Алтайский край | Алтайский краевое Законодательное Собрание |
Амурская область | Законодательное Собрание Амурской области |
Архангельская область | Архангельское областное Собрание депутатов |
Астраханская область | Дума Астраханской области |
Белгородская область | Белгородская областная Дума |
Брянская область | Брянская областная Дума |
Владимирская область | Законодательное Собрание Владимирской области |
Волгоградская область | Волгоградская областная Дума |
Вологодская область | Законодательное Собрание Вологодской области |
Воронежская область | Воронежская областная Дума |
Еврейская автономная область | Законодательное Собрание Еврейской автономной области |
Забайкальский край | Законодательное Собрание Забайкальского края |
Ивановская область | Ивановская областная Дума |
Иркутская область | Законодательное собрание Иркутской области |
Калининградская область | Калининградская областная Дума |
Калужская область | Законодательное Собрание Калужской области |
Камчатская область | Законодательное Собрание Камчатского края |
Кемеровская область | Совет народных депутатов Кемеровской области |
Кировская область | Законодательное Собрание Кировской области |
Костромская область | Костромская областная Дума |
Краснодарский край | Законодательное Собрание Краснодарского края |
Красноярский край | Законодательное Собрание Красноярского края |
Курганская область | Курганская областная Дума |
Курская область | Курская областная Дума |
Ленинградская область | |
Липецкая область | Липецкий областной Совет депутатов |
Магаданская область | Магаданская областная Дума |
Москва | Московская городская Дума |
Московская область | Московская областная Дума |
Мурманская область | Мурманская областная Дума |
Нижегородская область | Законодательное собрание Нижегородской области |
Новгородская область | Новгородская областная Дума |
Новосибирская область | Законодательное Собрание Новосибирской области |
Омская область | Законодательное Собрание Омской области |
Оренбургская область | Законодательное собрание Оренбургской области |
Орловская область | Орловский областной Совет народных депутатов |
Пензенская область | Законодательное Собрание Пензенской области |
Пермский край | Законодательное Собрание Пермского края |
Приморский край | Законодательное Собрание Приморского края |
Псковская область | Псковское областное Собрание депутатов |
Республика Адыгея | Государственный Совет — Хасэ Республики Адыгея |
Республика Алтай | Государственное Собрание Эл Курултай Республики Алтай |
Республика Башкортостан | Государственное Собрание — Курултай Республики Башкортостан |
Республика Бурятия | Народный Хурал Республики Бурятия |
Республика Дагестан | Народное Собрание Республики Дагестан |
Республика Ингушетия | Народное собрание Республики Ингушетия |
Республика Кабардино-Балкария | Парламент Кабардино-Балкарской Республики |
Республика Калмыкия | Народный Хурал Республики Калмыкия |
Республика Карачаево-Черкессия | Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики |
Республика Карелия | Законодательное Собрание Республики Карелия |
Республика Коми | Государственный Совет Республики Коми |
Республика Крым | Государственный Совет Республики Крым |
Республика Марий Эл | Государственное Собрание Республики Марий Эл |
Республика Мордовия | Государственное Собрание Республики Мордовия |
Республика Саха | Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) |
Республика Северная Осетия | Парламент Республики Северная Осетия – Алания |
Республика Татарстан | Государственный Совет Республики Татарстан |
Республика Тыва | Законодательная Палата Великого Хурала Республики Тыва |
Республика Хакасия | Верховный Совет Республики Хакасия |
Ростовская область | Законодательное собрание Ростовской области |
Рязанская область | Рязанская областная Дума |
Самарская область | Самарская Губернская Дума |
Санкт-Петербург | Законодательное Собрание Санкт-Петербурга |
Саратовская область | Саратовская областная Дума |
Сахалинская область | Сахалинская областная Дума |
Севастополь | Законодательное Собрание города Севастополя |
Свердловская область | Законодательное Собрание Свердловской области |
Смоленская область | Смоленская областная Дума |
Ставропольский край | Государственная Дума Ставропольского края |
Тамбовская область | Тамбовская областная Дума |
Тверская область | Законодательное Собрание Тверской области |
Томская область | Законодательная Дума Томской области |
Тульская область | Тульская областная Дума |
Тюменская область | Тюменская областная Дума |
Удмуртская Республика | Государственный Совет Удмуртской Республики |
Ульяновская область | Законодательное Собрание Ульяновской области |
Хабаровский край | Законодательная Дума Хабаровского края |
Ханты-Мансийский автономный округ | Дума Ханты-Мансийского автономного округа |
Челябинская область | Законодательное собрание Челябинской области |
Чеченская Республика | Парламент Чеченской Республики |
Чувашская Республика | Государственный Совет Чувашской Республики |
Чукотский автономный округ | Дума Чукотского автономного округа |
Ямало-Ненецкий автономный округ | Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа |
Ярославская область | Ярославская Областная Дума |
А Б Г Д | З И К Л | М Н О | П Р С Т | Ф Х Ц Ч Щ Ю Я |
Региональные органы государственной власти РФ
Региональные органы государственной власти РФ
Центральный Федеральный округ
Белгородская область
Губернатор и Правительство Белгородской области
Брянская область
Правительство Брянской области
Владимирская область
Администрация Владимирской области — официальный портал
Воронежская область
Воронежская область — информация от Администрации Воронежской области
Ивановская область
Официальный сайт Правительства Ивановской области
Калужская область
Калужская область — органы власти Калужской области
Костромская область
Администрация Костромской области — официальный веб-сайт
Курская область
Официальный сервер Администрации Курской области
Липецкая область
Администрация Липецкой области — официальный веб-сайт
Московская область
Правительство Московской области — официальный портал
Орловская область
Администрация Орловской области
Рязанская область
Правительство Рязанской области — официальный сайт
Смоленская область
Администрация Смоленской области — официальный портал органов власти
Тамбовская область
Администрация Тамбовской области — информационный портал органов государственной власти и местного самоуправления
Тверская область
Тверская область — официальный сайт Правительства Тверской области
Тульская область
Портал правительства Тульской области
Ярославская область
Ярославия — официальный сайт исполнительной власти Ярославской области
г. Москва
Правительство Москвы — официальный сервер
Департамент г. Москвы по конкурентной политике
Северо-Западный Федеральный округ
Республика Карелия
Республика Карелия — официальный сервер органов государственной власти
Республика Коми
Официальный сервер республики Коми
Архангельская область
Правительство Архангельской области
Вологодская область
Официальный сайт Правительства Вологодской области
Калининградская область
Правительство Калининградской области
Ленинградская область
Ленинградская область — официальное представительство Ленинградской области
Мурманская область
Правительство Мурманской области — официальный портал органов исполнительной власти
Новгородская область
Администрация Новгородской области
Псковская область
Псковская область — официальный сайт
Санкт‑Петербург
Официальный портал Администрации Санкт‑Петербурга
Ненецкий автономный округ
Ненецкий автономный округ — портал органов государственной власти
Южный Федеральный округ
Республика Адыгея
Республика Адыгея — официальный сайт
Республика Калмыкия
Официальный портал Правительства Республики Калмыкия
Краснодарский край
Администрация Краснодарского края
Астраханская область
Сайт Губернатора Астраханской области
Портал органов государственной власти Астраханской области
Волгоградская область
Администрация Волгоградской области — официальный сайт
Ростовская область
Администрация Ростовской области
Республика Крым
Сайт правительства Республики Крым
Город федерального значения Севастополь
Официальный портал органов государственной власти Севастополя
Северо-Кавказский Федеральный округ
Республика Дагестан
Республика Дагестан — официальный сайт Правительства
Республика Ингушетия
Республика Ингушетия — официальный сайт
Кабардино — Балкарская Республика
Официальный сайт Главы Кабардино-Балкарской Республики
Карачаево — Черкесская Республика
Официальный сайт Карачаево-Черкесской Республики
Республика Северная Осетия-Алания
Официальный сервер Республики Северная Осетия-Алания
Чеченская Республика
Глава и Правительство Чеченской Республики — официальный портал
Ставропольский край
Официальный веб-сайт губернатора Ставропольского края
Приволжский Федеральный округ
Республика Башкортостан
Республика Башкортостан — официальный информационный портал
Республика Марий Эл
Официальный сервер Правительства республики Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Мордовия — официальный сервер органов государственной власти
Республика Татарстан
Официальный сервер Республики Татарстан
Официальный портал Правительства Республики Татарстан
Удмуртская Республика
Официальное представительство Удмуртской Республики
Чувашская Республика
Чувашская Республика — официальный портал органов власти
Пермский край
Пермский региональный сервер
Кировская область
Правительство Кировской области
Нижегородская область
Официальный сайт правительства Нижегородской области
Оренбургская область
Оренбуржье – Региональный сервер
Пензенская область
Правительство Пензенской области — официальный портал
Самарская область
Правительство Самарской области
Саратовская область
Правительство Саратовской области
Ульяновская область
Губернатор и Правительство Ульяновской области
Уральский Федеральный округ
Курганская область
Администрация (Правительство) Курганской области
Свердловская область
Официальный сайт Правительства Свердловской области
Тюменская область
Органы государственной власти Тюменской области — официальный портал
Челябинская область
Губернатор Челябинской области — официальный сайт
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра — официальный веб-сайт органов государственной власти
Ямало — Ненецкий автономный округ
Ямало — Ненецкий автономный округ — официальный сайт органов власти
Сибирский Федеральный округ
Республика Алтай
Республика Алтай — официальный Интернет-портал
Республика Бурятия
Официальный сервер органов государственной власти Республики Бурятия
Республика Тыва
Республика Тыва — официальный сайт
Республика Хакасия
Республика Хакасия — официальный портал исполнительных органов государственной власти
Алтайский край
Алтайский край — официальный сайт органов власти
Забайкальский край
Забайкальский край — официальный портал
Красноярский край
Красноярский край — официальный портал
Иркутская область
Администрация Иркутской области — официальный сайт
Кемеровская область
Администрация Кемеровской области — официальный сайт
Новосибирская область
Администрация Новосибирской области
Омская область
Омская губерния — информационный портал
Томская область
Томская область – официальный информационный сервер
Агинский Бурятский округ (в составе Забайкальского края)
Агинский Бурятский округ — официальный сайт
Усть-Ордынский Бурятский округ (в составе Иркутской области)
Усть-Ордынский Бурятский Округ — официальный сайт администрации
Дальневосточный Федеральный округ
Республика Саха (Якутия)
Официальный сервер органов государственной власти Республики Саха (Якутия)
Камчатский край
Портал исполнительных органов государственной власти Камчатского края
Приморский край
Приморский край — официальный сайт Администрации Приморского края
Хабаровский край
Официальный сайт Правительства Хабаровского края
Амурская область
Администрация Амурской области
Магаданская область
Правительство Магаданской области
Сахалинская область
Сахалинская область — официальный сервер Администрации
Еврейская автономная область
Еврейская автономная область — официальный сайт органов государственной власти
Чукотский автономный округ
Официальный сайт Чукотского автономного округа
Разъяснения органов федеральной и краевой исполнительной и законодательной власти по вопросам курортного сбора
Разъяснения Минкавказа России в части неиспользуемых остатков денежных средств
Разъяснения Минкавказа России (о бывших несовершеннолетних узниках концлагерей, а также лицах, сопровождающих инвалидов 2 гр. 3 степени)
Разъяснение Минкавказа России о депонировании
Разъяснения Минтруда России (Чернобыльская АЭС и Семипалатинский полигон)
Разъяснения банков по комиссионному вознаграждению, взимаемому при перечислении курортного сбора
Разъяснения Минкавказа России по уплате курортного сбора на этапе бронирования
Минфин России по возмещению курортного сбора командировочным лицам
Письмо Минкавказа России с учетом разъяснений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти: ФНС России, ЦБ РФ, Минкомсвязи России, Минздрава России, Минтруда России, Минспорта России, МВД России, Минобороны России, Минфина России
Разъяснения Минздрава России по 138-н
Ответ Банка России
Направление разъяснений Минфина России
Направление разъяснений ФНС России
О налогообложении операторов курортного сбора
Разъяснение первого заместителя Председателя Центрального Банка Российской Федерации Юдаевой К.В.
О применении контрольно-кассовой техники
Письмо межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю
Разъяснения Минздрава России
Разъяснения Минспорта России
Разъяснения Минспорта России 2
Разъяснения МВД России
Виктор Момотов откровенно рассказал о независимости судебной власти РФ
Виктор Момотов. Фото: supcourt.ruГлава Совета судей РФ Виктор Момотов выступил с докладом «Суд в современном мире: независимость, эффективность, ответственность». В нем прозвучала весьма жесткая критика в отношении двух других ветвей власти. Речь идет о попытках сокращения финансирования судов, навязывания кандидатов в судьи и других острых вопросах. Момотов также подверг критике процедуру прекращения полномочий ряда категорий судей, предусмотренную законопроектом из президентского «конституционного пакета». L.R публикует текст этого выступления на всероссийской научно-практической конференции «Судебная власть в современном обществе» с минимальными сокращениями.
Независимость суда — это не привилегия, а необходимое условие
Судебная власть является основным гарантом прав и свобод граждан, обеспечивает верховенство права, равновесие между другими ветвями власти, создает своей деятельностью баланс публичных и частных интересов. Ключевым принципом, на котором базируется само существование суда, является принцип разделения властей. Применительно к ветви судебной власти этот принцип предполагает институциональную независимость судебных органов и индивидуальную независимость судей.
Независимость суда — это не привилегия, а необходимое условие выполнения судьями полномочий по справедливому и беспристрастному рассмотрению разрешению споров. Судья должен руководствоваться законом и внутренним убеждением, и любое внешнее или внутрисистемное вмешательство может подорвать доверие гражданского общества к судебной власти.
Институциональная и индивидуальная судейская независимости тесно связаны между собой, так как независимость отдельных судей может быть обеспечена только при наличии достаточной институциональной защиты независимости судебных органов. Не менее важно обеспечить защиту независимости отдельных судей от ненадлежащего воздействия внутри судебной системы. Следовательно, судейская независимость предусматривает не только гарантии защиты от давления извне — внешняя независимость, но и, что не менее важно, внутренние процессуальные гарантии защиты.
Современные тенденции свидетельствуют об увеличении точек взаимодействия законодательной, исполнительной и судебной власти. Все больше приоритетом в государственной политике в развитых странах признается человек и его права и свободы. Следовательно, задачей всех государственных органов становится обеспечение гарантий и защиты прав человека, что требует эффективной и слаженной работы всех ветвей власти.
Попытки давления
За последние десятилетия отношения между тремя ветвями власти в государстве (исполнительной, законодательной и судебной) претерпели существенные изменения. Во-первых, исполнительная власть и законодательная власть стали более взаимозависимыми. Сократились возможности привлечения исполнительной власти к ответственности властью законодательной. Изменилась и роль судебной власти.
Значительно увеличился объем дел и число законов, применяемых судами. Из-за резкого роста объема полномочий исполнительной власти возросло количество жалоб на ее действия в суд. Обозначилась негативная тенденция, связанная с действиями исполнительной власти, направленными на перекладывание ответственности и принятие соответствующих решений на власть судебную.
Судебная власть стала перегруженной в контексте принятия решений по делам, в которых нет реального судебного спора, а есть желание у стороны в принятии соответствующего судебного постановления, подтверждающего либо право, либо обязанность.
Быстро меняющееся законодательство, особенно в области гражданского права, может противоречить принципу правовой определенности.
Представители судебной власти сталкиваются с неконструктивной критикой представителей исполнительной и законодательной власти, которые выносят в публичную плоскость обсуждение судебных постановлений, даже порой не вступивших в законную силу, подрывая доверие общества к институтам судебной власти.
Судебная власть в сложившейся ситуации вынуждена решать отношения между двумя ветвями власти, а порой и тремя. Понятно, что в любом демократическом государстве есть определенная социальная напряженность между ветвями власти. Это нормальная ситуация, когда каждая сила играет роль ограничителя по отношению к другой, сохраняя соответствующий справедливый баланс.
Практически ежедневно судебная власть сталкивается с попытками оказать на судебную власть давление вопреки действующим законам и положениям Конституции РФ со стороны как исполнительной власти, так и законодательной. Исполнительная власть без конца предпринимает попытки сокращения финансирования судебной системы в целом и отдельных статей денежного содержания судьи.
Наши законопроекты, направленные на принятие закона «О государственной судебной службе в Российской Федерации» от 14.02.2017, до сих пор не поддержаны Государственной думой, и такие примеры не единичные. Формирование профессионального и стабильного аппарата судебной системы является необходимым условием обеспечения качества ее работы. Для решения проблемы высокой текучести кадров, которая сейчас составляет от 100 до 200 процентов за год, необходимо законодательно обеспечить достойный уровень гарантий и оплаты труда сотрудников аппарата судов.
Законодательная и исполнительная власть должны признавать законную конституционную функцию судебной власти и обеспечить ее достаточными ресурсами для выполнения своих функций.
Прозрачная процедура занятия судейского кресла
Важную роль в обеспечении принципа независимости судебной власти играют органы судейского сообщества, которые непосредственно участвуют в вопросах формирования судейского корпуса, проверке квалификации судей, привлечении их к ответственности, выступают с предложениями по вопросам материального и социального обеспечения, совершенствования законодательства о статусе судей.
Формирование профессионального судейского корпуса является одним из главных условий эффективности судебной системы и ее самостоятельности. Одним из ключевых механизмов, обеспечивающих независимость и эффективность суда, является прозрачная, публичная и понятная процедура занятия судейского кресла.
Орган, принимающий решения об отборе и продвижении судей, должен быть независимым от правительства и администрации. Передача полномочий по подбору кандидатов на судейские должности органам судейского сообщества соответствует современным стандартам и ожиданиям гражданского общества и повышает доверие к будущим судьям.
Органы судейского сообщества должны быть независимы от внешнего давления в принятии решений и пресекать любые попытки в процессе назначения со стороны органов власти и организаций «продвинуть» своего доверенного кандидата. Все решения, касающиеся назначения и профессионального роста судей, прежде всего, должны основываться на объективных критериях и принципе конкурсного отбора. Служебный рост судей должен зависеть от их личных заслуг, а не от личных связей, и базироваться на квалификации, моральных качествах и эффективности работы.
Также необходимо обеспечить формирование независимых, профессиональных, способных принимать взвешенные и обдуманные решения органов судейского сообщества, в особенности квалификационных коллегий судей. При назначении кандидатов в квалификационные коллегии судей от общественности судейскому сообществу важно активно взаимодействовать с органами законодательной власти региона, выступать экспертами в оценке кандидатур, чтобы обеспечить избрание только таких кандидатов, которые обладают безупречной репутаций, заинтересованы в обеспечении авторитета судебной власти, являются профессионалами и готовы ответственно исполнять возложенные на них обязанности.
Иерархическая организация судебной власти также не должна подрывать независимость отдельного судьи, в связи с чем с прошлого года реализуется ряд инициатив Верховного суда, направленных на повышение стандартов судейской независимости, в том числе введен новый порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности.
Судебная нагрузка
Обеспечение эффективности судебной системы остается приоритетной задачей для российского правосудия. К основным механизмам повышения экономической эффективности отправления правосудия относятся оптимизация судебной нагрузки, регулирование государственной пошлины, внедрение электронного правосудия.
Статистика свидетельствует о повышении с каждым годом количества обращений в суд, рабочий день судьи уже давно не предполагает нормированного графика, работа в режиме «нон-стоп» сказывается на качестве принимаемых судебных решений и соблюдении разумных сроков судопроизводства.
Существуют разные пути и способы снижения судебной нагрузки.
Основную нагрузку на суды составляют гражданские дела, в 2018 году судами рассмотрено 17,3 млн дел, в 2019 году уже порядка 19,6 млн гражданских дел (для сравнения — в 2019 году рассмотрено более 7 млн дел об административных правонарушениях, 749 тыс. уголовных дел, арбитражными судами рассмотрено 1,9 млн экономических споров). В подавляющем большинстве случаев судами принимается решение об удовлетворении требований истцов, что зачастую связано с тем, что в данных исках отсутствует как таковой спор о праве между сторонами и суд используется в качестве механизма принуждения ответчика к выполнению взятых на себя обязанностей.
Ярким примером являются иски налоговых органов к гражданам, где удовлетворяется почти 100 процентов, ответчик обычно в суд не является и не предпринимает каких-либо процессуальных действий. Кроме того, средняя цена таких исков несопоставима стоимости работы судьи и аппарата суда, что приводит к парадоксальной ситуации: государство несет затраты по финансированию работы должностных лиц налоговых органов, судебной системы, что в сумме значительно превышает цену самого иска, оставляя государство фактически в убытке.
В связи с чем мерой по снижению нагрузки на судей и повышению экономической эффективности являлась бы возможность рассмотрения названных и аналогичных категорий исков во внесудебном порядке, оставляя за судами рассмотрение исков, превышающих определенную «пороговую цену».
К актуальным механизмам оптимизации судебной нагрузки относятся мероприятия, направленные на расширение сферы применения упрощенного и приказного производства, досудебных мер урегулирования споров, третейского разбирательства и отраслевого арбитража.
В упрощенных процедурах сегодня уже рассматривается более 75% гражданских и административных дел в судах общей юрисдикции и почти 60% дел в арбитражных судах. Кроме расширения сферы применения упрощенных процедур, некоторые страны также прорабатывают возможности использования искусственного интеллекта для рассмотрения гражданских и административных дел по бесспорным требованиям, в том числе в приказном и упрощенном производстве. Такая работа может проводиться без судебного заседания путем обмена электронными документами, она не связана с анализом правоотношений сторон и в большей степени носит технический характер.
Пока сохраняется низкая эффективность использования досудебных мер урегулирования спора. Так, процедура медиации в прошлом году применена при рассмотрении 1,2 тыс. гражданских дел и всего по 11 экономическим спорам. В целях развития мирного внесудебного урегулирования споров и альтернативных процедур Верховным судом разработан и введен в действие институт судебного примирения, который направлен как на снижение уровня конфликтности в обществе, так и на уменьшение судебной нагрузки.
Также в международной практике эффективным механизмом снижения нагрузки на суды является введение рациональной по размеру государственной пошлины. Это позволяет снизить количество «безнадежных» или сомнительных исков, предъявляемых недобросовестными участниками гражданского оборота, а также способствует актуализации досудебного урегулирования споров.
Оценка роли государственной пошлины в обеспечении эффективности судебной системы требует профессионального и глубокого взгляда. В России выплачиваемая истцом государственная пошлина во много раз меньше издержек по отправлению правосудия, что делает для сторон обращение в суд крайне выгодным. Низкая «цена» правосудия приводит к высокому спросу и неконтролируемому росту нагрузки на судебную систему.
Основываясь на данном выводе, европейские страны устанавливают высокую государственную пошлину для гражданских исков, используя различные подходы к установлению ее размера. Так, в Швеции и Португалии размер является неизменным, а в Германии, Нидерландах и Италии размер государственной пошлины зависит от цены иска.
Решение проблемы высокой нагрузки на судей невозможно без утверждения научно обоснованных нормативов нагрузки и формирования судейского корпуса на их основе. Попытки разработки таких нормативов предпринимаются с 2004 года, сложность возникает с критериями, которые должны учитывать не только количество дел, рассматриваемых судьей ежедневно, но и время, необходимое для анализа материалов дела с учетом особенностей процедуры подготовки дела к судебному разбирательству, необходимости проведения очного заседания, подготовки мотивированного решения и так далее. В целом консенсус относительно утверждения норм нагрузки и их закрепления на уровне федерального законодательства не найден.
Одним из последних ключевых решений в вопросе повышения эффективности стало создание по экстерриториальному принципу кассационных и апелляционных судов. За прошедший период кассационными судами общей юрисдикции по гражданским и административным делам удовлетворено 15% жалоб, что почти в четыре раза больше, чем судами общей юрисдикции в 2019 году, когда президиумы судов областного звена в порядке выборочной кассации удовлетворили только 4% жалоб. В уголовном судопроизводстве по правилам сплошной кассации удовлетворено 38% жалоб. Результаты работы апелляционных судов общей юрисдикции и апелляционного военного суда за указанный период практически полностью соответствуют результатам рассмотрения апелляционных жалоб Верховным судом. Высокие показатели работы свидетельствуют о том, что новые суды стали эффективным институтом внутреннего контроля качества судебных решений, что позитивно сказывается на работе всей судебной системы.
Внедрение электронного правосудия и цифровое обеспечение судопроизводства также становится эффективным механизмом оптимизации работы судебной системы, который позволяет упростить документооборот с последовательным переходом от электронного к цифровому способу передачи данных, обеспечить безопасное хранение данных, упростить процесс как для судей, так и для физических лиц и организаций. Основой электронного правосудия стала ГАС «Правосудие», на базе которой разрабатывается суперсервис «Правосудие-онлайн», который уже объединит в себе актуальные современные технологии.
Бесспорно, что технологическая модернизация судебной системы позволит усовершенствовать организацию судебного процесса и позитивно отразится на снижении нагрузки на судей.
Судебное решение является не последним этапом отправления правосудия, а элементом процесса, который предполагает наличие эффективной законодательной и институциональной базы для обеспечения его исполнения. В России сохраняется острая проблема неисполнения судебных постановлений как государственными органами, так и частными лицами. По статистике, ежегодно процент завершения исполнительных производств составляет около 50%, из них менее половины приходится на исполнение судебных решений.
От эффективной и справедливой процедуры исполнения судебных решений зависят законность, доверие общества к судам и авторитетность судебной власти. Такой низкий показатель исполнения решений свидетельствует о неэффективности существующих принудительных механизмов исполнения, что требует принятия органами исполнительной власти мер по исправлению сложившейся ситуации.
Решения судов должны быть открытыми и прозрачными
Судебная власть в современном мире играет ключевую роль в защите прав человека и обеспечении верховенства права. А независимость и ответственность судьи, по сути, являются сторонами одной медали. Поэтому в широком смысле судебная власть несет перед обществом ответственность за тот уровень гарантий соблюдения прав и свобод, законности и порядка, который действует в государстве. В связи с этим судебная власть находится под пристальным вниманием со стороны гражданского общества, которое дает свою оценку ее работе и предъявляет новые требования к справедливости и эффективности правосудия.
Представляется, что ответственность судебной власти перед обществом, так называемая социальная ответственность, заключается в случае возникающей необходимости дополнительно объяснять смысл судебных решений и действий по их реализации. Это должно делаться в интересах верховенства права и тех, кто ищет справедливости и ожидает правосудия.
Решения судов должны быть открытыми и прозрачными для пересмотра и обжалования. Таком образом, создание системы апелляционных, кассационных судов, надзора в лице Президиума Верховного суда образует так называемую судебную ответственность, когда судебные постановления становятся предметом оценки вышестоящих инстанций с целью устранения нарушений закона и его применения.
Легитимность судебной власти должна подтверждаться доверием общества к судебной системе и ее уважением к этой власти. Это можно сделать только высоким качеством работы и ее открытостью для общества.
Кроме общественной оценки и ответственности перед гражданским обществом, внутри правовой системы дифференциация ответственности также проводится по отраслевому признаку и делится на гражданско-правовую, дисциплинарную и уголовную ответственность.
Государство в ответе за судью
Так как судья является представителем одной из ветвей государственной власти, в ряде случаев ответственность за ненадлежащее осуществление деятельности в сфере правосудия берет на себя государство. Статья 1070 Гражданского кодекса устанавливает случаи, при которых причиненный гражданину вред возмещается за счет казны Российской Федерации, субъекта или муниципального образования в полном объеме. При этом положения пункта 2 статьи 1070 ГК РФ ставят гражданско-правовую ответственность при осуществлении правосудия в зависимость от привлечения судьи к уголовной ответственности. Также ответственность установлена в Федеральном законе «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
Принятие государством на себя ответственности за действия судьи связано с тем, что осуществление правосудия — одна из функций государственной власти. При этом в некоторых странах предусмотрено право государства на предъявление регрессного иска непосредственно к судье. Например, в Италии прямо предусмотрена возможность предъявления регрессного иска в Законе 2015 года «О гражданско-правовой ответственности судей». Однако предъявление регрессного иска — достаточно редкое явление.
Дисциплинарная ответственность судей является классической и предусмотрена во многих современных правопорядках. Поэтому ваше внимание хотелось бы обратить на грядущие законодательные изменения в части порядка досрочного прекращения полномочий судьи.
Судейское сообщество исключают из участия в процедуре прекращения полномочий судей
Президентом России в Государственную думу внесены законопроекты, направленные на реализацию положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». Напомню, что теперь президент России наделен полномочием вносить в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий ряда категорий судей в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий.
Не вдаваясь сейчас в подробный анализ, хочу обратить ваше внимание на один крайне важный вопрос.
Согласно предложенному законопроектами порядку органы судейского сообщества, к сожалению, будут исключены из участия в процедуре прекращения полномочий ряда категорий судей.
Предлагаемое законопроектами перераспределение полномочий между ветвями власти ведет к возникновению рисков нарушения принципа независимости и самостоятельности судебной власти, что противоречит как конституционным принципам, так и международным требованиям, установленным в Бангалорских принципах поведения судей, и Рекомендации Комитета министров Совета Европы «О судьях: независимость, эффективность, ответственность» (N REC (2010)12).
Решение вопроса о досрочном прекращении полномочий судьи по порочащим основаниям без участия органов судейского сообщества при отсутствии элементов состязательности в процессе принятия решения, а также без возможности обжалования такого решения значительно умаляет конституционно-правовой статус судьи.
Еще раз хочу подчеркнуть, что привлечение судей к ответственности, в том числе к дисциплинарной, должно соответствовать гарантиям их независимости, с тем чтобы вышеназванная система не была использована для оказания силового воздействия на работу судебной власти.
Уголовная ответственность судьи наступает за самые тяжкие правонарушения и должна являться достаточно редким явлением. Это связано в том числе и с тем, что отбор на должность судьи происходит по серьезным критериям, призванным по возможности исключить возникновение ситуаций совершения лицом, обладающим статусом судьи, столь тяжких уголовно наказуемых правонарушений. Всего в 2018 году в отношении 19 судей судов различного уровня были даны согласия на возбуждение уголовных дел, а в 2019 году эта цифра составила 20 судей, что в целом свидетельствует о низком уровне противозаконного поведения судей и, скорее, исключительности таких случаев.
С июля 2019 года Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации передано полномочие давать согласие на возбуждение уголовных дел в отношении мировых и районных судей, которое ранее осуществляли региональные квалификационные коллегии судей, что способствует повышению объективности в принятии решений и доверия к ним со стороны граждан.
В заключение отмечу, что суд в современном мире должен идти в ногу с быстро меняющимися экономическими, социальными и политическими условиями, выстраивать свою работу на прогрессивных принципах судоустройства и судопроизводства и искать новые потенциалы взаимодействия с гражданским обществом и государством.
Вариант 4. Часть 2.Задание 30. ОГЭ 10 вариантов ответов по Обществознанию 9 класс Лазебникова. Помогите с примерами
Автор отмечает взаимодействие различных ветвей власти. Используя текст, привлекая обществоведческие знания, конкретизируйте этот вывод двумя примерами.
Законодательная власть основывается на принципах конституции и верховенства права, формируется путем свободных выборов. Она вносит поправки в конституцию, утверждает государственный бюджет, принимает законы, обязательные для всех исполнительных органов власти и граждан, контролирует их исполнение. Верховенство законодательной власти ограничено принципами права, конституцией, правами человека. Законодательные и другие органы власти подконтрольны избирателям посредством системы народного представительства и свободных демократических выборов.
В демократических государствах носителем законодательной власти выступает парламент, который бывает двухпалатным и однопалатным. В ряде стран существует так называемая двухпалатная парламентская система, при которой одна палата формируется в результате прямых выборов, а другая — на основе территориальной пропорциональности.
Исполнительно-распорядительная власть отличается динамизмом, повышенной восприимчивостью к общественной жизни, осуществляется правительством. Исполнительно-распорядительная деятельность должна быть основана на законе и осуществляться в рамках закона. Она не имеет права присваивать себе полномочия и требовать от граждан выполнения каких-либо обязанностей, если это не предусмотрено законом.
Судебная власть включает учреждения, которые представляют самостоятельную структуру государственной организации. Состояние судебной власти, отношение к ней в обществе, направления ее развития оказывают существенное воздействие на все стороны жизни обществ. Суд призван быть защитником права, пресекая его нарушения.
Хотя органы власти действуют самостоятельно, речь не идет об абсолютном обособлении, а лишь об относительной их самостоятельности и одновременно тесном взаимодействии друг с другом, осуществляемом в пределах их полномочий.
В нашей стране высшим законодательным и представительным органом власти является Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Конституционный статус Президента четко очерчен: он не только выводится за рамки трех властей, но и становится над ними. Он не назван главой исполнительной власти, но объем полномочий свидетельствует о его фактическом верховенстве в этой сфере. Закреплены его чрезвычайные единоличные полномочия в таких, в частности, вопросах, как отставка Правительства, регулирование внешней политики и др.
(Г. Н. Смирнов )
Об Армении — Структура государственного управления
Конституция
Конституция Республики Армения принята 5 июля 1995 года в результате референдума.
Поправки к Конституции Республики Армения внесены 27 ноября 2005 года и 6 декабря 2015 года в результате референдумов.
Конституционно-правовая характеристика
Республика Армения – суверенное, демократическое, социальное, правовое государство.
Власть в Республике Армения принадлежит народу.
Свою власть народ осуществляет посредством свободных выборов, референдумов, а также через предусмотренные Конституцией государственные органы, органы местного самоуправления и должностных лиц.
Государственная власть осуществляется в соответствии с Конституцией и законами — на основе принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.
Национальное Собрание
Национальное Собрание – представительный орган народа, осуществляющий законодательную власть. Национальное Собрание осуществляет контроль в отношении исполнительной власти, принимает государственный бюджет и выполняет иные функции, установленные Конституцией.
Полномочия Национального Собрания устанавливаются Конституцией.
Национальное Собрание состоит из не менее чем ста одного депутата. Национальное Собрание избирается по пропорциональной избирательной системе. Последние парламентские выборы, которые были внеочередными, состоялись 9 декабря 2018 года.
Президент Республики
Президент Республики – глава государства. Президент следит за соблюдением Конституции. При осуществлении своих полномочий Президент Республики беспристрастен и руководствуется исключительно общегосударственными и общенациональными интересами. Президент Республики осуществляет свои функции посредством полномочий, установленных Конституцией.
Правительство
Правительство – высший орган исполнительной власти.
Правительство на основе своей программы разрабатывает и осуществляет внутреннюю и внешнюю политику государства, осуществляет общее руководство органами системы государственного управления.
Полномочия Правительства устанавливаются Конституцией и законами. К компетенции правительства относятся все касающиеся исполнительной власти вопросы, которые не отведены иным органам государственного управления или местного самоуправления.
Правительство состоит из Премьер-министра, вице-премьеров и министров.
Избранного парламентским большинством кандидата Президент Республики назначает Премьер-министром. Вице-премьеры и министры назначаются Президентом Республики по представлению Премьер-министра.
В рамках программы Правительства Премьер-министр определяет основные направления политики Правительства, руководит деятельностью Правительства и координирует работу членов Правительства.
Суды и Высший судебный совет
Правосудие в Республике Армения осуществляется исключительно судами – в соответствии с Конституцией и законами. В Республике Армения действуют Конституционный суд, Кассационный суд, апелляционные суды, суды первой инстанции общей юрисдикции, а также Административный суд. В предусмотренных законом случаях могут формироваться специализированные суды.
Конституционное правосудие осуществляет Конституционный суд, обеспечивая верховенство Конституции. Высшей судебной инстанцией Республики Армения, за исключением сферы конституционного правосудия, является Кассационный суд.
Кассационный суд посредством пересмотра в пределах установленных законом полномочий судебных актов обеспечивает единообразное применение законов и иных нормативных правовых актов, а также устраняет фундаментальные нарушения прав и свобод человека.
Независимость судов и судей гарантирует Высший судебный совет, который является независимым государственным органом, состоящим из десяти членов. Пятерых членов Высшего судебного совета избирает Общее собрание судей, еще пятерых – Национальное Собрание.
Административно-территориальные единицы Республики Армения
Административно-территориальными единицами Республики Армения являются марзы и общины. Марзы состоят из сельских и городских общин. Территория Республики Армения разделена на 10 марзов. Это: Арагацотнский марз, Араратский марз, Армавирский марз, Гехаркуникский марз, Лорийский марз, Котайкский марз, Ширакский марз, Сюникский марз, Вайоцдзорский марз и Тавушский марз.
Столица Ереван является общиной. Местное самоуправление осуществляется в общинах.
Определение Законодательного собрания от Merriam-Webster
нога · это · позже | \ Le-jə-ˌslā-chər также le-jə-ˈslā-, британцы часто ˈle-jə-slə-chə \ : группа лиц, обладающих законодательной властью. конкретно : организованный орган, наделенный полномочиями принимать законы для политической единицы. Законодательство| Определение, типы и примеры
Законодательство , подготовка и принятие законов местными, государственными или национальными законодательными собраниями.В других контекстах он иногда используется для применения к муниципальным постановлениям, а также к правилам и постановлениям административных органов, принятым при исполнении делегированных законодательных функций.
Линдон Б. Джонсон: MedicareБывший президент США Гарри С. Трумэн (справа) смотрит на президента как на президента США. Линдон Б. Джонсон подписывает счет Medicare в библиотеке и музее Гарри С. Трумэна в Индепенденсе, штат Миссури, 30 июля 1965 года.
Библиотека и музей Линдона Бейнса Джонсона / NARAЗаконодательство предполагает не только действия законодательного органа, но и также участие исполнительной власти.Для вступления законодательства в силу требуется согласие исполнительной власти, за исключением случаев, когда право вето отменяется достаточным большинством голосов каждой палаты законодательного органа. Более того, роль исполнительной власти предполагает гораздо больше, чем простое согласие или несогласие. Как главное должностное лицо государства и как политический лидер, исполнительная власть активно участвует в формулировании государственной политики и часто в самой подготовке законодательства.
Послушайте выступления президента Барака Обамы перед подписанием Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании после вступительного слова Джо Байдена.
Представлено вице-президентом.Джо Байден, президент США Выступление Барака Обамы перед подписанием Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании (PPACA), 23 марта 2010 г.
Официальное видео Белого дома Просмотреть все видеоролики к этой статьеВ США предмет законодательства усложняется федеральными властями. характер страны. Каждое государство обладает законодательной властью, действующей в пределах своих границ. Национальное правительство в рамках своих конституционных полномочий может принимать законы, действующие на всей территории страны.Таким образом, могут возникнуть конфликты между государством и национальным правительством. Эти конфликты разрешаются в судебном порядке. Конституция, договоры и законы Соединенных Штатов являются высшими законами страны, и законодательные акты штатов, принятые в нарушение их, не имеют юридической силы. Суды штата и федеральные суды обязаны отказать в исполнении закона штата, противоречащего федеральному конституционному или статутному праву. Кроме того, Верховный суд Соединенных Штатов может пересмотреть законодательство штата и решить, противоречит ли оно Конституции Соединенных Штатов или законодательству, принятому Конгрессом.Верховный суд Соединенных Штатов является высшим арбитром в отношении федерального законодательства и законов штатов в том, что касается их конфликта с федеральной властью. Законодательство штата также должно соответствовать положениям конституций штатов. Окончательное решение относительно такого соблюдения принимается государственными судами.
Eisenhower, Dwight D.U.S. Pres. Дуайт Д. Эйзенхауэр подписывает H.R. 8127, также известный как Закон о федеральной автостраде 1954 г., 6 мая 1954 г.
Encyclopædia Britannica, Inc.Суды имеют право не только определять конституционность законодательства, но также решать, что означает законодательство и как оно вписывается в общую структуру закона. Закон в США, как и во всех англо-американских странах. правовая традиция, во многом основана на судебных прецедентах, установленных в более ранних делах. Совокупность прецедентов известна как общее право. Законодательство в штатах иногда меняет нормы общего права. Толкуя такое законодательство, суды часто могут либо ограничить, либо расширить его применение.Таким образом, в самом прямом смысле суды можно рассматривать как часть законодательного процесса.
Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчасОтношение судов к законодательству связано также с другой специфической американской проблемой. Это относится к степени, в которой суды будут принимать «судебное уведомление» о статутном праве. Когда такое уведомление сделано, стороне нет необходимости доказывать, что такое закон. Все суды должны принимать во внимание федеральные законы и статуты штата, в котором подан иск.Однако существуют другие правила относительно степени, в которой суды будут принимать во внимание законодательство других государств. В некоторых штатах статуты требуют, чтобы суды принимали во внимание такие законы, в то время как в других они должны быть специально обоснованы или доказаны, иначе суды будут предполагать, что закон другого государства идентичен либо постановляющему, либо статутному праву государства, где происходит судебное разбирательство. Однако после 1936 года большинство штатов решили эту проблему, приняв Закон о едином судебном уведомлении об иностранном праве.Этот закон требует, чтобы суды принимали во внимание общее и статутное право других государств, но не других стран.
Законодательная власть | whitehouse.gov
Законодательная власть, учрежденная статьей I Конституции, состоит из Палаты представителей и Сената, которые вместе образуют Конгресс Соединенных Штатов. Конституция предоставляет Конгрессу исключительное право принимать законы и объявлять войну, право подтверждать или отклонять многие президентские назначения, а также значительные полномочия по расследованию.
Палата представителей состоит из 435 избранных членов, разделенных между 50 штатами пропорционально их общей численности населения. Кроме того, есть 6 членов без права голоса, представляющих округ Колумбия, Содружество Пуэрто-Рико и четыре другие территории Соединенных Штатов. Председателем палаты является спикер палаты, избираемый представителями. Он или она занимает третье место в очереди на пост президента.
Члены Палаты избираются каждые два года и должны быть не моложе 25 лет.С. Гражданин не менее семи лет и резидент государства (но не обязательно округа), который они представляют.
Палата имеет несколько полномочий, закрепленных исключительно за ней, в том числе право инициировать законопроекты о доходах, импичмент федеральным должностным лицам и избирать президента в случае равенства голосов коллегии выборщиков.
Сенат состоит из 100 сенаторов, по 2 от каждого штата. До ратификации 17-й поправки в 1913 году сенаторы избирались законодательными собраниями штатов, а не всенародным голосованием.С тех пор народ каждого штата избирает их сроком на шесть лет. Срок полномочий сенатора сдвинут, так что примерно одна треть Сената может переизбираться каждые два года. Сенаторам должно быть 30 лет, гражданам США не менее девяти лет и резидентам штата, который они представляют.
Вице-президент Соединенных Штатов является председателем Сената и может отдать решающий голос в случае равенства голосов в Сенате.
Сенат обладает исключительной властью утверждать те назначения президента, которые требуют согласия, и ратифицировать договоры.Однако есть два исключения из этого правила: Палата также должна утверждать назначения на пост вице-президента и любые соглашения, касающиеся внешней торговли. Сенат также рассматривает дела об импичменте федеральным чиновникам, переданные ему Палатой представителей.
Чтобы принять закон и отправить его на подпись президенту, и палата, и сенат должны принять один и тот же законопроект большинством голосов. Если президент наложит вето на законопроект, они могут преодолеть его вето, снова приняв законопроект в каждой палате, при этом не менее двух третей голосов каждого органа проголосуют за.
Законодательный процесс | Полномочия Конгресса | Государственный контроль
Законодательный процесс
Первым шагом в законодательном процессе является внесение законопроекта в Конгресс. Кто угодно может написать это, но только члены Конгресса могут вносить закон. Некоторые важные законопроекты традиционно вносятся по требованию Президента, например, годовой федеральный бюджет. Однако в ходе законодательного процесса первоначальный законопроект может претерпеть кардинальные изменения.
После внесения законопроект передается на рассмотрение в соответствующий комитет. Есть 17 комитетов Сената с 70 подкомитетами и 23 комитета Палаты представителей со 104 подкомитетами. Комитеты не высечены в камне, но меняются по количеству и форме с каждым новым Конгрессом, как это требуется для эффективного рассмотрения законодательства. Каждый комитет наблюдает за определенной областью политики, а подкомитеты берут на себя более специализированные области политики. Например, Комитет Палаты представителей по путям и средствам включает подкомитеты по социальному обеспечению и торговле.
Законопроект сначала рассматривается в подкомитете, где он может быть принят, изменен или полностью отклонен. Если члены подкомитета соглашаются продвинуть законопроект, об этом сообщается всему комитету, где процесс повторяется снова. На этом этапе комитеты и подкомитеты созывают слушания для изучения достоинств и недостатков законопроекта. Они приглашают экспертов, защитников и оппонентов предстать перед комитетом и давать свидетельские показания, а также могут при необходимости заставить людей явиться, используя силу повестки в суд.
Если весь комитет голосует за одобрение законопроекта, о нем сообщается в палату или сенат, и руководство партии большинства решает, когда поместить законопроект в календарь для рассмотрения. Если законопроект особенно актуален, его можно сразу рассматривать. Другие могут ждать месяцами или вообще не планироваться.
Когда законопроект поступает на рассмотрение, в палате проходит очень структурированный процесс обсуждения. У каждого члена, желающего выступить, есть всего несколько минут, а количество и вид поправок обычно ограничены.В Сенате обсуждение большинства законопроектов неограничено — сенаторы могут обсуждать вопросы, отличные от рассматриваемого законопроекта, во время своих выступлений, и любые поправки могут быть внесены. Сенаторы могут использовать это для обструкции рассматриваемых законопроектов — процедуры, с помощью которой сенатор откладывает голосование по законопроекту — и, соответственно, его принятие — отказываясь выйти из него. Подавляющее большинство из 60 сенаторов может сломить пирата, сославшись на закрытие или прекращение обсуждения законопроекта и принуждение к голосованию. По окончании дебатов законопроект принимается простым большинством голосов.
Законопроект должен пройти обе палаты Конгресса, прежде чем он поступит на рассмотрение президента. Хотя Конституция требует, чтобы оба законопроекта имели одинаковую формулировку, на практике это случается редко. Для согласования законопроектов созывается Конференционный комитет, состоящий из членов обеих палат. Члены комитета готовят отчет конференции, который является окончательной версией законопроекта. Затем каждая палата голосует снова, чтобы утвердить отчет конференции.В зависимости от того, где был составлен законопроект, окончательный текст вносится либо секретарем палаты, либо секретарем сената и представляется спикеру палаты и председателю сената для подписания. Затем законопроект отправляется Президенту.
При получении законопроекта от Конгресса у президента есть несколько вариантов. Если Президент по существу согласен с законопроектом, он или она может подписать его в качестве закона, и затем законопроект печатается в Уставе в целом.Если президент считает закон плохой политикой, он может наложить на него вето и отправить обратно в Конгресс. Конгресс может отменить вето двумя третями голосов каждой палаты, после чего законопроект становится законом и печатается.
Президент может воспользоваться еще двумя вариантами. Если Конгресс находится на заседании, а президент не предпринимает никаких действий в течение 10 дней, законопроект становится законом. Если Конгресс откладывает заседание до истечения 10 дней, а президент не принимает никаких мер, закон считается недействительным, и Конгресс не может проголосовать за его отмену.Это называется карманным вето, и если Конгресс все еще хочет принять закон, он должен начать весь процесс заново.
Полномочия Конгресса
Конгресс, как одна из трех равноправных ветвей власти, наделен Конституцией значительными полномочиями. Вся законодательная власть в правительстве принадлежит Конгрессу, а это означает, что это единственная часть правительства, которая может принимать новые законы или изменять существующие законы. Агентства исполнительной власти издают постановления, имеющие полную силу закона, но они подчиняются только законам, принятым Конгрессом.Президент может наложить вето на законопроекты, принятые Конгрессом, но Конгресс также может отменить вето двумя третями голосов как в Сенате, так и в Палате представителей.
В статье I Конституции перечисляются полномочия Конгресса и конкретные области, в которых он может принимать законы. Конгресс также уполномочен принимать законы, которые считаются «необходимыми и надлежащими» для выполнения полномочий, предоставленных любой части правительства в соответствии с Конституцией.
Частью законодательной власти Конгресса является составление годового бюджета правительства.С этой целью Конгресс взимает налоги и тарифы, чтобы обеспечить финансирование основных государственных услуг. Если не удается собрать достаточно денег для финансирования правительства, Конгресс может также разрешить заимствование, чтобы компенсировать разницу. Конгресс также может предписывать расходы по конкретным статьям: законодательно регулируемые расходы, обычно известные как «целевые ориентиры», определяют средства для конкретного проекта, а не для государственного учреждения.
Обе палаты Конгресса обладают обширными следственными полномочиями и могут требовать предоставления доказательств или свидетельских показаний с той целью, которую они сочтут необходимой.Члены Конгресса проводят большую часть своего времени, проводя слушания и расследования в комитетах. Отказ сотрудничать с повесткой в Конгресс может привести к обвинению в неуважении к Конгрессу, что может привести к тюремному заключению.
Сенат сохраняет за собой несколько полномочий: он ратифицирует договоры большинством в две трети голосов и утверждает назначения президента большинством голосов. Согласие Палаты представителей также необходимо для ратификации торговых соглашений и утверждения вице-президента.
Конгресс также обладает исключительной властью объявлять войну.
Государственный контроль
Надзор за исполнительной властью — важная проверка со стороны Конгресса на власть президента и противовес его усмотрению в применении законов и принятии постановлений.
Одним из основных способов надзора со стороны Конгресса являются слушания. Комитет Палаты представителей по надзору и правительственной реформе и Сенатский комитет по внутренней безопасности и делам правительства занимаются надзором и реформированием правительственных операций, и каждый комитет осуществляет надзор в своей области политики.
Конгресс также поддерживает исследовательскую организацию, Счетную палату правительства (GAO). Основанная в 1921 году как Главное бухгалтерское управление, его первоначальная задача заключалась в проверке бюджетов и финансовых отчетов, отправляемых в Конгресс министром финансов и директором Управления управления и бюджета. Сегодня GAO проверяет и составляет отчеты по каждому аспекту деятельности правительства, гарантируя, что деньги налогоплательщиков расходуются с эффективностью и эффективностью, которых заслуживает американский народ.
Исполнительная власть также контролирует себя: шестьдесят четыре генеральных инспектора, каждый из которых отвечает за свое ведомство, регулярно проверяют и отчитываются по ведомствам, к которым они прикреплены.
Законодательное собрание штата: определение и обзор — видео и стенограмма урока
Определение и обзор
Управление такой огромной страной с таким разнообразным населением, как Соединенные Штаты, может быть сложной задачей. Если бы федеральное правительство в Вашингтоне, округ Колумбия, попыталось микроуправлять делами каждого штата и местного самоуправления, не оставалось бы времени для решения более крупных и важных вопросов; и, что еще хуже, многие местные интересы наверняка потерялись бы в рукопашной схватке.
К счастью, многие из этих локальных проблем решаются не в Вашингтоне, а в собственном правительстве каждого штата. Неотъемлемой частью правительства каждого штата — где лучше всего представлены люди каждого штата — является законодательный орган штата .
Законодательные собрания штатов являются соответствующими представительными органами для населения каждого штата. Во всех штатах, за исключением Небраски, штаты состоят из двух палат (в Небраске есть только одна): палаты представителей или общего собрания, в каждой из которых представлены представители определенной группы населения, и сената, в состав которого входит меньшая по размеру группа. количество представителей, но все же обычно основано на численности населения.Это контрастирует с федеральным сенатом, в котором каждый штат получает двух представителей независимо от населения.
Законодательный орган штата обычно составляет одну из трех ветвей государственного управления, и обе они проверяют и проверяются исполнительными и судебными органами. Основная ответственность законодательного собрания любого штата — это разработка, составление проектов и голосование по законопроектам и законам, регулирующим каждый штат. Законопроекты и законы, как правило, проходят через несколько комитетов, прежде чем будут вынесены на голосование всем собранием, через которое законопроекты и законы изменяются, дополняются или вообще отменяются.Большинство представителей являются членами комитетов, занимающихся определенными проблемами или важными интересами, такими как энергетика, образование или управление местными органами власти. Количество комитетов и рассматриваемые вопросы сильно различаются от штата к штату. Если законопроекты проходят через комитет, они обычно читаются, а затем голосуются всем коллективом. Если законопроект или закон проходит в обоих органах (или в Небраске, в одном органе), закон оставляет решение законодательного собрания штата на усмотрение губернатора.
Хотя законотворчество является основной обязанностью законодательного собрания штата, законодательные органы штата должны выполнять другие особые задачи, хотя многие из них не являются регулярными мероприятиями.Например, законодательные собрания штатов должны ратифицировать поправки к Конституции США, а две трети законодательных собраний штатов должны ратифицировать федеральную поправку, прежде чем она может быть добавлена. Точно так же законодательные органы штатов могут вносить поправки в конституцию своего штата по своему усмотрению, и штаты также могут предлагать федеральные поправки. Законодательные органы штата и их члены также, как правило, больше контактируют с местными органами власти и населением штата, а представитель и его / ее команда должны рассматривать индивидуальные и групповые жалобы, касающиеся правительства.
Законодательный процесс: обзор (видео) | Congress.gov
Секция записи Конгресса Ежедневный дайджест Сенат жилой дом Расширения замечаний
Замечания участников Автор: Any House Member Адамс, Альма С.[D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик В. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди К. [R-TX] Auchincloss, Jake [D-MA] Axne, Cynthia [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диас [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ами [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С., младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блуменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Bourdeaux, Carolyn [D-GA] Bowman, Jamaal [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R-CO] Бакшон, Ларри [R-IN ] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл С. [R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Cheri [D-IL] Баттерфилд, GK [D-NC ] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбахал, Салуд О.[D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Карл, Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [ R-TX] Картер, Трой [D-LA] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D- TX] Cawthorn, Мэдисон [R-NC] Chabot, Стив [R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Чу, Джуди [D-CA] Cicilline, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [ D-MA] Кларк, Иветт Д. [D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э. [D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн, Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э.[D-VA] Купер, Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R- UT] Дэвидс, Шарис [D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К. [D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФазио, Питер А. [ D-OR] DeGette, Diana [D-CO] DeLauro, Rosa L. [D-CT] DelBene, Suzan K. [D-WA] Delgado, Antonio [D-NY] Demings, Val Butler [D-FL] DeSaulnier , Марк [D-CA] ДеДжарле, Скотт [R-TN] Дойч, Теодор Э.[D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D-TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D-PA] Дункан , Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эммер, Том [R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [D-CA] Эспайлат, Адриано [D-NY ] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фаллон, Пэт [R-TX] Feenstra, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А. Дрю, IV [R-GA] Фишбах, Мишель [R -MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фитцпатрик, Брайан К. [R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри, Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К.Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Gaetz, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R-WI] Галлего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р. [R-NY] Гарсия, Хесус Дж. «Чуй» [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия, Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. [R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D-CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес , Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] Гонсалес-Колон, Дженниффер [R-PR] Гуд, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R-TX] Госар, Пол А. [R-AZ ] Gottheimer, Джош [D-NJ] Granger, Kay [R-TX] Graves, Garret [R-LA] Graves, Sam [R-MO] Green, Al [D-TX] Green, Mark E.[R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Гриджалва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гость, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А. [D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Хартцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA ] Хайс, Джоди Б. [R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Hollingsworth, Trey [R-IN] Horsford, Steven [D-NV] Houlahan, Chrissy [D-PA] Hoyer, Steny H.[D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Хьюизенга, Билл [R-MI] Исса, Даррелл Э. [R-CA] Джексон, Ронни [R-TX] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Jayapal, Pramila [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри К. «Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Mondaire [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R-PA] Кахеле, Кайали [D-HI] Каптур, Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг , Уильям Р.[D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL] Келли, Трент [R-MS] Кханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т. [D-MI] Килмер, Дерек [D-WA] Ким, Энди [D-NJ] Ким, Янг [R-CA] Kind, Рон [D-WI] Кинзингер, Адам [R-IL] Киркпатрик, Энн [D-AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кустер, Энн М. [D-NH] Кустофф, Дэвид [R-TN] ЛаХуд, Дарин [R-IL] Ламальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D-PA] Лэмборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р. [D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э. [R-OH ] Латернер, Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л.[D-MI] Лоусон, Эл, младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза [D-NM] Леско, Дебби [R-AZ] Летлоу , Джулия [R-LA] Левин, Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Лиу, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA] Ловенталь, Алан С. [D-CA] Лукас, Фрэнк Д. [R-OK] Люткемейер, Блейн [R-MO] Лурия, Элейн Г. [D-VA] Линч, Стивен Ф. [D -MA] Мейс, Нэнси [R-SC] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б. [D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [ R-KS] Мэннинг, Кэти Э.[D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБэт, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] МакКол , Майкл Т. [R-TX] Макклейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [R-CA] МакКоллум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П. [D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R-WV] МакМоррис Роджерс, Кэти [R-WA] Макнерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D- NY] Мейер, Питер [R-MI] Мэн, Грейс [D-NY] Meuser, Daniel [R-PA] Mfume, Kweisi [D-MD] Миллер, Кэрол Д. [R-WV] Миллер, Мэри Э. [ R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Мооленаар, Джон Р.[R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R-AL] Мур, Блейк Д. [R-UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелль, Джозеф Д. [D-NY ] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин, Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [R-NC] Мерфи, Стефани Н. [D-FL] Надлер, Джерролд [D -NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D-MA] Негусе, Джо [D-CO] Нелс, Трой Э. [R-TX] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман , Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R-SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О’Халлеран, Том [D-AZ] Обернолти, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М.[R-MS] Паллоне, Фрэнк, младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Паппас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл, мл. [D -NJ] Пейн, Дональд М., младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э. [D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радваген, Аумуа Амата Коулман [R- AS] Раскин, Джейми [D-MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М.[D-NY] Райс, Том [R-SC] Ричмонд, Седрик Л. [D-LA] Роджерс, Гарольд [R-KY] Роджерс, Майк Д. [R-AL] Роуз, Джон В. [R-TN ] Розендейл старший, Мэтью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R-TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA] Руис , Рауль [D-CA] Рупперсбергер, Калифорния Датч [D-MD] Раш, Бобби Л. [D-IL] Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [ D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сан-Николас, Майкл FQ [D-GU] Сарбейнс, Джон П. [D-MD] Scalise, Steve [R-LA ] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д.[D-IL] Шифф, Адам Б. [D-CA] Шнайдер, Брэдли Скотт [D-IL] Шрейдер, Курт [D-OR] Шрайер, Ким [D-WA] Швейкерт, Дэвид [R-AZ] Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт К. «Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D -CA] Шерилл, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R-ID] Sires, Альбио [D-NJ] Slotkin, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R -NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R-MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спарц, Виктория [ R-IN] Шпейер, Джеки [D-CA] Стэнтон, Грег [D-AZ] Стаубер, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиза М.[R-NY] Стейл, Брайан [R-WI] Steube, В. Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд , Мэрилин [D-WA] Суоззи, Томас Р. [D-NY] Swalwell, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Тенни, Клаудия [R-NY] Томпсон , Бенни Г. [D-MS] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [ D-NV] Тлайб, Рашида [D-MI] Тонко, Пол [D-NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Трахан, Лори [D-MA] Трон, Дэвид Дж. .[D-MD] Тернер, Майкл Р. [R-OH] Андервуд, Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г. [R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-Техас] Варгас, Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес, Нидия М. [D-Нью-Йорк] Вагнер, Энн [R -MO] Уолберг, Тим [R-MI] Валорски, Джеки [R-IN] Вальс, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D -NJ] Вебер, Рэнди К., старший [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Велч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Векстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзан [D-PA] Уильямс, Nikema [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С.[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Womack, Стив [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зельдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-WY] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантуэлл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л. [D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., Младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзан М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортес Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дейнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Dianne [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Гикенлупер, Джон В.[D-CO] Хироно, Мази К. [D-HI] Хувен, Джон [R-ND] Хайд-Смит, Синди [R-MS] Инхоф, Джеймс М. [R-OK] Джонсон, Рон [R-WI ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С., младший [I-ME] Klobuchar, Amy [D-MN] Ланкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж. [D-MA] Маршалл, Роджер В. [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D -ИЛИ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилла, Алекс [D-CA ] Пол, Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри К.[D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э. [R-ID] Ромни, Митт [R-UT] Розен, Джеки [D-NV] Раундс, Майк [R-SD] Рубио, Марко [R-FL] Сандерс, Бернард [I-VT] Sasse, Бен [R-NE] Schatz, Брайан [D-HI] Шумер, Чарльз Э. [D-NY] Скотт, Рик [R-FL] Скотт, Тим [R-SC] Шахин, Жанна [D-NH] Шелби, Ричард К. [R-AL] Синема, Кирстен [D-AZ] Смит, Тина [D-MN] Стабеноу, Дебби [D-MI] Салливан, Дэн [R-AK] Тестер, Джон [D-MT] Тьюн, Джон [R-SD] Тиллис, Том [R-NC] Туми, Пэт [R-PA] Тубервиль, Томми [R -AL] Ван Холлен, Крис [D-MD] Уорнер, Марк Р.[D-VA] Уорнок, Рафаэль Г. [D-GA] Уоррен, Элизабет [D-MA] Уайтхаус, Шелдон [D-RI] Уикер, Роджер Ф. [R-MS] Уайден, Рон [D-OR] Янг , Тодд [R-IN]
Определения, исключения и примеры лоббирования
Определения, исключения и примеры лоббирования
- Определения.
- Прямое лоббирование : Любая попытка повлиять на законодательство посредством общения с: (i) любым членом или сотрудником законодательного органа, или (ii) любым государственным должностным лицом или служащим (кроме члена или сотрудника законодательного органа), который могут участвовать в разработке законодательства, но только в том случае, если основной целью сообщения является влияние на законодательство.Общение с законодателем или государственным должностным лицом будет рассматриваться как прямое лоббистское общение, если, но только если оно: (i) относится к конкретному законодательству и (ii) отражает точку зрения на такое законодательство.
- Массовое лоббирование : Попытка повлиять на законодательство посредством попытки повлиять на мнение широкой общественности или любого ее сегмента. Общение с широкой общественностью будет рассматриваться как общение с лоббированием на низовом уровне, если, но только если оно (i) относится к конкретному законодательству и отражает его точку зрения и (ii) побуждает получателя сообщения принять меры в отношении такого законодательства одним из следующих способов:
- Заявление о том, что получатель должен связаться с законодателями или другими государственными служащими, которые могут участвовать в разработке законодательства с целью оказания влияния на законодательство;
- Указание адреса, номера телефона или аналогичной информации законодателя;
- Предоставление петиции, отрывной открытки или аналогичных материалов получателю для отправки законодателю; или
- Конкретно определение одного или нескольких законодателей, которые будут голосовать по законопроекту, как противников точки зрения Дьюка на законодательство, не определившихся с законодательством, будучи представителем получателя в законодательном органе или являясь членом законодательного комитета, который будет рассматривать закон.(Простое указание главного спонсора (ов) закона для целей определения закона не будет означать поощрение получателя к действию.)
- Законодательство: Действия Конгресса США, законодательного собрания штата, любого местного совета или аналогичного законодательного органа либо общественности в ходе референдума, голосования, внесения поправки в конституцию или аналогичной процедуры. Он не включает действия административных органов, таких как школьные советы, жилищные органы, советы по зонированию или аналогичные органы.
- Лоббирование: Любая попытка повлиять на «законодательство» от имени Дьюка посредством «прямого лоббирования» или «лоббирования на низовом уровне».
- Специальное законодательство: Законодательство, которое уже было внесено в законодательный орган, а также конкретное законодательное предложение, которое могло не быть внесено.
- Исключения. Налоговая служба признала несколько узких, но полезных исключений для лоббирования:
- Непристрастный анализ, исследование или исследование законодательства , которое носит чисто образовательный характер; доступный для общественности, государственных органов, должностных лиц и сотрудников; и не поддерживает (прямо или косвенно) принятие или отклонение законодательства.Обратите внимание, что беспристрастный анализ, исследование или исследование могут отстаивать конкретную позицию или точку зрения до тех пор, пока имеется достаточно полное и справедливое изложение соответствующих фактов, позволяющих общественности или отдельным лицам сформировать независимое мнение или заключение. Однако беспристрастный анализ может рассматриваться как лоббирование, если впоследствии он будет использован для воздействия на конкретное законодательство.
- Сообщения в ответ на официальный запрос о технической консультации или помощи , например, запрос свидетельских показаний перед законодательным комитетом.
- Явления в законодательные органы или контакты с ними в отношении возможных действий, которые могут повлиять на существование Герцога, его полномочия и обязанности, его освобожденный от налогов статус или возможность удержания взносов в него (в отличие от возможных действий, которые просто могут повлиять на объем будущей деятельности организации).
- Примеры. Налоговая служба предоставила несколько примеров, чтобы проиллюстрировать границы или то, что квалифицируется как лоббирование (и поэтому о нем необходимо сообщать, как указано выше).
- Офицер Герцога пишет члену Конгресса, убеждая его или ее проголосовать против поправки, которая будет предложена во время обсуждения законопроекта. Это представляет собой лоббирование, поскольку выражает мнение о конкретном законодательстве.
- Член факультета посещает члена Конгресса и просит от имени Герцога спонсировать типовой закон, предложенный профессиональным обществом. Это представляет собой лоббирование, поскольку относится к конкретному законодательному предложению и отражает его точку зрения, хотя законопроект еще не внесен.
- Группа преподавателей проводит исследовательский проект по сбору информации об опасностях использования пестицидов. Они готовят и публикуют отчет, в котором представлены преимущества, недостатки и экономические издержки нынешних моделей использования пестицидов и значительного снижения уровней пестицидов. В отчете делается вывод о том, что затраты перевешивают выгоды, и рекомендуется принять законодательство для контроля за использованием пестицидов. Это не является лоббированием, поскольку представляет информацию с обеих сторон проблемы и представляет полное и справедливое изложение фактов, которое позволит читателю сформировать независимое суждение.
- Офицер Герцога связывается с членом Конгресса и просит ее написать в агентство исполнительной власти относительно предлагаемых правил, изданных этим агентством. Это сообщение не является лоббированием, потому что оно не отражает точку зрения на конкретное законодательство.
Федеральные исключения в отношении подарков (Закон о лоббировании)
- Широко посещаемые мероприятия. Университет может оплачивать вступительные взносы, включая расходы на питание, члену Конгресса или сотрудникам Конгресса для участия в съезде, обеде или аналогичном мероприятии, если мероприятие связано с официальными обязанностями Конгресса; ожидается, что на нем будут присутствовать как минимум 25 человек (не с учетом членов Конгресса, сотрудников и их супругов или товарищей), и мероприятие открыто для представителей общественности, лиц из данной отрасли или профессии или для ряда лиц, заинтересованных в предмете обсуждения.
- Благотворительные акции. Университет может оплатить входные билеты для членов Конгресса или сотрудников для посещения большинства мероприятий по сбору средств, которые он спонсирует. Согласно правилам этики, «благотворительное мероприятие» определяется как обед, ужин, турнир по гольфу или тому подобное, основной целью которого является сбор средств для организации 501 (c) (3).
- Мелкие учредительные мероприятия. Группа избирателей-членов Конгресса обычно может оплатить участие этого члена или его сотрудников в небольшом собрании.Согласно правилам Сената, на мероприятии должны присутствовать не менее пяти избирателей, лоббисты не могут участвовать, а стоимость любого обеда должна быть ограничена до менее 50 долларов США. Правила палаты требуют, чтобы такие мероприятия были открыты для членов учредительной организации, а не только для должностных лиц или членов правления.
- Бесплатные приемы с едой или прохладительными напитками по номинальной стоимости. Университет может пригласить Членов Конгресса и персонал посетить мероприятие, которое не требует вступительного взноса, но ограничения на подарки запрещают еду или прохладительные напитки, если только они не имеют номинальной стоимости.Таким образом, университет может устраивать прием для членов и сотрудников, на котором предоставляется типичная еда, обычно предлагаемая на приемах или утренних встречах.
Исключения в отношении подарков в Северной Каролине (законы штата о лоббировании и этике)
- Открытые встречи и собрания по приглашению. Члены Генеральной Ассамблеи Северной Каролины, их сотрудники и должностные лица правительства штата могут посещать «открытые собрания» (т. Е. Собрания, открытые для широкой публики) и «собрания приглашенных», а также принимать еду и напитки для немедленного употребления, оплачиваемые Duke, если мероприятие соответствует определенным критериям, изложенным в законах об этике Северной Каролины.Для получения дополнительной информации об этих и других исключениях см. «Рекомендации по соблюдению преподавателями и персоналом Герцога Закона Северной Каролины, особенно требования, касающиеся приглашений и посещаемости».
- Расходы, связанные с участием в отдельных образовательных мероприятиях . Герцог может оплатить или возместить члену Генеральной Ассамблеи Северной Каролины или их персоналу или должностному лицу правительства штата расходы (еда, напитки, регистрация, транспорт, развлечения), связанные с участием человека в образовательном форуме, семинаре, конференции, или презентация спикера / группы, если мероприятие носит образовательный характер и участие в нем связано с общественными обязанностями человека.Мероприятие должно иметь официальную повестку дня с указанием спонсора, которая распространяется не менее чем за 10 дней до мероприятия, и в нем должны присутствовать не менее 10 человек, не связанных с лицами, на которые распространяется действие страховки, приглашенных к участию.
- Индивидуальные встречи с прикрытыми лицами. Такие встречи уместны, если обсуждение на встрече напрямую связано с обязанностями государственного служащего, а сотрудник или подрядчик Duke не выступает в качестве лоббиста. Во время встречи запрещается предлагать еду или напитки.Если да, то об этих расходах необходимо сообщить.
- Расходы, связанные с участием в «заседаниях директора / должностного лица / консультанта / члена совета директоров». Duke может оплачивать или возмещать членам совета директоров, застрахованным лицам, еду и напитки для немедленного употребления, а также сопутствующий транспорт при условии, что эти удобства доступны для всех участников собрания на одинаковой основе.
Филиалов правительства США
Конституция США
Отцы-основатели, создатели U.С. Конституция хотел сформировать правительство, которое не позволяло одному человеку иметь слишком большой контроль. Имея это в виду, они написали Конституцию, предусматривающую разделение властей или три отдельные ветви власти.
Каждое отделение имеет свои собственные обязанности, и в то же время три отделения работают вместе, чтобы обеспечить бесперебойную работу страны и гарантировать, что права граждан не игнорируются или не ущемляются. Это делается через систему сдержек и противовесов. Филиал может использовать свои полномочия для проверки полномочий двух других, чтобы поддерживать баланс сил между тремя ветвями правительства.
Законодательный орган — принимает законы
Конгресс состоит из двух частей: Сената и Палаты представителей.
СенатСенат состоит всего из 100 избранных сенаторов; 2 сенатора от штата. Срок полномочий каждого сенатора составляет 6 лет.
Палата представителейПалата состоит из 435 представителей с правом голоса; количество представителей от каждого штата зависит от численности населения штата. Каждый представитель избирается на двухлетний срок и может быть переизбран.
Исполнительная власть — исполняет законы
Исполнительная власть состоит из президента, вице-президента и членов кабинета.
ПрезидентПрезидент является главой государства, главой правительства США и главнокомандующим вооруженными силами США.
Вице-президентВице-президент не только поддерживает президента, но и действует в качестве председателя Сената.
КабинетЧлены Кабинета назначаются президентом и должны быть одобрены Сенатом (минимум 51 голос).Они служат советниками президента и руководителями различных ведомств и ведомств.
Судебная система — оценивает законы
Судебная ветвь власти состоит из судебной системы.
Верховный судВерховный суд является высшей судебной инстанцией в стране. Девять судей назначаются президентом и должны быть одобрены Сенатом (минимум 51 голос).
Другие федеральные судыСуществуют федеральные суды низшей инстанции, но они не были созданы Конституцией.Конгресс учредил их по всей стране для ведения федерального бизнеса по мере роста страны, используя полномочия, предоставленные Конституцией.