Эксперты назвали партии — лидеры в новом созыве Госдумы
https://ria.ru/20210830/vybory-1747768420.html
Эксперты назвали партии — лидеры в новом созыве Госдумы
Эксперты назвали партии — лидеры в новом созыве Госдумы — РИА Новости, 30.08.2021
Эксперты назвали партии — лидеры в новом созыве Госдумы
Партии «Единая Россия», КПРФ и ЛДПР имеют гарантированные шансы на вхождение в состав Госдумы восьмого созыва, при этом четвертое место делят между собой… РИА Новости, 30.08.2021
2021-08-30T00:23
2021-08-30T00:23
2021-08-30T09:15
политика
единая россия
яблоко
кпрф
лдпр
коммунисты россии
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdn21.img.ria.ru/images/07e5/04/0d/1728109403_0:167:3185:1959_1920x0_80_0_0_8f393b3b7eb7f8cc41b19d2cc044269d.jpg
МОСКВА, 30 авг — РИА Новости. Партии «Единая Россия», КПРФ и ЛДПР имеют гарантированные шансы на вхождение в состав Госдумы восьмого созыва, при этом четвертое место делят между собой «Справедливая Россия — За правду» и «Новые люди», остальные же непарламентские партии могут рассчитывать «только на единичные случаи успеха», причем большая часть партий делает ставку в своей избирательной кампании на географическое представительство и финансовые ресурсы, а не на работу в социальных медиа и поиск креативных ходов, говорится в «Экспертном исследовании ресурсов и оценке шансов партий на старте выборов в Госдуму» комитета по политическим технологиям РАСО.
Голосование на думских и иных выборах в единый день голосования пройдет в этом году с 17 по 19 сентября. Госдума избирается на пять лет по смешанной избирательной системе: 225 депутатов избираются по партийным спискам, еще 225 — по одномандатным округам в один тур.По данным опроса, борьба за четвертое место отмечается между «Справедливой Россией — За правду» и «Новыми людьми». Так, эсеры превосходят «Новых людей» за счет идеологического ресурса, оргструктуры и географического охвата, а «Новые люди» имеют «более интересную обойму лидеров», работу в социальных медиа и креативную технологическую команду. Уточняется, что «аудит» различных типов ресурсов партийных сил указывает на сохранение «инерционного» сценария избирательной кампании, поскольку большая часть партий делают ставку на географическое представительство, финансовые ресурсы и нишевое идеологическое позиционирование. «Обкатка» новых лидеров, работа в социальных медиа и поиск технологических креативных ходов остаются менее востребованными инструментами, уточняется в исследовании.
Так, согласно представленным данным, ресурсы используют партии ЕР (63,2) КПРФ (48,7), ЛДПР (47,7) «Справедливая Россия — За правду» (36,2), «Новые люди» — (35,2), Партия пенсионеров (23,4), «Родина» (23,0), Яблоко (22,6), «Коммунисты России» (18,4), «Зеленые» (18,3), РПСС (16,7), «Зеленая альтернатива» (15,5), Партия Роста (14,9), «Гражданская платформа» (12,3).Как пояснили эксперты, шансы перейти пятипроцентный порог по федеральным спискам также есть у Партии пенсионеров (33%), «Яблока» и «Родины» (по 6%). У других партий также есть шанс преодолеть порог в 3% или менее 3%. Однако прохождение непарламентских партий, кроме «Новых людей», невелики, подчеркнули политологи.Отдельно эксперты проанализировали перспективы у одномандатников: уверенное лидерство будет у «Единой России», которая, по оценкам экспертов, будет на уровне 188 человек, поэтому объединение сохранит за собой позиции «партии власти» даже при 40% голосов по партийному списку. КПРФ и «Справедливая Россия — За правду» могут рассчитывать не более чем на десять побед в одномандатных округах.
ЛДПР и «Новые люди» — пять-восемь мест. Остальные партии могут рассчитывать только на единичные случаи, подчеркнули специалисты.Так, эксперты прогнозируют 188 одномандатников от «Единой России», 16,6 — от КПРФ, от справороссов — 10,1, от ЛДПР — 8,1, «Новые люди» — пять, Партия Роста — два, «Родина» и «Гражданская платформа» — по одному, «Яблоко» — 0,5, РПСС и «Коммунисты России» — по 0,2, «Зеленые» — 0,1 и «Зеленая альтернатива» — 0.Исследование проводилось 20-25 августа 2021 года, в ходе него было опрошено 80 практикующих политконсультантов, членов комитета по политтехнологиям РАСО. Исследование проводилось в формате онлайн-опроса и очного анкетирования.При этом, по данным опубликованного ранее в августе опроса ВЦИОМ, в рейтинге известности лидеров партийных списков с большим отрывом лидирует «Единая Россия» со средним показателем 64%. Следом за ней идут КПРФ (31%), ЛДПР (30%), партия «Справедливая Россия — За правду» (28%), а также «Яблоко» (24%). Наименьшая узнаваемость у лидеров списка «Гражданской платформы» (3%) и Партии Роста (3%).
https://ria.ru/20210829/shoygu-1747739702.html
https://ria.ru/20210827/volgograd-1747610813.html
https://ria.ru/20210825/vmeshatelstvo-1747151674.html
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2021
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdn23.img.ria.ru/images/07e5/04/0d/1728109403_381:0:3112:2048_1920x0_80_0_0_17c61a95774cdefaf9d8c30811b593e3.jpgРИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.
xn--p1ai/awards/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
политика, единая россия, яблоко, кпрф, лдпр, коммунисты россии
Как провести честные выборы с гарантированным результатом
Кремлевский куратор работы с партиями Марина Чекунова лишилась должности не только из-за громкой истории с письмом бывшего лидера Партии пенсионеров Евгения Артюха, но и из-за внутриаппаратных противоречий (см. статью «Наказана за скандал», «Ведомости» от 9.08.2016). Тем не менее ее увольнение отражает создавшуюся систему взаимодействия между исполнительной властью и партиями.
Кремль и Центризбирком объявили о желании провести чистые и честные выборы. Но гарантии результата тоже нужны. Как его обеспечить без фальсификаций? Только с помощью тотального контроля за участниками. Пытаясь подстраховаться от последствий выросшей конкуренции, чиновники стремятся минимизировать ее риски, допускать на политический рынок только проверенных игроков.
Изменения законодательства о партиях в 2011 г. снизили минимальное число членов партии и региональных организаций, что привело к расцвету партий-спойлеров (уровень представительства интересов населения при этом не вырос). Это создало ряд управленческих проблем. Партии-спойлеры нашли спонсоров, обрели некоторую финансовую самостоятельность, что повышает вероятность появления людей, пытающихся вести собственную игру. Политменеджерам приходится решать проблему сочетания честности и предсказуемости при выросшем числе игроков и возврате выборов по одномандатным округам, где кандидаты вынуждены обращать внимание на мнение избирателей.
Чтобы провести чистые и одновременно предсказуемые выборы, чиновники стремятся страховать риски и предъявляют участникам все более жесткие требования к лояльности. Отказ от их выполнения объявляется нарушением и может повлечь за собой печальные последствия для бунтарей, говорит политолог Александр Кынев. Руководство «карманных» партий отстраняется с помощью нехитрых технологий, кандидатам «системных» партий, способным создать реальную конкуренцию на губернаторских выборах, отказывают в регистрации.
Это отчасти напоминает процедуру госзакупок, когда на конкурсы с заранее определенным победителем допускаются лишь «правильные» компании, заранее согласившиеся на свое поражение.
Увольнения некоторых чиновников под видом борьбы за чистоту выборов и за чрезмерное вмешательство в дела партий возможны, но вряд ли серьезно скажутся на стремлении правящей бюрократии управлять вручную предвыборными процессами.
что ждет Узбекистан в новый срок Ислама Каримова :: Политика :: РБК
В поддержку кандидатов в ЦИК нужно было сдать подписи 1 млн избирателей. Всего в избирательные списки ЦИК внес 20,7 млн человек. Единого реестра избирателей не существует, что как недостаток отметила миссия ОБСЕ, наблюдавшая за выборами. Агентство «Фергана» отмечает, что в выборах не принимали участие оппозиционные кандидаты, а возможности находящихся за рубежом узбеков проголосовать были ограничены. В России работали только два участка — в Москве и Новосибирске. Всего, по экспертным оценкам, на заработках за пределами страны с 31-миллионным населением находятся порядка 4–6 млн человек (почти треть работоспособного населения), в том числе, по официальным данным, более 2 млн — в России.
Ограничения не для Каримова
Читайте на РБК Pro
Конституция Узбекистана запрещает одному и тому же лицу занимать президентское кресло более двух сроков подряд. Каримов руководит республикой с 1989 года, а в 1991 году был впервые избран президентом, но, как разъяснили официальные власти наблюдателям ОБСЕ, два срока Каримова по итогам прямых выборов в 2000 и 2007 году (пять и семь лет) не могут рассматриваться как последовательные, так как «понятие «срок» означает точное количество лет». Несколько групп граждан оспорили решение ЦИК зарегистрировать президента Каримова в этом году в качестве кандидата. Обращение они направили в конституционный суд, генеральную прокуратуру, сенат и ЦИК. Официальные ответы получены не были. По действующему законодательству, в случае победы Каримов уже не сможет выдвинуть свою кандидатуру на выборах 2020 года.
Избиратель покидает кабинку для голосования (Фото: AP)
Приоритеты президента
В предвыборной программе Каримова десять приоритетов: от сокращения государственного участия в экономике до повышения качества образования.
Сократить госдолю в экономике он предлагает за счет ликвидации неэффективных госпредприятий, их полную передачу в частную собственность, в том числе по «нулевой» выкупной стоимости. Каримов также провозглашает курс на локализацию производства и импортозамещение. В качестве примера в предвыборной программе приводится создание автомобильной промышленности: в стране производится 27 различных моделей грузовых и легковых автомобилей, автобусов, минивэнов, а также 15 видов современной сельскохозяйственной техники. Все это позволило заменить продукцией собственного производства ежегодный импорт в объеме более $4 млрд. Программа локализации на 2015–2019 годы предусматривает реализацию более 600 проектов на общую сумму свыше $5 млрд.
Он также предлагает дальнейшее привлечение инвестиций и последовательное повышение уровня жизни. Заработная плата, пенсии и стипендии только за 2014 год увеличились на 23,2%, а реальные доходы населения — на 10,2%. В целом, как записано в программе Каримова, темпы роста валового внутреннего продукта Узбекистана — среди немногих стран мира — в последние 10 лет ежегодно превышают 8%, а внешний долг страны не превышает 15% по отношению к ВВП, полностью отсутствует внутренний долг.
Внешняя политика — внеблоковость
Только один из десяти пунктов предвыборной программы Каримова — последний — касается внешней политики. Главной задачей является укрепление добрых отношений с соседями. Недопустимым назвал Каримов «присоединение к каким-либо военным блокам, размещение на территории Узбекистана иностранных военных баз и пребывание наших военнослужащих за пределами страны». В 2012 году Узбекистан вышел из ОДКБ, но сохраняет членство в СНГ и Шанхайской организации сотрудничества.
В декабре во время визита в Ташкент президента России Владимира Путина Каримов выразил заинтересованность в создании зоны свободной торговли с Евразийским экономическим союзом. При этом в январе этого года на сессии парламента президент Узбекистана заявил, что его страна не будет присоединяться к объединениям наподобие бывшего СССР, и сообщил, что страна под его руководством не присоединится ни к Евразийскому экономическому союзу, ни к Таможенному союзу в их существующем виде.
Внеблоковость всегда была приоритетом Каримова, он продолжит политику балансирования, однако ее легко проводить в мирное время, в период серьезной опасности Ташкент может обратиться за помощью, как это было в 2005 году после событий в Андижане, обращает внимание эксперт Российского института стратегических исследований Аждар Куртов.
Экономический вызов
По оценкам Международного института политической экспертизы, приближение момента передачи власти от Каримова преемнику (в январе ему исполнилось 77 лет) повышает внутренние риски даже в случае его очередного переизбрания на пост президента. Во время предвыборной кампании Каримов три недели не показывался на публике, что в независимых и зарубежных СМИ спровоцировало волну обсуждения его здоровья и необходимости поиска преемника. Однако Каримов вернулся к предвыборным мероприятиям и свое отсутствие никак не комментировал.
Основным вызовом для Каримова в случае переизбрания будет не необходимость передачи власти, а сложная ситуация в экономике, говорит Аждар Куртов: население растет, а источники поступлений доходов в бюджет сокращаются, в России стали меньше покупать производимой в Узбекистане автомобильной техники, упали мировые цены на нефть и золото.
Главным внешним вызовом Куртов называет ситуацию в Афганистане. При этом Узбекистан лучше соседей подготовлен к возможному региональному кризису после вывода основного контингента сил западной коалиции из Афганистана за счет наличия сравнительно мощных вооруженных сил, источников инфраструктурного финансирования (преимущественно стран Восточной Азии) и укрепления отношений с Туркменией, говорится в отчете МИПЭ.
Сергей Сапцын. Выборы по-американски
27 июля 2007 год
Сергей Сапцын. Выборы по-американски
С.П. Сапцын, начальник информационного управления |
Выборы по-американски
(опубликовано в журнале «Выборы и референдумы» № 2 за 2007 год)
Казалось бы, выборный процесс достаточно прост и прозрачен. Везде одно и то же: избиратели обозначают свой выбор в бюллетене, бросают его в ящик, комиссия устанавливает итоги голосования. Но при всей похожести действий американские подходы отличаются от российских. Летом 2006 года в рамках поездки в США делегации из Свердловской области мне довелось познакомиться с организаторами выборов в штате Вермонт и узнать, как проходят выборы на разных уровнях — в участке, городе, штате.
Напомню читателю, что штат Вермонт — один из самых небольших в США. Численность его населения едва превышает 600 тысяч человек, а площадь очень незначительна. Как шутят жители, все они знакомы друг с другом. Определенная правда в этом есть. Города здесь невелики — всего по несколько тысяч человек. И новые люди всегда на виду.
Мал золотник, да дорог: Вермонт играет ключевую роль в федеральных выборах. Например, служит лакмусовой бумажкой при проведении праймериз — предварительных внутрипартийных выборов. Здесь проживают исключительно независимые и демократичные избиратели. Большинство из них не обозначают своей партийной принадлежности. А многие из тех, кто это делает, со временем меняют ее. Здесь не покупаются на дешевые популистские методы предвыборной агитации, предпочитая досконально разбираться в политических программах кандидатов. Отсюда и самые большие деньги в США (вполне вероятно, что и в мире) в пересчете на одного избирателя, затрачиваемые кандидатами на политическую рекламу.
Большинство государственных и муниципальных должностей в Америке являются выборными. Было интересно узнать, что в одном городишке есть выборная должность учетчика черепицы. Она сохранилась с тех пор, когда на черепицу брали налог. Сейчас на эту должность никто не претендует, а все ее воспринимают лишь как забавный артефакт. Чего не скажешь об огромном количестве иных должностей: судей, прокуроров, клерков разного уровня, членов всяческих общественных советов. И, конечно же, здесь выбирают мэров городов, городские советы, Конгресс и Сенат, губернатора и вице-губернатора, секретаря штата. Да и сами избирательные комиссии тоже избираются. Сроки избрания разные, но по традиции в Вермонте большинство выборных должностей занимаются на 2 года. Когда про мэра одного из городов сказали, что он сидел в своем кресле 7 сроков подряд, нам представился огромный срок. На самом деле, он составил 14 лет, что хоть тоже немало, однако воспринимается проще.
Есть еще нюанс. Политика в Вермонте — необычайно личное дело.
Избирательная система США в достаточной степени отличается от нашей. Там нет системы постоянно действующих избирательных комиссий как органов, организующих проведение выборов. Цель избирательных комиссий — установление итогов голосования, в то время как организация процесса в каждом штате относится к компетенции офиса секретаря штата. В России нет такой должности, а в Америке она очень значима. Нам повезло, и первый человек, с которым мы официально встретились и поговорили, был как раз секретарь штата Вермонт. Причем, будучи несведущи на первых порах в основах организации органов государственной власти, мы не сразу осознали уровень посетившей нас персоны.
Тем более, что явилась она к нам очень скромно, без свиты помощников, приехав за рулем отнюдь не шикарного личного автомобиля. Между тем, секретарь штата — должность очень серьезная и ответственная. В иерархии исполнительной власти она следует сразу за губернаторской. Дебора Марковитц очень известна в США — являясь секретарем штата уже несколько сроков, она занимает высший пост в Ассоциации секретарей штатов. Это является отражением ее личных заслуг и творческого образа мысли.
Дебора рассказала нам о роли офиса секретаря в организации выборов, продвижении новых законов и координации действий избирательных комиссий всех уровней. Позже мы посетили и сам офис, где встретились с Кэти Де Вулф, директором по выборам, как называется ее должность. По существу, она просто начальник отдела, который состоит из четырех человек и организует выборную работу по всей территории штата. Штат разбит на графства, в каждом из которых достаточное количество городов. В каждом городе присутствует должностное лицо — клерк по выборам.
Он и занимается непосредственной организацией выборов на муниципальном уровне. В крупных городах у клерка свой офис и несколько работников в подчинении. В небольших — он работает один.
Процесс организации выборов очень близок по проблемам, подходам и решениям к российскому. Здесь те же обучающие семинары, бесконечное решение проблем с оборудованием избирательных участков, составление списков избирателей, правовое просвещение участников выборов и прочие знакомые всем нашим избирательным комиссиям нюансы. Отличий, впрочем, тоже хватало. Например, иная система регистрации избирателей, носящая заявительный характер.
В офисе секретаря штата работают настоящие профессионалы своего дела, которые в совершенстве знают избирательное законодательство, трудятся в поте лица на достижение главной цели — честных и равных выборов. Кэти Де Вулф поведала нам о пробелах в законах Вермонта, которые могут привести к нечестному поведению кандидатов или избирателей, возможности искажения результатов выборов.
По ее словам, секретарь штата регулярно вносит в Конгресс штата поправки в законодательство на предмет устранения таких пробелов. Но большая их часть не проходит, поскольку на данный момент злоумышленных действий еще не совершалось. Никому не приходит в голову воспользоваться пробелами законодательства в корыстных целях. Отчасти и потому, что не хочется выглядеть в дурном свете перед знакомыми. Присказка «Вермонт — маленький штат, где все друг друга знают» уже к тому времени крепко засела у нас в головах. Американцы в провинции — исключительно законопослушный народ.
Возможно, высокая политическая активность населения также заставляет законодателей штата осторожничать и ограничивать нововведения в избирательное законодательство Вермонта. Многие статьи здешнего закона о выборах написаны еще столетия назад во время присоединения штата к США. И эта глубокая традиция дает определенную стабильность. Избиратели с детства знают все свои права и обязанности в избирательном процессе.
Им в мысли даже не приходит действовать незаконно.
Вместе с тем, законодатели дают возможность продвижения новых методов и технологий, отличных от традиционно применяемых, но не противоречащих свободному волеизъявлению и действующему избирательному праву.
Оригинальную технологию использовали в городе Виллистон. Этот населенный пункт совсем не велик, не более 2 тысяч жителей. Администрация города решила устроить в порядке эксперимента для избирателей голосование «на ходу», прямо из автомобиля. Действительно, почти все жители имеют личные автомобили. Помещение избирательного участка разместили в гараже пожарной части. На въезде в гараж избиратель получал в открытое окно автомобиля бюллетень, а на выезде бросал заполненный бюллетень в ящик. Эксперимент признан успешным. Горожанам очень понравился этот процесс, поскольку они затратили на выборы меньше времени и получили свежие впечатления. Довольны и организаторы выборов — явка сильно выросла. Сказался эффект новизны.
При этом все понимают, что широкое применение такого голосования невозможно. Более того, в том же городе оно неприменимо на каждых выборах. Но сам опыт, безусловно, заслуживает внимания.
В городе Берлингтон, самом большом в штате, на голосовании широко применяются так называемые «избирательные машины». Это устройства автоматизированной обработки избирательных бюллетеней. Работают они по принципу сканирования бюллетеня и сравнения с незаполненным образцом. В России тоже существуют подобные машины. Они называются «комплексы обработки избирательных бюллетеней». Но распространены они не так широко, как американские.
Надо сказать, что бюллетени в США значительно отличаются от российских. Во-первых, один бюллетень используется для голосования по разным выборам и референдумам, число которых может доходить до нескольких десятков. Во-вторых, сведения располагаются с обеих сторон бумажного листа. Видимо, это дань экономии. И никто не боится, что избиратель не разберется, запутается в информации.
Наконец, формат самого листа также отличается. Поскольку в США не принята метрическая система измерений, форматы бумаги там иные, соответственно, бюллетень длиннее и у́же привычного нам стандарта А4. Да и само проставление отметок часто осуществляется отличным от нашего образом. В Америке приняты разные варианты для этого, включая и традиционный любой знак в пустом квадрате. Но самый распространенный — закрашивание пустого овала небольшого размера. Сделать это качественно ручкой или карандашом достаточно сложно. Поэтому в кабины для голосования организаторы выборов кладут фломастеры черного цвета. А чтобы диаметр стержня фломастера соответствовал ширине овала, его разбивают, размочаливают парой ударов о твердую поверхность. В смекалке американцам не откажешь, таким фломастером можно закрасить овал легким движением руки.
Машина для голосования выглядит как большой ящик с прорезью для приема документов. Когда избиратель вставляет заполненный избирательный бюллетень в эту прорезь, происходит автоматическое сканирование и распознавание осуществленного выбора по всем видам голосования.
По окончании процесса голосования машина выдает протокол на узкой ленте, похожий на кассовый чек, в котором указываются итоги по каждому виду выборов. По требованию членов избирательной комиссии или кого-нибудь из кандидатов бюллетени, собранные в ящике могут быть пересчитаны вручную.
В штате Вермонт, как и во многих других североамериканских штатах, есть норма законодательства, разрешающая избирателю вписывать в бюллетень произвольную фамилию кандидата. С этим связано множество забавных историй, когда в бюллетенях при подсчете находят звезд эстрады и кино, а иногда даже мультипликационных героев, вроде Микки-Мауса. Но большинство избирателей, естественно, подходят к выборному процессу здраво и голосуют без шуток. Поскольку машина не может распознать почерк людей и опознать вписанную в бюллетень фамилию, для обработки подобных бюллетеней в ней существует встроенный механизм, сортирующий их в два различных отделения внутри ящика. В одном из них лежат бюллетени только с отметками напротив нанесенных типографским способом имен кандидатов, в другом — бюллетени, в которых есть вписанные имена.
Само собой, последние обрабатываются вручную.
Кстати, о ручном подсчете голосов. Он осуществляется как обычно, но с той лишь разницей, что все члены избирательной комиссии разбиваются на группы по два человека — один от республиканской партии, другой от демократической. И обработку бюллетеней производят такими парами. Это считается дополнительной гарантией от предвзятости членов избиркомов. Соответственно, избирательные комиссии сформированы с учетом данного обстоятельства.
Машины для голосования, это не только удобный способ производить подсчет голосов. В том же Берлингтоне при помощи этих машин реализована технология выборов мэра города, которая называется «мгновенный второй тур». Она была опробована в марте 2006 года и доказала свою полную состоятельность. Принцип ее очень интересен, и, пожалуй, стоит остановиться на нем подробнее.
Цель технологии проста — избежать проведения второго тура голосования по выборам мэра, если никто из кандидатов не набрал в первом туре более 50% голосов избирателей.
С этой целью избирателям предлагается расставить всех имеющихся кандидатов по уровню доверия к ним.
На иллюстрациях показан принцип голосования и подсчета. В первой колонке избиратель закрашиванием овала отмечает кандидата, которого хотел бы видеть на избранной должности. Кроме того, избиратель отмечает во второй колонке менее предпочтительного кандидата и так далее.
Если ни один из кандидатов не набрал более 50% отметок за первое место, происходит «мгновенный второй тур». Кандидат с наименьшим количеством голосов за первое место исключается из подсчета. Если избиратель отдал первое место исключенному кандидату, в подсчете будет участвовать второе предпочтение этого избирателя. Это означает, что голос избирателя будет учтен, даже если его любимый кандидат не проходит во второй тур. Голос будет отдан за менее любимого, но все же предпочитаемого избирателем кандидата. Поскольку все голоса учитываются, это исключает подставных кандидатов.
Бесспорно, технология сложна в объяснении, сложна в понимании.
А просчитать вручную это все очень затруднительно. Вот тут на помощь и приходят машины для голосования, берущие на себя труд по сканированию бюллетеней и первичным подсчетам. Во время общения с клерком по выборам я высказал опасение, разберутся ли избиратели в нюансах подобного голосования. Определенные опасения такого рода у администрации города были. Поэтому, за пару месяцев до дня голосования они развернули разъяснительную информационную кампанию. В итоге, ни один бюллетень из количества, превышающего 20 тысяч экземпляров, испорчен не был. Люди поняли суть технологии и успешно ее реализовали.
Вообще, американцы проникнуты духом демократии. Ценности свободы слова, свободы действия в рамках закона, выражения и реализации своих прав они ценят более всего. Никто особо не ставит под сомнение то, что выборы проводятся честно, что их результаты действительно выражают волю народа. Как и везде, здесь есть политически и социально активные люди. Их несколько больше, чем в России.
А качество этой активности существенно выше. Люди не просто ходят на выборы. Им стыдно не принимать в них участие. А еще они участвуют в политической и партийной деятельности, посещая разного рода собрания. Они занимаются местным самоуправлением, приходя на ежегодно устраиваемые муниципалитетами сборы, где происходит публичное обсуждение отчетов и планов. И самое главное, особенно для американцев, все меряющих деньгами, они жертвуют свои личные средства на поддержку любимых кандидатов. Любой американец понимает, что, пожертвовав средства в избирательный фонд кандидата, он не теряет при этом деньги, а инвестирует их в политическую систему, обеспечивая выполнение своих чаяний.
Когда начинается предвыборная кампания, а это может случиться даже за год-полтора до даты выборов, по домам, от двери к двери, начинают ходить волонтеры, добровольные помощники кандидатов, организованные избирательными штабами. Волонтеры рассказывают людям о предвыборной программе кандидата, распространяют его печатные материалы, значки, другую агитационную сувенирную продукцию, призывая при этом пожертвовать определенные незначительные деньги (в разрешенных законом пределах).
Очень часто среди волонтеров ходят и сами кандидаты. Особенно, если уровень выборов невысок и людей, проживающих в избирательном округе, относительно немного. Естественно, на всех массовых мероприятиях, связанных с праздниками, где проходят народные гуляния, карнавалы, парады, деятельность кандидатов и их штабов усиливается. Здесь уже кандидаты обязательно лично выходят в народ, разговаривают со своими сторонниками, убеждая их в правильности выбора. И опять же призывают совершить пожертвования. Что характерно, кандидаты на достаточно высокие посты ведут себя очень просто, не окружают себя телохранителями и свитой. Так, на гулянии, посвященном Дню независимости США 4 июля, кандидат в Конгресс США от демократов Питер Уэлч (впоследствии благополучно избранный) просто прогуливался среди толпы, одетый в майку с призывом голосовать за него, раздавал постеры и флаеры, беседовал с людьми, отвечал на их вопросы.
Третий распространенный вариант — организация благотворительных ужинов.
На одном из таких мероприятий мне удалось поучаствовать. Кандидат в Сенат США от демократов Берни Сандерс (также успешно избранный) собрал своих сторонников в одной из школ. Волонтеры приготовили в школьной столовой простой, но не символический ужин и все желающие могли принять в нем участие. После трапезы на импровизированной сцене выступили несколько сподвижников кандидата, рассказывая о нем исключительно в превосходной степени. Финалом мероприятия стало выступление самого Сандерса, беспощадно критиковавшего политику президента и госдепартамента США. А поскольку человек этот весьма харизматичен, обладает незаурядными ораторскими данными, известной артистичностью и несомненными лидерскими качествами, его выступление воспринялось буквально на одном дыхании, и даже услуги переводчика были не особенно нужны. Он сорвал заслуженные аплодисменты. А воодушевленные присутствующие потянулись выписывать чеки с пожертвованиями.
Вообще, агитации в избирательном процессе уделяется очень много внимания.
При этом законодательных ограничений налагается совсем немного. Агитация запрещена лишь в день выборов и только внутри избирательных участков. Поэтому во время голосования процветают вещи, дикие с точки зрения российских законов. Например, у дверей избирательных участков дежурят сами кандидаты, их доверенные лица и агитируют приходящих избирателей проголосовать соответствующим образом. Иногда бывают случаи, что кандидат не успел зарегистрироваться в избирательной комиссии и внести свою фамилию в бюллетень. Тогда прямо у входа на участок сторонники кандидата раздают наклейки с его фамилией, чтобы избиратели могли вклеить их прямо в свободное место бюллетеня и проголосовать за него. А на выходе из участка волонтеры производят опросы, за кого проголосовал тот или иной избиратель. Разумеется, можно не отвечать, никто не будет настаивать.
Законодатели в США считают, что агитация — это не предмет ве́дения избирательных комиссий. Если происходят нарушения законодательства при финансировании или ведении избирательной кампании кандидата, то любой гражданин вправе подать на это иск в суд.
Особенно стараются здесь кандидаты-конкуренты. Они тщательно следят за законностью действий штабов соперников. Факты незаконного или неэтичного поведения соперников тут же становятся поводом для вброса информации во все виды СМИ, которые с удовольствием это освещают. Чаще всего до суда дело не доходит: избиратель все видит, оценивает и делает выводы. Не любят в Америке нечестные методы. Стало быть, нарушение закона, аморальные поступки, жульничество — это гарантированный путь проиграть выборы. Как, собственно, и случилось с Мартой Рейнвилл, кандидатом в Конгресс США от республиканской партии. В своей предвыборной кампании она предложила кандидатам-соперникам добровольно ограничить средства, собираемые у избирателей в качестве пожертвований, одним миллионом долларов. При этом в ее предложении была изрядная доля лукавства — Марта знала, что ей будет выделена серьезная сумма из бюджета республиканской партии, не входящая в заявленный миллион и значительно превосходящая его. В то же время, ее главный соперник, упоминаемый ранее Питер Уэлч, не мог получить подобной поддержки от не очень богатой демократической партии.
Получалось бы, что Марта все равно проводила бы масштабную агитационную кампанию за деньги партии, в то время как Питер был бы серьезно ограничен в средствах. Когда он разумно отказался от предложения, Марта обвинила Питера в том, что он финансово обременяет своих избирателей, осуществляющих пожертвования в его пользу. Большая часть ее избирательной кампании была построена на данном тезисе. Однако люди уловили подвох и сделали свой выбор против Марты Рейнвилл несмотря на ее действительно выдающиеся довыборные заслуги.
При всей разнице подходов в организации и проведении выборов в США и России, главным является стремление сделать этот процесс открытым и честным. В Америке принципы демократии провозглашены уже более двухсот лет назад. Они не только вошли в умы прогрессивных людей, но и стали доброй традицией, укладом жизни абсолютно всех американцев, их жизненной ценностью. В России процесс демократизации общества начался по историческим меркам совсем недавно. И хотя умом все понимают демократические принципы, но от сердца они пока не исходят.
Пройдут еще десятилетия, сменятся поколения и, может быть, наступят те времена, когда у нас не ходить на выборы будет стыдно, и компьютерам избирательных комиссий будут доверять, и каждый будет считать себя в ответе за то, что происходит в стране.
|
«С Навальным дружите, против Путина выступаете, на митинги ходили». Яшин рассказал, как его не пустили на выборы за связь с «экстремистами»
Избирательная комиссия по московскому округу №37 сняла муниципального депутата Илью Яшина с довыборов в действующий созыв Мосгордумы. По словам самого Яшина, который пересказал разговор в избиркоме, члены комиссии объяснили это его причастностью к «экстремистской организации», а именно к структурам Алексея Навального (ФБК и его штабам). Некоторое время назад суд в Москве в закрытом режиме признал их экстремистскими организациями, но при этом сами сотрудники ФБК подчеркивают, что ничего «экстремистского» в их деле нет.
«Избирком признал меня экстремистом из-за поддержки Навального и запретил выдвигаться.
Такого наглого беспредела я не видел давно», – написал Яшин сразу после отказа ему в избирательном праве.
Настоящее Время поговорило с Яшиным о том, как происходил разговор в комиссии и какими аргументами оперировали те, кто не допустил его к выборам. Политик, со своей стороны, подчеркнул, что считает решение избиркома незаконным и намерен подать на комиссию в суд.
– Что именно вам заявили в избиркоме, на каком основании вам отказано в праве баллотироваться?
– Если исходить из того, что написано в решении, которое мне вручил председатель комиссии, они ссылаются на закон об основных гарантиях избирательных прав граждан, а конкретно на те самые поправки имени сенатора Клишаса, которые были внесены в мае и приняты в начале июня. То есть на те самые поправки, которые запрещают баллотироваться, лишают пассивного избирательного права всех граждан, которые подозреваются в сотрудничестве с экстремистскими организациями или лиц, сотрудничающих с экстремистами.
Но проблема в том, что по этим поправкам должно быть решение суда. Если какого-то человека подозревают в том, что он сотрудничает с экстремистами, его дело должен рассматривать суд. Должны быть представлены доказательства, что это так. Установлена связь. И суд должен на основании представленных доказательств вынести соответствующее решение. А здесь мы имеем нарушение даже того самого драконовского закона, о котором идет речь! Недостаточно просто сказать: «Вот есть такой закон, и мы тебя по этому закону считаем экстремистом». Все равно даже по этому закону нужно что-то доказать.
Но председатель комиссии развел руками и говорит: «Ну слушайте, мы же все понимаем, вот вы там с Навальным дружите, вместе на митинги ходили, против Путина выступаете. Поэтому мы считаем это доказанным и очевидным – то, что вы поддерживаете экстремистскую деятельность Навального. Мы это считаем общеизвестным, ничего тут особо доказывать не нужно».
– Решение в отношении вас принято без суда, как вы правильно подчеркнули, а только на основании заключения местного избиркома.
Но в таком случае у вас есть технически юридические инструменты обжаловать это решение?
– Разумеется, юристы готовят иск, и в понедельник мы направим его в суд, будем обжаловать. Я думаю, что на самом деле дойдем мы до ЕСПЧ и до Конституционного суда. Потому что какой бы ни была Конституция после изменений, то, что происходит, – это нарушение базовых гражданских прав, гарантированных Конституцией.
Но особых иллюзий, откровенно говоря, у меня нет. Потому что я же понимаю, что суды работают примерно так же, как и избирательные комиссии, – они особо не вникают. Если есть политическое решение и политический заказ, любого человека можно и с выборов снять, и за решетку отправить – мы это наблюдали много раз.
Но тем не менее, разумеется, весь этот юридический путь я пройду. И судебные трибуны я использую для того, чтобы лишний раз использовать возможность показать, к какому произволу вообще свелась вся политическая и избирательная система в нашей стране. Но повторю: иллюзий особо у меня нет.
– Илья, а вообще вы как расцениваете действия этой избирательной комиссии?
– Мне кажется, это абсолютно фашистская практика. Фашистская практика не просто в смысле, знаете, там просто бросаться оскорблениями «ты фашист» или «ты фашист». А в том смысле, что любому фашистскому режиму свойственно ограничивать массово людей в гражданских правах, поражать в гражданских правах за инакомыслие. И здесь мы имеем ровно это: меня ограничивают в моих избирательных правах за то, что я с кем-то там не с тем сотрудничаю. Что у меня какие-то вот такие взгляды и так далее.
Это очень печальная деградация политической системы в нашей стране и очень тревожная. Потому что фашистские режимы развиваются все одинаково: сначала приходят за представителями политической оппозиции. Потом начинают подавлять инакомыслие уже в гораздо более широком масштабе. Это реально буквально может коснуться каждого. Не только независимых журналистов, активистов, политиков. Следующий шаг – это массовое давление на любого человека, который хоть как-то выражает несогласие с генеральной линией партии и правительства.
– Ранее избирательный счет не открыли, как я помню, Олегу Степанову, теперь вам. Ваши случаи исключительные или это все-таки новая практика? Что если поддержал Навального – не важно как, поставил там лайк, денег перевел, – будь добр, посиди несколько лет и не баллотируйся никуда?
– Я думаю, конечно, что это пробные шары. Но они, скорее всего, станут довольно массовой практикой, потому что это такой универсальный инструмент для устранения неугодных. «Захотим – снимем двух кандидатов, захотим – снимем несколько сотен кандидатов».
У меня на ютуб-канале есть ролик, так и называется «Обыкновенный фашизм», где мы анализировали этот закон и попытались посчитать общее количество людей, которых можно лишить права участвовать в выборах собственно по этому новому закону. В первую очередь, конечно, речь идет о сотрудниках бывшего ФБК и штабов Навального, это около 500 человек по всей стране. Далее это люди, которые присылали какие-то финансовые пожертвования, донаты на счета ФБК и штабов Навального.
Это уже около 200 тысяч человек по всей стране. И, наконец, люди, которые выражали поддержку, распространяя какие-то расследования Навального, расшаривая их в своих соцсетях. Это несколько миллионов человек.
На самом деле речь идет о том, что принят закон, который массово поражает в правах несколько миллионов человек. Именно поэтому я его и считаю фашистским.
– А это решение избирательной комиссии сильно скажется на вашей политической деятельности? Что планируете делать дальше?
– Ну а как вы думаете? Я политический деятель, я живу избирательными циклами, я участвую в выборах. Я в Костроме участвовал в выборах, в Москве, на муниципальных, в городских выборах – меня лишают фактически профессии. То есть это такая своеобразная извращенная люстрация: меня лишают возможности заниматься моей профессией, лишают возможности быть депутатом, лишают возможности даже на муниципальном уровне баллотироваться и сильно ограничивают мои полномочия.
Это не значит, что я, конечно, совсем не смогу заниматься политикой, потому что политика все-таки не только к выборам сводится.
Но очевидно, что меня из легальной политики выдавливают очень последовательно в диссидентское поле. И речь идет, конечно, не только обо мне, а действительно о тысячах, сотнях людей по всей стране.
Эксперты раскрыли способ гарантированной защиты процесса выборов: Политика: Россия: Lenta.ru
Эксперты Регионального общественного центра интернет-технологий (РОЦИТ) раскрыли способ гарантированной защиты процесса электронного голосования по поправкам в Конституцию России, для которого используется технология блокчейн. Соответствующее заявление размещено на сайте РОЦИТ.
По данным специалистов, механизм наблюдения за состоянием технологии блокчейн открыт для всех пользователей сети. ЦИК России занимается формированием списков голосующих, и только после этого их передают в систему голосования и загружают в блокчейн, таким способом защищая процесс выборов.
«Блокчейн-технология гарантирует неизменность данных и сохранения истории приема голосов в течение всего времени голосования.
Технология распределенных реестров будет использована прежде всего для подтверждения неизменности голосов граждан. Именно эта технология позволяет дать доступ к данным для независимых наблюдателей, не раскрывая персональные данные избирателей», — приводятся в сообщении слова директора по развитию Waves Platform Максима Перцовского.
Он также объяснил, что благодаря блокчейну процесс голосования становится прозрачным, так как любой желающий может наблюдать за ходом голосования. Отмечается, что во время всего периода электронного голосования работает горячая линия, позвонив на которую можно сообщить об ошибках.
25 июня началось общероссийское голосование по поправкам в Конституцию. Основной день голосования — 1 июля — объявлен нерабочим. По состоянию на утро 28 июня, уже более 30 миллионов россиян приняли участие в голосовании.
Среди предложенных поправок — приоритет российского законодательства над международным и право действующего президента России переизбираться на новый срок и по истечении двух президентских сроков до вступления изменений в силу.
Все предложенные идеи одобрили Конституционный суд, Госдума, Совет Федерации и региональные парламенты.
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Принята 12 дек. 1993 всенародным голосованием (референдумом). Необходимость принятия новой К. была обусловлена коренными преобразованиями в жизни Российского государства. Суть этих преобразований состоит прежде всего в переходе от социалистической системы хозяйства к рыночной экономике, от авторитарной политической системы к многопартийности, от централизованной власти Советов народных депутатов к разделению властей. К. по‑новому определила основополагающие принципы общественного устройства России. Так, РФ — Россия — провозглашается демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. К. в качестве основополагающего принципа определяет принцип законности. Суть его состоит в строгом соблюдении требований закона всеми субъектами общественных отношений. К. имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить К. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать К. и законы. Существенным является провозглашение в К. равноправия и полноправия граждан, а также гарантированность прав и свобод. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. В гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» К. перечислены основополагающие права и свободы человека и гражданина, а также гарантии осуществления прав и свобод. Последовательно раскрыт принцип гуманизма, который вытекает из принципа равноправия и полноправия человека и гражданина и означает заботу о человеке, всемерном развитии его духовных и физических качеств, материальных условиях жизни. Россия является федеративным и многонациональным государством, поэтому важнейшее значение имеет провозглашение в К. государственного единства. В преамбуле, а также в ряде статей установлено, что суверенитет РФ и верховенство К. распространяются на всю ее территорию. РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Гарантируются единство экономического пространства, единство территории, единый государственный язык (русский), единая денежная единица (рубль) и т. д. Новым в российском конституционном законодательстве является принцип разделения властей, закрепленный в ст. 10 и 11 К. : государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. В соответствии с К. законодательным и представительным органом РФ является двухпалатный парламент РФ — ФС РФ. Он состоит из двух палат — СФ и ГД. В СФ входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. ГД состоит из 450 депутатов.
К., являясь основным законом государства, регулирует такие важнейшие общественные отношения, как основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, взаимоотношения органов государственной власти, органов местного самоуправления и т. д. В ней, таким образом, определены начала всех др. законодательных актов, всех отраслей права. Если любой др. акт содержит положения, противоречащие К., действует К. Важной юридической гарантией стабильности К. является особый порядок ее принятия и изменения. К. относится к так называемому типу «жестких» конституций. Это означает, что порядок ее изменения усложнен. Гл. 9 К. предусматривает, что гл. 1, 2 и 9 не могут быть пересмотрены ФС РФ. Поправки к гл. 3–8 принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона. Эти поправки вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ. Правовая охрана К. обеспечивается с помощью конституционного контроля. Он относится к ведению РФ. Обеспечение соответствия К. конституций (уставов) субъектов РФ входит в предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ. Особое место в защите К. и конституционного строя принадлежит Президенту РФ, который как глава государства является гарантом К. Обязанность соблюдать и защищать К. входит в содержание присяги Президента РФ. В целях защиты К. формируется Конституционный Суд РФ. Его судьи назначаются СФ по представлению Президента РФ. В решении задач конституционного контроля участвуют и др. государственные органы — Верховный Суд РФ, прокуратура РФ в пределах их компетенции, установленной законодательством РФ.
Поправка о праве голоса — FairVote
- Ресурсы
- Библиотека реформ
- Поправка о праве голоса
Голосование — это американский принцип и основное демократическое право, которое следует защищать, продвигать и применять на практике, поэтому многие люди удивляются, узнав, что Конституция США не предусматривает явного права голоса. Это делает избирательные права уязвимыми для капризов политиков, а некоторые граждане обладают меньшими правами, чем другие.
Более десяти лет назад FairVote стал ведущим институциональным голосом, призывающим к установлению четкого права голоса в Конституции США. Мы считаем, что массовое движение за принятие такой поправки будет иметь большое значение для прекращения «войн за голосование», которые преследуют нас сегодня. FairVote продолжает служить надежным ресурсом для поддержки активистов, организаций и выборных должностных лиц, работающих над внесением поправок в право голоса. В рамках нашего проекта «Продвигайте наше голосование» мы работаем над тем, чтобы заручиться широкой поддержкой поправки о праве голоса, выступая при этом за нововведения в пользу избирательного права на местном уровне.
Зачем нам нужно право голоса ПоправкаДаже по мере того, как растущий американский электорат набирает обороты, новые регрессивные законы, постановления и маневры угрожают избирательным правам, не подвергаясь строгой проверке, которая должна сопровождаться положительным правом голоса в Конституции.
В 2013 году Верховный суд отменил раздел 4 Закона об избирательных правах (VRA), лишив Министерство юстиции полномочий, которые оно имело в течение пяти десятилетий по пресечению расовой дискриминации при голосовании.Комиссия по содействию выборам долгие годы оставалась без членов комиссии и часто сталкивается с законопроектами в Конгрессе, которые полностью прекращают ее существование. Многие школы пропускают гражданское образование, что способствует снижению явки избирателей на местных и первичных выборах.
Закрепление явного права голоса в Конституции гарантировало бы избирательные права каждого гражданина, достигшего избирательного возраста, обеспечило бы правильный подсчет каждого голоса и защитило бы от попыток фактически лишить избирательных прав избирателей, имеющих право голоса.Это дало бы Конгрессу возможность принять минимальные избирательные стандарты, чтобы гарантировать более высокую степень легитимности, инклюзивности и последовательности по всей стране, а также дало бы нашим судам право держать политиков под контролем, когда они пытаются разыграть голосование по пристрастным соображениям.
В Конституцию вносились 27 изменений. За исключением Билля о правах, 7 из последних 17 поправок к конституции касались непосредственно расширения избирательных прав и улучшения способа голосования граждан.
Вопреки распространенному мнению, Конституция США не закрепляет право голоса.
Хотя Конституция США запрещает ограничение голосования по признаку расы, пола и возраста, в ней прямо и прямо не говорится, что все граждане США имеют право голоса. Верховный суд постановил в 2000 году в деле Буш против Гора , что граждане не имеют права голосовать за выборщиков президента. Государства контролируют политику и процедуры голосования, и в результате у нас есть лоскутное одеяло из непоследовательных правил голосования, независимо управляемых 50 штатами, 3 067 округами и более 13 000 избирательных округов, причем все они являются отдельными и неравными.
Миллионы американцев навсегда лишены права голоса
Около 5 миллионов американцев, осужденных за тяжкие преступления, которые уже отбыли срок наказания, навсегда лишены избирательных прав. В четырнадцати штатах нет процесса автоматического восстановления для возвращающихся граждан, отбывших срок наказания. В некоторых штатах, например во Флориде, решение о повторном предоставлении избирательных прав остается на усмотрение государственных должностных лиц, которое может осуществляться произвольно или использоваться в политических целях.
Однако не только бывшие уголовники сталкиваются с трудностями при регистрации для голосования. Американцы, живущие за границей, не могут зарегистрироваться в своем родном округе, потому что их штат может больше не считать их резидентами. Многие студенты колледжей, пытающиеся зарегистрироваться в своем колледже, сталкивались с запугиванием избирателей или им просто отказывали в возможности зарегистрироваться для голосования. Такие препятствия не только произвольные, но и во многих случаях политически мотивированы.
Поправка о праве голоса гарантирует всем американским гражданам, достигшим 18-летнего возраста, индивидуальное право голоса, защищенное конституцией.Как и права на свободу слова и религии, конституционно защищенное право голоса будет трудно ограничить, не показывая острой необходимости в существовании ограничения.
Государственная власть над голосованием создает ненужные трудности для голосования
Голосование должно быть простым процессом, в котором может легко участвовать любой зарегистрированный гражданин. Тем не менее, это не всегда так. Требования к идентификации и регистрации избирателей, а также машины, которые используют избиратели, сильно различаются в зависимости от штата.Штаты и округа разрабатывают свои собственные бюллетени, проводят собственное обучение избирателей и имеют почти полную власть над политикой и процедурами голосования на уровне штата. С более чем 10 000 различных юрисдикций избиратели и потенциальные избиратели с гораздо большей вероятностью проголосуют с подсчетом голосов в некоторых штатах, некоторых округах и некоторых районах страны, чем в других, просто из-за разницы в стандартах для каждых выборов. Выборы во многих штатах изобилуют потерянными и неправильно подсчитанными голосами, и многим избирателям неправильно говорят, что они не могут проголосовать.
Поскольку голосование регулируется штатами, национальное правительство мало что может сделать, если избирателей запугивают или преследуют в кабине для голосования. В связи с решением Верховного суда 2013 года отменить раздел 4 Закона об избирательных правах и нежеланием Конгресса действовать для восстановления ключевых компонентов Закона, необходима поправка о праве голоса для дальнейшего обеспечения соблюдения избирательных прав.
Конгресс бессилен устанавливать национальные стандарты
В настоящее время Конгресс не может предпринять никаких действий, чтобы официально помочь улучшить стандарты голосования по всей стране.Хотя Закон о помощи Америке в голосовании (HAVA) 2002 года, который был принят в ответ на фиаско голосования на президентских выборах 2000 года, действительно устанавливает некоторые стандарты, включая предварительное голосование, от штатов не требуется следовать этой политике. Единственный способ гарантировать, что каждый голос будет подсчитан и что избиратели будут следовать воле народа своего государства, — это создать конституционно защищенное право голоса. Поправка о праве голоса даст Конгрессу право защищать право голоса и контролировать политику и процедуры голосования, чтобы гарантировать, что выборы будут справедливыми, точными и эффективными.
Законопроект: Совместное постановление Палаты представителей 74Члены Палаты представителей США Марк Покан, среди ряда других соавторов, проявил большое лидерство в представлении Совместной резолюции Палаты представителей 74 (Резолюция 74), законопроекта, который установит явное право голоса в Конституции. Прочтите краткое изложение политики FairVote о поправке к праву голоса. См. Текст счета ниже:
Право голоса РесурсыРАЗДЕЛ 1. Каждый гражданин Соединенных Штатов, достигший установленного законом возраста для голосования, имеет основное право голосовать на любых публичных выборах, проводимых в юрисдикции, в которой проживает гражданин.
РАЗДЕЛ 2. Конгресс имеет право применять и применять данную статью посредством соответствующего законодательства.
Ссылки
RightToVoteAmendment.com — ресурсный центр FairVote по поправке о праве на голосование
PromoteOurVote.com — проект FairVote по продвижению избирательного права и гражданской активности в сообществах в духе конституционно гарантированного права голоса
Краткое изложение политики FairVote в отношении поправки к праву на голосование
Публикации
- Право голоса, Джейми Раскин (Американский проспект, август 2001 г.)
Выступления
- Преподобный Джесси Джексон выступает на съезде NAACP в Филадельфии, штат Пенсильвания, 14 июля 2004 г.
- Конгрессмен Джесси Джексон мл.представляет позиционный документ на конференции FairVote «Claim Democracy», ноябрь 2003 г.
Роберт Ричи, исполнительный директор, FairVote на форуме «Право голоса» в Бостоне, Массачусетс, 26 июля 2004 г.
Ким Ганди, президент Национальной организации женщин, имеющих право голоса, Форум в Бостоне, Массачусетс, 26 июля 2004 г.
Джесси Джексон-младший, конгрессмен (D-IL) на форуме за право голоса в Бостоне, Массачусетс, 26 июля 2004 г.
Научные статьи
- Избирательная реформа и право голоса, Анита С.Эрлс, директор по защите интересов Центра гражданских прав UNC, объясняет ограничения HAVA и то, что Конгресс может сделать для установления права голоса.
Отчеты
История права голосаНа протяжении всей истории Соединенных Штатов право голоса неоднократно расширялось конституционными поправками и законодательством. Когда писалась Конституция, большинство создателей не верили во всеобщее избирательное право. Однако по мере развития нашего общества традиционно бесправные группы, включая женщин и расовые меньшинства, получили право голоса на основании поправок к Конституции.Из 17 поправок, ратифицированных после принятия Билля о правах в 1791 году, семь расширили права избирателей или расширили участие в демократических процессах. Закрепление позитивного права голоса в Конституции стало бы еще одним шагом к всеобщему избирательному праву и равным избирательным правам для всех.
История избирательных прав (PDF)
Проект FairVote «Продвигайте наш голос»На местном уровне FairVote мобилизует поддержку конституционного права голоса в рамках своего проекта «Продвигайте наше голосование», пилотной программы, наиболее активной в Мэриленде.Его уникальная платформа изменений работает в партнерстве для продвижения резолюций на организационном уровне, уровне университетского городка и на местном уровне в поддержку явного права голоса в Конституции США, а также конкретных изменений в практике и политике для обеспечения справедливого и равноправного права голоса. Руководство программы состоит из двух десятков экспертов по праву голоса и защитников.
Мэриленд Разрешения
Базируясь в Мэриленде, проект FairVote «Продвигайте наше голосование» работал с местными выборными должностными лицами, чтобы заручиться поддержкой права города и округа на голосование по резолюциям.
Графство Монтгомери, графство Принс-Джордж и город Такома-Парк приняли резолюции, призывающие к явному праву голоса в конституции и других изменениях национальной политики в области избирательных прав, таких как принятие Закона о внесении поправок в Закон об избирательных правах.
Население этих населенных пунктов составляет около двух миллионов жителей.
- Постановления №
округа Монтгомери и парка Такома открыли путь к предоставлению целевым группам права голоса для выработки политических рекомендаций и подготовки отчетов о недавних муниципальных выборах.
Другие города Мэриленда рассматривают конкретные политические идеи, направленные на повышение гражданской активности и явки избирателей.
Флорида Резолюции
FairVote’s Promote Our Vote Project предоставляет партнерам во Флориде услуги по продвижению права голоса по резолюциям по всему штату.
Университет Флориды и Государственный колледж Палм-Бич приняли решения о праве голоса через свои студенческие правительства.
В этих университетах обучается более 70 000 студентов.
Эти резолюции поддержали право голоса нации и штатов. Они также искали методы и политику, которые улучшили бы процесс голосования для студентов.
Проект «Продвигайте наше голосование» FairVote работал с новым большинством Флориды, чтобы представить и успешно принять резолюцию о праве голоса в Северном Майами.
FAQУ меня никогда не было проблем с голосованием.Разве у нас уже нет права голоса?
взрослых американцев, проживающих в штатах, обычно могут голосовать, но у них нет закрепленного в Конституции права голоса, охраняемого государством. Государства защищают право голоса в разной степени в зависимости от конституционного языка и законов государства. Федеральное правительство традиционно вмешивается только для предотвращения некоторых широких злоупотреблений, таких как лишение права голоса на основании расы (15-я поправка), пола (19-я поправка) или возраста (26-я поправка).
В большинстве штатов округа разрабатывают свои собственные бюллетени, проводят собственное обучение избирателей, имеют свои собственные правила обращения с бюллетенями за границей, нанимают и обучают своих сотрудников для голосования, выбирают места для голосования и ведут свои собственные списки регистрации избирателей. У штатов есть широкая свобода действий в определении политики заочного голосования, часов голосования и финансирования выборов. В результате избиратели и потенциальные избиратели имеют разный опыт прохождения процесса регистрации и голосования в зависимости от того, где они живут.Эти различия могут быть еще более заметными на некоторых местных выборах из-за разной степени поддержки со стороны федерального правительства и штата.
В настоящее времяштатов также имеют право прямо ограничивать франшизу. Текущие данные показывают, что штаты решили отказать почти шести миллионам американских граждан в праве голоса из-за осуждения за тяжкие преступления, включая миллионы, которые полностью выплатили свой долг обществу. Некоторые штаты даже отказывают определенным классам иностранных избирателей в праве голоса.
Разве граждане не имеют права голосовать на президентских выборах?
Не обязательно.Статья II Конституции, в частности, гласит: «Каждый штат назначает в порядке, установленном его законодательным собранием, ряд выборщиков…» Другими словами, законодательный орган штата, а не граждане конкретного штата определяет, какие кандидат в президенты получает голоса выборщиков этого государства. В первые десятилетия существования страны законодательные собрания нескольких штатов фактически назначали выборщиков в Коллегию выборщиков, а не проводили всенародные выборы в своем штате. В 2000 году в деле Bush v.Решение Гора, пять судей заявили: «Отдельный гражданин не имеет федерального конституционного права голосовать за выборщиков президента Соединенных Штатов до тех пор, пока законодательный орган штата не выберет общегосударственные выборы в качестве средства реализации своих полномочий по назначению членов Избирательной комиссии. Колледж. Далее Суд заявил, что законодательный орган Флориды имеет право лишить народ этой власти в любое время, независимо от общего числа голосов.
Кроме того, в 1961 году потребовалась поправка к конституции, которая позволила жителям Вашингтона, Д.C. голосовать за президента. Но миллионы американских граждан, проживающих на таких территориях, как Пуэрто-Рико, Виргинские острова и Гуам, по-прежнему не могут голосовать за президента.
Какие административные проблемы возникают с голосованием в США и чем поможет поправка к конституции?
Без национальных стандартов государства могут создавать свои собственные политики и процедуры голосования, которые могут ограничивать или ограничивать право голоса гражданина. Только четкие стандарты обеспечат учет каждого голоса.Государства будут нести ответственность за проведение честных выборов, а федеральное правительство будет нести ответственность за обеспечение наличия средств для соответствия этим высоким стандартам.
Согласно исследованию президентских выборов 2008 года, проведенному Совместным обследованием выборов в Конгресс, проведенным Массачусетским технологическим институтом, 2-4 миллиона зарегистрированных избирателей были «отстранены» от голосования из-за административных проблем, таких как длинные очереди, идентификация избирателей. , а также проблемы с получением открепительного удостоверения.В том же исследовании сообщается, что около 9 миллионов подходящих людей пытались зарегистрироваться, но потерпели неудачу из-за препятствий при регистрации избирателей, таких как пропущенные сроки и смена места жительства. Конституционное право голоса дает Конгрессу широкую свободу действий в установлении стандартов для обеспечения большего равенства при проведении выборов.
Какие группы американцев будут защищены поправкой о праве голоса?
Закон об установлении права голоса гласит, что все американские граждане, достигшие избирательного возраста, имеют индивидуальное право голосовать «на любых публичных выборах, проводимых в юрисдикции, в которой проживает гражданин.«Федеральное правительство будет защищать это индивидуальное право голоса, тем самым затрудняя для штатов или населенных пунктов лишать избирательных прав групп или поддерживать процедуры, которые излишне затрудняют голосование граждан. Это предоставило бы избирательное право всем тем, кто был лишен права голоса из-за осуждения за уголовное преступление, и проложило бы путь избирателям в Вашингтоне, округ Колумбия, для голосования за федерального представителя и сенаторов. В целом, это создаст больше возможностей для людей, чтобы гарантировать, что их округ и штат используют процедуры, дающие гражданам возможность голосовать.
Смогут ли граждане территорий (Пуэрто-Рико, Виргинские острова и Гуам) голосовать за президента?
В настоящее время жители Пуэрто-Рико, Виргинских островов и Гуама являются гражданами США. Они платят налоги и могут быть призваны в армию, но не голосуют за президента. Хотя эта поправка конкретно не дает гражданам территорий право голоса автоматически, она открывает им дверь, чтобы получить возможность голосовать за президента.
А как насчет Американского Самоа?
Жители Американского Самоа на самом деле не являются американскими гражданами; они граждане. Действующее законодательство, устанавливающее право голоса, определяет, что только американские граждане будут иметь право голоса, поэтому граждане не будут включены.
Смогут ли голосовать неграждане и 16-летние?
Согласно этой поправке решение о расширении привилегии на неграждан и 16-17-летних будет оставаться в юрисдикции штатов.
Избавляется ли поправка от коллегии выборщиков?
Поправка конкретно не комментирует Коллегию выборщиков. Однако, заявляя, что каждый гражданин США имеет конституционное право голоса, он закладывает основу для аргумента против Коллегии выборщиков. Но если Коллегия выборщиков останется, поправка обяжет законодательные собрания штатов назначать президентских выборщиков на основе всенародного голосования людей.
Чем эта поправка отличается от Закона «Помогите Америке проголосовать» (HAVA)?
Закон «Помогите Америке проголосовать» 2002 года был законодательным актом, принятым в ответ на провал на выборах во Флориде и систематические нарушения при голосовании, которые наблюдались по всей стране после президентских выборов 2000 года.Этот закон устанавливает некоторые полезные стандарты. Например, он включает раздел о предварительных избирательных бюллетенях, который позволяет человеку голосовать, если человек считает, что он или она зарегистрированы, но не фигурирует в реестре избирателей на этом участке. Однако HAVA не оправдывает ожиданий, поскольку не устанавливает руководящих принципов подсчета этих предварительных бюллетеней.
Более того, Закон ничего не делает для миллионов американцев, которые навсегда лишены гражданских прав в десятке штатов, потому что они являются бывшими преступниками.Это не мешает штатам ошибочно очищать избирателей или участвовать в других действиях, ограничивающих избирательное право. По сути, это не дает права голоса. Государства по-прежнему имеют право указывать избирателям голосовать за кандидата по выбору законодательного органа. Конституционно защищенное право голоса — единственное средство гарантировать защиту каждого американца.
Гарантирует ли поправка статус штата Вашингтону?
Поправка о праве голоса конкретно не призывает к государственности для Вашингтона, Д.C. и его полмиллиона жителей. Однако поправка действительно гарантирует, что все американцы, проживающие в столице нашей страны, имеют защищенное конституцией личное право голоса, что может открыть путь к полному представительству в Конгрессе.
Право голоса — это партийный вопрос?
Нет. Верховный суд и многие наши лидеры из разных стран подтвердили важность права голоса. Некоторые могут ошибочно полагать, что поправка отнимает полномочия у штатов и переводит их на федеральный уровень, но на самом деле поправка только гарантирует, что штаты соблюдают определенные четкие стандарты в том, как они защищают право голоса.Гарантируя, что каждый американец имеет индивидуальное право голоса, защищенное Конституцией, эта поправка устанавливает голосование как индивидуальное право, а не просто привилегию, предоставляемую штатами.
Интерпретация: Оговорка о гарантии | Национальный конституционный центр
Существует серьезное заявление о том, что Соединенные Штаты не выполнили свои обязательства по Гарантийной оговорке в контексте избирательного права афроамериканцев.Верховный суд постановил, что афроамериканцы были защищены этой статьей после принятия поправок о реконструкции. В деле Texas v. White (1891 г.) Суд объяснил: «Новые свободные граждане обязательно становились частью народа, и люди по-прежнему составляли государство. . . . И именно государство, образованное таким образом, теперь имело право пользоваться конституционной гарантией ».
Важно отметить, что после гражданской войны афроамериканцы составляли большинство населения в Луизиане, Миссисипи и Южной Каролине и 40 или более процентов в Алабаме, Флориде, Джорджии и Вирджинии.Если бы в этих семи штатах преобладали правление большинства и политическая свобода, политическая власть и влияние, которыми афроамериканцы пользовались во время Реконструкции, вероятно, продолжались бы десятилетиями или навсегда.
Однако, как хорошо известно, афроамериканцы систематически лишались избирательных прав, особенно активно там, где они составляли большинство, или могли объединиться с другими избирателями, чтобы стать большинством. Миссисипи была лидером в лишении избирательных прав афроамериканцев. В 1896 году Верховный суд штата Миссисипи объяснил, как это произошло в деле Ratliff v.Бил :
Наше несчастное государство быстро сменило гражданскую войну на период военной оккупации, за которым последовал другой период, когда контроль над общественными делами перешел к недавно получившей гражданские права расе, не подходящей из-за образовательного опыта для возложенной на нее ответственности. За этим последовало полувоенное, полувоенное восстание, в результате которого к власти вернулась белая раса, меньшая по численности, но превосходящая по духу, правительственным инстинктам и интеллекту.Затем была представлена аномалия правительства, отличительной чертой которого было то, что оно опиралось на волю большинства, находясь под контролем и управлением меньшинства тех, кто в соответствии с его органическим законом имеет право пользоваться избирательным правом.
Конституционная конвенция Миссисипи 1890 г. решила эту проблему:
В области допустимых действий в соответствии с ограничениями, налагаемыми федеральной конституцией, съезд охватил круг средств, препятствующих осуществлению права негритянской расы.
См. США против Миссисипи (1965). Лишение афроамериканцев избирательных прав, по признанию самих преступников, привело к установлению правления меньшинства.
Другой взгляд
Это эссе является частью обсуждения статьи о гарантиях с Эрин М. Хоули, адъюнкт-профессором права юридического факультета Университета Миссури. Прочтите полное обсуждение здесь.
Соответственно, Соединенные Штаты не смогли гарантировать республиканскую форму правления во многих штатах бывшего Конфедерации в период после Реконструкции и до принятия Закона об избирательных правах 1965 года.Законодательная история ряда актов Конгресса, включая саму Пятнадцатую поправку, признала конфликт между принципом правления большинства, закрепленным в Гарантийной статье, и реальностью систематического лишения афроамериканцев избирательных прав.
Маловероятно, что кто-то потрудится лишить политического оппонента права голоса, если только на кону не окажется исход выборов. В сильно поляризованной стране остаются стимулы для государственных субъектов, политических партий или других лиц искать способы препятствовать регистрации или голосованию, чтобы превратить меньшинства имеющих право голоса избирателей в победителей выборов.У Конгресса нет общих полномочий контролировать и очищать выборы в штатах или создавать правительственные структуры, которые он считает желательными. Однако Соединенные Штаты обязаны вмешиваться в соответствии с положениями о гарантиях, когда возникает угроза принципу большинства.
Пункт I | Аннотированная Конституция США | Закон США
Пункт 1. Время, место и порядок проведения выборов сенаторов и представителей устанавливаются в каждом штате его Законодательным собранием; но Конгресс может в любое время издать или изменить такой Регламент, за исключением места избрания сенаторов.
По его условиям, ст. I, § 4, п. 1 уполномочивает как Конгресс, так и законодательные собрания штатов регулировать «время, место и порядок проведения выборов сенаторов и представителей». Только в 1842 году, когда был принят закон, требующий избрания представителей по округам, Конгресс не взял на себя обязательство осуществлять это право. В последующие годы Конгресс расширил требования, последовательно добавляя к требованиям округа смежность, компактность и существенное равенство населения.Однако ни одно возражение против рассадки избранных членов, отобранных в нарушение этих требований, никогда не было успешным, и Конгресс исключил стандарты из закона о пропорциональном распределении голосов от 1929 года.
В 1866 году Конгресс был более успешным в принятии законодательных мер для исправления ситуации, при которой тупиковые ситуации в законодательных собраниях штатов по поводу выборов сенаторов создавали вакансии в офисе. Закон требовал, чтобы две палаты каждого законодательного органа собирались на совместное заседание в определенный день и после этого собирались каждый день до тех пор, пока не будет выбран сенатор.
Первый всеобъемлющий федеральный закон о выборах был принят в 1870 году как средство обеспечения соблюдения пятнадцатой поправки к расовой дискриминации при предоставлении избирательных прав. В соответствии с Законом об исполнении 1870 года и последующими законами, ложная регистрация, подкуп, голосование без законного права, ложные отчеты о поданных голосах, вмешательство в работу должностных лиц по выборам любым способом и пренебрежение любым таким должностным лицом любых обязанностей, требуемых от него по законам штата или федеральным законам были признаны правонарушениями на федеральном уровне.Предусмотрено назначение федеральными судьями лиц для присутствия в местах регистрации и на выборах с полномочиями оспаривать любое лицо, предлагающее зарегистрироваться или голосовать незаконно, присутствовать при подсчете голосов и идентифицировать своими подписями регистрацию избирателей. и избирательные таллиевые листы. Когда Демократическая партия восстановила контроль над Конгрессом, эти законодательные акты о Реконструкции, конкретно касающиеся выборов, были отменены, но другие законодательные акты, запрещающие вмешательство в гражданские права, в целом были сохранены, и они использовались в последующие годы.Совсем недавно Конгресс принял в 1957, 1960, 1964, 1965, 1968, 1970, 1975, 1980 и 1982 годах законы, защищающие право голоса на всех выборах, федеральных, штатных и местных, путем назначения федеральных властей. регистраторы и наблюдатели за опросами, приостановка проверки грамотности и других проверок, а также широкий запрет запугивания и репрессалий, независимо от того, с участием государства или без него.
Другая глава началась в 1907 году, когда Конгресс принял Закон Тиллмана, запрещающий национальным банкам и корпорациям делать взносы на федеральных выборах.Закон о коррупции, впервые принятый в 1910 году и замененный другим законом в 1925 году, расширил федеральное регулирование взносов на избирательную кампанию и расходов на федеральных выборах, а другие законы аналогичным образом предусмотрели другие правила.
Как отмечалось выше, хотя § 2, п. 1 данной статьи возлагает на штаты ответственность, в настоящее время ограниченную, по установлению квалификации избирателей для выборов в Конгресс, Суд постановил, что право голосовать за членов Конгресса вытекает из Федеральной конституции и, следовательно, Конгресс может принимать законы в соответствии с этот раздел статьи для защиты целостности этого права.Конгресс может защищать избирательное право как от официального, так и от частного ограничения. Если первичные выборы являются неотъемлемой частью процедуры выбора, право голоса на этих первичных выборах подлежит защите со стороны Конгресса. Право, конечно же, подразумевает возможность проголосовать и провести честный подсчет. Свобода от личного насилия и запугивания может быть обеспечена. Целостность процесса может быть защищена от непроведения подсчета бюллетеней, поданных на законных основаниях, или снижения их ценности из-за заполнения урны для голосования поддельными бюллетенями.Но подкуп избирателей, хотя и находящийся в пределах досягаемости Конгресса в соответствии с другими статьями Конституции, не был признан вмешательством в права, гарантированные этим разделом другим квалифицированным избирателям.
Для достижения целей в соответствии с этим пунктом Конгресс может принимать статуты штатов и обеспечивать их соблюдение своими собственными санкциями. Он может наказать должностного лица по выборам штата за нарушение своих обязанностей в соответствии с законом штата, регулирующим выборы в Конгресс. Короче говоря, он может использовать свои полномочия в соответствии с этим пунктом в сочетании с пунктом «Необходимые и надлежащие» для регулирования времени, места и порядка избрания Членов Конгресса таким образом, чтобы полностью гарантировать целостность процесса; однако, согласно этому пункту, он не может предусматривать квалификацию избирателей, отличную от той, которая предусмотрена штатами.
В соответствии с его условиями, статья I, раздел 4, пункт 1 также предусматривает время, место и порядок проведения выборов, «предписываемые в каждом штате его Законодательным собранием», при условии изменения Конгрессом (за исключением места избрания). Сенаторы). Однако у Суда не было возможности рассматривать то, что составляет регулирование со стороны «Законодательного собрания» штата для целей Положения о выборах, до своего решения 2015 года по делу Законодательный орган штата Аризона против Независимой комиссии по перераспределению округов штата Аризона .Там суд отклонил возражение законодательного органа Аризоны по поводу законности Независимой комиссии по перераспределению границ штата Аризона (AIRC) и карты округов, составленных AIRC 2012 года. Комиссия была создана в результате голосования 2000 года, в результате которого законодательные органы были лишены полномочий по перераспределению избирательных округов и переданы AIRC. Законодательный орган утверждал, что такая договоренность нарушает пункт о выборах, поскольку статья предполагает регулирование со стороны «Законодательного собрания» штата, а «Законодательный орган» означает представительное собрание штата.
Суд не согласился с этим и постановил, что использование Аризоной независимой комиссии для создания избирательных округов допустимо, поскольку в пункте о выборах используется слово «законодательный орган» для описания «власти, которая издает законы», — термин, достаточно широкий, чтобы охватить полномочия, предоставляемые властью. конституция Аризоны, позволяющая людям принимать законы путем голосования. В этом заключении Суд отметил, что слово «Законодательное собрание» было истолковано по-разному в зависимости от конституционного положения, в котором оно используется, и его значение зависит от функции, которую призвано выполнять субъект, именуемый «Законодательный орган». упражнения в конкретном контексте.Здесь, в контексте пункта о выборах, суд установил, что функция «Законодательного собрания» заключалась в законотворчестве и что эта функция могла выполняться жителями Аризоны по инициативе в соответствии с законодательством штата. Суд также указал на словарные определения времен Основателей; намерение разработчиков принять пункт о выборах; «гармония» между инициативным процессом и конституционной «концепцией народа как источника государственной власти»; и практические последствия признания недействительной инициативы Аризоны.
Государственные полномочия по регулированию времени, места и порядка проведения выборов в Конгресс были охарактеризованы Судом как «полномочия по предоставлению полного кодекса выборов в Конгресс». . . ; Короче говоря, ввести в действие многочисленные требования к процедурам и гарантиям, которые, как показывает опыт, необходимы для обеспечения соблюдения основных прав ». Суд поддержал ряд законов штатов, призванных обеспечить, чтобы выборы, включая федеральные, были справедливыми, честными и упорядоченными.Но Суд выделил законы штатов, которые выходят за рамки «защиты честности и регулярности избирательного процесса» и вместо этого действуют в ущерб определенному классу кандидатов. Ограничения по срокам, рассматриваемые как служащие двойной цели: «поставить в невыгодное положение определенный класс кандидатов и уклоняться от диктата квалификационной оговорки», пересекли эту черту, как и ярлыки для голосования, идентифицирующие кандидатов, которые пренебрегли инструкциями избирателей об ограничении сроков полномочий или отказались заявить о своей поддержке. для них.«Создатели понимали пункт о выборах как предоставление полномочий издавать процедурные постановления, а не как источник власти для определения результатов выборов, для одобрения или отрицания определенного класса кандидатов или для уклонения от важных конституционных ограничений».
Выборы и голосование | Белый дом
Навигация по разделу
Выбирать Законодательная власть Исполнительная власть Судебная власть Выборы и голосование Государственное и местное самоуправление КонституцияОдно из важнейших прав американских граждан — избирательное право — право голоса.Первоначально согласно Конституции право голоса имели только белые граждане мужского пола старше 21 года. Эта постыдная несправедливость была исправлена, и право голоса несколько раз продлевалось на протяжении нашей истории. Сегодня гражданам старше 18 лет нельзя отказать в праве голоса на основании расы, религии, пола, инвалидности или сексуальной ориентации. В каждом штате, кроме Северной Дакоты, граждане должны зарегистрироваться для голосования, и законы, касающиеся процесса регистрации, различаются в зависимости от штата.
Путь к полному избирательному праву для всех американских граждан был долгим и часто трудным.Франшиза была впервые распространена на афроамериканцев в соответствии с четырнадцатой и пятнадцатой поправками к Конституции, принятыми в период реконструкции после гражданской войны. Эти поправки предусматривают, что все граждане мужского пола, независимо от их расы, должны пользоваться равным обращением в соответствии с законом и не должны быть лишены своих прав без надлежащей правовой процедуры. Пятнадцатая поправка специально посвящена защите права всех граждан на голосование, независимо от расы.
На практике это не было концом борьбы афроамериканцев за право голоса.Из-за широко распространенной дискриминации во многих штатах, включая использование избирательных сборов, дедушкиных оговорок, тестов на грамотность и других более жестоких методов, афроамериканцам не были гарантированы основные избирательные права до тех пор, пока президент Линдон Бейнс Джонсон не подписал Закон об избирательных правах в 1965 году.
Женщинам было отказано в праве голоса до 1920 года, когда была ратифицирована Девятнадцатая поправка. До этого женщины могли голосовать только в отдельных штатах.
Федеральные выборы проходят каждые два года, в первый вторник после первого понедельника ноября.Каждый член Палаты представителей и около одной трети Сената может быть переизбран в любой год выборов. Президентские выборы проводятся раз в четыре года.
Федеральные выборы проводятся правительством штата и местными органами власти, и особенности проведения выборов в разных штатах различаются. Конституция и законы Соединенных Штатов предоставляют Штатам широкую свободу в проведении выборов.
Право голоса
Право голоса«The воля народа должна быть основой власти правительства; это будет выражаться в периодических и подлинных выборах, которые должны быть всеобщим и равным избирательным правом и проводится тайным голосованием или эквивалентными процедурами свободного голосования.» The Всеобщая декларация прав человека, Статья 21 |
Введение
Права на кону
Международные и региональные инструменты защиты
Агентства по защите и обслуживанию
Информационно-пропагандистские, образовательные и обучающие материалы
Другие ресурсы
I. Введение
Один из наиболее важных способов, которыми люди могут влиять на принятие государственных решений. проходит через голосование.Голосование — это формальное выражение предпочтения кандидата для офиса или для предлагаемого решения вопроса. Голосование обычно проводится место в контексте крупномасштабных национальных или региональных выборов, однако, местные и мелкомасштабные общественные выборы могут быть столь же важны для отдельных участие в правительстве.
Всеобщая декларация
прав человека, единогласно принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций
в 1948 году признает важную роль, которую играют прозрачные и открытые выборы
в обеспечении основного права на участие в правительстве.Универсальный
В статье 21 Декларации прав человека говорится:
Каждый имеет право принимать непосредственное участие в управлении своей страной.
или через свободно выбранных представителей.
Каждый человек имеет право на равный доступ к государственной службе в своей стране.
Воля народа должна быть основой власти правительства; это
будет выражаться в периодических и подлинных выборах, которые должны
всеобщее и равное избирательное право и проводится тайным голосованием
или эквивалентными процедурами свободного голосования.
Роль, которую периодические свободные выборы играют в обеспечении уважения политических права также закреплены в Международном Пакт о гражданских и политических правах, Европейский Конвенция о защите прав человека, Хартия Организации американских государств, Африканский (Банжул) Хартия прав человека и народов и многие другие международные документы по правам человека.
Хотя право голоса широко признано одним из основных прав человека, это
право не соблюдается в полной мере для миллионов людей во всем мире.Последовательно
к бесправным группам относятся неграждане,
молодежь, меньшинства, преступники, бездомные, инвалиды,
и многие другие, у которых нет доступа к голосованию по разным причинам, включая
бедность, неграмотность, запугивание или несправедливые избирательные процессы. Важно
сила в борьбе с лишением избирательных прав — это
рост организаций, занимающихся мониторингом выборов. Во всем мире правительства
бороться, чтобы ответить на вызов Универсального
Декларация о свободных и справедливых выборах.Группы наблюдения за выборами,
начиная от местных или партийных наблюдателей до групп Организации Объединенных Наций, помогают правительствам
и местные группы для проведения свободных и справедливых выборов, наблюдая за процессом из
начало (обучение избирателей, кампании кандидатов,
планирование голосования) до окончания подсчета голосов. Объявив выборы свободными
и справедливые наблюдатели могут узаконить результаты этих выборов. Наоборот,
в противном случае нарушается легитимность. Вопрос о том, предоставлять или нет
легитимность результатов выборов осложняется политическими соображениями, так как
результаты объявления выборов «несвободными и справедливыми» могут быть серьезными.Могут вспыхнуть беспорядки и даже гражданская война.
Ключ условия Бюллетень — действие или система тайного голосования Кандидат — лицо, ищущее или номинирован на политический пост Гражданин — означает членство в политическое общество, которому подразумевается долг постоянной верности. Округ — корпус лица, имеющие право избирать представителя в законодательные или другие представительный орган Демократия — правительство в котором верховная власть принадлежит людям и осуществляется ими прямо или косвенно через систему представительства Лишение избирательного права — отнять власть или возможность голосовать Выборы — систематические процесс, с помощью которого избиратели голосуют за кандидатов или позиции по вопросам Пропорциональное представительство — избирательная система, в которой представлены политические партии
по количеству проголосовавших за них |
II.Права на ставку
Статья 25 Международного Пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) является ключевым международным гарантия права голоса и свободных выборов, но его положения тесно связаны с другими статьями, в частности со статьей 2 (см. ниже). МПГПП также включает гарантии свободы выражения мнения (ст. 19), собрания (статья 21), ассоциации (статья 22) и недискриминация (Статья 26).
МПГПП, Статья
25: Каждый гражданин должен иметь право и возможность,
без каких-либо различий, упомянутых в статье 2, и без необоснованных
ограничения:
(a) Принимать участие в ведении государственных дел прямо или свободно
избранные представители;
(b) Голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах
которые должны быть всеобщим и равным избирательным правом и проводиться тайным голосованием,
гарантия свободного волеизъявления избирателей;
c) иметь доступ на общих условиях равенства к государственной службе в своей стране.
МПГПП, Статья 2, пункт 1: Каждое участвующее в настоящем Пакте Государство обязуется уважать и обеспечить всем лицам, находящимся на его территории и под его юрисдикцией права, признанные в настоящем Пакте, без каких-либо различий, такие как раса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические или другие взгляды, национальность или социальное происхождение, собственность, рождение или другой статус.
Хотя статья 2 МПГПП
указывает, что голосование и участие в выборах
это универсальное право, в котором не может быть отказано из-за каких-либо «статусных» лиц.
во всем мире систематически или непреднамеренно лишаются гражданских прав
в зависимости от их статуса как члена определенной группы.Например, многие народы
бороться с гендерным разрывом при голосовании, феноменом, когда один пол более вероятен
голосовать на выборах, чем другой. «Традиционный
теории участия указывают на «гендерный разрыв» между мужчинами и женщинами, где
обычно больше мужчин, чем женщин интересовались политикой, и
голосовать в день голосования. Однако недавние исследования, кажется, указывают на «инверсию»
гендерного разрыва, когда женщины проявляют все больший интерес к политическим
и избирательные процессы.(Из IDEA.)
Многие страны пытались устранить гендерный разрыв в голосовании и политических выборах.
участие через законодательные квоты. Системы квот действуют в разных
способов, но в целом они оставляют за собой определенное количество или процент кандидатур
места или фактические места в законодательном органе для женщин. Хотя квоты могут быть
очень быстрый и эффективный способ решить проблему недопредставленности
женщин в правительстве, они противоречивы и часто поднимают столько же вопросов
о праве голоса, пока они решают.Законодательные системы квот различных форм
в настоящее время действуют во Франции, Аргентине, Южной Африке, Намибии, Танзании,
и Индия.
Другой пример — лишение избирательных прав тех, кто был осужден за определенные преступления. Следующий пример выдержка из отчета Human Проект «Райтс Вотч» по вынесению приговоров.
Сегодня [в Соединенных Штатах] все умственно дееспособные взрослые имеют право голосуют только за одним исключением: осужденные за уголовные преступления.В сорока шести штатах и округ Колумбия, уголовное лишение избирательных прав законы запрещают право голоса всем осужденным совершеннолетним в тюрьмах. Тридцать два штата также лишить правонарушителей права на условно-досрочное освобождение; двадцать девять лишать гражданских прав тех, кто находится на испытательном сроке. И, в связи с к законам, которые могут быть уникальными в мире, в четырнадцати штатах даже бывшие преступники полностью отбывшие срок наказания пожизненно лишены права голоса.
[Шкала] [законов о лишении избирательных прав] в
США не имеют аналогов: по оценкам, 3.9 миллионов граждан США
лишены гражданских прав, в том числе более одного миллиона человек, полностью завершивших
предложения. Расовые последствия законов о лишении избирательных прав особенно вопиют.
Тринадцать процентов афроамериканских мужчин — 1,4 миллиона — лишены гражданских прав,
что составляет чуть более одной трети (36 процентов) всего бесправного населения.
Люди во всем мире продолжают бороться за полное соблюдение
МПГПП
Статья 25. Центральное место в этой борьбе занимают многие международные права человека.
документы, отражающие принципы статьи 25.
III. Международные и региональные инструменты защиты
Международно-правовые инструменты имеют форму договора (например, соглашение, конвенция, протокол), которые могут иметь обязательную силу для Договаривающихся государств. Когда переговоры завершены, текст договора утверждается как аутентичный и окончательный и «подписывается» представителями государств. Есть разные средства, с помощью которых государство выражает свое согласие быть связанным договором. Большинство обычными являются ратификация или присоединение.Новый договор «ратифицирован» теми государствами, которые заключили договор. Государство, которое не участвовало на переговорах может на более позднем этапе «присоединиться» к договору.
Когда государство ратифицирует договор или присоединяется к нему, государство может делать оговорки к одной или нескольким статьям договора, если договор не запрещает оговорки. Оговорки обычно могут быть сняты в любое время. В некоторых странах международные договоры имеют приоритет над национальным законодательством; в других случаях конкретный закон может быть требуется для придания силы международному договору.Практически все заявляют, что ратифицировали международный договор или присоединились к нему, должны издавать указы, вносить поправки существующие законы или ввести новое законодательство, чтобы договор был полностью действует на территории страны.
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
Всеобщая декларация
Закона о правах человека (1948 г.)
Статья 21 — см. раздел I этого документа
Международный пакт
о гражданских и политических правах (1976)
Статья 25 — см. раздел II этого документа
СОВЕТ ЕВРОПЫ
Конвенция для
Защита прав человека и основных свобод (, вступившие в
force 1953)
(http: // www.echr.coe.int/Convention/webConvenENG.pdf)
Исполнение этого документа обеспечивается Европейским судом по правам человека (http://www.echr.coe.int ) и в соответствии со статьей 3 Протокола I Конвенции Стороны обязуются проводить свободные выборы через разумные промежутки времени тайно бюллетень «на условиях, которые обеспечат свободное выражение мнения народа при выборе законодательного органа ». Статьи 9, 10 и 11 этой Конвенции также гарантируют право на свободу мысли, право на свободу выражения мнений и право на свободу мирного сборка.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ (ОБСЕ)
Международный
Стандарты выборов (1990 г.)
Заключительный документ, выпущенный Конференцией по безопасности и сотрудничеству в
Европейское совещание по человеческому измерению в Копенгагене заявляет, что свободные выборы
проводятся через разумные промежутки времени тайным голосованием.
к полному выражению присущего достоинства и равного и неотчуждаемого
права всех людей.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (ЕС)
Совет
Постановления 975/99 и 976/99 (1999)
Эти постановления обеспечивают правовую основу для операций ЕС, которые «способствуют
к общей цели развития и укрепления демократии
и верховенство закона и уважение прав человека и основных свобод ».Они заявляют, что ЕС предоставляет техническую и финансовую помощь для операций.
направленных на поддержку процесса демократизации, в частности, на поддержку
для избирательных процессов. Эти правила упоминаются в Сообщении.
от Совета ЕС по содействию выборам и наблюдению за выборами.
ОРГАНИЗАЦИЯ АМЕРИКАНСКИХ ГОСУДАРСТВ (ОАГ)
Американская конвенция
по правам человека ( вступила в силу 1978)
См. http://www.oas.org/ для всех документов OAS.
Межамериканский Конвенция о предоставлении политических прав женщинам (№ , вступила в сила 1954)
Статья 23 Американского Конвенция о правах человека и статья 20 Американской Декларация прав и обязанностей человека гарантирует права граждан голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах. Устав Организации американских государств (ОАГ) устанавливает в преамбуле: «Представительная демократия — незаменимый условие стабильности, мира и развития в регионе «и устанавливает, что одной из его целей является «продвижение и укрепление репрезентативных демократия с должным уважением принципа невмешательства.” В 1991 г. генерал Ассамблея Организации американских государств учредила процесс что ОАГ примет меры, если демократический порядок будет нарушен в любом страна-член. В 1992 г. Вашингтонский протокол (в процессе ратификации) усилил механизмы защиты демократии.
АФРИКАНСКИЙ СОЮЗ (ранее
Организация африканского единства)
Африканская хартия
о правах человека и народов (1981)
Статья 13 (1) Африканской (Банжульской) хартии прав человека и народов
предусматривает, что каждый гражданин имеет право участвовать
свободно в своем правительстве.
IV. Агентства охраны и обслуживания
Свободные и справедливые выборы играют решающую роль в обеспечении право голоса. Международные и региональные правительственные группы, а также неправительственные организации по всему миру работают над соблюдением и мониторингом прав человека, связанных с избирательным процессам. Несколько международных и региональных в документах изложены международные стандарты проведения выборов.
Организация Объединенных Наций — Комитет по правам человека, назначенный ООН орган экспертов по правам человека,
изложил международные стандарты выборов 1996 г.
генерал
Комментарий к статье 25 МПГПП.По мнению комитета, статья 25
мандаты следует рассматривать в свете следующего:
Защита права каждого гражданина на участие в
ведение государственных дел, право голоса и право быть избранным.
Право народов на самоопределение.
Защита прав каждого гражданина.
Любые ограничения на голосование должны основываться на объективных и разумных критериях.
Конституция и другие законы должны устанавливать распределение полномочий и
средства, с помощью которых отдельные граждане осуществляют право
участвовать в ведении государственных дел.
Политическое участие поддерживается путем обеспечения свободы выражения мнений, собраний
и ассоциации.
Право голоса на выборах и референдумах должно быть
установленный законом.
Правительству следует принять позитивные меры для преодоления конкретных трудностей,
такие как неграмотность, языковые барьеры, бедность или препятствия на пути к свободе
движение, которое мешает лицам, имеющим право голоса, осуществлять свои права
эффективно.
Лица, имеющие право голоса, имеют свободный выбор кандидатов.
Условия, касающиеся дат номинации, комиссионных или депозитов, должны быть разумными.
и не дискриминационный.
Выборы должны проводиться справедливо и свободно на периодической
основы в рамках законов, гарантирующих эффективное осуществление голосования
прав.
Организация Объединенных Наций осуществляет наблюдение за выборами.
по всему миру, в первую очередь в хрупких демократиях, в послевоенных и национальных
контексты. Например, ООН и ОБСЕ активно участвовали в наблюдении за выборами.
в Боснии и Герцеговине, где они провели обучение наблюдателей за выборами
и оказал поддержку полиции в день выборов.Деятельность ООН по мониторингу зависит от
о потребностях, очевидных в конкретном национальном контексте, но может включать все
из следующего:
предвыборная подготовка и период кампании
избирательная администрация
регистрация
обучение избирателей и информация
средства массовой информации
голосование
подсчет
результаты и последующие действия.
Организация американских государств — ОАГ,
включая его Подразделение по продвижению
Демократия (UPD), способствует участию в политической жизни, голосованию и демократии.
в Америке.ОАГ осуществляет наблюдение за выборами через Выборы.
Наблюдательные миссии (МНВ). МНВ часто приглашаются национальными правительствами
потому что UPD приобрела уникальный опыт и престиж в области наблюдения за выборами.
ОАГ также предоставляет техническую помощь государствам-членам, пытающимся решить проблемы, связанные с организацией и администрированием избирательных процессов. В этой сфере их цель — помочь государствам-членам сделать общенациональные выборы организации более эффективные, законные, уважаемые и стабильные.ОАГ дает информацию заинтересованным сторонам, связанным с управлением и демократией, через их веб-сайт, информационные бюллетени, конференции, семинары и тренинги.
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе — ОБСЕ включает пятьдесят пять государств-членов из Европы, Центральной Азии и Северной Америки и имеет подразделение по наблюдению за выборами под названием Бюро демократических институтов и права человека (БДИПЧ). БДИПЧ развертывает миссии по наблюдению за выборами странам-участницам.Для этого полевые группы экспертов БДИПЧ для наблюдения за избирательным процессом от начала до конца — в 2000 году, ODHIR наблюдало за 15 выборами в странах-участницах. После завершения его мониторинга, БДИПЧ представляет отчет о своих наблюдениях и предоставит технические помощь в реализации любых рекомендаций, содержащихся в его отчете.
Европейский Союз — В последние годы европейские
Союзные избирательные
число миссий увеличилось, будь то под эгидой Общего
Внешняя политика и политика безопасности или в рамках программ сотрудничества в области развития.Часто ЕС работал в сотрудничестве с ОБСЕ или ООН. Напоследок
за три года миссии были отправлены в 15 стран мира, начиная с
из Зимбабве в Перу в Камбоджу.
V. Информационно-пропагандистские, образовательные и учебные материалы
Учреждения
Центр Картера
Центр Картера, в партнерстве с Эмори
Университет руководствуется фундаментальной приверженностью правам человека и
облегчение человеческих страданий; стремится предотвращать и разрешать конфликты, усиливать
свобода и демократия, и улучшение здоровья.На этом сайте освещаются
недавняя работа по выборам в местные сообщества в Китае.
Центр голосования и демократии
Некоммерческая организация, изучающая, как системы голосования влияют на участие,
представительство и управление. Проблемы включают альтернативы перераспределения районов,
диапазон систем голосования для выборов в законодательные органы и мгновенного второго тура голосования,
среди других вопросов.
Федеральная избирательная комиссия (FEC)
Государственное агентство, которое управляет федеральной избирательной кампанией и обеспечивает ее соблюдение.
Закон (FECA) — закон, регулирующий финансирование федеральных выборов.
Институт демократии в Южной Африке
(IDASA)
Миссия Idasa заключается в продвижении устойчивой демократии в Южной Африке путем построения
демократические институты, просвещение граждан и пропаганда
социальная справедливость. На веб-сайте содержится обширная информация о южноафриканских
переход от апартеида к демократии.
Международный институт демократии и
Помощь в проведении выборов (IDEA)
Международный институт демократии и помощи в проведении выборов, созданный в 1995 г.
(IDEA) — межправительственная организация, которая стремится развивать и поддерживать
устойчивая демократия во всем мире.
Международный фонд избирательных служб
(IFES)
Международный фонд избирательных систем предоставляет профессиональные консультации
и техническая помощь в продвижении демократии и служит информационным
Информационный центр по выборам, верховенству закона, управлению и гражданскому обществу.
Лига женщин-избирательниц
Беспартийная политическая организация, поощряющая информированных и активных
участие граждан в правительстве и работает над
повысить понимание основных вопросов государственной политики.
Национально-демократическая
Институт — Выборы и политические процессы
Национальный демократический институт — это американская группа, которая работает над усилением
и распространять демократию во всем мире. Выборы — жизненно важная часть демократии и
NDI уделяет внимание такой деятельности, как продвижение избирательной реформы, помощь
политическим партиям в защите своих избирательных прав, оказании помощи гражданам
организаций в усилении надзорной и пропагандистской деятельности, а также
электоральные оценки.
Национальный институт избирательных прав
Национальный институт избирательных прав, основанный в 1994 году, является крупным юридическим центром.
в области реформы финансирования избирательных кампаний. Через судебные разбирательства и общественное образование,
Институт стремится переосмыслить проблему частных денег на публичных выборах.
как новейшее препятствие для избирательных прав в стране, и чтобы отстоять конституционные
право всех граждан, независимо от их экономического положения,
участвовать в избирательном процессе на равной и значимой основе.
Проголосуйте за голос
Американская организация, занимающаяся защитой свободы слова и
расширение прав и возможностей молодых людей в процессе голосования.
Книги и ресурсы
Администрирование и стоимость
Проект «Выборы
» Проект ACE представляет собой сборник информации по всем аспектам организации
выборы. Несмотря на обширную базу данных, она не обновлялась с октября.
2002.
Демократия и человек
Ресурсы по правам человека
Ссылки из Библиотеки по правам человека Университета Миннесоты
Человек
«Права и выборы», 1994 г.
«Справочник по правовым, техническим и правозащитным аспектам выборов».
опубликовано Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека.В справочнике подробно рассказывается об участии Организации Объединенных Наций в выборах, поясняется
Стандарты ООН в области прав человека и международные критерии в отношении выборов
и перечисляет общие элементы избирательного права и процедуры.
БДИПЧ
Справочник по наблюдению за выборами, четвертое издание, апрель 1999 г.
Справочник БДИПЧ по наблюдению за выборами описывает общую методологию
Наблюдение за выборами со стороны БДИПЧ в дополнение к предоставлению набора практических рекомендаций
для проведения миссии по наблюдению за выборами.
Project Vote Smart
Беспартийная группа из США, собирающая и распространяющая биографические
история, протоколы голосования, финансы и обещания кампании, а также оценки эффективности
об выборных должностных лицах и кандидатах.
Примеры из практики:
Венесуэла Пример — Венесуэла борется с сильной военной силой в своем правительстве поскольку он пытается дать людям больше прав.
Зимбабве
— Правящий президент Зимбабве Роберт Мугабе победил на выборах 2002 года.
среди обвинений в предвыборном насилии.
VI. Другие ресурсы по правам человека
Права человека — Краткая история прав человека.
Ассоциация по образованию в области прав человека — международная неправительственная организация, поддерживающая обучение правам человека; тренировка активистов и профессионалов; разработка учебных материалов и программирование; и создание сообщества с помощью он-лайн технологий.
Университет Миннесоты по правам человека Центр — содержит широкий спектр документов и ссылки на ресурсы по правам человека.В его состав входит Библиотека прав человека Миннесотского университета.
Благодарности
Это руководство было разработано Скоттом Фергюсоном (Университет Миннесоты). Лаура
Янг, Кристи Руделиус-Палмер и Айвор Диккерс (Университет Миннесоты по правам человека).
Центр прав) отредактировал и отредактировал этот документ. Особая благодарность Саре Джозеф,
Гаю Чарльзу, Мари-Луизе Стром и Фиуннуале Ни Аолайн за комментарии экспертов
и ввод.
Дом || Договоры || Поиск || Ссылки
Право голоса отсутствует в Конституции
Если вы ищете право голоса, вы не найдете его ни в Конституции США, ни в Билле о правах.
Билль о правах признает основные права граждан в условиях демократии, включая свободу религии, слова, печати и собраний. Затем он признает несколько страховых полисов от злоупотреблений со стороны правительства, которое попытается ограничить эти свободы: оружие; конфиденциальность домов и личной информации; защита от ложного уголовного преследования или репрессивных гражданских судебных процессов; и ограничения на чрезмерные наказания со стороны правительства.
Но создатели Конституции никогда не упоминали о праве голоса.Они не забыли — они намеренно не упомянули об этом. Проще говоря, основатели не доверяли обычным гражданам отстаивать права других.
Они проводили радикальный эксперимент в области самоуправления в сочетании с защитой прав личности, что часто вызывает недовольство большинства. В результате они не заявили о неотъемлемом праве голоса, потому что боялись, что правление масс будет означать уничтожение — а не лучшую защиту — всех других прав, закрепленных в Конституции и Билле о правах.Вместо этого они выдвинули на первый план другие основные права на голосование, создав напряжение, которое сохраняется и сегодня.
Опора на элиту в защите прав меньшинств
Джеймс Мэдисон из Вирджинии. Историческая ассоциация Белого дома / Wikimedia CommonsМногие из перечисленных учредителями прав защищают небольшие группы от власти большинства — например, тех, кто будет говорить или публиковать непопулярные заявления, или исповедует непопулярные религии, или владеет большей собственностью, чем другие.Джеймс Мэдисон, главный архитектор Конституции США и составитель Билля о правах, был интеллектуалом и землевладельцем, который считал эти двое тесно связанными.
На Конституционном съезде 1787 года Мэдисон выразил преобладающее мнение о том, что «свободные землевладельцы страны будут самыми безопасными хранителями республиканской свободы», то есть только люди, владеющие землей без долгов, без ипотеки, смогут голосовать. Согласно Конституции правила голосования оставлены на усмотрение отдельных штатов, в которых давно действуют законы, ограничивающие право голоса только этим свободным держателям.
В ходе дебатов по поводу ратификации Конституции Мэдисон провозгласил преимущество новой системы: «полное исключение людей в их коллективном качестве». Даже когда нация переходила к более широкому вовлечению в политику, Мэдисон сохранял свою точку зрения, что права хрупки, а простые люди ненадежны. Когда ему было за 70, он выступал против расширения права голоса на граждан без земли, когда это рассматривалось на Конституционном съезде Вирджинии в 1829 году, подчеркивая, что «большая опасность состоит в том, что большинство может недостаточно уважать права меньшинства.”
Основатели считали, что свободы и права потребуют защиты образованной элитной группы граждан от нетерпимого большинства. Они понимали, что защищенные права и массовое голосование могут противоречить друг другу.
Стипендияв области политологии подтверждает многие оценки основателей. Один из очевидных выводов, сделанных в этой области, заключается в том, что элиты поддерживают защиту прав меньшинств гораздо больше, чем обычные граждане. Исследования также показали, что обычные американцы в значительной степени игнорируют государственную политику и политиков, им не хватает даже элементарных политических знаний.
[ Получите максимум удовольствия от разговора каждые выходные. Подпишитесь на нашу еженедельную рассылку.]
Есть ли право голоса?
Эндрю Джексон из Теннесси. Ральф Элизер Уайтсайд Эрл / Wikimedia CommonsТо, что американцы считают правом голоса, не закреплено в Конституции, а является результатом значительных сдвигов в американских общественных убеждениях в начале 1800-х годов. Новые штаты, вступившие в союз после первоначальных 13 штатов, начиная с Вермонта, Кентукки и Теннесси, не ограничивали право голоса владельцами собственности.Во многих новых конституциях штатов также прямо признается право голоса.
По мере роста нации идея всеобщего избирательного права для белых мужчин, отстаиваемая президентом-простолюдином Эндрю Джексоном, стала предметом народной веры, если не конституционным правом.
После Гражданской войны 15-я поправка, ратифицированная в 1870 году, гарантировала, что в праве голоса не будет отказано из-за расы: если некоторые белые люди могут голосовать, то же самое могут и небелые люди.Но при этом по-прежнему не признавалось право голоса — только право на равное обращение. Точно так же 19-я поправка, которой исполнилось 100 лет, запрещает дискриминацию при голосовании по признаку пола, но не признает неотъемлемое право голоса.
Избиратель опускает бюллетень на передвижном избирательном участке в Калифорнии, май 2020 года. AP Photo / Марсио Хосе СанчесДебаты о праве голоса
Сегодня в стране продолжается давняя дискуссия о том, что считается подавлением избирателей по сравнению с законными ограничениями или правилами голосования — например, требование к избирателям предъявить удостоверение личности, запрет на участие преступников в голосовании или удаление нечастых избирателей из списков.
Эти споры часто приводят к неверному предположению о том, что голосование является конституционным правом, защищенным с рождения нации. Национальные дебаты по поводу представительства и прав являются продуктом длительного движения к массовому голосованию в сочетании с давним страхом перед его результатами.
Нация эволюционировала от элитарного набора убеждений к гораздо более универсальному и всеобъемлющему набору предположений. Но опасения основателей все еще сбываются: уровни поддержки прав противоборствующих партий или людей других религий в США поразительно слабы.С. как и во всем мире. Многие американцы поддерживают свои права на свободу слова, но хотят подавить речь тех, с кем они не согласны. Американцы, возможно, и поверили в универсальное голосование, но эта ценность не исходит из Конституции, которая видит другой путь к защите прав.
Конституция США | Аннотированная Конституция | Congress.gov
Преамбула
Аннотированная преамбула
Мы, Народ Соединенных Штатов, для того, чтобы сформировать более совершенный Союз, установить Справедливость, обеспечить внутреннее Спокойствие, обеспечить общую защиту, способствовать общему Благосостоянию и обеспечить Благословения Свободы для себя и нашего потомства, предписываем и утвердить эту Конституцию для Соединенных Штатов Америки.
Статья I
Статья I с аннотацией
Секция 1
Все предоставленные законодательные полномочия принадлежат Конгрессу Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей.
Раздел 2
Палата представителей состоит из членов, избираемых каждые два года народом нескольких штатов, и выборщики в каждом штате должны иметь квалификацию, необходимую для выборщиков наиболее многочисленной ветви законодательного собрания штата.
Ни одно лицо не может быть Представителем, если оно не достигло возраста двадцати пяти лет и не являлось гражданином Соединенных Штатов в течение семи лет и которое после избрания не может быть жителем того штата, в котором оно будет проживать. выбрал.
Представители и прямые налоги распределяются между несколькими штатами, которые могут быть включены в этот Союз, согласно их соответствующему количеству, которое определяется путем прибавления ко всему количеству свободных лиц, включая тех, которые связаны службой на срок в несколько лет. , и за исключением индейцев, не облагаемых налогом, три пятых всех остальных лиц.Фактический подсчет будет производиться в течение трех лет после первого собрания Конгресса Соединенных Штатов и в течение каждого последующего десятилетнего срока в порядке, установленном законом. Число представителей не должно превышать одного на каждые тридцать тысяч, но каждый штат должен иметь как минимум одного представителя; и до тех пор, пока не будет произведен такой подсчет, штат Нью-Гэмпшир будет иметь право выделить три, Массачусетс восемь, Род-Айленд и Плантации Провиденс один, Коннектикут пять, Нью-Йорк шесть, Нью-Джерси четыре, Пенсильвания восемь, Делавэр один, Мэриленд шесть. , Вирджиния — десять, Северная Каролина — пять, Южная Каролина — пять, и Джорджия — три.
Когда в представительстве любого штата открываются вакансии, его исполнительная власть издает Распоряжения о выборах для заполнения таких вакансий.
Палата представителей избирает своего спикера и других должностных лиц; и имеет исключительное право на импичмент.
Раздел 3
Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых его Законодательным собранием на шесть лет; и каждый сенатор имеет один голос.
Сразу после того, как они будут собраны в результате первых выборов, они должны быть разделены поровну на три класса. Места сенаторов первого класса освобождаются по истечении второго года, второго класса — по истечении четвертого года, а места сенаторов третьего класса — по истечении шестого года, так что одна треть может выбираться раз в два года; и если вакансии возникают в результате отставки или иным образом, во время перерыва в работе Законодательного собрания любого штата, его исполнительная власть может производить временные назначения до следующего собрания Законодательного собрания, которое затем заполняет такие вакансии.
Сенатором не может быть лицо, не достигшее тридцатилетнего возраста и девять лет являющееся гражданином Соединенных Штатов и не являющееся на момент избрания жителем того штата, для которого оно должно быть избрано. .
Вице-президент Соединенных Штатов должен быть председателем Сената, но не имеет права голоса, если они не разделены поровну.
Сенат избирает других своих должностных лиц, а также временного президента в отсутствие вице-президента или когда он будет исполнять обязанности президента Соединенных Штатов.
Сенат обладает исключительной властью рассматривать все дела об импичменте. Сидя для этой цели, они приносят присягу или подтверждение.Когда судят президента Соединенных Штатов, председательствует главный судья: и ни одно лицо не может быть осуждено без согласия двух третей присутствующих членов.
Решение по делам об импичменте не должно распространяться дальше, чем отстранение от должности и лишение права занимать и занимать какую-либо почетную, доверительную или прибыльную должность в Соединенных Штатах; но осужденная Сторона, тем не менее, несет ответственность и подлежит обвинению, суду, Суд и наказание по закону.
Раздел 4
Время, место и порядок проведения выборов сенаторов и представителей должны устанавливаться в каждом штате его Законодательным собранием; но Конгресс может в любое время по закону издать или изменить такой Регламент, за исключением мест избрания сенаторов.
Конгресс собирается не реже одного раза в год, и такое собрание должно проводиться в первый понедельник декабря, если законом не назначен другой день.
Раздел 5
Каждая палата должна быть судьей при выборах, возвращении и квалификации своих членов, и большинство каждой из них составляет кворум для ведения дел; но меньшее количество членов может откладываться изо дня в день и может иметь право требовать присутствия отсутствующих членов таким образом и с такими штрафами, которые может установить каждая палата.
Каждая палата может определять правила своей работы, наказывать своих членов за беспорядочное поведение и, с согласия двух третей, исключать члена.
Каждая Палата должна вести Журнал своих заседаний и время от времени публиковать его, за исключением тех частей, которые в своем решении могут требовать соблюдения секретности; и «Да» и «Нет» членов любой из палат по любому вопросу должны, по желанию одной пятой присутствующих, быть внесены в Журнал.
Ни одна из палат во время сессии Конгресса не может без согласия другой переносить заседания более чем на три дня или в любое другое место, кроме того, в котором будут заседать обе палаты.
Раздел 6
Сенаторы и представители должны получать компенсацию за свои услуги, установленную законом и выплачиваемую из казначейства Соединенных Штатов.Во всех случаях, за исключением государственной измены, тяжкого преступления и нарушения общественного порядка, им будет предоставлена привилегия от ареста во время их присутствия на заседаниях своих соответствующих палат, а также при посещении и возвращении из них; и для любой речи или дебатов в любой из палат они не могут быть допрошены ни в каком другом месте.
Ни один сенатор или представитель в течение времени, на которое он был избран, не может быть назначен на какую-либо гражданскую должность при Власти Соединенных Штатов, которая должна быть создана, или вознаграждение за которую должно быть увеличено в течение этого времени; и ни одно Лицо, занимающее какую-либо должность в Соединенных Штатах, не может быть Членом какой-либо Палаты во время его пребывания в должности.
Раздел 7
Все законопроекты о повышении доходов должны исходить от Палаты представителей; но Сенат может предлагать поправки или соглашаться с ними, как и с другими законопроектами.
Каждый законопроект, который должен быть принят Палатой представителей и Сенатом, до того, как он станет законом, должен быть представлен Президенту Соединенных Штатов; Если он одобряет, он должен его подписать, но если нет, он должен вернуть его со своими возражениями в ту Палату, в которой оно было подано, которая внесет возражения в целом в свой журнал и приступит к его пересмотру. Если после такого пересмотра две трети этой Палаты соглашаются принять законопроект, он должен быть отправлен вместе с возражениями в другую Палату, где он также должен быть повторно рассмотрен, и, если он будет одобрен двумя третями этой Палаты, он станет Законом.Но во всех таких случаях голоса обеих палат будут определяться «да» и «нет», а имена лиц, голосующих за и против законопроекта, должны быть внесены в журнал каждой палаты соответственно. Если какой-либо законопроект не должен быть возвращен Президентом в течение десяти дней (за исключением воскресенья) после того, как он был ему представлен, то же самое должно быть законом, как если бы он его подписал, если Конгресс своей отсрочкой не предотвратит его возврат, и в этом случае это не будет законом.
Каждый приказ, резолюция или голосование, для принятия которого может потребоваться согласие Сената и Палаты представителей (за исключением вопроса о переносе заседания), должны быть представлены Президенту Соединенных Штатов; и до того, как то же самое вступит в силу, должно быть одобрено им или не одобрено им, должно быть повторно принято двумя третями Сената и Палаты представителей в соответствии с Правилами и Ограничениями, установленными в случае законопроекта.
Раздел 8
Конгресс будет иметь право устанавливать и собирать налоги, пошлины, сборы и акцизы, оплачивать долги и обеспечивать общую оборону и общее благосостояние Соединенных Штатов; но все пошлины, сборы и акцизы должны быть единообразными на всей территории Соединенных Штатов;
Занять деньги в кредит США;
Для регулирования торговли с иностранными государствами, между несколькими штатами и с индейскими племенами;
Установить единые правила натурализации и единообразные законы о банкротстве на всей территории Соединенных Штатов;
Для чеканки денег, регулирования их стоимости и иностранной монеты, а также установления стандарта мер и весов;
Чтобы предусмотреть наказание за подделку ценных бумаг и текущих монет Соединенных Штатов;
Для организации почтовых отделений и почтовых дорог;
Содействовать прогрессу науки и полезных искусств, обеспечивая на ограниченное время авторам и изобретателям исключительное право на их соответствующие сочинения и открытия;
Учредить суды нижестоящего уровня Верховного суда;
Для определения и наказания пиратских и тяжких преступлений, совершаемых в открытом море, и преступлений против права наций;
Объявлять войну, выдавать каперские грамоты и репрессалии и устанавливать правила, касающиеся захвата на суше и на воде;
Для сбора и поддержки армий, но никакое выделение денег для этого использования не должно быть на срок более двух лет;
Для обеспечения и содержания военно-морского флота;
Для разработки Правил управления и распоряжения сухопутными и военно-морскими силами;
Обеспечить вызов милиции для исполнения Законов Союза, подавления восстаний и отражения вторжений;
Обеспечить организацию, вооружение и дисциплинирование ополчения, а также управление такой их частью, которая может быть задействована на службе Соединенных Штатов, зарезервировав за штатами, соответственно, назначение офицеров и полномочия по обучению. милиция в соответствии с дисциплиной, установленной Конгрессом;
Осуществлять исключительное Законодательство во всех каких бы то ни было случаях над таким Округом (не превышающим десяти квадратных миль), который может, в результате уступки определенных штатов и принятия Конгресса, стать резиденцией правительства Соединенных Штатов, и осуществлять аналогичные полномочия. над всеми Местами, приобретенными с согласия Законодательного собрания штата, в котором они будут находиться, для возведения фортов, журналов, арсеналов, верфей и других необходимых зданий; –И
Чтобы издать все Законы, которые будут необходимыми и правильными для приведения в исполнение вышеупомянутых Полномочий и всех других Полномочий, предоставленных настоящей Конституцией Правительству Соединенных Штатов или любому его департаменту или должностному лицу.
Раздел 9
Миграция или ввоз таких лиц, которые любой из существующих в настоящее время штатов сочтет нужным признать, не должны запрещаться Конгрессом до года, предшествующего тысяче восьмисот восьмому году, но на такой ввоз могут быть наложены налоги или пошлины. , не более десяти долларов на каждого человека.
Привилегия предписания Habeas Corpus не может быть приостановлена, за исключением случаев, когда этого требует общественная безопасность в случаях мятежа или вторжения.
Ни Билль о хозяйстве, ни закон ex post facto не могут быть приняты.
Никакой подушный или другой прямой налог не взимается, если только это не указано в соответствии с данными переписи или переписи, приведенной в настоящем документе до того, как было предписано их взимать.
Никакие налоги или пошлины не взимаются с предметов, вывозимых из любого штата.
Никакие правила торговли или доходов не должны отдавать портам одного штата предпочтения по сравнению с портами другого государства; при этом суда, связанные с одним государством или из него, не обязаны заходить, очищать или уплачивать пошлины в другом.
Деньги не могут быть получены из Казначейства, кроме как в результате ассигнований, предусмотренных законом; и регулярный отчет и отчет о поступлениях и расходах всех государственных денег должны публиковаться время от времени.
Соединенные Штаты не должны предоставлять дворянский титул: и никакое лицо, занимающее какую-либо прибыльную или трастовую должность в их ведении, не может без согласия Конгресса принимать какие-либо подарки, вознаграждение, должность или титул любого рода. что угодно, от любого короля, принца или иностранного государства.
Раздел 10
Ни одно государство не может заключать никаких договоров, союзов или конфедераций; даровать каперские грамоты и репрессалии; монета Деньги; эмитировать векселя; делать любую Вещь, кроме золотых и серебряных монет, для выплаты долгов; принять любой билль о достоянии, закон ex post facto или закон, нарушающий обязательства по контрактам, или предоставить какой-либо дворянский титул.
Ни один штат не может без согласия Конгресса налагать какие-либо сборы или пошлины на импорт или экспорт, за исключением того, что может быть абсолютно необходимо для выполнения его законов о проверке: и чистой продукции всех пошлин и сборов, установленных каким-либо государством в отношении импорта. или экспорт, должны быть для использования Казначейством Соединенных Штатов; и все такие законы подлежат пересмотру и контролю Конгресса.
Ни один штат без согласия Конгресса не может устанавливать тоннаж, содержать войска или военные корабли в мирное время, заключать какие-либо соглашения или соглашения с другим государством или иностранной державой или вступать в войну. если только оно не подверглось действительному вторжению, или в такой неминуемой Опасности, которая не допускает промедления.
Статья II.
Статья II с аннотациями
Секция 1
Исполнительная власть принадлежит Президенту Соединенных Штатов Америки.Он занимает свою должность в течение четырех лет и вместе с вице-президентом, избираемым на тот же срок, избирается следующим образом
Каждый штат назначает в порядке, установленном его Законодательным собранием, количество выборщиков, равное полному количеству сенаторов и представителей, на которое штат может иметь право в Конгрессе, но ни один сенатор или представитель, или лицо, имеющее право Доверительное управление или Управление прибыли в Соединенных Штатах должно быть назначено выборщиком.
Выборщики собираются в своих штатах и голосуют бюллетенями за двух лиц, из которых по крайней мере одно не должно быть жителем одного с ними штата. И они должны составить список всех лиц, за которых проголосовали, и количество голосов за каждого; этот Список они должны подписать, заверить и передать опечатанным в резиденцию правительства Соединенных Штатов на имя Председателя Сената.Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все сертификаты, после чего подсчитываются голоса. Лицо, набравшее наибольшее число голосов, является Президентом, если это число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если имеется более одного человека, которые имеют такое большинство и имеют равное количество голосов, то Палата представителей немедленно избирает бюллетенем одного из них на пост Президента; и если ни одно лицо не имеет большинства, то из пяти наивысших в Списке указанная Палата избирает Президента аналогичным образом.Но при избрании президента голоса подаются по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; Кворум для этой цели составляет член или члены из двух третей штатов, и для выбора необходимо большинство из всех штатов. В каждом случае после избрания президента лицо, получившее наибольшее количество голосов выборщиков, становится вице-президентом. Но если останутся двое или более человек, имеющих равные голоса, Сенат избирает из них вице-президента бюллетенями.
Конгресс может определить время избрания выборщиков и день, в который они должны подавать свои голоса; который День будет одинаковым на всей территории Соединенных Штатов.
Ни одно лицо, кроме гражданина по рождению или гражданина Соединенных Штатов на момент принятия настоящей Конституции, не может иметь право занимать пост президента; также не может иметь право на эту должность любое Лицо, не достигшее возраста тридцати пяти лет и не являющееся четырнадцатилетним резидентом в Соединенных Штатах.
В случае отстранения президента от должности или его смерти, отставки или неспособности выполнять полномочия и обязанности на указанной должности, то же самое передается вице-президенту, и Конгресс может по закону предусмотреть В случае отстранения, смерти, отставки или недееспособности как президента, так и вице-президента объявляется, какое должностное лицо затем будет действовать в качестве президента, и такое должностное лицо должно действовать соответственно до тех пор, пока инвалидность не будет удалена или пока не будет избран президент.
Президент должен в указанные сроки получать за свои услуги вознаграждение, которое не может быть увеличено или уменьшено в течение периода, на который он был избран, и он не должен получать в течение этого периода никакого другого вознаграждения от Соединенных Штатов. , или любой из них.
Прежде чем он приступит к исполнению своей должности, он должен дать следующую присягу или подтверждение: — Я торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду добросовестно исполнять должность президента Соединенных Штатов и буду в меру своих сил. Способность сохранять, защищать и защищать Конституцию Соединенных Штатов.
Раздел 2
Президент должен быть главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов, а также ополчением некоторых штатов, когда он призван на действительную службу Соединенных Штатов; он может потребовать письменного заключения главного должностного лица в каждом из исполнительных департаментов по любому вопросу, касающемуся обязанностей их соответствующих ведомств, и он будет иметь право предоставлять отсрочки и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением по делам об импичменте.
Он будет иметь право по совету и согласию Сената заключать договоры при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов; и он должен выдвигать, и по совету и с согласия Сената назначать послов, других государственных министров и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, чьи назначения не предусмотрены настоящим документом. , и который должен быть установлен законом: но Конгресс может по закону передать назначение таких низших должностных лиц, если они сочтут нужным, только Президенту, судам или главам департаментов.
Президент имеет право заполнять все вакансии, которые могут возникнуть во время перерыва в работе Сената, путем назначения комиссий, срок действия которых истекает в конце их следующей сессии.
Раздел 3
Он должен время от времени предоставлять Конгрессу информацию о состоянии Союза и рекомендовать их на рассмотрение такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными; в исключительных случаях он может созвать обе палаты или любую из них, а в случае разногласий между ними в отношении времени переноса заседания он может перенести их на такое время, которое он сочтет подходящим; он будет принимать послов и других государственных министров; он позаботится о добросовестном исполнении Законов и уполномочит всех офицеров Соединенных Штатов.
Раздел 4
Президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов должны быть отстранены от должности после импичмента или осуждения за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки.
Статья III.
Статья III с аннотацией
Секция 1
Судебная власть Соединенных Штатов принадлежит одному верховному суду и таким нижестоящим судам, которые Конгресс может время от времени определять и учреждать.Судьи как верховного, так и нижестоящего суда занимают свои должности в течение надлежащего поведения и в установленные сроки получают за свою работу вознаграждение, которое не может быть уменьшено во время их пребывания в должности.
Раздел 2
Судебная власть распространяется на все дела по закону и справедливости, возникающие в соответствии с настоящей Конституцией, законами Соединенных Штатов и заключенными или заключенными договорами под их властью; — на все дела, затрагивающие послов, другие публичные Министры и консулы; — по всем делам адмиралтейства и морской юрисдикции; — по спорам, стороной которых являются Соединенные Штаты; — по спорам между двумя или более штатами; — между штатом и гражданами другого штата; в разных штатах — между гражданами одного штата, претендующими на земли по грантам разных государств, и между государством или его гражданами и иностранными государствами, гражданами или подданными.
Во всех делах, касающихся послов, других государственных министров и консулов, а также тех, в которых государство является стороной, Верховный суд имеет первоначальную юрисдикцию. Во всех других случаях, упомянутых выше, Верховный суд обладает апелляционной юрисдикцией как в отношении закона, так и фактов, за такими исключениями и в соответствии с такими Регламентами, которые устанавливает Конгресс.
Рассмотрение всех преступлений, за исключением случаев импичмента, осуществляется присяжными; и такое судебное разбирательство должно проводиться в государстве, где были совершены указанные преступления; но если оно не совершено в пределах какого-либо штата, судебное разбирательство должно проводиться в таком месте или в таких местах, которые Конгресс может определить по закону.
Раздел 3
Измена против Соединенных Штатов должна состоять только в развязывании против них войны или в присоединении к их Врагам, оказывая им помощь и утешение.Ни одно лицо не может быть осуждено за государственную измену, кроме как на основании показаний двух Свидетелей одного и того же открытого акта или признания в открытом судебном заседании.
Конгресс будет иметь право объявлять наказание за измену, но ни одно лицо, совершившее государственную измену, не должно совершать кровопролитных действий или конфискации, кроме как в течение жизни данного лица.
Статья IV.
Статья IV с аннотациями
Секция 1
Полное доверие и уважение должны проявляться в каждом штате к публичным актам, документам и судебным процедурам любого другого штата.И Конгресс может общими законами предписывать порядок доказательства таких актов, протоколов и разбирательств, а также их последствия.
Раздел 2
Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в нескольких штатах.
Лицо, обвиняемое в любом штате в государственной измене, тяжком преступлении или другом преступлении, которое скрывается от правосудия и будет обнаружено в другом штате, по требованию исполнительной власти штата, из которого он бежал, должно быть выдано, чтобы быть переданы в государство, подсудное преступлению.
Ни одно лицо, занимающееся службой или трудом в одном штате в соответствии с его законами, бежавшее в другой, в силу какого-либо закона или постановления в нем не может быть уволено с такой службы или труда, но не должно быть освобождено от должности по требованию стороны. кому могут причитаться такие Услуги или труд.
Раздел 3
Новые штаты могут быть приняты Конгрессом в настоящий Союз; но ни один новый штат не может быть образован или возведен в пределах юрисдикции какого-либо другого штата; ни один штат не может быть образован слиянием двух или более штатов или частей штатов без согласия законодательных собраний соответствующих штатов, а также Конгресса.
Конгресс имеет право распоряжаться всеми необходимыми правилами и положениями, касающимися территории или другой собственности, принадлежащей Соединенным Штатам, и принимать их; и ничто в этой Конституции не может быть истолковано как наносящее ущерб каким-либо претензиям Соединенных Штатов или какого-либо конкретного штата.
Раздел 4
Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в этом Союзе республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения; и по заявлению законодательного или исполнительного органа (когда законодательный орган не может быть созван) против домашнего насилия.
Статья V
Статья V с аннотацией
Конгресс, когда две трети обеих палат сочтут это необходимым, предлагает поправки к настоящей Конституции или, по заявлению законодательных собраний двух третей нескольких штатов, созывает Съезд для внесения поправок, который в любом Дело, имеет силу для всех Намерений и Целей, как часть настоящей Конституции, при ратификации Законодательными собраниями трех четвертей нескольких штатов или Конвенциями в трех четвертях штатов, поскольку может быть предложен тот или иной способ ратификации. Конгрессом; При условии, что никакие поправки, которые могут быть внесены до одной тысячи восемьсот восьмого года, никоим образом не затрагивают первый и четвертый пункты девятого раздела первой статьи; и что ни один штат без его согласия не может быть лишен равного избирательного права в Сенате.
Статья VI.
Статья VI с аннотацией
Все долги и обязательства, заключенные до принятия настоящей Конституции, имеют такую же силу в отношении Соединенных Штатов в соответствии с настоящей Конституцией, как и в соответствии с Конфедерацией.
Настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, принимаемые в соответствии с ней; и все договоры, заключенные или которые будут заключены под властью Соединенных Штатов, являются высшим законом страны; и судьи в каждом штате должны быть связаны этим, невзирая на любые положения Конституции или законов любого штата.
Сенаторы и представители, упомянутые выше, а также члены законодательных собраний нескольких штатов, а также все исполнительные и судебные должностные лица как Соединенных Штатов, так и нескольких штатов, обязаны дать присягу или заявление о поддержке настоящей Конституции; но ни одно религиозное испытание никогда не должно требоваться в качестве квалификации для какого-либо офиса или общественного фонда в Соединенных Штатах.
Статья VII.
Статья VII Аннотированная
Ратификации Конвенций девяти Государств будет достаточно для принятия настоящей Конституции между Штатами, ратифицировавшими ее.
Первая поправка
Аннотированная первая поправка
Конгресс не принимает никаких законов, касающихся установления религии или запрещающих свободное исповедание религии; или ограничение свободы слова или печати; или право народа на мирные собрания и ходатайство перед правительством о возмещении жалоб.
Вторая поправка
Аннотированная вторая поправка
Хорошо организованная милиция, поскольку она необходима для безопасности свободного государства, право людей хранить и носить оружие не должно нарушаться.
Третья поправка
Аннотированная третья поправка
Ни один солдат в мирное время не может быть расквартирован в каком-либо доме без согласия владельца, ни во время войны, кроме как в порядке, установленном законом.
Четвертая поправка
Аннотированная четвертая поправка
Право людей на безопасность в отношении своих лиц, домов, документов и имущества от необоснованных обысков и конфискований не должно нарушаться, и никакие ордера не должны выдаваться, кроме как по вероятной причине, подкрепленной клятвой или подтверждением, и в частности с описанием места, подлежащего обыску, и лиц или вещей, подлежащих изъятию.
Пятая поправка
Аннотированная пятая поправка
Ни одно лицо не может быть привлечено к ответственности за тяжкое преступление или иное печально известное преступление, кроме как по представлению или обвинительному заключению Большого жюри, за исключением случаев, возникающих в сухопутных или военно-морских силах, или в милиции, когда они находятся на действительной службе в срок. войны или общественной опасности; ни одно лицо не может быть дважды подвергнуто угрозе жизни или здоровью за одно и то же преступление; ни один из них не может быть принужден к участию в каком-либо уголовном деле в качестве свидетеля против самого себя, не может быть лишен жизни, свободы или имущества без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не может быть изъята в общественное пользование без справедливой компенсации.
Шестая поправка
Аннотированная шестая поправка
Во всех случаях уголовного преследования обвиняемый пользуется правом на быстрое и открытое судебное разбирательство беспристрастным жюри штата и округа, в котором было совершено преступление, который должен быть предварительно установлен законом и быть проинформированным о характере и основании обвинения; предстать перед свидетелями против него; иметь обязательную процедуру получения свидетелей в его пользу и пользоваться помощью адвоката для своей защиты.
Седьмая поправка
Аннотированная седьмая поправка
В исках по общему праву, где стоимость спора превышает двадцать долларов, право на судебное разбирательство дела присяжными сохраняется, и ни один факт, рассматриваемый присяжными, не может быть пересмотрен иным образом в любом суде Соединенных Штатов, кроме по нормам общего права.
Восьмая поправка
Аннотированная восьмая поправка
Не требуется ни чрезмерного залога, ни чрезмерных штрафов, ни жестоких и необычных наказаний.
Девятая поправка
Аннотированная девятая поправка
Перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или пренебрежение другими правами, сохраняемыми народом.
Десятая поправка
Аннотированная десятая поправка
Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются соответственно за штатами или за народом.
Одиннадцатая поправка
Аннотированная одиннадцатая поправка
Судебная власть Соединенных Штатов не должна толковаться как распространяющаяся на любой судебный процесс по закону или справедливости, возбужденный или возбужденный против одного из Соединенных Штатов гражданами другого штата или гражданами или подданными любого иностранного государства.
Двенадцатая поправка
Аннотированная Двенадцатая поправка
Выборщики собираются в своих штатах и голосуют бюллетенями за Президента и Вице-президента, из которых по крайней мере один не должен быть жителем одного с ними штата; они должны указать в своих бюллетенях человека, за которого проголосовали в качестве президента, и отдельными бюллетенями для голосования лицо, за которое проголосовали в качестве вице-президента, и они должны составить отдельные списки всех лиц, проголосовавших за президента, и всех лиц, проголосовавших за вице-президента. , и числа голосов за каждый, списки которых они должны подписать, заверить и передать опечатанными в резиденцию правительства Соединенных Штатов, направленную Председателю Сената; — Председатель Сената должен в присутствие Сената и Палаты представителей, вскрытие всех сертификатов и затем подсчет голосов; — Лицо, имеющее наибольшее количество голосов за Президента, должно быть Президентом, если это число составляет большинство от общего числа выборщиков. назначен; и если ни одно лицо не имеет такого большинства, то из числа лиц, имеющих наибольшее количество, не более трех в списке проголосовавших в качестве Президента, Палата представителей немедленно избирает Президента путем голосования.Но при избрании президента голоса подаются по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели должен состоять из члена или членов от двух третей штатов, и для выбора необходимо большинство от всех штатов. [И если Палата представителей не будет выбирать президента всякий раз, когда право выбора переходит к ней, до четвертого дня марта следующего года, то вице-президент должен действовать как президент, как в случае смерти или другого конституционного инвалидность президента.-] Лицо, имеющее наибольшее количество голосов в качестве Вице-президента, должно быть Вице-президентом, если это число составляет большинство от общего числа назначенных Выборщиков, и если ни одно лицо не имеет большинства, то от двух наибольших чисел. по списку Сенат выбирает вице-президента; кворум для этой цели составляет две трети от общего числа сенаторов, и для выбора необходимо большинство от полного числа. Но ни одно лицо, конституционно не имеющее права занимать должность президента, не может иметь право занимать должность вице-президента Соединенных Штатов.
Тринадцатая поправка
Аннотированная поправка к Тринадцатой поправке
Секция 1
Ни рабство, ни принудительный труд, кроме как наказание за преступление, за совершение которого сторона должна быть должным образом осуждена, не должны существовать в Соединенных Штатах или в любом другом месте, находящемся под их юрисдикцией.
Раздел 2
Конгресс имеет право обеспечить выполнение данной статьи соответствующим законодательством.
Четырнадцатая поправка
Аннотированная поправка к четырнадцатой поправке
Секция 1
Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают.Ни один штат не имеет права принимать или применять какой-либо закон, ограничивающий привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов; ни один штат не может лишать какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; и не отказывать любому лицу, находящемуся под его юрисдикцией, в равной защите закона.
Раздел 2
Представители распределяются между несколькими штатами в соответствии с их численностью с учетом всего числа лиц в каждом штате, за исключением индейцев, не облагаемых налогами.Но когда в праве голосовать на любых выборах по выбору выборщиков президента и вице-президента Соединенных Штатов, представителей в Конгрессе, исполнительных и судебных должностных лиц штата или членов его Законодательного собрания отказано никому. мужчин-жителей такого штата, достигших двадцати одного года, и граждан Соединенных Штатов или каким-либо образом сокращенных, за исключением участия в восстании или другом преступлении, основание для представительства в нем должно быть уменьшено пропорционально которое число таких граждан мужского пола должно относиться к общему числу граждан мужского пола в возрасте двадцати одного года в таком Государстве.
Раздел 3
Ни одно лицо не может быть сенатором или представителем в Конгрессе, или избирателем президента и вице-президента, или занимать какую-либо гражданскую или военную должность в Соединенных Штатах или в каком-либо штате, которое, ранее приняв присягу, в качестве член Конгресса, или как должностное лицо Соединенных Штатов, или как член законодательного собрания любого штата, или как должностное лицо исполнительной или судебной власти любого штата в поддержку Конституции Соединенных Штатов, должен участвовать в восстании или восстании против то же самое, или оказал помощь или утешение своим врагам.Но Конгресс может двумя третями голосов каждой Палаты снять такую инвалидность.
Раздел 4
Действительность государственного долга Соединенных Штатов, разрешенного законом, включая долги, понесенные для выплаты пенсий и наград за услуги по подавлению восстания или восстания, не подлежит сомнению.Но ни Соединенные Штаты, ни какой-либо штат не должны брать на себя или выплачивать какие-либо долги или обязательства, возникшие в связи с восстанием или восстанием против Соединенных Штатов, или какие-либо претензии в отношении потери или освобождения какого-либо раба; но все такие долги, обязательства и требования будут признаны незаконными и недействительными.
Раздел 5
Конгресс имеет право обеспечивать соблюдение положений настоящей статьи посредством соответствующего законодательства.
Пятнадцатая поправка
Аннотированная пятнадцатая поправка
Секция 1
Право голоса граждан Соединенных Штатов не может быть отказано или ограничено Соединенными Штатами или каким-либо штатом из-за расы, цвета кожи или предыдущего состояния подневольного состояния —
Раздел 2
Конгресс имеет право обеспечить выполнение данной статьи соответствующим законодательством.
Шестнадцатая поправка
Аннотированная шестнадцатая поправка
Конгресс будет иметь право устанавливать и собирать налоги на доходы из любого источника без распределения между отдельными штатами и без учета каких-либо переписей или подсчетов.
Семнадцатая поправка
Аннотированная семнадцатая поправка
Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых его народом на шесть лет; и каждый сенатор имеет один голос.Избиратели в каждом штате должны обладать квалификацией, необходимой для выборщиков наиболее многочисленной ветви законодательных собраний штата.
Когда появляются вакансии в представительстве любого штата в Сенате, исполнительная власть такого штата издает распоряжения о выборах для заполнения таких вакансий: При условии, что законодательный орган любого штата может уполномочить его исполнительную власть производить временные назначения до люди заполняют вакансии путем выборов в соответствии с указаниями законодательного органа.
Данная поправка не должна толковаться как влияющая на выборы или срок полномочий любого сенатора, избранного до того, как она станет действительной как часть Конституции.
Восемнадцатая поправка
Аннотированная поправка к восемнадцатой поправке
Секция 1
По истечении одного года после ратификации данной статьи производство, продажа или транспортировка опьяняющих спиртных напитков в пределах, ввоз или вывоз из Соединенных Штатов и всей территории, находящейся под их юрисдикцией, для производства напитков настоящим запрещается.
Раздел 2
Конгресс и несколько штатов имеют одновременные полномочия по обеспечению соблюдения настоящей статьи посредством соответствующего законодательства.
Раздел 3
Настоящая статья не вступает в силу, если она не будет ратифицирована в качестве поправки к Конституции законодательными собраниями нескольких штатов, как это предусмотрено Конституцией, в течение семи лет с даты ее представления Конгрессом штатам.
Девятнадцатая поправка
Аннотированная поправка к девятнадцатой поправке
Право голоса граждан Соединенных Штатов не может отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку пола.
Конгресс имеет право обеспечить выполнение данной статьи соответствующим законодательством.
Двадцатая поправка
Аннотированная двадцатая поправка
Секция 1
Срок полномочий президента и вице-президента истекает в полдень 20 января, а срок полномочий сенаторов и представителей — в полдень 3 дня января тех лет, в которых такие сроки закончились бы, если бы эта статья была не ратифицирован; и затем вступают в силу условия их преемников.
Раздел 2
Конгресс собирается не реже одного раза в год, и такое заседание должно начинаться в полдень 3-го дня января, если законом не назначен другой день.
Раздел 3
Если к моменту, установленному для начала срока полномочий Президента, избранный Президент умрет, избранный Вице-президент становится Президентом. Если Президент не должен быть избран до срока, установленного для начала его полномочий, или если избранный Президент не соответствует требованиям, то избранный Вице-президент будет действовать как Президент до тех пор, пока Президент не будет соответствовать требованиям; и Конгресс может законом предусмотреть случай, когда ни избранный Президент, ни избранный Вице-президент не будут соответствовать требованиям, указав, кто в таком случае будет действовать в качестве Президента, или порядок избрания того, кто должен действовать, и такое лицо должно действовать соответственно до тех пор, пока президент или вице-президент не будут квалифицированы.
Раздел 4
Конгресс может законом предусмотреть случай смерти любого из лиц, из числа которых Палата представителей может выбрать президента, когда право выбора перешло к ним, а также в случае смерти любого из лица, из числа которых Сенат может выбрать вице-президента, когда право выбора переходит к ним.
Раздел 5
Разделы 1 и 2 вступают в силу 15 октября после ратификации данной статьи.
Раздел 6
Настоящая статья утрачивает силу, если она не будет ратифицирована в качестве поправки к Конституции законодательными собраниями трех четвертей отдельных штатов в течение семи лет с даты ее представления.
Двадцать первая поправка
Двадцать первая поправка с аннотациями
Секция 1
Восемнадцатая статья поправки к Конституции США отменяется.
Раздел 2
Транспортировка или ввоз в любой штат, территорию или владение Соединенных Штатов для доставки или использования в них опьяняющих напитков в нарушение их законов настоящим запрещается.
Раздел 3
Настоящая статья утрачивает силу, если она не будет ратифицирована в качестве поправки к Конституции съездами в нескольких штатах, как это предусмотрено Конституцией, в течение семи лет с даты представления ее Конгрессом штатам.
Двадцать вторая поправка
Двадцать вторая поправка с аннотациями
Секция 1
Ни одно лицо не может быть избрано на должность Президента более двух раз, и никакое лицо, занимавшее должность Президента или действовавшее в качестве Президента, более двух лет из срока, на который было избрано какое-либо другое лицо, не может быть избран Президентом. избирался на должность Президента более одного раза.Но эта статья не применяется к любому лицу, занимающему должность президента, когда эта статья была предложена Конгрессом, и не препятствует любому лицу, которое может занимать должность президента или действовать в качестве президента в течение срока, в течение которого данная статья вступает в должность после того, как занимал пост президента или исполнял обязанности президента в течение оставшегося срока.
Раздел 2
Настоящая статья утрачивает силу, если она не будет ратифицирована в качестве поправки к Конституции законодательными собраниями трех четвертей отдельных штатов в течение семи лет с даты ее представления Конгрессом штатам.
Двадцать третья поправка
Двадцать третья поправка с аннотациями
Секция 1
Округ, являющийся резиденцией правительства Соединенных Штатов, назначает в порядке, установленном Конгрессом:
Число выборщиков президента и вице-президента, равное полному числу сенаторов и представителей в Конгрессе, к которым округ будет иметь право, если бы это был штат, но ни в коем случае не более, чем штат с наименьшей численностью населения; они должны быть в дополнение к тем, которые назначаются штатами, но они должны рассматриваться для целей выборов президента и вице-президента как выборщики, назначенные государством; и они должны собираться в Округе и выполнять обязанности, предусмотренные двенадцатой статьей поправки.
Раздел 2
Конгресс имеет право обеспечить выполнение данной статьи соответствующим законодательством.
Двадцать четвертая поправка
Двадцать четвертая поправка с аннотациями
Секция 1
Право граждан Соединенных Штатов голосовать на любых первичных или других выборах президента или вице-президента, выборщиков президента или вице-президента, сенатора или представителя в Конгрессе не может быть отказано или ограничено Соединенными Штатами или в любом штате по причине неуплаты подушного или другого налога.
Раздел 2
Конгресс имеет право обеспечить выполнение данной статьи соответствующим законодательством.
Двадцать пятая поправка
Двадцать пятая поправка с аннотациями
Секция 1
В случае отстранения президента от должности, его смерти или отставки вице-президент становится президентом.
Раздел 2
Если в должности Вице-президента появляется вакансия, Президент должен назначить Вице-президента, который вступает в должность после утверждения большинством голосов обеих палат Конгресса.
Раздел 3
Всякий раз, когда президент передает временному президенту Сената и спикеру Палаты представителей свое письменное заявление о том, что он не может выполнять свои полномочия и обязанности, и до тех пор, пока он не передаст им письменное заявление об обратном , такие полномочия и обязанности исполняет Вице-президент как исполняющий обязанности президента.
Раздел 4
Каждый раз, когда вице-президент и большинство главных должностных лиц исполнительных департаментов или такого другого органа, который Конгресс может предусмотреть по закону, передают временному президенту Сената и спикеру Палаты представителей их письменное заявление о том, что Президент не может выполнять полномочия и обязанности своей должности, Вице-президент немедленно принимает на себя полномочия и обязанности должности в качестве исполняющего обязанности президента.
После этого, когда президент передает временно исполняющему обязанности президента Сената и спикеру Палаты представителей свое письменное заявление об отсутствии недееспособности, он возобновляет полномочия и обязанности своей должности, если только вице-президент и большинство либо главные должностные лица исполнительного департамента, либо такого другого органа, который Конгресс может предоставить в соответствии с законом, в течение четырех дней передают временному президенту Сената и спикеру Палаты представителей свое письменное заявление о том, что президент не может выполнить полномочия и обязанности его офиса.После этого Конгресс решает вопрос, собравшись для этой цели в течение сорока восьми часов, если не на сессии. Если Конгресс в течение двадцати одного дня после получения последнего письменного заявления или, если Конгресс не заседает, в течение двадцати одного дня после того, как Конгресс должен собраться, двумя третями голосов обеих палат определит, что Президент не может выполнять свои полномочия и обязанности, Вице-президент продолжает выполнять те же обязанности, что и исполняющий обязанности Президента; в противном случае Президент возобновляет полномочия и обязанности своей должности.
Двадцать шестая поправка
Двадцать шестая поправка с аннотацией
Секция 1
Право голоса граждан Соединенных Штатов в возрасте восемнадцати лет и старше не может быть отказано или ограничено Соединенными Штатами или каким-либо штатом в зависимости от возраста.
Раздел 2
Конгресс имеет право обеспечить выполнение данной статьи соответствующим законодательством.
Двадцать седьмая поправка
Двадцать седьмая поправка с аннотациями
Ни один закон, изменяющий размер вознаграждения за услуги сенаторов и представителей, не может вступить в силу до тех пор, пока не вступят в силу выборы представителей.
.