Microsoft Word — Гадыльшина_nn.doc
%PDF-1.4 % 1 0 obj > endobj 5 0 obj >> endobj 2 0 obj > stream Acrobat Distiller 7.0 (Windows)PScript5.dll Version 5.2.22009-11-21T15:09:47+03:002009-11-21T15:09:47+03:00application/pdf
Внесение в ФЗ РФ расширенного определения к статье 3 Конституции РФ п.
2 Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления Статья 3
Конституция РФ
1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.
П.1 Статьи 3 Конституции РФ гласит, что единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ.
Форма управления государством сформирована таким образом, что народ отстранён от влияния на политические и экономические процессы в РФ, которые инициируются аппаратом управления РФ исходя из их собственных убеждений, которые зачастую навязываются народу против его воли, что в свою очередь противоречит определённому конституцией контексту статьи 3 п.
1, п.2 и подпадает под п.4 присвоение властных полномочий, на основании того, что Исполнительная власть не является источником Изъявительной власти, которой на основании п.1 обладает только народ, который является «единственным источником власти в Российской Федерации», то есть обладающий правом изъявления своей воли исполнительной власти. На основании чего Исполнительная власть ограничена исполнительными функциями. В то время, когда органы государственной Исполнительной власти берут на себя функции Изъявительной власти, то данное действие квалифицируется как превышение должностных полномочий, которые выходят за рамки, определенных им компетенций в рамках исполнительных функций.
п.2 статьи 3 Конституции РФ, чётко определяет иерархию управления государством, которая осуществляется непосредственно от единственного источника власти — многонационального народа.
Практический результат
На основании представленного решения, снимаются разночтения, проявляющиеся в вольном прочтении статей Конституции РФ, во-избежании вольного исполнения, данных в Конституции РФ предписаний, в контексте вольной трактовки обтекаемыми смысловыми формами.
На основании изложенного предлагается посредством изменения Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» от 22.02.2014 г. № 20 внести изменения, которые закрепят за многонациональным народом РФ его право влиять на принятие решений влияющих на выбор внутриполитического и экономического пути для РФ, через народных депутатов, посредством волеизъявления.
Изменение избирательной системы.
1. Внести коррекцию к прочтению статьи 3 п.2 Конституции РФ в следующем контексте:
Высшим непосредственным выражением власти народа является изъявления своей воли к органам государственной исполнительной власти и свободные выборы.
2. Свободные выборы определяют порядок избрания Депутата избирательным округом и порядок отзыва его мандата при утрате доверия к нему.
4. Депутат закрепляется за округом и его непосредственное место работы находится в округе среди избирателей. В его обязанности входит разъяснительная и ознакомительная работа по вопросам политики и экономики в стране. На основании проработанных с избирателями поправок и наставлений проводится голосование. На сессии депутат предоставляет в парламенте результат своей работы и голоса избирателей, которые в общей форме, от всех избирателей страны, дают полную картину мнения народа по рассматриваемым вопросам. Также, наставления избирателей, раскрывают планирование работы депутатского корпуса на перспективу.
5. Принятые, в ходе работы депутатов с избирателями, решения, если большинство голосов от всех избирателей «за», то утверждаются и поступают к исполнению в органы исполнительной власти.
Голоса избирателей депутат представляет на сессии, где на фоне всех голосов принимается решение к исполнению.Исполнительная власть ⁄ Калтайское сельское поселение
Администрация Калтайского сельского поселения
Юридический адрес: 634522, Россия, Томская область, Томский район, c. Калтай, ул. Ленина, 72
Фактический адрес: 634523, Россия, Томская область, Томский район, с. Курлек, ул. Трактовая, 48
Факс: с. Калтай (382–2) 967–083, с. Курлек (382–2) 968–293, 968–170, 968–385, д.Кандинка (382–2) 960–754;
Е-mail: [email protected]
Адрес в Интернете: http://www.kaltai.ru
Информация о кадровом составе администрации Калтайского сельского поселения
|
Курлек — каждый понедельник с 15–00 до 17–00.
Курлек, д.Госконюшня, д.Березовая Речка
Текст, который всегда с тобой – Страна – Коммерсантъ
12 декабря 1993 года на всенародном референдуме был принят проект новой Конституции Российской Федерации. За 25 лет ее текст претерпел некоторые изменения, сам день перестал быть государственным праздником, регулярно появляются слухи о конституционной реформе, однако пока что Конституция, принятая в 1993 году, остается основой государства.
День российской Конституции отмечается 12 декабря, потому что в этот день в 1993 году ее проект был принят на общефедеральном референдуме (Татарстан и Чечня не голосовали). Однако некоторые основания считаться днем рождения Основного закона есть, как минимум, еще у шести дат.
12 июня 1990 года съезд народных депутатов РСФСР принял декларацию о суверенитете РСФСР, в которой прямо указывалось на необходимость разработки новой Конституции.
16 июня 1990 года была сформирована комиссия по подготовке текста нового Основного закона: ее возглавил председатель Верховного совета РСФСР Борис Ельцин, его заместителем стал первый заместитель ВС РСФСР Руслан Хасбулатов, секретарем — депутат Олег Румянцев.
12 ноября 1990 года был опубликован первый проект Конституции.
5 июня 1993 года открылось конституционное совещание: принятый им проект стал основой для текста, который был вынесен на референдум.
21 сентября 1993 года противостояние президента и парламента перешло в решающую фазу.
А может быть, датой начала конституционного процесса можно считать 14 марта 1990 года, когда Съезд народных депутатов СССР изменил формулировку шестой статьи Конституции, которая прежде объявляла Коммунистическую партию Советского Союза «руководящей и направляющей силой общества», обозначая ее как «ядро политической системы, государственных и общественных организаций». Новая версия статьи признавала и за другими партиями право на участие в «выработке политики Советского государства». Без этого производить дальнейшие перемены было бы затруднительно.
Тем не менее 12 декабря — праздник по праву, поскольку это финал долгого и болезненного конституционного процесса, начавшегося в одной стране, а закончившегося в другой.
Виктор Шейнис, член конституционной комиссии, в интервью “Ъ”: «Насколько я помню то время, люди, которые тогда занялись Конституцией, не представляли всей сложности задач, стоявших перед ними. Автократический строй, еще распадавшийся тоталитаризм, перераставший в автократию, нужно было заменить демократическим строем.
Плановую, формально распределительную экономику заменить рыночной. Обязать государство признавать и защищать права и свободы человека. Заменить чисто номинальную федерацию живой федерацией. Вместо противостояния всему окружающему миру ради »победы социализма во всем мире» вывести страну на европейский путь с превращением России в европейскую страну».
«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью»,— объявлялось в первом же варианте проекта российской Конституции, который был опубликован 12 ноября 1990 года.
«Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства»,— дополняет этот тезис действующая Конституция. Сегодня это выглядит аксиомой, однако в 1990-м это еще была теорема, нуждавшаяся в доказательствах. Как и многие другие утверждения в бесчисленных вариантах проекта нового Основного закона.
Олег Румянцев, секретарь конституционной комиссии, в интервью “Ъ”: «Еще вчера все это было сплошной »диссидентщиной», за что можно было попасть не в тюрьму, так в психушку.
И вдруг все эти идеи становятся сутью конституционной реформы, которая означала переход страны к другому строю. Одни называли его переходом от социализма к демократии, другие — переходом от тоталитаризма к демократии. Для нас было важно, чтобы состоялся переход к конституционному строю. Такой строй имеет четкие признаки. Это верховенство Конституции и закона: власть не вправе принимать решения, которые противоречат законам, а законы при этом не могут противоречить Конституции. Это принцип разделения властей, реальный федерализм, приоритет прав и свобод человека. Для перехода к такому строю в стране нужно было менять все: логику отношений власти и гражданина, форму правления, набор институтов государственной власти, с которыми государство стало бы правовым, набор общественных институтов, с которыми общество стало бы гражданским».
Первые полтора года работа конституционной комиссии была не только попыткой создать новое правовое и идеологическое пространство, но и важным элементом политической борьбы между союзным центром Михаила Горбачева и руководством РСФСР во главе с Борисом Ельциным.
РСФСР на тот момент было квазигосударственным образованием даже на фоне остальных союзных республик. Конституционные новации были для российских депутатов тогда не менее существенным оружием, чем забытая сегодня напрочь тема перевода промышленных предприятий под российскую юрисдикцию. Российские конституционалисты оспаривали весь советский правовой опыт.
Михаил Краснов, помощник Бориса Ельцина по правовым вопросам, в интервью “Ъ”: «Конституционализм в современном смысле этого слова несет в себе только одно — идею ограничения власти. Советская Конституция никоим образом власть не ограничивала, и тот акт нельзя называть этим понятием. Конституция — это всегда клетка для власти. Только поэтому она может обеспечивать права и свободы. Пусть это клетка золотая. Но если власть высунет из клетки руку, ей ее сразу отрубят за то, что вторгается в автономную оболочку человека, не имея на это никаких прав, так как прав таких у нее не может быть в принципе».
Возможность перенести свои наработки из сферы конституционных мечтаний в сугубо практическое поле появилась после событий августа-декабря 1991 года, когда РСФСР после распада СССР пришлось превращаться в полноценное государство.
Политическое послевкусие в конституционном строительстве
В 1992–1993 годах работа над Конституцией все так же оставалась инструментом политической борьбы, только конфликтовали между собой бывшие союзники: с одной стороны президент Борис Ельцин, с другой — Руслан Хасбулатов и большинство участников съезда народных депутатов.
В начале 1992-го предполагалось, что новую Конституцию примет или хотя бы обсудит съезд народных депутатов, намеченный на конец года. Осенью 1992-го речь шла уже о первой половине 1993-го. На переносе съезда настаивали как сторонники Бориса Ельцина, сражавшиеся с депутатским большинством во главе с Русланом Хасбулатовым, так и регионы, особенно республики в составе РФ, спешно принимавшие свои Конституции. В первой половине 1993 года съезд чуть было не отправил Бориса Ельцина в отставку. Потом был референдум о доверии ветвям власти, конституционное совещание, сентябрь-октябрь 1993 года.
Итоговый текст Конституции переполнен отзвуками схваток 1992–1993 годов. Перед политической элитой молодой страны было поставлено множество вопросов, и ответы на них дали победители.
Нормы, сделавшие исполнительную власть сильнее представительной и позволяющие назвать Россию после 1993 года суперпрезидентской республикой, появились по итогам долгих споров министров-реформаторов и Верховного совета. Может ли парламент увольнять отдельных министров? Должны ли члены правительства стремглав мчаться на отчет к депутатам по первому запросу? Конституция этого не разрешает и не предполагает. Предельно сложная процедура импичмента президента — ответ на ту легкость, с которой съезд народных депутатов в конце марта 1993 года чуть не уволил Бориса Ельцина.
Каковы отношения центра и регионов? Все ли регионы равны или есть некоторые более равные?
Некоторая расплывчатость конституционных формулировок про отношения федерального центра и регионов — отражение торга с субъектами федерации, который вели и президент, и его оппоненты, пытаясь заручиться их поддержкой.
Потом центр становился сильнее, а регионы слабели. Соответственно, Совет федерации — верхняя палата парламента, задача которой отражать волю регионов,— подвергался реформированию всякий раз, когда наступал очередной этап в отношениях центра и субъектов федерации. Конституционные формулировки этому не препятствовали.
Итоговый текст стал успехом, но не победой, поскольку многие отцы-основатели не признавали родства; другие, в том числе поддерживавшие Бориса Ельцина депутаты, в частности, Виктор Шейнис, несколько дистанцировались от результата, называя проект, который выносился на референдум в декабре 1993 года, «проектом Шахрая (Сергей Шахрай, на тот момент вице-премьер.— “Ъ”) — Алексеева (Сергей Алексеев, выдающийся теоретик права.— “Ъ”) — Собчака (Анатолий Собчак, тогда мэр Санкт-Петербурга.— “Ъ”)».
Остается только гадать, каким бы был текст Конституции, если бы его все-таки утверждал съезд народных депутатов. И не в разгар противостояния с Борисом Ельциным, а полутора годами раньше, когда российская власть была сравнительно единодушна в оценке происходящего и планов на будущее.
Руками трогать осторожно
9 октября 2018 года председатель КС Валерий Зорькин опубликовал в «Российской газете» статью «Буква и дух Конституции»:
«Разумеется, у нашей Конституции есть недостатки. В их числе отсутствие должного баланса в системе сдержек и противовесов, крен в пользу исполнительной ветви власти, недостаточная четкость в распределении полномочий между президентом и правительством, в определении статуса администрации президента и полномочий прокуратуры. Конструкция ст. 12 Конституции дает повод к противопоставлению органов местного самоуправления органам государственной власти (в том числе представительным органам государственной власти), в то время как органы местного самоуправления по своей природе являются лишь нижним, локальным звеном публичной власти в Российской Федерации. Недостатки существуют и в разграничении предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами. Представления же о том, что путем радикальной конституционной реформы можно развернуть ход событий в каком-то более правильном направлении, не просто поверхностны и недальновидны, но и опасны, поскольку чреваты резкой социально-политической дестабилизацией.
Разговоры о том, что можно изменить структуру жизни с помощью одних лишь юридических решений,— это наивный идеализм, если не что-то худшее».
По мнению председателя КС, все «недостатки» Конституции устранимы «путем точечных изменений», а необходимости в кардинальной реформе нет, невзирая на то что «Россия сегодня стоит перед лицом нарастающих внешних вызовов».
За 25 лет в текст Конституции вносилось не так много поправок, хотя первые годы после ее принятия антиельцинская оппозиция и прежде всего коммунисты не раз предлагали исправления, как правило, связанные с усилением роли парламента. Однако первые поправки предложил внести в 2008 году президент Дмитрий Медведев: они касались увеличения срока конституционных полномочий главы государства и парламента. Это было сделано. Тогда казалось, что начало положено и корректировка Основного закона пойдет полным ходом, но внесенные с тех пор изменения были точечными.
Выяснилось, что менять политическую реальность можно и без внесения поправок в Конституцию.
Ряд норм и даже слов вообще оказались «персональными». Никто из авторов любого проекта Конституции и не подозревал, например, что слово «подряд» способно со временем набраться небывалой юридической силы.
Правда, выяснилось это только в 2011 году, когда Владимир Путин объявил, что будет вновь баллотироваться на пост президента.
Виктор Шейнис: «Я проверил по документам все варианты, которые готовила конституционная комиссия Верховного Совета РФ. У нас этого словечка не было. Оно появилось в »проекте Шахрая, Собчака и Алексеева»».
Сергей Филатов, глава администрации президента в 1993–1995 годах, в интервью “Ъ”: «Тогда самый большой шум был по поводу того, что Борис Николаевич (Ельцин.— “Ъ”) любит власть, что власть не отдаст ни за что, пойдет на третий срок, и прочее. И чтобы снять эту озабоченность, появилась такая запись: не более двух сроков подряд».
На самом деле слово «подряд» появилось, но осталось никем не замеченным вместе с постом президента РСФСР, который был учрежден 24 апреля 1991 года народными депутатами еще советской России. Тогда вопрос о том, что будет через два президентских срока (он в то время составлял пять лет), казался предельно неактуальным.
Нисколько не противоречило тексту Конституции и превращение Госдумы в палату, подконтрольную одной партии. Произошло это в декабре 2003 года, сразу после выборов в Думу четвертого созыва. «Единая Россия» победила, но, собрав вместе с одномандатниками 223 голоса, не могла рассчитывать даже на простое большинство в Думе. Однако несколько регламентных ухищрений, активная работа администрации президента с депутатами, избравшимися от провалившихся партий,— и «Единая Россия» получила в нижней палате конституционное большинство, а также посты всех глав имеющихся комитетов.
Депутатский корпус разделился на тех, кто состоит в самой большой фракции, и всех остальных, кто может ходить на заседания и даже иногда на них выступать. Такой расклад оставался неизменным, сохранившись даже в созыве 2011–2016 годов, когда у «Единой России» было простое большинство. После 2003-го за федеральным уровнем подтянулся и местный. В течение нескольких лет региональные парламенты тоже стали полуторапартийными. И это, опять же, нисколько не противоречило букве Основного закона.
Впрочем, Конституция и не в состоянии регламентировать все. Ее текст может дать гражданину права и свободы и вменить обязанность их защищать.
Виктор Хамраев, Глеб Черкасов
О том, как в 1993 году Россия подошла к порогу гражданской войны, постояла около него и отступила назад — в спецпроекте “Ъ”
Читать далее
Как устроена Германия: политическая система | Новости и аналитика о Германии, России, Европе, мире | DW
Германия — парламентская федеративная республика.
На первый взгляд сложная и специфическая система взаимоотношений и взаимодействия различных органов власти и управления на федеральном и земельном уровне является взвешенной конструкцией, позволяющей принимать политические решения с учетом как федеральных, так и местных интересов.
Бундестаг
Высшая законодательная власть принадлежит федеральному парламенту — бундестагу (Bundestag). Депутаты бундестага избираются в ходе прямого и тайного голосования сроком на четыре года.
Половина депутатов избирается в избирательных округах по мажоритарной системе путем прямого голосования, другая половина — по партийным спискам в каждой земле по пропорциональной системе. Именно второй голос избирателя формирует партийно-политическую структуру бундестага, а первый голос лишь корректирует персональный состав каждой фракции. Оба способа формирования парламента органично слиты между собой. В этом в частности состоит отличие от системы выборов в России, где мажоритарная и пропорциональная системы выдвижения и избрания депутатов отделены друг от друга и каждая из них формирует свою половину парламента.
В бундестаге могут быть представлены партии, набравшие на выборах не менее 5 процентов голосов избирателей по партийным спискам. Председатель бундестага официально считается вторым высшим должностным лицом в государстве после федерального президента.
Бундесрат
Принятые бундестагом законопроекты, требующие внесения изменений в Конституцию ФРГ и касающиеся взаимоотношений между федерацией и землями, а также затрагивающие интересы федеральных земель для вступления в силу, должны быть одобрены представительством федеральных земель — бундесратом. Бундесрат состоит из представителей, назначаемых правительствами земель из своего состава. Каждая федеральная земля располагает, в зависимости от численности населения, количеством голосов от трех до шести.
В чем функции главы государства?
Главой государства является федеральный президент, который избирается специально созываемым федеральным собранием (Bundesversammlung) на пятилетний срок. Один и тот же человек может быть избран президентом не более двух раз подряд.
Федеральное собрание созывается председателем бундестага и состоит из депутатов бундестага и такого же числа членов, избираемых земельными парламентами. Именно федеральный президент формально вносит в парламент кандидатуру канцлера и затем приводит его к присяге. Он даже может распустить парламент, если кандидатура канцлера не будет утверждена или если глава правительства утратил поддержку большинства в бундестаге. Именно такую процедуру применили в Германии в 2005 году, чтобы добиться досрочных выборов.
Президент назначает и увольняет министров — но только по представлению канцлера. Реальной властью президент Германии не располагает, выполняя представительские и церемониальные функции. Прерогативой президента является право помилования осужденных преступников. Он стоит над партиями и их сиюминутными политическими интересами. Несмотря на представительский характер функций федерального президента, каждая из политических партий Германии считает своим большим успехом, если он избран из ее рядов.
Центральная исполнительная власть
Высшим органом исполнительной власти в Германии является федеральное правительство (Bundesregierung). Возглавляет его федеральный канцлер (Bundeskanzler). Канцлер избирается на четырехлетний срок абсолютным большинством бундестага. В соответствии с Конституцией ФРГ, канцлер определяет основные положения политики государства и несет за это ответственность, формирует кабинет министров. Основной Закон предусматривает прерогативное право канцлера принимать основополагающие решения по ряду вопросов внутренней и внешней политики (Richtlinienkompetenz).
Федеральные министры возглавляют соответствующие министерства. При министерствах могут создаваться специализированные федеральные ведомства. Специфика исполнительной власти в Германии заключается в том, что федеральные министерства проводят правительственную политику, как правило, не самостоятельно на всех уровнях госструктуры, а лишь через аналогичные органы исполнительной власти земель ФРГ и на местах.
Исключения составляют министерства иностранных дел, обороны, некоторые подразделения министерств финансов, транспорта, внутренних дел.
Земли и коммуны
Федеративная Республика Германии состоит из 16 земель: Северный Рейн-Вестфалия (столица — Дюссельдорф), Бавария (Мюнхен), Баден-Вюртемберг (Штутгарт), Нижняя Саксония (Ганновер), Гессен (Висбаден), Саксония (Дрезден), Рейнланд-Пфальц (Майнц), Берлин (город на правах земли), Саксония-Анхальт (Магдебург), Тюрингия (Эрфурт), Бранденбург (Потсдам), Шлeзвиг-Гoльштeйн (Киль), Мекленбург-Передняя Померания (Шверин), Гамбург (город на правах земли), Саар (Саарбрюккен), Бремен (город на правах земли). Каждая из земель, входящих в состав федерации, имеет свою конституцию и парламент — ландтаг. Земли не являются суверенными государствами и не имеют права на отделение.
Земли ФРГ, будучи относительно самостоятельными субъектами федерации, автономно определяют структуру своих органов исполнительной власти. Как правило, во главе этих структур находятся избираемые парламентами премьер-министры земель, которые формируют земельные правительства.
В пределах своей компетенции эти правительства формально полностью независимы от правительства ФРГ. В вопросах, относящихся к ведению федерации, на них возложено исполнение соответствующих общенациональных законов.
Федеральные земли подразделяются на общины, им гарантировано право коммунального самоуправления. Однако государственное устройство Германии — не трех-, а двухступенчатое, состоящее из земельного и федерального уровней. Муниципальные органы власти и управления подчинены земельным правительствам и решают вопросы, отнесенные к ведению самих земель.
История создания
4 апреля 1992 годаВерховный Совет Российской Федерации одобрил и внес на рассмотрение VI Съезда народных депутатов Российской Федерации доработанный Конституционной комиссией проект Конституции Российской Федерации.
(см. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 04 апреля1992 г. № 2665-1 «О проекте Конституции Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст.
777)
В газете «Федерация» опубликован проект Конституции Российской Федерации (т.н. вариант «0»), подготовленный рабочей группой под руководством С.М. Шахрая.
Начальник отдела обеспечения законодательных прерогатив Президента Российской Федерации Государственно-правового управления Президента Российской Федерации Руслан Геннадьевич Орехов в комментарии СМИ, в частности, отметил, что «данный проект является не сборником норм, а единой системой, единым целым именно благодаря тому, что в нем регламентируется деятельность лишь самого государства».
Р.Г. Орехов среди достоинств этого конституционного проекта назвал «наличие реальных механизмов отделения государства от гражданского общества, а не просто «декларирование» этого принципа, как бывало прежде». Создатели проекта, по его словам, «стремились воплотить принцип разделения властей, поставив государство в определенные рамки». Это, по мнению Р.Г. Орехова, повышает ответственность государства перед обществом и гражданами.
Он также подчеркнул, что в проекте С.М. Шахрая «резко поднята сила судебной власти».
«Проект С.М. Шахрая в отличие от проекта Конституционной комиссии не предусматривает должности премьер-министра и законодательно закрепляет за президентом роль главы исполнительной власти . Продлен срок пребывания президента на этом посту (до 6 лет).В президентский Кабинет (правительство) входят государственные министры: по экономике, по финансам, по обороне, по безопасности, по внутренним делам, по иностранным делам, по труду и занятости населения, по сельскому хозяйству, по экологии, по транспорту, по связи и информатике, по вопросам юстиции, а также государственный секретарь и директор службы внешней разведки (всего 14 человек). Согласно документу, президент производит назначения на эти должности «с учетом заключения Федерального собрания» (парламента). (В проекте конституционной комиссии президент назначает членов Кабинета «с согласия» парламента).
Еще одно важное отличие от «румянцевского» проекта — зафиксировано право президента назначать дату выборов в федеральное собрание (прямых упоминаний о праве роспуска законодательного органа нет).
Президент может также назначать референдум по требованию не менее 1 миллиона граждан (в официальной версии проведение всенародного голосования — исключительная прерогатива парламента)».
(цит. по: Сообщение ИА «Интерфакс» от 6.04.1992: «ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ С.ШАХРАЯ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ СОЗДАНИЕ В РОССИИ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»; сообщение ИА «Интерфакс» от 8.04.1992: «КОНСТИТУЦИЯ ШАХРАЯ: СИЛЬНЫЙ ПРЕЗИДЕНТСКИЙ КАБИНЕТ»)
(см.: Проект Конституции Российской Федерации (вариант «0»), подготовленный рабочей группы в составе: Шахрай С.М. (руководитель), Абросимова Е.Б., Азарова Н.П., Бунин И.А., Маслов А.В., Минх Г.В., Орехов Р.Г., Слива А.Я., Тарасов О.А. (апрель 1992 г.) // Федерация. № 16. 1992. 9 апр. Переиздание: Обозреватель. Спец. выпуск «Конституция Российской Федерации (альтернативные проекты)». 1993. 17 (21). С. 74-93).
VI Съезд народных депутатов Российской Федерации одобрил Федеративный договор.
Заслушав сообщение Президента Российской Федерации Б.
Н. Ельцина, Съезд народных депутатов Российской Федерации, в частности, постановил:
1. Одобрить подписанный 31 марта 1992 года Федеративный договор — Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации; краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации; автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации.
2. Включить содержание Федеративного договора как составную часть в Конституцию Российской Федерации.
(см.: Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. № 2689-1 «О Федеративном договоре» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 17. Ст. 898)
Член депутатской фракции Российской коммунистической рабочей партии (РКРП) кандидат юридических наук Юрий Михайлович Слободкин представил проект Конституции Российской Федерации, разработанный РКРП.
«Основными отличительными чертами документа РКРП от остальных проектов конституции являются закрепление общественной формы собственности в качестве основной, отстаивание советов как единственной формы народовластия и замена института президента коллегиальным органом — центральным исполнительным комитетом в составе 21 человека.
Предполагается также закрепить название республики — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР)».
По словам Ю.М. Слободкина, «потенциально проект коммунистов поддерживает более 90% населения страны». Однако, добавил он, «этих людей в этом надо убеждать».
(цит. по: Сообщение ИА «Интерфакс» от 15.04.1992: «КОММУНИСТЫ ПРЕДЛАГАЮТ СВОЮ КОНСТИТУЦИЮ РОССИИ»)
Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р.И. Хасбулатов выступил на съезде народных депутатов с докладом по проекту Конституции Российской Федерации, разработанному Конституционной комиссией.
«Главным разделом проекта новой конституции России, по мнению председателя Верховного Совета Федерации Руслана [Имрановича] Хасбулатова, является раздел о государственной власти. Выступая в пятницу на съезде народных депутатов республики с докладом по официальному проекту Конституции, Хасбулатов подчеркнул, что политической основой этого раздела является господство права.
«Власть подчинена праву, а не наоборот», сказал глава парламента.
В основу этой концепции положены принципы федерального разделения властей и их взаимодействие, а также уравновешивание всех ветвей власти, заявил Руслан Хасбулатов. Очень важным условием он считает взаимный контроль и сотрудничество всех направлений властей. Он отметил необходимость создания дееспособной исполнительной власти, что особенно важно в условиях кризиса.
Говоря о структурах власти, Хасбулатов отметил, что Верховный Совета должен состоять из двух палат. Он избирается на основе всеобщих прямых и равных выборов. Парламент осуществляет контроль за исполнительной властью, главным образом через контроль над бюджетом, назначением и смещением членов правительства. Верховный Совет не может быть никем распущен и обладает правом вето. Палаты Верховного Совета, согласно проекту Конституции, будут работать раздельно под руководством своих председателей. Президиум Верховного Совета в проекте на предусмотрен.
Президент России осуществляет общее руководство назначенным им правительством, которое утверждается Верховным Советом. Равновесие высших властных структур достигается тем, что президент не имеет права роспуска парламента, а парламент не может уволить в отставку правительство целиком.
В проекте предусматривается значительное укрепление судебной власти путем усиления гарантии самостоятельности и независимости судей. Авторы проекта предлагают восстановить в России суд присяжных и суд мировых судей.
Затронув раздел «Гражданское общество» глава парламента заявил, что в нем поставлен полный заслон вмешательству государства в личную жизнь гражданина. Формирование демократии и гражданского общества, подчеркивается в этом разделе, это параллельные процессы.
В разделе «Федеративное устройство» отмечается, что гармонизация отношений Российской Федерации с республиками, краями, областями — это главная задача проекта основного закона. Проект закрепляет большую самостоятельность субъектов Федерации.
По словам Хасбулатова, этот проект конституции является своего рода средним между так называемой президентской республикой и парламентарной республикой».
После доклада Р.И. Хасбулатова съезд народных депутатов решил не рассматривать на своем заседании альтернативные проекты конституции и передать их для изучения в Конституционную комиссию.
(цит. по: Сообщение ИА «Интерфакс» от 17.04.1992: «ХАСБУЛАТОВ ПРЕДСТАВИЛ ОФИЦИАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ»)
VI Съезд народных депутатов Российской Федерации принял решение о продолжении работы над проектом новой Конституции страны.
VI Съезд народных депутатов Российской Федерации принял Постановление «О проекте Конституции Российской Федерации и порядке дальнейшей работы над ним», в соответствии с которым работа над новым проектом Конституции должна быть продолжена.
Одобрив «общую концепцию конституционных реформ в Российской Федерации, положенную в основу проекта новой Конституции Российской Федерации, а также основные положения проекта, одобренного Верховным Советом Российской Федерации» (Ст.
1), Съезд предложил доработать главы XVI («Федеральная законодательная власть») и XVII («Президент Российской Федерации. Федеральная исполнительная власть») с учетом предложений и замечаний Президента Российской Федерации (Ст. 2).
Съезд постановил также «опубликовать для всеобщего ознакомления проект Конституции Российской Федерации. Верховным Советом республик в составе Российской Федерации, Советам народных депутатов краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт — Петербурга организовать широкое обсуждение этого проекта и изучение общественного мнения по его принципиальным положениям» (Ст. 3).
Съезд поручил Верховному Совету Российской Федерации и Конституционной комиссии завершить доработку проекта Конституции Российской Федерации, с учетом предложений и замечаний и внести доработанный проект на очередной Съезд народных депутатов Российской Федерации.
(см.: Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 18 апреля 1992 г.
№ 2697-1 «О проекте Конституции Российской Федерации и порядке дальнейшей работы над ним» // Ведомости СНД и ВС РФ.1992. № 18. Ст. 979)
VI Съезд народных депутатов Российской Федерации внес изменения и дополнения в действующую Конституцию РСФСР
В Конституцию страны были внесены изменения, связанные с фактом распада СССР и существования России как самостоятельного государства. В частности, в текст Конституции введено новое название государства: «Российская Федерация – Россия».
Добавлены статьи о вопросах совместного ведения Российской Федерации и соответственно республики, автономной области и автономного округа, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
В Конституцию также включен ряд норм, подчеркивающих приоритет представительных органов власти, и одновременно расширены полномочия Президента Российской Федерации. Изменены, расширены и уточнены характеристика и полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.
К тексту действующей Конституции приложен подписанный 31 марта 1992 г.
Федеративный договор.
(см.: Закон Российской Федерации от 21 апреля 1992 г. № 2708-1 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 20. Ст. 1084)
Россия Исполнительная власть — флаги, карты, экономика, история, климат, природные ресурсы, текущие вопросы, международные соглашения, народонаселение, социальная статистика, политическая система
Назад к правительству России В 1992–1993 годах Ельцин утверждал, что существующая конституция России 1978 года с существенными поправками устарела и противоречила самой себе, и что России нужна новая конституция, предоставляющая президенту большую власть. Это утверждение привело к представлению и защите конкурирующих проектов конституции, разработанных законодательной и исполнительной ветвями власти.Неспособность парламента одобрить компромисс явилась важным фактором роспуска Ельциным этого органа в сентябре 1993 года.
Затем Ельцин использовал свои президентские полномочия, чтобы сформировать сочувствующее конституционное собрание, которое быстро подготовило проект конституции, предусматривающий сильную исполнительную власть, и сформировавший структуру власти. итоги декабрьского референдума 1993 г. по новому Основному закону России. Голосование на референдуме одобрили 58,4 процента зарегистрированных избирателей России. Объявленная явка в 54,8 процента соответствовала требованию об участии в референдуме не менее 50 процентов зарегистрированных избирателей.
Конституция 1993 года провозглашает Россию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Государственная власть разделена между законодательной, исполнительной и судебной ветвями. Разнообразие идеологий и религий разрешено, государственная или обязательная идеология не может быть принята. Поддерживается право на многопартийную политическую систему. Содержание законов должно быть обнародовано до того, как они вступят в силу, и они должны быть сформулированы в соответствии с международным правом и принципами.
Русский язык объявлен государственным языком, хотя республикам федерации разрешено устанавливать свои собственные государственные языки для использования наряду с русским (см. Русский язык, гл. 4).
Исполнительная власть
Конституция 1993 года создала двойную исполнительную власть, состоящую из президента и премьер-министра, но президент является доминирующей фигурой. Сильное президентство России иногда сравнивают с президентством Шарля де Голля (занимал пост в 1958-69 гг.) Во Французской Пятой республике.В конституции конкретно прописаны многие прерогативы, но некоторые полномочия, которыми пользовался Ельцин, были развиты специально.
Данные на июль 1996 г.
ПРИМЕЧАНИЕ. Информация о России на этой странице переиздана из Библиотеки Конгресса США по исследованиям стран и Справочника ЦРУ по всему миру. Никаких претензий по поводу достоверности информации, содержащейся здесь. Все предложения по исправлению ошибок в отношении исполнительной власти России следует направлять в Библиотеку Конгресса США и в ЦРУ.
Политическая система
Состояние
Россия — демократическое федеративное государство с республиканской формой правления. Законодательный орган Российской Федерации — двухпалатное Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума). Совет Федерации состоит из представителей каждого субъекта федерации. Депутаты Государственной Думы избираются сроком на 5 лет по партийным спискам пропорционально голосам, набранным каждой партией в общенациональном масштабе.
Глава государства — Президент Российской Федерации, который одновременно является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами. Президент избирается гражданами России прямым тайным голосованием сроком на 6 лет. Владимир Владимирович Путин избран Президентом 4 марта 2012 года.
Исполнительную власть осуществляет Правительство Российской Федерации. Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы. В состав Российской Федерации входят 85 субъектов федерации (республик, краев и областей), в том числе города Москва, Санкт-Петербург.
Петербург и Севастополь. Москва столица России.
Конституция
Конституция Российской Федерации принята 12 декабря 1993 года. Принятие Конституции 1993 года ознаменовало начало новой эры в истории российской государственности.
Конституция составляет правовую основу страны, провозглашает Президента Российской Федерации главой государства и возлагает на него ответственность за защиту Конституции, прав человека и гражданских свобод, защиту суверенитета, независимости и территориальной целостности России, а также обеспечение согласованное функционирование и взаимодействие государственных органов власти.Полный текст.
Президент
Президент Российской Федерации является главой государства, Верховным главнокомандующим и занимает высшую должность в Российской Федерации. Однако он не является главой исполнительной власти. Правительство России — высший орган исполнительной власти. Действующий президент России — Владимир Путин.
Как гарант Конституции и всей системы конституционного права, Президент обеспечивает полное соответствие конституций, законов и постановлений субъектов Российской Федерации Конституции и федеральным законам.
Президент очень активно назначает высших должностных лиц в стране. Он выдвигает кандидатов на официальные государственные должности, которые в конечном итоге должны быть назначены на основе голосования в парламенте. Президент вносит кандидатуры в Совет Федерации, верхнюю палату парламента, судей Конституционного суда, Верховного суда и Высшего арбитражного суда, а также Генерального прокурора России. Президент вносит в Государственную Думу, нижнюю палату парламента, кандидатуры для назначения на должность Председателя Центрального банка и вносит в Государственную Думу любое предложение об освобождении Председателя Центрального банка от его обязанностей.
В порядке, установленном Конституцией, Президент осуществляет свое право вносить законопроекты, а также право подписывать законопроекты или налагать на них вето. Президент имеет право приостановить действие законов и постановлений, издаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, если такие законы и постановления противоречат Конституции, федеральным законам или международным обязательствам Российской Федерации или нарушают права и свободы человека и гражданина, до решения вопрос в соответствующем суде.
Кроме того, президент наделен полномочиями помиловать и помиловать на федеральном уровне, а также созывать и закрывать одну или обе палаты Федерального собрания в чрезвычайных обстоятельствах. Другие полномочия Президента в сфере правовой деятельности и во взаимодействии с Парламентом включают в себя назначение выборов в Государственную Думу, роспуск Государственной Думы в некоторых случаях и объявление референдума.
Согласно Конституции, Президент не уполномочен определять весь спектр краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных целей и задач внутренней политики, а только ее основные направления.Они должны осуществляться как самим Президентом, так и Правительством России в пределах своих полномочий. Принципиальные позиции Президента по вопросам внутренней политики выражены в его письменных решениях по проектам федеральных конституционных законов и проектов федеральных законов, а также в его письмах с объяснением причин отклонения проектов федеральных законов.
В рамках полномочий, предоставленных главе государства Конституцией и другими законами, Президент также формирует основные направления внутренней политики, издавая правовые акты и посредством организационной и регулирующей деятельности, такой как издание указов и распоряжений.
Каждый год Президент должен выступать с Посланием Федеральному Собранию о ситуации в стране, а также о внутренней и внешней политике государства.
Президент наделен широкими правами по реализации внешней политики государства. Президент определяет позицию России в международных делах и представляет государство в международных отношениях, ведет переговоры и подписывает ратификационные документы. Президент назначает и отзывает дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях.Этим назначениям предшествуют консультации с соответствующими комитетами или комиссиями двух палат Федерального собрания. Президент подписывает международные договоры.
Правительство
Правительство осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации. Члены правительства — премьер-министр, вице-премьер-министры и федеральные министры. Он имеет свою правовую основу в Конституции Российской Федерации и Федеральном конституционном законе «О Правительстве Российской Федерации.
»
Премьер-министр назначается президентом Российской Федерации и утверждается Государственной Думой. Он или она становится президентом, если нынешний президент умирает, становится недееспособным или уходит в отставку. Нынешний премьер-министр — Дмитрий Медведев.
Правительство издает свои акты в виде постановлений и распоряжений. Они не должны противоречить конституции, конституционным законам, федеральным законам и указу президента и подписываются премьер-министром.
Правительство является субъектом 6-й главы Конституции Российской Федерации.Согласно конституции, правительство Российской Федерации обязано:
- разработать и внести в Государственную Думу федеральный бюджет; обеспечивает исполнение бюджета и отчитывается о его исполнении перед Государственной Думой;
- обеспечивают проведение единой финансовой, кредитной и денежно-кредитной политики в Российской Федерации;
- обеспечивают реализацию единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социальной защиты и экологии;
- управлять федеральной собственностью;
- принимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности и реализации внешней политики Российской Федерации;
- осуществлять меры по обеспечению законности, прав и свобод человека, защиты собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью; №
- осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.
Федеральное Собрание является национальным законодательным органом Российской Федерации. Он состоит из Государственной Думы, нижней палаты, и Совета Федерации, верхней палаты. Оба дома находятся в Москве. Председатель Совета Федерации — третья по значимости должность после президента и премьер-министра.
К компетенции Государственной Думы относятся: согласие на назначение Председателя Правительства, решение вопроса о доверии Правительству, назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка, назначение и освобождение от должности Председателя и половины аудиторы Счетной палаты, назначение и отстранение Уполномоченного по правам человека, объявление амнистии, выдвижение обвинений Президенту в импичменте и др.
К компетенции Совета Федерации относятся: утверждение изменений границ между субъектами Российской Федерации, утверждение указа Президента о введении военного положения или о введении чрезвычайного положения, принятие решения о введении военного положения или чрезвычайного положения.
возможность использования Вооруженных Сил России за пределами территории России, назначение выборов Президента, импичмент Президенту, назначение судей высших судов России, назначение и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации, назначение и увольнение заместителя председателя и половины аудиторов Счетной палаты и др.
Как российский законодательный орган, все законы должны быть одобрены Федеральным собранием, прежде чем они станут законами. Все законопроекты, даже предложенные Советом Федерации, сначала должны быть рассмотрены Государственной Думой. После принятия большинством полного состава Государственной Думы законопроект рассматривается Советом Федерации, у которого есть четырнадцать дней для внесения законопроекта в свой календарь. Совет Федерации не может вносить изменения в законопроекты, принятые Думой, и может их одобрить или отклонить.В случае отклонения Советом Федерации законопроекта, принятого Государственной Думой, две палаты могут сформировать согласительную комиссию для выработки компромиссного варианта закона.
Если две палаты не могут прийти к компромиссу или Дума настаивает на принятии законопроекта , как и , вето Совета Федерации может быть отменено, если две трети конституционного состава Думы проголосуют за закон.
Государственная Дума и Совет Федерации обычно заседают раздельно. Совместные заседания организуются, когда Президент России выступает с ежегодным посланием Федеральному Собранию, и в некоторых других, очень редких случаях.
% PDF-1.6
%
601 0 объект
>
эндобдж
xref
601 26
0000000015 00000 н.
0000001697 00000 н.
0000001789 00000 н.
0000001811 00000 н.
0000002105 00000 н.
0000002256 00000 н.
0000002540 00000 н.
0000002824 00000 н.
0000003117 00000 н.
0000003410 00000 п.
0000003695 00000 н.
0000003974 00000 н.
0000004623 00000 н.
0000004756 00000 н.
0000005169 00000 п.
0000005835 00000 н.
0000006013 00000 н.
0000006186 00000 п.
0000006359 00000 п.
0000009020 00000 н.
0000010519 00000 п.
0000031641 00000 п.
0000036750 00000 п.
0000045258 00000 п.
0000048980 00000 п.
0000049528 00000 п.
трейлер
]
>>
startxref
0
%% EOF
602 0 объект
>
эндобдж
603 0 объект
>
эндобдж
604 0 объект
> / XObject> / ProcSet [/ PDF
/ Text / ImageC] >> / Group> / Annots [611 0 R 610 0 R 609 0 R 608 0 R 607 0 R 606 0 R 605 0 R] >>
эндобдж
605 0 объект
>>>
эндобдж
606 0 объект
>>>
эндобдж
607 0 объект
>>>
эндобдж
608 0 объект
>>>
эндобдж
609 0 объект
>>>
эндобдж
610 0 объект
>>>
эндобдж
611 0 объект
>>>
эндобдж
612 0 объект
>
эндобдж
613 0 объект
>
эндобдж
614 0 объект
> / W [1 [190 302
711 405 405 204 286 204 455 476 476 476 476 476 476 476 476 269 840 613 673 709 532 704 322320 550 546 612 483 705 623 876 406 489
405 497 420 262 438 495 238 448 231 753 500 492 490 324 345 294 487 421 639 431 387 289 1015 745 561]] / FontDescriptor 617 0 R >>
эндобдж
615 0 объект
>
эндобдж
616 0 объект
>
эндобдж
617 0 объект
>
эндобдж
618 0 объект
>
эндобдж
619 0 объект
>
транслировать
x [Ko ﯘ | ȸ ߏ @ X`re9 @ $ m 骞 鮞% i) H`Wu = {$ F / ؘ ~ w / F g (, @ Kш ^ 1ʨA.
LX5Xg ~ 7o oMiz851ZW 1 AU3`? Iq 隦 fir; = 1ft} p ۩! C \ vj? + Zx’WD] * y? WëY ٸ Wφ% \ mӑ! F: nQo} T
R}) `m ֮ lXӥ» G 鄄 v @ j TI5_XuJjĄN2w.dFYx $ ȓ $ ~! «O
Исполнительные приказы | LII / Институт правовой информации
Указы президента США — это декларации, имеющие силу закона, которые могут вступить в силу без вмешательства Конгресса. Обычно они подписываются, затем публикуются на веб-сайте Белого дома (обычно через несколько часов), а затем официально публикуются (обычно через несколько дней) в Федеральном реестре.(Вы можете узнать больше об административных указах в целом в Wex.) Ниже приведены последние административные указы, в которые мы добавили форматирование и гиперссылки для использования перед их публикацией в Федеральном реестре.
Последние распоряжения
Исполнительный указ об Инициативе Белого дома по продвижению равенства в образовании, передового опыта и экономических возможностей для коренных американцев и укреплению племенных колледжей и университетов
Политика моей администрации направлена на продвижение равенства, передового опыта и справедливости в системе образования нашей нации и на содействие племенному самоуправлению, в том числе путем поддержки мероприятий, которые расширяют возможности для получения образования и улучшают результаты обучения для всех учащихся коренных американцев.Моя администрация поможет расширить возможности для студентов-индейцев изучать свои родные языки, историю и культурные обычаи; способствовать обучению коренных народов посредством использования традиционных экологических знаний; и расширить доступ к полному и конкурентоспособному образованию, которое готовит студентов-индейцев к поступлению в колледж, карьере и продуктивной и полноценной жизни. Это включает в себя поддержку образовательных возможностей для студентов, посещающих TCU, с учетом уникальных преимуществ, которые предоставляют эти учебные заведения.Моя администрация также стремится к тому, чтобы все студенты-индейцы имели возможность делать карьеру, обеспечивающую экономическую безопасность для них самих и их семей, включая женщин-индейцев, которые в настоящее время зарабатывают в среднем всего 60 центов на каждый доллар, заработанный белыми мужчинами. С этой целью моя администрация будет сотрудничать с Tribal Nations для сбора более точных данных о пробелах в образовании, с которыми сталкиваются студенты из числа коренных американцев, чтобы помочь глубже понять эти пробелы, в том числе препятствия для участия рабочей силы, и найти решения.
Исполнительный указ о продолжении или воссоздании определенных федеральных консультативных комитетов и поправках к другим исполнительным постановлениям
Все перечисленные ниже консультативные комитеты продолжают действовать или, в случае необходимости, воссоздают до 30 сентября 2023 г. ….
Распоряжение о внесении кори в список карантинных инфекционных болезней
На основании рекомендации министра здравоохранения и социальных служб, в консультации с Главным хирургом и для целей, изложенных в разделе 1 Исполнительного указа 13295 от 4 апреля 2003 г. (Пересмотренный список карантинных инфекционных заболеваний), раздел 1 Правительственного указа 13295 с поправками, внесенными Указом Президента 13375 от 1 апреля 2005 г. (Поправка к Правительственному распоряжению 13295, касающемуся определенных вирусов гриппа и карантинных инфекционных заболеваний), и Правительственного указа 13674 от 31 июля 2014 г. (Пересмотренный список инфекционных заболеваний, подлежащих карантину) , необходимо дополнить добавлением «Корь» в существующий список после «Туберкулез инфекционный.”
Указ о введении санкций в отношении определенных лиц в связи с гуманитарным кризисом и кризисом в области прав человека в Эфиопии
Широкомасштабный гуманитарный кризис, вызванный ожесточенным конфликтом на севере Эфиопии, оставил миллионы людей, нуждающихся в гуманитарной помощи, и поставил целый регион на грань голода. Продолжая оказывать давление на лиц, ответственных за кризис, Соединенные Штаты будут стремиться обеспечить, чтобы соответствующие личные денежные переводы незаблокированным лицам и гуманитарная помощь группам риска могли поступать в Эфиопию и в регион Большого Африканского Рога через законные и прозрачные каналы, включая правительства, международные организации и некоммерческие организации.Соединенные Штаты поддерживают текущие международные усилия по содействию прекращению огня путем переговоров и политическому урегулированию этого кризиса, обеспечению вывода эритрейских сил из Эфиопии и поощрению единства, территориальной целостности и стабильности Эфиопии.
Распоряжение о внесении изменений в Указ 14007
Первое предложение раздела 2 (b) Исполнительного указа 14007 от 27 января 2021 г. (Совет советников президента по науке и технологиям) настоящим изменено следующим образом: «(b) PCAST состоит не более чем из чем 32 члена.».
Исполнительный указ об инициативе Белого дома по продвижению равноправия в образовании, передового опыта и экономических возможностей для латиноамериканцев
… Чтобы наша нация достигла амбициозных целей, которые мы поставили для процветания нашей экономики, а также для обеспечения равного доступа к возможностям для всех, мы должны позволить латиноамериканским и латиноамериканским учащимся реализовать свой наивысший потенциал в школах нашей нации. и высшие учебные заведения. Федеральное правительство должно также сотрудничать с латиноамериканскими и латиноамериканскими сообществами для обеспечения их долгосрочного успеха.
Политика моей администрации заключается в продвижении равноправия в образовании, передового опыта и экономических возможностей для испаноязычных сообществ с раннего детства до выбранной ими карьеры …
Указ об обеспечении надлежащих протоколов безопасности при COVID для федеральных подрядчиков
… Этот приказ способствует экономии и эффективности федеральных закупок, гарантируя, что стороны, заключающие договор с Федеральным правительством, предоставляют адекватные меры защиты от COVID-19 своим работникам, выполняющим или в связи с контрактом федерального правительства или подобным контракту инструментом, как описано в разделе 5 (а) настоящего приказа.Эти меры безопасности уменьшат распространение COVID-19, что уменьшит отсутствие работников, снизит затраты на рабочую силу и повысит эффективность подрядчиков и субподрядчиков на объектах, где они выполняют работу для федерального правительства. Соответственно, обеспечение надлежащей защиты федеральных подрядчиков и субподрядчиков от COVID-19 повысит экономичность и эффективность федеральных закупок …
Распоряжение о необходимости вакцинации от коронавируса 2019 для федеральных служащих
… для обеспечения здоровья и безопасности федеральных сотрудников и эффективности государственной службы необходимо требовать вакцинацию от COVID-19 для всех федеральных служащих, за исключением случаев, предусмотренных законом …. Каждое агентство должно выполнять в той мере, в какой это соответствует действующему законодательству, программа, требующая вакцинации от COVID-19 для всех своих федеральных служащих, за исключением случаев, предусмотренных законом. Целевая группа должна выпустить руководство в течение 7 дней с даты этого приказа о выполнении агентством этого требования для всех агентств, на которые распространяется этот приказ…
Распоряжение о рассекречивании некоторых документов, касающихся террористических атак от 11 сентября 2001 г.
Многие американцы продолжают добиваться полной ответственности за ужасающие теракты 11 сентября 2001 г. (9/11), включая выживших 11 сентября и членов семей жертв. По мере приближения 20-летия 11 сентября американский народ заслуживает более полного представления о том, что его правительство знает об этих нападениях. Хотя неизбирательное раскрытие секретной информации может поставить под угрозу национальную безопасность, включая усилия правительства Соединенных Штатов по защите от будущих террористических актов, информация не должна оставаться засекреченной, если общественный интерес к раскрытию информации перевешивает любой ущерб национальной безопасности, который можно было бы разумно ожидать. от раскрытия.Рассматриваемые важные события произошли два десятилетия назад или дольше, и они касаются трагического момента, который продолжает находить отклик в американской истории и в жизнях очень многих американцев. Поэтому крайне важно обеспечить максимальную прозрачность правительства Соединенных Штатов, полагаясь на классификацию только тогда, когда она является узкоспециализированной и необходимой. Таким образом, информация, собранная и полученная в ходе расследования правительством Соединенных Штатов террористических атак 11 сентября, теперь должна быть раскрыта, за исключением случаев, когда самые веские причины говорят об обратном…
Инициатива Белого дома по продвижению равноправия в образовании, передового опыта и экономических возможностей через колледжи и университеты, которые исторически были черными
… Моя администрация проводит политику по продвижению равенства в образовании, передового опыта и экономических возможностей в партнерстве с HBCU, а также к обеспечению этих жизненно важных высших учебных заведений ресурсами и поддержкой, чтобы продолжать процветать для будущих поколений. ..
Распоряжение о блокировании собственности в отношении некоторых экспортных трубопроводов российской энергии
… дополнительные меры в отношении чрезвычайного положения в стране, объявленного в Указе 14024 от 15 апреля 2021 г. (Блокирование собственности в отношении определенной вредной иностранной деятельности Правительства Российской Федерации) …
Распоряжение о блокировании имущества дополнительных лиц, участвующих в ситуации в Беларуси
… расширить масштабы чрезвычайного положения в стране, объявленного в Указе 13405 от 16 июня 2006 г. (Блокирование собственности определенных лиц, подрывающих демократические процессы или институты в Беларуси), обнаружив, что вредная деятельность белорусского режима и давние злоупотребления были направлены на подавление демократии и осуществления прав человека и основных свобод в Беларуси, включая незаконные и репрессивные действия, связанные с фальсификацией президентских выборов в Беларуси 9 августа 2020 года и их последствиями, такими как устранение политической оппозиции и организаций гражданского общества и срыв режима и создание опасности для международных гражданских авиаперелетов — представляют собой необычную и чрезвычайную угрозу национальной безопасности и внешней политике Соединенных Штатов.
Исполнительный указ об укреплении американского лидерства в области экологически чистых автомобилей и грузовиков (5 августа 2021 г.)
Америка должна стать мировым лидером в области чистых и эффективных автомобилей и грузовиков. Это означает укрепление нашего внутреннего рынка за счет постановки цели, чтобы 50 процентов всех новых легковых и легких грузовиков, проданных в 2030 году, составляли автомобили с нулевым уровнем выбросов, включая электромобили с аккумулятором, гибридные электромобили с подзарядкой от электросети или электромобили на топливных элементах. Моя администрация будет уделять приоритетное внимание установлению четких стандартов, расширению ключевой инфраструктуры, стимулированию критических инноваций и инвестированию в американских автомобильных рабочих.Это позволит нам увеличить количество рабочих мест — с хорошей оплатой и льготами — в Соединенных Штатах по всей цепочке поставок для автомобильного сектора, от производства деталей и оборудования до окончательной сборки.
Политика моей администрации заключается в достижении этих целей для улучшения нашей экономики и здоровья населения, повышения энергетической безопасности, сбережений потребителей, продвижения экологической справедливости и преодоления климатического кризиса.
Распоряжение о развитии конкуренции в американской экономике (9 июля 2021 г.)
… Этот приказ подтверждает, что политика моей администрации заключается в обеспечении соблюдения антимонопольного законодательства для борьбы с чрезмерной концентрацией промышленности, злоупотреблениями рыночной властью и пагубными последствиями монополии и монопсонии, особенно когда эти проблемы возникают на рынках труда, сельскохозяйственные рынки, отрасли интернет-платформ, рынки здравоохранения (включая рынки страхования, больниц и рецептурных лекарств), рынки ремонта и рынки США, непосредственно затронутые деятельностью иностранных картелей.
Моя администрация также придерживается политики обеспечения соблюдения антимонопольного законодательства для решения проблем, создаваемых новыми отраслями и технологиями, включая рост доминирующих интернет-платформ, особенно если они возникают в результате серийных слияний, приобретения новых конкурентов, объединения данных, недобросовестная конкуренция на рынках внимания, слежка за пользователями и наличие сетевых эффектов….
Указ о разнообразии, равенстве, вовлеченности и доступности федеральной рабочей силы (25 июня 2021 г.)
…. Как крупнейший работодатель нации, федеральное правительство должно быть образцом разнообразия, справедливости, интеграции и доступности, где ко всем работникам относятся с достоинством и уважением. Соответственно, федеральное правительство должно усилить свои возможности по найму, найму, развитию, продвижению и удержанию талантов нашей страны и устранению препятствий на пути к равным возможностям.Он также должен предоставлять ресурсы и возможности для укрепления и продвижения разнообразия, равенства, интеграции и доступности во всем федеральном правительстве. Федеральное правительство должно иметь рабочую силу, отражающую разнообразие американского народа. Растущее количество данных демонстрирует, что разнообразные, равноправные, инклюзивные и доступные рабочие места позволяют более эффективно работать в организациях ….
Распоряжение о защите конфиденциальных данных американцев от иностранных злоумышленников (9 июня 2021 г.)
…. Продолжающаяся чрезвычайная ситуация, объявленная в Исполнительном указе № 13873, является следствием целого ряда факторов, включая продолжающиеся попытки иностранных противников украсть или иным образом получить данные граждан Соединенных Штатов. Эти непрекращающиеся усилия иностранных противников представляют собой необычную и чрезвычайную угрозу национальной безопасности, внешней политике и экономике Соединенных Штатов. Чтобы противостоять этой угрозе, Соединенные Штаты должны принять меры для защиты от рисков, связанных с подключенными программными приложениями, которые спроектированы, разработаны, произведены или предоставлены лицами, принадлежащими или контролируемыми иностранным противником или под его юрисдикцией или руководством….
Распоряжение о блокировании собственности и приостановлении въезда в Соединенные Штаты некоторых лиц, способствующих дестабилизирующей ситуации на Западных Балканах (8 июня 2021 г.)
… расширить масштабы чрезвычайного положения в стране, объявленного в Указе 13219 от 26 июня 2001 г. (Блокирование собственности лиц, угрожающих усилиям по международной стабилизации на Западных Балканах), с поправками, внесенными Указом 13304 от 28 мая 2003 г. о чрезвычайных ситуациях в отношении Югославии и о внесении изменений в Указ 13219 от 26 июня 2001 г.), установив, что ситуация на территории бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии и Республики Албания (Западные Балканы) за последние два десятилетия , включая подрыв послевоенных соглашений и институтов после распада бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии, а также широко распространенная коррупция в различных правительствах и учреждениях на Западных Балканах, препятствует прогрессу на пути к эффективному и демократическому управлению и полной интеграции в трансатлантическую экономику. учреждений, и, таким образом, представляет собой необычную и чрезвычайную угрозу национальной безопасности и внешняя политика США.
Распоряжение о противодействии угрозе инвестиций в ценные бумаги, которые финансируют определенные компании Китайской Народной Республики (3 июня 2021 г.)
… необходимы дополнительные шаги для устранения чрезвычайной ситуации в стране, объявленной в Указе 13959 от 12 ноября 2020 г. (Устранение угрозы инвестиций в ценные бумаги, которые финансируют военные компании коммунистического Китая), в том числе угрозы, исходящей от военно-промышленного комплекса Китая. Китайская Народная Республика (КНР) и ее участие в программах научных исследований и разработок в области вооруженных сил, разведки и безопасности, а также в производстве оружия и сопутствующего оборудования в рамках стратегии военно-гражданского слияния КНР.Кроме того, я считаю, что использование китайских технологий наблюдения за пределами КНР и разработка или использование китайских технологий наблюдения для содействия репрессиям или серьезным нарушениям прав человека представляют собой необычные и чрезвычайные угрозы, источник которых полностью или частично находится за пределами США. Штаты, национальной безопасности, внешней политике и экономике Соединенных Штатов, и я настоящим расширяю масштабы чрезвычайного положения в стране, объявленного в Исполнительном указе 13959, для устранения этих угроз.
Исполнительный указ о продвижении равенства, справедливости и возможностей для американцев азиатского происхождения, коренных гавайцев и жителей островов Тихого океана (28 мая 2021 г.)
… Как я указывал в Исполнительном указе 13985 от 20 января 2021 года (Содействие расовому равенству и поддержка недостаточно обеспеченных сообществ через федеральное правительство), все федеральное правительство должно продвигать равенство и расовую справедливость для недостаточно обеспеченных сообществ, в том числе AA и NHPI. сообщества. Как я указал в президентском меморандуме от 26 января 2021 года (осуждение и борьба с расизмом, ксенофобией и нетерпимостью в отношении американцев азиатского происхождения и жителей островов Тихого океана в Соединенных Штатах), политика моей администрации направлена на борьбу с расизмом, ксенофобией и нетерпимость.Целью этого приказа является развитие этой политики путем создания Президентской консультативной комиссии по делам американцев азиатского происхождения, коренных гавайцев и жителей островов Тихого океана и Инициативы Белого дома по вопросам американцев азиатского происхождения, коренных жителей Гавайев и жителей островов Тихого океана. Оба будут работать над продвижением равенства, справедливости и возможностей для сообществ AA и NHPI в Соединенных Штатах.
Распоряжение о финансовых рисках, связанных с изменением климата (20 мая 2021 г.)
Таким образом, политика моей администрации состоит в том, чтобы способствовать последовательному, ясному, понятному, сопоставимому и точному раскрытию финансовых рисков, связанных с климатом (в соответствии с Указом правительства 13707 от 15 сентября 2015 г. )), включая как физические риски, так и риски перехода; действовать, чтобы уменьшить этот риск и его движущие силы, при этом учитывая и устраняя разрозненные воздействия на неблагополучные сообщества и цветные сообщества (в соответствии с Указом правительства 13985 от 20 января 2021 года (Содействие расовому равенству и поддержка малообеспеченных сообществ через федеральное правительство)) и стимулирование создания высокооплачиваемых рабочих мест; и достичь нашей цели по нулевой экономике выбросов не позднее 2050 года.Эта политика мобилизует творческий потенциал, смелость и капитал Соединенных Штатов, необходимые для повышения устойчивости наших сельских и городских сообществ, штатов, племен, территорий и финансовых институтов перед лицом климатического кризиса, а не усугубляет его причины. и позиционировать Соединенные Штаты, чтобы вести мировую экономику к более процветающему и устойчивому будущему.
Указ об отмене некоторых действий президента и технической поправке (14 мая 2021 г.)
Отменены следующие действия президента: Указ 13925 от 28 мая 2020 г. (Предотвращение онлайн-цензуры), Указ 13933 от 26 июня 2020 г. (Защита американских памятников, мемориалов и статуй и борьба с недавним преступным насилием), Указ 13934 от 3 июля 2020 г. (Строительство и восстановление памятников американским героям), Указ 13964 от 10 декабря 2020 г. (Ребрендинг внешней помощи США для усиления американского влияния), Указ 13978 от 18 января 2021 г. (Строительство Национального сада американских героев) ) и Указ 13980 от 18 января 2021 г. (Защита американцев от чрезмерной криминализации посредством реформы регулирования)….
Распоряжение о повышении кибербезопасности страны (12 мая 2021 г.)
… Моя администрация придерживается политики, согласно которой предотвращение, обнаружение, оценка и устранение киберинцидентов являются высшим приоритетом и имеют важное значение для национальной и экономической безопасности. Федеральное правительство должно подавать пример. Все федеральные информационные системы должны соответствовать или превосходить стандарты и требования кибербезопасности, установленные и изданные в соответствии с этим приказом.
Распоряжение о создании Управления по поддержке изменения климата (7 мая 2021 г.)
…. Целью CCSO должно быть выполнение конкретного проекта поддержки двустороннего и многостороннего взаимодействия по продвижению инициативы Соединенных Штатов по преодолению глобального климатического кризиса под руководством Государственного департамента и в координации с другими исполнительными департаментами и агентствами, в соответствии с Указом 14008 от 27 января 2021 г. («Борьба с климатическим кризисом в стране и за рубежом»). CCSO будет поддерживать Государственный департамент, в том числе Специального посланника президента по климату, в усилиях Соединенных Штатов по повышению и подчеркиванию приверженности моей администрации делу решения глобального климатического кризиса.
Распоряжение о повышении минимальной заработной платы для федеральных подрядчиков (27 апреля 2021 г.)
Этот приказ способствует экономии и эффективности федеральных закупок за счет увеличения минимальной почасовой оплаты труда, выплачиваемой сторонами, заключающими контракт с Федеральным правительством, до 15 долларов США для тех работников, которые работают по контракту с федеральным правительством или в связи с ним, как описано в разделе 8 этого приказа. Повышение минимальной заработной платы повышает производительность труда и обеспечивает более качественную работу за счет улучшения здоровья, морального духа и усилий рабочих; сокращение прогулов и текучести кадров; и снижение затрат на надзор и обучение.Соответственно, обеспечение того, чтобы федеральные подрядчики выплачивали своим работникам почасовую заработную плату в размере не менее 15 долларов США, повысит экономичность и эффективность федеральных закупок.
Указ об организации и расширении прав и возможностей работников (26 апреля 2021 г.)
… Подтверждая политику, заявленную в федеральном трудовом законодательстве, существенные доказательства показывают, что членство в профсоюзе увеличивает заработную плату, вероятность получения пособий, предоставляемых работодателем, и гарантии занятости. Членство в профсоюзе также дает работникам возможность наращивать власть, чтобы их голоса были услышаны на их рабочих местах, в их сообществах и в стране.
Таким образом, политика моей администрации состоит в том, чтобы поощрять объединение рабочих и коллективные переговоры.
Блокирование собственности в связи с установленной вредной иностранной деятельностью Правительства Российской Федерации (15.04.2021)
… указал вредную внешнюю деятельность Правительства Российской Федерации — в частности, усилия по подрыву проведения свободных и справедливых демократических выборов и демократических институтов в Соединенных Штатах и их союзниках и партнерах; участвовать и способствовать злонамеренной кибер-деятельности против Соединенных Штатов, их союзников и партнеров; поощрять и использовать транснациональную коррупцию для влияния на иностранные правительства; осуществлять экстерриториальную деятельность против диссидентов или журналистов; подорвать безопасность в странах и регионах, важных для национальной безопасности Соединенных Штатов; и нарушать устоявшиеся принципы международного права, включая уважение территориальной целостности государств, — представляют собой необычную и чрезвычайную угрозу национальной безопасности, внешней политике и экономике Соединенных Штатов.Я объявляю чрезвычайное положение в стране для устранения этой угрозы.
Указ об учреждении Президентской комиссии Верховного суда США (9 апреля 2021 г.)
Создана Президентская комиссия по Верховному суду Соединенных Штатов (Комиссия) …. (a) Комиссия должна подготовить отчет для Президента, который включает следующее: (i) Отчет о современных комментариях и дебатах о роли и работе Верховного суда в нашей конституционной системе и о функционировании конституционного процесса, посредством которого президент назначает и, по рекомендации и с согласия Сената, назначает судей в Верховный суд; ii) исторический фон других периодов в истории страны, когда роль Верховного суда, а также процесс выдвижения кандидатур и рекомендаций и согласия подвергались критической оценке и побуждали предложения по реформе; и (iii) анализ основных аргументов в современных общественных дебатах за и против реформы Верховного суда, включая оценку достоинств и законности конкретных предложений по реформе.
Указ о прекращении действия чрезвычайного положения в отношении Международного уголовного суда (1 апреля 2021 г.)
… хотя Соединенные Штаты продолжают возражать против утверждений Международного уголовного суда (МУС) о юрисдикции в отношении персонала таких государств, не являющихся участниками, как Соединенные Штаты и их союзники, без их согласия или направления Советом Безопасности Организации Объединенных Наций и будут решительно защищать нынешний и бывший персонал Соединенных Штатов от любых попыток осуществления такой юрисдикции, угрозы и введение финансовых санкций против Суда, его персонала и тех, кто ему помогает, не являются эффективной или подходящей стратегией для решения проблем Соединенных Штатов в отношении ICC.
Указ о создании Совета по гендерной политике Белого дома (8 марта 2021 г.)
… Продвижение гендерного равенства и равноправия — это вопрос прав человека, справедливости и справедливости. Это также стратегический императив, который сокращает бедность и способствует экономическому росту, расширяет доступ к образованию, улучшает состояние здоровья, способствует политической стабильности и укрепляет демократию. Полное участие всех людей, включая женщин и девочек, во всех аспектах жизни нашего общества имеет важное значение для экономического благополучия, здоровья и безопасности нашей нации и всего мира.
Поэтому политика моей администрации заключается в разработке и реализации комплексного подхода к обеспечению того, чтобы федеральное правительство работало над продвижением равных прав и возможностей, независимо от пола или гендерной идентичности, в продвижении внутренней и внешней политики, в том числе путем поощрения разнообразия на рабочем месте. , справедливость и вовлеченность федеральных служащих и вооруженных сил. Этот приказ направлен на продвижение гендерного равенства и равенства с учетом опыта тех, кто страдает от дискриминации, основанной на множестве факторов, включая членство в малообеспеченном сообществе…
Постановление о гарантировании образовательной среды, свободной от дискриминации по признаку пола, включая сексуальную ориентацию или гендерную идентичность (8 марта 2021 г.)
… Моя администрация придерживается политики, согласно которой всем учащимся должна быть гарантирована образовательная среда, свободная от дискриминации по признаку пола, включая дискриминацию в форме сексуальных домогательств, включая сексуальное насилие, и в том числе дискриминацию по признаку пола. сексуальная ориентация или гендерная идентичность.Для учащихся школ и других учебных заведений, получающих федеральную финансовую помощь, эта гарантия частично закреплена в Разделе IX Поправок об образовании 1972 г., 20 U.S.C. 1681 et seq., Который запрещает дискриминацию по признаку пола в образовательных программах или мероприятиях, получающих федеральную финансовую помощь …
Распоряжение о содействии доступу к голосованию (7 марта 2021 г.)
Политика моей администрации состоит в том, чтобы продвигать и защищать право голоса для всех американцев, которые имеют законное право участвовать в выборах.Федеральное правительство несет ответственность за расширение доступа к регистрации избирателей и информации о выборах и их просвещение, а также за борьбу с дезинформацией, чтобы позволить всем имеющим на это право американцам участвовать в нашей демократии.
Указ об отмене некоторых действий президента (24 февраля 2021 г.)
Отменены следующие действия президента: Указ 13772 от 3 февраля 2017 г. (Основные принципы регулирования финансовой системы США), Указ 13828 от 10 апреля 2018 г. (Сокращение бедности в Америке путем расширения возможностей и экономической мобильности), Меморандум от 29 января 2020 г. (Делегирование определенных полномочий в соответствии с Законом о взаимоотношениях между сотрудниками и руководством Федеральной службы), Указ 13924 от 19 мая 2020 г. (Регулирующие меры для поддержки экономического восстановления), Меморандум от 2 сентября 2020 г. Местные органы власти, получающие федеральные фонды, допускающие анархию, насилие и разрушения в американских городах), Указ 13967 от 18 декабря 2020 г. (Содействие красивой федеральной гражданской архитектуре) и Указ 13979 от 18 января 2021 г. (Обеспечение демократической ответственности в Агентство нормотворчества).
Исполнительный указ о цепочках поставок в Америке (24 февраля 2021 г.)
… Соединенным Штатам нужны устойчивые, разнообразные и безопасные цепочки поставок, чтобы обеспечить наше экономическое процветание и национальную безопасность. Пандемии и другие биологические угрозы, кибератаки, климатические потрясения и экстремальные погодные явления, террористические атаки, геополитическая и экономическая конкуренция и другие условия могут снизить критические производственные мощности, а также доступность и целостность важнейших товаров, продуктов и услуг.Устойчивые американские цепочки поставок оживят и восстановят внутренние производственные мощности, сохранят конкурентоспособность Америки в исследованиях и разработках и создадут хорошо оплачиваемые рабочие места. Они также будут поддерживать малый бизнес, способствовать процветанию, продвигать борьбу с изменением климата и поощрять экономический рост в цветных сообществах и в экономически неблагополучных районах …
Распоряжение об отмене Указа 13801 (17 февраля 2021 г.)
… Исполнительный указ 13801 от 15 июня 2017 г. (Расширение стажировок в Америке) настоящим отменяется…
Указ об учреждении в Белом доме Управления религиозного и добрососедского партнерства (14 февраля 2021 г.)
… Религиозные и другие общественные организации имеют жизненно важное значение для способности нашей нации удовлетворять потребности и поддерживать малообеспеченных и других недостаточно обеспеченных людей и общин, особенно в том числе цветных. Американский народ является ключевой движущей силой фундаментальных изменений в нашей стране, и немногие учреждения ближе к людям, чем наши религиозные и другие общественные организации.Важно, чтобы федеральное правительство укрепляло способность таких организаций и других некоммерческих поставщиков в наших сообществах эффективно предоставлять услуги в партнерстве с федеральными, государственными и местными органами власти и с другими частными организациями, сохраняя при этом наши основные конституционные обязательства, гарантирующие равную защиту. законов и свободного исповедания религии и запрета на установление религии. Федеральное правительство может сохранить эти фундаментальные обязательства, одновременно расширяя возможности религиозных и светских организаций для оказания помощи в предоставлении жизненно важных услуг в наших районах.Это партнерство также имеет жизненно важное значение для успеха и эффективности дипломатической, международной и гуманитарной работы Соединенных Штатов по всему миру …
Указ о блокировании собственности в связи с ситуацией в Бирме (EO 14014 — 11 февраля 2021 г.)
… ситуация в Бирме и в отношении нее, и в частности переворот 1 февраля 2021 года, в ходе которого военные свергли демократически избранное гражданское правительство Бирмы и несправедливо арестовали и задержали лидеров правительства, политиков, правозащитников, журналисты и религиозные лидеры, тем самым отвергая волю народа Бирмы, выраженную на выборах, состоявшихся в ноябре 2020 года, и подрывая переходный период в стране к демократии и верховенство закона, представляют собой необычную и чрезвычайную угрозу национальной безопасности и внешней политике Соединенных Штатов. Состояния.Я объявляю чрезвычайное положение в стране для устранения этой угрозы …
Исполнительный приказ о восстановлении и расширении программ по расселению беженцев и планированию воздействия изменения климата на миграцию (EO 14013 — 4 февраля 2021 г.)
… Давняя традиция Соединенных Штатов как лидера в переселении беженцев дает маяк надежды для преследуемых людей во всем мире, способствует стабильности в регионах, переживающих конфликты, и способствует международному сотрудничеству в преодолении глобального кризиса беженцев.В рамках Программы приема беженцев США (USRAP) федеральное правительство, сотрудничая с частными партнерами и американскими гражданами в общинах по всей стране, демонстрирует щедрость и основные ценности нашей нации, извлекая выгоду из того большого вклада, который беженцы вносят в нашу страну. . Соответственно, политика моей администрации такова:
(a) USRAP и другие гуманитарные программы должны осуществляться таким образом, чтобы продвигать наши ценности как нации и соответствовать нашему внутреннему законодательству, международным обязательствам и гуманитарным целям, заявленным Конгрессом при принятии Закона о беженцах 1980 г. Закон 96-212.
(b) USRAP следует перестроить и расширить в соответствии с глобальными потребностями и целями, описанными выше.
(c) Задержки в осуществлении USRAP и других гуманитарных программ противоречат нашим национальным интересам, могут вызывать серьезные гуманитарные проблемы и должны быть сведены к минимуму …
Указ о создании Межведомственной целевой группы по воссоединению семей (EO 14011 — 2 февраля 2021 г.)
Политика моей администрации заключается в уважении и уважении целостности семей, желающих въехать в Соединенные Штаты.Моя администрация осуждает человеческую трагедию, которая произошла, когда наши иммиграционные законы использовались для намеренного отделения детей от их родителей или законных опекунов (семей), в том числе посредством использования Политики нулевой терпимости. Моя администрация будет защищать единство семьи и следить за тем, чтобы дети, въезжающие в Соединенные Штаты, не были разлучены со своими семьями, за исключением самых крайних обстоятельств, когда разлучение явно необходимо для безопасности и благополучия ребенка или требуется по закону.
Исполнительный указ о создании всеобъемлющей региональной основы для устранения причин миграции, управления миграцией в Северной и Центральной Америке и обеспечения безопасной и упорядоченной обработки лиц, ищущих убежища, на границе США (EO 14010 — 2 февраля 2021 г.)
… Соединенные Штаты также являются страной с границами и законами, которые необходимо соблюдать. Обеспечение безопасности наших границ не требует от нас игнорировать человечность тех, кто пытается их пересечь. Верно и обратное.Мы не можем разрешить гуманитарный кризис на нашей границе без решения проблемы насилия, нестабильности и отсутствия возможностей, которые вынуждают так много людей покидать свои дома. Соединенные Штаты также не безопаснее, когда ресурсы, которые следует инвестировать в политику, направленную на устранение реальных угроз, таких как наркокартели и торговцы людьми, растрачиваются на усилия по пресечению законных просителей убежища …
Исполнительный указ о восстановлении веры в наши легальные иммиграционные системы и усилении усилий по интеграции и вовлечению новых американцев (EO 14012 — фев.2, 2021)
… В соответствии с нашим характером как нации возможностей и гостеприимства, важно обеспечить, чтобы наши законы и политика поощряли полное участие иммигрантов, в том числе беженцев, в нашей гражданской жизни; что иммиграционные процессы и другие льготы предоставляются эффективно и действенно; и что федеральное правительство устраняет источники страха и другие препятствия, мешающие иммигрантам получить доступ к государственным услугам, которые им доступны. Присутствие иммигрантов обогащает нашу нацию в социальном и экономическом плане, и мы празднуем вместе с ними, когда они делают важный шаг к тому, чтобы стать гражданами Соединенных Штатов.Федеральное правительство должно разработать благоприятные стратегии, способствующие интеграции, вовлечению и гражданству, и оно должно охватывать всестороннее участие новейших американцев в нашей демократии …
Исполнительный указ об усилении Medicaid и Закона о доступном медицинском обслуживании (EO 14009 — 28 января 2021 г.)
… За 10 лет, прошедших с момента вступления в силу, Закон о доступном медицинском обслуживании (ACA) сократил количество незастрахованных американцев более чем на 20 миллионов, расширил защиту критически важных потребителей до более чем 100 миллионов человек, а также укрепил и улучшил систему здравоохранения в стране. система.В то же время миллионы людей, которые потенциально имеют право на страхование в соответствии с ACA или другими законами, остаются незастрахованными, и получение страховых выплат труднее, чем необходимо. По этим причинам политика моей администрации состоит в том, чтобы защищать и укреплять Medicaid и ACA, а также делать высококачественное здравоохранение доступным и доступным для каждого американца …
Указ о Совете советников президента по науке и технологиям (EO 14007 — 27 января 2021 г.)
… В соответствии с Президентским меморандумом от 27 января 2021 г. (Научная честность и выработка политики на основе фактов) политика моей администрации заключается в принятии решений, основанных на фактах, на основе наилучших имеющихся научных данных и данных. Должностные лица и сотрудники в моей администрации будут запрашивать у ученых, инженеров и других экспертов самую лучшую доступную научно-техническую информацию и советы …
Распоряжение о борьбе с климатическим кризисом в стране и за рубежом (EO 14008 — янв.27, 2021)
Соединенные Штаты и мир столкнулись с глубоким климатическим кризисом. У нас есть ограниченный момент, чтобы продолжить действия дома и за рубежом, чтобы избежать самых катастрофических последствий этого кризиса и воспользоваться возможностью, которую предоставляет решение проблемы изменения климата. Внутренние действия должны идти рука об руку с международным руководством Соединенных Штатов, направленным на существенное усиление глобальных действий. Вместе мы должны прислушиваться к науке и идти навстречу моменту … Часть I — Ставить климатический кризис в центр внешней политики и национальной безопасности Соединенных Штатов…. Часть II — Общегосударственный подход к климатическому кризису ….
Распоряжение о реформировании нашей системы содержания под стражей с целью упразднения использования частных уголовных мест содержания под стражей (EO 14006 — 26 января 2021 г.)
… Более двух миллионов человек в настоящее время находятся в заключении в Соединенных Штатах, в том числе непропорционально большое количество цветных. Существует широкий консенсус в отношении того, что наша нынешняя система массовых тюремных заключений требует значительных затрат и лишений для нашего общества и сообществ и не делает нас более безопасными.Чтобы уменьшить количество заключенных, мы должны сократить основанные на прибыли стимулы к заключению, постепенно отказавшись от зависимости федерального правительства от частных уголовных центров содержания под стражей …
Исполнительный указ об обеспечении будущего для всей Америки всеми американскими рабочими (EO 14005 — 25 января 2021 г.)
… Моя администрация придерживается политики, согласно которой правительство Соединенных Штатов должно, в соответствии с применимым законодательством, использовать условия предоставления федеральной финансовой помощи и федеральных закупок для максимального использования товаров, продуктов и материалов, производимых в стране, и услуги, предлагаемые в США.Правительство Соединенных Штатов должно, когда это возможно, закупать товары, продукты, материалы и услуги из источников, которые помогут американским предприятиям конкурировать в стратегических отраслях и помогут процветать американским рабочим. Кроме того, чтобы продвигать подотчетную и прозрачную политику закупок, каждое агентство должно передать полномочия по выдаче отказов высшему руководству агентства, где это уместно и в соответствии с применимым законодательством …
Исполнительный указ о предоставлении всем правомочным американцам возможности служить своей стране в военной форме (EO 14004 — 25 января 2021 г.)
… Я как главнокомандующий вооруженными силами убежден, что гендерная идентичность не должна быть препятствием для прохождения военной службы. Более того, есть веские доказательства того, что разрешение трансгендерам служить в вооруженных силах не оказывает какого-либо значимого негативного воздействия на Вооруженные силы. С этой целью в 2016 году тщательное всеобъемлющее исследование, запрошенное Министерством обороны, показало, что предоставление трансгендерам возможности открыто служить в вооруженных силах США окажет лишь минимальное влияние на готовность к военным и расходы на здравоохранение.Исследование также пришло к выводу, что открытая служба трансгендеров не оказала значительного влияния на оперативную эффективность или сплоченность подразделений в иностранных вооруженных силах ….
Таким образом, политика Соединенных Штатов Америки заключается в обеспечении того, чтобы все трансгендеры, желающие служить в вооруженных силах Соединенных Штатов и отвечающие соответствующим стандартам, могли делать это открыто и без дискриминации …
Указ о защите федеральной рабочей силы (EO 14003 — 22 января 2021 г.)
.Карьерные государственные служащие составляют основу федеральной рабочей силы, обладая знаниями и опытом, необходимыми для критически важного функционирования федерального правительства. Политика Соединенных Штатов заключается в защите, расширении прав и возможностей и восстановлении карьеры федеральной рабочей силы. Политика США также заключается в поощрении создания профсоюзов и ведения коллективных переговоров. Федеральное правительство должно служить образцом работодателя …
Указ об экономической помощи в связи с пандемией COVID-19 (EO 14002 — 22 января 2021 г.)
… Сегодня президент издает указ, которым будут предприняты общегосударственные усилия по предоставлению справедливой чрезвычайной экономической помощи работающим семьям, общинам и малым предприятиям по всей стране. Действия, предпринятые в рамках этих усилий, принесут облегчение миллионам американских рабочих, которые потеряли работу и у которых были сокращены часы работы или заработная плата не по их вине. Они помогут работающим семьям прокормить детей и сохранить крышу над головой. Они помогут гарантировать, что безработным американцам больше не придется выбирать между оплатой счетов и защитой себя и своих семей от COVID-19, пояснив, что работники, которые отказываются от небезопасных условий труда, могут по-прежнему получать страховку по безработице.И они помогут большему количеству безработных оплачивать обучение и обучение в колледже, чтобы они могли найти лучшую работу и добиться успеха на все более конкурентном рынке труда …
… Пандемия, вызванная коронавирусной болезнью 2019 (COVID-19), привела к экономическому кризису, отмеченному закрытием малых предприятий, потерей работы, отсутствием продовольственной и жилищной безопасности, а также возросшими проблемами для работающих семей, которые находят баланс между работой и обязанностями по уходу. . Текущий экономический кризис затронул американцев по всей стране, но он особенно ужасен в цветных сообществах.Проблемы усугубляются тем, что правительства штатов и местные органы власти вынуждены рассмотреть вопрос о резком сокращении важнейших программ для решения проблемы нехватки доходов, вызванной пандемией. Кроме того, многие люди, семьи и малые предприятия столкнулись с трудностями при навигации по программам помощи с различными требованиями к участию в программе, а некоторые не получают запланированной помощи. Экономический кризис, возникший в результате пандемии, должен быть преодолен за счет всех ресурсов федерального правительства …
Исполнительный указ об учреждении Комиссии по тестированию на пандемию COVID-19 и обеспечении устойчивых кадров общественного здравоохранения для борьбы с COVID-19 и другими биологическими угрозами (EO 13996 — 21 января 2021 г.)
Моя администрация проводит политику борьбы с коронавирусным заболеванием 2019 (COVID-19) с использованием единого правительственного подхода, который включает: создание национальной стратегии тестирования на COVID-19 и кадровых ресурсов общественного здравоохранения; работает над расширением ассортимента тестов; работаем над тем, чтобы по возможности довести пробное производство в Соединенных Штатах; работает над расширением возможностей лабораторных исследований; работа над расширением кадров общественного здравоохранения; поддержка скринингового тестирования для школ и приоритетных групп населения; и обеспечение ясности сообщений об использовании тестов и страховом покрытии.
Указ о защите здоровья и безопасности работников (EO 13999 — 21 января 2021 г.)
… Федеральное правительство должно принять незамедлительные меры для снижения риска заражения работников COVID-19 на рабочем месте. Это потребует выпуска научно обоснованного руководства, которое поможет защитить работников от воздействия COVID-19, в том числе в отношении ношения масок; партнерство с государственными и местными органами власти для лучшей защиты государственных служащих; обеспечение соблюдения требований по охране труда и технике безопасности; и стремление к дополнительным ресурсам, чтобы помочь работодателям защитить сотрудников…
Распоряжение о поддержке возобновления работы и продолжения работы школ и поставщиков дошкольного образования (EO 14000 — 21 января 2021 г.)
… моя администрация придерживается политики оказания поддержки, чтобы помочь создать условия для безопасного личного обучения как можно быстрее; обеспечить высококачественное обучение и предоставление основных услуг, часто получаемых учащимися и детьми младшего возраста в школах, высших учебных заведениях, поставщиках услуг по уходу за детьми и в программах Head Start; уменьшить потерю обучения, вызванную пандемией; и устранение неравенства в образовании и неравенства, созданного и усугубляемого пандемией…
Исполнительный приказ об обеспечении справедливого реагирования на пандемию и восстановления (EO 13995 — 21 января 2021 г.)
… Пандемия COVID-19 обнажила и усугубила серьезное и повсеместное неравенство в отношении здоровья и общества в Америке. Например, цветные люди сталкиваются с системным и структурным расизмом во многих аспектах нашего общества и с большей вероятностью заболеют и умрут от COVID-19. Отсутствие полных данных с разбивкой по расе и этнической принадлежности об инфекциях COVID-19, госпитализации и смертности, а также об основных медицинских и социальных уязвимостях еще больше затрудняет усилия по обеспечению справедливого реагирования на пандемию.Другие сообщества, часто скрытые в данных, также непропорционально сильно затронуты COVID-19, включая группы сексуальных и гендерных меньшинств, людей с ограниченными возможностями и тех, кто живет на периферии нашей экономики. Наблюдаемое неравенство в сельских и племенных сообществах, территориях и других географически изолированных сообществах требует территориального подхода к сбору данных и реагированию. Несмотря на активизацию государственных и местных усилий по устранению этого неравенства, разрозненное влияние COVID-19 на цветные сообщества и другие малообеспеченные слои населения остается безжалостным…
Указ об устойчивой цепочке поставок общественного здравоохранения (EO 14001 — 21 января 2021 г.)
… Федеральное правительство должно действовать безотлагательно и эффективно для борьбы с пандемией коронавирусного заболевания 2019 (COVID-19). С этой целью этот приказ предписывает незамедлительные действия по обеспечению поставок, необходимых для реагирования на пандемию, чтобы эти поставки были доступны и оставались доступными для федерального правительства и штата, местных, племенных и территориальных властей, а также для американских властей. работники здравоохранения, системы здравоохранения и пациенты.Эти предметы жизненно важны для способности нации как можно скорее и безопасно открыть свои школы и экономику …
Исполнительный приказ об обеспечении основанного на данных реагирования на COVID-19 и будущие угрозы общественному здоровью с серьезными последствиями (21 января 2021 г.)
… Моя администрация придерживается политики реагирования на пандемию коронавирусного заболевания 2019 (COVID-19) с помощью эффективных подходов, руководствуясь наилучшими имеющимися научными данными и данными, в том числе путем восстановления более совершенной инфраструктуры общественного здравоохранения.Эта более сильная инфраструктура общественного здравоохранения должна помочь нации эффективно предотвращать, обнаруживать и реагировать на будущие биологические угрозы как внутри страны, так и за ее пределами.
В соответствии с этой политикой руководители всех исполнительных департаментов и агентств (агентств) должны способствовать сбору, обмену и публикации данных, связанных с COVID-19, в координации с координатором реагирования на COVID-19 и советником президента. (Координатор реагирования на COVID-19) в той степени, в которой это разрешено законом, и с соответствующими мерами защиты конфиденциальности, неприкосновенности частной жизни, правоохранительных органов и национальной безопасности.Эти усилия должны помочь федеральным, государственным, местным, племенным и территориальным властям в разработке и реализации политики, способствующей принятию решений информированным сообществом, углублению понимания общественностью пандемии и ответных мер, а также сдерживанию распространения дезинформации и дезинформации.
Исполнительный приказ об улучшении и расширении доступа к уходу и лечению от COVID-19 (EO 13997 — 21 января 2021 г.)
… Моя администрация проводит политику повышения потенциала национальных систем здравоохранения по борьбе с коронавирусным заболеванием 2019 (COVID-19), ускорения разработки новых методов лечения COVID-19 и улучшения состояния всех американцев. доступ к качественному и доступному медицинскому обслуживанию…
Распоряжение о содействии безопасности COVID-19 во внутренних и международных поездках (EO 13998 — 21 января 2021 г.)
… Научно обоснованные меры общественного здравоохранения имеют решающее значение для предотвращения распространения коронавирусной болезни 2019 (COVID-19) путешественниками в пределах Соединенных Штатов и теми, кто въезжает в страну из-за границы. Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC), Главный хирург и Национальные институты здравоохранения пришли к выводу, что ношение масок, физическое дистанцирование, соответствующая вентиляция и своевременное тестирование могут снизить риск распространения COVID-19 путешественниками.Соответственно, чтобы спасти жизни и позволить всем американцам, включая миллионы людей, занятых в транспортной отрасли, безопасно путешествовать и работать, политика моей администрации заключается в реализации этих мер общественного здравоохранения в соответствии с руководящими принципами CDC в отношении видов общественного транспорта и в портах въезда в США …
Указ об этических обязательствах сотрудников исполнительной власти (EO 13989 — 20 января 2021 г.)
… Каждый назначенный представитель в каждом исполнительном органе, назначенный 20 января 2021 г. или после этой даты, должен подписать и при подписании должен принять на себя договорные обязательства перед следующим обязательством после того, как стал назначенцем: «Я признаю, что это обязательство является частью более широкого Этика в правительственном плане, разработанном для восстановления и поддержания общественного доверия к правительству, и я обязуюсь вести себя в соответствии с этим планом.Я обязуюсь принимать решения по существу и исключительно в общественных интересах, без учета личной выгоды или личной выгоды. Я обязуюсь вести себя так, чтобы поддерживать независимость правоохранительных органов и предотвращать неправомерное вмешательство в следственные или прокурорские решения Министерства юстиции. Я обязуюсь придерживаться этических норм при приеме на работу в государственные учреждения, которые не создают видимости того, что я использовал свои государственные услуги в личных целях, в том числе путем использования полученной конфиденциальной информации и отношений, установленных в интересах будущих клиентов…
Указ о предотвращении и борьбе с дискриминацией на основе гендерной идентичности или сексуальной ориентации (EO 13988 — 20 января 2021 г.)
… К каждому человеку следует относиться с уважением и достоинством, и он должен иметь возможность жить без страха, независимо от того, кто он или кого любит. Дети должны иметь возможность учиться, не беспокоясь о том, будет ли им отказано в доступе в туалет, раздевалку или в спортивные школы. Взрослые должны иметь возможность зарабатывать на жизнь и заниматься своей профессией, зная, что их не уволят, не понизят в должности или не будут подвергать жестокому обращению из-за того, к кому они вернутся, или из-за того, что то, как они одеваются, не соответствует стереотипам по признаку пола.Люди должны иметь доступ к медицинскому обслуживанию и иметь крышу над головой, не подвергаясь дискриминации по признаку пола. Все люди должны получать равное обращение в соответствии с законом, независимо от их гендерной идентичности или сексуальной ориентации. Эти принципы отражены в Конституции, которая обещает равную защиту со стороны закона. Эти принципы также закреплены в антидискриминационных законах нашей страны, в том числе в Разделе VII Закона о гражданских правах 1964 года с поправками (42 U.S.C.2000e et seq.). В деле Bostock v. Clayton County, 590 U.S. ___ (2020), Верховный суд постановил, что запрет дискриминации по Разделу VII «по причине. . . секс »охватывает дискриминацию по признаку гендерной идентичности и сексуальной ориентации. По доводам Бостока, законы, запрещающие дискриминацию по признаку пола, в том числе Раздел IX Поправок об образовании 1972 года с поправками (20 USC 1681 и след.), Закон о справедливом жилищном обеспечении с поправками (42 USC 3601 и след.) И раздел 412 Закона об иммиграции и гражданстве с поправками (8 U.S.C. 1522) вместе с соответствующими постановлениями об их применении — запрещают дискриминацию по признаку гендерной идентичности или сексуальной ориентации, если законы не содержат достаточных указаний на обратное …
Исполнительный указ об охране общественного здоровья и окружающей среды и восстановлении науки для преодоления климатического кризиса (EO 13990 — 20 января 2021 г.)
… Таким образом, политика моей администрации состоит в том, чтобы прислушиваться к науке; для улучшения здоровья населения и защиты окружающей среды; обеспечить доступ к чистому воздуху и воде; ограничить воздействие опасных химикатов и пестицидов; привлекать к ответственности загрязнителей, в том числе тех, кто наносит непропорциональный вред цветным общинам и общинам с низкими доходами; снизить выбросы парниковых газов; для повышения устойчивости к воздействиям изменения климата; восстанавливать и приумножать наши национальные сокровища и памятники; и сделать приоритетными как экологическую справедливость, так и создание хорошо оплачиваемых профсоюзов, необходимых для достижения этих целей…
Распоряжение об обеспечении законного и точного подсчета и пропорционального распределения в соответствии с десятилетней переписью (EO 13986 — 20 января 2021 г.)
… Как Четырнадцатая поправка к Конституции Соединенных Штатов, так и раздел 2a (a) раздела 2 Кодекса Соединенных Штатов Америки требуют, чтобы база распределения каждого штата для целей перераспределения представителей после десятилетней переписи населения включала все лица, обычное место жительства которых находилось в этом государстве на дату переписи, независимо от их иммиграционного статуса.Эти законы, подтвержденные многолетней исторической практикой исполнительной власти, не допускают исключения жителей Соединенных Штатов из базы распределения исключительно на том основании, что они не имеют законного иммиграционного статуса. Отражая эту правовую основу и ценности равного представительства и уважения, воплощенные в Конституции и законах, политика Соединенных Штатов Америки заключается в том, что перераспределение должно основываться на общем количестве лиц, проживающих в нескольких штатах, без учета иммиграционного статуса. .Также важно, чтобы подсчет переписи был точным и основывался на надежных и высококачественных данных …
Распоряжение об отмене некоторых распоряжений, касающихся федерального регулирования (EO 13992 — 20 января 2021 г.)
… Моя администрация придерживается политики использования имеющихся инструментов для решения неотложных проблем, стоящих перед нацией, включая пандемию коронавирусной болезни 2019 года (COVID-19), восстановление экономики, расовую справедливость и изменение климата.Для эффективного решения этих проблем исполнительные департаменты и агентства (агентства) должны обладать гибкостью, позволяющей применять надежные регулирующие меры для решения национальных приоритетов. Этот приказ отменяет вредную политику и директивы, которые угрожают подорвать способность федерального правительства противостоять этим проблемам, и наделяет агентства полномочиями использовать соответствующие инструменты регулирования для достижения этих целей …
Указ о пересмотре политики и приоритетов гражданского иммиграционного контроля (EO 13993 — 20 января 2021 г.)
…. Иммигранты помогли укрепить американские семьи, сообщества, бизнес и рабочую силу, а также экономику, наполнив Соединенные Штаты творчеством, энергией и изобретательностью. Задача обеспечения соблюдения иммиграционных законов сложна и требует расстановки приоритетов, чтобы наилучшим образом служить национальным интересам. Политика моей администрации заключается в защите национальной безопасности и безопасности границ, решении гуманитарных проблем на южной границе и обеспечении здоровья и безопасности населения. Мы также должны соблюдать надлежащую правовую процедуру, защищая достоинство и благополучие всех семей и сообществ.Моя администрация изменит политику и методы обеспечения соблюдения гражданских иммиграционных законов, чтобы обеспечить соблюдение этих ценностей и приоритетов …
Распоряжение о защите федеральной рабочей силы и требовании ношения масок (EO 13991 — 20 января 2021 г.)
… Политика моей администрации заключается в том, чтобы остановить распространение коронавирусной болезни 2019 (COVID-19), полагаясь на наилучшие доступные данные и научно обоснованные меры общественного здравоохранения. Такие меры включают ношение масок в присутствии других, физическое дистанцирование и другие соответствующие меры предосторожности, рекомендованные Центрами по контролю и профилактике заболеваний (CDC).Проще говоря, маски и другие меры общественного здравоохранения сокращают распространение болезни, особенно когда общины широко используют такие меры, и таким образом спасают жизни.
Соответственно, для защиты федеральных служащих и лиц, взаимодействующих с федеральными служащими, и для обеспечения непрерывности государственных услуг и деятельности, дежурных или находящихся на месте федеральных служащих, местных федеральных подрядчиков и других лиц в федеральных зданиях и на федеральных землях все должны носить маски, соблюдать физическую дистанцию и соблюдать другие меры общественного здравоохранения, как это предусмотрено в рекомендациях CDC…
Указ о продвижении расового равенства и поддержке малообеспеченных сообществ через федеральное правительство (EO 13985 — 20 января 2021 г.)
… Равные возможности — это основа американской демократии, а наше разнообразие — одна из самых сильных сторон нашей страны. Но для слишком многих американская мечта остается недосягаемой. Укоренившееся неравенство в наших законах и государственной политике, а также в наших государственных и частных учреждениях часто лишало отдельных лиц и сообществ равных возможностей.Наша страна сталкивается с нарастающими экономическими кризисами, кризисами в области здравоохранения и климата, которые выявили и усугубили неравенство, а историческое движение за справедливость высветило невыносимые человеческие жертвы системного расизма. Наша нация заслуживает амбициозной общегосударственной программы обеспечения справедливости, которая соответствует масштабу возможностей и проблем, с которыми мы сталкиваемся.
Поэтому политика моей администрации состоит в том, что федеральное правительство должно придерживаться комплексного подхода к продвижению справедливости для всех, в том числе для цветных и других лиц, которые исторически не получали должного обслуживания, маргинализировались и страдали от постоянной нищеты и неравенства.Утвердительное продвижение равенства, гражданских прав, расовой справедливости и равных возможностей является обязанностью всего нашего правительства. Поскольку продвижение справедливости требует систематического подхода к внедрению справедливости в процессы принятия решений, исполнительные департаменты и агентства (агентства) должны признать и работать над устранением несправедливости в своих политиках и программах, которые служат препятствиями для равных возможностей …
Другие документы о действиях Президента
Помимо указов, к другим действиям президента относятся уведомления, меморандумы и прокламации.Эти действия президента доступны на сайте Белого дома.
Исполнительная власть Правительства России — 2833 слов
Первые конкурентные и свободные выборы, состоявшиеся в марте 1990 года для избрания Съезда народных депутатов, привели к рождению исполнительной ветви правительства России. Офис президента, который является лидером правительства, был создан, хотя офис существовал в течение года после того, как Горбачев создал его самостоятельно в 1990 году (Fish 56).Когда в июне 1991 года прошли выборы, Борис Ельцин стал первым законным президентом (Саква 33).
Ельцин руководил страной на протяжении четырех лет, несмотря на попытки государственного переворота со стороны советского правительства Горбачева. До распада Советского Союза российское правительство контролировало вооруженные силы, в то время как Советское правительство контролировало бюджет страны, а также бюджет Советского Союза. После неудачных попыток государственного переворота в 1991 году Ельцин назначил новое правительство, в котором он также стал первым исполняющим обязанности премьер-министра.
Согласно этой договоренности, президент Ельцин имел право назначать министров, администраторов на местах, представителей президента, премьер-министра, среди прочего издавать указы (Eckert 33). Однако референдум, проведенный в декабре 1993 года, привел к четкому разделению законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти как независимых ветвей власти.
Цель исследования — дать представление о нынешней исполнительной ветви правительства России путем определения элементов исполнительной ветви власти, их ролей и ответственности, а также способов их координации.
Исполнительная ветвь власти обычно уполномочена управлять правительством и страной и обеспечивать рост демократических институтов. Это исполнительный орган правительства, который управляет экономикой страны. В России одна из лучших государственных структур, особенно исполнительная власть, и это стало причиной ее стабильности и экономического роста, превышающего 7%. BTI 2010 оценивает уровень демократии в России на 5,25 в индексе статуса от 1 до 10 (Bertelsmann Stiftung 1).
Представленные выше статистические данные имеют реальное значение, учитывая, что Россия находилась под авторитарным советским правительством и не имела своей собственной четко определенной конституции. Первоначально полномочия, которыми был наделен президент, не могли позволить ему управлять экономическим ростом. Однако ситуация изменилась, и теперь Россия входит в число самых демократичных государств как на азиатском континенте, так и в мире.
Он также сохранил стабильный экономический рост. Именно эти причины побуждают меня изучать исполнительную ветвь правительства России.Следовательно, чтобы иметь возможность понять, как другие страны, особенно на азиатском, южноамериканском и африканском континентах, могут реструктурировать свою структуру управления, чтобы расширить свою демократию и создать эффективные системы сдержек и противовесов, и, как следствие, улучшить свой экономический рост .
Обоснование продолжающейся революции в арабском мире, которая началась в Тунисе, означает, что существует необходимость в улучшении структуры управления, особенно в исполнительной ветви такого правительства, а также в конституционной реформе, чтобы гарантировать гражданам демократию, лучшее руководство и экономический рост.
Россия — федеративное президентское государство с двойной исполнительной властью и вертикальной властной структурой, в которой исполнительная власть разделена между президентом и премьер-министром, хотя президент является ключевой фигурой в исполнительном крыле правительства.
Исполнительную власть в российском правительстве возглавляет президент, который осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации. Среди других членов исполнительного крыла российского правительства — премьер-министр, два первых заместителя премьер-министра, семь заместителей премьер-министра и семнадцать министров.
Президент Российской Федерации назначает премьер-министра, который снова должен быть утвержден Государственной Думой, которая является нижней палатой. Нынешним президентом является Дмитрий Медведев, который пришел к власти в 2008 году, а премьер-министром является Владимир Путин, который был президентом два срока подряд с 2000 по начало 2008 года. Премьер-министр — это председатель правительства, которого замещает заместитель премьер-министра. , который также является назначенцем президента.
Президент является главой российского государства и находится у власти шесть лет в соответствии с поправкой 2008 года, внесенной в срок полномочий президента, который раньше составлял четыре года.Однако нынешний президент будет находиться у власти четыре года в соответствии с первоначальными положениями конституции.
У президента нет вице-президента, что означает, что премьер-министр вступает в должность, если должность остается вакантной из-за импичмента, отставки, плохого состояния здоровья или смерти президента, исполняющего обязанности, до проведения следующих выборов, обычно в течение трех месяцев (Тмин 1).
Президент обладает большей исполнительной властью по сравнению с премьер-министром, который является его назначенным лицом ((Treisman 42).Он или она определяет направление внутренней и внешней политики страны ((Treisman 42). Президент также представляет государство во внешних делах, а также внутри государства.
Таким образом, он или она ведет международные переговоры и уполномочен подписывать международные договоры. Он или она является главнокомандующим вооруженными силами, а также руководителем Совета Безопасности. Совет Безопасности России обеспечивает индивидуальную, а также государственную безопасность. Президент России также имеет право назначает премьер-министра и заместителя премьер-министра с одобрения Государственной Думы.Однако конституция также позволяет президенту принимать указы без разрешения нижней палаты, Государственной Думы.
Опять же, президент имеет право распустить Государственную Думу, если неоднократно срывает его попытки назначить премьер-министра и заместителя премьер-министра ((Treisman 42). Президент также имеет полномочия назначать и увольнять членов кабинета министров. в который входит заместитель премьер-министра. Кроме того, он или она председательствует на заседаниях кабинета (правительства). Он или она назначает послов России после консультаций с законодательным органом, а также может отозвать иностранных представителей страны.
Президент снова передает имена тех, кто предлагается на пост председателя Центрального банка Российской Федерации, в Государственную Думу, а также может попросить Государственную Думу уволить председателя (Treisman 42). Кроме того, он или она направляет имена предложенных кандидатов для назначения на должности судей Верховного суда, Генерального прокурора, Конституционного суда, а также Высшего арбитражного суда Совету Федерации. Президент также уполномочен назначать судей для работы в федеральных окружных судах.
Как главнокомандующий вооруженными силами президент соглашается с оборонными доктринами. Он или она имеет право назначать или увольнять командующих вооруженными силами. Кроме того, президент имеет право объявлять чрезвычайное положение, а также региональные штаты или национальное военное положение, хотя Совет Федерации может отклонить или подтвердить указ (Troxel 102).
Еще одна критическая проблема для исполнительной ветви власти России — президентские выборы.После внесения в 2008 году поправки о сроке полномочий президента, срок полномочий президента теперь составляет шесть лет, начиная с следующего правительства, которое вступит в должность в 2012 году, и служит максимум два срока подряд (Библиотека Конгресса США 4 ). Минимальный возраст кандидата в президенты составляет 35 лет, при этом он должен быть гражданином России, находящимся в стране последние десять лет.
Уникальной особенностью выборов президента является Закон о президентских выборах, который требует от кандидата в президенты собрать 1 миллион подписей избирателей.Кандидат в президенты не должен получить более 7% из 1 миллиона подписей от одной федеральной юрисдикции. Это правило создано для того, чтобы каждый кандидат в президенты доказал, что он или она пользуется поддержкой во всех территориальных регионах (Библиотека Конгресса США 4).
Чтобы президентские выборы были признаны действительными, в выборах должны участвовать не менее 50% имеющих право голоса избирателей (Библиотека Конгресса США 4). Опять же, Закон о президентских выборах гласит, что для того, чтобы быть объявленным президентом России, он или она должны набрать более 50% всех поданных голосов.
Однако, если ни один кандидат в президенты не наберет требуемых более 50% голосов, победитель на выборах и занявшие второе место сойдутся во втором туре выборов, чтобы определить победителя (Библиотека Конгресса США 4). Второй тур должен быть проведен в течение пятнадцати дней после всеобщих выборов. В этом случае президентом становится тот, кто выигрывает из двух независимо от процента.
Центральная избирательная комиссия России (ЦИК) оставляет за собой право просить Верховный суд запретить кандидату в президенты, который предлагает насильственное изменение конституционного строя (Библиотека Конгресса США 4).ЦИК может также просить Верховный суд запретить кандидату в президенты, который предлагает насильственное преобразование Российской Федерации.
Поскольку президент является органом, назначающим премьер-министра, деятельность премьер-министра находится под сильным влиянием президента. Как председатель правительства премьер-министр выполняет в большей степени административную роль. Поскольку президент существенно влияет на должность, премьер-министр выполняет свои административные функции в соответствии с президентскими указами, а также конституционными законами (Библиотека Конгресса США 5).
Премьер-министр назначает членов кабинета министров, а также руководит реализацией внутренней политики. Ожидается, что премьер-министр направит список кандидатур на все подчиненные должности в кабинете министров, который включает заместителей премьер-министра, а также федеральных министров в течение одной недели после утверждения его или ее Государственной Думой в качестве премьер-министра.
Таким образом, он или она распределяет обязанности в кабинете, определяет рабочие приоритеты офиса, организует его работу в соответствии с положениями закона и указами президента и информирует президента о деятельности кабинета.Премьер подписывает акты кабинета министров и предлагает президенту награды и наказание за должность. Наконец, премьер-министр представляет кабинет министров по вопросам внешних отношений внутри страны.
В качестве председателя кабинета министров премьер-министр возглавляет комиссию кабинета министров, в обязанности которой входит мониторинг иностранных инвестиций в стране, государственную пограничную комиссию, а также правительственную комиссию по бюджету.
Кабинет, также известный как правительство, является важным органом исполнительной ветви власти России.В его состав входят премьер-министр, который одновременно является его председателем, первые заместители премьер-министра, вице-премьер, а также федеральные министры.
Роль кабинета министров включает осуществление денежно-кредитной и кредитной политики, а также оборонной и внешней политики. Он также выполняет функции государственной безопасности и гарантирует верховенство закона. Они обеспечивают защиту собственности, уважение как гражданских, так и прав человека. Также Кабмин реализует меры по борьбе с преступностью.
На кабинет также возложена ответственность за составление государственного бюджета, который подается в Государственную Думу (Библиотека Конгресса США 5).К отчету прилагается план исполнения бюджета. Однако Госдума может отклонить бюджет, направив его в согласительную комиссию. Он должен обеспечить исполнение бюджета. Кроме того, он должен отчитываться о ходе реализации.
Он также уполномочен управлять федеральной собственностью. И снова кабинет министров должен обеспечить единообразное осуществление государственной политики в области образования, науки, культуры, экологии, социального обеспечения, а также здравоохранения по всей стране.Однако, если кабинет издает исполнительные директивы, а также указы, которые не соответствуют указу президента или законодательству, президент имеет право отменить их.
В России конституция разрешает нескольким органам проверять полномочия исполнительной власти, что делает управление страной демократическим и более отражающим желания общества. Одним из таких органов является Государственная Дума.
Государственная Дума может заставить президента отправить в отставку премьер-министра и все правительство, особенно если правительство не может принимать важные политические решения (Конституция Российской Федерации 5).Чтобы Госдума заставила президента распустить весь кабинет, она должна дважды за три месяца выразить вотум недоверия правительству. Однако, если это произойдет только один раз, президенту не обязательно распускать кабинет, поскольку он может этого не делать.
Президент России имеет право распустить Государственную Думу в любое время, когда этот орган срывает его или ее усилия, особенно если орган отказывается дать согласие на назначение премьер-министра три раза подряд.
Опять же, президент может также принять решение о роспуске Государственной Думы, если этот орган вынесет вотум недоверия кабинету министров дважды в течение трех месяцев (Remington and Smith 58). Однако из-за конституционной роли Государственной Думы в управлении страной президенту не разрешается распускать этот орган в течение двенадцати месяцев после парламентских выборов (Ремингтон и Смит 58).
Это означает, что президент не может манипулировать назначением, а также освобождением от должности Уполномоченного по правам человека, председателя Счетной палаты плюс ее штатных аудиторов, председателя Центрального банка Российской Федерации в течение его или ее последнего срока. год его срока по личным причинам (Конституция РФ 6).Это означает, что целостность тел сохраняется до тех пор, пока президент не покинет свой пост или следующее правительство.
В странах, где конституция разрешает президенту распускать орган, на который возложена ответственность за утверждение таких назначений, президент пользуется полномочиями, предоставленными его офису, чтобы приостановить деятельность этого органа и произвести назначения, которые соответствуют его или ее амбициям, как это было сделано ранее. случай с некоторыми автократическими правительствами.
Еще одним органом, контролирующим исполнительную власть президента России, является Совет Федерации — верхняя палата.Несмотря на то, что президент России является главнокомандующим вооруженными силами и уполномочен объявлять чрезвычайное положение и вводить военное положение в государствах региона или на национальном уровне, он или она должны уведомить как вышестоящее, так и нижние палаты (Конституция РФ № 7).
Верхняя палата, которой является Совет Федерации, имеет право отклонять или подтверждать такие заявления. Из-за того, что такие указы и военные законы имеют большое значение для страны или штата, их применение подлежит утверждению Федеральным советом.
Кроме того, Совет Федерации наделен полномочиями принимать решения о деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (Конституция Российской Федерации 7). Эти положения главы 5 российской конституции гарантируют, что президент не злоупотребляет предоставленными ему полномочиями при обеспечении безопасности страны и отдельных лиц.
Совет Федерации также играет важную роль в назначении судей Высшего арбитражного суда, Верховного суда, а также Конституционного суда.Этот орган также имеет право назначать или снимать с должности Генерального прокурора, а также заместителя председателя Счетной палаты плюс половину своего аудиторского персонала (Конституция Российской Федерации 7). Во всех этих назначениях именно президент представляет кандидатов для назначения на указанные должности.
Эти полномочия, которыми наделен Совет Федерации, гарантируют, что назначения президента утверждаются верхней палатой, что улучшает целостность институтов, а также их легитимность.Это означает, что президент не может назначить назначение, которое не соответствует желанию большинства, и что должностные лица выполняют свой конституционный мандат, в противном случае Совет Федерации может их сместить. Таким образом, система сдержек и противовесов помогает повысить прозрачность исполнительной власти.
В отличие от большинства стран, где президент объявляет дату президентских выборов, в России Совет Федерации должен назначить президентские выборы. Это означает, что президент не может назначать досрочные выборы в то время, когда страна, и в частности оппозиция, не подготовлена к его или ее выгоде.Это способствует развитию духа демократии в государстве.
Хотя российская исполнительная власть имеет двойную исполнительную власть с вертикальной структурой власти, она имеет структуру управления, которая позволяет ей контролировать полномочия исполнительной власти. Совет Федерации и Государственная Дума проверяют полномочия президента и одобряют большинство правительственных мероприятий, включая бюджет и его исполнение, в том числе деятельность Вооруженных сил России.
Эти два органа утверждают важные назначения, в том числе главные законодательные органы, премьер-министра, председателя Центрального банка и другие должности.Эти полномочия, предоставленные Федеральному собранию России, гарантируют, что президент не злоупотребляет предоставленными ему полномочиями при управлении страной. Таким образом, структура исполнительной власти России может быть скопирована другими странами, которые хотят улучшить свою структуру управления, демократию, лидерство и прозрачность.
Цитируемые работы
Bertelsmann Stiftung, BTI 2010 — Страновой отчет по России. Гютерсло: Bertelsmann Stiftung, 2009. Print.
Bertelsmann Stiftung, BTI 2010 — Страновой отчет по России представляет отчет страны о статусе трансформации.Важное значение для исследования имеют индексы демократии в стране с точки зрения ее государственности, политического участия, стабильности демократических институтов, верховенства закона, а также социальной и политической интеграции. Еще один важный аспект трансформации страны, представленный в этой статье, — это экономические показатели, а также устойчивость рыночной экономики России.
Тмин, Билл. Россия: Правительство страны жар-птиц . Путешествие в Ассию, 2011 г.Интернет.
В статье представлена информация о трех ветвях российского правительства, включая исполнительную, законодательную и судебную. В нем представлена историческая справка о структуре государственного управления в России с начала 1990-х годов. Он объясняет состав исполнительной ветви власти, а также роли каждого офиса, особенно президента.
Эккерт Марк и Шевцова Лилия Федоровна. Проблема исполнительной власти в России. Журнал демократии 11.1 (2000): 32-39. Распечатать.
Журнал « Проблема исполнительной власти в России» обсуждает исполнительную власть с эффективной системой сдержек и противовесов в демократическом правительстве. В нем объясняется, что такая система будет иметь большое значение для деятельности правительства России. В нем представлен период российской трансформации с 1990 года и продолжается объяснение периода у власти Ельцина, когда бывший президент сосредоточил большую часть власти на его канцелярии, тем самым ставя под угрозу другие политические деятели в системе.
Рыба, Стивен. Демократия в России сошла с рельсов: провал открытой политики . Кембридж: Издательство Кембриджского университета, 2005. Печать.
«Демократия в России сошла с рельсов: провал открытой политики» предоставляет информацию о политической системе России после распада Советского Союза. Он сравнивает уровень демократии в России в то время с уровнем демократии в других государствах, чтобы объяснить демократический переход российской политической системы с 1991 года.
Ремингтон, Томас и Смит Стивен. Политика институционального выбора: формирование Государственной Думы РФ. Princeton: Princeton University Press, 2011. Печать.
В книге представлена история Российской Федерации 1980-х годов. Он предоставляет информацию о политических институтах России, включая законодательные органы, российский избирательный орган, Государственную Думу и другие. Он предоставляет невероятные данные о Российской Думе, а также о ее составе, что было очень важно для исследования.
Саква, Ричард. Кризис российской демократии: двойственное государство, фракционность и преемственность Медведева . Кембридж: Издательство Кембриджского университета, 2011. Печать.
Книга представляет собой интерпретацию российской политики путем проведения эмпирического анализа для объяснения динамики российской политической системы. Это показывает, что Россия столкнулась с демократическим кризисом из-за вмешательства административного режима в конституцию. Следовательно, он предлагает укрепление субъективного авторитета административной системы.
Конституция Российской Федерации. Раздел первый: Глава 5. Федеральное Собрание . Интернет.
Конституция Российской Федерации представляет собой раздел Конституции, который определяет состав Федерального Собрания Российской Федерации, которым являются Государственная Дума и Совет Федерации, их избрание на должности, включая требования и процедуры проведения выборов, срок их полномочий, определяет их роли и юрисдикцию, их состав, а также их отношения с президентом.
Троксель, Тиффани. Парламентская власть России, 1994-2001: Новая эра . Хэмпшир: Palgrave Macmillan, 2003. Печать.
« Парламентская власть России, 1994-2001: Новая эра » прослеживает прогресс российского парламента с 1994 по 2004 год. В нем представлена информация о полномочиях российского парламента, в частности, в политическом процессе, и обсуждаются отношения между парламентом и исполнительной властью. Книга доказывает, что парламент контролирует исполнительную власть России.
Трейсман, Дэниел. Возвращение: путь России от Горбачева до Медведева . Гленко, Иллинойс: Free Press, 2011. Печать.
« Возвращение: путешествие России от Горбачева к Медведеву » представляет эволюцию политической системы России от правления Горбачева до периода нынешнего президента Медведева. Это показывает процесс превращения России в более демократическую политическую систему с системой сдержек и противовесов со стороны исполнительной власти.
Библиотека Конгресса США. Конституция и структура правительства . Интернет.
Библиотека Конгресса США, « Конституция и структура правительства» предоставляет богатый источник информации о российской исполнительной власти, включая ее преобразование с 1990 года. В нем представлена информация о составе исполнительной власти, президентских полномочиях, кабинете министров. , президентские выборы, а также центры власти плюс неформальные полномочия президента.
Распоряжение о блокировании собственности в отношении некоторых экспортных трубопроводов российской энергии
Властью, предоставленной мне как Президенту Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, включая Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (50 U.SC 1701 и последующие .) (IEEPA), Национальный закон о чрезвычайных ситуациях (50 USC 1601 и след .) (NEA), Закон о защите энергетической безопасности Европы от 2019 года (Раздел LXXV, Закон о полномочиях национальной обороны на 2020 финансовый год , Публичный закон 116-92) с поправками, внесенными разделом 1242 Закона о полномочиях национальной обороны на 2021 финансовый год (Публичный закон 116-283) (PEESA), и разделом 301 раздела 3 Кодекса США,
.I, ДЖОЗЕФ Р. БИДЕН-МЛАДШИЙ, президент Соединенных Штатов Америки, с целью принятия дополнительных мер в связи с чрезвычайным положением в стране, объявленным в Исполнительном указе 14024 от 15 апреля 2021 г. Правительства Российской Федерации), приказ:
Раздел 1.(a) В отношении любого иностранного лица, указанного Государственным секретарем в консультации с Министром финансов в отчете Конгрессу в соответствии с разделом 7503 (a) (1) (B) PEESA, все имущество и интересы в имуществе такого лица, которое находится в Соединенных Штатах, которое в дальнейшем будет находиться в Соединенных Штатах, или которое или в дальнейшем перейдет во владение или контроль какого-либо лица в Соединенных Штатах, заблокировано и не может быть передано, оплачено, экспортировано, отозвано , или как-то иначе.
(b) Санкции в соответствии с подразделом (а) данного раздела не применяются к любому иностранному лицу, в отношении которого был выдан отказ в соответствии с разделом 7503 (f) PEESA.
(c) Запреты в подразделе (a) этого раздела применяются, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами или положениями, приказами, директивами или лицензиями, которые могут быть выданы в соответствии с этим приказом, и независимо от любого заключенного контракта или любого другого лицензия или разрешение, выданные до даты этого приказа.
сек. 2. Государственный секретарь должен выполнять раздел 7503 (b) PEESA, поскольку он применяется к визам, а министр внутренней безопасности должен выполнять раздел 7503 (b) PEESA, поскольку он применяется к допуску и условно-досрочному освобождению. Такая реализация должна соответствовать любым исключениям или отказам, предусмотренным законом или положениями, приказами или директивами, которые могут быть изданы в соответствии с этим приказом.
сек. 3. Запреты в разделе 1 этого приказа включают:
(a) внесение любого вклада или предоставление средств, товаров или услуг любым лицом, в пользу или в интересах любого лица, чье имущество и интересы в имуществе заблокированы в соответствии с к этому приказу; и
(b) получение любого взноса или предоставление средств, товаров или услуг от любого такого лица.
сек. 4. (a) Любая сделка, которая уклоняется или уклоняется, имеет целью уклонение или уклонение, вызывает нарушение или пытается нарушить любой из запретов, изложенных в этом приказе, запрещена.
(b) Любой заговор с целью нарушения любого из запретов, изложенных в этом приказе, запрещен.
сек. 5. Настоящим я определяю, что пожертвование предметов, указанных в разделе 203 (b) (2) IEEPA (50 USC 1702 (b) (2)), любым лицом, которому имущество и права собственности, заблокированные в соответствии с этим распоряжением, серьезно снизят мою способность справляться с чрезвычайной ситуацией в стране, объявленной в Исполнительном указе 14024, и я запрещаю такие пожертвования, как предусмотрено разделом 1 этого приказа.
сек. 6. Для целей настоящего приказа:
(a) термин «юридическое лицо» означает товарищество, ассоциацию, траст, совместное предприятие, корпорацию, группу, подгруппу или другую организацию;
(b) термин «иностранное лицо» означает физическое или юридическое лицо, не являющееся лицом США;
(c) термин «лицо» означает физическое или юридическое лицо; и
(d) термин «лицо в США» означает любого гражданина США, законного постоянного жителя, организацию, учрежденную в соответствии с законодательством Соединенных Штатов или любой юрисдикции в Соединенных Штатах (включая иностранные отделения), или любое лицо в Соединенных Штатах. Состояния.
сек. 7. Для тех лиц, чья собственность и интересы в собственности заблокированы в соответствии с этим постановлением, которые могут иметь конституционное присутствие в Соединенных Штатах, я считаю, что из-за возможности мгновенного перевода средств или других активов предварительное уведомление таких лиц о мерах которые должны быть приняты в соответствии с этим приказом, сделают эти меры неэффективными. Поэтому я считаю, что для того, чтобы эти меры были эффективными в отношении чрезвычайной ситуации в стране, объявленной в Исполнительном указе 14024, не требуется предварительного уведомления о включении в перечень или определения, вынесенного в соответствии с разделом 1 этого приказа.
сек. 8. Министр финансов по согласованию с государственным секретарем настоящим уполномочен принимать такие меры, включая принятие правил и положений, и использовать все полномочия, предоставленные президенту IEEPA и PEESA, в случае необходимости. для выполнения целей настоящего приказа. Министр Казначейства может в соответствии с действующим законодательством передать любую из этих функций в Департамент Казначейства. Все департаменты и агентства США должны принять все соответствующие меры в пределах своих полномочий для выполнения положений настоящего приказа.
сек. 9. Ничто в этом порядке не должно запрещать операции для ведения официальных дел Федерального правительства или Организации Объединенных Наций, включая ее программы, фонды и другие организации и органы, а также ее специализированные учреждения и связанные с ними организации, сотрудниками, получатели грантов и их подрядчики.
сек. 10. (a) Ничто в этом приказе не должно толковаться как ущемляющее или иным образом влияющее на:
(i) полномочия, предоставленные законом исполнительному департаменту или агентству, или их главе; или
(ii) функции директора Управления по управлению и бюджету, связанные с бюджетными, административными или законодательными предложениями.
(b) Этот приказ должен выполняться в соответствии с действующим законодательством и при наличии ассигнований.
(c) Настоящий приказ не предназначен и не создает каких-либо прав или преимуществ, материальных или процессуальных, подлежащих принудительному исполнению по закону или по справедливости любой стороной против Соединенных Штатов, их департаментов, агентств или организаций, их должностных лиц, сотрудники, агенты или любое другое лицо.
ДЖОЗЕФ Р. БИДЕН-МЛАДШИЙ.
БЕЛЫЙ ДОМ,
20 августа 2021 года.
Проблема исполнительной власти в России
Журнал демократии 11.1 (2000) 32-39 Как напоминает нам обсуждение Алексисом де Токвилем американского президентства, включение исполнительной власти в эффективную систему сдержек и противовесов имеет решающее значение для успешного функционирования демократического правительства. Опасность предоставления слишком больших полномочий исполнительной власти видна во многих демократиях третьей волны, но не в большей степени, чем в России. Фактически, российский президент сегодня обладает полномочиями, которые во многих отношениях ближе к полномочиям конституционного монарха Франции в эпоху Токвиля, чем к полномочиям американского президента.И последствия этой чрезмерной концентрации власти серьезно подорвали демократические перспективы России. Суперпрезидентский режим в России был сформирован в декабре 1993 года после того, как президент Борис Ельцин насильственно распустил Верховный Совет России, закрыв главу в истории нового посткоммунистического государства, которая характеризовалась тотальной битвой между исполнительной и законодательной властью. Как победитель, Ельцин получил шанс построить новую структуру правительства без необходимости идти на компромисс с другими политическими игроками.Он использовал эту возможность для создания своей собственной «президентской пирамиды» (или вертикальной — термин, который его советники используют для описания системы сильной исполнительной власти, поддерживаемой президентскими назначениями лояльных сторонников на руководящие должности на всех уровнях и частым применением президентских указов). При формировании нового режима правящая группа России опиралась на образцы американского и французского президентств (особенно на генерала де Голля и Пятой французской республики). Но то, что российские политические «инженеры» взяли из западного опыта, так это внешние атрибуты либеральной демократии и механизмы, гарантирующие сильную президентскую власть; механизмы, создающие систему сдержек и противовесов президентству, были сознательно ослаблены или просто отвергнуты.Американские отцы-основатели считали, что необходимо предпринять шаги, чтобы обуздать амбиции с помощью системы институциональных ограничений, но основатели российского правительства в 1993 году исходили из противоположного принципа, сделав «лидера-арбитра» стержнем нового российского режима. . Самым важным компонентом Пятой республики Франции была более упорядоченная партийная система и формирование стабильных партийных коалиций, поддерживающих президента, но архитекторы российского президентства проигнорировали необходимость закрепить это за счет поддержки партий и парламента.Снять президента России с должности практически невозможно. (Согласно процедуре импичмента, установленной статьей 92 Конституции России, две трети Государственной Думы должны проголосовать за предъявление ему обвинения в государственной измене или другом тяжком преступлении. Эти обвинения должны быть подтверждены Верховным и Конституционным судами. Затем два — трети членов Совета Федерации должны проголосовать за его снятие с должности в течение трех месяцев с момента предъявления обвинений.) Тем не менее, президент может распустить Думу, если она трижды отклонит его кандидата на пост премьер-министра или вынесет вотум недоверия дважды в течение трех месяцев. .Ельцин активно использовал угрозу роспуска, чтобы заставить депутатов подчиниться его воле, утвердив его бюджет, подтвердив свой последний выбор на пост премьер-министра и тому подобное. В России также отсутствует сильная судебная система, способная сдерживать авторитарные наклонности президента или обуздать коррупцию в его окружении; руководители Конституционного и Верховного судов выбирались из числа лично лояльных Ельцину. Короче говоря, российский президент обладает властью, напоминающей полномочия французского монарха времен Токвиля.В исполнительной власти России нет четкого разделения полномочий между президентом и правительством; премьер-министр и его кабинет полностью зависят от президента.