Перевод земли из сельхозназначения в земли населенных пунктов: О порядке перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов

Содержание

О порядке перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов

В настоящее время наблюдается бум массового загородного строительства. Как следствие,  земли, на которой можно осуществлять строительство, становится все меньше и меньше, в связи с этим объектом пристального внимания становятся земли сельскохозяйственного назначения, которые по цене дешевле, чем земли населенных пунктов.

Отношения по переводу земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов регулируются Земельным кодексом РФ, ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и др. правовыми актами.

Правовое понятие категории «земли сельскохозяйственного назначения» содержится в п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ, согласно которой, землями  сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предоставленные для этих целей.

В соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственниками земель данной категории могут быть граждане, организации, муниципальные образования, субъекты РФ, государство. Ограничения касаются лишь иностранных граждан и организаций, а также организаций, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, организаций и лиц без гражданства составляет более 50 процентов, в данном случае они могут быть лишь арендаторами.

П. 1 ст. 7 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» содержит закрытый перечень оснований перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли других категорий:

  1. консервация земель;
  2. создание особо охраняемых природных территорий;
  3. установление или изменение черты населенных пунктов;
  4. размещение промышленных объектов на землях сельскохозяйственного назначения;
  5. строительство дорог, линий электропередач  и иных линейных объектов при наличии утвержденного проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий;
  6. включение непригодных для сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;
  7. добыча полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;
  8. размещение объектов коммунально-бытового назначения, если иные варианты размещения данных объектов отсутствуют;
  9. выполнение международных обязательств  РФ для обеспечения обороны страны.
Существует также два случая, когда перевести земли сельскохозяйственного назначения невозможно: первый-это участки, у которых кадастровая стоимость  на 50 процентов и более превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району; второй – отнесение земель к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

Для осуществления перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов необходимо подать ходатайство в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. По землям, относящимся к государственной собственности, уполномоченным органом является Правительство РФ. До сих пор не закончилось разграничение земель по видам собственности, поэтому, в основном, вопросами перевода земель занимаются исполнительные орган государственной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления.В обязательном порядке в ходатайстве о переводе указываются кадастровый номер земельного участка, права на земельный участок, категории земель, из которой будет осуществляться перевод, и в которую он будет производиться, а также причина перевода земельного участка из одной категории в другую.

К ходатайству прилагаются следующие документы:
1) выписка из государственного земельного кадастра относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя;
3) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок;
4) заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами (в соответствии с ФЗ «Об экологической экспертизе» проведение государственной экологической экспертизы обязательно при переводе лесных земель в нелесные и переводе любых категорий земель в особо охраняемые природные территории. Таким образом, при переводе земель сельскохозяйственного назначения, например в земли поселений, проведение экспертизы не требуется).
5) согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую;

Существуют некоторые проблемы уже на этапе подготовки вышеперечисленных документов.

До подачи ходатайства земельный участок должен пройти процедуру постановки на кадастровый учет и быть зарегистрирован как объект права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Мероприятие это довольно дорогостоящее, особенно если учитывать площади земельных участков. Поэтому если земельный участок находится в собственности, то он сначала приобретается с установленной категорией, а потом уже новый правообладатель начинает процедуру перевода.

Ходатайство рассматривается в течение 2 месяцев исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления; 3 месяцев – Правительством РФ. По итогам рассмотрения ходатайства принимается акт о переводе земель из одной категории в другую категорию или об отказе в переводе, которые должны быть направлены заинтересованному лицу в течение 14 дней со дня принятия акта и копию акта  в орган государственного кадастрового учета для внесения изменений в раздел «категория земель».

После внесения изменений орган кадастрового учета  уведомляет органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, для внесения  изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. В данном случае переоформление правоустанавливающих документов на земельный участок не требуется.
Отказать в переводе земель из одной категории в другую могут в следующих случаях:

  1. в связи с отрицательным заключением экологической экспертизы, если она необходима;
  2. в связи с ограничениями, содержащимися в федеральных законах;
  3. в связи с несоответствием испрашиваемого целевого назначения утвержденной документации территориального планирования.
Акт о переводе земель или акт об отказе в переводе земель может быть обжалован в судебном порядке в течение 3 месяцев, когда правообладателю земельного участка стало известно об отказе, в случае пропуска срока по уважительной причине, акт об отказе в переводе может быть обжалован и за пределами этого срока.

Гость! Заберите план «Антикризис»

Запустили «Клерк.Премиум» в усиленном режиме и сделали доступным для всех. Круглосуточно помогаем бухгалтерам со срочными инструкциями, как работать в условиях санкций. Действует до 15 марта.

Статья 7. Особенности перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию / КонсультантПлюс

Статья 7. Особенности перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию

1. Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:

1) с консервацией земель;

2) с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;

(п. 2 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 111-ФЗ)

3) с установлением или изменением черты населенных пунктов;

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

4) с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в части 2 настоящей статьи;

(п. 4 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 111-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

О государственном регулировании обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения, см. Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ.

5) с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;

6) со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее — линейные объекты) при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов;

(п. 6 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 111-ФЗ)

7) с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

(п. 7 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 111-ФЗ)

8) с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;

(п. 8 введен Федеральным законом от 21.07.2005 N 111-ФЗ)

9) с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

(п. 9 введен Федеральным законом от 21.07.2005 N 111-ФЗ)

2. Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых на пятьдесят и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), и особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, указанных в пункте 4 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, в другую категорию не допускается, за исключением случаев, установленных пунктами 3, 6, 7 и 8 части 1 настоящей статьи.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 111-ФЗ)

Открыть полный текст документа

Перевод земель населенных пунктов в земли сельхозназначения

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Перевод земель населенных пунктов в земли сельхозназначения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Перевод земель населенных пунктов в земли сельхозназначения Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 79 «Особенности использования сельскохозяйственных угодий» ЗК РФ
(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ»)Установив, что земельный участок имеет категорию «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для ведения сельского хозяйства» и постановлением администрации городского округа вид разрешенного использования спорного земельного участка изменен на «ведение дачного хозяйства» без изменения категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», суд правомерно отказал в признании незаконным решения о приостановлении и отказе в кадастровом учете изменения вида разрешенного использования земельного участка, поскольку в силу статьи 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья как имеющие приоритет в использовании и подлежащие особой охране не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке; таким образом, для принятия решения о смене вида разрешенного использования для рассматриваемой категории земель сельскохозяйственного назначения необходима смена категории земли (на земли населенных пунктов) с соблюдением требований Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Перевод земель населенных пунктов в земли сельхозназначения

Нормативные акты: Перевод земель населенных пунктов в земли сельхозназначения

О порядке и особенностях перевода земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов

В последнее время участились случаи обращений физических лиц и органов местного самоуправления в комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее именуется – Облкомимущество) по вопросу перевода земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов при наличии генеральных планов поселений и городских округов. В связи с этим полагаем необходимым проинформировать о порядке такого перевода, установленном действующим законодательством.

Статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном данным кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации границы населенных пунктов устанавливаются или изменяются путем утверждения или изменения генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Пунктом 7 части 7 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления отнесено утверждение генеральных планов поселений и городских округов.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее именуется – Федеральный закон № 172-ФЗ) установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

С учетом вышеизложенного рассмотрение вопросов перевода земель других категорий или земельных участков в составе таких земель в земли населенных пунктов при наличии генеральных планов поселений и городских округов относится к компетенции уполномоченного органа местного самоуправления. В аналогичном порядке осуществляется перевод земель населенных пунктов в земли других категорий.

Сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, направляются органами местного самоуправления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости (часть 3 статьи 8 Федерального закона № 172-ФЗ).

Кроме того, пунктом 8 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее именуется – Федеральный закон № 218-ФЗ) установлено, что органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

Обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав, является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (часть 18 статьи 32 Федерального закона № 218-ФЗ).

Вышеуказанные документы направляются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3-13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости».

В соответствии с приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» вышеназванные документы и сведения органам местного самоуправления необходимо направлять в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 172-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и уведомление правообладателей этих земельных участков о внесении таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 172-ФЗ перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в связи с изменением их категории.

Вопрос-ответ — Обращения граждан — Главная — Официальный сайт Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области

Ваше обращение по вопросу перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности рассмотрено Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (далее – Министерство). По результатам рассмотрения сообщаем следующее.

Вопросы, связанные с переводом земель из одной категории в другую, регулируются Федеральным законом от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Федеральный закон). Данным Федеральным законом установлены особенности перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.

Ходатайство о переводе земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, в другую категорию, кроме земель населенных пунктов, с необходимыми документами подается в Правительство Свердловской области через Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (Свердловская обл. , г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 111). 

В ходатайстве нужно указать кадастровый номер земельного участка, категорию земель, в состав которой входит участок и категорию, в которую предполагается осуществить перевод, обоснование перевода земельного участка из одной категории в другую, права заинтересованного лица на земельный участок. К ходатайству необходимо приложить документы: выписку из государственного земельного кадастра, для физического лица – копии документов, удостоверяющих личность заявителя, для индивидуальных предпринимателей – копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, для юридических лиц – копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, выписку из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выписку из Единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов, выписку из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами (в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 2 Федерального закона), согласие правообладателя земельного участка на перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, за исключением случая, если правообладателем земельного участка является лицо, с которым заключено соглашение об установлении сервитута в отношении такого земельного участка (в соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 2 Федерального закона), копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на земельный участок, если право на него признается возникшим в соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», документ, подтверждающий соответствие испрашиваемого целевого назначения земель документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации (в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона). Для перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности также необходим документ, подтверждающий отсутствие иных вариантов размещения промышленных и иных объектов несельскохозяйственного назначения (в случае перевода земельного участка на основании пункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона).

Министерство рассматривает документы в порядке, установленном Федеральным законом, при направлении Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области в адрес Министерства полного пакета, подготовленного заявителем. Только при соблюдении всех требований Федерального закона и постановления Правительства Свердловской области, Министерством может быть рассмотрен вопрос о возможности (невозможности) перевода испрашиваемых земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию.

Минимущество Якутии предлагает упростить перевод земель из лесного фонда в земли населенных пунктов и земли сельхозназначения

Сегодня, 14 апреля, в Госсобрания (Ил Тумэн) состоялись парламентские слушания «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», на которых были заслушаны предложения Министерства имущественных и земельных отношений РС(Я) по решению проблемы расширения границ населенных пунктов Якутии, сообщает пресс-служба МИЗО.

Необходимость расширения границ населенных пунктов становится все более острым вопросом для дальнейшего социального благополучия населения республики.  Спрос на земельные участки значительно превышает предложение, отчего граждане, имеющие право на предоставление земельных участков на бесплатной основе, прежде всего семьи с тремя и более детьми, зачастую вынуждены ожидать своей очереди долгие годы.

Министр имущественных и земельных отношений Павел Иванов в своем выступлении в стенах парламента подчеркнул, что решение данной проблемы требует внесения изменений в федеральное законодательство:

«В силу природных особенностей республики, при которых около 82% территории республики составляет лесной фонд, увеличение территорий населенных пунктов возможно, в большинстве случаев, только за счет земель лесного фонда.

С 2012 года заинтересованность в расширении территории населенных пунктов и во включении земель лесного фонда в земли населенных пунктов выразили 35 муниципалитетов республики, которыми подано 42 обращения. Однако ни один перевод в земли населенных пунктов так и не осуществлён.

В этой связи, предлагаем рассмотреть возможность инициировать соответствующие изменения в федеральном законе «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую»,   упрощения порядка перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов.

Решение данного вопроса будет способствовать решению проблемы большой очередности на предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».

Также министр озвучил вопрос о необходимости внесения изменений в федеральный закон № 119, более известный как «закон о дальневосточном гектаре».  

«Закон о «Дальневосточном гектаре» позволяет без принятия решения о переводе земель из одной категории в другую автоматически присваивать испрашиваемым земельным участкам  категорию земли населенных пунктов, если выбранный гражданином вид разрешенного использования земельного участка предусматривает жилищное строительство или ведение садоводства.

Однако, при этом для строительства инфраструктуры к таким участкам необходимо также пройти процедуру перевода земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов.

Например, в агломерации в Харанском наслеге Мегино-Кангаласского улуса в рамках обеспечения инфраструктурой построена главная подъездная автодорога, при этом вопрос строительства внутрипоселковых дорог в настоящее время остается открытым, т.к. агломерация расположена в землях лесного фонда.

В этой связи, предлагаем внести изменения в федеральный закон о «дальневосточном гектаре» в части упрощения порядка перевода земельных участков, необходимых для обеспечения проездов, проходов в агломерациях «дальневосточного гектара»  из категории земель лесного фонда в земли населенных пунктов. То же самое необходимо и для земельных участков, необходимых для размещения социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для развития населенных пунктов в целом».

Министр также обратил внимание парламентариев на проблему использования земельных участков из состава земель лесного под реализацию масштабных инфраструктурных проектов, где требуется перевод земель лесного фонда в категорию земель промышленности. И решение данного вопроса также требует внесения изменений в федеральном законодательстве.

Кроме того, даже в случае осуществления перевода земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий имеется проблема сохранения федеральной собственности на такие земельные участки.

Так, город Якутск добился перевода трех земельных участков из категории земель лесного фонда в категорию земель сельскохозяйственного назначения для дальнейшего предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. Однако, до настоящего времени Федеральным агентством по управлению государственным имуществом не согласована передача указанных земельных участков из федеральной собственности в муниципальную собственность, что препятствует обеспечению этих земельных участков необходимой дорожной и инженерной инфраструктурой.

«В этой связи предлагаем установить обязательность при переводе земельных участков из категории земель лесного фонда в иные категории одновременной передачи их из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации», — сказал Павел Иванов.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан

Просьба разъяснить подробнее процедуру перевода земельных участков для строительства и размещения линий электропередачи и других линейных сооружений на землях сельскохозяйственного назначения. Чем отличается подобная процедура для земель населенных пунктов?

Процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на уровне органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан.

Согласно части 4 п.2 ст.39.6 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения, без торгов.

В соответствии с п. 2 ст. 78 ЗК РФ использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Решение о переводе земельных участков сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения принимает КМ РТ.

Перевод категории земельных участков сельхозназначения в категорию земель промышленности, в том числе для строительства и размещения линий электропередач и других линейных сооружений, осуществляется в соответствии с ЗК РФ, ГК РФ, Федеральным законом от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (с изм. от 20.04.2015), постановлением КМ РТ от 25.10.2006 № 523 «Об утверждении формы ходатайства о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию и состава прилагаемых к нему документов».

В случае если данные сооружения находятся в границах населенных пунктов, то достаточно внести изменения в Правила землепользования и застройки, в части отнесения необходимого земельного участка к определенной зоне, позволяющей принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка под объектами линейных сооружений.

Изменения в землепользовании и сельскохозяйственные поселения

Изменения в землепользовании и сельскохозяйственные поселения

Содержание Предыдущий Следующий


Это старый сайт Университета ООН. Посетите новый сайт по адресу http://unu.edu

.

Изменения в землепользовании и сельскохозяйственный поселок

Землепользование на Калимантане

В первые годы после открытия Калимантана леса, провинциальные власти предоставили множество мелких концессий, иногда подрядчикам, использующим традиционные ручные методы.Это сделало не устраивали японских покупателей, предоставивших кредит на механизации и отказались от ручной заготовки леса после 1971 г. Произошла рационализация производства с центральным правительство берет на себя ответственность и устанавливает минимальные размеры уступки. В партнерство привлечено больше иностранного капитала с индонезийскими фирмами. В то же время были составлены правила вплоть до охраны водоразделов. Первоначально они были определены как вся земля выше 500 м, расширена в 1974 г. и включает все склоны холмов. с уклоном 20% и более.Такие правила, однако, почти не охранялись полицией, и было обычным делом видеть, как древесина лебедкой с очень крутых холмов.

Начиная с 1980 г. предпринимались дальнейшие попытки деятельность под более жестким контролем и обозначить зоны для производство древесины, для защиты водоразделов, и для сохранение. Хотя крутизна склона и вероятная эрозионность служили критериями как для фиксации «защищенного границей леса и, в меньшей степени, для Различие между «ограниченным» и обычным производственный лес, это был производственный / конверсионный лес разделить, что вызвало больше всего споров.Конверсионный лес охватывает большинство доступных земель вдоль побережья или рек. Сплошные рубки разрешены, а все переселения и другие на этих территориях предполагается размещение государственных поселений. Однако местные жители уже занимают много таких земель. То агентство по переселению, ища места с подходящими почвами, как места поселений, часто уходили в производственный лес и предложить «обмен» земли из одной категории в еще один. Но участок земли, непригодный для лесоводства, не обязательно идеально подходит для сельского хозяйства, на что указал Росс (1984) после многолетний опыт работы с переселенческими поселениями на Востоке Калимантан.

Во многих районах зоны землепользования мало связаны с условия на земле, особенно растительность. Немного «Заповедный лес» — это чистые пастбища. По определению, это незаконно существование поселений в заповедном лесу, поэтому люди, чьи деревенские земли попадают в пределы этой границы проблемы и будут вынуждены переселиться (Potter 1990). Проводимая в Индонезии инвентаризация лесов является неполной, но исследования в рамках Региональной программы физического планирования для Трансмиграция (RePPProT), проводимая британской командой около 1985-1987 гг., но в основном основанные на данных 1982 г. , обеспечивают исходную которые позволяют оценить площадь и состояние лесного массива.Так как в их задачу входило проанализировать все существующие земли системы с целью поиска районов, подходящих для переселения, эти исследования отдают предпочтение сельскому хозяйству, а не лесному хозяйству, как потенциальному будущее землепользование.

Команда RePPProT представила пересмотренную модель землепользования. зон, расширяя площади как охраняемых, так и конверсионных леса при значительном сокращении отведенного под древесину производство (RePPProT 1985, 1987a,b; Potter 1990). Три серии карты в масштабе 1:250 000 покрывают весь Калимантан и обеспечивают информация о земельных системах, текущем землепользовании, состоянии лесов и предлагаемое будущее развитие, часто в областях, ранее отсутствовавших точные данные.Эти карты и сопровождающие их описательные тома, являются жизненно важными источниками при изучении возможностей устойчивого землепользования любого типа. Постоянное предупреждение во всем заключается в том, что, несмотря на теоретические и «условные» рекомендации даны для древесных культур развития, почвы повсюду, как правило, бедны питательными веществами, сильно выветрелые, так что они не могут давать свежие минералов или для удержания добавленных удобрений, склонных к эрозии на склонов и сильнокислых, особенно на заболоченных участках (РеПППроТ 1985).

Трансмигранты на Калимантане

Население Калимантана в настоящее время составляет 9,1 миллиона человек. выросло с 5,2 миллиона в 1971 году (перепись населения Индонезии 1990 года). Темпы роста выше среднего в Восточном и Центральном Калимантане свидетельствуют о влиянии чистой иммиграции, как спонсируемой, так и спонтанный. В двух других провинциях выезд частично компенсировать прибытие поселенцев, некоторые из них на новые возможности на лесной рубеж. Приток трансмигрантов был особенно высок между 1980 и 1985 годами, когда почти 400 000 человек отправились на Калимантан. (World Bank 1988), но с тех пор они снизились ( Statistik Индонезия 1990).За период 1980-1985 гг. приходилось 41-65 процентов прироста населения в трех провинций, но только на 14% в Восточной Калимантан, который больше пострадал от спонтанного движения (Всемирный банк, 1988 г.).

В отличие от переселенцев по официальным схемам в Малайзии, которые от с самого начала были основаны на древесных культурах, таких как каучук и масличной пальмы, основная масса переселенцев, прибывающих на Калимантан, прибыла как фермеры, выращивающие продовольственные культуры. Каким бы ни было качество доступной земли, им выделено 2 гектара, один возле дома для функционирования часть как двор дома, другая подальше, предназначенная для постоянные древесные культуры или расширение площади продовольственных культур.Часто этот второй гектар остается неубранным из-за хоз. дефицит рабочей силы. Не вся земля изначально находилась под диптерокарповый лес; приливные болота и пастбища были общий. Там, где это было возможно, практиковалось выращивание влажного риса, поскольку это тип сельского хозяйства, наиболее знакомый поселенцам, которые пришли в подавляющем большинстве из Java, но это было возможно только на меньшинство участков, особенно в приливных болотах. Там, урожаи низки из-за проблем с контролем воды и развитием кисло-сульфатные почвы.На возвышенностях сухой рис обычно дает спад через пару лет. Применение оплодотворения для продлевают периоды выращивания, особенно когда товарные культуры введены, представляет серьезную опасность эрозии. Исследования отдельных поселения переселенцев (например, Levang and Riskan 1984) пришел к выводу, что доходы мигрантов слишком малы, чтобы жить за счет только свои фермы. В доступных районах большинство фермеров (как местные и трансмигранты) заняты на несельскохозяйственных работах (Арман 1987). Однако многие поселения находятся в отдаленных районах и часто поселенцы в конечном итоге практикуют сменное земледелие, по иронии судьбы опеке тех самых местных жителей, чьей системой земледелия они были предполагается, например, улучшить (Hidayati 1990; Hidayati, личное общение).

трансмигранта, прибывшие на Калимантан в начале 1980-х гг. столкнулись с дополнительными проблемами сильной засухи, что привело к снижению урожая отказ. За двумя очень засушливыми годами, 1982 и 1983 гг., последовала дальнейшие засухи в 1987 и 1991 гг. Даже без этих дополнительных трудности, мелкие фермеры-переселенцы, занимающиеся выращиванием продовольственных культур, а также практикуется на почвах Калимантана, в лучшем случае к бедности, возможно также к эрозии или другим экологическим проблемы, а в некоторых случаях и отказ от них. Список из 37 наименее успешные проекты переселения по состоянию на апрель 1983 г. включены 10 с Калимантана.Одно из описаний гласит: «В рабочие зоны и сады состоят из кварцевого песка. Растения чахлый. Рост растительности плохой и не дает продукции. Верхний слой почвы размывается. Большая часть земельного уклона превышает 8 процентов, так что он легко поддается эрозии» (IIED и GOI 1985, Приложение Д).

Этот конкретный проект был в Западном Калимантане, где 20 000 люди боролись с явно неподходящим сайтом. В расположение в болотах Центрального Калимантана, почва была торф толстый (4-5 м) с рН всего 3.8. Рост растений был аномально малы, присутствует хлороз. Почти все рекомендации для новых сайтов трансмигрантов в RePPProT отчеты предваряются предупреждениями о том, что только проекты по выращиванию деревьев подходящее. В последние годы, наконец, произошел отход от схемы выращивания продовольственных культур к альтернативе выращиванию деревьев. Количество PIR (Perkebunan Inti Rakyat) схемы товарных культур для мелких фермеров были установлены вокруг центрального производственного объекта или существующих казенное имение. Переселенцам дается 2 га древесного урожая и 0.51 га продовольственной земли для пропитания, и зарабатывать деньги как в качестве чернорабочими в поместье и обрабатывая свои собственные владения. Хотя каучуковые проекты были наиболее распространены на Калимантане, кокосовый орех, пальмовое масло, какао и даже сахарный тростник. введены, и есть планы на ротанг. Все эти проекты несут в себе возможность для гораздо более высокого уровня доходов, чем в схемы выращивания продовольственных культур, а также усиление защиты окружающей среды (Всемирный банк, 1989 г.). Тем не менее, цены, полученные за эти продукты, как известно, изменчивы на мировом рынке.Такой разработки также намного дороже, чем продовольственные культуры проекты.

Стихийные поселенцы

Особенно много поселенцев прибывает в Восточный Калимантан. самостоятельно, а не в качестве участников каких-либо поддерживаемых государством схема. Самые известные из них — часто описываемые буги. производители перца с Сулавеси, поселившиеся вдоль Дорога Баликпапан-Самаринда в Восточном Калимантане. Вайда и Сахур (1985), который изучал некоторых из этих фермеров на Сулавеси и в Калимантан в 1980 и 1984 годах утверждают, что это производство, который начался в 1961 году, по существу преходящ, как и производители.Они утверждают, что выращивание перца без удобрений на эти ультисоли вряд ли прослужат более 10 лет до снижение урожайности требует отказа. Иноуэ и Ладжи (1990) предположить, что цикл может составлять 15 лет, и намекнуть, что удобрение теперь можно применять. Поттер видел серьезную эрозию в наклонные, чистые проросшие поля. Есть мало очевидных признаков отступление поселенцев, хотя заброшенные поля среди здоровых культур. Несколько предложений имеют были сделаны для улучшения практики, и ситуация в некоторых областях лучше, чем в других (Хад), Хидаят и Удиансях 1988 год; Зайберт 1990).

Критика была сосредоточена на влиянии спонтанных мигрантов которые следуют за лесозаготовителями и селятся вдоль лесозаготовок дороги, уничтожая лес на своем пути. Мы считаем, что это преувеличены, поскольку эти дороги часто совершенно пусты поселенцами, а в некоторых случаях фактически разбиты уходящие подрядчики. Тем не менее не вызывает сомнений, что такие поселенцы делают открытый лес в более доступных районах. Вырубленные леса легче очистить, особенно если они незаконны. регистраторы также были активны.Картавината и Вайда (1984) сообщили о 50-60 незаконных лесозаготовительных бригадах вдоль Дорога Баликпапан-Самаринда в 1980 году. Hidayati (1990) цитаты (из Franz 1988) данные о том, что 400 км леса вырубают 25 000 человек. спонтанных мигрантов в Восточном Калимантане.

Землеустройство в Сабахе и Сараваке

Восточный Сабах содержит значительные незанятые участки, но потенциально хорошая, пахотная земля. Усилия по развитию бывшая британская компания Северного Борнео была расширена за счет Совет по развитию земель штата Сабах (LDB), созданный в 1969 году, а затем Федеральное управление по развитию земель на полуострове (FELDA), пригласили расширить свою деятельность на Сабах в 1978 году.Земля подготовлены и посажены подрядчиками до прибытия поселенцев, и кварталы по 4-6 га, что намного больше, чем на Калимантане. выделено. Ожидается, что поселенцы возместят большие расходы в течение время. Первоначально масличная пальма была основной выращиваемой культурой, а к 1978 года у Сабаха уже было 780 км под этим посевом. Впоследствии, Земля FELDA в штате Сабах все чаще засаживается какао. К 1987-1988 гг. более 52 000 га были засажены масличными и какао, в основном на востоке, где находится большой комплекс Сахабат, который будет преодолевать 1000 км, если он когда-либо будет полностью разработан, является больше по размеру, чем любой из более новых комплексов поселений Полуостров Малайзия.

Однако темпы урегулирования никогда не поспевают за увеличение площади, расчищенной и засеянной. В 1987 году 34 ЛДБ на 52 289 га было размещено всего 2 748 семей поселенцев, меньше чем на меньшей площади земли в 1980 г. Коренные жители Сообщается, что Сабах не желает принимать дисциплинарные меры на Полуостровная модель (Саттон, 1989). Немногие из схем Сахабат имели привлекли поселенцев к концу 1980-х гг., и целых три группы схем были почти без семей переселенцев; а производство было намного меньше, чем в частном секторе. поддерживается только на плантационно-имущественной основе с использованием иммигрантов из Филиппин и Индонезии в качестве основного источника труд, работа.К 1986 году иностранные рабочие составляли 90 процентов рабочей силы в Сельское хозяйство штата Сабах в целом и почти половина рабочей силы в лесное хозяйство (Панг, 1990). Полное прекращение в 1991 году всех новых землеустройство FELDA на полуострове, обсуждаемое ниже, применяется также в штате Сабах (Malaysia 1991a). Надежды на развитие крупных новые сельскохозяйственные угодья за счет заселения земли, похоже, подошли к концу.

В Сараваке заселение земли не имело большого значения. Нет основная организация способствовала развитию лесопосадок. Необходимость переселить людей подальше от небезопасной границы с Индонезией, в Мини-война «конфронтация» 1963-1965 годов положила начало новым поселение по схеме FELDA (Jackson 1968).Земля Совет по развитию начал создавать плантации масличных пальм на государственных землях. С 1976 года больше ресурсов было направлено на консолидацию земель и реабилитации, иногда на существующих возделываемых землях, но часто на новых кварталах сразу от бывших длинных домов. Саравак эквивалент Консолидации федеральных земель полуострова и Реабилитационное управление (FELCRA), названное SALCRA, было создано для эта цель. Большая часть его деятельности была среди обедневших фермеры в более густонаселенных районах западного Саравака но, несмотря на ограниченные ресурсы, последние инновации продвинулись дальше на восток в районы, ставшие чувствительными в результате конфликтов из-за права на землю (Кинг, 1988).Немногие схемы SALCRA были действительно успешно, но в 1990-х годах предпринимается новый шаг (Хэтч, 1982; Малайзия, 1991а).

Надвигающийся кризис в лесное хозяйство и деревообрабатывающая промышленность

Проблемы с логированием на Калимантане

Критики утверждают, что неустойчивая практика лесозаготовок вызывающие необратимую деградацию уникального ресурса, и могут поставить под угрозу занятость в будущем, связанную с древесиной, в том числе последующая промышленная переработка в городских центрах.То Индонезийская система выборочной резки, аналогичная той, что сейчас используется на большей части территории Малайзии, предполагает период возврата 35 лет. после первого цикла регистрации. Однако допустить это можно только деревья с минимальным диаметром на высоте груди (DBH) 50 см могут быть вырублены, при этом на каждом гектаре не менее 25 деревьев товарных виды, с DBH 35 см, должны оставаться для обеспечения следующего разреза. Полевые исследования показали, что такое количество средних деревья встречаются редко (Marsono 1980; Soekotjo 1981).Критика лесозаготовительной деятельности подчеркивала ущерб, нанесенный к окружающим деревьям механизированной выборочной рубкой с в среднем 50 процентов насаждений уничтожены или повреждены, хотя удаляется только 30 процентов (Hamzah 1978; Kartawinata 1978). Тханг (1990) утверждал, что Малайзии необходимо второе сокращение всего 35 лет будет возможно только в том случае, если остаточные повреждения не более 30 процентов. Уплотнение грунтов, которое препятствует регенерации диптерокарпий и благоприятствует кочевым видам, и аналогичный эффект больших зазоров, часто остающихся после вырубки приводятся другие причины неадекватного отрастания желаемого типы древесины (Kartawinata 1990; Whitmore 1991). Недавнее исследование в один район Восточного Калимантана отметил, что пропорциональная участки «первичного» и «вторичного» леса резко сместились в сторону последнего (Sukardjo 1990). А еще одна проблема — это проблема огня, которую мы обсудим отдельно. ниже.

Недавнее индонезийское исследование с использованием информации из Малайзии и Филиппины также признали, что даже при обогатительной посадки и хорошей регенерации рассады, было бы скорее 60-70 лет, чем 35 лет для следующего урожая доступной древесины (ФАО и Правительство Индии, 1990 г.).Авторы согласны с более ранними авторами, что записываемая область может быть уменьшена за счет увеличения числа обозначенных видов «коммерческий», чтобы небольшие участки леса могли работать более интенсивно и с меньшими потерями (ФАО и ГОИ 1990 г.; IIED и GOI 1985; Росс 1984). Помимо проблем, которые кажутся применимыми, даже если соблюдается избирательная система, многие концессионеры (или их несколько подрядчиков) не работают в рамках правил. Каждый год они должны косить только в тщательно обозначенной области, но вместо этого имеется множество свидетельств бессистемная вырубка по всей концессии или повторная вырубка его части в течение 20-летнего срока аренды.Неадекватная маркировка границ может привести к вырубке заповедного леса или даже древесины, принадлежащей соседней концессии, как в Дело 1991 года, вызвавшее множество комментариев ( Jakarta Post , 17 июль 1991 года; Tempo , 27 июля 1991 г.). Иногда предлагается принять более гибкие системы управления с учетом местных условия в виду. Продленные периоды концессии будут необходимо, так как одной из самых больших проблем было заинтересовать концессионеры, владеющие 20-летней арендой в любой форме долгосрочного планирование.

По оценкам, в 1990 году на Калимантане все еще проживало 22,7 миллиона га леса с «управленческим потенциалом» (т.е. за пределами заповедные зоны, национальные парки и др.). Из них около 6 млн. га (26 процентов) были классифицированы как «преобразование и неклассифицированный лес» (в конечном итоге будет расчищен для сельского хозяйства и другие виды деятельности), а 16,7 млн ​​га составляли продуктивные леса. Из продуктивных лесов 10,8 млн га были классифицированы как «незаготовленных», 4 млн га как «заготовленных» и 1,9 млн га. млн га как «сильно вырубленные» (FAO and GOI 1990).Хотя примечательно, что большая часть нерубленного леса находилась в труднодоступные районы, есть очевидные возможности для еще нескольких лет непрерывного производства. Между исследованиями RePPProT 1982 г. и в отчете ФАО за 1990 г., однако, общая площадь лесов составляет по оценкам, снизился с 72 процентов до 63 процентов. Восток Калимантан испытал падение почти на 16 процентов, самое большое упадок четырех провинций, частично в результате 1982-1983 гг. Пожар.

Ограничения предложения в деревообрабатывающей промышленности Калимантана

Мы отметили, что запрет на экспорт бревен не длительное снижение нагрузки на леса Калимантана.Индонезийская фанерная промышленность, потребляющая все сырье из естественных лесов, было предупреждено, чтобы не превышать годовой мощность 10 млн м в течение 1990-х годов; иначе реально к 2000 г. может возникнуть нехватка сырья. дефицит возникнет раньше, к середине 1990-х годов (МФ и ФАО, 1991). Однако до сих пор только фанерные заводы Западного Калимантана необходимо привезти дополнительные запасы бревен из Саравака (Динес Кехутанан, Калбар, 1990). Из-за нехватки более качественных журналы скоро, вероятно, будут на Суматре, предполагается, что Фабрики Калимантана начинают разнообразить свое оборудование, чтобы они могут удовлетворить некоторые потребности Суматры и начать обрабатывать журналы более низкого качества одновременно, вместо того, чтобы просто отправлять их на лесопилку (ФАО и Правительство Индии, 1990 г.).

Быстрый рост индонезийской фанерной промышленности был во многом из-за низких местных цен как на бревна, так и труда, что привело к удешевлению конечного продукта. Такой цены, однако, препятствовали осторожности и эффективности в все этапы отрасли. Наверняка есть место для повышение эффективности; потери иногда очень высоки, в и лес, и мельницу, и, на основании международного для сравнения, штат фабрики может быть сокращен на 25% без потерь производства. Фрезеровка бревен меньшего размера и более низкого качества рекомендуется, а также, наоборот, разработка некоторых специализация на высококачественных винирах по образцу Полуостров Малайзия. Наиболее показательно то, что последние публикации исходящие от правительства (FAO и GOI 1990; MOF и FAO 1991) предполагают рост местных цен на бревна и даже частичное снятие запрета на рубку качественного, но дорогая, древесина. Эта рекомендация рассматривается как способ улучшение условий лесозаготовок и защита оставшихся леса.

В ход, который кажется противоречащим рассмотренному выше, последние годы стали свидетелями введения запретов на экспорт сырья и полуфабрикаты из ротанга и введение высокого экспорта налог на пиломатериалы. Предполагаемая цель состояла в том, чтобы поощрить внутреннюю переработки, но в результате произошло катастрофическое падение местные цены, так как местная ротанговая промышленность не может развиваться быстро достаточно, чтобы поглотить количество собранного сырья изначально на экспорт. Воздействие было очень сильным на мелкие производители.Выращивание ротанга было рекомендовано для обеспечения товарная культура для сменных культиваторов и рекомендуется в агролесомелиоративные системы. И ковры из ротанга, и мебель из ротанга оказалось трудно продавать на экспортных рынках, необходимость централизованного контроля качества, который по существу вырезали многих мелких производителей, особенно из сельской местности районы.

То же самое и для лесопильщиков. Газета Компас (20 и 24 октября 1989 г.) подсчитал, что на небольших региональных предприятиях занято 200 000 человек; Калимантан, должно быть, имел по крайней мере половину эти.Принимая во внимание, что крупные лесопильные предприятия присоединялись к концессиям. иметь качественный продукт и выживет, средний механизированные заводы переживали тяжелые времена. В Южном Калимантане, они исчезли из сельской местности, заставив жителей целые деревни переехать в город. К тому же в городе разрыв отделяет очень крупных производителей от крошечных ручных лесопилки (вантилан), которые используют обрезки с более крупных лесопильных заводов и обслуживать нижний сегмент рынка (полевые исследования, июль 1991 г. ).Эти два товара — пиломатериалы и ротанг — служат примерами тенденций в индонезийской экономике к централизации и крупномасштабная деятельность, которая значительно усугубляет неравенство и уменьшает местные возможности.

К «постдеревянному» будущему в Сабахе

Многое из вышеизложенного о Калимантане применимо к равные силы на малайзийском Борнео, но есть различия, связанные к длительной специализации на экспорте необработанных круглый лес.Сабах уже столкнулся с серьезным кризисом, который предвещает то, что может произойти в другом месте на острове. Оценки площадь, ежегодно вырубаемая в Сабахе, сократилась с 3640 км 2 в 1978 г. до не более 2000 км через десять лет ( Malaysian Business , 1 августа 1988 г .; Профиль страны, 1991 г.). Большая часть этого теперь холм лес; оценки оставшихся ресурсов древесины были резко снижается. Из-за введенных квот экспорт бревен сократился более чем на наполовину в период с 1987 по 1990 год, и, хотя пиломатериалы производство увеличилось более чем на 40 процентов за тот же период, общий объем экспорта сократился почти на треть (Профиль страны, 1990 г. ; Buku tahunan perangkaan , 1990 г.).А дебаты, если это правильный термин, между официальными и коммерческие апологеты высокого уровня лесозаготовок в Малайзии Борнео, с одной стороны, и критики, с другой, хорошо представлено и проанализировано Херстом (1990). По крайней мере, в Сабахе дебаты разрешаются событиями.

Изменение Сабаха с видимого профицита на ощущаемый дефицит был внезапным и демонстрирует чрезвычайную меру самообман относительно достижения устойчивости, которая характеризуется ответственными должностными лицами и их публицистами, не только в Сабахе, но и во всем регионе.комплексный обсуждение использует источники до 1988 и даже 1989 годов, но раскрывает только что регистрация была в четыре раза выше предполагаемой скорости регенерация (Hurst 1990, 141). В 1989 году Департамент лесного хозяйства исследование, однако, предвидело падение производительности почти на порядок величины между 1988 и 1998 годами, что привело к прогнозу что «с 1992 года производство древесины из природного лес не смог бы удовлетворить [даже] местный спрос» (Панг 1990, 10). С опозданием, в конце 1980-х годов, произошло серьезное попытка развития деревообрабатывающей промышленности в штате Сабах, в основном простой распиловки, введения квот и более высоких экспортных гонораров для ограничить экспорт журналов.Лесопилки, фанерные и фанерные заводы все резко возросла численность.

Устойчивое развитие в Сараваке?

В Сараваке официальные круги не заметили поставок ограничения, поэтому экспорт бревен продолжал расширяться, занимая в Японии, Корее и Тайване доля рынка, освобожденная Индонезия, а также Сабах (Asean Focus 1989; Лесозаготовки и ресурсы 1989; Обновление Саравака, 1990 г.). Скорость резка фактически выходит из-под контроля в системе, в которой цельная древесина, включая продажу, часто сдается подрядчиков концессионерами, а подрядчики сами заключают дополнительные субподряды (Hurst 1990; Lian 1987).Изготовление использование оценок плотности древесины по отношению к данным о бревнах производства, Hong (1987, 128-129) оценил площадь вырубки между 1963 и 1985 годами — 28 217 км, что составляет около 30 процентов весь лесной массив. Скорость, однако, росла, с 60 на цент лесной площади, переданной в концессию в 1984 г. Совсем недавно тщательный внешний обзор пришел к выводу, что:

, если рубка горных лесов продолжается по состоянию на присутствует (13 000 000 м / год +/-), все первичные леса в PFE [постоянный лесной массив] и государственные земли, которые считаются доступных для производства древесины, в том числе более 60-процентный уклон, был бы собран примерно за 11 годы.В то время останутся только вырубки. Там затем может последовать резкое снижение урожайности, занятости и доход до тех пор, пока вырубочные леса не созреют. (ITTC 1990, 35)

Тем не менее, уровень добычи достиг рекордных 20 000 000 м в 1990 г., и еще неизвестно, будет ли принято решение сократить вдвое этот переворот. будут способны к реализации (Primack 1991).

Однако в Сараваке действуют хорошие принципы управления. А предположительно используется система селективной резки, а в Концессионеры постоянных лесных угодий (PFE) должны подать рабочие планы с указанием площади, подлежащей вырубке каждый год. Аналогичный но менее ограничительные правила применяются на равной территории штата земля за пределами ПФО, из которой в настоящее время вырубается большая часть древесины. Миссия Международной организации по тропической древесине в 1989 г. большая часть политик хороша, но реализация неадекватна (ITTC 1990). В частности, система концессий скорее разочаровала чем способствовал устойчивому управлению, Департамент лесного хозяйства нуждалась в значительном укреплении, защита водосбора называлась для крупного улучшения, и, прежде всего, площадь вырубки ежегодно сильно сократиться.Они пришли к выводу, что «использование и управление не может поддерживать экономическую структуру, основанную на лесах, на свой нынешний уровень и в то же время поддерживать его на неопределенный срок в будущее» (ITTC 1990, 60). Primack (1991) интерпретирует отчет и его выводы, чтобы предположить, что сокращение уровень сбора урожая по крайней мере на две трети является единственным способом достичь устойчивой отрасли.

Миссия также сомневалась в стремлении построить лес. работающая промышленность поглотит 50 процентов вырубки к 2000 году, указывает на неопределенность рынка.Новый диск имеет ограниченное успеха, поскольку около 10 процентов древесины перерабатывается внутри страны, намного меньше, чем в штате Сабах (Asean Focus 1989; Country Profile 1991). Существует множество проблем, в том числе тяжелая работа деревообрабатывающей промышленности. зависимость от нелегальной иммигрантской рабочей силы. Сильное федеральное давление на правительство штата призывает к более обширным запретам на журнал экспорта, в настоящее время применяется только к нескольким видам. Тем не менее предложения от производителей древесины полуострова, что некоторые виды бревен быть зарезервированы в их интересах, или что внутренние ставки роялти применяться к древесине, продаваемой на полуострове, столкнулись сильное сопротивление (Винсент, 1988).Так продолжалось до 1991 года. Оба штата Восточной Малайзии предпочитают пытаться развивать свои собственные деревообрабатывающей промышленности, несмотря на высокие затраты, и привлечь Полуостровные лесопилки переезжают на восток Малайзия.

Согласно интерпретации властей Саравака, миссия ITTC в отчете содержалась надежда на то, что твердая государственная поддержка его рекомендации позволят добиться устойчивого лесного хозяйства (Саравак Обновление 1990 года; Примак 1991). Если больше природоохранной политики фактически реализуется, если рыночные проблемы могут быть решены, если инфраструктура может быть улучшена, и если нехватка рабочей силы может быть преодолеть (Asean Focus 1989), еще может быть некоторая надежда на развитие в Сараваке вертикально интегрированной лесной промышленности с устойчивым будущим, используя диптерокарпа и другие местные бревна.Но эти «если» большого порядка. Очевидно, что целью является зависимость от естественного возобновления. Обогащение и «лесоводственная обработка» диптерокарпа. леса запланировано на 370 км, но это контрастирует с 2000 км в штате Сабах и 3931 км на полуострове Малайзия (Малайзия 1991а).

Плантационное лесоводство как решение?

Нехватка древесины сейчас реальна как на полуострове Малайзия, так и на Сабах, неизбежны на Суматре и представляют собой более долгосрочную перспективу. даже на Калимантане и Сараваке.Учитывая низкий уровень успеха с «обогащающих насаждений», теперь больше внимания уделяется размещены на плантационном лесном хозяйстве, которое серьезно началось в штате Сабах в 1983. Сначала это были сосны, но другие быстрорастущие в настоящее время в основном используются экзоты, в основном Acacia mangium, Paraserianthes falcataria, Gmelina arborea и, иногда, Eucalyptus. деглупта . Метод заключается в полной очистке сайта, но без выкорчевывания, а прополка требуется до тех пор, пока всходы становятся молодыми деревьями и образуют затеняющую крону.На полуострове Малайзия, где в настоящее время существуют серьезные планы по расширению плантационное лесоводство, устойчивый урожай на 15-летнем цикле ожидаемый. Помимо Gmelina arborea , что делает разумная мебель, подходит только быстрорастущий пиломатериал для строительных целей, а также в качестве балансовой древесины или в качестве наполнителей в фанера. Sabah Softwoods, пионер в регионе, по-прежнему рассматривает плантации как предприятия с высокой степенью риска, которые требуют значительный уровень навыков в мониторинге и управлении (Голокин и Кассельс, 1988). Кроме того, риск болезней и вредителей инвазия обусловлена ​​узкой генетической базой; это сообщил, что весь запас Acacia mangium в штате Сабах поступает от одного австралийского родителя (Саллех и Хашим, 1982).

Индонезия активизировала свои усилия по лесовосстановлению, теперь используя в основном Acacia mangium . Программа промышленных плантаций на Калимантане смотрит в будущее создание целлюлозно-бумажной мельницы. Экспериментальные посадки датируются более десяти лет назад. огромная концессия в Восточном Калимантане и у юго-восточного побережья в Пулоло, где проблемы заражения насекомыми и были обнаружены и преодолены неподходящие разновидности.Предположительно, лесовосстановление практикуется на части каждого концессии, но мало что было разработано. Выборочное ведение журнала система теперь изменила свое название на «выборочное ведение журнала». и система посадки» и, в качестве нового шага, чтобы поощрить частное инвестиции, правительство разрешило аренду земли участки, совершенно отделенные от концессий для плантационного лесоводства в течение 35 лет (ФАО и Правительство Индии, 1990 г. ).

В штате Сабах, где ситуация наиболее критическая и где так же самый большой фонд опыта, планов на 1991-1995 гг. позволит создать 3 200 км новых лесных насаждений (Малайзия, 1991а).Это в дополнение к большой площади, предназначенной для обогащения посадка. Вполне вероятно, что значительная часть новых усилий будет на территориях, сожженных в 1983 году, большая часть которых была вырублена. Поскольку засуха является постоянной опасностью в штате Сабах, как и на востоке и Южный Калимантан, возникают важные вопросы, касающиеся засухоустойчивость посадочного материала. У большинства мало огня сопротивления, а это более серьезно, особенно там, где существовавшая ранее растительность была не лесом, а лугами. Эта трава легко горит в сухой сезон и даже в нормальные годы некоторые новые насаждения были потеряны.Где местное смещение земледельцы воспринимают плантации как захват их земель, скорость горения, вероятно, увеличится. В одном из таких районов г. Южный Калимантан в июле 1991 года напряженность между лесная полиция, охраняющая плантации, и сельские жители, не разрешено сжигать как их обычный метод полевой подготовки. В Саравак, лесных насаждений практически не существует, а планы ближайшие пять лет включают только 200 км, меньше, чем 420 км планируется для полуостровной Малайзии. Тем не менее, некоторые сильно деградированные районы в западный и западно-центральный Саравак, по крайней мере, подвержены риску засуха, и лесные насаждения могли бы быть очень подходящим использованием земля.


Содержимое Предыдущий Следующий

3. ЧТО ТАКОЕ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЕ

3. ЧТО ТАКОЕ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЕ



Землевладение

3.1 Землевладение – это отношения, юридические или обычно определяемые среди людей как индивидуумы или группы по отношению к земля. (Для удобства термин «земля» используется здесь для обозначения других природных ресурсов, таких как вода и деревья.) Землевладение есть институт, т. е. правила изобретенные обществом для регуляции поведения. Правила владения и пользования определяют, как собственность права на землю должны быть распределены внутри обществ. Они определяют, как осуществляется доступ предоставлены права пользования, распоряжения и передачи земли, а также связанные ответственности и ограничений. Проще говоря, системы землевладения определяют кто может использовать какие ресурсы, как долго и при каких условиях.

3.2 Землевладение является важной частью социальной, политической и хозяйственные структуры.Он многомерен, в нем задействованы социальные, технические, экономические, институциональные, правовые и политические аспекты, которые часто игнорируются, но должны учитываться. Отношения землевладения могут быть четко определены и подлежат исполнению в официальном суде или в соответствии с обычным структур в обществе. С другой стороны, они могут быть относительно плохо определены. с двусмысленностью, открытой для эксплуатации.

3.3 Землевладение, таким образом, представляет собой паутину пересекающихся интересы.К ним относятся:

  • Преобладание интересы: когда суверенная власть (например, нация или сообщество имеет право выделить или перераспределить землю посредством экспроприации и т. д.)

  • Перекрывающиеся интересы: когда нескольким лицам предоставляются разные права на один и тот же земельный участок (например, одна сторона может иметь право аренды, другая может иметь преимущественное право проезда, и др.)

  • Дополнительные интересы: когда разные стороны имеют один и тот же интерес в одном и том же земельном участке (т.г., когда члены общины имеют общие права на пастбища и т. д.)

  • Конкурирующие интересы: когда разные стороны оспаривают одни и те же интересы в одном и том же земельном участке (например, когда два стороны самостоятельно заявляют о правах исключительного пользования земельным участком земля. Земельные споры возникают из-за конкурирующих требований.)

3.4 Землевладение часто классифицируется как:

  • Частный: уступка прав частному лицу, которым может быть физическое лицо, состоящее в браке пара, группа людей или юридическое лицо, такое как коммерческая организация или некоммерческая организация. Например, внутри общины отдельные семьи могут иметь исключительные права на жилые участки, сельскохозяйственные угодья и определенные деревья. Другие члены сообщества могут быть исключены из использования этих ресурсы без согласия владельцев прав.

  • Коммунальные: право собственности может существовать в рамках сообщества, где каждый член имеет право использовать независимо владения общины. Например, члены сообщества могут иметь право пасти скот на общем пастбище.

  • Открытый доступ: особые права никому не назначены и никого нельзя исключить. Это обычно включает владение морем, когда доступ к открытому морю обычно открыт для всех; это может включают пастбища, леса и т. д., где может быть свободный доступ к ресурсы для всех. (Важное различие между открытым доступом и коммунальным системы заключается в том, что при общинной системе нечлены сообщества исключены из пользования местами общего пользования.)

  • Государство: права собственности закреплен за каким-либо органом власти в государственном секторе. Например, в некоторых странах лесные угодья могут подпадать под мандат государства, будь то центральный или децентрализованный уровень управления.

3.5 На практике большинство форм владения можно найти в данного общества, например, общие права на выпас скота, частные жилые и сельскохозяйственные угодья и государственная собственность на леса. Обычное владение обычно включает общинные права на пастбища и исключительные частные права на сельскохозяйственные и жилые участки.В некоторых странах официально признано права на такие традиционные земли принадлежат национальному государству или президенту «в доверительном управлении» для граждан.

3.6 Право лица на такой объект, как земля, может считаться собственностью. Ассортимент недвижимости обширен и включает в себя, например, например, интеллектуальная собственность. В случае землевладения иногда более точно описывается как право собственности на землю. Часто проводится различие между «недвижимым имуществом» или «недвижимым имуществом» на одном стороны, а также «движимое имущество» или «движимое имущество» на другая рука. В первом случае собственность будет включать землю и приспособления. (здания, деревья и т. д.), которые считаются недвижимыми. Во втором случае собственность будет включать объекты, не считающиеся закрепленными за землей, такие как крупный рогатый скот, и т. д.

3.7 На практике несколько прав могут принадлежать нескольким разных людей или групп. Отсюда возникло понятие «а. пакет прав». Разные права на один и тот же земельный участок, например право продажи земли, право пользования землей на условиях аренды или право путешествовать по земле, могут быть изображены как «палки в связке».Каждое право может принадлежать разным сторонам. Пакет прав, например, могут быть разделены между владельцем и арендатором для создания лизинга или договор об издольщине, дающий арендатору или издольщику право пользования земельный участок на определенных условиях. Аренда может варьироваться от формальной договоры аренды на 999 лет с неофициальными сезонными соглашениями. Если ферма заложенных, кредитор может иметь право из «связки» на взыскание непогашенный кредит через продажу заложенного имущества в случае дефолта. Соседний фермер может иметь право из «связки» водить скот через землю, чтобы получить воду в реке. Во вставке 1 приведены некоторые примеры прав.

БЛОК 1

ПРИМЕРЫ ПРАВ

  • Право пользования земля.

  • Право на исключение несанкционированное использование земли посторонними лицами.

  • Право распоряжаться землей будет использовано.

  • Право на получение дохода от земля.

  • Право на защиту от незаконная экспроприация земли.

  • Право на передачу прав на землю своим наследникам (т. е. право потомков на наследовать землю).

  • Право на отчуждение всех прав ко всему холдингу (например, через продажу) или к части холдинга (например., разделив его).

  • Право на отчуждение только части прав, например, посредством аренды.

  • Остаточное право на землю, то есть, когда частично отчужденные права утрачивают силу (например, когда истекает срок аренды), эти права возвращаются к тому, кто их отчуждал.

  • Право пользования имуществом права на неопределенный срок, т. е. права не могут прекратиться в конкретную дату, но может длиться вечно.

  • Обязанность не использовать землю в способом, наносящим вред другим членам общества (т. е. право принадлежит лица, не имеющие права пользования землей).

  • Обязанность отказаться от прав на землю, когда они отняты в результате законного действия, (например, в случае неплатежеспособности, когда право принадлежит кредиторам, или в случае неуплата налогов, когда право принадлежит состояние).

3.8 Иногда бывает полезно упростить представление имущественных прав путем идентификации:

  • использование права: права пользования землей для выпаса скота, выращивания продовольственных культур, сбор мелких продуктов лесного хозяйства и др.

  • права управления: права принимать решения о том, как земля должна использоваться, включая решение о том, что следует сажать урожай и получать финансовую выгоду от продажи урожая, и т.п.

  • права передачи: право продавать или закладывать землю, передавать землю другим лицам через внутриобщинные перераспределения, передача земли наследникам через наследование и перераспределение прав использования и контроля.

Очень часто бедняки в сообществе имеют только права пользования. А женщина, например, может иметь право использовать часть земли для выращивания сельскохозяйственных культур, чтобы прокормить семье, в то время как ее муж может получать прибыль от продажи любого урожая по магазин.Хотя такие упрощения могут быть полезны, следует отметить, что точный способ, которым права на землю фактически распределяются и используются может быть очень сложным.

3.9 В широком смысле права землепользования часто классифицируются в зависимости от того, являются ли они «формальными» или «неформальными». Там могут быть проблемы с восприятием при таком подходе, потому что, например, некоторые так называемые неформальные права могут на практике быть вполне формальными и надежными в их собственный контекст. Несмотря на эти проблемы восприятия, классификация формальных и неформальное владение иногда может служить основой для полезного анализа.

3.10 Формальные права собственности могут рассматриваться как прямо признаны государством и могут быть защищены с помощью означает.

3.11 Неофициальные права собственности – это те, которые не имеют официального признание и защита. В некоторых случаях неформальные права собственности являются незаконными, т. е. проводится с прямым нарушением закона. Крайний случай, когда скваттеры занимать участок в нарушение уведомления о выселении. Во многих странах незаконно имущественные владения возникают из-за несоответствующих законов.Например, минимум Размер фермы может быть определен законом, тогда как на практике фермы могут быть гораздо меньше в результате неформальных подразделений среди наследников. Права собственности могут также быть незаконным из-за их использования, например, незаконное преобразование земли сельскохозяйственного назначения городского назначения.

3.12 В других случаях собственность может быть «внелегальной», т. е. не противоречащим закону, но не признаваемым законом. В некоторых странах, обычное имущество, которым владеют сельские коренные общины, подпадает под это категория.Часто проводится различие между законными правами или «официально признанные права», с одной стороны, и обычные права или «традиционные права», с другой стороны. Это различие в настоящее время становится размытым в ряде стран, особенно в Африке, где обеспечить официальное юридическое признание обычных прав.

3.13 В одном и том же хозяйстве могут существовать формальные и неформальные права. Например, в стране, где запрещена аренда или издольщина, человек, который имеет юридически признанные права собственности на участок может незаконно сдавать в аренду землю тому, кто без земли.

3.14 Эти различные формы владения могут создать сложную образец прав и других интересов. Возникает особо сложная ситуация когда законные права предоставляются таким образом, который не принимает во внимание существующие обычные права (например, на сельское хозяйство и выпас скота). Это столкновение де юридические права (существующие благодаря формальному закону) и де-факто права (существующие в действительности) часто происходит в уже напряженных условиях маргинального богарного земледелия и пастбища.Аналогичным образом, в конфликтных и постконфликтных районах столкновения между оседлое и перемещенное население приводит к большой неопределенности в отношении того, кто имеет или должны иметь, контроль над которыми права.

3.15 Уровни сложности и потенциального конфликта может быть усугублен, особенно там, где, например, государственная собственность официально объявлено, а государственные субсидии или аренда были сделаны без консультации с обычными владельцами (которые не считаются незаконными), и где скваттеры незаконно перемещаются на землю, как показано на рис. 2.

РИСУНОК 2: Сложности и конфликты, возникающие из-за различных форм владения недвижимостью

Управление земельными ресурсами

3.16 Управление земельными ресурсами – это способ, с помощью которого правила землепользования применяются и вводятся в действие. Управление земельными ресурсами, формальное или неформальный, включает в себя широкий спектр систем и процессов для администрировать:

  • земля права: выделение прав на землю; делимитация границ участков, на которые выделяются права; переход от одной стороны к другой путем продажи, аренды, ссуды, дарения или наследования; и вынесение решения сомнения и споры относительно прав и границ участков.

  • землепользование постановление : планирование землепользования и правоприменение и вынесение решений земельные конфликты.

  • оценка земли и налогообложение: сбор доходов через формы оценки земли и налогообложение, а также определение стоимости земли и налогообложение споры.

3.17 Информация о земле, людях и их имеет основополагающее значение для эффективного управления земельными ресурсами, поскольку права на землю не существует в физической форме, и они должны быть каким-то образом представлены.В официальное юридическое оформление, информация о правах, независимо от того, принадлежат ли они физическим лицам, семьям, сообществам, государству или коммерческим и другим организациям. часто регистрируются в той или иной форме земельной регистрации и кадастровой системы. В обычной среде владения, информация может храниться в неписаном виде в пределах сообщества через коллективную память и использование свидетелей. В ряде сообщества, обладатели неформальных прав могут иметь «неофициальные доказательства» прав, т.д., документы, принятые сообществом, но не официальным государством администрация.

3.18 Компонент принудительного исполнения или защиты имеет важное значение для эффективного управления земельными ресурсами, поскольку права на землю являются ценными когда претензии к ним могут быть обращены в исполнение. Такой компонент позволяет человеку признанные права на защиту от действий других лиц. Эта защита может исходить от государства или сообщества через социальный консенсус, как описано ниже в разделе «Гарантия владения».Стабильный режим землевладения является такой, в которой результаты защитных действий относительно легко прогноз. В формальной правовой среде права могут быть реализованы через систему судов, трибуналов и т. д. В среде обычного землевладения права могут осуществляется через обычных лидеров. В обоих случаях людей можно заставить признавать права других через неформальные механизмы, такие как сообщества давления. Люди, которые знают свои права и знают, что делать, если эти права ущемленных, имеют больше возможностей для защиты своих прав, чем те, кто менее знающий.

3.19 Управление земельными ресурсами осуществляется посредством комплектов процедуры для управления информацией о правах и их защите, таких как как:

  • Процедуры для права на землю включают определение того, как права могут быть переданы от одной стороны к другой через продажу, аренду, ссуду, подарок и наследование.

  • Порядок землепользования регулирование включает определение способа планирования контроля за землепользованием и принудительно.

  • Процедуры оценки земли и налогообложение включают определение методологий оценки и налогообложения земля.

Эффективные процедуры позволяют совершать транзакции быстро, недорого и прозрачно. Однако во многих частях мира формальные процедуры управления земельными ресурсами отнимают много времени, бюрократически громоздкими и дорогими, часто непрозрачными, недоступными для большая часть сельского населения, и обрабатываются на языках и в формах, которые люди не понимаю.В таких случаях высокие транзакционные издержки могут привести к переводу и другие сделки, происходящие неофициально или неофициально.

3.20 Наконец, управление земельными ресурсами требует субъектов для реализации процедур. В обычных режимах владения и пользования традиционные лидеры могут играть главную роль в управлении земельными ресурсами, поскольку Например, при распределении прав и разрешении споров. В более официальной обстановке агентства по управлению земельными ресурсами могут включать земельные кадастры, землеустроительные, городские и сельское планирование, и оценка земли и налогообложение, а также суд системы.В тех случаях, когда обычное владение признано государством, функциональные связи развиваются между правительством и обычными землями органы управления.

3.21 Формализация управления правами на землю считалось необходимым условием экономического развития. Воспринимаемые преимущества включают повышение гарантий владения и улучшение доступа к кредитам, тем самым обеспечение стимулов и возможностей для фермеров инвестировать в улучшение на землю.Официальное управление также предлагается как средство облегчения рынок земли, позволяющий земле двигаться к ее «самой высокой и лучшей использовать».

3.22 Эти утверждения оспариваются другими, которые утверждают, что тоже зачастую несовершенство разработки и реализации проектов по оформлению собственности права привели к уменьшению обеспечения за счет концентрации прав на посылка в руках одного лица и пренебрежение требованиями других, особенно женщины и другие уязвимые группы, которые частично или права. Точно так же некоторые утверждают, что доступ к кредитам может не улучшиться. с оформлением, поскольку многие банки вряд ли примут сельскохозяйственные земли в качестве обеспечение по кредитам.

3.23 В результате было высказано предположение, что формальные регистрацию прав на частную собственность следует рассматривать только в районах высокая плотность населения, где традиционные системы землевладения и разрешения споров системы слабы или отсутствуют, или когда имели место другие серьезные сбои в обычные земельные владения.Однако даже там, где эти условия отсутствуют, в ряде стран растет интерес к формализации прав сообщества для защиты их от посягательств со стороны посторонних (например, коммерческие сельскохозяйственные операции и даже государство). В таких случаях сообщество границы определены, и право собственности на землю зарегистрировано на имя сообщество. Затем общине остается взять на себя управление своей землей. администрация, в том числе выделение прав на землю в пределах ее границы.

3.24 Во многих странах официальные и неформальные земли администрации сосуществуют, когда юридические записи не заменяют обычные права, или когда появляются вновь созданные неформальные права. Напряженность может существовать между де-юре и де-факто прав на землю. Расхождения между формальные и неформальные или традиционные версии землевладения создают двусмысленность быть эксплуатируемым. В некоторых странах, где формальные системы управления земельными ресурсами не функционируют должным образом, государство может присвоить одному и тому же земельный участок.Это усложняет правовой статус земли, так как дает возникают конкурирующие претензии. Сам акт установления и документирования земли границ и титулов не хватает; это должно быть сделано так, чтобы не усугубить ситуацию. Роль местных сообществ в расследовании претензий имеет решающее значение, поскольку они обладают знаниями о местном владении распоряжения.

Доступ к земле

3. 25 Доступ к земле для сельской бедноты часто основывается на обычай.Например, традиционные права на землю в общинах коренных народов обычно создаются в соответствии со своими традициями и способами, которыми лидеры сообщества передают права землепользования членам сообщества. Эти права доступа могут быть связаны с использованием земли в течение длительного периода времени. Они часто права, развитые наследственной оккупацией и использованием земли общества предков. В таких случаях это происходит через акт первоначального оформления. земли и заселения предками, на которые претендуют права.

3.26 Люди также используют широкий спектр стратегий для получения доступа приземлиться. К ним относятся:

  • Покупка, часто использование капитала, накопленного за время работы мигрантами в городских районах.

  • Неправомерное владение или давность (приобретение прав путем владения в течение установленного период времени). В некоторых странах это может быть единственным методом для небольших фермерам получить официальный доступ к незанятым или заброшенным землям и передать их продуктивное использование.

  • Аренда или получение доступа к землю, заплатив арендную плату собственнику.

  • Издольщина или получение прибыли доступ к земле в обмен на выплату владельцу процента от производство.

  • Наследование или получение доступа стать наследником.

  • Незаконное приседание на земля.

3.27 В дополнение к таким индивидуальным стратегиям доступ к земле может систематически обеспечиваться за счет проведения земельной реформы национальными правительств, часто в результате политики, направленной на исправление исторической несправедливости и распределять землю более справедливо.Такие земельные реформы обычно происходят в ситуациях где большая часть земли принадлежит относительно небольшому числу землевладельцев и земля простаивает или недоиспользуется (хотя следует отметить, что определение используется ли земля недостаточно, зависит от критериев, выбранных для оценка). В некоторых странах реституция земли была важным видом земельная реформа. Другие меры земельной реформы включают перераспределение земли. программы, направленные на предоставление сельской бедноте доступа к земле и поощрение эффективности и инвестиций в сельское хозяйство.Эти программы часто, но не всегда, в сочетании с предоставлением субсидируемых сельскохозяйственных услуг такие как продление и кредит. В некоторых случаях государство предоставило доступ к неиспользуемые или недостаточно используемые государственные земли, но чаще всего частные земельные владения был источником земли для целей переселения.

3.28 В ходе навязанной перераспределительной земельной реформы земля изымается от крупных землевладельцев государством и переданы безземельным и малоземельным фермеры.Компенсация была выплачена первоначальным владельцам в некоторых реформах, но не в других. В некоторых случаях реформы пошли на пользу арендаторам, которые работали земля. Такие реформы изменяют структуру собственности на землю путем преобразования арендаторы становятся владельцами, но не меняют операционных активов. В других случаях реформы предусматривали переселение бенефициаров на экспроприированные земель и создание новых сельскохозяйственных предприятий.

3.29 Некоторые недавние инициативы по земельной реформе были разработаны таким что бенефициары ведут переговоры с землевладельцами о покупке земли за счет средств предоставляемых государством в виде грантов и/или займов.Бенефициарами являются обычно требуется сформировать группу, которая определяет подходящую землю, договаривается о покупку у продавца, формулирует проект, имеющий право на получение государственных грантов и/или кредит, и определяет, как земля будет распределена между членами группы и каковы будут их соответствующие платежные обязательства.

3.30 Хотя существует широкий консенсус в отношении того, что земельная реформа играет важную роль в развитии сельских районов, где концентрация земель высока, велика разногласия окружают выбор механизмов передачи земли от крупного земельного участка. владельцев безземельным и малоземельным. Однако эта дискуссия выходит далеко за рамки объем этого руководства для решения.

Гарантия владения

3.31 Гарантия владения – это уверенность в том, что лицо права на землю будут признаваться другими и защищаться в особых случаях. проблемы. Люди с незащищенным владением землей сталкиваются с риском того, что их права на землю будет угрожать конкурирующие претензии, и даже потеряно в результате выселения. Без гарантий владения домохозяйствам значительно возможность обеспечить достаточное количество продовольствия и пользоваться устойчивым сельским хозяйством. средства к существованию.

3.32 Гарантия владения не может быть измерена напрямую и в в значительной степени, это то, что люди воспринимают. Атрибуты безопасности срок пребывания в должности может меняться от контекста к контексту. Например, у человека может быть право пользования земельным участком в течение 6-месячного вегетационного периода, и если это лицо защищен от выселения в течение сезона, владение обеспечено. По расширению, гарантия владения может относиться к продолжительности владения в контексте времени необходимо для возмещения стоимости инвестиций.Таким образом, лицо с правами использования на 6 месяцев не будут сажать деревья, или вкладывать средства в ирригационные работы, или принимать меры по предотвратить эрозию почвы, поскольку времени слишком мало для того, чтобы этот человек мог извлечь выгоду из инвестиции. Срок владения небезопасен для долгосрочных инвестиций, даже если он безопасно для краткосрочных.

3.33 Важность долгосрочной безопасности привела некоторых к утверждают, что полная безопасность может возникнуть только при наличии полной частной собственности (например, право собственности), поскольку при таком владении срок, в течение которого права могут быть проводится не ограничено установленным сроком.Утверждается, что только владелец наслаждается гарантированные права, а обладатели меньших прав, такие как арендаторы, имеют небезопасные владения, потому что они зависят от воли собственника. Тогда подразумевается что гарантия владения приходит только с владением правами передачи, такими как права продажи и залога. Приравнивание безопасности к передаче прав на продажу и ипотека верна для некоторых частей мира, но не во многих других. Люди в тех частях мира, где существует прочная общественная собственность режимы могут пользоваться гарантиями владения, не желая продавать свою землю или не имеющих на это право или имеющих строго ограниченные права на передачу (т.грамм., передача может быть ограничена наследниками по наследству, или продажа может быть только для членов сообщества).

3.34 Источники безопасности также могут различаться в зависимости от контекста. контекст:

  • Важный источником является сообщество и его конкретные группы, такие как местные фермеры. организаций и объединений водопользователей. Когда соседи узнают и обеспечить соблюдение прав человека, безопасность этого человека повышается. Во многих традиционные договоренности о землевладении, люди получают права собственности через членство в социальные сообщества. Сохранение прав собственности подтверждает членство в группе так же, как членство облегчает приобретение и сохранение права собственности.

  • Правительства представляют другую источником безопасности, поскольку они могут обеспечить политическое признание некоторых прав. Для Например, правительство может согласиться с незаконным вторжением и урегулированием общины на государственных лесных землях и обязуются не выселять ее. Однако при выполнении Таким образом, правительство обычно признает право сообщества занимать земли, но не доходит до признания прав отдельных людей внутри сообщества.

  • Другим источником может быть административное государство и формальная правовая система. Государство может обеспечить безопасность в целом путем подтверждения прав, которыми обладают люди, а также посредством конкретных меры, такие как обеспечение защиты от посягательств. Часто можно увидеть безопасность исходить из защиты, обеспечиваемой посредством регистрации земли и кадастрового системы, с рассмотрением споров в официальном суде система.

  • В некоторых странах безопасность также могут быть обеспечены принудительными структурами, такими как «военные бароны», которые возникают при отсутствии эффективного государства в периоды гражданских беспорядков.Из Конечно, это нежелательный источник безопасности, поскольку эти структуры могут очередь предотвратить развитие сильных сообществ и правовых систем, необходимых для хорошего управления.

3.35 Общая безопасность, которой пользуется лицо, представляет собой совокупность безопасность обеспечивается всеми источниками. Во многих случаях повышение безопасности с одного или больше источников приведет к увеличению общей безопасности. Во многих разработках проектов, обеспечивающих или улучшающих правовую безопасность, считается наиболее важным способ повышения безопасности владения.Примеры реформ землевладения включают повышение статуса неформальных прав до юридически закрепленных прав; модернизация выданные государством разрешения на аренду, которые обеспечивают большую защиту земли пользователи; введение положений о том, что общины могут стать законными владельцами своих традиционных земельных владений вместо прав, которыми наделены Состояние; и более точное определение прав собственности за счет усовершенствования формальных системы управления земельными ресурсами.

3.36 Гарантии владения жильем могут находиться под угрозой в много способов. По иронии судьбы, попытки повысить юридическую защищенность некоторых могут привести к тому, что другие люди утратят свои права. Например, название и регистрация проекты, если они плохо разработаны, могут снизить безопасность многих сельских жителей на непризнание определенных прав, которыми часто обладают женщины и бедняки, и позволяя объединить их в упрощенно понимаемую «собственность» права. Права на важные виды использования земли, например, на сбор второстепенных лесной продукции или для получения воды, не могут быть признаны правовой системой и может быть эффективно уничтожен в результате.Конечно, другие виды проекты развития также могут привести к потере прав на землю.

3.37 Права также могут быть сокращены или отменены, если государство начинает применять существующие правила, запрещающие доступ к ресурсам. Например, более жесткое проведение государственной политики в области охраны лесов может привести к сельских жителей выселяют с земель, которые они использовали для сельскохозяйственных нужд. и пастбищного назначения.

3.38 Отсутствие гарантий владения жильем может быть вызвано социальными изменениями.ВИЧ/СПИД, например, влияет на безопасность женщин в некоторых частях Африки. Вдовы могут потерять доступ к земле в юридическом смысле, если они не могут унаследовать права от своих мужей, и в практическом смысле, если они вынуждены покинуть хозяйства родственников мужского пола.

3.39 Люди могут потерять права, если другие игнорируют землевладение правила. Использование неравных властных отношений внутри сообществ для например, может привести к тому, что некоторые члены отгородят участки общинных земель для их собственное исключительное использование, тем самым запрещая доступ другим членам сообщества на общие пастбища.

3.40 Безземелье, конечно, может иметь место по причинам, отличным от ненадежное владение. Некоторые могут продать свою землю через «продажу на случай бедствия». (принудительные продажи), чтобы выжить во времена кризисов, таких как голод, болезни или другие бедствия. Другими причинами продажи земли могут быть необходимость удовлетворения социальное давление, такое как предоставление приданого для дочерей на их брак.


видов землепользования: рекреационное, транспортное, сельскохозяйственное, жилое и коммерческое — видео и стенограмма урока

Важность землепользования

Землепользование может показаться не самой интересной темой, но ее важно изучать.Во-первых, это многое говорит нам о правительствах, принимающих решения о землепользовании, и о приоритетах, которые они имеют. Кроме того, чем лучше мы понимаем, как мир был приспособлен к человеческим потребностям и по каким закономерностям, тем лучше мы можем предсказать будущие тенденции. И чем лучше мы сможем предсказать будущее землепользования, тем больше мы сможем подготовиться к негативным последствиям.

Например, если люди будут продолжать нуждаться в огромном количестве древесины и бумаги, вполне вероятно, что вырубка лесов продолжится. Поскольку человеческая потребность в еде вряд ли когда-нибудь исчезнет, ​​только изменение численности населения или эффективности может привести к сокращению сельскохозяйственных угодий.Изучение этой темы позволяет лучше подготовиться к будущему.

Землепользование также связано с изучением тенденций и движений человека. Тенденция урбанизации , представление о том, что люди, когда-то жившие в сельской местности (или сельской местности), все больше переезжают в города (или городские районы), оказывает большое влияние на землепользование. Дома становятся более плотными, и наши населенные пункты постоянно меняют форму.

Типы землепользования

Существует множество видов землепользования, которые необходимо учитывать при изучении данной темы.Эти типы включают рекреационные, транспортные, сельскохозяйственные, жилые и коммерческие.

Рекреационные Земля используется для удовольствия человека. В основном это парки, музеи, спортивные площадки и места других занятий, которые не являются необходимыми для жизни, но доставляют удовольствие. Города часто специально планируют эти вещи, чтобы убедиться, что их города привлекательны для людей — как для посетителей, так и для жителей.

Транспорт земля используется для дорог, железных дорог, метро или аэропортов: всего, что перевозит людей или товары.Они похожи на кровеносную систему современного мира и необходимы для эффективной работы всех других видов землепользования.

Сельскохозяйственная земля , которая используется для выращивания сельскохозяйственных культур и разведения животных, является древнейшим использованием земли человеком. Все люди нуждаются в еде, поэтому это жизненно важно. С повышением эффективности для производства продуктов питания требуется меньше земли и меньше людей, но у нас также есть больше людей, которых нужно обеспечивать. Самые первые люди, которые отказались от образа жизни охотников-собирателей и занялись сельским хозяйством, представляют собой первый случай владения и использования земли так, как мы говорили в этом уроке.

Жилая Земля используется для жилья. Это может быть жилье с низкой плотностью застройки, например загородные дома, или застройка с высокой плотностью застройки, например многоквартирный комплекс с десятками этажей. Суть в том, что эти районы предназначены специально для обеспечения людей жильем.

Коммерческая земля используется для строительства предприятий. Иногда их разделяют на коммерческие и промышленные, потому что города, как правило, хотят, чтобы типичные предприятия и предприятия тяжелой промышленности развивались в самых разных местах из-за загрязнения, часто производимого промышленными предприятиями.Опять же, это может быть что угодно, от небольшого магазина до огромного небоскреба в Нью-Йорке или завода по производству пластика на окраине города.

Резюме урока

Землепользование — это цель, которую люди придают земле, которой они владеют или на которой живут. Это то, как люди приспособили мир природы к своим потребностям и в каких пропорциях используется эта адаптированная земля. Зонирование — это разрешения, которые правительства и города дают в отношении того, что можно строить на определенном участке земли.Это может быть сделано из соображений эффективности, желательности и защиты окружающей среды.

Существует множество видов землепользования:

  • Рекреационные — развлекательные, несущественные, такие как парки
  • Транспорт – дороги, железные дороги и аэропорты
  • Сельское хозяйство — сельскохозяйственные угодья
  • Жилой — жилой
  • Коммерческие — предприятия и фабрики

Сочетание этих видов землепользования делает территорию такой, какой она является с точки зрения человека.Понимание землепользования помогает нам прогнозировать проблемы, которые могут возникнуть в будущем, включая ущерб окружающей среде, а также лучше и эффективнее планировать наши поселения.

Модели и факторы недавних изменений в землепользовании в Южной Германии

https://doi. org/10.1016/j.landusepol.2020.104959Get rights and content

Highlights

Сельскохозяйственные земли в основном пришли в упадок из-за облесения с последующей урбанизацией.

Как облесение, так и урбанизация сгруппированы в существующих горячих точках обоих видов землепользования.

Изменения в землепользовании в связи с урбанизацией в основном не зависели от сельскохозяйственных факторов.

Это зависело от социально-демографических факторов (например, плотности населения и развития).

Изменение землепользования в сельском хозяйстве, обусловленное лесными факторами, в основном зависело от факторов, имеющих отношение к сельскому хозяйству (например, земельная рента и уклон).

Abstract

Традиционно анализ изменений в землепользовании в сельском хозяйстве (LUC) фокусируется на преобразовании естественных земель в сельскохозяйственные, особенно в развивающихся странах. Исследования, рассматривающие недавние сельскохозяйственные LUC (например, застроенные земли) за последние два десятилетия в более стабильных сельскохозяйственных системах в Западной Европе, в основном отсутствуют для регионального масштаба. Должны быть проанализированы основные пути LUC, их движущие силы и потенциальные противодействующие факторы, такие как субсидии или растущий спрос на региональную сельскохозяйственную продукцию.

Используя столичный регион Нюрнберга в Германии, мы количественно определили (i) основные пути сельскохозяйственных LUC с помощью матрицы перехода и (ii) пространственные модели сельскохозяйственных LUC с оптимизированным анализом горячих точек.(iii) Мы использовали форсированные деревья регрессии (BRT) для выявления факторов, которые способствуют сельскохозяйственному LUC в сторону поселений и лесов, а также полуестественных открытых земель. Результаты за последние 15 лет показали значительное сокращение площади сельскохозяйственных угодий из-за облесения (3,1%) и из-за заселения и развития инфраструктуры (2,7%), которые были основными путями LUC. Как развитие поселений, так и облесение сосредоточены в существующих очагах городской застройки и в районах с преобладанием леса. Сельскохозяйственный LUC, управляемый поселениями, в значительной степени зависел от плотности населения и развития и не зависел от сельскохозяйственных или биофизических параметров.LUC, обусловленный лесом, в основном объяснялся сельскохозяйственными параметрами (т. Е. Низкой арендной платой за землю и биофизическими факторами, такими как высокие склоны). Инструменты управления, такие как региональное планирование и платежи за ведение сельского хозяйства на малоплодородных землях, похоже, не обеспечивали сбалансированного пространственного распределения сельскохозяйственных земель. Если не улучшить ситуацию, развитие поселений значительно превзойдет сельское хозяйство в процветающих субрегионах. Экономические ограничения заставят фермеров отказаться от сельского хозяйства в пользу леса на окраинах ценой нетронутого культурного ландшафта.

Рекомендуемые статьиСсылки на статьи (0)

© 2020 The Authors. Опубликовано Elsevier Ltd.

Рекомендуемые статьи

Ссылки на статьи

Землепользование — Европейское агентство по окружающей среде

Существует несколько важных факторов изменения землепользования в Европе:

  1. производство пищевых продуктов и волокна,
  2. производство биомассы для биоэнергетики,
  3. хранение углерода в земле и почве и
  4. растущий спрос на жилье и жилую площадь на человека.

 

Кроме того, связь между экономической активностью, повышенной мобильностью и развитием транспортной инфраструктуры обычно приводит к изъятию земли. Земля — это исчерпаемый ресурс: то, как она используется, является одним из основных факторов изменения окружающей среды, что оказывает значительное влияние на экосистемы и качество жизни, а также на управление зеленой инфраструктурой.

 

Европа представляет собой мозаику ландшафтов, отражающую развивающуюся модель изменений, которые претерпело землепользование в прошлом. Изменения продолжают изменять наш ландшафт и окружающую среду сегодня, оставляя большие и часто необратимые следы землепользования. Напряженность растет почти повсюду, поскольку потребность общества как в природных ресурсах, так и в пространстве для поселения и инфраструктуры вступает в противоречие со способностью земли поддерживать и удовлетворять эти потребности. Растущая тенденция изъятия земли оказывает давление на биоразнообразие, ухудшает среду обитания и имеет ряд последствий для решения различных проблем, начиная от выбросов углекислого газа и заканчивая уплотнением почвы, фрагментацией ландшафта и эффектами городских островов тепла.Обеспечение стабильных земельных ресурсов требует долгосрочной перспективы управления, ведущей к переходу на устойчиво управляемые земли.

Политика ЕС

Планирование и управление землепользованием необходимы, если мы хотим лучше сочетать землепользование с заботой об окружающей среде. Это задача, которая затрагивает различные уровни политики и сектора и требует комплексного подхода. Мониторинг и опосредование экологических последствий землепользования при сохранении производства основных ресурсов и в то же время защите окружающей среды является основным приоритетом для политиков во всем мире.

Решения по планированию и управлению землепользованием обычно принимаются на местном или региональном уровне, т.е. как часть городского планирования или сельскохозяйственной и лесной практики. Тем не менее Европейская комиссия должна сыграть свою роль в обеспечении того, чтобы государства-члены учитывали экологические проблемы в своих планах развития землепользования и применяли комплексное управление земельными ресурсами.

Европейская экономика и благосостояние людей зависят от природных ресурсов, в том числе сырьевых и космических (земельных ресурсов), а также экологических условий, благоприятных для обеспечения чистым воздухом, водой и здоровой пищей.В программе действий по охране окружающей среды 7 th рассматривается вопрос землепользования и управления земельными ресурсами как элемента природного капитала, имеющего решающее значение для поддержания экосистем и предоставляемых ими услуг. Он также представляет это как аспект эффективности использования ресурсов, борясь с неустойчивыми тенденциями использования ресурсов.

Политика Европейского Союза по адаптации к изменению климата имеет непосредственное отношение к текущим и будущим методам землепользования и секторам экономики, которые от них зависят. Землепользование также является важным фактором для многих других областей политики, таких как территориальная целостность, транспорт, климат и энергетическая структура, а также защита природы и биоразнообразия.

Деятельность в ЕЭЗ

Деятельность ЕАОС сосредоточена на мониторинге, документировании и оценке пространственной структуры, масштабов и динамики землепользования и растительного покрова в Европе. Это основано на данных дистанционного зондирования и информации на местах, полученной с помощью анализа географических информационных систем (ГИС) и задокументированного в рамках инструментов учета земель и экосистем. Перед ЕАОС также была поставлена ​​задача разработать базу знаний, комплексные оценки и индикаторы для земельных систем путем объединения данных о земле с информацией о городах, сельских районах и почвах в качестве вклада в сообщество экологических знаний в Европе.

Основным источником данных ЕАОС является служба мониторинга земель Copernicus, которая включает набор данных о земном покрове Corine, подготовленный за 1990, 2000, 2006, 2012 и 2018 годы и основанный на сотрудничестве со странами-членами и сотрудничающими странами ЕАОС и программе Copernicus. Например, это основа для индикатора изъятия земли. Дополнительные наборы данных Copernicus, такие как «Непроницаемость» и другие тематические слои с высоким разрешением, а также «Атлас городов» были разработаны в дополнение к данным временных рядов Corine Land Cover и используются для дальнейших оценок, таких как переработка земель и фрагментация ландшафта.ЕАОС получает техническую поддержку от Европейского тематического центра городских, земельных и почвенных систем (ETC/ULS).

Outlook

Ряд экологических и территориальных политик, таких как Стратегия ЕС в области биоразнообразия до 2020 года, Стратегия ЕС в отношении лесов или Тематическая стратегия Европейской комиссии по защите почв, опираются на достоверную информацию о землепользовании в качестве основного справочного материала.

ЕАОС также будет поддерживать реализацию учреждениями ЕС и странами ЕЭЗ Повестки дня Организации Объединенных Наций в области устойчивого развития на период до 2030 г. и Целей устойчивого развития, которые направлены, среди прочего, на снижение тенденции к деградации земель в Европе и продвижение междисциплинарного подхода к земельная система.

ЕАОС продолжит реализацию общеевропейского и местного компонентов службы мониторинга земель Copernicus в отношении континентальных и конкретных вопросов, представляющих интерес, таких как городские районы, прибрежные зоны и естественные пастбища.

7 причин, по которым права на землю и собственность должны стоять на первом месте в глобальной повестке дня

Вид на город в Антананариву, столице Мадагаскара. © Сара Фархат/Всемирный банк

На этой неделе более 1500 специалистов в области развития со всего мира собрались на ежегодной конференции Всемирного банка «Земля и бедность», чтобы обсудить последние исследования и инновации в политике и передовой опыт управления земельными ресурсами.

Надежные права собственности и эффективные институты регистрации земли являются краеугольным камнем любой современной экономики. Они дают возможность отдельным лицам и предприятиям инвестировать в землю, позволяют частным компаниям брать кредиты, используя землю в качестве залога, для расширения возможностей трудоустройства, а также позволяют правительствам собирать налоги на имущество, которые необходимы для финансирования предоставления инфраструктуры и услуг в граждане.

К сожалению, только 30% населения мира имеют юридически оформленные права на землю и дома.

Без работающих систем землевладения экономика рискует потерять основу для устойчивого роста, что ставит под угрозу средства к существованию бедных и наиболее уязвимых слоев населения. Просто невозможно покончить с бедностью и повысить общее процветание, не добившись серьезного прогресса в отношении прав на землю и собственность.

Международное сообщество признало фундаментальную роль земли в устойчивом экономическом росте, включив ее в 8 задач и 12 показателей Целей в области устойчивого развития. Тем не менее, для достижения этих амбициозных целей директивным органам и правительствам необходимо будет намеренно и явно вывести защищенные права на землю и собственность на первое место в глобальной повестке дня. Вот семь причин почему: 

1. Надежные права на землю являются важной опорой для сельского хозяйства.

Поскольку население и потребление продолжают расти, глобальный спрос на продукты питания также будет продолжать расти. Для обеспечения устойчивой и справедливой продовольственной безопасности необходима многогранная и комплексная глобальная стратегия.Эта стратегия должна будет включать мероприятия по повышению урожайности сельскохозяйственных культур за счет улучшения защиты прав на землю, исследований и распространения знаний, а также увеличения количества сельскохозяйственных ресурсов (таких как удобрения). Исследования показали, что гарантированные права собственности на землю стимулируют фермеров инвестировать в землю, занимать деньги для сельскохозяйственных ресурсов и улучшения их земли, а также позволяют рынкам продажи и аренды земли обеспечивать полное использование земли.

2. Надежные права на землю необходимы для развития городов.

В 1950 году около двух третей населения земного шара проживало в сельских поселениях и одна треть в городских поселениях. К 2050 году мы будем наблюдать примерно обратное распределение, когда более 6 миллиардов человек будут проживать в городских районах. Большая часть увеличения городских территорий произойдет в Африке и Азии. Неспособность прояснить права на землю и исправить искаженную земельную политику способствует повышению стоимости собственности, что делает ее потенциально недоступной для городской бедноты. Эти пробелы уже привели к образованию крупных неформальных поселений во многих городах мира.Согласно отчету Всемирного банка «Города Африки: открывая двери в мир», главным приоритетом для африканских городов по созданию более доступной и пригодной для жизни городской среды является формализация рынков земли, уточнение прав собственности и внедрение эффективного городского планирования.

3.   Надежные права собственности помогают защитить окружающую среду.

Исследования показали, что люди лучше бережно относятся к окружающей среде и своим природным ресурсам, когда их права собственности защищены.Одной из самых разрушительных экологических практик за последние 50 лет была деградация лесов. В 1950-х и 1960-х годах многие страны пытались защитить леса, определяя границы лесов, но не смогли этого сделать, поскольку правовой статус этих земель был неясен. Чтобы обратить вспять эту тенденцию, правительствам необходимо будет разработать политику, которая укрепит гарантии владения лесными массивами, чтобы экологически чувствительные земли оставались лесами, и разрешит передачу землепользования в неэкологически чувствительных районах сельскому хозяйству или другому производству.

4. Надежные права собственности и доступ к земле имеют решающее значение для развития частного сектора и создания рабочих мест.

Частному сектору нужна земля для строительства заводов, коммерческих зданий и жилых домов. Согласно отчету, в котором оценивается деятельность частного сектора на Ближнем Востоке и в Северной Африке, основные ограничения для частного сектора в регионе включают отсутствие доступа к земле, а также проблемы, связанные с оформлением прав на землю и регистрацией. Компании часто используют право собственности на землю или собственность в качестве залога для финансирования операционных расходов, а также для расширения существующих предприятий или открытия новых, тем самым создавая больше рабочих мест.

5. Надежные права собственности важны для расширения прав и возможностей женщин.

Гендерная стратегия Группы Всемирного банка выделяет доступ к активам как один из трех основных столпов расширения прав и возможностей женщин. К сожалению, многим женщинам во всем мире по-прежнему отказывают в правах на землю по нескольким причинам: i) правовая база не полностью поддерживает равный доступ к собственности или использованию прав на землю в качестве залога без опекуна-мужчины; ii) мужчины не всегда регистрируют свою собственность на имена и мужа, и жены, в результате чего женщины часто теряют свой дом или землю в случае развода или смерти мужа; и iii) в некоторых культурах женщины не наследуют землю или имущество, несмотря на то, что имеют на это законные права – родственники-мужчины часто вынуждают их отказаться от своих прав. Чтобы ликвидировать разрыв между законом и практикой в ​​отношении прав женщин на землю, Всемирный банк, Landesa, Global Land Tool Network (GLTN), ООН-Хабитат и Habitat for Humanity, Комиссия Хуайжоу, а также местные женщины и сообщества по всему миру.

6.   Защита прав собственности помогает защитить права коренных народов.

Многие страны юридически не признают права коренных народов на землю, несмотря на то, что они жили на своих исконных землях на протяжении многих поколений, часто до создания современного государства и даже современной регистрации прав.Признание земельных прав коренных народов является не только вопросом прав человека, но также имеет экономический и экологический смысл. Как только их права на землю будут признаны, коренные народы смогут более рационально использовать ресурсы своей земли, что повысит их экономический и социальный статус как созидательной силы в обществе.

7. Надежные права собственности жизненно важны для поддержания мира.

Сегодня мы являемся свидетелями ужасов войны и конфликтов во многих регионах мира.  Конфликты вынуждают миллионы людей бежать, бросив свое имущество. Без правовой защиты своих прав собственности дома перемещенные лица не смогут вернуться к своим домам и средствам к существованию. Фактически, мир не может быть полностью достигнут, если права на землю и собственность не будут должным образом рассмотрены, что может спровоцировать второй виток конфликта. Есть надежда, что когда эти конфликты закончатся, защита прав собственности может стать важной основой для реконструкции.

С текущими обязательствами в размере около 1 доллара США.5 миллиардов долларов, Всемирный банк за последние 25 лет поддержал более 50 стран в повышении безопасности землевладения посредством политической и правовой поддержки, институционального развития и развития потенциала, а также финансирования усилий по выдаче прав на землю и оцифровке систем регистрации земли в дополнение к аналитическим продуктам. и техническую помощь многим странам.

Надежные права на землю и собственность не только лежат в основе устойчивого развития, но и должны быть поставлены на первое место в глобальной повестке дня.

Хорошей новостью является то, что с современными инструментами для сбора данных, такими как картографирование с помощью дронов и портативные устройства GPS, и прорывными технологиями, такими как искусственный интеллект и блокчейн, мы можем делать вещи быстрее, лучше и дешевле.

Мы надеемся, что к 2030 году все вместе мы сможем изменить соотношение гарантий владения недвижимостью и увидеть 70% населения мира с гарантированными правами собственности  – пользуясь поддержкой новых технологий, продолжающейся работой над правовой и политической базой, и увеличение финансирования.Это приблизит нас на один важный шаг к созданию инклюзивных, устойчивых и устойчивых сообществ для всех.


Этот пост в блоге изначально был опубликован на Land Portal.

Связанный:

Краткий обзор темы Всемирного банка: Земля
Сообщение в блоге: Почему укрепление прав на землю способствует развитию
Видеоблог: Три вещи, которые нужно знать о правах женщин на землю сегодня
 

Изменения в землепользовании в Китае

Преобразование земли из сельскохозяйственного производства в городское и промышленное развитие является одним из важнейших процессов изменений в развивающихся экономиках, переживающих индустриализацию, урбанизацию и глобализацию. Изменения в использовании городских земель, происходящие в Китае, привлекли большое внимание ученых, особенно в свете обширных экономических реформ, значительного экономического роста и глубоких структурных изменений за последние три десятилетия. Переход от плановой к рыночной экономике и от авторитарного к более децентрализованному провинциальному и местному управлению создал новые институциональные условия для изменений в землепользовании (Lin and Ho 2005).

Преобладающая точка зрения состоит в том, чтобы характеризовать изменения в землепользовании как результат экономического роста и структурных изменений.Этот аргумент согласуется с неоклассической моделью роста, согласно которой роль земли в экономическом росте снижается. Однако эти изменения в землепользовании могут быть как следствием экономического роста, так и движущей силой такого роста (Bai, Chen, and Shi, 2011; Ding, Lichtenberg, 2011).

Реальность намного сложнее. Расширение городских земель в Китае происходит не за счет роста населения, а за счет земельного финансирования, благодаря которому местные органы власти получают доходы и привлекают инвестиции путем сдачи в аренду и освоения земли. В результате городская политика, ориентированная на землю, была определена как одна из важнейших движущих сил впечатляющего расширения городов с середины 1990-х годов (Lin 2007). Предоставление сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственных целей эффективно позволяет местным органам власти «убить многих зайцев одним выстрелом» (Ping 2011). В результате освоение земель способствует экономическому росту, особенно в урбанизированных районах.

Изменения в землепользовании в Китае также в значительной степени зависят от политики предоставления земли, которая регулярно корректируется для удовлетворения потребностей экономического развития.Незаконное предложение земли является основной причиной чрезмерных и неконтролируемых инвестиций, которые происходят, когда местные органы власти не предоставляют землю землепользователям в соответствии с текущими планами землепользования или после окончательного разрешения центрального правительства. В результате в конце 2003 г. центральное правительство начало использовать земельную политику в качестве основного аспекта национального макроэкономического контроля.

Помимо прочих мер, с 2004 года передача земли осуществлялась через аукционы или торги, а с 2006 года политика предложения земли перешла от количественного контроля к структурному контролю.Индексы землепользования, распространяемые центральным правительством среди местных органов власти, подчеркивали только количество земли до 2006 года, но в настоящее время распределение землепользования по категориям устанавливается центральным правительством и даже определяется интенсивность землепользования.

Это наследие можно увидеть в создании Государственным советом высокоцентрализованной системы государственного земельного надзора (ГЗЗ) в 2006 году. Девяти новым региональным управлениям было поручено расследование незаконного предложения земли по всей стране (Tao et al.2010). Новая земельная политика сыграла активную роль в улучшении землепользования, запретив сдачу земли в аренду для проектов, несовместимых с национальной промышленной политикой, планами развития и входными стандартами. После введения этих реформ количество земли, предоставленной незаконно, значительно сократилось из-за строгого контроля, в то время как ВВП, полученный на единицу обрабатываемой земли, значительно увеличился (Китайский центр права в области земельных и горнодобывающих ресурсов, 2007 г.). Ожидается, что такая жесткая земельная политика окажет значительное влияние на пространственную модель землепользования и может повлиять на взаимосвязь между изменениями в землепользовании и экономическим ростом в Китае.

Изменения в схемах землепользования в Китае

Земельная политика в Китае резко изменилась с 2004 года, и с тех пор можно было бы ожидать иной модели землепользования. Основываясь на официальных данных на уровне уездов за 2004 и 2008 годы, мы изучаем изменения в землепользовании на уровне провинциальных префектур и городов и исследуем пространственную взаимосвязь между изменениями в землепользовании и экономическим ростом. Официальные данные об изменениях в землепользовании каждый год делятся на несколько категорий землепользования на трех уровнях. Первый уровень включает земли сельскохозяйственного назначения, земли под строительство и неиспользуемые земли; второй уровень содержит десять категорий землепользования; а третий уровень содержит 52 подкатегории.

В таблице 1 показаны изменения в землепользовании на национальном уровне с 2004 по 2008 год, когда больше земли было использовано для строительства, а количество сельскохозяйственных земель и неиспользуемых земель сократилось. Среди категорий сельскохозяйственных угодий пастбища и обрабатываемые земли сократились на 12,69 млн му (0,85 млн га) и 11.27 млн ​​му (0,75 млн га) соответственно. Неиспользуемые земли сократились на 17,91 млн му (1,19 млн га).

Учитывая стремительную индустриализацию и урбанизацию в последнее время, неудивительно, что самые быстрые преобразования земель в Китае были направлены на строительство, что увеличило площадь земель на 18,83 млн му (1,26 млн га). В категории поселений и промышленных/горнодобывающих объектов города, определенные города и промышленные/горнодобывающие объекты стали свидетелями самого быстрого расширения земель с темпами роста 19. 61, 13,33 и 12,42 процента соответственно, а площадь земель сельских поселений уменьшилась. Значительное количество земли также было преобразовано для использования транспорта, особенно для строительства автомагистралей.

Этот анализ на национальном уровне скрывает множество пространственных различий в изменениях в землепользовании в отдельных провинциях и регионах (рис. 1). Таким образом, мы изучаем изменения в землепользовании на уровне провинций, уделяя особое внимание изменениям в обрабатываемых землях, городских землях (включая города и обозначенные города), автономных промышленных/горнодобывающих объектах, сельских поселениях и транспортных землях для автомобильных дорог.

Рисунок 2 показывает, что потери обрабатываемых земель произошли в основном в восточном и центральном Китае. Экономический рост, урбанизация и индустриализация ускорились в провинциях Хэбэй, Цзянсу, Чжэцзян, Гуандун и Гуанси, где наиболее обрабатываемые земли были преобразованы в городские, промышленные и транспортные нужды. В провинциях Шаньси, Шэньси, Чунцин и Сычуань также произошло быстрое превращение обрабатываемых земель в несельскохозяйственные виды деятельности. Эти провинции расположены в переходном географическом поясе Китая, где возделываемые земли являются лучшим выбором для строительства и развития.Напротив, во внутренних провинциях, включая Тибет, Цинхай, Синьцзян, Внутреннюю Монголию и Хэйлунцзян, произошло некоторое увеличение обрабатываемых земель.

Земля для сельских поселений находится под влиянием как новой политики в отношении сельской местности, так и роста доходов в сельской местности. Увеличение доходов повлияло на преобразование земли в сельские поселения в восточных провинциях, таких как Гуандун, Фуцзянь, Чжэцзян, Гуанси, Хэбэй и Тяньцзинь, а также в некоторых внутренних провинциях, включая Хэйлунцзян, Внутренняя Монголия, Синьцзян, Цинхай, Тибет, Юньнань, Гуйчжоу, Хубэй и Шаньси.Однако в некоторых провинциях произошло значительное сокращение земель, используемых для сельских поселений, особенно в Цзянсу, Цзянси и Аньхой. Этот спад может быть связан с новой политикой в ​​сельской местности, которая фактически вынудила фермеров переехать в города.

Урбанизация и индустриализация являются основными движущими силами расширения несельскохозяйственных земель в Китае. Уровень урбанизации вырос с 40,50 до 45,68 процента в период с 2004 по 2008 год, когда во всех провинциях произошло расширение городских и промышленных земель (рис. 3).Однако большая часть расширения городских земель произошла к югу от реки Янцзы. На севере только Шаньдун, Аньхой и Цзянсу претерпели значительные изменения городских и промышленных земель.

Быстрый рост площади земель, используемых под промышленные/горнодобывающие объекты, наблюдается в основном в восточных провинциях, как в абсолютном, так и в относительном выражении, особенно в Фуцзяне, Цзянсу, Чжэцзяне и Хэбэе (рис. 4). С относительно меньшими темпами роста в Гуандуне, Шаньдуне и Ляонине большое количество земель было преобразовано в промышленные/горнодобывающие объекты. В западных провинциях Внутренняя Монголия, Цинхай и Тибет наблюдался быстрый рост земель под промышленные/горнодобывающие предприятия, но небольшой абсолютный рост.

С 2004 по 2008 год Китай предпринял масштабную кампанию по развитию транспортных сетей, построив больше железных и автомобильных дорог для поддержки экономического роста. В национальном масштабе земля, используемая для транспорта, выросла примерно на 10 процентов за этот период. Во многих провинциях наблюдался более быстрый рост площади земли, используемой для транспорта, чем в стране в целом, включая Внутреннюю Монголию, Хэбэй, Цинхай, Цзянсу, Чжэцзян, Фуцзянь, Чунцин, Хубэй, Аньхой, Цзянси и Гуанси.Реквизация земли для строительства автомагистралей была в основном сосредоточена в восточных провинциях, с наибольшим абсолютным увеличением в провинциях Чжэцзян, Цзянсу и Хэбэй.

В целом в Китае произошли заметные изменения в землепользовании, особенно в восточных провинциях и некоторых центральных провинциях. Пространственная модель изменения землепользования согласуется с пространственным сдвигом экономического роста, поскольку восточные провинции пользуются институциональными и географическими преимуществами и экономией от агломерации. Они привлекли большую часть иностранных инвестиций, особенно в капиталоемкие и высокотехнологичные отрасли, и являются доминирующими экспортерами китайской продукции.

Принятие во Всемирную торговую организацию принесло дополнительные выгоды промышленным фирмам, расположенным в восточном Китае, с более широким доступом к международным рынкам. С другой стороны, поскольку отрасли промышленности продолжают агломерироваться, в восточном регионе наблюдается рост затрат на землю, рабочую силу и окружающую среду, что вынуждает некоторые традиционные отрасли промышленности перемещаться в центральные провинции. Некоторые из этих областей недавно привлекли инвестиции и пережили более быстрый экономический рост, что повысило их важность для региональных экономик Китая.

Взаимосвязь между изменениями в землепользовании и экономическим ростом

Чтобы систематически исследовать связь между изменениями в землепользовании и экономическим ростом в городах и провинциях, мы рассчитываем коэффициенты корреляции между темпами роста ВВП с 2005 по 2009 год и темпами изменений различных категорий земель. Степень корреляции может зависеть от различных экономических, географических и институциональных условий. Мы изучаем влияние размера города, местоположения и промышленной структуры, объема прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и ограниченности предложения земли на взаимосвязь между изменениями в землепользовании и экономическим ростом.Коэффициенты корреляции далее рассчитываются с использованием подвыборок городов, классифицированных по этим факторам.

Неожиданные результаты показали, что существует лишь несколько значимых, но небольших коэффициентов корреляции между скоростью изменения землепользования и темпами экономического роста (He, Huang, and Wang 2012). Изменение других транспортных земель (включая аэропорты, порты и трубопроводы) имеет значительный положительный коэффициент. Коэффициенты корреляции для городских земель, промышленных/горнодобывающих объектов, железных дорог и автомагистралей едва значимы.

Некоторые данные показывают, что размер города, географическое положение, финансовая ситуация, обеспеченность землей и реализованные ПИИ могут смягчить корреляцию между изменениями в землепользовании и экономическим ростом. Например, расширение городских земель положительно связано с экономическим ростом в центральном Китае, но отрицательно в восточных и западных регионах. Автономные промышленные/горнодобывающие объекты значительно увеличиваются по мере экономического роста в западном Китае. Но в целом корреляция между скоростью изменения землепользования и экономическим ростом довольно слабая.

Поскольку землю можно рассматривать как вклад в производственную функцию, количество земли может непосредственно способствовать росту ВВП. Мы рассчитываем коэффициенты корреляции между абсолютным ростом ВВП с 2005 по 2009 год и абсолютным изменением землепользования с 2004 по 2008 год, чтобы изучить эту связь и обнаружить, что они сильно коррелированы. На национальном уровне большее количество обрабатываемых земель, переустроенных для несельскохозяйственных целей, вносит значительный вклад в абсолютный рост ВВП с коэффициентом корреляции -0,26. Больше земли для городского использования и промышленного использования / горнодобывающей промышленности значительно и положительно связано с ростом ВВП.

Значимые коэффициенты корреляции между изменениями в землепользовании и экономическим ростом предполагают, что земля была важной движущей силой экономического роста, но этот положительный вклад сдерживается целым рядом факторов, включая размер города, местоположение, структуру промышленности, финансовое положение и использование ПИИ. Показано, что перевод обрабатываемых земель в несельскохозяйственные виды использования способствует экономическому росту, особенно в городах с населением более 5 миллионов человек, реализованными ПИИ на сумму более 200 миллионов долларов США, сильными ограничениями сельскохозяйственных земель, доминированием вторичной промышленности и расположением в центральном Китае.

Очевидно, что несельскохозяйственные земли более продуктивны, чем обрабатываемые земли в крупных и промышленных городах. В последние годы, когда реализация политики центрального правительства была направлена ​​на развитие в центральном Китае, внутренние провинции привлекли больше внутренних и иностранных инвестиций и стали свидетелями быстрого экономического роста, поскольку обрабатываемые земли были преобразованы в городское и промышленное использование.

Для сравнения, расширение городских земель имеет более сильную корреляцию с ростом ВВП в небольших городах и городах, расположенных дальше от суши.Эти типы городов, скорее всего, будут зависеть от аренды земли для получения местных доходов, поскольку они сталкиваются с более жесткими фискальными ограничениями. В этих районах накопление капитала за счет аренды земли является типичной местной стратегией развития. Кроме того, расширение городских земель играет более важную роль в стимулировании экономического роста, когда фискальные ограничения жестче, предложение земли строго контролируется, доминирует сфера услуг и используется больше иностранных инвестиций. Расширение промышленных земель также вносит значительный вклад в экономический рост, особенно в городах с жесткими бюджетными ограничениями и большей промышленной деятельностью.

Недавний бум развития транспортной инфраструктуры также способствовал экономическому росту. Расширение земель под автомагистрали стимулировало экономический рост без каких-либо ограничений. Города, расположенные в западных регионах, и города с низкими бюджетными доходами особенно выигрывают от новых автомагистралей, в то время как расширение железных дорог в меньшей степени связано с экономическим ростом. Строительство другой транспортной инфраструктуры (аэропорты, порты и трубопроводы) сыграло решающую роль в содействии экономическому росту в небольших и более восточных городах, а также в тех, в экономике которых преобладает сфера услуг.

Корреляционный анализ дает четкие доказательства того, что расширение городских, промышленных и транспортных земель положительно и в значительной степени связано с экономическим ростом. Преобразование обрабатываемых земель способствовало экономическому росту во многих регионах Китая, но важность расширения несельскохозяйственных земель в экономическом росте сдерживается социальными, экономическими и географическими условиями.

Заключение и обсуждение

После проведения экономической реформы Китай придерживается ресурсоемкой модели роста, в соответствии с которой земля играет решающую роль в поддержании быстрого экономического роста.Это привело к большому количеству пригодных для застройки земель и быстрому переходу от сельскохозяйственных к несельскохозяйственным целям. Земля в Китае является не только результатом экономического роста, но и его движущей силой.

Преобразование обрабатываемых земель в несельскохозяйственное использование было сосредоточено в восточной и центральной частях страны. С внедрением новых стратегий развития сельской местности и введением более строгих ограничений на земельные ресурсы в Китае произошло сокращение сельских поселений в большинстве центральных и северо-восточных регионов. Расширение городских и промышленных земель преобладало над изменениями в землепользовании по всей стране. Развитие транспорта, включая новые автомагистрали, железные дороги, аэропорты, морские порты и трубопроводы, в последние годы также стало одной из основных причин землепользования, особенно в восточных и центральных регионах.

Анализ основных компонентов, основанный на данных об изменениях в землепользовании в городах уровня префектур, выявил существенные пространственные различия в изменениях в землепользовании среди китайских городов и показал, что они пространственно автокоррелированы.Корреляционный анализ также показал слабую связь между темпами роста ВВП и темпами изменения землепользования. Но абсолютное изменение землепользования и абсолютный рост ВВП сильно коррелированы, что указывает на то, что количество земли является критическим вкладом в экономический рост.

Согласно западным теориям экономического роста, земля обычно играет незначительную роль в экономическом росте. Наш исследовательский анализ показывает обратное в Китае. По мере урбанизации, индустриализации и глобализации Китая происходят существенные изменения в землепользовании, которые коррелируют с экономическим ростом.Эти важные отношения связаны с особыми системами государственной собственности на землю и прав землепользования в Китае. Таким образом, землю можно использовать в качестве мощного инструмента макроэкономического вмешательства. Долгосрочная аренда прав землепользования дает местным органам власти стимулы продавать землю для получения единовременных доходов, которые затем используются для финансирования городского и промышленного развития и создания инфраструктуры.

Следовательно, земля сыграла решающую роль в быстром экономическом росте Китая.Однако эта форма ориентированной на землю урбанизации и индустриализации уже вызвала серьезную социальную напряженность, ухудшение состояния окружающей среды и экономические колебания. Единовременные доходы, получаемые от аренды земли, не являются устойчивыми, учитывая, что, даже несмотря на то, что Китай имеет ограниченное предложение земли. Можно ожидать, что роль земли как движущей силы экономического роста будет снижаться по мере постепенного промышленного развития Китая.

 

Об авторах

Цаньфей Хэ — адъюнкт-профессор Колледжа городских и экологических наук Пекинского университета и заместитель директора Центра городского развития и земельной политики Пекинского университета и Института Линкольна в Пекине.

Чжиджи Хуан является доктором философии. студент Колледжа городских и экологических наук Пекинского университета и Центра городского развития и земельной политики Пекинского университета-Института Линкольна в Пекине.

Вейкай Ван — аспирант Колледжа городских и экологических наук Пекинского университета и Центра городского развития и земельной политики Пекинского университета и Института Линкольна в Пекине.

 


 

Каталожные номера

Бай, Х., Дж. Чен и П. Ши. 2011. Ландшафтная урбанизация и экономический рост в Китае: положительные отзывы и дилеммы устойчивости. Экологические науки и технологии 46: 132-139.

Китайский юридический центр по земельным и горнорудным ресурсам. 2007. Эволюция участия земельной политики в политике макроконтроля Китая. China Land 6, 53-56 (на китайском языке).

Дин, К. и Э. Лихтенберг. 2011. Земельный и городской экономический рост в Китае. Журнал региональной науки 51(2): 299-317.

Хэ, Цаньфей, Чжицзи Хуан и Вейкай Ван. 2012. Изменения в землепользовании и экономический рост городов в Китае: предварительный анализ. Рабочий документ. Пекин: Центр городского развития и земельной политики Пекинского университета и Института Линкольна.

Lin, GCS 2007. Воспроизведение пространств китайской урбанизации: новая городская трансформация, ориентированная на землю. Городские исследования 44 (9): 1827-1855.

Лин, Г. К. С. и С. П. С. Хо. 2005. Государство, земельная система и процессы освоения земель в современном Китае. Анналы Ассоциации американских географов 95(2): 411-436.

Министерство земель и ресурсов. 2008. Данные обследования изменений в землепользовании. Китайская Народная Республика.

Ping, YC 2011. Объяснение изменений в землепользовании в округе Гуандун: сторона предложения. The China Quarterly 2107: 626-648.

Тао Р., Ф. Су, М. Лю и Г. Цао. 2010. Аренда земли и местное государственное финансирование в региональном развитии Китая: данные из городов уровня префектуры. Городские исследования 47(10): 2217-2236.

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.