Парламент в великобритании: Ошибка 404 — РИА Новости

Британский парламент стал почти виртуальным

Великобритания славится своими традициями. Но пандемия коронавируса сильно влияет на жизнь и работу людей во всем мире, и британский парламент – не исключение. Чтобы продолжить дебаты, членам палат общин и лордов впервые в истории придется вести их удаленно с помощью новых технологий.

Исторический день

Историческое решение было принято во вторник, 21 апреля, когда парламентарии после пасхальных каникул поддержали предложения создать виртуальный парламент. Начиная со среды в зале заседаний палаты общин в Вестминстере смогут находиться только 50 из 650 парламентариев. Еще 120 человек будут участвовать в дебатах с помощью сервиса видеоконференций Zoom; для этого в помещении специально установили дополнительные мониторы, а также барьеры, чтобы присутствующие не приближались друг к другу. Остальные депутаты смогут следить за обсуждениями в прямом эфире на сайте парламента.

Эти правила будут действовать до 12 мая, но, возможно, их срок будет продлен. Пока Великобритании не удается замедлить распространение коронавируса. На 22 апреля там подтверждено 129 044 случая заражения вирусом, из которых 17 337 закончились летальным исходом, по данным Университета Джонса Хопкинса,

Некоторые парламентарии скептично относились к новому формату заседаний. Но «нельзя позволить лучшему быть врагом хорошему», заявил лидер палаты общин Джейкоб Рис-Могг (цитата по BBC). Также он отметил, что современные технологии позволят избежать повторения ситуации 1349 г., когда парламент не мог собираться из-за эпидемии чумы.

22 апреля в палате общин состоялась еженедельная специальная сессия – время вопросов премьер-министру. Борис Джонсон, который сам заразился коронавирусом, продолжает восстанавливаться после болезни. Вместо него на вопросы депутатов отвечал исполняющий его обязанности министр иностранных дел Доминик Рааб.

Дух дебатов изменится

Британский парламент сохранил многие из старых традиций. Например, члены палаты общин до сих пор не могут называть друг друга по имени или напрямую обращаться к кому-либо, кроме спикера. Лишь недавно парламент перестал печатать законы на пергаменте, сделанном из телячьей кожи. Кроме того, представители правящей и оппозиционной партий традиционно сидят на противоположных сторонах зала. Расстояние между скамьями первых рядов составляет почти 4 м. Есть мнение, что оно специально равно длине двух мечей, чтобы парламентарии не могли убить друг друга. Так что определенное социальное дистанцирование ради обеспечения безопасности, возможно, изначально принималось в расчет, отмечает The Wall Street Journal (WSJ).

Ожидается, что дух прежде шумных дебатов исчезнет. Например, теперь парламентарии не смогут привлекать внимание спикера, вставая и садясь обратно на свои места. Делать это дома перед монитором было бы странно. Вместо этого они будут предварительно регистрироваться, чтобы выступить. «Не знаю, как мы будем произносить пылкие речи в экран», – отмечает член консервативной партии Марк Гарнье (цитата по WSJ).

Также парламентарии обычно голосуют за или против законопроектов, проходя через два разных холла. Но сейчас сделать это нельзя, и альтернатива пока не найдена. На ближайшее время голосования по законопроектам не запланированы.

Но строгие требования к парламентариям сохранятся. Так, выступающие по видеосвязи по-прежнему должны быть в деловой одежде. Также их предупредили, чтобы на фоне не было отвлекающих внимание предметов искусства и других личных вещей. «Важно, чтобы такие старые демократии, как наша, продолжали подавать пример», – заявил депутат Ричард Грэм.

Палата лордов полностью перейдет на виртуальные дебаты, так как средний возраст ее членов – около 70 лет. Изначально лорды будут использовать сервис Microsoft Teams. Но по техническим причинам их дебаты нельзя будет транслировать в прямом эфире. Поэтому позже лорды хотят перейти на Zoom. Как они будут голосовать по законопроектам, пока тоже не ясно.

Британский парламент поддержал введение карантина в стране — Общество

ЛОНДОН, 7 января. /ТАСС/. Палата общин британского парламента поддержала введение карантина на территории Англии, о котором премьер-министр королевства Борис Джонсон объявил 4 января. В ходе голосования, которое в прямом эфире транслировал парламентский телеканал, за необходимость введения жестких ограничений высказались 524 депутата, а против выступили 16.

Обращаясь к парламентариям, которые были отозваны с рождественских каникул ради проведения экстренных дебатов, глава правительства заявил, что в условиях стремительного распространения коронавируса у правительства нет иного выбора, кроме возвращения к национальному карантину. Утвержденный парламентом пакет мер рассчитан на период до 31 марта, однако Джонсон подчеркнул, что при возможности власти начнут отменять ограничения раньше этого срока.

«Мы будем постепенно выбираться из кокона, которым является этот карантин. Это не будет мгновенный процесс», — подчеркнул Джонсон, добавив, что наличие вакцин от коронавируса являются главным отличием третьего карантина от двух предыдущих. По его словам, сейчас основная цель ограничений — дать возможность привить как можно больше людей, входящих в группы риска, и избежать перегрузки системы здравоохранения.

Крайне сложная эпидемиологическая обстановка складывается в Великобритании из-за распространения мутировавшего штамма коронавируса, который, согласно предварительным оценкам экспертов, может быть на 50-70% более заразным. В среду власти страны сообщили о 1 041 летальном исходе среди больных с COVID-19. В последний раз такие цифры наблюдались на пике весенней волны эпидемии, а антирекорд (1 224 смерти) был установлен 21 апреля. Вот уже на протяжении девяти дней в королевстве регистрируется больше 50 тыс. случаев заражения в сутки, а в последние два дня этот показатель перевалил за отметку в 60 тыс.

Третий карантин

Правительство было вынуждено принять жесткие меры для борьбы с инфекцией и объявило в понедельник о введении карантина в Англии.

Людям разрешено покидать дома лишь при наличии серьезных причин, включая походы за продуктами, на работу и к врачу, а также осуществление ухода за близкими. Большинство британских школьников и студентов перешли на удаленный режим обучения. Еще с конца декабря на большей части территории королевства запрещена работа магазинов, не торгующих предметами первой необходимости, ресторанов, пабов и кафе. Власти Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии самостоятельно определяют действующие на их территории ограничительные меры, однако в целом они соответствуют английским, что делает карантин общенациональным.

Вакцинация идет

В борьбе с пандемией правительство Великобритании возлагает надежды на программу вакцинации населения, которая началась 8 декабря. К настоящему моменту первую из двух доз препарата американской компании Pfizer и ее германского партнера BioNTech получили более 1 млн человек. В понедельник была начата вакцинация жителей королевства препаратом, который был разработан британско-шведской компанией AstraZeneca и Оксфордским университетом.

К середине февраля власти намерены привить четыре наиболее уязвимые группы населения — людей, проживающих в домах престарелых, и тех, кто осуществляет за ними уход, людей старше 70 лет, всех врачей и социальных работников, находящихся на передовой борьбы с коронавирусом, а также всех людей с чрезвычайно слабым здоровьем.

1. Зарождение и развитие парламентаризма / Законодательная Дума Томской области

Щербинин Алексей Игнатьевич, доктор политических наук, профессор, заведующий кафедрой политологии Томского государственного университета. Родословная парламента Что означает «парламент» Исторические формы парламента Прочитав этот раздел, вы сможете: уяснить генезис представительного правления; понять происхождение слова «парламент»; узнать, как из недр представительной власти зарождался парламент; познакомиться с наиболее интересными историческими формами парламента
Современное представительное правление, а соответственно и парламент относительно «молоды» по сравнению с тысячелетиями прямого правления всего народа, которое впоследствии ученые назвали прямой демократией. В идеальной форме данный вид демократии бывает там, где все обладающие избирательным правом собираются в одном месте, обсуждая актуальные вопросы, и в результате голосования на основании большинства мнений принимается решение, что нужно будет делать всему обществу или его части. Однако недостатки этой системы видны как на ладони. Это может быть лишь маленький округ наподобие древнеафинского полиса или веча Новгородской республики. А где, скажем, можно собрать одновременно 50 миллионов человек, обладающих правом голоса? И как долго может тянуться это собрание, если каждый, предположим, будет говорить одну минуту? Сама такая идеальная система потребует, чтобы между народными собраниями кто-либо выполнял текущую работу, готовил следующее собрание и др.	Когда перед революционной Францией в XVIII в. встал вопрос, каким будет управление, идущее на смену королевской власти, Максимилиан Робеспьер написал: «Демократия — это не такое государство, где постоянно собранный народ самостоя-тельно регулирует все общественные дела; ещё менее это государство, где сто тысяч народных фракций решали бы судьбу целого общества при помощи поспешных и противоречивых мер».
Итак, это должно быть хотя бы одно лицо, один «представитель», которого необходимо избрать. Следовательно, это будет уже не «прямая», в буквальном смысле, демократия. Подтверждение мы находим в современной Швейцарии, где прямая демократия является основой организации государства. Там между собраниями на один год избирают амтмана до тех пор, пока не собираются вновь все имеющие право голоса. Подобная форма правления получила название плебисцитарной демократии. Как сказано выше, демократия, перемещаясь в массовое (обширные просторы страны; большое народонаселение; политическая, этническая, половозрастная смесь, которую мы сегодня именуем гражданами) общество, вынуждена фактически отказаться от античного образца прямой демократии, но отголоски общего правления (прямой демократии) сохранились не только в швейцарской политической системе, но и в так называемой плебисцитарной демократии. Суть ее такова: группа людей на профессиональной или выборной основе разрабатывает законопроект, а те, кто обладает избирательным правом, с помощью голосования решают судьбу данного законопроекта. Здесь есть существенная особенность. Решение при голосовании можно вынести лишь с помощью одного из двух слов: «ДА» или «НЕТ», изменение текста просто недопустимо. Конечно, эта система является очень дорогостоящей, но в свободных странах время и деньги не являются весомыми аргументами против участия граждан в управлении обществом. Есть и еще одно критическое соображение в адрес данной практики: постоянные голосования отнюдь не увеличивают политической активности граждан, тем более что не каждый вопрос, предполагающий обсуждение, касается некоторых из них непосредственно. Вдобавок сама эта система предполагает наличие политической зрелости гражданина, постоянной информированности большинства населения, что является в известной мере утопичным.	Наименование «плебисцитарный» происходит от латинского слова plebiscitum, означающего решение народа в рамках всенародного обсуждения или голосования.
Итак, по мере роста народонаселения и усложнения социальной структуры постепенно утверждалась форма, получившая название «представительное правление». В силу изложенных выше социальных причин, а также недостатков, свойственных двум первым системам, сегодня наиболее распространенной является «репрезентативная» (или представительная) демократия. Более того, появилось даже мнение заменить слово «демократия», как не отвечающее политической практике, словом «представительство». Чаще всего эта форма реализуется в виде парламентской системы. Представительная демократия основывается на выборах представителей народа, без которых, впрочем, как мы видели, не обходятся прямая и плебисцитарная демократии.	Представители как бы получают право от своих избирателей выражать их волю в течение определенного срока, являясь в этот период несменяемыми и обладая (в ряде стран) депутатской неприкосновенностью.
Что означает «парламент»?
Слово «парламент» (parliament) родилось в средневековой Англии, но по этимологии и орфографии является французским, происходящим от parler (говорить). Дело в том, что после норманнского завоевания, начавшегося победой 14 октября 1066 г. Вильгельма Завоевателя в битве при Гастингсе, началось не просто господство норманнов, но и офранцуживание англосаксонской цивилизации. Впервые только в 1363 г. канцлер открыл заседание парламента речью на английском языке, но еще и в начале XVI в. английские законы писались по-французски. В первые столетия после завоевания сами короли и их жены были французами, военно-политическая знать была того же происхождения. Более того, даже средний класс постепенно осваивал французский язык, элементы французской культуры и образа жизни. Не удивительно, что короли произносили присяги на французском языке. Фактически этот язык стал политическим языком Англии.	Парламент — общенациональное представительное учреждение государства, осуществляющее законо-дательные функции; высший выборный законо-дательный орган. В Велико-британии он называется парламент, в США — конгресс, в Норвегии — стортинг, в Швеции — риксдаг и т.д. В большинстве стран состоит из двух палат.
Между тем сам английский парламент, ставший символом новой политической эпохи, которая продолжается и поныне, отнюдь не был первым представительным органом в западных государствах. О народных собраниях, ограничивающих власть конунгов, у древних германцев писал еще римский историк Тацит, также были институты самоуправления и у англосаксов эпохи Римской империи. Достаточно долго просуществовали тинги у скандинавов. Там конунги руководили работой народных собраний,но решение принимали участники тинга. Первоначально тинги по объему управления и задачам скорее подходили под определение органов местного самоуправления. Однако в 930 г. со всей территории датской колонии Исландии впервые собрался альтинг, ставший первым парламентом Европы.	Парламентаризм — система организации и функциони-рования верховной государ-ственной власти, характери-зующаяся разделением законодательных и испол-нительных функций при привилегированном положении парламента.
Но вернемся к истории английского парламента. Он возник в результате длительной борьбы и ряда компромиссов между королем, знатью и коммунами (городскими общинами, добившимися от феодалов прав самоуправления). Наиболее известными этапами этой борьбы был конфликт 1215 г. между королем Джоном — Иоанном Безземельным, братом Ричарда Львиное Сердце, и баронами закончившийся принятием Великой хартии вольностей. Не менее значимой была и гражданская война, разразившаяся в период правления Генриха III (1258 — 1267 гг.), которая привела к возникновению парламента (1265 г.). Именно в этом году по инициативе Симона де Монфора, графа Лейстера было созвано собрание, в которое входили по два рыцаря от каждого графства и по два представителя от крупных городских коммун. Фактически это собрание должно было усилить позицию Монфора, воюющего против короля, и после гибели мятежника ему оставалось уйти в небытие. Тем не менее в 1267 г. уже сам король Генрих III собирает парламент. В 1295 году был созван «Образцовый парламент», в состав которого вошли по два представителя рыцарского сословия от 37 графств и по два представителя от городских коммун. С этого момента парламентские сессии становятся достаточно регулярными.	Однако окончательно парламент обрел государственную прописку лишь при Эдуарде I, когда королевская власть бесповоротно осознала необходимость формирования органа сословного представительства.
В XIV в. английский парламент становится двухпалатным, но лишь два века спустя появляются названия: палата лордов и палата общин. В этом же XIV столетии появляется должность спикера (англ. to speak — говорить), в чьи обязанности входило ведение заседания нижней палаты, представительские функции от ее имени в переговорах с королем и верхней палатой. Документы говорят о первом спикере Питере де ля Маре, в 1376 г. выступившем с резкой критикой короля. Понятно, что подобные выступления против короля и знати подвергали членов палаты общин риску быть арестованными по произволу, поэтому палата добивалась принятия закона о депутатском иммунитете. В XV в. английский парламент обрел постоянную прописку в Вестминстерском аббатстве Лондона. Возникновение парламента, а особенно его функции и состав нашли отражение в духовной жизни английского общества. Так, в поэзии Вильяма Ленгленда (XIV в.) Парламент не только подает жалобу на Зло, обличает разбойничьи шайки (феодалов). При этом все слушают его, не шелохнувшись. Фактически Ленгленд был первым автором, поднявшим идею о таком необычном и важном явлении, каким стал (или должен был стать) парламент. Одним стихом он описал политическую систему Англии: король, окруженный своим народом. Рыцарство руководило им, могущество коммун предоставляло возможность царствовать. Итак, мы видим три элемента системы: король, парламент (рыцарство и коммуны) и народ. То есть на уровне средневековой идеологии появляется не просто посредник между королем и народом, возникает законная возможность оспаривать то, что называлось «божественным правом» королей. Одновременно на практике парламент приобрел три важнейших полномочия, ограничивающих королевскую власть: право на участие в издании законов, право решать вопросы о налогах в пользу королевской казны, право осуществлять контроль над высшими должностными лицами, более того, с конца XIV в. парламент добивается права возбуждать перед палатой лордов дела об отстранении от власти высших сановников за злоупотребления. Наиболее драматичные события связаны с политической борьбой монарха и парламента эпохи Английской революции XVII столетия. Причины революции заключались не только в конфликте королевской власти и парламента. Тут и обнищание значительной массы народа в ходе раннебуржуазных преобразований, и влияние пуританской религиозной идеологии на умы людей. Однако факт остается фактом, король Карл Стюарт, продолжая политику отца Якова I, счел парламент лишним звеном не только в сборе налогов, но и в принципе противоречащим курсу королевской власти на абсолютизм. Карл I напрямую игнорировал решения парламента, а с 1629 по 1640 г. вообще не собирал его, налоги утверждались в то время указами самого короля, что противоречило не только традиции, но и интересам укреплявшегося буржуазного класса. С 1642 г. началась гражданская война, где с одной стороны выступала армия монарха, а с другой — армия парламента. Фактически и страна оказалась разделенной на две части, и на большей территории парламент установил de facto республиканское правление. Затяжная борьба закончилась окончательным поражением короля, и в 1649 г. Карл I был обезглавлен по решению трибунала. Так завершился один из ярких и наиболее драматичных эпизодов в истории парламентаризма.	Значительный вклад в разработку теоретических аспектов генезиса и функционирования законодательных (представительных) органов власти внесли Платон, Аристотель, Цицерон, Н. Макиавелли, Дж. Локк, Ш. Монтескье, Г. Гегель и другие мыслители древности, средневековья и нового времени.
Практически одновременно с Англией возникают подобные органы и во Франции. Отличие заключалось в основном в том, что в Англии все сословия платили налоги (поэтому распоряжение финансами давало парламенту реальную власть), во Франции же дворянство и духовенство были освобождены от налогов, и все бремя падало на так называемое «третье сословие». Создание Генеральных штатов во Франции выпало на время правления короля Филиппа IV Красивого, боровшегося против феодальной раздробленности, за укрепление Франции, что требовало не только новых источников налогов, но и политической поддержки. Описанная в романе М. Дрюона борьба короля против ордена Тамплиеров и Римского Папы имеет непосредственное отношение к возникновению Генеральных штатов. Именно этот общефранцузский сословно-представительный орган, впервые собравшись в 1302 г., должен был решить судьбу конфликта короля Филиппа Красивого и Папы Римского Бонифация VIII, которому подданные французского короля до той поры платили церковный налог. С XIV в. Генеральные штаты обретают тот облик, который сохранился до Великой французской революции, — три палаты, отделявшие сословия друг от друга. Если на первом этапе обсуждались вопросы политические — конфликт с тамплиерами и папой, то с 1314 г. в их обязанности вошло обсуждение проблем налогообложения. «Великий мартовский ордонанс» (1357 г.) предписывал Генеральным штатам собираться дважды в год без особого указа короля. С конца XV в. во главу угла формирования был поставлен территориальный принцип (при соблюдении сословного представительства). Конечно, Генеральные штаты были менее заметным институтом, нежели английский парламент, степень влияния их была очень низкой. Не последнюю роль в этом сыграла активность провинциальных штатов, определявших критерии и виды налогов и не желавших делиться своей прерогативой с парламентом страны. С 1614 г. вплоть до Великой французской революции 1789 г. Генеральные штаты вообще не собирались.	Еще с XIII столетия во французских провинциях существо- вали представительные органы, с 1230 г. называвшиеся parlamentum.
Если на Европейском континенте парламенты возникали на основе политико-правовой традиции, то возникновение Конгресса США обязано своим появлением, прежде всего, революционной идеологии, а уж затем традициям, сложившимся все в той же Европе. Колониальная британская власть не только не поспевала за социально-экономическими изменениями в американских колониях, но и нередко сознательно их тормозила. В результате в 1775 г. началась война за независимость Соединенных Штатов, продолжавшаяся до 1783 г. В самом начале этой войны 4 июля 1776 г. в Филадельфии тринадцать штатов приняли «Декларацию независимости» нового государства. Особое внимание молодое государство уделяло политическому строительству, а поскольку большинство держав того периода были монархиями, как и Великобритания, и этот опыт воспринимался негативно, то надо было обосновать необходимость республиканского строя новой страны. Как и в революционной Англии, обоснование было найдено в Библии. Каждый человек греховен по своей природе, поэтому нельзя отдавать всю власть одному человеку, должна быть создана республиканская система, где бы законодательная, исполнительная и судебная власти были разделены и сдерживали монархические аппетиты друг друга. Каждый человек греховен, поэтому новое государство должно быть федеративным, где штаты ограничивали бы экономические и политические аппетиты центральной власти. Каждый человек греховен, поэтому в основе соблюдения прав всех и каждого в этой стране должна лежать писаная Конституция. Все это объяснимо, так как изначально государство возникло как союз тринадцати независимых штатов, разных по величине, населению, экономическим потенциалам. Ряд политологов называют создание двухпалатного американского Конгресса «великим компромиссом». Были удовлетворены интересы малых штатов: каждый штат в верхней палате отныне был представлен двумя сенаторами, но в Палату представителей, которая изначально получила право законодательства в сфере налогообложения, конгрессмены избирались пропорционально количеству населения штата. Сначала сенаторов выбирало законодательное собрание каждого штата, но после 1913 г. все население штата получило право выбирать сенаторов. Сенаторы выбираются сроком на шесть лет, но каждые два года происходит ротация — треть состава верхней палаты обновляется. Членов Палаты представителей выбирают на два года, и их перевыборы происходят для всех одновременно. Американская парламентская система оказала существенное влияние на формирование новых парламентов в различных уголках земного шара, так как в большей степени соответствовала духу времени.	Отцы-основатели США принимали часть устраивавших американцев британских политико-правовых традиций, бытовавших в колониях, но отвергали все английское, что противоречило духу свободы новой страны.
Резюме Парламентская форма представительного правления сложилась по мере роста народонаселения и усложнения социальной структуры, когда прямая и плебисцитарная демократия стали неэффективными. Слово «парламент» (parliament) родилось в средневековой Англии, но по этимологии и орфографии является французским, происходившим от «parler» (говорить). В 930 г. со всей территории датской колонии Исландии впервые собрался альтинг, ставший первым парламентом Европы. Английский парламент возник в ходе гражданской войны в период правления Генриха III в 1265 г. Другими историческими формами парламента являются Генеральные штаты, впервые созванные во Франции в 1302 г. по инициативе короля Филиппа Красивого, и Конгресс США, возникший в ходе борьбы за независимость американских колоний Англии в XVIII в.
Литература Илберт К. Парламент: Его история, организация и практика. — Пг., 1915. Ковалевский М.М. От прямого народоправства к представительному и от патриархальной монархии к парламентаризму. Рост государства и его отражение в истории политических учений. Тт. I — III. — СПб., 1906. Ольгейрссон Э. Из прошлого исландского народа. Родовой строй и государство в Исландии. — М., 1957. Романов Р.М. Парламентаризм: теория, история и современность. Учеб. пособие. — М., 2002. Согрин В.В. Политическая история США. — М., 2001. Федералист. Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея. — М., 1994. Хачатурян Н.А. Возникновение Генеральных штатов во Франции. — М., 1976. Энсон В. Английский парламент, его конституционные законы и обычаи. — СПб., 1908.

Парламент Великобритании одобрил торговое соглашение с ЕС по Brexit

2020-12-30T17:48:00+03:00

2020-12-30T19:08:10+03:00

2020-12-30T17:48:00+03:00

2020

https://1prime.ru/state_regulation/20201230/832718795.html

Парламент Великобритании одобрил торговое соглашение с ЕС по Brexit

Экономика

Новости

ru-RU

https://1prime.ru/docs/terms/terms_of_use.html

https://россиясегодня.рф

Палата общин парламента Великобритании одобрила во втором чтении законопроект о торговом соглашении с ЕС по Brexit, условия сделки вступят в действие с 1 января, свидетельствуют… ПРАЙМ, 30.12.2020

великобритания, brexit, ес, новости, мировая экономика, экономика

https://1prime.ru/images/83257/77/832577790.jpg

1920

1440

true

https://1prime.ru/images/83257/77/832577790.jpg

https://1prime.ru/images/83257/77/832577787.jpg

1920

1080

true

https://1prime.ru/images/83257/77/832577787.jpg

https://1prime.ru/images/83257/77/832577782.jpg

1920

1920

true

https://1prime.ru/images/83257/77/832577782.jpg

https://1prime.ru/state_regulation/20201230/832712218.html

Агентство экономической информации ПРАЙМ

7 495 645-37-00

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://россиясегодня.рф/awards/

Агентство экономической информации ПРАЙМ

7 495 645-37-00

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://россиясегодня.рф/awards/

Агентство экономической информации ПРАЙМ

7 495 645-37-00

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://россиясегодня.рф/awards/

Агентство экономической информации ПРАЙМ

7 495 645-37-00

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://россиясегодня.рф/awards/

Агентство экономической информации ПРАЙМ

7 495 645-37-00

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://россиясегодня. рф/awards/

ЛОНДОН, 30 дек — ПРАЙМ. Палата общин парламента Великобритании одобрила во втором чтении законопроект о торговом соглашении с ЕС по Brexit, условия сделки вступят в действие с 1 января, свидетельствуют данные итогов голосования.

За принятие законопроекта о торговом соглашении проголосовал 521 депутат, против — 73.

Великобритания и ЕС 24 декабря достигли исторического соглашения о будущем сотрудничестве после Brexit, в том числе в области двусторонней торговли без пошлин и квот.

Здравствуй, Brexit: как британцы будут ездить в ЕС с 1 января

Великобритания 31 января 2020 года покинула ЕС после 47 лет членства. Переходный период после Brexit, когда в Британии действуют все нормы и законы ЕС, а граждане путешествуют по упрощенной процедуре, завершится 31 декабря.

Ожидается, что страны-члены ЕС ратифицируют соглашение до конца февраля следующего года. До этого срока сделка будет работать в режиме временного применения.

Внутренняя организация и полномочия парламента Великобритании

Парламент Великобритании по праву считается старейшим во всем мире. Он был создан еще в тринадцатом столетии, когда восставшие феодалы потребовали от короля Иоанна Безземельного подписания Великой хартии вольностей в далеком 1215 году. Данная хартия возложила на короля обязанность создания для установления конкретных налогов Общего совета королевства. Именно из-за этого парламент в Великобритании получил название «отец всех парламентов». Термин «парламент» в Великобритании в качестве собственного наименования стал использоваться для обозначения общенационального представительного учреждения.

В тринадцатом веке парламент Англии завоевал значение государственного форума, превратившись в традиционный пример представительного органа. Позже, в шестнадцатом-семнадцатом столетиях, он стал выступать сословно-представительным органом при короле. Но только после буржуазной революции семнадцатого столетия парламент получил истинное и многоплановое значение.

Замечание 1

Стоит сказать, что система парламентаризма в западной части мира появилась как некое отрицание абсолютизма государственной власти в лице короля, всевластного первого лица в государстве.

Особенность парламента Британии состоит в сохранности различных архаических черт, которые находят собственное отражение в различных сторонах его деятельности, а также организации. Когда ведется речь о парламенте как о верховном законодательном органе страны, имеются в виду не только две палаты парламента, но также и королева, которая является неотъемлемой институцией (то есть частью) парламента.

Анализируя место парламента в системе британской власти, стоит брать в расчет то, что в ее базу были положены такие фундаментальные принципы, как парламентское верховенство, а также парламентское (то есть ответственное) правление.

Парламент Британии является очевидным примером бикамерального представительного органа, он состоит из палаты общин, а также палаты лордов. В то же время, неотъемлемой частью парламента выступает и британский монарх.

Замечание 2

Для того чтобы билль (то есть закон) прошел и был принят, в обязательном порядке требуется согласие как парламентских палат, так и монарха.

Еще одна значимая особенность данного парламента состоит в том, что палата лордов формируется по наследству, то есть на невыборной основе. Членство в ней обусловлено получением дворянского титула, который дает право выступать ее членом. Очень долгий срок именно она считалась самой большой вер[ней палатой среди всех стран Европы. Членами палаты лордов в конце девяностых годов прошлого века были более тысячи двухсот пэров парламента, титулованная знать, имена которой вошли в «золотую книгу» английского дворянства.

Конституционная реформа, старт которой пришелся на 1999 год, и инициированная правительством лейбористов, важнейшим направлением определяет реформирование британского парламента, и, в первую очередь, порядок формирования и правового статуса верхней палаты. Еще в 1997 году лейбористы дали обещание вывести из состава палаты наследственных участников, а после прихода к власти начали реализацию собственных предвыборных инициатив, которые направлены на демократизацию статуса палаты.

На начальном (первом) этапе конституционной реформы, которая должна продолжаться на протяжении десяти лет, на основании статьи 1 Акта о палате лордов 1999 года был ликвидирован статус наследственных пэров, и практически в два раза (до 720 человек) сократился численный состав палаты: свои места смогли сохранить лишь 92 наследственных пэра (то есть десять процентов от всего числа) и около пятисот семидесяти трех пожизненных пэров, в том числе епископов. При этом наследственное право заседать, а также голосовать в процессе переходного периода реформы девяносто два наследственных пэра получили во время секретного голосования своих коллег по палате, а десять наследственных пэров согласились на правительственный ультиматум: изменить звание наследственного пэра на пожизненного. Право участвовать в деятельности палаты было оставлено за лордами, титул которым был дарован монархом в качестве признания их личных заслуг и по предложению правительства. Прочие лорды обладают правом баллотироваться на выборах, в том числе и в нижнюю палату – то есть палату общин.

Замечание 3

Из-за возникших разногласий в политическом классе реформирование данной палаты на сегодняшний день отложено.

Споры о возможных моделях верхней палаты в экспертном сообществе не прекращаются и по сей день, в начале двадцать первого века. Большая часть английских экспертов и значительное число политиков склоняются к тому, что в обозримом будущем стоит ограничиться введением умеренного элемента выборности в верхней палате.

Виды членства в палате лордов

На данный момент в палате лордов действуют следующие виды членства:

• Духовные лорды (это епископы Йоркский и Кентерберийский, а также епископы англиканской церкви).
• Наследственные пэры.
• Пожизненные пэры (которые получили свой титул и место в палате за значительные заслуги перед британской Короной), но они не обладают правом передать собственный титул по наследству.

Замечание 4

Духовные лорды не причисляются к пэрам.

Нужна помощь преподавателя?

Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Описать задание

Стоит упомянуть, что, несмотря на настолько обширный состав палаты, кворум составляет только три человека, и обычно участие в ее деятельности принимают порядка ста человек (судебные и пожизненные лорды). Долгое время деятельность парламента возглавлял лорд-канцлер, который назначался на свою должность премьер-министром. Лорд-канцлер выступал одновременно и членом кабинета (то есть министром), и спикером верхней палаты, и верховным судьей, который самостоятельно назначает судей. Подобное соединение в руках одного единственного человека важнейших функций государственного управления и осуществления судебной власти было очевидным анахронизмом и не могло помогать упрочению статуса независимости судебной власти. Продолжая процесс реформирования палаты лордов, в 2003 году британский премьер-министр Тони Блэр предложил новые инициативы по упразднению данного поста, а также учреждению Верховного суда, который был бы призван взять на себя функциональные обязанности лордов-судей, а также по созданию независимой комиссии по назначению судей.

По итогам реформы с 2004 года руководитель верхней палаты (спикер палаты лордов) занимает эту должность на внутрипалатной выборной основе, и при этом не входит в состав правительства. Традиционно руководитель палаты лордов участвует в дебатах, а также голосовании, но, при этом, не занимается решением процедурных вопросов, как, например, спикер палаты общин. Данные полномочия осуществляются палатой самостоятельно при координации лидера данной палаты, которым выступает руководитель наиболее значимой и крупной партийной фракции. В палате есть только неспециализированные комитеты. Помимо этого в процессе реформы образовано министерство по конституционным вопросам, которое обязано было взять на себя большую часть полномочий лорда-канцлера, в том числе и в судебной области.

Компетенция палаты лордов

Компетенция палаты лордов включает такие полномочия, как:

• Законодательные. Обеспечивают участие палаты в законодательном процессе (это рассмотрение в соответствии с установленной процедурой вносимых законопроектов, то есть биллей, за исключением особых требований к принятию биллей в финансовой сфере, которые вносятся только в палату общин, а также внесение различных правок в законопроекты, которые приняла нижняя палата и так далее).
• Контрольные. Ненавязчивый контроль над работой всего правительства.
• Судебные. Данные полномочия обширны, они определяются тем, что именно она выступает высшей апелляционной судебной инстанцией.

Замечание 5

В общем же полномочия и статус палаты лордов не меняются, несмотря на проведение конституционных преобразований. Она обязана сохранить собственное «подчиненное» положение, но при этом стать еще более легитимной. Эффективность деятельности верхней палаты, и особенно в сфере экспертизы законопроектов, принятых палатой общин, обязана значительно возрасти.

Нижняя палата или палата общин

Нижняя палата является единственным выборным центральным органом государственной власти Британии. Только депутаты данной палаты могут называться членами парламента.

Количественный состав палаты к моменту парламентских выборов, прошедших в 2010 году, уменьшился с 659 до 650 членов, которые избираются с помощью всеобщего равного тайного, а также прямого голосования на срок, составляющий пять лет. Подобное снижение количественного состава нижней палаты связано с укрупнением избирательных округов в Шотландии. Особой комиссией по границам избирательных округов было произведено уменьшение числа данных округов с 72 до 59 в связи с Актом о Шотландии, в котором установлено создание своего шотландского парламента, а также ликвидация аномальной диспропорции представителей Шотландии в парламенте Британии. По итогам новой нарезки округов число избирателей, которые живут на территории одного избирательного округа, приблизилось к среднебританскому показателю, составляющему шестьдесят восемь тысяч избирателей на один округ.

Во главе нижней палаты стоит спикер. Эта ответственная должность была введена еще в 1377 году. Палата общин может быть распущена действующим монархом. Традиционно формальное согласие монарха на роспуск парламента означает начало новой предвыборной кампании. По законам, действующим в Британии, такие выборы обязаны пройти через семнадцать рабочих дней после роспуска прежнего парламента. В то время, когда парламент распущен, политики имеют право проводить предвыборную кампанию, но при этом не имеют права заходить в здание Вестминстерского дворца, в котором размещается парламент.

Быть избранным в палату способен любой подданный Британии (а также тот, кто является гражданином и постоянно живет в Ирландии либо Содружестве), уже достигший возраста двадцати одного года, а также удовлетворяющий принятым в законодательстве цензам, среди которых стоит обозначить ценз несовместимости: запрет быть членами парламента для тех лиц, которые занимают конкретные государственные посты (например, профессиональные оплачиваемые судьи, военнослужащие, гражданские служащие и так далее).

Замечание 6

Избирательный залог равняется пятистам фунтам стерлингов, он не подлежит возврату в том случае, когда кандидат получил менее пяти процентов голосов.

Выборы в нижнюю палату проходят по мажоритарной системе относительно большинства. При этом нет требования о получении кандидатом минимального процента голосов избирателей. Срок его полномочий составляет пять лет. Но на практике по инициативе самого правительства выборы проводятся раньше указанного срока, иногда за пять или шесть месяцев до окончания полномочий палаты общин.

На последних выборах в парламент в нижнюю палату, прошедших в мае 2010 года, победу одержали консерваторы, которые получили относительное большинство депутатских мандатов – триста шесть. Из-за этого была образована правоцентристская парламентская коалиция консерваторов и либеральных демократов, которую поддерживает и часть независимых депутатов.

К значимым полномочиям палаты причисляют: принятие законов, рассмотрение финансовых биллей, принятие бюджета, парламентский контроль над деятельностью правительства. Только данная палата способна выразить недоверие правительству.

В Великобритании, как и в прочих странах Западной Европы, провозглашаемая конституцией независимость депутатов во многом ограничивается строгой фракционной дисциплиной, которая имеет целью поддерживать единство и солидарность. В нижней палате дебаты проводятся в основном между членами, которые занимают руководящие позиции в консервативной и лейбористкой партиях, роль рядовых парламентариев в данном процессе, как удачно подчеркнули политологи, сведена только к группам поддержки, которые подбадривают лидеров.

Вывод

В общем, Великобританию допустимо охарактеризовать, как страну с весьма устойчивой и значительной ролью парламента, во многом обусловленной именно непрерывностью парламентского развития, которую можно сравнить только с США.

Парламент Великобритании проголосовал против досрочных выборов | Новости из Германии о Европе | DW

Палата общин Великобритании в среду, 4 сентября, отклонила предложение премьер-министра страны Бориса Джонсона провести 15 октября досрочные выборы. Для одобрения инициативы требовалось не менее 434 голоса, но за нее высказались 298 парламентариев, еще 56 были против.

Джонсон предложил провести досрочные выборы после того, как нижняя палата британского парламента заблокировала «жесткий «Брекзит». Палата общин «не оставила других возможностей, кроме как позволить общественности решить», кто будет премьером, заявил на это Джонсон.

Лидер оппозиционной Лейбористской партии Джереми Корбин сказал, что поддерживает идею досрочных выборов, так как «хочет сместить это правительство», но не одобрит ее до тех пор, пока проект отсрочки «Брекзита» не станет законом. Документ о запрете жесткого сценария выхода Великобритании из ЕС теперь должен поступить на рассмотрение в Палату лордов.

_____________

Подписывайтесь на новости DW в | Twitter | Youtube | или установите приложение DW для | iOS | Android

Смотрите также:

• «Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

  Мэй пережила второй вотум недоверия

  После провала голосования в британском парламенте по соглашению о выходе Великобритании из ЕС депутаты провели голосование по вотуму недоверия правительству Терезе Мэй. Премьер-министр одержала победу благодаря поддержке депутатов-консерваторов и союзников из Демократической юнионистской партии.

• «Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

  Cокрушительное поражение плана «Брексит» в британском парламенте

  Нижняя палата британского парламента 15 января отклонила соглашение о выходе Великобритании из Евросоюза. Против документа высказались 432 депутата, 202 поддержали его. Для принятия соглашения было необходимо не менее 320 голосов. В течение трех дней Лондон должен представить альтернативный план «Брекзита».

• «Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

  Консерваторы не смогли вынести вотум недоверия Терезе Мэй

  Ряд депутатов британского парламента от Консервативной партии инициировали голосование своей фракции о вотуме недоверия премьер-министру Терезе Мэй. Причиной стал согласованный Мэй с ЕС план «Брекзита», невыгодный, по мнению консерваторов, для Великобритании. Мэй сохранила пост премьера и перенесла голосование в парламенте по «Брекзиту», ранее намеченное на 11 декабря, на середину января.

• «Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

  Брюссель и Лондон договорились о выходе Великобритании из ЕС

  25 ноября на внеочередном саммите в Брюсселе главы государств и правительств 27 стран Евросоюза одобрили соглашение с Великобританией о «Брекзите». 585-страничный договор о выходе Великобритании из Евросоюза поддержали лидеры всех европейских стран. Председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер охарактеризовал сделку как «лучшую из возможных» и назвал ее справедливым компромиссом».

• «Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

  Мэй за мягкий вариант «Брекзит»

  Тереза Мэй, которая заняла пост премьера Великобритании после отставки Дэвида Кэмерона, выступавшего против выхода страны из ЕС, поддерживает модель мягкого Brexit. В частности, после того, как 6 июля 2018 года правительство согласовало коллективную позицию, Мэй объявила, что Великобритания выступает за создание зоны свободной торговли с ЕС после «Брекзита».

• «Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

  Несогласные ушли в отставку

  Вначале в отставку ушел Дэвид Дэвис — министр по вопросам выхода Великобритании из ЕС. Затем — министр иностранных дел, сторонник «Брекзита» Борис Джонсон. Они свели на нет попытку премьера Терезы Мэй сплотить свой кабинет, чтобы осуществить мягкий вариант выхода из ЕС. В свою очередь, Джонсон заявил, что реализация «Брекзита» требует от премьера-министра более жесткой позиции по отношению к ЕC.

• «Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

  МИД возглавил противник Brexit

  На должности главы внешнеполитического ведомства Великобритании Бориса Джонсона сменил Джереми Хант, ранее занимавший пост министра здравоохранения и социальных дел страны. В отличие от Джонсона, выступавшего за полный «развод» с Евросоюзом, Хант ранее был известен как противник выхода страны из ЕС. На смену Дэвису,также ушедшему в отставку, пришел Доминик Рааб.

• «Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

  Что такое мягкий «Брекзит»

  Мягкий вариант «Брекзит» декларирует отсутствие проверок на границе между Ирландией и Северной Ирландией. Предполагается также, что ЕС и Великобритания разработают «совместную институциональную базу» для последовательной трактовки правовых соглашений между ними. Наконец, кабинет Мэй одобрил принцип, позволяющий избежать таможенных проверок после 29 марта 2019 года — вступления в силу «Брекзит».

• «Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

  В Брюсселе приветствуют решение Лондона

  Глава делегации ЕС на переговорах по «Брекзит» Мишель Барнье в Twitter уже приветствовал достигнутые правительством Великобритании договоренности, но добавил: «Мы оценим эти предложения и посмотрим, насколько они применимы на практике и реалистичны». В Брюсселе ждали, что Лондон озвучит конкретные предложения на недавнем саммите ЕС, однако этого не произошло.

• «Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

  Историческое решение

  Референдум о выходе Великобритании из Евросоюза состоялся 23 июня 2016 года. 51,9 процента голосовавших сделали выбор в пользу «Брекзит». В референдуме приняли участие свыше 33,5 млн британцев, явка составила 72,1 процента. Прежде ни одно государство не покидало ЕС, учрежденный в 1992 году.

• «Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

  Как в Великобритании голосовали по вопросу «Брекзит»

  Соединенное Королевство состоит из Англии, Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии. Исход голосования в них оказался неоднородным. Если в Англии (53,4%) и Уэльсе (52,5%) проголосовали за выход из ЕС, то в Шотландии и Северной Ирландии большинство было за сохранение членства Великобритании в Евросоюзе — так высказались соответственно 55,8% и 62% местного населения.

• «Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

  Столичный взгляд

  Большой Лондон стал единственным из девяти регионов Англии, проголосовавшим за сохранение членства Великобритании в ЕС. 59,9 процента участников референдума здесь выступили за то, чтобы Великобритания осталась частью Евросоюза.

• «Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

  Молодые британцы против «Брекзит»

  75% британцев в возрасте от 18 до 24 лет, участвовавших в референдуме, проголосовали против выхода страны из ЕС. Зато 61% избирателей старше 65 лет высказался за «Брекзит». В возрастной группе от 25 до 49 лет сторонников сохранения членства в ЕС было 56%, а тот же процент британцев в возрасте от 50 до 64 лет, наоборот, проголосовал за «Брекзит».

  Автор: Илья Коваль, Наталья Позднякова, Марина Барановская

Место для дискуссий

Палата лордов и Палата общин

Английская знать ещё не обрела светского лоска и даже привычки ежедневно мыться, а уже сильно расстраивалась по поводу монаршей власти. В «пенни» влетали война и прочие принуждения к социально-ответственным отчислениям. Налогов в нынешнем виде ещё не было, а платить их уже не хотелось — вот и решили феодалы в начале 13 века, что монарх должен с ними советоваться. Но считается, что так появился не лоббизм, а парламентаризм — Великая хартия вольностей вводила в политическую систему «совет» из 25 баронов.

В середине 13 века появились «оксфордские провизии», содержавшие упоминание о парламенте и вводившие само понятие. Забегая вперед, стоит сказать, что у Ивана IV тоже был весьма дееспособный «ближний парламент» — Избранная рада (о статусе и роли которой до сих пор много спорят). Однако довольно быстро царь заподозрил ряд её членов в намерениях захватить власть.

Не только в России (которую трагедия монгольского ига откинула назад), но и во многих других странах совещательный орган тогда был сильно ограничен на язык и полномочия. Решения Генеральных штатов во Франции не имели обязывающего характера для королевской власти. В Англии парламент имел более широкие полномочия, а элитам, в целом, удавалось преследовать свои цели.

В 1265 году, во время Гражданской войны, собрался первый английский парламент. Дальше, как говорится, они с монархией жили долго, правда, не всегда счастливо. В 14 веке наметилось разделение на Палату лордов и Палату общин. Все члены верхней палаты обладали именными вызовами. Система прецедентного права давала возможность, получив однажды такое приглашение, считать себя постоянным членом парламента.

У династий рабочих (что, конечно, условно — крестьяне и беднота представлены не были) тоже сохранялись шансы на законное творчество и законотворчество. В нижнюю палату парламента делегировали по несколько представителей графств. Эта тенденция сохранялась довольно долго. Примечательно, что из-за миграции — как внутренней, так и внешней — некоторые территории были очень малонаселённые. Но так как каждому муниципальному образованию полагалось по паре своих депутатов, они тоже получали своё представительство. Например, Старый Сарум в начале 19 века насчитывал более десятка жителей, но избиралось от него, как и от густонаселённых, по 2 парламентария.

В начале 20 века Палата общин официально приобрела больший юридический вес — отныне «лорды» могли не блокировать, а только задерживать принятие закона. Сегодня наиболее влиятельна нижняя палата. Достаточно сказать, что премьер-министр и большинство министров являются представителями именно Палаты общин.

Палата общин. Источник: mk-london.co.uk

Когда низы хотят, а верхи не могут отказать, наступает политический консенсус.

С приходом к власти Вильгельма в 1689 году был подписан акт, который сделал юридической основой страны конституционную монархию. Билль о правах стал договором между королём и английскими правящими классами. Его основные положения заключались в следующем:

1) Все законы и налоги исходят от парламента;

2) Только парламент может освобождать из-под действия закона, отменять закон или приостанавливать его;

3) Устанавливается свобода прений в парламенте, свобода петиций, гарантируется частый и регулярный созыв палат;

4) Парламент определяет состав и численность армии и выделяет для этого средства.

Появились прототипы политических партий — тори и виги. С 1830-х годов вплоть до окончания Первой мировой войны шёл процесс их трансформации в либералов и консерваторов. Позже, вместе с промышленной и «социальной» революцией, народились и обрели мощь лейбористы.

Правила прохождения законопроектов через парламент восходят к «трём чтениям». Частью процедуры они стали в 16 веке (хотя отсчёт «официальных» законопроектов ведётся с 1327 года). А «первое чтение» являлось таковым в буквальном смысле слова: клерк зачитывал законопроект членам парламента.

«Группа лиц» может сговориться далеко не сразу. Обсуждение важных законов порой растягивается на несколько дней. Так, прения по законопроекту от 1972 года о вхождении Соединенного Королевства в ЕС заняли три дня, а проект закона 1976 года о передаче центральным правительством полномочий местным властям Шотландии и Уэльса обсуждался 32 часа на протяжении четырёх присутственных дней.

Спикера на вас нет

Первым спикером в 1377 году стал сэр Томас Хунгерфорд. Он обеспечивал не только закон и порядок (со слов «к порядку» начинается заседание), а также процедурный порядок внесения, обсуждения и принятия законов.

Служба эта бывает и опасна, и трудна. Некоторых спикеров Палаты общин казнили. И смерть эта была отнюдь не политическая. Столь трагично закончили карьеру несколько некогда уважаемых господ. Первым стал сэр Джон Бюсси: его светлую голову от бренного тела отделил в 1399 году Генри Болингброк (будущий Генрих IV), обвиняя в поддержке Ричарда II. Еще пять были обезглавлены как сторонники Йорков или Ланкастеров во время Войны Алой и Белой розы.

С 19 века спикер Палаты общин отличается политической беспристрастностью, для чего на срок своих полномочий выходит из состава партии. В целях сохранения «политической нейтральности» традиционно не голосует ни королева, ни прямые наследники престола.

Палата лордов. Источник: observatoryihr.org

В 2005 году, вследствие принятия конституционной реформы, в Палате лордов была учреждена выборная должность лорда-спикера (ранее именовался канцлером). Она также отличается политической беспристрастностью, за исключением, разве что, страсти к шерсти: обычай сидеть на мешке с шерстью во время заседаний родом из Средних веков (что символизировало национальное достояние Англии — главного экспортёра этого вида сырья). Если принимать в расчёт поговорку о богатстве африканских недр (мол, каждый африканец сидит на мешке золота), то, видимо, мешок с шерстью оказался экономически перспективнее.

Члены парламента не получали никакой зарплаты до 1911 года — именно тогда палата проголосовала за переход от альтруизма к жалованью 400 фунтов в год тем, кто не получал его как министр, чиновник палаты или Двора Его Величества. В 1937 году денежное содержание повысили до 600 фунтов, а к 1953 году оно постепенно подросло до 1000 фунтов плюс пособие по уходу — 2 фунта в день. Сейчас, разумеется, цифры в разы выше — 76 тысяч фунтов в год плюс дополнительные надбавки и покрытие расходов.

«Девичьи речи»

Нет ничего удивительного, что новичкам приходится ждать своего часа. Даже если ты давно в политике, а под твоим ковром политический труп другого «бульдога». Новоиспечённые английские парламентарии месяцами могут ждать возможности выступить с так называемой «девичьей речью».

В начале каждой сессии бумажки с именами пяти-шести вновь избранных бросают в шляпу и проводят жеребьёвку, определяя, в какой очередности они будут представлять проект закона по своему выбору. Часто на горло собственной долгожданной песни наступает политес и банальность, превращая её в нечто совершенно неинформативное. Например, в похвалу предыдущего парламентария от родного избирательного округа.

Так, конечно, бывает не всегда. Например, в 1935 году господин Герберт, независимый депутат, представлявший Оксфордский университет, выступил со своей первой речью уже на второй день пребывания в парламенте. В общих чертах обрисовав проект закона о разводе, он, как и свойственно молодым депутатам, предложил внести его на рассмотрение в самое ближайшее время. Сэр Уинстон Черчилль после похвалил его: «Вот так «девичья речь»! Это не дева, а разбитная девица!».

Другой пример — Маргарет Тэтчер. Свою первую речь она использовала для внесения в парламент законопроекта об открытости для прессы собраний местных властей. Он был принят 152 голосами против 39. Её речь длилась 27 минут, а газета «Дейли экспресс» на следующий день возвестила «Родилась новая звезда!».

Маргарет Тэтчер. Источник: whoistampabay.com

Довольно быстро — менее чем через месяц — получила право «первой речи» активный депутат английского парламента Джо Кокс. Она говорила от имени своего избирательного округа и о проблемах развития небольших муниципалитетов. Буквально через несколько месяцев после избрания Кокс уже возглавляла межпартийную парламентскую группу поддержки Сирии. Она выступала против присоединения Великобритании к западной коалиции по Сирии. Была ярой сторонницей сохранения членства в Евросоюзе. 16 июня 2016 года, за неделю до референдума о членства в ЕС, Джо Кокс была убита в результате покушения.

Революция в России привела женщин в политику, на Западе этому предшествовала многолетняя борьба, которую вели суфражистки (от слова «suffrage» — «избирательное право»). По обе стороны Атлантики они устраивали марши под лозунгами «We want jobs! We want to vote!» («Мы хотим работать! Мы хотим голосовать!»). Британки получили право голоса в 1918-м. Депутат-женщина в Палате общин британского парламента впервые появилась 28 ноября 1919 года. Ее звали Нэнси Астор. Палата лордов сдалась намного позже — в 1958-м.

Нэнси Астор не была активисткой борьбы за права женщин, но в качестве депутата всегда выступала за них и против алкоголя — в 1923 году она внесла законопроект против продажи спиртных напитков лицам, не достигшим 18 лет.

Леди Астор — одна из самых колоритных и противоречивых персонажей британской политики. С её именем связаны не только законопроекты, но и исторические анекдоты. Несколько из них — о непростых, но темпераментных отношениях с Уинстоном Черчиллем.

Нэнси Астор. Источник: wordpress.com

В зале заседаний Нэнси Астор отвели неудобное место, так что первой женщине-депутату приходилось, пробираясь туда, перепрыгивать через ноги коллег. Уинстон Черчилль как-то сказал ей: «Мы надеялись скоро от вас избавиться. Когда вы вошли в Палату общин, это было, как будто женщина зашла ко мне в ванную». «Вы не настолько хороши собой, чтобы вам это грозило!», — парировала она.

Другой случай настолько хрестоматичен, что его остается только напомнить.

Астор: «Если бы я была вашей женой, Уинстон, то подсыпала бы вам яд в кофе».

Черчилль: «А если бы я был вашим мужем, то выпил бы его».

Но «ящик избирательный» был открыт: через 10 лет в парламенте было уже 15 женщин.

Астор много лет дружила с Бернардом Шоу, хотя тот придерживался левых, а она правых взглядов. Политика и драматурга роднили любовь к парадоксам и язвительно-критическое отношение к жизни. В 1930-е Шоу уговорил её отправиться с ним в Советский Союз. В Москве их принимал Иосиф Сталин.

Парламент Великобритании и коронавирус

Поскольку пандемия коронавируса в Великобритании начала обостряться, обе палаты британского парламента были вынуждены адаптировать свои методы работы.

В настоящее время Палата лордов работает на гибридной основе, сочетая (социально дистанцированное) личное и виртуальное участие. Любые официальные голосования проходят удаленно. Напротив, Палата общин работает в основном на (социально дистанцированной) личной основе, с депутатами, которые не могут посещать парламент, могут удаленно участвовать в некоторых ограниченных формах бизнеса и голосовать по доверенности.

Обострение пандемии и введение второй общенациональной изоляции, начавшейся 5 ноября, побудили некоторых депутатов и профсоюзов призвать к возврату к удаленным процедурам.

Почему коронавирус создает проблемы для парламента?

Вестминстерский дворец, где находится парламент Великобритании, является местом работы, а также краеугольным камнем национальной демократии. В Палате общин 650 депутатов, более 800 коллег в соседней Палате лордов и 3000 сотрудников парламента, обслуживающих обе палаты, а также персонал, нанятый отдельными членами.Это означает, что каждый день в здании парламента и вокруг него находится большое количество людей — все они потенциально могут быть затронуты вирусом или ускорить его распространение.

Как и в случае с населением в целом, некоторые члены и сотрудники будут иметь сопутствующие заболевания (такие как астма или диабет), и значительное число сверстников старше 70 лет. Согласно рекомендациям правительства, это помещает их в более высокие категории риска.

С марта все рабочие места в Великобритании должны были адаптировать свои методы работы в ответ на коронавирус.Для парламента ситуация осложняется его конституционной ролью и необходимостью обеспечить, чтобы обе палаты могли продолжать принимать законы и привлекать правительство к ответственности.

Еще одна сложность заключается в том, что большинство парламентских процессов предполагают физическое присутствие депутатов и коллег, например:

• Большинство голосований (за исключением отложенных разделов, которые выполняются на бумаге) требуют, чтобы депутаты и коллеги физически прошли через вестибюли подразделения, чтобы отдать свой голос.С 2019 года депутаты, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, могут назначить другого депутата для голосования в качестве своего доверенного лица.
• Дебаты, в том числе по законодательству, проходят в обеих палатах лично.
• Ежедневные возможности задавать вопросы министрам в палате общин, в том числе вопросы премьер-министра (PMQ) в среду, также имеют место лично, хотя существует также устоявшаяся система письменных вопросов.
• Избранные комитеты встречаются и проводят заседания по доказательствам лично.

Но характер нынешней пандемии означает, что личные встречи и работа сопряжены с риском для здоровья. Это отличается от других исторических проблем, с которыми столкнулся парламент Великобритании. Например, несмотря на то, что палата общин пострадала от бомбы во время Второй мировой войны, это потребовало изменения места проведения заседаний, вместо того, чтобы подвергать риску сам характер заседаний. Многим депутатам, в том числе премьер-министру, либо был поставлен диагноз коронавируса, либо им пришлось самоизолироваться за последние восемь месяцев, что подчеркивает необходимость адаптации парламента к своим обычным методам работы.

Как парламент адаптировался к пандемии коронавируса?

С марта палата общин и лорды внесли ряд изменений в свои методы работы. Эти две палаты сделали это отдельно, поскольку у каждой из них есть свои правила и процессы. В обеих палатах это повлекло за собой быстрое развитие новых систем и технологий персоналом парламента.

Общество

В марте 2020 года, когда пандемия обострилась по всей Великобритании, палата общин приняла некоторые практические меры, такие как запрет на посещение.Он также поднялся на несколько дней раньше запланированного пасхального перерыва.

После того, как палата общин вернулась из пасхальных каникул в середине апреля, депутаты согласились принять временные «гибридные» процедуры, в которых депутаты могли бы принимать участие в устных вопросах и заявлениях, включая срочные вопросы, виртуально или лично. Депутаты также имели возможность виртуально или лично участвовать в рассмотрении дела по существу в рамках этих временных договоренностей. Была предпринята работа по обеспечению сохранения социального дистанцирования в палате общин.Эти меры отразили серьезность пандемии весной. Некоторые подразделения впервые в истории общин проводились удаленно, с использованием виртуальных технологий.

Однако перед майскими каникулами в палате общин правительство решило не продлевать эти временные меры, а это означает, что они истекли 20 мая. После перерыва 2 июня депутаты вернулись в палату общин. Палата представителей согласилась разрешить депутатам, не имеющим возможности посещать парламент по медицинским показаниям, дистанционно участвовать в вопросах и заявлениях — хотя они не могут дистанционно участвовать в дебатах по законодательству.

Нежелание правительства вернуться к гибридным процедурам в сочетании с сохраняющейся потребностью в социальном дистанцировании означало, что в палате должны были происходить разногласия, и депутаты выстраивались в длинную очередь через парламентскую массу для голосования. Многие депутаты были недовольны этим, а также неспособностью депутатов голосовать дистанционно, если они не могли лично присутствовать в Палате представителей. В конце концов, 10 июня система голосования по доверенности была расширена и теперь включает депутатов, не имеющих возможности посещать палату по медицинским или общественным причинам.Доверенными лицами воспользовались около 170 депутатов. По-прежнему нет положения о том, что депутаты не могут явиться в палату по медицинским причинам для участия в дебатах по законодательству.

Впоследствии эти договоренности были продлены в июле, сентябре и октябре и должны оставаться в силе до 30 марта 2021 года.

За пределами основной палаты отдельные комитеты общин также проводили свои дела, в том числе заседания по доказательствам, сочетая как личную, так и удаленную работу.Это облегчило комитетам встречи во время перерывов.

Повелители

Как и в палате общин, палата лордов поднялась раньше, чем планировалось, на пасхальные каникулы в марте. К этому моменту Дом также запретил посетителям, и лорд-спикер лорд Фаулер объявил о своем намерении работать удаленно. 25 марта Палата представителей также решила сократить свои заседания до вторника, среды и четверга и отложить некоторые виды дел как минимум до конца мая.

Во время пасхальных каникул, в конце марта и начале апреля, власти в Лордах работали над тем, чтобы некоторые виды бизнеса, такие как устные вопросы, можно было выполнять виртуально. По возможности, сверстников также поощряли работать из дома.

Дом вернулся из перерыва 21 апреля и решил разрешить виртуальное разбирательство, начатое в тот же день. В течение нескольких дней все формы бизнеса стали осуществляться виртуально (правда, они не транслировались в прямом эфире до 28 апреля по техническим причинам).В течение апреля и мая все больше форм бизнеса осуществлялось удаленно, включая дебаты по первичному и вторичному законодательству. Свидетели также согласились временно изменить размер своих пособий, чтобы участники виртуальных дебатов могли требовать 162 фунта стерлингов в день (примерно половину обычного суточного пособия).

В июне Палата представителей приняла решение перейти к гибридному разбирательству, при котором в палату одновременно могут присутствовать до 30 коллег. В то же время было введено дистанционное голосование, первое голосование состоялось 15 июня.30 сентября удаленные подразделения пришлось ненадолго отменить из-за отказа системы онлайн-голосования.

За пределами палаты многие комитеты лордов проводят гибридные или удаленные заседания с доказательствами.

Может ли парламент закрыть из-за коронавируса?

Это очень маловероятно. Ни разу до сих пор парламент не закрывался из-за пандемии. Несмотря на то, что в марте обе палаты взяли немного расширенные пасхальные каникулы, в остальном парламент продолжил свою работу.

Более серьезный вопрос, стоящий перед правительством, парламентскими властями, депутатами и коллегами, заключается в том, как обеспечить, чтобы обе палаты могли продолжать играть свою роль безопасным и эффективным способом.

Принимая решения, правительство и парламентские власти уравновешивают ряд факторов, в том числе здоровье всех депутатов парламента; роль парламента в обеспечении подотчетности правительства и проведении дебатов; и необходимость принять или обновить конкретное законодательство, в том числе о чрезвычайных мерах, связанных с коронавирусом.

Какие преимущества и недостатки гибридного и виртуального производства?

При реагировании на пандемию депутаты парламента и коллеги должны учитывать ряд факторов: здоровье и безопасность членов и персонала; способность парламента эффективно выполнять свою конституционную роль; и способность всех депутатов и коллег внести свой вклад. Следовательно, были некоторые разногласия по поводу различных способов работы. Персональные, виртуальные и гибридные системы имеют свои преимущества и недостатки.

Если вы будете действовать только лично, то есть риск распространения вируса среди сотрудников и сотрудников. Это также может помешать членам и сотрудникам с серьезными заболеваниями выполнять свою работу, а это означает, что некоторые избиратели могут остаться непредставленными. Даже если бы правила социального дистанцирования были соблюдены, это ограничило бы количество депутатов и коллег, которые могут участвовать в процессе в любой момент, и означало бы, что голосование займет гораздо больше времени, чем обычно. В то же время некоторые утверждают, что качество обсуждения и проверки во время личных слушаний выше, потому что существует более естественный обмен между членами и меньше перерывов из-за технологических проблем.Еще одним преимуществом личных встреч парламентариев является возможность депутатов и коллег проводить неформальные беседы вокруг депутатского сословия, что может быть важным средством поднятия вопросов.

Преимущество полностью виртуальных слушаний заключается в том, что они не подвергаются риску для здоровья или безопасности и гарантируют, что все депутаты и коллеги могут участвовать в парламентских делах (если только они не находятся в зоне с плохим широкополосным доступом). Они также могут предотвратить поездки между Вестминстером и округами, снижая риск того, что депутаты могут способствовать распространению Covid-19.В то же время есть и недостатки. Могут быть технологические проблемы, которые задерживают слушания, включая голосование, например, когда лорды были вынуждены ненадолго приостановить голосование 30 сентября из-за проблемы с системой дистанционного голосования. Технологические ограничения также могут ограничивать количество различных видов бизнеса, которые могут иметь место одновременно. Качество дебатов также может снизиться, поскольку меньше возможностей для спонтанности или вмешательства, которые могут быть важными способами, с помощью которых выявляются детали и министры привлекаются к ответственности.

Гибридное производство предлагает золотую середину. В соответствии с нынешней системой в Палате общин депутаты, не имеющие возможности присутствовать на палате, могут по-прежнему участвовать в устных вопросах и заявлениях министров, а также голосовать через доверенных лиц, но они не могут участвовать в дебатах по законодательству, что ограничивает их способность формировать закон и представляют их составляющих.

Институт правительства ранее утверждал, что, хотя первоначальная гибридная процедура Палаты общин не была идеальной, она действительно гарантировала, что все члены парламента могут продолжать выполнять свои функции.Но в нынешней системе некоторым депутатам запрещается заниматься определенными формами бизнеса, такими как дебаты по поводу законодательства, что означает, что они не могут полностью выполнять свою роль.

Парламент Великобритании ратифицировал торговую сделку после Brexit | Новости | DW

Законодатели в нижней палате Великобритании, Палате общин, проголосовали за торговую сделку после Брексита, поскольку переходный период между ЕС и Великобританией заканчивается 1 января.

Члены проголосовали 521-73 в пользу закона, депутаты от оппозиционной Лейбористской партии заявили, что у них нет другого выбора, кроме как проголосовать с правительством до 31 декабря.Соглашение, подписанное на прошлой неделе Европейским Союзом и Великобританией, избегает перспективы хаотичного раскола без сделки.

Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон заявил накануне голосования, что сделка позволит Великобритании стать «дружественным соседом, лучшим другом и союзником» блока из 27 членов.

Лондон и Брюссель будут работать «рука об руку всякий раз, когда наши ценности и интересы совпадают, выполняя суверенное желание британского народа жить по своим собственным суверенным законам, принятым их собственным суверенным парламентом», — добавил Джонсон.

Закон, получивший название «Закон о будущих отношениях», позже был принят Палатой лордов в среду вечером в необычно быстрой однодневной процедуре. Затем законопроект получил окончательное одобрение королевы Елизаветы, что позволило ему официально стать законом Великобритании.

ЕС одобрил сделку

Послы всех стран-членов ЕС во вторник дали зеленый свет временному применению торгового соглашения с 1 января, сделав пакт официальным. Это позволило президенту Европейской комиссии Урсуле фон дер Ляйен и президенту Европейского совета Шарлю Мишелю подписать сделку рано утром в среду.

Договоренности носят временный характер, поскольку Европейский парламент еще должен одобрить сделку в начале следующего года.

Великобритания вступила в предшественник ЕС, Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), 1 января 1973 года и формально вышла из ЕС 31 января. С тех пор она находится в переходном периоде, в рамках которого правила, применимые к торговле, путешествия и бизнес остались без изменений.

RC / RT (DPA, Reuters, AP, AFP)

В парламенте Великобритании в стене обнаружен давно забытый секретный проход: NPR

Спикер U.К. Палата общин Линдси Хойл выходит из комнаты, скрывающей проход, которому 360 лет, который был заново открыт во время ремонтных работ в здании парламента в Лондоне. Дэниел Лил-Оливас / AFP через Getty Images скрыть подпись

переключить подпись Дэниел Лил-Оливас / AFP через Getty Images

Спикер U.К. Палата общин Линдси Хойл выходит из комнаты, скрывающей проход, которому 360 лет, который был заново открыт во время ремонтных работ в здании парламента в Лондоне.

Дэниел Лил-Оливас / AFP через Getty Images

Внутри деревянной обшивки коридора в британской палате общин была небольшая латунная замочная скважина.

Члены парламента и сотрудники каждый день проходили мимо крошечной дыры. Редкий человек, заметивший дыру, принял ее за электрический шкаф.

Войдите в команду историков, планирующих столь необходимую реставрацию Вестминстерского дворца, в котором находятся Палата общин и Палата лордов. Самая старая часть поместья, Вестминстер-холл, датируется 1099 годом и до сих пор используется.

Команда находилась в Архиве исторической Англии, изучая около 10 000 некаталогизированных документов, относящихся к дворцу, когда они обнаружили кое-что интересное: планы дверного проема в монастыре за Вестминстер-холлом.

Вернувшись во дворец, они обнаружили эту крошечную замочную скважину в деревянной обшивке — именно там, где по плану она должна была находиться.У них был сделан ключ, чтобы они могли открыть дверь — и они обнаружили секретный проход, которому 360 лет.

«Сказать, что мы были удивлены, значит ничего не сказать — мы действительно думали, что после войны он был замурован навсегда», — сказал в своем заявлении Марк Коллинз, историк парламента по поместьям. Они знали, что такой проход когда-то существовал, но считали, что он был засыпан после бомбардировки дворца во время Второй мировой войны.

За дверью была небольшая комната с петлями для двери, которая была бы выше 11 футов в высоту и открывалась бы в Вестминстер-холл.

Оказывается, переход с богатой историей.

Исследователи изучили потолочные балки в комнате и определили, что деревья были заготовлены в 1659 году. Эти подтверждающие свидетельства предполагают, что дверной проем был создан около 1660 года для коронационного банкета Карла II, короля, правившего до 1685 года.

Записи указывают на то, что этот маршрут использовался частью коронационной процессии, когда она проходила из бывшей Палаты лордов в зал, где сидели король и королева.После этого дверь использовалась для коронаций, шествия спикера и, чаще, членов парламента для доступа в палату общин.

Историки говорят, что вход использовался веками, в том числе такими фигурами, как дневник Сэмюэл Пепис, Роберт Уолпол (ныне первый премьер-министр Великобритании) и Уильям Питт Младший.

В коридоре группа обнаружила более свежие артефакты: граффити 1851 года.

Каменщик, который реставрировал дворец спустя годы после пожара 1834 года, написал карандашом на стенах: «Эту комнату окружал Том Портер, который был очень люблю Ould Ale.«

В коридоре было нарисовано карандашом граффити 1851 года, все еще разборчивое. Каменщик написал на стене: «Эту комнату окружал Том Портер, который очень любил ульд-эль». Джессика Тейлор / Парламент Великобритании скрыть подпись

переключить подпись Джессика Тейлор / Парламент Великобритании

В коридоре было нарисовано карандашом граффити 1851 года, все еще читаемое.Каменщик написал на стене: «Эту комнату окружал Том Портер, который очень любил ульд-эль».

Джессика Тейлор / Парламент Великобритании

Другой фрагмент граффити гласил: «Эти каменщики были наняты для ремонта этих канав [ремонта монастыря] … 11 августа 1851 г. Настоящие демократы».

Термин «настоящие демократы» предполагает, что масоны были сторонниками чартистского движения за всеобщее право голоса для мужчин и допускали членов парламента, не являющихся собственниками.

Спикер Палаты общин Линдси Хойл посетил недавно обнаруженный проход, которым его предшественники пользовались на протяжении веков.

«Невероятно думать, что эта дорожка использовалась столькими важными людьми на протяжении веков», — сказал он. «Я так горжусь нашими сотрудниками, сделавшими это открытие, и я действительно надеюсь, что это пространство прославлено тем, чем оно является: частью нашей парламентской истории».

В проходе были обнаружены свидетельства более недавней истории: работающая лампочка, вероятно, установленная в 1950-х годах.

Эта крошечная замочная скважина в деревянной обшивке оказалась порталом в историю Великобритании — ее снова нашли, спустя 70 лет, незамеченной.

Онтологий Парламента Великобритании

Онтология агентства

Модель, описывающая людей и группы людей с агентством. Модель также описывает членство человека в группах и положение в них.

Онтология бизнес-элемента

Модель, описывающая дела, происходящие в Парламенте или вне Парламента — как часть процесса, вовлекающего Парламент — и их расписание.

Онтология контактного пункта

Модель для обработки контактных данных вещей. Почтовые адреса, телефоны, электронная почта и т. Д.

Онтология вклада

Модель для обработки взносов агентов.

Описание онтологии

Модель, описывающая связь между вещью, имеющей описание, и вещью, содержащей это описание, например: процедура, описанная в законодательном акте, или маршрут процедуры, описанный в Регламенте.

Избирательная онтология

Модель, описывающая обязанности, возникшие в результате всеобщих выборов и дополнительных выборов на места в Палате общин, дополнительных выборов для исключенных наследственных пэров в Палате лордов и выборов на должности, в том числе спикера Палаты общин. Модель описывает результат избирательного процесса, а не процесс, с помощью которого были проведены выборы: включены результаты выборов по системе «первый прошедший пост» и те, которые следуют другим методам.Там, где это применимо, модель приведена в соответствие со Стандартом данных о результатах выборов в Кабинет министров.

Онтология формального тела

Модель, описывающая официально учрежденные органы, включая комитеты.

Онтология формальной принадлежности тела

Модель, описывающая специализации групповой принадлежности и должности, характерные для официальных органов, например: членство в комитете ex-officio или председательство в комитете.

Онтология государственных организаций

Добавляет некоторые специализированные классы в модель агентства для захвата определенных типов должностей, должностей и групп.

Онтология членства в домах

Модель, описывающая человека, занимающего место в палате, посредством занимаемой должности в течение определенного периода времени.

Укладка онтологии

Модель, описывающая процесс подачи документов в Дом и любые последующие изъятия и замены.

Онтология законодательства

Модель, описывающая формы проектов и принятых законодательных актов, рассматриваемых Парламентом, полномочия, делегированные основным законодательством, и сопутствующие обязанности Парламенту.

Создание доступной онтологии

Модель, описывающая способы предоставления материала для Дома, например, путем представления, укладки или депонирования.

Онтология парламентского блока

Модель, описывающая порку члена парламентской партии или принадлежность члена к парламентскому блоку.Парламентский блок может быть парламентской партией или может быть неполитической группой, например: члены Кроссбенчеров в Палате лордов.

Онтология петиции

Базовая модель для предметной индексации петиций.

Место онтологии

Разместите онтологию для парламента Великобритании.

Онтология процедуры

Модель потока общего назначения, используемая для описания парламентской процедуры как набора этапов, связанных маршрутами.Шаг — это путевая точка в процессе, маршрут — это направление между шагами, а процедура аналогична карте всех возможных маршрутов. Модель также описывает пакет работы в парламенте, вытекающий из законопроекта или документа, подлежащего процедуре.

Онтология аннотации шага процедуры

Модель, описывающая аннотации, добавленные к этапам процедуры Секцией индексирования и управления данными библиотеки Палаты общин. Аннотации используются для описания актуализации шага процедуры.

Онтология издателя

Модель, описывающая публикацию материалов отделениями в парламенте, например: Библиотека Палаты общин.

Онтология вопросов и ответов

Образец для вопросов, задания отвечающим органам и ответов. Охватывает парламентские вопросы (как устные, так и письменные), срочные вопросы, вопросы для личного уведомления и деловые вопросы.

Запись онтологии

Модель, созданная FRBR — описание произведений, сборников произведений, их выражений и проявлений.

Онтология постоянного поручения

Модель, описывающая регламенты для обеих палат парламента, устанавливающая постоянную идентификацию приказов и фрагментов приказов.

Онтология представления

Образец для подачи заявок в Парламент.

Онтология таблиц

Онтология для описания деятельности членов, вносящих парламентские вопросы, предложения, поправки и назначения.

Онтология временного периода

Модель для парламентских и связанных периодов времени.

Онтология договора

Модель, описывающая форму договоров, рассматриваемых Парламентом, членство в договорах серии FCO и связь договора с законодательством, которое необходимо принять, чтобы Великобритания соблюдала договорные обязательства.

членов парламента Великобритании предложат законопроект о запрете скальпинга

Члены британского парламента во главе с шотландским политиком Дугласом Чепменом в настоящее время работают над внесением законопроекта, который запретит или ограничит скальпирование игровых консолей и компьютерных компонентов, согласно новым цитатам из Wired и IGN .

Это будет последняя из попыток Чепмена подорвать деятельность скальперов. Первым из них было заблаговременное предложение (которое призвало бы парламент обсудить этот вопрос), которое он предложил еще в декабре. Несмотря на то, что его подписали 32 члена, предложение было внесено 14 декабря 2020 года. Теперь, чтобы заставить парламент обсудить скальпинг раньше, Чепмен готовится внести законопроект по этому поводу.

«Проблема скальпинга впервые возникла, когда избиратели связались со мной, чтобы объяснить свое разочарование по поводу невозможности получить определенные игровые консоли или компьютерные компоненты перед Рождеством», — сказал Чепмен IGN , объясняя свое отношение к проблеме.«В ходе расследования мы обнаружили более подробную информацию о недобросовестной практике« скальпирования »автоматическими ботами для оптовой закупки этих товаров и их продажи по завышенным ценам».

Чепмен также отправил заявление на Wired и IGN , в котором выражается озабоченность депутата, что скальпинг может скоро распространиться за пределы области энтузиастов, таких как игры ».« Учитывая, что эксперты в кибериндустрии теперь прогнозируют, что проблема скальпинга вырастет в других важных товарах и услугах в этом году, мы рассматриваем возможность представить закон Парламент по этому поводу, чтобы мы могли дополнительно изучить законодательные варианты защиты потребителей от этой недобросовестной практики.»

Офис парламентария еще не вдавался в подробности о поддержке законопроекта со стороны других депутатов или о том, когда он будет официально представлен.

Однако возможно, что законопроект может столкнуться с большим сопротивлением со стороны логистики, чем со стороны самого парламента. скальпинг рискует спровоцировать чрезмерное стремление правительства к приобретению и перепродаже частной собственности, что ограничивает то, что именно парламент может сделать для обеспечения соблюдения запрета на скальпинг. Даже более ограниченное вмешательство, такое как установление максимальных цен на сайтах, таких как eBay, рискует просто принуждать спекулянтов в менее регулируемые области, такие как Craigslist или частные форумы.

Тем не менее, как мы писали еще в декабре, ситуация со скальпированием стала настолько плохой, что кибер-линчеватели начали появляться на сайтах перепродажи, пытаясь сделать то, что веб-сайты и правительства не сделают, пытаясь вернуть спекулянтов. Какую бы форму он ни принял, ясно, что некоторые потребители, вероятно, будут приветствовать многие потребители.

Борис Джонсон приостановил работу парламента Великобритании. Что это означает для Брексита?

Борис Джонсон добился перерыва в работе британского парламента, что означает, что он не сможет заседать в течение большей части решающего периода с настоящего момента до даты выхода Великобритании из ЕС 31 октября.

Итак, какие варианты есть у тех, кто выступает против Брексита без сделки, в парламенте, чтобы предотвратить его?

хитроумно спланированная и своевременная пророгация

Если большинство Палаты общин выступило против Брексита без сделки, для него открыты два основных пути. Одним из них является принятие закона, требующего от правительства добиваться дополнительной отсрочки даты Brexit до тех пор, пока не будет проведено какое-либо мероприятие по отключению цепи, такое как новый референдум или общие выборы. Другой — вотум недоверия правительству и досрочные всеобщие выборы.

И то, и другое было бы чрезвычайно сложно достичь в очень сжатые парламентские сроки — в чем, по-видимому, и был смысл. Эта пророгация хитроумно рассчитана и размещена. Тот факт, что парламент не был прерван в течение всего периода, предшествовавшего дате выхода Великобритании из ЕС, затрудняет аргументацию в судах того, что пролонгация является неконституционной.

---

Читать далее: Борис Джонсон, «политический вегемит», становится премьер-министром Великобритании.Пусть игра начнется

---

Тот факт, что Джонсон давал королеве совет о продлении срока до того, как суд мог решить, следует ли издать судебный запрет, чтобы предотвратить предоставление такого совета (слушание по этому вопросу было назначено на 6 сентября), также потенциально препятствует использованию суды для предотвращения перерыва. Это связано с тем, что основной способ юридической атаки связан с предоставлением совета министрами, а не с действиями королевы по выполнению этого совета.Последнее обычно рассматривается как «не подлежащее судебному преследованию» — вне надлежащего осуществления судебной власти.

Кроме того, разделение периода заседания с перерывом посередине, с 10 сентября по 13 октября, означает, что сейчас, вероятно, слишком мало времени для выполнения всех процедурных шагов, необходимых для принятия законодательства или резолюций, необходимых для обеспечения изменения в правительстве.

Это усугубляется тем фактом, что правительство в значительной степени контролирует порядок заседаний в Палате общин, а пророгация эффективно стирает с парламентского списка любые незавершенные действия.Любые частично завершенные действия должны будут быть начаты заново после возобновления работы парламента.

Доверие, срочные парламенты и выборы

Один из альтернативных вариантов, о котором говорилось ранее, — вотум недоверия правительству и досрочные выборы. Великобритания установила пятилетний срок полномочий своего парламента. Но досрочные выборы могут быть проведены, если за них проголосует большинство в две трети Палаты общин, или если правительству было вынесено вотум недоверия и по прошествии 14 дней не было вотума доверия правительству.

В любом случае Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года гласит, что выборы должны проводиться в день, назначенный королевой по рекомендации премьер-министра.

Как сообщается, высокопоставленный правительственный источник сообщил The Guardian:

Мы очень четко заявили, что в случае вотума недоверия [премьер-министр] не уйдет в отставку. Мы должны назначить дату выборов. Мы не хотим выборов, но если нам придется назначить дату, то это произойдет после 31 октября.

Что можно было сделать, чтобы этого не произошло?

Вместо этого Палата общин могла бы принять меры, чтобы добиться отставки премьер-министра, обеспечить назначение временного премьер-министра, провести досрочные выборы и разрешить новому премьер-министру отсрочить Брексит до тех пор, пока не будут проведены выборы, чтобы люди могли принять окончательное решение по Брекситу.

Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий касается исключительно вопросов доверия в связи с проведением досрочных выборов.Он предусматривает, что только резолюция, «о том, что эта палата не доверяет правительству Ее Величества», может вызвать досрочные выборы. Он не касается других выражений недоверия правительству.

Как тогдашний клерк Палаты общин сообщил Комитету по государственному управлению и конституционным вопросам Палаты общин в 2018 году, палата могла принять «вотум недоверия в иных терминах, кроме тех, которые указаны в Законе», включая недоверие конкретному министру. .

Это имело бы «огромный политический эффект, но [не] повлекло бы за собой действие положений Закона».

Так, если, например, палата выразит недоверие Борису Джонсону на посту премьер-министра, он по условию будет вынужден уйти в отставку.

Помимо вынесения вотума недоверия премьер-министру, палата может принять «конструктивное вотум недоверия», в котором говорится, что она доверяет кому-то другому сформировать правительство.

Это может быть компромиссный кандидат, которому обе стороны доверяют руководить временным правительством, которое не принимает важных политических решений или назначений, а просто занимается необходимыми обычными делами до проведения выборов.

Формирование временного правительства соответствует британской парламентской практике. Уинстон Черчилль сформировал один и популяризировал термин «смотритель» в 1945 году.

Когда премьер-министр уходит в отставку, он или она может дать королеве совет, кого назначить своим преемником. Но королева не связана этим советом, так как уходящий премьер-министр перестает отвечать за него перед парламентом.

Вместо этого королева обязана назначить премьер-министром человека, который, скорее всего, будет пользоваться доверием Палаты общин.Если Палата общин своей резолюцией объявила, кто этот человек, то у королевы есть четкие доказательства, поэтому ее назначение этого человека не может быть подвергнуто сомнению.

Следующее соображение заключается в том, что временный премьер-министр по условию ограничен в совершении значительных действий. Если парламент хочет, чтобы премьер-министр пересмотрел дату выхода Великобритании из ЕС, чтобы люди могли принять решение о выходе из ЕС в качестве ключевой политики на всеобщих выборах, было бы разумно, если бы парламентская резолюция санкционировала это действие.

---

Читать далее: Какая сделка (или нет) с Брекситом? Вот все объяснено

---

Наконец, в Соединенном Королевстве исторически сложилось так, что фундаментальные конституционные изменения были доведены до сведения народа на всеобщих выборах. Примером могут служить столь же вызывающие разногласия дебаты по поводу самоуправления Ирландии и ограничения полномочий Палаты лордов.

Это означает, что Палате общин потребуется принять официальную резолюцию о том, что «эта палата не доверяет правительству Ее Величества», имея в виду правительство, созданное новым премьер-министром.Это позволит провести досрочные выборы.

Кроме того, чтобы гарантировать, что временное правительство будет действовать в кратчайшие сроки, палата могла решить, что премьер-министр должен установить конкретную дату для этих выборов.

Серия резолюций могла бы достичь этого, но для этого потребовался бы единый фронт противников Брексита без сделки и умная парламентская тактика, чтобы добиться этого в течение очень ограниченного времени для заседаний.

Это может доказать, что пророгация была мастерским ходом, который предотвратил это.

Парламент Великобритании вновь открывается на фоне беспорядков из-за Брексита

Дата выдачи: 25.09.2019 — 13:48 Изменено: 25.09.2019 — 17:53

Британские депутаты вернулись в парламент в среду после важного постановления Верховного суда, которое отменило решение премьер-министра Бориса Джонсона приостановить работу палаты за несколько недель до крайнего срока Брексита.

Решение подорвало авторитет Джонсона, вызвав призывы к его отставке и поставив под сомнение его обещание вывести Великобританию из ЕС 31 октября, что бы ни случилось.

Лидер консерваторов приземлился в Лондоне примерно в 10:30 (09:30 по Гринвичу) после поездки в Нью-Йорк и сразу попал в политический водоворот, спровоцированный проклятым постановлением суда во вторник о том, что его решение приостановить работу парламента на пять недель было незаконным.

Он должен был обратиться к парламенту позже в среду по поводу постановления, настаивая на том, что он все равно не примет требования депутатов попросить Брюссель о продлении крайнего срока Брексита 31 октября, согласно его офису на Даунинг-стрит, что заставит его по-другому. столкновение конечно с законодателями.

Сильное заявление генерального прокурора Brexiteer о том, что судьи «беспристрастны»

Спикер Палаты общин Джон Беркоу вновь созвал парламент в 11:30 (10:30 по Гринвичу) в среду, а верхняя палата лордов вернется позже в тот же день.

Лидер лейбористской оппозиции Джереми Корбин призвал Джонсона уйти в отставку, но сказал, что не будет выносить вотум недоверия парламенту до тех пор, пока не будет устранена возможность выхода из ЕС без сделки.

«Нашей первоочередной задачей является предотвращение выхода из Евросоюза без сделки 31 октября», — сказал Корбин радио BBC.

Беркоу сказал, что на еженедельной сессии по средам не будет вопросов премьер-министра, но будет «полный простор для срочных вопросов, заявлений министров и заявок на чрезвычайные дебаты».

депутата вернулись в палату общин «в затруднительном положении»

Член кабинета министров Майкл Гоув заявил, что правительство определит свои следующие шаги в парламенте позже в среду.

«Я не думаю, что правительство должно извиняться за сильную внутреннюю повестку дня. Я не думаю, что мы должны извиняться также за то, что пытаемся ускорить наш выход из Европейского Союза », — сказал Гоув Би-би-си.

Удары молота для Джонсона

Постановление суда нарушает план Джонсона по Брекситу после серии поражений в парламенте, которые ограничили его планы по продвижению Брексита, даже если с Брюсселем не будет развода.

Джонсон сказал британским СМИ, что он «категорически не согласен» с решением суда, но будет его уважать.

Премьер-министр, вероятно, также возобновит свой призыв к досрочным выборам, чтобы положить конец противостоянию с парламентом, заявив во вторник в Нью-Йорке в кулуарах Генеральной Ассамблеи ООН, что это «очевидный поступок». .

Несмотря на серию ударов молота в Палате общин и судах, а также потерю своего парламентского большинства, Джонсон по-прежнему занимает высокие позиции в опросах и стремится к выборам, чтобы попытаться получить достаточно мест, чтобы протолкнуть Брексит. .

Но он требует согласия оппозиционных партий на проведение внеочередных выборов, и они пока неохотно, предпочитая использовать свое рабочее большинство, чтобы держать Джонсона на привязи, поскольку приближается крайний срок ухода из ЕС — 31 октября.

«Мертвый в канаве»

Во вторник 11 судей Верховного суда постановили, что приостановление полномочий парламента, вступившее в силу в этом месяце, было «незаконным, недействительным и не имеющим силы».

Джонсон утверждал, что закрытие парламента до 14 октября было обычным шагом, позволяющим его новому правительству изложить новую законодательную программу.

Но критики обвинили его в попытке заставить депутатов замолчать.

Джонсон, вероятно, будет сопротивляться призывам к отставке, настаивая на том, что он должен вывести Великобританию из ЕС в следующем месяце, независимо от обстоятельств.