Функции председателя правительства рф: Статья 27. Полномочия Председателя Правительства Российской Федерации / КонсультантПлюс

Содержание

Статья 27. Полномочия Председателя Правительства Российской Федерации / КонсультантПлюс

Статья 27. Полномочия Председателя Правительства Российской Федерации

1. Председатель Правительства Российской Федерации возглавляет Правительство Российской Федерации и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

2. Председатель Правительства Российской Федерации несет персональную ответственность перед Президентом Российской Федерации за осуществление возложенных на Правительство Российской Федерации полномочий.

3. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения на должность представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, за исключением случая, указанного в части 4 настоящей статьи.

4. В случае, если Председатель Правительства Российской Федерации освобожден Президентом Российской Федерации от должности, вновь назначенный Председатель Правительства Российской Федерации не представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

5. Председатель Правительства Российской Федерации представляет Государственной Думе на утверждение кандидатуры заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, за исключением кандидатур федеральных министров, назначаемых на должность в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 10 настоящего Федерального конституционного закона.

6. Председатель Правительства Российской Федерации вправе представлять Президенту Российской Федерации предложения об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении.

7. Председатель Правительства Российской Федерации в случаях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, временно исполняет обязанности Президента Российской Федерации.

8. Председатель Правительства Российской Федерации:

1) представляет Правительство Российской Федерации в Российской Федерации и за пределами ее территории;

2) ведет заседания Правительства Российской Федерации, обладая правом решающего голоса;

3) подписывает акты Правительства Российской Федерации;

4) распределяет в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации обязанности между членами Правительства Российской Федерации;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным конституционным законом, другими федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации.

Открыть полный текст документа

Глава 4.

Президент Российской Федерации

Статья 80

1. Президент Российской Федерации является главой государства.
2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Статья 82

1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:
«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».
2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 83

Президент Российской Федерации:
а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;
е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;
ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;
и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;
к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;
л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84

Президент Российской Федерации:
а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;
б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;
в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
г) вносит законопроекты в Государственную Думу;
д) подписывает и обнародует федеральные законы;
е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 85

1. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.
2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Статья 86

Президент Российской Федерации:
а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;
в) подписывает ратификационные грамоты;
г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Статья 87

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.
2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерация вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Статья 88

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Статья 89

Президент Российской Федерации:
а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;
в) осуществляет помилование.

Статья 90

1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.
2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Статья 91

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Статья 92

1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Статья 93

1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.
3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

О Правительстве РФ — Российская газета

Принят Государственной Думой 11 апреля 1997 года
Одобрен Советом Федерации 14 мая 1997 года

  (в ред. Федеральных конституционных законов от 31 декабря 1997 г. N 3-ФКЗ, от 19 июня 2004 г. N 4-ФКЗ, от 3 ноября 2004 г. N 6-ФКЗ, от 1 июня 2005 г. N 4-ФКЗ, от 30 января 2007 г.  N 1-ФКЗ, от 2 марта 2007 г. N 3-ФКЗ, от 25 декабря 2008 г. N 5-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. N 8-ФКЗ, от 29 января 2010 г. N 1-ФКЗ, от 22 июля 2010 г. N 4-ФКЗ)

 

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правительство Российской Федерации — высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации

Правительство Российской Федерации является органом государственной власти Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Статья 2. Правовая основа деятельности Правительства Российской Федерации

Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации.

Статья 3. Основные принципы деятельности Правительства Российской Федерации

Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Статья 4. Деятельность Правительства Российской Федерации по организации исполнения законов и иных правовых актов

Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации.

Статья 5. Исключена. — Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997 г. N 3-ФКЗ.

 

Глава II. Состав Правительства Российской Федерации и порядок его формирования

Статья 6. Состав Правительства Российской Федерации

Правительство Российской Федерации состоит из членов Правительства Российской Федерации — Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

В соответствии с указами Президента Российской Федерации заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры могут замещать должности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

Статья 7. Назначение Председателя Правительства Российской Федерации и освобождение от должности Председателя Правительства Российской Федерации

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации освобождается от должности Президентом Российской Федерации:

по заявлению Председателя Правительства Российской Федерации об отставке;
в случае невозможности исполнения Председателем Правительства Российской Федерации своих полномочий.

Президент Российской Федерации уведомляет Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания об освобождении от должности Председателя Правительства Российской Федерации в день принятия решения.

Освобождение от должности Председателя Правительства Российской Федерации одновременно влечет за собой отставку Правительства Российской Федерации.

Статья 8. Исполнение обязанностей Председателя Правительства Российской Федерации

В случае временного отсутствия Председателя Правительства Российской Федерации его обязанности исполняет один из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.

В случае освобождения от должности Председателя Правительства Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе до назначения нового Председателя Правительства Российской Федерации поручить исполнение обязанностей Председателя Правительства Российской Федерации одному из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации на срок до двух месяцев.

Статья 9. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров

Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Правительства Российской Федерации. Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры назначаются из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры вправе подавать заявления об отставке.

Статья 10. Сведения о доходах и об имуществе членов Правительства Российской Федерации, их супругов и несовершеннолетних детей

Председатель Правительства Российской Федерации, заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры обязаны при назначении на должность, а впоследствии ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представлять в налоговые органы Российской Федерации сведения о являющихся объектами налогообложения доходах, ценных бумагах и ином имуществе, принадлежащем на праве собственности им, их супругам и несовершеннолетним детям, а также о своих обязательствах имущественного характера и об обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей. Налоговые органы Российской Федерации направляют эти сведения Президенту Российской Федерации и в Федеральное Собрание. Такие сведения могут быть опубликованы.

Статья 11. Ограничения, связанные с пребыванием в составе Правительства Российской Федерации

Члены Правительства Российской Федерации не вправе:

быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и депутатами выборных органов местного самоуправления;

замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, за исключением случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы. Члены Правительства Российской Федерации обязаны передавать в доверительное управление под гарантию государства на время своего пребывания в составе Правительства Российской Федерации находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом;

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами;

быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти;

использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства Российской Федерации;

получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные федеральным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;

принимать без разрешения Президента Российской Федерации почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств;

выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.

 

Глава III. Полномочия Правительства Российской Федерации

Статья 12. Общие вопросы руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти

Правительство Российской Федерации руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.

Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству Российской Федерации и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.

Правительство Российской Федерации для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

Правительство Российской Федерации распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

Правительство Российской Федерации устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

Правительство Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.

Правительство Российской Федерации вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве Российской Федерации.

Особенности руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами к полномочиям Президента Российской Федерации, устанавливаются статьей 32 настоящего Федерального конституционного закона.

Правительство Российской Федерации в случае изменения в установленном порядке системы и структуры федеральных органов исполнительной власти до принятия федеральных законов о внесении соответствующих изменений в федеральные законы может перераспределять установленные федеральными законами функции федеральных органов исполнительной власти, за исключением функций федеральных органов исполнительной власти, деятельностью которых в соответствии с частью первой статьи 32 настоящего Федерального конституционного закона руководит Президент Российской Федерации.

Статья 13. Общие полномочия Правительства Российской Федерации

Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий:

организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;
осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;
формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

Правительство Российской Федерации по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному конституционному закону и федеральным законам.

Правительство Российской Федерации осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании соответствующих соглашений.

Правительство Российской Федерации представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.

Статья 14. Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере экономики

Правительство Российской Федерации:

осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации регулирование экономических процессов;

обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;

вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;

осуществляет управление федеральной собственностью;

разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;

осуществляет общее руководство таможенным делом;

принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

формирует мобилизационный план экономики Российской Федерации, обеспечивает функционирование оборонного производства Российской Федерации.

Статья 15. Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики

Правительство Российской Федерации:

обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

разрабатывает и реализует налоговую политику;

обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;

осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации валютное регулирование и валютный контроль;

руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами;

разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

Статья 16. Полномочия Правительства Российской Федерации в социальной сфере

Правительство Российской Федерации:

обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности;

принимает меры по реализации трудовых прав граждан;

разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;

обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;

принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;

содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;

взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями;

разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.

Статья 17. Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере науки, культуры, образования

Правительство Российской Федерации:

разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;

обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки;

обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования;

обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации.

Статья 18. Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды

Правительство Российской Федерации:

обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;

организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

Статья 19. Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью

Правительство Российской Федерации:

участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;

разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов;

осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

Статья 20. Полномочия Правительства Российской Федерации по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации

Правительство Российской Федерации:

осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации;

организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации;

обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;

обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации;

принимает меры по охране Государственной границы Российской Федерации;

руководит гражданской обороной.

Статья 21. Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере внешней политики и международных отношений

Правительство Российской Федерации:

осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации;

обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;

в пределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;

отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории;

осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.

Статья 22. Иные полномочия Правительства Российской Федерации

Особенности деятельности Правительства Российской Федерации при введении режима военного или чрезвычайного положения определяются федеральными конституционными законами.

Правительство Российской Федерации осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Статья 23. Акты Правительства Российской Федерации

Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации.

Порядок принятия актов Правительства Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации подписываются Председателем Правительства Российской Федерации.

Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий Российской Федерации.

Постановления Правительства Российской Федерации, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно.

Постановления Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные постановления Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства Российской Федерации не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Распоряжения Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания.

Акты Правительства Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.

Правительство Российской Федерации вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.

 

Глава IV. Организация деятельности Правительства Российской Федерации

Статья 24. Полномочия Председателя Правительства Российской Федерации по организации работы Правительства Российской Федерации

Председатель Правительства Российской Федерации возглавляет Правительство Российской Федерации, определяет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

Председатель Правительства Российской Федерации:

представляет Правительство Российской Федерации в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;

ведет заседания Правительства Российской Федерации, обладая правом решающего голоса;

подписывает акты Правительства Российской Федерации;

представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;

распределяет обязанности между членами Правительства Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации систематически информирует Президента Российской Федерации о работе Правительства Российской Федерации.

Статья 25. Полномочия заместителей Председателя Правительства Российской Федерации

Заместители Председателя Правительства Российской Федерации:

участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Российской Федерации, в выработке и реализации политики Правительства Российской Федерации;

участвуют в подготовке постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, обеспечивают их исполнение;

координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения;

предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство Российской Федерации;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статья 26. Полномочия федеральных министров

Федеральные министры:

участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Российской Федерации;

принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, обеспечивают их исполнение;

принимают участие в выработке и реализации политики Правительства Российской Федерации;

обладают установленными законодательством Российской Федерации полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

координируют и контролируют деятельность федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств;

назначают на должность и освобождают от должности заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению руководителей этих органов.

Правительство Российской Федерации решает вопросы с обязательным участием федеральных министров или представителей федеральных министерств, к ведению которых отнесены эти вопросы.

При осуществлении своих полномочий федеральные министры подотчетны Правительству Российской Федерации, а по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами к полномочиям Президента Российской Федерации, и Президенту Российской Федерации.

Статья 27. Заседания Правительства Российской Федерации

Заседания Правительства Российской Федерации проводятся не реже одного раза в месяц.

Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры участвуют в заседаниях лично. В случае невозможности участия в заседании заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры информируют об этом Председателя Правительства Российской Федерации.

Представители палат Федерального Собрания, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, иные лица вправе участвовать в заседаниях Правительства Российской Федерации в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами либо в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации может рассматривать отдельные вопросы на своих закрытых заседаниях.

Подготовка и проведение заседаний Правительства Российской Федерации осуществляются в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации.

Материалы заседаний Правительства Российской Федерации и принятые по этим материалам решения относятся к служебной информации, порядок распространения которой устанавливается Регламентом Правительства Российской Федерации, если иное не определено федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Правительство Российской Федерации информирует граждан через средства массовой информации о вопросах, рассмотренных на своих заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях.

Статья 28. Вопросы, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Правительства Российской Федерации

Исключительно на заседаниях Правительства Российской Федерации:

принимаются решения о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов;

рассматриваются проекты программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон;

устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен;

устанавливаются объемы выпуска государственных ценных бумаг;

принимаются решения о внесении Правительством Российской Федерации законопроектов в Государственную Думу;

рассматриваются проекты программ приватизации федеральной государственной собственности;

рассматриваются вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе, при сроке возврата более двух лет;

рассматриваются вопросы приобретения государством акций;

рассматриваются вопросы заключения подлежащих ратификации международных договоров Российской Федерации;

принимаются решения о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

образуется Президиум Правительства Российской Федерации;

утверждаются положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти;

устанавливается порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

утверждается Регламент Правительства Российской Федерации;

утверждается Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации;

рассматриваются ежегодные отчеты Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.

Статья 29. Президиум Правительства Российской Федерации

Для решения оперативных вопросов Правительство Российской Федерации по предложению Председателя Правительства Российской Федерации может образовать Президиум Правительства Российской Федерации.

Заседания Президиума Правительства Российской Федерации проводятся по мере необходимости.

Решения Президиума Правительства Российской Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума Правительства Российской Федерации и не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе отменить любое решение Президиума Правительства Российской Федерации.

 

Глава V. Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации

Статья 30. Обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия Правительства Российской Федерации и других органов государственной власти

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства Российской Федерации и других органов государственной власти.

Статья 31. Право Президента Российской Федерации председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации и на заседаниях Президиума Правительства Российской Федерации

Президент Российской Федерации имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации и на заседаниях Президиума Правительства Российской Федерации.

Статья 32. Особенности руководства некоторыми федеральными органами исполнительной власти

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает по представлению Председателя Правительства Российской Федерации положения о них и назначает руководителей и заместителей руководителей этих органов, а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации и Председатель Совета Безопасности Российской Федерации.

Президент Российской Федерации руководит непосредственно и через федеральных министров деятельностью федеральных органов исполнительной власти, указанных в части первой настоящей статьи и находящихся в ведении соответствующих федеральных министерств.

Президент Российской Федерации распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, указанными в части первой настоящей статьи. Президент Российской Федерации в случае изменения в установленном порядке системы и структуры федеральных органов исполнительной власти до принятия федеральных законов о внесении соответствующих изменений в федеральные законы может перераспределять установленные федеральными законами функции федеральных органов исполнительной власти, деятельностью которых руководит Президент Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, указанных в части первой настоящей статьи.

Статья 33. Отмена Президентом Российской Федерации актов Правительства Российской Федерации

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Статья 34. Временное исполнение Председателем Правительства Российской Федерации обязанностей Президента Российской Федерации

В случаях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации временно исполняет обязанности Президента Российской Федерации.

Статья 35. Отставка Правительства Российской Федерации и сложение Правительством Российской Федерации своих полномочий

Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации. Решение о сложении Правительством Российской Федерации своих полномочий оформляется распоряжением Правительства Российской Федерации в день вступления в должность Президента Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.

Президент Российской Федерации вправе принять решение об отставке Правительства Российской Федерации, в том числе и в предусмотренных Конституцией Российской Федерации случаях выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации либо отказа Государственной Думы в доверии Правительству Российской Федерации.

В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.

 

Глава VI. Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и Федерального Собрания

Статья 36. Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности

Правительству Российской Федерации принадлежит право законодательной инициативы в Федеральном Собрании.

Право законодательной инициативы Правительство Российской Федерации осуществляет посредством внесения законопроектов в Государственную Думу.

Правительство Российской Федерации вправе вносить в Государственную Думу в соответствии с ее Регламентом поправки к находящимся на рассмотрении Государственной Думы законопроектам.

Разрабатываемые Правительством Российской Федерации проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в обязательном порядке направляются Правительством Российской Федерации в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации дает письменные заключения на законопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета. Заключение Правительства Российской Федерации направляется субъекту права законодательной инициативы и в Государственную Думу в срок до одного месяца со дня поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации. По согласованию с соответствующим субъектом права законодательной инициативы этот срок может быть продлен.

Правительство Российской Федерации может направлять в палаты Федерального Собрания официальные отзывы о рассматриваемых палатами федеральных законах и законопроектах. Официальные отзывы Правительства Российской Федерации подлежат обязательному оглашению или распространению при рассмотрении федеральных законов и законопроектов на заседаниях Совета Федерации или Государственной Думы.

Заключения Правительства Российской Федерации на законопроекты, поправки к законопроектам и официальные отзывы Правительства Российской Федерации о рассматриваемых палатами Федерального Собрания федеральных законах и законопроектах подписываются Председателем Правительства Российской Федерации или его заместителем и направляются в палаты Федерального Собрания.

Члены Правительства Российской Федерации вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий в соответствии с регламентами палат.

Для представления в палатах Федерального Собрания внесенного Правительством Российской Федерации законопроекта назначается официальный представитель (официальные представители) Правительства Российской Федерации. Для защиты позиций Правительства Российской Федерации по заключениям, поправкам и официальным отзывам поручением Председателя Правительства Российской Федерации или одного из его заместителей может быть направлен специальный представитель, полномочия которого определяются в поручении. Представители Правительства Российской Федерации присутствуют на заседаниях палат Федерального Собрания при рассмотрении федеральных законов и законопроектов, где им предоставляется слово в соответствии с регламентами палат.

Правительство Российской Федерации представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет о его исполнении в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 37. Доверие, недоверие и отказ в доверии Правительству Российской Федерации


Председатель Правительства Российской Федерации вправе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. В этом случае Государственная Дума вправе либо выразить Правительству Российской Федерации доверие, либо отказать в доверии Правительству Российской Федерации.

Государственная Дума вправе выразить недоверие Правительству Российской Федерации.

Статья 38. Ответы членов Правительства Российской Федерации на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы

Члены Правительства Российской Федерации обязаны по приглашению палат Федерального Собрания присутствовать на их заседаниях и отвечать на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в порядке, определенном регламентами палат.

Приглашение палаты Федерального Собрания с указанием интересующих членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы вопросов направляется члену Правительства Российской Федерации не менее чем за пять дней до проведения заседания палаты.

В случае невозможности присутствия на заседании палаты Федерального Собрания соответствующий член Правительства Российской Федерации заблаговременно уведомляет об этом палату Федерального Собрания с указанием причины отсутствия и указанием должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы.

Статья 39. Запросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы

Порядок рассмотрения Правительством Российской Федерации запросов членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы определяется законодательством Российской Федерации о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы.

Статья 40. Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и комитетов и комиссий палат Федерального Собрания

Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания вправе направлять письменные обращения по вопросам своего ведения членам Правительства Российской Федерации и руководителям федеральных органов исполнительной власти.

О результатах рассмотрения письменных обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания и о принятых мерах члены Правительства Российской Федерации и руководители федеральных органов исполнительной власти сообщают соответствующим комитетам и комиссиям в согласованные с ними сроки.

Статья 40. 1. Ежегодные отчеты Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой

Подготовка ежегодных отчетов о результатах деятельности Правительства Российской Федерации, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой, осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Российской Федерации.

Указанные отчеты подлежат обязательному официальному опубликованию в «Российской газете» и «Парламентской газете».

Статья 41. Предоставление информации об исполнении федерального бюджета

Правительство Российской Федерации в соответствии с федеральным законом информирует Государственную Думу о ходе исполнения федерального бюджета.

Правительство Российской Федерации в установленные сроки предоставляет необходимую информацию в Счетную палату Российской Федерации при осуществлении ею контроля за исполнением федерального бюджета в порядке, установленном федеральным законом.

 

Глава VII. Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и органов судебной власти

Статья 42. Основы взаимоотношений Правительства Российской Федерации и органов судебной власти

Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий:

производит финансирование судов только из федерального бюджета и обеспечивает возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом;

обеспечивает исполнение судебных решений.

 

Глава VIII. Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Статья 43. Основы взаимоотношений Правительства Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации

В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий в целях обеспечения сочетания интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере осуществления исполнительной власти координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в срок не более одного месяца рассматривает внесенные в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения законодательных (представительных) или исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и сообщает указанным органам о результатах рассмотрения внесенных предложений.

Правительство Российской Федерации направляет в законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации проекты своих решений по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Предложения законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по таким проектам подлежат обязательному рассмотрению в Правительстве Российской Федерации.

Статья 44. Контроль Правительства Российской Федерации за деятельностью органов исполнительной власти и урегулирование разногласий между этими органами

Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществляет контроль за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, а по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации и полномочиям Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, также за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации обеспечивает соблюдение федеральными органами исполнительной власти прав органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, способствует взаимодействию указанных органов.

Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий разрешает споры и устраняет разногласия между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Для разрешения споров и устранения разногласий создаются согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон.

Правительство Российской Федерации вносит предложения Президенту Российской Федерации о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина.

 

Глава IX. Обеспечение деятельности Правительства Российской Федерации

Статья 45. Расходы на содержание Правительства Российской Федерации

Расходы на содержание Правительства Российской Федерации определяются в федеральном бюджете отдельной строкой.

Статья 46. Обеспечение деятельности членов Правительства Российской Федерации

Члены Правительства Российской Федерации за свою служебную деятельность получают денежное содержание, размер которого устанавливается федеральным законодательством.

Медицинское обслуживание и социально-бытовое обеспечение членов Правительства Российской Федерации осуществляются на основании федерального законодательства в пределах расходов федерального бюджета на содержание Правительства Российской Федерации.

Статья 47. Аппарат Правительства Российской Федерации

Для обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых Правительством Российской Федерации, образуется Аппарат Правительства Российской Федерации. Аппарат Правительства Российской Федерации взаимодействует с Администрацией Президента Российской Федерации и аппаратами палат Федерального Собрания.

Аппарат Правительства Российской Федерации возглавляет Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации или федеральный министр.

Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.

Финансирование расходов на содержание Аппарата Правительства Российской Федерации производится в пределах расходов на содержание Правительства Российской Федерации.

 

Глава X. Заключительные положения

Статья 48. Вступление в силу настоящего Федерального конституционного закона

Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным конституционным законом в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона.

Признать утратившим силу Закон Российской Федерации «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 1, ст. 14) со дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

Функции и полномочия

Функции о полномочия

О вступлении в действие Устава (Основного Закона) Калининградской области

(Принят областной Думой 28 декабря 1995 года) (в ред. Законов Калининградской области от 31.05.1996 N 50, от 10.11.1997 N 39, от 05.05.1998 N 62, от 24.06.1998 N 80, от 25.09.1998 N 91, от 22.03.2000 N 182, от 12.04.2000 N 188, от 09.10.2000 N 253, от 13.02.2001 N 19, от 30.05.2001 N 44, от 22.11.2001 N 81, от 03.01.2002 N 104, от 05.07.2002 N 162, от 18.06.2003 N 271, от 01.07.2003 N 279, от 09.07.2003 N 296, от 22.09.2003 N 301, от 25.12.2003 N 346, от 29.12.2003 N 348, от 03.11.2004 N 434, от 14.01.2005 N 488, от 22.03.2005 N 515, от 31.03.2005 N 520, от 21.06.2005 N 602, от 29. 09.2005 N 650, от 24.12.2009 N 413, Уставных законов Калининградской области от 19.05.2010 N 452, от 11.07.2011 N 20, от 12.10.2011 N 37, от 29.06.2012 N 125, от 22.11.2012 N 155, от 25.04.2013 N 219)

Статья 34

  1. Правительство Калининградской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Калининградской области.
  2. Структуру Правительства Калининградской области составляют:
    • председатель Правительства Калининградской области;
    • заместители председателя Правительства Калининградской области;
    • министры Калининградской области;
    • полномочный представитель Губернатора Калининградской области в Калининградской областной Думе;
    • руководитель аппарата Правительства Калининградской области;
    • аппарат Правительства Калининградской области.

Статья 35

  1. Правительство Калининградской области обладает правами юридического лица.
  2. Организация и порядок деятельности Правительства Калининградской области определяются уставным законом Калининградской области.

Статья 36

  1. Председатель Правительства Калининградской области назначается Губернатором Калининградской области из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
  2. Председатель Правительства Калининградской области назначается на должность Губернатором Калининградской области с согласия Калининградской областной Думы.

    Предложение о кандидатуре председателя Правительства Калининградской области вносится Губернатором Калининградской области в Калининградскую областную Думу на основании предложений политической партии, набравшей на выборах в Калининградскую областную Думу наибольшее число голосов избирателей, не позднее двухнедельного срока после вступления его в должность.

    Калининградская областная Дума рассматривает представленную Губернатором Калининградской области кандидатуру председателя Правительства Калининградской области в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

    Согласие на назначение председателя Правительства Калининградской области считается полученным, если за представленную Губернатором Калининградской области кандидатуру проголосовало большинство от установленного числа депутатов Калининградской областной Думы.

  3. В случае отклонения Калининградской областной Думой кандидатуры на должность председателя Правительства Калининградской области Губернатор Калининградской области в течение недели со дня ее отклонения вносит предложение о новой кандидатуре.
  4. Председатель Правительства Калининградской области освобождается от должности Губернатором Калининградской области:
    • по заявлению председателя Правительства Калининградской области об отставке;
    • в случае невозможности исполнения председателем Правительства Калининградской области своих полномочий;
    • в иных случаях, установленных действующим законодательством.
  5. Губернатор Калининградской области уведомляет Калининградскую областную Думу об освобождении от должности председателя Правительства Калининградской области в день принятия решения.
  6. Освобождение от должности председателя Правительства Калининградской области одновременно влечет отставку Правительства Калининградской области.
  7. Губернатор Калининградской области вправе непосредственно исполнять обязанности председателя Правительства Калининградской области. При непосредственном исполнении Губернатором Калининградской области обязанностей председателя Правительства Калининградской области назначение председателя Правительства Калининградской области не производится и положения пунктов 1-6 настоящей статьи не применяются.

Статья 37

  1. Правительство Калининградской области формируется Губернатором Калининградской области в соответствии с Уставным законом Калининградской области «О Правительстве Калининградской области».
  2. Правительство Калининградской области действует в пределах срока полномочий Губернатора Калининградской области и слагает свои полномочия перед вновь избранным Губернатором Калининградской области, продолжая по его поручению выполнять свои обязанности до сформирования Правительства Калининградской области нового состава, если иное не предусмотрено федеральным законом и Уставом (Основным Законом) Калининградской области.

    (в ред. Уставного закона Калининградской области от 29.06.2012 N 125)

  3. В случае отставки Правительства Калининградской области в соответствии с пунктом 4 статьи 32 настоящего Устава (Основного Закона) Калининградской области оно продолжает действовать до сформирования нового Правительства Калининградской области.

Статья 38

  1. Полномочия Правительства Калининградской области определяются федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Калининградской области, уставными законами Калининградской области и законами Калининградской области, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
  2. Правительство Калининградской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Калининградской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии.
  3. Правительство Калининградской области:
    1. осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
    2. разрабатывает для представления Губернатором Калининградской области в Калининградскую областную Думу проект областного бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития Калининградской области;
    3. обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Калининградской области для представления их Губернатором Калининградской области в Калининградскую областную Думу;
    4. формирует иные органы исполнительной власти Калининградской области;
    5. управляет и распоряжается собственностью Калининградской области в соответствии с законами Калининградской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Калининградской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
    6. вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с федеральным законодательством и (или) законодательством Калининградской области изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, уставным законам Калининградской области, законам и иным нормативным правовым актам Калининградской области, а также вправе обратиться в суд;
    7. осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Калининградской области и законами Калининградской области, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
  4. Правительство Калининградской области наделяет полномочиями по осуществлению соответствующих функций возглавляемые им органы исполнительной власти Калининградской области.

Статья 39

  1. Председатель Правительства Калининградской области руководит деятельностью Правительства Калининградской области.
  2. Председатель Правительства Калининградской области:
    1. представляет Правительство Калининградской области в Калининградской области и за ее пределами;
    2. ведет заседания Правительства Калининградской области;
    3. подписывает акты Правительства Калининградской области;
    4. представляет Губернатору Калининградской области, предложения о назначении на должность и об освобождении от должности иных членов Правительства Калининградской области;
    5. распределяет обязанности между членами Правительства Калининградской области;
    6. информирует Губернатора Калининградской области о работе Правительства Калининградской области;
    7. исключен. — Уставный закон Калининградской области от 19.05.2010 N 452;
    8. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом (Основным Законом) Калининградской области, уставными законами Калининградской области и законами Калининградской области.

Статья 40

  1. Правительство Калининградской области взаимодействует с Калининградской областной Думой в формах, установленных федеральными законами, уставными законами Калининградской области и законами Калининградской области.
  2. Правительство Калининградской области ежегодно готовит для представления Губернатором Калининградской области областной Думе отчет о результатах деятельности Правительства Калининградской области, в том числе по вопросам, поставленным Калининградской областной Думой. (в ред. Уставного закона Калининградской области от 19.05.2010 N 452)
  3. Для разрешения споров между Калининградской областной Думой и Правительством Калининградской области по вопросам осуществления их полномочий Губернатором Калининградской области создаются согласительные комиссии, либо указанные споры разрешаются в судебном порядке.
  4. Калининградская областная Дума вправе обратиться в Правительство Калининградской области с предложением о внесении изменений в правовые акты Правительства Калининградской области либо о признании их утратившими силу, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов либо в Уставный Суд Калининградской области с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области указанных нормативных правовых актов.
  5. Правительство Калининградской области вправе обратиться в Калининградскую областную Думу с предложением о внесении изменений в правовые акты Калининградской областной Думы либо о признании их утратившими силу, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке.

ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ВОЗГЛАВЛЯЕМЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 41

  1. Структура исполнительных органов государственной власти Калининградской области определяется Губернатором Калининградской области по согласованию с Калининградской областной Думой.
  2. К органам исполнительной власти Калининградской области, возглавляемым Правительством Калининградской области, относятся министерства Калининградской области, службы Калининградской области, агентства Калининградской области.
  3. Образование и ликвидация органов исполнительной власти Калининградской области, возглавляемых Правительством Калининградской области, производятся на основании указа Губернатора Калининградской области по согласованию с Калининградской областной Думой.

Функции и полномочия | Правительство Республики Мордовия

Из Конституции Республики Мордовия
Глава 6. Правительство Республики Мордовия

Статья 89

1. Правительство Республики Мордовия является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия.

2. Правительство Республики Мордовия обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, законов Республики Мордовия, иных нормативных правовых актов Республики Мордовия.

Статья 90

1. Правительство Республики Мордовия возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия. Структура Правительства Республики Мордовия определяется законом Республики Мордовия.

2. Правительство Республики Мордовия формирует Глава Республики Мордовия.

Статья 91

1. Председатель Правительства Республики Мордовия назначается Главой Республики Мордовия по согласованию с Государственным Собранием Республики Мордовия.

2. Заместители Председателя Правительства Республики Мордовия назначаются Главой Республики Мордовия по согласованию с Государственным Собранием Республики Мордовия, министры и другие руководители исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, входящие в состав Правительства Республики Мордовия, назначаются Главой Республики Мордовия.

Статья 92

Председатель Правительства Республики Мордовия осуществляет полномочия, возложенные на него законами Республики Мордовия и указами Главы Республики Мордовия.

Статья 93

Рабочим органом Правительства Республики Мордовия является Президиум Правительства Республики Мордовия.

Статья 94

1. Правительство Республики Мордовия правомочно осуществлять полномочия, отнесенные к ведению Республики Мордовия, не входящие в компетенцию Главы Республики Мордовия и Государственного Собрания Республики Мордовия.

2. Правительство Республики Мордовия:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

2) разрабатывает для представления Главой Республики Мордовия в Государственное Собрание Республики Мордовия проект республиканского бюджета Республики Мордовия и проекты программ социально-экономического развития Республики Мордовия;

3) обеспечивает исполнение республиканского бюджета Республики Мордовия, готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Республики Мордовия для представления их Главой Республики Мордовия в Государственное Собрание Республики Мордовия;

4) формирует иные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия;

5) управляет и распоряжается собственностью Республики Мордовия в соответствии с законами Республики Мордовия, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Республике Мордовия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат КонституцииРоссийской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, законам и иным нормативным правовым актам Республики Мордовия, а также вправе обратиться в суд;

7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия и законами Республики Мордовия, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

3. Полномочия и порядок деятельности Правительства Республики Мордовия определяются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия и законами Республики Мордовия.

Статья 95

1. Правительство Республики Мордовия во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, законов Республики Мордовия, указов и распоряжений Главы Республики Мордовия издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

2. Постановления и распоряжения Правительства Республики Мордовия подписывает Глава Республики Мордовия, а по его уполномочию — Председатель Правительства Республики Мордовия.

3. Постановления и распоряжения Правительства Республики Мордовия обязательны для исполнения на всей территории Республики Мордовия.

Статья 96

Перед Главой Республики Мордовия, вновь наделенным по представлению Президента Российской Федерации Государственным Собранием Республики Мордовия полномочиями высшего должностного лица Республики Мордовия и вступившим в должность, Правительство Республики Мордовия слагает свои полномочия, продолжая выполнять свои обязанности до сформирования Правительства Республики Мордовия нового состава.

Статья 97

1. Глава Республики Мордовия вправе принять решение об отставке Правительства Республики Мордовия, а также об освобождении Председателя Правительства Республики Мордовия, его заместителей, членов Правительства Республики Мордовия от должности.

2. Председатель Правительства Республики Мордовия, заместители Председателя Правительства Республики Мордовия и другие члены Правительства Республики Мордовия вправе подать в отставку добровольно. Добровольная отставка принимается либо отклоняется Главой Республики Мордовия.

3. Государственное Собрание Республики Мордовия вправе выразить недоверие Председателю Правительства Республики Мордовия, заместителям Председателя Правительства Республики Мордовия. Решение о выражении недоверия принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.

Статья 98

1. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Республики Мордовия вносится в Государственное Собрание Республики Мордовия не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь наделенного полномочиями Главы Республики Мордовия, после отставки Правительства Республики Мордовия, после освобождения Председателя Правительства Республики Мордовия Главой Республики Мордовия от должности или после отставки Председателя Правительства Республики Мордовия либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственным Собранием Республики Мордовия.

2. Государственное Собрание Республики Мордовия рассматривает представленную Главой Республики Мордовия кандидатуру Председателя Правительства Республики Мордовия в течение двух недель со дня внесения предложения о кандидатуре.

3. В случае, если предложенная Главой Республики Мордовия кандидатура Председателя Правительства Республики Мордовия не набрала необходимого для согласования числа голосов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия, Глава Республики Мордовия в срок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, вносит в Государственное Собрание Республики Мордовия повторное предложение о кандидатуре Председателя Правительства Республики Мордовия. Одна и та же кандидатура может предлагаться не более двух раз.

4. Предложения о кандидатурах заместителей Председателя Правительства Республики Мордовия вносятся в Государственное Собрание Республики Мордовия не позднее двухнедельного срока после вступления в должность Председателя Правительства Республики Мордовия или после освобождения заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия от должности либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия Государственным Собранием Республики Мордовия.

5. Согласование кандидатур заместителей Председателя Правительства Республики Мордовия осуществляется в порядке и в сроки, установленные пунктами 2 и 3 настоящей статьи для согласования кандидатуры Председателя Правительства Республики Мордовия.

Полномочия президента и председателя правительства РФ

Глава государства избирается на четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее десяти лет. Одно и то же лицо не может занимать этот пост более двух сроков подряд.

Президент России, в частности, назначает с согласия Госдумы председателя правительства РФ, имеет право председательствовать на заседаниях правительства, принимает решение об отставке правительства, по предложению премьера назначает и освобождает от должности заместителей председателя правительства, министров.

Также президент России назначает выборы Государственной Думы, вносит законопроекты в Госдуму, подписывает и обнародует федеральные законы.

Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы президента РФ должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

Во всех случаях, когда президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет председатель правительства РФ. Исполняющий обязанности президента не имеет права распускать Госдуму, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.

Полномочия премьера

Согласно Конституции РФ, исполнительную власть осуществляет правительство России.

Председатель правительства РФ назначается президентом РФ с согласия Госдумы. Предложение о кандидатуре председателя правительства вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного президента РФ или после отставки правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Госдумой.

Госдума рассматривает представленную президентом кандидатуру председателя правительства в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

Председатель правительства не позднее недельного срока после назначения представляет президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, предлагает президенту кандидатуры на должности заместителей председателя правительства РФ и федеральных министров.

Премьер определяет основные направления деятельности правительства и организует его работу.

Правительство России, в частности, разрабатывает и представляет Госдуме федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной и денежной политики, единой политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ.

Все справки>>

046

046

46. Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав и полномочия.

1. Статус и место в государственном аппарате.

Правительство РФ — высший исполнительный орган государственной власти РФ. Правительство осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ. Правительство РФ руководит работой федеральных министерств и других федеральных органов исполнительной власти (государственных комитетов, федеральных служб, федеральных агентств и других федеральных ведомств), организует исполнение на территории РФ Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ, осуществляет систематический контроль за их исполнением. Правительство РФ — орган общей компетенции, его компетенция охватывает практически все сферы жизни общества.

2. Состав и порядок формирования.

Правительство РФ является коллегиальным органом, в соответствии со статьёй 110 Конституции РФ оно состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы, освобождается от должности Президентом РФ. Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложениям Председателя Правительства РФ. Особенность российского Правительства — его беспартийный характер. Решающее влияние на формирование Правительства оказывает беспартийный Президент РФ, формируя его по профессиональному, а не по партийно-коалиционному принципу.

3. Политическая ответственность.

Правительство РФ несёт политическую ответственность преимущественно перед Президентом РФ, а также перед Государственной Думой. Президент РФ принимает решение об отставке Правительства РФ по заявлению самого Правительства, в связи с выраженным Государственной Думой недоверием или отказом в доверии. Перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномочия. Освобождение от должности Председателя Правительства РФ также влечёт отставку Правительства. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ, а Председатель Правительства РФ может поставить вопрос о доверии Правительству РФ. В случае повторного в течение трёх месяцев выражения недоверия либо отказа в доверии по запросу Председателя Правительства РФ Президент РФ обязан либо объявить об отставке Правительства либо распустить Государственную Думу. Правительство вправе подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ.

Учитывая двойную политическую ответственность Правительства и место Президента в системе разделения властей, можно определить форму правления РФ как смешанную (президентско-парламенсткую, полупрезидентскую) республику.

4. Акты правительства.

Правительство РФ издаёт постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение на всей территории РФ. Постановления издаются по вопросам, имеющим нормативный характер, распоряжения — по оперативным, текущим и другим вопросам, не имеющим нормативного характера. Акты Правительства могут быть отменены Президентом РФ, а также обжалованы в суд.

5. Полномочия.

Полномочия Правительства РФ установлены статьёй 114 Конституции РФ, главой 3 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ» (1997) и подразделяются на:

  1. общие полномочия;
  2. полномочия в сфере экономики;
  3. полномочия в сфере бюджетной, кредитной, финансовой и денежной политики;
  4. полномочия в социальной сфере;
  5. полномочия в сфере науки, культуры, образования;
  6. полномочия в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
  7. полномочия в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью;
  8. полномочия по обеспечению обороны и государственной безопасности;
  9. полномочия в сфере внешней политики и международных отношений;
  10. иные полномочия, которые могут быть возложены на Правительство федеральными законами и указами Президента РФ.

Правительство РФ вносит в Государственную Думу проект федерального бюджета и отчёта о его исполнении, дает письменные заключения на законопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, имеет право законодательной инициативы.

6. Порядок деятельности.

Порядок деятельности Правительства РФ определяется Федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ», а также Регламентом Правительства РФ. Основные вопросы, круг которых определён данным законом, рассматриваются исключительно на заседаниях Правительства РФ. Председатель Правительства РФ представляет Президенту РФ предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти, определяет основные направления деятельности Правительства, организует его работу, ведёт заседания и подписывает акты Правительства РФ. Заместители Председателя Правительства РФ координируют и контролируют деятельность федеральных органов исполнительной власти в соответствии с распределением обязанностей. Для решения оперативных вопросов Правительство РФ может образовывать Президиум Правительства РФ. Президент РФ вправе председательствовать на заседаниях Правительства РФ и его Президиума. Для обеспечения деятельности Правительства РФ образуется Аппарат Правительства РФ.

Используются технологии uCoz

FACTBOX: Президент и премьер России: кто чем занимается?

(Рейтер) — Дмитрий Медведев был приведен к присяге в качестве президента России в среду, но его предшественник Владимир Путин будет его премьер-министром.

Ниже приводится распределение полномочий президента и премьер-министра в соответствии с действующими конституционными нормами.

Российские официальные лица предупреждают, что исключительно юридический взгляд на разделение власти не допускает глубоко личной основы власти в России.

* ПРЕЗИДЕНТ:

— Глава государства.

— Офис в Кремле.

— Главнокомандующий вооруженными силами — отвечает за ядерное оружие России.

— Устанавливает направление внешней и внутренней политики.

— Гарант конституции, прав граждан.

— Защитник суверенитета России.

— Премьер-министр подчиняется непосредственно президенту.

— Назначает и увольняет премьер-министра и других федеральных министров при условии одобрения парламентом.

— Все российские спецслужбы подчиняются непосредственно президенту.

— МИД, Минобороны, МВД, МЧС, Минюст подчиняются непосредственно президенту.

— Контролирует Администрацию Президента, базирующуюся в Кремле.

— Имеет право председательствовать на заседаниях кабинета, но обычно оставляет это на усмотрение премьер-министра.

— Контролирует и назначает Совет Безопасности, который курирует политику России в области обороны и безопасности.

— Назначает главу центрального банка.

— Может объявить чрезвычайное положение или ввести военное положение, если считает, что существует угроза национальной безопасности.

* ПРЕМЬЕР-МИНИСТР:

— Кабинет Министров.

— Офис в Белом доме в Москве.

— Становится исполняющим обязанности президента, если президент «недееспособен и не может выполнять свои обязанности», согласно конституции России.

— Гражданские министерства, такие как министерства образования и здравоохранения, подчиняются премьер-министру.

— Реализует внутреннюю и внешнюю политику, а также указы президента, законы и международные соглашения.

— Координирует экономическую и фискальную политику, управляет федеральной собственностью.

— Устанавливает цены на газ, электричество и внутренний транспорт.

— Контролирует социальную политику, трудовую политику, миграционную и семейную политику.

Отчет Гая Фолконбриджа под редакцией Ричарда Миреса

Роль Совета Министров в российском правительстве

Федеральное или центральное правительство России широко известно как Правительство Российской Федерации. Глава 6 Конституции (статьи 110-117) определяет организацию и функции Правительства России. Статья 110 провозглашает: «Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации».

1. Организация:

Правительство Российской Федерации состоит из одного председателя, нескольких заместителей председателя и нескольких федеральных министров. Председатель (премьер-министр) занимает должность, аналогичную должности премьер-министра.Он вместе с заместителями Председателя и федеральными министрами составляет Совет Министров Российской Федерации или Министерство, относящееся к Правительству Российской Федерации.

2. Порядок назначения Председателя Правительства:

Председатель Правительства Российской Федерации (премьер-министр) назначается Президентом России с согласия Государственной Думы. После его вступления в должность Президент в двухнедельный срок предлагает кандидатуру для назначения председателем Государственной Думы. В случае одобрения названия Государственной Думой в недельный срок выдвинутое лицо назначается Председателем (Премьер-министром) Правительства Российской Федерации. В случае отклонения Государственной Думой кандидатуры Президент выдвигает другую кандидатуру.

Если Государственная Дума трижды отклоняет кандидатуры Президента, последний назначает Председателя, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Таким образом, Государственная Дума может отклонить только дважды, выдвижение Президентом на должность Председателя Правительства и отказ в третий раз может привести к роспуску Государственной Думы.

Все это свидетельствует о преимуществе Президента при назначении Председателя Правительства. Аналогичная процедура принята для назначения Председателя Правительства в случае возникновения вакантной должности. В 2008 г. г-н Владимир Путин, бывший президент России, стал премьер-министром России.

3. Порядок назначения заместителей Председателя и федеральных министров:

После своего назначения Председатель Правительства представляет Президенту список лиц, подлежащих назначению заместителями Председателя и другими федеральными министрами. Затем они официально назначаются президентом.

4. Срок полномочий правительства:

Срок полномочий Правительства Российской Федерации равен сроку полномочий Президента, т.е. 4 года. Статья 116 провозглашает, что Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом России. Это ясно означает, что после каждых выборов на пост президента правительство уходит в отставку и формируется заново.

Далее Правительство может в любое время подать заявление об отставке Президенту России.Тем не менее, это право Президента принять или отклонить его. Президент также вправе принять решение об отставке Правительства России (ст. 117.2)

Государственная Дума может в любое время выразить вотум недоверия Правительству. Он может быть принят простым большинством голосов депутатов Государственной Думы. Однако решение об отставке или сохранении правительства остается за президентом.

В случае вынесения Государственной Думой недоверия дважды в течение трех месяцев Президент России обязан объявить об отставке Правительства. Однако при этом он может распустить Госдуму.

Кроме того, Правительство Российской Федерации может в любое время само потребовать вотума доверия от Государственной Думы. В случае отклонения Государственной Думой вотума доверия Президент принимает окончательное решение о судьбе Правительства в семидневный срок. Он может признать отставку правительства и инициировать процесс его воссоздания.

Он также может принять решение о роспуске Государственной Думы и назначить в нее новые выборы.В случае отставки Правительства России или сложения им своих полномочий оно может продолжать работу в качестве временного Правительства до формирования нового Правительства Российской Федерации.

Природа Правительства Российской Федерации :

После своего назначения Председатель Правительства (Премьер-министр) вносит Президенту России предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти. Он же определяет направления работы Правительства России. Фактически Председатель Правительства вправе решать вопросы организации и деятельности всех федеральных органов исполнительной власти и Правительства России.

Однако он должен выполнять свою работу в соответствии с указаниями и решениями, принятыми Президентом. Другими словами, Правительство России работает под руководством Председателя, но весь контроль находится в руках Президента России. Эта особенность делает организацию и работу правительства похожими на работу президентской системы правления.

Наряду с этим еще четыре признака делают Правительство России похожим на парламентскую форму правления:

(i) Положение о согласии Государственной Думы при назначении Председателя Правительства

(ii) Государственная Дума может выразить вотум недоверия Правительству

(iii) Правительство может само получить вотум доверия от Государственной Думы.

(iv) Президент может распустить Государственную Думу до истечения ее полного срока и распорядиться о проведении новых выборов.

Эти особенности отражают наличие в России парламентской формы правления.

Можно сделать вывод, что Правительство России представляет собой смешанное правительство, вобравшее в себя черты как президентской, так и парламентской форм. Однако наблюдается явный перекос в пользу президентской формы. Президент является одновременно главой государства и виртуальным главой правительства.

Правительство работает под общим руководством, руководством, политикой и контролем Президента России.Он принимает окончательное решение об отставке правительства. Он может в любое время дать указание правительству уйти в отставку. Он может принять решение о воссоздании правительства. Таким образом, Правительство Российской Федерации является президентской формой правления с некоторыми чертами парламентской системы.

Правительство России: полномочия и функции :

Статьи 114 и 115 перечисляют полномочия и функции Правительства Российской Федерации.

На него возложены следующие функции:

(i) Подготовка и внесение в Государственную Думу федерального бюджета.

(ii) Осуществлять работу Правительства в соответствии с федеральным бюджетом, принятым Государственной Думой.

(iii) Для представления в Государственную Думу отчета об исполнении федерального бюджета.

(iv) Обеспечение проведения единой финансовой, кредитной и денежно-кредитной политики на всей территории Российской Федерации.

(в) Обеспечение проведения единой политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социальной защиты и экологии на всей территории Российской Федерации.

(vi) Принимать все меры, необходимые для обеспечения обороны и безопасности государства.

(vii) Для реализации внешней политики России.

(viii) Для осуществления мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, защиты собственности и публичного права, а также по поддержанию правопорядка и борьбе с преступностью.

(ix) Осуществлять и использовать все полномочия, предоставленные Конституцией, федеральными законами и указами Президента.

(x) Издавать указы и распоряжения, необходимые для реализации Конституции, федеральных законов и указов Президента. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Однако Президент России вправе отменить указы и распоряжения Правительства России в случае признания их противоречащими Конституции России, федеральным законам и указам Президента.Таким образом, Правительство Российской Федерации осуществляет всю свою работу в соответствии с Конституцией, федеральными законами и указами Президента России. Президент имеет право определять всю внутреннюю и внешнюю политику государства. Правительство России должно вести свою работу в соответствии с политикой Президента. Он должен выполнять поручения президента.

Президент имеет право отменить любую политику, решение или указ, если он считает, что они противоречат федеральным законам и указам Президента. Канцелярия председателя правительства, то есть премьер-министра России, теперь начала работать как мощная служба при г-не Владимире Путине, бывшем президенте России и очень влиятельном лидере его партии СМП.

Фактически, г-н Путин сыграл важную роль в назначении своего доверенного протеже Дмитрия Медведева на пост президента, а сам занял пост премьер-министра. Такая договоренность была конституционной необходимостью, поскольку г-н Путин два срока подряд занимал пост президента, а в соответствии с Конституцией России он не имел права избираться на третий срок подряд.

Ожидается, что после одного срока пребывания на посту премьер-министра Путин снова станет президентом России. Даже будучи премьер-министром, Владимир Путин продолжает оставаться самым могущественным лидером России. Правительство России является исполнительно-распорядительным органом, работающим под полным надзором, руководством, контролем и политикой Президента. Президент играет решающую и важную роль в организации и работе правительства. Он действительно является политиком и регулятором Правительства Российской Федерации.

Председатель Правительства, т.е. Премьер-министр, и все остальные члены Правительства действуют в соответствии с решениями и указами Президента. Это организация, отвечающая за управление Российской Федерацией в соответствии с политикой и решениями Президента России.

Роль премьер-министра

Премьер-министр руководит функциями правительства и контролирует выполнение правительственной программы.Премьер-министр координирует подготовку и рассмотрение Правительством вопросов, которые должны решаться Европейским Союзом.

Когда премьер-министр не может выполнять свои обязанности, их берет на себя министр, назначенный заместителем премьер-министра, или, если этот министр недоступен, министр, находящийся в правительстве дольше всех.
Премьер-министр Марин

Руководство работой правительства

Премьер-министр председательствует на пленарных заседаниях Правительства и имеет право определять дни и порядок изложения вопросов на заседаниях. Премьер-министр может также потребовать представления конкретного вопроса на пленарном заседании Правительства к установленной дате. По предложению Премьер-министра или министра, к компетенции которого относится рассматриваемый вопрос, пленум правительства может передать вопрос, относящийся к компетенции отдельного министерства, для решения пленарного заседания.

Премьер-министр председательствует на всех уставных министерских комитетах, а также на заседаниях Экономического совета, Совета по исследованиям и инновациям и Правления.

Начальник канцелярии премьер-министра

Премьер-министр возглавляет канцелярию премьер-министра. Роль канцелярии премьер-министра заключается в обеспечении бесперебойной работы премьер-министра и правительства при любых обстоятельствах. Канцелярия премьер-министра отвечает за контроль за выполнением правительственной программы и оказание помощи премьер-министру в общем управлении деятельностью правительства.

Канцелярия премьер-министра также отвечает за координацию политики Финляндии в отношении ЕС и вопросы, связанные с развитием ЕС, политикой государственной собственности, а также связью с правительством и координацией связи с правительством.

Политическое руководство правительства

Премьер-министр является политическим лидером правительства и отвечает за согласование различных взглядов на политику правительства, которых придерживаются различные группы, представленные в правительстве. Премьер-министр также отвечает за координацию работы правительства с работой парламента.

Новая Конституция Финляндии, вступившая в силу в марте 2000 года, укрепила положение премьер-министра.В соответствии с Конституцией Президент Республики может распустить парламент и назначить новые выборы только по просьбе премьер-министра и предварительно проконсультировавшись с партийными группами в парламенте.

Заместитель президента

Премьер-министр заменяет Президента Республики всякий раз, когда Президенту мешают выполнять свои обязанности. На практике премьер-министр заменяет президента в тех случаях, когда во время поездки президента за границу необходимо будет принимать решения на президентских заседаниях, а президент не может вернуться в Финляндию для личного участия в заседании.

Премьер-министр Израиля Нафтали Беннет посещает Москву для переговоров с Путиным по Украине

В знак срочности миссии г-н Беннетт, соблюдающий еврей, покинул Израиль в субботу утром, во время субботы, нарушив религиозный запрет на поездки. Согласно еврейскому религиозному закону, святость субботы важнее принципа сохранения человеческой жизни.

Г-на Беннета сопровождал Зеев Элькин, министр жилищного строительства Израиля, который помогал с переводом, согласно канцелярии премьер-министра Израиля.В течение последнего десятилетия г-н Элькин часто выступал в подобном качестве на встречах между предшественником г-на Беннета, Биньямином Нетаньяху, и г-ном Путиным.

Г-н Элькин, который также является соблюдающим еврей, родился в Харькове, Украина, в 1971 году, когда он был частью Советского Союза, и эмигрировал в Израиль в 1990 году. У г-на Элькина есть брат, который до сих пор живет со своей семьей. в Харькове, где российские и украинские войска ведут борьбу за контроль.

В состав израильской делегации также входили советник премьер-министра по национальной безопасности Эяль Хулата, его дипломатический советник Шимрит Меир и его пресс-секретарь Матан Сиди.

Война между Россией и Украиной: что нужно знать


Карточка 1 из 4

На дипломатическом фронте. Вице-президент Камала Харрис начала трехдневную поездку в Польшу и Румынию, поскольку Соединенные Штаты и их союзники по НАТО срочно пытаются найти способ помочь Украине защитить себя, не втягиваясь в более широкую войну против России.

Господин Беннет в последние дни подвергался критике, в том числе и со стороны господина Зеленского, за то, что он более резко не встал на сторону Украины и воздержался от поставок ей какой-либо военной техники.

Израильские официальные лица заявили, что Израилю необходимо поддерживать хорошие отношения с Россией, чтобы иметь возможность продолжать военную кампанию Израиля против окопов Ирана и «Хизбаллы» в Сирии, где Россия сохраняет значительное присутствие.

Они сказали, что Израиль также обеспокоен большими еврейскими общинами как в России, так и на Украине. После субботней встречи в Кремле в офисе г-на Беннета заявили, что он также говорил с г-ном Путиным о положении израильтян и еврейских общин в результате конфликта на Украине.

Как долго Путин может быть президентом?

В российской системе власти, где победитель получает все, уходящие президенты не могут гарантировать, что их преемники будут защищать их интересы. В демократических системах, конечно, президенты проигрывают выборы и уходят в отставку. Но в контексте России и других бывших советских республик у тех, кто уходит в отставку, и у их окружения есть веские основания опасаться ареста их преемниками за финансовые и другие злоупотребления служебным положением. Это ярко проявилось в Кыргызстане в последнее время.

История продолжается под рекламой

Предложенные Путиным изменения не лишены рисков

Из предложений, озвученных Путиным, наиболее значительным изменением будет перенос назначения премьер-министра в парламент. Это дало бы уходящему президенту ряд преимуществ, в том числе, например, ослабление исполнительной власти преемника президента. И это изменение открывает возможность того, что Путин может остаться премьер-министром при поддержке значительного большинства в законодательном органе.

Это предложение предлагает элегантное решение проблемы, стоящей перед Путиным, но оно не лишено рисков. Во-первых, российская общественность ожидает, что ее национальное правительство возьмет на себя прямую ответственность за экономическую и социальную политику, а также примет на себя всю публичную критику политических неудач. Во-вторых, граждане России не очень довольны тем, что их лидеры манипулируют конституционными нормами и правилами в корыстных целях.

История продолжается ниже объявления

Результаты нашего последнего исследования иллюстрируют эти риски.Мы рассмотрели данные общенационального репрезентативного опроса 1590 граждан России от 18 лет и старше. Опрос проходил с 4 апреля 2018 г. по 5 мая 2018 г. и охватывал отношение населения к внутриполитическим, экономическим, социальным и внешнеполитическим вопросам.

Правительства в России берут на себя ответственность

В постсоветскую эпоху российские президенты переложили вину за внутренние проблемы как на правительство, так и на парламент. Это ослабило авторитет обоих институтов в глазах российской общественности.Респонденты опроса оценили институт президента намного выше парламента и правительства.

Наше исследование показало, что более 70 процентов респондентов положительно относятся к работе президента по экономическим вопросам по сравнению с менее чем 40 процентами правительства. Кроме того, было установлено, что общественность возлагала большие надежды на ответственность правительства во многих ключевых областях политики.

Наши результаты также показывают, что общественное доверие к способности правительства обеспечить «обычных» граждан упало с 2012 года. Опросы, которые мы проводили в 2012 и 2014 годах, выявили неуклонное снижение.

История продолжается под рекламой

Россияне выступают против конституционных манипуляций

Возвращение Путина на пост президента в 2012 году вызвало протесты значительной части населения, выступающего за ограничение срока полномочий любого лидера. Эта популяция уменьшилась в размере с 2012 года, но, тем не менее, остается значительной. В нашем опросе 2018 года около 40 процентов респондентов согласились с тем, что один и тот же человек не должен быть президентом более двух сроков.

Самое главное, что эта часть населения остается более склонной к протесту против власти. Наш опрос показал, что более 50 процентов тех, кто поддерживает ограничение пребывания лидеров в должности, были готовы принять участие в мирных акциях протеста.

История продолжается под рекламой

Итак, Путин останется премьер-министром?

Эти результаты показывают, что Путин, возможно, не захочет становиться премьер-министром в 2024 году, потому что это поставит его прямо на линию политического огня. Как глава национального правительства, он возьмет на себя ответственность перед общественностью за достижение ключевых результатов политики, а российские правительства обычно терпят неудачу в этом отношении. Более того, ему также грозит сосуществование с новым президентом и потенциальным соперником.

Однако его обращение к парламенту дало несколько подсказок относительно других вариантов. Он мог бы возглавить новый конституционный орган, Государственный совет, обладающий полномочиями оказывать влияние за кулисами. Это сохранит влияние Путина на принятие стратегических решений без ответственности за повседневные действия правительства.Или, возможно, он возглавит правящую партию, которая потенциально может сыграть более значимую роль в формировании правительства. Однако мы подозреваем, что Путину это тоже не понравится по причинам, о которых говорилось выше.

История продолжается под рекламой

Все эти варианты в игре, как и вероятность того, что Путин вообще может оставить власть с более сдержанным президентом. Пока мы просто не знаем, какими будут следующие шаги Путина в 2024 году, каковы его предпочтения.А учитывая высокие риски, которые влечет за собой его следующий ход, мы вряд ли будем знать заранее.

Пол Чейсти — профессор российской и восточноевропейской политики Оксфордского университета.

Стивен Уайтфилд — научный сотрудник Родса Пелчински в области политики в Пембрук-колледже и профессор сравнительной российской и восточноевропейской политики в Оксфордском университете.

Премьер-министр России Дмитрий Медведев уходит в отставку, поскольку Владимир Путин добивается перемен : NPR

Президент России Владимир Путин и премьер-министр Дмитрий Медведев выступают перед совещанием с членами правительства в среду в Москве.По сообщениям российских информационных агентств, члены кабинета ушли в отставку после того, как Путин предложил ряд конституционных изменений. Дмитрий Астахов/Sputnik/AFP через Getty Images скрыть заголовок

переключить заголовок Дмитрий Астахов/Sputnik/AFP через Getty Images

Президент России Владимир Путин и премьер-министр Дмитрий Медведев перед началом совещания с членами правительства в среду в Москве.По сообщениям российских информационных агентств, члены кабинета ушли в отставку после того, как Путин предложил ряд конституционных изменений.

Дмитрий Астахов/Sputnik/AFP через Getty Images

Обновлено в 3:35 утра по восточному времени в четверг

Одним драматическим ударом российский кабинет опустел.

Главные министры российского правительства, начиная с премьер-министра Дмитрия Медведева, подали в отставку в среду, чтобы облегчить реформу конституции, недавно предложенную президентом Владимиром Путиным. Президент принял отставку Медведева и сказал, что назначит своего давнего соратника в Совет безопасности России.

Путин также выдвинул Михаила Мишустина, главу Федеральной налоговой службы, вместо Медведева на посту премьер-министра, сообщает российское государственное информационное агентство ТАСС. Ожидается, что остальная часть министерского кабинета останется до тех пор, пока не будут определены их замены.

В четверг правящая партия «Единая Россия» единогласно одобрила кандидатуру Мишустина.Ожидалось, что российский парламент, Дума, где партия имеет большинство, последует этому примеру позже в тот же день.

Удивительная массовая отставка в среду, о которой Медведев объявил во время встречи министров в Москве, произошла вскоре после того, как Путин выдвинул пакет предлагаемых конституционных поправок в своем ежегодном обращении к нации.

«После принятия этих поправок — а было сказано, что это, вероятно, будет сделано после обсуждения — произойдут существенные изменения не только в целом ряде статей конституции, но и в балансе власти, а именно исполнительной, законодательной и судебные ветви власти», — пояснил Медведев на совещании, сообщает ТАСС.

В пакет включены предложения по укреплению Госсовета страны и расширению полномочий законодателей по выдвижению кандидатур на пост премьер-министра и других крупных государственных должностей. В своем выступлении Путин сказал, что эти шаги призваны укрепить демократические процессы в России, хотя многие наблюдатели считают более вероятным, что они связаны с пока еще неясными планами Путина сохранить влияние после ухода с поста президента.

Многолетний российский лидер в настоящее время ограничен российской конституцией, которая не позволяет президенту занимать пост более двух сроков подряд.Ранее Путин обходил эти ограничения по срокам, занимая пост премьер-министра с 2008 по 2012 год, лично выбирая Медведева, чтобы сменить его на этом посту, сохраняя при этом большую часть своей власти за кулисами.

Путин вернулся на пост президента в 2012 году и легко выиграл еще один шестилетний срок в 2018 году.

Буквально через год или два тема ограничения сроков вновь стала пронизывать разговоры в России. В прошлом месяце во время ежегодного марафона Путина в Москве президент ответил на вопрос об ограничении конституционных сроков полномочий и отметил, намекая сторонникам, которые хотели бы, чтобы он оставался на своем посту после 2024 года, что это «беспокоит некоторых наших политических аналитики и общественные деятели».

«Ну, — добавил он тогда, — может быть, его можно удалить».

6/10 Президент будет слабее, и уже не вызывает сомнений (вопреки прежним предположениям, что он каким-то образом останется), что этим президентом будет уже не Путин.

— Александр Баунов (@baunov) 15 января 2020 г.

Удаление ограничения президентского срока было не частью его пакета предложенных конституционных поправок; вместо этого изменения, представленные в пакете, на самом деле уменьшат власть президента и его способность обходить ограничения, как это сделал Путин. Капитальный ремонт также предоставит Государственной Думе, нижней палате законодательного органа России, Федеральному собранию, больший контроль над кандидатурами министров.

В то же время план расширения полномочий Госсовета, совещательного органа при президенте, предполагает потенциальное место посадки Путина после окончания его срока.

Также остается неясным, что означает этот шаг для Медведева, давнего сторонника Путина, сыгравшего ключевую роль в последней борьбе президента с конституционными ограничениями срока полномочий. Как сообщает ТАСС, Путин объявил о планах назначить Медведева на вновь созданную должность заместителя главы Совета безопасности РФ.

«Дмитрий всегда занимался этими вопросами», — пояснил Путин. «С точки зрения повышения нашей обороноспособности и безопасности я считаю, что это возможно, и попросил его заняться такими вопросами в будущем.»

Кто заменит Путина? – ПОЛИТИЧЕСКИЙ

МОСКВА — Гонка за звание следующего президента России уже началась.

Конституционные изменения, объявленные Владимиром Путиным ранее в этом месяце, вызвали больше вопросов, чем ответов, но они предполагают, что ему придется выбрать кого-то на замену, когда его президентский срок закончится в 2024 году.

Предлагаемая реформа, которая сейчас проходит через лояльный Кремлю парламент, лишит Путина возможности оставаться у власти после 2024 года и закроет лазейку, которая позволила ему вернуться на пост президента после непродолжительного пребывания на посту премьер-министра с 2008 по 2012 год.

Но он также был разработан для того, чтобы убедиться, что, хотя Путин однажды может уйти, путинизм останется.

Ожидается, что Путин займет пост председателя Госсовета — совещательного совета при президенте, который будет закреплен в конституции и наделен нечеткими полномочиями «определять основные направления внутренней, внешней и социально-экономической политики». ». Это позволило бы ему держать руку на пульсе состояния, отстраняясь от ежедневного вождения.

«Отбор людей уже определен… Эти люди сейчас на ключевых постах» — Крыштановская Ольга, социолог

Учитывая, что такой шаг оставил бы его с небольшими официальными полномочиями, Путин, вероятно, выберет лояльного преемника, чтобы гарантировать, что страна останется курсом, который он наметил, говорят аналитики. Встряска направлена ​​на сохранение его наследия в стране , где новые лидеры, как правило, отвергали идеологию своих предшественников: Хрущев демонтировал культ Сталина, Ельцин распустил страну, которую Горбачев пытался сохранить, а сам Путин постепенно обратил вспять прозападную политику Ельцина. , реформистский курс.

Гадать о том, кого Путин выберет для возвышения, чревато неопределенностью. 67-летний российский лидер известен тем, что держит свои варианты открытыми и откладывает принятие решений до последней минуты. Он будет искать кого-то достаточно сильного, чтобы сохранить жесткий контроль над самой большой страной в мире, но достаточно лояльного, чтобы обеспечить его безопасность и безопасность его союзников.

В частном порядке российский лидер почти наверняка сузил свой выбор, сказала Ольга Крыштановская, социолог, десятилетиями изучающая российскую элиту.«Подбор людей уже определен… Эти люди сейчас на ключевых должностях».

Вот кого Путин может рассматривать в качестве преемника.

Михаил Мишустин

Назначение Михаила Мишустина премьер-министром на прошлой неделе застало Россию врасплох и втолкнуло уважаемого, но малоизвестного руководителя налоговой службы в дискуссию о преемнике, пусть даже его исходная позиция слаба.

Мишустин, известный оцифровкой налоговой системы, входит в советы директоров хоккейной команды ЦСКА и национальной федерации хоккея, вида спорта, который стал своего рода сетевым инструментом для богатых и влиятельных в России, так же, как гольф в Соединенных Штатах Состояния.С Путиным он познакомился лично, играя с ним в Ночной хоккейной лиге первых лиц и бизнесменов.

В свои 53 года Мишустин находится в расцвете своей карьеры. По словам аналитика Александра Баунова, у него также есть хорошие возможности для преодоления разрыва между руководителями влиятельных российских силовых структур (известных как siloviki ) и ордой бюрократов, поскольку налоговая служба занимается как оформлением документов, так и обеспечением соблюдения правил. Как «интеллигентный силовик в штатском», добавил Баунов, Мишустин похож на самого Путина.

Проблема для Мишустина заключается в том, что премьер-министр исторически был громоотводом для критики, как со стороны амбициозных членов правящей партии, так и со стороны населения, чьи доходы падают, а коррупция продолжает процветать. У предшественника Мишутина, Дмитрия Медведева, рейтинг одобрения упал с 64% до 37% за восемь лет пребывания во главе правительства.

Михаил Мишустин, новый премьер-министр России | Александр Неменов/AFP через Getty Images

Тем не менее, некоторые утверждают, что Мишустин является просто «техническим» премьер-министром и что Медведев, которому была предоставлена ​​недавно созданная должность заместителя Путина в Совете безопасности, может вернуться на пост президента в повторении 2008 года.

Главной задачей Мишустина станет выполнение недавних обещаний Путина по повышению уровня жизни. Его успех в этом повлияет на его шансы стать президентом.

Сергей Собянин

Правительство, назначенное Путиным на прошлой неделе, включает в себя четырех вице-премьеров, которых считают людьми Мишустина, что, по-видимому, является вотумом доверия со стороны президента. Что привлекло внимание аналитиков, так это то, что остальные пятеро связаны с мэром Москвы Сергеем Собяниным, что позволяет предположить, что 61-летний мужчина также является кандидатом на роль преемника Путина.

Бывший губернатор Тюменской губернии долгое время считался одним из самых влиятельных людей в стране. Хотя формально он всего лишь мэр, он считается политиком общенационального значения и возглавлял администрацию Путина с 2005 по 2008 год, после чего последовал за своим покровителем в правительство, став вице-премьером.

Мэр Москвы Сергей Собянин – один из самых влиятельных людей России | Кирилл Кудрявцев/AFP через Getty Images

Бюджет Москвы намного превышает бюджет любого другого региона, и Собянин курировал масштабную программу реконструкции, чтобы превратить ее в современный европейский город. Собянин сохранил репутацию эффективного мэра, даже несмотря на то, что этим летом ему удалось отразить протестное движение и на удивление сложное предвыборное противостояние лидера оппозиции Алексея Навального в 2013 году.

«Мэра Москвы любят в регионах даже больше, чем в самой Москве, — пишет обозреватель Московского центра Карнеги Андрей Перцев. «Было бы несложно придумать лозунг типа «Вся Россия будет как Москва», и многие бы ему поверили».

Будучи «первым путинским технократом» и давним сторонником, Собянин, вероятно, займет первое место в путинском списке.Однако его восхождение поставит российского лидера перед проблемой назначения нового прокремлевского мэра во все более беспокойной столице, где запрет кандидатов от оппозиции в городской совет этим летом вызвал массовые протесты.

Сергей Шойгу

Единственная политическая фигура, почти столь же популярная, как Путин, — это 64-летний министр обороны, которого россияне считают величайшим военачальником страны после Второй мировой войны генералом Георгием Жуковым.

Шойгу прошел путь от простого инженера-строителя в далекой Туве до партийного функционера и заместителя председателя республиканского комитета по строительству.После распада СССР он взял на себя ведущую роль в удержании мятежных регионов в орбите Москвы во время нескольких конфликтов на Кавказе.

Министр обороны России Сергей Шойгу близок к Путину | Александр Неменов/AFP через Getty Images

Он завоевал любовь страны, налетая на борьбу с различными стихийными бедствиями в качестве министра по чрезвычайным ситуациям с 1994 по 2012 год, затем недолгое время занимал пост губернатора Московской области. Он возглавил министерство обороны в 2012 году, курируя капитальный ремонт и модернизацию огромной российской армии.

Шойгу близок к Путину и регулярно проводит летние каникулы с президентом в Туве, где двое мужчин были замечены на рыбалке и катании на лодке без рубашек.

По иронии судьбы, популярность, влияние и власть Шойгу могут работать против него, поскольку мало что гарантирует его дальнейшую лояльность Путину. Кроме того, он всего на три года моложе президента и сделал себе имя задолго до того, как Путин пришел к власти.

«Он слишком независим, если ставить его на самое высокое место», — сказала Становая.«Он недостаточно обязан Путину своей карьерой».

Бюрократы

Шквал новых назначений в правительстве расширил круг возможных преемников Путина, если он решит выбрать кого-то из этих рядов, подобно тому, как это сделал Ельцин, назначив Путина сотрудником президента, затем главой ФСБ, а затем своим премьер-министр и наследник, и все это в течение нескольких месяцев.

60-летний кремлевский чиновник Андрей Белоусов считается одним из возможных преемников после того, как на прошлой неделе он был назначен первым заместителем премьер-министра, на ту же должность, с которой Медведев был избран президентом.

Сын выдающегося советского экономиста Белоусов был назначен помощником Путина по экономическим вопросам в 2013 году и стал председателем правления государственной нефтяной компании «Роснефть». Согласно сообщениям, он разделяет мировоззрение Путина в стиле КГБ, считая, что Россия окружена «кольцом врагов».

В 2016 году Путин начал назначать своих бывших телохранителей губернаторами регионов, что привело к постоянным слухам о том, что он готовит их как потенциальных преемников.

Другим претендентом является 61-летний Дмитрий Козак, заместитель премьер-министра, который руководил строительством перед Олимпиадой в Сочи, стоимость которого оценивается в 50 миллиардов долларов.В сообщениях на прошлой неделе предполагалось , что он возглавит надзор за поддерживаемыми Россией самопровозглашенными республиками на востоке Украины.

Точно так же 53-летний Марат Хуснуллин, еще один новый заместитель министра, уже наделал шума, призывая расширить программу «обновления» Москвы, переселив людей из небольших советских домов в новые многоэтажки на всю Россию.

Кандидатом на темную лошадку может быть 49-летний Владимир Мединский, ультраконсерватор, бывший министр культуры, а теперь ставший помощником Путина по культуре. Другой — 44-летний Игорь Краснов, следователь по особо важным делам, чья звезда восходит после того, как его продвинули вверх по служебной лестнице, чтобы заменить давнего союзника Путина на посту генерального прокурора.

Телохранители

В 2016 году Путин начал назначать своих бывших телохранителей губернаторами регионов, что привело к постоянным слухам о том, что он готовит их как потенциальных преемников.

Губернатор Тулы Алексей Дюмин охранял Ельцина и Путина, прежде чем его повысили до заместителя главы могущественного российского военного разведывательного управления ГРУ, где, как сообщается, он сыграл ключевую роль в аннексии Крыма.

Другой вариант: Дмитрий Миронов некоторое время служил в КГБ, прежде чем в 1991 году поступил на службу в спецслужбы. С 2013 года он занимал высокие должности в МВД, прежде чем был назначен губернатором Ярославля.

Губернаторами Астрахани и Калининграда назначены еще двое, Сергей Морозов и Евгений Зиничев, которые также служили в Федеральной службе охраны.

Путин явно высокого мнения об этих телохранителях, и их, безусловно, можно считать одними из самых лояльных из потенциальных преемников.Все они моложе 53 лет. Но их переход к гражданской администрации вряд ли можно назвать успешным, что делает их маловероятными для замены Путина. Морозов и Зиничев подали в отставку через несколько месяцев. (Зиничев теперь министр по чрезвычайным ситуациям.) Согласно сообщениям, Миронов почти никогда не бывает в регионе, которым он управляет, и передал большую часть обязанностей своему помощнику.

* * *

По мере развития битвы за наследство Путин, скорее всего, будет держать свои карты при себе.

Если какой-либо фаворит проявит себя слишком рано, это может вызвать распри среди бесчисленных кланов власти. Некоторые даже предполагают, что он может уйти в отставку еще до 2024 года, чтобы застать политический истеблишмент врасплох.

Впрочем, для простых россиян исход гонки мало что значит.

Все те, кто баллотируется, обязательно сохранят сильный контроль над политикой и экономикой, поскольку в правительстве практически не осталось ни либералов, ни критиков Кремля, а конституционные изменения будут предусматривать, что любой президент должен прожить в России 25 лет и не может наличие заграничного паспорта или вида на жительство.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.