Сенат это что: Недопустимое название — Викисловарь

Содержание

Правительствующий Сенат Российской Империи

В отделе официальных и нормативных изданий открылась выставка «Правительствующий Сенат Российской Империи. К 310-летию создания».


Фото: Анна Сокол, РГБ

Правительствующий Сенат занимает особое место в истории становления российской государственности. Он был создан в 1711 году по указу Петра I как высший орган управления в Российской империи, совмещавший в себе важные государственные функции: законотворчество, исполнительную, надзорную и судебную. Особое положение в Правительствующем сенате практически во все времена занимал институт прокуратуры, созданный в 1722 году.

На протяжении веков значение, роль и функции Сената менялись в соответствии с указаниями царствующих особ и реформами управления страной, но Сенат всегда оставался главным государственным органом России.

Об учреждении Сената, его работе и о том, как он менялся, можно узнать на выставке. В основе экспозиции — подлинные документы из фондов отдела официальных и нормативных изданий РГБ, изданные в важнейшие периоды деятельности Сената с 1711 по 1917 год.


Фото: Анна Сокол, РГБ

В 2021 году отмечается ещё одно знаменательное событие — 300 лет со дня провозглашения России империей. 2 октября (2 ноября) 1721 года по итогам Северной войны (1700—1721), Сенат в Свято-Троицком соборе Санкт-Петербурга преподнёс царю Петру I титул «Отца Отечества, Петра Великого, Императора Всероссийского». С этой даты Россия официально стала империей, что явилось свидетельством её новой роли в международных делах. Сразу же новый титул русского царя признали Пруссия и Голландия, ещё через два года — Швеция, остальные страны также признали титул, но уже не при жизни Петра.

На выставке также представлены официальные документы, учебники, монографии, исследования и дополнительная литература для более полного изучения истории деятельности Правительствующего сената, развития и становления Российского государства.


Справка:

5 марта (22 февраля по старому стилю) 1711 года по указу Петра I был учреждён Правительствующий Сенат — высший орган государственной власти и законодательства, подчинённый императору.

Необходимость создания подобного органа власти была обусловлена тем, что Пётр I часто отлучался из страны и потому не мог в полной мере заниматься текущими делами управления. На время своего отсутствия он поручал ведение дел нескольким доверенным лицам. Сенат находился в полном подчинении императора, назначался и контролировался им.

Правительствующий Сенат Российской империи. К 310-летию создания

Информация о материале
Опубликовано: 11 февраля 2021
Просмотров: 8510

Фото с сайта: https://www.rsl.ru

Выставка под таким названием проходит в отделе официальных и нормативных изданий Российской государственной библиотеки.

Она рассказывает о высшем органе управления в Российской империи, созданном по указу Петра I и совмещавшем в себе законотворческую, исполнительную, надзорную и судебную функции.

Указ Петра I об учреждении Правительствующего Сената и его персональном составе, датируемый 22 февраля 1711 года, вошёл в онлайн-проект Росархива «100 раритетных документов российской государственности». Подробнее о проекте и самом документе мы рассказывали ранее.


Необходимость создания подобного органа власти была обусловлена тем, что Пётр I часто отлучался из страны и потому не мог в полной мере заниматься текущими делами управления. На время своего отсутствия он поручал ведение дел нескольким доверенным лицам. Сенат находился в полном подчинении императора, назначался и контролировался им.

На протяжении столетий значение, роль и функции Сената менялись в соответствии с указаниями царствующих особ и реформами управления страной. Тем не менее Сенат всегда оставался главным государственным органом России. Ему принадлежит особое место в истории становления российской государственности.

Выставочный проект рассказывает об учреждении Сената, его работе и о его изменениях. Особое положение в Правительствующем Сенате практически на протяжении всего периода его существования занимал институт прокуратуры, созданный в 1722 году. В основе экспозиции – подлинные документы из фондов отдела официальных и нормативных изданий РГБ, изданные в важнейшие периоды деятельности Сената с 1711 по 1917 год. Посетителям выставки также представлены официальные документы, учебники, монографии, исследования и дополнительная литература для более полного изучения истории деятельности Правительствующего Сената, развития и становления Российского государства.

Выставка открыта в главном здании РГБ на 3-м этаже в Центре деловой и правовой информации с 1 февраля по 1 апреля 2021 года. Посетить экспозицию можно по читательскому билету.

О Правительствующем Сенате

Правительствующий (в 1726–1730 годах – Высокий) Сенат в 1711–1917 годах в зависимости от внутриполитических обстоятельств был высшим органом государственной власти, подчинённым монарху. Он представлял собой центральное государственное учреждение или фактически совокупность центральных учреждений. Функции его менялись. Сенат был образован взамен Боярской думы указами Петра I от 22 февраля (5 марта) и 2 (13) марта 1711 года как временный коллегиальный орган, замещавший царя на случай его отсутствия в столице. Однако на практике Сенат действовал постоянно. Административная деятельность Сената была разнообразной: к его обязанностям относились восполнение произошедшей убыли в войсках, заведование приходом и расходом казённых средств и многое другое. Сенат был также судом первой инстанции по наиболее важным делам, а с 1713–1714 годов – и высшей судебной инстанцией по обыкновенным делам (первоначально решения Сената не были окончательными, допускались жалобы государю). Делопроизводство велось в канцелярии Сената, возглавляемой обер-секретарём. Так было до 1722 года.

С учреждением коллегий в 1717–1718 годах Сенат, которому «правление государства поверено», занял главенствующее положение в коллежской системе (такой статус закреплён Генеральным регламентом 1720 года). Одновременно Сенат стал высшей надзорной за законностью инстанцией. Его приговоры приобрели характер безапелляционных: жалобы на решения Сената было запрещено приносить под угрозой смертной казни. Значение Сената в качестве высшего апелляционного суда закреплено учреждением в 1720 году должности рекетмейстера, или генерал-рекетмейстера: он принимал жалобы на волокиту и «неправосудие» коллегий и канцелярий (подавать челобитные лично монарху было запрещено), решал дело сам или после распоряжения императора передавал его на рассмотрение в Сенат, с 17 (28) апреля 1722 года, даже при отсутствии челобитной, в случае обнаружения злоупотребления мог возбуждать дело и докладывать о нём императору. А с 1722 года при Сенате действовала Герольдия.

Контроль за производством дел в Сенате первоначально осуществляли генеральный ревизор (в 1715–1720 годах), обер-секретарь сенатской канцелярии (в 1720 году), штаб-офицеры гвардии (в 1721 году). С 1722 года гласный надзор за законностью деятельности Сената и всех присутственных мест империи осуществлял генерал-прокурор при Сенате.

Его должность существовала до 1726 года и в 1730–1802 годах, а в 1735–1740 годах оставалась вакантной. Он имел право доклада монарху по делам Сената и объявлял ему Высочайшую волю, возглавлял канцелярию Сената, ему подчинялись обер-прокуроры. В его же ведении находились прокуроры при коллегиях и надворных судах, а также губернские прокуроры.

При преемниках Петра I статус Сената и сфера его деятельности менялись.

Текст: Вера Марунова

ВОЗМОЖНО, ВАМ БУДЕТ ИНТЕРЕСНО:

Оцифрована кинохроника выступлений советских обвинителей на Нюрнбергском процессе

В ГИМе прошла презентация документального фильма «Иван Забелин. Хранитель старины»

Преодолеть «архивное нестроение». Эстафета памяти

Сенат Российской империи: история создания и функции

После того, как была принята Табель о рангах (закон о порядке государственной службы в Российской империи, регулирующий соотношение чинов по старшинству и последовательность производства в чины), члены Сената назначались царем из числа гражданских и военных чиновников первых трёх классов.

В первые годы существования Сенат занимался государственными доходами и расходами, ведал явкой дворян на службу, являлся органом надзора за бюрократическим аппаратом. Вскоре в центре и на местах были введены должности фискалов, которые доносили обо всех нарушениях законов, взяточничестве, казнокрадстве и других подобных действиях. После создания коллегий (центральных органов отраслевого управления) в Сенат вошли все главы коллегий, однако такой порядок просуществовал недолго, и впоследствии главы коллегий в Сенат не входили. Сенат осуществлял надзор за всеми коллегиями, кроме иностранной. Была введена должность генерал‑прокурора, который контролировал всю работу Сената, его аппарата, канцелярии, принятие и исполнение всех его приговоров, их опротестование или приостановление. Генерал‑прокурор и обер‑прокурор Сената подчинялись только государю. Основной функцией прокурорского контроля была забота о соблюдении правопорядка.

С 1711 по 1714 гг. местом пребывания Сената была Москва, но иногда на время, в целом составе или в лице нескольких сенаторов, он переезжал в Петербург, который с 1714 г. стал постоянным его местопребыванием. В Москву с тех пор Сенат переезжал только временно, в случае поездок туда Петра на продолжительное время. В Москве осталась часть сенатской канцелярии.

В апреле 1714 г. был издан запрет приносить царю жалобы на несправедливые решения Сената, что являлось для России нововведением. До того времени государю можно было жаловаться на каждое учреждение. Запрещение это было повторено в указе 22 декабря 1718 г., причем за принесение жалобы на Сенат была установлена была смертная казнь.

После смерти Петра I положение Сената, его роль и функции в системе государственного управления постепенно изменялись. Создавались другие высшие государственные органы, к которым переходили функции Сената. При Екатерине II Сенат был отстранен от основных, имеющих политическое значение законодательных функций. Формально Сенат был высшей судебной инстанцией, однако большое влияние на его деятельность оказывали решения генерального прокурора и допущение жалоб на него (несмотря на формальный запрет). Екатерина II предпочитала возлагать функции Сената на своих доверенных лиц.

В 1802 г. Александр I издал указ о правах и обязанностях Сената, который, однако, почти не повлиял на реальное положение дел. У Сената было формальное право разрабатывать законопроекты и впоследствии представлять их императору, однако он этим правом на практике не пользовался. После учреждения в этом же году министерств за Сенатом остались функции высшего судебного органа и органа надзора, поскольку основные управленческие функции остались за Комитетом министров (ставшим высшим органом исполнительной власти).

В 1872 г. в составе Сената было создано «Особое присутствие для суждения о государственных преступлениях и противозаконных сообществах» — высший политический суд России.

К началу XX в. Сенат окончательно потерял свое значение высшего органа государственного управления и превратился в орган надзора за законностью действий правительственных лиц и учреждений и высшую кассационную инстанцию по судебным делам. В 1906 г. был учрежден Верховный уголовный суд, рассматривавший преступления главным образом чиновников.

В 1917 г. были упразднены Особое присутствие и Верховный уголовный суд.

Декретом Советской власти от 5 декабря (22 ноября) 1917 г. Сенат был упразднен.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

Добро пожаловать на сайт Сената Франции

Служащие Сената

Генеральный секретарь

В обязанности генерального директора законодательных органов или директора отдела по проведению заседаний входит оказание содействия председателю в ходе проведения заседаний.

Служба проведения заседаний . Отдел проведения заседаний занимается вопросами материально-технического обеспечения заседания и, в частности, составляет досье для председателя. Отдел законопроектов составляет и редактирует тексты принятых Сенатом законов.
Заведующий аналитическими отчетами и секретари по дебатам. Они в довольно сжатые сроки предоставляют краткие отчеты о прошедших обсуждениях.

Заведующий редактированием полного отчета и стенографисты. Они записывают полный текст дебатов. Текст публикуется в Журналь Оффисьель . Стенографисты меняются каждые две минуты, корректоры – каждые пятнадцать минут, секретарь следит за сверкой текста выступлений Сенаторами.

Администраторы ассистируют докладчику и председателю комиссии.

Руководитель технической службы . Технические служащие – это единственные сотрудники, которым разрешено находиться в проходах зала заседаний.

зачем сенат США принял резолюцию в поддержку Украины — РТ на русском

Сенат США принял резолюцию в поддержку Украины. В документе отмечается, что американские сенаторы подтверждают намерение Вашингтона поддерживать усилия Киева по восстановлению территориальной целостности. Речь идёт и об оказании военной помощи. В резолюции, которая носит рекомендательный характер, также содержится призыв к президенту Джо Байдену использовать все инструменты давления на Россию в случае её «вторжения» на территорию соседнего государства. По мнению экспертов, занимаясь эскалацией напряжённости в ситуации с Украиной, истеблишмент Соединённых Штатов в том числе стремится поддержать падающие рейтинги главы Белого дома.

Верхняя палата конгресса США единогласно приняла резолюцию в поддержку Украины. Текст документа на своём сайте опубликовала один из авторов резолюции — сенатор-демократ Джинн Шахин, возглавляющая подкомитет сената по Европе и сотрудничеству по региональной безопасности.

«Сенат вновь подтверждает непоколебимую приверженность Соединённых Штатов в том, что касается поддержки продолжающихся усилий правительства Украины по восстановлению её территориальной целостности путём оказания политического, дипломатического и военного содействия, включая дополнительную летальную и нелетальную помощь в сфере безопасности для укрепления оборонительного потенциала Украины», — гласит резолюция.

Кроме того, в документе подчёркивается, что «в случае любого дальнейшего вторжения или иной злонамеренной деятельности со стороны России, направленной на подрыв суверенитета Украины, правительству США надлежит задействовать все доступные ему инструменты для создания существенных издержек для Российской Федерации в целях восстановления мира в Европе».

«Антивоенные» поправки

По словам Джинн Шахин, принятие резолюции свидетельствует о решительной поддержке Украины обеими главными политическими силами США.

Также по теме

«Чудовищные репутационные потери»: почему на Западе продолжают говорить о возможном «вторжении» России на Украину

Президент США Джо Байден заявил, что Вашингтон готов к дипломатическому взаимодействию с Россией по ситуации вокруг Украины, при этом…

«(Владимир. — RT) Путин совершит серьёзную ошибку и ощутит на себе всю мощь конгресса США, если решит пойти на дальнейшее вторжение на Украину», — заявила сенатор.

При этом, как отмечает издание Politico, резолюция была принята с поправками. Так, по настоянию сенатора-республиканца Рэнда Пола в текст было включено дополнение, в котором уточняется, что документ не содержит положений, которые можно было бы истолковать как объявление войны или разрешение для исполнительной власти США на ввод вооружённых сил на Украину. В противном случае, пишет Politico, Пол заявил, что заблокирует принятие резолюции.

«Мы считаем, что там должно быть сказано следующее: «ничто в настоящей резолюции не должно расцениваться как разрешение на войну» и «ничто в настоящей резолюции не должно расцениваться как разрешение на введение войск на территорию Украины», — цитирует сенатора издание.

  • Сенатор Рэнд Пол
  • AP
  • © Greg Nash

Пол неоднократно критиковал вмешательство США в ситуацию вокруг Украины.

«С нашей точки зрения, решение проблемы Украины не должно и не может быть нашим делом. Не нам их защищать в борьбе с их давним противником, Россией. Это не имеет отношения к интересам США в области национальной безопасности», — подчеркнул республиканец в статье для газеты The Courier Journal.

Кроме того, американский сенатор усомнился в том, что принятие Украины в НАТО будет способствовать повышению безопасности и установлению мира. Этот шаг, с его точки зрения, напротив, поставит США и их союзников в безвыходное положение и приведёт к войне и катастрофе.

Стоит отметить, что резолюции обеих палат конгресса Соединённых Штатов не имеют юридической силы и носят рекомендательный характер. Таким образом американские законодатели выражают свою позицию по тому или иному вопросу. В свою очередь, Белый дом не обязан как-либо реагировать на принятие подобных документов.

Удобная тема

Напомним, что западные СМИ на протяжении последних месяцев активно тиражируют информацию о «вторжении» на Украину, которое будто бы планирует Россия.

Опираясь на данные анонимных правительственных источников и разведслужб, западные медиа публиковали карты направлений якобы возможных ударов Вооружённых сил РФ, а также называли различные даты начала «вторжения».

Также по теме

«Исчерпали инструментарий воздействия»: почему в США предупредили о глобальных последствиях санкций против России

Антироссийские санкции, которые могут быть введены в случае предполагаемого «вторжения» РФ на Украину, будут иметь глобальные…

Так, агентство Bloomberg со ссылкой на неназванных чиновников ранее сообщило, что Россия «может напасть на Украину» 15 февраля. В то же время британские газеты The Sun и The Mirror заявили, что «вторжение» начнётся ночью 16 февраля.

Россия со своей стороны неоднократно заявляла, что не имеет подобных планов и призывала западные СМИ и политиков прекратить нагнетать обстановку.

Напомним, ещё в ноябре 2021 года глава СВР России Сергей Нарышкин заявил, что главный бенефициар информационной кампании о «вторжении» РФ на Украину — Госдеп США.

«Всё это вокруг этой темы — злонамеренная пропагандистская акция Госдепа США. Госдеп накачивает этими фальшивками, этой ложью и своих союзников, и руководителей СМИ и политологических центров США, с тем чтобы они эту ложь множили, множили и множили. И они вокруг этого раздули довольно большой пузырь», — пояснил тогда Нарышкин.

В свою очередь, отдельные представители американского истеблишмента и СМИ считают, что администрация президента Джо Байдена раздувает ситуацию вокруг Украины, чтобы отвлечь внимание общества от целого ряда неудач и плачевного состояния дел внутри страны. В частности, об этом заявил популярный ведущий телеканала Fox News Такер Карлсон.

«Тема России для Джо Байдена очень удобна. Говорить о ней ему нравится намного больше, чем, скажем, об инфляции, преступности, смертности от фентанила или о том, как во Флориду на протекающих лодках перебирается, похоже, половина населения Гаити», — отметил Карлсон.

С такой оценкой политики Белого дома согласен и главный научный сотрудник Института США и Канады Владимир Батюк.

«С учётом не очень хорошей экономической конъюнктуры и приближающихся промежуточных выборов в конгресс это вполне понятная логика», — отметил политолог в разговоре с RT.

По его словам, подавляющее большинство американцев довольно равнодушны к тому, что связано с Украиной и её будущим.

«А вот рост инфляции и внутриэкономические проблемы — это то, что электорат интересует гораздо больше», — пояснил Батюк.

В свою очередь, политолог Малек Дудаков считает, что администрация Байдена рассчитывает представить президента США своего рода «спасителем Европы» от якобы готовящейся российской агрессии.

«На 1 марта запланировано традиционное обращение Байдена к конгрессу. Думаю, что значительная часть его будет посвящена тому, как президент спасает Европу от надвигающейся агрессии. Однако не думаю, что это существенно поддержит его падающий рейтинг. Рядовому американцу вопрос роста цен в магазинах и на заправках гораздо важнее, чем проблемы очень далёкой страны наподобие Украины», — говорит Дудаков.

  • Президент США Джо Байден
  • Gettyimages.ru
  • © Anna Moneymaker

Рейтинговые методы

Руководитель Бюро военно-политического анализа Александр Михайлов также полагает, что Белый дом использует украинскую тематику в том числе во внутриполитических целях и, прежде всего, для выправления рейтингов действующего президента.

«Это самый низкий рейтинг за последние 50 лет со времён Никсона. Поэтому ничего не остаётся, кроме как искусственно, при помощи геополитической пропаганды нарастить себе рейтинг. Стоит отметить, что в Европе схожим образом действует французский лидер Эммануэль Макрон, который пытается представить ситуацию таким образом, как будто бы это он занимается урегулированием затяжного конфликта», — пояснил аналитик в интервью RT.

Всё это, по его мнению, свидетельствует о слабости нынешней администрации Соединённых Штатов.

«Если вдуматься, у Байдена даже нет собственной администрации. Вся его команда — это, по сути, навязанные Обамой люди. Это всё не нравится американцам, особенно после фиаско в Афганистане. Теперь Белый дом каждый день предсказывает российское «вторжение» на Украину, которого всё нет. Это уже больше похоже на затянувшийся спектакль. Но других методов у Вашингтона, видимо, не осталось», — говорит аналитик.

Комментируя резолюцию сената в поддержку Украины, Михайлов обращает внимание на то, что при слабом президенте в США верхняя палата парламента начинает активнее влиять на внешнюю политику, в том числе продвигая интересы различных лоббистских групп.

«Когда у власти находится откровенно слабая администрация, в таких демократиях, как США, объективно усиливается парламент. Поэтому сейчас группа наиболее влиятельных сенаторов, по сути, определяет и внешнюю политику США параллельно с окружением Байдена», — констатировал эксперт.

В этом контексте он напомнил, что обе палаты конгресса США уже одобрили выделение военной помощи Украине в рамках военного бюджета на 2022 год.

«Не стоит забывать, что сенаторы — это прежде всего лоббисты оборонно-промышленного комплекса. Каждый пакет помощи проводится через оборонный бюджет, на Украину отгружаются ненужные самим Соединённым Штатам образцы вооружений, а члены сената получают соответствующие бонусы от производителей оружия», — заключил политолог.

Сенат США обсуждает санкции против «Северного потока-2». Новости. Первый канал

Запасы газа в хранилищах Европы опустели больше, чем наполовину. Впервые за 10 лет это произошло так рано: только середина зимы. Между тем, санкции против «Северного потока-2» вынесли на обсуждение в американском Сенате. Законопроект хоть и отклонили, но на этом антироссийские баталии не заканчиваются.

Пока в Европе дипломаты вели важнейшие переговоры о безопасности, здесь, в Вашингтоне, сенаторы попытались вооружиться санкциями. И опубликовали сразу два законопроекта о новых ограничениях. Один касается непосредственно России, второй – «Северного потока-2».

Законопроект республиканца Теда Круза провалился. Его не поддержали даже некоторые однопартийцы.

Рэнд Пол, член Сената Конгресса США от республиканской партии: «Противники газопровода в основном, что не удивительно, представляют Штаты, которые делят рынок поставок природного газа. Это протекционизм. А не забота о национальной безопасности».

Большинство демократов проголосовали против инициативы Круза, но в то же время внесли в Конгресс свой законопроект о санкциях. Впервые предлагается ввести ограничения против руководства России, включая президента и премьер-министра. Но только в случае так называемой эскалации на Украине. Причем что именно считать обострением, должен определять президент США.

Сергей Лавров в эксклюзивном интервью программе «Большая игра» на Первом канале напомнил, что Владимир Путин в последнем телефонном разговоре с Джо Байденом предупредил: подобные провокации могут привести к разрыву отношений. Лавров назвал идею а новых санкциях абсурдной: «Я считаю, что это своего рода такой нервный срыв, понимаете. Это в бесконечном утверждении собственного величия люди где-то дошли уже до какой-то психологической отметки, которую очень трудно объяснить. Мы не будем никогда махать дубинкой и требовать вот на переговорах, что если вы так не поступите, то мы вас будем бить. Мы будем реагировать на реальное развитие событий».

Завершившиеся в Европе переговоры Лавров охарактеризовал как деловые, при этом отметив нежелание США и НАТО идти на компромисс по ключевому вопросу, нерасширению альянса на восток. Запад таким образом пытается утвердить свое доминирование и готов обсуждать только то, что считает необходимым для продвижения своих собственных интересов. Например, вопросы связанные с размещением ракет в Европе и ограничением военных маневров. 

Сергей Лавров, министр иностранных дел РФ: «Они выдернули только этот элемент. Но если он будет рассматриваться в отрыве, но это в принципе полезное дело, но в отрыве от главного требования не расширения НАТО на восток, он едва ли будет иметь существенное значение. Поэтому мы продолжим режим ожидания. Ожидание не может быть долгим,  и президент об этом очень ясно сказал».

Как заявили российские дипломаты, участвовавшие в переговорах, и США, и НАТО пообещали дать ответ на следующей неделе, причем в письменной форме. Договоренности о датах новых встреч пока нет, но США надеются на продолжение диалога.

Джейк Салливан, советник президента США по национальной безопасности: «Мы рады поговорить. Мы готовы рассказать о том, что беспокоит нас, и выслушать, что волнует русских. Но также с самого начала мы дали понять, конкретный, ощутимый прогресс возможен только при деэскалации».

В Вашингтоне преподносят переговоры так, как будто они касаются прежде всего Украины. И заявляют: НАТО не будет захлопывать двери для бывших советских республик, чего требует Россия. Но авторы The New York Times утверждают: Украину в обозримом будущем не примут в альянс: «За два десятилетия войны в Ираке и Афганистане, по словам экспертов, стремление господина Байдена к расширению НАТО значительно остыло. Еще в июне госсекретарь Блинкен заявил сенаторам: «Мы поддерживаем членство Украины в НАТО». Однако господин Байден был гораздо более осмотрителен в своих публичных комментариях и спускал на тормозах разговоры о членстве Украины в НАТО».

Сергей Лавров подчеркнул: правила поведения в евроатлантическом регионе давно были выработаны в рамках ОБСЕ: ни одно государство не может обеспечивать свою безопасность за счет безопасности других и не имеет права претендовать на доминирование, но США ведь все измеряют через двойные стандарты: «Не забудем то, что господин Блинкен сказал про Казахстан. Что он публично потребовал у Казахстана объяснений, почему Казахстан пригласил миротворцев из Организации договора о коллективной безопасности. Это как? Это значит, я не знаю, Черногория имеет право присоединяться к НАТО, а Казахстан, присоединившись к ОДКБ 20 лет назад, таким правом не обладает? Государственный секретарь солидного государства такие вещи заявляет».

А еще Блинкен утверждал: «Не было никаких обещаний, что НАТО не будет расширяться».

Хотя документы, имеющиеся в американском архиве, говорят об обратном. Госсекретарь Бейкер в 90-е обещал Горбачеву: альянс не продвинется «ни на дюйм на восток». Но слово джентльмена в современном мире, видимо, ничего не значит. Именно поэтому Россия настаивает на юридических, закрепленных на бумаге гарантиях безопасности со стороны НАТО. На вопрос остается ли после серии переговоров оптимизм, Лавров ответил так: «У нас есть такая пословица. Кто такой пессимист? Пессимист – это хорошо информированный оптимист».

Сенат США может рассмотреть импичмент Трампа через час после инаугурации Байдена

Сенат США может начать рассмотрение обвинений в адрес Дональда Трампа в рамках процедуры его импичмента через час после инаугурации нового президента США Джозефа Байдена, сообщило издание Politico.

В США одобрили импичмент Трампу. Что будет дальше

Инаугурация нового главы Белого дома в Вашингтоне назначена на 12:00 по местному времени (20:00 мск), заседание сената — на 13:00. Politico отмечает, что обсуждение дела Трампа, обвиняемого в «подстрекательстве к мятежу», может пройти в этот же день, если к 19 января будут готовы все необходимые документы и все 100 членов верхней палаты законодательного органа согласятся рассмотреть в один день сразу несколько вопросов: утверждение новых членов администрации, рассмотрение законопроекта о помощи населению во время пандемии COVID-19 и импичмент Трампа. Всего один сенатор, выступивший против этого, может заблокировать возможность решить все эти задачи на одном заседании, указывает издание.

Реклама на Forbes

Дочирикался: как высказывания Трампа в Twitter влияли на рынки, компании и состояния

Сам Байден ранее выразил надежду на то, что сенат сможет «раздвоиться» и «полдня потратить на импичмент, а полдня — на утверждение кандидатур [в администрацию Белого дома] и на продвижение пакета помощи экономике». Но после того как палата представителей одобрила импичмент Трампа, Байден напомнил, что «страна остается во власти смертельного вируса и нестабильной экономики», и призвал сенат найти способ справиться со своими конституционными обязанностями по импичменту, одновременно работая над другими неотложными делами.

«Технокопы» против Трампа: как IT-компании стали крупными политическими игроками

В новом составе верхней палаты конгресса США 50 членов являются республиканцами и еще 50 — демократами. Для объявления импичмента Трампу нужно две трети голосов сенаторов (67 из 100). Новый спикер верхней палаты Чак Шумер обещает, что в случае признания Трампа виновным в «тяжких преступлениях и проступках», сенат может проголосовать за то, чтобы запретить ему вновь баллотироваться на пост президента США.

Попытка №5: за что президентам США объявляли импичмент и чем это заканчивалось

5 фото

Сенат США — Что делает Сенат?

Соединенные Штаты провели восемь долгих лет отчаянной борьбы за независимость с 1775 по 1783 год. К 1789 году отцы-основатели приступили к построению правительства, «построенного на кардинальном убеждении республиканизма революционной эпохи: ни одна центральная власть не уполномочена принуждать или дисциплина граждан была допустима, поскольку она просто дублировала монархические и аристократические принципы, от которых боролась американская революция. Соединенные Штаты в настоящее время являются старейшей прочной республикой в ​​мировой истории с набором политических институтов и традиций, выдержавших испытание временем».

По данным House.gov, «для обеспечения разделения властей федеральное правительство США состоит из трех ветвей: законодательной, исполнительной и судебной. Для обеспечения эффективности правительства и защиты прав граждан каждая ветвь имеет свои полномочия и обязанности, включая работу с другими ветвями». Это часто упоминается как «сдержки и противовесы», и не позволяет какой-либо части правительства обладать слишком большой политической властью.

Почему это важно

Америка получает выгоду от судебной власти, способной остановить чрезмерное влияние исполнительной власти. Президент Соединенных Штатов не может оставаться у власти бесконечно и не может заставить Конгресс США принимать законы. С самого начала и по сей день американский народ имеет доступ к своим избранным представителям и влияние на них.

Палата представителей имеет тенденцию отражать народные страсти и мимолетный энтузиазм, в то время как Сенат должен давать советы и давать согласие на президентские назначения и договоры, а также умерять энтузиазм мудростью и опытом.Вместе они образуют Конгресс, законодательную ветвь нашего федерального правительства. Понимание структуры нашего правительства необходимо для понимания того, как политика превращается в закон. Политический выбор, который делают наши законодатели, может определить направление развития нашей страны.

Служа народу, Сенат работает в своем собственном темпе, а иногда и в конфликте с другими ветвями власти. В этом кратком обзоре мы рассмотрим Сенат США, его структуру, его уникальную роль в правительстве и то, что вы можете сделать, чтобы повлиять на своего сенатора в законодательном процессе. Чтобы получить краткую информацию о Палате представителей США, нажмите здесь.

 

Что такое законодательная власть?

Сенат и Палата представителей составляют Конгресс Соединенных Штатов, который служит законодательной ветвью нашего правительства и базируется в Капитолии в Вашингтоне, округ Колумбия. межгосударственная и внешняя торговля и контролирует политику налогообложения и расходов.

Благодаря «Великому компромиссу» от 16 июля 1787 г. было решено, что места в Палате будут распределяться между населением и избираться народом напрямую, и что каждый штат будет иметь по крайней мере одного представителя. Сенат будет состоять из двух сенаторов от каждого штата, избираемых законодательными собраниями штата и, таким образом, косвенно народом; в 1913 году это изменилось, и сенаторы будут избираться прямым голосованием жителей каждого штата.

Конгресс обладает «властью кошелька», которая заключается в возможности взимать налоги и тратить государственные деньги для национального правительства.Но это также означает, что Конгресс может заблокировать деятельность, отказавшись разрешить государственное финансирование агентства, программы или организации. Сенат, в частности, был разработан, чтобы служить противовесом Палате представителей и тормозом исполнительной власти президента.

CrashCourse U.S.

 

СохранитьСохранить

Размер и структура Сената

В Конгресс входят по два сенатора от каждого штата.Как в малых, так и в крупных штатах есть по два сенатора, поэтому в отличие от Палаты представителей нет дифференциации в представительстве в зависимости от населения, и сенаторов меньше (100) по сравнению с представителями в Палате представителей (435).

Выборы

Сенаторы изначально избирались законодательными собраниями штатов, но этот процесс начал давать сбои в 1850-х годах. «Запугивание и взяточничество были отмечены при выборе сенаторов в некоторых штатах», при этом в период с 1891 по 1905 год в двадцати штатах было 45 тупиков.Действительно, в 1899 году «проблемы с избранием сенатора в Делавэре стояли настолько остро, что законодательный орган штата не посылал сенатора в Вашингтон в течение четырех лет». Чтобы «убрать контроль над правительством из-под влияния особых интересов и коррумпированных законодателей штатов», реформа пришла с 17-й поправкой к Конституции в 1913 году, которая предусматривала прямые всенародные выборы сенаторов.

Сенатору должно быть не менее 30 лет, он должен быть гражданином США не менее девяти лет и проживать в штате, который он представляет.

сенатора избираются на шестилетний срок. Идея шестилетнего срока «представляла собой компромисс между теми создателями конституции, которые хотели иметь сильный, независимый Сенат, и теми, кто опасался возможной тирании аристократической верхней палаты, изолированной от общественного мнения». В стремлении обеспечить как преемственность, так и ротацию, сроки полномочий в Сенате распределяются в шахматном порядке, при этом одна треть членов Сената переизбирается каждые два года. По словам комментатора Конституции Джозефа Стори, создатели надеялись, что «выборы, проводимые раз в два года, принесут стабильность Сенату» и что «как единственный постоянный орган федерального правительства Сенат сможет обеспечить руководство после крупных выборов и в другие периоды национальной неопределенности.

Жизнь сенатора

Сенатор, как правило, обладает большей властью, чем средний отдельный член Палаты, поскольку сенатор представляет весь штат, а член Палаты представляет только один округ в штате. Представляя весь штат, сенатор в большинстве случаев отвечает за большее количество избирателей, чем представитель Палаты представителей, за исключением штатов, где число сенаторов превышает число представителей Палаты представителей, как, например, в штатах Аляска, Делавэр, Монтана, Северная Дакота, Южная Дакота, Вермонт и Вайоминг, каждый из которых имеет по одному представителю.Кроме того, поскольку их меньше, сенаторы носят мегафон большего размера, чтобы привлечь внимание к конкретному вопросу.

Повседневная деятельность сенатора не полностью отличается от деятельности представителя Палаты представителей. Они проводят свои дни, встречаясь с избирателями, обсуждая вопросы политики на заседаниях комитетов и выступая перед общественностью, чтобы донести свое послание до общественности. Палата представителей принимает законы чаще, чем более совещательный Сенат, поэтому сенаторы тратят меньше времени на голосование в зале Сената и больше времени на согласование компромиссов, прежде чем законопроект поступит в зал Сената для голосования.

Чем занимается Сенат?

Создатели первоначально создали Сенат «для защиты прав отдельных штатов и защиты мнения меньшинства в системе правления, предназначенной для предоставления большей власти национальному правительству».

Обязанности Сената

У Сената есть две важные и специфические обязанности. Сенаторы уполномочены проводить процедуры импичмента высокопоставленным федеральным чиновникам, им поручено осуществлять полномочия совета и согласия по договорам, а также играть важную роль в подтверждении (или отклонении) определенных назначений, включая послов и судей.

Импичмент высокопоставленным чиновникам

Статья I, раздел 3, пункт 6 Конституции разъясняет: «Сенат имеет исключительную власть рассматривать все дела об импичменте… И ни одно лицо не может быть осуждено без согласия двух третей присутствующих членов».

Сенат председательствует на импичменте президента или других высокопоставленных чиновников и может отменить их двумя третями голосов. Должностное лицо подвергается импичменту после того, как Палата представителей проголосовала за утверждение статьи об импичменте. Затем Палата представителей отправляет обвинительный акт — статьи об импичменте — в Сенат, который превращается в жюри.

Если официальный обвиняемый находится ниже уровня президента, вице-президент выступает в качестве председательствующего в импичменте. Но если импичменту подвергается президент, председатель Верховного суда председательствует на слушаниях в Сенате.

Сенат может проголосовать за оправдание обвиняемого чиновника, но если две трети Сената признают чиновника виновным, этот чиновник отстраняется от должности, а затем подвергается обычным санкциям закона.

Предоставление совета и согласия

Статья II, раздел 2, пункт 2 Конституции гласит: «[Президент] назначает и по совету и с согласия Сената назначает послов, других государственных министров и консулов, судей Верховного суда, и все другие офицеры Соединенных Штатов. «У сенаторов есть эта уникальная роль, основанная на идее, что «сенаторы как должностные лица штата будут иметь уникальную квалификацию для выявления подходящих кандидатов». Особая обязанность возникла как компромисс между основателями, которые хотели, чтобы президент имел единоличное право назначать, и теми, кто хотел, чтобы это право принадлежало Сенату.

Статья II, раздел 2, пункт 2 также гласит, что президент «должен иметь полномочия, по совету и с согласия Сената, заключать договоры при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов.Первоначально Континентальный Конгресс отправлял агентов для переговоров по договорам, которые могли быть одобрены только в случае согласия девяти из тринадцати штатов. Индивидуальный характер процесса, осложненный тем, что государства также имели возможность сами заключать договоры, делал эту конкретную систему неэффективной.

Лидерство в Сенате

Вице-президент

Вице-президент назначается «председателем Сената по должности». Вице-президент имеет «конституционную обязанность» «председательствовать в Сенате», хотя вице-президент не может голосовать в Сенате (за исключением галстук) или официально обратиться в Сенат без разрешения сенаторов.«Чтобы обеспечить принятие окончательных резолюций, президент Сената должен иметь возможность подавать решающие голоса, но в остальных случаях ему может быть отказано в голосовании. Следовательно, председательствующий в Сенате не должен быть членом Сената», — объясняет интерпретация Senate.gov статьи Александра Гамильтона «Федералист », № 68.

От Джона Адамса в 1789 году до Ричарда Никсона в 1950-х годах председательство в Сенате было главной функцией вице-президентов, которые имели офис в Капитолии, получали поддержку своего персонала и расходы на офис за счет законодательных ассигнований и редко приглашались на участвовать в заседаниях кабинета или других исполнительных мероприятиях.В 1961 году вице-президент Линдон Б. Джонсон сменил пост вице-президента, переместив свой главный офис из Капитолия в Белый дом, сосредоточив свое внимание на исполнительных функциях и посещая заседания Сената только в критические моменты, когда его голосование или решение от стул, может понадобиться. Вице-президенты со времен Джонсона последовали его примеру.

Президент Pro Tempore

Временный президент председательствует в Сенате в отсутствие вице-президента и является третьим в очереди на пост президента после вице-президента и спикера палаты.Сенат избирает одного члена сената на должность временного президента.

Лидерство большинства и меньшинства

Политическая партия, получившая более 50% мест в Сенате, имеет большинство и, следовательно, имеет право занимать пост лидера большинства в Сенате. Лидер большинства избирается членами его/ее партии и выступает в качестве представителя позиции партии по соответствующим вопросам, а также часто считается представителем Сената. «Право первого признания» позволяет лидеру большинства выступить перед любым другим сенатором в отношении законодательного акта.В обязанности лидера большинства также входит работа с председателями комитетов и высокопоставленными членами для составления графика ежедневной повестки дня законодательного зала.

Партия меньшинства, имеющая менее 50% мест в Сенате, также занимает позицию лидера меньшинства. Подобно лидеру большинства, лидер меньшинства представляет свою партию в зале Сената, но не имеет права первого признания или возможности определять повестку дня. Лидер меньшинства и большинство должны консультироваться друг с другом, чтобы прийти к соглашению о правилах дебатов и поровну разделить время дебатов между сторонами.

Другие важные должности как для партий большинства, так и для меньшинств включают:

  • Партийные кнуты, которые являются помощниками лидеров, ответственными за «собирание членов партии для голосования и созыва кворума», а также за то, что иногда заменяют своих лидеров большинства или меньшинства в случае их отсутствия.
  • Председатели конференций председательствуют на закрытых сессиях, известных как партийные конференции (или партийные собрания), во время которых члены каждой партии собираются, чтобы избрать лидеров этажей, определить задачи комитетов и установить повестку дня законодательных органов. Лидер Демократической партии выступает в качестве председателя своей партии, в то время как Республиканская партия избирает председателя, который не является лидером палаты.
  • Председатели политических комитетов являются руководителями политических комитетов своих партий. Политические комитеты Сената от республиканцев и демократов были созданы в 1947 году «для достижения политической интеграции и содействия единству партий путем распространения информации о политике и других вопросах Сената». Каждая из них служит «аналитическим органом соответствующего партийного руководства» и обеспечивает анализ политических вопросов, решений и альтернатив, а также форум для политических дискуссий.

Роль комитетов

Как и в Палате, в Сенате есть комитеты, которые глубоко изучают вопросы. Членство в комитете «позволяет членам развивать специальные знания по вопросам, входящим в их юрисдикцию». Роль комитетов заключается в том, чтобы «контролировать текущую деятельность правительства, выявлять вопросы, подходящие для законодательного рассмотрения, собирать и оценивать информацию и рекомендовать курс действий» Сенату в целом.

Перед началом каждого нового съезда созываются партийные конференции для определения состава комитетов на основе выделенных партий мест в комитетах.В Сенате есть три типа комитетов: постоянные комитеты, которые являются постоянными органами с определенными обязанностями и юрисдикцией; специальные/избранные комитеты, которые имеют четко определенную цель и часто прекращают свое существование после представления окончательного отчета; и совместные комитеты с Палатой представителей, которые «выполняют хозяйственные функции или проводят исследования». Есть 16 постоянных комитетов, 4 специальных / избранных комитета и 4 совместных комитета.

Существует несколько ограничений на членство в комитете, которые предназначены для обеспечения равного отношения к сенаторам в процессе назначения.Во-первых, когда штат представлен двумя сенаторами от одной партии, они не могут вместе работать в одном комитете. Кроме того, каждый сенатор может работать только в двух комитетах «А» и в одном из комитетов «В». Служба в комитетах «С» не ограничена.

Более престижные комитеты (комитеты «А»), как правило, обладают большей властью (и, следовательно, являются выгодной платформой для потенциального сбора средств на политические цели). Например, сенатор, работающий в комитете по ассигнованиям, имеет больше полномочий в отношении того, какие программы и какой уровень финансирования получают.

Полный список комитетов и их классификации см. в этом отчете Исследовательской службы Конгресса.

Законодательство в Сенате

В течение каждой двухлетней сессии Конгресса Сенат будет передавать своим комитетам около 3000 законопроектов и резолюций. Комитеты действуют в отношении небольшой части из них, поскольку некоторые из них предназначены только для привлечения внимания к проблемам или проверки будущей поддержки. Приблизительно 500 законопроектов и резолюций доводятся до сведения Сената в полном составе.

Процесс Комитета

После внесения законопроекта он передается в один из постоянных комитетов Сената парламентарием Сената. Комитет Сената изучает законопроект и вызывает на слушания по нему многочисленных свидетелей, включая членов Конгресса, административных чиновников, представителей делового сектора и широкую общественность. После слушаний комитет «вносит наценку» в законопроект, что означает, что члены обсуждают, изменяют и, в конечном итоге, голосуют за или против законопроекта (аналогично комитетам Палаты представителей).После выхода из комитета законопроект направляется на рассмотрение в Сенат.

Дебаты на полу

В отличие от палаты, законопроекты в Сенате не подпадают под параметры того же типа, установленные комитетом палаты по правилам. В Сенате нет комитета по правилам, такого как Комитет по правилам Палаты представителей, который существует для управления процедурами заседания, потому что Сенат должен был иметь более открытый, совещательный метод изучения политики, который позволяет сенаторам предлагать поправки, которые не имеют отношения к основному законопроекту. .Это делает Сенат практически органом без лидера в том смысле, что любой сенатор может взять под контроль повестку дня, предложив поправку, а затем инициировав обсуждение этой поправки. В результате может быть очень трудно добиться принятия законопроекта в Сенате. Например, если большинство республиканцев и демократов хотят принять законопроект о транспорте, но один сенатор выступает против законопроекта, этот сенатор может внести поправку по вызывающему разногласия вопросу (например, о контроле над оружием), которая в конечном итоге аннулирует основной законопроект.

Во время типичных дебатов по отдельному законопроекту каждому сенатору предоставляется возможность высказаться за или против законопроекта, и каждый имеет право на неограниченные дебаты.Чтобы обеспечить своевременное принятие законодательства, Сенат разрабатывает соглашения о единогласном согласии, которые устанавливают параметры дебатов. Законопроекты, не вызывающие споров, также могут быть переданы на «горячую линию», что означает, что лидеры большинства и меньшинства — после консультации со своими коллегами в Сенате — соглашаются принять закон единогласно и без поименного голосования, чтобы сэкономить время за счет более быстрого принятия законодательства. .

Движение к действию

Сенат должен сначала согласиться на рассмотрение законодательного акта, проголосовав за предложение о продолжении, для чего требуется 60 голосов.Лидер большинства в Сенате пытается добиться от всех сенаторов единодушного согласия принять законопроект, который он хочет обсудить. Если сенаторы откажут в своем согласии, они неявно угрожают расширенными дебатами по вопросу о рассмотрении законопроекта. Сенаторы могут сделать это, потому что они выступают против законопроекта или потому, что они хотят отложить рассмотрение одной меры в законопроекте в надежде повлиять на судьбу какой-то другой, возможно, не связанной меры. Сенаторы также могут приостановить рассмотрение законопроекта, с помощью которого они просят лидера своей партии возражать от их имени против любого единодушного запроса на согласие на рассмотрение законопроекта, по крайней мере, до тех пор, пока с ними не проконсультируются.

Флибустьер

Флибустьер — это метод расширения дебатов путем внесения посторонних или не связанных вопросов в законодательство, назначение или другой вопрос, обсуждаемый Сенатом.

Идея флибустьера заключалась в том, что «продолжались неограниченные дебаты на том основании, что любой сенатор должен иметь право говорить столько времени, сколько необходимо, по любым вопросам». Пока сенатор продолжал говорить в зале, законопроект не мог продвигаться вперед. На протяжении 19 века Сенат оставлял прекращение флибустьеров на усмотрение сенаторов-флибустьеров.Когда они чувствовали, что их услышали должным образом, они могли отказаться от слова и позволить дебатам перейти к голосованию.

Во время Первой мировой войны одна мера, связанная с войной в Европе, «связала Сенат на 33 дня и заблокировала принятие трех основных законопроектов об ассигнованиях», что побудило президента Вудро Вильсона действовать. По его настоянию сенаторы приняли Правило 22 в 1917 году, которое «позволяло Сенату завершать дебаты большинством в две трети голосов — прием, известный как «закрытие». С 1975 года предложение о закрытии должно быть принято только тремя пятыми Сената (60 голосов), после чего дебаты могут продолжаться не более 30 дополнительных часов, прежде чем Сенат должен будет проголосовать по этому вопросу (только простым большинством). необходимо для принятия законопроекта).Важные исключения из правила флибустьера включают выдвижение кандидатур на должности исполнительной власти и федеральных судей, для прекращения дебатов требуется простое большинство, а не три пятых.

Идет спор о флибустьере. Одна сторона утверждает, что в этом нет необходимости, потому что наши отцы-основатели построили Сенат таким образом, чтобы мнение меньшинства было защищено. Другие не согласны, говоря, что флибустьер необходим для защиты меньшинства.

Общество федералистов объясняет пиратство дальше (4 мин):

Комитет конференции

Когда Сенат и Палата представителей принимают один и тот же законопроект с разными политическими формулировками, разногласия решаются в комитете конференции. Комитет конференции — это временный комитет, состоящий из членов Сената и Палаты представителей, которые работают вместе, чтобы прийти к консенсусу по различным положениям законопроекта. Затем каждая палата должна одобрить окончательный компромиссный законодательный текст, после чего он направляется президенту для подписания в качестве закона.

После отправки у президента есть десять дней, чтобы подписать или наложить вето на законопроект. Если президент наложит вето на законопроект, он все равно может стать законом, если две трети Сената и две трети Палаты представителей затем проголосуют за законопроект.

Академия Хана углубляется в Сенат (6 мин):

 

 

Дополнительные ресурсы

Senate. gov

Глоссарий терминов

ГовТрек

Бюллетень

Способы принять участие/Что вы можете сделать

Измерить и определить : Кто влияет на политику, затрагивающую ваш штат, округ или сообщество? Узнайте об их приоритетах и ​​подумайте, как с ними связаться.

  • Вы знаете, кто ваш сенатор? Узнайте, кто они и в каких комитетах они работают.
  • Узнайте, какие законопроекты поддержали ваши сенаторы, и отслеживайте их голоса с помощью GovTrack.

Связаться: Вы катализатор. Поиск общего дела — это отличная возможность наладить отношения с людьми, которые могут быть за пределами вашей непосредственной сети. Все, что требуется, — это небольшая команда из двух или трех человек, чтобы проложить путь к реальному улучшению. Policy Circle — это ваша платформа для встречи с экспертами, которых вы хотите услышать.

  • Найдите союзников в своем сообществе или в близлежащих городах и других местах в штате.
  • Развивайте отношения сотрудничества с коллегами, соседями, друзьями и местными организациями, чтобы мобилизовать усилия и привлечь внимание к вашей проблеме в местном офисе Конгресса. Также обратитесь к лидерам сообщества, чтобы обучить их и попросить их принять участие в этом вопросе.

План: Установите несколько этапов на основе законодательного календаря вашего штата.

  • Вы можете найти законодательный календарь для Сената здесь.
  • Не стесняйтесь обращаться к команде The Policy Circle, [email protected], для связи с более широкой сетью, советами, идеями о том, как наладить взаимопонимание с политиками и утвердить себя в качестве гражданского лидера.

Казнить: Сделайте все возможное. Вы можете:

  • Исследование: убедитесь, что вы знаете факты о поднимаемом вами вопросе. Правительственные учреждения, аналитические центры и средства массовой информации могут быть хорошими ресурсами. Не забудьте изучить все стороны вопроса, чтобы убедиться, что вы понимаете различные аспекты.Вы также можете поговорить с людьми, которых касается волнующая вас проблема; неподтвержденная информация в сочетании с измеренными данными может иметь большое значение.
  • Пишите : Хотя в цифровую эпоху мы можем быть более склонны к электронной почте, написание старомодных писем вашим местным избранным представителям или членам Конгресса по-прежнему остается одним из самых эффективных способов повлиять на законодателей.
    • В этих советах приведены пошаговые инструкции по написанию писем выборным должностным лицам, в том числе, как обращаться к своему представителю, ссылаться на конкретные законы и правильно отправлять корреспонденцию.
    • Ознакомьтесь с этими советами о том, как назначить встречу с сенатором или его персоналом, чего ожидать и как к ней подготовиться.
  • Организовать: Организовать людей, чтобы они звонили, следили за письменными материалами и обращались к другим членам сообщества, чтобы просветить их по этому вопросу. Демонстрация широкой поддержки может быть очень эффективным способом повлиять на законодателя, чтобы он поддержал вашу позицию.

Работая с другими, вы можете создать что-то замечательное для своего сообщества.Вот несколько инструментов, с помощью которых можно узнать, как связаться с вашими представителями и написать статью.

 

Законодательство — Конгрессмен США Хэл Роджерс

Законодательная власть — одна из трех ветвей власти США: исполнительной, судебной и законодательной.

Законодательная власть, установленная статьей I Конституции, состоит из Палаты представителей и Сената, которые вместе образуют Конгресс Соединенных Штатов. Конституция наделяет Конгресс исключительными полномочиями принимать законы и объявлять войну, правом подтверждать или отклонять многие президентские назначения, а также существенными следственными полномочиями.

Палата представителей состоит из 435 избранных членов, разделенных между 50 штатами пропорционально их общей численности населения. Кроме того, есть 6 членов без права голоса, представляющих округ Колумбия, Содружество Пуэрто-Рико и четыре другие территории Соединенных Штатов. Председателем палаты является спикер палаты, избираемый представителями. Он или она занимает третье место в очереди на пост президента.

Члены Палаты избираются каждые два года и должны быть в возрасте 25 лет, U.гражданин С. не менее семи лет и житель штата (но не обязательно округа), который они представляют.

Палата имеет несколько полномочий, возложенных исключительно на нее, в том числе право инициировать законопроекты о доходах, импичмент федеральным чиновникам и избирать президента в случае равенства голосов коллегии выборщиков.

Сенат состоит из 100 сенаторов, по 2 от каждого штата. До ратификации 17-й поправки в 1913 году сенаторы избирались законодательными собраниями штатов, а не всеобщим голосованием.С тех пор они избираются на шестилетний срок народом каждого штата. Сроки полномочий сенатора распределены так, что примерно одна треть Сената подлежит переизбранию каждые два года. Сенаторам должно быть 30 лет, они должны быть гражданами США не менее девяти лет и быть резидентами штата, который они представляют.

Вице-президент Соединенных Штатов является Председателем Сената и имеет право решающего голоса в случае равенства голосов в Сенате.
Сенат обладает исключительной властью утверждать те назначения президента, которые требуют согласия, и ратифицировать договоры.Однако из этого правила есть два исключения: Палата представителей также должна одобрять назначения на пост вице-президента и любой договор, связанный с внешней торговлей. Сенат также рассматривает дела об импичменте федеральных чиновников, переданные ему Палатой представителей.

Чтобы принять закон и отправить его на подпись Президенту, и Палата представителей, и Сенат должны принять один и тот же законопроект большинством голосов. Если президент накладывает вето на законопроект, они могут отменить его вето, повторно приняв законопроект в каждой палате, причем за него проголосовало не менее двух третей от каждого органа.

Полномочия Конгресса

Конгресс, как одна из трех равных ветвей власти, наделен Конституцией значительными полномочиями. Вся законодательная власть в правительстве принадлежит Конгрессу, а это означает, что это единственная часть правительства, которая может принимать новые законы или изменять существующие законы. Агентства исполнительной власти издают постановления, обладающие полной силой закона, но они действуют только в соответствии с законами, принятыми Конгрессом. Президент может наложить вето на законопроекты, принятые Конгрессом, но Конгресс также может отменить вето двумя третями голосов как в Сенате, так и в Палате представителей.

Статья I Конституции перечисляет полномочия Конгресса и конкретные области, в которых он может принимать законы. Конгресс также уполномочен принимать законы, которые считаются «необходимыми и надлежащими» для осуществления полномочий, предоставленных любой части правительства в соответствии с Конституцией.

Частью законодательной власти Конгресса является установление годового бюджета правительства. С этой целью Конгресс взимает налоги и тарифы для финансирования основных государственных услуг.Если не удается собрать достаточно денег для финансирования правительства, Конгресс может также разрешить заимствование для покрытия разницы. Конгресс также может санкционировать расходы по конкретным статьям: расходы, предусмотренные законодательством, широко известные как «целевые», указывают средства для конкретного проекта, а не для государственного учреждения.

Обе палаты Конгресса обладают широкими полномочиями по проведению расследований и могут принуждать к предоставлению доказательств или показаний для любой цели, которую они сочтут необходимой. Члены Конгресса проводят большую часть своего времени, проводя слушания и расследования в комитете.Отказ сотрудничать с повесткой Конгресса может привести к обвинению в неуважении к Конгрессу, что может привести к тюремному заключению.

Сенат обладает несколькими полномочиями: он ратифицирует договоры квалифицированным большинством в две трети голосов и утверждает назначения Президента большинством голосов. Согласие Палаты представителей также необходимо для ратификации торговых соглашений и утверждения вице-президентом. Конгресс также обладает исключительным правом объявлять войну.

Для получения дополнительной информации посетите:  http://www.whitehouse.gov/our-government/legislative-branch

Подпишитесь на законодательную работу конгрессмена Роджерса:

Спонсируемое законодательство

Голосование 9000 Совместное спонсируемое законодательство Запись

Дополнительные ссылки:

Законодательный процесс

Законодательные ресурсы

Что такое сенатский флибустьер и что нужно для его ликвидации?

Версия этого Voter Vital была впервые опубликована 15 октября 2019 года.Обновлено 29 января 2021 г.

20 января 2021 года в Брукингсе состоялись дебаты о достоинствах мер по борьбе с пиратами. Щелкните здесь, чтобы посмотреть запись мероприятия, на котором Ричард Аренберг, директор Центра американской политики и политики имени Таубмана в Университете Брауна, выступил за сохранение флибустьер и доцент Техасского университета в Эль-Пасо Карлос Альгара выступили за его устранение.

Правило о закрытии Сената, которое требует, чтобы 60 членов прекратили дебаты по большинству тем и перешли к голосованию, может создать крутой барьер для политической повестки дня любого нового президента.Голоса с обеих сторон призывают к реформам перед лицом партизанского тупика, и хотя перемены могут быть возможны теперь, когда демократы контролируют Конгресс и Белый дом, сложная динамика в Сенате сделает эту битву тяжелой.

  • У Сената есть несколько вариантов ограничения использования флибустьеров, в том числе создание нового прецедента, изменение самого правила или введение ограничений на его использование.

  • Президент Джо Байден выразил некоторую открытость к этой идее, в зависимости от того, насколько обструктивными станут республиканцы в Конгрессе, но в конечном итоге Сенат должен запустить процесс.

  • Использование правила закрытия Сената стало гораздо более распространенным в 21 веке. За последние два десятилетия было подано больше ходатайств о закрытии дела, чем за 80 лет до этого.

Всего через несколько недель после президентства Джо Байдена становится ясно, что он сталкивается со значительными препятствиями в реализации своей программы в Конгрессе. Правило закрытия Сената, которое требует 60 голосов, чтобы прекратить дебаты по большинству мер, вероятно, является самым большим препятствием. Большинство демократов в Сенате основано на решающем голосовании вице-президента Камалы Харрис, и даже процесс организации сенатских комитетов увяз в дебатах о том, попытаются ли демократы ликвидировать законодательный флибустьер в первые недели голосования 117 . Конгресс .Хотя у демократов есть несколько процедурных вариантов обхода флибустьеров, более подробно обсуждаемых ниже, дебаты о том, следует ли сохранить процедуру, вероятно, останутся в центре внимания, поскольку законодатели работают над решением ряда проблем, стоящих перед страной.

Откуда взялся флибустьер?

Хотя наше понимание Сената как более медленного, более совещательного органа, чем Палата представителей, восходит к Конституционному конвенту, флибустьер не был частью первоначального видения Сената основателями.Скорее, его появление стало возможным в 1806 году, когда Сенат — по совету вице-президента Аарона Берра — удалил из своих правил положение (официально известное как предыдущее предложение по вопросу), позволяющее простому большинству голосовать по основному вопросу. обсудили. Это решение не было стратегическим или политическим — это было просто хозяйственное дело, поскольку Сенат использовал это предложение нечасто и имел в своем распоряжении другие предложения, которые делали то же самое.

Затем

Флибустьеры стали обычным явлением в деятельности Сената как в преддверии, так и после Гражданской войны.Лидеры сената от обеих партий пытались, но безуспешно, запретить пиратов на протяжении всего XIX века. Оппоненты просто обрушат предложение о запрете флибустьеров. В 1917 году в рамках дебатов по поводу предложения вооружить американские торговые суда, поскольку США готовятся вступить в Первую мировую войну, палата приняла первую версию своего правила закрытия: оно позволяло двум третям всех сенаторов, присутствующих и голосующих, завершить дебаты о «любой ожидаемой мере». В ближайшие десятилетия в правило последовало несколько изменений.Совсем недавно, в 1975 году, количество голосов, необходимое для прекращения рассмотрения законодательных вопросов, было сокращено до трех пятых (или 60, если Сенат находится в полном составе). В 1979 и 1986 годах Сенат еще больше ограничил дебаты после того, как Сенат закрыл незавершенное дело.

Следовательно, по многим вопросам в Сенате обсуждение может быть прекращено только в том случае, если это поддержат не менее 60 сенаторов. (Однако это не всегда верно, и ниже мы увидим несколько последовательных контрпримеров. ) В то время как правила Сената по-прежнему требуют простого большинства для фактического принятия законопроекта, несколько процедурных шагов на этом пути требуют квалифицированного большинства в 60 голосов для прекращения дебатов по законопроектам.

Как со временем изменилось использование пирата?

Не существует идеального способа измерить частоту использования флибустьера с течением времени. Сенаторы не обязаны официально регистрировать свое возражение против прекращения дебатов до тех пор, пока предложение о закрытии не будет вынесено на голосование.Если лидеры Сената знают, что по крайней мере 41 сенатор планирует выступить против предложения о закрытии по данной мере или предложению, они часто предпочитают не планировать его рассмотрение в зале. Но количество поданных ходатайств о закрытии является полезным косвенным показателем для измерения флибустьеров, и, как мы видим ниже, количество таких ходатайств значительно увеличилось в 20-м и 21-м веках.

Как теперь Сенат обходит флибустьеров?

У сенаторов есть два варианта, когда они хотят проголосовать за меру или предложение.Чаще всего лидер большинства (или другой сенатор) добивается «единогласного согласия», спрашивая, не возражает ли кто-либо из 100 сенаторов против прекращения дебатов и перехода к голосованию. Если возражений не последовало, Сенат приступает к голосованию. Если лидер большинства не может заручиться согласием всех 100 сенаторов, лидер (или другой сенатор) обычно подает ходатайство о закрытии, для принятия которого затем требуется 60 голосов. Если менее 60 сенаторов — подавляющее большинство в палате — поддерживают закрытие, тогда мы часто говорим, что мера была сорвана.

Хотя большая часть дел Сената теперь требует подачи ходатайств о закрытии дела, есть несколько важных исключений. Один из них связан с выдвижением кандидатур на должности исполнительной власти и федеральных судей, по которым, благодаря двум процедурным изменениям, принятым в 2013 и 2017 годах, для прекращения дебатов требуется только простое большинство. Второй включает в себя определенные виды законодательства, для которых Конгресс ранее закрепил в законе специальные процедуры, которые ограничивают количество времени для обсуждения. Поскольку в этих случаях на дебаты отводится определенное количество времени, нет необходимости использовать закрытие, чтобы прекратить дебаты.Возможно, самым известным и наиболее последовательным примером этого являются специальные бюджетные правила, известные как процесс согласования бюджета, которые позволяют простым большинством голосов принимать определенные законопроекты, регулирующие расходы и положения о доходах, тем самым запрещая флибустьерство.

Как на самом деле будет работать устранение пирата?

Самый простой способ устранить флибустьера — это формально изменить текст правила 22 Сената, правила закрытия, которое требует 60 голосов для прекращения дебатов по законодательству.Вот в чем загвоздка: для прекращения дебатов по резолюции об изменении постоянных правил Сената требуется поддержка двух третей присутствующих и голосующих членов. В отсутствие значительного двухпартийного большинства в Сенате, выступающего за ограничение права на дебаты, формальное изменение Правила 22 крайне маловероятно.

Более сложным, но более вероятным способом запрета пирата было бы создание нового прецедента в Сенате. Прецеденты палаты существуют наряду с ее формальными правилами, чтобы дать дополнительное представление о том, как и когда ее правила применялись определенным образом.Важно отметить, что этот подход к пресечению пиратства — в просторечии известный как «ядерный вариант» и более формально как «реформа посредством постановления» — может при определенных обстоятельствах применяться при поддержке лишь простого большинства сенаторов.

Ядерный вариант использует тот факт, что новый прецедент может быть создан сенатором, поднявшим вопрос по порядку ведения заседания или заявившим о нарушении правила Сената. Если председательствующий (обычно член Сената) соглашается, это постановление создает новый прецедент. Если председательствующий не согласен, другой сенатор может обжаловать решение председателя. Если большинство Сената проголосует за отмену решения председателя, то новым прецедентом становится решение, противоположное решению председателя.

И в 2013, и в 2017 году Сенат использовал этот подход, чтобы уменьшить количество голосов, необходимых для прекращения дебатов по кандидатурам. Лидер большинства использовал два не подлежащих обсуждению предложения , чтобы выдвинуть соответствующие кандидатуры, а затем поднял вопрос о том, что голосование по прекращению дела проводится большинством голосов.Председательствующий вынес решение против порядка ведения заседания, но его решение было отменено по апелляции, что, опять же, требовало только большинства в поддержку. В общем, следуя правильным шагам в конкретных парламентских обстоятельствах, простое большинство сенаторов может установить новую интерпретацию правила Сената.

Какие есть способы модифицировать флибустьер, не удаляя его полностью?

Сенат мог бы также ослабить флибустьеров, не уничтожая их полностью. Большинство в Сенате могло бы взорвать «мини-ядерную бомбу», которая запрещает флибустьеров по определенным предложениям, но в остальном оставляет нетронутым правило 60 голосов. Например, большинство в Сенате может помешать сенаторам обрушить предложение, использованное для вызова законопроекта к началу работы (известное как предложение о продолжении). Это сохранило бы право сенаторов препятствовать принятию законопроекта или поправки, но устранило бы препятствие квалифицированного большинства для начала обсуждения законодательной меры.

Второй вариант нацелен на так называемое правило Берда, особенность процесса согласования бюджета.Эти законопроекты сыграли решающую роль в принятии важных политических изменений, включая недавний Закон о доступном медицинском обслуживании в 2010 году и Закон о сокращении налогов и занятости в 2017 году. ограничивает содержание законопроекта и требует 60 голосов для его отмены. Поскольку беспартийный парламентарий Сената играет важную роль в консультировании по поводу того, соответствуют ли положения правилу Берда, некоторые сенаторы предложили ослабить силу правила Берда, нацелившись на парламентария. Такой подход ослабил бы флибустьера, поскольку партии большинства было бы легче втиснуть больше своих приоритетов в законопроект о примирении (для принятия которого затем требуется только простое большинство). Например, партия большинства может выбрать парламентария, который с большей готовностью порекомендует более слабое соблюдение правила Берда, и, действительно, есть некоторая история применения парламентарием правила Берда, влияющего на его или ее назначение. В качестве альтернативы председательствующий в палате сенатор (или вице-президент, если он или она выполняет эту функцию) может игнорировать совет, данный ему или ей парламентарием, что подрывает эффективность правила Берда.

Кроме того, обсуждения среди сенаторов-демократов во главе с сенатором Джеффом Меркли (штат Орегон) выявили другие идеи, направленные на снижение частоты флибустьеров за счет затруднения использования этой тактики сенаторами, включая требование к сенаторам, выступающим против мера физического присутствия в зале, чтобы предотвратить прекращение дебатов.

Насколько вероятно, что мы увидим смену флибустьера в 2021 году?

Завоевав большинство в обеих палатах Конгресса и Белом доме, демократы выполнили одно необходимое условие флибустьерской реформы: единый партийный контроль над Вашингтоном.При разделенном партийном правительстве большинство в Сенате мало что выиграет от запрета флибустьеров, если Палата представителей или президент другой партии просто заблокируют продвижение законопроекта.

Но флибустьер все еще мог выжить при едином партийном контроле. Сенаторы часто говорят о своей принципиальной поддержке флибустьера. Но взгляды сенаторов на правила чаще формируются их взглядами на политику. Скорее всего, потребуется конкретная мера, с которой согласились бы сенаторы от партии большинства, и о которой они достаточно позаботились, чтобы запрет пирата стоил того.Как показывает опыт республиканцев в первые два года правления Трампа, такие предложения легче вообразить, чем воплотить в жизнь.

Кроме того, отдельные сенаторы могут счесть флибустьер полезным для своей личной власти и политических целей, поскольку он позволяет им принимать меры в качестве заложников в надежде на получение уступок. Между тем лидерам партии большинства необходимость получить 60 голосов для прекращения дебатов помогает им переложить вину на партию меньшинства за бездействие по вопросам, которые нравятся некоторым, но не всем элементам их собственной партии.Наконец, сенаторы могут быть обеспокоены будущим; в эпоху частых смен контроля над палатой законодатели могут опасаться, что изменение правил сейчас поставит их в невыгодное положение в ближайшем будущем.

Копать глубже

Флибустьер: республиканец друг или враг?

После серии голосов сегодня Сенат «стал ядерным», сократив количество голосов, необходимых для прекращения дебатов по кандидатуре в Верховный суд, с 60 до 51. В то время как он возглавил сегодняшнее обвинение, лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл (R-Ky . ) взял на себя обязательство поддерживать текущие процедуры для обычного законодательства. Должны ли мы верить ему? Я утверждал […]

выпуск подкаста

25 августа 2017 г.

Ограничения сенатского флибустьера

Сенат: определение и обзор

Руководство Сената

Вице-президент Соединенных Штатов является президентом Сената; однако вице-президент не может голосовать по закону, если только голосование в Сенате не приведет к равенству голосов.По этой причине вице-президент редко появляется в Сенате. Сенат также имеет временного президента. Этот человек обычно является сенатором дольше всех от политической партии, занимающей большинство мест в Сенате. Должность временного президента в основном почетная. В большинстве дней Сенат фактически возглавляют сенаторы от партии большинства.

Зал Сената США

Полномочия Сената

Некоторые из основных полномочий Сената включают рассмотрение кандидатов в президенты, проведение судебных процессов по импичменту и утверждение договоров. Конституция США дает президенту Соединенных Штатов право назначать судей, послов и других должностных лиц Верховного суда США. На Сенат возложена ответственность за рассмотрение кандидатов в президенты; Сенат может либо одобрить, либо отклонить их. Кроме того, Сенат обладает полномочиями по импичменту. Импичмент — это процесс, посредством которого государственному чиновнику предъявляется обвинение в неправомерном поведении. Палата представителей выступает в качестве обвинителя в отношении импичмента, хотя судебные процессы фактически проводятся в Сенате, а сенаторы фактически выступают в качестве членов присяжных в судебных процессах по импичменту.Две трети сенаторов должны проголосовать за «виновность», чтобы чиновник был отстранен от должности. Кроме того, Сенат имеет право рассматривать и либо одобрять, либо отклонять договоры.

Комитеты Сената

Сенат состоит из нескольких комитетов. Эти комитеты несут ответственность за выявление вопросов, которые подходят для рассмотрения законодательства, мониторинг текущих правительственных процессов, сбор и анализ информации и рекомендацию курса действий Сенату в целом. Существует три основных типа комитетов: постоянные комитеты, специальные и специальные комитеты и совместные комитеты. Постоянные комитеты являются постоянными комитетами, в то время как специальные и специальные комитеты создаются для определенной цели и могут прекратить свое существование после достижения этой цели. Совместные комитеты состоят из членов как Сената, так и Палаты представителей и назначаются для рассмотрения специальной темы.

Итоги урока

Сенат состоит из 100 сенаторов.Каждый сенатор избирается на шестилетний срок; однако сенатор может баллотироваться на несколько сроков. Чтобы иметь право быть сенатором, человек должен быть не моложе 30 лет, быть гражданином Соединенных Штатов не менее девяти лет и быть резидентом штата, который он будет представлять в случае избрания. Вице-президент Соединенных Штатов является председателем Сената, но голосует только в случае равенства голосов. Основные полномочия Сената включают рассмотрение кандидатур в президенты, проведение судебных процессов по импичменту и утверждение договоров.

Результаты обучения

По завершении этого урока вы должны уметь:

  • Описывать структуру Сената США
  • Определить руководящие должности в Сенате и основные полномочия Сената
  • Вспомнить типы комитетов Сената

Сенат: Голос Штатов

Сенат Соединенных Штатов является голосом штатов и партнером Палаты представителей.На новом административном здании Сената мрамором высечены слова: «СЕНАТ — ЖИВОЙ СИМВОЛ НАШЕГО СОЮЗА ГОСУДАРСТВ».

Сенат обладает исключительно высокой властью, иногда выше, чем президент или палата представителей. Сенат может рассматривать дела об импичменте, который может уволить президента за неправомерное поведение. Президенты Эндрю Джонсон и Уильям Дж. Клинтон были привлечены к ответственности Палатой представителей, но Сенат признал их невиновными в предъявленных обвинениях и остался президентом. Президент Никсон ушел в отставку до того, как Палата представителей смогла выдвинуть обвинения в импичменте.

Сенат также проверяет президента, имея право одобрять или не одобрять договоры, которые он заключает с другими странами. Сенат также утверждает назначения, которые президент производит в своем кабинете, послов, федеральных судей и всех гражданских служащих правительства, не подпадающих под действие других сфер.

Срок полномочий сенатора — шесть лет. Только 1/3 всего Сената может быть переизбрана одновременно. Таким образом, Сенат не имеет всех новых сенаторов одновременно.Это всегда оставляет 2/3 членов Сената с некоторым прошлым опытом. С другой стороны, Палата представителей может столкнуться с проблемой всех новых членов, если избиратели решат сменить каждого представителя. Представители избираются каждые два года. Это держит представителей очень близко к желаниям людей.

Избиратели очень взволнованы в год президентских выборов. Они внимательно читают о кандидатах. Они в большем количестве приходят на избирательные участки для голосования. Миллионы  наблюдают за результатами выборов. Однако меньше избирателей осознают, что самая важная гонка может состояться в их собственном штате за пост сенатора. Сенатор находится у власти дольше, чем президент. Члены Сената проверяют Президента по многим параметрам. Сенаторы помогают принимать законы, влияющие на нашу повседневную жизнь. Выборы двух сенаторов от каждого штата должны привлечь внимание избирателей, поскольку Сенат является «голосом штатов».

ЗАДАНИЯ:

Найдите следующую информацию:

  • Прочтите биографию каждого сенатора от вашего штата.
  • Какие 6 пунктов в его/ее жизни вас больше всего заинтересовали?
  • Сколько лет человеку?
  • К какой политической партии принадлежит сенатор?
  • Какие его или ее любимые выпуски сейчас?

Сенатор Трумэн:

Президент Трумэн был сенатором США с 1934 по 1945 год. Это была его любимая работа, и он отказался от нее только тогда, когда Франклин Рузвельт настоял на том, чтобы баллотироваться вместе с ним в 1944 году в качестве кандидата в вице-президенты.

Прочитать информацию о годах правления Трумэна в сенате и просмотреть фотографии того периода его жизни:

Сенат Трумэна Годы

Напишите абзац, описывающий, как годы пребывания Трумэна в сенате помогли ему подготовиться к президентскому выбору.

Фотографии библиотеки Трумэна

Толкование: статья I, раздел 3

Сегодня к Сенату относятся с большим пренебрежением и меньшим уважением, чем когда-либо в американской истории. Принято оглядываться на девятнадцатый век как на золотую эру, когда Сенат считался домом великих ораторов и великих государственных деятелей, таких как Генри Клей из Кентукки, и монументальных дебатов, таких как великие дебаты о протекционистских тарифах. в 1830 году и Компромисс 1850 года, в котором участвовали памятные речи Клея, сенатора Дэниела Вебстера из Нью-Гэмпшира и сенатора Джона Калхуна из Южной Каролины.Сегодня мало кто считает действующих сенаторов великими ораторами или великими государственными деятелями. Сегодня почти никто не ожидает от Сената большего, чем Палата представителей, к которой даже создатели относились с пренебрежением.

Падение статуса Сената, вероятно, связано со многими факторами, но чаще всего цитируется Семнадцатая поправка. Семнадцатая поправка, ратифицированная в 1913 году, заменила первоначальную схему Конституции, согласно которой законодательные собрания штатов избирали сенаторов, введением всенародных выборов сенаторов.Многие ученые утверждали, что эта поправка фактически нарушила связь Сената с интересами штатов и что с тех пор сенаторы все чаще и менее серьезно относились к суверенитету штатов или федеральным злоупотреблениям, чем они, по-видимому, делали до ратификации поправки.

Верховный суд не принял эту точку зрения, по крайней мере, полностью. Он неоднократно упоминал изменения, вызванные Семнадцатой поправкой, наряду с другими событиями, такими как увеличение численности (и авторитета) аппарата Конгресса, растущее влияние лоббистов и особых интересов, а также необходимость постоянно сбор денег, чтобы остаться на своем посту — как требующий судебного надзора для защиты от недостатков в рамках федерального законодательного процесса, которые могут привести к превышению полномочий Конгресса за счет суверенитета штата. В другом ряду дел, возникающих в соответствии с Одиннадцатой поправкой, Суд последовательно отменял федеральные законы, вынуждающие штаты отказываться от своего иммунитета от возмещения убытков в федеральном суде. Суд также отменил федеральные законы, запрещающие любой части правительства штата делать что-либо вопреки его воле. Даже если Семнадцатая поправка ослабила связь между Сенатом и интересами штата, суд, похоже, все еще очень заботится о последних.

Более того, со времени ратификации Семнадцатой поправки произошли большие дебаты и великие события, такие как принятие знаменательного Закона о гражданских правах 1964 года, Закона об избирательных правах 1965 года и Законов о чистом воздухе и воде, хотя все это за счет государства. суверенитет.Какими бы ни были изменения, вызванные Семнадцатой поправкой, другие факторы, по-видимому, в большей степени способствовали уменьшению авторитета Сената.

Одна из теорий — рост коррупции. Как объяснил Дэвид Брукс, обозреватель New York Times , «через Вашингтон течет так много денег, что особые интересы получают то, что они хотят, а все остальные получают вал. Другая теория связана с изолированностью. Элита проводит так много времени в коридоре Асела, что не имеет ни малейшего представления о том, что происходит.Брукс может быть прав, но эти объяснения также имеют много общего с нашим прошлым, поскольку в девятнадцатом веке было много сенаторов, которые были коррумпированы и жили как элита.

Брукс утверждает, что другая, «более глубокая» проблема с Конгрессом, включая Сенат, заключается в том, что государственные служащие теперь оказались «запутанными в системе, которая лишает их чувства призвания». Проблема, по его мнению, в том, что государственные служащие слишком часто становятся профессиональными политиками, а не людьми, отвечающими на призвание — призвание делать что-то для общего блага.Его аргумент распространяется на всех государственных служащих, а не только на сенаторов, но есть основания полагать, что сегодня сенаторы редко бывают чем-то большим, чем сенаторами. Дэниел Уэбстер, например, был одним из величайших юристов девятнадцатого века — он представил более 100 дел в Верховном суде, работая в разное время в Палате представителей в качестве представителя от Нью-Гэмпшира и Массачусетса, в Сенате, и в качестве государственного секретаря при трех разных президентах. Трудно найти кого-либо в Сенате, близко подходящего к стандарту, установленному Вебстером.

Мысль о том, что сенаторы, наряду с членами Палаты представителей и другими государственными служащими, могли стать жертвами системы, которая истощает или ослабляет их страсть к общему благу, вероятно, найдет отклик у многих людей, хотя неясно, в какой степени Семнадцатая поправка является причиной. Продолжительность службы в Сенате с годами увеличилась, а продуктивность Сената достигла нового минимума. Это снижение совпало с увеличением числа голосований по партийной линии и, возможно, в результате всех этих факторов, увеличением процедурных препятствий для достижения цели.На возросшие требования к действиям Сенат ответил большим количеством препятствий. Количество ворот вето увеличилось, так что законодательным органам, включая судейские и другие кандидатуры, стало труднее, а не легче попасть в зал Сената для финальных дебатов.

Например, флибустьерство становилось все более эффективным в двадцатом веке как способ для значительного меньшинства в Сенате блокировать голосование в зале по широкому кругу вопросов, включая законодательство о гражданских правах. Безусловно, флибустьер был мощным оружием на протяжении всей истории Сената, прославившимся тем, что на протяжении более века блокировал окончательное голосование в Сенате по основным законам о гражданских правах. Что, возможно, сделало флибустьер хуже, чем когда-либо прежде, так это так называемая двухколейная система, которую тогдашний лидер большинства Майк Мэнсфилд внедрил в 1975 году. Она позволяла простой угрозе флибустьера отвлекать законодательные дела, включая выдвижение кандидатур. Это работало следующим образом: как только не высказывалась ничего, кроме угрозы, вопрос, которому угрожали, откладывался, и шли другие законодательные дела.Эта схема, несомненно, послужила стимулом для флибустьеров, а судебные флибустьеры усилились на протяжении 1990-х годов, администрации Джорджа Буша-младшего и первого срока президента Обамы.

Другая перспектива

Это эссе является частью обсуждения Статьи I, Раздела 3 с Стивеном Г. Калабрези, Клейтоном Дж. и Генри Р. Барбером, профессором права Северо-Западной Притцкеровской школы права. Полное обсуждение читайте здесь.

Решение демократического большинства в Сенате в 2013 г. запретить выдвижение кандидатур в суды и исполнительную власть флибустьерами устранило одно препятствие для утверждения судей, но сенаторы в большинстве сохранили множество других процедурных механизмов для воспрепятствования выдвижению кандидатур.Утверждение судей нижестоящих судов достигло рекордно низкого уровня не из-за флибустьеров и не потому, что им не хватает заслуг, а скорее потому, что большинство в Сенате, контролируемое одной партией, решило в год выборов отказать президенту противоположной стороны возможность занимать любые другие должности судей, включая Верховный суд.

И это еще не все. Чтобы помешать президенту использовать свои полномочия для назначения внеочередных назначений, Сенат ввел эту практику, в то время как Джордж Буш-младший.Буш был президентом, проводя формальные заседания — невероятно короткие заседания, редко более 30 секунд, что позволяло Сенату созывать официальное заседание через день, даже если большинство сенаторов отсутствовали или были на перерыве. Хотя Верховный суд подтвердил конституционность этой практики в деле NLRB против Ноэля Каннинга (2014 г.), эта практика вызывает споры. Некоторым такое препятствие приветствуется, потому что оно сохраняет конституционный статус-кво, по крайней мере, до следующих выборов.Многим другим формальные заседания кажутся не более чем парламентской уловкой, которая позволяет Сенату блокировать назначения президента на каникулы только по той причине, что у Сената есть на это полномочия.

Хотя Сенат исторически был местом, где даже важные законодательные дела часто замедлялись, а иногда и блокировались навсегда, теперь это редко происходит таким образом, чтобы вовлечь в сенатские дебаты или сделать так, чтобы общественность могла это увидеть. Это верно даже при том, что Сенат беспрецедентно освещается через C-SPAN и Интернет.Возможностей для больших дебатов стало меньше, публичных выступлений стало больше, а мотивы обструкционистов не всегда кажутся благородными. И постоянное освещение Сената не гарантирует, что многие люди внимательно следят за Сенатом. Круглосуточный новостной цикл и распространение новостных интернет-сайтов в целом облегчили людям возможность отстаивать свои политические и конституционные взгляды. Тем не менее, большинство людей, вероятно, не знакомы с махинациями в Сенате или им все равно, и большинство людей, насколько мы можем судить, не настраиваются на дебаты в Сенате и не следят за ними внимательно.

Что бы вы ни думали о Сенате, он почти наверняка останется здесь — и останется в своем нынешнем виде. Это включает в себя довольно архаичную конфигурацию, при которой каждый штат имеет двух сенаторов, независимо от его размера. Как показывает наше совместное эссе, эта схема недемократична и намеренно расстраивает чистое большинство, но с самого начала она была неизменной чертой Конституции. Хотя это может не помешать Сенату иногда одобрять меры, которые могут усилить федеральную власть за счет суверенитета штатов, это по-прежнему мешает законотворчеству в целом, что, конечно же, было одной из целей первоначального замысла.

Если Сенат, однако, не защитил должным образом государственный суверенитет, то он сделал это не сам по себе. Ничто не становится федеральным законом, если Палата представителей не согласилась, президент не подписал законопроект (или Конгресс не смог преодолеть свое вето) и суды не поддержали меры. Точно так же никто не становится судьей по статье III, особенно после схемы, принятой Сенатом, чтобы сорвать полномочия по назначению на перерыв, если только Президент не назначил это лицо в первую очередь и не согласилось большинство Сената.Другими словами, изменение статус-кво не может произойти, если ветви не договорятся. Будет важно помнить об этом в предстоящие годы, независимо от того, одобряет кто-либо обструкцию или нет. Контроль над одной палатой делает возможным обструкцию, но если есть серьезный интерес сделать что-то большее, то должна быть координация, которую даже после ратификации Семнадцатой поправки Конституция редко облегчает.

Что касается того, деградировал ли Сенат по статусу или качеству, причины остаются сложными и не являются просто результатом Семнадцатой поправки. Среди вещей, которые, возможно, были утеряны и трудно восстановить, был гражданский республиканизм — общественный дух или приверженность общему благу — так многие Основатели надеялись увидеть в Сенате. Наряду с этой потерей в публичных дебатах слишком часто отсутствует чувство вежливости или взаимного уважения. Безусловно, нам не следует чрезмерно приукрашивать наше прошлое и переоценивать, насколько этот дух когда-либо был постоянной или общей чертой Сената; избиение сенатора от штата Массачусетс Чарльза Самнера в зале заседаний Сената в 1851 году — всего лишь один пример того, что этот дух отсутствовал до принятия Семнадцатой поправки.По крайней мере, сегодня сенаторы воюют словами, а не оружием.

Вполне вероятно, что борьба в Сенате отражает разногласия внутри самого населения. Это не должно вызывать удивления. Неизбежно, что при всенародном избрании сенаторов электорат выберет кого-то со схожими взглядами. Кроме того, неизбежно, что чем интенсивнее разногласия, тем труднее найти общий язык. Тем не менее, мы должны надеяться, что сенаторы не требуют слишком многого, чтобы их видели за работой — то есть чтобы общественность видела, как они действительно занимаются важными проблемами дня, — а не парламентские маневры, отражающие не что иное, как мелочность или пристрастие. пререкания.

Маловероятно, что у нас когда-либо была по-настоящему золотая эра, когда Сенат — или любой другой из наших институтов — работал идеально. Мы знаем, что с самого начала Конституция не была совершенным документом, и каждая эпоха, а также каждое институциональное устройство, установленное Конституцией, имели свои недостатки. Меньшее, что мы можем сделать, это понять их и посмотреть, что можно сделать для их решения. Иными словами, Сенат никогда не мог воспринимать свой статус верхней палаты как нечто само собой разумеющееся.Как и любой другой институт, созданный Конституцией, Сенат должен был завоевывать уважение каждый день, и это остается верным независимо от эпохи, политического состава Сената и проблем, разделяющих американский народ.

Сенат — Система

Сенат США — верхняя палата Конгресса США. Палата представителей является нижней палатой. Состав и полномочия Сената установлены в статье 1 Конституции.В каждом штате есть два сенатора, и они избираются непосредственно народом.

Раздел 3 статьи 1 Конституции устанавливает три требования к сенаторам: 1) каждый сенатор должен быть не моложе 30 лет, 2) должен быть гражданином Соединенных Штатов не менее последних девяти лет и 3) житель (на момент избрания) государства, которое он или она стремится представлять.

Срок полномочий сената составляет шесть лет, и срок полномочий распределяется таким образом, что примерно одна треть мест выставляется на выборы каждые два года.Разброс сроков устроен таким образом, чтобы оба места от данного штата никогда не оспаривались на одних и тех же всеобщих выборах, за исключением случаев, когда промежуточная вакансия заполняется. Вице-президент Соединенных Штатов должен быть председателем Сената, и он имеет право председательствовать на заседании сената, однако он голосует только для выхода из тупика. Конституция уполномочивает сенат избирать своих должностных лиц, а также временного президента для председательства в отсутствие вице-президента.Другие выборные должностные лица включают капеллана, секретаря Сената и сержанта по оружию, которые не являются сенаторами. Временный президент должен быть членом политической партии с наибольшим представительством в палате.

Сенат может исключить сенатора двумя третями голосов. Главный судья Соединенных Штатов председательствует на процессе по делу об импичменте президента Сената. Если лицо, подвергшееся импичменту, будет признано виновным, оно может быть отстранено от должности и ему будет запрещено снова занимать федеральные должности.Сенат не может налагать никакого другого наказания, но лицо может также предстать перед судом обычной юрисдикции.

Сенат публикует журналы о своей работе, а также перечисляет принятые законопроекты, предложенные поправки, внесенные предложения и проведенные голосования. Президент имеет право заполнить все вакансии, которые могут появиться во время перерыва в работе Сената, путем предоставления поручений.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.