Акт ввода в эксплуатацию объекта кто выдает: Акт ввода в эксплуатацию объекта. Образец заполнения

Содержание

Получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в Новосибирске

Выдача нужного документа, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию — это регламентированная российскими законами процедура. Без этого документа регистрирующие органы Вам просто не выдадут свидетельство, подтверждающее право владения, а Застройщик не сможет начать эксплуатацию сооружения. Для того, чтобы следовать закону нужно грамотно сдать постройку в пользование! При игнорировании данного требования собственнику может грозить еще и административное наказание.

Что такое ввод в эксплуатацию объекта?

Ввод в эксплуатацию объекта — это набор действий и мероприятий, которые направлены на принятие объекта недвижимого имущества в эксплуатацию с законченным строительством. Предоставляет возможность оформить право долгосрочной аренды или собственности на завершенный объект. Это заключительный этап строительства.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию оформляется, когда строительные работы завершены, объект готов к использованию по назначению и можно переходить к оформлению права собственности на созданную недвижимость.

Документ утверждают там же, где выдавалось разрешение на строительство по тому же адресу. Перед тем, как подать заявку в данный орган, необходимо надлежащим образом оформить акт ввода в эксплуатацию объекта. Данная процедура предусматривает согласования, утверждения коммуникационных служб о соответствии инженерных сетей требуемым нормативам. Все профильные структуры присылают на объект своего представителя, который осматривает объект на предмет полноты и правильности подключения инженерного оборудования здания, согласно требуемым нормативам.

Возьмем на себя, законно оформим и получим для Вас разрешение на ввод в эксплуатацию объектов строительства в Новосибирске!

Для оформления сдачи потребуются документы:
  • заполненный бланк заявки установленного законом образца;
  • свидетельство или арендный договор;
  • схема межевания с установленными границами;
  • разрешение на строительство;
  • акт приема, выдаваемый после запуска инженерных сетей и тестирования их надлежащей работы;
  • справка о соответствии технологическим нормативам, с подписями представителей инженерных сетей;
  • план с указанием инженерных сетей;
  • заключение надзорного госоргана;
  • техническая документация на объект.

Некоторые документы из перечня регистрирующая инстанция может запросить самостоятельно у соответствующих организаций. Необходимый список требований, позволяющий осуществить ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, можно запросить у любой юридической фирмы.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получают через 10 дней после проверки предоставленных данных!

При несоответствии сооружения каким-либо нормам или при указании данных, которые отличаются от действительности, выдача разрешения может быть приостановлена. В такой ситуации застройщик устраняет все выявленные недочеты, и повторно подает запрос.

Мы подготовим весь необходимый для ввода в эксплуатацию объектов строительства пакет документов, проверим его комплектность и корректность оформления, подадим пакет в службы Государственного строительного надзора.

Правила ввода объекта в эксплуатацию

Ввод объектов в эксплуатацию осуществляется в несколько этапов:
  • Работа инспектора Службы государственного строительного надзора по специальным видам работ (экологи, СЭС, пожарные). Установленный срок – до устранения замечаний инспекторов.
  • Акт итоговой проверки (виза застройщика, генерального подрядчика, генерального проектировщика, официального представителя Службы).
  • Получение заключения. Выдается через 10 дней после подачи документации в Службу.
  • Разрешение на ввод в эксплуатацию. Выдается через 10 дней с момента подачи документов в Службу.
Акт приемки объекта

Акт приемки объекта – это унифицированная форма, утвержденная нормативными актами, обязательная для применения. Однако нужно учитывать, что многие министерства (ведомства) утверждают специальные инструкции и правила о порядке оформления Акта.

  • Акт составляется несколькими лицами для подтверждения факта приемки объекта капитального строительства.
  • Акт приемки объекта составляется специальной комиссией и является приложением к разрешению о вводе в эксплуатацию объекта капительного строительства.

В комиссию входят:

Акт приемки объекта является подтверждением выполнения условия договора о капитальном строительстве в полной мере.

В Акте должна быть пометка о соответствии проекту объекта. При отступлении от проекта должна быть обозначена причина корректировок, а также приложены подтверждающие документы.

Акт ввода объекта в эксплуатацию

Акт ввода объекта в эксплуатацию является подтверждением ввода в эксплуатацию объекта недвижимости.

На основании Акта приемки объекта в эксплуатацию оформляется кадастровый паспорт. А также вносятся изменения в реестр ЕГРП.

  • Акт ввода в эксплуатацию оформляется на бланке государственного образца. Документ визируется главой архитектурного бюро. Текст Акта должен содержать дату проверки, список членов комиссии, полное наименование объекта недвижимости.
  • Акт ввода в эксплуатацию должен содержать подписи всех лиц, принимавших участие в работе комиссии. Состав комиссии определяет председатель, который распределяет зоны ответственности между членами, которые несут персональную ответственность в соответствии с компетенциями и полномочиями.

В случае, если Акт ввода в эксплуатацию не подписывается членами комиссии, они должны составить заключение с перечнем обнаруженных фактов несоответствия. Заказчик, несогласный с доводами комиссии, имеет право подать заявление в суд для оспаривания результата. Проверка объекта может проводиться до тех пор, пока все замечания не будут устранены.

Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Подготовка пакета документов для получения Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию проходит в несколько этапов:

  • Подписание договора с ГК Абажур на оказание услуг.
  • Комплектация пакета необходимых документов для получения Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
  • В течение 7 рабочих дней корректировка или дополнение пакета документации в соответствии с полученным Заключением для повторного рассмотрения пакета для подачи (при необходимости).
  • Предоставление пакета документов в МФЦ.
  • Получение Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

После ввода построенного объекта в эксплуатацию – получение свидетельства о праве собственности!

Ввод в эксплуатацию объектов строительства без разрешения незаконен!

Девелопер может заниматься подачей документов самостоятельно, затрачивая много времени на сбор документов и их утверждение. Можно воспользоваться организацией, которая не только решит организационные вопросы, но и существенно сэкономит время. ГК Абажур оказывает услуги подобного характера, предоставляя застройщику полную освобожденность от мероприятий, связанных со сдачей построенного объекта.

ГК Абажур направляет свою деятельность на то, что максимально упростить и оптимизировать застройщикам прохождение вышеуказанных процедур.

ГрК РФ, Статья 55. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Акт ввода в эксплуатацию объекта

Для официального оформления объекта законченного капитального строительства и постановки его на баланс организации-владельца составляется специальный документ — акт ввода в эксплуатацию объекта. Он отражает готовность постройки к использованию и успешное прохождение проверки органами государственной власти. Используется также после завершения работ по капитальному ремонту и реконструкции зданий (основных средств организации).

Зачем и когда составляется акт ввода в эксплуатацию

Помимо законного требования об оформлении подобного документа существуют еще несколько весомых причин:

  1. Использование объектов капитального строительства, не прошедших проверку или вовсе не подвергавшихся ей, считается незаконным и преследуется по УК РФ, так как может нести опасность для жизни и здоровья работников;
  2. Без составления акта невозможно законным путём поместить здание на учёт, а, значит, списывать на него амортизационные средства, которые окупают строительство.

Заполнение и подписание этого документа обязательно для любой недвижимости или оборудования и происходит сразу после того, как объект с успехом проходит проверку и получает одобрение Главного Управления Архитектуры (по месту нахождения).

Этапы ввода постройки в эксплуатацию

Официальное оформление акта является лишь одним из четырёх этапов ввода объекта основных средств в эксплуатацию.

На первом этапе организация, занимавшаяся строительством, направляет в адрес клиента (владельца здания) уведомление об окончании работ и полный комплект документации на недвижимость, а также перечень проведённых работ. Одним из важнейших документов указанного перечня является акт приёмки объекта капитального строительства. В нём клиент должен подтвердить соответствие характеристик постройки всем заявленным нормам. Необходимо проявить терпение и крайнюю внимательность при оформлении этого акта, ведь он послужит базой для составления основного документа – акта на ввод в эксплуатацию объекта законченного строительства. Но до получения результатов проверки он подписан не будет.

На втором этапе создаётся специальная рабочая комиссия, которой поручается визуальная проверка характеристик постройки. В неё включаются представители госслужб, компании-подрядчика, компании-клиента и проектной организации (если она и подрядчик не одно и то же лицо). Дополнительной задачей комиссии считается проверка документации на объект законченного капитального строительства, точность соблюдения основных требований по оформлению и существующих договорённостей. Проверяющие вправе также провести тестовый запуск оборудования, если оно имеется и проверить сети инженерных коммуникаций.

По результатам работы комиссии составляется отдельный документ, в котором указываются выводы, и даётся положительная либо неудовлетворительная оценка состоянию объекта. В случае выявления нарушений и недочётов процесс не переходит дальше, до устранения вышеуказанных проблем. На это отводится заранее оговоренный срок.

Третий этап заключается в подаче прошения на получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта основных средств. Организация-владелец подготавливает и отправляет пакет документов в Главное Управление Архитектуры. В него включаются официальные подтверждения соответствия здания строительным нормам (с подписями ответственных лиц со стороны компании-исполнителя) а также заключение по работе контрольной комиссии. Все чертежи и планы прокладки сетей коммуникации, водо- и теплоснабжения должны быть заверены и включены в пакет.

В течение десяти рабочих дней специальная государственная комиссия обязана рассмотреть и дать ответ по корректности оформления документации организации-заявителю. В случае если всё сделано верно, согласовывается дата официального осмотра постройки и определяется состав новой рабочей группы, занимающейся оценкой состояния объекта капитального строительства. По результатам всех вышеперечисленных процессов Управление Архитектуры принимает решение о выдаче либо невыдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Четвёртый этап – финальный, подразумевает официальное оформление акта ввода в эксплуатацию законченного сооружения. В этот момент госорган выдает чистый бланк и образец заполнения акта.

Как заполняется акт

Для составления документа используется бланк государственного образца. В его правом верхнем углу размещается подпись подтверждающей компании/архитектора, а также данные по опубликованному в связи с этим приказу. Ниже в таблице располагаются бухгалтерские данные по объекту и совершаемой операции. Основной текст документа содержит информацию о компаниях, между которыми составлен акт (клиент и исполнитель), реквизиты, ФИО уполномоченных представителей. Здесь же указывается дата итоговой проверки, полный список сотрудников, входивших в комиссию, стоимость работ. В конце документа указываются данные о разрешении на ввод, полученном от правительственных органов, выставляются подписи.

Чтобы полностью осознать, каким образом заполняется бланк акта, взгляните на образец ниже (заполненный и чистый вариант):

Скачать незаполненный вариант можно по ссылке внизу статьи.
Как видно, ничего сложного в заполнении бланка нет. Гораздо сложнее пройти все проверки и получить разрешение. Но при грамотном и ответственном подходе этот вопрос также можно решить в кратчайшие сроки.

Общие требования к заполнению актов

Тот факт, что законодательством утверждена унифицированная форма акта ввода в эксплуатацию,  значительно облегчает процедуру составления документа. Необходимо только заполнить свободные поля и выставить росписи. Но, как и в любом другом вопросе, здесь имеются некоторые важные рекомендации:

  • В случае продажи либо передачи недвижимого имущества в виде объекта законченного строительства необходимо составить акт в трех экземплярах. Первый остается в компании-владелице здания, второй в компании, продавшей или передавшей данный объект, и третий направляется в госорганы (а именно – Росимущество).
  • К акту ввода в эксплуатацию в обязательном порядке прикладывается техническая документация. Это может быть акт о тех. состоянии либо соответствующая справка, план здания, выписка из технического паспорта. Любой документ, подтверждающий соответствие постройки законодательным нормам.
  • В случае ввода в использование здания в результате смены владельца подпись на документации выставляется представителями обеих сторон. Таким образом, компании несут обоюдную ответственность.

Ваши действия при отказе в получении разрешения

Так как места законченного строительства и тяжёлое оборудование являются очень важным и потенциально опасным для здоровья представителями группы основных средств компании, проверяющая комиссия относится даже к мелочам очень щепетильно. Из-за этого часто возникают дополнительные вопросы к предъявителю заявления по поводу тех или иных недочётов… Некоторые из них не так серьёзны и могут быть исправлены буквально за сутки. Но встречаются и более серьёзные нарушения/просчёты, которые могут привести к отказу – признанию строительных работ незаконченными, а здания непригодным для использования. Что делать в таких случаях?

Когда госорган выдает отказ по весомой, действительно существующей причине, ничего не поделаешь, придётся всё исправлять либо замораживать проект. Но если вы считаете, что негативные результаты проверки – это ошибка проверяющего, и ваш объект на самом деле – образец качества, стоит обратиться в суд для оспаривания результатов осмотра. Кроме того, нужно внимательно изучить отчёт сотрудника, не поставившего подпись, так как госорган не имеет права давать отказ безосновательно. У непригодных основных средств должны быть явные дефекты, описание которых обязательно включается в отчёты. Таким образом, можно заключить, что большинство проблем при вводе в эксплуатацию объекта законченного капитального строительства предотвратимы и решаемы. Необходимо только твёрдо знать свои права и соблюдать возложенные обязанности.

Скачать бланк акта ввода в эксплуатацию объекта

Post Views: 342

Акт ввода в эксплуатацию здания

Акт ввода в эксплуатацию составляется по окончании работ в процессе строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта и удостоверяет, что они проведены полностью в соответствии с прилагаемыми документами для сдачи объекта строительства — проектной документацией, градостроительным планом земельного участка и разрешением на строительство.


Этапы оформления акта ввода в эксплуатацию объекта

1 этап — получение письменного уведомления о выполненных работах

Заказчику высылается уведомление от строительной организации о полном проведении работ по капремонту, реконструкции или возведению объекта. К уведомлению прилагаются следующие документы:

  • акт о проведённых работах с предоставлением копий лицензий и данных об ответственных лицах
  • полный список подрядных организаций
  • рабочие чертежи и данные о внесённых изменениях
  • техническая документация на оборудование
  • сертификаты качества стройматериалов и инструментов
  • производственные журналы и акты приёмки работ

2 этап — итоговая проверка органами государственного архитектурно-строительного надзора

Ввод в эксплуатацию объекта законченного строительства или объекта после реконструкции осуществляется после лабораторно-инструментальных исследований и измерений, а также предоставления протоколов и заключения на соответствие объекта требованиям качества тепловой защиты, санитарно-эпидемиологических правилам и норма в органы государственного архитектурно-строительного надзора (ГАСН) (СГCНиЭ Санкт-Петербурга и Ленинградской области).

По результатам проверки составляется заключение о полной или неполной готовности объекта к сдаче в эксплуатацию. В случае неполной готовности к заключению прилагается подробное описание подлежащих устранению недочётов.

Обследования качества тепловой защиты, экологические обследования в обязательном порядке проводится аттестованными лабораториями. Инжиниринговая компания «Синергия» и Союз лабораторий строительных экспертиз разрабатывают все необходимые акты.

Полный комплекс обследований для сдачи объекта в Государственном архитектурно-строительном надзоре

3 этап — получение разрешения на ввод в эксплуатацию

Заказчик подаёт заявление на ввод объекта в эксплуатацию в Главное управление архитектуры. Разрешение или отказ в его получении производится согласно данным проверки объекта и пакета документов. Такая проверка осуществляется не позже десяти дней со дня подачи заявления.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению:

  • разрешение на строительство на данном земельном участке, план участка и правоустанавливающие документы на его владение
  • документы, удостоверяющие строительство объекта в соответствии с параметрами, заданными в проекте (за подписью лица, ответственного за проведение строительных работ)
  • документы, удостоверяющие возможность эксплуатации объекта согласно техническим условиям (за подписью сотрудников эксплуатационной службы)
  • планировочная организация земельного участка со схемой расположения на нём объекта и инженерных сетей

4 этап — обследование объекта приёмочной комиссией и получение акта о вводе в эксплуатацию

На последнем этапе производится всестороннее обследование объекта приёмочной комиссией.

Получение положительного решения приёмочной комиссии является последним решающим этапом. При его отсутствии законодательно запрещена сдача объекта в эксплуатацию.

Члены комиссии подписывают акт приёмки в эксплуатацию после проведения обследования объекта и тщательной проверки представленной документации при отсутствии каких-либо недочётов.

Далее акт подлежит утверждению со стороны главы управления архитектуры в течение семи дней с момента подписания комиссией. День, которым датируется утверждение акта приёмки, автоматически считается датой, с которой объект официально разрешён к эксплуатации.

Документы, необходимые для получения акта о вводе объекта в эксплуатацию:

  • полный пакет документации, который подавался для рабочей комиссии
  • положительная резолюция рабочей комиссии
  • разрешение на ввод в эксплуатацию

Может быть полезно


Акт ввода в эксплуатацию здания: порядок оформления

Документ оформляется только на государственном бланке. По стандарту, он должен состоять их трёх частей:

  • графа «Утверждаю» в правом верхнем поле для подписи главы архитектурного управления
  • тело документа, в котором отражаются основные сведения (наименование объекта, дата проведения обследования, участники комиссии)
  • графы для подписей членов комиссии в нижнем поле

Акт сдачи объекта подписывается всеми членами комиссии, каждый из которых принимает независимое решение в рамках своей компетенции и задачи. При возникновении претензий со стороны участника, обнаружившего недочёты, он должен представить заключение компетентных сотрудников госслужбы, которую он представляет. Такое заключение выдаётся на основании изложенных замечаний, которые должны быть устранены в обозначенные комиссией сроки. При нарушении сроков акт о готовности объекта к эксплуатации подписан не будет.

Заказчик имеет право обжаловать результаты работы комиссии в суде в случае, если комиссия отказывает в выдаче акта сдачи объекта в эксплуатацию. Для этого необходимо получить подробное заключение, которое комиссия обязана предоставить в определённые сроки.

После устранения замечаний назначается повторная комиссия для обследования объекта, которое по закону разрешается проводить неограниченное число раз.

Пример Акта ввода в эксплуатацию и что это такое

Акт ввода в эксплуатацию – это документ, который выдает районная МВК по вопросам перепланировки. После того, как согласован проект перепланировки помещения, выполнены работы по перепланировке, заявитель (собственник) пишет заявление в МВК соответствующего района о приемке объекта прошедшего переустройство. Акт ввода в эксплуатацию объекта недвижимости дает право собственнику помещения получить в ПИБе новый технический паспорт с узаконенной перепланировкой.

Пример Акта ввода в эксплуатацию

Ввод в эксплуатацию объектов недвижимости в СПб

Порядок ввода объекта недвижимости в эксплуатацию - это в некотором роде, обособленно стоящая процедура, встречающаяся не только при осуществлении перепланировки, но и при переводе из нежилого фонда в жилой и наоборот соответственно, которую мы попробуем рассмотреть немного подробнее.

Акт ввода в эксплуатацию объекта недвижимости, составляемый приемочной комиссией или разрешение на ввод в эксплуатацию – это и есть тот самый документ, который мы получаем уже после выполнения всех работ по перепланировке как жилого, так и нежилого объекта. Ввод здания в эксплуатацию или ввод дома в эксплуатацию, в общем, ввод объекта в эксплуатацию напрямую связан с получением необходимой документации, на основании которой, впоследствии Проектно-Инвентаризационное Бюро подготовит новый паспорт, нужный для последующей регистрации в Федеральной Регистрационной Службе. Стоит сразу же оговориться, что в зависимости от производимых нами работ типа объекта и его принадлежности к жилому/нежилому фонду перечень утверждающих организаций может меняться. Да и, кроме того, в случае с проведением перепланировки нежилого помещения, для регистрации изменений акт ввода объекта в эксплуатацию не является обязательным, однако, для владельца и заказчика этот документ остается по-прежнему очень важен, так как удостоверяет и требования безопасности и соответствующие технические возможности.

Перейти к согласованию перепланировки




Специалисты нашей компании помогут Вам в минимальные сроки разрешить возникающие у Вас проблемы. Многолетний опыт и знания наших сотрудников позволяют решать самые сложные задачи проектирования.

Мы гарантируем: Низкие цены, Минимальные сроки, Надежность и Профессионализм!!!

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

Градостроительным кодексом определяется исчерпывающий перечень мероприятий, предшествующих вводу завершенных строительством объектов гражданского и промышленного назначения. Завершает все процедуры акт ввода объекта в эксплуатацию, подписанный всеми представителями уполномоченных на это организаций. Акты приемки служат основанием для регистрации права собственности на объект и постановки построенного здания на учет в соответствии с градостроительным регламентом.

Получение акта ввода в эксплуатацию

Получение акта ввода в эксплуатацию подтверждает соответствие выполнения всех предусмотренных проектом мероприятий и отсутствие ошибок специалистов, осуществлявших строительство. Наличие нарушений служит основанием для отказа в выдаче разрешения.

Существующая нормативно-правовая база отражает все вопросы, касающиеся порядка завершения строительного процесса. Подробная информация изложена в СНиПах, регламентирующих требования к объему, форме и содержанию документации в зависимости от целей эксплуатации объекта.

Ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства

По действующей норме статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации и в соответствии с Положением о ГСН, утвержденным 01.02.2006, разрешение на ввод в эксплуатацию вновь построенного объекта выдает тот же орган, который разрешал его возведение. После получения полного пакета документации на это отводится 10 суток, после чего он обязан выдать заявителю разрешение или мотивированный отказ с разъяснением причин такого решения. Заключительная проверка при капитальном строительстве проводится в 30-дневный срок после даты, когда застройщик обращается в территориальное подразделение Госстройнадзора.

Цель мероприятия – установить отсутствие или наличие ошибок и нарушений в отношении технической документации и ранее утвержденной проектной документации. При выявлении таковых сторонами согласовывается дата их полного устранения.

Акт ввода объекта в эксплуатацию

Оформление Акта ввода в эксплуатацию выполняется после приемки сооружения в комплексе с инженерными сетями и коммуникациями и подписывается генподрядчиком и федеральным или уполномоченным органом территориального управления. Осуществляющий выдачу разрешения орган в случае приемки в эксплуатацию опасного, технически сложного или уникального объекта направляет копию Акта для постановки построенного здания/сооружения на учет в уполномоченных органах.

Оформлению Акта предшествуют:

  • подписание сторонами результатов испытаний основного оборудования и вспомогательных систем,
  • проведение пробного пуска (для объектов промышленного назначения).

Успешной считается проверка, если вновь смонтированное на объекте оборудование проработало без сбоев в течение 3-х суток с номинальными параметрами и нагрузкой. Для тепловых сетей и ЛЭП этот период составляет 24 часа. При подключении к коммунальным сетям и коммуникациям общего пользования должны прилагаться документы о принятии здания в постоянное обслуживание структурой, выполняющей осуществление таких услуг.

ЗОС и разрешение на ввод в эксплуатацию

Заключение о соответствии (ЗОС) – документ, подтверждающий полное завершение проверок и устранение ошибок и неточностей, выявленных строительным надзором при контроле соответствия не только новых, но и реконструированных объектов (включая объекты недвижимости индивидуальных жилых домов). Только надлежащим образом оформленный ЗОС служит основанием для приема объекта в эксплуатацию и подписания разрешения на ввод в эксплуатацию.

Выдается исключительно после завершения всех этапов проверок и учитывает все возможные изменения, официально внесенные в проектную документацию. Должен содержать подробную информацию о частях здания и о здании в целом. Основанием для выдачи служит как самостоятельно проводимая контролирующей организацией экспертиза, так и заключения по результатам проверок других организаций

Основные цели ЗОС:

  • выявление соответствия постройки градостроительным, пожарным, санитарным и иным нормам,
  • определение факта отсутствие угрозы для здоровья и жизни людей.

Отличается от любых других проверок пожарной, газовой и иных служб и служит гарантией того, что с объектом все в порядке, и он полностью соответствует всем требуемым нормам строительства.

Получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

После получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и регистрации заявления о выдаче разрешения с прилагаемым к нему пакетом обязательной документации, уполномоченный орган принимает решение о возможности ввода сооружения в эксплуатацию. Если уполномоченный орган дает отказ, он обязан пояснить причины такого решения в письменной форме.

Информация вносится в реестр для кадастрового учета объектов недвижимости.

Выдача разрешения на ввод объекта

Муниципальную услугу «Предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» предоставляет департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка

 

Место нахождения Департамента: 398019, г. Липецк, пл. Театральная, 1.

Департамент осуществляет прием заявлений в соответствии со следующим графиком:

Понедельник — 09.00 — 13.00, 14.00 — 17.30.

Вторник — 09.00 — 13.00, 14.00 — 17.30.

Среда — 09.00 — 13.00, 14.00 — 17.30.

Четверг — 09.00 — 13.00, 14.00 — 17.30.

Пятница — 09.00 — 13.00, 14.00 — 16.30

  

Справочные телефоны, факс Департамента:: (4742) 25-08-34, 77-85-13, 23-96-77, факс (4742) 77-52-38.

Адрес официального сайта администрации города Липецка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.lipetskcity.ru, адрес официального сайта Департамента: www.depgrad48.ru, адрес электронной почты: [email protected]

Заявителем на получение муниципальной услуги является застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

За получением муниципальной услуги от имени заявителей вправе обратиться их уполномоченные представители.

     

            

    

 

   

Размещён 14.04.2020

      

  

С 1 октября 2016 года прием заявлений на оказание муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» осуществляется в электронном виде через портал государственных и муниципальных услуг Липецкой области по адресу: http://pgu.admlr.lipetsk.ru в разделе «Имущественные отношения / Прочее»


Ввод объекта в эксплуатацию - Аршин

После окончания строительства наступает ответственный и сложный момент. Прежде чем использовать объект по назначению, необходимо оформить документы о его вводе в эксплуатацию. Бумажная волокита отнимает много времени и сил, поэтому справедливо можно сказать, что само строительство — лишь часть общей работы.

Рассмотрим важные моменты, касающиеся особенностей процесса ввода объекта в эксплуатацию.

1. Сфера применения

  1. Вводу в эксплуатацию подлежат абсолютно все объекты по завершении строительства. При этом не имеет значения, для какой цели строилось здание или сооружение, к какой форме собственности оно принадлежит, кто финансировал процесс строительства. 
  2. Особые объекты, которые обозначены в ведомственных нормативных документах, согласованных с Госстроем России, принимаются в эксплуатацию согласно с правилами, прописанными в этих документах.

2. Общие положения

    1. По окончании строительства подрядчик представляет готовый объект заказчику. Чтобы объект был принят, он должен отвечать условиям, заявленным в утвержденном проекте и в договоре подряда.
    2. Приняв от подрядчика построенный объект, заказчик, в свою очередь, представляет его инвестору. Последний может проверить соответствие ранее утвержденного проекта и готового построенного объекта с помощью специальной комиссии по приему или не прибегая к ее услугам. Способ приема объекта инвестор выбирает сам.
    3. Объект недвижимости как отдельное здание или сооружение вводится в эксплуатацию при полном завершении процесса строительства. Его прием осуществляется с привлечением соответствующих эксплуатационных организаций и органов государственного надзора.
    4. Прежде чем объект будет принят, он должен быть приведен в соответствие с действующими строительными, экологическими и санитарными нормами. Также он должен отвечать требованиям актуальной проектной и градостроительной документации, предписаниям законодательства Российской Федерации.
    5. Предыдущие документы о соответствии также принимаются во внимание для определения, отвечает ли построенный объект утвержденному проекту. К вышеупомянутым документам относятся журналы работ, исполнительные геодезические топосъемки, различные сертификаты, свидетельства о лабораторном контроле, акты испытаний, акты промежуточного приема ответственных конструкций, акты освидетельствования скрытых работ. Все перечисленные документы оформляются в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

За комплектацию таких первичных документов отвечает генподрядчик. Дополнительный контроль осуществляет технадзор от имени заказчика. Генеральный подрядчик передает документы заказчику по списку, прилагаемому к перечню основных документов.

После того, как объект будет по всем правилам введен в эксплуатацию, заказчик в установленном порядке передает пакет первичной документации эксплуатационной организации на постоянное хранение.

Органы государственного надзора продолжают выполнять функции и обязанности по надзору над работами, перенесенными с зимы на период весенних, летних или осенних месяцев.

    1. Если по окончании строительства объект принимается во время отопительного сезона, то заказчик и подрядчик обязаны представить системы отопления соответствующей эксплуатационной организации и обеспечить постоянный необходимый температурный режим в помещениях.
    2. Если в процессе выполнения строительный работ на объекте подрядчик испортил пешеходные дорожки, дороги внутри кварталов, повредил малые архитектурные формы или площадки в благоустраиваемой зоне, он обязан бесплатно все восстановить.
    3. Правовой акт на эксплуатацию объекта принимается территориальным органом исполнительной власти в случае, когда приемочная комиссия не назначалась. Нормативная основа для принятия такого решения — заявление инвестора, акт приемочной комиссии или двусторонний акт от заказчика и инвестора, заключение Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора, пакет основных документов.
    4. Объект не может использоваться по назначению до того, как будет оформлен документ, свидетельствующий о введении его в эксплуатацию после окончания строительства. Допускается лишь использование объекта, оказание услуг и выпуск продукции на объекте в процессе пробной эксплуатации, цель которой проверить его пригодность для будущего применения по назначению.
    5. Если помещение находится на стадии незавершенности, получение правового акта на введение в эксплуатацию позволяет провести необходимые работы и закончить строительство. Владельцы объекта или его собственники должны обеспечить полную готовность объекта, принимая во внимание выданные инвестором технические условия.
    6. В составе приемочной комиссии непременно должны находится представители субъектов строительного процесса: инвестора, заказчика, подрядчика, проектировщиков, органов исполнительной власти и эксплуатационной организации. Также там должны быть представители Государственного архитектерно-строительного надзора, Госсанэпиднадзора, Госпожнадзора, уполномоченного органа по охране окружающей среды и других органов госнадзора, причастных к объекту. Во главе приемочной комиссии — представитель органа, назначившего эту комиссию.

По инициативе инвестора приемочная комиссия может быть дополнена представителями других заинтересованных организаций. Эти члены комиссии наделяются правом совещательного голоса.

Под актом о принятии объекта в эксплуатацию ставят свою подпись все члены комиссии. В связи с этим каждый из них берет на себя долю ответственности за принятое решение. Утверждать акты о приеме объекта уполномочен орган, который назначил приемочную комиссию.

Полномочия приемочной комиссии прекращаются после того, как правовой акт будет утвержден. В случае если попытка сдачи объекта в эксплуатацию была безуспешной, комиссия складывает свои полномочия по окончании ранее установленного срока ее работы.

  • Актуальные законодательные нормы и заключенные между субъектами инвестиционно-строительной деятельности договора обозначают их права и обязанности. Это касается инвестора, заказчика, проектировщиков, подрядчиков, организации, отвечающей за использование объекта по его проектированию, строительству, приеме и вводу в эксплуатацию.

Примечание! Субъект инвестиционной деятельности может одновременно выполнять функции нескольких субъектов при наличии соответствующих лицензий. Обязанности и ответственность по реализации этих функций возлагаются руководством организации на подразделения или на должностные лица.

  • Органы госнадзора и госконтроля выполняют соответствующие функции в меру своих прав и полномочий. Они контролируют, чтобы были соблюдены нормы, выложенные в российском законодательстве. Это касается строительных, санитарных, экологических, пожарных, промышленных инструкций и правил. Под наблюдением контролирующих органов обеспечивается соответствие проектирования, строительства и ввода объекта в эксплуатацию по существующим нормам по охране труда.

Участие государственных органов в процессе приема и введения объекта в эксплуатацию не требует оплаты.

Органы госконтроля и госнадзора принимают участие в этом процессе в согласии с полномочиями, которыми их наделяют законодательные и правовые акты определенных органов государственной власти.

    1. Расходы, связанные с приемом и вводом объекта в эксплуатацию, должен покрывать инвестор, если другие варианты не прописаны в контрактах между субъектами инвестиционной деятельности.
    2. Дата, когда приемочная комиссия утвердила акт о вводе объекта в эксплуатацию, является датой фактического разрешения на его использование.
    3. Если приемочная комиссия по данному объекту не создавалась, тогда он вводится в эксплуатацию с момента принятия соответствующего правового акта.

Содержание

Список документов, которые необходимо предоставить приемочной комиссии для введения объекта в эксплуатацию.

  1. Акт о проверке посадки здания в натуре (форма по требованиям Горгеотреста).
  2. Акт, свидетельствующий о принятии подземной части здания или нулевого цикла.
  3. Акт о соответствии кровли существующим нормам.
  4. Акт приемки мусоросборников.
  5. Документ о приемке внутриквартального коллектора.
  6. Заключение о приемке внутриквартального водостока.
  7. Акт приемки пристенных дренажей и водовыпусков в водостоки.
  8. Документ, свидетельствующий о том, что данный объект обеспечен постоянным или временным теплоснабжением.
  9. Акт приемки системы и выпусков водостока здания.
  10. Акт о приемке системы отопления.
  11. Акт приемки систем хозяйственного и горячего водоснабжения внутри здания или сооружения.
  12. Акт о приеме внутренней канализационной системы.
  13. Акт, касающийся естественной вентиляции.
  14. Документ, подтверждающий надлежащую молниезащиту.
  15. Акт приемки телефонной канализации.
  16. Акт радиационного обследования объекта и предельно допустимой концентрации объекта (по форме Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора).
  17. Акт радиационного обследования земельного участка, на котором находится объект.
  18. Справка от инвентаризационного бюро районов об эксплуатационных показателях по проекту.
  19. Справка о выполненных работах по благоустройству и озеленению территории (в октябре-апреле нет необходимости, чтобы на этом документе ставил свою подпись архитектор района).
  20. Заключение о правильности выполненных в натуре конструкций.
  21. Акт о приемке фасадов.
  22. Акт приемки завершенных сооружений (центрального теплового пункта, бойлерной, насосной, и т. п.).
  23. Свидетельство об устранении дефектов, выявленных приемочной комиссией.
  24. Акт проверки акустического благоустройства и звукоизоляции (форма, предусмотренная проверяющей организацией).
  25. Акт об обеспечении водоснабжения на объект.
  26. Разрешение на спуск сточных вод в городскую канализационную сеть.
  27. Документ, утверждающий системы противопожарной защиты после их полного тестирования.
  28. Акт допуска или акт испытания электроустановки.
  29. Справка о соответствии наружного освещения.
  30. Справка от городской телефонной сети о приемке работ по телефонному кабелированию (форма, требуемая ГТС).
  31. Справка городской радиотрансляционной сети о приемке работ по проведению радио (форма ГРС).
  32. Акт эксплуатирующей организации о приеме сетей кабельной системы или других.
  33. Акт приемки дополнительных специальных устройств по слабым токам (например, сигнализации).
  34. Анализ воды, сделанный Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
  35. Справка о присвоении почтового адреса (выдается заказчику).
  36. Перечень первичной исполнительной документации, которую генподрядчик передает заказчику.

Вышеуказанные документы соответствуют действующим строительным нормам и правилам и согласуются с законодательными актами. Необходимо подготовить по три экземпляра каждого документа. В Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора требуются оригиналы.

Компания «АршинЪ» оказывает помощь с вводом объекта в эксплуатацию в Красногорске, Истре, а так же, во всей Московской области

Разрешение на строительство

Данное предложение создано специально для людей, планирующих строительство дома для своей 
семьи на частном участке в ближайшем Подмосковье

Авторское право и искусство по заказу - плагиат сегодня

Для многих художников заказные работы являются источником жизненной силы их бизнеса. Иногда это не только самые большие зарплаты, но и более надежный источник дохода в зачастую ненадежном бизнесе.

Однако заказанные работы могут легко вызвать противоречия между покупателем и художником, создающим работу. Обе стороны часто очень не понимают, что именно продается и что они могут делать с этой работой.

На самом деле художественные аранжировки по заказу очень разнообразны: от неофициальных запросов частных коллекционеров, которые просто хотят, чтобы что-то повесить на стену, до гораздо более официальных запросов от коммерческих клиентов с очень специфическим использованием.Все эти договоренности имеют разные последствия как для художника, так и для комиссара, и их следует понимать отдельно.

В конце концов, независимо от того, являетесь ли вы покупателем или художником, важно знать, какие у вас права и что именно продается. Это может сильно отличаться от того, что вы думаете.

Авторское право, работа по найму и заказные работы

Одно из наиболее распространенных заблуждений покупателей при вводе произведения в эксплуатацию состоит в том, что с момента заказа работы они владеют авторскими правами на нее.В США и ЕС это обычно не так.

Авторские права по умолчанию принадлежат первоначальному создателю конкретной работы. Если вы пишете стихотворение, создаете рисунок или записываете песню, вы являетесь владельцем ее авторских прав. Однако есть одно широкое исключение из этого правила в Соединенных Штатах Америки L Работы по найму.

Есть два способа, которыми работа может считаться работой по найму. Первый заключается в том, что он должен выполняться как часть работы человека, а второй - в соответствии с соглашением о найме.

Хотя это больше касается занятости, чем закона об авторском праве, наем художника для создания картины (или любой другой разовой работы) обычно не делает его работником. Таким образом, авторское право не исчезает автоматически, как в случае традиционных отношений работодатель / сотрудник.

Это оставляет договор о работе по найму, но это часто не применяется в случаях заказного искусства. Во-первых, работа по найму требует подписания письменного соглашения обеими сторонами. Однако даже с этим соглашением оно может по-прежнему не применяться, поскольку оно применяется только к работам, заказанным для этих целей:

  1. Как вклад в коллективную работу
  2. Как часть кинофильма или другой аудиовизуальной работы
  3. Как перевод
  4. Как дополнительная работа
  5. Как компиляция
  6. Как учебный текст,
  7. Как тест,
  8. Как ответный материал для теста
  9. Как атлас

Хотя некоторые из этих условий, безусловно, могут применяться к произведение искусства, выполненное на заказ, многие произведения искусства не подходят ни под одну из этих девяти категорий.Таким образом, остается только один инструмент: передача авторских прав.

Авторское право, в конечном счете, аналогично любому другому объекту собственности, и его можно покупать, продавать, сдавать в аренду, сдавать в аренду и т. Д., Как и любую другую вещь, которой вы владеете. Однако передача авторских прав также требует письменного соглашения, и художники обычно неохотно предоставляют такие передачи, поскольку они позволяют покупателю делать с работой почти все, что они хотят.

Хотя могут быть определенные права, которые покупатель будет иметь по подразумеваемой лицензии.Общее практическое правило заключается в том, что если у вас нет письменного соглашения, и это было сделано не настоящим сотрудником, авторские права остаются за художником, и он имеет право отображать, копировать, лицензировать и даже продавать другие копии работа, которую они создают.

Короче говоря, без письменного соглашения покупатель получает физическую работу, но не авторские права, которые ее подтверждают. Хотя это кажется простым, это все равно может доставить массу неприятностей как художникам, так и покупателям.

Где это может вызвать проблемы

С этой целью существует два распространенных типа заказных работ для художников: частные лица, заказывающие работы для своих домов, офисов или другого личного пользования, и коммерческие организации, заказывающие работы для различных конкретных целей.

В частных случаях художник редко подписывает какое-либо соглашение вообще, а также редко у покупателя есть какие-либо планы в отношении работы, против которых художник мог бы возражать. Помимо публикации в социальных сетях (надеюсь, с указанием авторства), маловероятно, что работа будет использована в каких-либо публичных или коммерческих целях.

Чаще всего недовольство возникает из-за того, что делает художник. Художники, поскольку они обычно владеют авторскими правами в этих случаях, могут публиковать работу в Интернете, печатать ее для продажи и даже создавать новую работу на основе оригинала.Для покупателя, который заплатил дополнительные деньги за уникальную работу, это может показаться пощечиной.

В коммерческих делах такие организации обычно работают по соглашениям, и проблемы возникают либо из-за того, что художник не понимает права, которые они подписали, либо покупатель выходит за рамки своей лицензии, как в недавнем деле с участием Clorox и их рекламного агентства.

Однако все эти разногласия происходят из-за одного: одна сторона не понимает, что на самом деле разрешает соглашение.Вот почему самый простой способ предотвратить эти проблемы - не в том, чтобы каждый внезапно стал разбираться в тонкостях закона об авторском праве, а в том, чтобы изложить свои желания и намерения в письменной форме и чтобы обе стороны внимательно прочитали это соглашение.

Важность контракта

Во многих случаях ввод в эксплуатацию нового изделия является очень неформальным делом. Покупатель обращается к художнику, часто онлайн, и платит ему X долларов за создание для него новой работы на основе определенных спецификаций.

Однако, если между двумя сторонами возникает разногласие, суды должны рассмотреть намерения, которые они имели при заключении соглашения, и решить, что является справедливым.Это называется подразумеваемой лицензией.

Например, если вы заказываете картину для демонстрации на своем предприятии, у вас есть явная подразумеваемая лицензия на ее публичную демонстрацию в этих стенах. Но как насчет вашего веб-сайта как части фотографии? А как насчет использования его в рекламных материалах? Что произойдет, если картина станет синонимом вашего бренда?

Без четкого контракта эти вопросы могут быть неясными, и можно предоставить суду разобраться в них, глядя на различные коммуникации, которые стороны вели в преддверии сделки.

Здесь вступает в действие настоящий контракт. Настоящее соглашение устраняет эти двусмысленности и делает две простые вещи:

  1. Обеспечивает ясность между покупателем и продавцом, уменьшая вероятность недопонимания.
  2. Предоставление суду (и сторонам) четкого заявления о намерениях в случае возникновения спора.

Вот почему заключение договоров является хорошей идеей до начала каких-либо работ по заказу. Это позволяет обеим сторонам точно знать свои права и ожидания и защищает всех участников, если все сделано правильно.

В идеале у вас должен быть адвокат, составляющий контракт, который вы можете использовать со своими клиентами (или, по крайней мере, иметь одного ветеринара и одобрить тот, на который вы планируете полагаться). Такую услугу, как правило, очень легко получить по разумной цене, и она может избавить вас от головной боли в будущем.

Это область, где унция профилактики стоит намного больше, чем фунт лекарства в будущем.

Bottom Line

Работы по заказу часто являются большим делом для художника, и легко понять, почему они склонны отказываться от контрактов, чтобы сделать продажу плавной и быстрой.В конце концов, никто не хочет, чтобы разногласия по поводу авторских прав или лицензирования были причиной провала продажи.

Однако лучше, если продажа не состоится, чем позже станет судебным процессом. Хотя при отсутствии соглашения художник имеет преимущество и почти всегда сохраняет за собой авторские права, юридической головной боли, которой можно избежать, является экономия времени, денег и энергии.

Кроме того, речь идет не только о предотвращении судебных исков. Непонимание может привести к горьким переживаниям, негативным отзывам и испорченной репутации.В 2019 году судебный процесс - лишь один из способов, которым недовольный клиент может причинить вам вред.

Хотя изложение ожиданий в формальном контракте может показаться грубым и формальным для того, что так часто бывает неформальной сделкой, оно явно превосходит альтернативы.

Плавучесть - Гипертекст по физике

Обсуждение

Подъемные силы действуют на фундаменты зданий. Станции токийского метрополитена необходимо закрепить, чтобы не подпрыгивать на поверхности из-за подъемных сил, вызванных повышением уровня воды.

B = F низ - F верх
B = P низ A - P верх A (жидкость) gh низ - ρ жидкость gh верх ) A
B = ρ жидкость г hA = ρ жидкость g г
B = W жидкость

Принцип Архимеда : Выталкивающая сила ( B ) на объект, погруженный в жидкость, равна весу вытесненной жидкости.

Архимед Сиракузский (287–212 гг. До н. Э.) Был уполномочен королем Сиракуз Иеро II определить, изготовлена ​​ли для него золотая корона из чистого золота или из сплава низкого качества, как он подозревал. Проблема заключалась в том, как определить содержание золота, не повредив корону. Как гласит история, Архимед решил, что приятная расслабляющая ванна поможет ему думать. Он погрузился в воду и почувствовал себя немного легче - событие, которое пережили миллиарды других людей бесчисленное количество раз. Что уникального в расслабляющей ванне Архимеда, так это то, что он понял, возможно, впервые в истории человечества, что эта жизненная сила, которую он испытывал, может быть использована для определения качества королевской короны.

Эврика - совершенная указательная форма слова ευρισκω [eurisko] - найти. Относится к английскому слову эвристика, относящемуся к методам, используемым для поиска решений проблем.

Буй - « Boiæ genus vinculorum tam ferreæ quam ligneæ ». - Фестус (словарь Вебстера 1913 г.). что-то делать с привязкой ремнями? ( boiæ ?)

Кажущийся вес ( W ′) объекта, погруженного в жидкость, определяется как…

W ′ = W - B
W ′ = м объект г - м жидкость г
W ′ = (ρ объект - ρ жидкость V ) г
W ′ = (ρ объект - ρ жидкость ) gV
W ′ = ρ ′ gV gV gV

где…

ρ ′ = ρ объект - ρ жидкость

- это относительная плотность .

Когда…

  • ρ объект > ρ жидкость кажущийся вес положительный, но меньше фактического веса.
  • ρ объект = ρ жидкость кажущийся вес равен нулю, и объект имеет нейтральную плавучесть .
  • ρ объект жидкость кажущийся вес отрицательный, и объект называется «легче воздуха».
[при обработке этой директивы произошла ошибка]

Прочитать отчет Belmont | HHS.gov

Отчет Бельмона

Кабинет секретаря

Этические принципы и рекомендации по защите людей - субъектов исследования

Национальная комиссия по защите людей - субъектов биомедицинских и поведенческих исследований

18 апреля 1979 г.


АГЕНТСТВО: Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения.

ДЕЙСТВИЕ: Уведомление об отчете для общественного обсуждения.

РЕЗЮМЕ: 12 июля 1974 г. был подписан Закон о национальных исследованиях (Pub. L. 93-348), в результате чего была создана Национальная комиссия по защите людей, участвующих в биомедицинских и поведенческих исследованиях. Одним из обвинений Комиссии было определение основных этических принципов, которые должны лежать в основе проведения биомедицинских и поведенческих исследований с участием людей, и разработка руководящих принципов, которым необходимо следовать, чтобы гарантировать, что такие исследования проводятся в соответствии с этими принципами.При выполнении вышеизложенного Комиссии было поручено рассмотреть: (i) границы между биомедицинскими и поведенческими исследованиями и общепринятой и рутинной практикой медицины, (ii) роль оценки критериев риска и пользы в определение уместности исследования с участием людей, (iii) соответствующие руководящие принципы для отбора людей для участия в таких исследованиях и (iv) характер и определение информированного согласия в различных условиях исследования.

Отчет Бельмона пытается обобщить основные этические принципы, определенные Комиссией в ходе обсуждений. Это результат интенсивных четырехдневных дискуссий, которые проводились в феврале 1976 года в конференц-центре Смитсоновского института в Бельмонте, дополненных ежемесячными обсуждениями Комиссии, которые проводились в течение почти четырех лет. Это изложение основных этических принципов и рекомендаций, которые должны помочь в решении этических проблем, связанных с проведением исследований с участием людей.Публикуя отчет в Федеральном реестре и предоставляя оттиски по запросу, секретарь намеревается сделать его доступным для ученых, членов экспертных советов учреждений и федеральных служащих. Двухтомное Приложение, содержащее обширные отчеты экспертов и специалистов, которые помогли Комиссии выполнить эту часть ее поручения, доступно как Публикация DHEW № (OS) 78-0013 и № (OS) 78-0014, для продажа Управлением документации, Типография правительства США, Вашингтон, округ Колумбия.С. 20402.

В отличие от большинства других отчетов Комиссии, отчет Бельмона не дает конкретных рекомендаций относительно административных действий министра здравоохранения, образования и социального обеспечения. Напротив, Комиссия рекомендовала принять отчет Бельмонта целиком как заявление о политике Департамента. Департамент просит публично прокомментировать эту рекомендацию.


Национальная комиссия по защите людей - субъектов биомедицинских и поведенческих исследований

Члены комиссии

  • Кеннет Джон Райан, М.D., председатель, начальник штаба Бостонской женской больницы.
  • Джозеф В. Брэди, доктор философии, профессор поведенческой биологии, Университет Джона Хопкинса.
  • Роберт Э. Кук, доктор медицины, президент Медицинского колледжа Пенсильвании.
  • Дороти И. Хайт, президент Национального совета негритянских женщин, Inc.
  • Альберт Р. Йонсен, доктор философии, доцент кафедры биоэтики Калифорнийского университета в Сан-Франциско.
  • Патрисия Кинг, Дж.D., доцент права, Юридический центр Джорджтаунского университета.
  • Карен Лебакц, доктор философии, доцент кафедры христианской этики Тихоокеанской школы религии.
  • *** Дэвид В. Луиселл, доктор юридических наук, профессор права Калифорнийского университета в Беркли.
  • Дональд В. Селдин, доктор медицины, профессор и заведующий кафедрой внутренней медицины Техасского университета в Далласе.
  • *** Элиот Стеллар, Ph.D., Ректор Университета и профессор физиологической психологии Пенсильванского университета.
  • *** Роберт Х. Тертл, бакалавр права, адвокат, VomBaur, Coburn, Simmons & Turtle, Вашингтон, округ Колумбия
*** Умер.

Содержание


Этические принципы и рекомендации для исследований с участием людей

Научные исследования принесли значительные социальные выгоды. Это также вызвало некоторые тревожные этические вопросы.Общественное внимание к этим вопросам привлекли сообщения о жестоком обращении с людьми в биомедицинских экспериментах, особенно во время Второй мировой войны. Во время Нюрнбергского процесса по военным преступлениям Нюрнбергский кодекс был разработан как набор стандартов для оценки врачей и ученых, проводивших биомедицинские эксперименты над заключенными концлагерей. Этот код стал прототипом многих более поздних кодексов [1], призванных гарантировать, что исследования с участием людей будут проводиться с соблюдением этических норм.

Кодексы состоят из правил, некоторые из которых являются общими, а другие - конкретными, которыми руководствуются исследователи или рецензенты исследований в их работе. Такие правила часто не подходят для сложных ситуаций; иногда они вступают в конфликт, и их часто трудно интерпретировать или применять. Более широкие этические принципы обеспечат основу для формулирования, критики и интерпретации конкретных правил.

В этом заявлении определены три принципа или общие предписывающие суждения, относящиеся к исследованиям с участием людей.Другие принципы также могут иметь значение. Эти три, однако, всеобъемлющие и сформулированы на уровне обобщения, который должен помочь ученым, субъектам, рецензентам и заинтересованным гражданам понять этические проблемы, присущие исследованиям с участием людей. Эти принципы не всегда могут применяться для бесспорного решения конкретных этических проблем. Цель состоит в том, чтобы предоставить аналитическую основу, которая будет направлять решение этических проблем, возникающих в результате исследований с участием людей.

Это утверждение состоит из различия между исследованием и практикой, обсуждения трех основных этических принципов и замечаний о применении этих принципов.

[ВОЗВРАТ К СОДЕРЖАНИЮ]


Часть A: Границы между практикой и исследованиями

A. Границы между практикой и исследованиями

Важно проводить различие между биомедицинскими и поведенческими исследованиями, с одной стороны, и практикой общепринятой терапии, с другой, чтобы знать, какие виды деятельности должны подвергаться анализу для защиты людей, являющихся объектами исследования.Различие между исследованием и практикой размыто отчасти потому, что и то и другое часто происходит вместе (как в исследованиях, предназначенных для оценки терапии), а отчасти потому, что заметные отклонения от стандартной практики часто называют «экспериментальными», когда термины «экспериментальный» и «исследование» не совпадают. тщательно определен.

По большей части, термин «практика» относится к вмешательствам, которые предназначены исключительно для улучшения благополучия отдельного пациента или клиента и имеют разумное ожидание успеха.Целью медицинской или поведенческой практики является предоставление диагностики, профилактического лечения или терапии конкретным людям [2]. Напротив, термин "исследование" обозначает деятельность, направленную на проверку гипотезы, позволяющую делать выводы и тем самым развивать или способствовать обобщению знаний (выраженных, например, в теориях, принципах и утверждениях о взаимосвязях). обычно описывается в формальном протоколе, который устанавливает цель и набор процедур, разработанных для достижения этой цели.

Когда врач значительно отходит от стандартной или принятой практики, инновация сама по себе не является исследованием. Тот факт, что процедура является «экспериментальной» в том смысле, что она новая, непроверенная или отличная, не означает автоматически, что она относится к категории исследований. Однако радикально новые процедуры этого описания следует сделать объектом формального исследования на ранней стадии, чтобы определить, являются ли они безопасными и эффективными. Таким образом, в обязанности комитетов медицинской практики входит, например, настаивать на том, чтобы крупное нововведение было включено в официальный исследовательский проект [3].

Исследования и практика могут проводиться вместе, если исследование предназначено для оценки безопасности и эффективности терапии. Это не должно вызывать путаницу относительно того, требует ли деятельность проверки; Общее правило состоит в том, что если в какой-либо деятельности есть какой-либо элемент исследования, эта деятельность должна быть проверена на предмет защиты людей.

[ВОЗВРАТ К СОДЕРЖАНИЮ]


Часть B: Основные этические принципы

Б.Основные этические принципы

Выражение «основные этические принципы» относится к тем общим суждениям, которые служат основным обоснованием многих конкретных этических предписаний и оценок человеческих действий. Три основных принципа, среди общепринятых в нашей культурной традиции, особенно важны для этики исследований с участием людей: принципы уважения к людям, милосердия и справедливости.

1. Уважение к личности. - Уважение к людям включает в себя по крайней мере два этических убеждения: во-первых, с людьми следует обращаться как с автономными агентами, а во-вторых, что лица с ограниченной автономией имеют право на защиту. Таким образом, принцип уважения к людям делится на два отдельных моральных требования: требование признать автономию и требование защищать лиц с ограниченной автономией.

Автономный человек - это человек, способный обдумывать личные цели и действовать под их руководством.Уважать автономию - значит придавать значение взвешенным мнениям и выбору автономных людей, воздерживаясь от препятствования их действиям, если только они не наносят явный ущерб другим. Проявить неуважение к автономному агенту - значит отвергнуть обдуманные суждения этого человека, отказать человеку в свободе действовать в соответствии с этими рассмотренными суждениями или утаить информацию, необходимую для вынесения обдуманного суждения, когда для этого нет веских причин. .

Однако не каждый человек способен на самоопределение.Способность к самоопределению созревает в течение жизни человека, и некоторые люди теряют эту способность полностью или частично из-за болезни, умственной отсталости или обстоятельств, серьезно ограничивающих свободу. Уважение к незрелым и недееспособным может потребовать защиты их по мере их взросления или недееспособности.

Некоторые люди нуждаются в серьезной защите, вплоть до исключения их из деятельности, которая может нанести им вред; другие люди не нуждаются в защите, кроме уверенности в том, что они действуют свободно и осознают возможные неблагоприятные последствия.Степень предоставляемой защиты должна зависеть от риска причинения вреда и вероятности получения пользы. Суждение о том, что любому человеку не хватает автономии, следует периодически пересматривать, и оно будет варьироваться в разных ситуациях.

В большинстве случаев исследований с участием людей в качестве субъектов уважение к людям требует, чтобы субъекты участвовали в исследовании добровольно и с надлежащей информацией. Однако в некоторых ситуациях применение принципа неочевидно. Поучительный пример - привлечение заключенных в качестве объектов исследования.С одной стороны, может показаться, что принцип уважения к людям требует, чтобы заключенные не лишались возможности добровольно участвовать в исследованиях. С другой стороны, в тюремных условиях они могут быть тонко принуждены или ненадлежащим образом побуждены к участию в исследовательской деятельности, для которой они в противном случае не стали бы добровольцами. Тогда уважение к людям потребует защиты заключенных. Позволить ли заключенным «работать волонтером» или «защищать» их представляет собой дилемму. Уважение к людям в большинстве сложных случаев часто сводится к уравновешиванию конкурирующих требований, продиктованных самим принципом уважения.

2. Благотворительность. - С людьми обращаются этично, не только уважая их решения и защищая их от вреда, но и прилагая усилия для обеспечения их благополучия. Такое обращение подпадает под принцип милосердия. Термин «милосердие» часто понимается как проявление доброты или благотворительности, выходящих за рамки строгих обязательств. В этом документе благотворительность понимается в более сильном смысле, как обязательство. Два общих правила были сформулированы как дополнительные выражения благотворных действий в этом смысле: (1) не причиняйте вреда и (2) максимизируют возможные преимущества и минимизируют возможный вред.

Изречение Гиппократа «не навреди» долгое время было основополагающим принципом медицинской этики. Клод Бернар распространил его на область исследований, заявив, что нельзя причинять вред одному человеку, независимо от пользы, которую могут получить другие. Однако даже избегание вреда требует изучения того, что вредно; и в процессе получения этой информации люди могут подвергаться риску причинения вреда. Кроме того, Клятва Гиппократа требует, чтобы врачи приносили пользу своим пациентам «в соответствии с их здравым смыслом."Чтобы понять, что на самом деле принесет пользу, может потребоваться подвергнуть людей риску. Проблема, создаваемая этими императивами, состоит в том, чтобы решить, когда оправдано стремление к определенным выгодам, несмотря на сопутствующие риски, а когда от выгод следует отказаться из-за рисков.

Обязательства благотворительности влияют как на отдельных исследователей, так и на общество в целом, поскольку они распространяются как на отдельные исследовательские проекты, так и на все исследовательское предприятие. В случае конкретных проектов исследователи и члены их институтов обязаны заранее продумать максимизацию выгод и снижение риска, который может возникнуть в результате исследовательского расследования.Что касается научных исследований в целом, члены общества в целом обязаны осознавать долгосрочные выгоды и риски, которые могут возникнуть в результате улучшения знаний и разработки новых медицинских, психотерапевтических и социальных процедур.

Принцип благотворительности часто играет четко определенную оправдывающую роль во многих областях исследований с участием людей. Пример можно найти в исследованиях с участием детей. Эффективные способы лечения детских болезней и содействия здоровому развитию - это преимущества, которые служат оправданием исследований с участием детей, даже если отдельные объекты исследования не являются прямыми бенефициарами.Исследования также позволяют избежать вреда, который может возникнуть в результате применения ранее принятых рутинных практик, которые при более тщательном изучении оказываются опасными. Но роль принципа благотворительности не всегда столь однозначна. Остается сложная этическая проблема, например, в отношении исследований, которые представляют более чем минимальный риск без непосредственной перспективы получения прямой выгоды для вовлеченных детей. Некоторые утверждали, что такие исследования недопустимы, в то время как другие указывали, что этот предел исключит многие исследования, обещающие большую пользу для детей в будущем.Здесь опять же, как и во всех тяжелых случаях, различные претензии, охватываемые принципом милосердия, могут вступить в конфликт и вынудить сделать трудный выбор.

3. Правосудие. - Кто должен получать выгоды от исследований и нести их бремя? Это вопрос справедливости в смысле «справедливого распределения» или «того, что заслужено». Несправедливость возникает, когда в некоторой выгоде, на которую лицо имеет право, без уважительной причины отказывают или когда на него ложно возлагается какое-то бремя. Другой способ понять принцип справедливости состоит в том, что с равными следует обращаться одинаково.Однако это утверждение требует пояснения. Кто равен, а кто неравен? Какие соображения оправдывают отход от равного распределения? Почти все комментаторы допускают, что различия, основанные на опыте, возрасте, депривации, компетентности, заслугах и положении, иногда действительно составляют критерии, оправдывающие различное отношение для определенных целей. Таким образом, необходимо объяснить, в каких отношениях к людям следует обращаться одинаково. Существует несколько общепринятых формулировок простых способов распределения бремени и благ.В каждой формулировке упоминается какое-то соответствующее свойство, на основе которого следует распределять бремя и выгоды. Эти формулировки: (1) для каждого человека равная доля, (2) для каждого человека в соответствии с индивидуальными потребностями, (3) для каждого человека в соответствии с индивидуальными усилиями, (4) для каждого человека в соответствии с на общественный вклад и (5) на каждого человека в зависимости от заслуг.

Вопросы справедливости давно ассоциируются с такими социальными практиками, как наказание, налогообложение и политическое представительство.До недавнего времени эти вопросы обычно не были связаны с научными исследованиями. Однако они предвещаются даже в самых ранних размышлениях об этике исследований с участием людей. Например, в XIX и начале XX веков бремя участия в исследованиях ложилось в основном на бедных пациентов отделения, в то время как преимущества улучшенного медицинского обслуживания передавались в основном частным пациентам. Впоследствии использование невольных заключенных в качестве объектов исследования в нацистских концентрационных лагерях было осуждено как вопиющая несправедливость.В этой стране в 1940-х годах в исследовании сифилиса в Таскиги использовались чернокожие сельские мужчины из неблагополучных семей для изучения нелеченого течения болезни, которая никоим образом не ограничивается этим населением. Эти субъекты были лишены очевидного эффективного лечения, чтобы не прерывать проект, спустя много времени после того, как такое лечение стало общедоступным.

На этом историческом фоне можно увидеть, какое отношение концепции справедливости имеют к исследованиям с участием людей. Например, необходимо тщательно изучить выбор предметов исследования, чтобы определить, подходят ли некоторые классы (например,g., пациенты социального обеспечения, определенные расовые и этнические меньшинства или лица, ограниченные учреждениями) систематически отбираются просто из-за их доступности, их скомпрометированного положения или их манипуляций, а не по причинам, непосредственно связанным с изучаемой проблемой. Наконец, всякий раз, когда исследования, поддерживаемые государственными фондами, приводят к разработке терапевтических устройств и процедур, справедливость требует, чтобы они не предоставляли преимущества только тем, кто может себе их позволить, и чтобы такие исследования не вовлекали ненадлежащим образом лиц из групп, которые вряд ли войдут в число бенефициаров. последующих приложений исследования.

[ВОЗВРАТ К СОДЕРЖАНИЮ]


Часть C: Приложения

C. Заявки

Применение общих принципов к проведению исследования приводит к рассмотрению следующих требований: информированное согласие, оценка риска / пользы и выбор объектов исследования.

1. Информированное согласие. . - Уважение к людям требует, чтобы подданные в той степени, в которой они были способны, имели возможность выбирать, что должно или не должно с ними случиться.Эта возможность предоставляется, когда соблюдаются соответствующие стандарты информированного согласия.

В то время как важность информированного согласия не подвергается сомнению, разногласия преобладают по поводу природы и возможности информированного согласия. Тем не менее, широко распространено мнение, что процесс согласия можно анализировать как содержащий три элемента: информацию, понимание и добровольность.

Информация. Большинство кодексов исследований устанавливают конкретные элементы для раскрытия, предназначенные для обеспечения того, чтобы субъекты получали достаточную информацию.Эти пункты обычно включают в себя: процедуру исследования, их цели, риски и ожидаемую пользу, альтернативные процедуры (в случае терапии) и заявление, предлагающее субъекту возможность задать вопросы и в любой момент отказаться от исследования. Были предложены дополнительные вопросы, в том числе способ выбора субъектов, лицо, ответственное за исследование, и т. Д.

Однако простой перечень элементов не отвечает на вопрос о том, каким должен быть стандарт для оценки того, сколько и какого рода информации следует предоставить.Один стандарт, часто применяемый в медицинской практике, а именно информация, обычно предоставляемая практикующими врачами в этой области или в регионе, является неадекватным, поскольку исследования проводятся именно тогда, когда общего понимания не существует. Другой стандарт, популярный в настоящее время в законодательстве о противозаконных действиях, требует от практикующего врача раскрыть информацию, которую разумные люди хотели бы знать, чтобы принять решение относительно их лечения. Этого тоже кажется недостаточно, поскольку субъект исследования, будучи по сути волонтером, может пожелать знать значительно больше о добровольно предпринимаемых рисках, чем пациенты, которые передают себя в руки клинициста для получения необходимой помощи.Может оказаться, что следует предложить стандарт «разумного добровольца»: объем и характер информации должны быть такими, чтобы люди, зная, что процедура не является необходимой для их ухода и, возможно, не полностью понятна, могли решить, хотят ли они участвовать. в продвижении знаний. Даже если ожидается какая-то прямая выгода для них, испытуемые должны четко понимать диапазон риска и добровольный характер участия.

Особая проблема согласия возникает в тех случаях, когда информирование субъектов о некоторых относящихся к делу аспектах исследования может снизить достоверность исследования.Во многих случаях достаточно указать субъектам, что они приглашены для участия в исследовании, некоторые особенности которого не будут раскрыты до завершения исследования. Во всех случаях исследования, предполагающего неполное раскрытие информации, такое исследование оправдано только в том случае, если ясно, что (1) неполное раскрытие действительно необходимо для достижения целей исследования, (2) нет нераскрытых рисков для субъектов, которые являются более чем минимальными, и (3) существует адекватный план опроса субъектов, когда это необходимо, и распространения им результатов исследований.Никогда не следует утаивать информацию о рисках с целью побудить субъектов к сотрудничеству, и всегда следует давать правдивые ответы на прямые вопросы об исследовании. Следует проявлять осторожность, чтобы отличать случаи, в которых раскрытие информации разрушит или сделает исследование недействительным, от случаев, когда раскрытие информации просто доставит неудобства исследователю.

Понимание. Способ и контекст, в котором передается информация, так же важны, как и сама информация.Например, представление информации в неорганизованной и быстрой форме, слишком мало времени для размышлений или ограничение возможностей для опроса - все это может отрицательно повлиять на способность испытуемого сделать осознанный выбор.

Поскольку способность субъекта понимать является функцией интеллекта, рациональности, зрелости и языка, необходимо адаптировать представление информации к способностям субъекта. Следователи несут ответственность за установление того, что субъект понял информацию.Хотя всегда существует обязательство удостовериться в том, что информация о риске для субъектов является полной и адекватно осмысленной, когда риски более серьезны, это обязательство возрастает. Иногда может быть целесообразно провести некоторые устные или письменные тесты на понимание.

Может потребоваться особое положение, когда понимание сильно ограничено - например, из-за незрелости или умственной отсталости. Каждый класс предметов, который можно считать некомпетентным (например,g. младенцев и маленьких детей, психически больных, неизлечимо больных и находящихся в коме) следует рассматривать отдельно. Однако даже для этих людей уважение требует предоставления им возможности выбирать, насколько они способны, участвовать или не участвовать в исследовании. Возражения этих субъектов против участия следует учитывать, если только исследование не предполагает предоставления им терапии, недоступной где-либо еще. Уважение к людям также требует получения разрешения других сторон для защиты субъектов от вреда.Таким образом, такие люди пользуются уважением как за счет признания их собственных желаний, так и за счет использования третьих лиц для защиты их от вреда.

Выбираются третьи стороны, которые с наибольшей вероятностью поймут ситуацию некомпетентного субъекта и будут действовать в его интересах. Лицу, уполномоченному действовать от имени субъекта, должна быть предоставлена ​​возможность наблюдать за исследованием по мере его проведения, чтобы иметь возможность исключить субъект из исследования, если такое действие соответствует наилучшим интересам субъекта.

Добровольность. Согласие на участие в исследовании является действительным согласием только в том случае, если оно дано добровольно. Этот элемент информированного согласия требует условий, свободных от принуждения и ненадлежащего влияния. Принуждение имеет место, когда явная угроза причинения вреда преднамеренно представлена ​​одним человеком другому с целью добиться согласия. Чрезмерное влияние, напротив, проявляется в виде предложения чрезмерного, необоснованного, несоответствующего или ненадлежащего вознаграждения или другой попытки добиться согласия.Кроме того, стимулы, которые обычно были бы приемлемы, могут стать чрезмерным влиянием, если субъект особенно уязвим.

Неоправданное давление обычно возникает, когда лица, занимающие руководящие должности или имеющие командное влияние, - особенно когда речь идет о возможных санкциях, - призывают к действию в отношении субъекта. Однако существует целый ряд таких влияющих факторов, и невозможно точно указать, где заканчивается оправданное убеждение и начинается неправомерное влияние. Но ненадлежащее влияние будет включать такие действия, как манипулирование выбором человека посредством контролирующего влияния близкого родственника и угроза отозвать медицинские услуги, на которые в противном случае человек имел бы право.

2. Оценка рисков и выгод. - Оценка рисков и преимуществ требует тщательного сбора соответствующих данных, включая, в некоторых случаях, альтернативные способы получения преимуществ, искомых в исследовании. Таким образом, оценка предоставляет как возможность, так и ответственность за сбор систематической и всеобъемлющей информации о предлагаемых исследованиях. Для исследователя это средство проверить, правильно ли спланировано предлагаемое исследование. Для комитета по обзору это метод определения того, оправданы ли риски, которые будут представлены субъектам.Для потенциальных субъектов оценка поможет решить, участвовать или нет.

Характер и объем рисков и выгод. Требование, чтобы исследование было оправдано на основе благоприятной оценки риска / пользы, имеет тесную связь с принципом благотворительности, так же как моральное требование о получении информированного согласия вытекает в первую очередь из принципа уважения к людям. Термин «риск» относится к возможности причинения вреда.Однако, когда используются такие выражения, как «небольшой риск» или «высокий риск», они обычно относятся (часто неоднозначно) как к вероятности (вероятности) причинения вреда, так и к серьезности (величине) предполагаемого вреда.

Термин «польза» используется в контексте исследования для обозначения чего-то положительного, связанного со здоровьем или благополучием. В отличие от «риска», «выгода» - это не термин, который выражает вероятности. Риск правильно противопоставляется вероятности пользы, а польза должным образом противопоставляется вреду, а не риску причинения вреда.Соответственно, так называемые оценки риска / пользы связаны с вероятностью и величиной возможного вреда и ожидаемой пользы. Необходимо учитывать множество видов возможного вреда и пользы. Существуют, например, риски психологического вреда, физического вреда, юридического вреда, социального вреда и экономического вреда и соответствующие преимущества. Хотя наиболее вероятными видами вреда для субъектов исследования являются психологическая или физическая боль или травма, нельзя упускать из виду и другие возможные виды.

Риски и преимущества исследования могут повлиять на отдельных субъектов, семьи отдельных субъектов и общество в целом (или особые группы субъектов в обществе). Предыдущие кодексы и федеральные правила требовали, чтобы риски для субъектов перевешивались суммой как ожидаемой пользы для субъекта, если таковая имеется, так и ожидаемой пользы для общества в форме знаний, которые будут получены в результате исследования. При уравновешивании этих различных элементов риски и преимущества, влияющие на непосредственный объект исследования, обычно имеют особый вес.С другой стороны, интересы, отличные от интересов субъекта, в некоторых случаях могут быть достаточными сами по себе для оправдания рисков, связанных с исследованием, при условии, что права субъектов были защищены. Таким образом, благотворительность требует, чтобы мы защищались от риска причинения вреда субъектам, а также чтобы мы были обеспокоены потерей существенных преимуществ, которые могут быть получены от исследований.

Систематическая оценка рисков и выгод. Обычно говорят, что преимущества и риски должны быть «сбалансированы» и показаны «в благоприятном соотношении»."Метафорический характер этих терминов привлекает внимание к сложности вынесения точных суждений. Только в редких случаях будут доступны количественные методы для изучения протоколов исследований. Однако идея систематического, непредвзятого анализа рисков и преимуществ следует подражать постольку, поскольку Этот идеал требует, чтобы лица, принимающие решения об обоснованности исследования, тщательно собирали и оценивали информацию обо всех аспектах исследования и систематически рассматривали альтернативы.Эта процедура делает оценку исследования более строгой и точной, а общение между членами наблюдательного совета и исследователями менее подвержено неверному толкованию, дезинформации и противоречивым суждениям. Таким образом, сначала должно быть определение обоснованности предпосылок исследования; тогда характер, вероятность и величину риска следует различать с максимально возможной ясностью. Метод определения рисков должен быть ясным, особенно если нет альтернативы использованию таких расплывчатых категорий, как небольшой или незначительный риск.Также следует определить, являются ли оценки исследователем вероятности вреда или пользы разумными, исходя из известных фактов или других доступных исследований.

Наконец, оценка обоснованности исследования должна отражать, по крайней мере, следующие соображения: (i) Жестокое или бесчеловечное обращение с людьми никогда не является морально оправданным. (ii) Риски следует снизить до тех, которые необходимы для достижения цели исследования. Следует определить, действительно ли вообще необходимо использовать людей.Риск, возможно, никогда не удастся полностью исключить, но его часто можно снизить, внимательно изучив альтернативные процедуры. (iii) Когда исследование сопряжено со значительным риском серьезного нарушения, комитеты по обзору должны быть чрезвычайно настойчивы в обосновании риска (обычно обращая внимание на вероятность пользы для субъекта или, в некоторых редких случаях, на явную добровольность). участия). (iv) Когда уязвимые группы населения участвуют в исследованиях, целесообразность их вовлечения должна быть продемонстрирована.В такие суждения входит ряд переменных, включая характер и степень риска, состояние конкретной вовлеченной группы населения, а также характер и уровень ожидаемых выгод. (v) Соответствующие риски и преимущества должны быть тщательно изложены в документах и ​​процедурах, используемых в процессе получения информированного согласия.

3. Подбор предметов. - Подобно тому, как принцип уважения к людям находит выражение в требованиях к согласию и принципу благотворительности в оценке риска / пользы, принцип справедливости порождает моральные требования, согласно которым при выборе лиц должны быть справедливые процедуры и результаты. предметы исследования.

Правосудие относится к выбору предметов исследования на двух уровнях: социальном и индивидуальном. Индивидуальная справедливость при выборе субъектов потребует от исследователей проявить справедливость: таким образом, они не должны предлагать потенциально полезные исследования только некоторым пациентам, которые выступают в их пользу, или отбирать только «нежелательных» людей для рискованных исследований. Социальная справедливость требует, чтобы проводилось различие между классами субъектов, которые должны и не должны участвовать в каком-либо конкретном исследовании, исходя из способности членов этого класса нести бремя и уместности возлагать дополнительное бремя на уже обремененных. человек.Таким образом, можно считать вопросом социальной справедливости то, что существует порядок предпочтения при выборе классов предметов (например, взрослые перед детьми) и что некоторые классы потенциальных предметов (например, психически нездоровые психиатры или заключенные) могут участвовать в качестве объектов исследования, если вообще, то только при определенных условиях.

Несправедливость может проявляться в выборе субъектов, даже если отдельные субъекты справедливо отбираются исследователями и справедливо относятся к ним в ходе исследования.Таким образом, несправедливость возникает из-за социальных, расовых, сексуальных и культурных предубеждений, институционализированных в обществе. Таким образом, даже если отдельные исследователи справедливо относятся к своим объектам исследования и даже если IRB заботятся о том, чтобы субъекты отбирались справедливо в рамках конкретного учреждения, несправедливые социальные модели, тем не менее, могут проявляться в общем распределении бремени и преимуществ исследования. Хотя отдельные учреждения или исследователи могут быть не в состоянии решить проблему, которая широко распространена в их социальной среде, они могут учитывать справедливость распределения при выборе объектов исследования.

Некоторые группы населения, особенно институционализированные, уже во многом обременены своей немощью и окружающей средой. Когда предлагается исследование, которое сопряжено с риском и не включает терапевтический компонент, сначала следует призвать другие менее обремененные классы людей принять эти риски исследования, за исключением случаев, когда исследование напрямую связано с конкретными условиями рассматриваемого класса. Кроме того, даже несмотря на то, что государственные средства на исследования могут часто течь в том же направлении, что и государственные средства на здравоохранение, кажется несправедливым, что популяции, зависящие от общественного здравоохранения, составляют пул предпочтительных объектов исследования, если более благополучные группы населения, вероятно, будут получателями помощи. выгоды.

Один особый случай несправедливости является результатом вовлечения уязвимых субъектов. Определенные группы, такие как расовые меньшинства, малообеспеченные, очень больные и помещенные в лечебные учреждения, могут постоянно рассматриваться в качестве объектов исследования, поскольку они легко доступны в местах, где проводятся исследования. Учитывая их статус иждивенца и их часто скомпрометированную способность к свободному согласию, они должны быть защищены от опасности участия в исследованиях исключительно из соображений административного удобства или потому, что ими легко манипулировать в результате их болезни или социально-экономического положения.

[ВОЗВРАТ К СОДЕРЖАНИЮ]


[1] С 1945 года различные организации приняли различные кодексы надлежащего и ответственного проведения экспериментов на людях в медицинских исследованиях. Самыми известными из этих кодексов являются Нюрнбергский кодекс 1947 года, Хельсинкская декларация 1964 года (пересмотренная в 1975 году) и Руководящие принципы 1971 года (кодифицированные в Федеральные постановления в 1974 году), выпущенные Министерством здравоохранения, образования и социального обеспечения США. также были приняты методы проведения социальных и поведенческих исследований, наиболее известным из которых является исследование Американской психологической ассоциации, опубликованное в 1973 году.

[2] Хотя практика обычно включает вмешательства, предназначенные исключительно для улучшения благополучия конкретного человека, вмешательства иногда применяются к одному человеку для улучшения благополучия другого (например, донорство крови, пересадка кожи, трансплантация органов ) или вмешательство может иметь двойную цель - повысить благосостояние конкретного человека и, в то же время, принести пользу другим (например, вакцинация, которая защищает как вакцинированного человека, так и общество в целом).Однако тот факт, что некоторые формы практики имеют элементы, отличные от непосредственной выгоды для человека, получающего вмешательство, не должен смешивать общее различие между исследованиями и практикой. Даже когда процедура, применяемая на практике, может принести пользу другому человеку, она остается вмешательством, направленным на улучшение благополучия конкретного человека или группы людей; таким образом, это практика, и ее не нужно рассматривать как исследование.

[3] Поскольку проблемы, связанные с социальными экспериментами, могут существенно отличаться от проблем, связанных с биомедицинскими и поведенческими исследованиями, Комиссия прямо отказывается принимать какие-либо политические решения в отношении таких исследований в настоящее время.Скорее, Комиссия считает, что проблема должна быть решена одним из ее преемников.

избирательных служебных актов | История, значение и факты

Закон о выборной службе , федеральные законы США, устанавливающие призыв или обязательную военную службу.

Дядя Сэм

Плакат с изображением дяди Сэма, разработанный Джеймсом Монтгомери Флэггом, 1917 год.

Джеймс Монтгомери Флэгг - Лесли-Джадж Ко., Нью-Йорк / Библиотека Конгресса, Вашингтон, округ Колумбия.C. (LC-USZC4-3859)

Воинская повинность впервые была введена в Соединенных Штатах во время Гражданской войны в США (1861–1865 гг.). Однако для богатых мужчин было обычным делом нанимать замену для выполнения своих служебных обязанностей. Помимо призыва на военную службу, Союз искал войска, предлагая призывникам денежное вознаграждение через систему вознаграждений. И подмена, и заманчивое зачисление привели к повсеместным злоупотреблениям, а «прыгуны за головами» постоянно истощали северные силы и финансы. Поддержка призыва на военную службу была далеко не универсальной на Севере, и общественное сопротивление достигло кульминации в Призывном бунте 1863 года, расово заряженном четырехдневном рукопашном бою, в котором белые мятежники напали на федеральные здания и афроамериканских рабочих на улицах Нью-Йорка.Призыв был приостановлен с окончанием войны в 1865 году и не возвращался более полувека.

Поскольку армия США в мирное время насчитывала немногим более 100 000 человек, восстановление призыва стало неудивительным результатом вступления США в Первую мировую войну в апреле 1917 года. Закон о выборной службе, подписанный Pres. 18 мая 1917 года Вудро Вильсон создал Систему выборочной службы, которая позволила ввести около 2,8 миллиона человек в вооруженные силы в течение следующих двух лет и отменила широко оклеветанную систему вознаграждений.Первоначально нацеленный на граждан мужского пола в возрасте от 21 до 30 лет, призыв был в конечном итоге расширен и теперь включает всех трудоспособных мужчин в возрасте от 18 до 45 лет. Американские вооруженные силы демобилизовались после перемирия в ноябре 1918 года, и количество вооруженных мужчин сократилось до довоенного уровня.

Пока в Европе и Азии бушевала Вторая мировая война, Конгресс узко принял Закон об избирательной подготовке и службе, учредив первый призыв в мирное время в истории США. Pres. Франклин Делано Рузвельт подписал закон 16 сентября 1940 года, и все мужчины в возрасте от 21 до 36 лет должны были зарегистрироваться в возрожденной Системе избирательной службы, хотя впервые были официально приняты положения для отказников по убеждениям.В период с ноября 1940 по октябрь 1946 года было зарегистрировано около 45 миллионов человек и более 10 миллионов были приняты на работу через систему выборочной службы.

протеста призывника

Демонстранты в Нью-Йорке протестуют против призыва в мирное время до вступления Соединенных Штатов во Вторую мировую войну, 1941.

Hulton Archive / Getty Images Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Срок действия Закона об избирательном обучении и службе истек в марте 1947 года, но Pres.Гарри С. Трумэн, утверждая, что армия мирного времени не может привлечь необходимое количество войск для выполнения своих глобальных обязательств, настаивал на продлении срока призыва. Конгресс обязался, и в июне 1948 года был восстановлен Закон о выборочной службе. Поток добровольцев побудил Систему выборочной службы неофициально приостановить действие закона с «праздником призывников» в начале 1949 года. Срок действия закона истекал в июне 1950 года, но Начало Корейской войны в том же месяце побудило Конгресс продлить ее еще на год.Закон о выборной службе был повторно утвержден в 1951 году как Закон о всеобщей военной подготовке и службе, и все мужчины в возрасте от 18 до 26 лет должны были зарегистрироваться для прохождения призыва. Более 1,5 миллиона человек были призваны на службу в вооруженные силы во время Корейской войны, и еще 1,5 миллиона были приняты на службу в период с 1954 по 1961 год.

По мере расширения роли США во Вьетнамской войне система выборочной службы стала объектом пристального внимания. За предыдущее десятилетие был введен ряд отсрочек на основании семейного положения или академического статуса.Достоинства того или иного запроса на отсрочку были взвешены местным советом выборочной службы призывника в процессе, который был весьма субъективным. В результате этих несоответствий, а также растущих антивоенных настроений в 1966 г. Линдон Б. Джонсон заказал исследование по улучшению системы выборочного обслуживания. Получившееся в результате законодательство - Закон о военной выборной службе 1967 года - рационализировал систему отсрочки, но мало что помогло подавить общественное сопротивление призыву. Все чаще противники войны уничтожали свои регистрационные удостоверения избирательной службы (призывные карточки) как заявления общественного протеста.В то время как протестующие утверждали, что эти действия представляют собой символическое выражение, защищенное Первой поправкой, Верховный суд США постановил в деле United States v. O'Brien (1968), что уничтожение призывной карты препятствовало продвижению важного правительства. цель, не имеющая отношения к подавлению непопулярной речи. Это решение резко ограничило сжигание призывных карточек в качестве формы протеста, но узкие рамки решения фактически создали прецедент, который служил для защиты других форм символической речи, таких как сжигание флага (подтверждено в постановлении Верховного суда 1989 года Техас v. Джонсон ).

Джонсон решил не баллотироваться на переизбрание в 1968 году, а в следующем году его преемник Прес. Ричард М. Никсон подписал поправку к Закону о военной избирательной службе, которая вернула отбор посредством лотереи в процесс призыва впервые после Второй мировой войны. Хотя это было изображено как более справедливое, чем существующая система призыва по возрасту (в которой в первую очередь отбирались самые старшие члены данной группы допуска), общественное мнение уже испортилось по поводу призыва.В период с 1965 по 1973 год около 1,7 миллиона человек были призваны в вооруженные силы через систему выборочной службы. В тот же период около 500 000 человек «уклонились» от призыва в армию, используя как сложные методы (бегство из страны), так и обычные методы (просто отказываясь отвечать на уведомления о призыве). В конечном итоге 200000 человек были обвинены в уклонении от призыва, и около 8000 были осуждены. 27 января 1973 года Министерство обороны объявило, что приостанавливает действие призыва, и в июне того же года истек срок действия Закона о военной избирательной службе.

21 января 1977 г. в качестве одного из первых действий при вступлении в должность Pres. Джимми Картер объявил о всеобщем помиловании всех, кто уклонился от призыва во время войны во Вьетнаме (амнистия применялась только к тем гражданским лицам, которые отказались принять военную службу, а не к тысячам военнослужащих, дезертировавших или отсутствовавших без разрешения). В ответ на советское вторжение в Афганистан Картер возобновил действие Закона о военной выборочной службе указом от 2 июля 1980 года. Хотя он не требовал военной службы, он требовал, чтобы мужчины в возрасте от 18 до 26 лет регистрировались в Системе выборочной службы.

Во время президентской кампании 1980 года Рональд Рейган раскритиковал восстановление регистрации и пообещал, что в случае избрания он отменит систему выборочного обслуживания. Однако, будучи президентом, Рейган не предпринял никаких шагов для прекращения программы. Поправка Соломона (предложенная конгрессменом Джеральдом Соломоном в 1982 г.) вынудила молодых людей соблюдать Закон об отборочной военной службе, сделав регистрацию предварительным условием для получения права на получение федеральной помощи студентам. Поправка Турмонда (предложена сенатором.Стром Турмонд в 1985 году) сделал то же самое для федеральных должностей, и многие штаты приняли законы, которые сделали регистрацию условием получения или продления водительских прав штата.

Закон о военной выборной службе остается в силе, и его несоблюдение чревато судебным преследованием. Тем не менее, с июня 1973 г. не проводилось вводных через Систему выборочного обслуживания. Хотя время от времени предпринимались попытки вновь ввести этот призыв - особенно в период после терактов 11 сентября - U.S. military в 21 веке - это полностью добровольная организация.

Общий регламент по защите данных (GDPR)

Общий регламент по защите данных (GDPR) предлагает единообразную общеевропейскую возможность для так называемой «заказной обработки данных», которая представляет собой сбор, обработку или использование персональных данных процессором в соответствии с инструкциями контроллера на основе по контракту.

Соответствующие правила обработки данных по заказу уже применяются, если обработка связана с деятельностью предприятия в ЕС.Это означает, что достаточно, если либо контролер, либо процессор управляет учреждением в ЕС, и обработка происходит в контексте его деятельности. Следует различать обработку и совместный контроль (ст. 26 GDPR), когда обе стороны совместно определяют цели и средства обработки данных и, таким образом, также совместно несут за них ответственность.

Во взаимоотношениях контроллер-процессор последний может обрабатывать персональные данные только на основе задокументированных инструкций от контроллера.Обработчик не может привлекать другого обработчика для помощи в выполнении конкретного контракта без предварительного конкретного или общего письменного разрешения соответствующего контролера. В случае общего разрешения обработчик должен сообщить ему о любых соответствующих изменениях, касающихся обработки.

В большинстве случаев заказная обработка данных осуществляется на основании контракта. Изобразительное искусство. 28 (3) GDPR устанавливает минимальные требования. В контракте, помимо прочего, должно быть указано, какие персональные данные будут обрабатываться, а также объект и цель обработки.Кроме того, у процессора есть дополнительные обязательства. Например, он также должен вести учет операций по обработке, которые включают имена и контактные данные каждого контролера, на который он работает, а также категории обработки, которые выполняются для них. Кроме того, индекс должен включать, если применимо, передачу персональных данных в третьи страны и, если возможно, общее описание технических и организационных мер. При выборе обработчика контролер должен убедиться, что он реализовал достаточные технические и организационные меры для обеспечения того, чтобы обработка соответствовала требованиям Регламента.

По сути, контролер является первым контактным лицом для субъекта данных и несет ответственность за соответствие обработки данных требованиям законодательства. Однако это не означает, что обработчик не несет ответственности. Согласно ст. 82 GDPR, он несет солидарную ответственность с контролером. Однако ответственность обработчика ограничивается в соответствии с параграфом 2 нарушениями конкретных для него обязательств. Обе стороны имеют возможность оправдать себя. Для этого они должны доказать, что не несут никакой ответственности за событие, приведшее к ущербу.

Внешние ссылки

Органы власти

  • Статья 29 Рабочая группа по защите данных ► Рабочий документ WP 244 - Руководство по ведущему надзорному органу (ссылка)
  • Статья 29 Рабочая группа по защите данных ► Рабочий документ WP 169 - Мнение по концепциям «контролер» и «процессор» (2010!) (Ссылка)
  • Европейская комиссия ► Контроллер / процессор (ссылка)
  • Data Protection Authority UK ► Контракты и обязательства между контроллерами и обработчиками (ссылка)
  • Управление по защите данных Остров Мэн ► Процессоры (ссылка)
  • Управление по защите данных Франция ► Общие правила защиты данных: руководство в помощь обработчикам (ссылка)
  • Data Protection Authority Luxembourg ► Основы защиты данных: обязанности контроллеров и процессоров (ссылка)
  • Управление по защите данных Ирландии ► Руководство: Практическое руководство для контроллера данных по контрактам на обработку данных в соответствии с GDPR (ссылка)

Экспертный вклад

  • Bitkom ► Шаблон приложения к соглашению (ссылка)
  • GDD ► Шаблон - обработка в соответствии со статьей 28 Общего регламента по защите данных (GDPR) (ссылка)
  • IAPP ► Обновление соглашений с поставщиками в соответствии с GDPR (Ссылка)
  • IAPP ► Что не так с проектом руководства ICO по контрактам между контроллером и процессором? (Ссылка)
  • DLA Piper ► Пример приложения о защите данных, касающийся статьи 28 GDPR (Условия обработки данных) и включение стандартных договорных положений для передачи данных от контроллера к обработчику персональных данных из ЕЭЗ в третью страну (ссылка)

Следует ли музеям вернуть свои колониальные артефакты? | Музеи

«Я из поколения французов, для которых преступления европейского колониализма неоспоримы и составляют часть нашей истории», - заявил Эммануэль Макрон в переполненном лекционном зале Университета Уагадугу в Буркина-Фасо в ноябре 2017 года. .«Я не могу согласиться с тем, что большая часть культурного наследия из нескольких африканских стран находится во Франции ... В следующие пять лет я хочу, чтобы были созданы условия для временной или постоянной реституции африканского наследия Африке». На случай, если кто-то упустил из виду значение слов президента Франции, Елисейский дворец быстро изложил новую политику: «Африканское наследие больше не может быть заложником европейских музеев».

В следующем году произошло еще одно заметное вмешательство, на этот раз суперзлодея Эрика Киллмонгера в блокбастере Marvel Черная Пантера .Изучая африканскую коллекцию в «Музее Великобритании», Киллмонгер поправляет покровительственного белого куратора выставки о происхождении топора: «Его забрали британские солдаты в Бенине, но он из Ваканды. Не спотыкайся - я сниму это с твоих рук ». Когда женщина отвечает, что эти предметы не продаются, Киллмонгер говорит: «Как вы думаете, откуда они у ваших предков? Как вы думаете, они заплатили справедливую цену? Или они забрали это, как все остальное? » Когда отравленный хранитель падает, Киллмонгер закрывает артефакт. Черная Пантера потребовалось всего 26 дней, чтобы достичь 1 миллиарда долларов (784 000 фунтов стерлингов) по кассовым сборам во всем мире, и в одной захватывающей сцене высветились все текущие споры по поводу музейных коллекций и колониальной несправедливости.

Залог Макрона и ограбление Киллмонгера имели контекст. Предыдущее десятилетие принесло растущие требования о реституции артефактов, вывезенных из Африки европейскими колонистами в 19 веке. Если дело о реституции человеческих останков общинам коренных народов в целом было принято, то новой границей были произведения искусства.ООН положила начало дискуссии в 2007 году со статьи 11 своей декларации о правах коренных народов, в которой содержится призыв к государствам восстановить «культурную, интеллектуальную, религиозную и духовную собственность», взятую у коренных народов, без их «свободного, предварительного и осознанного согласия или добровольного согласия». нарушение их законов, традиций и обычаев ». С этой целью в том же году была создана Бенинская группа диалога в рамках усилий, направленных на то, чтобы кураторы европейских музеев поговорили с ключевыми представителями в Нигерии.

Майкл Б. Джордан в роли Эрика Киллмонгера в «Черной пантере». Фото: архив AF / Alamy

Вскоре последовала акция. В 2009 году Египет потребовал от Лувра вернуть пять фрагментов настенной росписи из гробницы Тетаки, аристократа 18-й династии. В 2012 году Нигерия потребовала вернуть 32 объекта из Музея изящных искусств в Бостоне, которые были разграблены британской армией во время рейда на Королевские дворцы Бенин-Сити в 1897 году. В 2017 году, через год после того, как президент Бенина обратилась в министерство иностранных дел Франции с официальным запросом о возврате предметов, захваченных во время имперской оккупации, Нигерия сделала еще один запрос, прося Британский музей в Лондоне вернуть знаменитые бенинские бронзы.

Основной целью Бенинской Диалогической Группы было создание постоянной экспозиции в Бенин-Сити объектов, когда-то принадлежавших бывшему королевству, а теперь находящихся в руках континентов. В прошлом году Герман Парцингер, президент Фонда прусского культурного наследия, призвал к разработке международных руководящих принципов, аналогичных Вашингтонским принципам (которые касаются реституции конфискованного нацистами искусства потомкам обездоленных, преимущественно еврейских семей), чтобы помочь музеям проводить исследования происхождения и репатриацию. незаконно приобретенных произведений искусства в государственных коллекциях.Неслучайно это мышление по большей части совпало с растущими призывами к западноевропейским странам извиниться за различные «преступления» империи, от немцев в Намибии и голландцев в Индонезии до британцев в Кении и Индии и французов в Северной Африке. .

Однако именно вмешательство Макрона послужило сигналом для кардинальных изменений. «Это революция», - заявила французский историк искусства Бенедикт Савой. «За две минуты и 33 секунды… Макрон отбросил несколько десятилетий официальной французской музейной политики.Савой был назначен вместе с сенегальским экономистом и писателем Фелвином Сарром для написания отчета о реализации видения Макрона. Итоговое исследование, опубликованное в ноябре прошлого года, рекомендовало реституцию «любых предметов, захваченных силой или предположительно приобретенных в несправедливых условиях» армией, научными исследователями или администраторами во время французского колониального периода в Африке, который длился с конца 19 века. до 1960 года.

После доклада музеи по всей Европе поспешили разработать новую политику в отношении реституции и репатриации - не в последнюю очередь в Музее Виктории и Альберта.Я раньше работал депутатом, но к политике привык. Но с момента моего назначения директором V&A в феврале 2017 года я был ошеломлен интенсивностью дебатов о репатриации. Поскольку музей родился в эпоху империи, вопрос о происхождении и собственности в постколониальную эпоху особенно актуален. Коллекции V&A расширялись вместе с ростом Британской империи, в ее официальном и неофициальном облике, по всей южной Азии, демонстрируя индийский текстиль, бирманскую лакированную посуду, китайский фарфор и персидские ковры, а также замечательный диапазон британских промышленных образцов и Европейские сокровища эпохи Возрождения.В британских колониях и сферах влияния практика коллекционирования была тесно связана с господствующей психологией колониализма. С самого начала своего руководства я хотел открыто и прозрачно рассказывать о своем колониальном прошлом и тщательно обдумывать, как управлять его наследием сегодня. То же самое сделали и коллеги на континенте.

Музей Виктории и Альберта. Фотография: Кэтрин Энн Роуз / The Observer

«Это позор, что Нидерланды только сейчас обращают внимание на возвращение колониального наследия», - сказал Тако Диббитс, директор Рейксмузеума, голландской газете Trouw , открывая переговоры о возвращение добычи колониальной эпохи Индонезии и Шри-Ланке.«Мы должны были сделать это раньше, и нет оправдания». Точно так же Национальный музей мировых культур Нидерландов обязался проактивно вернуть все артефакты из его коллекции, идентифицированные как украденные в колониальную эпоху, - начиная с 139 бенинских бронзовых изделий, имеющих право на репатриацию в Нигерию. Недалеко от Брюсселя, в Тервюрене, Королевский музей Центральной Африки превратился из учреждения, прославляющего колониальную историю Бельгии в Конго, в учреждение, которое сознательно противостояло многочисленным преступлениям африканской империи короля Леопольда.Как парки в Восточной Европе усеяны упавшими статуями Сталина и Ленина, так и Брюссельский музей снес свою сильно расиализированную и агрессивную африканскую статую (выставив их на обозрение как пережиток европейской колониальной мысли). А в Берлине 16 государственных министерств культуры Германии, министерство иностранных дел и городские власти согласились работать с музеями над набором руководящих принципов по возвращению предметов, взятых из бывших колоний. «Все люди должны иметь возможность познакомиться со своим богатым материальным культурным наследием в своих странах и общинах, взаимодействовать с ним и передать его будущим поколениям», - заключили они.

В то же время в Африке началась захватывающая волна новых музеев. Музей черных цивилизаций в Дакаре, Сенегал, был открыт в 2018 году и вмещает около 18000 предметов, наряду с явным спросом на то, чтобы часть этого пространства была заполнена предметами, которые в настоящее время находятся в европейских музеях. Новые проекты также запланированы для Центра искусств Джаветта в Университете Претории, Музея национальной истории в Демократической Республике Конго и Центра культуры и истории йоруба Дж. К. Рэндла в Лагосе.Открытие Королевского музея Бенина в Бенин-Сити намечено на 2021 год.

Вмешательство Макрона и отчет Савой / Сарра представляют собой философское опровержение оптимистичной защиты западных энциклопедических музеев, сформулированной в Декларации 2002 года о важности и ценности универсальные музеи », подписанные 18 известными учреждениями, включая Лувр и Метрополитен-музей Нью-Йорка. Когда дело дошло до сомнительного происхождения частей их коллекции, декларация постановила, что «со временем предметы, приобретенные таким образом - будь то покупка, подарок или перевозка - стали частью музеев, которые заботились о них, и, как следствие, частью наследие народов, в которых они живут ».Джеймс Куно, президент фонда J Paul Getty Trust, конкретизировал аргумент в пользу мировых коллекций в своей книге Museums Matter , написав: «Без [энциклопедических музеев] человек рискует упрочить свои взгляды на свою собственную культуру как на чистую. , существенное и органическое, то, в чем человек рождается… Коллективный политический риск отсутствия энциклопедических музеев… заключается в том, что культура становится фиксированной национальной культурой ». Куно счел крайне унизительным осуждать коллекцию исключительно из-за имперской связи, принимая аргумент Эдварда Саида о том, что «отчасти из-за империи, все культуры связаны друг с другом; нет ни одного единственного и чистого, все они гибридны, разнородны, чрезвычайно дифференцированы и немонолитны.

Этот подробный отчет о влиянии империи представляет все более необычную позицию среди все более громких общественных и профессиональных кампаний по «деколонизации музея». В своем выступлении на TedX 2016 года по последней теме Корица Катлин-Легутко, президент и генеральный директор Музея Аббе в штате Мэн, призвала коллег-музейщиков вернуть голос и власть ранее колонизированным людям, чтобы сделать колониальную историю более актуальной в западных странах. музеи. Ольга Визо, директор Миннесотского центра искусств Уокера, согласилась.«Если музеи хотят сохранить свое место, они должны перестать рассматривать активистов как противников», - написала она. «Они должны позиционировать себя как обучающиеся сообщества, а не как непроницаемые центры самоутверждения власти. В противном случае музеи рискуют превратиться в артефакты, не относящиеся к культуре ».

Дебаты обострились в апреле 2018 года, когда Бруклинский музей нанял белого ученого в качестве куратора-консультанта по африканскому искусству. В открытом письме от Decolonize This Place, находящейся в Нью-Йорке инициативной группы, намеревающейся провести капитальный ремонт городских музеев, это решение описывается как «глухое», призывая музей «участвовать в создании Комиссии по деколонизации ... за свою роль в истории колониализма и превосходства белых ».Группа призвала к тому, чтобы этой комиссии было поручено диверсифицировать штат музея и проанализировать его инвентарь артефактов колониальной эпохи «с целью урегулирования давних требований о возмещении ущерба и репатриации».

Любопытно, но все же показательно, что «Деколонизация этого места» также стремилась положить конец «произраильскому промыванию произведений искусства» и «институциональному обязательству решать проблемы, поднятые движением бойкотирования, изъятия инвестиций и санкций» против Израиля. Было неясно, какое отношение создание государства Израиль имело к найму белой женщины-куратора в Бруклине, но оно выявило как более широкую идеологическую (и расовую) повестку дня движения, так и то, как повестка дня «деколонизации» может охватить так много людей. разные пряди.

в 2016 году студенты Оксфордского университета безуспешно призвали к сносу статуи Сесила Роудса возле Ориэл-колледжа. Фотография: REX / Shutterstock

В Великобритании ведутся споры об имперском прошлом и его наследии, одним из примеров является кампания «Родос должен пасть», в ходе которой из Оксфордского колледжа требовалось убрать статую Сесила Родса. Но хотя призыв к деколонизации музеев находится на более ранней стадии, чем в США, он набирает обороты. Биркбек, историк Лондонского университета Эмма Лундин, написала о том, что «Родос должен уйти вместе с предметами, привезенными в Британию путешественниками колониальной эпохи», и призывает вернуть «купленные предметы… приобретенные из-за дисбаланса сил между покупателями и продавцами».Элис Проктер, студентка Лондонского университета, проводит «неудобные арт-туры» по британским музеям, уделяя особое внимание вопросам спорного происхождения. Она отвергает «всю концепцию музея… [как] колонизаторскую, империалистическую фантазию, рожденную из заблуждения, что каким-то образом весь мир может быть аккуратно каталогизирован, помещен в одно здание и нанесен на карту для облегчения усвоения». Для нее очевидно, что музей, как и Родос, должен уйти.

В 2016 году группа специалистов по музейному и историческому наследию сформировала Museum Detox, сеть для людей с черным, азиатским, арабским или двойным происхождением.Под руководством Сары Ваджид, руководителя отдела взаимодействия Лондонского музея, они стремятся повысить осведомленность о разнообразии культурных организаций, помочь членам достичь руководящих должностей и «творчески использовать радикальные подходы для демонтажа несправедливой инфраструктуры в наших национальных культурных учреждениях». В то время как многочисленные музеи на протяжении многих десятилетий обращались к неудобной колониальной истории посредством своих мероприятий, в прошлом году Бирмингемский музей и художественная галерея пошли еще дальше. Его выставка «Прошлое - это сейчас: Бирмингем и Британская империя», задуманная как «эксперимент в том, как история Британской империи может быть рассказана постоянно», собрала вместе шесть внешних сокураторов цвета из-за пределов музейного мира.«Для многих цветных людей коллекции символизируют исторические и продолжающиеся травмы и воровство», - пояснила Сумая Кассим, один из участвовавших в этом художников. «Мастерство, витрина, красота учреждения, которое собирает и защищает свои императорские сокровища: способ описания предметов, способ их каталогизации, то, что демонстрируется и что остается скрытым; все работают, чтобы отрицать, отступать и забывать ».

Несмотря на многие внешние похвалы, выставка также вызвала критику за создание впечатления, что «Британская империя была неизменно ужасной и исключительно злой».Что еще более интересно, те, кто участвовал в ее курировании, беспокоились, не подтвердила ли выставка просто статус-кво. «Я не хочу, чтобы деколонизация стала частью британского национального повествования как довольно диковинная вещь, не имеющая смысла», - написал Кассим. Страх заключался в том, что «деколониальность» уже становится модным словом, лишенным свободы действий, таким как «разнообразие». Культурный критик Джейсон Фараго также призвал западные энциклопедические музеи выйти за рамки включения, разнообразия и даже «деколонизации», чтобы полностью переосмыслить свой подход.«Универсальный музей 21-го века должен разрушить сами ярлыки, которые нам завещала эпоха империализма: нации и расы, восток и запад, искусство и ремесла. Недостаточно просто призывать к «деколонизации»… вся фикция культурной чистоты тоже должна исчезнуть. Любой серьезный музей может быть только музеем нашего запутанного прошлого и недовольства ».

Как такое учреждение, как V&A, должно реагировать на этот новый культурный климат и выполнять свои обязанности глобального музея? В прошлом году, в 150-ю годовщину британского вторжения в Абиссинию, мы попытались проложить путь, представив небольшую экспозицию, посвященную нашим императорским эфиопским коллекциям.В его основе находилась корона Макдала, изысканное произведение африканского мастерства, выполненное по заказу эфиопской императрицы Ментеваб в 1740-х годах, сплавленное с серебром и медью с филигранной работой и стеклянными бусинами. Но, как видно на дисплее, корона перешла во владение V&A при менее приятных обстоятельствах.

Его путь в Южный Кенсингтон начался с правления абиссинского правителя середины XIX века, императора Теодроса II, и его стремления построить современное национальное государство в Восточной Африке. Как великий христианский император, Теодрос надеялся отбросить власть египтян и в своих усилиях обратился за помощью к королеве Виктории и британскому государству.Когда лорд Пальмерстон заявил, что не намерен поддерживать свои амбиции (не в последнюю очередь потому, что это может повлечь за собой отчуждение от Египта, крупного поставщика хлопка), Теодрос взял в заложники британского эмиссара и горстку граждан Европы. В ответ сэр Роберт Нэпир собрал экспедиционный отряд из 13 000 человек, штурмовал крепость Макдала, добился освобождения заложников, а затем начал грабежи. Когда-то во время битвы Теодрос покончил с собой.

Под руководством сопровождающего куратора Ричарда Холмса корона, чаша и другие регалии вернулись в британское казначейство, были проданы с аукциона за армейский призовой фонд, а затем переданы в многочисленные национальные музеи, в том числе Виктория и Альберта.Многие британские политики провозгласили абиссинскую экспедицию учебным пособием по имперской интервенции. Но Уильям Гладстон, премьер-министр, сказал Палате общин, что он «глубоко сожалел, ради страны и всех заинтересованных сторон, что эти статьи ... сочли подходящими для того, чтобы их вывезла британская армия». . Он призвал их «удерживать только до тех пор, пока они не будут восстановлены».

Корона с выставки «Макдала 1868 года» в Музее Виктории и Альберта. Фотография: V&A

В ХХ веке ряд предметов, принадлежащих британскому правительству, был возвращен Эфиопии.Однако артефакты, принадлежащие Британскому музею, Британской библиотеке, Музею национальной армии и Виктории и Альфреду, по закону не могут быть частью этого процесса реституции. Итак, в марте 2008 года президент Эфиопии Гирма Вольде-Гиоргис направил письмо сэру Марку Джонсу, директору Виктории и Альберта в то время, в котором говорилось, что эфиопы «давно оплакивали потерю этой части своего национального наследия» и призвал «Возвращение разграбленных сокровищ Эфиопии», «чтобы укрепить добрые отношения между нашими двумя странами». Тем не менее, дискуссии о том, как добиться такого приспособления, вскоре прекратились.В 2018 году нам было ясно, что, даже если предметы не могут быть возвращены tout court , мы, тем не менее, должны работать над выставкой, а также быть открытыми и прозрачными в отношении того, как предметы попали в коллекцию, взаимодействуя с посольством Эфиопии и широкой диаспорой. сообщества, и предлагая предметы в долгосрочную ссуду. Если не деколонизировать музей, экспозиция учитывала колониальный контекст коллекции и ее значение для общин африканского наследия.

Признавая, что дело о реституции остается невыясненным, правительство Эфиопии заявило, что не может предоставить долгосрочную ссуду, поскольку это будет сигналом к ​​юридическому признанию права собственности Великобритании.«Эфиопия всегда требовала восстановления этих незаконно разграбленных сокровищ. Не брать их взаймы », - ответил Эфрем Амаре, директор Национального музея Эфиопии. Эта позиция была подтверждена в марте 2019 года, когда министр культуры Эфиопии доктор Хирут Кассо посетил выставку Виктории и Альберта. Для правительства Эфиопии коллекция была не просто набором интересных дизайнерских артефактов, но и была важна для страны, которая заново открыла для себя свою историю и наметила новый путь вперед. Поездка Кассо в Лондон включала успешное посещение Музея национальной армии, где она наблюдала за возвращением двух медальонов с волосами, вырезанными из кожи головы Теодроса в 1868 году и теперь собирающихся перезахоронить вместе с его останками.

Наряду с понятной официальной позицией, посол Эфиопии Хейлемайкл Аберра Афворк выразил удовлетворение «новым партнерством между Эфиопией и Викторией и Альбертом», выразив оптимизм в отношении «будущего сотрудничества» по «сохранению и сохранению культурного наследия», в котором V&A имеет большой опыт ». С тех пор были проведены продуктивные разговоры о рамках сотрудничества - вместе с Британской библиотекой и Британским музеем - и мы работаем над тем, чтобы сокровища Макдала были выставлены в Аддис-Абебе.

Опыт V&A в Макдале высветил напряженность, с которой сталкиваются национальные музеи, когда дело доходит до дебатов о реституции. В соответствии с Законом о национальном наследии 1983 года попечителям V&A специально запрещается отказываться от доступа к объектам, являющимся собственностью музея, если они не являются точными копиями или не подлежат ремонту. Эти полномочия были специально предписаны для предотвращения распространения «немодных» предметов из коллекций (или, действительно, сбора средств за счет продажи ценных произведений), о чем могли сетовать более поздние поколения.

Но законодательство - это только часть проблемы. Я также считаю, что нам нужно осторожно идти по пути полной реституции, продиктованной политическим графиком. Есть еще кое-что по существу ценное в способности музеев позиционировать объекты за пределами определенной культурной или этнической идентичности, курировать их в рамках более широкого интеллектуального или эстетического происхождения и помещать их в более широкие и богатые рамки взаимоотношений, обеспечивая при этом свободный и открытый доступ физически и в цифровом виде.

Для такого музея, как Виктория и Альберта, деколонизация означает деконтекстуализацию: история империи встроена в ее значение и коллекции, и вопрос в том, как это интерпретировать. Необходимо более тонкое понимание империи, чем политически мотивированные пути Добра или Зла. Поскольку наряду с колониальным насилием, империя была также историей космополитизма и гибридности: через торговлю, религию, войну и силу, народы и культуры смешались и во многих случаях выражали этот обмен и взаимодействие через тип материальной культуры, которая сейчас присутствует в музеях.Так было с Римской, Османской, Минской, Ашанти, Габсбургской и, да, Британской империями. Сегодня власть, богатство и искусство накапливаются в грядущих империях - неформальных и формальных - современного Китая и стран Персидского залива. Возможно, настоящая проблема заключается в том, как мы создаем больше, а не меньше универсальных музеев - не в Европе и на западе, а в Африке, Индии и на юге мира. Наша цель должна заключаться в том, чтобы отделить универсальный энциклопедический музей от его колониальных предпосылок и переосмыслить его как новую среду для мультикультурного понимания.

Призывы к «деколонизации», реституции и разнообразию, похоже, будут расти. Макдала 1868 года была небольшим шагом вперед. То же самое и с нашей работой по экскурсиям по африканскому наследию по музейным коллекциям, исследованиям рабовладельческого богатства ранних благотворителей Виктории и Альберта, программам и выставкам, сознательно сосредоточенным на поощрении разнообразия, постоянным попыткам расширить кадровый резерв кураторского и природоохранного персонала. Около 47% школьников, посетивших V&A в 2017-18 годах, были из BAME; был достигнут явный прогресс.Однако правда в том, что руководители музеев должны участвовать в этой повестке дня и работать над программами ощутимых изменений с участием коллекций и кураторов, которые могут включать вариант репатриации в различных формах, в зависимости от истории каждого объекта. Как сказал Сабиасачи Мукхерджи, генеральный директор Чхатрапати Шиваджи Махарадж Васту Санграхалая в Мумбаи, «музеи должны признать, что неурегулированные споры о репатриации и реституции могут, в отсутствие серьезных усилий по примирению, парализовать совместное использование значимых культурных ценностей ... институциональные нарративы или правовые доктрины [не должны] мешать прославлять мировую культуру.Если это проигнорировать, импульс перейдет в руки политиков - и в речи продолжительностью две минуты 33 секунды сложное, многоуровневое значение объекта может быть навсегда потеряно из-за редуктивной целесообразности преходящей повестки дня.

В эту статью 3 июля 2019 г. были внесены поправки, чтобы изменить звание Бруклинского музея от главного хранителя африканской коллекции до куратора-консультанта по африканскому искусству.

Хроника предсказанной катастрофы

Эбби Сейфф Среда, 9 июня 2021 г.

Правительство Индии приняло противоречивые законы о сельском хозяйстве, вызвавшие забастовки и протесты более 250 миллионов рабочих.Эти исторические беспорядки продолжаются, даже когда Covid-19 опустошает страну.

В начале мая, когда демонстрации против спорных новых фермерских законов Индии начали свой шестой месяц, хэштег #FarmLawsWorstThanCOVID стал вирусным в социальных сетях. С конца ноября десятки тысяч фермеров собрались на окраинах Дели, чтобы призвать к отмене законов. Но после того, как вторая волна Covid-19 опустошила Индию, особенно столицу, официальные лица возобновили свои призывы к фермерам вернуться домой.

Правительство «может делать то, что в его руках», - написал в ответ Союз индийских фермеров (Bharatiya Kisan Union) в социальных сетях. «Граждане уже гибнут из-за Covid-19, с другой стороны, более 400 фермеров погибли в знак протеста против трех законов о фермерских хозяйствах. Отменив законы - фермеры не умрут ».

Три закона о сельском хозяйстве, принятые в сентябре 2020 года, якобы направлены на реформирование сельскохозяйственного сектора, который давно страдает от бесхозяйственности, финансовых трудностей, неадекватной инфраструктуры и устаревших технологий.Но фермеры и их сторонники назвали принятые законы смертным приговором. Они говорят, что эти изменения лишат сотни миллионов людей средств к существованию и отдадут их на откуп горстке крупных агробизнеса без возможности обращения в суд или защиты.

То, что протесты практически не пошли на убыль даже во время разрушительной вспышки коронавируса Covid-19 в Индии, говорит о важности этих законов. По всей стране более 250 миллионов рабочих вышли на забастовку против закона, что, возможно, является крупнейшей акцией протеста в истории.

Тот факт, что фермеры и их сторонники продолжают протестовать во время пандемии, подчеркивает, каким образом эти мужчины, женщины и дети готовы рисковать своей жизнью ради шанса на выживание в экономике, которая их маргинализирует

Хардип Диллон
Кандидат наук, Гарвардский университет

«Если рассматривать с глобальной точки зрения то, что мы стали свидетелями протестов фермеров, - это рождение одного из крупнейших и самых продолжительных протестов в Индии и международное пробуждение к условиям правовых аспектов, которые влияют на фермерские семьи в Индии и во всем мире, - говорит Хардип Диллон, докторант Гарвардского университета, изучающий историю Южной Азии и США.«Тот факт, что фермеры и их сторонники продолжают протестовать во время пандемии, подчеркивает, каким образом эти мужчины, женщины и дети готовы рисковать своей жизнью ради шанса на выживание в экономике, которая их маргинализирует».

Бесчисленное количество экспертов-юристов и экономистов соглашаются, говоря, что законы мало что делают для решения укоренившихся проблем сельскохозяйственного сектора Индии.

«Сторонники законопроекта считают, что законы являются мерами реформы, и важно понимать, что в данном контексте подразумевается под реформой», - говорит Диллон.«Часто этот термин используется для обсуждения мер, направленных на уменьшение маргинализации определенных лиц и сообществ. Однако в контексте законопроектов о сельском хозяйстве те самые сообщества, от имени которых, по утверждениям правительства, выступает, были самыми большими противниками их принятия и реализации ».

«Это поднимает очень важный вопрос», - говорит Диллон. «Как может правительство выступать за меры реформ, направленные на улучшение условий жизни сообщества, когда члены сообщества удалены из центра разговора и изображены как антинациональные, нелояльные, преступники и бунтовщики?»

Закон и беспорядок

За годы разработки законы в целом изменили сельскохозяйственный сектор Индии.Закон 2020 года о торговле сельскохозяйственной продукцией и коммерции (содействие и содействие) устраняет торговые барьеры внутри штатов и между ними. В Соглашении с фермерами (наделение полномочиями и защитой) о гарантиях цен и Законе о сельскохозяйственных услугах 2020 года устанавливаются механизмы заключения фермерских контрактов с компаниями. А Закон о основных товарах (поправка) 2020 года отменяет регулирование ряда основных продуктов питания.

Фермер-сикх держит антиправительственный плакат на акции протеста в Харьяне, Индия, 9 декабря 2020 года. Shutterstock.com/PradeepGaurs

«Цель законов о фермерских хозяйствах состоит в основном в том, чтобы привлечь частные инвестиции, больше технологий, чтобы позволить фермерам более динамично заниматься контрактным сельским хозяйством и позволить им получать более выгодные цены.В этом и состоит намерение правительства, но тот факт, что минимальная цена поддержки не упоминается в этом законодательстве, создает существенную небезопасность », - объясняет Нусрат Хасан, заместитель председателя Рабочей группы IBA по сельскохозяйственному праву.

«Если вы посмотрите на это объективно, вы бы сказали, что отлично, фермер получает возможность продавать нескольким людям, они могут продавать производителю, супермаркету, корпорации, внезапно у них появляется гораздо больший рынок», - добавляет Хасан. «Но происходит то, что удаляется, так это безопасность, которую они имеют - они продавали до mandis , где они получали гарантированную цену за продукцию до посева семян […] Это создало взаимосвязь, в которой у фермеров было много страховки по цене, которую они могли получить на рынке.’

В середине сентября два министра правящей партии представили законопроекты о фермерских хозяйствах в нижнюю палату парламента. К тому времени, когда пришли счета, фермеры уже несколько месяцев протестовали против них. И вот в парламенте мантию взяли на себя депутаты от оппозиции.

Законы о сельском хозяйстве подпадают под сферу компетенции только отдельных штатов, отметили оппозиционные парламентарии. Представление их в парламенте подорвало федеративное устройство страны. Другие утверждали, что консультации с заинтересованными сторонами не проводились.Законодатели утверждали, что сами законопроекты будут разрушительными для фермеров, поскольку устранят критически важную систему финансовой безопасности в виде гарантированных рыночных цен. Министр сельского хозяйства отмахнулся от таких опасений и настоял на сохранении минимальной поддерживающей цены (MSP). Поскольку правящая Партия Бхаратия Джаната (БДП) получила большинство, законопроекты были быстро приняты.

Что удаляется, так это безопасность, которую они имеют - они продавали до

mandis , где они получали гарантированную цену за продукцию до посева семян

Нусрат Хасан
Заместитель председателя Рабочей группы IBA по сельскохозяйственному праву

Дней спустя в верхней палате, где все было более хаотично, голосование пошло на голосование.Лидеры оппозиции призвали направить законопроекты в комитет палаты представителей для рассмотрения - шаг, которого полностью не было при обнародовании законопроекта. Правительство возразило, продвигая счета вперед даже после того, как сессия официально истекла в течение дня. Затем, игнорируя требования оппозиционных депутатов о проведении заносимого в отчет о заседании голосования, председатель правящей партии настаивал на проведении «голосового голосования», что совмещает словесные «да» и «нет». Правящая партия заявила, что оппозиционные парламентарии в гневе ушли. их места, тем самым аннулируя их голоса (претензия, легко опровергнутая видеозаписью, переданной в эфире диктора НДТВ).

Способ принятия законов, от отсутствия консультаций до способа голосования, вызывал немалое осуждение.

Голосование «якобы нарушает законотворческий процесс, предусмотренный в Конституции», - объясняет Рамеш Вайдьянатан, заместитель председателя Азиатско-Тихоокеанского регионального форума IBA. «Для удобства существует презумпция, что, поскольку нынешнее правительство имеет большинство, любое предложение, представленное Палатой, пользуется поддержкой большинства, но такая презумпция опровергается, когда любой член требует голосования в Палате.’

Но, говорит Вайдьянатан, «наиболее спорным аспектом с конституционной точки зрения является то, обладает ли парламент необходимой законодательной компетенцией для принятия этих законов».

Наиболее спорным с конституционной точки зрения является вопрос о том, обладает ли парламент необходимой законодательной компетенцией для принятия этих законов

Рамеш Вайдьянатан
Заместитель председателя Азиатско-Тихоокеанского регионального форума IBA

В Конституции Индии в Приложении 7 четко указано, какие вопросы подпадают под юридическую юрисдикцию штатов, а сельское хозяйство прямо указано как вопрос закона штата, а не федерального.«Это не только красочное законодательство, но и не имеющее законодательной компетенции. Без поправки к конституции это было бы невозможно », - написал в начале этого года Бишваджит Бхаттачарья, старший адвокат Верховного суда Индии в The Wire .

Юристы утверждают, что парламент не имеет права принимать законы, связанные с сельским хозяйством, и конституционность законов на этом основании составляет одну из основных петиций, поданных в Верховный суд Индии.

Помимо вопросов о том, как были приняты законы, положения в законах вызвали немалую критику.Контрактное право предлагает широкую правовую защиту для компаний, которые, похоже, полностью уничтожают судебную систему, отмечая: «Ни один гражданский суд не имеет юрисдикции рассматривать какие-либо иски или разбирательства в отношении любого спора, на который наделены полномочия подчиненного органа или апелляционного органа. в соответствии с настоящим Законом или в соответствии с ним, и никакой судебный запрет не может быть наложен каким-либо судом или другим органом в отношении каких-либо действий, предпринятых или которые должны быть предприняты во исполнение любых полномочий, предоставленных этим Законом или в соответствии с ним, или любыми правилами, принятыми в соответствии с ним.’

Тракторист присоединяется к акции протеста в Газипуре, Индия, 23 января 2021 года. Shutterstock.com/PradeepGaurs

Совет адвокатов Индии был среди многих, кто принял во внимание это положение. В заявлении от декабря 2020 года Совет написал: «Мышление, стоящее за движением по отказу от юрисдикции гражданских судов и передаче власти бюрократам, действующим в качестве исполнительных должностных лиц, разрешать споры между торговцами и фермерами, приведет к коррупции, и рекламисты будут невообразимо жертвовать.Закрытие дверей гражданских судов для рассмотрения споров, относящихся к предмету рассмотрения этих законов, будет иметь катастрофические последствия ».

Вопрос выживания

Хотя фермеры выразили озабоченность по поводу конституционных элементов, их больше всего беспокоит то, как рыночная приватизация повлияет на MSP и mandis , которые являются государственными сельскохозяйственными рынками. Эти системы наиболее сильны в Пенджабе и Харьяне, двух штатах, находящихся в центре протестов, но они существуют в разной степени по всей стране.Официальные лица BJP настаивают, что законы не затрагивают MSP, но при открытии рынков без гарантированной защиты почти наверняка исчезнут модели mandis и MSP, оставив фермеров во власти цен, установленных крупными корпорациями.

«Должен быть какой-то способ, которым правительство должно найти способ обеспечить им безопасность MSP», - говорит Хасан. «Они просят законодательного оформления. Они не доверяют правительству [обещают, что оно не отменит МПС].Без законодательства он, вероятно, продлится год или около того, а затем исчезнет ».

То, что происходит сейчас, не эксперимент - мы знаем, что происходит ... это то, против чего люди борются - предсказанная катастрофа

Navyug Gill
Доцент истории, Университет Уильяма Патерсона

В 2006 году Бихар стал первым штатом, отменившим систему mandi , что позволило корпорациям покупать продукцию напрямую у фермеров.Когда это произошло, «фермеры погрузились в нестабильность, все больше стало безземельных, а миграция за границу увеличилась», - говорит Навиаг Гилл, доцент истории Университета Уильяма Патерсона. По его словам, некоторые из них стали контрабандистами, вывозя свой урожай из Бихара и продавая его в Пенджабе, где государственные рынки обеспечивали гораздо более высокие цены.

«То, что происходит сейчас, не эксперимент - мы знаем, что происходит», - говорит Гилл, изучающий современную Южную Азию и глобальный капитализм. «Это то, против чего люди борются - предсказанная катастрофа.’

Система mandi имеет свою проблему. В некоторых областях отсутствие регулирования привело к картелизации, когда посредники забирают почти всю прибыль у фермеров. Это привело к безземельности и росту долга, а также к резкому увеличению числа самоубийств фермеров.

Между тем, MSP предлагаются для сельскохозяйственных культур без особого внимания к тому, какая продукция лучше всего выращивается в данном регионе, что приводит к антропогенной экологической катастрофе. Например, за пятьдесят лет выращивания риса в Харьяне, где для закачки воды в рисовые поля требуются трубчатые колодцы, резко упал уровень грунтовых вод.Правительство штата в настоящее время пытается оттолкнуть фермеров от использования водоемких культур, но без особого успеха.

Слева направо: Фермеры штата Махараштра принимают участие в митинге против недавних сельскохозяйственных реформ центрального правительства на Азад Майдане. Мумбаи, Индия. 26 января 2020 г. Shutterstock.com/Manoej Paateel; Индийские фермеры на акции протеста на границе Сингху, Дели, Индия, январь 2021 года. Shutterstock.com/Im_rohitbhakar; Фермер протестует против нового закона, принятого правительством в Амритсаре, Пенджаб, Индия, 27 ноября 2021 года.Shutterstock.com/SANJEEV SYAL

В свете этих проблем в 2004 году правительство заказало крупномасштабную проверку сельского хозяйства. Национальная комиссия по делам фермеров, более известная как Комиссия Сваминатана, рассмотрела ключевые проблемы, с которыми сталкиваются фермеры, и представила обширный план реформ в серии отчетов. «Они представили свои отчеты в правительство, которое их рассмотрело и отложило, в основном проигнорировав. Многие фермерские группы говорят, что мы должны внедрить Комиссию Сваминатана.Одно из [предложений] касается реформирования системы MSP. Это не второстепенная должность, это правительственный комитет », - говорит Гилл.

«Больше всего раздражает то, что эти законы называют реформой», - добавляет он. «Никого не устраивает существующее положение вещей, все на местах критикуют существующую систему сельского хозяйства. Люди требовали реформ в Пенджабе в течение пяти десятилетий, и правительство - как Конгресс, так и БДП - клеветало на них ».

Копаем

В начале января, когда протесты практически не замедлялись, Верховный суд вынес судебный запрет, приостанавливающий принятие законов.«Мы также считаем, что приостановление выполнения всех трех сельскохозяйственных законов в настоящее время может смягчить обиду фермеров и побудить их с уверенностью и добросовестностью сесть за стол переговоров», - написал Суд. приказ после безуспешных призывов к правительству предпринять эти шаги самостоятельно.

Суд также призвал создать комитет для ведения переговоров, состоящий из экспертов в области сельского хозяйства, «который может создать благоприятную атмосферу и повысить доверие и уверенность фермеров».

Однако к концу месяца 11 раундов переговоров ни к чему не привели и зашли в тупик. В конце марта комитет Верховного суда издал рекомендации в закрытом постановлении, которое еще не обнародовано. Суд заявил, что он проконсультировался с десятками фермерских организаций и 18 штатами, чтобы разработать план выхода из тупика.

Действия по отмене юрисдикции гражданских судов и передаче власти бюрократам […] решать споры между торговцами и фермерами приведет к коррупции

Совет адвокатов Индии

Между тем с самого начала протестов правительство неуклонно реагировало.Когда в конце ноября прибыла первая партия демонстрантов, полиция заблокировала дорогу, стреляя по протестующим из водомётов и слезоточивого газа. С тех пор это насилие периодически продолжается. По данным организаторов, по состоянию на начало марта не менее 248 человек погибли и более 150 были арестованы, но большинство из них освобождены.

Полиция также преследовала журналистов и активистов. В феврале полиция арестовала юриста Никиту Якоба, инженера Шантану Мулука и климатического активиста Дишу Рави и обвинила их в подстрекательстве к мятежу, помимо других серьезных преступлений, после того, как они распространили онлайн-инструментарий, опубликованный климатической активисткой Гретой Тунберг, который предлагал способы помочь протестам через социальные сети. медиа-хэштеги и петиции.

Кроме того, правительство развернуло крупномасштабные кампании по «отключению интернета, замедлению работы и СМИ, которые затруднили для организаторов и протестующих общение друг с другом и их сторонниками по всему миру», - говорит Диллон. была одной из самых эффективных мер по срыву протестов.

«Например, правительство отключило Интернет в районах вокруг Дели и Харьяны, где сосредоточено наибольшее количество протестующих. The Trolley Times , которая обеспечивает платформу для протестного движения фермеров, и многие активисты профсоюзов, которые продолжают играть важную роль в организации протестов, сыграли ключевую роль в привлечении внимания к этим вопросам. Индия превосходит любую другую демократическую страну в использовании отключения интернета и замедления его работы для подрыва протестов, когда общественность выступает против ее политики. Фактически, правительство использовало аналогичные меры, чтобы подорвать массовые протесты, возникшие после принятия законопроекта о внесении поправок в закон о гражданстве в 2019 году.’

Однако эта тактика не принесла успеха. По прошествии более шести месяцев протесты практически не ослабевают. Между тем недавние опросы, проведенные Локнитской программой сравнительной демократии, свидетельствуют о широкой поддержке отмены законов в четырех штатах, являющихся оплотом БДП.

В недавнем совместном письме правительству, направленном 12 оппозиционными партиями, лидеры призвали не только к расширению производства и распространения вакцинации, но и к отмене законов как средства, чтобы вернуть фермеров домой, чтобы они не стали жертвами пандемии. чтобы они могли продолжать производить еду, чтобы накормить индийский народ ».

Профсоюзные лидеры и врачи принесли кислород на места протеста и даже создали центр вакцинации, предлагающий демонстрантам вакцину Covid-19. Поскольку фермеры отказываются отступать, а Верховный суд не проявляет особой склонности к отмене законов, у правительства может остаться несколько вариантов. Но продолжающаяся опустошительная пандемия сильно бьет по фермерам.

«Проблемы, которые фермеры подняли в знак протеста против растущей незащищенности их средств к существованию, только усугубились и усугубились с тех пор, как протесты начались осенью 2020 года», - говорит Санджай Рупарелия, заведующий кафедрой демократии Ярисловского в Университете Райерсона.«Фермеры протестовали, потому что считали, что законы в том виде, в каком они были разработаны, сделали их невероятно уязвимыми для крупных корпораций и агробизнеса. Были большие опасения по поводу задолженности ».

«Все эти обстоятельства остаются прежними, но сейчас они находятся в гораздо более острой ситуации», - объясняет Рупарелия. «Индийская экономика сократилась на 8–10% в прошлом году в первой волне. Вторая волна разрушает экономику, особенно сельскую экономику - она ​​проникает в сельскую местность.Никто не знает реальной цифры, но, по оценкам экспертов, она в пять-десять раз выше.

Он добавляет, что в сельских районах Индии, особенно в северных штатах, «инфраструктура общественного здравоохранения была чрезвычайно слабой еще до пандемии.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *