Комментарий к ст 208 упк рф: Статья 208 УПК РФ. Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия (действующая редакция)

Содержание

Статья 208 УПК РФ. Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия (действующая редакция)

1. Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

2. О приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору.

3. Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

4. По основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой настоящей статьи, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока.

5. До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.

6. Если по уголовному делу наложен арест на имущество в соответствии с частью третьей статьи 115 настоящего Кодекса, следователь до приостановления предварительного следствия обязан установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество.

7. В случае, если не отпали основания для применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, следователь с согласия руководителя соответствующего следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство в порядке, установленном статьей 115.1 настоящего Кодекса.

8. Если по уголовному делу ранее принято решение о применении при осуществлении государственной защиты мер безопасности, то следователь с согласия руководителя следственного органа одновременно с приостановлением предварительного следствия выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на основании информации, полученной из органа, осуществляющего меры безопасности, или по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, либо на основании письменного заявления лиц, указанных в части 2 статьи 16 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», которые подлежат рассмотрению в установленные сроки.

О вынесенном постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое постановление.

Статья 208 УПК РФ с комментариями

1. Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:
1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;
2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам ;
3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует ;
4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях .

2. О приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору.

3. Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

4. По основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой настоящей статьи, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока.

5. До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление .

6. Если по уголовному делу наложен арест на имущество в соответствии с частью третьей статьи 115 настоящего Кодекса, следователь до приостановления предварительного следствия обязан установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество.

7. В случае, если не отпали основания для применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, следователь с согласия руководителя соответствующего следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство в порядке, установленном статьей 115.1 настоящего Кодекса.

(Часть дополнительно включена с 15 сентября 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 190-ФЗ)

1. Приостановление предварительного следствия представляет собой временный перерыв в производстве по уголовному делу, который происходит при наличии установленными законом оснований и во время которого следственные действия не производятся и процессуальные решения не принимаются.

2. Приостановление предварительного следствия может происходить только при наличии оснований, установленных ч. 1 комментируемой статьи.

Никакие иные причины (отъезд следователя в командировку, тяжелое заболевание потерпевшего и др.) приостановления производства по уголовному делу не вызывают.

3. Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, считается неустановленным, когда в уголовном деле отсутствуют доказательства, необходимые и достаточные для выдвижения обвинения в отношении конкретного лица. Это может иметь место в двух случаях: во-первых, когда в уголовном деле вообще отсутствуют доказательства причастности конкретного лица к совершению им преступления, и, во-вторых, когда некоторые доказательства имеются, однако их недостаточно для привлечения лица в качестве обвиняемого.

4. Для того чтобы подозреваемый или обвиняемый был признан скрывшимся, требуется наличие в уголовном деле конкретных доказательств, свидетельствующих о намерении лица избежать уголовного преследования. К подобным доказательствам относятся сведения о том, что лицо внезапно изменило место жительства, уволилось с места работы, прекратило ранее существовавшие социальные связи или совершило иные подобные действия.

5. По данному основанию предварительное следствие может быть приостановлено и в тех случаях, когда лицо ранее не имело статуса подозреваемого или обвиняемого. Если в уголовном деле накоплено достаточно доказательств, позволяющих наделить лицо статусом обвиняемого без его присутствия, то следователь вправе это сделать (вынести постановление о привлечении скрывшегося лица в качестве обвиняемого), после чего приостановить предварительное следствие. Признать лицо подозреваемым без его присутствия возможно лишь в том случае, когда в отношении этого лица возбуждается уголовное дело (п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ).

6. Место нахождения подозреваемого или обвиняемого может быть неустановленным по иным причинам в тех случаях, когда лицо изменило место жительства и не имело умысла скрыться от предварительного следствия. Данное основание в целом является разновидностью предыдущего.

Действительное наличие или отсутствие у лица умысла скрыться может быть установлено после определения места его нахождения, оцениваться при разрешении вопроса об избрании в отношении него той либо иной меры пресечения (гл. 13 УПК РФ).

7. Под отсутствием у подозреваемого или обвиняемого реальной возможности участвовать в уголовном деле, когда место его нахождения известно, имеются в виду случаи, когда лицо находится в конкретном месте, однако вне досягаемости органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование (например, за рубежом). Если лицо, находящееся вне пределов России, стремится избежать уголовной ответственности, то вопрос о его выдаче для осуществления уголовного преследования разрешается в порядке, установленном гл. 54 УПК РФ.

8. Для того чтобы ввиду заболевания подозреваемого или обвиняемого было приостановлено предварительное следствие, необходимо, чтобы заболевание, во-первых, было временным, и, во-вторых, тяжелым. Данные категории являются оценочными, однако при их определении необходимо учитывать возможность лица участвовать в следственных и иных процессуальных действиях и пользоваться принадлежащими ему процессуальными правами.

Для принятия решения о приостановлении предварительного следствия по данному основанию заключения судебно-медицинской экспертизы в обязательном порядке не требуется. Исключение составляют случаи, когда лицо страдает психическим расстройством, поскольку для установления характера и степени его расстройства производство судебно-психиатрической экспертизы обязательно (п. 3 ст. 196 УПК РФ).

9. В случае, когда в процессе предварительного следствия или рассмотрения уголовного дела в суде у лица, совершившего общественно опасное деяние, установлено временное расстройство душевной деятельности (если по характеру совершенного деяния и своему психическому состоянию это лицо представляет опасность для общества и нуждается в лечении в принудительном порядке), суд применяет принудительные меры медицинского характера, не разрешая по существу вопрос об освобождении от уголовной ответственности или о наказании.

10. Если лицо, совершившее общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, впало в реактивное состояние, а судебно-психиатрическая экспертиза не может дать заключение о его вменяемости или невменяемости во время совершения деяния, то суд применяет к этому лицу принудительные меры медицинского характера и приостанавливает производство в отношении него до выздоровления.

11. Согласно ч. 2 комментируемой статьи, признав необходимым приостановить предварительное следствие, следователь составляет постановление и направляет копию данного документа прокурору.

12. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает возможность выделять уголовное дело в отношении обвиняемого в отдельное производство и приостанавливать его по основаниям, установленным в ч. 1 этой же статьи, а в отношении остальных соучастников продолжать уголовное преследование в обычном порядке. Соответствующее полномочие следователя установлено в п. 1 ч. 1 ст. 154 УПК РФ.

13. В ч. 4–5 комментируемой статьи установлены дополнительные условия законности и обоснованности приостановления предварительного следствия. Если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, подозреваемый или обвиняемый скрылся либо отсутствует по иным причинам, то до принятия решения о приостановлении предварительного следствия следователь обязан принять все предусмотренные законом меры к их установлению, действуя вплоть до истечения начального срока предварительного следствия. Согласно ч. 1 ст. 162 УПК РФ он составляет 2 месяца со дня возбуждения уголовного дела.

14. В соответствии с ч. 5–6 комментируемой статьи перед вынесением постановления о приостановлении предварительного следствия следователь обязан разрешить ряд вопросов в отношении имущества, на которое был наложен арест. Если надлежащие меры не будут приняты, ранее приостановленное уголовное дело должно быть возобновлено.

15. Часть 8 комментируемой статьи предусматривает возможность продления мер безопасности и на тот период, когда производство по уголовному делу приостановлено. В этом случае следователь с согласия руководителя следственного органа в зависимости от наличия или отсутствия оснований выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене.

16. О принятом решении должен быть уведомлен орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено соответствующее постановление. Уведомление других лиц законом не предусмотрено.

17. Хотя в ч. 8 речь идет о следователе, при наличии оснований аналогичные действия осуществляет и дознаватель, поскольку согласно ч. 1 ст. 223 УПК РФ положения гл. 28 Кодекса в полной мере распространяются на предварительное расследование в форме дознания. Для вынесения постановлений, касающихся обеспечения мер безопасности после приостановления дознания, требуется согласие прокурора.

Если у вас остались вопросы по статье 208 УПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

УПК РФ Статья 208. Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия / КонсультантПлюс

УПК РФ Статья 208. Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия

1. Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

(в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ)

3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

(в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ)

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

(в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ)

2. О приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору.

3. Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

4. По основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой настоящей статьи, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока.

5. До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.

(в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 92-ФЗ)

6. Если по уголовному делу наложен арест на имущество в соответствии с частью третьей статьи 115 настоящего Кодекса, следователь до приостановления предварительного следствия обязан установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество.

(часть 6 введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 190-ФЗ)

7. В случае, если не отпали основания для применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, следователь с согласия руководителя соответствующего следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство в порядке, установленном статьей 115.1 настоящего Кодекса.

(часть 7 введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 190-ФЗ)

8. Если по уголовному делу ранее принято решение о применении при осуществлении государственной защиты мер безопасности, то следователь с согласия руководителя следственного органа одновременно с приостановлением предварительного следствия выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на основании информации, полученной из органа, осуществляющего меры безопасности, или по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, либо на основании письменного заявления лиц, указанных в части 2 статьи 16 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», которые подлежат рассмотрению в установленные сроки. О вынесенном постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое постановление.

(часть 8 введена Федеральным законом от 28.03.2017 N 50-ФЗ)

Открыть полный текст документа

Судебная практика о незаконных способах продления сроков следствия

Эта тема ранее уже поднималась (https://zakon.ru/blog/2020/09/08/vneprocessualnoe_prodlenie_srokov_sledstviya).

По ст. 162 УПК РФ срок следствия установлен в два месяца, затем он может быть продлен до трех месяцев непосредственным руководителем следователя, после этого до 12 месяцев руководителем следственного органа по субъекту. Дальше следуют исключительные случаи, подконтрольные руководству СК РФ. 

В этой же ст. 162 УК РФ предусмотрен пункт 6. При возобновления расследования после приостановления, прекращения или возвращения дела от прокурора начальник следователя дает ему один месяц, который в общий срок следствия не входит. И количественных ограничений нет. 

Этот инструмент следственные органы используют для продления сроков для обхода общего порядка. 

Все понимают, что имеет место быть злоупотребление правом. Конституционный Суд РФ в определениях от 26.03.2020 № 759-О, от 19.10.2010 № 1412-О-О, от 22.04.2014 № 878-О, от 02.07.2015 №№ 1541-О, 1542-О и 1543-О указал, что порядок продления срока следствия, предусмотренный ст. 162 ч. 6 УПК РФ, может применяться лишь в качестве исключения из общих правил. Этот порядок не предполагает злоупотребления правом и направлен на обеспечение принципов законности и разумного срока уголовного судопроизводства путем устранения выявленных нарушений и препятствий к дальнейшему движению дела.

Но как обстоит дело в конкретных случаях? Есть ли положительные судебные решения? Есть! Налоговый консультант, магистр права Ефимов Е.В. такую практику добыл. 

В апелляционном постановлении Ивановского областного суда от 09. 03.2021 № 22К-346/21 указано, что «неоднократное возвращение следователю уголовного дела для производства дополнительного следствия по одним и тем же основаниям по существу является незаконным продлением срока предварительного следствия, свидетельствует о злоупотреблении применением специальных правил вместо общего порядка его продления, о нарушении норм о ведомственном контроле со стороны руководителей следственного органа над ходом производства по уголовному делу, нарушении права на судебную защиту и судебное разбирательство в разумный срок». 

Апелляционное постановление Костромского областного суда от 20.10.2020 № 22-925/20 также согласилось с решением о возвращении дела прокурору, поскольку вместо продления срока следствия у руководителя Следственного департамента, производство по уголовному делу 0было незаконно приостановлено по мотиву невозможности участия представителя потерпевшего в ознакомлении с результатами следствия, и сразу возобновлено с незаконным установлением руководителем территориального следственного отдела еще 1 месяца для завершения предварительного следствия и направления дела в суд.  

Суд установил, что «производство по делу было приостановлено – как бы по п. 3 ч.1 ст. 208 УПК РФ, с заделом на отмену этого незаконного постановления, возобновление следствия и предоставление следователю дополнительного месяца для выполнения заключительных процессуальных действий». «Отменяя незаконное постановление следователя, его непосредственный руководитель не имел права предоставлять по делу еще один месяц на завершение следствия, минуя процедуру продления его срока в вышестоящем следственном органе , поэтому выполнение в течение этого месяца следственных и процессуальных действий, включая составление обвинительного заключения, как итогового процессуального документа по делу, не может быть признано законным».

Апелляционное постановление Магаданского областного суда от 20.05.2020 № 22-165/20 содержит такой вывод: «продление срока предварительного следствия по уголовному делу .. . после наступления … предельного срока следствия, установленного ч.5 ст. 162 УПК РФ, свидетельствует о незаконности его продления и злоупотреблении применением специальных правил вместо общего порядка его продления, а потому и о нарушении не только норм о ведомственном контроле со стороны руководителей следственных органов над ходом производства по уголовному делу, но и гарантированного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права на судебную защиту и судебное разбирательство в разумный срок». В данном случае дело неоднократно прекращалось и возобновлялось. 

В апелляционном постановлении Орловского областного суда от 19.11.2019 № 22К-1583/19 рассмотрена ситуация, когда многократно (более 15 раз) в нарушение требований ч. 5 и ч. 6 ст. 162 УПК РФ продлевался срок предварительного следствия путем незаконного приостановления предварительного следствия по одним и тем же заведомо ложным основаниям с последующей отменой незаконных постановлений и, соответственно, незаконным продлением срока предварительного расследования каждый раз на один месяц, а также путем неоднократного продления срока предварительного расследования после возвращения уголовного дела на дополнительное расследование с последующим продлением срока предварительного расследования каждый раз на 1 месяц, а всего свыше 12 месяцев.  

Суд пришел к выводу, что  «вынесение незаконных и необоснованных решений о возвращении следователю уголовного дела при неоднократном его направлении для производства дополнительного следствия, неоднократном приостановлении или прекращении уголовного дела по одним и тем же основаниям, свидетельствует о незаконном продлении срока предварительного следствия, злоупотреблении применением специальных правил вместо общего порядка его продления, а потому и о нарушении не только норм о ведомственном контроле со стороны руководителей следственных органов над ходом производства по уголовному делу, но и гарантированного ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права на судебную защиту и судебное разбирательство в разумный срок».

Орловский областной суд оказался последователен и при новом рассмотрении дела 10.06.202 № 22К-696/20 вновь констатировал: «Вопреки решению суда апелляционной инстанции от 19 ноября 2019 г. , без соблюдения порядка продления срока предварительного следствия, предусмотренного ч. 5 ст. 162 УПК РФ, вновь принимались решения о возобновлении предварительного следствия с установлением дополнительного срока при общем сроке предварительного следствия, существенно превышающем 12 месяцев» .

Из апелляционного постановления Верховного Суда Республики Крым от 12.11.2019  № 22-3181/19  следует вывод, что при неоднократном приостановлении и возобновлении следствия «основания для установления дополнительного срока следствия, как и само содержание постановления, являются идентичными вынесенному им же постановлению , что свидетельствует о злоупотреблении данным должностным лицом правом на применение положений ч.6 ст.162 УПК РФ». 

«Принимая во внимание то обстоятельство, что срок предварительного следствия превысил 3 месяца, а предусмотренный ч.6 ст.162 УПК РФ месячный срок предварительного следствия истек , то его дальнейшее продление могло быть произведено, исходя из ведомственной принадлежности, лишь руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации,. .., а также его заместителями в общем порядке». 

«В нарушение требований ч.ч.5,6 ст.162 УПК РФ срок предварительного следствия по делу  при возобновлении производства по делу незаконно установлен руководителем следственного органа, в связи с чем все следственные и процессуальные действия, проведенные в указанный период, а также полученные в результате этих действий доказательства, в силу ст.ст.73,75 УПК РФ, являются недопустимыми и ничтожными, в том числе предъявленное … обвинение и составленное по делу обвинительное заключение».

Другое дело, рассмотренное Верховным Судом Республики Крым, от 24.05.2018 № 4-У-326/18, в котором вынесено постановление  об отказе в передаче кассационного представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. В данном случае дело прокурором неоднократно возвращалось следователю. 

 «Нельзя согласиться и с доводами кассационного представления о неверном толковании судом апелляционной инстанции положений ст. 162 УПК Российской Федерации, поскольку в соответствии с п. 4 вышеуказанного Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июля 2015 года N 1541-О, по конституционно-правовому смыслу части шестой статьи 162 УПК Российской Федерации, предусмотренный ею порядок продления срока предварительного следствия: может применяться лишь в качестве исключения из общего порядка продления срока предварительного следствия; не предполагает злоупотребление правом на его использование, в том числе неоднократные направление уголовного дела для производства дополнительного следствия, приостановление или прекращение уголовного дела по одним и тем же основаниям; направлен на обеспечение принципов законности и разумного срока уголовного судопроизводства путем устранения выявленных нарушений и препятствий к дальнейшему движению уголовного дела, принятия мер, направленных на ускорение предварительного расследования в случаях его незаконного, необоснованного приостановления или прекращения; должен отвечать требованиям законности, обоснованности, достаточности и эффективности действий руководителя следственного органа, следователя, которые могут быть проверены в рамках судебного и ведомственного контроля, прокурорского надзора и должны быть учтены при присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и статьей 6. 1 УПК Российской Федерации». 

Еще одна ситуация была предметом рассмотрения Рязанского областного суда в апелляционном постановлении от 16.07.2018 № 22-К435/18. Следствие по данному делу неоднократно приостанавливалось на основании п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ в связи с отсутствием реальной возможности участия подозреваемого в уголовном деле. Постановления следователей о приостановлении следствия отменялись руководителем следственного органа ввиду их незаконности, следствие по делу возобновлялось с установлением каждый раз срока следствия в 1 месяц. 

«Согласно положению ч.6 ст.162 УПК РФ недозволительно произвольно и по надуманным основаниям многократно продлевать срок предварительного следствия и прямо предписывает по истечении месячного срока предварительного следствия, установленного руководителем следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, осуществлять дальнейшее продление срока предварительного следствия на общих основаниях в порядке, установленном ч. 4, ч.5 и ч.7 ст.162 УПК РФ». 

 «Суд первой инстанции обоснованно признал действия руководителей следственного органа, в производстве которого находится данное уголовное дело, по установлению срока следствия каждый раз на 1 месяц при отмене незаконного постановления о приостановлении следствия, необходимо расценивать как злоупотребление своим правом, предусмотренным ч.6 ст.162 УПК РФ. Сроки следствия по уголовному делу фактически продлевались руководителями следственного органа, к компетенции которых это не относится».

«В материалах дела отсутствуют сведения об обоснованности вынесенных постановлений о приостановлении производства по делу, поскольку» обвиняемый  «никуда не скрывался, находился все время следствия по месту своей регистрации, никуда не выезжал за пределы <адрес> и <адрес>, при этом в отношении него не проводились какие-либо процессуальные действия. 

В связи с изложенным суд полагает, что имеет место   необоснованное  продление  сроков  предварительного расследования ненадлежащим лицом, что является недопустимым, и наличие вышеуказанных нарушений, повлекло незаконное предъявление обвинения, устранить которые в судебном заседании невозможно».  (постановление Коптевского районного суда г. Москвы от 18.07.2013 № 1-188/13).  

В апелляционном постановлении Ростовского областного суда от 23.12.2015 № 22К-6264/15 определяется, что «оценив представленные доказательства (в том числе постановления о приостановлении предварительного следствия по делу и постановления об отмене постановлений о приостановлении предварительного следствия по делу), суд первой инстанции установил, что предварительное следствие по уголовному делу … следователем … трижды приостанавливалось по мотиву неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого и дважды в связи с тяжелым заболеванием подозреваемого … при отсутствии у … какого-либо тяжелого заболевания, при этом из пояснений следователя … в заседании суда первой инстанции следует, что каких-либо оснований для приостановления предварительного следствия по делу у него не имелось, «просто надо было что-то указать в постановлениях» (л. д.106-107). С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу, что решения руководителей следственных органов об отмене указанных постановлений о приостановления предварительного следствия в части установления срока дополнительного следствия по уголовному делу  каждый раз на 1 месяц, а всего до 5 месяцев не может быть признано соответствующим требованиям ч.6 ст. 162 УПК РФ. Суд апелляционной инстанции указанные выводы суда первой инстанции признает обоснованными…». 

 Московский областной суд в апелляционном постановлении от 16.06.2015 № 22–3777/15 также сделан вывод, что «правильно обращено внимание на то, что органом предварительного следствия неоднократно приостанавливался срок следствия без достаточных к тому оснований и нарушались требования ст. 162 УПК РФ. В подтверждение данного вывода судом приведен подробный анализ движения настоящего уголовного дела и сделан обоснованный вывод о произвольном увеличении срока следствия и составлении обвинительного заключения за пределами процессуальных сроков».

Из апелляционного постановления Кемеровского областного суда от 18.07.2014 № 22-3162/14 видно, что предварительное следствие возобновлялось 14 раз и срок предварительного следствия по делу составляет более 13 месяцев, при этом «законом не предусмотрена необоснованная отмена постановлений о приостановлении предварительного следствия и возобновлении предварительного следствия вновь». 

 Приморский краевой суд в апелляционном постановлении от 26.06.2013 № 22-3518/13 при возвращении уголовного дела прокурору  суд «пришёл к выводу о нарушении органами предварительного следствия требований уголовно-процессуального законодательства, ст. 162 ч. 5, ч. 6 УПК РФ, предусматривающей полномочия руководителя следственного органа по субъекту РФ, в  части  продления срока предварительного  следствия,  о составлении обвинительного заключения за пределами установленного уголовно- процессуальным законом срока предварительного следствия, что явилось препятствием к рассмотрению дела судом», т. к.  «дважды устанавливался месячный срок для производства дополнительного следствия, за пределами предусмотренного ч. 5 ст. 162 УПК РФ, двенадцатимесячного срока, что выходит за рамки правомочий руководителя следственного органа по субъекту РФ, по продлению срока предварительного следствия». По постановлению суда «поскольку нормы, предусматривающие исключения из установленных законом общих правил не подлежат расширительному толкованию, а прямого указания на возможность неоднократного продления срока предварительного следствия в ч. 6 ст. 162 УПК РФ не содержится, её положения не могут рассматриваться, как позволяющие неоднократно продлевать срок предварительного следствия, если в результате общая его продолжительность будет более чем на один месяц превышать указанные в ч. 4, ч. 5 ст. 162 УПК РФ сроки».

 Как видно из кассационного определения Владимирского областного суда от 04.04.2012 № 22-1209/12, дело с обвинительным заключением дважды возвращалось в следственные органы для производства дополнительного расследования и поступило в суд для рассмотрения по существу по истечении срока предварительного следствия. Суд первой инстанции дело вернул прокурору исходя из следующего.   

Постановлением руководителя управления было отменено постановление заместителя руководителя о возвращении уголовного дела на дополнительное расследование и установлении месячного срока следствия. В обоснование этого решения было положено то обстоятельство, что обвиняемый и его защитник не полностью ознакомились с материалами дела. Однако судебная коллегия согласилась с мнением суда о том, что данное основание является надуманным, поскольку это же основание было положено судом в другом постановлении ранее, которым уголовное дело возвращено прокурору, после того как истекли 13 месяцев предварительного следствия.

Имеется и другие аналогичные решения.  

Не навредить своему доверителю — Статьи — INTELLECT

В каждом деле необходимо оценивать возможные риски.

В комментарии к статье Сергея Гревцова «Творческий подход к защите» адвокат Дмитрий Загайнов, партнер юридической фирмы INTELLECT, отмечает, что необходимо обращать внимание на нарушение сроков предварительного следствия, так как в случае выявления такого нарушения это напрямую влияет на права подозреваемого, обвиняемого, особенно когда речь идет о предъявлении обвинения. Если обвинение предъявлено с нарушением процессуальных сроков, то такое процессуальное действие является незаконным. Однако предлагаемая в публикации тактика может оказаться эффективной не во всех случаях, подчеркивает эксперт. Каждое дело уникально, важно оценить возможные риски, руководствуясь принципом «не навредить своему доверителю».

Статья нацелена на побуждение адвокатов по уголовным делам более активно пользоваться своими процессуальными правами не только на стадии судебного следствия, но и на стадии предварительного расследования. Внимание автора привлекла стадия продления сроков предварительного расследования, когда непосредственный руководитель следователя уже не состоянии повлиять на рассмотрение ходатайства в силу отсутствия у него на то специальных полномочий. Следователь в этой ситуации в порядке ст. 162 УПК РФ и иерархической подчиненности вынужден обращаться с соответствующим ходатайством о продлении сроков предварительного следствия к вышестоящему начальству. Данную стадию автор условно назвал «продление у генералов».

Ходатайство о продлении сроков предварительного следствия представляет собой, по сути, некий план будущих следственных мероприятий. Автор верно обратил внимание на то, что нередко одни и те же основания указываются в ходатайстве о продлении сроков предварительного следствия. Повторение одних и тех же доводов свидетельствует о волоките в следственной работе. Если следователь ранее запланировал проведение неких мероприятий – например, очную ставку и назначение экспертизы, – но по истечении срока снова указывает те же мероприятия, это означает, что он не умеет выстроить свою работу, и каждый раз вышестоящее начальство вводится им в заблуждение, что в свою очередь подрывает авторитет следственных органов.

Сама идея автора указать на недостатки следственной работы в виде подготовки возражения на ходатайство следователя о продлении срока предварительного следствия представляется мне интересной. Защитник по уголовному делу вправе в силу п. 11 ч. 1 ст. 53 УПК РФ («Полномочия защитника») использовать иные, не запрещенные УПК РФ, средства и способы защиты.

У следователей есть нестандартный шаг, который дает им возможность по истечении 12 месяцев на законных основаниях продлить срок предварительного следствия, не прибегая к процедуре «продления у генералов».

Так, в день истечения срока расследования следователь может вынести постановление о приостановлении предварительного следствия (ст. 208 УПК РФ), а затем, когда необходимость в этом отпадает, вынести новое постановление о возобновлении предварительного следствия. При этом формально в этот период следственные действия не проводятся. В таком случае следователь получает возможность дождаться ответов на свои запросы и экспертные исследования. После возобновления предварительного следствия у следователя появляется новый месячный процессуальный срок (ч. 6 ст. 162 УПК РФ). Об указанных действиях следователь обязан уведомить участников уголовного процесса со стороны потерпевшего, но не всегда со стороны обвиняемого. При ознакомлении с материалами дела участники процесса нередко с удивлением узнают, что следователь направлял им соответствующее уведомление по почте, но так как следователь не обязан прикладывать квитанции об отправке почтовых уведомлений, то неоповещение сторон списывается на проблемы работы почты. Такие процессуальные нарушения (речь идет об отсутствии оповещений) судами признаются как несущественные процессуальные ошибки при условии, что участник пусть поздно, но в итоге ознакомился с соответствующим процессуальным постановлением следователя.

Так называемая схема «приостановление – возобновление» дает следователям возможность избежать обращения с ходатайствами к вышестоящим генералам о продлении сроков предварительного следствия, составляющих в общей продолжительности 12 и более месяцев.

Обращать внимание на нарушение сроков предварительного следствия необходимо, т.к. в случае выявления такого нарушения это напрямую влияет на права подозреваемого, обвиняемого, особенно когда речь идет о предъявлении обвинения. Если обвинение предъявлено с нарушением процессуальных сроков, то такое процессуальное действие является незаконным.

Судебная практика показывает, что обжалование в порядке ст. 125 УПК РФ постановления следователя о приостановлении уголовного дела является эффективным средством защиты, поскольку перед началом судебного заседания обжалуемое защитой постановление нередко отменяется самим прокурором (см. Обзор апелляционной практики судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) за 2018 год (утв. Президиумом Верховного Суда Республики Саха (Якутия) 19 апреля 2019 г.)). В таких случаях признание постановления о приостановления уголовного дела незаконным позволяет «пересчитать» срок предварительного следствия и указать на те нарушения, которые повлияли на права подзащитного.

Любые уголовно-процессуальные нарушения сказываются на качестве расследования и могут влиять на права любого участника уголовного процесса – например, потерпевшего от уголовного преступления.

Так, Московский городской суд своим решением от 19 мая 2020 г. по делу №3а-3734/2020 признал за потерпевшим от уголовного преступления (по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ) право на компенсацию за нарушение прав на судопроизводство в разумный срок. По фабуле дела заявитель был признан потерпевшим 11 ноября 2014 г., но уголовное дело было приостановлено следователем в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Последний процессуальный документ по делу датирован 24 января 2020 г. Судом установлено, что общая продолжительность уголовного дела составила 5 лет 5 месяцев и 3 дня. Также в деле имелись данные, которые свидетельствовали о непринятии следователем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного осуществления предварительного расследования и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, о чем свидетельствуют постановления об отмене постановлений о приостановлении предварительного расследования и дача надзирающим прокурором указаний, необходимых для надлежащего расследования уголовного дела.

Предлагаемый автором комментируемой публикации инструментарий для осуществления защиты заслуживает внимания. Однако положительные примеры из практики автора вовсе не означают, что предлагаемая тактика может оказаться эффективной во всех случаях. Каждое дело уникально, поэтому прежде чем брать на вооружение тот или иной опыт, важно оценить возможные риски, которые могут впоследствии наступить. Адвокат в любом случае должен руководствоваться принципом «не навредить своему доверителю» и о своих процессуальных действиях ставить в известность своего доверителя.

Источник: «Адвокатская газета» (№13 (342) / 2021 г.)

Статьи экспертов юридической фирмы INTELLECT >>

уголовное право

Приостановление уголовного дела по упк рф. Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия Приостановленные дела по ст 208

1. Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

(см. текст в предыдущей редакции)

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

(см. текст в предыдущей редакции)

2. О приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору.

3. Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

4. По основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой настоящей статьи, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока.

5. До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Если по уголовному делу наложен арест на имущество в соответствии с частью третьей статьи 115 настоящего Кодекса, следователь до приостановления предварительного следствия обязан установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма , экстремистской деятельности (экстремизма) , организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество.

7. В случае, если не отпали основания для применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, следователь с согласия руководителя соответствующего следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство в порядке, установленном статьей 115. 1 настоящего Кодекса.

8. Если по уголовному делу ранее принято решение о применении при осуществлении государственной защиты мер безопасности, то следователь с согласия руководителя следственного органа одновременно с приостановлением предварительного следствия выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на основании информации, полученной из органа, осуществляющего меры безопасности, или по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, либо на основании письменного заявления лиц, указанных в части 2 статьи 16 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», которые подлежат рассмотрению в установленные сроки. О вынесенном постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое постановление.

Новая редакция Ст. 208 УПК РФ

1. Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве , не установлено;

2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

2. О приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору.

3. Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

4. По основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой настоящей статьи, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока.

5. До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.

6. Если по уголовному делу наложен арест на имущество в соответствии с частью третьей статьи 115 настоящего Кодекса, следователь до приостановления предварительного следствия обязан установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество.

7. В случае, если не отпали основания для применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, следователь с согласия руководителя соответствующего следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство в порядке, установленном статьей 115.1 настоящего Кодекса.

8. Если по уголовному делу ранее принято решение о применении при осуществлении государственной защиты мер безопасности, то следователь с согласия руководителя следственного органа одновременно с приостановлением предварительного следствия выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на основании информации, полученной из органа, осуществляющего меры безопасности, или по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, либо на основании письменного заявления лиц, указанных в части 2 статьи 16 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», которые подлежат рассмотрению в установленные сроки. О вынесенном постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое постановление.

1. Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:
1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;
2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;
3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;
4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

2. О приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору.

3. Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

4. По основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой настоящей статьи, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока.

5. До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.

6. Если по уголовному делу наложен арест на имущество в соответствии с частью третьей статьи 115 настоящего Кодекса, следователь до приостановления предварительного следствия обязан установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество.

7. В случае, если не отпали основания для применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, следователь с согласия руководителя соответствующего следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство в порядке, установленном статьей 115.1 настоящего Кодекса.

(Часть дополнительно включена с 15 сентября 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 190-ФЗ)

Комментарий к статье 208 УПК РФ

1. Приостановление предварительного следствия представляет собой временный перерыв в производстве по уголовному делу, который происходит при наличии установленными законом оснований и во время которого следственные действия не производятся и процессуальные решения не принимаются.

2. Приостановление предварительного следствия может происходить только при наличии оснований, установленных ч. 1 комментируемой статьи. Никакие иные причины (отъезд следователя в командировку, тяжелое заболевание потерпевшего и др.) приостановления производства по уголовному делу не вызывают.

3. Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, считается неустановленным, когда в уголовном деле отсутствуют доказательства, необходимые и достаточные для выдвижения обвинения в отношении конкретного лица. Это может иметь место в двух случаях: во-первых, когда в уголовном деле вообще отсутствуют доказательства причастности конкретного лица к совершению им преступления, и, во-вторых, когда некоторые доказательства имеются, однако их недостаточно для привлечения лица в качестве обвиняемого.

4. Для того чтобы подозреваемый или обвиняемый был признан скрывшимся, требуется наличие в уголовном деле конкретных доказательств, свидетельствующих о намерении лица избежать уголовного преследования. К подобным доказательствам относятся сведения о том, что лицо внезапно изменило место жительства, уволилось с места работы, прекратило ранее существовавшие социальные связи или совершило иные подобные действия.

5. По данному основанию предварительное следствие может быть приостановлено и в тех случаях, когда лицо ранее не имело статуса подозреваемого или обвиняемого. Если в уголовном деле накоплено достаточно доказательств, позволяющих наделить лицо статусом обвиняемого без его присутствия, то следователь вправе это сделать (вынести постановление о привлечении скрывшегося лица в качестве обвиняемого), после чего приостановить предварительное следствие. Признать лицо подозреваемым без его присутствия возможно лишь в том случае, когда в отношении этого лица возбуждается уголовное дело (п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ).

6. Место нахождения подозреваемого или обвиняемого может быть неустановленным по иным причинам в тех случаях, когда лицо изменило место жительства и не имело умысла скрыться от предварительного следствия. Данное основание в целом является разновидностью предыдущего.

Действительное наличие или отсутствие у лица умысла скрыться может быть установлено после определения места его нахождения, оцениваться при разрешении вопроса об избрании в отношении него той либо иной меры пресечения (гл. 13 УПК РФ).

7. Под отсутствием у подозреваемого или обвиняемого реальной возможности участвовать в уголовном деле, когда место его нахождения известно, имеются в виду случаи, когда лицо находится в конкретном месте, однако вне досягаемости органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование (например, за рубежом). Если лицо, находящееся вне пределов России, стремится избежать уголовной ответственности, то вопрос о его выдаче для осуществления уголовного преследования разрешается в порядке, установленном гл. 54 УПК РФ.

8. Для того чтобы ввиду заболевания подозреваемого или обвиняемого было приостановлено предварительное следствие, необходимо, чтобы заболевание, во-первых, было временным, и, во-вторых, тяжелым. Данные категории являются оценочными, однако при их определении необходимо учитывать возможность лица участвовать в следственных и иных процессуальных действиях и пользоваться принадлежащими ему процессуальными правами.

Для принятия решения о приостановлении предварительного следствия по данному основанию заключения судебно-медицинской экспертизы в обязательном порядке не требуется. Исключение составляют случаи, когда лицо страдает психическим расстройством, поскольку для установления характера и степени его расстройства производство судебно-психиатрической экспертизы обязательно (п. 3 ст. 196 УПК РФ).

9. В случае, когда в процессе предварительного следствия или рассмотрения уголовного дела в суде у лица, совершившего общественно опасное деяние, установлено временное расстройство душевной деятельности (если по характеру совершенного деяния и своему психическому состоянию это лицо представляет опасность для общества и нуждается в лечении в принудительном порядке), суд применяет принудительные меры медицинского характера, не разрешая по существу вопрос об освобождении от уголовной ответственности или о наказании.

10. Если лицо, совершившее общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, впало в реактивное состояние, а судебно-психиатрическая экспертиза не может дать заключение о его вменяемости или невменяемости во время совершения деяния, то суд применяет к этому лицу принудительные меры медицинского характера и приостанавливает производство в отношении него до выздоровления.

11. Согласно ч. 2 комментируемой статьи, признав необходимым приостановить предварительное следствие, следователь составляет постановление и направляет копию данного документа прокурору.

12. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает возможность выделять уголовное дело в отношении обвиняемого в отдельное производство и приостанавливать его по основаниям, установленным в ч. 1 этой же статьи, а в отношении остальных соучастников продолжать уголовное преследование в обычном порядке. Соответствующее полномочие следователя установлено в п. 1 ч. 1 ст. 154 УПК РФ.

13. В ч. 4–5 комментируемой статьи установлены дополнительные условия законности и обоснованности приостановления предварительного следствия. Если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, подозреваемый или обвиняемый скрылся либо отсутствует по иным причинам, то до принятия решения о приостановлении предварительного следствия следователь обязан принять все предусмотренные законом меры к их установлению, действуя вплоть до истечения начального срока предварительного следствия. Согласно ч. 1 ст. 162 УПК РФ он составляет 2 месяца со дня возбуждения уголовного дела.

14. В соответствии с ч. 5–6 комментируемой статьи перед вынесением постановления о приостановлении предварительного следствия следователь обязан разрешить ряд вопросов в отношении имущества, на которое был наложен арест. Если надлежащие меры не будут приняты, ранее приостановленное уголовное дело должно быть возобновлено.

15. Часть 8 комментируемой статьи предусматривает возможность продления мер безопасности и на тот период, когда производство по уголовному делу приостановлено. В этом случае следователь с согласия руководителя следственного органа в зависимости от наличия или отсутствия оснований выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене.

16. О принятом решении должен быть уведомлен орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено соответствующее постановление. Уведомление других лиц законом не предусмотрено.

17. Хотя в ч. 8 речь идет о следователе, при наличии оснований аналогичные действия осуществляет и дознаватель, поскольку согласно ч. 1 ст. 223 УПК РФ положения гл. 28 Кодекса в полной мере распространяются на предварительное расследование в форме дознания. Для вынесения постановлений, касающихся обеспечения мер безопасности после приостановления дознания, требуется согласие прокурора.

Консультации юристов по ст. 208 УПК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 208 УПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

1. Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

2. О приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору.

3. Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

4. По основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой настоящей статьи, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока.

5. До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.

6. Если по уголовному делу наложен арест на имущество в соответствии с , следователь до приостановления предварительного следствия обязан установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество.

7. В случае, если не отпали основания для применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, следователь с согласия руководителя соответствующего следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство в порядке, установленном .

8. Если по уголовному делу ранее принято решение о применении при осуществлении государственной защиты мер безопасности, то следователь с согласия руководителя следственного органа одновременно с приостановлением предварительного следствия выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на основании информации, полученной из органа, осуществляющего меры безопасности, или по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, либо на основании письменного заявления лиц, указанных в части 2 статьи 16 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», которые подлежат рассмотрению в установленные сроки. О вынесенном постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое постановление.

Комментарий к Ст. 208 УПК РФ

1. Приостановление предварительного расследования — это временный перерыв в производстве по уголовному делу по причинам, указанным в уголовно-процессуальном законе.

2. Перечень перечисленных в комментируемой статье 208 УПК оснований приостановления предварительного расследования является исчерпывающим. Никакие другие обстоятельства, препятствующие окончанию расследования (например, отсутствие или болезнь потерпевшего или свидетеля, невозможность их явки к месту производства расследования), не могут служить основанием для приостановления производства по уголовному делу.

3. Суть первого из оснований заключается в том, что следователь, располагая достаточными доказательствами существования самого факта преступления, не имеет доказательств, указывающих на то, кто его совершил, и добыть такие доказательства пока не представляется возможным; преступление остается нераскрытым.

4. Суть второго основания приостановления предварительного следствия заключается в том, что следователь располагает достаточными доказательствами для предъявления официального подозрения или обвинения в преступлении определенному лицу, но не знает, где оно находится. Причем место пребывания данного лица может быть неизвестно в силу различных причин. Одну из них законодатель формулирует определенно: подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия. Все другие причины охватываются формулировкой: «Место его нахождения не установлено по другим причинам».

5. Суть третьего основания приостановления предварительного следствия заключается в том, что подозреваемый или обвиняемый по уголовному делу имеется, место его нахождения известно, однако реальная возможность его участия в деле временно отсутствует, например, потому, что он не может прибыть к следователю из-за отсутствия транспортной связи, или из-за того, что, находясь за рубежом, по каким-либо причинам не может пересечь границу Российской Федерации с сопредельным государством и т. п.

6. Суть четвертого основания приостановления предварительного следствия заключается в том, что подозреваемый или обвиняемый тяжело болен. Причем имеется в виду как психическое, так и иное заболевание. В тех случаях, когда в связи с психическим заболеванием обвиняемого, подозреваемого и сомнениями относительно их вменяемости назначается стационарная судебно-психиатрическая экспертиза, уголовное дело приостанавливаться не должно. Производство экспертизы является процессуальным действием. Следовательно, во время его производства расследование продолжается. Достаточно установить, что обвиняемый или подозреваемый заболел тяжким, но излечимым психическим заболеванием, которое не дает основания признать его невменяемым, но препятствует его участию в следственных действиях и не позволяет закончить расследование. Если же лицо совершило деяние, будучи невменяемым, или заболело после совершения преступления неизлечимой душевной болезнью, что подтверждено экспертизой, расследование продолжается, но только уже по правилам, предусмотренным для производства по применению принудительных мер медицинского характера.

7. К числу иных тяжких заболеваний относятся те, при которых больному на продолжительное время устанавливается постельный режим. Вопрос о приостановлении предварительного расследования решается в каждом конкретном случае в зависимости от того, может ли обвиняемый участвовать в следственных действиях.

8. Помимо оснований приостановления предварительного расследования, закон предусматривает определенные условия, которые необходимо учитывать при решении вопроса о приостановлении производства по уголовному делу. Первое условие: до приостановления расследования следователь или лицо, производящее дознание, обязаны выполнить все следственные действия, возможные в отсутствие обвиняемого. Это условие касается приостановления дела по любому из оснований.

9. Второе условие касается только приостановления по двум основаниям — первому и второму — и заключается в следующем: в случае, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия или суда или когда по иным причинам не установлено его местопребывание, а также в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, расследование приостанавливается лишь по истечении срока на его производство. А если до окончания установленного законом срока расследования следователь не успел выполнить все необходимые следственные действия, он должен возбудить ходатайство перед прокурором о продлении срока предварительного следствия.

10. В случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого или подозреваемого расследование по делу может быть приостановлено и до окончания установленного срока, если, разумеется, соблюдено первое условие, т.е. все следственные действия, которые могут быть произведены в отсутствие заболевшего обвиняемого, выполнены.

11. Приостановить расследование по причине того, что обвиняемый или подозреваемый скрылся, или не установлено их место пребывания, или такое место известно, однако реальная возможность участия лица в уголовном процессе отсутствует, а равно вследствие заболевания можно только в тех случаях, когда в деле реально имеется фигура подозреваемого или обвиняемого в строго процессуальном смысле данных понятий. Таким образом, в тех случаях, когда подозреваемый от следствия и суда скрывается или тяжко заболело лицо, в отношении которого есть определенные уличающие доказательства, однако их недостаточно для привлечения данного лица в качестве обвиняемого и это лицо не является подозреваемым в смысле , приостанавливать расследование нельзя. Следует добывать новые доказательства; отсутствие таковых равносильно неустановлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, и дело подлежит приостановлению по пункту 1 комментируемой статьи.

12. Расследование по делу приостанавливается мотивированным постановлением следователя, в котором излагаются обстоятельства совершенного преступления и приводится основание, по которому дело подлежит приостановлению. Ничье согласие для приостановления расследования не требуется. Если по делу привлечены два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить и приостановить дело в отношении отдельных обвиняемых или приостановить производство по всему делу.

13. Приостановление расследования означает, что никакие следственные действия после этого производиться не могут. В то же время уголовно-процессуальные меры, которые носят длящийся характер, например арест имущества или почтово-телеграфных отправлений, а также контроль и запись переговоров, не отменяются. Не отменяется и избранная мера пресечения, если, разумеется, для ее применения не отпали законные основания. Приостановленное производством уголовное дело в архив не сдается и хранится у следователя.

Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:

  • 1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;
  • 2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;
  • 3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;
  • 4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

О приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору.

Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

По основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой настоящей статьи, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока.

До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.

Если по уголовному делу наложен арест на имущество в соответствии с частью третьей статьи 115 настоящего Кодекса, следователь до приостановления предварительного следствия обязан установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество.

В случае, если не отпали основания для применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, следователь с согласия руководителя соответствующего следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство в порядке, установленном статьёй 115.1 настоящего Кодекса.

Если по уголовному делу ранее принято решение о применении при осуществлении государственной защиты мер безопасности, то следователь с согласия руководителя следственного органа одновременно с приостановлением предварительного следствия выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на основании информации, полученной из органа, осуществляющего меры безопасности, или по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, либо на основании письменного заявления лиц, указанных в части 2 статьи 16 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», которые подлежат рассмотрению в установленные сроки. О вынесенном постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое постановление.

Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия

При подтверждении сообщения о готовящемся или совершенном преступлении открывается уголовное производство. С этого момента начинается предварительное следствие. Это процессуальное действие могут осуществлять только уполномоченные на это служащие: дознаватель или следователь.

Представляется, что предварительное следствие является непрерывным процессом, завершающимся вынесением обвинительного заключения или акта. Между тем существует ряд оснований, по которым оно может быть прервано. Они закреплены в ст. 208 УПК РФ. Рассмотрим специфику применения нормы.

Общие сведения

Приостановление следствия – процессуальное решение уполномоченного служащего о перерыве в производстве следственных действий, обусловленном отсутствием, неустановлением подозреваемого/обвиняемого либо невозможностью участия гражданина в производстве.

Перечень, закрепленный в ч.1 ст. 208 УПК РФ, не подлежит расширенному толкованию (является закрытым). Приостановление следствия не может осуществляться по иным основаниям.

Препятствующие обстоятельства

В первой части ст. 208 УПК РФ (п. 1-4) закреплено 4 основания для приостановления следствия:

  1. Неустановление субъекта, который должен быть привлечен к производству в статусе обвиняемого.
  2. Гражданин, обвиняемый/подозреваемый в деянии, скрылся или его местонахождения неизвестно по другой причине.
  3. Установлено местонахождение лица, но в силу объективных причин явка его в правоохранительные органы невозможна.
  4. У обвиняемого/подозреваемого диагностировано тяжелое, но временное заболевание, что подтверждается заключением компетентного медучреждения.

Важный момент

Рассматривая ст. 208 УПК РФ с комментариями КС, следует отметить, что Суд признал основание, закрепленное 2 пунктом, во взаимосвязи с частями 3, 9 115 статьи частично противоречащим Конституции.

Несоответствие признается в связи с тем, что указанные положения не обеспечивают эффективной защиты интересов законного владельца имущества, арестованного в целях обеспечения исполнения решения суда по гражданскому иску, при приостановлении следствия из-за того, что гражданин, обвиняемый/подозреваемый в посягательстве, скрылся.

Неустановление лица

Это основание, закрепленное в части первой, пункте 1 ст. 208 УПК РФ, предполагает, что преступление не раскрыто: предпринятые меры не позволили установить лицо, причастное к нему. При этом сам факт совершения посягательства доказан и сомнений не вызывает.

Приостановление следствия допускается, таким образом, если все необходимые действия были совершены, но результата не принесли.

Неустановление местонахождения

П. 2 ст. 208 УПК РФ применяется, если субъект, причастный к деянию, установлен.

Предполагается, что уполномоченные служащие совершили все надлежащие действия, достаточные для наделения субъекта статусом обвиняемого/подозреваемого, приняли соответствующие процессуальные решения:

  • дело было возбуждено в отношении конкретного субъекта;
  • лицо было задержано;
  • была применена надлежащая мера пресечения;
  • было составлено постановление о наделении гражданина соответствующим статусом.

При этом гражданин предпринял, в свою очередь, меры для уклонения от следствия. Соответственно, возможность продолжения процессуальной деятельности отсутствует.

Невозможность явки

Ст. 208 УПК РФ предусматривает право уполномоченного лица прервать следствие, когда реальная возможность доставить гражданина в правоохранительные органы отсутствует. При этом в норме особо оговаривается, что личность субъекта установлена, подтверждена доказанность его причастности к деянию.

Из буквального толкования 3 пункта 1 части ст. 208 УПК РФ вытекает, что лицо не уклоняется от явки, от следствия не скрывается, более того, он готов явиться, но не может этого сделать в силу объективных причин.

Обстоятельствами, препятствующими проведению следственных действий с участием гражданина, могут являться проживание в удаленной местности, отсутствие транспортной инфраструктуры, нерешенность вопроса о выдаче злоумышленника правоохранительными органами зарубежного государства и пр.

Заболевание

В 4 пункте 1 части ст. 208 УПК РФ присутствует указание на 2 обязательных признака болезни, наличие которой препятствует продолжению следствия.

В первую очередь, патология должна быть тяжелой. Степень тяжести определяется специальным компетентным медучреждением. Кроме того, патология должна быть излечимой.

Медзаключение оформляется в соответствии с профилем патологии, выявленной у гражданина. При этом учреждение, его составившее, должно осуществлять свою деятельность на законных основаниях, то есть, иметь лицензию, а врачи, в свою очередь, надлежащую квалификацию.

При решении вопроса об оформлении заключения может осуществляться освидетельствование лица, изучаться медицинская документация, предоставленная родственниками гражданина или его защитником.

Особые случаи

Положения п. 3 1 части ст. 208 УПК РФ применяются не только при физической, но и при психической патологии.

В случае обнаружения нервного расстройства, необходимо убедиться, что субъект тем не менее вменяем и понимает характер своего поведения и руководит своими действиями. На основании результатов обследования решается вопрос о применении к лицу принудительных медицинских мер.

Обязанности сотрудника

До прерывания следствия служащий должен провести все мероприятия, которые возможны без обвиняемого/подозреваемого. Соответствующее положение закреплено в ч. 5 ст. 208 УПК РФ.

Уполномоченный сотрудник, в частности осуществляет розыск лиц, предпринимает меры по установлению места их нахождения и пр. Если следователь выполнил не все возможные мероприятия, он не может вынести постановление о приостановлении следствия. В таком случае ему необходимо направить прокурору ходатайство о продлении срока расследования.

Важный момент

Выполнение всех действий, возможных без обвиняемого/подозреваемого, является обязательным условием приостановления для прерывания следствия, независимо от основания.

Перерыв в следственной деятельности по обстоятельствам, закрепленным пунктами 1, 2 ч. 1 анализируемой статьи, допускается после, а предусмотренным 3, 4 пунктами – до истечения срока расследования.

Участие нескольких лиц в преступлении

Достаточно часто возбуждаются производства по деяниям, совершенным несколькими субъектами. При этом в ходе расследования могут возникнуть обстоятельства, препятствующие движению дела.

Согласно 3 части 208 статьи, при наличии оснований для приостановления расследования в отношении одного (нескольких) обвиняемых/подозреваемых по одному производству следователь выделяет отдельное дело и принимает процессуальное решение по нему. В остальной части расследование ведется в обычном порядке.

Документальное оформление

Как любое процессуальное действие решение о перерыве в расследовании должно фиксироваться в соответствующем акте. Им является постановление.

В этом документе лицо, ведущее расследование, указывает всю существенную информацию: Ф.И.Олица и адрес проживания (если они установлены), статус, в котором гражданин привлекается к делу (подозреваемый/обвиняемый), сведения о себе (Ф.И.О, должность, наименование подразделения), реквизиты дела, основания решения прервать расследование.

Копия постановления должна быть передана прокурору.

Дополнительно

О приостановлении расследования служащий в обязательном порядке должен уведомить других участников производства: потерпевшего, гражданских ответчиков/истцов, их представителей.

Если перерыв в следствии был вызван обстоятельствами, предусмотренными в пунктах 3, 4 комментируемой нормы, дополнительно извещаются обвиняемый/подозреваемый, защитник.

Уведомление может осуществляться направлением письма или копии постановления. В извещении участникам производства должны быть разъяснены их права. В частности следователь должен указать, что лица могут оспорить принятое решение прокурору, в суд или руководителю следственного подразделения.

Странная попытка прокурора Украины помочь ФСБ России сорвана

Искатель убежища Шахбан Исаков был освобожден из-под стражи через 10 дней после того, как украинская прокуратура потребовала и добилась его ареста в ожидании экстрадиции, несмотря на серьезные основания полагать, что ему будет угрожать опасность в случае его принудительного возвращения в Россию, а также за оспаривание обвинений, которые Россия выдвигает против ему. Решение Киевского апелляционного суда от 13 апреля можно только приветствовать, но оно недостаточно далеко, поскольку Исаков был отпущен под домашний арест, а не сразу.И это несмотря на подозрительные нарушения в постановлении от 2 апреля о заключении его под стражу.

41-летнего Исакова представляют юристы Харьковской правозащитной группы Василий Мельничук и Татьяна Ромаданова. Мельничук указал на несколько странностей, а не только на отсутствие каких-либо оснований для повторного ареста Исакова всего через несколько месяцев после его освобождения из-под стражи в Украине. Исакова задержали 31 марта в аэропорту Борисполь, где он пытался увидеться с женой, прибывшей транзитом из Турции.В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом прокурор должен был обратиться в суд, ближайший к месту задержания Исакова. Вместо этого по причинам, о которых можно только догадываться, они обратились в Переяслав-Хмельницкий суд Киевской области. Судья этого суда оказался глух ко всем доводам адвокатов и заключил Исакова под стражу, как того требовал прокурор.

Мельничук также отмечает, что постановление суда об аресте Исакова было сокрыто в реестре судебных решений с утверждением, что судебное заседание проходило в закрытом режиме, хотя это не так.

Действительно трудно понять роль прокурора в этом деле или СБУ, поскольку именно последняя, ​​вероятно, инициировала повторный арест Исакова. Россия утверждает, что отец семерых детей из Дагестана находится в розыске по ч. 2 ст. 208 УК РФ. Само обвинение говорит о многом: «Участие в вооруженном формировании, а равно участие на территории иностранного государства в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам Российской Федерации».Однако еще более показательным является тот факт, что это то самое обвинение, которое Россия предъявила всемирно известному крымскотатарскому лидеру Мустафе Джемилиеву и главе Меджлиса крымских татар Рефату Чубарову. Обоим мужчинам, которые являются украинскими депутатами, запретили въезд на родину вскоре после вторжения и аннексии России, но теперь теоретически им предъявлено это экстраординарное обвинение.

Впервые Исаков был задержан 7 августа 2016 года как лицо, объявленное по заявлению России в розыск Интерпола.Он один из многих российских граждан, чье объявление в международный розыск Интерполом кажется как минимум сомнительным.

Еще один человек из того же списка — Руслан Мейриев, который был объявлен в розыск в России, а затем помещен в список Интерпола спустя годы после того, как Мейриев переехал на Украину, где он жил со своей женой, крымской татаркой, сначала в Крыму, а затем, после вторжения России. , на материковой части Украины.

В случае Исакова неясно, знает ли Интерпол о фактической статье закона, которую Россия пытается применить против него.Там сказано только, что ему инкриминируется «участие в деятельности террористической организации; участие в незаконном вооруженном формировании».

Адвокат Исакова говорит, что его подзащитному впервые было предъявлено обвинение по той же статье в 2003 году, по обвинению в участии в вооруженном формировании в Чечне с 1995 по 2003 год. Он был оправдан, но продолжал получать угрозы расправы и уехал из России в Египет где он жил до 2016 года. В прошлом году ему нужно было обновить паспорт, и он пытался сделать это в российском посольстве, но ему сказали, что нельзя.Исаков говорит, что родственники сказали ему, что он объявлен в розыск в России, и он уехал в Украину, чтобы попытаться выяснить, что происходит. Он был арестован в аэропорту Борисполь, и 15 августа 2016 года суд заключил его под стражу на 40 суток. Киевский областной апелляционный суд вскоре отменил это решение, и Исаков был освобожден.

Вполне вероятно, что за попытками ареста и, возможно, экстрадиции Исакова, Мейриева и других граждан России, явно нуждающихся в убежище, стоят СБУ или СБУ.

Неясно, кто стоит за недавними сообщениями, такими как «Вести», о том, что Украина стала «центром легализации так называемых боевиков Исламского государства». «Вести» печально известны в целом своей предвзятой антиукраинской позицией, и не обязательно случайно они повторяют линию, продвигаемую российскими и пророссийскими СМИ. В минувшие выходные в российских СМИ широко цитировались прокремлевские боевики на Донбассе, которые без малейших доказательств сообщили о том, что в подконтрольный правительству Мариуполь прибыл «батальон боевиков-исламистов» численностью 500 человек.

Россия и ее марионетки в оккупированном Крыму даже несколько раз пытались заявить, что Мустафа Джемилиев вербует для ИГИЛ.

До мерзости понятно, почему Россия пытается распространять этот бред. Проблема, однако, остается во времени, и недопустимый сговор, как кажется, предполагает, поскольку статья в Вестях и паре других появилась в то время, когда прокурор Украины пытался оправдать необоснованное задержание просителя убежища которые ни при каких обстоятельствах не должны быть возвращены в Россию, 

 

 

Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия

При подтверждении открывается сообщение об уголовном правонарушении.С этого момента начинается предварительное расследование. Данное процессуальное действие может производиться только уполномоченными на то работниками: следователем или дознавателем.

Представляется, что предварительное следствие представляет собой непрерывный процесс, который заканчивается вынесением обвинительного заключения или акта. Между тем существует ряд причин, по которым он может прерываться. Они закреплены в ст. 208 УПК РФ. Рассмотрим особенности применения нормы.

Общие сведения

Приостановление расследования процессуальное постановление уполномоченного работника о перерыве в производстве следственных действий, обусловленное неявкой, неустановлением подозреваемого/обвиняемого либо невозможностью участия гражданина в производстве по делу .

Перечень, закрепленный в ч. 1 ст. 208 УПК РФ, расширенному толкованию не подлежит (закрыта). Приостановление расследования не может быть осуществлено по иным основаниям.

Препятствия

В первой части Ст. 208 УПК РФ (п. 1-4) установлены 4 основания для приостановления расследования:

  1. Непредставление субъекта суду в статусе обвиняемого.
  2. Гражданин, обвиняемый/подозреваемый в совершении деяния, исчез или его местонахождение неизвестно по иной причине.
  3. Местонахождение лица установлено, но по объективным причинам его явка в правоохранительные органы невозможна.
  4. У обвиняемого/подозреваемого диагностировано тяжелое, но временное заболевание, что подтверждается заключением компетентного медицинского учреждения.

Важный момент

Учитывая Ст. 208 УПК РФ с комментариями Конституционного Суда, следует отметить, что суд признал основания, изложенные в пункте 2, в связи с частями 3, 9 и 115 статьи, что частично не соответствует положениям Конституция.

Несоответствием признано в связи с тем, что указанные положения не обеспечивают эффективной защиты интересов законного собственника имущества, арестованного в целях принудительного исполнения решения суда по гражданскому иску, с приостановлением расследования в связи с гражданин, обвиняемый/подозреваемый в посягательстве, скрылся.

Отказ лица

Это основание закреплено в части первой пункта 1 ст. 208 УПК РФ, исходит из того, что преступление не раскрыто: принятые меры не позволили установить причастного к нему лица.При этом сам факт совершения разбойного нападения доказан и сомнений в этом нет.

Приостановка расследования допускается, следовательно, если все необходимые действия были предприняты, но результата не принесли.

Место сбоя

П. 2 ст. 208 УПК РФ Применяется, если лицо, совершившее деяние, установлено.

Предполагается, что уполномоченными должностными лицами совершены все надлежащие действия, достаточные для наделения субъекта статусом обвиняемого/подозреваемого, приняты соответствующие процессуальные решения:

  • дело возбуждено в отношении конкретного субъекта;
  • лицо задержано;
  • применена соответствующая мера пресечения;
  • вышло постановление о предоставлении гражданину соответствующего статуса.

В данном случае гражданин принял в свою очередь меры по уклонению от следствия. Соответственно, отсутствует возможность продолжения процессуальной деятельности.

Невозможность появления

Арт. 208 УПК РФ право уполномоченного лица прерывать следствие, когда отсутствует реальная возможность доставить гражданина в правоохранительные органы. При этом норма указывает, в частности, что личность субъекта устанавливается, подтверждается доказательствами его причастности к деянию.

Из буквального толкования абзаца третьего пункта 1 ст. 208 УПК РФ следует, что лицо не уклоняется от явок, следствие не скрывается, более того, он готов явиться, но не может этого сделать по объективным причинам.

Обстоятельствами, препятствующими проведению следственных действий с участием гражданина, могут быть проживание в отдаленной местности, отсутствие транспортной инфраструктуры, нерешенность вопроса о вымогательстве злоумышленника правоохранительными органами иностранного государства и др.

Болезни

В п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ указывается на 2 обязательных признака заболевания, наличие которых препятствует продолжению расследования.

Прежде всего, патология должна быть тяжелой степени. Степень тяжести определяется специальным компетентным медицинским учреждением. Кроме того, патология должна быть излечимой.

Медицинское заключение составляется в соответствии с профилем патологии, выявленной у гражданина.При этом учреждение, состав, должны осуществлять свою деятельность на законных основаниях, то есть иметь лицензию, а врачи, в свою очередь, должны иметь соответствующую квалификацию.

При принятии решения о даче заключения может быть проведен осмотр лица, исследована медицинская документация, предоставленная родственниками гражданина или его защитником.

Особые случаи

Положения п. 3 1 ч. ст. 208 УПК РФ применяются не только при физической, но и при психической патологии.

В случае выявления нервного срыва необходимо убедиться, что испытуемый все же вменяет и понимает характер своего поведения и руководит своими действиями. По результатам обследования решается вопрос о применении к лицу принудительных мер медицинского характера.

Обязанности сотрудника

До прекращения следствия сотрудник должен провести все действия, которые возможны без обвиняемого/подозреваемого.Соответствующее положение закреплено в ч. 5 ст. 208 УПК РФ.

Уполномоченный, в частности, проводит розыск лиц, принимает меры по установлению места их нахождения и пр. Если следователь выполнил не все возможные действия, он не может принять решение о приостановлении расследования. В этом случае он должен направить в прокуратуру ходатайство о продлении следствия.

Важный момент

Совершение всех действий, возможных без обвиняемого/подозреваемого, является обязательным условием для приостановления следствия независимо от оснований.

Перерыв в следственной деятельности по обстоятельствам, изложенным в пунктах 1, 2, части 1 анализируемой статьи, допускается после, а предусмотренных пунктами 3, 4 — до истечения срока расследования.

Участие нескольких лиц в преступлении

Часто бывает достаточно возбуждения дела в отношении деяний, совершенных несколькими субъектами. В то же время в ходе следствия могут возникнуть обстоятельства, препятствующие движению дела.

Согласно ч. 3 ст. 208 при наличии оснований для приостановления расследования в отношении одного (нескольких) обвиняемых, подозреваемых в одном производстве следователь выделяет отдельное дело и принимает по нему процессуальное решение. В остальном расследование проводится в обычном порядке.

Оформление документов

Как и любое процессуальное действие, решение о приостановлении расследования должно быть зафиксировано в соответствующем акте. Это указ.

В этом документе лицо, проводящее расследование, указывает всю необходимую информацию: Ф.И.Олица и адрес места жительства (если есть), статус, в котором гражданин участвует в деле (подозреваемый/обвиняемый), сведения о себе (имя и фамилия, звание, наименование подразделения), реквизиты дела, основание постановление о прекращении следствия.

Копию постановления передать прокурору.

Дополнительно

О приостановлении следствия работник в обязательном порядке уведомляет других участников процесса: потерпевшего, гражданских ответчиков/истцов, их представителей.

Если перерыв в следствии вызван обстоятельствами, предусмотренными пунктами 3, 4 комментируемой нормы, дополнительно извещается обвиняемый/подозреваемый, защитник.

Уведомление может осуществляться рекомендательными письмами или копиями заказа. В уведомлении участникам процесса должны быть разъяснены их права. В частности, следователь должен указать, что лица могут обжаловать решение, принятое прокурором, судом или начальником следственного подразделения.

р>

Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем

Статья 208 УК РФ регулирует деяния по созданию незаконного вооруженного формирования (НВФ), объединения, отряда или иной группы, а также финансирование или управление этими бригадами.

Что такое IAF

IAF включает значительное число лиц. Они имеют определенный уровень внутренней организации, оснащены вооружением. Рассматриваемые объединения руководствуются приказами командования.

Участие в незаконном образовании иностранного государства как на его территории, так и на открытом пространстве также запрещено законом.

Опасность заключается в том, что деятельность формирования способна внести дисбаланс в отношения между ветвями власти, вызвать социальную напряженность.

Важно знать некоторые нюансы. Незаконное вооруженное формирование может быть создано с целью достижения общественно полезных задач. Например, защита жителей региона или порядка в обществе.Несмотря на это, формирование формирования не в соответствии с действующим законодательством является основанием для привлечения участников к уголовной ответственности.

Объект преступного деяния

Объектом преступного деяния является безопасность общества, охраняемая и охраняемая законом. Предметом совершенного преступления является оружие, указанное в «Законе об оружии». Проще говоря, это предметы или устройства, целью которых является поражение живой или иной цели.

Объективная сторона преступного деяния

Объективная сторона преступного деяния — организация вооруженного объединения, отряда, отряда и т. п., например, набор людей в эти организации, обучение их определенным навыкам, построение организационной структуры. Участие в управлении таким формированием и его финансировании, а также содействие в деятельности организаций также считается объективной стороной.

Вооруженное формирование может иметь статус отряда, части, отряда и иной группы, созданной для выполнения определенных действий. Например, это может быть совершение террористического акта.

Основным признаком образования является его незаконнорожденность. Также сюда относится наличие у его членов холодного или огнестрельного оружия. В то же время незаконный оборот радиоактивных веществ или ядерных материалов, их изготовление квалифицируются по другим статьям. Формирование этого формирования выражается в совершении его членами определенных действий, в результате которых образовалась такая группа. Например, поиск оружия, подбор участников и т.д.

Управление этим незаконным формированием проявлялось в действиях, направленных на организацию деятельности уже созданной группировки. Например, организация службы, разработка планов, разграничение обязанностей между участниками, издание приказов или распоряжений и т.п.

Финансирование означает предоставление средств или сбор денег, а также иную деятельность по обеспечению материальная поддержка незаконных вооруженных формирований.

Статья 208 часть 2 УК определяет участие в формировании, что означает вступление в него и совершение иных действий, в соответствии с задачами группы.Например, дежурство, получение формы, принятие присяги, участие в текущих занятиях и т.д.

Незаконность формирования означает, что оно создано и действует с нарушением действующего законодательства. Это описано в статье 208 УК. В комментарии к нему предусмотрен термин формирование — объединение большой группы лиц с целью решения конкретной задачи. Однако структура бригады может быть разной. Обычно создается по образцу воинского формирования.

Типы оружия в IAF могут быть любыми, но есть нюансы. Одна-две единицы не указывают на признак вооружения. При этом не требуется, чтобы каждый участник формирования имел специальные средства.

Состав этого акта формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения, независимо от наступления вредных последствий. Что это значит? Проще говоря, статья 208 УК РФ предусматривает прекращение деяния с момента образования нескольких лиц в группу и приобретения хотя бы некоторыми из них оружия, взрывчатых веществ,

Субъективное сторона

С субъективной стороны деяние характеризуется наличием вины и прямого умысла.Проще говоря, когда виновный осознает, что создает незаконное преступное формирование, финансирует его, руководит им или принимает в нем участие, что запрещено статьей 208 УК. Преступление может также содержать элементы иных противоправных действий. Например, захват заложников, убийство и т.п. Это квалифицируется в совокупности со статьей 208. Мотивы и цели на это не влияют. Субъект преступного деяния может иметь, так сказать, благие цели. Например, стремление защитить граждан от криминальных структур.

Мотив и цель могут учитываться только при определении наказания. Но они не являются решающими в отличии данного деяния от других подобных ему преступлений (вооруженный мятеж, бандитизм, терроризм).

Субъект уголовного деяния

Кто может быть привлечен к ответственности? Статья 208 УК РФ под субъектом преступного деяния подразумевается вменяемое лицо, но есть еще одно условие. Он должен достичь 16 лет.

Освобождение от ответственности

Статья 208 УК РФ содержит побудительную норму.В его примечании указано, что лицо, добровольно прекратившее участие в формировании, сдавшее оружие, может быть освобождено от уголовной ответственности. Здесь тоже есть оговорка. Лицо может рассчитывать на вознаграждение при условии, что в его действиях не содержался иной состав преступного деяния. Добровольный означает, что лицо прекращает участие в формировании по собственной инициативе с перспективой продолжения работы в организации.

Наказание

Статья 208 УК РФ часть 1 предусматривает наказание в виде лишения свободы. Предполагается, что срок составит до пятнадцати лет. Вторая часть определяет менее строгое наказание. Он предусматривает срок до десяти лет.

Отличие от бандитизма

Важно не путать незаконные вооруженные формирования и бандитизм. В статье 208 УК РФ сказано, что при незаконном формировании такой задачи: достижение определенных целей. Например, религиозный, коммерческий, политический и т. д. Бандитизм создает устойчивую вооруженную группу. Его цель — атаковать организации или граждан.

Кроме того, банда может быть вооружена, свидетельствовать о наличии в ней хотя бы одной единицы оружия. А для рассматриваемого нами преступного деяния оружие определяется достаточно большим количеством подразделений специального назначения.

Отличие от вооруженного восстания

Незаконное вооруженное формирование от вооруженного мятежа отличается тем, что незаконные формирования не предусматривают активных действий, связанных с действиями против власти. Он не ставит целью насильственное поддержание или изменение конституционного строя. Но ВВС могут перерасти в вооруженное восстание, когда возникнут цели вооруженного восстания. Тогда деяние оценивается как совокупность преступлений.

Отличие от терроризма

Основное отличие незаконных вооруженных формирований от терроризма заключается в характере деяний. Это надо уметь различать. Также терроризм предусматривает специальные цели: устрашение населения, нарушение общественной безопасности, влияние на принятие решений органами власти.

Статья 208 УК не определяет цель совершения преступного деяния, хотя есть признак вооружения.Но для терроризма эта функция не нужна.

р>

Мнение: Ненужные и излишние наказания должны быть исключены из сводов законов

Слово «драконовский» происходит от афинского законодателя Драко, который дал цивилизации важную веху – письменные законы. До этого была адхократия. Несмотря на улучшение, законы были чрезвычайно суровыми, и смертная казнь была обычным явлением.

Глобальные законы приспособились к меняющимся временам. Однако некоторые драконовские принципы существуют и сегодня.Эти положения препятствуют экономическому росту и являются препятствием для реализации программы «легкости ведения бизнеса». Именно на это ссылаются Гаутам Чикерман и Риши Агравал в своем отчете Observer Research Foundation (ORF) за 2022 год «Заключен в тюрьму за ведение бизнеса» — и о чем Чикерман написал в прошлом месяце на этой странице.

Они утверждают, что «из 69 233 требований, которым должны следовать предприятия, 37,8% содержат положения о тюремном заключении». Например, отказ от побелки туалетов и писсуаров раз в четыре месяца может привести к тюремному заключению на срок до двух лет в соответствии с Законом о фабриках 1948 года.Чтобы избежать этих положений, предприятия пытаются быть ниже порога классификации как фабрики. Законы о предпринимателях в Индии были разработаны, чтобы сохранить малый бизнес. Романтизация малых предприятий вполне может оказаться второстепенной.


В отчете не содержится доводов в пользу отмены всех положений о тюремном заключении, но приводятся доводы в пользу их рационализации. В случае нарушения законов, регулирующих ведение бизнеса в Индии, бремя доказывания лежит на обвиняемом, пока не будет заявлено иное.Следовательно, это порождает погоню за рентой среди низшего чиновничества.

По некоторым законам арест наступает немедленно. Характер правонарушения — процессуальное или преднамеренное — может быть установлен только после длительного судебного разбирательства. До тех пор предприниматель может томиться в тюрьме. Таким образом, тюремное заключение должно назначаться только в том случае, если установлен преступный умысел. Однако это может привести к снижению сдерживания.

Механизм сдерживания должен обеспечивать соблюдение требований, не лишая при этом возможности предприятий функционировать.В Индии преступность в основном подразделяется на две подгруппы: те, которые относятся к Уголовному кодексу Индии (IPC), и другие части специальных и местных законов (SLL), таких как Закон об акцизах, Закон об электроэнергии и Закон об автомобилях. Помимо трудового законодательства, даже в SLL есть положения о тюремном заключении. Заключать предпринимателей в тюрьму по таким законам бесполезно. Вместо того, чтобы отпугивать рецидивистов, они отпугивают инвесторов в штатах, где местные законы содержат строгие положения о тюремном заключении.

Должен быть переход от тюремного заключения к строгим денежным наказаниям в случае правонарушений.Чтобы быть эффективным сдерживающим фактором, они должны быть карательными, как в США. Конституция Индии не запрещает судам налагать штрафные санкции, но они все еще редкость.

Верховный суд в деле «Муниципальная корпорация Дели против жертв трагедии в Упхааре» постановил, что «штрафные санкции могут быть присуждены, когда поведение правонарушителей «шокирует совесть», является «возмутительным» или имеет место умышленное и «беспричинное» пренебрежение «требованиями безопасности». Большинство «правонарушений», связанных с трудовым законодательством, которые требуют тюремного заключения, связаны с требованиями безопасности.Помимо процессуальных ошибок, штрафные санкции могут быть назначены за действия, которые серьезно угрожают безопасности рабочих или служащих.

Во многих законах тюремное заключение наступает немедленно, и обвиняемый остается в тюрьме до суда. Однако, если денежный штраф не будет наложен во время предъявления обвинений, он не будет эффективным сдерживающим фактором. Таким образом, обвиняемый должен внести в суд, скажем, 75% штрафа, пока продолжается судебное разбирательство, и эта сумма должна быть возвращена обвиняемому, если он или она будет признан невиновным.

Если в законе указана величина денежных штрафов, то со временем инфляция обесценивает их стоимость. Это снова снижает их сдерживание. Даже за ИПК есть какие-то нелепые штрафы. Один за действие, которое ставит под угрозу жизнь или личную безопасность других людей, может составлять всего 250 фунтов стерлингов. Точно так же штраф за плевок вне плевательницы в соответствии с Законом о фабриках 1948 года может составлять — подождите — 5 фунтов стерлингов. Поскольку внесение поправок в закон требует много времени и является сложной задачей, административный приказ должен определять диапазон штрафов или убытков.

Кроме того, можно рассмотреть нечто похожее на механизм сделки о признании вины, с помощью которого предприятия могли бы выбирать между серьезными штрафными санкциями или судебным разбирательством с тюремным заключением. Штрафные санкции в сочетании со сделками о признании вины могут стать эффективным сдерживающим фактором. Кроме того, поскольку предварительные судебные процессы составляют примерно 75% от общего числа заключенных, механизм переговоров о признании вины помог бы уменьшить эту нагрузку на систему уголовного правосудия.

Огромные штрафы, пени и возмещения убытков также могут быть использованы для укрепления системы отправления правосудия.Наконец, это станет важным шагом на пути к повестке дня «легкости ведения бизнеса». Пришло время Комиссии по правовым вопросам пересмотреть все наказания, штрафы и положения о тюремном заключении. Ненужные и излишние штрафы должны быть исключены из сводов законов.

Ответы на вопросы читателей о санкциях, бесполетных зонах и сценариях окончания войны

В ЭТОЙ ПРОДОЛЖАЮЩЕЙСЯ серии статей мы отвечаем на вопросы читателей о вторжении России в Украину.

В нашей первой статье, опубликованной в минувшие выходные, рассматривался широкий круг вопросов, в том числе: 

  • Почему вторжение было отдано Путиным и какова может быть его стратегия
  • Последствия кризиса беженцев и как люди могут помочь 
  • Риски эскалации конфликта и ядерные опасения

В этом выпуске мы ответим на вопросы читателей о том, как российские СМИ освещают вторжение, каковы сценарии возможного окончания войны и почему бесполетная зона над Украиной в настоящее время считается исключенной.

Мы запросили ответы у экспертов, где это было необходимо, и у журналистов со всего мира Команда The Journal внесла свой вклад в ответы.

  • Если вы хотите задать вопрос нашей команде, отправьте его по адресу: [email protected] 
  • .

Владимир Путин на кадре из видео, опубликованного ранее на этой неделе. Источник: AP/PA Images

.

Чем могла закончиться эта война?

Очевидно, никто не знает.

Было проведено несколько дипломатических встреч с целью достижения решения.

Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба и российский коллега Сергей Лавров встретились в четверг в Турции на первых переговорах на высшем уровне с начала вторжения.

Но они не нашли прорыва. Кулеба сказал, что «не было достигнуто никакого прогресса» даже в 24-часовом прекращении огня, выразив разочарование тем, что «похоже, что в России есть другие лица, принимающие решения по этому вопросу».

Израиль также стремится найти решение посредством прямых переговоров с Путиным, а президент Франции Эммануэль Макрон также часто звонит президенту России.

Западные страны вводят все более жесткие санкции против России, стремясь навредить Путину и заставить его остановить вторжение.

Многие из санкций нацелены на российские финансовые институты и представителей элиты страны.

Путин заявил, что эти санкции дестабилизируют мировые рынки энергоресурсов и продовольствия, но Москва найдет способ «приспособиться».

Ряд российских и белорусских банков были отключены от глобальной системы обмена сообщениями Swift.

российских олигархов занесены в черный список в ЕС и других странах Запада.

США запретили импорт российской нефти и газа. ЕС, который в большей степени зависит от российских энергоносителей, пока отказывается от этого шага, но Германия приостановила утверждение газопровода «Северный поток — 2», который увеличил бы объемы газа, перекачиваемого из России в Германию.

Макрон разговаривает с Путиным на видеоконференции в 2020 году. Источник: Лафарг Рафаэль/ABACA

.

После вторжения Макрон несколько раз разговаривал с Путиным.Ранее на этой неделе он предупредил, что маловероятно, что Россия и Украина смогут найти способ положить конец этой войне в ближайшие дни и недели.

Существует множество теорий и возможностей, которые, по мнению различных экспертов и аналитиков, могут привести к окончанию войны.

Хотя у Путина узкий внутренний круг, все еще существует вероятность того, что он может быть свергнут либо негативной реакцией народа, либо даже переворотом.

«У него очень хорошая личная безопасность, и она будет очень хорошей до тех пор, пока она не перестанет работать», — сказал AFP Элиот А. Коэн из Центра стратегических и международных исследований, базирующегося в Вашингтоне аналитического центра.

Так было много раз в советской и российской истории.

Что касается дальнейших шагов в войне, частые разговоры Путина о распавшемся Советском Союзе оставили без ответа вопрос о том, планирует ли он вторгнуться в другие страны бывшего СССР.

Как мы знаем, это был бы рискованный шаг, так как многие из этих стран входят в НАТО. Мы рассмотрели это более подробно в первом разделе «Вопросы и ответы».

Другим результатом, по мнению некоторых экспертов, который может подтолкнуть Путина к уходу, является склонение Китая на стороне Запада.

Один западный дипломат сказал AFP, что «Пекин становится все более и более неудобным из-за того, что происходит», и не пришел на помощь российской экономике, чтобы смягчить воздействие санкций.

В прошлом месяце, накануне вторжения, президент Си Цзиньпин провел встречу с Путиным, на которой они договорились о «безграничном» партнерстве, но Китай с самого начала вторжения пытался оставаться осторожным и дипломатичным.

Для дальнейшего чтения дипломатический корреспондент Би-би-си изложил ряд возможностей окончания войны – что она может быстро обостриться или перерасти в затяжную войну, или что может быть достигнуто дипломатическое решение.

CNBC в США в аналитическом материале сказал, что может возникнуть «чудесный» сценарий, который укрепит оборонительные возможности Украины и остановит наступление Москвы, причем эксперты говорят, что это «самый радужный» исход.

Таким образом, в нынешнем положении вещей нет единого очевидного пути выхода из этой войны.

Вторжение идет так, как ожидал Путин?

Президент России на прошлой неделе заявил, что военное наступление на Украине идет «по плану».Фактически, это была постоянная мантра официальных лиц из Москвы, которую совсем недавно повторял министр иностранных дел Сергей Лавров.

Украинские силы оказали сопротивление российскому вторжению в части страны, которые стали мишенями, в том числе в Киеве. Однако в последние дни российские войска окружают столицу.

Харьков, Мариуполь и другие города за последние пару недель подверглись ожесточенным обстрелам.

Источники в американской разведке изначально опасались, что так называемая «молниеносная атака» приведет к падению Киева в течение нескольких дней, но Пентагон вскоре понял, что российская армия отстает от графика в своем плане боя из-за проблем с логистикой и ожесточенного сопротивления Украины.

Аналитик службы безопасности

Том Клонан написал в The Journal на прошлой неделе, что, похоже, русские стремятся разделить Украину надвое — с севера на юг, вдоль реки Днепр.

Он сказал, что первоначальная стратегическая цель России по обеспечению безопасности Донбасса в качестве «буферной зоны» от вторжения НАТО на границы России, похоже, была заменена грандиозным замыслом восстановить исторические границы .

Вы можете прочитать больше его анализа войны здесь.

Госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что «вероятно, станет хуже, прежде чем станет лучше», но что Путин «обречен на поражение».

Блинкен также сказал Би-би-си на прошлой неделе, что Украина может «со временем, абсолютно» выиграть войну.

Историк Юваль Ной Харари написал в The Guardian в первые дни вторжения, что кажется «все более вероятным, что Владимир Путин движется к историческому поражению».

Баррикады на площади Независимости в Киеве.Источник: Рафаэль Лафарг

Сколько людей погибло? Сколько российских солдат было развернуто?

Официальный представитель США подсчитал, что во время вторжения было убито от 5000 до 6000 российских солдат . Украина заявила, что эта цифра составляет более 12 000 человек.

2 марта по последним официальным данным из России было убито 498 солдат. Как всегда в так называемом «тумане войны», истина, скорее всего, лежит где-то посередине этих цифр.

Москва заявила, что на войне погибло более 2870 украинских военнослужащих человек. Правительство Украины оспаривает эти цифры, сообщает Washington Post.

ООН заявила в четверг, что она зафиксировала по меньшей мере 549 гражданских лиц, погибших, 41 из которых были детьми. 957 человек получили ранения.

Но другие оценки выше – мэр Мариуполя заявил, что только в городе убито 1207 мирных жителей. В результате ракетного удара по родильному дому в городе погибли три человека, еще 17 получили ранения.

Россия вторглась в Украину с почти 200 000 военнослужащих на границе, и официальный представитель Пентагона заявил на этой неделе, что почти все эти силы уже вошли в Украину.

Ранее на этой неделе Пентагон также подсчитал, что около 95% боевой мощи России в Украине не повреждены, включая вооружение, транспортные средства и войска.

Наряду с этим из Украины бежали более 2,3 млн человек. Общая численность населения страны составляет около 44 миллионов человек.Около половины населения Киева также покинуло город.

Введут ли над Украиной бесполетную зону?

Президент Украины Зеленский раскритиковал НАТО за отказ ввести бесполетную зону над его страной.

Целью будет предотвращение входа российских военных самолетов в воздушное пространство над Украиной, будь то для наблюдения или для нанесения удара с воздуха.

«Все люди, которые умрут с этого дня, также умрут из-за вас, из-за вашей слабости, из-за отсутствия единства», — сказал он недавно, имея в виду позицию НАТО.

«Альянс дал добро на бомбардировки украинских городов и сел, отказавшись от создания бесполетной зоны».

Перспектива введения какой-либо международной коалицией запретной для полетов зоны постоянно исключалась.

Аналитик по безопасности и обороне Деклан Пауэр сказал, что последствия введения запретной для полетов зоны могут быть взрывоопасными и будут противоречить традиционной международной реакции на такого рода вторжения, где приоритетом должна быть деэскалация.

Он сказал, что воздушный конфликт между НАТО и российскими военно-воздушными силами будет «серьезным испытанием», поскольку у России есть опытные военно-воздушные силы с сильными технологиями, хотя они и не так продвинуты, как сторона НАТО.

«Если русские не справятся с этим, есть потенциал для эскалации. Ни один из них не был непосредственно друг против друга в бою — и на то есть веская причина».

Если Россия вторгнется или нападет на страну НАТО, это будет рассматриваться как нападение на всю НАТО, включая США и большую часть Европы.

Начальник штаба обороны Великобритании адмирал Тони Радакин заявил, что бесполетная зона «не поможет».

«Если бы мы охраняли бесполетную зону, это означает, что нам, вероятно, придется выводить из строя российские системы обороны, и у нас будут самолеты НАТО в воздухе рядом с российскими самолетами, а затем возможность их сбить, и тогда это приведет к к эскалации», — сказал он на прошлой неделе программе BBC Sunday Morning.

Так что не похоже, что в ближайшее время над Украиной введут бесполетную зону.

Почему США отклонили предложение Польши о истребителях советской эпохи?

Ранее на этой неделе Польша предложила Соединенным Штатам и Украине самолеты советской эпохи бесплатно через авиабазу США в Рамштайне, Германия.

Предложение прозвучало на фоне неоднократных призывов украинских политиков, граждан и президента Владимира Зеленского к Западу закрыть небо страны от российских самолетов и бомб.

Но вскоре после того, как об этом предложении было объявлено в официальном заявлении польского правительства, США заявили, что это предложение стало неожиданностью.

Представитель Белого дома заявил, что это предложение было сделано без предварительной консультации с США, что необычно для того, как обычно действуют правительства.

Затем США отклонили предложение по истребителям МиГ-29.

Представитель Пентагона Джон Кирби заявил, что нет никаких существенных причин для полетов самолетов с базы США-НАТО «в воздушное пространство, которое оспаривается с Россией из-за Украины», добавив, что это «вызывает серьезную озабоченность у всего альянса НАТО».

Пилот F-35 Lightning II ВВС США. Источник: Шри Джон Р. Райт/U.S. Air

.

«Если эти самолеты прибудут из Польши или с авиабазы ​​США, — сказал специалист по безопасности доктор Том Клонан The Journal , — это будет актом войны НАТО против России».

Когда ракеты «Стингер» прибывают в Украину, они разбираются, собираются и вооружаются украинскими военными.

Но если самолеты вылетят с авиабазы ​​США или с польской авиабазы, укомплектованные и вооруженные, это будет гораздо более провокационно и станет настоящим актом войны против русских.

Как война влияет на обычных граждан России?

На повседневную жизнь в России повлияло множество способов.

Западные страны ввели санкции против России, направленные против финансовой системы страны и олигархов, близких к Кремлю.

Стоимость рубля резко упала после вторжения.

россиян выстроились в очередь, чтобы снять наличные в банкоматах, опасаясь сбоев в работе электронного банкинга.Кремль запретил россиянам переводить иностранную валюту за границу.

Disney, Warner Bros и Paramount приостановили кинопрокат новых фильмов в России.

Во вторник было объявлено, что McDonald’s, Coca-Cola, Pepsi, Starbucks и другие известные компании закроют свою деятельность в России под давлением общественности.

Apple Pay и Google Pay также перестали работать в России, что в первые дни вторжения привело к длинным очередям у турникетов московского метро в поисках наличных.

«В принципе, у вас все еще нормальная повседневная жизнь, как и можно ожидать в большом городе [Москве], но есть признаки перемен», — сказал Сергей Уткин из Института мировой экономики и международных отношений.

#Открытая журналистика Отсутствие новостей — плохая новость Поддержите журнал

Ваши взносов помогут нам продолжить рассказывать истории, которые важны для вас

Поддержите нас сейчас

Недавно он сказал радиостанции RTÉ Morning Ireland: «Из России уходят крупные международные компании.У вас гораздо меньше свободы передвижения, потому что авиарейсы отменяются, и российские авиакомпании будут испытывать большие трудности со всеми международными сетями, которые они используют, даже просто нормально функционировать, даже внутри страны, например, для бронирования и всего, что им нужно.

Конечно, у нас будут проблемы. Курс рубля значительно падает, и это то, что люди не могут полностью игнорировать, даже если они предпочитают не протестовать против действий правительства.

Недавний опрос показал, что 58% россиян поддерживают вторжение в Украину, а 23% выступают против. Тысячи людей по всей стране приняли участие в антивоенных протестах.

Уткин сказал, что некоторые россияне «не совсем» говорят о войне и что людям «удобнее» ссылаться на российские официальные оправдания нападения.

«Они еще чувствуют себя хорошо, наверное, через месяц-два эта каша закончится, что, боюсь, не так», — сказал он.

Как российские СМИ освещают ситуацию?

Источник: изображения DPA/PA

.

В России начались репрессии против независимых СМИ и иностранных поставщиков новостей в соответствии с новым законом, предусматривающим уголовную ответственность за умышленное распространение «фейковых» новостей о войне.

С тех пор многие международные новостные организации закрыли или временно приостановили свою деятельность в России. Би-би-си и другие продолжают вести российские репортажи из-за пределов страны.

Это удалило альтернативные источники информации о войне для людей в России, оставив ее в руках российских СМИ, таких как RT и ТАСС.

ТАСС — государственная организация и ведущее информационное агентство России. RT (Russia Today) — телеканал, контролируемый российским государством.

После вторжения ЕС запретил вещание многих из этих каналов. Они также были заблокированы некоторыми социальными сетями.

Неудивительно, что эти издания и вещатели сообщают об очень благоприятном отношении к причастности России, изображая вторжение словами Путина как «военную операцию» по «денацификации» Украины.

Кремль также заблокировал множество сайтов социальных сетей, включая Facebook и Twitter.

«Новая газета» — российская газета, известная критическим освещением российских дел, — теперь относится к войне как к «тому, что нельзя называть по имени» и что Российская Федерация «запрещает называть своим именем под угрозой уголовного преследования журналистов и закрытия СМИ», согласно переводам новостного сайта.

Сколько россиян арестовано за участие в антивоенных акциях?

Почти 13 000 человек были арестованы в России за протесты против вторжения в Украину, сообщила глава ООН по правам человека Мишель Бачелет.

Публичные акции, направленные на дискредитацию Вооруженных Сил РФ, в России незаконны.

Лица, задержанные впервые в связи с этим, оштрафованы на сумму до 50 000 рублей (392 евро).

По данным Хьюман Райтс Вотч, если кто-то имеет хотя бы одну административную судимость по тому же обвинению в течение одного года, ему может грозить до трех лет лишения свободы.

Это не первый случай задержания протестующих в России — в прошлом году Путин утвердил закон об увеличении штрафов за правонарушения, совершенные во время уличных протестов, после того как тысячи людей были задержаны на митингах в поддержку лидера российской оппозиции Алексея Навального.

Навальный был отравлен нервно-паралитическим веществом в 2020 году.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.