Согласно конституции рф судьей может стать: Тест по обществознанию по теме «Правоохранительные органы»

Содержание

Тест по обществознанию по теме «Правоохранительные органы»

Вариант 1.

А1. Согласно Конституции РФ судьей может стать:

    1) гражданин, достигший совершеннолетия

    2) честный и принципиальный человек, поступивший  на службу в правоохранительные органы 

    3) студент юридического факультета, практикующийся в адвокатуре

    4) профессиональный юрист с пятилетним стажем работы

А2. Поддерживает в суде государственное обвинение:

     1) адвокат  2) народный заседатель  3) мировой судья  4) прокурор

A3. Верно ли, что: 

   а) нотариус удостоверяет сделки, оформляет наследственные права;

   б) нотариат участвует в расследовании и защищает права подозреваемых?

  1) верно только а    2) верно только б  3) верны оба суждения  4) оба суждения неверны

А4. Верно ли, что:

   а) различают государственные и негосударственные правоохранительные органы; 

   б) правоохранительные органы обеспечивают безопасность граждан? 

    1) верно только а    2) верно только б   3) верны оба суждения   4) оба суждения неверны

В1. Все термины, приведенные ниже, за исключением одного, характеризуют понятие «адвокатура». 

    Укажите термин, относящийся к другому понятию.

1)доверитель

2)ответчик

3)консультация

4)юридическая помощь 

5)государство

С 1. Назовите  государственные органы, которые называют правоохранительными.

Вариант 2.

А1. Последняя судебная инстанция по правам человека в РФ:

     1) Европейский Суд по правам человека

    2) Верховный Суд РФ

    3) городской (районный) суд 

   4) областной суд

А2. За исполнением законов различными учреждениями, должностными лицами, гражданами следит:

    1) нотариат  2) ФСБ России   3) адвокатура   4) прокуратура

A3. Верно ли, что: 

    а) присяжным заседателем может стать любой человек, достигший совершеннолетия; 

    б) суд присяжных рассматривает уголовные дела об особо тяжких преступлениях?

     1) верно только а    2)верно только б   3) верны оба суждения   4) оба суждения неверны

А4. Верно ли, что: 

   а) адвокат может заключить договор с доверителем независимо от его места жительства;

   б) адвокатура входит в систему органов местного самоуправления?

   1) верно только а  2) верно только б    3) верны оба суждения   4) оба суждения неверны

В1. Заполните схему.

                                                     Судьи в РФ

           Несменяемы             Независимы                 _________________

С 1. Назовите участников судебного процесса.

Ключи 

Вариант 1                          Вариант 2.

А 1. 4                                   А 1. 1

А 2. 4                                   А 2. 4

А 3. 1                                   А 3. 2

А 4. 3                                   А 4. 1

В 1. 5                                   В 1. Неприкосновенность 

Тест 12.

Правоохранительные органы

Категория: Правоведение и Обществоведение.

Тест 12. Правоохранительные органы

Представленные контрольно-измерительные материалы для 6 класса написаны к учебнику «Обществознание. 9 класс: учебник для общеобразовательных учреждений» /Л. Н. Боголюбов, Н. Ф. Виноградова, Н. И. Городецкая и др. ; под ред. Л. Н. Боголюбова, Л. Ф. Ивановой (М. : Просвещение).

Тематическме КИМы составлены к каждому параграфу темы и содержат задания базового и повышенного уровня сложности. Они расположены по принципу нарастания от базовых в части А к усложненным в части В и сложным, требующим развернутого ответа в части С.

На выполнение тестовых тематических заданий отводится 7-15 минут.

На выполнение заданий к обобщающему уроку отводится 40-45 минут.

Целесообразность проведения таких тестовых работ вызвана необходимостью подготовки учащихся к сдаче ГИА и ЕГЭ.

В зависимости от формы задания используется различная система оценок. Все правильно выполненные задания части А оцениваются в 1 балл.

Задания уровня В с выбором нескольких вариантов ответа оценивается в 1-2 балла: 2 за правильный ответ, 1 балл при наличии одной ошибки.

За ответы на задания уровня С может быть выставлена отдельная оценка по пятибалльной системе.

Рекомендуется использовать гибкую систему оценивания результатов тестирования, при которой ученик имеет право на ошибку:

80% от максимальной суммы баллов – оценка «5»

60-80% – оценка «4»

40-60%-оценка «3»

0-40% – оценка «2»

Вариант 1.

А1. Согласно Конституции РФ судьей может стать:

1) гражданин, достигший совершеннолетия

2) честный и принципиальный человек, поступивший на службу в правоохранительные органы

3) студент юридического факультета, практикующийся в адвокатуре

4) профессиональный юрист с пятилетним стажем ра­боты

А2. Поддерживает в суде государственное обвинение:

1) адвокат 2) народный заседатель 3) мировой судья 4) прокурор

A3. Верно ли, что:

а) нотариус удостоверяет сделки, оформляет наследственные права;

б) нотариат участвует в расследовании и защищает права подозреваемых?

1) верно только а 2) верно только б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны

А4. Верно ли, что:

а) различают государственные и негосу­дарственные правоохранительные органы;

б) правоохра­нительные органы обеспечивают безопасность граждан?

1) верно только а 2) верно только б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны

В1. Все термины, приведенные ниже, за исключением одного, характеризуют понятие «адвокатура».

Укажите термин, относящийся к другому понятию.

1)доверитель

2)ответчик

3)консультация

4)юридическая помощь

5)государство

С 1. Назовите государственные органы, которые называют правоохранительными.

Вариант 2.

А1. Последняя судебная инстанция по правам человека в РФ:

1) Европейский Суд по правам человека

2) Верховный Суд РФ

3) городской (районный) суд

4) областной суд

А2.

За исполнением законов различными учреждениями, должностными лицами, гражданами следит:

1) нотариат 2) ФСБ России 3) адвокатура 4) прокуратура

A3. Верно ли, что:

а) присяжным заседателем может стать любой человек, достигший совершеннолетия;

б) суд при­сяжных рассматривает уголовные дела об особо тяжких преступлениях?

1) верно только а 2)верно только б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны

А4. Верно ли, что:

а) адвокат может заключить договор с доверителем независимо от его места жительства;

б) ад­вокатура входит в систему органов местного самоуправ­ления?

1) верно только а 2) верно только б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны

В1. Заполните схему.

Судьи в РФ

Несменяемы Независимы _________________

С 1. Назовите участников судебного процесса.

Ключи

Вариант 1 Вариант 2.

А 1. 4 А 1. 1

А 2. 4 А 2. 4

А 3. 1 А 3. 2

А 4. 3 А 4. 1

В 1. 5 В 1. Неприкосновенность

Т. Д. Шипилова, МБОУ » Повалихинская СОШ», Первомайский райо

Метки: Правоведение и Обществоведение

Правовой статус судей Конституционного суда предлагается уточнить

Президентом РФ в этой связи 14 октября 2020 года в Государственную Думу был внесён проект федерального закона №1024643-7 «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде Российской Федерации». В ходе рассмотрения законопроекта во втором чтении сенатором РФ А.А. Клишасом и депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым к нему были предложены поправки, направленные на уточнение отдельных положений, затрагивающих в первую очередь порядок назначения председателя Конституционного суда, его заместителя, а также порядок опубликования особых мнений судей и комментирования ими решений Конституционного суда.

Предусматриваемыми законопроектом изменениями с учётом внесённых поправок предлагается отказаться от практики назначения председателя Конституционного суда РФ и его заместителя исключительно из числа действующих судей Конституционного суда РФ. Действующим законодательством не формируется общее правило, требующее, чтобы председатель суда назначался из числа судей данного суда. Так, к примеру, согласно статье 12 Федерального конституционного закона «О Верховном суде Российской Федерации» председатель Верховного суда РФ назначается на должность Советом Федерации сроком на шесть лет по представлении Президента РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Аналогичный подход предлагается распространить и в отношении Конституционного суда РФ.

Другим направлением модернизации действующего законодательства, согласно предложенным поправкам, может стать внедрение нормативных положений, призванных создать дополнительные условия для повышения независимости, единства и авторитета Конституционного суда РФ. В этой связи предлагается уточнить правовой статус судьи Конституционного суда и предусмотреть установление запрета на осуществление им высказываний в различных формах своего мнения относительно вопроса, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном суде либо изучается или принят к его рассмотрению, до принятия решения по этому во просу. По своей сути, данное ограничение направлено на обеспечение исключения возможности негативного влияния на процесс формирования правовых позиций судей и, как следствие, итогового решения по делу, равно как и на соблюдение принципа тайны совещательной комнаты, поддержание принципов независимости и беспристрастности судей.

Внедрение подобной нормы при этом корреспондирует положениям Кодекса судейской этики, в частности его положениям части 3 статьи 5, согласно которым судья не должен осуществлять никакой деятельности, которая могла бы поставить под сомнение его независимость и беспристрастность и привести к конфликту интересов.

Помимо этого, подобные высказывания также не должны будут сопровождаться критикой решений Конституционного суда в какой бы то ни было форме.

Схожий по своему содержанию запрет установлен в законодательстве в отношении государственных гражданских служащих, которым запрещается допускать публичные высказывания, суждения и оценки в отношении деятельности государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность. Рассматривая конституционность соответствующей нормы, Конституционный суд РФ, ссылался на европейскую практику, в частности положения Европейской конвенции и позиции Европейского суда по правам человека (постановление от 30 июня 2011 г. №14-П), которая исходит из того, что осуществление свободы слова может быть сопряжено с определёнными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в публичных интересах, в частности в целях обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Наряду с этим существенные изменения предлагается внести в функционирование института особого мнения судей. Само по себе особое мнение судьи по решению Конституционного суда РФ, по существу, является аргументацией по принятому решению, которая не нашла поддержки и согласия у других судей. Решения Конституционного суда принимаются большинством голосов судей, которые в процессе его подготовки предлагают собственную позицию по делу. В случае когда позицию отдельного судьи не разделяют другие, его мнение может быть сформулировано в виде особого мнения. При этом оно может быть подготовлено значительно позже, чем принято постановление по делу. А публикуются решения по закону незамедлительно и на основании такого решения уже могут быть предприняты меры по защите прав.

Согласно Регламенту Конституционного суда (ч. 2 п. 59), текст особого мнения или мнения судьи должен быть представлен не позднее 14 дней со дня провозглашения (принятия — при разрешении дела без проведения слушания) итогового решения Конституционного суда РФ либо принятия определения Конституционного суда РФ. Поправками к законопроекту предлагается исключить необходимость приобщать особое мнение судьи к материалам дела. Оно будет приобщаться к протоколу заседания и храниться вместе с ним, что позволит обеспечить незамедлительное опубликование судебного акта органа конституционного контроля.

Вместе с тем институт особого мнения также требует переосмысления в части его влияния на общественно-политические процессы, нередко имеющего негативную коннотацию. Особое мнение судей зачастую воспринимается общественностью, как позиция самого Конституционного суда РФ, что влечёт за собой неправильную интерпретацию его решений. Конституционный суд РФ является органом государственной власти. Позиция судей, излагаемая ими в особых мнениях, способна создавать неверные представления относительно позиции властей по тем или иным вопросам общественной и политической жизни.

Необходимость института особого мнения неоднократно оценивалась судьями Верховного суда США. Американские судьи и учёные отмечают, что необходимо учитывать их последствия как внутри суда, так и вовне. Наиболее важным «внешним» последствием особых мнений является разрушение образа «единодушного суда», подрыв принципа коллегиальности. Как отмечал один из судей, Лернд Хэнд, несогласие с решением большинства «перечеркивает воздействие монолитной солидарности, от которой в большой степени зависят полномочия суда», иными словами подрывается авторитет и ставится под угрозу легитимность принимаемых судом решений, их реальная способность оказывать воздействие на национальную правовую систему. Особые мнения, во всяком случае, не могут служить площадкой для выражения политических заявлений, поскольку, согласно действующему законодательству, судья Конституционного суда не может принадлежать к политическим партиям и движениям, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, заниматься иной политической деятельностью. Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей. Иными словами, судья Конституционного суда должен быть аполитичен. При этом общепризнанной является возможность особого порядка выражения судьёй особого мнения, сопряжённого с необходимостью соблюдения ряда формальных условий и ограничений. Это согласуется с европейской практикой и положениями статьи 10 Европейской конвенции по правам человека. Кроме того, как отмечалось Венецианской комиссией, правовое регулирование института особого мнения судьи относится к дискреции законодателя. С учётом содержания части 2 статьи 10 Европейской конвенции законодательством могут быть установлены границы и пределы осуществления права судьи на публикацию и распространение своего особого мнения. В данном случае основанием ограничения выступает такой публичный интерес, как «обеспечение авторитета и беспристрастности правосудия». Немаловажным также является необходимость соблюдения тайны совещательной комнаты при использовании института особого мнения. Предложенный порядок в этой связи позволит обеспечить дополнительные гарантии соблюдения принципов независимости и беспристрастности судей. Обращаясь к зарубежной практике развитых государств, можно утверждать о существовании различных подходов к функционированию института особых мнений судей. Однако большинством близких к России правопорядков романо-германского типа приоритет отдаётся обеспечению тайны совещательной комнаты, как неотъемлемого элемента правовых гарантий деятельности судей.

Так, например, французская судебная система придерживается принципа секретности обсуждений, который был явно истолкован как запрещающий публикацию мнений, отличных от итогового решения. Государственный совет Франции (высший административный трибунал) признал, что принцип секретности является общим принципом французского публичного права, запрещающим даже представление решения как «единогласного», поскольку это привело бы к раскрытию индивидуального голоса каждого из судей, участвующего в обсуждении.

В соответствии со статьей 30 закона «О Конституционном суде Австрии» заседание и голосование в Конституционном суде Австрии не являются публичными. Аналогичный подход содержится в законе «Об Административном суде». Как следует из сложившейся практики, судьи могут письменно выразить своё особое мнение, однако доступ к нему будут иметь только вышестоящие суды.

Россия отказалась исключить поправку к Конституции о возможности не исполнять решения ЕСПЧ

  • Анна Пушкарская, Сергей Горяшко
  • Би-би-си, Москва

Приложение Русской службы BBC News доступно для IOS и Android. Вы можете также подписаться на наш канал в Telegram.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

1 июля гражданам России предстоит голосование по поправкам в Конституцию, инициированным Владимиром Путиным

России следует отказаться от поправки в Конституцию, которая закрепит в Основном законе возможность не исполнять решения ЕСПЧ. Такое заключение вынесла Венецианская комиссии Совета Европы. Москва не будет соблюдать рекомендации — это «позиция большинства граждан страны», заявил сенатор Андрей Клишас еще до голосования за поправки.

Что проверяли европейцы в поправках?

Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия) проверила по просьбе ПАСЕ поправки в Конституцию, связанные с исполнением Россией решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Заключение Комиссия собиралась вынести в марте, но из-за пандемии коронавируса его утвердили по итогам онлайн-обсуждения 18 июня.

Важные изменения европейские юристы обнаружили в четырех статьях Основного закона. Речь идет про разрешение Конституционному суду признавать не исполнимыми решения ЕСПЧ и других международных органов.

Кроме того, отстранять от должности судей сможет президент и Совет Федерации, что делает КС «уязвимым для политического давления», считает комиссия.

В ней подчеркнули, что запрос ПАСЕ касался только ЕСПЧ, поэтому нормы о возможности неисполнения решений других международных органов комиссия не проверяла.

Поправки в Конституцию в целом, в том числе об обнулении срока президентских полномочий Владимира Путина, комиссия оценит после общероссийского голосования — в октябре или декабре 2020 года.

Венецианская комиссия — консультативный орган по конституционному праву, действующий при Совете Европы. В деятельности комиссии участвуют все члены СЕ. Комиссия анализирует законы и законопроекты стран-участниц в сфере конституционного права.

Что комиссия рекомендовала изменить?

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Веницианская комиссия напомнила Москве, что в соответствии со статьей 46 Конвенции решения ЕСПЧ являются обязательными к исполнению

Наиболее резкую критику Венецианской комиссии вызвало дополнение, которое вносится в статью 79 Конституции. Поправку о том, что решения международных органов «в истолковании, противоречащем Конституции РФ», не подлежат исполнению в России, Венецианская комиссия призывает исключить.

У Москвы нет выбора, исполнять ли решение Страсбургского суда: в соответствии со статьей 46 Конвенции решения ЕСПЧ являются обязательными, напомнила комиссия. Согласно Венской конвенции, государство не может ссылаться на Конституцию в качестве оправдания невыполнения международного договора и своих «действий или бездействия», его нарушающих.

В комиссии не понимают, преследует поправка об утверждении превосходства Конституции над международным правом «символическую цель», или это «должно привести к существенным изменениям» в практике.

Но если компетенцию КС запрещать исполнение решения ЕСПЧ закрепят в Конституции, станет «гораздо сложнее» или «практически невозможно» лишить КС таких полномочий, отмечает комиссия.

Право наложить запрет на исполнение решения ЕСПЧ КС получил еще в 2015 году по закону о КС, комиссия тогда призывала удалить эти изменения.

По мнению комиссии, КС тем более не вправе заблокировать выплаты присужденных ЕСПЧ компенсаций заявителям за нарушение Россией их прав. Такие выплаты «не могут быть предметом оценки конституционности».

Комиссия не согласна с решением КС, на основании которого Россия с 2014 года не выплачивает 1,9 млрд евро бывшим акционерам ЮКОСа.

Комитет министров Совета Европы, который контролирует исполнение решений ЕСПЧ государствами-членами СЕ, регулярно напоминает России о необходимости погасить долг.

Какие компромиссы предложили России?

Если власти России не откажутся от поправки в статью 79 Конституции, комиссия рекомендует хотя бы смягчить формулировку по аналогии с поправкой в статье 125.

В ней указано, что КС не запрещает исполнять решения ЕСПЧ, а лишь «разрешает вопрос о возможности исполнения». Это указывает, по мнению комиссии, на необходимость диалога, а не «односторонних мер».

В случае противоречий между позициями Европейского суда по правам человека и высшими национальными судами комиссия призывает их вести диалог до того, как дело станет предметом рассмотрения Комитета министров.

Возможность судов обратиться с запросом в ЕСПЧ за консультацией по применению Конвенции или исполнению его решений предусматривает протокол №16 Конвенции, но Россия его не ратифицировала.

Что объясняла Москва Венецианской комиссии?

Российские власти объясняли в ходе проверки докладчикам Венецианской комиссии, что поправки в Конституцию не означают отказа России от международных обязательств и не ограничивает возможность для граждан Российской Федерации обращаться в ЕСПЧ, говорится в заключении.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Сенатор Андрей Клишас объяснил формулировки поправок в Конституцию «позицией большинства граждан страны», несмотря на то, что итоги общероссийского голосования еще не подводились

Комиссия возражает, что поправка в Конституцию создает правовую неопределенность для заявителей, если они могут быть лишены права на исполнение вынесенного по их делу решения.

Москва также отметила «растущее недоверие в России по отношению к ЕСПЧ и его судьям». Некоторые судьи избраны ПАСЕ в отсутствии российских парламентариев, после того как Россию лишили ряда прав в ПАСЕ после аннексии Крыма в 2014 году (летом 2019 права российской делегации восстановили в полном объеме).

Недовольство российских властей вызывают и «прежние профессиональные связи» судей ЕСПЧ с НКО.

В этой связи поправка к статье 79 Конституции, должна, по мнению ее сторонников в России, «рассматриваться как компромисс».

«Позиция большинства»

Власти России не будут вносить изменения в поправки к Конституции в связи с позицией Венецианской комиссии, заявил сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию, член Совета Федерации и его представитель в Конституционном суде Андрей Клишас.

«Текст поправки останется неизменным», сказал он.

По версии Клишаса, исполнять Россия должна только решения ЕСПЧ, прямо основанные на Конвенции. А все решения, которые основаны на толковании Конвенции, «могут быть исполнены только в случае, если они не противоречат российскому конституционному правопорядку», считает сенатор.

Клишас объяснил формулировки поправок в Конституцию «позицией большинства граждан страны», несмотря на то, что итоги общероссийского голосования еще не подводились.

Спикер Госдумы Вячеслав Володин назвал критику Венецианской комиссии доказательством того, что Россия находится на правильном пути.

«Документ выдержан в компромиссном стиле между антироссийской истерией и здравым смыслом», — сказал Би-би-си зампредседателя Госдумы от «Единой России» и вице-спикер ПАСЕ Петр Толстой.

Здравый смысл, по его мнению, говорит, что «ни одна страна не может исполнять решения, которые противоречат ее основному закону».

Комиссия же указывает, что это не так и приводит примеры урегулирования противоречий — не только в Европе, но и в решениях Конституционного суда.

Толстой заверил Би-би-си, что решение ЕСПЧ по процессу «ЮКОС против России» о выплате бывшим акционерам ЮКОСа 1,9 млрд евро «никогда не будет выполнено».

«Драмы нет»

«Никакой драмы нет в этом решении […] все очень позитивно — это рекомендация, соответственно, будем двигаться, как двигались и дальше», сказала РИА Новости член Венецианской комиссии директор Института законодательства и сравнительного правоведения (ИЗИСП) при правительстве РФ Талия Хабриева.

Подпись к фото,

17 июня в заседании расширенного бюро Венецианской комиссии Россию представляла член Европейской комиссии за демократию через право Талия Хабриева

В комиссию ее назначил Владимир Путин, она же до голосования по поправкам остается сопредседателем рабочей группы по разработке раскритикованных комиссией поправок в Конституцию.

Второй, «замещающий» член Комиссии от России Анатолий Ковлер на вопросы Би-би-си о поправках в Конституцию отвечать отказался. Он сослался на то, что по уставу член Венецианской комиссии от «заинтересованного государства» не вправе комментировать поставленные перед ней вопросы и заключение — так же, как и судьи ЕСПЧ в отношении постановлений суда.

Ковлер до 2012 года сам был судьей ЕСПЧ. При обсуждении в КС отношений с ЕСПЧ в 2014 году он выступал в защиту Европейского суда.

«У нас один Страсбургский суд на всю Европу, а национальными ценностями можно оправдать все что угодно. Важно не забывать и об универсальных ценностях и стандартах», — говорил он тогда.

Членами Венецианской комиссии от России до 2013 года были председатель Конституционного суда Валерий Зорькин и его заместитель Сергей Маврин.

Когда они покинули эти посты, эксперты говорили, что Россия таким образом окончательно отказалась следовать рекомендациям Венецианской комиссии и пытается снизить их политический статус и авторитет, отреагировав на критику российских законов.

Профессор Московского юридического университета имени Кутафина Владимир Лафитский, входивший в Венецианскую комиссию до 2017 года, назвал недопустимым пренебрежительное отношение к ее позициям и игнорирование ее «четких экспертных оценок».

«Комиссия убедительно доказывает необходимость конструктивного диалога между высшими национальными судами государств Совета Европы и ЕСПЧ для решения спорных вопросов, связанных с исполнением его судебных актов», сказал он Би-би-си.

К тому же позиции комиссии ЕСПЧ часто цитирует в своих решениях, добавил он.

Правоохранительные органы — презентация онлайн

1. Презентация на тему: Правоохранительные органы

«Когда закон дает право, он дает также
и средство его защиты»
Подготовила: Гладкова Елизавета
Ученица: 9 «В» класса
Учителю: Балюк Елене Витальевне

2. Общая характеристика правоохранительных органов

Правоохранительные органы РФ
Государственные
(прокуратура, МВД,
ФСБ)
Негосударственные
Адвокатура, частный
нотариат, частные
охранные службы)
Правоохранительные
органы –это
государственные
органы, основной
функцией которых
является охрана
законности и
правопорядка,
защита прав и
свобод человека,
борьба с
преступностью

4.

Полиция и ее функции Полиция — система
государственных служб и
органов по охране
общественного порядка.
Осуществляет широкий спектр
функций, набор которых в
разных странах различается.
Обеспечение личной безопасности
граждан;
Предупреждение и пресечение
правонарушений;
Расследование преступлений и розыск
скрывшихся лиц;
Охрана общественного порядка.

5. СУД

Суд — орган государства, осуществляющий
правосудие в форме рассмотрения и разрешения
уголовных, гражданских, административных и
иных категорий дел в установленном законом
конкретного государства процессуальном порядке.

6. Суд и судьи

Судьи
независимы
неприкосновенны
несменяемы
Согласно Конституции РФ, судьей может стать
профессиональный юрист со стажем работы не менее 5 лет и
достигший 25 лет.
Народные заседатели – граждане избранные для участия в
судебном процессе

7. Суд

присяжных – рассматривает уголовные
дела о некоторых тяжких и особо тяжких
преступлениях
Участвуют 12
присяжных
заседателей,
ими может
стать любой
человек с 25 до
70 лет.

8. Суд

Правосудие осуществляется в
установленном законом порядке,
основанном на:
Принципе равенства граждан перед
законом и судом;
Уважении достоинства человека
Национальном языке
судопроизводства
Прокуратура – это…
Прокуратура — единая
федеральная система органов, в
задачу которой входит
осуществление от имени
Российской Федерации надзора за
соблюдением Конституции
Российской Федерации и
исполнением законов,
действующих на её территории.
Прокуратура Российской
Федерации выполняет и иные
функции, установленные
федеральными законами.
Полномочия, организация и
порядок деятельности
прокуратуры Российской
Федерации определяются
федеральным законом «О
прокуратуре Российской
Федерации»[1]
Герб Прокуратуры

10. Прокуратура

Функция Прокуратуры РФ – прокурорский надзор за
исполнением законов.
Прокурор участвует в судебном процессе от имени
государства , поддерживая государственное
обвинение.
Надзор за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина.
Адвокатура
Адвокатура – это самоуправляющееся
объединение (сообщество) юристовпрофессионалов, основной функцией которого
является оказание квалифицированной
юридической помощи населению, включая
участие в различных видах судопроизводства в
качестве защитников.
Свойства адвокатуры
Оказание юридической
помощи: консультации
и справки по правовым
вопросам как в устной,
так и в письменной
форме;
Составление
заявлений, жалоб,
ходатайств и других
документов правового
характера;
Предоставление
интересов доверителя в
судопроизводстве
Нотариат
Нотариат – это
система органов, на
которые возложено
удостоверение
сделок, оформление
наследственных прав
и совершение других
действий,
юридическое
закрепление
гражданских прав и
предупреждение их
возможного
нарушения.
Свойства нотариата
1. Удостоверение копий документов и выписок из
них.
2. Удостоверение подлинности подписей.
3. Удостоверение факта нахождения гражданина в
определенном месте или нахождение в живых
4. Удостоверение сделок.
5. Выдача свидетельства о праве собственности на
долю в общем имуществе супругов или
свидетельство о наследстве.
6. Совершение исполнительных действий.
7. Обеспечение доказательств.
8. Иные действия.
ФСБ
– Федеральная Служба Спасения
ФСБ – то
федеральный орган
исполнительной
власти РФ,
спецслужба,
осуществляющая в
пределах своих
полномочий
решение задач по
обеспечению
безопасности РФ.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

Правоохранительные органы Правоохранительные органы это государственные органы

Правоохранительные органы

Правоохранительные органы –это государственные органы, основной функцией которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью

Общая характеристика Правоохранительные органы РФ Государственные (прокуратура, МВД, ФСБ) Негосударственные Адвокатура, частный нотариат, частные охранные службы)

Полиция üОбеспечение личной безопасности граждан; üПредупреждение и пресечение правонарушений; üРасследование преступлений и розыск скрывшихся лиц; üОхрана общественного порядка.

Суд Судебная власть – одна из трех ветвей единой государственной власти

Суд üОсуществляет правосудие; üПрименяет меры государственного принуждения к лицам, нарушающим правопорядок; üОсуществляет функцию защиты права

Суд Судьи независимы неприкосновенны несменяемы Согласно Конституции РФ, судьей может стать профессиональный юрист со стажем работы не менее 5 лет и достигший 25 лет. Народные заседатели – граждане избранные для участия в судебном процессе

Суд присяжных – рассматривает уголовные дела о некоторых тяжких и особо тяжких преступлениях Участвуют 12 присяжных заседателей, ими может стать любой человек с 25 до 70 лет.

Суд Правосудие осуществляется в установленном законом порядке, основанном на: üПринципе равенства граждан перед законом и судом; üУважении достоинства человека üНациональном языке судопроизводства

Прокуратура — единая федеральная централизованная система органов, которая обеспечивает верховенство закона, поддержание законности, защиту прав и свобод человека и гражданина

Прокуратура Функция Прокуратуры РФ – прокурорский надзор за исполнением законов. ü Прокурор участвует в судебном процессе от имени государства , поддерживая государственное обвинение. ü Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Адвокатура — ü Оказание юридической помощи: консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме; ü Составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; ü Предоставление интересов доверителя в судопроизводстве и т. п.

Нотариат – это система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения

Судья не вправе иметь гражданство иностранного государства — КС | Российское агентство правовой и судебной информации

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 11 июн — РАПСИ, Михаил Телехов. Нормы, на основании которых квалификационная коллегия судей прекращает либо приостанавливает полномочия судьи, имеющего двойное гражданство, не несут неопределенности, а напротив, конкретизируют требования статьи 119 Конституции РФ. Об этом говорится в Определении Конституционного суда (КС) РФ, опубликованном на его сайте.

Как пояснили РАПСИ в пресс-службе КС РФ, соответствующее решение было вынесено по жалобе бывшего судьи Рашада Набиева, который посчитал, что его конституционные права были нарушены подпунктом 6 пункта 1 статьи 14 федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации». В соответствии с этим положением, к основаниям прекращения полномочий судьи относятся прекращение гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства (подданства) иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Навсегда лишили полномочий

Как следует из материалов дела, в 2013 году Набиев был назначен председателем Клетского районного суда Волгоградской области. В конце срока полномочий он подал в областную квалификационную коллегию судей (ККС) необходимые документы, чтобы вновь принять участие в конкурсе на эту должность. При этом, как поясняет пресс-служба КС РФ, Набиев представил постановление азербайджанской государственной миграционной службы, которым была признана его принадлежность к гражданству Азербайджанской Республики, поскольку на момент рождения заявителя его родители имели гражданство этой республики в составе СССР. В рекомендации на должность председателя суда Набиеву отказали в связи с наличием у него гражданства иностранного государства, кроме того, были досрочно прекращены его полномочия судьи.

«Набиев пытался обжаловать решения ККС. В судах он ссылался на полученный им позже документ из миграционной службы Азербайджана об аннулировании постановления о признании его принадлежности к гражданству Азербайджанской Республики. Но все решения ККС были оставлены в силе», — рассказали в пресс-службе КС РФ.

И Набиев обратился в КС РФ, посчитав, что оспариваемая норма не соответствует Конституции РФ в той части, в какой позволяет прекращать полномочия судьи в связи с приобретением гражданства иностранного государства на основании расширительного толкования состава документов, которыми может быть подтверждено наличие гражданства иностранного государства.

Последствия двойного гражданства

КС РФ неоднократно указывал, что запрет на избрание граждан, имеющих гражданство иностранного государства, в органы государственной власти правомерен и применим к другим, перечисленным в Конституции РФ должностям, замещая которые гражданин может принимать единоличное публично-властное решение. При этом, как подчеркивает КС РФ, гражданин вправе отказаться от гражданства или права на проживание на территории иностранного государства, и тем самым снять препятствие для занятия им соответствующих публичных должностей.

«Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. По смыслу данных положений законодатель обязан урегулировать порядок и основания прекращения полномочий судей, с тем чтобы исключить произвольное прекращение полномочий судей, а правоприменительные органы, уполномоченные принимать решения о прекращении полномочий судей, должны обеспечить законность и обоснованность таких решений и, следовательно, вправе принять указанное решение только в случае установления в надлежащем порядке оснований, по которым в соответствии с законом полномочия судьи подлежат прекращению», — говорится в определении КС РФ.

Согласно Конституции РФ, новая редакция которой вступила в силу в июле 2020 года, судьей не может быть гражданин, имеющий вид на жительство или иной документ, подтверждающий его право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Оспоренная норма, как подчеркивает КС РФ, конкретизирует требования Конституции РФ, а потому неопределенности в ней нет. Набиеву было отказано в принятии его жалобы к рассмотрению, поскольку, по мнению КС РФ, оспаривая конституционность конкретной нормы, заявитель фактически выражает несогласие с состоявшимися по его делу правоприменительными решениями, а оценка фактических обстоятельств дела в полномочия КС РФ не входит.

Что нужно изменить? – Загадка Россия

В 2021 году исполнится 30 лет конституционному правосудию в России. Первые 13 судей Конституционного Суда Российской Федерации (КС РФ) были избраны в октябре 1991 года, трое из них находятся в должности и по сей день (Гадис Гаджиев, Юрий Рудкин и Валерий Зорькин). За этот период Конституционный суд рассмотрел чуть более 400 тысяч обращений и вынес десятки тысяч определений, а также 719 постановлений о конституционности законов и правовых актов.Роль Конституционного Суда менялась по мере консолидации политического режима: Суд превратился из защитника демократических ценностей в первые годы в верного соратника и сторонника властей страны. В результате КС сыграл решающую роль в событиях, повлиявших на текущую ориентацию российской политики: аннексия Крыма и принятые в 2020 году конституционные поправки.

Эти поправки оказали значительное влияние на сам Конституционный суд .С одной стороны, КС получил полномочия, которыми не обладают другие вышестоящие суды: теперь он может рассматривать заявления о неисполнении Россией различных международных договоров и решений международных судов. В то же время остальные поправки направлены на дальнейшую нейтрализацию КС и снижение его роли в политической жизни страны, помимо тех политических дел, которые допущены к рассмотрению КС. Эти поправки включают запрет на публикацию и даже упоминание любых особых мнений своих судей, сокращение количества судей с 19 до 11, а также изменение порядка отрешения судей от должности и привлечения их к ответственности.

В какой-то степени этих реформ можно было ожидать. Такие режимы, как российский, не имеют судебной независимости и верховенства закона, а конституционные суды помогают властям консолидировать и укреплять свою власть. Однако власти также нужны эффективные конституционные суды для решения бытовых и неполитических вопросов, таких как, например, споры о социальных правах, которые Конституционный суд России рассматривает в большом количестве, часто на стороне заявителей.Эта стратегия помогает изменить некоторые аспекты государственной политики, негативно влияющие на большие группы граждан, и предотвратить возможные вспышки массового недовольства.

Однако две цели не могут быть достигнуты одновременно: пассивный и непопулярный конституционный суд не может должным образом защищать даже неполитические конституционные права. Еще более пессимистично оценивают ситуацию юристы, полагая, что последние изменения могут привести к закату конституционного правосудия и передаче функций КС другим учреждениям.

Учитывая, что действующей власти не нужен независимый и сильный конституционный суд, нельзя говорить о возможных реформах конституционного правосудия, не нарисовав полностью фиктивную картину. Тем не менее, можно и нужно обсуждать возможные пути выхода из сложившейся ситуации. Даже без серьезных политических реформ КС может медленно, но верно наращивать свой авторитет и укреплять защиту конституционных прав.

Контекст

Несмотря на то, что недавние конституционные поправки коснулись КС, до этого он уже претерпел множество изменений.Полномочия КС будут расширены, а независимость судей и политическое значение КС будут уменьшены. После конституционного кризиса 1993 года деятельность Конституционного суда была приостановлена ​​до принятия нового конституционного закона. Федеральный конституционный закон № 1 «О Конституционном Суде» 1994 г. не только запретил КС рассматривать дела по собственной инициативе и оценивать конституционность действий должностных лиц, но и расширил список судей с 15 до 19 человек. .Помимо 13 действующих судей, Борис Ельцин получил возможность назначить шестерых лоялистов. КС вновь открылся в феврале 1995 года, сразу после назначения шестого судьи Марата Баглая. С тех пор в Закон о Конституционном Суде вносились поправки 18 раз. Изменения коснулись политики в отношении судей, а также юрисдикции и полномочий Конституционного суда.

Наиболее резко изменились правила назначения и увольнения судей: в этот период судьи назначались бессрочно, затем на 12 или 15 лет, а затем снова бессрочно.Пенсионный возраст был изменен таким же образом: сначала 65 лет, затем 70 лет, затем отменен для всех судей, затем вновь введен в 70 лет, отменен для президента и сдвинут до 76 лет для заместителей президента. Эти произвольные изменения в правилах помогли избавиться от действующих судей, которые были вынуждены уйти в отставку раньше, чем планировалось, и продлить срок полномочий лояльных судей. Зарплаты также постепенно повышались, и когда в 2008 году КС переместил свои места из Москвы в Санкт-Петербург, судьи получили за переезд высокие компенсации.В 2020 году количество судей было сокращено до 11, что позволило сохранить статус-кво: лояльный конституционный суд, состоящий из проверенных судей, способных в случае необходимости быстро принимать правильные решения по политическим вопросам.

В то же время юрисдикция Суда постепенно расширялась. Он получил полномочия рассматривать более широкий круг дел от различных категорий заявителей, в том числе от юридических лиц и региональных уполномоченных по правам человека. Также был усилен надзор за исполнением постановлений КС за счет введения шестимесячного срока для внесения поправок в законодательство, признанное неконституционным (2013 г.), и срока исполнения исполнительной властью постановлений КС (2015 г.).Более того, Конституционный суд в России обладает редкими полномочиями рассматривать ходатайства о приведении в исполнение решений международных судов (с 2015 г. ) или положений международных договоров (с 2020 г.). Пока только два постановления Европейского суда по правам человека признаны КС неисполнимыми, но эта практика может получить более широкое распространение, особенно в политизированных делах.

Важно обратить внимание на три вопроса: независимость Конституционного суда, чрезмерная политизация его деятельности и неисполнение его решений.

Как упоминалось выше, в России не существует судебной независимости, в том числе и на уровне ее Конституционного суда. Своей деятельностью Суд медленно, но последовательно способствовал укреплению президентской власти и подрыву гражданских и политических свобод. Более того, работа КС чрезмерно политизирована даже для уровня конституционных судов, а судьи КС часто приводят аргументы, выходящие за рамки правового поля, такие как традиционные ценности и особый путь развития России.В результате вместо усиления защиты прав личности Суд рассматривает громкие дела, касающиеся приоритета международного права над национальным правом, и обосновывает конституционные поправки ссылкой на традиционные ценности. Это происходит в контексте отказа России от международного права в смежных областях и ее ссылки на определенное традиционное и присущее России понимание прав человека. Кроме того, государственные органы либо редко исполняют решения КС, либо делают это очень медленно, за исключением громких политических дел.

Де-юре Конституционный Суд Российской Федерации является сильным судом с широкими полномочиями, но де-факто зависит от власти и использует свои полномочия для поддержки или придания легитимности различным реформам.

Как усилить Конституционный суд

Для решения этих проблем необходимы политические изменения в сочетании с постепенными реформами для укрепления самостоятельности ЦК. Но что можно сделать сегодня для укрепления конституционной справедливости?

Одним из шагов было бы увеличение поддержки и доверия к ЦК как со стороны общественности, так и со стороны властей страны.Популярные конституционные суды могут с большей уверенностью выносить нежелательные для властей решения (даже если только в определенных сферах) и в целом могут рассчитывать на большее соблюдение их постановлений органами государственной власти. Это может быть достигнуто с помощью трех шагов, описанных ниже.

КС должен заслушивать меньше дел и вместо этого сосредоточиться на качестве своих решений и улучшении возможности их исполнения. Для этого необходимо ограничить юрисдикцию Суда: снять сверхполитические задачи, связанные с исполнением решений, принятых международными органами, и рассмотреть больше споров, связанных с национальными конституционно-правовыми вопросами.Таким образом, КС сможет защищать конституционные права, воздерживаясь от вмешательства в политические вопросы.

Необходимо также существенно сократить практику рассмотрения дел без проведения судебного заседания. Крайне важно, чтобы решения КС принимались в открытом судебном заседании, а документы, относящиеся к разбирательству, были доступны для общественности. С 2011 года КС имеет право рассматривать дела без слушания, когда дело может быть разрешено на основании существующей судебной практики или когда характер спора не требует устного выступления сторон (статья 47. 1 Федерального конституционного закона № 1). Это позволило КС рассмотреть больше дел: в 169 (53%) из 317 постановлений, вынесенных в 2011–2019 годах, Суд рассматривал дела в заседаниях без проведения слушаний. Из-за пандемии COVID большую часть 2020 года КС также заслушивал дела в закрытом режиме. Безусловно, такая практика позволяет рассматривать больше дел, и эта тенденция прослеживается в практике Суда: в среднем КС выносит 35 решений в год. в 2011–2019 годах, а в 2002–2010 годах — всего 16 в год. Тем не менее, многие постановления КС не выполняются государственными органами.Таким образом, не имеет большого значения, рассмотрел ли Суд 20 или 40 дел в конкретном году, если многие из его постановлений остаются невыполненными.

В таких обстоятельствах Суд может получить пользу от рассмотрения меньшего количества дел, но они должны быть заслушаны на открытых заседаниях с широким общественным доступом.

Открытые заседания привлекают внимание общественности и средств массовой информации к рассматриваемому вопросу и к работе ЦК в целом. Такое внимание повышает поддержку и известность КС, что, в свою очередь, может позволить Суду пользоваться большей свободой в своей работе.

Еще одним ключевым фактором прозрачности КС является публикация особых мнений его судей: отдельные судьи могут свободно выражать свое несогласие с позицией, принятой большинством. Раньше судьи писали особые мнения по каждому четвертому постановлению. Однако с конца 2020 года запрещена публикация особых мнений или их публичное упоминание, а судьи, нарушающие это правило, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

Если юрисдикция КС будет ограничена юридическими, а не надполитическими вопросами, это позволит Суду рассматривать большее количество правовых споров по толкованию Конституции и развивать правовую доктрину.Снятие запрета на публикацию особых мнений в сочетании с практикой публичного слушания большинства дел может обеспечить общественную поддержку и благоприятное внимание СМИ к Конституционному суду. Учитывая сокращение числа судей, Суду вскоре неизбежно придется сместить акцент с количества на качество решений. Изменение направления и центральная роль индивидуальных споров могли бы помочь Суду более эффективно защищать конституционные права.

КС может стратегически заручиться поддержкой общественности, государственных органов и СМИ.Популярные конституционные суды ведут себя иначе, чем непопулярные. В частности, народные суды могут быть более смелыми в некоторых решениях, не опасаясь реакции властей или неисполнения их постановлений.

По данным Левада-Центра , Конституционный Суд РФ не пользуется широкой поддержкой. Данные опроса 2011–2020 гг. показывают, что менее 30% респондентов считают Конституционный Суд Российской Федерации заслуживающим доверия.Эти цифры колеблются от 21% до 31%, и Суд занимает 13-е или 14-е место из 19 учреждений, перечисленных в анкете. Для сравнения, самые высокие показатели полного доверия в 2020 году зафиксированы у армии (66%), президента страны (58%) и ФСБ (53%).

Постановления Конституционного Суда исполняются довольно плохо, хотя действующая власть их часто приветствует, и Суд редко вступает в конфликт с властью.

Например, когда Конституционный Суд отстаивает индивидуальные неполитические права (что не редкость), эти постановления широко поддерживаются некоторыми официальными органами, но не выполняются.Яркий пример — дело 2019 года о защите жилищных прав детей жертв политических репрессий, решение по которому до сих пор не исполнено.

В политических делах КС часто воздерживается от объявления нормы закона неконституционной. Так было со статьей о повторных нарушениях на митингах (ст. 212.1 УК РФ), предусматривающей уголовную ответственность за ряд административных правонарушений. В деле Ильдара Дадина суд признал данную норму конституционной, но подчеркнул, что административное правонарушение, имеющее чисто формальный характер, не может повлечь уголовную ответственность.Тем не менее, нерешительность Суда послужила поводом для последующих уголовных дел при аналогичных обстоятельствах.

Конституционный Суд в России может усилить защиту конституционных прав путем постепенного наращивания собственных полномочий. Открытые слушания и восстановленная практика публикации особых мнений окажут положительное влияние на повестку дня СМИ и узнаваемость Суда.

Если Конституционный суд сможет уклоняться от сверхполитических вопросов и сосредоточиться на защите прав личности (и последующем исполнении своих решений), растущая общественная поддержка поможет судьям принимать более смелые и смелые решения в других юридических спорах.Тем самым ЦК, надеюсь, станет смелее и свободнее и в чисто политических вопросах.

*Эта статья входит в серию «Реформы», подготовленную Riddle совместно с проектом Reforum.

Россия, Конституционность указов по Чечне | Как закон защищает на войне?

[ Источник : Human Rights Journal , vol. 17 (3-6), 1996, стр. 133-138; аутентичный текст опубликован в Российской газете от 11 августа 1995 г., с.3 (решение), стр. 4-7 (отдельные мнения).]

N.B. В соответствии с заявлением об ограничении ответственности ни МККК, ни авторы не могут быть отождествлены с мнениями, выраженными в делах и документах. Некоторые дела даже приходят к решениям, явно нарушающим МГП. Тем не менее, они заслуживают обсуждения, хотя бы для того, чтобы поставить задачу проявлять больше гуманности в вооруженных конфликтах.  Аналогичным образом, в некоторых текстах, используемых в тематических исследованиях, факты не всегда могут быть доказаны; , тем не менее, они были выбраны, потому что освещают интересные вопросы МГП и, таким образом, публикуются в дидактических целях.

Конституционный суд Российской Федерации, Москва


Президентские указы и резолюция Федерального правительства
о ситуации в Чечне

J UDGEMENT 31 июля 1995 г. гг.

«Во имя Российской Федерации в отношении экспертизы конституционность Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 2137 «О мерах по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики»; Указ Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта»; Постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан и разоружении незаконных вооруженных формирований на территории Российской Федерации». Чеченская Республика и прилегающие районы Северного Кавказа; Указ Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г.1833 г. об Основных положениях Военной доктрины Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации […] рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности постановлений. […]

Основанием для рассмотрения дела, предусмотренного частью 1 статьи 36 Федерального конституционного закона о Конституционном Суде Российской Федерации, явился запрос группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Российской Федерации проверить конституционность Указа […] об Основных положениях Военной доктрины Российской Федерации в части, касающейся применения Вооруженных Сил Российской Федерации при разрешении внутренних конфликтов […], запрос Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проверить конституционность Постановлений […] № 2137 и […] № 2166, а также Постановления Правительства Российской Федерации […] № 1360, а также как запрос группы депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации того же содержания.

[…] Эти интерпелляции […] были объединены в единое производство. […]

Конституционный Суд Российской Федерации установил:

1. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации […] настаивает на том, что оспариваемые постановления […] и Постановление Правительства […] сформировало единую систему нормативных правовых актов и повлекло за собой противоправное применение Вооруженных Сил Российской Федерации с момента их применения на территории Российской Федерации, а также иные меры и действия предусмотрено [. ..] юридически возможны только в рамках режима чрезвычайного или военного положения. В запросе подчеркивается, что эти меры привели к незаконным ограничениям и массовым нарушениям конституционных прав и свобод граждан России. […]

2. В 1991-1994 годах на территории Чеченской Республики, являющейся субъектом Российской Федерации, возникла чрезвычайная ситуация. Отрицалась действительность Конституции Российской Федерации и федеральных законов, разрушалась система легитимных органов власти, создавались регулярные незаконные вооруженные формирования, вооруженные новейшим вооружением, происходили массовые нарушения прав и свобод граждан. место.[…]

    Эта чрезвычайная ситуация исторически связана с тем, что в период сталинских репрессий чеченский народ был депортирован и последствия этой депортации не были должным образом устранены. Государственная власть сначала в СССР, а затем и в России не смогла правильно оценить законные острые чувства чеченцев, происходящие в республике события и их движущие силы. Федеральные органы власти Российской Федерации ослабили свою правоохранительную деятельность в Чеченской Республике, не обеспечили охрану государственных складов боеприпасов на ее территории и в течение нескольких лет проявляли пассивность в решении проблем с этой республикой как субъектом Российская Федерация.[…]

    Конституционная цель сохранения целостности Российского государства соответствует общепризнанным международно-правовым принципам права наций на самоопределение. Из Декларации принципов международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, принятой 24 октября 1970 г., следует, что осуществление права на самоопределение «не должно толковаться как санкционирование или поощрение любых действий, ведущих к расчленению или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных независимых государств, действующих в соответствии с принципом равенства и самоопределения наций».

    Помня об этом, федеральные власти, Президент, Правительство и Федеральное Собрание предпринимали неоднократные попытки выхода из кризиса в Чеченской Республике. Однако они не привели к мирному политическому решению.

    Указы […] предусматривали применение мер государственного принуждения в целях обеспечения безопасности государства и территориальной целостности Российской Федерации, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики.

    В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации не рассматривает политическую целесообразность принимаемых решений или целесообразность действий, совершенных на их основа.[…]

5. В соответствии с принципом правового государства, закрепленным в Конституции Российской Федерации, органы власти в своей деятельности связаны как внутренним, так и международным правом. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются в соответствии со статьей 15 части 4 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы и должны добросовестно соблюдаться, в том числе путем учета во внутренней законодательство.

    Верховный Совет СССР при ратификации 29 сентября 1989 г. […] Протокола II […] поручил Совету Министров СССР подготовить и представить в Верховный Совет предложения о внесении соответствующих изменений в законодательство. Однако этому направлению не последовало. Тем не менее, положения настоящего дополнительного протокола о человеческом обращении со всеми лицами, не принимавшими непосредственного участия или прекратившими участие в боевых действиях, о раненых, больных, о защите гражданских лиц, о средствах, необходимых для выживания гражданского населения, объектов и сооружений, содержащих опасные силы, по охране культурных ценностей и мест отправления культа являются обязательными для обеих сторон в вооруженном конфликте.

    В то же время ненадлежащее учёт этих положений во внутреннем законодательстве явилось одной из причин несоблюдения правил вышеупомянутого дополнительного протокола, согласно которому применение силы должно быть соразмерно целям и все усилия должны быть во избежание нанесения ущерба гражданским лицам и их имуществу. […]

6. […] Международные договоры, участником которых является Российская Федерация, также исходят из возможности применения вооруженных сил для защиты национального единства и территориальной целостности государства.Согласно части IV статьи 15 Конституции Российской Федерации они являются составной частью ее правовой системы. Принимая во внимание возможность возникновения таких ситуаций, международное сообщество формулирует […] в Протоколе II […] нормы о защите жертв немеждународных вооруженных конфликтов. […]

7. […] Основные положения военной доктрины Российской Федерации не содержат нормативных положений. По этой причине Указ Президента […], которым они были приняты, также лишен нормативного содержания.Следовательно, данные документы не относятся к категории правовых актов, подлежащих проверке Конституционным Судом Российской Федерации […]

8. […] С другой стороны, положения части V абзаца 1, пункт 3 постановления «О выдворении за пределы Чеченской Республики лиц, представляющих угрозу общественной безопасности и личной безопасности граждан, не проживающих на территории указанной Республики», не может рассматриваться как равносильно тому, что установлено пунктом 22 статьи 11 Закона Российской Федерации о милиции как право милиции не допускать граждан к определенным населенным пунктам, объектам, обязывать их оставаться в них или покинуть эти населенные пункты и объектов в целях защиты здоровья, жизни и имущества граждан, проведения оперативно-розыскных мероприятий. […]

    На основании изложенного и исходя из части I статьи 71, статей 72 и 87 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации: [. ..]

(3)  Признать, что положения о выселении с территории Чеченской Республики лиц, представляющих угрозу общественной безопасности и личной безопасности граждан, содержащиеся в Постановлении Правительства Чеченской Республики № 1360 Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан и разоружении незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней Северных Кавказ» части V пункта 1 пункта 3, а также о лишении журналистов, работающих в зоне вооруженного конфликта, аккредитации, пункт 2 пункта 6, не соответствуют Конституции. Российской Федерации […]

(4)  В соответствии со статьей 68 и пунктом 1 части 1 статьи 43 Федерального конституционного закона о Конституционном Суде Российской Федерации слушания по делу о проверке конституционности Постановления № Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. 1833 об основных положениях военной доктрины Российской Федерации, а также в части экспертизы конституционности основных положений военной доктрины Российской Федерации, должны быть закрыты.

(5)  Рассмотрение практических действий сторон в ходе вооруженного конфликта с точки зрения соблюдения […] Протокола II в соответствии со статьей 125 Конституции Российской Федерации, и части I, II и III статьи 3 Федерального конституционного закона о Конституционном Суде, не могут быть предметом рассмотрения Конституционным Судом Российской Федерации и должны осуществляться иными компетентными органами. В соответствии со статьями 52 и 53 Конституции Российской Федерации и Международным пактом о гражданских и политических правах, частью III статьи 2, жертвам любых нарушений, преступлений и злоупотреблений властью должны быть предоставлены эффективные средства правовой защиты и компенсация нанесенный ущерб.

(6)  Федеральное Собрание Российской Федерации урегулирует законодательство о применении Вооруженных Сил Российской Федерации, а также о регулировании иных конфликтов и вопросов, возникающих вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе подпадающих под [ . ..] Протокол II. […]

Бог и «Вера предков» в Конституции РФ

Михаил Антонов является профессором права юридического факультета Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» в Санкт-Петербурге

Одной из самых спорных конституционных поправок, принятых в 2020 году, стало добавление Бога в Конституцию России.В таком упоминании нет ничего экстраординарного с точки зрения сравнительного конституционного права. Однако конкретное место добавления в Конституцию России, вероятно, будет иметь далеко идущие юридические последствия, последствия, которые вряд ли можно просчитать заранее в свете поразительной расплывчатости поправки.

Статья 67.1, абз. 2 Конституции РФ предусмотрено:

Российская Федерация, будучи объединенной тысячелетней историей и сохраняя память о предках, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского Государства, признает исторически сложившееся государственное единство[ 1].

Историчность этого положения явно двусмысленна, поскольку наши «предки», обладавшие политической властью в Советской России, никогда не передавали Российской Федерации и ее населению никаких религиозных убеждений. Скорее, наоборот, они всячески стремились искоренить религиозные верования с помощью различных атеистических кампаний. Согласно новой редакции ее Конституции (ст. 67.1, п. 1), Россия является правопреемницей и продолжением только СССР, а не Российской империи или предшествующих государственных образований (Московского Царства, Киевской Руси и т. д.). .), поэтому связь с имперской идеологией «Православие, Самодержавие и Народность» фактически не работает.

Возможно, авторы этой поправки все-таки попытались косвенно внести в Конституцию мысль о том, что Россия также является продолжением Российской Империи (исторически только Империя логически могла быть «переносчиком» идеалов и убеждений упомянутый в статье 67.1). Нельзя исключать, что Конституционный Суд РФ рано или поздно мог бы толковать «преемственность в развитии Российского государства» в его «тысячелетней истории» именно в этом смысле, отменяя простые положения п. 1.

Буквально использование слова «поддержание» в абз. 2 в связи с тремя условиями (идеалами, верой в Бога и непрерывностью государственного развития) позволяет сделать вывод, что эти условия составляют наряду с «тысячелетней историей» (четвертое условие) основу « исторически сконструированное государственное единство». Неясно, переносится ли предками и «преемственность государственного развития» — авторы поправки признаются, что связывают «преемственность» либо с «поддержанием памяти предков» (Россия сохраняет память и преемственность), либо с идеалами и верой (предки дал нам идеалы, веру в Бога и преемственность).В последнем случае иллокутивность упоминания Бога в данном контексте становится еще сильнее — эти три «дара» от предков текстуально равнозначны, будучи связаны союзами «и» и «а также». Можно далее истолковать, что эти «пожертвования» даются в их целостности, так что изъятие из этой схемы «веры в Бога» подорвало бы «исторически построенное государственное единство» во всей его полноте. Эта конструкция делает «веру в Бога» краеугольным камнем национального единства и важным инструментом легитимации жизненного принципа единого неделимого государства.

При таком широком толковании упоминание Бога в статье 67.1 угрожает принципу светскости Российской Федерации, закрепленному в статье 14 Конституции. Со времен Рональда Дворкина было хорошо известно, что принципы и ценности могут вступать в противоречие и, следовательно, подлежат взвешиванию и уравновешиванию. Теоретически, если бы Конституционному Суду России было предложено сбалансировать принцип светскости с единством государства, вполне предсказуемо, исходя из фактической судебной практики Суда и общей политической ситуации, что последний окончательно возобладал бы.

Таким образом, благожелательная реакция на эту поправку со стороны некоторых правоведов и религиоведов, а также лидеров некоторых российских религиозных меньшинств представляется необоснованной, а опасения лидеров других религиозных меньшинств небезосновательны. Это положение и его последствия вызвали дискуссии не только в российском юридическом сообществе, но даже вызвали раскол среди составителей поправок. Одна из опасений заключалась в том, что это упоминание Бога в Конституции будет противоречить постановлению Конституционного суда России от 2004 года о запрете религиозных политических партий, в котором Суд высказался в пользу строгого разделения религии и политики.

Есть и другая, еще более тревожная озабоченность по поводу того, как упоминание о Боге в Конституции будет работать в системе российского права. Естественно, верить в Бога или богов можно по-разному и в рамках разных конфессий. Но п. 1 ст. 67.1 подразумевает только одно   религиозное верование («верование» здесь единственного числа), и можно с полным основанием ожидать, что это «верование» будет истолковано как христианское православие, «особая роль» которого «в истории России и в становлении и развитии его духовности и культуры» признано в преамбуле российского закона о религии 1997 года. Маловероятно, что российские суды применили бы характеристику «перенесенного предками» к «нетрадиционным» религиозным конфессиям, так как «традиционные» обычно трактуются как «принадлежащие образу поведения или верованиям, которые установились для много времени.» Эта формулировка может в конечном итоге предоставить властям инструмент легитимации их репрессивной политики в отношении религиозных меньшинств в России.

Верно, что Конституционный Суд в своем Заключении №.N 1-3 от 16 марта 2020 г. указано, что упоминание веры, переданной русскому народу предками, не означает отказа от светскости и свободы вероисповедания, поскольку  в своей формулировке текст не связан с конфессиями, не провозглашает любые религиозные убеждения обязательными и не дискриминирует граждан России по признаку их убеждений.

Однако нельзя не отметить, что Суд обратился только к тексту поправки (ее формулировке) и не высказал своего мнения о системном толковании ст.67.1, абз. 2 в связи с законом о религии 1997 года и предшествующей судебной практикой этого Суда, которая однозначно поддерживает консервативное толкование Конституции в ущерб религиозным меньшинствам. Скорее, весьма вероятно, что упоминание Бога в Конституции призвано служить «убежищем» для Суда, чтобы защитить его от обвинений в «фиктивном конституционализме» — толковании Конституции России вопреки ее буквальному смыслу. Теперь, когда в Конституции закреплена «вера, переданная предками», суд может более эффективно защищаться от подобных обвинений.

[1] В русском языке не употребляются определенные и неопределенные артикли, поэтому из текста нельзя сразу заключить, идет ли речь об идеалах и убеждениях вообще или о конкретных, определенных идеалах и убеждениях. Контекст предполагает, что это всего лишь идеалы и убеждения, переданные предками и поддерживаемые Российской Федерацией.

Вернуться к введению серии

Может ли действующий президент США быть привлечен к уголовной ответственности?

ВАШИНГТОН (Рейтер) — США.S. Конституция объясняет, как Конгресс может отстранить президента от должности за «тяжкие преступления и проступки» с помощью процедуры импичмента. Но Конституция ничего не говорит о том, может ли президент быть привлечен к уголовной ответственности в суде, и Верховный суд США прямо не рассматривал этот вопрос.

ФОТОГРАФИЯ: Президент США Дональд Трамп выступает во время предвыборного митинга на арене Mohegan Sun Arena в Уилкс-Барре, штат Пенсильвания, США, 2 августа 2018 г. отчет о его расследовании роли России в 2016 г.S. выборов, была ли кампания президента Дональда Трампа в сговоре с Москвой и пытался ли Трамп противозаконно воспрепятствовать расследованию.

Министерство юстиции США проводит многолетнюю политику, согласно которой действующему президенту не могут быть предъявлены обвинения, что указывает на то, что уголовные обвинения против Трампа маловероятны, по мнению экспертов-правоведов.

Вот объяснение политики Министерства юстиции и ее применимости к Мюллеру.

ЧТО ТАКОЕ ПОЛИТИКА ДЕПАРТАМЕНТА ЮСТИЦИИ?

В 1973 году, в разгар Уотергейтского скандала, охватившего президента Ричарда Никсона, Управление юрисконсульта Министерства юстиции приняло во внутреннем меморандуме позицию, согласно которой действующему президенту не могут быть предъявлены обвинения. Никсон подал в отставку в 1974 году, когда Палата представителей приняла решение объявить ему импичмент.

«Зрелище обвиняемого президента, все еще пытающегося исполнять обязанности главы исполнительной власти, поражает воображение», — говорилось в служебной записке.

Департамент подтвердил эту политику в служебной записке 2000 года, заявив, что судебные решения за прошедшие годы не изменили вывод о том, что действующий президент «конституционно защищен» от предъявления обвинений и уголовного преследования. Он пришел к выводу, что уголовные обвинения против президента «нарушат конституционное разделение властей», разграничивающее полномочия исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти США.С. правительство.

«Обвинение или уголовное преследование действующего президента неконституционным образом подорвет способность исполнительной власти выполнять возложенные на нее конституционные функции», — говорится в служебной записке.

По мнению многих юристов, меморандумы 1973 и 2000 годов являются обязательными для сотрудников Министерства юстиции, включая Мюллера. Мюллер был назначен в мае 2017 года вторым сотрудником департамента Родом Розенштейном.

Но некоторые юристы утверждают, что основатели нации могли бы включить в Конституцию положение, защищающее президента от судебного преследования, но не сделали этого, предполагая, что обвинительное заключение допустимо.Согласно этой точке зрения, неприкосновенность президента нарушает фундаментальный принцип, согласно которому никто не может быть выше закона.

Сам Никсон в 1977 году высказал противоположную точку зрения, когда он сказал интервьюеру Дэвиду Фросту: «Ну, когда президент делает это, это означает, что это не является незаконным».

МОЖЕТ МЮЛЛЕР ОБВИНИТЬ ТРАМПА, НЕСМОТРЯ НА СУЩЕСТВУЮЩУЮ ПОЛИТИКУ?

Возможно. Положения Министерства юстиции, регулирующие назначение Мюллера, позволяют ему отклоняться от политики министерства в «чрезвычайных обстоятельствах» с одобрения Министерства юстиции США.Генеральный прокурор С., высшее должностное лицо правоохранительных органов страны. В настоящее время этот пост занимает назначенный Трампом Уильям Барр.

Некоторые эксперты в области права предположили, что Мюллер может использовать это исключение, если он обнаружит серьезные правонарушения и не будет уверен в способности разделенного Конгресса привлечь Трампа к ответственности. Некоторые юристы также заявили, что Мюллер не связан меморандумами 1973 и 2000 годов, поскольку он не является типичным сотрудником департамента.

Кен Старр, проводивший расследование в отношении президента Билла Клинтона в 1990-х годах в несколько иной роли независимого адвоката, в 1998 году провел собственный анализ вопроса о том, может ли быть предъявлено обвинение действующему президенту, указав, что он не принимал во внимание меморандум Министерства юстиции 1973 года. привязка к нему.

Старр не предъявлял Клинтону обвинения в своем расследовании, касающемся отношений президента со стажером Белого дома по имени Моника Левински, но юристы в его офисе пришли к выводу, что он имел на это полномочия, согласно некогда секретной внутренней записке, обнародованной New York Times. York Times в 2017 году.

После того, как в 1999 году истек срок действия закона о независимых адвокатах, в соответствии с которым Старр был назван, Министерство юстиции разработало процедуры, регулирующие назначение специальных адвокатов для ведения определенных расследований.Мюллер был назван в честь Трампа, уволившего директора ФБР Джеймса Коми, который курировал расследование агентства в отношении России.

МОЖЕТ ЛИ ТРАМП БУДЕТ ОТСТРАНЕН ОТ ДОЛЖНОСТИ, А ЗАТЕМ ПРЕДСТАВЛЕН СУДЕБНОМУ ПРЕСТУПЛЕНИЮ?

Да. Нет никаких споров о том, может ли бывший президент быть обвинен в поведении, совершенном во время пребывания у власти. Фактически, президент Джеральд Форд, сменивший Никсона после его отставки, помнил об этом, когда даровал «полное, бесплатное и абсолютное помилование Ричарду Никсону за все преступления против Соединенных Штатов, которые он, Ричард Никсон, совершил или может совершить». совершили.

Срок давности, ограничивающий время, в течение которого может быть возбуждено судебное разбирательство, такое как судебное преследование, может сыграть на пользу Трампу, если он будет переизбран в 2020 году и проработает полные два четырехлетних срока на посту президента до января 2025 года.

Многие федеральные преступления имеют пятилетний срок давности, что означает, что у прокуратуры есть пять лет с даты совершения рассматриваемого поведения для предъявления обвинения. Это означает, что уголовные обвинения против переизбранного Трампа могут иметь истечение срока давности.

Некоторые юристы считают, что по соображениям справедливости обычные правила своевременности предъявления обвинений не должны применяться к президенту. Потенциально вопрос может быть решен в судебном порядке.

Отчет Яна Вульфа; Под редакцией Уилла Данэма

Конституция Российской Федерации (в редакции от 21 июля 2014 г.) — Верховный Суд Российской Федерации

ПРЕАМБУЛА

 

Мы, многонациональный народ Российской Федерации,

объединены общей судьбой на нашей земле,

отстаивание прав и свобод человека, гражданского мира и согласия,

сохранение исторического единства государства,

исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов,

в честь памяти наших предков, передавших нам любовь и уважение к Родине, веру в добро и справедливость,

возрождение суверенной государственности России и утверждение ее незыблемых демократических основ,

стремясь обеспечить благополучие и процветание России,

исходя из чувства ответственности за Родину перед нынешним и будущими поколениями,

осознавать себя частью мирового сообщества,

 

принять Конституцию Российской Федерации.

 

 

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

 

Глава 1. Основы конституционного строя

 

Статья 1

1. Российская Федерация – Россия – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Наименования «Российская Федерация» и «Россия» равнозначны.

 

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.Государство обязано признавать, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина.

 

Статья 3

1. Многонациональный народ Российской Федерации является носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации.

2. Народ Российской Федерации осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Референдум и свободные выборы являются высшим непосредственным проявлением власти народа.

4. Никто не вправе присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или неправомерное присвоение власти преследуются в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

 

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, являющихся равноправными субъектами Российской Федерации.

2. Республики (штаты) имеют свои конституции и законодательство. Края, области, города федерального значения, автономные области и автономные округа имеют свои уставы и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единой системе государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Федерация, равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации.

4. Все субъекты Российской Федерации равны между собой в отношениях с федеральными органами государственной власти.

 

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом и является единым и равным независимо от оснований, по которым оно было приобретено.

2. Каждый гражданин Российской Федерации имеет на ее территории все права и свободы и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства или права изменить его.

 

Статья 7

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена ​​на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, осуществляется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и престарелых граждан, действует система социального обслуживания. разработаны государственные пенсии, пособия и другие гарантии социального обеспечения.

 

Статья 8

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности.

2. Частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности в равной степени признаются и охраняются в Российской Федерации.

 

Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

 

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

 

Статья 11

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образованные ими органы государственной власти.

3. Предметы ведения и полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации разграничиваются в соответствии с настоящей Конституцией, Федеральным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

 

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.Местное самоуправление действует самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

 

Статья 13

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может быть установлена ​​в качестве государственной или обязательной идеологии.

3. В Российской Федерации признаются политическое плюрализм и многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, формирование вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни запрещается.

 

Статья 14

1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может быть установлена ​​в качестве государственной или обязательной религии.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

 

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу и прямое действие, применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не могут противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Ни один нормативный правовой акт, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, не может применяться, если он не опубликован официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.

 

Статья 16

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией.

2. Никакие иные положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

 

 

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

 

Статья 17

1.Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются в Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

 

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина имеют прямое действие.Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и местного самоуправления, обеспечиваются судебной властью.

 

Статья 19

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или служебного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или иного обстоятельства.Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по социальному, расовому, национальному, языковому или религиозному признаку.

3. Мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

 

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь до ее отмены может быть установлена ​​федеральным законом как исключительный вид наказания за особо тяжкие преступления против жизни при условии, что обвиняемый имеет право на суд с участием присяжных заседателей.

 

Статья 21

1. Достоинство человека охраняется государством. Ничто не может служить основанием для его обесценивания.

2. Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию или другому жестокому или унижающему достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без свободного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

 

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2.Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только на основании решения суда. Никто не может быть задержан более чем на 48 часов до вынесения судебного решения.

 

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, на защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.Любое ограничение этого права допускается только в силу решения суда.

 

Статья 24

1. Не допускается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни любого лица без согласия этого лица.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны обеспечить каждому лицу доступ к любым документам и материалам, непосредственно затрагивающим его права и свободы, если иное не установлено законом.

 

Статья 25

Дом неприкосновенен. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом или на основании решения суда.

 

Статья 26

1. Каждый имеет право определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

 

Статья 27

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право на свободу передвижения, право выбора места пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выехать из Российской Федерации. Граждане Российской Федерации имеют право на свободное возвращение в Российскую Федерацию.

 

Статья 28

Каждому гарантируется право на свободу совести, свободу вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой религии; свободно выбирать, иметь и распространять религиозные или иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

 

Статья 29

1. Каждому гарантируется право на свободу мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих взглядов и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, устанавливается федеральным законом.

5. Свобода средств массовой информации гарантируется. Цензура запрещена.

 

Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение, в том числе право на создание профессиональных союзов для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какую-либо ассоциацию или к членству в ней.

 

Статья 31

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

 

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также принимать участие в референдуме.

3. Граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, помещенные в места принудительного содержания по решению суда, не имеют права избирать и быть избранными.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

 

Статья 33

Граждане Российской Федерации имеют право лично обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления, а также направлять в них индивидуальные и коллективные обращения.

 

Статья 34

1. Каждый имеет право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской или иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию или недобросовестную конкуренцию.

 

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый имеет право иметь имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Имущество может быть принудительно отчуждено для государственных нужд только при условии предварительного и равного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

 

Статья 36

1. Граждане и их объединения имеют право на владение землей в частной собственности.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами свободно осуществляются их собственниками при условии, что это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и интересов других лиц.

3. Условия и порядок использования земель устанавливаются на основании федеральных законов.

 

Статья 37

1. Должна быть свобода труда. Каждый имеет право свободно распоряжаться своей трудоспособностью, выбирать род деятельности и род занятий.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на оплату труда без какой-либо дискриминации и выше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием предусмотренных федеральным законом способов их разрешения, в том числе право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых и досуг. Лицу, работающему по трудовому договору, гарантируется продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, а также предусмотренный федеральным законом ежегодный оплачиваемый отпуск.

 

Статья 38

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях и их воспитание являются равным правом и обязанностью родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18-летнего возраста, должны заботиться о своих нетрудоспособных родителях.

 

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальная помощь по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, на воспитание детей и в других случаях, предусмотренных законодательством.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социальной поддержки и благотворительность.

 

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления стимулируют жилищное строительство и создают условия для реализации права на жилище.

3. Жилье предоставляется малообеспеченным гражданам и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или по доступной цене за счет государственных, муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с нормами, предусмотренными в закон.

 

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь оказывается гражданам в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения бесплатно, за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других доходов.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы здравоохранения и укрепления здоровья, осуществляются меры по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, мероприятия, способствующие укреплению здоровья, развитию физической культуры и спорта, экологическим, санитарно-эпидемиологическим благополучие приветствуется.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья человека, влечет ответственность в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.

 

Статья 43

1. Каждый имеет право на образование.

2.Гарантируется доступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях образования и на предприятиях.

3. Каждый имеет право на получение высшего образования бесплатно и на конкурсной основе в государственном или муниципальном образовательном учреждении или на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают основное общее образование своих детей.

5. В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные стандарты образования, поддерживаются различные формы обучения и самообразования.

 

Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и иных видов творческой деятельности и преподавательской деятельности. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении историко-культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

 

Статья 45

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый имеет право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

 

Статья 46

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека в соответствии с международными договорами Российской Федерации, если исчерпаны все имеющиеся в государстве средства правовой защиты.

 

Статья 47

1.Никто не может быть лишен права на рассмотрение своего дела судом и судьей, к подсудности которых это дело отнесено законом.

2. Лицо, обвиняемое в совершении преступления, имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, если это предусмотрено федеральным законом.

 

Статья 48

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законодательством, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Любое лицо, задержанное, заключенное под стражу или обвиняемое в совершении преступления, имеет право на помощь адвоката (защитника) с момента, соответственно, задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

 

Статья 49

1. Обвиняемый в совершении преступления считается невиновным до тех пор, пока вина этого лица не будет доказана в порядке, предусмотренном федеральным законом, и установлена ​​вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Непреодолимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

 

Статья 50

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2. Использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, не допускается при осуществлении правосудия.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право ходатайствовать о помиловании или смягчении наказания.

 

Статья 51

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя, своего супруга и близких родственников, перечень которых устанавливается федеральным законом.

2. Федеральным законом могут быть установлены иные освобождения от обязанности дачи показаний.

 

Статья 52

Права лиц, пострадавших от преступлений и злоупотребления властью, охраняются законом. Государство гарантирует потерпевшим доступ к правосудию и возмещение ущерба.

 

Статья 53

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

 

Статья 54

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может быть привлечен к ответственности за деяние, которое не было признано правонарушением в момент его совершения. Если ответственность за правонарушение устраняется или смягчается после его совершения, применяется новый закон.

 

Статья 55

1. Перечисление основных прав и свобод в Конституции Российской Федерации не должно толковаться как отрицание или ущемление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отрицающие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасность государства.

 

Статья 56

1. В целях обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в условиях чрезвычайного положения в соответствии с федеральным конституционным законом могут быть введены отдельные ограничения прав и свобод с указанием их объема и срока действия.

2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в отдельных ее местностях может быть введено в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным конституционным законом.

3. Права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации, не подлежат ограничение.

 

Статья 57

Каждый обязан платить установленные законом налоги и сборы. Законы, вводящие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

 

Статья 58

Каждый обязан беречь природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

 

Статья 59

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Граждане Российской Федерации проходят военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. В случае, если прохождение военной службы противоречит убеждениям или убеждениям гражданина Российской Федерации, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, такой гражданин вправе заменить военную службу альтернативной гражданской службой.

 

Статья 60

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно и в полном объеме осуществлять свои права и обязанности по достижении 18-летнего возраста.

 

Статья 61

1.Гражданин Российской Федерации не может быть выдворен из Российской Федерации или выдан другому государству.

2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за рубежом.

 

Статья 62

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие гражданства иностранного государства у гражданина Российской Федерации не умаляет прав и свобод этого гражданина и не освобождает его от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Российская Федерация.

3. В Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

 

Статья 63

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2. В Российской Федерации не допускается выдача лицам, преследуемым за свои политические убеждения, а также за любые действия (бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлениями, другим государствам. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступлений, а также реадмиссии осужденных для отбывания наказания в другой стране осуществляются на основании федерального закона или международного договора Российской Федерации.

 

Статья 64

Положения настоящей главы являются основой правового положения лица в Российской Федерации.Они могут быть изменены только в порядке, установленном настоящей Конституцией.

 

 

Глава 3. Федеральное устройство

 

Статья 65

1. В состав Российской Федерации входят следующие субъекты: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия-Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва , Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чувашия;

Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курган Область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область , Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;

Москва, Санкт-Петербург, Севастополь – города федерального значения;

Еврейская автономная область;

Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2. Присоединение к Российской Федерации и образование нового субъекта в ее составе осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

 

Статья 66

1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией этой республики.

2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом соответствующей территории, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принятым законодательный (представительный) орган этого субъекта Российской Федерации.

3. Федеральный закон об автономной области, автономном округе может быть принят по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа.

4. Отношения автономных округов в составе края или области могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти этой территории или области.

5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

 

Статья 67

1. К территории Российской Федерации относятся территории ее субъектов, внутренние воды и территориальные моря, воздушное пространство над ними.

2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом и нормами международного права.

3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены по их взаимному согласию.

 

Статья 68

1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. Они используются наряду с государственным языком Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления и государственных учреждениях республик.

3. Российская Федерация гарантирует всем своим народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

 

Статья 69

Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

 

Статья 70

1. Государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

2.Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.

 

Статья 71

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральное государственное имущество и управление им;

ф) установление основ федеральной политики и федеральных программ в сфере государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

г) создание правовой базы единого рынка; финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование, денежная эмиссия, установление основ ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные электрические сети, атомная энергетика, делящиеся материалы; федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические связи Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; установление порядка купли-продажи оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и способ их применения;

м) определение статуса и охраны государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

н) судебная система; органы прокуратуры; уголовное законодательство и законодательство об исправлении; амнистия и помилование; гражданское законодательство; законодательство о судопроизводстве; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральные нормы о коллизионном праве;

р) метеорологическая служба; эталоны, модели, эталоны, метрическая система и измерение времени; геодезия и картография; названия географических объектов; официальная статистика и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

р) федеральная государственная служба.

 

Статья 72

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав этнических меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничной зоны;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование, охрана окружающей среды и экологическая безопасность; особо охраняемые природные заповедники; охрана памятников истории и культуры;

ф) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

г) координация вопросов здравоохранения, охраны семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) мероприятия, направленные на борьбу с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и на ликвидацию их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения в Российской Федерации;

к) административное законодательство, административно-процессуальное законодательство, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное и лесное законодательство, законодательство о недрах и охране окружающей среды;

л) вопросы кадрового обеспечения судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариусы;

м) охрана исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

м) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и органов местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2. Положения настоящей статьи в равной степени распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

 

Статья 73

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

 

Статья 74

1. На территории Российской Федерации не могут устанавливаться таможенные границы, пошлины, сборы и иные барьеры для свободного перемещения товаров, услуг или финансовых средств.

2. Ограничения на перемещение товаров и услуг могут устанавливаться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо в целях защиты безопасности, жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды и культурных ценностей.

 

Статья 75

1.Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Никакая другая валюта не может быть введена или выпущена в Российской Федерации.

2. Защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция Центрального банка Российской Федерации; он выполняет эту функцию независимо от других органов государственной власти.

3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

4. Государственные займы выдаются в порядке, установленном федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.

 

Статья 76

1. Федеральные конституционные законы и федеральные законы принимаются по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

2. Федеральные законы и принятые в соответствии с ними законы, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации принимаются по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

4. Вне пределов ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, в том числе принятие законов и иных нормативных правовых актов.

5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи.При наличии противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, применяется федеральный закон.

6. При наличии противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью 4 настоящей статьи, применяется нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

 

Статья 77

1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленные федеральным законом.

2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации форма Единая система исполнительной власти в Российской Федерации.

 

Статья 78

1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

2. По согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут частично делегировать им осуществление своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

3. По согласованию с федеральными органами исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут частично делегировать им осуществление своих полномочий.

4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

 

Статья 79

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

 

 

Глава 4. Президент Российской Федерации

 

Статья 80

1.Президент Российской Федерации является главой государства.

2. Президент является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, Президент принимает меры по защите суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

3. Президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики государства в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

4. Как глава государства Президент Российской Федерации представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

 

Статья 81

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого голосования при тайном голосовании.

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

3. Одно и то же лицо не может занимать пост Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

4. Порядок избрания Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

 

Статья 82

1. При инаугурации Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:

«Обязуюсь при исполнении своих полномочий Президента Российской Федерации уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и неприкосновенность государства и верно служить народу».

2. Присяга принимается в торжественной обстановке и в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

 

Статья 83

Президент Российской Федерации:

а) назначает Председателя Правительства Российской Федерации с согласия Государственной Думы;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) представляет в Государственную Думу кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; вносит в Государственную Думу вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по представлению Председателя Правительства Российской Федерации назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;

ф) представляет в Совет Федерации кандидатов для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

ф. 1) представляет в Совет Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации, на должности заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; назначает и освобождает от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров;

ф.2) назначает и освобождает от должности представителей Российской Федерации в Совете Федерации;

г) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

з) принимает военную доктрину Российской Федерации;

и) формирует Администрацию Президента;

к) назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации при иностранных государствах и международных организациях.

 

Статья 84

Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы в Государственную Думу в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и издает федеральные законы;

f) ежегодно представляет Федеральному Собранию послания относительно положения в стране, общих направлений внутренней и внешней политики государства.

 

Статья 85

1. Президент Российской Федерации может использовать примирительные процедуры для урегулирования разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае несогласования решения Президент может передать спор на рассмотрение соответствующего суда.

2.Президент Российской Федерации вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, если такие акты противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации либо нарушают права человека и гражданских прав и свобод, до разрешения вопроса соответствующим судом.

 

Статья 86

Президент Российской Федерации:

а) руководит внешней политикой Российской Федерации;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

c) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные грамоты и грамоты об отзыве аккредитованных при нем дипломатических представителей.

 

Статья 87

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы таковой Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение и незамедлительно информирует об этом Совет Федерации и Государственную Думу. это.

3.Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

 

Статья 88

При обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, Президент Российской Федерации вводит чрезвычайное положение на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях и незамедлительно информирует об этом Совет Федерации и Государственную Думу. .

 

Статья 89

Президент Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские звания и высшие специальные звания;

c) помилование.

 

Статья 90

1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

 

Статья 91

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

 

Статья 92

1. Президент Российской Федерации вступает в полномочия с момента принесения присяги и прекращает их осуществление с истечением срока полномочий, с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

2. Полномочия Президента Российской Федерации прекращаются в случае отставки Президента Российской Федерации или в случае его стойкой неспособности осуществлять полномочия по состоянию здоровья, а также в случае отрешения от должности.При этом новые выборы Президента Российской Федерации проводятся не позднее трех месяцев со дня прекращения полномочий.

3. Во всех случаях невозможности исполнения Президентом Российской Федерации своих обязанностей эти обязанности временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не вправе распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения об изменении или пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

 

Статья 93

1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании обвинения в государственной измене или ином тяжком преступлении, выдвинутом против него Государственной Думой и подтвержденном заключением Верховного Суда Российской Федерации. Российской Федерации о наличии состава преступления в действиях Президента и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка предъявления обвинения.

2. Решение Государственной Думы о предъявлении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении от должности Президента должны быть поддержаны двумя третями от общего числа голосов в каждой из палат по инициативе не менее чем одной треть депутатов Государственной Думы при наличии заключения специальной комиссии, образуемой Государственной Думой.

3. Решение об отрешении от должности Президента Российской Федерации должно быть принято Советом Федерации в трехмесячный срок после предъявления обвинения Государственной Думой.Если Совет Федерации не примет решение в этот срок, обвинение против Президента считается снятым.

 

 

Глава 5. Федеральное Собрание

 

Статья 94

Федеральное Собрание — Парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

 

Статья 95

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

2. В состав Совета Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации — по одному от законодательной (представительной) и по одному от исполнительной власти; представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых не превышает десяти процентов от числа членов Совета Федерации, являющихся представителями законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации .

3. Член Совета Федерации, являющийся представителем законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, наделяется полномочиями на срок полномочий соответствующего органа государственной власти субъекта субъект Российской Федерации.

4. Президент Российской Федерации в течение первого срока полномочий не может освободить от должности члена Совета Федерации, являющегося представителем Российской Федерации, назначенным до вступления в должность Президента, если иное не установлено федеральным законом.

5. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

 

Статья 96

1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.

2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок избрания депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 97

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран любой гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

2. Одно и то же лицо не может быть одновременно членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иного представительного органа государственной власти или органа местного самоуправления.

3. Депутаты Государственной Думы работают на постоянной профессиональной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, а также заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

 

Статья 98

1. Члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания при совершении преступления, и не могут быть подвергнуты личному обыску, за исключением случаев, предусмотренных законом для обеспечения безопасности других лиц.

2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

 

Статья 99

1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

2. Государственная Дума проводит свое первое заседание 30 -го -го дня после своего избрания. Президент Российской Федерации вправе созвать заседание Государственной Думы досрочно.

3. Первую сессию Государственной Думы открывает старший по возрасту депутат.

4. Полномочия предыдущей Государственной Думы прекращаются с момента начала работы новой Государственной Думы.

 

Артикул 100

1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы открыты. Каждая палата может проводить закрытые заседания, если это предусмотрено правилами палаты.

3. Палаты могут проводить совместные заседания для заслушивания обращений Президента Российской Федерации, обращений Конституционного Суда Российской Федерации и выступлений руководителей иностранных государств.

 

Статья 101

1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и заместителей Председателя. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и заместителей Председателя.

2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и контролируют внутренний распорядок палаты.

3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят парламентские слушания по вопросам, отнесенным к их компетенции.

4. Каждая палата принимает свои правила и решает вопросы внутреннего регулирования своей деятельности.

5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 102

1. К ведению Совета Федерации относятся:

а) согласование изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решения о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

ф) отрешение от должности Президента Российской Федерации;

г) назначение судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации;

з) назначение и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации;

и) назначение и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов.

2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов всех членов Совета Федерации, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

 

Статья 103

1. К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) выражение доверия или недоверия Правительству Российской Федерации;

в) заслушивание годовых отчетов Правительства Российской Федерации об итогах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

г) назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

г) назначение и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов;

д) назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

f) объявление амнистии;

г) предъявление обвинения Президенту Российской Федерации в порядке импичмента.

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам своего ведения в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов всех депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

 

Статья 104

1. Президент Российской Федерации, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство Российской Федерации и законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации имеют право законодательная инициатива.Конституционный Суд Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации также обладают правом законодательной инициативы в пределах своей компетенции.

2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

3. Проекты законов о введении или отмене налогов, введении льгот по их уплате, проекты законов о выдаче государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, иные законопроекты, предусматривающие покрытие расходов из федерального бюджета, могут быть внесены только в сопровождении заключением Правительства Российской Федерации.

 

Статья 105

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

2. Федеральные законы принимаются большинством голосов всех депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

3. Законы, принятые Государственной Думой, передаются на рассмотрение Совета Федерации в пятидневный срок.

4. Федеральный закон считается принятым Советом Федерации, если за него проголосовало более половины его членов либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для урегулирования разногласий, после чего федеральный закон повторно рассматривается Государственной Думой.

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

 

Статья 106

Федеральные законы, принятые Государственной Думой, подлежат рассмотрению Советом Федерации в обязательном порядке, если в таких законах решаются вопросы:

а) федеральный бюджет;

б) федеральные налоги и сборы;

в) финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование, денежная эмиссия;

г) ратификация и денонсация международных договоров Российской Федерации;

д) статус и охрана государственной границы Российской Федерации;

е) война и мир.

 

Статья 107

1. Принятый федеральный закон в пятидневный срок направляется Президенту Российской Федерации для подписания и опубликования.

2. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и опубликовывает его.

3. В случае отклонения Президентом федерального закона в течение четырнадцати дней со дня его направления ему Государственная Дума и Совет Федерации повторно рассматривают закон в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет принят в его более ранней редакции большинством не менее чем в две трети от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом. Российской Федерации в семидневный срок и к публикации.

 

Статья 108

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

2.Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации и не менее чем двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон подписывается Президентом Российской Федерации в течение четырнадцати дней и публикуется.

 

Статья 109

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.

2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов таким образом, чтобы вновь избранная Государственная Дума была созвана не позднее четырех месяцев с момента роспуска.

3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года со дня ее избрания.

4. Государственная Дума не может быть распущена с момента предъявления ею обвинения Президенту Российской Федерации и до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия чрезвычайного или военного положения на всей территории Российской Федерации, а также в течение шести месяцев до истечения срока полномочий Президента Российской Федерации.

 

 

Глава 6. Правительство Российской Федерации

 

Статья 110

1. Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

 

Статья 111

1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

2. Кандидат на должность Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока со дня вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или со дня отставки Правительства Российской Федерации, или в течение одной недели со дня отклонения кандидата Государственной Думой.

3. Государственная Дума рассматривает кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации, предложенную Президентом Российской Федерации, в недельный срок со дня выдвижения.

4. В случае трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатур на должность Председателя Правительства Российской Федерации, предложенных Президентом Российской Федерации, Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

 

Статья 112

1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее одной недели со дня назначения вносит предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти Президенту Российской Федерации.

2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров Президенту Российской Федерации.

 

Статья 113

Председатель Правительства Российской Федерации определяет основные направления работы Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации и организует его работу.

 

Статья 114

1. Правительство Российской Федерации:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет в Государственную Думу отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежно-кредитной политики;

в) обеспечивает реализацию в Российской Федерации единой государственной политики в сферах культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии;

г) управляет федеральным имуществом;

д) принимает меры по обеспечению обороны страны, безопасности государства и реализации внешнеполитического курса Российской Федерации;

ф) принимает меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

г) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

2. Деятельность Правительства Российской Федерации регулируется федеральным конституционным законом.

 

Статья 115

1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение.

2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации.

 

Статья 116

Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации.

 

Статья 117

1.Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая может быть принята или отклонена Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Резолюция о недоверии принимается простым большинством депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации или не согласиться с решением Государственной Думы.Если в течение трех месяцев Государственная Дума повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации заявляет об отставке Правительства или распускает Государственную Думу.

4. Председатель Правительства Российской Федерации вправе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. В случае выражения Государственной Думой вотума недоверия Президент в семидневный срок принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации либо о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

5. Правительство Российской Федерации в случае ухода в отставку или сложения полномочий продолжает действовать по поручению Президента Российской Федерации до формирования нового Правительства Российской Федерации.

 

 

Глава 7. Судебная власть и органы прокуратуры

 

Статья 118

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

 

Статья 119

Судьей может быть гражданин Российской Федерации в возрасте от 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы в области права не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

 

Статья 120

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

2. Если суд установит, что действие государственного органа или иного органа не соответствует закону, он принимает решение в соответствии с законом.

 

Статья 121

1. Судьи несменяемы.

2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

 

Статья 122

1. Судьи неприкосновенны.

2. Судья может быть привлечен к уголовной ответственности только в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 123

1. Разбирательство во всех судах открытое. Рассмотрение дела в камере допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Рассмотрение уголовных дел в заочной форме в судах не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Судопроизводство ведется на принципах его состязательности и равноправия сторон.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судебное разбирательство осуществляется с участием присяжных заседателей.

 

Статья 124

Суды финансируются только из федерального бюджета; финансирование должно обеспечивать возможность полного и независимого отправления правосудия в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 125

1.Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Президента Российской Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховной Суд Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассматривают дела о соблюдении Конституции Российской Федерации:

а) федеральные законы, нормативные акты Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства Российской Федерации;

б) конституции республик, уставы, а также законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, принятые по вопросам, отнесенным к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоры между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоры между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации.

3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о подведомственности:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов осуществляет проверку конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном в федеральном законе.

5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, законодательных органов субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации. Российская Федерация.

6. Акты или отдельные их положения, признанные неконституционными, утратившими силу; международные договоры Российской Федерации не подлежат вступлению в силу и применению, если они не соответствуют Конституции Российской Федерации.

7. По запросу Совета Федерации Конституционный Суд Российской Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка предъявления обвинения в государственной измене или ином тяжком преступлении в отношении Президента Российской Федерации.

 

Статья 126

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и административным делам, делам о разрешении экономических споров и иным делам, отнесенным к ведению судов, образованных в соответствии с федеральным конституционным законом.Он осуществляет судебный надзор за деятельностью этих судов в процессуальных формах, предусмотренных федеральным законом, и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

 

Статья 127

Утратил силу поправкой к Конституции Российской Федерации (Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и органах прокуратуры Российской Федерации»).

 

Статья 128

1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

2. Судьи иных федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральными конституционными законами.

 

Статья 129

1. Полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации и заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, вносимому с согласия субъектов Российской Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

 4. Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

5. Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

 

 

Глава 8.Местное самоуправление

 

Статья 130

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдумов, выборов и иных форм прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

 

Статья 131

1.Местное самоуправление осуществляется в городах, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2. Границы территорий, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, могут быть изменены с учетом мнения населения этих территорий.

 

Статья 132

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, охраняют общественный порядок и решают иные вопросы местного значения.

2. В силу закона на органы местного самоуправления могут быть возложены отдельные государственные полномочия с передачей материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления таких полномочий. Осуществление переданных полномочий находится под контролем государства.

 

Статья 133

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, правом на возмещение любых дополнительных расходов, возникающих в результате решений органов государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, предусмотренным Конституцией Российской Федерации. Федерация и федеральные законы.

 

 

Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции

 

Статья 134

Предложения об изменении и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вноситься Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством Российской Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации. Российской Федерации, а также группой в составе не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы.

 

Статья 135

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

2. В случае поддержки предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации тремя пятыми от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Конституционное Собрание правомочно. созывается в соответствии с федеральным конституционным законом.

3. Конституционное Собрание может либо подтвердить незыблемость Конституции Российской Федерации, либо разработать новый проект Конституции Российской Федерации, который принимается двумя третями от общего числа членов Конституционного Собрания либо вносится на рассмотрение. народное голосование. Конституция Российской Федерации считается принятой при таком голосовании, если за нее проголосовало более половины ее участников при условии, что в голосовании приняло участие более половины избирателей.

 

Статья 136

Поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения законодательными органами не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. Российская Федерация.

 

Статья 137

1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющей состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о приеме в состав Российской Федерации и образовании нового субъекта в пределах Российской Федерации, а также об изменении конституционно-правового положения субъекта Российской Федерации.

2. В случае изменения названия республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

 

 

РАЗДЕЛ II. Заключительные и переходные положения

 

1. Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня ее официального опубликования по результатам всенародного голосования.

День всенародного голосования 12 декабря 1993 года считается днем ​​принятия Конституции Российской Федерации.

Одновременно прекращает свое действие Конституция (Основной Закон) Российской Федерации — России, принятая 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.

В случае несоответствия Конституции Российской Федерации Федеративному договору — Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти территорий, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации, Договора о разграничении Предметы ведения и полномочия между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, а также иные договоры между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, применяются положения Конституции Российской Федерации.

2. Законы и иные правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

3. Со дня вступления в силу настоящей Конституции Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации — России, осуществляет полномочия, предусмотренные Конституцией, до срока полномочий срок, на который он был избран, истекает.

4. Со дня вступления в силу настоящей Конституции Совет Министров — Правительство Российской Федерации принимает на себя права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, и впредь именоваться Правительством Российской Федерации.

5. Суды в Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящей Конституцией.

После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации остаются в должности до истечения срока полномочий, на который они были избраны. Вакансии заполняются в порядке, установленном настоящей Конституцией.

6. До принятия федерального закона, устанавливающего порядок судебного разбирательства с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих дел.

До изменения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

7. Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года.

8. Совет Федерации проводит свое первое заседание 30 дня после избрания. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации.

9. Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно быть членом Правительства Российской Федерации.Положения настоящей Конституции об иммунитете депутатов в части ответственности за их действия (бездействие) при исполнении ими своих должностных обязанностей не распространяются на депутатов Государственной Думы, являющихся членами Правительства Российской Федерации. .

Члены Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на неполной основе.


9 Негласные особенности российской судебной системы

Девять скрытых особенностей российской судебной системы:

1. Правосудие Суды:

Статья 118 провозглашает, что правосудие в России будет осуществляться судами. Он запрещает создание чрезвычайных судов. Кроме того, все судебные полномочия осуществляются по конституционным, гражданским, уголовным и административным делам.

2. Независимость судей:

Статья 120 устанавливает, что судьи действуют независимо и подчиняются только Конституции России и федеральному закону. Они будут защищать закон во всех случаях, которые могут возникнуть перед ними.Они имеют право устанавливать и объявлять незаконными любые действия правительства или любого другого органа.

3. Квалифицированные судьи:

Конституция устанавливает, что судьями судов могут быть граждане России в возрасте от 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет. Однако федеральным законом могут быть установлены дополнительные единые требования к судьям.

4. Незамещение судей:

Конституция делает должность судьи неприкосновенной. Статья 121 гласит: «Судьи не могут быть заменены». «Полномочия судьи не могут быть прекращены или приостановлены иначе как в порядке, установленном законом, и по определенным основаниям».

5. Неприкосновенность судей:

Конституция предоставляет судьям иммунитет в отношении их судебных функций и поведения. Статья 122 гласит: «Судьи обладают неприкосновенностью.В отношении судьи не может быть возбуждено уголовное дело, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

6. Открытая пробная версия:

Конституция запрещает проведение тайных судебных процессов. Все процессы в судах должны быть открытыми. Ни одно дело не может быть рассмотрено заочно. Вина подсудимых должна быть доказана прокуратурой. Каждый обвиняемый имеет право на справедливое, беспристрастное и открытое судебное разбирательство.

7. Суд присяжных:

Конституция признает принцип суда присяжных, но только в отдельных случаях, предусмотренных и описанных федеральным законом.

8. Независимое финансовое управление:

Конституция устанавливает, что суды будут финансироваться только из федерального бюджета. В бюджете будут предусмотрены адекватные и необходимые средства для осуществления судебной администрации судами. В дальнейшем финансирование будет осуществляться для обеспечения полного и независимого отправления правосудия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Три отдельных корта Apex Level:

Конституция предусматривает организацию трех отдельных судов высшего уровня:

(И) Конституционный Суд Российской Федерации,

(II) Верховного Суда Российской Федерации и

(III) Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

Судебный отбор — The Policy Circle

Статья III Конституции учреждает судебную власть и определяет, что Конгресс США имеет право учреждать окружные суды и апелляционные суды. После того, как эти суды созданы, они требуют, чтобы судьи проводили судебные разбирательства. Судьи рассматривают судебные дела, но как отбираются и назначаются судьи?

Почему это важно

Благодаря нашей важной роли в голосовании за кандидатов в органы исполнительной и законодательной власти, эти ветви власти легко запомнить.Судебная власть, с другой стороны, «ожидается, что она будет применять закон беспристрастно, без учета политических или других соображений, будучи, таким образом, независимой, но также нести ответственность за качество своих решений, будучи, таким образом, подотчетной. ”

Такое сочетание независимости от политики и подотчетности делает отбор судей уникальным и важным процессом. Ежедневно граждане выполняют свой гражданский долг, выступая в качестве присяжных или давая показания. Основываясь на нашем конституционном праве «на справедливое судебное разбирательство перед компетентным судьей и коллегией присяжных», понимание того, как судьи попадают в суд и как мы можем повлиять на это решение, так же важно для нас и наших соотечественников, как и выбор. кандидатов в органы исполнительной и законодательной власти.

Обзор судов

Суды первой инстанции и апелляционные суды составляют основную часть судов США. В судах первой инстанции либо судья, либо присяжные разрешают фактические споры между сторонами при решении дела. Апелляционные суды, куда обращается проигравшая сторона, если она недовольна результатом судебного разбирательства, не разрешают фактические споры, а только определяют, правильно ли судья применил закон к этим фактам. Коллегия из трех судей обычно принимает решения в апелляционных судах; жюри нет.

В США существуют две совершенно разные судебные системы — федеральная система и система штатов. Федеральная система часто привлекает наибольшее внимание из-за Верховного суда, но системы штатов выполняют гораздо больше работы и намного крупнее. По словам бывшего судьи Дженис Роджерс Браун, «федеральная система подобна красивой белой и блестящей прогулочной яхте; государственная система больше похожа на супертанкер».

Вся федеральная судебная система состоит из 94 районных судов первой инстанции, объединенных в 12 региональных округов (11 регионов и округ Д.С., см. карту ниже). В каждом региональном округе и федеральном округе есть свой апелляционный суд. Есть также апелляционные суды для вооруженных сил, ветеранов, международной торговли и патентов, всего 16 промежуточных апелляционных судов. Высшим апелляционным судом и высшим судом США является Верховный суд. Посмотрите эту разбивку о том, как работает судебная система и как дела поступают в Верховный суд (5 мин):

В каждом штате есть собственная судебная система, состоящая из судов первой и апелляционной инстанций.Апелляционные суды включают «суд последней инстанции», обычно называемый верховным судом. Точный состав этих систем зависит от штата. Например, в Техасе и Оклахоме есть два суда последней инстанции, один для уголовных дел, а другой для гражданских дел. В других штатах есть суды первой инстанции с «ограниченной юрисдикцией», поэтому есть разные суды для рассмотрения дел, относящихся к разным областям права, а также муниципальные и окружные суды на местном уровне. Смотрите суды и судей вашего штата с картой Ballotpedia.

Всего насчитывается около 30 000 судей штатов и более 1 700 федеральных судей.

Судебный отбор на федеральном уровне

Конституция США гласит, что «Президент «выдвигает кандидатуры, а также по совету и с согласия Сената назначает» судей» в федеральной судебной системе. Сюда входят федеральные суды первой инстанции, федеральные апелляционные суды и Верховный суд.

Квалификация

Для того, чтобы стать федеральным судьей, не существует стандартных требований к минимальному возрасту, многолетнему опыту или специальной юридической подготовке. Однако юридическая степень подразумевается; например, хотя от судей Верховного суда не требуется, чтобы они были юристами, им был каждый кандидат. Требовательный характер процесса утверждения, сложная и объемная работа после назначения и ожидания общественности побуждают президентов искать «высокую степень заслуг в своих кандидатах». Федеральные судьи за пределами окружных и апелляционных судов, такие как судьи по делам о банкротстве, действительно предъявляют определенные требования к обучению для обеспечения компетентности в предметной области.

Срок действия

Большинство федеральных судей «находятся в должности пожизненно», хотя некоторые из них, включая судей по делам о банкротстве и мировых судей, установили ограничения по срокам полномочий и могут быть назначены повторно. Федеральные судьи могут уйти в отставку, но обязательного пенсионного возраста не существует. Многие выбирают «старший статус», что позволяет уменьшить рабочую нагрузку и создает вакансию для заполнения президентом.

Выбор

По данным Института развития американской правовой системы Денверского университета, «почти все должности судей как в окружных, так и в апелляционных судах связаны с конкретными штатами.По этой причине сенаторы от родных штатов обычно очень активны, когда дело доходит до выдвижения кандидатур судей на вакантные места в своих штатах. Сенаторы в 21 штате используют отборочные комиссии на основе заслуг для проверки возможных кандидатов и представления рекомендаций Белому дому для федеральных судей в своих штатах. Сенаторы в других штатах также используют аналогичные комитеты по отбору. Посмотрите, полагаются ли сенаторы вашего штата на комиссионные.

Сотрудники Белого дома и Министерства юстиции часто называют рекомендуемых потенциальных кандидатов.Эти члены рассматривают «обширную и подробную анкету, которую должен заполнить каждый номинант, касающийся его/ее профессионального опыта и юридического опыта». ФБР также проводит частные личные проверки биографических данных, а комитет Американской ассоциации юристов по федеральной судебной системе оценивает профессиональную квалификацию возможных кандидатов. «Президенты могут свободно консультироваться и получать советы от кого угодно», поэтому все эти проверки могут учитываться при окончательном решении президента при выдвижении кандидатур.

Статья I, раздел 5 Конституции «позволяет обеим палатам Конгресса устанавливать свои собственные правила разбирательства, включая процесс судебного утверждения. И в соответствии с действующими правилами Сената кандидатура направляется в Судебный комитет Сената». Судебный комитет Сената также изучает анкеты кандидатов и их биографии. Если оба сенатора от своих штатов сообщают о поддержке кандидатов от своего штата (представленных на синих листах бумаги, известных как «голубые бланки»), Судебный комитет Сената проводит публичные или закрытые слушания, а затем решает, рекомендовать ли утверждение кандидатуры кандидатам от своего штата. полный сенат.Последним шагом является то, что Сенат в полном составе решает, утвердить ли кандидата, большинством голосов.

В случае одобрения Сенатом утвержденный кандидат получает официальный документ, называемый Комиссией, который позволяет ему вступить в должность судьи. Они делают это, принимая присягу, которую обычно принимает главный судья суда, другой судья суда или один из сенаторов штата. Новый судья приводится к присяге во время церемонии, называемой инвеститурой.

Чтобы увидеть все назначения судей президентом со времен президента Рузвельта, см. этот список от U.S. Courts.gov или Система отслеживания судебных назначений Фонда наследия.

Скот Шрауфнагель, заведующий кафедрой и профессор политологии Университета Северного Иллинойса, объясняет этот процесс и то, как он изменился за последние несколько десятилетий (5 мин):

Политизация

Предполагается, что судебная власть независима от президента и Конгресса, но «[политические] соображения обычно играют важную роль при назначениях в Верховный суд. По словам Нила Девинса из юридической школы Уильяма и Мэри и Лоуренса Баума из Университета штата Огайо, с 1990-х годов «растущая партийная поляризация… сформировала Суд по-разному». Даже для федеральных судов первой и апелляционной инстанций «в процессе утверждения Сенатом все большее внимание уделяется идеологии, включая голосование по партийной линии, которое блокирует рассмотрение кандидатур судей».

Эта политизация отчетливо проявляется в сроках назначения судов. В годы президентских выборов «постоянным предметом дебатов в Сенате было то, сколько У.Кандидатуры окружных и окружных судов должны быть утверждены к концу года, и в конце года Сенат должен продолжить их утверждение». Некоторые ссылаются на «Правило Турмонда», которое считается скорее «неофициальным соглашением Сената», в соответствии с которым «Сенат после определенного момента в году президентских выборов, как правило, больше не будет действовать в отношении кандидатур судей или действовать только по бесспорному консенсусу кандидатур, поддержанных сенатскими лидерами обеих партий».

Эта «неформальная теория» также была названа «фальшивым предлогом» для замедления процесса выдвижения кандидатур и подтверждения.«Независимо от риторики по этому вопросу, — сообщает Американское конституционное общество, — практически не существует прецедента полного прекращения выдвижения судейских кандидатур после летних каникул». Основываясь на среднем количестве подтверждений за годы президентских выборов с 1980 года, «президент может обоснованно ожидать одно подтверждение окружным судом и девять подтверждений окружным судом после перерыва».

Кандидат в Верховный суд назначается до выборов в год президентских выборов реже.Это происшествие пришло на ум как проблема в 2016 году во время выдвижения судьи Гарланда после смерти судьи Скалии и снова в 2020 году во время выдвижения судьи Барретта после смерти судьи Гинзбурга. Помимо этих последовательных дел, возможность назначить судью Верховного суда до выборов или во время выборов предоставлялась нечасто. С 1789 года в Верховном суде было всего четырнадцать таких вакансий, из которых 14-е образовались после смерти судьи Гинзбурга.

В отношении семи из тринадцати вакансий до 2020 года выдвижение и утверждение были проведены в течение года выборов. В этих случаях между открытием вакансии и датой выборов прошло в среднем 227 дней (7,5 месяца). Вакансия, созданная судьей Гинзбургом, образовалась менее чем за 50 дней до выборов.

В четырех других случаях кандидатуры были представлены, но не утверждены в год выборов. Самым последним было назначение Джастиса Гарленда в 2016 году президентом Обамой.До этого такого не было с 1852 года. Только в двух случаях кандидатуры не подавались до следующего года. В 1861 году это произошло потому, что первоначальный кандидат был отклонен Сенатом. Другим случаем было назначение президентом Эйзенхауэром судьи Бреннана на перерыве в октябре 1956 года; Затем Бреннан был назначен и утвержден в марте 1957 года.

TED-Ed исследует политизацию процесса выдвижения кандидатур в члены Верховного суда (4 мин):

Дополнительные факторы

Ни один штат не использует только один метод отбора судей; часто используют комбинацию систем в зависимости от различных соображений, в том числе:

  1. Тип вакансии: например, большинство промежуточных вакансий (те, которые появляются в середине семестра) не заполняются так же, как вакансии, открывающиеся в конце семестра.
  2. Тип суда. Например, в 26 штатах и ​​округе Колумбия назначение губернаторов используется для заполнения первоначальных сроков пребывания в высоких судах, но только в 20 штатах и ​​округе Колумбия это делается для судов первой инстанции. В Аризоне, Канзасе и Миссури правила отбора судей локализованы на уровне округа или округа.
  3. Термин: например, судьи в Род-Айленде, Массачусетсе и Нью-Гемпшире назначаются губернатором и служат пожизненно или до выхода на пенсию. В шести других штатах судьи, первоначально назначенные губернатором, должны быть повторно назначены губернатором по истечении срока их полномочий.

Следующие карты из Центра Бреннана дают некоторое представление о том, как могут измениться методы отбора судей:

Оценки

Как и методы отбора судей, методы оценки судей также различаются в зависимости от штата. В некоторых штатах существуют официальные процедуры оценки, проводимые независимыми комиссиями судей, адвокатов и непрофессионалов, которые были выбраны государственными чиновниками, членами коллегии адвокатов штата или судебным советом штата. В других штатах ассоциации адвокатов или общественные организации оценивают судей, используя общедоступные записи, такие как письменные мнения и модели вынесения приговоров судьями, или анкеты, заполненные адвокатами, присяжными, сторонами в процессе, свидетелями, сотрудниками суда и другими судьями. В штатах, где проводятся выборы, сводки судейской оценки обычно доводятся до сведения общественности. Даже в штатах, где не проводятся выборы, оценки часто доступны для повышения доверия населения к судебной системе. В других штатах оценки предоставляются только назначающему выборному должностному лицу — обычно губернатору — или судье для самосовершенствования.Посмотрите, внедрил ли ваш штат план оценки.

Неправомерное поведение и удаление

В каждом штате есть комиссия по судебной дисциплине для рассмотрения дел о неправомерных действиях судей. Подобно комиссиям по выдвижению кандидатов и независимым оценочным комиссиям, они обычно состоят из судей, юристов и непрофессионалов, назначаемых другими государственными должностными лицами или членами коллегии. Когда кто-то подает жалобу на судью, эта комиссия приступает к конфиденциальному расследованию, определяет, действовал ли судья в нарушение конкретного кодекса поведения судей штата, и решает, какие санкции должны быть применены, если это необходимо.Как и на федеральном уровне, санкции включают в себя выговор, отстранение от должности, принудительный выход на пенсию или отстранение от должности.

Государства обычно используют один из трех способов отстранения судьи от должности. Почти во всех штатах законодательный орган штата разрешает импичмент и отстранение судей от должности, если доказано, что судья совершил правонарушения, определенные законом штата как подлежащие импичменту. Законодатели обычно ограничивали их «серьезными этическими и уголовными нарушениями». В результате импичмент редко использовался на государственном уровне.С 1990-х годов импичменту подверглись только два государственных судьи, и только один был отстранен от должности.

Государства также могут увольнять судей, даже если они не совершали правонарушений, влекущих за собой импичмент. Эти случаи ограничиваются ситуациями, когда, например, судья превысил свои конституционные или юридические полномочия, определенные законом штата. Обычно невозможно сместить судей просто потому, что их решения судейской коллегии могут расстроить проигравшую сторону.

В некоторых штатах судьи также могут быть уволены через «адресную грамоту».Процесс адресного билля позволяет законодательному органу (обычно с согласия губернатора) голосовать за отстранение судьи от должности. В восьми штатах избиратели принимают непосредственное участие в процессе отзывных выборов. Избиратели могут собирать подписи под петицией об отзыве и представлять ее должностным лицам избирательных комиссий, которые назначают дату повторных выборов, на которых избиратели большинством голосов принимают решение об отстранении судьи от должности. Сегодня почти во всех штатах есть комиссия или совет по судебной дисциплине, который расследует жалобы на судей и дает рекомендации Верховному суду штата об отстранении, отставке или отстранении судьи от должности. Узнайте, какие методы использует ваш штат для увольнения судей, из Национального центра судов штатов.

 

Заключение

Процессы отбора судей сильно различаются, но, тем не менее, их важно понимать как в федеральной судебной системе, так и в судебной системе штата. Судебная система сильно влияет на нашу жизнь и гражданские обязанности. Знание того, где находятся полномочия на федеральном уровне и какова наша роль как граждан на уровне штатов, является ключом к пониманию третьей ветви нашего правительства.

Дополнительные ресурсы

Номинации и вакансии

Информация о государственных судах

Методы судебного отбора

способов принять участие/что вы можете сделать

Мера : Узнайте, как ваш штат и округ подходят к выбору судей

Определите: Кто оказывает влияние в вашем штате, округе или сообществе? Узнайте об их приоритетах и ​​подумайте, как связаться с ними, включая выборных должностных лиц, генеральных прокуроров, сотрудников правоохранительных органов, городских советов, журналистов, средств массовой информации, общественных организаций и местных предприятий.

Свяжитесь с нами: Вы являетесь катализатором. Поиск общего дела — это прекрасная возможность наладить отношения с людьми, которые могут быть за пределами вашей непосредственной сети. Все, что требуется, — это небольшая команда из двух или трех человек, чтобы проложить путь к реальному улучшению. Policy Circle — это ваша платформа для встречи с экспертами, которых вы хотите услышать.

  • Найдите союзников в своем сообществе или в близлежащих городах и других местах в штате.

План: Установите несколько этапов на основе законодательного календаря вашего штата.

  • Не стесняйтесь обращаться к команде The Policy Circle, [email protected], для связи с более широкой сетью, советами, идеями о том, как наладить взаимопонимание с политиками и утвердить себя в качестве гражданского лидера.

Казнить: Сделайте все возможное. Вы можете:

  • Изучите судебную структуру вашего штата и судей вашего штата с помощью карты судов и судей штата Ballotpedia.
    • Узнайте о судьях федерального окружного суда в вашем штате, а также о судьях верховного суда штата, судьях апелляционной инстанции, судах первой инстанции и муниципальных судьях.
    • Определите, назначались ли ваши судьи, и если да, то кем?
  • Узнайте, какие судебные выборы проходят в вашем штате, если таковые имеются, на портале судебных выборов Ballotpedia.
    • Узнайте о результатах прошлых судебных выборов и ознакомьтесь с информацией о предстоящих выборах.
    • Определите, избирались ли ваши судьи на партийных выборах, и если да, то к какой партии они принадлежат?
  • Узнайте, есть ли у вашего штата или округа возможность реализовать планы судебной оценки, если это еще не сделано.

Работая с другими, вы можете создать что-то замечательное для своего сообщества. Вот несколько инструментов, с помощью которых можно узнать, как связаться с вашими представителями и написать статью.

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.