По вновь открывшимся или новым обстоятельствам пересматриваются: ВС разъяснил порядок пересмотра гражданских дел по вновь открывшимся обстоятельствам

Руководство по AS 2905: Уведомление о практике аудита персонала № 15

.01 Процедуры, описанные в этом разделе, должны выполняться аудитором, который после даты заключения по проаудированной финансовой отчетности узнает, что на эту дату могли существовать факты, которые могли бы повлиять на отчет, если бы он или она тогда были осведомлены о таких фактах. ¹

Примечание: при проведении интегрированного аудита финансовой отчетности и внутреннего контроля за финансовой отчетностью см. Параграф .98 AS 2201, Аудит внутреннего контроля финансовой отчетности, интегрированный с аудитом финансовой отчетности , который дает указания относительно последующего обнаружения информации, существующей на дату аудиторского заключения о внутреннем контроле за финансовой отчетностью.

.02 Из-за разнообразия условий, с которыми можно столкнуться, некоторые из этих процедур обязательно изложены только в общих чертах; Конкретные действия, которые необходимо предпринять в конкретном случае, могут несколько отличаться в зависимости от обстоятельств.Аудитору рекомендуется проконсультироваться с юристом, когда он или она сталкивается с обстоятельствами, к которым может применяться данный раздел, из-за юридических последствий, которые могут быть связаны с действиями, предусмотренными в нем, включая, например, возможное влияние законодательных актов штата в отношении конфиденциальности. коммуникаций аудитор-клиент.

.03 После даты отчета у аудитора нет обязательств ² проводить какие-либо дополнительные или продолжающиеся расследования или выполнять любые другие аудиторские процедуры в отношении проаудированной финансовой отчетности, охватываемой этим отчетом, за исключением случаев появления новой информации, которая может повлиять на отчет попадает в его или ее внимание.

.04 Когда аудитору становится известна информация, которая относится к финансовой отчетности, о которой он ранее сообщал, но которая не была ему известна на дату его заключения, и которая носит такой характер и из такого источника, что он расследовал бы это, если бы он стал его вниманием в ходе аудиторской проверки, он должен как можно скорее взять на себя обязательство определить, является ли информация достоверной и существовали ли факты на дату его заключения. В этой связи аудитор должен обсудить этот вопрос со своим клиентом на тех уровнях управления, которые он считает необходимыми, включая совет директоров, и просить о сотрудничестве в любом расследовании, которое может потребоваться.

.05 Когда выясняется, что информация, обнаруженная впоследствии, как надежная, так и существующая на дату аудиторского заключения, аудитор должен принять меры в соответствии с процедурами, изложенными в последующих параграфах, если характер и влияние вопроса таковы, что ( a ) его отчет был бы затронут, если бы информация была ему известна на дату его отчета и не была отражена в финансовых отчетах, и ( b ) он считает, что есть лица, которые в настоящее время полагаются на или, вероятно, будут полагаться на финансовую отчетность, кто придает значение информации.Что касается ( b ), следует учитывать, среди прочего, время, прошедшее с момента выпуска финансовой отчетности.

.06 Когда аудитор после рассмотрения ( a ) и ( b ) в параграфе .05 пришел к выводу, что необходимо предпринять такие действия, чтобы в будущем не полагаться на его отчет, он должен посоветовать своему клиенту раскрыть соответствующую информацию. о вновь обнаруженных фактах и ​​их влиянии на финансовую отчетность для лиц, которые, как известно, в настоящее время полагаются или могут полагаться на финансовую отчетность и соответствующее аудиторское заключение.Когда клиент обязуется раскрыть соответствующую информацию, используемый метод и раскрытие информации будут зависеть от обстоятельств.

1. Если влияние обнаруженной впоследствии информации на финансовую отчетность или аудиторское заключение может быть определено незамедлительно, раскрытие информации должно заключаться в выпуске, как можно скорее, пересмотренных финансовых отчетов и аудиторского заключения. Причины пересмотра обычно должны быть описаны в примечании к финансовой отчетности и упомянуты в аудиторском заключении.Как правило, необходимо будет пересматривать только последнюю выпущенную аудированную финансовую отчетность, даже если пересмотр явился результатом событий, произошедших в предыдущие годы. ³
2. Когда выпуск финансовой отчетности, сопровождаемой аудиторским заключением за последующий период, неизбежен, чтобы раскрытие информации не задерживалось, в таких отчетах может быть сделано соответствующее раскрытие изменений вместо повторного выпуска более ранних отчетов в соответствии с подпунктом ( а). ⁴
3. Если влияние на финансовую отчетность обнаруженной впоследствии информации невозможно определить без продолжительного расследования, выпуск пересмотренной финансовой отчетности и аудиторского заключения обязательно будет отложен.В этом случае, когда оказывается, что информация потребует пересмотра отчетности, соответствующее раскрытие будет заключаться в уведомлении клиента лицам, которые заведомо полагаются или которые могут полагаться на финансовую отчетность и соответствующий отчет, который на них не следует полагаться, и что пересмотренные финансовые отчеты и аудиторское заключение будут выпущены после завершения расследования. Если применимо, следует посоветовать клиенту обсудить с Комиссией по ценным бумагам и биржам, фондовыми биржами и соответствующими регулирующими органами вопрос о раскрытии информации или другие меры, которые необходимо принять в сложившихся обстоятельствах.

.07 Аудитор должен предпринять все шаги, которые он считает необходимыми, чтобы убедиться, что клиент раскрыл информацию, указанную в параграфе .06.

.08 Если клиент отказывается раскрыть информацию, указанную в параграфе .06, аудитор должен уведомить каждого члена совета директоров о таком отказе и о том факте, что в отсутствие раскрытия информации клиентом аудитор должен предпринять шаги, описанные ниже, чтобы в будущем не полагаться на его отчет.Действия, которые могут быть предприняты надлежащим образом, будут зависеть от степени уверенности в том, что аудитор знает, что есть люди, которые в настоящее время полагаются или будут полагаться на финансовую отчетность и аудиторское заключение, и которые придали бы значение информации, а также способность аудитора общаться с ними на практике. Если поверенный аудитора не рекомендует иной образ действий, аудитор должен предпринять следующие шаги, насколько это применимо:

1. Уведомление клиента о том, что аудиторское заключение больше не должно быть связано с финансовой отчетностью.
2. Уведомление регулирующих органов, в юрисдикции которых находится клиент, о том, что на аудиторское заключение больше не следует полагаться.
3. Уведомление каждого лица, которое, как известно аудитору, полагается на финансовую отчетность, о том, что на его отчет больше не следует полагаться. Во многих случаях для аудитора не представляется возможным направить соответствующее индивидуальное уведомление акционерам или инвесторам в целом, личности которых обычно ему неизвестны; уведомление регулирующего органа, в юрисдикции которого находится клиент, обычно является единственным практически осуществимым способом для аудитора предоставить соответствующее раскрытие.Такое уведомление должно сопровождаться просьбой о том, чтобы агентство предприняло любые шаги, которые оно сочтет необходимыми для выполнения необходимого раскрытия информации. Комиссия по ценным бумагам и биржам и фондовые биржи являются подходящими агентствами для этой цели в отношении корпораций, находящихся под их юрисдикцией.

.09 Следующие руководящие принципы должны регулировать содержание любой информации, раскрываемой аудитором в соответствии с параграфом .08 лицам, не являющимся его клиентом:

1. Если аудитор смог провести удовлетворительное расследование информации и определил, что информация достоверна:
   1. Раскрытие информации должно описывать влияние, которое полученная впоследствии информация оказала бы на аудиторское заключение, если бы она была ему известна на дату его заключения и не была отражена в финансовой отчетности.Раскрытие информации должно включать описание характера информации, полученной впоследствии, и ее влияния на финансовую отчетность.
   2. Раскрываемая информация должна быть как можно более точной и фактической и не должна выходить за рамки того, что разумно необходимо для достижения цели, упомянутой в предыдущем подпункте (i). Следует избегать комментариев относительно поведения или мотивов любого человека.
2. Если клиент не сотрудничал, и в результате аудитор не может провести удовлетворительное расследование информации, его раскрытие не требует подробного описания конкретной информации, а может просто указывать на то, что его внимание привлекла информация, которую его клиент получил. не участвовал в попытках обоснования и что, если информация верна, аудитор полагает, что его отчет больше не должен использоваться или быть связан с финансовой отчетностью.Раскрытие такой информации допускается только в том случае, если аудитор считает, что финансовая отчетность может вводить в заблуждение и что на его отчет нельзя полагаться.

.10 Концепции, воплощенные в этом разделе, не ограничиваются только корпорациями, но применяются во всех случаях, когда финансовая отчетность была проверена и предоставлена ​​независимыми аудиторами.

Элементы могут быть твердыми и жидкими одновременно — ScienceDaily

Ученые открыли новое состояние физической материи, в котором атомы могут существовать как в твердом, так и в жидком состоянии одновременно.

Применение высоких давлений и температур к калию — простому металлу — создает состояние, в котором большинство атомов элемента образуют твердую решетчатую структуру. Однако структура также содержит второй набор атомов калия, которые находятся в жидком расположении.

Считается, что при правильных условиях более полдюжины элементов, включая натрий и висмут, могут существовать в недавно открытом состоянии, говорят исследователи.

До сих пор было неясно, представляют ли необычные структуры отдельное состояние материи или существуют как стадии перехода между двумя различными состояниями.

Группа ученых из Эдинбургского университета использовала мощное компьютерное моделирование для изучения существования государства, известного как государство с плавлением цепей. Моделирование поведения до 20 000 атомов калия в экстремальных условиях показало, что образовавшиеся структуры представляют новое стабильное состояние вещества.

По словам ученых, приложение давления к атомам приводит к образованию двух связанных между собой твердых решетчатых структур. Химические взаимодействия между атомами в одной решетке сильны, то есть они остаются в твердой форме, когда структура нагревается, в то время как другие атомы плавятся в жидкое состояние.

Исследование, опубликованное в журнале Proceedings of the National Academy of Sciences , было поддержано Европейским исследовательским советом и Исследовательским советом по инженерным и физическим наукам. Работа проводилась в сотрудничестве с учеными из Сианьского университета Цзяньтун в Китае.

Доктор Андреас Херманн из Школы физики и астрономии Эдинбургского университета, который руководил исследованием, сказал: «Калий — один из самых простых металлов, который мы знаем, но если его сжать, он образует очень сложные структуры.Мы показали, что это необычное, но стабильное состояние является частично твердым, а частично жидким. Воспроизведение этого необычного состояния в других материалах может иметь самые разные применения ».

История Источник:

Материалы предоставлены Эдинбургским университетом . Примечание. Содержимое можно редактировать по стилю и длине.

принятие закона — Congress.gov | Congress.gov

Введение

Законодательная ветвь власти имеет обязанности, которые во многих случаях выходят за рамки процесса принятия законодательства.Среди них — право Сената давать советы и давать согласие в отношении договоров и назначений. Однако ведущая роль законодательной власти — это ее забота о законодательстве.

«Все законодательные полномочия», предоставленные федеральному правительству Конституцией, как указано в разделе 1 статьи 1, принадлежат Конгрессу Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей. Конгресс собирается не реже одного раза в год и собирается с 1789 года в следующих местах: с 4 марта 1789 года по 12 августа 1790 года в Федеральном зале, Нью-Йорк, Нью-Йорк; с 6 декабря 1790 г. по 2 декабря 1799 г. в Конгресс-холле, Филадельфия, Пенсильвания; и с 17 ноября 1800 года в Капитолии в Вашингтоне, округ Колумбия.С.

Поскольку Конституция предписывает, чтобы от каждого штата было по два сенатора, в настоящее время Сенат состоит из 100 членов. Также в соответствии с Конституцией сенатор должен быть не моложе 30 лет, быть гражданином Соединенных Штатов в течение девяти лет и на момент избрания быть резидентом штата, от которого избирается сенатор. Срок полномочий составляет шесть лет, и примерно одна треть от общего числа членов Сената избирается каждые два года.

Противопоставление процедур Сената и Палаты представителей

Порядок дел в Сенате проще, чем в палате.Хотя процедура обоих органов в основном основана на Руководстве Джефферсона по парламентской практике, практика этих двух органов существенно различается. Порядок и привилегированный статус ходатайств и процедура внесения поправок в обоих случаях меньше различаются, чем их метод обращения к делу. Работа Сената (законопроекты и резолюции) не делится на классы в качестве основы для их рассмотрения, и в Сенате не выделяются календарные дни каждый месяц для рассмотрения конкретных законопроектов и резолюций.Характер векселей не влияет на порядок и время их первоначального рассмотрения.

Сенат, как и Палата представителей, придает определенным предложениям привилегированный статус по сравнению с другими и определенными делами, такими как отчеты конференций, приоритетное командование или немедленное рассмотрение, в соответствии с теорией, что законопроект, который достиг стадии конференции, был продвинут в долгий путь. законопроектам, и они должны иметь преимущество по сравнению с законопроектами, о которых только сообщалось.

В любое время председательствующий может внести, или сенатор может подать ходатайство, чтобы внести в Сенат любой законопроект или другой вопрос, отправленный в Сенат Президентом или Палатой представителей, а также любые нерешенные вопросы или дела в это время должны быть приостановлено, но не смещено.В эту категорию входят сообщения о вето, которые представляют собой привилегированный бизнес и могут быть поданы практически в любое время; тем не менее, сенатор не может быть лишен права выступать с этой целью, а также нельзя прерывать определенные дела, такие как утверждение журнала, пока Сенат разделяет свои полномочия, «или пока не решен вопрос о порядке или ходатайстве о переносе заседания».

Сенат — постоянно действующий орган в отличие от Палаты представителей. Две трети сенаторов старого Конгресса возвращаются к следующему новому Конгрессу без необходимости переизбрания, но все представители должны баллотироваться на переизбрание каждые два года.Таким образом, способ и степень организации каждого нового Сената не были установлены под влиянием определенных перерывов между каждым Конгрессом, как это было в опыте Палаты, и не подвергались одинаковым изменениям парламентские правила Сената. Представители повторно принимают свои старые правила процедуры в начале каждого Конгресса, часто с небольшими изменениями, в то время как сенаторы не давали общего подтверждения своих правил с 1789 года. Правила, принятые Сенатом на первых Конгрессах, оставались в силе постоянно. , за исключением отдельных дополнений или отмен, время от времени.Любые такие изменения вносятся путем внесения поправок в правила для удовлетворения новых потребностей организма. Изменения происходили нечасто, о чем свидетельствует тот факт, что кодификация накопленных изменений происходила лишь в нескольких различных случаях.

Непрерывность заседаний одного и того же Конгресса предусмотрена Регламентом Сената:

На второй или любой последующей сессии Конгресса законодательная деятельность Сената, которая оставалась неопределенной на момент закрытия следующей предыдущей сессии этого Конгресса, должна быть возобновлена ​​и продолжена таким же образом, как если бы Сенат не закрыл заседания. состоялось.(Правило XVIII)

В своих правилах и практике Сенат всегда подчеркивал важность соблюдения приличия в своей работе. «Ни на одной из стадий рассмотрения дела Сенатом сенатор не может« оскорблять какой-либо штат Союза ». «Ни один сенатор, участвующий в дебатах, не может прямо или косвенно, в любой форме вменять другому сенатору или другим сенаторам какое-либо поведение или мотив, недостойные или неподходящие сенатору». «Ни один сенатор не должен прерывать другого в прениях без его согласия, и для получения такого согласия он должен сначала обратиться к председательствующему; и ни один сенатор не может выступать более двух раз по любому обсуждаемому вопросу в один и тот же день без разрешения Сената, которое определяется без обсуждения.«Если какой-либо сенатор в своих выступлениях или иным образом нарушает правила Сената, председательствующий должен или любой сенатор может призвать его к порядку; и когда сенатора призывают к порядку, он должен сесть и не действовать без разрешения Сената, которое, в случае его удовлетворения, должно быть вызвано предложением о том, чтобы ему было позволено действовать по порядку, и это предложение должно быть рассмотрено без обсуждения ».

Формы законодательной деятельности

Все предлагаемые законы и почти все официальные действия любой из двух палат принимают форму законопроекта или решения.

Законопроект — это законодательное предложение общего характера. В законопроекте может быть предложено либо общественное, либо частное дело, но оба пронумерованы в одинаковой последовательности. Государственные векселя — самые многочисленные. Частные счета предназначены для того, чтобы воздействовать на отдельных лиц или группы лиц или приносить им пользу. Вместе законопроекты составляют подавляющее большинство законодательных предложений каждого Конгресса. Сенат нумерует законопроекты по порядку, начиная с номера 1, и каждому номеру предшествует обозначение «S».Счета за дом имеют аналогичную нумерацию и начинаются с буквы «H.R.». Так, законопроект № 100 в Сенате написан S. 100, а в Палате представителей — HR 100.

Совместные постановления, имеющие ту же силу, что и законопроекты, если они не используются для предложения поправок к Конституции, обозначаются как «S.J. Res. ___. » Параллельные резолюции, которые обозначаются буквой «S. Против. Res. ___ »для одновременных резолюций Сената выбираются, чтобы выразить мнение Конгресса президенту или другим сторонам; заниматься «хозяйственными делами», затрагивающими обе палаты, такими как создание совместного комитета; или вносить предложения по исправлению формулировок мер, принятых одной палатой (привлечение) или обеими палатами (зачисление).Все параллельные решения, включая корректирующие, должны быть согласованы как в Сенате, так и в Палате представителей. Одна палата может попытаться исправить принятую меру, или обе палаты могут пожелать исправить меру, ожидая подписи президента.

Первое может быть выполнено просто путем указания того, какие изменения или дополнения должны быть сделаны, и запроса другой Палаты внести их, или запроса возврата меры в инициировавшую Палату для этой цели. Однако корректировка мер, уже направленных президенту, производится после согласования обеих палат с соответствующими резолюциями, требующими возврата мер из Белого дома.Такие резолюции включают решение о том, что, если и когда мера будет возвращена, действие председательствующих двух палат при подписании меры будет считаться отмененным, а секретарь Сената или секретарь палаты уполномочен и направлен в повторная регистрация меры для внесения необходимых исправлений. Исправленная мера (законопроект или совместная резолюция) затем снова подписывается секретарем Сената или секретарем палаты, спикером и вице-президентом и снова доставляется в Белый дом.

Наконец, есть обозначение «S. Res. ___ »для резолюций Сената, которые используются в основном для выражения мнения только Сената или для решения« хозяйственных »вопросов, включая изменения в правилах, которые применяются только к Сенату.

Когда возникает вопрос о согласовании или официальном принятии решения, согласовываются или принимаются одновременные и простые решения, тогда как принимаются законопроекты и совместные решения.

В Палате представителей меры имеют следующие обозначения: «H.R. ___, для счетов за дом; «H.J.Res. ___ »для совместных решений Палаты; «ЧАС. Против. Res. ___, для одновременных разрешений Домов; и «H. Res. ___ »для постановлений Палаты. Законопроекты и постановления нумеруются по порядку в том хронологическом порядке, в котором они представлены или представлены.

Законопроекты Сената и Палаты представителей и совместные резолюции, если они приняты обеими палатами в идентичной форме и одобрены президентом, становятся публичным или частным правом — публичные законы влияют на нацию в целом; частные законы приносят пользу только отдельному человеку или его группе.Процедура по каждой из них идентична, за исключением совместных резолюций, предлагающих поправки к Конституции Соединенных Штатов, которые, согласно Конституции, должны приниматься в каждой палате двумя третями голосов присутствующих и голосующих членов при наличии кворума. . Они отправляются не президенту на утверждение, а администратору Управления общих служб, который передает их в различные штаты. Поправки к Конституции действительны, если их ратифицировали не менее трех четвертей штатов.

Параллельные решения имеют силу обеих палат и должны быть одобрены ими в идентичной форме для вступления в силу. Однако они не представляются в Белый дом на подпись президента, потому что не становятся законом. Они не подписываются ни президентом, ни спикером, ни вице-президентом. Вместо этого они заверяются секретарем Сената и секретарем палаты и передаются после утверждения администратору Управления общих служб для публикации в Уставе в целом.

Решение Палаты или Сената (H. Res. ___ или S. Res. ___) имеет силу только при принятии решения Палатой, и действия одной Палаты — это все, что необходимо.

Истоки законодательства

Законодательство возникает по-разному. Конституция предусматривает, что президент «время от времени предоставляет Конгрессу информацию о состоянии Союза и рекомендует на его рассмотрение такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными;…»

Президент выполняет эту обязанность, лично выступая на совместном заседании обеих палат, или отправляя письменные сообщения Конгрессу или любому из них, которые принимаются и передаются в соответствующие комитеты.Президент обычно представляет или отправляет свое ежегодное послание о состоянии Союза вскоре после начала сессии.

Кроме того, в Конгресс направлено множество исполнительных сообщений. Это документы, подписанные президентом, агентством или главой департамента и поданные или представленные в качестве отчета в Сенат в соответствии с предписаниями закона или иным образом. Эти пункты пронумерованы последовательно для Конгресса и имеют префикс EC. Они описываются только кратким изложением содержания в протоколе Congressional Record .

Право на подачу петиций гарантируется гражданам Соединенных Штатов Конституцией, и в Конгресс направляются многочисленные индивидуальные петиции, а также меморандумы законодательных собраний штатов. Они вносятся в обе палаты их соответствующими председательствующими лицами или представляются отдельными членами палаты и сената в их соответствующих органах и обычно передаются в соответствующие комитеты той палаты, в которую они были представлены.

Законопроекты во исполнение рекомендаций Президента обычно вносятся «по запросу» председателями различных комитетов или подкомитетов, которые имеют юрисдикцию в отношении предмета.Иногда сами комитеты могут представлять и сообщать Сенату «оригинальные законопроекты» для выполнения таких рекомендаций.

Идеи законодательных предложений могут исходить от отдельного представителя или сенатора, от любого исполнительного департамента правительства, от частных организованных групп или ассоциаций или от любого отдельного гражданина. Однако они могут быть представлены в своих палатах только сенаторами и представителями. При представлении они передаются в постоянные комитеты, которые обладают юрисдикцией в отношении предмета.

часто представляют законопроекты, которые похожи по назначению, и в этом случае комитет, рассматривающий их, может добавить к одному из законопроектов лучшие характеристики других для отчетности перед головным органом или разработать совершенно новый законопроект (известный как первоначальный законопроект). ) и сообщить об этом вместо других.

Начало ежедневной сессии Сената

Каждый день в Сенате начинается с того, что секретарь Сената и председательствующий на этот день сопровождают капеллана Сената или приглашенного капеллана к столу.Капеллан — это священнослужитель, избранный Сенатом, в обязанности которого входит возносить молитву в начале каждой ежедневной сессии, а также совершать различные церемонии и отвечать на личные нужды сенаторов.

Календарные и законодательные дни

Поскольку Сенат начинает свой новый день, важно отметить, что Сенат признает два значения слова «день»: «календарный» день и «законодательный» день. Календарный день считается каждые 24 часа. Ссылка может быть сделана на определенный день, как в запросе единогласного согласия на голосование по принятию меры 4 августа 1996 г. (конкретный, определенный или фиксированный день), или на день, который еще не определен, как в единодушном согласии. запрос или правило, требующее действий «в любой из следующих двух дней фактического сеанса.Ссылки в этих случаях относятся к календарным дням. Законодательный день — это период времени после перерыва в заседаниях Сената до следующего перерыва. Перерыв (а не перерыв) никоим образом не влияет на законодательный день; поэтому один законодательный день может занимать значительный период времени — дни, недели, даже месяцы, — но одна или несколько переносов с одного дня на другой могут привести к совпадению календарного и законодательного дня.

Как используется в Регламенте Сената, день обычно признается законодательным днем, если не указан как календарный день.Например, в Правиле XIX есть оговорка о том, что «ни один сенатор не может выступать более двух раз по любому вопросу, обсуждаемому в один и тот же законодательный день…». Тем не менее, Правило V, запрещающее ходатайства «приостановить, изменить или изменить какое-либо правило… кроме уведомления за один день в письменной форме…», хотя и не указывает тип дня, интерпретируется как означающее один календарный день.

Утренний час и утренний рабочий день

Лидер сенатского большинства по единодушному согласию обычно предоставляет короткий период времени (обычно по 10 минут каждое) в начале каждого ежедневного заседания для себя и лидера меньшинства, которое будет использоваться по их усмотрению для наблюдений за текущими событиями или незаконченными законами. представление и согласование различных законодательных вопросов и т. д.Они могут отдавать все или часть своего времени своим сенаторам для различных целей. Именно с этих приказов начинается день Сената.

В утренний час каждого законодательного дня Правило VII Сената предусматривает, что после прочтения Журнала председательствующий представляет Сенату послания, отчеты и сообщения различных типов.

Меры или вопросы передаются между двумя палатами, как и письменные сообщения от одной палаты к другой, касающиеся принятия мер или другого ведения официальных дел, требующих согласия или уведомления.Президент Соединенных Штатов передает письменные послания Конгрессу, которые доставляются в Палату и объявляются Сенату посланником из Белого дома. Такие сообщения нумеруются последовательно для Конгресса и получают префикс PM. Они полностью напечатаны в протоколе Congressional Record . Сообщения от президента могут быть получены на любой стадии заседаний Сената, за исключением голосования или созыва кворума, пока читается Журнал или пока не решен вопрос по порядку ведения заседания или ходатайство о переносе заседания.

Затем председательствующий требует «представления петиций и меморандумов». Это документы, увековечивающие, что правительство должно что-то делать или не делать. Меморандумы и петиции, когда они представлены в Сенат, нумеруются и им присваивается префикс POM, а все меморандумы и петиции от законодательных собраний или конвенций штатов, территорий и островных владений, созванных законно, полностью печатаются в протоколе при представлении. Сообщения, полученные от других мемориалистов или петиционеров, описываются только кратким изложением содержания.

Затем председательствующий требует представления отчетов комитетов, внесения законопроектов и совместных решений, а также других решений. Однако в соответствии с недавней практикой почти все законопроекты, резолюции и отчеты комитетов представляются сенаторами клеркам на столе председательствующего для обработки в течение дня без каких-либо комментариев из зала.

Представляя меры

Лидер большинства обычно обеспечивает единодушное согласие в начале каждого нового Конгресса, чтобы разрешить получение на столе всех мер в те дни, когда проводятся утренние дела.Такое разрешение позволяет сенаторам выносить меры на стол в любое время в течение дня, вместо того, чтобы следовать процедуре, изложенной в Правиле VII, требующей внесения законопроектов и совместных резолюций только в новый законодательный день во время утренних деловых операций, после которых следует путем подачи иных постановлений.

Законопроекты и резолюции все еще могут быть внесены из зала, и любой сенатор, делая это, обычно обсуждает свое предложение, когда представляет его. Может быть только один главный спонсор законопроекта или резолюции, но обычно другие сенаторы включаются в качестве соавторов.

В правилах Сената не упоминается множественное спонсорство, что было обычной практикой на протяжении многих лет. Хотя обычай разрешает неограниченному количеству сенаторов спонсировать широкий спектр мер, он запрещает упоминание более чем одного имени члена в сообщаемом законопроекте или резолюции и в прилагаемом к нему печатном отчете. Спонсоры часто указываются на введенных мерах, но другие имена могут быть добавлены по единодушному согласию при их следующей печати. С момента его создания многие сенаторы подвергли сомнению целесообразность множественного спонсорства, а другие представили резолюции об отмене этой практики.Комитет по правилам и администрированию провел слушания и положительно сообщил о мерах по внесению поправок в Правила, запрещающих совместное спонсорство, за исключением определенных условий, но на сегодняшний день Сенат в полном составе не проголосовал за свое одобрение или неодобрение. Прежняя практика задержания сотрудников на столе в течение нескольких дней, чтобы разрешить добавление имен, часто встречала серьезное сопротивление и была прекращена в 1960-х годах.

Меры могут быть представлены с фразой «по запросу» — термином, который следует за именами авторов законопроектов и резолюций, которые вносятся или представляются по запросу Администрации или частных организаций или частных лиц.Такие предложения, хотя и внесенные в порядке любезности, не обязательно одобряются спонсирующими их сенаторами. Проекты предлагаемых законов от президента или исполнительного органа обычно вносятся председателем юрисдикционного комитета, который может быть от оппозиционной партии.

Предложений, кворумов и голосов

Обращений

Ходатайства, которые «должны быть получены» в соответствии с Правилом XXII, когда «вопрос находится на рассмотрении», «и которые имеют преимущественную силу в том виде, в каком они изложены»:

• На перерыв.
• Перенести на какой-то определенный день или что, когда Сенат откроется, это произойдет до определенного дня.
• Чтобы взять перерыв.
• Перейти к рассмотрению исполнительного дела.
• Положить на стол.
• Отложить на неопределенный срок.
• Перенести на день определенный.
• Совершить.
• Внести изменения.

Все эти предложения, кроме последних четырех, не подлежат обсуждению.

Предложение о закрытии заседания следует отличать от резолюции о закрытии заседаний обеих палат Конгресса.Ни то, ни другое не подлежит обсуждению. Сенат может прервать работу на любой срок, который он считает нужным, вплоть до конституционного ограничения в три дня, без согласия другой палаты, или он может прервать работу всего на несколько минут и возобновить заседание в новый законодательный день в тот же календарный день.

Предложение положить на стол — простой способ принять окончательное решение по незавершенным делам, по которым Сенат желает занять отрицательную позицию. Это касается законопроекта и поправок к нему, а также отдельных предложений.Поправка может быть выложена на стол без ущерба для законопроекта, к которому она была предложена, но поправка к поправке также будет внесена в таблицу. Поскольку предложение не подлежит обсуждению, вопрос может быть поставлен на голосование в спешке. Предложение обычно используется для достижения окончательного решения по предложениям о пересмотре или апелляции на решение председателя. Хотя предложение применимо к незавершенным делам, оно обычно не используется для вынесения решения по законопроектам — законопроекты обычно либо голосуются за, либо против.Преамбула к законопроекту или постановлению может быть выложена на стол, не имея при себе законопроекта или постановления.

Предложение отложить на неопределенный срок является следующим по порядку, но оно редко используется для утилизации законопроектов, за исключением случаев сопутствующих законопроектов, т. Е. Сенат принимает законопроект, принятый Палатой представителей, и на неопределенный срок откладывает сопутствующий законопроект Сената, о котором было сообщено. и помещен в календарь. Это способ окончательного определения меры. Предложение о переносе на определенный день также используется Сенатом.Эти ходатайства спорны и могут быть изменены и имеют приоритет над ходатайствами о передаче или принятии решения. Ходатайство о принятии другого законопроекта, пока незавершенное дело находится на рассмотрении, имеет приоритет перед ходатайством о переносе незавершенного дела на определенный день.

Предложение о повторном внесении законопроекта в комитет с инструкциями по немедленному представлению законопроекта с поправкой, если таковая будет согласована, требует, чтобы комитет немедленно вернул законопроект в Сенат с предложенной поправкой, которая затем передается на рассмотрение Сенату.

Последним из этой серии предложений, которые должны быть получены в соответствии с Правилом XXII, «когда вопрос находится на рассмотрении» и в указанном выше порядке, является «внести поправки». Любой законопроект или поправка к нему, представленная Сенатом, открыта для внесения поправок.

кворумов

«Если в любое время во время ежедневных сессий Сената сенатором будет поднят вопрос о наличии кворума, Председательствующий должен немедленно дать Секретарю указание объявить список и объявить результат, и это разбирательство не подлежит обсуждению.«Каждый раз, когда при такой перекличке будет установлено, что кворум отсутствует, большинство присутствующих сенаторов может дать указание Сержанту по оружию потребовать, а при необходимости — потребовать явки отсутствующих сенаторов, и этот приказ должен определяться без обсуждения; и в ожидании его исполнения и до тех пор, пока не будет присутствовать кворум, никакие прения или предложения, кроме как отложить, не будут в порядке ».

Сенат исходит из предположения, что кворум имеется, если не возникает вопроса; в этом случае звонят в колокола, чтобы проинформировать «отсутствующих» сенаторов, и председательствующий назначает список.Все решения, связанные с этим, принимаются без обсуждения, и если кворум отсутствует к моменту объявления результатов поименного голосования, большинство присутствующих сенаторов может дать указание Сержанту по оружию потребовать или потребовать явки отсутствующих сенаторов. . Сенаторы могут быть принуждены к явке, если им не предоставлен «отпуск» или по решению Сената, даже при наличии кворума. Сенаторы, которые не достигают зала заседаний, когда список назначается вовремя, чтобы ответить на их имена, могут получить признание после объявления, и их присутствие или голосование будут записаны, при условии, что результаты не были объявлены.

Согласно практике Сената, любой, получивший признание, может потребовать созыва кворума, но сенатор, имеющий слово, не может быть принужден уступить место другому для этой цели. Председателю не разрешается вести подсчет для проверки наличия кворума; он должен определяться перекличкой.

Нет ограничений на количество запросов на вызов кворума, которые могут быть сделаны в течение дня; запрос обычно считается отсроченным, если с момента последнего не возникло никаких дел, и он не является актуальным сразу после поименного голосования, показывающего наличие кворума.Получение сообщения из палаты не было признано деловой сделкой, достаточной для обоснования кворума. Следующие действия были признаны коммерческими: приказ о включении и третьем чтении совместной резолюции, представление и ссылка на сообщение, предоставление разрешения на включение статьи в запись , возражение против счета в соответствии с календарем. в соответствии с Правилом VIII, внесение предложения или постановление «да» и «против», голосование по предложениям о перерыве, перерыву и внесению поправок, а также по апелляции на решение председателя, предложение поправки, согласие с предложением на исполнительное заседание, и сдача отчета вне очереди.

Может быть сделано ходатайство о требовании явки отсутствующих, и могут быть добавлены инструкции о принуждении к их явке. Такое предложение не подлежит обсуждению. Призыв кворума в различных случаях отменялся по единодушному согласию во время проведения опроса; но когда было объявлено об отсутствии кворума, это не означает, что объявление отменяется даже при единодушном согласии. При отсутствии кворума ни обсуждение, ни деловые отношения, включая ходатайства (кроме ходатайства об отсрочке), не проводятся; это даже не для того, чтобы перейти на перерыв.

Голосование

Правило XII, касающееся голосования, предусматривает:

1. Когда ставятся «да» и «нет», имена сенаторов должны быть названы в алфавитном порядке; и каждый сенатор должен без обсуждения заявить о своем согласии или несогласии с вопросом, если только Сенат не оправдывает его, и ни одному сенатору не разрешается голосовать после того, как решение будет объявлено Председательствующим, но может по достаточным причинам с единодушное согласие, изменить или отозвать свой голос. Никакие ходатайства о приостановлении действия этого правила не должны рассматриваться, и Председательствующий не может принимать к рассмотрению любые просьбы о приостановлении его действия с единодушного согласия.

2. Когда сенатор отказывается голосовать по названию своего имени, он должен указать свои причины для этого, и, назначив их, председательствующий должен передать вопрос в Сенат: «Должен ли сенатор по указанным причинам им, быть освобожденным от голосования? » решение должно быть принято без обсуждения; и эти слушания будут проводиться после переклички и до объявления результатов; и любые дальнейшие разбирательства в связи с этим будут проводиться после такого объявления.

Для окончательного решения любой поправки, законопроекта или вопроса может быть использован любой из нескольких методов голосования, используемых Сенатом. Методы: голосовое голосование, разделение и да и нет. «Да» и «Нет» могут быть отданы, когда запрос поддержан 1/5 предполагаемого кворума, но часто председательствующий не утруждает себя подсчетом; он просто смотрит на «показ» рук и заказывает колл; одновременно звонят и в сенатском крыле Капитолия, и в административных зданиях Сената.Имена сенаторов называются в алфавитном порядке. Голосование и изменение количества голосов продолжаются до объявления решения председателем.

Сенатор может изменить свой голос в любое время до объявления результатов. В случае вето Конституция требует голосования «да» и «нет». В противном случае сенаторы могут использовать любой из методов. После объявления результатов голосования просьба о разделении или голосовании «да и нет» поступает слишком поздно; Заявление о том, что «да (или нет), похоже, есть», не является окончательным результатом.Да и против могут потребоваться до объявления результатов раздельного голосования.

Если количество голосов меньше кворума и количество объявленных пар не является достаточным для кворума, то председатель обязан организовать созыв кворума; голосование считается действительным, если кворум присутствовал, даже если кворум не голосовал, при условии, что количество не голосующих, достаточное для кворума, заявило, что они присутствовали, но попарно.

«Объединение в пары» — это практика, которая была разработана обеими палатами, чтобы позволить представителям и сенаторам регистрировать свое мнение по любому конкретному вопросу или вопросам, когда они неизбежно отсутствуют в палате по государственному или частному бизнесу.Путем использования «пар» сенатор (или представитель), выступающий за конкретный вопрос и отсутствующий при поименном голосовании по нему, может сделать свое мнение эффективным, заключив договор (объединение) с коллегой, выступающим против данного вопроса, который ни один из сенаторов не будет голосовать. «Пары» не засчитываются как «за» или «против» при подведении официальных итогов поименного голосования с целью определения принятия или отклонения вопроса, по которому проводится голосование.

После того, как все поправки к исходной поправке к законопроекту были удалены, снова возникает вопрос о принятии поправки с поправками, если они исправлены.После внесения изменений в законопроект вопрос возвращается в третьем чтении и при принятии законопроекта. После того, как Сенат примет поправку или законопроект, или почти любой вопрос, по которому проголосовал Сенат, любой сенатор, голосующий за сторону, которая победила, может предложить предложение пересмотреть голосование, которым было принято это действие. Сенатор, голосующий в меньшинстве, не может пересмотреть вопрос о голосовании «да» и «нет»; если он не голосовал, он может.

Чиновники Сената на полу

В зале заседаний Сената, когда он собирается, в зале присутствуют различные должностные лица, включая лидеров большинства и меньшинства Сената, секретаря и помощника секретаря Сената, сержанта по оружию, секретаря законодательного органа, секретаря журнала, депутата парламента Сенат, секретари по большинству и меньшинству, официальные репортеры дебатов и паж.

Секретарь Сената является выборным должностным лицом Сената, ответственным за управление многими законодательными и административными службами. Секретарь является ответственным за выплаты в Сенате. Официальная печать Сената находится на хранении у Секретаря, и ее использование предписано им. В отсутствие вице-президента и до избрания временного президента секретарь выполняет обязанности председателя.

Помощник секретаря является главным помощником секретаря Сената.Помощник Секретаря выполняет функции Секретаря в его отсутствие, и в случае смерти или отставки Секретаря будет действовать в качестве Секретаря во всех вопросах, кроме тех обязанностей, которые выполняли в Сенате.

На следующий день после первой организации Сената был выбран привратник, чье звание в конечном итоге было изменено на Сержант по оружию. В его обязанности входит выполнение распоряжений Сената относительно приличия на полу и в галереях. Он несет ответственность за соблюдение всех правил, принятых в Сенатском крыле Капитолия.Он также является хранителем всей собственности, находящейся в ведении Сената, и наблюдает за посланниками, пажами и другими работниками, которые служат Сенату. Если Сенат решает выдать ордера на арест для своих отсутствующих членов, то сержант по оружию обязан заключить этих сенаторов под стражу.

Статья 1, раздел 5, параграф 3 Конституции предусматривает, что «Каждая палата должна вести журнал своих заседаний и время от времени публиковать его, за исключением тех частей, которые в своем решении могут требовать сохранения секретности; а также «Да» и «Нет» членов любой из палат и любой вопрос по желанию одной пятой присутствующих должны быть внесены в Журнал.Секретарь журнала отвечает за ведение журнала Сената под руководством секретаря Сената.

Секретарь законодательного органа отвечает за представление всех законопроектов, посланий из Палаты представителей, отчетов конференций и поправок в Сенат. Все рекордные голоса проводятся секретарем законодательного органа и его помощниками.

Назначенное должностное лицо Сената, депутат функционирует под руководством секретаря Сената. Основная обязанность и ответственность парламентария — консультировать председательствующего по парламентским аспектам деятельности Сената.Парламентарий консультирует сенаторов и сотрудников сенатских комитетов, а другие ветви власти, пресса и общественность обращаются к нему за информацией, касающейся процедурных аспектов деятельности Сената.

Официальные репортеры дебатов готовят материалы, касающиеся дел Сената, для включения в протокол Конгресса . Все слушания в Палате Сената дословно сообщаются штатом официальных репортеров, которые находятся под наблюдением главного редактора.Главный редактор является редактором всех материалов, рассматриваемых в Сенате. Помимо стенографических заседаний в Палате Сената, Управление официальных репортеров обрабатывает для включения в Протокол Конгресса описание утренних дел, проводимых Сенатом (принятые меры, послания президента и Палаты представителей, спонсоров, полученные сообщения и уведомления о слушаниях), а также дополнительные или невысказанные заявления сенаторов.Официальные докладчики дебатов назначаются секретарем Сената.

Секретарь большинства является выборным должностным лицом Сената, который отвечает за предоставление множества вспомогательных услуг лидерам партий большинства и членам Сената. В обязанности секретаря входит наблюдение за гардеробом, информирование сенаторов о голосовании и вопросах, находящихся на рассмотрении в зале, получение пар для сенаторов и голосование сенаторов, когда того пожелает руководство.Кроме того, Секретарь отвечает за распределение мест в Палате Сената членам партии с большинством; ведение файла запросов о назначении комитетов; укомплектование комитета, который организует задания комитетов партии большинства; рекомендации кандидатам от партии лидерского большинства для назначения в советы директоров, комиссии и международные конференции; ведение записей о таких встречах; обеспечение хранилища официальных протоколов партийных конференций большинства и заседаний политического комитета, руководящего комитета и председателей комитетов; мониторинг номинаций в Исполнительном календаре; и другие обязанности по указанию Руководства.

Секретарь по делам меньшинств также является выборным должностным лицом Сената и выполняет соответствующие обязанности для лидеров партий меньшинства и других сенаторов.

Республиканский отдел законодательного планирования предоставляет помощь сенаторам-республиканцам. Персонал служит связующим звеном между сенаторами-республиканцами и руководством республиканцев при рассмотрении законодательных интересов сенаторов, единогласных запросов на согласие, согласования сроков и планирования заседаний Сената.Когда республиканцы составляют большинство, Законодательное бюро республиканцев также назначает сенаторов-республиканцев председателем Сената.

Этажная помощь сенаторам-демократам предоставляется сотрудниками Комитета по демократической политике. Этот персонал доступен для предоставления информации о графике принятия законодательства и для связи между законодательными комитетами и демократическим руководством. Оказывается помощь в согласовании единогласных запросов согласия на согласование сроков, поправок и процедурных вопросов по законам, обсуждаемым Сенатом.Кроме того, сотрудники консультируют по общей парламентской ситуации.

Комитет по демократической политике предоставляет другие услуги сенаторам-демократам, включая подробные отчеты о голосовании каждого сенатора-демократа, годовой отчет об основных достижениях сессии; обширный указатель рекордных голосов по законодательству, как в хронологическом порядке, так и по тематике, и брифинги по основным законопроектам и поправкам.

Его аналог, Комитет Сената по республиканской политике, предоставляет аналогичные услуги сенаторам-республиканцам: обслуживание исследовательской библиотеки; публикация законодательных уведомлений, обобщающих законопроекты и решения о календаре Сената и предлагаемых поправках к нему; публикация подробного анализа всех зарегистрированных в Сенате голосов плюс индексы, ежегодные тезисы и списки голосов избирателей; публикация еженедельного отчета республиканского советника; публикация программных документов по основным вопросам; разработка республиканских законодательных инициатив; исследования, анализ законодательства и написание речей для сенаторов-республиканцев по запросу; подбор и консультирование персонала; информирование должностных лиц из государственных и местных органов власти по национальным вопросам; помощь новым сенаторам в ориентации персонала; подготовка информации на специальном телеканале с внутренними обновлениями расписания Сената; и помощь лидеру партии в подготовке итогового отчета.

Пейджеры Сената, мужчины и женщины, при назначении должны быть младшими в средней школе. Они не могут быть назначены или служить по достижении 17-летнего возраста, за исключением того, что, если они служат и зачислены в Школу Пейджа, они могут продолжать свою службу в течение сессии Сената, на которой заканчивается Школа Пейджа.

предоставляется отдельной службой через почтовое отделение Сената, несколько раз в день для доставки писем сенаторов в основные федеральные агентства только в округе Колумбия.

Рассмотрение Комитета Сената

Сенатские комитеты назначаются резолюцией в начале каждого Конгресса с правом продолжать свою деятельность и действовать до тех пор, пока не будут назначены их преемники. Все комитеты Сената создаются Сенатом. В настоящее время комитеты Сената включают 16 постоянных комитетов, три специальных комитета и один специальный комитет. Постоянным комитетам поручено отчитываться посредством законопроектов или иным образом по вопросам, относящимся к определенной юрисдикции, и, как правило, изучать и рассматривать на всесторонней основе определенные вопросы, относящиеся к ним.Избранные и специальные комитеты имеют различные полномочия и обязанности, и все чаще они получают законодательную юрисдикцию. В текущей практике председатель комитета является членом партии большинства. Он или она избирается по приказу Сената и обычно, но не всегда, является старшим членом по обслуживанию большинства членов комитета.

Члены Сената могут также работать вместе с членами Палаты в совместных комитетах, чьи обязанности и ответственность изложены в соответствующих резолюциях или законах, их создающих.В настоящее время существует четыре совместных комитета Конгресса. Комитеты конференции, назначаемые в случае несогласия с мерой после принятия обеими палатами, состоят из членов сената и палаты, как совместные комитеты, но голосование в комитете конференции происходит не как одно целое, а как две делегации.

Правила Комитета

Правило XXVI о процедуре комитета предусматривает, что каждый комитет принимает правила (не противоречащие Постоянным правилам Сената), регулирующие процедуру такого комитета.Он также предусматривает, что правила каждого комитета должны публиковаться в протоколе Congressional Record не позднее 1 марта каждого года, за исключением того, что если какой-либо такой комитет создается 1 февраля года или позже, правила этого комитета в течение год основания должен быть опубликован в записи в течение 60 дней. Поправка к правилам комитета должна быть опубликована не позднее, чем через 30 дней после принятия поправки.

Комитеты, как правило, имеют обычные дни заседаний, но они могут собираться по требованию своих председателей или по требованию большинства в другое время.На этих собраниях вопросы календаря комитета обычно являются порядком работы, но может быть рассмотрен любой вопрос, входящий в компетенцию комитета, например, расследование правительственного агентства, на которое распространяется юрисдикция комитета, или слушание чиновник обсуждает политику и деятельность своего агентства.

После того, как законопроект внесен и передан председательствующим на рассмотрение парламентария, секретарь комитета вносит его в рабочий календарь комитета.Любой комитет может передать свои незавершенные законопроекты своим подкомитетам для изучения и составления отчетов по ним. У большинства комитетов есть постоянные подкомитеты, и часто специальные подкомитеты назначаются для изучения и составления отчета по конкретным законодательным актам или для изучения определенного предмета.

Комитеты или подкомитеты обычно проводят слушания по всем основным или спорным законодательным актам, прежде чем составить окончательную форму для отчета в Сенат. Продолжительность слушаний и количество дающих показания свидетелей различаются в зависимости от имеющегося времени, количества свидетелей, желающих быть заслушанными, желания комитета заслушать свидетелей и т. Д.Рекомендации администрации совместно с Управлением по вопросам управления и бюджета запрашиваются комитетами почти по всем основным законодательным актам, но они никоим образом не обязаны соглашаться с такими рекомендациями.

Например, Управление по связям с правительством и общественностью Министерства сельского хозяйства, обеспечивающее связь между департаментом и Конгрессом, будет рассмотрено по законопроекту, касающемуся инспекции домашнего скота, мяса и сельскохозяйственных продуктов, а Управление по делам Конгресса Администрацию общих служб попросят прокомментировать предлагаемое законодательство, затрагивающее малый бизнес, бизнес в неблагоприятных условиях и соответствующие программы субподряда.Ответы часто используются в поддержку или против вопросов, находящихся на рассмотрении Сената, путем цитирования в зале или включения сенаторами в протокол во время дебатов.

Подкомитет представляет отчеты своему комитету в полном составе, и последний может принимать такие отчеты без изменений, вносить в них любые изменения, отклонять их или принимать совершенно другой отчет.

На заседании комитета по «надбавке», которое обычно проводится непосредственно перед представлением законопроекта или резолюции обратно в Сенат в полном составе, комитет принимает окончательные решения относительно содержания и формы меры.Затем весь комитет может сообщить об этом Сенату с поправками или без них, направить отрицательный отчет по этому поводу или проголосовать за то, чтобы не докладывать ни о чем.

Мера может быть сообщена с поправками комитета, которые могут (а) вставить, (б) вычеркнуть, (в) вычеркнуть часть законопроекта и вставить другой язык, или (г) вычеркнуть весь текст и вставить полную замену, тем самым отклоняя в целом на языке меры, как она была упомянута, рассмотрена и сообщена комитетом Сената.Желаемые изменения меры указываются в перепечатанной мере путем использования курсивного шрифта для дополнений и линейного шрифта для зачеркивания, в отличие от первоначально введенной формы меры, которая напечатана латинским шрифтом.

Включены могут быть дополнения, исправления или изменения к преамбуле решения — части (частей) меры, предваряемой словом «Принимая во внимание», которая предшествует положению о разрешении. Голосование по ним проводится после принятия или принятия меры. Такие статьи, которые являются вступительными заявлениями, декларирующими причины и намерения законодательства, в случае внесения поправок, будут отражать изменения или модификации, содержащиеся в тексте меры.Также может быть изменено название.

Комитеты не обязаны действовать по всем переданным им законопроектам. Согласно правилам Сената, сенатор может подать ходатайство об отстранении комитета от дальнейшего рассмотрения любого законопроекта, но это делается редко. По единодушному согласию некоторые законопроекты снимаются с рассмотрения одним комитетом и передаются другому. Если ходатайство об увольнении принимается, законопроект таким образом выводится из-под юрисдикции этого комитета и помещается в Календарь дел Сената. Впоследствии он может быть передан в другой комитет.

Отчеты комитетов

Председатель или какой-либо другой член комитета, назначенный для этой цели, представляет законопроекты в Сенат, и, когда они сообщаются, они включаются в Календарь работы Сената, если не дается единодушное согласие на немедленное рассмотрение.

Действия, предпринятые комитетом, отражаются в копии законопроекта, и письменный отчет, который пронумерован ad seriatim, почти всегда сопровождает законопроект. Отчеты, как и счета, печатаются Государственной типографией для распространения.

Зарегистрированный законопроект проходит через те же каналы в канцелярии секретаря, что и внесенный законопроект, для внесения надлежащих записей в официальные отчеты Сената. Законопроект также перепечатывается, показывая календарь и номера отчетов, имя сенатора, сообщившего об этом, дату и указание комитета о представлении отчета с поправками или без них. Члены комитета могут писать свои собственные мнения меньшинства, дополнительные и / или дополнительные мнения по законопроекту, и эти заявления печатаются как часть отчета комитета по данной мере.

Рассмотрение мер на заседании Сената

Лидеры большинства и меньшинства Сената в качестве представителей своих партий и в консультации с их соответствующими политическими комитетами осуществляют и направляют законодательный график и программу.

Большинство мер принимается либо по требованию Календаря, либо по процедуре единогласного согласия. Наиболее важные и спорные вопросы рассматриваются, когда это возможно, в соответствии с соглашениями о единодушном согласии, ограничивающими обсуждение и контролирующим время по мере, поправкам к ним и спорным ходатайствам, относящимся к ним.Это сделано потому, что в противном случае дебаты неограниченны. Меры могут быть вынесены на рассмотрение простым большинством голосов, если они были внесены в календарь в один законодательный день. Такое предложение о продолжении обычно подается лидером большинства или его уполномоченным и обычно является спорным. Предложение перейти к рассмотрению меры в Календаре обычно подается только в том случае, если есть возражения против единогласного запроса о согласии приступить к его рассмотрению.

По очень спорным вопросам Сенату часто приходится прибегать к закрытию, чтобы выполнить свою волю.В соответствии с Правилом XXII, если три пятых сенаторов, должным образом выбранных и приведенных к присяге (60, если Сенат состоит из 100 полноправных членов), проголосуют «за», дальнейшее обсуждение вопроса должно быть ограничено не более чем одним часом для каждого сенатора. и время для рассмотрения вопроса должно быть ограничено 30 дополнительными часами, если оно не будет увеличено еще тремя пятыми голосов. В отношении меры или предложения о внесении поправок в Регламент Сената требуется две трети присутствующих и голосующих сенаторов, при наличии кворума, чтобы призвать к закрытию.

Согласно Правилу VIII, которое регулирует рассмотрение законопроектов по требованию Календаря Сената, предполагается, что звонок Календаря будет каждый день в конце утренних дел. Однако в нынешней практике это происходит очень редко; вместо этого Календарь обычно вызывается, если вообще вызывается, в соответствии с постановлением единогласного согласия. Правило VII делает объявление Календаря обязательным в понедельник, если Сенат объявил перерыв после своего предыдущего заседания. От этого требования можно отказаться только с единодушного согласия, и это стало обычной практикой руководства требовать отмены этого требования.

Процесс внесения поправок

После того, как законопроект или резолюция представлены в Сенат, они подлежат процессу внесения поправок как комитетом, представляющим его, так и отдельными сенаторами, предлагающими поправки из зала. Поправка комитета, представленная как полная замена (вычеркивание всех после пункта о введении в действие и добавление новой формулировки ко всему законопроекту) ожидающей меры всегда ставится на голосование последней, поскольку после того, как полная замена согласована, дальнейшие поправки исключаются.Однако, за этим исключением, поправки комитета имеют приоритет и рассматриваются в том порядке, в котором они представлены в печатной копии меры перед Сенатом. Единственные поправки из зала, которые поступают во время рассмотрения этих поправок комитета, — это поправки к поправкам комитета или иногда к той части законопроекта, которую поправки комитета затронут.

Однако после внесения поправок комитета любой сенатор может предложить поправки к любой части законопроекта, в которую еще не были внесены поправки, и пока поправка находится на рассмотрении, поправка к поправке должна быть внесена.По прецеденту, поправка к поправке к поправке, являющаяся поправкой третьей степени, неуместна. Однако первая поправка, заменяющая законопроект, независимо от того, была ли она представлена ​​комитетом или предложена отдельным сенатором, считается первоначальным вопросом и может быть изменена еще в двух степенях.

В Сенате существуют определенные специальные процедуры, которые ограничивают процесс внесения поправок. Например, во время рассмотрения законопроектов об общих ассигнованиях на поправки распространяются ограничения Правила XVI, согласно которому они не предназначены для того, чтобы предлагать неуместные поправки или поправки, предлагающие новое или общее законодательство или увеличивающие сумму ассигнований, если это увеличивается. не был ранее утвержден или оценен в президентском бюджете.Аналогичным образом, при работе в соответствии с общим соглашением о единодушном согласии в обычной форме по законопроекту или резолюции поправки должны быть уместными. Немецкость поправок также требуется после того, как Сенат призвал к закрытию; кроме того, любые поправки, считающиеся закрытыми, должны быть представлены в письменной форме до голосования Сената о закрытии.

Последний проход

Когда все поправки комитета и все поправки, внесенные сенаторами, приняты, законопроект заказывается для рассмотрения и читается в третий раз, и на этом этапе процесс внесения поправок завершается.Третье чтение проводится только по названию. Затем вопрос ставится при принятии законопроекта, который требует простого большинства голосов. Если резолюция имеет преамбулу, она может быть согласована, изменена или исключена после принятия резолюции. Право собственности на законопроект также рассматривается после его принятия; название может быть изменено, если поправки, внесенные в законопроект, требуют такого изменения. В любое время до его принятия законопроект может быть положен на стол или отложен на неопределенный срок, любое из этих ходов приводит к аннулированию счета.В качестве альтернативы, законопроект может быть сделан в особом порядке на определенный день, что требует двух третей голосов; временно отложено; повторно передан в комитет, представивший счет; передан в другой комитет; или смещен путем принятия другого законопроекта большинством голосов.

Большинство законопроектов принимается только голосовым голосованием, но если в таком случае возникают сомнения, председательствующий или любой сенатор до объявления результата может потребовать от отделения Сената решить вопрос.До объявления результатов голосового или раздельного голосования может быть проведено поименное голосование по требованию одной пятой присутствующих сенаторов, но не менее 11– одной пятой предполагаемого кворума в 51 человек.

В случае голосования «да» и «против» любой сенатор, который голосовал вместе с преобладающей стороной или не голосовал, может в тот же календарный день или в любой из следующих двух дней, когда Сенат фактически заседает, провести заседание. ходатайство о пересмотре вопроса. Однако голосовым или разделенным голосованием любой сенатор может внести предложение.Если это сделано до того, как вмешаются другие компании, это может быть продолжено и является спорным. Его можно выложить на стол без ущерба для основного вопроса, и это окончательное решение по ходатайству. Большинством голосов решаются вопросы пересмотра. Если предложение будет принято, по повторно рассмотренному вопросу может быть проведено повторное голосование; в случае несогласия с ним утверждается первое решение Сената. Внесение такого предложения является привилегированным, но не может быть сделано, пока другой вопрос находится на рассмотрении Сената.

Уместно только одно ходатайство о пересмотре того же вопроса. Такое предложение в соответствии с Правилом XIII может быть отозвано лицом, подавшим заявку, по разрешению Сената, которое может быть принято большинством голосов или единогласным согласием. Законопроект не может быть передан в Палату представителей, пока предложение о пересмотре остается без ответа.

Помолвка и передача в дом

Распечатанный законопроект, используемый Сенатом во время его рассмотрения, является официальной настольной копией, на которой показаны принятые поправки, если таковые имеются.Как только документ подтвержден как принятый, он отправляется в канцелярию секретаря и доставляется клерку. После внесения надлежащих записей в свои записи и в систему поиска данных, секретарь передает их регистратору, который делает соответствующую запись в своих записях и отправляет ее в государственную типографию для распечатки на специальной белой бумаге в форме в котором он прошел Сенат. Этот напечатанный Акт заверяется Секретарем как принятый Сенатом в надлежащую дату и называется официальным принятым законопроектом.

После принятия законопроекта одним органом он технически становится законом (еще не вступившим в силу в качестве закона), но, тем не менее, продолжает называться законопроектом.

Снятые законопроекты передаются или «отправляются сообщением» в Палату представителей одним из клерков в канцелярии Секретаря, который объявляется одним из должностных лиц Палаты. После признания спикером клерк объявляет, что Сенат принял законопроект (с указанием его номера и названия), в котором запрашивается согласие Палаты.

После получения такого сообщения от Сената спикер передает меры, содержащиеся в нем, в соответствующие комитеты. Если, однако, комитет уже положительно оценил аналогичный законопроект Палаты представителей, законопроект Сената, если он не возлагает на казначейство обвинения, может оставаться на столе спикера вместо того, чтобы быть переданным в комитет. Впоследствии он может быть рассмотрен или его текст может быть заменен текстом законопроекта Палаты представителей при рассмотрении последнего.

Рассмотрение комитета палаты представителей

Законопроекты и резолюции Сената, отправленные в Палату, могут быть переданы Спикером соответствующему комитету Палаты, так же как он передает все законопроекты и резолюции, внесенные в Палату. В случае ссылки они обрабатываются почти так же, как и в Сенате, то есть утверждаются для справки, регистрируются в Журнале, перечислены в Конгрессе и печатаются Государственной типографией для распространения. Комитеты палаты представителей, как и комитеты Сената, имеют рабочие расписания комитетов и обычные дни заседаний (но также могут собираться по вызову своего председателя) для рассмотрения находящихся на их рассмотрении дел.

Процедура рассмотрения и представления законопроектов комитетами Палаты представителей во многом такая же, как и в комитетах Сената; например, у них тоже есть постоянные подкомитеты и специальные подкомитеты. Однако, в отличие от Сената, правила Палаты представителей позволяют спикеру при некоторых обстоятельствах передавать законопроект в два или более комитетов последовательно или передавать части одного и того же законопроекта в разные комитеты, когда более одного комитета имеет юрисдикцию в отношении предмет, содержащийся в счете.

После того, как все комитеты, обладающие юрисдикцией, завершили рассмотрение законопроекта, он может быть передан в Палату с поправками или без них. Письменный отчет сопровождает каждую отчетную меру. Когда сообщение поступает от комитета, законопроект помещается в Календарь Союза или Дома, если это публичный законопроект, или в Частный календарь. Палата также имеет Календарь исправительных учреждений, в который помещаются законопроекты, которые, как ожидается, получат значительно большую поддержку, чем большинство голосов, и календарь предложений отстранить комитеты от дальнейшего рассмотрения переданных им законопроектов.

House Floor Action

Правила Палаты представителей определяют особые законодательные дни, установленные для ускорения определенных видов непривилегированного бизнеса. Особыми законодательными днями являются: календарная среда (каждую среду), округ Колумбия (второй и четвертый понедельники), приостановление действия правил (каждый понедельник и вторник) и календарь исправительных учреждений (первый и третий понедельники). Деловые отношения с частным календарем, если таковые имеются, рассматриваются в первый и третий вторники каждого месяца, а ходатайства об увольнении — во второй и четвертый понедельники.

Вообще говоря, каждое утро после обычных рутинных дел, включая утверждение журнала, палата переходит к рассмотрению любых законопроектов или резолюций, которые должны быть приняты в этот день. Порядок несколько меняется, а именно: (1) В дни, отведенные для определенных процедур, таких как ходатайства о приостановлении полномочий по понедельникам и вторникам, законопроекты и резолюции вызываются в соответствии с процедурой, определенной правилами палаты в каждом случае; (2) при единодушном согласии законопроекты выставляются в соответствии с такими запросами, сделанными и предоставленными Палатой, независимо от обычных правил процедуры; и (3) привилегированные вопросы, такие как общие счета ассигнований и отчеты конференции, могут быть вызваны ответственными за них Членами практически в любое время после того, как они пролежали в течение трех дней, при условии, что ответственный Представитель признан Спикером. .

Палата также может определить порядок своих дел и решить, какой законопроект принять, приняв специальное правило (простое решение Палаты), о котором сообщает Комитет по правилам. Порядок рассмотрения таких мер в каждом случае определяется специальным правилом. Специальное правило о вызове законопроекта может обсуждаться в течение часа до его голосования. Законопроекты, выставляемые по особым правилам, обычно являются важными или спорными законодательными актами.

Законопроекты, которые сначала рассматриваются в Комитете полной палаты по вопросу о состоянии Союза, рассматриваются на предмет внесения поправок в соответствии с правилом 5 минут, после чего Комитет полного состава сообщает о них Палате для принятия мер по любым поправкам, которые могут были приняты, а затем на голосование по окончательному прохождению.

В Палате представителей, как и в Сенате, законопроекты читаются трижды, прежде чем они будут приняты. После принятия Палатой Сената законопроекта с поправками или без них он возвращается в Сенат; если есть поправки, поправки принимаются до передачи в Сенат. Все помолвки Хауса напечатаны на синей бумаге.

Сообщения и поправки между домами

Действия Сената по поправкам палаты представителей

Сенатские законопроекты, возвращенные с поправками Палаты представителей, хранятся на столе и почти всегда впоследствии передаются в Сенат председательствующим по запросу или ходатайству сенатора (обычно лидера большинства или распорядителя законопроекта).Председательствующий также может сделать это по собственной инициативе, но это делается редко. После того, как послание палаты изложено, поправки палаты могут рассматриваться индивидуально или, по единодушному согласию, единым блоком. Затем может быть предложено любое из следующих предложений, касающихся поправки или поправок, имеющих преимущественную силу в указанном порядке: (1) предложение о передаче поправок в постоянный комитет Сената, (2) предложение о внесении поправок в поправки. ; (3) ходатайство о согласии с поправками; и (4) предложение не согласиться с поправками и попросить о совещании с Палатой представителей.Обычно число (4) включает в себя полномочия Председательствующего назначать участников совещания со стороны Сената, хотя право назначать участников совещаний принадлежит Сенату, а не Председателю. Количество названных участников конференции варьируется в широких пределах. Обычно диапазон составляет от 7 до 11, но иногда назначается большее количество, особенно в случае законопроектов об общих ассигнованиях или сводных законопроектов, таких как меры по согласованию.

В случае предложения номер (2) поправки, внесенные Сенатом в поправки Палаты, передаются в Палату с просьбой о ее согласии с ними.Если палата согласится или согласится со всеми поправками (слова используются как синонимы), законодательные шаги по принятию законопроекта завершены. Однако Палата может вносить поправки в поправки Сената к поправкам Палаты, это вторая и, следовательно, последняя степень, в которой могут быть внесены поправки между Палатами. Поправки Палаты представителей, если таковые имеются, передаются в Сенат, как правило, с просьбой о согласовании с ними. Как и в случае с первоначальными поправками Палаты представителей, Сенат может согласиться с некоторыми поправками, не согласиться с другими или попросить провести по ним конференцию с Палатой представителей.

Конференция может быть запрошена на любой стадии рассмотрения этих поправок между палатами. Если вместо этого Сенат соглашается со всеми поправками палаты к законопроекту о сенате или поправками сената к поправкам к палате, такое действие приводит две палаты к полному согласию и аналогичным образом завершает законодательные шаги.

Если Сенат передает поправки Палаты представителей в постоянный комитет, комитет после рассмотрения может рекомендовать действия, указанные в предложениях (2), (3) или (4), и может сделать такое предложение соответственно в зале Сената.

Купюры, происходящие из дома

Если законопроект или резолюция исходят от Палаты, он следует тем же шагам, что и изложенные выше, за исключением обратного, то есть сначала его рассматривает комитет Палаты; проходит мимо Дома; сообщение направляется в Сенат и передается в комитет Сената; комитет сообщает об этом Сенату, а затем этот орган принимает меры. В случае внесения поправок он возвращается в Палату для одобрения поправок Сената.

Комитеты и отчеты конференций

Когда Сенат запрашивает конференцию или соглашается с просьбой Палаты о проведении конференции и называет своих участников, он информирует Палату о своих действиях посредством сообщения.После того, как вторая палата соглашается на конференцию, назначает участников конференции и уведомляет первую палату о своих действиях посредством сообщения, все документы, относящиеся к мероприятию, отправленные на конференцию (называемые «официальными документами»), передаются на конференцию. Это включает в себя первоначальный заполненный счет, внесенные поправки и различные сообщения о передаче между палатами.

Поскольку участники конференции каждой Палаты голосуют как единое целое, Палата, как и Сенат, может назначить столько участников, сколько пожелает встретиться с участниками Сената, чтобы согласовать разногласия между двумя палатами — единственная цель конференции.Таким образом, наличие большего количества участников, чем другая палата, не дает преимущества.

После обсуждения участники конференции могут дать одну или несколько рекомендаций; например, (1) что Палата отказывается от всех или некоторых поправок; (2) Сенат отказался от своего несогласия со всеми или некоторыми поправками Палаты и согласился с ними; или (3) чтобы комитет конференции сообщил о неспособности прийти к согласию полностью или частично. Однако обычно есть компромисс.

Участники конференции, рассматривающие поправку или серию поправок, более ограничены в своих возможностях, чем участники конференции, рассматривающие законопроект, принятый второй Палатой с поправкой, имеющей заменяющий характер.Они могут решать только те вопросы, которые не согласны. Они не могут вставлять новые вопросы или опускать вопросы, согласованные обеими палатами, и если они превысят свои полномочия, протокол конференции будет вынесен по порядку ведения заседания. Каждая палата может давать указания участникам конференции, но это делается редко. Такие инструкции не являются обязательными, поскольку конференции считаются полными и бесплатными — одна палата не может ограничивать участников конференции другой палаты.

Если одна палата принимает законопроект другой палаты с поправкой, имеющей заменяющий характер, и затем эта мера переходит к конференции, участники конференции имеют более широкую свободу действий, поскольку весь вопрос находится на конференции.Они могут сообщить третью версию по тому же вопросу; однако все его положения должны быть соответствующими модификациями версии либо Палаты представителей, либо Сената, в противном случае он будет предметом обсуждения по порядку ведения заседания.

Действия Сената и Палаты представителей по отчетам конференций

Рекомендации участников конференции включаются в письменный отчет и совместное заявление менеджеров, составленные в двух экземплярах, оба из которых должны быть подписаны большинством участников конференции от каждой Палаты. Если есть поправки, с которыми они не смогли согласиться, заявление об этом включается в отчет.Это называется поправками или несогласием. Участники конференции не могут сообщить о несогласных частях поправок. Например, участники конференции должны сообщить о полном согласии или несогласии, когда законопроект был передан на рассмотрение после того, как одна палата внесла в него поправки, полностью заменив текст другой палаты.

Один отчет вместе с документами, если Палата должна действовать в соответствии с ним в первую очередь, принимается участниками заседания Палаты или менеджерами, как их называют в этом органе, и впоследствии представляется ими Палате с сопроводительным пояснительным заявлением. относительно его воздействия на рассматриваемые вопросы.Отчет должен лежать в Палате более трех дней, прежде чем он может быть рассмотрен, за исключением последних шести дней сессии. Участники заседания Сената берут вторую копию, которая представляется для печати в соответствии с требованиями Закона о реорганизации законодательства с поправками 1970 года. В целях экономии времени и средств Сенат часто отказывается от этого требования с единодушного согласия.

Обычно палата, согласившаяся на конференцию по законопроекту, первой действует над отчетом конференции, но любая палата может действовать первой, если у нее есть официальные документы.Отчеты с конференций принимаются как в Сенате, так и в Палате представителей. Они не могут быть изменены, но должны быть полностью вынесены на голосование. Если участники конференции сообщили о несогласных поправках, они применяются после утверждения отчета конференции и могут быть изменены. После утверждения первой палатой отчет о конференции передается вместе с официальными документами в другую палату с сообщением о ее действии.

Если сначала принять меры со стороны Палаты, участники заседания Сената могут затем представить свой отчет и потребовать его немедленного рассмотрения.Он не должен лежать три дня в Сенате, как это происходит в Палате представителей, и предложение перейти к его рассмотрению не подлежит обсуждению; таким образом, Сенат может действовать немедленно. Предложение повторно опубликовать отчет конференции не может быть сделано во второй палате, действующей на основании отчета, поскольку участники первой палаты были уволены, когда их тело согласилось с отчетом.

Если участники конференции достигают полного согласия по всем поправкам Палаты к законопроекту Сената, и Палата принимает этот отчет, принятие отчета Сенатом завершает законодательное действие по законопроекту.Если, однако, были внесены поправки, по которым участники конференции не пришли к соглашению, принятие отчета обеими палатами оставляет парламентский статус этих конкретных поправок в разногласиях, как если бы конференция не проводилась.

Если поправки, по которым не удалось достичь согласия, были поправками Палаты, и Палата действовала первой в соответствии с отчетом, она могла затем отказаться от своих поправок, исключив поправки в случае несогласия; затем, если Сенат примет отчет, законопроект будет доведен до подписи президента.Если бы это были поправки Сената, и Палата действовала бы первой, Палата могла бы согласиться с поправками Сената или согласиться с ними с поправками. Если поправки Сената будут одобрены Палатой представителей, это устранит несогласие с поправками, а когда Сенат согласится с отчетом конференции, законопроект будет одобрен для подписания президентом. Если палата согласится с поправками Сената, о которых было сообщено, что они не согласны с поправками ее собственной палаты, после того, как Сенат согласится с отчетом, он может согласиться с поправками палаты к поправкам Сената, которые позволят передать законопроект на подпись президенту.

Если поправки, о которых было сообщено о несогласии, не принимаются таким образом, одна Палата может запросить повторную конференцию по этим поправкам и согласовать ее с другой. Когда это происходит, две палаты обычно назначают одних и тех же участников. Пока все несогласованные поправки не будут согласованы обеими палатами, законопроект не может быть представлен президенту.

Если отчет о конференции отклоняется одной из Домов, она уведомляет об этом другой орган сообщением и обычно запрашивает другую конференцию; тем не менее, он может просто уведомить второй орган о своих действиях, не запрашивая дальнейшего совещания, оставляя дальнейшие шаги на усмотрение другой палаты.Подтверждения, показывающие эти различные законодательные шаги, и когда они были приняты, вносятся в принятый законопроект.

Когда обе палаты достигают полного согласия по всем поправкам, документы доставляются регистрационному секретарю той палаты, в которой был выставлен счет. Регистратор готовит копию счета в форме, окончательно согласованной обеими палатами, и отправляет ее в государственную типографию для «зачисления», что исторически означает «написано на пергаменте». Оригиналы документов по законопроекту хранятся в архивах Палаты-учредителя до конца Конгресса, когда они отправляются в Национальный архив.

Подписи спикера и вице-президента

После получения зарегистрированного счета из правительственной типографии секретарь Сената или секретарь палаты одобряет его, удостоверяя, откуда был выдан счет. Если после проверки регистрационным секретарем этой палаты выясняется, что законопроект соответствует форме, согласованной обеими палатами, к нему прилагается квитанция о том, что счет, идентифицированный по номеру и названию, был проверен и признан действительно зарегистрированным. .Затем он передается на подпись спикеру палаты, о чем объявляется на открытом заседании. Обычно зарегистрированные счета сначала подписываются спикером. Затем законопроект отправляется курьером в Сенат, где он подписывается вице-президентом.

Согласно правилам Палаты, Комитет по надзору палаты уполномочен, когда зарегистрированный законопроект был должным образом подписан спикером и вице-президентом, представить его, когда законопроект был подан в Палате, президенту U.С. за его подпись «и сообщить Палате о факте и дате такого предъявления». Если это законопроект Сената, то ответственность за представление законопроекта президенту ложится на Секретаря Сената.

Ошибка, обнаруженная в законопроекте после завершения законодательных шагов по его принятию, может быть исправлена ​​на основании соответствующего постановления, при условии, что закон еще не утвержден президентом. Если счет не был зачислен, ошибка может быть исправлена ​​в зачислении; если он был зарегистрирован и подписан председательствующими в обеих палатах или спикером, такое действие может быть отменено одновременным решением, согласованным двумя палатами, и законопроект будет правильно повторно зарегистрирован.Если он был представлен президенту, но не отреагировал на него, он может потребовать от него одновременной резолюцией вернуть его в Сенат или Палату для исправления. Однако, если президент одобрил законопроект, и он стал законом, любые поправки к нему могут быть внесены только путем принятия другого законопроекта, который должен иметь тот же курс, что и оригинал.

Действия президента — одобрение или вето

Президент, согласно Конституции, имеет 10 дней (кроме воскресенья) после того, как законопроект был представлен ему, чтобы действовать в соответствии с ним.Если предмет законопроекта находится в юрисдикции какого-либо правительственного департамента или каким-либо образом затрагивает его интересы, он может тем временем, по своему усмотрению, передать законопроект руководителю этого ведомства для расследования и составления отчета. на нем. Отчет такого должностного лица может помочь президенту принять решение об утверждении законопроекта. Если президент все же одобряет его, он подписывает законопроект, указывая дату, и передает эту информацию курьером в Сенат или Палату представителей, в зависимости от обстоятельств.В случае налоговых и тарифных счетов обычно указывается час утверждения. Зарегистрированный счет доставляется архивисту США, который определяет его как государственный или частный закон, в зависимости от его цели, и присваивает ему номер. Государственные и частные законы нумеруются отдельно и последовательно. Официальная копия отправляется в Государственную типографию для использования в так называемой печати закона о квитанции.

В случае, если президент не желает одобрять законопроект, но не желает наложить на него вето, он может, не вернув его в течение 10-дневного периода после его представления ему, разрешить ему стать законом без его одобрения. .Архивист одобряет законопроект о том, что, представленный президенту США на утверждение и не возвращенный в палату Конгресса, в которой он был внесен в течение срока, установленного Конституцией, он стал законом без его одобрение.

Если 10-дневный период выходит за рамки даты окончательного перерыва в работе Конгресса, президент может в течение этого времени одобрить и подписать законопроект, который, таким образом, становится законом. Однако, если в таком случае президент не утвердит и не подпишет законопроект до истечения десятидневного срока, он не станет законом.Это так называемое карманное вето. Апелляционный суд США в деле KENNEDY v. SAMPSON , 511 F.2d 430 (DC Cir., 1974) постановил, что президент не может наложить карманное вето на законопроект Сената во время «внутрисессионного заседания». перенос Конгресса на день, определенный более чем на три дня, когда секретарь Сената был уполномочен получать президентские послания во время такого перерыва. В деле BARNES v. KLINE , 759 F.2d 51 (D.C. Cir., 1985) Суд постановил то же самое в отношении перерыва между заседаниями.

Если президент не поддерживает законопроект и налагает на него вето, он возвращает его в Дом происхождения без его одобрения вместе со своими возражениями против него (так называемое «сообщение вето»). Следует отметить, что после окончательного закрытия первой сессии 94-го Конгресса президент вернул два законопроекта, дав Конгрессу возможность пересмотреть и «отменить» вето.

Конституционное положение о пересмотре Сенатом, согласно прецедентам, выполняется путем прочтения сообщения о вето, его распространения в Журнале и принятия предложения (1) действовать по нему немедленно, (2) передать его, с сопроводительными документами в постоянный комитет: (3) приказать, чтобы он лежал на столе для последующего рассмотрения, или (4) приказать отложить его рассмотрение на определенный день.Процедуры в Палате почти такие же.

Если при повторном рассмотрении любой из палат, первой палаты происхождения, законопроект не получит двух третей голосов, вето президента сохраняется, и закон не становится законом.

Если законопроект, на который было наложено вето, принят после повторного рассмотрения первой Палатой требуемым количеством голосов в две трети, то на обратной стороне законопроекта делается соответствующее одобрение, которое затем передается вместе с сопроводительным сообщением, ко второму дому за его действия на нем.В случае аналогичного пересмотра и принятия этим органом, в отношении него делается аналогичное одобрение. Законопроект, вступивший в силу в силу этого закона, больше не представляется президенту, а доставляется администратору Управления общих служб для сдачи в архив и печатается вместе с справками секретаря Сената. и Секретарь палаты о прохождении президентского вето.

Бюджетный процесс Конгресса

Закон Конгресса о бюджете и контроле за изъятием средств был принят в 1974 году как средство, позволяющее Конгрессу устанавливать приоритеты национального бюджета и соответствующий уровень общих доходов, расходов и долга на каждый год.Более того, он предусматривал жесткие временные рамки для рассмотрения попыток президента конфисковать уже ассигнованные средства путем отсрочки или аннулирования.

В Закон были внесены поправки, призванные ограничить практику наложения нефинансируемых федеральных полномочий на правительства штатов и местных органов власти, а также предоставить президенту право вето в отношении ассигнований, новых прямых расходов и ограниченных налоговых льгот. В устав также было добавлено положение, позволяющее двум палатам Конгресса оперативно голосовать за отклонение правил, изданных исполнительными агентствами.

Конгресс принимает соответствующие решения по бюджету весной каждого года. Это постановление устанавливает новые уровни бюджетных полномочий и уровней расходов, доходов и долга. Однако Конгресс может принять более позднюю резолюцию о бюджете, которая пересматривает или подтверждает последнюю принятую резолюцию по бюджету.

Один из механизмов, который Конгресс использует для обеспечения соблюдения запланированных бюджетных полномочий и уровней расходов, доходов и долга, называется процессом согласования. В рамках согласования Конгресс в резолюции по бюджету предписывает одному или нескольким законодательным комитетам сообщать о законопроектах или рекомендовать изменения в законах, которые позволят достичь уровней расходов и доходов, установленных бюджетной резолюцией.В инструкциях комитетам указываются общие суммы, которые должны быть изменены, но оставляется на усмотрение комитетов решения об изменениях, которые должны быть сделаны для достижения требуемых уровней.

Если только один комитет получил указание рекомендовать изменения, этот комитет сообщает о своем законодательстве о согласовании непосредственно на рассмотрение. Если, однако, более чем одному комитету было поручено внести изменения, комитеты сообщают о рекомендуемых изменениях в Комитет по бюджету.Затем этот комитет представляет сводный законопроект о согласовании на рассмотрение всего Сената или Палаты представителей.

Деловые и руководящие заседания

Исполнительные вопросы в целом

Исполнительная деятельность Сената состоит из кандидатур и договоров, представляемых Сенату Президентом Соединенных Штатов для его «совета и согласия». Эти дела Сената решаются отдельно от законодательных.

договоров переданы в Комитет по международным отношениям.Кандидатуры передаются в один из различных комитетов Сената; обычно это комитет, который занимался законопроектом о создании должности. Когда комитеты сообщают о договорах или выдвижении кандидатов в Сенат, они включаются в Исполнительный календарь, в отличие от Календаря дел, в который помещается законодательство. Эти два календаря печатаются отдельно.

Когда Сенат рассматривает кандидатуры и договоры, он переходит на исполнительную сессию, в отличие от законодательной сессии, и по ним ведется отдельный Журнал.

Номинации

Спектр полномочий Сената по утверждению кандидатур на пост президента огромен. В его состав входят должностные лица правительства, в частности послы, другие государственные министры и советники, судьи Верховного суда, все другие должностные лица Соединенных Штатов, как указано в Конституции, и такие должностные лица, которых Конгресс может назначить по закону.

Выдвижение в президенты, требующее совета и согласия, должно быть одобрено большинством голосов Сената.После того, как номинация получена и передана в соответствующий комитет, могут быть проведены слушания, и после голосования комитета о выдвижении можно сообщить обратно в Сенат. Если кандидатура подтверждена, в Белый дом передается подтверждающая резолюция, а затем назначение подписывается президентом.

Выдвижение кандидатов в президенты может производиться во время перерывов в заседаниях Сената. Конституция уполномочивает президента «заполнять» вакансии, которые могут возникнуть во время таких перерывов, «путем предоставления комиссий, срок действия которых истекает в конце их следующей сессии.«Назначения в Верховный суд на перерывах между заседаниями, однако, настолько обеспокоили Сенат, что он согласился с смыслом резолюции Сената от 29 августа 1960 г., в которой говорилось, что такие назначения« не могут полностью соответствовать интересам Верховного суда, кандидат, который может быть вовлечен, истцы в Суде, ни на самом деле народ Соединенных Штатов ». Он также заявил, что «такие назначения, следовательно, не должны производиться, кроме как при необычных обстоятельствах и с целью предотвращения или прекращения очевидного сбоя в управлении делами Суда.”

договоров

Все конфиденциальные сообщения, сделанные Президентом, должны храниться в секрете, и все договоры, которые могут быть представлены Сенату, а также все замечания, голоса и процедуры по ним, также должны храниться в секрете до тех пор, пока Сенат своим решением не отменит запрет секретности. Когда Сенат приступает к ратификации договора, договор читается впервые. Только ходатайство о передаче его в комитет, о его конфиденциальной печати для использования Сенатом или об отмене запрета на соблюдение тайны должно быть в порядке.

Правила рассмотрения дел исполнительной власти отличаются от правил рассмотрения и решения законодательных дел. Правило XXX предусматривает, что договор остается в силе в течение одного дня, прежде чем Сенат приступит к его рассмотрению на исполнительной сессии; затем его можно прочитать второй раз, после чего могут быть предложены поправки. На любой стадии этого разбирательства Сенат может снять запрет на соблюдение тайны из договора. Когда нет никаких дальнейших обсуждений или поправок к договору, Сенат приступает к рассмотрению резолюции о ратификации.

После того, как было предложено решение о ратификации, никакие поправки к договору не могут быть внесены, кроме как по единодушному согласию. С другой стороны, оговорки и т. Д. Уместны только во время рассмотрения резолюции о ратификации, но не в то время, когда рассматривается вопрос о поправке к самому договору. После того, как Сенат завершает рассмотрение и договора, и резолюции о ратификации, он дает свое окончательное согласие на резолюцию двумя третями голосов присутствующих сенаторов. Голосование по предложению отложить на неопределенный срок требует того же большинства в две трети голосов; все другие предложения и вопросы, возникающие в связи с договором, решаются большинством голосов.

Поправки, оговорки и другие заявления

Сенат может оговаривать условия договора в форме поправок, оговорок, договоренностей, заявлений, заявлений, толкований и заявлений в отчетах комитетов. «Поправка» вносит фактические изменения в язык договора.

Термин «оговорка» при заключении договоров, согласно общепринятому международному обычаю, означает официальное заявление государства при подписании, ратификации или присоединении к договору, которое изменяет или ограничивает материально-правовые последствия одного или нескольких положений договора. положения между государством, сделавшим оговорку, и другими государствами-участниками договора.Кроме того, Сенат может прилагать к ратификационным резолюциям различные «понимания», «толкования», «заявления» и так далее. Термин «понимание» часто используется для обозначения заявления, которое не предназначено для изменения или ограничения каких-либо положений договора в его международном действии, а вместо этого предназначено просто для уточнения или объяснения значения договора или для рассмотрения некоторые вопросы, связанные с действием договора, не являющиеся существенной оговоркой.Любые такие дополнения к резолюции являются частью ратификационной грамоты, независимо от того, как они называются, и даже если их действие носит исключительно внутренний внутренний характер.

Ратификация договоров

Слово «ратификация», когда оно используется в связи с договорами, относится к формальному акту, посредством которого нация подтверждает свою готовность быть связанной определенным международным соглашением. Основная цель ратификации договора — подтвердить, что соглашение, заключенное и подписанное двумя или более странами, принято и признано этими странами как обязательное.

Процедура, с помощью которой страны ратифицируют договоры, является предметом озабоченности внутреннего, а не международного права. В Конституции не используется слово ратификация в отношении договоров. В нем только говорится, что президент имеет право заключать договоры по рекомендации и с согласия Сената. Конституция не разделяет процесс на различные составляющие, которые можно выделить сегодня, такие как инициирование, переговоры, подписание, совет и согласие сенатора, ратификация, сдача на хранение или обмен ратификационными грамотами и обнародование.Однако с самого начала формальный акт ратификации осуществлялся президентом, действующим «по рекомендации и с согласия Сената». Президент ратифицирует договор, но только с санкции Сената.

Сенат дает свой совет и согласие, соглашаясь на резолюцию о ратификации. После этого президент не обязан приступать к процессу ратификации. Однако с одобрения президента ратификация происходит путем обмена ратификационными грамотами между сторонами договора.

Договоры, в отличие от любого другого дела, рассматриваемого Сенатом, остаются в этом органе после того, как президент представит их, пока Сенат не примет меры по ним или если президент не потребует, и / или Сенат не примет приказ или резолюцию, разрешающую их возвращение президенту. или госсекретарь. В 1937, 1947 и 1952 годах Сенат вернул государственному секретарю или президенту многочисленные договоры, в том числе подписанные еще в 1910 году.

Источник

U.S. Парламентарий Сената, Роберт Б. Дав, Принятие закона . (Вашингтон: Правительственная типография, 1997).

Общая информация о 35 U.S.C. 161 Патенты на растения

Эта публикация представляет собой общий обзор патентов на растения и предназначена для:

• Помочь потенциальным заявителям на патенты на растения определить, какие типы растений могут быть запатентованы в соответствии с положениями 35 U.S.C. 161.

• Изложить юридические требования для получения патента на растение в терминах, понятных не только поверенным / агентам, но и селекционерам растений, цветоводам и садоводам.

• Представьте формальные требования к заявке на патент на растение.

• Помогает в сборе и систематизации информации, достаточной для подготовки заявки на патент на растение.

• Обобщите типичные шаги, которые выполняет Управление США по патентам и товарным знакам (USPTO).

• Укажите, где можно получить дополнительную информацию.

Что такое патент на растение?

Патент на растение выдается правительством США изобретателю (или наследникам или правопреемникам изобретателя), который изобрел или открыл и произвел бесполое воспроизведение отличного и нового сорта растения, кроме растения, размноженного клубнями, или растения, обнаруженного в невозделанное состояние.Грант, действующий в течение 20 лет с даты подачи заявки, защищает право патентообладателя исключать других лиц от бесполого воспроизводства растения, а также от использования, предложения на продажу или продажи воспроизведенного таким образом растения или любой его части. , на всей территории Соединенных Штатов или от импорта воспроизведенного таким образом растения или любой его части в Соединенные Штаты. Эта защита ограничивается растением в его обычном значении:

• Живой растительный организм, который выражает набор характеристик, определяемых его единственной генетической структурой или генотипом, которые могут быть воспроизведены путем бесполого размножения, но не могут быть воспроизведены иным способом » «или» изготовлено.»

• Культивируемые виды спорта, мутанты, гибриды или трансформированные растения, у которых виды спорта или мутанты могут быть спонтанными или индуцированными, а гибриды могут быть естественными, в результате запланированной программы разведения или соматическими по происхождению. произошли, они должны были быть обнаружены на возделываемой территории.

• Водоросли и макрогрибки считаются растениями, а бактерии — нет.

  Информация, представленная в этой публикации, предназначена для применения и ограничивается патентами. на бесполых размножающихся растениях.Хотя ВПТЗ США действительно принимает заявки на коммунальные услуги, содержащие притязания на растения, семена, гены и т. Д., Такая практика выходит за рамки данной публикации. Общую информацию о практике в области патентования полезных ископаемых можно получить, позвонив в Центр помощи изобретателям USPTO по телефону 1-800-786-9199 или у зарегистрированного патентного поверенного или агента. Защита интеллектуальной собственности на сорта растений, репродуцированные семенами, кроме патента на полезную модель, доступна через Управление по защите сортов растений Министерства сельского хозяйства США, Вашингтон, округ КолумбияC., с которым следует связаться для получения информации о непатентной защите интеллектуальной собственности таких разновидностей.

Положения и ограничения

Патенты на растения, которые являются стабильными и воспроизводятся путем бесполого размножения, но не репродуктивными растениями картофеля или других съедобных клубней, предусмотрены Разделом 35 Кодекса США, раздел 161, который гласит:

«Любой, кто изобретает или обнаруживает и воспроизводит бесполым путем какие-либо отличные и новые разновидности растений, включая культивируемые виды спорта, мутанты, гибриды и вновь обнаруженные саженцы, кроме размножаемых клубнями растений или растений, обнаруженных в некультивированном состоянии, может получить на них патент в соответствии с условиями и требованиями этого раздела.

Положения этого раздела, касающиеся патентов на изобретения, применяются к патентам на растения, если иное не предусмотрено ».

Как указано в последнем параграфе закона, патент на растение также должен удовлетворять общим требованиям патентоспособности. предметом заявки может быть растение, которое было разработано или обнаружено изобретателем и которое было признано стабильным в результате бесполого размножения. Чтобы быть патентоспособным, также необходимо:

• Что растение было изобретено или обнаружено в в культивируемом состоянии, размножается бесполым путем.

• Что это растение не является растением, которое исключено по закону, если часть растения, используемая для бесполого размножения, не является пищевой частью клубней, как в случае с картофелем или топинамбуром;

• Что изобретатель, названный в честь заявки на патент на растение, должен быть лицом, которое фактически изобрело заявленное растение, то есть открыло, разработало, идентифицировало или изолировало и воспроизвело растение бесполым путем;

• То, что растение не было запатентовано, не использовалось, не продавалось или иным образом не было доступно общественности до даты вступления в силу заявки на патент, за некоторыми исключениями;

• Что завод не был описан в U.S. патент или опубликованная заявка на патент с некоторыми исключениями;

• Чтобы было показано, что растение отличается от известных родственных растений по крайней мере по одной отличительной характеристике, которая больше, чем разница, вызванная условиями выращивания или уровнями плодородия и т.д .; и

• То, что изобретение не было бы очевидным для среднего специалиста в данной области на дату вступления в силу заявленного изобретения растения.

Если существуют сомнения в патентоспособности конкретного растения, перед подачей заявки на патент на растение следует проконсультироваться с квалифицированным практикующим патентным специалистом.

Изобретательское право

Термин «изобретатель» означает отдельное лицо или, если изобретение является совместным, лиц в совокупности, которые изобрели или открыли объект изобретения. Поскольку в разработке изобретения растения может быть несколько этапов, возможно иметь более одного изобретателя изобретения растения. Например, если один человек обнаружит новое и отличное растение и воспроизведет растение бесполым путем, такой человек будет единственным изобретателем. Если один человек обнаружил или выбрал новое и отличное растение, а второй человек воспроизвел растение бесполым путем и удостоверился, что клон (ы) растения идентичен исходному растению по всем отличительным характеристикам, второе лицо будет должным образом считаться соавтор.Если группа сотрудников или сотрудников внесла свой вклад в окончательное изобретение растения, каждый считался соавтором. Однако изобретатель может предписать, чтобы этап бесполого размножения выполнялся специализированной службой размножения или предприятием по культивированию тканей. Те, кто выполняет эту услугу, не будут считаться соавторами.

Бесполое размножение

Бесполое размножение — это размножение растения без использования оплодотворенных семян для получения точной генетической копии воспроизводимого растения.Может быть использован любой известный метод бесполого размножения, позволяющий получить истинную генетическую копию растения. Приемлемые способы бесполого размножения включают, но не ограничиваются ими:

• Укоренение черенков
• Прививка и окулировка
• Апомиктичные семена
• Луковицы
• Подразделение
• Скольжения
• Отводки
• Корневище
• Отводки
• Rhizome
• Культура ткани
• Nucellar Embryos

Цель бесполого размножения — установить однородность и стабильность растения.Этот второй этап изобретения должен быть выполнен за достаточное время до подачи заявки на патентные права, чтобы дать возможность провести тщательную оценку отростков или клонов заявленного растения на стабильность, таким образом гарантируя, что такие образцы сохраняют идентичные отличительные характеристики исходного растения.

Права, передаваемые патентом на растение

Выдача патента на растение запрещает другим лицам воспроизводить, продавать, предлагать для продажи или использовать запатентованное растение или любую его часть в Соединенных Штатах или импортировать их в Соединенные Штаты.Патент на растение считается ограниченным одним растением или геномом. Растение, полученное из вида спорта или мутанта, вряд ли будет иметь тот же генотип, что и исходное растение, и, следовательно, не будет охвачено патентом на исходное растение. Такое растение, полученное в результате какого-либо вида спорта, или такой мутант, само может быть защищено отдельным патентом на растение при условии соблюдения требований патентоспособности. Срок действия патента на растение истекает через 20 лет с даты подачи заявки на патент. Как и в случае с патентами на коммунальные услуги, когда срок действия патента на растение истекает, объект патента становится общественным достоянием.

Заявка

Хотя формальные требования к заявке на патент на растение будут изложены ниже, любой, кто подает заявку на патент, должен проконсультироваться с веб-сайтом USPTO непосредственно перед подачей заявки, чтобы убедиться, что не были внесены новые требования и что сборы, указанные в заявке, отражают текущую причитающуюся сумму и могут быть изменены. Подача неполной заявки может привести к тому, что заявка не будет принята ВПТЗ США, и, таким образом, может привести к потере прав интеллектуальной собственности.Заявления, которые на момент подачи не являются официальными, также могут привести к потере прав. Текущие пошлины за подачу, поиск и экспертизу заявок на патенты растений можно найти по адресу: http://www.uspto.gov/web/offices/ac/qs/ope/fees.htm. (Сборы могут быть изменены.) Напоминаем потенциальным заявителям, что в настоящее время заявки на патенты на растения в соответствии с 35 U.S.C. 161 не разрешается подавать в электронном виде, например, с использованием веб-системы EFS-Web ВПТЗ США, доступной на веб-сайте ВПТЗ США.

Юридическое представительство

Лица, желающие получить патент на растение, должны знать, что они могут преследовать свои заявки через услуги зарегистрированного патентного поверенного или агента.Если заявитель является правопреемником (юридическим лицом), то требуется привлечение практикующего патентного специалиста. В то время как ВПТЗ США не поможет в выборе поверенного / агента, тот, кто хочет получить патент на растение, должен выбрать поверенного / агента, который зарегистрирован для практики в ВПТЗ США.

ВПТЗ США ведет каталог зарегистрированных патентных поверенных и агентов, который можно загрузить по адресу https://oedci.uspto.gov/OEDCI/practitionerRoster.jsp

Содержание и организация

За некоторыми исключениями, заявка на патент на растение подлежит к тем же требованиям, что и служебное приложение.Раздел 37 Свода федеральных правил, раздел 1.163 (а), требует, чтобы спецификация содержала как можно более полное и полное ботаническое описание растения и характеристики, которые отличают это растение от известных родственных растений. Компоненты приложения для растений аналогичны компонентам служебного приложения и охватываются следующими руководящими принципами, которые иллюстрируют предпочтительный формат и содержание патентных заявок. Эти руководящие принципы рекомендуются для использования при подаче заявки на патент на растение:

Расположение спецификации

При оформлении спецификации предпочтительнее следующая схема, и, за исключением названия изобретения, каждому пункту, обозначенному буквами, следует предшествовать заголовки, указанные ниже, предназначены для заявки на патент на растение, поданной в соответствии с 35 U.S.C. 161:

(a) Название изобретения. Название изобретения может включать вводную часть с указанием имени, гражданства и места жительства изобретателя (ов).

(b) Перекрестная ссылка на родственные приложения (если таковые имеются, если они не включены в лист данных приложения). Связанные заявки могут включать:

• Заявка на коммунальное предприятие, из которой заявленное растение является предметом выделенной заявки.

• Продолжение (одновременно рассматриваемая, вновь поданная заявка) на то же растение, поданное, когда родительская заявка не была разрешена для родственного сорта.

• Заявка не находилась на одновременном рассмотрении с исходной заявкой, что было запрещено.

• Совместно рассматриваемые заявки на сородичи или аналогичные растения, разработанные в рамках той же селекционной программы и т. Д.

(c) Заявление о финансируемых федеральным правительством исследованиях и разработках (если таковые имеются).

(d) Латинское название рода и вида заявленного растения.

(д) Наименование сорта.

(f) Предпосылки изобретения.

1. Область изобретения. Область изобретения предназначена для определения ботанического и рыночного класса изобретения, а также для отражения того, как растение будет использоваться. В этом разделе следует указать ботаническое название растения по роду и виду, а также указать рыночный класс растения.
2. Описание соответствующего предшествующего уровня техники, включая информацию, раскрытую в 37 CFR 1.97 и 1.98. Здесь обсуждаются родители заявленного растения или известные растения, к которым относится заявленное растение.Часто в этом разделе указываются материнское растение или растения с описанием их наиболее важных или отличительных характеристик. Заявленное растение можно сравнить с родительским растением или растениями. Если родительские растения неизвестны, можно указать вероятные родительские растения. В этом разделе уместно указать, как было получено растение, и подробно описать необходимые меры по тому, как и где растение было размножено бесполым путем. Этот раздел должен также включать положительное заявление о том, что клоны или ростки заявленного растения идентичны исходному растению по всем отличительным характеристикам, чтобы установить, что заявленное растение является стабильным.

(g) Краткое изложение изобретения . В разделе «Резюме» изложены основные характеристики растения, и они могут быть представлены в виде списка новых характеристик или в виде повествовательного описания черты или черт растения, которые отличают растение от всех других растений. ботанический класс и рыночный класс растений.

(h) Краткое описание чертежа. Под этим заголовком должно быть представлено отдельное краткое описание для описания содержания каждого вида или рисунка чертежа.Рисунок в патенте на растение должен показывать растение с наиболее отличительными характеристиками растения в достаточном масштабе, чтобы его можно было идентифицировать при уменьшении на 50%. Рисунки должны быть фотографическими и должны быть цветными, отличительной чертой которых является окраска. Если характеристики листвы, коры, цветов и / или плодов различаются, такие части растения должны быть четко изображены на одном или нескольких рисунках.

(i) Подробное ботаническое описание растения .В этом разделе должно быть полное ботаническое описание заявленного растения. Указание рода, вида и рыночного класса может начинаться в этом разделе, а родители заявленного растения могут быть указаны в начальной части этого раздела. Следует описать рост растения в соответствии с формой созревания и особенностями ветвления. При необходимости следует полностью описать характеристики растения в зимнем покое. Полное ботаническое описание коры, бутонов, соцветий, листьев и плодов должно быть частью раскрытия.В этой части заявки необходимо уделить существенное внимание характеристикам растений, которые не могут быть окончательно описаны в письменной форме или которые не могут быть четко показаны. Они будут включать, помимо прочего, аромат, вкус, устойчивость к болезням, продуктивность, скороспелость и силу. Даже если характеристики хорошо изображены, ботанические характеристики должны быть подробно описаны. Описания в этом разделе должны носить ботанический характер и относиться к искусству растения.Подробности этого раздела должно быть достаточно, чтобы предотвратить попытки других запатентовать то же растение в более поздний срок, просто описав растение более подробно и с утверждением, что в исходном патенте не указаны характеристики, описываемые далее.

(j) Претензия. Патент на растение ограничен одной формулой изобретения. Формально претензия должна быть предъявлена ​​к заводу, как показано и описано, поскольку по закону претензия предъявляется к предприятию в целом. В претензии также может содержаться ссылка на одну или несколько необычных характеристик растения, но не могут быть указаны части или продукты растения.Претензия должна быть в форме одного предложения и на отдельном листе.

(k) Аннотация раскрытия. Реферат представляет собой краткое описание растения и наиболее примечательных или новых и важных характеристик заявленного растения. Предпочтительно, описание растения будет представлять собой сжатый обзор или представление наиболее отличительных характеристик растения.

Подготовка заявки

Хотя справочная информация по конкретным классам растений может быть легко доступна, каждый, кто пытается подать заявку на патент на растение, должен быть хорошо знаком с характеристиками растения и должен убедиться, что растение стабильно.Изобретение для целей патента на растение представляет собой двухэтапный процесс:

• Первым шагом является этап открытия, который включает идентификацию нового растения. Этот шаг можно выполнить на любой посевной площади. Это может включать идентификацию или распознавание нетипового растения в монокультуре известного сорта или идентификацию желаемого мутанта, который был либо спонтанным, либо индуцированным. Или это могло быть результатом идентификации или признания выдающейся особи в потомстве скрещивания, сделанного в рамках запланированной программы разведения.

• На втором этапе, который состоит из бесполого размножения, проверяется стабильность заявленного растения, чтобы убедиться, что уникальные характеристики растения не связаны с болезнью, инфекцией или воздействием агентов, которые вызывают изменение внешнего вида растения, преходящий и не связанный с изменением генотипа растения.

  Важно, чтобы каждый из вышеперечисленных шагов был выполнен до подачи заявки. Изобретатель растения должен был обнаружить или идентифицировать новое растение и должен был воспроизвести растение бесполым путем и наблюдать клоны, полученные таким образом, в течение достаточного количества времени, чтобы сделать вывод, что клоны идентичны родительскому растению по всем характеристикам.Было бы неуместно подавать заявку до завершения второго этапа изобретения. Подача заявки до завершения второго этапа изобретения приведет к отклонению формулы изобретения как преждевременной и неустановленной.

Присяга или декларация

Изобретатель, названный в соответствии с заявкой на патент на растение, должен быть лицом (или лицами), которые (или уже) изобрели или открыли и воспроизвели бесполым путем новый и особый сорт растения, на который испрашивается патент. .В дополнение к утверждениям, необходимым для присяги или декларации заявки на коммунальные услуги, те, кто подает заявку на патент на растение, должны также указать, что заявитель (и) воспроизвел или воспроизвел растение бесполым путем. Если это недавно обнаруженное растение, в клятве или декларации также должно быть указано, что растение было обнаружено на возделываемой территории.

Декларация о заявке на патент на растение, форма PTO / AIA / 09, может использоваться для подачи декларации в заявке на патент на растение, поданной 16 сентября 2012 г. или позднее. Такая присяга или декларация могут быть поданы в любое время во время или после подачи заявление, но не позднее даты уплаты комиссии за выдачу.

Рисунок

Рисунки растений обычно являются фотографическими, но могут быть представлены в других средствах, например, в виде перманентных акварельных изображений, которые точно передают внешний вид растения. Такие рисунки не являются механическими рисунками и должны быть художественными и грамотными в их исполнении. Номера рисунков и ссылочные символы могут использоваться только в том случае, если экзаменатор особо не требует этого. Чертеж должен раскрывать все отличительные характеристики растения, которые можно представить визуально.Подробные стандарты для чертежей изложены в 37 C.F.R. 1.84 (http://www.uspto.gov/web/offices/pac/mpep/mpep-9020-appx-r.html).

Рисунки могут быть цветными. Если цвет является отличительной чертой нового растения, рисунок должен быть цветным. Изображенные цвета должны соответствовать их соответствующим обозначениям цвета, изложенным в спецификациях, определенных в признанном словаре цветов, который конкретно указан в спецификации. Необходимо предоставить два экземпляра цветных рисунков.

Окончательная подготовка и сборка

Перед подачей заявки необходимо внимательно наблюдать за (клонами) завода в процессе тестирования. Поскольку ботаническое описание растения должно быть достаточно полным, недостаточно описать только плод, цветок, кору или листья какого-либо конкретного растения, даже если эти части растения были ценным веществом растения в коммерция или отдельные части кажутся отличительными или разными.Было бы неуместно описывать только кору, корни и рост молодых побегов подвоя, даже если бы только эти части обычно были видны или важны для потребителя, который должен был купить растение.

При подготовке описания патента на растение необходимо внимательно наблюдать за всеми частями растения в течение по крайней мере одного цикла роста, и такие наблюдения должны быть подробно зарегистрированы. Потому что многие растения (например, сосны одного вида, спаржа, мятлик и т. Д.)) могут выглядеть очень похожими, но для того, чтобы выделить новый сорт, могут потребоваться коллективные различия по ряду признаков. Отсутствие регистрации характеристик и различий во время их доступности в вегетационный период может привести к тому, что заявитель не сможет адекватно ботанически описать заявленное растение при составлении спецификации. Неполные записи о заявленном заводе могут сделать невозможным устранение дефектов, выявленных в результате отказа эксперта, или, по крайней мере, продлить рассмотрение заявки.

Среди факторов, которые должны быть установлены для достаточно полного ботанического описания заявленного растения:

• Род и виды

• Привычка роста

• Название сорта

• Скороспелость (если применимо)

• Ботанические характеристики структур растений (например, бутоны, кора, листва, цветы, плоды и т. Д.)

• Плодородие (плодовитость)

• Другие характеристики, отличающие растение, такие как устойчивость к болезням , засуха, холод, сырость и т. д., аромат, окраска, регулярность и время плодоношения, количество или качество экстрактов, способность к укоренению, время или продолжительность сезона цветения и т. д.

  Количество деталей, требуемых в заявке на патент на растение, определяется в каждом конкретном случае основы, и определяется сходством растений предшествующего уровня техники с заявленным заводом. Экзаменатор оценит полноту заявки. Мнение эксперта может зависеть от уровня активности в конкретном рыночном классе.Ботаническое описание растения рыночного класса с высоким уровнем коммерческой активности может потребовать большей детализации, содержания и специфичности, чем описание растения рыночного класса с низкой активностью.

Экспертиза

После подачи заявка проверяется на соответствие формальностям в Управлении обработки патентных заявок USPTO, где ей присваивается номер заявки, и если все формальные требования соблюдены, заявка передается патенту. эксперта для экспертизы на основе действующих патентных правил и законов, подробную процедуру которой для заявок на растения можно найти в главе 1600 Руководства по процедуре патентной экспертизы (MPEP), доступном на веб-сайте USPTO (http: // www.uspto.gov/web/offices/pac/mpep/mpep-1600.html).

Полезные советы

• Делайте все попытки не указывать название растения, которое уже использовалось или до степени смешения похоже на растение того же рынка или ботанического класса. Выполните поиск в старых каталогах, базе данных по сортам растений Международного союза защиты новых сортов растений (UPOV) на сайте www.upov.int и в других доступных списках международных регистров, прежде чем присваивать название растению.

• Сохраните все чертежи в двух экземплярах. Убедитесь, что к заявке при ее подаче прилагаются два официально установленных набора чертежей и что они в разумной степени соответствуют указанным цветам растения. Убедитесь, что масштаб и четкость чертежей соответствуют требованиям для адекватного воспроизведения, даже если они уменьшены в масштабе после публикации. Включите сопроводительный лист, в котором указано содержание заявки в том виде, в котором она была подана.

• Сохраняйте каждое отдельное заявление в отдельном конверте и обязательно включайте все части каждого заявления в один конверт.Приложите открытку с обратным адресом, в которой перечислены все компоненты заявки (см. MPEP § 503), для возврата заявителю с предварительным указанием номера заявки.

• Смоделируйте заявку по патенту приемлемого формата и содержания, который описывает растение, которое относится к заявленному растению или находится в том же рыночном классе, если таковое имеется.

• Убедитесь, что присяга или декларация соответствуют требованиям для подачи заявки на патент на растение.Убедитесь, что клятва или декларация подписаны перманентными чернилами или их эквивалентом и подписаны не ранее, чем за три месяца до подачи заявки. Проверьте правильность и полноту почтового адреса изобретателя (ов).

• Если цвет является отличительной характеристикой растения, укажите цвет растения, как это определено со ссылкой на установленный словарь цветов, признанный в этой стране.

• Убедитесь, что представленные чертежи полны, правильно смонтированы и в разумной степени соответствуют указанным цветам растения и истинной и характерной окраске растения.

• Включите в заявку соответствующую пошлину за подачу, пошлину за поиск и экспертизу, чтобы избежать задержек в обработке.

• Прямые предварительные вопросы по заявлению к экзаменатору по телефону для ускорения судебного преследования. Включите текущий номер телефона во всю переписку с USPTO.

Корреспонденция

Новые заявки на патенты следует направлять по адресу:

Уполномоченный по патентам
P.О. Box 1450
Александрия, Вирджиния 22313-1450

Телефонные справки Контакты

Любой запрос, касающийся данной публикации, можно направить к

Надзорный патентный эксперт: Шубо (Джо) Чжоу по телефону (571) 272-0724 или

Надзорный патентный эксперт: Амджад Абрахам (571) 270-7058

Дополнительные ссылки

Глава 3: Эволюция и природа науки | Учение об эволюции и природе науки

солнечных.Луна медленнее примерно на час в день. Звезды остаются почти такими же в течение нескольких ночей подряд, но постепенно становится очевидным, что и они замедлены в своих движениях по сравнению с Солнцем. Таким образом, звезды лета отличаются от тех, что видны зимой. Фактически, для того, чтобы звезды вернулись на свое прежнее положение, требуется целый год, и именно этот промежуток времени определяет наш год.

Древние наблюдатели понимали, что не все звезды движутся синхронно. Хотя большинство движется в величественном единстве, некоторые другие являются «странниками», появляясь сейчас с одной группой звезд, а неделю спустя где-то еще.Большинство называли «неподвижными звездами», странников — «планетами».

В период позднего средневековья и особенно в эпоху Возрождения были созданы красивые латунные модели, известные как оррери, чтобы показать относительное положение и движение Солнца, планет и Луны при их вращении вокруг Земли. В качестве центра вселенной Земля была сферой в центре оррери. Остальные небесные тела располагались на металлических кольцах, каждое из которых двигалось по часовой стрелке со своей скоростью. Неподвижные звезды требовали простого решения — их можно было считать застрявшими в самой внешней оболочке, также перемещаемой часовым механизмом.

Проблема с оррерией — и с преобладающими тогда теориями космоса — заключалась в том, что они должны были становиться все более сложными по мере того, как становилось все больше и больше. Тщательные наблюдения за движениями звезд и планет значительно усложнили гипотезы, использованные для объяснения этих движений. Эта растущая сложность побудила некоторых ведущих астрономов XVI и XVII веков, в том числе Коперника, Кеплера и Галилея, делать еще более точные наблюдения за движением небесных тел.Астрономы использовали эти измерения, чтобы продемонстрировать, что древние человеческие объяснения небес были неполными. В процессе они заменили сложное и запутанное объяснение простым: Солнце, а не Земля, находится в центре «солнечной системы», а Земля вращается вокруг него. Этот простой шаг — смелое отклонение от прошлых представлений, главным образом благодаря прозрениям Коперника (1473–1543 гг.) — радикально изменил картину тогда известной вселенной.

Эта концепция гелиоцентризма изначально противоречила позициям религиозных авторитетов.Взгляд христианства на протяжении большей части его истории, основанный на буквальном толковании Библии, заключался в том, что Земля является центром вселенной, вокруг которой вращаются небесные тела. Коперник посвятил свою книгу, описывающую теорию гелиоцентризма, De Revolutionibus orbium coelestium Папе Павлу III, и вскоре умер. Это избавило его от неприятностей, которые должны были преследовать Галилея (1564–1642 гг.), Чьи астрономические наблюдения подтвердили взгляды Коперника. Галилею сказали отказаться от своих убеждений, а позже он был осужден инквизицией и приговорен к эквивалентному домашнему аресту.Церковь считала его взгляды опасными для веры.

Продолжение исследований и все более тщательные измерения движений планет и Солнца продолжали поддерживать гелиоцентрическую гипотезу. Затем, во второй половине 17 века Исаак Ньютон (1642–1727) показал, что сила тяжести, измеренная на Земле, может объяснять движения планет, учитывая законы движения, выведенные Ньютоном. В результате постоянного накопления свидетельств теологическая интерпретация небесных движений уступила место натуралистическому объяснению, и теперь принято считать, что ночь и день являются следствием вращения Земли вокруг своей оси.Сегодня мы можем сами увидеть вращение Земли со спутников, вращающихся вокруг планеты.

Как и биологическая эволюция, теория гелиоцентризма привнесла порядок и новое понимание в хаотичный и сбивающий с толку аспект природы. Он также имел большое практическое применение, поскольку при исследовании мира европейскими мореплавателями использовалось более точное понимание небесной механики для помощи в навигации.

Разъяснение последних изменений в законе о залоге в Нью-Йорке

Новый закон о реформе залога в Нью-Йорке действовал всего три месяца, когда законодательный орган штата внес в него поправки в начале апреля.Наиболее значительным изменением является то, что появляется больше ситуаций, когда судьи могут взимать денежный залог. У них также будет больше свободы действий при освобождении под залог и других условиях досудебного освобождения. Обновления вступают в силу 1 июля.

Целью первоначального закона о реформе залога было сокращение числа людей, содержащихся в тюрьмах в ожидании суда просто потому, что они не могли позволить себе внести залог. Судебные наблюдатели подсчитали, что это позволило бы сократить количество заключенных как минимум на 40 процентов, если бы отменили залог наличными за 90 процентов арестов.В остальных случаях судьи сохранили возможность установить денежный залог.

Как до, так и после вступления закона в силу 1 января многие критиковали его реформы. Несмотря на ограниченность данных, некоторые утверждали, что закон способствовал росту преступности. Видные окружные прокуроры и другие представители правоохранительных органов и государственные служащие призвали к немедленному пересмотру нового закона.

Законодательный орган подчинился и внес изменения в законопроект о годовом государственном бюджете, который губернатор подписал через несколько дней.

Базовые рамки, установленные первоначальным законом о реформе залога, не изменились. В отношении большинства проступков и ненасильственных преступлений судьи по-прежнему обязаны освобождать людей с наименее ограничительными условиями, необходимыми для разумной гарантии того, что это лицо вернется в суд. За эти преступления денежный залог по-прежнему запрещен.

Во всех остальных случаях судьи имеют право по своему усмотрению освобождать людей с предварительными условиями или без них, предназначенными для обеспечения их возвращения в суд. К ним относятся электронный мониторинг, участие в программах лечения наркозависимости и внесение залога.В некоторых делах о тяжких преступлениях судьи могут заключать людей под стражу.

Первоначальный закон о реформе залога разрешал залог наличными почти за все тяжкие преступления и некоторые ненасильственные преступления, такие как преступления на сексуальной почве и фальсификация свидетелей. В поправках к этой категории добавлены дополнительные преступления и обстоятельства. К ним относятся кража со взломом второй степени, когда лицо обвиняется во проникновении в жилую зону дома, некоторые преступления, связанные с торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации, и пропаганда непристойного сексуального поведения ребенка.Они также включают некоторые преступления, связанные с нападением, в том числе нападение на автомобиле, и все обвинения, которые предположительно привели к смерти человека.

Согласно изменениям, судьи смогут устанавливать залог наличными не только на основании совершенного преступления, но и на основании юридической истории и статуса человека, что позволяет рассматривать больше дел, в которых может использоваться залог.

Например, если кто-то находится на испытательном сроке, под надзором после освобождения или имеет право быть осужденным как «стойкий преступник», денежный залог может быть установлен в связи с любым новым обвинением в совершении уголовного преступления , даже если иначе не было бы. имеют право на денежный залог.

Кроме того, если кто-то находится под досудебным освобождением за преступление с участием конкретной жертвы, может быть установлен денежный залог, если это лицо арестовано за новое преступление, которое также имеет конкретную жертву. Например, если кого-то, обвиняемого в ненасильственном ограблении, отпустят до суда, а затем он совершит другое ненасильственное ограбление, судья будет иметь возможность установить денежный залог при втором аресте, даже если денежный залог обычно не разрешен для такого типа грабежа.

Несмотря на то, что новый закон разрешает использование залога наличными в большем количестве случаев, это определенно не требуется.Даже в случае правонарушений, имеющих право на освобождение под залог, закон Нью-Йорка позволяет судьям освобождать людей на различных условиях до судебного разбирательства, призванных обеспечить возвращение человека в суд.

Новые изменения предоставляют судьям больше возможностей для определения этих условий предварительного заключения. Раньше судьи могли назначать меньший набор опций, таких как досудебный надзор и ограничения на поездки. Обновление предоставляет судьям более широкую свободу действий. Среди прочего, судьи теперь могут требовать от людей сдать паспорта, избегать контактов со свидетелями или потерпевшими или участвовать в консультациях или лечении психических заболеваний в рамках их досудебного освобождения.

Однако, недостатком как исходного, так и пересмотренного законодательства, нет специального финансирования для реализации услуг или программ для увеличенного числа людей, которые будут освобождены до суда под надзором.

Есть также различные варианты того, как именно судьи могут устанавливать залог. Например, вместо денежного залога судьи могут также распорядиться о различных типах облигаций, включая тип, при котором друзья и члены семьи соглашаются гарантировать возвращение лица в суд, и обеспеченный тип, по которому имущество, используемое в качестве обеспечения, может быть конфисковано, если лицо не возвращается в суд.

Пересмотренный закон требует от судебных администраторов собирать и публично сообщать данные о лицах, обвиняемых в преступлениях, и о том, что происходит на досудебной стадии каждого дела. Эти данные включают демографические данные и сведения о криминальном анамнезе, а также подробности обвиняемых преступлений.

Новое законодательство также требует от судебных администраторов отслеживать, сколько человек освобождено и на каких условиях, сколько человек помещено под стражу до суда и на какой срок, с какой частотой люди не явятся или повторно арестованы, продолжительность любого периода предварительное заключение и исходы дела.

Если требования к сбору данных и отчетности будут реализованы неукоснительно, эта информация может показать, работает ли закон о залоге должным образом. Он также может показать, справедливо ли обращается в досудебной системе с людьми из разных демографических групп. Со временем эти данные могут также определить, какие условия предварительного заключения более или менее эффективны для поощрения людей вернуться в суд.

Но опять же, в законе не было предусмотрено специального финансирования для этих новых требований.

Хотя в Нью-Йорке еще предстоит отменить денежный залог, изменения в законе об освобождении под залог предоставляют судьям значительную свободу действий при разработке условий предварительного заключения, чтобы побудить людей вернуться в суд. И в соответствии с поправками, закон не требует, чтобы судьи устанавливали денежный залог, даже если теперь это возможно в большем количестве случаев.

Никого нельзя держать в тюрьме, потому что он не может позволить себе внести залог.Прокуроры, защитники и судьи должны творчески подходить к предварительному освобождению, чтобы установить условия, которые будут разумно гарантировать, что люди вернутся в суд справедливо, без чрезмерных ограничений.

В системе, где предполагается, что каждый считается невиновным, залог наличными может быть чрезвычайно вредным для людей, виновность которых не была доказана. Помимо травмы от заключения, даже несколько дней в тюрьме могут привести к тому, что люди потеряют работу, жилье или опеку над своими детьми.

Таким образом, прокуратура должна по возможности избегать требования об освобождении под залог наличными, а судьям следует редко устанавливать его без серьезного расследования риска побега обвиняемого и его платежеспособности. Время покажет, но, судя по опыту других мест, где была проведена реформа системы освобождения под залог, вполне вероятно, что общество в целом значительно выиграет, если меньше людей будет заключено в тюрьму в ожидании суда.