172 ук рф судебная практика 2019: Незаконная банковская деятельность \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

Содержание

В России рекордно выросло число приговоров по экономическим делам :: Общество :: РБК

По отдельным экономическим статьям число осужденных снизилось по сравнению с предыдущим годом, однако уменьшение во всех случаях составило менее 10%. Это, например, статьи о незаконной организации азартных игр, приобретении или сбыте имущества, заведомо добытого преступным путем, а также изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг.

К категории экономических преступлений не относятся мошенничество (ст. 159), его отдельные разновидности (например, мошенничество в сфере кредитования, страхования или компьютерной информации), а также присвоение или растрата (ст. 160) — в УК они отнесены к главе «Преступления против собственности» наряду с кражей, грабежом или разбоем. При этом следственные органы квалифицируют именно по этим составам большинство преступлений, связанных с экономикой или предпринимательством.

Читайте на РБК Pro

В 2018 году число осужденных по статьям о мошенничестве (ст. 159–159.6 УК) немного снизилось по сравнению с прошлым годом — 22,6 тыс. человек против 23 тыс. Количество осужденных за растрату снизилось с 8 тыс. до 7,2 тыс.

Новые составы

Рост приговоров по экономическим составам связан во многом с появлением в УК статей о незаконном производстве, обороте или продаже спирта и алкогольной продукции. В течение 2018 года по ним были осуждены 562 человека. При этом ни один из осужденных по статье о незаконном производстве и обороте этилового спирта не получил реального срока.

Ранее производство и продажа контрафактного алкоголя наказывались по статье «Незаконное предпринимательство» (впрочем, по ней число осужденных также выросло — с 146 до 177 человек) или считались административным правонарушением в зависимости от состава. Ужесточение ответственности за это еще в 2015 году лоббировал Минсельхоз, специалисты которого указывали, что действовавшие на тот момент штрафы не позволяли решить проблему незаконного производства алкоголя. Однако новые статьи в УК были введены лишь в 2017 году. Законопроект внесли сенаторы, которые указывали на потери бюджета от продаж контрафакта. На принятие поправок повлияло массовое отравление настойкой боярышника в Иркутске, от которого в конце 2016 года скончались около 80 человек.

Другой новый состав, появление которого сказалось на статистике по экономическим преступлениям, — это «Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов, сборов, страховых взносов» (ст. 199.2). По этой статье за прошлый год были осуждены 130 человек.

Борьба с однодневками

Двукратно выросло число осужденных за незаконное использование документов для образования юрлица (ст. 173.2 УК) — с 686 человек до 1326. По статье о незаконном образовании юрлица (ст. 173.1) были осуждены в 2017 году 96 человек, в следующем — 211. Из полутора тысяч осужденных по этим двум составам восемь человек получили реальные сроки (до двух лет). Также количество приговоренных за незаконную банковскую деятельность (ст. 172 УК) выросло до 327 по сравнению с 217 в предыдущем году.

Количество фирм-однодневок в России обновило исторический минимум

Такая статистика — одно из последствий кампании по борьбе с фирмами-однодневками, инициированной ФНС, отметил в беседе с РБК заместитель директора российского отделения Transparency International Илья Шуманов. «С конца 2017-го и начала 2018 года ФНС заняла достаточно жесткую позицию по открытию новых компаний и перерегистрации старых — например, в связи со слияниями, поглощениями, изменением юридических адресов, сменой директоров. Пострадали как те, кто создает фиктивные компании и занимается обналичиванием, так и обычные предприниматели», — считает Шуманов. Например, в Калининградской области бизнес-омбудсмен Георгий Дыханов рассказывал, что местные налоговые органы стали отказывать в регистрации юрлица почти в каждом пятом случае. «При малейшем изменении ФНС требовала подтверждения, что компания будет вести реальную деятельность, и пыталась не допускать открытия компаний по адресам жилых квартир или на местах массовой регистрации», — говорит Шуманов.

В начале апреля ФНС сообщила, что обновила рекорд в борьбе с фирмами-однодневками — их доля снизилась до 4,7% от общего числа зарегистрированных в России юрлиц. Ранее РБК подсчитал, что в 15% российских компаний, данные о которых раскрывает ФНС, нет ни одного сотрудника, в 50% фирм работают по одному-два человека. Как минимум 19% юрлиц убыточны, 25% сдали отчетность с нулевыми доходами и расходами. Такие показатели находятся в числе признаков, по которым ФНС относит компании к однодневкам.

Квалификация «обнала». Смена курса

Если еще недавно по ст. 172 УК РФ (Незаконная банковская деятельность) привлекали только учредителей и руководителей кредитных организаций, то сегодня эта статья стала применяться к предпринимателям, которые занимались обыкновенным обналичиванием. То есть, обналичивание денежных средств в настоящее время очень часто квалифицируется правоохранителями, как незаконная банковская деятельность.

На наш взгляд такая уголовно-правовая квалификация является неправомерной.

Буквально несколько лет назад деятельность по обналичиванию судами верно квалифицировалась по ст. 171 УК РФ, как «Незаконное предпринимательство», так как ст. 172 УК РФ является фактически специальным составом, вытекающим из ст. 171 УК РФ, то есть когда субъекты предпринимательской деятельности ведут банковскую деятельность без регистрации или без специального разрешения.

Но сегодня государство решило ужесточить ответственность за обналичивание, создав новую судебную практику. Для чего это сделано? Ответ лежит на поверхности уголовного закона. Дело не только в самих санкциях статей 171 и 172 УК РФ. Можно было бы поступить проще и всего лишь усилить санкцию по ст. 171 УК РФ. Но в таком случае концепция защиты бизнеса, которая в последние годы сопровождается послаблением уголовных санкций для предпринимателей, не исполнялась бы.

Принципиальная разница этих двух составов преступлений заключается в том, что при привлечении к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 171 УК РФ (Незаконное предпринимательство в особо крупном размере) невозможно дополнительно вменить состав преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ (Организация преступного сообщества или участие в нём), санкция по которой предусматривает наказание в виде лишения свободы до 20 лет! А совокупность ст.210 и ч.2 ст.172 УК РФ возможна ввиду того, что последняя является тяжким преступлением. Вообще статья 210 УК РФ является «эффективным средством шантажа», так как вменение этой статьи позволяет поместить бизнесмена в следственный изолятор, даже если остальной состав преступления не позволяет этого сделать ввиду ограничений в УПК РФ.

Приведём пример из личной практики АНО «Глобус». Рассмотрев подготовленную нами кассационную жалобу, Второй кассационный суд общей юрисдикции 02.12.2020 отменил приговор Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 31.05.2019 в отношении 14 осужденных, приговорённых к различным срокам наказания по ч.2 ст.172 и ч.1 и ч.2 ст.210 УК РФ. Сроки наказаний по приговору достигали 14 лет лишения свободы. К сожалению, наши юристы и адвокаты не принимали участия в уголовном деле на стадии расследования и рассмотрения уголовного дела в суде. Доверители обратились к нам за правовой поддержкой уже после вступления приговора в законную силу.     

Следует отметить, что суд кассационной инстанции удовлетворил сразу несколько доводов нашей кассационной жалобы. Особо хотелось бы обратить внимание, что одним из оснований для отмены указанного приговора явилось его обоснование тем, что подсудимые нарушили нормативные акты Центрального Банка РФ, которые уже утратили силу до начала периода совершения вменяемого им преступления, связанного с незаконной банковской деятельностью. То есть суд не только слепо скопировал эту «юридическую нелепость» из обвинительного заключения, но и не удосужился проверить период действия нормативных актов Центрального банка России, посчитав, что подсудимые действительно их нарушили.

В данном случае вызывает обеспокоенность не сам факт копирования обвинительного заключения в приговор. К этому мы уже просто привыкли. Беспокоит тот факт, что в деле участвовали минимум 14 адвокатов, но ни на стадии предварительного расследования, ни в судах первой и апелляционной инстанций никто из них также не видел этих очевидных нарушений закона. Здесь уже необходимо ставить вопрос об оказании далеко неквалифицированной юридической помощи этими лицами, имеющими статусы адвокатов. Ведь подсудимые доверяли им свою судьбу, надеялись на их профессионализм и платили немалые гонорары.

В другом случае в АНО «Глобус» обратилась группа предпринимателей из Москвы, в отношении которых в настоящее время осуществляется предварительное следствие по ст.172 ч.2 УК РФ. Из постановлений о привлечении в качестве обвиняемых видно, что следователь ни разу не сослался на какой-либо специальный нормативно-правовой акт банковской сферы. Возможно, он это сделал, чтобы не допускать ошибок, указанных в предыдущем примере. Но в обоих указанных случаях правоохранители, в том числе прокуроры и судьи, пренебрегли позициям Конституционного суда РФ, который ранее рассматривал дела по проверке конституционности положений статьи 172 УК РФ.

Например, в Определении от 01.12.2009 № 1486-О-О судьи хоть и не увидели неконституционности в формулировках статьи 172 УК РФ, но при этом указали, что квалифицируя действия виновных лиц по статье 172 УК РФ, правоохранительные органы обязаны применять нормы специальных законов, например, закона «О банках и банковской деятельности», Приказов Центрального Банка РФ и т. д.

К сожалению, как показывает многочисленная судебная практика, тактика защиты по уголовным делам такой категории строится адвокатами на принципе отрицания вины и голословных заявлений о недоказанности обвинения. В некоторых случаях приобщаются заключения специалистов, в которых имеются лишь выводы, носящие вероятностный характер. А после провозглашения обвинительного приговора с реальным сроком лишения свободы следует финальная фраза: «Ну это же заказное дело…». Эти проблемы происходят потому, что для большинства предпринимателей (а иногда и для самих адвокатов) способы доказывания таких преступлений являются тайной.  

В АНО «Глобус» разработаны собственные авторские методики о принципах формирования позиций по уголовным делам, порядка и условий приведения аргументов в свою защиту и предостережения от жёстких санкций со стороны правоохранительных органов. Данные методики сегодня эффективно используются при защите своих доверителей.

Судебная практика по ст.

172 УК РФ
547911 Приговор суда по ч. 2 ст. 172 УК РФ

Подсудимый Шек В.В. осуществлял незаконную банковскую деятельность, то есть осуществлял банковскую деятельность (банковские операции) без регистрации и без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно...

Суд: Ленинский
Решение суда: Вынесен приговор

Ленинский Вынесен приговор
544953 Приговор суда по ч. 2 ст. 172 УК РФ

Подсудимые Полетаева А.А., Пуговкин М.Н., Бабиков А.И. и Чумаров К.М. в составе организованной преступной группы совместно с Трофимовым Н.В. и Кузьминым И.А. (в отношении которых уголовные дела были выделены в отдельное производство в связи с закл...

Суд: Куйбышевский
Решение суда: Вынесен приговор

Куйбышевский Вынесен приговор
455011 Приговор суда по ч. 2 ст. 172 УК РФ

Постановлением старшего следователя отдела УФСБ России по Мазалова А. С. перед судом возбуждено ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении Шумовой Н.Э. и Арыкпаева О.С. и применении меры уголовно-правового характера в виде судебного штра...

Суд: Центральный
Решение суда: УД прекращено

Центральный УД прекращено
439514 Приговор суда по ч. 2 ст. 172 УК РФ

Мариновский ФИО209 Пискунов ФИО210. и Мартынова ФИО211. совершили осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации и без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно и это д. ..

Суд: Ленинский
Решение суда: Вынесен приговор

Ленинский Вынесен приговор
421489 Приговор суда по ч. 2 ст. 172 УК РФ

в судебном заседании по ходатайству потерпевшей ФИО8 на обсуждение вынесен вопрос о возврате уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом на основании п.6 ч.1 ст.237 УПК РФ, поскольку фактические обстоятельства, изло...

Суд: Свердловский
Решение суда: Возвращено прокурору

Свердловский Возвращено прокурору
367779 Приговор суда по ч. 2 ст. 172 УК РФ

Яровая Н.А., осуществляла банковскую деятельность (банковские операции) без регистрации или без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере.Преступлени...

Суд: Прикубанский
Решение суда: Вынесен приговор

Прикубанский Вынесен приговор
341017 Приговор суда по ч. 2 ст. 172 УК РФ

Егоров С. М. обвиняется в незаконной банковской деятельности, сопряженной с извлечением дохода в особо крупном размере, то есть осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в...

Суд: Первомайский
Решение суда: Вынесен приговор

Первомайский Вынесен приговор
340971 Приговор суда по ч. 1 ст. 172 УК РФ

Мальцев Е.А. осуществлял банковскую деятельность (банковские операции) без регистрации и без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, сопряженную с извлечением дохода в крупном размере. Так, согла...

Суд: Первомайский
Решение суда: Вынесен приговор

Первомайский Вынесен приговор
299204 Приговор суда по ч. 2 ст. 172 УК РФ

в судебном заседании по ходатайству потерпевшей ФИО8 на обсуждение вынесен вопрос о возврате уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом на основании п.6 ч.1 ст.237 УПК РФ, поскольку фактические обстоятельства, изло...

Суд: Свердловский
Решение суда: Возвращено прокурору

Свердловский Возвращено прокурору
260994 Приговор суда по ч. 1 ст. 172 УК РФ

Солонина Е.А. совершила осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, если это деяние сопряжено с извлечением дохода...

Суд: Прикубанский
Решение суда: Вынесен приговор

Прикубанский Вынесен приговор
256572 Приговор суда по ч. 2 ст. 172 УК РФ

Бунакова Е.С. в период с 2008 года по 08.10.2014 приняла участие в деятельности преступного сообщества (преступной организации) под руководством иного установленного лица, материалы дела в отношении которого выделены в отдельное производство, в це...

Суд: Центральный
Решение суда: Вынесен приговор

Центральный Вынесен приговор
255979 Приговор суда по ч. 1 ст. 172 УК РФ

В период времени до дд.мм.гггг, у Матушкина А.Н. возник умысел на осуществление незаконной банковской деятельности (банковских операций) без регистрации кредитной организации и без соответствующей лицензии.С этой целью Матушкин А.Н. до дд.мм.гггг ...

Суд: Советский
Решение суда: Вынесен приговор

Советский Вынесен приговор
254716 Приговор суда по ч. 2 ст. 172 УК РФ

В период с января 2013 по (дд.мм.гггг.) ФИО2, действуя умышленно, из корыстных побуждений, с целью незаконного обогащения, совершил на территории Нижегородской области умышленное преступление, а именно, совместно и согласовано в составе организова...

Суд: Канавинский
Решение суда: Вынесен приговор

Канавинский Вынесен приговор
254711 Приговор суда по ч. 2 ст. 172 УК РФ

В период (дд.мм.гггг.) Грачев В.А., действуя умышленно, из корыстных побуждений, с целью незаконного обогащения, совершил на территории (адрес обезличен) умышленное преступление, а именно совместно и согласовано в составе организованной группы с ч...

Суд: Канавинский
Решение суда: Вынесен приговор

Канавинский Вынесен приговор
252584 Приговор суда по ч. 2 ст. 172 УК РФ

Феленко Н. П. совершила мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, организованной группой, в особо крупном размере.Преступление совершено в Санкт-Петербурге при следующих обстоятельствах.Не позднее сентября 2011 г. лицо, в отнош...

Суд: Московский
Решение суда: Вынесен приговор

Московский Вынесен приговор
251649 Приговор суда по ч. 2 ст. 172 УК РФ

СТЕЦУН совершил незаконную банковскую деятельность, то есть осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации и без специального разрешения (лицензия) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, сопряженную ...

Суд: Выборгский
Решение суда: Вынесен приговор

Выборгский Вынесен приговор
203182 Приговор суда по ч. 2 ст. 172 УК РФ

Подсудимый ФИО58 совершил тяжкие преступления в сфере экономической деятельности при следующих обстоятельствах.В соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, в ее исключительном ведении находятся: установление правовых основ единог...

Суд: Устиновский
Решение суда: Вынесен приговор

Устиновский Вынесен приговор
105114 Приговор суда по ст. 172 УК РФ

Кирнарский А.А. совершил незаконную банковскую деятельность, то есть осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации и без специального разрешения (лицензии), в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, со...

Суд: Измайловский
Решение суда: Вынесен приговор

Измайловский Вынесен приговор
102802 Приговор суда по ч. 2 ст. 172 УК РФ

Кулик А.А., Нестеренко А.В. и Назарова М.В. совершили незаконную банковскую деятельность (банковские операции), без регистрации и без специального разрешения (лицензии), в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательство, сопряженную с изв...

Суд: Басманный
Решение суда: Вынесен приговор

Басманный Вынесен приговор
102113 Приговор суда по ст. 172 УК РФ

фио совершил внесение в отчетность кредитной организации заведомо недостоверных сведений об обязательствах, а равно предоставление таких сведений в Центральный банк Российской Федерации в целях сокрытия предусмотренных законодательством Российской...

Суд: Дорогомиловский
Решение суда: Вынесен приговор

Дорогомиловский Вынесен приговор

13.08.2021 (просмотров: 1)

Тюменские таможенники выявили 1,5 тысячи пачек нелегального табака

Сотрудники службы таможенного контроля после выпуска товаров Тюменской таможни совместно с Роспотребнадзором пресекли нелегальную продажу и хранение почти 1,5 тысяч пачек табачных изделий на прилавках у тюменского и курганского предпринимателей. Бизнесмены реализовывали табачную продукцию иностранного производства не только без акцизных марок, но и без обязательной маркировки.

02.08.2021 (просмотров: 94)

Тюменские таможенники выявили две тысячи единиц немаркированной продукции

Сотрудниками отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Тюменской таможни и оперативно-розыскного отдела таможни, во взаимодействии с представителями Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, выявлены свыше 2 тысяч единиц немаркированных товаров, незаконно реализуемых на внутреннем рынке города Тюмени.

02.08.2021 (просмотров: 251)

Тюменская таможня информирует об изменениях в части погашения задолженности

В связи с вступлением в силу в полном объеме положений Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) с учетом положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., состоявшегося 28 июня 2021 г., обращаем внимание Участников ВЭД на изменения, вступающие в силу со 2 августа 2021 г. в части погашения задолженности.

30.07.2021 (просмотров: 176)

Новое в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Постановлением Правительства РФ от 07.07.2021 № 1128 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» увеличен с 20% до 25% годовой объем закупок по Федеральному закону № 223-ФЗ у субъектов малого и среднего предпринимательства.

30.07.2021 (просмотров: 168)

Ответственность за пропаганду наркотиков в Интернете

Федеральным законом от 30.12.2020 № 512-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми установлена административная ответственность за пропаганду наркотиков в сети «Интернет».

30.07.2021 (просмотров: 104)

Покушение на сбыт наркотиков: случаи из судебной практики

Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (далее - наркотические средства), следует понимать незаконную деятельность лица, направленную на их возмездную либо безвозмездную реализацию (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т.д.) другому лицу. Ответственность за указанные действия предусмотрена ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

30.07.2021 (просмотров: 255)

Какие статьи КоАП РФ имеют коррупционною направленность?

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

30.07.2021 (просмотров: 166)

О внесении изменений в законодательство о противодействии коррупции

Федеральным законом от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в законодательство в сфере противодействия коррупции, которые вступили в силу с 01.01.2021.

30.07.2021 (просмотров: 206)

О единовременной выплате на детей школьного возраста

Постановлением Правительства РФ от 12.07.2021 № 1158 «Об утверждении Правил осуществления выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 396 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» установлен порядок выплаты семьям, имеющим детей школьного возраста.

21.07.2021 (просмотров: 194)

Более 6 тысяч пар обуви без маркировки задержали тюменские таможенники

Незаконный ввоз свыше 6 тысяч пар обуви из Казахстана предотвратили тюменские таможенники совместно с Пограничным управлением ФСБ России по Курганской и Тюменской областям. Китайские кеды и узбекские сланцы направлялись в Свердловскую область для реализации.

13.07.2021 (просмотров: 1113)

Условия и порядок установления инвалидности

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ) исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием  классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы на основании «Правил признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006г N 95. (далее – Постановление №95).

06.07.2021 (просмотров: 443)

Земля для стройки

Новый сервис «Земля для стройки» совсем скоро будет доступен в Уральском федеральном округе.


Страницы: 1 2 3 ... 95 96

Россия: Страновой отчет о свободе в сети за 2019 год

Российские власти регулярно ограничивают доступ к конфиденциальному политическому и социальному контенту в Интернете. Ссылаясь на ряд оправданий, они также ограничивают или пытались ограничить многие социальные сети и коммуникационные платформы. По последним неофициальным данным, в России заблокировано более четырех миллионов интернет-ресурсов.

Популярное приложение для обмена сообщениями

Telegram оставалось официально заблокированным в России. В апреле 2018 года районный суд постановил заблокировать Telegram за отказ соблюдать Закон Яровой, который обязывает приложение для обмена сообщениями предоставлять свои ключи шифрования правительству (см. C4).Официальные лица неоднократно заявляли, что Telegram используется в террористических целях. Telegram использовал различные методы для преодоления первоначальной блокировки, в том числе использование альтернативных услуг облачного хостинга. Затем Роскомнадзор нацелился на многие из этих сервисов, включая Alibaba Cloud, Amazon Web Services, Google Cloud и Microsoft Azure, что привело к обширной блокировке залогового обеспечения. В какой-то момент было заблокировано более 18 миллионов IP-адресов, что повлияло на интернет-магазины, банки, системы продажи авиабилетов, новостные сайты и другие социальные сети и коммуникационные платформы, такие как Viber и Odnoklassniki (OK).В январе 2019 года Роскомнадзор сообщил о смягчении режима блокировки, объявив о разблокировке 2,7 миллиона IP-адресов Amazon. Однако по данным бота мониторинга, по состоянию на май 2019 года более миллиона IP-адресов оставались заблокированными в связи с заказом Telegram.

Несмотря на попытки властей ограничить доступ, Telegram остается доступным для многих российских пользователей. Большинство россиян продолжают использовать Telegram без VPN, поскольку его разработчики внедрили функцию автоматического прокси, чтобы обеспечить беспрепятственный доступ.

Другие приложения для обмена сообщениями также заблокированы. В 2017 году Роскомнадзор заблокировал Zello за отказ передать свои ключи шифрования в соответствии с Законом Яровой и за отказ зарегистрироваться в качестве «организатора распространения информации» в соответствии с Законом об информации, информационных технологиях и защите информации, который предоставил властям доступ к большая часть данных службы (см. C6). BlackBerry Messenger, imo, Line и Vchat были заблокированы по аналогичным причинам в 2017 году.

Как правило, веб-сайты, содержащие контент, затрагивающий множество тем, также подлежат блокировке в соответствии с Законом об информации, информационных технологиях и защите информации и соответствующим законодательством.Запрещенный веб-контент включает: детскую порнографию; незаконная продажа алкоголя; нелегальные наркотики; незаконные азартные игры; призывы к самоубийству; призывает к экстремистской деятельности, беспорядкам или несанкционированным протестам; нарушения авторских прав; нарушения законодательства о защите данных; клевета; информация об обходе онлайн-цензуры; антикоррупционная кампания; определенные религиозные группы, такие как Свидетели Иеговы; и права ЛГБТ + (см. B3). За первые девять месяцев 2018 года Министерство внутренних дел заблокировало 19000 веб-страниц, содержащих информацию о незаконном употреблении наркотиков.

В январе 2019 года Роскомнадзор заблокировал Barents Observer, русскоязычное новостное издание в Норвегии, в ответ на статью о борьбе саамского гея с самоповреждениями. Роскомнадзор сначала дал изданию 24 часа, чтобы удалить статью, которая, как утверждается, нарушает запрет на «призывы к самоубийству» в Законе России об информации, информационных технологиях и защите информации. Примерно в то же время Роскомнадзор заблокировал другое иностранное интернет-издание (армянское агентство журналистских расследований Hetq) после того, как оно отказалось удалить несколько историй о гангстере, связанном с российским правительством.Роскомнадзор обосновал блокировку законом о персональных данных.

В июле 2018 года власти заблокировали официальный сайт Свидетелей Иеговы в России. В 2017 году «Свидетели Иеговы» были признаны экстремистской организацией и официально запрещены.

В период охвата прокуратура работала над расширением диапазона контента, за который могут быть заблокированы веб-сайты. В 2018 году прокуратура из нескольких регионов успешно подала в суд на блокировку веб-сайтов, на которых продавались продукты питания, запрещенные в соответствии с эмбарго на импорт.Региональная прокуратура также инициировала блокировку различных сайтов, посвященных криптовалюте, несмотря на то, что криптовалюты в России не запрещены. Администратор одного из таких сайтов, BitcoinInfo.ru, подал в суд на правительство после того, как районный суд отказался рассматривать его апелляцию. В апреле 2018 года Верховный суд вынес решение в его пользу, и сайт был разблокирован.

Другие попытки противостоять режиму блокировки через суды были менее успешными. В июне 2018 года Private Networks, владельцы TgVPN (прокси-сервис Telegram), подали в суд на Роскомнадзор, заявив, что решение регулятора заблокировать его продукт вместе с Telegram в апреле 2018 года было незаконным.Хотя первоначальный иск и апелляция были отклонены, процесс апелляции продолжался в конце периода покрытия.

Другие VPN недавно столкнулись с давлением со стороны властей. В письме от марта 2019 года Роскомнадзор попросил 10 поставщиков услуг VPN ограничить доступ пользователей к сайтам, заблокированным в России. Если они не выполнят этого требования, Роскомнадзор пригрозил «ограничить доступ» к самим VPN-сервисам. По истечении периода покрытия Роскомнадзор объявил, что только одна компания, российская компания Kaspersky Secure Connection, выполнила его запрос.В июне 2019 года регулятор объявил, что остальные девять VPN-сервисов будут в ближайшее время заблокированы, хотя они остались доступными.

В марте 2019 года выяснилось, что два крупнейших российских интернет-провайдера, МТС и Ростелеком, ограничили трафик на несколько узлов анонимного веб-браузера Tor, а также на серверы SMTP-сервера зашифрованного почтового сервиса ProtonMail. Это дело создало прецедент для ограничения доступа к зашифрованным сервисам, поскольку ФСБ напрямую потребовала от провайдеров телекоммуникационных услуг заблокировать ProtonMail, не прося Роскомнадзор сначала попытаться зарегистрировать сервис в качестве «организатора распространения информации».«Согласно установленной процедуре, отказ ProtonMail в регистрации позволил бы Роскомнадзору инициировать процедуру блокировки. Впоследствии ProtonMail ввел специальные технические функции для предотвращения ограничений трафика в России.

Закон 2015 года позволяет правительству относить иностранные организации к категории «нежелательных», что запрещает им распространять информацию (см. B3). В 2017 году Генеральная прокуратура заблокировала ряд веб-сайтов иностранных НПО, которые были признаны нежелательными.Среди заблокированных веб-сайтов были веб-сайты Национального демократического института, Инвестиционного фонда развития СМИ, фондов «Открытое общество» и Института современной России, а также пять веб-сайтов, связанных с «Открытой Россией», неправительственной организацией, основанной критиком Кремля Михаилом Ходорковским. В феврале 2018 года Роскомнадзор также заблокировал новостное издание MBK Media, которое финансируется Ходорковским, по запросу Генеральной прокуратуры. По истечении периода охвата, в июне 2019 года, две базирующиеся в США неправительственные организации, Атлантический совет и Фонд свободной России были признаны нежелательными.Веб-сайт Атлантического совета остается доступным в России, а сайт фонда «Свободная Россия» заблокирован. Кроме того, Канадский Всемирный конгресс украинцев был назван Генеральной прокуратурой «нежелательным» (также после периода освещения), а его веб-сайт был заблокирован.

Правила локализации данных (см. C6) также используются правительством в качестве предлога для ограничения определенных веб-сайтов. В 2016 году LinkedIn стала первой крупной международной платформой, заблокированной в России за несоблюдение требований локализации данных.LinkedIn - самый заметный недавний случай блокировки онлайн-платформы за несоблюдение требований локализации данных. Руководство Роскомнадзора неоднократно заявляло о необходимости применения аналогичных мер в отношении Twitter и Facebook в 2018 году. Однако в течение года агентство смягчило свой подход. В апреле 2019 года обе компании были оштрафованы на 3000 рублей (45 долларов США) за несоблюдение требований по локализации данных. Развивающийся подход может быть связан с новыми поправками, вводящими оборотные штрафы и другие меры, которые могут серьезно повлиять на доходы компаний, не подвергая их угрозе блокировки.К концу 2018 года поправки были подготовлены Администрацией президента, но по состоянию на май 2019 года они еще не были внесены в парламент (см. B3).

Congress.gov | Библиотека Конгресса

Секция записи Конгресса Ежедневный дайджест Сенат дом Расширения замечаний

Замечания участников Автор: Any House Member Адамс, Альма С.[D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик В. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди К. [R-TX] Auchincloss, Jake [D-MA] Axne, Cynthia [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диас [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ami [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С., младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блуменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Bourdeaux, Carolyn [D-GA] Bowman, Jamaal [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R-CO] Бакшон, Ларри [R-IN ] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл К. [R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Cheri [D-IL] Баттерфилд, GK [D-NC ] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбаджал, Салуд О.[D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Карл, Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [ R-TX] Картер, Трой [D-LA] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D- TX] Cawthorn, Мэдисон [R-NC] Chabot, Стив [R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Чу, Джуди [D-CA] Cicilline, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [ D-MA] Кларк, Иветт Д. [D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э. [D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн, Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э.[D-VA] Купер, Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R- UT] Дэвидс, Шарис [D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К. [D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФазио, Питер А. [ D-OR] DeGette, Diana [D-CO] DeLauro, Rosa L. [D-CT] DelBene, Suzan K. [D-WA] Delgado, Antonio [D-NY] Demings, Val Butler [D-FL] DeSaulnier , Марк [D-CA] ДеДжарле, Скотт [R-TN] Дойч, Теодор Э.[D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D-TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D-PA] Дункан , Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эллзи, Джейк [R-TX] Эммер, Том [R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [D-CA ] Эспайлат, Адриано [D-NY] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фэллон, Пэт [R-TX] Feenstra, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А. Дрю, IV [R -GA] Фишбах, Мишель [R-MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фитцпатрик, Брайан К. [R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри, Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К.Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Gaetz, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R-WI] Галлего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р. [R-NY] Гарсия, Хесус Дж. "Чуй" [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия, Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. [R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D-CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес , Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] Гонсалес-Колон, Дженниффер [R-PR] Гуд, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R-TX] Госар, Пол А. [R-AZ ] Gottheimer, Джош [D-NJ] Granger, Kay [R-TX] Graves, Garret [R-LA] Graves, Sam [R-MO] Green, Al [D-TX] Green, Mark E.[R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Гриджалва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гость, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А. [D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Хартцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA ] Хайс, Джоди Б. [R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Hollingsworth, Trey [R-IN] Horsford, Steven [D-NV] Houlahan, Chrissy [D-PA] Hoyer, Steny H.[D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Хьюизенга, Билл [R-MI] Исса, Даррелл Э. [R-CA] Джексон, Ронни [R-TX] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Jayapal, Pramila [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри К. «Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Mondaire [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R-PA] Кахеле, Кайали [D-HI] Каптур, Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг , Уильям Р.[D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL] Келли, Трент [R-MS] Кханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т. [D-MI] Килмер, Дерек [D-WA] Ким, Энди [D-NJ] Ким, Янг [R-CA] Кинд, Рон [D-WI] Кинзингер, Адам [R-IL] Киркпатрик, Энн [D-AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кустер, Энн М. [D-NH] Кустофф, Дэвид [R-TN] Лахуд, Дарин [R-IL] Ламальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D-PA] Лэмборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р. [D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э. [R-OH ] Латернер, Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л.[D-MI] Лоусон, Эл, младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза ​​[D-NM] Леско, Дебби [R-AZ] Летлоу , Джулия [R-LA] Левин, Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Льеу, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA] Ловенталь, Алан С. [D-CA] Лукас, Фрэнк Д. [R-OK] Люткемейер, Блейн [R-MO] Лурия, Элейн Г. [D-VA] Линч, Стивен Ф. [D -MA] Мейс, Нэнси [R-SC] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б. [D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [ R-KS] Мэннинг, Кэти Э.[D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБэт, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] МакКол , Майкл Т. [R-TX] Макклейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [R-CA] МакКоллум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П. [D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R-WV] МакМоррис Роджерс, Кэти [R-WA] Макнерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D- NY] Мейер, Питер [R-MI] Мэн, Грейс [D-NY] Meuser, Daniel [R-PA] Mfume, Kweisi [D-MD] Миллер, Кэрол Д. [R-WV] Миллер, Мэри Э. [ R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Мооленаар, Джон Р.[R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R-AL] Мур, Блейк Д. [R-UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелл, Джозеф Д. [D-NY ] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин, Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [R-NC] Мерфи, Стефани Н. [D-FL] Надлер, Джерролд [D -NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D-MA] Негусе, Джо [D-CO] Нелс, Трой Э. [R-TX] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман , Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R-SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О'Халлеран, Том [D-AZ] Обернолти, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М.[R-MS] Паллоне, Фрэнк, младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Паппас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл, мл. [D -NJ] Пейн, Дональд М., младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э. [D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радваген, Аумуа Амата Коулман [R- AS] Раскин, Джейми [D-MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М.[D-NY] Райс, Том [R-SC] Ричмонд, Седрик Л. [D-LA] Роджерс, Гарольд [R-KY] Роджерс, Майк Д. [R-AL] Роуз, Джон В. [R-TN ] Розендейл старший, Мэтью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R-TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA] Руис , Рауль [D-CA] Рупперсбергер, Калифорния Датч [D-MD] Раш, Бобби Л. [D-IL] Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [ D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сан-Николас, Майкл FQ [D-GU] Сарбейнс, Джон П. [D-MD] Скализ, Стив [R-LA ] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д.[D-IL] Шифф, Адам Б. [D-CA] Шнайдер, Брэдли Скотт [D-IL] Шрейдер, Курт [D-OR] Шрайер, Ким [D-WA] Швейкерт, Дэвид [R-AZ] Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт С. «Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D -CA] Шерилл, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R-ID] Sires, Альбио [D-NJ] Slotkin, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R -NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R-MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спарц, Виктория [ R-IN] Спейер, Джеки [D-CA] Стэнсбери, Мелани Энн [D-NM] Стэнтон, Грег [D-AZ] Stauber, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиза М.[R-NY] Стейл, Брайан [R-WI] Steube, В. Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд , Мэрилин [D-WA] Суоззи, Томас Р. [D-NY] Swalwell, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Тенни, Клаудия [R-NY] Томпсон , Бенни Г. [D-MS] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [ D-NV] Тлаиб, Рашида [D-MI] Тонко, Пол [D-NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Трахан, Лори [D-MA] Трон, Дэвид Дж. .[D-MD] Тернер, Майкл Р. [R-OH] Андервуд, Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г. [R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-Техас] Варгас, Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес, Нидия М. [D-Нью-Йорк] Вагнер, Энн [R -MO] Уолберг, Тим [R-MI] Валорски, Джеки [R-IN] Вальс, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D -NJ] Вебер, Рэнди К., старший [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Велч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Векстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзан [D-PA] Уильямс, Nikema [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С.[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Womack, Стив [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зельдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-WY] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантуэлл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л. [D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., Младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзан М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортез Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дейнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Dianne [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Гикенлупер, Джон В.[D-CO] Хироно, Мази К. [D-HI] Хувен, Джон [R-ND] Хайд-Смит, Синди [R-MS] Инхоф, Джеймс М. [R-OK] Джонсон, Рон [R-WI ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С., младший [I-ME] Klobuchar, Amy [D-MN] Ланкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж. [D-MA] Маршалл, Роджер В. [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D -ИЛИ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилла, Алекс [D-CA ] Пол, Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри К.[D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э. [R-ID] Ромни, Митт [R-UT] Розен, Джеки [D-NV] Раундс, Майк [R-SD] Рубио, Марко [R-FL] Сандерс, Бернард [I-VT] Sasse, Бен [R-NE] Schatz, Брайан [D-HI] Шумер, Чарльз Э. [D-NY] Скотт, Рик [R-FL] Скотт, Тим [R-SC] Шахин, Жанна [D-NH] Шелби, Ричард К. [R-AL] Синема, Кирстен [D-AZ] Смит, Тина [D-MN] Стабеноу, Дебби [D-MI] Салливан, Дэн [R-AK] Тестер, Джон [D-MT] Тьюн, Джон [R-SD] Тиллис, Том [R-NC] Туми, Пэт [R-PA] Тубервиль, Томми [R -AL] Ван Холлен, Крис [D-MD] Уорнер, Марк Р.[D-VA] Варнок, Рафаэль Г. [D-GA] Уоррен, Элизабет [D-MA] Уайтхаус, Шелдон [D-RI] Уикер, Роджер Ф. [R-MS] Уайден, Рон [D-OR] Янг , Тодд [R-IN]

% PDF-1.5 % 1 0 объект > эндобдж 2 0 obj > эндобдж 3 0 obj > эндобдж 4 0 obj > эндобдж 5 0 obj > эндобдж 6 0 obj > эндобдж 7 0 объект > эндобдж 8 0 объект > эндобдж 9 0 объект > эндобдж 10 0 obj > эндобдж 11 0 объект > эндобдж 12 0 объект > эндобдж 13 0 объект > эндобдж 14 0 объект > эндобдж 15 0 объект >>> / Annots [217 0 R 218 0 R 219 0 R 220 0 R 221 0 R 222 0 R 223 0 R 224 0 R 225 0 R 226 0 R 227 0 R 228 0 R 229 0 R 230 0 R 231 0 R 232 0 R 233 0 R 234 0 R 235 0 R 236 0 R 237 0 R 238 0 R 239 0 R 240 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 0 >> эндобдж 16 0 объект >>> / Annots [247 0 R 248 0 R 249 0 R 250 0 R 251 0 R 252 0 R 253 0 R 254 0 R 255 0 R 256 0 R 257 0 R 258 ​​0 R 259 0 R 260 0 R 261 0 R 262 0 R 263 0 R 264 0 R 265 0 R 266 0 R 267 0 R 268 0 R 269 0 R 270 0 R 271 0 R 272 0 R 273 0 R 274 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 1 >> эндобдж 17 0 объект >>> / Аннотации [280 0 281 0 282 р. 283 0 284 р. 285 0 286 р. 287 0 288 р. 289 0 290 р. 291 0 292 р. 293 0 р.] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 2 >> эндобдж 18 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 3 >> эндобдж 19 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 4 >> эндобдж 20 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 5 >> эндобдж 21 0 объект > / ExtGState >>> / Annots [320 0 R] / Group> / Tabs / S / StructParents 6 >> эндобдж 22 0 объект > / ExtGState >>> / Annots [326 0 R 327 0 R] / Group> / Tabs / S / StructParents 7 >> эндобдж 23 0 объект > / ExtGState >>> / Annots [333 0 R] / Group> / Tabs / S / StructParents 8 >> эндобдж 24 0 объект >>> / Аннотации [339 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 9 >> эндобдж 25 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 10 >> эндобдж 26 0 объект > / ExtGState >>> / Annots [350 0 R 351 0 R 352 0 R] / Group> / Tabs / S / StructParents 11 >> эндобдж 27 0 объект >>> / Аннотации [358 0 R 359 0 R 360 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 12 >> эндобдж 28 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 13 >> эндобдж 29 0 объект >>> / Annots [372 0 R 373 0 R 374 0 R 375 0 R 376 0 R 377 0 R 378 0 R 379 0 R 380 0 R 381 0 R 382 0 R 383 0 R 384 0 R 385 0 R 386 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 14 >> эндобдж 30 0 объект > / ExtGState >>> / Annots [392 0 R 393 0 R 394 0 R 395 0 R 396 0 R 397 0 R 398 0 R 399 0 R 400 0 R] / Группа> / Tabs / S / StructParents 15 >> эндобдж 31 0 объект >>> / Annots [406 0 R 407 0 R 408 0 R 409 0 R 410 0 R 411 0 R] / Группа> / Tabs / S / StructParents 16 >> эндобдж 32 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 17 >> эндобдж 33 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 18 >> эндобдж 34 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 19 >> эндобдж 35 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 20 >> эндобдж 36 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 21 >> эндобдж 37 0 объект > / ExtGState >>> / Annots [442 0 R] / Group> / Tabs / S / StructParents 22 >> эндобдж 38 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 23 >> эндобдж 39 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 24 >> эндобдж 40 0 объект > / ExtGState >>> / Annots [458 0 R 459 0 R] / Group> / Tabs / S / StructParents 25 >> эндобдж 41 0 объект >>> / Аннотации [465 0 R 466 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 26 >> эндобдж 42 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 27 >> эндобдж 43 0 объект > / ExtGState >>> / Annots [477 0 R] / Group> / Tabs / S / StructParents 28 >> эндобдж 44 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 29 >> эндобдж 45 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 30 >> эндобдж 46 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 31 >> эндобдж 47 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 32 >> эндобдж 48 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 33 >> эндобдж 49 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 34 >> эндобдж 50 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 35 >> эндобдж 51 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 36 >> эндобдж 52 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 37 >> эндобдж 53 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 38 >> эндобдж 54 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 39 >> эндобдж 55 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 40 >> эндобдж 56 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 41 >> эндобдж 57 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 42 >> эндобдж 58 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 43 >> эндобдж 59 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 44 >> эндобдж 60 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 45 >> эндобдж 61 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 46 >> эндобдж 62 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 47 >> эндобдж 63 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 48 >> эндобдж 64 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 49 >> эндобдж 65 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 50 >> эндобдж 66 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 51 >> эндобдж 67 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 52 >> эндобдж 68 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 53 >> эндобдж 69 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 54 >> эндобдж 70 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 55 >> эндобдж 71 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 56 >> эндобдж 72 0 объект > / ExtGState >>> / Annots [624 0 R] / Group> / Tabs / S / StructParents 57 >> эндобдж 73 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 58 >> эндобдж 74 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 59 >> эндобдж 75 0 объект >>> / Аннотации [640 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 60 >> эндобдж 76 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 61 >> эндобдж 77 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 62 >> эндобдж 78 0 объект > / ExtGState >>> / Annots [656 0 R] / Group> / Tabs / S / StructParents 63 >> эндобдж 79 0 объект >>> / Аннотации [662 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 64 >> эндобдж 80 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 65 >> эндобдж 81 0 объект > / ExtGState >>> / Annots [673 0 R 674 0 R] / Group> / Tabs / S / StructParents 66 >> эндобдж 82 0 объект > / ExtGState >>> / Annots [680 0 R 681 0 R 682 0 R] / Группа> / Tabs / S / StructParents 67 >> эндобдж 83 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 68 >> эндобдж 84 0 объект > / ExtGState >>> / Annots [693 0 R 694 0 R 695 0 R] / Группа> / Tabs / S / StructParents 69 >> эндобдж 85 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 70 >> эндобдж 86 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 71 >> эндобдж 87 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 72 >> эндобдж 88 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 73 >> эндобдж 89 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 74 >> эндобдж 90 0 объект > / XObject >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 75 >> эндобдж 91 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 76 >> эндобдж 92 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 77 >> эндобдж 93 0 объект > / ExtGState >>> / Annots [742 0 R] / Group> / Tabs / S / StructParents 78 >> эндобдж 94 0 объект >>> / Аннотации [748 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 79 >> эндобдж 95 0 объект > / ExtGState >>> / Annots [754 0 R] / Group> / Tabs / S / StructParents 80 >> эндобдж 96 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 81 >> эндобдж 97 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 82 >> эндобдж 98 0 объект >>> / Аннотации [770 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 83 >> эндобдж 99 0 объект >>> / Аннотации [776 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 84 >> эндобдж 100 0 объект >>> / Аннотации [782 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 85 >> эндобдж 101 0 объект >>> / Аннотации [788 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 86 >> эндобдж 102 0 объект >>> / Аннотации [794 0 R 795 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 87 >> эндобдж 103 0 объект >>> / Аннотации [801 0 R 802 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 88 >> эндобдж 104 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 89 >> эндобдж 105 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 90 >> эндобдж 106 0 объект >>> / Аннотации [818 0 R 819 0 R 820 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 91 >> эндобдж 107 0 объект >>> / Аннотации [826 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 92 >> эндобдж 108 0 объект >>> / Аннотации [832 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 93 >> эндобдж 109 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 94 >> эндобдж 110 0 объект >>> / Аннотации [843 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 95 >> эндобдж 111 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 96 >> эндобдж 112 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 97 >> эндобдж 113 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 98 >> эндобдж 114 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 99 >> эндобдж 115 0 объект >>> / Аннотации [869 0 R 870 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 100 >> эндобдж 116 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 101 >> эндобдж 117 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 102 >> эндобдж 118 0 объект > / ExtGState >>> / Annots [886 0 R] / Group> / Tabs / S / StructParents 103 >> эндобдж 119 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 104 >> эндобдж 120 0 объект >>> / Аннотации [897 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 105 >> эндобдж 121 0 объект >>> / Аннотации [903 0 R 904 0 R 905 0 R 906 0 R 907 0 R] / Группа> / Tabs / S / StructParents 106 >> эндобдж 122 0 объект >>> / Аннотации [913 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 107 >> эндобдж 123 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 108 >> эндобдж 124 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 109 >> эндобдж 125 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 110 >> эндобдж 126 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 111 >> эндобдж 127 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 112 >> эндобдж 128 0 объект >>> / Аннотации [944 0 R 945 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 113 >> эндобдж 129 0 объект >>> / Аннотации [951 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 114 >> эндобдж 130 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 115 >> эндобдж 131 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 116 >> эндобдж 132 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 117 >> эндобдж 133 0 объект >>> / Аннотации [972 0 R 973 0 R 974 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 118 >> эндобдж 134 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 119 >> эндобдж 135 0 объект >>> / Аннотации [985 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 120 >> эндобдж 136 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 121 >> эндобдж 137 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 122 >> эндобдж 138 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 123 >> эндобдж 139 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 124 >> эндобдж 140 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 125 >> эндобдж 141 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 126 >> эндобдж 142 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 127 >> эндобдж 143 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 128 >> эндобдж 144 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 129 >> эндобдж 145 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 130 >> эндобдж 146 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 131 >> эндобдж 147 0 объект >>> / Аннотации [1046 0 R 1047 0 R 1048 0 R 1049 0 R 1050 0 R 1051 0 R 1052 0 R 1053 0 R 1054 0 R 1055 0 R] / Group> / Tabs / S / StructParents 132 >> эндобдж 148 0 объект > / ExtGState >>> / Annots [1061 0 R 1062 0 R 1063 0 R 1064 0 R 1065 0 R 1066 0 R 1067 0 R 1068 0 R 1069 0 R 1070 0 R 1071 0 R 1072 0 R] / Group> / Вкладки / S / StructParents 133 >> эндобдж 149 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 134 >> эндобдж 150 0 объект >>> / Аннотации [1083 0 R 1084 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 135 >> эндобдж 151 0 объект > / ExtGState >>> / Annots [1090 0 R] / Group> / Tabs / S / StructParents 136 >> эндобдж 152 0 объект >>> / Annots [1096 0 R 1097 0 R 1098 0 R 1099 0 R 1100 0 R] / Группа> / Tabs / S / StructParents 137 >> эндобдж 153 0 объект >>> / Аннотации [1106 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 138 >> эндобдж 154 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 139 >> эндобдж 155 0 объект >>> / Аннотации [1117 0 R 1118 0 R 1119 0 R 1120 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 140 >> эндобдж 156 0 объект >>> / Аннотации [1126 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 141 >> эндобдж 157 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 142 >> эндобдж 158 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 143 >> эндобдж 159 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 144 >> эндобдж 160 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 145 >> эндобдж 161 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 146 >> эндобдж 162 0 объект >>> / Аннотации [1157 0 R 1158 0 R 1159 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 147 >> эндобдж 163 0 объект >>> / Аннотации [1165 0 R 1166 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 148 >> эндобдж 164 0 объект >>> / Аннотации [1172 0 R 1173 0 R 1174 0 R 1175 0 R 1176 0 R] / Группа> / Tabs / S / StructParents 149 >> эндобдж 165 0 объект >>> / Аннотации [1182 0 R 1183 0 R 1184 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 150 >> эндобдж 166 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 151 >> эндобдж 167 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 152 >> эндобдж 168 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 153 >> эндобдж 169 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 154 >> эндобдж 170 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 155 >> эндобдж 171 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 156 >> эндобдж 172 0 объект >>> / Аннотации [1220 0 R 1221 0 R 1222 0 R 1223 0 R 1224 0 R] / Группа> / Tabs / S / StructParents 157 >> эндобдж 173 0 объект >>> / Аннотации [1230 0 R 1231 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 158 >> эндобдж 174 0 объект >>> / Аннотации [1237 0 R 1238 0 R 1239 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 159 >> эндобдж 175 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 160 >> эндобдж 176 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 161 >> эндобдж 177 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 162 >> эндобдж 178 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 163 >> эндобдж 179 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 164 >> эндобдж 180 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 165 >> эндобдж 181 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 166 >> эндобдж 182 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 167 >> эндобдж 183 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 168 >> эндобдж 184 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 169 >> эндобдж 185 0 объект >>> / Аннотации [1295 0 R 1296 0 R 1297 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 170 >> эндобдж 186 0 объект > / ExtGState >>> / Annots [1303 0 R] / Group> / Tabs / S / StructParents 171 >> эндобдж 187 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 172 >> эндобдж 188 0 объект > / ExtGState >>> / Annots [1314 0 R 1315 0 R] / Group> / Tabs / S / StructParents 173 >> эндобдж 189 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 174 >> эндобдж 190 0 объект >>> / Аннотации [1326 0 R 1327 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 175 >> эндобдж 191 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 176 >> эндобдж 192 0 объект >>> / Аннотации [1338 0 R 1339 0 R] / Группа> / Вкладки / S / StructParents 177 >> эндобдж 193 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 178 >> эндобдж 194 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 179 >> эндобдж 195 0 объект > / ExtGState >>> / Группа> / Tabs / S / StructParents 180 >> эндобдж 196 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 181 >> эндобдж 197 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 182 >> эндобдж 198 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 183 >> эндобдж 199 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 184 >> эндобдж 200 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 185 >> эндобдж 201 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 186 >> эндобдж 202 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 187 >> эндобдж 203 0 объект >>> / Группа> / Вкладки / S / StructParents 188 >> эндобдж 204 0 объект > / XObject >>> / Group> / Tabs / S / StructParents 189 >> эндобдж 205 0 объект > / StructTreeRoot 1419 0 R >> эндобдж 206 0 объект > поток x +

2020 Административные приказы

Заказ No. 2020 Описание административного приказа Дата подписи
2020-01 Кодекс судебной администрации штата Аризона §5-301: Стандарты судебной безопасности (затрагивающий административное постановление № 2017-15) 08.01.2020
2020-02 Кодекс судебной администрации штата Аризона §5-302: Полномочия и обязанности судебного охранника (затрагивающий административный приказ No.2017-15) 08.01.2020
2020-03 Кодекс судебной администрации штата Аризона §5-303: Кадровая практика (затрагивающий административный приказ № 2017-15) 08.01.2020
2020-04 Кодекс судебной администрации штата Аризона §5-304: Обучение и аттестация сотрудников службы безопасности суда (затрагивающий административное постановление No.2017-15 и замена административного приказа № 2019-105) 08.01.2020
2020-05 Кодекс судебной администрации штата Аризона §5-305: Применение силы (затрагивающий административный приказ № 2017-15) 08.01.2020
2020-06 Кодекс судебной администрации штата Аризона §5-306: Огнестрельное оружие (затрагивающий административный приказ No.2017-15) 08.01.2020
2020-07 Кодекс судебной администрации штата Аризона §5-307: Применение электрического оружия (затрагивающий административный приказ № 2017-15) 08.01.2020
2020-08 Совет адвокатов штата Аризона по стандартам сертификации юридических специализаций 08.01.2020
2020-09 Назначение члена Целевой группы по противодействию дезинформации 08.01.2020
2020-10 Создание подкомитета Комитета по совершенствованию работы судов по семейным делам для проведения четырехгодичного обзора руководящих принципов алиментов на детей 08.01.2020
2020-11 Назначение члена Комитета по совершенствованию работы суда по семейным делам 08.01.2020
2020-12 Вызов судьи в отставке на действительную должность 08.01.2020
2020-13 Назначение члена комиссии по рассмотрению возможных дел прокурорской дисциплины
08.01.2020
2020-14 Назначение членов Комитета по пробации 08.01.2020
2020-15 Назначение членов комиссии по рассмотрению дисциплинарных взысканий в отношении адвокатов 08.01.2020
2020-16 Назначение члена фидуциарного совета 15.01.2020
2020-17 Назначение членов Комитета по пробации 15.01.2020
2020-18 Вызов судьи в отставке на действительную должность 15.01.2020
2020-19 Кодекс судебной администрации штата Аризона, § 6-201.01: Стандартная практика пробации, основанная на доказательствах (затрагивающая административный приказ № 2018-73) 15.01.2020
2020-2020 гг. Кодекс судебной администрации штата Аризона, § 6-202.01: Практика интенсивного пробации взрослых, основанная на доказательствах (затрагивающий административный приказ № 2018-91) 15.01.2020
2020-21 Назначение членов комитета по обучению судейского персонала 22.01.2020
2020-22 Призыв отставного судьи к активной службе 22.01.2020
2020-23 Призыв отставного правосудия к активной службе 22.01.2020
2020-24 Вызов судьи в отставке на действительную должность 22.01.2020
2020-25 Утверждение пилотной программы подготовки юридических документов по делам о домашнем насилии и смежным вопросам 29.01.2020
2020-26 Назначение членов Комиссии по вопросам поведения судей штата Аризона 29.01.2020
2020-27 Назначение расширенного члена в Совет по надзору за приемными семьями штата 29.01.2020
2020-28 Назначение члена комиссии по рассмотрению возможных причин адвокатской дисциплины 29.01.2020
2020-29 Принятие списка насильственных преступлений и поправки к инструменту оценки общественной безопасности (затрагивающий административный приказ №2015-38) 29.01.2020
2020-30 Вызов судьи в отставке на действительную должность 12.02.2020
2020-31 Принятие и разрешение на изменение бланков направления несовершеннолетних 12.02.2020
2020-32 Назначение члена Комиссии Аризоны по доступу к правосудию 12.02.2020
2020-33 Разрешение на передачу информации, содержащейся в системе слежения за организацией пробации взрослых и записями о деятельности досудебных служб, Университету штата Аризона (ASU) 12.02.2020
2020-34 Поправки к § 6-107 Кодекса судебной администрации штата Аризона: Обучение технике безопасности (затрагивающий административный приказ No.2019-65) 26.02.2020
2020-35 Назначение судьи Апелляционного суда в отставке для работы в Апелляционном суде штата Аризона, первый отдел 26.02.2020
2020-36 Назначение судьи Высшего суда штата Аризона для работы в Апелляционном суде штата Аризона, первый отдел 26.02.2020
2020-37 Городской суд Винкельмана (Отмена административного постановления №2019-30) 26.02.2020
2020-38 Отказ от минимальных требований при приеме на работу сотрудника службы пробации Департамента пробации взрослых округа Мохаве 26.02.2020
2020-39 Призыв отставного правосудия к активной службе 04.03.2020
2020-40 Разрешение на передачу информации, содержащейся в системе отслеживания предприятий пробации взрослых, в Институт городского хозяйства 04.03.2020
2020-41 Судебный надзор над постановлениями о чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения для борьбы с инфекционными или инфекционными заболеваниями 04.03.2020
2020-42 Приостановление действия требований к срокам действия Кодекса судебной администрации штата Аризона в связи с чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения 11.03.2020
2020-43 График хранения документации для использования администрацией судов, канцелярией главного судьи и штатными прокурорами Верховного суда (отмена и замена административного постановления No.2010-114) 11.03.2020
2020-44 Судебное рассмотрение чрезвычайных постановлений общественного здравоохранения по борьбе с инфекционными или инфекционными заболеваниями (заменяет административный приказ № 2020-41) 13.03.2020
2020-45 Приостановление сроков действия Кодекса судебной администрации штата Аризона в связи с чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения (замена административного постановления №2020-42) 13.03.2020
2020-46 Преемственность на должность заместителя главного судьи 16.03.2020
2020-47 Разрешение на ограничение судебных операций во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения (заменено административным приказом № 2020-48) 16.03.2020
2020-48 Разрешение на ограничение судебных операций во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения (замена административного постановления №2020-47) 18.03.2020
2020-49 Продление срока допуска переводчиков для персонала суда (затрагивает административные постановления №№ 2016-02 и 2019-38) 20.03.2020
2020-50 Требования к живым занятиям по безопасному вождению во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения 20.03.2020
2020-51 Разрешение на изменение судебных правил во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения 20.03.2020
2020-52 Утверждение пороговых баллов для инструмента скрининга правонарушителей и инструмента скрининга правонарушителей повторной оценки на местах (OST / FROST) (затрагивающий административный приказ №2005-12) 25.03.2020
2020-53 Создание Руководящего комитета по работе судов на основе данных и стандартам данных 25.03.2020
2020-54 Суд правосудия Белого Танка 25.03.2020
2020-55 Назначение члена Форума судов штатов, племен и федеральных судов 25.03.2020
2020-56 Кодекс судебной администрации штата Аризона, § 7-202: Доверенное лицо (затрагивающее административное постановление No.2012-64) 25.03.2020
2020-57 Назначение председательствующего судьи Высшего суда штата Аризона в округе Санта-Крус 31.03.2020
2020-58 Разрешение на изменение судебных правил во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения 02.04.2020
2020-59 Разрешение на изменение судебных правил во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения 03.04.2020
2020-60 Разрешение на ограничение судебных операций во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения (замена административного постановления №2020-48) 06.04.2020
2020-61 Отказ от минимальных требований к сотруднику по пробации для Департамента пробации взрослых округа Кочиз 07.04.2020
2020-62 Назначение судьи апелляционного суда в Консультативный совет по отбору судей города Глендейл 07.04.2020
2020-63 Правила и положения Совета по юридической специализации штата Аризона 13.04.2020
2020-64 Стандарты сертификации для новой области специализации Административное право 13.04.2020
2020-65 Обязанность лицензированного доверительного управляющего посетить отделение 15.04.2020
2020-66 Обязанность лицензированного доверительного управляющего посетить отделение (заменяет административный приказ №2020-65) 16.04.2020
2020-67 Разрешение на изменение судебных правил во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения 16.04.2020
2020-68 Разрешение на изменение судебных правил во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения 22.04.2020
2020-69 Назначение члена Целевой группы по противодействию дезинформации 22.04.2020
2020-70 Разрешение на ограничение судебных операций во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения (замена административного постановления №2020-60)
24.04.2020
2020-71 Назначение судьи Апелляционного суда в отставке для работы в Апелляционном суде штата Аризона, первый отдел
29.04.2020
2020-72 Назначение судьи Апелляционного суда в Судебный консультативный совет города Меса 29.04.2020
2020-73 Назначение членов Судебного совета Аризоны 06.05.2020
2020-74 Назначение членов Совета управляющих адвокатов штата 06.05.2020
2020-75 Разрешение на ограничение судебных операций во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения и переход к возобновлению определенных операций (заменяющий административный приказ No.2020-70)
08.05.2020
2020-76 Электронная регистрация правонарушений несовершеннолетних в других местах, кроме округов Марикопа, Пима и Юма 13.05.2020
2020-77 Электронная подача уголовных документов в другие места Верховного суда, кроме округа Марикопа 13.05.2020
2020-78 Требования к единому экзамену адвокатуры 2020 г. 15.05.2020
2020-79 Разрешение на ограничение судебных операций во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения и переход к возобновлению определенных операций (заменяющий административный приказ No.2020-75) 20.05.2020
2020-80 Правило 39 Верховного суда Ограниченная юридическая практика - выпускники юридических факультетов 21.05.2020
2020-81 Назначение судьи апелляционного суда Консультативного комитета по отбору судей города неожиданности 28.05.2020
2020-82 Установление процедур для разрешения споров в режиме онлайн во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения 03.06.2020
2020-83 Разрешение на изменение процедуры вынесения приговора во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения 03.06.2020
2020-84 Утверждение экспериментальной программы лицензированных юридических адвокатов по делам о домашнем насилии и смежным вопросам 03.06.2020
2020-85 Административный надзор за канцелярией Верховного суда округа Грэм (отмена административных приказов No.2019-123 и 2019-138) 05.06.2020
2020-86 Назначение члена Комиссии по проверке деятельности судебных органов 10.06.2020
2020-87 Разрешение на изменение судебных правил во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения (об изменении административного постановления №2020-68) 10.06.2020
2020-88 Утверждение экспериментальной программы лицензированных юридических адвокатов по делам о домашнем насилии и смежным вопросам (заменяет административный приказ № 2020-84)
10.06.2020
2020-89 Назначение судьи Апелляционного суда в отставке для работы в Апелляционном суде штата Аризона, первый отдел 10.06.2020
2020-90 Назначение члена комиссии по делам несовершеннолетних 17.06.2020
2020-91 Назначение члена Судебного совета Аризоны 17.06.2020
2020-92 Назначение председательствующего судьи Высшего суда штата Аризона в округе Явапай 25.06.2020
2020-93 Принятие скорректированного порогового значения для утвержденного государством инструмента оценки рисков и потребностей 26.06.2020
2020-94 Назначение членов комиссии по делам потерпевших в судах 29.06.2020
2020-95 Назначение членов Консультативного комитета по этике судей 29.06.2020
2020-96 Назначение членов Комитета по борьбе с насилием в семье и судов 29.06.2020
2020-97 Назначение членов Комитета по судебному образованию и обучению 29.06.2020
2020-98 Назначение членов Комитета по пробации 29.06.2020
2020-99 Назначение членов Комиссии по технологии 29.06.2020
2020-100 Назначение членов Судебного колледжа Аризоны 29.06.2020
2020-101 Назначение членов Комитета по судам ограниченной юрисдикции 29.06.2020
2020-102 Назначение членов Института управления судами штата Аризона 29.06.2020
2020-103 Назначение членов Комитета Верховного суда 29.06.2020
2020-104 Назначение членов Комиссии по делам меньшинств в судебной системе 29.06.2020
2020-105 Рассмотрение дел о выселении из жилых домов во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения 07.07.2020
2020-106 Утверждение помощника председательствующего судьи в Высшем суде штата Аризона в округе Мохаве и по его поручению 08.07.2020
2020-107 Поправки к § 1-401 Кодекса судебной администрации штата Аризона: Минимальные стандарты бухгалтерского учета (затрагивающие административный приказ No.2018-31) 08.07.2020
2020-108 Отказ от минимальных требований к сотруднику по пробации для Департамента пробации несовершеннолетних округа Кочиз 09.07.2020
2020-109 Создание Отборочного комитета по присуждению наград за стратегическую повестку дня до 2020 года и назначение членов судебной власти штата Аризона 15.07.2020
2020-110 Принятие Стандартов рассмотрения дел Этапа 7 и отмена Стандарта рассмотрения дел по управлению наследственными делами (затрагивающие административные постановления 2012-80, 2013-95 и 2015-60) 15.07.2020
2020-111 Назначение члена Комиссии по технологиям 15.07.2020
2020-112 Назначение членов Подкомитета по пересмотру рекомендаций по содержанию детей Комитета по совершенствованию семейного суда 15.07.2020
2020-113 Назначение членов Комитета по совершенствованию работы суда по семейным делам 15.07.2020
2020-114 Разрешение на ограничение судебных операций во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения и переход к возобновлению определенных операций (заменяющий административный приказ No.2020-79) 15.07.2020
2020-115 Управление объединенными судами юстиции округа Пима 17.07.2020
2020-116 Продление срока полномочий председательствующего судьи Высшего суда штата Аризона в округе Мохаве 22.07.2020
2020-117 Назначение членов Консультативного комитета по правилам доказывания 22.07.2020
2020-118 Обязанность лицензированного доверительного управляющего посетить отделение (заменяет административный приказ №2020-66) 22.07.2020
2020-119 Рассмотрение дел о выселении из жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения (замена административного постановления № 2020-105) 22.07.2020
2020-120 Разрешение на ограничение судебных операций во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения и переход к возобновлению определенных операций (об изменении административного постановления №2020-114) 27.07.2020
2020-121 Утверждение помощника председательствующего судьи в Высшем суде штата Аризона в округе Явапаи и по его поручению 29.07.2020
2020-122 Утверждение помощника председательствующего судьи в Высшем суде штата Аризона в округе Юма и по его поручению 29.07.2020
2020-123 Электронная регистрация правонарушений несовершеннолетних в Верховный суд штата Аризона в других местах, кроме округов Марикопа, Пима и Юма (замена административного постановления №2020-76) 05.08.2020
2020-124 Правила электронной регистрации дел по семейному праву в Верховном суде Аризоны в других местах, кроме округов Марикопа и Пима 05.08.2020
2020-125 Электронная подача уголовного дела в Верховный суд штата Аризона в других местах, кроме округа Марикопа (замена административного постановления №2020-77) 05.08.2020
2020-126 Правила электронной подачи документов по делам о наследстве в Верховный суд штата Аризона в других местах, кроме округов Марикопа и Пима 05.08.2020
2020-127 Обновленные правила электронной подачи по гражданским делам в Верховном суде Аризоны в других местах, кроме округов Марикопа и Пима (замена административного постановления №2018-80) 05.08.2020
2020-128 Назначение члена Руководящего комитета по работе судов на основе данных и стандартам данных 05.08.2020
2020-129 Разрешение на изменение судебных правил во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения 05.08.2020
2020-130 Назначение члена Комиссии Верховного суда 05.08.2020
2020-131 Призыв отставного правосудия к активной службе 05.08.2020
2020-132 Назначение судей первого отделения Апелляционного суда Аризоны для работы в Верховном суде штата Аризона в округе Явапаи и по его поручению 05.08.2020
2020-133 Назначение членов Комитета по судам ограниченной юрисдикции 12.08.2020
2020-134 Обновление электронной подачи документов в Верховный суд округа Марикопа (гражданские и налоговые дела) (замена административного постановления №2018-81) 12.08.2020
2020-135 Передача информации о случаях иждивенчества секретарем Высшего суда Высшего суда в Департамент исправительных учреждений для несовершеннолетних штата Аризона для лиц, находящихся на иждивении, которые подлежат иждивенческим вопросам 12.08.2020
2020-136 Назначение судьи Консультативного совета по назначению судей города Скоттсдейл 12.08.2020
2020-137 Назначение членов Коллегии адвокатов штата Аризона по юридической специализации 12.08.2020
2020-138 Назначение председателя Коллегии адвокатов штата Аризона по юридической специализации 12.08.2020
2020-139 Назначение членов комиссии по рассмотрению дисциплинарных взысканий в отношении адвокатов 19.08.2020
2020-140 Продление отказа от минимальных требований к сотруднику по пробации для Департамента пробации округа Мохаве (затрагивающий административный приказ №2019-108) 19.08.2020
2020-141 Кодекс судебной администрации штата Аризона, § 6-105.01: Полномочия и обязанности должностных лиц, основанные на доказательствах (затрагивающий административный приказ № 2018-02) 19.08.2020
2020-142 Внедрение изменений в использовании полиграфа в соответствии с § 6-105 ACJA.01 19.08.2020
2020-143 Разрешение на ограничение судебных операций во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения и переход к возобновлению определенных операций (заменяющий административный приказ № 2020-114) 26.08.2020
2020-144 Вызов судьи в отставке на действительную должность 31.08.2020
2020-145 Вызов судьи в отставке на действительную должность 31.08.2020
2020-146 Назначение судьи Высшего суда округа Марикопа для рассмотрения апелляций в соответствии с §§ 45-405 - 45-407 16.09.2020
2020-147 Рассмотрение дел о выселении из жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения (заменяет административный приказ No.2020-119)
16.09.2020
2020-148 Изменение требований к обучению сотрудников службы безопасности суда в связи с чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения (затрагивает административные постановления № 2020-04 и 2020-06) 23.09.2020
2020-149 Назначение члена Руководящего комитета по работе судов на основе данных и стандартам данных 23.09.2020
2020-150 Требования к октябрьской дистанционной аттестации адвокатов 23.09.2020
2020-151 Рассмотрение дел о выселении из жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения (заменяет административный приказ No.2020-147) 23.09.2020
2020-152 Обязанность лицензированного доверительного управляющего посетить отделение (замена административных приказов №№ 2020-66 и 2020-118) 24.09.2020
2020-153 График хранения архивных документов государственной коллегии адвокатов штата Аризона для файлов дела 30.09.2020
2020-154 Назначение члена Комиссии по проверке деятельности судебных органов 07.10.2020
2020-155 Вызов судьи в отставке на действительную должность 07.10.2020
2020-156 Вызов судьи в отставке на действительную должность 07.10.2020
2020–157 Утверждение расширенной экспериментальной программы альтернативного разрешения споров в Высшем суде округа Явапай 07.10.2020
2020-158 Продление пилотной программы ускоренного судебного разбирательства и альтернативного разрешения проблем (FASTAR) в округе Пима (затрагивает административный приказ №2017-116) 07.10.2020
2020–159 Рассмотрение дел о выселении из жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения (замена административного постановления № 2020-151) 07.10.2020
2020-160 Подпись квитанции о возврате для сертифицированной или зарегистрированной почты во время пандемии COVID-10 07.10.2020
2020–161 Городской суд Сьерра Виста 14.10.2020
2020–162 Кодекс судебной администрации штата Аризона, § 1-308: Кодекс поведения служащих Верховного суда 14.10.2020
2020–163 Рассмотрение дел о выселении из жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения (заменяет административный приказ No.2020-159) 14.10.2020
2020–164 Назначение члена Судебного совета Аризоны 15.10.2020
2020–165 Продление часов работы Верховного суда
22.10.2020
2020–166 Вызов судьи в отставке на действительную должность 04.11.2020
2020–167 Вызов судьи в отставке на действительную должность 04.11.2020
2020–168 Вызов судьи в отставке на действительную должность 04.11.2020
2020–169 Назначение председательствующего судьи Высшего суда штата Аризона в округе Кочиз 04.11.2020
2020-170 Назначение председательствующего судьи Высшего суда штата Аризона в округе Навахо 04.11.2020
2020–171 Создание центрального хранилища информации о спорных спорах 04.11.2020
2020–172 Исключение из условий обслуживания присяжных во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, связанной с COVID-19 05.11.2020
2020–173 Кодекс судебной администрации штата Аризона §7-209: Альтернативные бизнес-структуры 05.11.2020
2020-174 Кодекс судебной администрации штата Аризона §7-210: Парапрофессиональный юрист 05.11.2020
2020–175 Вызов судьи в отставке на действительную должность 05.11.2020
2020-176 Обязательная электронная подача уголовных документов в Верховный суд штата Аризона в других местах, кроме округов Марикопа и Пима

18.11.2020

2020–177 Разрешение на ограничение судебных операций во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения и переход к возобновлению определенных операций (заменяющий административный приказ No.2020-143) 18.11.2020
2020–178 Утверждение кредита CLE для пилотной программы наставничества адвокатуры штата Аризона

18.11.2020

2020–179 Вызов судьи в отставке на действительную должность 18.11.2020
2020–180

Городской суд Сьерра-Виста отменил административное постановление №2020-161)

18.11.2020
2020-181 Расширение Подкомитета по пересмотру рекомендаций по содержанию детей (внесение поправок в административный приказ № 2020-10) 25.11.2020
2020–182 Расчет времени в делах о регулировании адвокатов, касающихся чрезвычайной ситуации с COVID-19, и срочных восстановительных работ в адвокатах с участием заявителей без предварительной дисциплины

25.11.2020

2020-183 Создание комитета по уголовным делам в отношении потерпевших 25.11.2020
2020–184 Установление процедур для подачи и рассмотрения гражданских дел о марихуане 25.11.2020
2020–185 Назначение членов Комиссии по проверке деятельности судебных органов 25.11.2020
2020–186 Назначение членов Комитета по альтернативным бизнес-структурам 25.11.2020
2020–187 Назначение членов Комиссии по вопросам поведения судей штата Аризона 25.11.2020
2020–188 Назначение члена комиссии по делам несовершеннолетних 25.11.2020
2020–189 Управление и административная структура мировых судов в уезде Пима 25.11.2020
2020–190 Назначение членов Комитета Верховного Суда по вопросам характера и пригодности 03.12.2020
2020–191 Назначение членов экзаменационной комиссии 03.12.2020
2020–192 Назначение членов секретарей Совета по поведению Высшего суда 03.12.2020
2020–193 Поправки к § 7-201 Кодекса судебной администрации штата Аризона: Общие требования (затрагивающие административное постановление No.2014-74) 03.12.2020
2020–194 Обязанность лицензированного доверительного управляющего посетить отделение (замена административных приказов №№ 2020-66, 2020-118 и 2020-152) 03.12.2020
2020–195 Назначение члена Совета по снятию отпечатков пальцев Аризоны 03.12.2020
2020–196 Суд правосудия Чинли 03.12.2020
2020–197 Разрешение на ограничение судебных операций во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения и переход к возобновлению определенных операций (заменяющий административный приказ No.2020-177) 03.12.2020
2020–198 Взносы для парапрофессионалов юристов 09.12.2020
2020-199 Назначение члена Комитета по уголовным правилам в отношении потерпевших (затрагивает административный приказ № 2020-183) 10.12.2020
2020-200 Расширение полномочий Комитета по работе судов на основе данных и стандартам данных (затрагивает административное постановление No.2020-53) 23.12.2020
2020-201 Вызов судьи в отставке для возобновления работы 23.12.2020
2020-202 Содействие наложению и взысканию финансовых обязательств по судебным постановлениям (замена административных постановлений №№ 2019-78 и
2017-80)
23.12.2020
2020-203 Продолжение Целевой группы по противодействию дезинформации 23.12.2020
2020-204 Кодекс судебной администрации штата Аризона, § 6-105.01: Полномочия и обязанности должностных лиц, основанных на доказательствах (затрагивающие административный приказ № 2020-141) 23.12.2020
2020-205 Кодекс судебной администрации штата Аризона, § 6-202.01: Практика интенсивного пробации взрослых, основанная на доказательствах (затрагивающая административный приказ № 2020-20) 23.12.2020
2020-206 Кодекс судебной администрации штата Аризона, § 6-301.01: Стандартная практика пробации несовершеннолетних, основанная на доказательствах (затрагивающая административный приказ № 2013-91) 23.12.2020
2020-207 Кодекс судебной администрации штата Аризона, § 6-302.01: Практика надзора за интенсивным испытанием несовершеннолетних, основанная на доказательствах (затрагивающая административный приказ № 2016-70) 23.12.2020
2020-208 Назначение членов Комитета по судебному образованию и обучению 23.12.2020
2020-209 Назначение членов Комитета по пробации 23.12.2020
2020-210 Назначение членов Консультативного комитета по этике адвокатов 23.12.2020
2020-211 Назначение членов Консультативного комитета программы судебных переводчиков 23.12.2020
2020-212 Назначение членов Комитета по пробации 23.12.2020
2020-213 Назначение членов Комитета по совершенствованию работы суда по семейным делам 23.12.2020
2020-214 Назначение членов комитета по обучению судейского персонала 23.12.2020
2020-215 Назначение члена комиссии по делам несовершеннолетних 23.12.2020
2020-216 Назначение членов комитета по рассмотрению возможных дел по делам адвокатов 23.12.2020
2020-217 Назначение членов Комитета по борьбе с насилием в семье и судов 23.12.2020
2020-218 Назначение членов Института управления судами штата Аризона 23.12.2020
2020-219 Назначение членов Комитета Верховного суда 23.12.2020
2020-220 Назначение члена Независимой коллегии адвокатов адвокатов 23.12.2020
2020-221 Назначение членов Комитета судов с ограниченной юрисдикцией 23.12.2020
2020-222 Назначение расширенного члена Государственной комиссии по надзору за приемными семьями 23.12.2020
2020-223 : поправки к § 7-209 Кодекса судебной администрации штата Аризона: Альтернативные бизнес-структуры (затрагивающие административное постановление No.2020-173) 23.12.2020
2020-224 Кодекс судебной администрации штата Аризона, § 5-308: Охранники суда, не имеющие права на сертификацию 23.12.2020
2020-225 Внесение поправок в § 5-304 Кодекса судебной администрации штата Аризона: Обучение и сертификация сотрудников службы безопасности суда (затрагивает административное постановление № 2020-04) 23.12.2020
2020-226 Специальный доступ к записям и информации для облегчения тестирования на наркотики и алкоголь среди взрослых испытателей 23.12.2020
2020-227 Назначение членов Совета организаций, оказывающих юридические услуги, не являющиеся юристами 29.12.2020
2020-228 Назначение судьи первого отделения Апелляционного суда Аризоны для работы в Высшем суде штата Аризона в округе Явапай и по его поручению 29.12.2020
2020-229 Рассмотрение дел о выселении из жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения (заменяет административный приказ No.2020-163) 30.12.2020
2020-230 Призыв отставного правосудия к активной службе 30.12.2020
2020-231 Городской суд Бисби 30.12.2020

Какие цели политики были достигнуты?

Abstract

В 2000-х годах Россия входила в мировую пятерку стран с самым высоким уровнем потребления алкоголя на душу населения и преобладающими рискованными моделями употребления алкоголя, т.е.е., высокое потребление за один раз, высокая доля людей, употребляющих алкоголь до состояния опьянения, и высокая частота ситуаций, когда алкоголь употребляется и переносится. В 2009 году в ответ на эти вызовы правительство России сформировало Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка и опубликовало концепцию национальной стратегии сокращения злоупотребления алкоголем и алкогольной зависимости на уровне населения на период 2010–2020 годов. Цели настоящего вклада - проанализировать доказательную базу основных компонентов концепции и предоставить комплексную структуру оценки реализованных мер (оценка процесса) и достижения сформулированных целей (оценка эффекта).Было установлено, что большинство показателей концепции основаны на фактических данных и соответствуют восьми из 10 областей портфеля политики Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Из 14 задач 7 были оценены как выполненные, а 7 как частично выполненные. Спустя десять лет после принятия концепции потребление алкоголя, похоже, снизилось примерно на треть, и алкоголь рассматривается как фактор риска для здоровья населения в России.

Ключевые слова: алкогольная политика, доступность алкоголя, алкогольная смертность, расстройства, связанные с употреблением алкоголя, здоровое поведение, образ жизни, ожидаемая продолжительность жизни, неинфекционные заболевания, профилактика, Россия

1.Введение

Хотя национальные [1,2,3,4], а также международные исследования [5,6,7,8,9] постоянно обращали внимание на исключительно высокий уровень потребления алкоголя и вреда, связанного с алкоголем, в Российской Федерации. в 1990-х и начале 2000-х годов национальные нормативные акты, касающиеся алкоголя, были в основном сосредоточены на прекращении роста нелегально производимых алкогольных напитков и восстановлении контроля над алкогольным рынком [10,11]. Советское наследие патерналистской позиции по отношению к выбору здоровья человека привело к пассивному отношению к индивидуальной ответственности за выбор образа жизни и обращения за помощью, особенно в отношении сильного употребления алкоголя и курения, диеты с высоким содержанием жиров и недостаточных упражнений, способствующих укреплению здоровья. [12,13,14].Это, наряду с сильной зависимостью правительства от продажи алкоголя как важного источника налоговых поступлений, привело к высокому уровню смертности, особенно среди мужчин среднего возраста из рабочего класса, и значительному разрыву в продолжительности жизни между Россией и западными странами [10 , 15,16].

Однако, начиная с 2000 года с образованием государственного ликеро-водочного завода «Росспиртпром», были предприняты различные меры по регулированию и реструктуризации алкогольного рынка. Росспиртпром взял под формальный контроль более половины российских производителей крепкого алкоголя, что сделало государство крупнейшим производителем крепкого алкоголя в стране с установленными годовыми квотами на производство и недавно введенной минимальной ценой на водку [10,17].В своем ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2005 г. Президент официально признал проблему опасного употребления алкоголя и алкогольной зависимости на уровне населения и подчеркнул значительное число смертей от алкогольного отравления среди молодых мужчин и роль суррогатной матери. алкоголь в досадной статистике 40 000 смертельных отравлений алкоголем в год [18]. В том же году были внесены существенные изменения в основной закон Российской Федерации об алкогольной продукции - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г.171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» [19]. Новые положения в основном касались неучтенного алкоголя, то есть алкоголя, который не регистрируется и не облагается налогом как алкоголь для напитков, поскольку он производится или продается вне официальных каналов под контролем правительства, согласно общему определению Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) [20 ]. Была введена более эффективная процедура денатурации безалкогольного алкоголя, наряду со значительным повышением налогов на безалкогольный алкоголь, введением новых акцизных марок по борьбе с подделкой и более строгими положениями о лицензировании для производителей алкоголя, такими как новые положения о крупном предоплате. Capital, который впоследствии ликвидировал множество небольших ликероводочных заводов, которые, как считалось, производили большие доли алкоголя, о которых они не заявляли властям, чтобы избежать уплаты налогов [10,21].Также была внедрена централизованная система мониторинга для сбора данных об объемах произведенного алкоголя, включая использование сырья и остатков. Так называемая система ЕГАИС (что на английском языке означает Единая государственная автоматизированная информационная система) стала обязательной для каждого производителя этанола и спиртных напитков и позволила провести дополнительное наблюдение и контроль над большим сегментом алкогольного рынка, тем самым устранив дополнительные источники неучтенный алкоголь [22,23]. Начиная с 2006 г. региональные власти получили право ограничивать часы продажи алкоголя, но не многие регионы использовали эту возможность для ограничения наличия розничной продажи алкоголя [24].

К концу 2008 года и в соответствии с указом президента Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка («Росалкорегулирование») была создана в качестве федерального органа исполнительной власти при Премьер-министре, уполномоченного на разработку и внедрение нормативных актов, касающихся производства и сбыта алкогольной продукции. Этому новому агентству был передан этиловый спирт и алкогольная продукция, включая лицензирование всей ликеро-водочной отрасли [25,26].

Тем не менее, все вышеперечисленные меры были нацелены на алкогольный рынок, а дополнительная федеральная политика, направленная на население, индивидуальное употребление алкоголя и выбор здоровья, не была введена до 2009 года, когда Общественная палата Российской Федерации опубликовала аналитический отчет о потребление алкоголя и вред, связанный с алкоголем в России, с рекомендациями по противодействию [27].В том же году по итогам консультаций, проведенных Председателем Правительства Российской Федерации и Президентом [28], была разработана «Концепция государственной политики по сокращению злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года». »Был опубликован в виде постановления Правительства Российской Федерации за подписью Президента [29]. Концепция была написана в виде стратегического документа с целями, приоритетами, механизмами реализации и предложенными мерами по снижению потребления алкоголя и расстройств, связанных с употреблением алкоголя (AUD) на уровне населения, включая меры с участием недавно сформированной Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.Концепция также включает набор конкретных результатов, которые должны быть достигнуты до 2020 года.

В нескольких исследованиях документально подтверждено резкое снижение потребления алкоголя и связанного с алкоголем вреда, а также общей смертности в России за последнее десятилетие, причем большинство из них связывая это, так или иначе, с политикой контроля над алкоголем [10,11,21,22,30,31,32,33,34].

Хотя некоторые оценки концепции политики 2009 года проводились, часто в рамках общих изменений в российском законодательстве, направленных на продвижение здорового образа жизни и увеличение продолжительности жизни [35,36,37,38,39], ни один из этих анализов не последовал. формальный процесс оценки с заранее определенной структурой и формализованными процедурами рейтинга.Поэтому в данной статье представлен более формализованный многоэтапный подход к оценке. Он предоставляет обзор различных компонентов концепции и предлагает структуру оценки тех мер, которые были или в настоящее время осуществляются (оценка процесса), и какие цели были достигнуты, где это возможно (оценка эффекта). Целью этого формального процесса является не только оценка того, в какой степени концепция основана на вариантах политики, основанных на фактах [40,41], и были ли достигнуты установленные показатели, но и выявление возможных пробелов и областей в действующих правилах, и где еще есть возможности для улучшения.

Анализ также направлен на выявление областей, в которых регулирование в отношении алкоголя может быть улучшено более чем через 10 лет после принятия концепции 2009 года, и где требуются дальнейший анализ и оценка для оценки воздействия в будущем, в том числе с учетом концепции следующей стратегии. намечено на 2020 год.

2. Материалы и методы

Для оценки уровня реализации различных мер, предложенных в концепции 2009 года, а также достижения намеченных показателей была выбрана дополнительная основа оценки с использованием смешанных методов.

На первом этапе первыми тремя авторами был проведен направленный контент-анализ [42,43] концептуального документа. Было выполнено независимое кодирование различных основных компонентов концепции и их отношений друг с другом. Затем было выполнено отдельное кодирование для политических мер и ключевых показателей концепции, а также их взаимосвязи с научно обоснованным политическим портфелем из 10 направлений действий, разработанным Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) в рамках Глобальной стратегии. по сокращению вредного употребления алкоголя [44] и Европейский план действий по сокращению вредного употребления алкоголя на 2012–2020 гг. [45].Затем каждая мера концепции была отнесена к определенной области портфеля ВОЗ, создавая формальную структуру оценки.

На втором этапе меры концепции были независимо оценены в зависимости от того, поддаются ли они в целом оценке на основе информации, предоставленной самой концепцией, и имеющихся источников данных в национальном контексте. Затем были обсуждены и согласованы методы и источники данных для оценки: см. Приложение A для более подробного описания источников.

На заключительном этапе была проведена смешанная оценка реализованных мер (оценка процесса) и достижения сформулированных показателей (оценка эффекта) за период 2008–2018 годов. Для последнего была проведена простая оценка по порядковой трехбалльной шкале, чтобы выделить, были ли показатели достигнуты, достигнуты частично или не достигнуты. Различия в начальном кодировании и окончательных оценках тщательно обсуждались всеми авторами до достижения консенсуса.

3.Результат

3.1. Обзор различных компонентов Концепции

Основные области и ключевые компоненты концепции представлены в Приложении A. В концептуальном документе есть краткий вводный раздел, посвященный общим положениям и текущей ситуации со злоупотреблением алкоголем в Российская Федерация, за которыми следуют конкретные разделы, посвященные целям, руководящим принципам, приоритетным задачам, информационной поддержке, мерам и механизмам реализации, основным этапам реализации и ожидаемым результатам, а также определенным индикаторам для оценки уровня прогресса и оценки результатов.

Основными показателями достижения результатов внедрения являются следующие, разделенные на два отдельных этапа:

  1. Первый этап (2010–2012 гг.):

    • -

      Снижение потребления алкоголя на душу населения на 15%.

    • -

      Снижение доли крепких напитков в общем потреблении алкоголя при значительном снижении общего уровня потребления алкоголя.

    • -

      Повышение уровня вовлеченности детей и молодежи в спорт.

  2. Второй этап (2013–2020 годы):

    • -

      Ликвидация нелегального алкогольного рынка.

    • -

      Снижение потребления алкоголя на душу населения на 55%, а также создание условий для дальнейшего снижения потребления алкоголя.

    • -

      Снижение заболеваемости и смертности от алкогольной зависимости, включая алкогольный психоз.

Далее мы сосредоточимся на оценке конкретных мер, описанных в концептуальном документе, и связанных областях действий портфеля политики ВОЗ в отношении алкоголя, и дадим оценку того, можно ли их рассматривать как реализованные на основе доступная информация (оценка процесса).Концепция содержала в общей сложности 21 меру, которые были отнесены к 8 из 10 областей действий портфеля ВОЗ, и большинство из них были оценены как реализованные. Обзор этого рейтинга см. На странице. Кратко описаны события в различных областях, чтобы выделить наиболее важные изменения.

Таблица 1

Обзор мер концепции и рейтинг их реализации (оценка процесса).

Меры концепции Связанная область политических действий портфеля ВОЗ Компонент, оцененный как оцениваемый в рамках Методы оценки и источники данных Меры, оцененные как реализованные
СМИ кампании по усилению общественной поддержки борьбы со злоупотреблением алкоголем. Лидерство, осведомленность и приверженность Частично Анализ СМИ. Да
Координация программ обучения и кампаний по пропаганде здорового образа жизни. Действия сообщества и рабочего места Частично Документальный анализ соответствующих документов и положений. Есть
Пропаганда здорового образа жизни среди детей и молодежи. Лидерство, осведомленность и приверженность Частично Анализ СМИ.
Документальный анализ соответствующих документов и положений.
Да
Кампании по информированию молодежи об алкоголе. Лидерство, осведомленность и приверженность Частично Анализ СМИ. Документируйте анализ положений и существующих учебных программ. Да
Профилактика употребления алкоголя в рамках образовательных программ и учебных планов. Действия сообщества и рабочего места Частично Документальный анализ положений и существующих учебных материалов. Да
Облегчение доступа к семейным программам лечения и профилактики. Ответ служб здравоохранения Частично Документальный анализ системы здравоохранения и нормативной базы, Центральный научно-исследовательский институт здравоохранения Минздрава России. Частично
Совершенствование специализированной наркологической помощи лицам с расстройствами, связанными с употреблением алкоголя. Ответ служб здравоохранения Частично Количественный анализ данных лечения, Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии им. Сербского Минздрава России. Да
Создание реабилитационных и психологических центров по профилактике расстройств, связанных с употреблением алкоголя, повышение квалификации специализированных психологов. Ответ служб здравоохранения Частично Документальный анализ положений и существующих учебных программ, Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии им. Сербского Министерства здравоохранения Российской Федерации. NA / Информация не найдена
Обучение на рабочем месте, профилактика, раннее выявление и лечение расстройств, связанных с употреблением алкоголя. Действия сообщества и рабочего места Частично Анализ документации, Центральный научно-исследовательский институт общественного здравоохранения Министерства здравоохранения Российской Федерации. Да
Реализация ценовой политики в зависимости от содержания алкоголя в продукции Ценовая политика Да Анализ доступности, Федеральная служба государственной статистики, Налоговый кодекс Российской Федерации. Да
Технический регламент о требованиях безопасности алкогольных напитков и спиртосодержащей продукции. Не соответствует портфелю ВОЗ; частично относится к сфере неучтенного алкоголя Да Анализ документов, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, Евразийская экономическая комиссия. Частично (с учетом регулирования неучтенных)
Ограничение времени и места розничной продажи алкоголя Наличие алкоголя Да Анализ документов, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. Да
Ограничение скрытой рекламы алкогольных напитков Маркетинг алкогольных напитков Да Анализ документов, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. Да
Контентные ограничения маркетинга алкогольной продукции Маркетинг алкогольных напитков Да Анализ документов, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. Да
Мероприятия, запрещающие употребление алкогольных напитков. Маркетинг алкогольной продукции Есть Анализ документов, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. Да
Поддержка производства высококачественных отечественных вин Не подтверждено имеющимися доказательствами, не соответствует портфелю ВОЗ Частично Анализ документов, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка . NA
Усиление административной ответственности за нарушения при производстве и продаже алкоголя, включая положения о минимальном возрасте, установленном законом Снижение воздействия незаконного алкоголя и неформального производства алкоголя на здоровье населения;
Наличие алкоголя;
Да Анализ документов, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. Есть
Меры против незаконного производства алкоголя, усиление государственного контроля за производством и реализацией алкоголя. Снижение воздействия незаконного алкоголя и неформального производства алкоголя на здоровье населения; Да Анализ документов, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. Да
Поддержка инициатив общественных и религиозных организаций по борьбе со злоупотреблением алкоголем. Действия сообщества и рабочего места Частично Анализ документов, Официальный сайт Правительства РФ. Да
Улучшение систем мониторинга и оценки эффективности реализации политики по сокращению злоупотребления алкоголем. Мониторинг и надзор Есть Анализ документов, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Центральный научно-исследовательский институт здравоохранения Минздрава России. Да
Разработка региональных пилотных проектов для содействия реализации текущей концепции. Действия сообщества и рабочего места Частично Анализ документов, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Центральный научно-исследовательский институт здравоохранения Министерства здравоохранения Российской Федерации. Да

Компоненты были оценены как подлежащие оценке в рамках оценки, если какой-либо вид информации (например, законодательные акты, исследовательские статьи, веб-сайты и т. Д.) Мог быть идентифицирован оценщиками, что указывало на то, что любой вид изменения произошли с 2009 года в отношении конкретных мер (например,ж., проводились ли в СМИ кампании по алкоголю или нет). Методы оценки и источники данных были обсуждены и предложены для каждой меры до официального анализа, который проводился в соответствии с назначенной областью политических действий ВОЗ (см. Ниже). В процессе оценки были выявлены и добавлены дополнительные источники.

3.2. Лидерство, осведомленность и приверженность, а также действия в сообществе и на рабочем месте

И Глобальная стратегия ВОЗ по сокращению вредного употребления алкоголя [44], и Европейский план действий по сокращению вредного употребления алкоголя на 2012–2020 гг. [45] признают «лидерство, осведомленность и приверженность »со стороны национальных и местных органов власти в качестве рекомендуемой целевой области действий и в качестве важного краеугольного камня политики в отношении алкоголя в данной стране.В соответствии с концептуальной стратегией 2009 года в этой сфере деятельности были внесены различные законодательные изменения, что стало поворотным моментом в российской политике в области здравоохранения в отношении вопросов образа жизни и индивидуального поведения в отношении здоровья. В Федеральный закон № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», являющийся основным инструментом политики контроля над алкоголем, с тех пор несколько раз вносились поправки в соответствии с концептуальным документом 2009 года. . К числу наиболее важных поправок, вероятно, относятся поправки 2011 г. (некоторые из которых вступили в силу в 2012 г.), когда закон был переименован в федеральный закон «О государственном регулировании производства и обращения этилового спирта, алкогольных и спиртосодержащих напитков». продукции, а также об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции », который расширил сферу действия закона, регулируя доступность алкогольных напитков на территории и за ее пределами, а также их потребление в общественных местах, а также включил пиво в сферу действия закона. законодательство [46].До этого пиво регулировалось специальным декретом и положениями, а с 2005 года - специальным федеральным законом о регулировании пива [47], поэтому включение его в федеральный закон помогло гармонизировать существующие положения об алкоголе [11].

В Налоговый кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный кодекс, а также в различные федеральные законы Российской Федерации внесены поправки, направленные на ужесточение контроля над алкоголем.

Кроме того, с 2009 года был принят ряд новых законов, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди населения с особым упором на сокращение потребления алкоголя.Например, в 2019 году Министерство здравоохранения запустило серию корпоративных программ по укреплению здоровья в рамках своего «Подхода к укреплению здоровья рабочих», которые были направлены не только на профилактику профессиональных заболеваний и травм, но и на пропаганду здорового образа жизни. среди рабочих [48]. Одним из конкретных модулей, представленных в приложении к документу, был модуль «Снижение потребления алкоголя с пагубными последствиями», в котором предлагалось рутинное тестирование на алкоголь на рабочем месте для снижения риска производственных травм и связанных с ним отпусков по болезни, а также рутинный скрининг на предмет индивидуального риска. уровни с помощью теста на выявление расстройств, связанных с употреблением алкоголя (AUDIT), и предоставления консультаций работникам из группы риска.Однако для этого потребуется подготовка специалистов (врачей, парамедицинских работников, медсестер или психологов), а также помещения, где можно будет проводить обследование и консультирование. Если профессиональные психологи уже присутствовали в компании, им посоветовали взять на себя функцию проверки и предоставления консультаций работникам из группы риска в их офисах. Кроме того, в документе предлагалось разработать корпоративные информационные кампании по информированию об алкоголе и сделать корпоративные мероприятия безалкогольными.

Увеличение продолжительности здоровой жизни, а также увеличение доли лиц, приверженных здоровому образу жизни, были определены в качестве ключевых целей национальных проектов Российской Федерации на 2018 год. Например, национальные проекты «Демография» и «Здравоохранение» включали в себя различные и существует большое совпадение между областями деятельности ВОЗ в общинах и на рабочем месте и ответными мерами системы здравоохранения (более подробную информацию об изменениях в последних см. ниже). Недавно принятая «Стратегия формирования здорового образа жизни населения, профилактики и борьбы с неинфекционными заболеваниями на период до 2025 года» на 2020 год преследует две основные цели: (1) формирование здорового образа жизни для населения, и (2) профилактика неинфекционных заболеваний и борьба с ними.В отношении алкоголя стратегия ставит четкую цель: сокращение потребления алкоголя на душу населения до 9 л чистого алкоголя к 2025 году [49]. Кроме того, поправки 2020 года к Конституции России расширили понятие «координация вопросов здравоохранения» в статье 72G, добавив «доступное и качественное медицинское обслуживание, сохранение и укрепление здоровья населения, создание условий для здорового образа жизни, формирование культуры ответственное отношение граждан к своему здоровью »как основы конституционного строя [50].

После того, как была опубликована национальная стратегия в отношении алкоголя 2009 г., последовали изменения в различных областях, начиная от очень конкретных правил ценообразования, маркетинга и т. Д., Которые более подробно обсуждаются ниже, до общих информационных кампаний, а также общих усилий по укреплению здоровья. .

В соответствии с приказом Минздрава в 2009 году в составе государственных поликлиник, основных поставщиков первичной медико-санитарной помощи в России, была создана сеть медицинских центров, основной целью которых было пропагандирование здорового образа жизни среди граждан. Российской Федерации, уделяя особое внимание сокращению употребления алкоголя и табака [51].В результате люди всех возрастов теперь могут бесплатно проходить тщательное медицинское обследование один раз в год, которое включает измерение роста и веса, электрокардиографию, тесты на уровень сахара и холестерина в крови, а также оценку функций дыхательной системы. Пациенты также получают индивидуальные консультации по вопросам их индивидуального поведения в отношении здоровья и факторов риска. Более того, различные центры организуют так называемые «школы здоровья» - серию образовательных семинаров по факторам поведенческого риска и программам по отказу от табака, физической активности и профилактике диабета и гипертонии [52].С тех пор были выпущены различные другие указы и стратегии, посвященные развитию здорового образа жизни среди населения с учетом региональных потребностей (обзор см. В Приложении A).

Также, начиная с 2009 года, правительство начало серию кампаний в средствах массовой информации с целью повышения осведомленности населения о вредном употреблении алкоголя и табака, а также для продвижения недавно созданных медицинских центров и их ранних проверок на факторы риска. и потенциальные проблемы со здоровьем (см. Приложение A).Стоит отметить, что в то время как предыдущие кампании с 2009 по 2011 год в основном касались тяжелых клинических исходов, таких как алкогольная зависимость и алкогольный психоз, недавние кампании в СМИ были больше сосредоточены на алкоголе как на широком факторе риска для здоровья в целом и продвигали алкоголь. -свободный образ жизни, а также здоровое питание и регулярные физические упражнения.

Особое внимание уделялось пропаганде здорового образа жизни среди молодежи, часто на региональном уровне и с привлечением молодежных волонтерских программ в различные кампании [53,54].

Например, министерство спорта, туризма и министерство здравоохранения использовали чемпионат мира по футболу FIFA 2018 как возможность пропаганды идей здоровья и физической активности среди молодых россиян, хотя правительство пошло на уступки ФИФА и временно ослабило некоторые из них. национальные маркетинговые ограничения на пиво [11].

В целом, физическая активность среди российских подростков увеличивалась, в то время как употребление алкоголя снижалось [55,56], а когортный анализ показывает, что документально подтвержденное снижение потребления алкоголя в России было вызвано в основном молодыми людьми [57,58,59].

3.3. Политика ценообразования и продажа алкогольных напитков

Ценообразование - это область с самой большой в мире доказательной базой по ее эффективности и влиянию на уровни потребления и показатели смертности. Неоднократно демонстрировалось, что на потребление алкоголя людьми в значительной степени влияет доступность алкогольных напитков, которая, в свою очередь, определяется ценами на алкогольные напитки по сравнению с другими продуктами, а также доходами потребителей и темпами инфляции [60]. .Существуют различные способы снизить доступность алкоголя, но акцизное налогообложение алкоголя было признано наиболее рентабельной политикой предотвращения вреда, связанного с алкоголем, и, наряду с сокращением доступности алкоголя и его маркетинга, одним из наиболее выгодных вариантов покупки алкоголя ВОЗ. контроль [41,61].

Начиная с 2008 года, ставки акцизов на алкогольные напитки постепенно повышались и будут повышаться в соответствии с Налоговым кодексом России постепенно до 2022 года. Однако с поправкой на инфляцию через годовой индекс потребительских цен (ИПЦ) процентные изменения алкогольных напитков изменяются. реальное повышение налогов произошло только в период 2009–2014 гг., за которым последовало снижение и период относительной стагнации с умеренным повышением, прогнозируемым на следующие три года ().Решение не повышать ставки акцизов на алкогольные напитки на период 2014–2016 и 2018–2019 годов привело к фактическому снижению ставок пошлин в эти периоды (подробнее о ставках с поправкой на инфляцию и без поправки: a, b Приложения А). Ожидается, что ставки с поправкой на инфляцию снова повысятся только начиная с 2020 года, но де-факто будут ниже, чем на уровне 2014 года, с учетом инфляции.

Изменение ставок акцизов на различные алкогольные напитки в рублях за литр с поправкой на инфляцию с использованием годового индекса потребительских цен.Правая шкала: пиво, левая шкала: прочая алкогольная продукция. На вино и игристое вино действуют отдельные ставки акцизов. См. Приложение А. a, b для получения более подробной информации и обзора нескорректированных ставок акцизов. Источники: Налоговый кодекс РФ и Федеральная статистическая служба.

Общий рост акцизов за период 2008–2022 годов выше для легких алкогольных напитков (с крепостью 9% и ниже), чем для алкогольных напитков с концентрацией этанола выше, чем 9%, включая водку и крепкие спиртные напитки.Для легких алкогольных напитков повышение ставки акциза с поправкой на инфляцию на период 2018–2022 годов составляет 41%, а для крепких алкогольных напитков - 12%. Наибольшее увеличение акцизов наблюдалось на пиво: на 189% для обычного пива (т.е. пиво с крепостью 0,5–8,6%) и на 66% для крепкого пива (пиво с крепостью 8,6% и выше), а также наблюдались большие колебания в уровнях. скорректированных на инфляцию ставок акцизов на пиво с течением времени (см. подробнее: a, b приложения A).

В 2016 году были введены отдельные категории акцизных ставок для вин отечественного производства, игристых вин, а также для импортных, предположительно, поддерживая культуру отечественного виноделия как отдельную меру национальной концепции.В целом, рост был самым резким в период с 2010 по 2014 год.

Еще один способ снизить доступность алкоголя - это введение минимальных цен, ниже которых алкогольные напитки не могут продаваться. Это особенно важно для дешевых алкогольных напитков, которые обычно предпочитают сильно пьющие. В России это также считается контрмерой по сокращению неучтенного употребления алкоголя, поскольку любые алкогольные напитки, которые продаются ниже определенного лимита, могут быть легко идентифицированы как подделка [62,63,64].

Хотя минимальная розничная цена на водку и другие спиртные напитки с содержанием алкоголя> 28% была введена в 2000 году, эта мера осталась в значительной степени незамеченной, поскольку цена была слишком низкой по сравнению с доходом на душу населения. Попытки установить и контролировать цены на алкоголь в соответствии с постановлениями правительства и ввести минимальную цену на водку относятся к началу 1990-х годов [10,25].

Следуя стратегии концепции, минимальные розничные цены на водку и спиртные напитки крепостью> 28% постепенно повышались с 2010 г. и далее в соответствии с долгосрочной стратегией повышения цен на алкоголь, объявленной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка [65] (для обзор изменений минимальных цен см.).В 2011 году значительно более высокая минимальная розничная цена была введена на коньяк и бренди, которые определены отдельно в Федеральном законе № 171, регулирующем алкоголь. Кроме того, в 2014 году были введены минимальные оптовые цены на этанол-сырец, на другом уровне для этанола, произведенного из пищевого и непродовольственного сырья (см. Приложение A ).

Минимальные розничные цены на различные алкогольные напитки в рублях за литр. Источник: Минфин РФ.

В 2015 году минимальная цена на водку была фактически снижена после вмешательства президента, который выразил опасения, что высокие цены на алкоголь могут привести к увеличению неучтенного потребления [66].В период 2014–2016 годов ставки акцизов на алкоголь больше не повышались (см. Приложение A ), а темпы их роста за оставшийся период значительно замедлились. Однако в 2015 году была введена минимальная розничная цена на игристое вино, а с 2016 года минимальные цены и акцизы снова были повышены. Эти меры повлияли на доступность алкогольных напитков, как видно на рис.

Доступность алкогольных напитков по цене, определяемая как количество определенного напитка, которое может быть предоставлено при доходе на душу населения в России в данном году, в расчете на литры чистых алкогольных напитков каждого напитка.По вину и крепленому вину данные за 2018 год отсутствуют. Источники: Федеральная служба государственной статистики.

Здесь мы определяем доступность как простую меру, а именно, сколько литров чистого алкоголя данного напитка можно было бы купить со средним доходом на душу населения в России в конкретный год. Как показано в, по сравнению с другими алкогольными напитками, водка всегда была самым дешевым и доступным алкоголем в любой год, хотя ее доступность со временем изменилась больше всего.

До 2010 года доступность всех алкогольных напитков (за исключением пива) росла из-за роста доходов населения и отставания ставок акцизов от инфляции.Повышение минимальной розничной цены на водку в 2010 году существенно снизило ее доступность, наряду с существенным повышением ставок акцизов. Начиная с 2015 года, после снижения минимальной цены и замораживания ставки акциза на уровне 2014 года на два последующих года, водка снова стала более доступной. Доступность крепленого вина и пива в целом снижалась с 2010 года на фоне повышения акцизов, в то время как доступность вина и игристого вина оставалась более или менее на том же уровне, с общим увеличением до 2013 года и небольшим снижением с тех пор.Несмотря на введение минимальной цены на коньяк в 2011 году, его доступность увеличилась с 2008 по 2013 год, немного снизилась до 2016 года и с тех пор продолжает расти. Из всех проанализированных напитков коньяк остается наименее доступным алкоголем.

Наибольшее падение доступности наблюдалось на водку, поскольку повышение акцизных ставок и минимальных цен привело к росту ее цены. Однако снижение минимальной цены и замораживание ставок акцизов в 2015 году привело к немедленному эффекту восстановления, и доступность снова увеличилась.В течение последнего периода 2016–2018 годов доступность всех алкогольных напитков либо оставалась на прежнем уровне, либо снова увеличивалась, хотя и гораздо более медленными темпами, что отражает более умеренное повышение ставок акцизов и минимальных цен по сравнению с периодом 2010–2014 годов.

Если посмотреть на зарегистрированные продажи алкогольных напитков за период 2008–2018 гг., Наблюдается более или менее устойчивый спад по всем видам напитков, за исключением коньяков, так как продажи последних немного выросли на 6% (см.) .Винная продукция снизилась на 7%, пиво и пивоваренная продукция - на 30%, игристые вина - на 35%. Наибольшее снижение продаж наблюдалось по пиву и спиртным напиткам - на 53%. Однако в 2018 году все продажи немного увеличились. В целом зарегистрированные продажи всей алкогольной продукции снизились на 33% за период 2008–2018 годов. Такой же уровень снижения был зарегистрирован для общего потребления на душу населения (включая употребление неучтенного алкоголя) в течение того же временного окна [11]. Однако следует отметить, что потребление на душу населения относится к норме и учитывает изменение численности населения, в то время как представленные показатели продаж не зависят от численности населения.

Объем продаж алкогольных напитков в миллионах децилитров. Левая шкала: водка и спиртные напитки, вино и винные изделия, игристые вина. Правильная шкала: пиво и пивоваренная продукция. Источники: Федеральная служба государственной статистики, с 2017 г., Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка по данным мониторинга ЕГАИС *.

На фоне этих изменений произошел существенный сдвиг в структуре продаж алкогольных напитков по конкретным напиткам: пиво превзошло водку как самый продаваемый напиток (см. Приложение A).В 2016 году Федеральная служба по регулированию рынка, которая отвечала за реализацию этих долгосрочных ценовых стратегий для обеспечения поступления налоговых доходов от алкоголя в государство, была подчинена Министерству финансов, которое впоследствии передало полномочия по разработке и реализует политику контроля над алкоголем [67].

3.4. Снижение воздействия незаконного алкоголя и алкоголя неформального производства на общественное здоровье и совершенствование систем мониторинга

Одним из наиболее часто озвучиваемых аргументов против повышения цен на алкоголь является возможность увеличения потребления неучтенного алкоголя.Действительно, повышение цен может привести к такому эффекту замещения в отсутствие регулирования, но имеющиеся данные свидетельствуют о том, что полное замещение зарегистрированного потребления неучтенным потреблением никогда не может быть достигнуто или что его можно успешно предотвратить, если будут приняты конкретные меры, направленные на борьбу с неучтенным потреблением алкоголя. поставить на место [40].

Незарегистрированное потребление алкоголя было известной проблемой в России на протяжении десятилетий, и исследования показали, что именно потребление безалкогольного алкоголя и других суррогатов тесно связано с более опасными моделями употребления алкоголя, социальными депривациями, (часто недиагностированными) австралийскими долларами и более высокими рисками вреда, связанного с алкоголем, включая преждевременную смертность [7,68,69,70,71], особенно у мужчин трудоспособного возраста.

Однако российское правительство уже много лет занимается проблемой неучтенного алкоголя. Законы и ключевые меры были приняты еще в 2005–2006 гг., Чтобы сократить, прежде всего, употребление суррогатного алкоголя (для обзора см. Ссылку [66] и приложение A ). Одной из таких важнейших мер стало внедрение так называемой Единой государственной автоматизированной информационной системы (русское сокращение: ЕГАИС), которая была разработана в 2005 году для государственного учета и контроля объемов производимых алкогольных и спиртных напитков на производственных площадках и их использования. остатков [21,22].Несмотря на серьезные технические проблемы в начале, система была модернизирована и значительно улучшена с течением времени. Начиная с 2016 г., ЕГАИС была введена поэтапно для оптовых и розничных продаж алкоголя, включая фармацевтический сырой алкоголь, в городских и сельских районах, охватывающая все алкогольные напитки, хотя существуют некоторые ограничения для пива, сидра и медовухи [72]. Производители и дистрибьюторы были вынуждены покупать оборудование ЕГАИС и регистрироваться в системе, что вытеснило с рынка многие мелкие компании и розничные торговцы, подозреваемые в продаже нелегально произведенных и / или не облагаемых налогом алкогольных напитков [10,21].

Внедрение ЕГАИС в розничную продажу значительно затруднило нелегальные продажи, поскольку позволило контролировать всю цепочку поставок, позволяя конечному потребителю отслеживать купленную бутылку от завода-производителя до кассового аппарата в точке продажи с помощью QR-кода. код в квитанции о покупке через мобильное приложение. Для получения дополнительных сведений о системе см. Ссылки [11,73].

Сегодня ЕГАИС - одна из самых передовых систем мониторинга в мире, основанная на обработке данных в режиме реального времени, и, хотя она не охватывает производство и продажу косметических и медицинских алкогольных продуктов, которые часто используются в качестве суррогатов, ее реализация был связан со снижением показателей смертности от алкоголя, а также от всех причин [10,33].

Дополнительные законы о борьбе с контрафактной продукцией были приняты в 2017 году после массового отравления метанолом поддельными лосьонами для ванн на основе метанола, произошедшими в 2016/2017 годах в Иркутске [23]. Внесены поправки в Федеральный закон № 171, а также в Уголовный кодекс России, вводящие суровые меры наказания за подделку. Ряд постановлений Службы защиты прав потребителей (Роспотребнадзор) ввел временные запреты на продажу антисептиков в 2017–2018 годах до тех пор, пока постановлением правительства не был принят постоянный запрет на продажу безалкогольной алкогольной продукции с крепостью> 28% в более низкая цена, чем установленная минимальная розничная цена на водку и спиртные напитки, чтобы воспрепятствовать их неправомерному использованию в качестве суррогатов [74].

Оценки Всемирной организации здравоохранения показывают, что в период с 2008 по 2016 год доля неучтенного алкоголя в общем потреблении алкоголя оставалась относительно стабильной на уровне около 30% (см.), И что никакого эффекта замещения между зарегистрированным и неучтенным алкоголем не наблюдалось для население в целом, поскольку оба показателя со временем уменьшались [75,76].

Доли зарегистрированного и незарегистрированного потребления алкоголя в общем потреблении (15+). По материалам: Европейское региональное бюро Всемирной организации здравоохранения, 2019 [11], и Manthey et al., 2019 [77].

3.5. Ограничение доступности алкоголя

Несмотря на то, что региональные власти имели возможность ввести ограничения по времени пребывания за пределами помещений еще в 2006 году в связи с соответствующими поправками к Федеральному закону № 171, немногие регионы ограничивали временную доступность алкоголя до 2011 года, когда поправки к федеральному закону об алкоголе ввели общегосударственный ночной запрет на продажу алкоголя с 23 до 8 часов по местному времени [11]. Однако региональным властям было разрешено устанавливать более длительные ограничения сверх этого, и было документально подтверждено, что регионы, которые ввели более длительные ограничения или внедрили эту меру раньше, чем другие, испытали более сильное снижение потребления алкоголя на душу населения [78,79].В целом, ограничение вечерних часов продаж оказалось более эффективным, чем ограничение утренних часов, и не было обнаружено никакого общего существенного эффекта от неучтенного алкоголя, что согласуется с существующей международной литературой в этой области [40,80]. Распределение по регионам в часах продаж вне помещения по состоянию на 2020 год представлено в (более подробную информацию можно найти в Приложении А).

Подобно результатам о влиянии роста цен на неучтенное потребление, исследования показали, что временные ограничения на продажу алкоголя не привели к общему увеличению неучтенного употребления алкоголя, хотя это, по-видимому, различается по регионам и подгруппам населения [24 , 78].

Кроме того, поправки той же серии к Федеральному закону № 171 от 2011–2012 гг. Существенно ограничили места, где разрешена продажа алкоголя, запретив продажу алкоголя на автозаправочных станциях, медицинских, образовательных, культурных и спортивных объектах, а также в определенного периметра вокруг них, и ввели более высокие штрафы для заведений, продающих или раздающих алкоголь несовершеннолетним, что сопровождалось более строгим соблюдением требований о минимальном возрасте для употребления алкогольных напитков. Расширение сферы действия этого закона теперь охватывает пиво как алкогольный напиток и регулирование употребления алкоголя как поведения: был введен запрет на употребление алкоголя в общественных местах (включая общественный транспорт) и в местах массовых собраний, за исключением мест обслуживания на территории (обзор см. в [11]).Тем не менее, действующее законодательство не ограничивает плотность торговых точек в какой бы то ни было форме, хотя ведутся дискуссии о регулировании плотности торговых точек на местном уровне.

Продажа алкогольных напитков через Интернет была запрещена еще в 2007 году и до принятия национальной концепции, но в последние годы можно было найти различных продавцов контрафактных алкогольных напитков через Интернет. Например, в 2017 году более 25 онлайн-продавцов поддельного алкоголя предлагали спиртные напитки по цене в 6–15 раз ниже средней розничной цены, а онлайн-покупки можно было совершать без какой-либо формы идентификации возраста [68].

3.6. Ограничение маркетинга алкогольных напитков

Хотя Россия ввела строгие положения о рекламе алкоголя еще в 1990-х годах, правила маркетинга со временем были значительно расширены, в том числе с учетом появления новых медиа и маркетинговых форматов. В соответствии с намеченными изменениями в области ценообразования и доступности алкоголя, важные изменения в маркетинге алкоголя произошли в 2011 году, когда были приняты поправки к Федеральному закону № 38 «О рекламе», вводящие важные ограничения содержания и рекламных мест [ 81].Поправки 2012 г. к тому же закону запретили рекламу алкоголя в Интернете, в том числе в социальных сетях [82]. В 2014 г. была запрещена реклама алкоголя в спортивно-оздоровительных учреждениях и на расстоянии менее 100 м от зданий, в которых размещаются эти объекты [83]. Однако в том же году положения федерального закона были снова ослаблены, разрешив рекламу вина местного производства и игристого вина или вина из местного винограда по телевидению и радио с 23:00 до 7:00, за исключением прямой трансляции и трансляции детские и юношеские спортивные соревнования.Также разрешена реклама пива и пивных напитков во время прямых трансляций или при записи спортивных соревнований (в том числе спортивных матчей, игр, баталий, гонок), за исключением детских и юношеских спортивных соревнований, а также на спортивных теле- и радиоканалах. , после уступок, сделанных комитету ФИФА в контексте чемпионата мира по футболу в России. Однако последние положения были отменены в 2019 году, снова запрещая размещение и распространение рекламы пива и напитков на его основе во время прямых трансляций или в записях спортивных мероприятий и во время официальных спортивных мероприятий [84].

Однако следует упомянуть некоторые лазейки в соответствующих правилах. Несмотря на то, что существует цифровой запрет на рекламу алкоголя, регулируемый как федеральным законом о рекламе, так и федеральным законом об алкоголе, все еще существуют законные способы продвижения алкоголя в Интернете. Например, содержание веб-сайтов производителей и дистрибьюторов алкоголя и их присутствие в социальных сетях не признается рекламой алкоголя, если они представляют свой контент как средство обмена информацией о своих продуктах и ​​ценах, включая специальные предложения.Единственные положения, которые необходимо соблюдать, - это включить фильтрующий вопрос о возрасте для посетителей веб-сайта до того, как на веб-сайт можно будет войти (чтобы люди младше 18 лет не могли просматривать веб-сайт), чтобы предупредить о вреде для здоровья о рисках «чрезмерного употребления алкоголя. »На веб-сайте и не поощрять употребление алкоголя в представленных материалах [85,86]. Хотя законодательство запрещает косвенное продвижение брендов, например, в форме рекламы безалкогольного пива, оно не очень хорошо соблюдается.Кроме того, не запрещены рекламные кампании с использованием искусственных аналитических методов, то есть ситуация, когда алкогольные бренды организуют предполагаемые опросы общественного мнения о своих продуктах, но используют эту возможность как скрытый метод продвижения, а не для сбора данных.

Реклама и продвижение алкоголя в точках продаж также не ограничена, и продавцы используют творческие способы продвижения алкогольных напитков на месте, например, через специальные программы «лояльных клиентов» и другие схемы ценообразования и стимулы, такие как «купи два , получите третий бесплатно »специальные предложения, распродажи и лотереи [87,88].Аналогичным образом, реклама алкоголя не запрещена в местах обслуживания клиентов, где разрешены не только плакаты и баннеры с изображением алкогольных напитков, но и реклама торговых марок в виде принтов на мебели, солнцезащитных шторах, посуде и т. Д. [87].

3,7. Ответные меры служб здравоохранения и снижение показателей заболеваемости и смертности

Традиционно профилактика расстройств, связанных с употреблением алкоголя, в России была сосредоточена на профилактике алкогольной зависимости как в рамках специализированной дисциплины психиатрии, известной как наркология.Профилактика, лечение и реабилитация расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ, включая процедуры детоксикации, проводятся в специализированной наркологической системе, как это установлено протоколами Министерства здравоохранения, и существуют как государственные, так и частные поставщики. С 2011 года наркологическая помощь оказывается в соответствии с национальным законодательством; до этого он регулировался различными национальными и региональными нормативными актами [89]. Государственные наркологические службы бесплатны, но существуют определенные препятствия для лечения, поскольку наркологическая регистрация означает введенные процедуры контроля, которые ограничивают возможности трудоустройства и имеют другие последствия, например.g., возможное изъятие водительских прав [11,90]. Хотя по закону наркологические службы обязаны предлагать анонимное лечение определенной части пациентов, которые «по разным причинам избегают обращения в наркологические учреждения», это ограничивается определенным контингентом, исходя из возможностей местной системы здравоохранения [91]. Избежание наркологической регистрации и связанная с этим стигматизация являются основными причинами, по которым значительная, но неизвестная доля людей с AUD обращаются в частные наркологические службы, поскольку частный сектор активно участвует в предоставлении наркологических услуг в России, причем некоторые исследования показывают, что на его долю приходится со временем растет [38].

Наркологическая система не предлагает никаких вмешательств для лиц с рискованными моделями потребления алкоголя, которые не соответствуют клиническим критериям вредного употребления алкоголя и алкогольной зависимости в соответствии с Российской сокращенной версией 10-й редакции Международной статистической классификации. болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10), и эти люди не рассматривают наркологию как вариант из-за требований мониторинга и связанной с этим стигмы.

В целях проведения профилактических мероприятий для людей, которые входят в группу риска, но не соответствуют каким-либо клиническим критериям, а также для изменения условий наркологического мониторинга, были внесены изменения в соответствующее законодательство, регулирующее оказание медицинской помощи в России. В 2011 году был принят новый федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», который де-факто запрещает принудительное лечение и наблюдение за лицами с AUD (или отвечающими критериям AUD ICD-10 как на установленный наркологический диагноз) и внедрили протоколы информированного согласия как основу для любого вида наркологического вмешательства.В 2014 году в соответствии с приказом Минздрава была издана «Концепция модернизации наркологической службы Российской Федерации», в которой особое внимание уделялось профилактике [92]. В последующие годы в наркологические положения было внесено несколько изменений, в результате которых было введено понятие «первичная специализированная помощь», а именно наличие специалистов-наркологов в учреждениях первичной медико-санитарной помощи (ПМСП), к которым пациентов с опасным употреблением алкоголя могли направить другие лица. работники здравоохранения. Дальнейшие изменения были внесены в 2019 г., когда были внесены изменения в процедуры наркологического надзора [93].Наблюдение за наркологическими больными прекращается, если наркологические службы не проводят обследование в течение одного года или если пациент находится в заключении на срок от одного года или более. Более того, наркологи могут принять решение об освобождении пациента от наблюдения в течение одного года, если пациент переезжает в другую юрисдикцию, представляет письменный отказ от наблюдения или в случае смерти пациента. Таким образом, это изменение 2019 года предлагает юридическую возможность избежать наркологического мониторинга и его последствий, но на данный момент нет данных или материалов, которые бы документировали, как это законодательство применяется в условиях лечения (для обзора изменений в положениях наркологии см. Приложение А).Более того, в то время наркологами были разработаны материалы, посвященные проверке на употребление алкоголя, потенциального AUD и другого вреда, связанного с алкоголем [94,95,96,97].

Что касается других областей системы здравоохранения и произошедших изменений, тот же Федеральный закон 2011 года о здравоохранении заложил основу для реорганизации профилактических служб и консолидации усилий по профилактике неинфекционных заболеваний, снижению факторов риска и содействию пропаганде здорового образа жизни. на популяционном уровне [98].В соответствии с этим законом в 2012 году Министерство здравоохранения издало постановление [99], в котором сформулированы новые рамки для проведения процедур диспансеризации. Эти процедуры включают профилактические осмотры, проводимые на уровне населения в рамках учреждений ПМСП. Они возвращаются к советской централизованной системе общественного здравоохранения, и они все еще в той или иной форме действуют в России, а также в некоторых других постсоветских странах.

Диспансеризация проводится для всех людей регулярно, хотя существуют разные графики для разных групп населения, и включает профилактические и специализированные медицинские осмотры для раннего выявления и предотвращения заболеваний.

Законодательные изменения 2013 г. также включали специальные процедуры проверки факторов риска на основе фактических данных в рамках двухэтапного процесса проверки. «Риск вредного употребления алкоголя» был прямо включен в документ, а вспомогательные методические указания для различных процедур скрининга факторов риска представили инструмент скрининга CAGE (название которого является аббревиатурой из четырех вопросов) для алкогольного компонента [100,101,102].

Начиная с 2013 года, меры по диспансеризации были направлены на выявление рискованного употребления алкоголя на уровне учреждений ПМСП и предложение «коррекции факторов риска», что, однако, оставалось неопределенным термином, поскольку не было предпринято никаких дальнейших усилий по разработке материалов и обучению персонала решить проблему употребления алкоголя в рамках ПМСП за пределами методических указаний по диспансеризации.Тем не менее, с тех пор последовал ряд других указов о диспансеризации, каждый из которых незначительно изменял процедуры [103]. Начиная с 2018 года, CAGE был заменен тестом на выявление расстройств, связанных с употреблением алкоголя (AUDIT), который теперь проводится как часть двухэтапного процесса скрининга диспансеризации, где его краткая версия, AUDIT-C, проводится при первом контакте. и полный тест проводится при достижении определенного порога (> 3 балла для женщин и> 4 для мужчин). Эксперты отметили, что AUDIT - лучший инструмент для выявления уровней риска в России, и только что завершилась тщательная процедура адаптации и валидации этого теста для дальнейшего облегчения проведения скрининга и краткосрочных вмешательств в российских учреждениях ПМСП [104,105,106].Таким образом, текущие руководящие принципы диспансеризации инструментально определяют «риск вредного употребления алкоголя» как оценку AUDIT выше определенного порогового значения и кодируют это как Z72.1 в соответствии с МКБ-10 [102].

подчеркивает стандартизированный по возрасту уровень риска вредного употребления алкоголя на период 2013–2019 гг. Для мужчин и женщин на основе имеющихся данных скрининга диспансеризации для лиц от 21 года и старше (применяются другие меры диспансеризации для младших возрастных групп. и были доступны только данные для этой группы населения).Ставки для мужчин были в 3–4 раза выше, чем для женщин, и с течением времени неуклонно снижались, причем самое резкое снижение наблюдалось в 2013–2016 годах. Ставки для женщин немного выросли в период с 2013 по 2014 год, затем существенно снизились до 2017 года и с тех пор продолжают расти. Гендерный разрыв несколько сократился за последние годы, но из-за методологических изменений в процедурах скрининга, а также из-за нерепрезентативного характера данных трудно интерпретировать тенденции.

Стандартизированный по возрасту уровень вредного употребления алкоголя на 100000 населения (в возрасте 21 года и старше), определенный как балл ≥2 в соответствии с инструментом скрининга CAGE (до 2018 г.) и ≥3 для женщин и ≥4 для мужчин для AUDIT -C (с 2018 г.).Левая шкала: мужчины, правая шкала: женщины. Источник: Национальный медицинский исследовательский центр терапии и профилактической медицины Минздрава России.

Данные по лечению распространенности и частоты алкогольной зависимости (F10.2), алкогольного психоза (F10.5) и вредного употребления алкоголя (F10.1), зарегистрированные в государственных наркологических службах, продемонстрировали общее снижение за последние годы [11]. За период 2008–2018 гг. Заболеваемость алкогольной зависимостью, диагностированная в наркологических клиниках, снизилась на 56% (включая алкогольный психоз), заболеваемость алкогольным психозом - на 69%, а заболеваемость диагнозами вредного употребления - на 70%, полностью достигнув индикаторы концепции (подробнее см. в Приложении А).Поскольку наркологическая помощь может быть предложена анонимно в частном здравоохранении и, таким образом, находится за пределами этой системы мониторинга, эти тенденции следует интерпретировать с осторожностью, особенно с учетом того, что некоторые авторы предполагают, что доля анонимного лечения с годами растет [38]. В то же время алкогольные психозы вряд ли будут лечиться частными поставщиками медицинских услуг на регулярной основе из-за острого состояния пациентов, поэтому наблюдаемое снижение, похоже, отражает общую тенденцию.

Такая же тенденция к снижению наблюдалась также в отношении смертности от алкогольной зависимости и алкогольных психозов, а также других причин смерти, которые на 100% связаны с алкоголем (см. И Ссылки [11,33]).

Стандартизированные по возрасту коэффициенты смертности на 100 000 от 100% вызванных алкоголем причин смерти. Источник: Российская база данных по рождаемости и смертности. По материалам: Европейское региональное бюро Всемирной организации здравоохранения, 2019 г. [11].

Однако уровень смертности от алкогольных отравлений, алкогольной кардиомиопатии и алкогольной болезни печени в период заморозки ставок акцизов и снижения минимальных цен на водку и спиртные напитки снова снизился.

3.8. Рейтинг приоритетных задач

Обзор приоритетных задач концепции и их целей, а также рейтинг их выполнения в рамках оценки эффекта представлен в. Первые три автора выставили простую оценку по порядковой трехбалльной шкале, чтобы указать, были ли показатели достигнуты, достигнуты частично или не достигнуты. Каждая приоритетная задача и связанные с ней цели оценивались отдельно на основе общей оценки, выполненной в каждой области действий.Все авторы тщательно обсудили различия между первоначальными оценщиками и пришли к единому мнению.

Таблица 2

Обзор приоритетных задач концепции, их целей и номинальной скорости достижения (оценка эффекта).

Приоритетная задача концепции и ее цели Компонент, оцененный как оцениваемый в рамках концепции Методы оценки и источники данных Задача, оцененная как выполненная, и основные результаты
Создание системы для мониторинг вредного употребления алкоголя Да Документальный анализ положений и нормативной базы и количественный анализ, Национальный медицинский исследовательский центр терапии и профилактической медицины Минздрава России. Частично.
Внедрение инструмента CAGE для выявления злоупотребления психоактивными веществами в протоколы профилактической медицинской помощи в 2013 г., внедрение AUDIT с 2018 г., российская валидация AUDIT в 2019 г.
В настоящее время скрининг является только частью диспансеризации.
Относительное снижение потребления спиртных напитков при сокращении общего потребления алкоголя на душу населения Да Документальный анализ положений и нормативной базы, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральная служба государственной статистики, Всемирная организация здравоохранения. Да.
По данным ВОЗ, за период 2008–2016 гг. Общее потребление алкоголя снизилось на 32%. По национальным данным, продажи зарегистрированного алкоголя за 2008–2018 гг. Снизились на 34%. Относительная доля водки в общем объеме продаж снизилась с 47% до 36%.
Пропаганда трезвого и здорового образа жизни Да Документальный анализ положений и нормативной базы, Минздрав, Правительство Российской Федерации, Администрация Президента России. Да.
Утверждение Приоритетного проекта «Формирование здорового образа жизни» и Федерального проекта «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек».
Принятие «Стратегии здорового образа жизни, профилактика. и борьба с неинфекционными заболеваниями на период до 2025 года ». Восстановление общероссийского «Дня трезвости».
Формирование общественного недовольства злоупотреблением алкоголем Да Анализ социологических опросов, посвященных вопросам употребления алкоголя и отношения к алкоголю, Всероссийский центр изучения общественного мнения Всемирной организации здравоохранения. Да.
По данным ВОЗ, наблюдается рост трезвенников среди населения (15+). За период 2008–2016 гг. С 23% до 39% (с относительным увеличением пожизненных трезвенников на 10%) у мужчин и с 33% до 45% (с относительным увеличением пожизненных трезвенников на 12%) у женщин. Согласно опросам общественного мнения и общенациональным опросам, процент воздерживающихся от алкоголя растет.
Программы профилактики расстройств, связанных с употреблением алкоголя Частично Документальный анализ положений и существующих учебных программ, Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии им. Сербского Минздрава России. Частично.
Опубликованные материалы от наркологов существуют, но невозможно оценить текущие программы обучения. В настоящее время для медицинских работников ПМСП плановое обучение не проводится.
Осведомленность общества о негативных последствиях злоупотребления алкоголем Да Анализ социологических опросов, посвященных вопросам употребления алкоголя и отношения к алкоголю, Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ), данные о состоянии употребления алкоголя Всемирной организации здравоохранения . Да.
Проводятся различные информационные кампании. Осведомленность о вреде всех видов алкогольных напитков растет, о чем свидетельствуют опросы общественного мнения.
Стимулы для общественных инициатив, направленных на улучшение общественного здоровья Да Документирование и анализ НПО в СМИ. Да
Программа создания Фонда президентских грантов стимулирует общественные инициативы, направленные на пропаганду здорового образа жизни.
Улучшение наркологической помощи лицам с расстройствами, связанными с употреблением алкоголя Да Документальный анализ существующих юридических документов по обеспечению наркологической помощи. Частично.
Информированное согласие было введено в качестве основы для лечения, а некоторые требования к наркологическому мониторингу были изменены. Материалы, предназначенные для употребления алкоголя в группе риска, были разработаны наркологами, но система остается узкоспециализированной и отделена от других медицинских учреждений. Доля лиц, получающих лечение от алкоголизма у частных поставщиков, и связанное с этим качество лечения остаются неизвестными.
Содействие физической активности, туризму и здоровому образу жизни; среди детей и молодежи Да Результаты исследования поведения детей школьного возраста в отношении здоровья, посвященного физической активности и потреблению алкоголя, а также национальные данные.Медиа и контент-анализ веб-сайтов Министерства здравоохранения, Министерства спорта и туризма и Федерального агентства по делам молодежи. Да.
Запущены различные программы по вовлечению молодежи в занятия спортом и ведению здорового образа жизни, проведение мероприятий в области предотвращения различных форм аддиктивного поведения. В школьные программы увеличено время физической активности.
Организация отдыха и развлечений, не связанных с употреблением алкоголя Частично Документальный анализ нормативных актов и положений по устройству города Частично.
Запущены различные программы, направленные на повышение физической активности в городах, такие как развитие велосипедной инфраструктуры, спортзалов на открытом воздухе, организация марафонов и т. Д. В России запускается проект ВОЗ «Здоровые города».
Однако в настоящее время деятельность в основном ограничена крупными городами.
Повышение занятости и мотивации к работе, создание возможностей для культурного досуга сельского населения Частично Анализ документов нормативных актов Федеральной службы государственной статистики по общим уровням занятости. Частично.
Система президентских грантов, созданная для стимулирования идей и инноваций малого бизнеса. Особое внимание уделяется проектам в сельской местности, которые сосредоточены на установке спортивных сооружений и поощрении физической активности.
Более подробный анализ соответствующего правоприменения и реализации проекта не представлялся возможным.
Уровень занятости незначительно увеличился за рассматриваемый период.
Борьба с незаконным производством и сбытом алкогольной продукции, повышение эффективности регулирования алкогольного рынка Частично Документальный анализ положений и нормативной базы, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральная служба государственной статистики и Всемирная организация здравоохранения . Частично.
Создание системы ЕГАИС и введение более суровых наказаний за незаконное производство и продажу в рамках изменений в Административном и Уголовном кодексах могло бы сократить неучтенное потребление алкоголя, но его доля в общем потреблении алкоголя остается стабильной, поскольку существуют некоторые пробелы в системе.
Ценообразование и налоговые меры по снижению доступности алкогольных напитков, особенно для молодежи Да Документальный анализ положений и нормативной базы, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральная служба государственной статистики, Налоговый кодекс Российской Федерации Федерация Да.
Доступность по цене снижалась со временем, хотя наблюдались колебания из-за непоследовательного повышения налогов и минимальных цен. В последние годы доступность спиртных напитков снова возросла, и необходимо более жесткое регулирование цен.
Корпоративная ответственность производителей алкогольных напитков Частично Нет показателей, которые могли бы оценить повышение эффективности, помимо изменений в законодательстве, касающихся неучтенного алкоголя. Частично.
Установлена ​​уголовная ответственность производителей нелегальной алкогольной продукции, особенно если их продукция причинила серьезный вред здоровью или смерть потребителя.

Из 14 приоритетных задач 7 были оценены как выполненные, а 7 как частично выполненные.

В целом сокращение общего потребления алкоголя на душу населения и относительное сокращение потребления спиртных напитков было достигнуто как цель, что произошло на фоне введения мер ценообразования и налогообложения для снижения доступности алкогольных напитков и конкретных мер по борьбе с производством и производством. продажа безалкогольной алкогольной продукции.Тем не менее, потребление спиртных напитков довольно велико по сравнению с остальной частью Европейского региона ВОЗ. Создание Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, по-видимому, стало решающим шагом в повышении эффективности регулирования алкогольного рынка, особенно в отношении контроля над ценами, в то время как введение различных других законов значительно ужесточило контроль над алкоголем как часть более широкого законодательная база для пропаганды здорового образа жизни и здорового образа жизни.

Всероссийские опросы общественного мнения, а также данные ВОЗ показывают, что показатели воздержания от употребления алкоголя росли за последние годы, в то время как общая осведомленность о рисках, связанных с употреблением алкоголя, растет вместе с поддержкой населением политики в отношении алкоголя (подробнее см. Приложения A и ссылки [11,107,108,109].

Пропаганда здорового образа жизни была задачей, которая выполнялась не только через реформированные службы профилактической медицины, но и в рамках многих других областей, включая СМИ, спорт, образование, культуру и туризм, в том числе региональные инициативы, российские волонтерское движение, а также недавно созданная программа президентских грантов [54,110,111,112,113].

4. Обсуждение

Как уже указывалось в отдельных разделах, практически все меры и цели Российской Концепции государственной политики по сокращению злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года были оценены. достигнутые или частично достигнутые.Некоторые из компонентов не могли быть оценены в полной мере, потому что не были определены конкретные индикаторы оценки и / или потому, что соответствующие данные были недоступны.

Практически все компоненты были согласованы с портфелем научно обоснованных действий ВОЗ по сокращению вредного употребления алкоголя, и единственной областью действий ВОЗ, не охваченной концепцией, были меры по борьбе с вождением в нетрезвом виде, а также меры по снижению негативного воздействия алкоголя, такие как как предупреждения о вреде для здоровья и обучение серверов. Однако по сравнению с остальной частью Европейского региона ВОЗ эта политика относительно хорошо реализуется в России, за большим исключением обучения серверов [11].

Прежде чем мы перейдем к обсуждению последствий полученных результатов для следующей национальной стратегии, необходимо упомянуть некоторые очевидные ограничения этого оценочного исследования. Прежде всего, поскольку все проведенные анализы оценки эффекта носили описательный характер, мы должны предположить, что различные другие факторы могли повлиять на тенденции, особенно тенденции заболеваемости и смертности, а также результаты скрининга вредного употребления алкоголя в качестве качества оценки. а кодирование варьируется в зависимости от региона, особенно в такой большой и разнообразной стране, как Россия.Например, было документально подтверждено, что определенная доля смертей от отравления алкоголем ошибочно классифицируется как смерть от сердечно-сосудистых заболеваний в России, и эта неправильная классификация, по-видимому, не является единообразной по регионам, поскольку методы кодирования различаются, в основном в зависимости от местных возможностей судебно-медицинских бюро и больницы, проводящие регулярные вскрытия [114,115,116]. Подобные проблемы с регистрацией причин смерти, связанных с употреблением алкоголя, а также любых других связанных с алкоголем последствий могут возникать в различных регионах, возможно, с разным уровнем стигмы из-за местных культурных норм, что может повлиять на результаты оценки неизвестным образом [117,118,119] .Например, в некоторых национальных отчетах предполагается, что данные скрининга алкоголя на предмет диспансеризации варьируются от региона к региону, также частично из-за проблем со сбором местных данных [120]. Следовательно, к предоставленному расчету риска вредного употребления алкоголя следует относиться с осторожностью, и интерпретация тенденции на основе этого расчета невозможна, поскольку в течение периода наблюдения произошли изменения в процедурах скрининга.

Кроме того, известно, что не только качество данных, но и реализация и обеспечение соблюдения антиалкогольной политики сильно различаются в регионах России.В целом Россия, как самая большая страна в мире, очень разнообразна: более 180 этнических групп проживают в более чем 80 регионах, некоторые из которых являются автономными республиками, населенными в основном нерусскими этническими группами. Значительная часть населения России - мусульмане - почти 12%, и эта пропорция сильно различается по регионам, формируя культурные и социальные нормы в отношении употребления алкоголя, а также уровень связанной с этим стигмы. Следовательно, необходим региональный анализ, чтобы дополнить обозначенные национальные тенденции.

Наконец, вполне вероятно, что некоторые меры или области были упущены из виду в рамках данного рейтинга и оценки, а некоторые меры не были учтены в этом анализе.

Общие результаты оценки ясно демонстрируют, что Россия ввела три «наиболее выгодных варианта покупки» в рамках концепции 2009 года и что были достигнуты большие успехи, особенно в области ценовой политики (т. Е. Налогов и минимальных цен) с учреждением федеральной службы, контролирующей их выполнение, хотя в 2015 году ценовая политика была временно ослаблена.Создание системы ЕГАИС для обеспечения сбора налогов на алкоголь и сокращения нелегальной продажи алкоголя, по-видимому, сыграло важную роль в наблюдаемых изменениях.

Однако неучтенный алкоголь остается одной из основных проблем контроля над алкоголем в России: несмотря на общее снижение в течение наблюдаемого временного окна, его относительная доля оставалась стабильной на уровне около 30% от общего потребления с большой долей суррогатного алкоголя. среди всех потребляемых неучтенных продуктов [11,121].Несмотря на ряд конкретных законодательных актов, остаются некоторые важные пробелы, поскольку в России по-прежнему доступны различные виды неучтенного алкоголя, особенно в виде алкогольных напитков, произведенных законными производителями, но не заявленных властям во избежание налогообложения (например, так называемые « водка третьей смены), а также спирты, не относящиеся к напиткам, которые часто используются в качестве заменителей алкоголя и людей с австралийскими долларами [23,64,70,122,123]. Поскольку лекарственные соединения на спиртовой основе, а также некоторые косметические спирты не подпадают под действие Федерального закона от 25.07.2012 г.171 и связанных с ними налоговых положений, они дешевле алкогольных напитков и не отслеживаются через каналы мониторинга ЕГАИС. В настоящее время Налоговый кодекс Российской Федерации исключает из списка подакцизных товаров лекарственные препараты, а также спиртосодержащие парфюмерно-косметические продукты «в малой таре» [124].

Некоторые предварительные данные свидетельствуют о том, что этанол, который официально производился для производства лекарственных соединений, не только незаконно продавался как суррогатный алкоголь отдельными лицами, но также использовался для производства дешевых поддельных напитков подпольными предприятиями [23,68,69] .«Устранение нелегального рынка» как одна из основных целей концепции явно остается «недостижимой», поскольку в последние годы в России все еще были распространены закупки контрафактного алкоголя, а также злоупотребление суррогатными спиртами, как продемонстрировали Иркутские власти. массовые отравления метанолом и остающаяся доступность суррогатного алкоголя после этого [31,64,66,68,124]. Тем не менее, введение фактической минимальной цены на безалкогольные напитки, а именно указ 2018 г., запрещающий продавать их ниже установленной минимальной цены на водку, по-видимому, снизил их доступность [64].

Необходимы более эффективные процедуры надзора и мониторинга за неучтенным алкоголем, хотя за последние годы в этом отношении было сделано многое. Например, в 2019 году Министерство здравоохранения выпустило официальные инструкции по оценке общего потребления алкоголя среди взрослых (18 лет и старше), которые включали официальные данные о продажах, представленные Федеральной службой регулирования рынка алкоголя, а также оценки неучтенного потребления алкоголя. для всех регионов России на 2017 год [76,125].Большой разброс оценочных уровней неучтенного потребления в разных регионах, а также существующие национальные рамки мер по борьбе с неучтенным алкоголем подразумевают, что его региональная доступность связана не с отсутствием конкретных нормативных положений, а с отсутствием их соблюдения.

Оценка выявила не только потребность в улучшенных и четких механизмах перенаправления между ПМСП и наркологическими службами, но и потребность в более широких рамках для мониторинга вредного употребления алкоголя, что является приоритетной задачей концепции.Как уже отмечалось, рутинные процедуры скрининга на предмет опасного употребления алкоголя, а также его мониторинг были внедрены на уровне учреждений ПМСП, но пока они остаются только частью протоколов диспансеризации. Хотя рекомендуется, чтобы некоторые профессиональные группы, а в некоторых случаях даже в обязательном порядке, регулярно проходили процедуры диспансеризации, важно понимать, что диспансеризация распространяется не на всех взрослых людей в России и что анализируемые здесь данные могут быть несколько смещены в сторону люди старшего возраста, которые находятся под наблюдением в связи с уже диагностированными хроническими неинфекционными заболеваниями, такими как диабет или сердечно-сосудистые заболевания [120].То же самое можно сказать и о государственных наркологических службах, которые контролируют только определенные группы населения. Различные исследования наркологических пациентов подчеркивают, что люди с расстройствами, связанными с употреблением алкоголя, не хотят обращаться за специализированной наркологической помощью как можно дольше, чтобы избежать официальных процедур регистрации и ее ограничений, и предпочитают оплату из кармана частных наркологических услуг до тех пор, пока они могут себе это позволить. Таким образом, большая часть наркологических пациентов представляет людей из низших социально-экономических слоев с тяжелыми формами AUD и различными сопутствующими заболеваниями, которые подвергаются более высокому риску причинения вреда из-за социальной депривации и хронификации AUD [23,68,126].Это означает, что данные по диспансеризации и наркологическому лечению, по-видимому, неадекватно учитывают людей, которые находятся на определенном уровне риска из-за употребления алкоголя, но не соответствуют диагностическим критериям AUD.

Таким образом, внедрение скрининга и краткосрочных вмешательств по поводу употребления алкоголя на уровне первичного медико-санитарного обслуживания, помимо диспансеризации, а также в других условиях, кажется важным шагом на пути к сокращению вредного употребления алкоголя на уровне населения. Следует выяснить, можно ли вводить короткие стандартные обследования не только при первом контакте с терапевтами, но и в специализированных отделениях, таких как травматологические, кардиологические и т. Д.Как упоминалось ранее, AUDIT только недавно был одобрен для использования в российских учреждениях ПМСП, и, помимо его короткой версии из трех пунктов, теперь доступен надежный инструмент для скрининга на алкоголь, позволяющий лучше инициировать консультации, краткие или другие вмешательства и направления к специалистам. наркологическая помощь [104,105]. Эти разработки будут способствовать дальнейшим улучшениям в этой области и созданию необходимых механизмов и процессов для обеспечения того, чтобы люди, употребляющие алкоголь в опасных или вредных количествах, могли получить адекватную поддержку в системе здравоохранения, чтобы изменить свое поведение.

Улучшение сотрудничества между специализированными службами и службами ПМСП и создание конкретных протоколов перенаправления и повторного перенаправления на основе уровней риска представляется необходимым шагом, который, однако, должен идти параллельно с изменением положений о наркологическом мониторинге во избежание стигматизации.

Делавэр Код Интернет

Выборы

Всеобщие выборы

ГЛАВА 49. ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ

Подраздел II.Регламент проведения выборов в часы голосования

§ 4931.Время и порядок открытия выборов.

Общие выборы открываются в каждом избирательном округе в 7 часов утра, когда инспектор объявляет выборы открытыми.

21 Del. Laws, c. 38, § 17; 23 Дел.Законы, c. 57; Код 1915, § 1756; 32 Del. Laws, c. 100, § 1; Код 1935, § 1845; 44 Del. Laws, c. 124; 15 Del. C. 1953, § 4931; 50 Дел законов, c. 22, § 1; 50 Дел законов, c. 172, г. § 1;

§ 4932.Расположение сотрудников избирательных комиссий в комнате для голосования; местонахождение и уход за машиной для голосования [Недействительно].

21 Del. Laws, c. 38, § 15; 22 Del. Laws, c. 63; 27 Del. Laws, c. 65, § 20; Код 1915, § 1754; Код 1935, § 1843; 15 Дел.C. 1953 г., г. § 4932; 58 Del. Laws, c. 148, § 81; 70 Del. Laws, c. 186, § 1; 70 Del. Laws, c. 506, г. § 8; отменен Законом 82 Дел. 170, § 24, вступает в силу 30 июля 2019 г .;

§ 4933. Лица, допущенные в комнату для голосования.

(a) В комнату для голосования допускаются следующие лица:

(1) Члены и сотрудники Департамента, идентифицированные значком или письменным разрешением;

(2) Государственный избирательный комиссар и сотрудники Уполномоченного, идентифицированные пропуском или письменным разрешением;

(3) Лица, голосующие и ожидающие голосования, или ребенок, законно сопровождающий такое лицо в соответствии с § 4937 (e) настоящего раздела, или лицо, оказывающее помощь избирателям в соответствии с § 4943 настоящего раздела;

(4) Один претендент от политической партии с кандидатом в бюллетень для голосования, как это предусмотрено в § 4934 настоящего заголовка;

(5) Любые люди, сопровождаемые лицами, перечисленными в пунктах (а) (1) и (2) данного раздела выше;

(6) Лица, у которых есть бизнес в здании, не связанном с выборами.Например: спортивная команда забирает или бросает оборудование в своей школе. Такие лица должны оставаться за пределами комнаты для голосования, за исключением случаев, когда они проходят через комнату для голосования или проходят мимо нее при ведении своих дел;

(7) Лицо или лица, признанные необходимыми для проведения выборов большинством голосов инспектора и судей.

(b) Никакие другие лица, кроме указанных ниже, не должны находиться ближе 50 футов от любого входа в здание, используемое избирателями.

(c) СМИ и лицам, проводящим экзит-полы, разрешается находиться в пределах 50-футовой зоны отчуждения, но они не могут разговаривать с людьми, которые не голосовали, находясь в 50-футовой зоне отчуждения.

21 Del. Laws, c. 38, §§ 15, 16; 22 Дел.Законы, c. 63; Код 1915, §§ 1754, 1755; Код 1935, §§ 1843, 1844; 15 Del. C. 1953, § 4933; 57 Del. Laws, c. 181, § 53; 58 Del. Laws, c. 148, § 82; 70 Del. Laws, c. 186, § 1; 75 Дел законов, c. 232, § 59; 77 Дел.Законы, c. 227, § 2; 79 Дел законов, c. 275, г. § 76; 80 Del. Laws, c. 343, г. § 1;

§ 4934. Претенденты; назначение и полномочия.

(a) Каждая из политических партий, действуя через свои окружные комитеты, может назначить и аккредитовать какое-либо подходящее лицо в качестве претендента.Один претендент от любой политической партии, которую представляет кандидат в этом округе, может присутствовать на избирательном участке, и ему будет разрешено наблюдать за ходом выборов и всеми протоколами выборов. Претенденты могут меняться, и их места могут быть заменены аналогичным образом в течение дня.

(b) Претенденты должны быть офицерами по поддержанию мира с такими же полномочиями по сохранению мира, что и офицеры по выборам, и претенденты должны быть защищены при исполнении своих обязанностей офицерами по выборам; при условии, однако, что претенденты не должны создавать никаких помех или препятствий и не должны необоснованно затягивать любые возражения или расследования.Инспектор и судьи обязаны предупредить претендентов относительно вышеизложенного, и, если претендент настаивает, этот претендент может быть отклонен большинством голосов судей и инспектора. При условии, кроме того, что ничто в этом подразделе не должно толковаться как предотвращение замены другого претендента на выброшенного.

(c) Если претендент исключен, как предусмотрено в подразделе (b) данного раздела, и инспектор или судьи, которые голосовали за такое исключение, умышленно проголосовали за исключение без причины, то каждый такой инспектор или судья, проголосовавший таким образом, будет считаться имеющим сознательное и умышленно нарушил служебные обязанности инспектора или судьи.

19 Del. Laws, c. 37, § 2; 19 Del. Laws, c. 39, § 14; 20 Del. Laws, c. 396, г. § 3; 27 Del. Laws, c. 65, § 2; Код 1915, § 1740; Код 1935, § 1829; 15 Дел.C. 1953 г., г. § 4934; 57 Del. Laws, c. 181, § 54; 70 Del. Laws, c. 186, § 1;

§ 4935. Офицеры у входа на избирательный участок.

Утратил силу 75 Del.Законы, c. 232, § 60, вступает в силу с 1 февраля 2006 г.


§ 4936. Порядок голосования; определение вызова.

Избиратели должны подходить к проходу и входить в него в том порядке, в котором они появляются для голосования.Если любое лицо, предлагающее проголосовать, оспаривается одним из претендентов или одним из членов избирательных комиссий, право голоса такого лица должно быть немедленно определено в соответствии с этим заголовком. В случае отказа в голосовании такому лицу предоставляется право голоса путем предварительного голосования. Если лицо отказывается голосовать путем предварительного голосования, это лицо должно немедленно отойти в сторону, уступить место следующему в очереди и покинуть место для голосования.

19 Дел.Законы, c. 37, § 17; 27 Del. Laws, c. 65, § 15; Код 1915, § 1757; Код 1935, § 1846; 15 Del. C. 1953, § 4937; 57 Del. Laws, c. 181, § 57; 70 Del. Laws, c. 186, § 1; 75 Дел законов, c. 232, § 61;

§ 4937.Порядок голосования.

(a) Избиратель, войдя в комнату, где проводятся выборы, должен объявить свое имя и адрес этого избирателя и предоставить удостоверение личности, после чего клерки должны поставить отметку или сделать запись его или ее имени на запись избирательного округа. В случае, если у избирателя нет удостоверения личности с собой, избиратель должен подписать письменное показание, подтверждающее, что избиратель является лицом, указанным в протоколе избирательного округа.

(b) Если выясняется, что избиратель зарегистрирован надлежащим образом, сотрудник по выборам вручает избирателю карточку с подписью избирателя, которую избиратель должен подписать. В случае, если избиратель не может подписать карточку с подписью избирателя по какой-либо причине, сотрудник по выборам должен поставить свою подпись на карточке с подписью избирателя и имя сотрудника по выборам и отметить, что избиратель не может лично подписать карточку.

(c) В случае оспаривания личности избирателя или места жительства избирателя право голоса избирателя определяется большинством голосов инспектора и двух судей на выборах. В случае, если избирателю не разрешено участвовать в голосовании, на карточке с подписью избирателя должна быть сделана отметка «не разрешено голосовать», подписана 2 сотрудниками избирательной комиссии, и она должна быть отправлена ​​в отдел одновременно и таким же образом, как и другой избиратель. карточки с подписью отправляются в отдел.

(d) Если избиратель не оспаривается или если отвод решается в его пользу, один из членов избирательной комиссии, который должен находиться у входа в машину для голосования, объявляет имя избирателя и разрешает избирателю пройти через него. вход в кабину машины для голосования с целью подачи голоса избирателю. Ни один избиратель не может оставаться в машине для голосования дольше 3 минут, если только по уважительной и достаточной причине ответственные сотрудники избирательной комиссии не предоставят избирателю более длительный период времени.Когда избиратель проголосовал, он должен немедленно покинуть комнату. Если избиратель отказывается покинуть место по прошествии разумного периода времени, его снимают сотрудники избирательной комиссии. Ни одному избирателю после входа в будку машины для голосования и выхода из нее не разрешается входить в будку машины для голосования. Ни один избиратель не может разговаривать или общаться с любым другим лицом, кроме сотрудника избирательной комиссии, находясь в комнате для голосования, за исключением случаев, предусмотренных в этом заголовке.

(e) Невзирая на остальную часть этого раздела, любой родитель, опекун или опекун может сопровождаться в зоне для голосования и в машине для голосования детьми родителей, опекунов или попечителей или детьми 17-летнего возраста, за которыми они ухаживают. или моложе.Любое возражение против возраста любого ребенка разрешается избирателем, утверждающим инспектору, что ребенку или детям, участвующим в опросе, исполнилось 17 лет или меньше.

19 Del. Laws, c. 37, § 19; 19 Del. Laws, c. 576; 21 Del. Laws, c. 38, § 18; 22 Del. Laws, c. 62; 27 Дел.Законы, c. 65, § 16; Код 1915, §§ 1767, 1772; 34 Del. Laws, c. 111, § 1; Код 1935, §§ 1856, 1861; 45 Del. Laws, c. 154, г. § 12; 15 Del. C. 1953, § 4939; 57 Del. Laws, c. 181, § 58; 58 Del. Laws, c.148, § 84; 68 Del. Laws, c. 222, г. § 1; 70 Del. Laws, c. 186, § 1; 70 Del. Laws, c. 388, г. §§ 1, 2; 70 Del. Laws, c. 505, г. § 3; 72 Del. Laws, c. 470, г. § 1; 73 Del. Laws, c. 404, г. § 1; 75 Дел.Законы, c. 287, г. § 1;

§ 4938. Основания допуска лица к машине для голосования.

Сотрудники избирательных комиссий должны допускать к машине для голосования только лицо, имя которого фигурирует в списке для голосования, которое уполномочено голосовать отделом по выборам или которое уполномочено голосовать по решению суда.

21 Del. Laws, c. 38, § 19; Код 1915, § 1773; 34 Del. Laws, c. 111, § 2; Код 1935, § 1862; 15 Del. C. 1953, § 4944; 50 Дел законов, c. 172, г. § 3; 57 Дел.Законы, c. 567, г. § 40; 58 Del. Laws, c. 148, § 85; 60 Дел законов, c. 414, г. § 11; 70 Del. Laws, c. 186, § 1; 77 Del. Laws, c. 227, § 59;

§ 4939. Определение отвода по личности избирателя.

Если против голосования возражают по той причине, что лицо, предлагающее проголосовать, не является лицом, первоначальная постоянная регистрационная запись которого указана в протоколе избирательного округа, его принятие или отклонение должно быть определено в соответствии с мнением большинства инспектора и судьи.

21 Del. Laws, c. 38, § 19; Код 1915, § 1773; 34 Del. Laws, c. 111, § 2; Код 1935, § 1862; 15 Del. C. 1953, § 4945; 50 Дел законов, c. 172, г. § 4; 58 Del.Законы, c. 148, § 86;

§ 4940. Дисквалификация за взяточничество; определение вызова.

(a) Ни одно лицо, которое получает или принимает или предлагает получить или принять, или платит, передает или доставляет, или предлагает или обещает заплатить, передать или доставить, или вносит, или предлагает, или обещает внести свой вклад в пользу другого для оплаты или использования , любые деньги или другие ценные вещи в качестве компенсации, поощрения или вознаграждения за регистрацию или воздержание от регистрации любого лица, имеющего право на регистрацию, или для предоставления или удержания, или каким-либо образом влияющим на предоставление или отказ в голосовании на любых всеобщих выборах в этом штате , голосует на таких выборах, если только такое лицо, которому отводится отвод по любой из указанных причин, не примет и не подпишется под следующей присягой или подтверждением, которые даются инспектором:

«Я, ________________________________, торжественно клянусь (или подтверждаю), что я не получал или не принимал, или предлагал получить или принять, оплатил, или передал, или доставил, или предложил или обещал заплатить, передать или доставить, или внес, или предложил, или обещал вносить вклад в пользу другого, чтобы получить оплату или использовать какие-либо деньги или другие ценные вещи в качестве компенсации, поощрения или вознаграждения за регистрацию или воздержание от регистрации любого лица, имеющего право на регистрацию, или за предоставление или удержание голоса на этих выборах.

Подпись ________________________________________________________________

Присягнул и подписался передо мной ________ ноября, A.D. ________

________________________________________________________________ Инспектор ».

(b) Такая присяга или заявление должны быть неопровержимым доказательством для сотрудников избирательных комиссий в отношении истинности такой присяги или заявления, но если любая такая присяга или заявление будут ложными, то лицо, сделавшее то же самое, будет признано виновным в лжесвидетельстве и не будет осуждено. он запрещает любое преследование в соответствии с § 8 статьи V Конституции этого государства.Такая присяга или подтверждение, если они подписаны и засвидетельствованы, как предусмотрено в этом разделе, должны быть компетентным доказательством в любом судебном разбирательстве против стороны, делающей то же самое.

(c) Для того, чтобы уполномоченные по выборам могли привести в действие этот раздел, Департамент должен обеспечить подготовку не менее 15 бланков присяги или заявления, предусмотренных в этом разделе, и обеспечить, чтобы указанные присяги были принесены каждый инспектор в каждом из избирательных округов округа этого инспектора во время, указанное в § 4509 настоящего раздела.

21 Del. Laws, c. 38, § 19; Код 1915, § 1773; 34 Del. Laws, c. 111, § 2; Код 1935, § 1862; 15 Del. C. 1953, § 4946; 55 Del. Laws, c. 67; 70 Del. Laws, c. 186, § 1; 79 Дел.Законы, c. 275, г. § 77;

§ 4941. Место жительства избирателя.

Если против голосования возражают по той причине, что лицо не является добросовестным жителем избирательного округа, в записи которого указано имя этого лица, применяются следующие правила:

(1) Если какое-либо лицо, проживавшее в этом Государстве, фактически выезжает за пределы этого Государства с намерением остаться там в течение неопределенного времени в качестве места нынешнего проживания, такое лицо теряет право этого лица на проживание в этом Государстве, несмотря на любое плавающее намерение, которое может развлечь этот человек, вернуться в какое-то время в будущем.

(2) Лицо, зарегистрированное для голосования в штате, которое переехало с адреса или места жительства, расположенного в пределах одного избирательного округа в пределах штата, на другой адрес или место жительства в пределах другого избирательного округа в пределах штата, должно иметь право голосовать на избирательном участке за новое место жительства или адрес этого человека.

15 Del. C. 1953, § 4947; 58 Del. Laws, c. 215, § 35; 60 Дел законов, c.414, г. § 12; 61 Del. Laws, c. 480, § 14; 70 Del. Laws, c. 186, § 1; 70 Del. Laws, c. 188, § 26; 77 Del. Laws, c. 227, § 60; 81 Del. Laws, c. 113, § 1;

§ 4942.Выборы на избирательном участке; штрафы; определения.

(a) Сотрудник по выборам, претендент или любое другое лицо в пределах избирательного участка или в пределах 50 футов от входа в здание, в котором находится комната для голосования, не может участвовать в выборах во время проведения выборов. Во время проведения выборов в этом здании не допускается никаких политических штабов или собраний.

(b) Тот, кто нарушает подпункт (а) этого раздела, должен быть оштрафован на сумму не более 200 долларов или лишен свободы на срок не более 90 дней, либо и то, и другое.

(c) Кто бы то ни было, будучи должностным лицом по выборам, нарушает подпункт (а) данного раздела, считается, что он сознательно и умышленно нарушил собственные официальные обязанности этого сотрудника по выборам.

(d) Для целей данного раздела применяется следующее определение:

«Предвыборная агитация» включает политическое обсуждение вопросов, кандидатов или партийных тем, ношение любой кнопки, баннера или другого предмета, относящегося к темам, кандидатам или партийным темам, демонстрация, распространение или иное обращение с литературой или любыми письменными работами или рисунками, относящимися к вопросы, кандидаты или пристрастные темы, преднамеренное проецирование звука, относящегося к вопросам, кандидатам или пристрастным темам, из громкоговорителей или иным образом на место для голосования или территорию в пределах 50 футов от входа в здание, в котором находится комната для голосования.

19 Del. Laws, c. 39, § 31; Код 1915, § 1793; Код 1935, § 1882; 45 Del. Laws, c. 154, г. § 16; 15 Del. C. 1953, § 4949; 57 Del. Laws, c. 181, § 63; 58 Del.Законы, c. 148, § 88; 58 Del. Laws, c. 215, § 36; 70 Del. Laws, c. 186, § 1;

§ 4943. Помощь в голосовании по причине слепоты, инвалидности или неграмотности; инструкции для избирателей.

(a) Любому избирателю, которому требуется помощь в голосовании по причине слепоты, инвалидности или неспособности читать или писать, может быть оказана помощь лицом по выбору избирателя, кроме работодателя избирателя или агента этого работодателя, должностного лица или агента. союза избирателей.

(b) Любой сотрудник по выборам может дать избирателю инструкции или информацию, используя 1 из образцов бюллетеней, вывешенных в комнате для голосования.

(c) Каждый раз, когда избиратель запрашивает дальнейшие инструкции относительно способа голосования или работы машины для голосования после входа в кабину машины для голосования, два сотрудника по выборам противоположных политических партий должны совместно дать такие инструкции.При этом должностные лица должны позаботиться о том, чтобы не помогать избирателю каким-либо образом, который мог бы повлиять на его голосование. После получения инструкций оба должностных лица должны уйти в отставку до того, как избиратель начнет регистрировать голос этого избирателя, что избиратель всегда должен делать тайно.

20 Del. Laws, c. 396, г. §§ 1, 10; 27 Del. Laws, c. 65, § 20; Код 1915, § 1739; Код 1935, § 1828; 15 Дел.C. 1953 г., г. § 4950; 58 Del. Laws, c. 148, § 89; 70 Del. Laws, c. 186, § 1; 78 Дел законов, c. 304, §§ 4, 5;

§ 4944. Голосуйте за кандидатов в Президенты и Вице-президенты так же, как за их выборщиков.

Голосование за кандидатов политической партии в президенты и вице-президенты Соединенных Штатов должно быть голосом для всех выборщиков президента и вице-президента такой партии, имена которых находятся в досье у комиссара штата по выборам и должны быть столь же эффективным, как если бы голосование отдавалось непосредственно за избирателей.

Код 1935, § 1814A; 44 Del. Laws, c. 119, § 4; 15 Del. C. 1953, § 4951; 82 Del. Laws, c. 141, § 10;

§ 4945. Большинство голосов инспектора и судьи выборов.

Согласие или согласие большинства инспектора по выборам и 2 судей по выборам в любом избирательном округе требуется для правомерного осуществления такими лицами любых полномочий, полномочий или обязанностей, возложенных на них или требуемых от них в соответствии с этим титулом, если специально не при условии иначе.

19 Дел.Законы, c. 39, § 23; Код 1915, § 1790; Код 1935, § 1879; 15 Del. C. 1953, § 4952;

§ 4946. Полномочия членов избирательных комиссий по поддержанию порядка во время выборов; штраф.

(a) Избирательные инспекторы с момента открытия выборов до полного завершения всех связанных с ними обязанностей и процедур могут:

(1) Повелевай миром; и

(2) Требовать мирных гарантий от любого лица, мешающего выборам, или его должностных лиц при исполнении ими своих обязанностей; и

(3) Отправить в тюрьму за отказ или пренебрежение к получению такого поручительства.

Любое лицо, являющееся должностным лицом или другим лицом, не подчиняется законным приказам любого инспектора по выборам, подлежит штрафу в размере 50 долларов США.

(b) Сотрудники избирательных комиссий в каждом избирательном округе при исполнении любых обязанностей, возложенных на них настоящим титулом, могут:

(1) поддерживать порядок и обеспечивать выполнение их законных команд в месте выборов и вокруг него во время любых выборов и подсчета голосов;

(2) Держите доступ к таким местам открытым и беспрепятственным;

(3) предотвращать и пресекать беспорядки, беспорядки, насилие, беспорядки и все ненадлежащие действия, направленные на запугивание или создание препятствий для избирателей, нарушение или прерывание голосования или подсчета голосов; и

(4) Защищать избирателей и претендентов от запугивания и насилия, а регистры, книги для голосования, коробки, конверты и бюллетени - от насилия и мошенничества; и

(5) При необходимости поручить одному или более избирателям передать свои приказы и распоряжения и содействовать их исполнению.

Код 1852, § 304; 19 Del. Laws, c. 39, § 27; 21 Del. Laws, c. 36, § 20; Код 1915, § 1791; Код 1935, § 1880; 15 Del. C. 1953, § 4953;

§ 4947. Время и порядок закрытия выборов.

Выборы будут продолжены до 20:00.м. когда он будет закрыт. Тем не менее, закрывая выборы, инспектор и судьи разрешают голосовать тем избирателям, которые явились и предложили проголосовать до 20:00, при условии, что это произойдет в 20:00. они должны стоять в очереди в ожидании своей очереди для голосования в самой комнате для голосования или если линия выходит за пределы самой комнаты для голосования в пределах этой линии; любое лицо, не проголосовавшее или не представившееся и не предлагающее проголосовать и не стоящее в очереди до 20:00.м. не допускается голосование после 20:00. Инспектор должен за полчаса до закрытия выборов объявить, что выборы будут закрыты в это время.

21 Del. Laws, c. 38, § 20; Код 1915, § 1774; 32 Del. Laws, c. 100, § 1; Код 1935, §§ 1768, 1863; 15 Дел.C. 1953 г., г. § 4954; 50 Дел законов, c. 22, § 1; 50 Дел законов, c. 172, г. § 5; 57 Del. Laws, c. 181, § 64; 70 Del. Laws, c. 186, § 1;

§ 4948. Предварительные бюллетени.

(a) Предварительные бюллетени должны использоваться на первичных и всеобщих выборах, проводимых в соответствии с положениями настоящего раздела.Предварительные бюллетени не должны использоваться на выборах в государственные школы или муниципальных выборах, если это специально не разрешено в Разделе 14, Разделе 15 и / или в соответствующем городском или городском уставе.

(b) Лицо, заявляющее, что оно надлежащим образом зарегистрировано в избирательном округе, но чье право голоса в этом избирательном округе не может быть определено, имеет право голосовать временным бюллетенем.Сотрудники избирательных комиссий должны проинформировать лицо, которому не разрешено голосовать по какой-либо причине, что это лицо может участвовать в предварительном голосовании на этих выборах. Инспектор должен вернуть все проголосованные временные бюллетени в Департамент в ночь выборов.

(c) Лица, голосующие по предварительному голосованию, должны предъявить удостоверение личности и адрес сотрудникам избирательной комиссии.Тип удостоверения личности, предъявленного избирателем, должен быть указан на предварительном конверте для голосования. Если лицо не предъявляет удостоверение личности или адрес, ему разрешается голосовать посредством предварительного бюллетеня, и тот факт, что это лицо не предъявило удостоверение личности и / или адрес, должен быть отмечен на предварительном конверте для голосования.

(d) Если Верховный суд или другой суд компетентной юрисдикции распорядится, чтобы некоторые или все избирательные участки в округе штата оставались открытыми сверх обычного времени для закрытия, все лица, прибывшие для голосования на избирательном участке или на указанных местах должно оставаться открытым после обычного времени закрытия, проводится предварительное голосование.Сотрудники по проведению выборов должны хранить такие бюллетени отдельно и возвращать их в Департамент в ночь выборов.

(e) Предварительные бюллетени должны быть по возможности той же формы, что и открепительные удостоверения, за исключением того, что перечисляются только федеральные учреждения и они помечаются как временные бюллетени. Для общих и внеочередных выборов департаменты должны предоставить минимум 10 пустых временных бюллетеней для каждого избирательного округа, минимум 20 пустых временных бюллетеней в избирательные округа с 3 или более назначенными машинами для голосования и минимум 30 пустых временных бюллетеней для выборов. округ с 4 или более назначенными машинами для голосования.Для первичных выборов каждый департамент должен разработать стандарт, соответствующий соответствующим первичным выборам. Департамент должен доставить дополнительные предварительные избирательные бюллетени, конверты, инструкции или информационные листы для избирателей на место для голосования избирательного округа, если сотрудник избирательного округа уведомит о том, что поставка некоторых или всех предварительных материалов для голосования очень низка.

(f) Должностные лица по выборам должны оказывать любую помощь, которую запрашивает избиратель, голосующий путем предварительного голосования.Когда эта помощь включает в себя пометку или помощь в пометке избирательного бюллетеня, эту помощь должны предоставить 2 сотрудника по выборам, принадлежащие к разным политическим партиям.

(g) Избирателю, который испортил свой избирательный бюллетень, по запросу выдается новый бюллетень после сдачи испорченного бюллетеня.

(h) Подсчет предварительных бюллетеней.

(1) На следующий день после выборов, в которых использовались временные бюллетени, Департамент должен собраться, чтобы изучить предварительные бюллетени, определить, какие из бюллетеней следует подсчитать в соответствии с правилами, изложенными ниже, а затем подсчитать эти бюллетени.

(2) Генеральный прокурор назначает заместителя генерального прокурора для консультирования Департамента по запросу во время процесса предварительного подсчета голосов.

(3) Председатель округа каждой политической партии с кандидатом на предварительном голосовании в округе может письменно назначить 1 наблюдателя для присутствия в комнате, где проверяются и подсчитываются предварительные бюллетени.

(4) Департамент заседает до тех пор, пока не будет определено решение по каждому предварительному голосованию. Департамент устанавливает соответствующий график перерывов, обедов и отдыха.

(5) Если предварительные показания под присягой для голосования неполные, бюллетень откладывается, не открывается и голоса не подсчитываются.Неполный аффидевит определяется как не включающий всю следующую информацию: полное имя, полный адрес, принадлежность к политической партии (только первичные выборы) и дату рождения.

(6) Если лицо, проголосовавшее временным бюллетенем, не предъявило удостоверение личности на избирательном участке, бюллетень откладывается, не вскрывается, и голоса не подсчитываются.

(7) Временные бюллетени, поданные лицами, которые не зарегистрированы для голосования в штате или которые не зарегистрированы для голосования в избирательном округе, в котором они были поданы, откладываются, не вскрываются, и голоса не подсчитываются.

(8) Предварительный бюллетень, поданный лицом, зарегистрированным для голосования и переместившимся в избирательный округ, засчитывается, если это лицо проголосовало на правильном избирательном участке по новому адресу этого лица.

(9) Департамент подсчитывает предварительные бюллетени, соответствующие вышеуказанным критериям. После того, как все предварительные бюллетени, определенные как отвечающие вышеуказанным критериям, будут подсчитаны, Департамент доставит по 1 копии предварительного бюллетеня для каждого избирательного округа, всех предварительных бюллетеней, поданных на выборах, а также всех письменных показаний, конвертов и подтверждающих документов. Протонотарию.

(i) Обработка и уведомление после выборов.

(1) В кратчайшие сроки, но не позднее чем через 30 дней после выборов, в которых использовались предварительные бюллетени, Департамент должен ввести соответствующие данные в систему свободного доступа, чтобы лицо, проголосовавшее предварительным голосованием, могло определить, следует ли или не подсчитывался бюллетень этого человека, а если он не был подсчитан, причина или причины, по которым он не был подсчитан.

(2) Департамент должен использовать письменные показания под присягой для предварительного голосования в качестве полномочий для регистрации лица для голосования, которое проголосовало предварительным голосованием на выборах и которое еще не зарегистрировано для голосования, при условии предоставления минимальной информации, необходимой для регистрации лица для голосования. . Предварительный конверт для голосования используется для передачи адреса зарегистрированного избирателя и / или обновления имени зарегистрированного избирателя, если адрес и / или имя отличаются от информации в регистрационной записи избирателя.

74 Del. Laws, c. 168, § 7; 70 Del. Laws, c. 186, § 1; 75 Дел законов, c. 287, г. § 2; 77 Del. Laws, c. 227, § 61; 79 Дел законов, c. 275, г. § 78;

Повышенная ответственность за нарушение мер по предотвращению распространения коронавируса (COVID-19)

В связи с активным распространением коронавирусной инфекции COVID-2019 российские власти как на федеральном, так и на региональном уровне принимают серьезные меры по обеспечению самоизоляции граждан.

Эти меры включают повышение ответственности за нарушение мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, повлекшее за собой принятие ряда законодательных актов.

1. Принят закон об ужесточении уголовной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

1 апреля 2020 года принят Федеральный закон № 100-ФЗ, который предусматривает следующие изменения:

Во-первых, уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил по части 1 статьи 236 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет не только за нарушение, вызвавшее массовое заболевание или отравление людей по неосторожности, но и за создание угроза таких последствий.

Это означает, что для уголовного преследования по этой статье больше не требуется немедленная вспышка массового заболевания или отравления: угроза их возникновения достаточна. Таким образом, на наш взгляд, законодатель намерен облегчить уголовное преследование по указанной статье (которая до этого не применялась очень часто из-за сложности доказать вспышку массового заболевания в результате нарушения санитарных правил лицом. конкретное лицо).

Во-вторых, увеличен размер штрафа, который может быть наложен в качестве санкции за указанное нарушение (ранее максимальный размер штрафа составлял 80,000.00 рублей и, согласно новой редакции, размер штрафа теперь составляет от 500 000,00 до 700 000,00 рублей), а также введена такая санкция в виде лишения свободы на срок до двух лет.

Кроме того, за данное нарушение может быть наложен штраф в размере до 2 миллионов рублей, если оно повлекло смерть человека (ч. 2 ст. 236 УК РФ). Также был введен новый квалифицирующий признак данного нарушения - смерть двух и более лиц - с возможностью лишения свободы на срок от 5 до 7 лет (ч. 3 ст. 236 УК РФ). .

Кроме того, закон криминализирует публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу для жизни и безопасности граждан, и / или о мерах, принятых для обеспечения безопасности населения под видом доверия. новости / публичное распространение заведомо ложной публичной информации (статьи 207 1 , 207 2 УК РФ). Это позволит привлечь к ответственности за распространение ложной информации о новой коронавирусной инфекции.

2. Принят закон об административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических норм в условиях распространения опасного заболевания.

1 апреля 2020 года также был принят Федеральный закон № 99-ФЗ «О внесении ряда изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Так, ранее статьей 6.3 Кодекса предусматривалась административная ответственность за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Данные изменения вводят новые квалифицирующие элементы данного нарушения, а именно его совершение во время чрезвычайного положения, в случае угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, или в период действия ограничительных мер (карантина). , либо несоблюдение нормативных требований органа, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор (часть 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое нарушение влечет наложение штрафа (для юридических лиц - до 500000.00 руб.), Либо приостановление деятельности на срок до 90 дней. Однако если такое нарушение повлекло за собой причинение вреда здоровью человека или смерть (без признаков преступления), размер штрафа будет увеличен (для юридического лица - до 1 миллиона рублей).

На наш взгляд, работодатели и их должностные лица, не соблюдающие меры, принятые в связи с заражением коронавирусом, могут понести ответственность по этой статье. Несоблюдение ограничительных мер (карантин) введено в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г.Таким нарушением можно было считать 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Учитывая, что Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление, предусматривающее введение режима самоизоляции для лиц, прибывающих из стран с неблагополучной ситуацией, статья может также охватывать нарушение постановлений государственных органов в отношении несоблюдения режима самоизоляции / непредоставления работникам возможности соблюдать такой режим.

Также в соответствии с указанным Законом введена в действие статья 20.6 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Он предусматривает ответственность за несоблюдение правил поведения при введении режима повышенной готовности или в зоне ЧП. Такое правонарушение наказывается штрафом (для юридических лиц - до 300 000,00 рублей), а в случае причинения вреда здоровью человека или имуществу либо повторного несоблюдения правил поведения - штрафом (для юридических лиц). юридических лиц - до 1 млн руб.), либо приостановление деятельности на срок до 90 дней.

В данных обстоятельствах данное правило (при отсутствии признаков нарушения, указанных в статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) может также активно использоваться для преследования физических и юридических лиц, в том числе работодателей и их должностных лиц. Однако отличие данной нормы от статьи 6.3 КоАП состоит в том, что ответственность устанавливается за нарушение правил режима повышенной готовности, а не санитарно-эпидемиологических норм.В частности, основанием для привлечения к ответственности по статье 20.6 1 Кодекса об административных правонарушениях может быть нарушение Указов Мэра Москвы (от 5 марта 2020 г. № 12-УМ, 29 марта 2020 г. № 34-УМ, др.) и другие аналогичные акты субъектов Российской Федерации, в которых введен режим повышенной готовности.

Данным законом также введены части 10 1 , 10 2 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие административную ответственность за распространение заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу для жизни и жизни людей. безопасность граждан, и / или меры, принятые для обеспечения безопасности населения под видом достоверной информации / распространение ложной, публичной информации (повлекшей смерть человека, нарушение общественного порядка и т. д.), что также позволит привлечь к ответственности за распространение недостоверной информации о новой коронавирусной инфекции.

** 3. Мосгордума приняла закон о введении административной ответственности за нарушение режима повышенной готовности. **

Также 1 апреля 2020 года Мосгордума приняла закон (подписанный мэром Москвы 2 апреля 2020 года) о внесении статьи 3.18.1 в Кодекс города Москвы об административных правонарушениях. В соответствии с этой статьей, нарушение требований нормативных актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности, подлежит административной ответственности.

Этот закон, по сути, предусматривает особую административную ответственность, которая может быть применена, если действия (бездействие) правонарушителя не могут быть квалифицированы как преступление или не влекут за собой административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, этот закон предусматривает возможность задержания транспортного средства в случае нарушения режима самоизоляции с использованием транспортного средства.

Учитывая, что в настоящее время ситуация с распространением новой коронавирусной инфекции развивается стремительно и непредсказуемо, а государство нацелено на сдерживание вспышки инфекции, мы считаем, что контроль за соблюдением мер может быть значительно ужесточен, - на основе пример других стран, который включает, среди прочего, возбуждение административных или даже уголовных обвинений против нарушителей.


Надеемся, что изложенная здесь информация будет для вас полезной. Если вы или кто-либо из ваших коллег хотели бы получать наши информационные бюллетени по электронной почте, пожалуйста, заполните форму «Подписаться» внизу страницы.

Практики: преступления "белых воротничков", соответствие и расследования

Примечание: учтите, что вся информация, представленная в этом письме, была взята из открытых источников. Ни Юридическая фирма АЛРУД, ни автор этого письма не несут ответственности за последствия любых решений, принятых на основании этой информации.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *