Сша федеративное или унитарное государство: Ваш браузер не поддерживается

Содержание

Сталин И.В. Против федерализма

Сталин И.В. Против федерализма

 


Сталин И.В.

 

Источник:

Сталин И.В. Cочинения. – Т. 3. – М.: ОГИЗ; Государственное издательство политической литературы, 1946. С. 23–31.

 

Примечания 7–11: Там же. С. 393–394.

 

Красным шрифтом в квадратных скобках обозначается конец текста на соответствующей странице печатного оригинала указанного издания


 

В № 5 “Дела Народа”7 появилась статейка: “Россия – союз областей”. Предлагается в ней ни больше ни меньше, как превращение России в “союз областей”, “федеральное государство”. Слушайте:

“Пусть федеральное Российское государство примет от отдельных областей (Малороссия, Грузия, Сибирь, Туркестан и т.д.) атрибуты суверенитета… Но да даст оно отдельным областям внутренний суверенитет.

Да будет создан предстоящим Учредительным собранием Российский союз областей”.

Сказанное поясняет автор статейки (Иос. Окулич) следующим образом:

“Пусть будет единая российская армия, единая монета, единая внешняя политика, единый верховный суд. Но да будут свободны в самостоятельном творчестве новой жизни отдельные области единого государства. Если американцы уже в 1776 году… союзным договором создали “Соединенные Штаты”, то неужели мы в 1917 году не можем создать прочного союза областей?”

Так говорит “Дело Народа”. [c.23]

Нельзя не признать, что статейка во многом интересна и, во всяком случае, оригинальна. Заинтересовывает также ее тон, высокоторжественный и, так сказать, “манифестичный” (“да будет”, “пусть будет”!).

При всем том следует заметить, что в целом она представляет какое-то странное недоразумение, в основе же этого недоразумения лежит более чем легкое обращение с фактами из истории государственного строя Северо-Американских Соединенных Штатов (а также Швейцарии и Канады).

Что говорит нам эта история?

В 1776 году Соединенные Штаты представляли собой не федерацию, а конфедерацию дотоле независимых колоний или штатов. То есть были независимые колонии, но потом для защиты общих интересов против, главным образом, внешних врагов колонии заключили между собой союз (конфедерация), не переставая быть вполне независимыми государственными единицами. В шестидесятых годах XIX столетия происходит перелом в политической жизни страны: северные штаты требуют более прочного политического сближения штатов вопреки южным штатам, протестующим против “централизма” и ратующим за старый порядок. Возгорается “гражданская война”, в результате которой северные штаты берут верх. В Америке устанавливается

федерация, т.е. союз суверенных штатов, делящих власть с федеральным (центральным) правительством. Но такой порядок продолжается недолго. Федерация оказывается такой же переходной мерой, как и конфедерация. Борьба между штатами и центральным правительством не прекращается, двоевластие становится невыносимым, и в результате дальнейшей эволюции Соединенные [c. 24] Штаты из федерации превращаются в унитарное (слитное) государство с едиными конституционными нормами, с ограниченной автономией (не государственной, а административно-политической) штатов, допускаемой этими нормами. Название “федерация” по отношению к Соединенным Штатам превращается в пустой звук, пережиток прошлого, давно уже не соответствующий действительному положению вещей.

То же самое нужно сказать о Швейцарии и Канаде, на которые также ссылается автор упомянутой статейки. Те же независимые штаты (кантоны) в начале истории, та же борьба за более прочное их объединение (война с Зондербундом8 в Швейцарии, борьба англичан с французами в Канаде), то же превращение в дальнейшем федерации в унитарное государство.

О чем же говорят эти факты?

Только о том, что в Америке, как и в Канаде и Швейцарии, развитие шло от независимых областей через их федерацию к унитарному государству, что тенденция развития идет не в пользу федерации, а против нее. Федерация есть переходная форма.

И это не случайно. Ибо развитие капитализма в его высших формах и связанное с ним расширение рамок хозяйственной территории с его централизующими тенденциями требуют не федеральной, а унитарной формы государственной жизни.

Мы не можем не считаться с этой тенденцией, если не беремся, конечно, повернуть назад колесо истории.

Но из этого следует, что неразумно добиваться для России федерации, самой жизнью обреченной на исчезновение. [c.25]

“Дело Народа” предлагает проделать в России опыт Соединенных Штатов 1776 года. Но есть ли хоть отдаленная аналогия между Соединенными Штатами 1776 года и Россией наших дней?

Тогда Соединенные Штаты представляли собой собрание независимых колоний, не связанных между собой и желавших связаться по крайней мере конфедеративно. И это их желание было вполне понятно. Представляет ли нынешняя Россия что-либо подобное? Конечно, нет! Для всех ясно, что области в России (окраины) связаны с центральной Россией экономическими и политическими узами, и чем демократичнее Россия, тем прочнее будут эти узы.

Далее. Для того, чтобы установить в Америке конфедерацию или федерацию, необходимо было объединить не связанные еще между собой колонии. И это было в интересах экономического развития Соединенных Штатов. Но для того, чтобы превратить Россию в федерацию, пришлось бы порвать уже существующие экономические и политические узы, связывающие области между собой, что совершенно неразумно и реакционно.

Наконец, Америка (так же, как и Канада и Швейцария) разделяется на штаты (кантоны) не по национальному признаку, а по географическому. Там штаты развились из колоний-общин, независимо от их национального состава. В Соединенных Штатах имеется несколько десятков штатов, между тем как национальных групп всего 7–8. В Швейцарии существует 25 кантонов (областей), тогда как национальных групп всего 3. Не то в России. То, что принято в России называть областями, нуждающимися, скажем, в автономии [c.26]

(Украина, Закавказье, Сибирь, Туркестан и др.), есть не простые географические области вроде Урала или Поволжья, а определенные уголки России с определенным бытом и (не русским) национальным составом населения. Именно поэтому автономия (или федерация) штатов в Америке или Швейцарии не только не решает национального вопроса (она и не преследует такой цели!), но даже не ставит его. Между тем автономию (или федерацию) областей России для того собственно и предлагают, чтобы поставить и решить национальный вопрос в России, ибо в основе разделения России на области лежит национальный признак.

Не ясно ли, что аналогия между Соединенными Штатами 1776 года и Россией наших дней искусственна и нелепа?

Не ясно ли, что федерализм в России не решает и не может решить национального вопроса, что он только запутывает и усложняет его донкихотскими потугами повернуть назад колесо истории?

Нет, предложение проделать в России опыт Америки 1776 года – положительно непригодно. Половинчато-переходная форма – федерация – не удовлетворяет и не может удовлетворить интересов демократии.

Решение национального вопроса должно быть настолько же жизненным, насколько радикальным и окончательным, а именно:

1) право на отделение для тех наций, населяющих известные области России, которые не могут, не хотят остаться в рамках целого;

2) политическая автономия в рамках единого (слитного) государства с едиными нормами конституции для [c. 27] областей, отличающихся известным национальным составом и остающихся в рамках целого.

Так и только так должен быть решен вопрос об областях в России*.

 

“Правда” № 19,

28 марта 1917 г.

Подпись: К. Сталин

 

* ПРИМЕЧАНИЕ АВТОРА

 

Настоящая статья отражает господствовавшее тогда в нашей партии отрицательное отношение к федеративному устройству государства. Это отрицательное отношение к государственному федерализму наиболее резкое выражение получило в известном письме Ленина Шаумяну в ноябре 1913 года. “Мы, – говорит Ленин в этом письме, – за демократический централизм, безусловно. Мы против федерации… Мы в принципе против федерации – она ослабляет экономическую связь, она негодный тип для одного государства. Хочешь отделиться? Проваливай к дьяволу, если ты можешь порвать экономическую связь, или вернее, если гнет и трения “сожительства” таковы, что они портят и губят дело экономической связи. Не хочешь отделяться? Тогда извини, за меня не решай, не думай, что ты имеешь “право” на федерацию” (см. т. XVII, стр. 90).

Характерно, что в резолюции по национальному вопросу, принятой Апрельской конференцией партии [c.28] в 1917 году9, вопрос о федеративном устройстве государства остался совершенно незатронутым. В резолюции говорится о праве наций на отделение, об автономии национальных областей в рамках единого (унитарного) государства, наконец, об издании основного закона против каких бы то ни было национальных привилегий, но ни одного слова не сказано о допустимости федеративного устройства государства.

В книжке Ленина “Государство и революция” (август 1917 года) партия, в лице Ленина, делает первый серьезный шаг к признанию допустимости федерации, как переходной формы “к централистической республике”, сопровождая, впрочем, это признание рядом серьезных оговорок.

“Энгельс, как и Маркс, – говорит Ленин в этой книге, – отстаивает, с точки зрения пролетариата и пролетарской революции, демократический централизм, единую и нераздельную республику.

Федеративную республику он рассматривает либо как исключение и помеху развитию, либо как переход от монархии к централистической республике, как “шаг вперед” при известных особых условиях. И среди этих особых условий выдвигается национальный вопрос… Даже в Англии, где и географические условия, и общность языка, и история многих сотен лет, казалось бы, “покончила” с национальным вопросом отдельных мелких делений Англии, даже здесь Энгельс учитывает ясный факт, что национальный вопрос еще не изжит, и потому признает федеративную республику “шагом вперед”. Разумеется, тут нет ни тени отказа от критики недостатков федеративной республики и от самой решительной пропаганды и борьбы за единую, централистически-демократическую республику” (см. т. XXI, стр. 419).

Только после Октябрьского переворота становится партия твердо и определенно на точку зрения государственной федерации, выдвигая ее как свой [c.29] собственный план государственного устройства советских республик на время переходного периода. Впервые эта точка зрения получила свое выражение в известной “Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа” в январе 1918 года, писанной Лениным и одобренной Центральным Комитетом партии. В этой декларации сказано: “Советская Российская республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация Советских национальных республик” (см. т. XXII, стр. 174).

Официально эта точка зрения была утверждена партией на ее VIII съезде (1919 год)10. Известно, что на этом съезде была принята программа РКП. В этой программе говорится: “Как одну из переходных форм на пути к полному единству, партия выставляет федеративное объединение государств, организованных по советскому типу” (см. “Программу РКП”).

Таков путь, пройденный партией от отрицания федерации к признанию ее, как “переходной формы к полному единству трудящихся разных наций” (см. “Тезисы по национальному вопросу”11, принятые II конгрессом Коминтерна).

Эту эволюцию взглядов нашей партии по вопросу о государственной федерации следует объяснить тремя причинами.

Во-первых, тем, что ко времени Октябрьского переворота целый ряд национальностей России оказался на деле в состоянии полного отделения и полной оторванности друг от друга, ввиду чего федерация оказалась шагом вперед от разрозненности трудящихся масс этих национальностей к их сближению, к их объединению. [c.30]

Во-вторых, тем, что самые формы федерации, наметившиеся в ходе советского строительства, оказались далеко не столь противоречащими целям экономического сближения трудящихся масс национальностей России, как это могло казаться раньше, или даже – вовсе не противоречащими этим целям, как показала в дальнейшем практика.

В-третьих, тем, что удельный вес национального движения оказался гораздо более серьезным, а путь объединения наций – гораздо более сложным, чем это могло казаться раньше, в период до войны, или в период до Октябрьской революции.

 

И. Ст.

Декабрь 1924 г.

[c. 31]

 

ПРИМЕЧАНИЯ

 

7“Дело Народа” – газета эсеров, выходила в Петрограде о 15 марта 1917 года по январь 1918 года. – 23. [c.393]

Вернуться к тексту

8 Зондербунд – реакционный союз семи католических кантонов Швейцарии, образовавшийся в 1845 году и отстаивавший политическую раздробленность страны. В 1847 году разгорелась вооруженная борьба между Зондербундом и остальными кантонами, стоявшими за централизацию власти в Швейцарии. Война закончилась поражением Зондербунда и превращением Швейцарии из союза государств в единое союзное государство. – 25. [c.393]

Вернуться к тексту

9 VII (Апрельская) Всероссийская конференция РСДРП(б) состоялась 24–29 апреля 1917 года в Петрограде. Это была первая легальная конференция большевиков. Она сыграла в жизни партии роль съезда. В.И. Ленин в докладе о текущем моменте развивал положения, изложенные им раньше в Апрельских тезисах. И.В. Сталин выступал на конференции с речью в защиту резолюции В.И. Ленина по вопросу о текущем моменте и с докладом по национальному вопросу. Конференция осудила оппортунистическую, капитулянтскую позицию Каменева, Рыкова, Зиновьева, Бухарина и Пятакова, которые выступили против социалистической революции в России, а в национальном вопросе стояли на национал-шовинистических позициях. Апрельская конференция нацелила партию большевиков на борьбу за перерастание буржуазно-демократической революции в социалистическую. Резолюцию Апрельской конференции по национальному вопросу см. “ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК”, ч. I, изд. 6-е, 1940, стр. 233. – 29. [c.393]

Вернуться к тексту

10 VIII съезд РКП(б) происходил в Москве 18–23 марта 1919 года. Съезд дал решительный отпор великодержавным, шовинистическим взглядам Бухарина и Пятакова по национальному вопросу. Принятую съездом “Программу РКП (б)” [c.393] см. “ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК”, ч. 1, изд. 6-е, 1940, стр. 281–295. – 30. [c.394]

Вернуться к тексту

11 См. “Второй конгресс Коминтерна, июль – август 1920 г.”. М., 1934, стр. 492. – 30. [c.394]

Вернуться к тексту

 


This Stalin archive has been reproduced from Библиотека Михаила Грачева (Mikhail Grachev Library) at http://grachev62.narod.ru/stalin/ However, we cannot advise connecting to the original location as it currently generates virus warnings.

Every effort has been made to ascertain and obtain copyright pertaining to this material, where relevant. If a reader knows of any further copyright issues, please contact Roland Boer.

25. Государственное устройство США. Конституционное право зарубежных стран

Читайте также

4. Государственное устройство Древней Руси

4.  Государственное устройство Древней Руси Вся структура государства покоилась на лестнице феодальной иерархии. Вассал зависел от своего сеньора, тот — от более крупного сеньора или верховного сюзерена. Вассалы обязаны были помогать своему сеньору, а сеньор обязан был

12. Государственное устройство Новгорода и Пскова

12. Государственное устройство Новгорода и Пскова В отличие от Киевской земли, в Новгороде и Пскове после правления Владимира Мономаха процесс формирования власти принял другое направление. Прежде Новгород не возражал против сидения на его столе наследников киевского

Федеративное устройство

Федеративное устройство Таблица 12 Таблица 13 Таблица 14 Таблица 15 Таблица 16 Таблица 17 Таблица

ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО

ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО Таблица 12 Таблица 13 Таблица 14 Таблица 15 Таблица 16 Таблица 17 Таблица

73.

 Национально-государственное устройство СССР в 1920–1940 гг

73. Национально-государственное устройство СССР в 1920–1940 гг СССР – федеративное государство, юридически оформившееся в 1923 г. подписанием Договора о создании СССР.Система национально-государственного устройства СССР:1) Союз ССР;2) равноправные (вначале – суверенные)

Национально-государственное устройство КНР

Национально-государственное устройство КНР КНР — это унитарное государство с более чем миллиардным многонациональным населением. Демографические особенности КНР таковы, что основное население (хань) составляет 91,96 процента населения страны, а национальные

25. Государственное устройство США

25. Государственное устройство США США как государство представляют собой федерацию, объединяющую 50 штатов, федеральный округ Колумбия и несколько независимых территорий. США как федерация характеризуются следующими признаками:1) главенством федеральной Конституции, а

34. Государственное устройство США

34. Государственное устройство США Американская федерация состоит из 50 штатов, федерального округа Колумбия и зависимых территорий.Характерные черты американского федерализма:– безусловный приоритет федеральной Конституции и федеральных законов по отношению к

Конфедеративное устройство

Конфедеративное устройство Вторым конституционным признаком конфедерации было сохранение государственной автономии провинций. Все провинции располагали самостоятельными органами власти и управления, построенными в равной степени по республиканскому и

§ 30. Государственное устройство и управление

§ 30. Государственное устройство и управление В 27 году до Р. Х. Октавиан Август сложил с себя ту чрезвычайную власть, которою он пользовался до сих пор сначала в качестве триумвира, а потом один, и, таким образом, «восстановил республику». Но в этой «восстановленной»

§ 34. Государственное устройство и управление

§ 34. Государственное устройство и управление Диархия не могла быть прочной формой государственного устройства, и уже к концу предыдущего периода императорская власть приобретает заметный монархический оттенок. Продолжительные смуты, наступившие после Северов,

5.2 Политико-территориальная организация (государственное устройство)

5.2 Политико-территориальная организация (государственное устройство) В юридической литературе термином «государственное устройство» обозначается политико-территориальная организация государства, в том числе характер взаимоотношений между центральными и местными

§ 21.

Федеративное устройство

§ 21. Федеративное устройство По историческим меркам Россия стала федерацией совсем недавно. Российская империя была унитарным государством. Первым правовым актом, закрепившим федеративную форму государственного устройства, была Конституция РСФСР 1918 г. С образованием

Половина американцев хотят развалить США

https://ria.ru/20210723/ssha-1742401424.html

Половина американцев хотят развалить США

Половина американцев хотят развалить США — РИА Новости, 23.07.2021

Половина американцев хотят развалить США

Только что республиканское большинство штата Мичиган отменило закон, позволявший губернатору штата — демократке Гретхен Уитмер — вводить локдаун. РИА Новости, 23.07.2021

2021-07-23T08:00

2021-07-23T08:00

2021-07-23T07:59

авторы

сша

вуди аллен (стюарт конигсберг)

министерство обороны сша

сара пейлин

камала харрис

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21. img.ria.ru/images/07e5/07/16/1742405677_0:319:3074:2048_1920x0_80_0_0_469d27af68a5af7c4fb5255f48289c36.jpg

Только что республиканское большинство штата Мичиган отменило закон, позволявший губернатору штата — демократке Гретхен Уитмер — вводить локдаун. Однако на этом война за независимость не закончилась. Жители штата с тревогой ждут новую инициативу демократического Вашингтона — возобновить масочный режим и самоизоляцию. Cтолкнувшись с такой перспективой, они поставят вопрос о выходе из США. Об этом открыто говорит лидер мичиганских республиканцев Мишон Мэддок. Никогда еще идея сецессии — а попросту распада — не пользовалась в Штатах такой популярностью.»Нет, а что, серьезно, давайте разойдемся годика так на два, поживем отдельно, — развлекается ведущий сатирического шоу на FoxNews Грег Гатфилд. — Демократы будут делать у себя свои демократические штуки, республиканцы — свои, республиканские. Посмотрим, у кого получится лучше». Гости в студии весело смеются, но новостной повод у них весьма серьезный. Они обсуждают результаты опроса, согласно которому почти половина американцев одобряют идею выхода штатов из состава США.Еще несколько лет назад само слово «сецессия» считалось неприличным в хорошем обществе. Его использовали только самые отпетые выживальщики с полным схроном стволов и тушенки да нерукопожатный радиоведущий Раш Лимбо. И вот пожалуйста, на популярнейшем телеканале с хиханьками и хаханьками обсуждают разъединение Соединенных Штатов Америки.В журнале Newsweek уже опубликована карта будущей Северной Америки. На ней республиканские штаты объединились с консервативными провинциями Канады под названием «Соединенные Штаты Америки». А демократические — с прогрессивными провинциями, и получились «Соединенные Штаты Канады». В США запретят аборты и отменят гей-браки. В СШК легализуют все еще запрещенные вещества и разрешат вступать брак кому угодно с кем угодно.На самом деле, идея не нова. Еще в 2016 году, после победы Трампа на президентских выборах, о выходе из Соединенных Штатов на полном серьезе заговорила демократическая Калифорния. Даже название для процесса придумали — Calexit. Сейчас прилетела ответочка и отделяться хотят уже республиканцы. Около 66% американцев республиканских убеждений, проживающих на юге США, выступают за независимость их штатов от федерального центра. По сути, хаос в американской жизни достиг таких масштабов, а Вашингтон так плохо контролирует ситуацию, что разные штаты уже сегодня ведут себя как независимые государства: осуществляют самостоятельную политику, ссорятся с соседями и демонстративно игнорируют Белый дом. Происходящее живо напоминает махновскую вольницу. Гуляйполе от океана до океана.Вот республиканцы в Законодательном собрании Техаса пытаются принять закон о порядке голосования. Его удивительное новаторство в том, что избиратель на выборах должен удостоверять свою личность. Техасские демократы считают это безобразным нарушением прав человека. Однако их меньшинство — и в сенате, и в конгрессе. Закон просто обречен пройти.Его действительно принимает сенат. Но когда дело доходит до конгресса, техасские демократы, словно перелетные птицы, снимаются с места и клином летят в Вашингтон. В техасском конгрессе нет кворума. Закон пройти не может.В Вашингтоне вице-президент США Камала Харрис вместо того, чтобы объяснить однопартийцам, что они бессовестно нарушают закон и не исполняют свои обязанности, полностью одобряет их демарш.Губернатор Техаса республиканец Грег Эббот посылает за убежавшими демократами силовиков с требованием арестовать беглецов и привести их в сенат силой. Но техасские рейнджеры не имеют таких полномочий за пределами штата.Демократы обещают сидеть в Вашингтоне до конца августа — пока не кончится законодательная сессия в Техасе. Их всячески поддерживает в этом президент Байден — человек, который должен бы как-то следить за исполнением законов страны.Немудрено, что при таком бедламе техасцы захотели сделать Texit. «Зачем нам федеральное правительство? — задается вопросом Дэниел Миллер, глава Техасского национального движения и активист Texit. — У нас свое есть. Техасские рейнджеры будут нашим ФБР, техасские военные организуют силы самообороны». Это уж не говоря о том, что с ВВП 1,7 триллиона долларов штат Техас — десятая экономика мира, опережающая Канаду и Австралию. Совершенно самостоятельно отдельные штаты осуществляют иммиграционную политику. Из Вашингтона каждый день несутся призывы пускать в страну как можно больше мигрантов, помогать им, холить их и лелеять. Шерифы демократической Калифорнии действуют именно так.Зато на мексиканской границе штатов Техас и Аризона открыто орудует местная вооруженная милиция. Крепкие парни, бывшие военные и силовики, с ног до головы увешанные огнестрелом, охотятся на нелегалов, как на кроликов, отстреливают латиноамериканских контрабандистов и перевозчиков наркоты. Ничего с этим поделать Вашингтон не может.Отношения между синими (демократическими) и красными (республиканскими) штатами испорчены вдрызг. Идейная пропасть между ними глубже Гранд-каньона. Недавно власти демократической Калифорнии подтвердили свой запрет госслужащим и учащимся ездить за бюджетные деньги в штаты, где обижают ЛГБТ. В списке 17 штатов, все они, разумеется, республиканские. В прошлом году Оклахома в ответ запретила «несущественные поездки» своих чиновников в Калифорнию — а то мало ли, насмотрятся там всякого, сменят ориентацию, не дай бог. ..Нет, до закрытия границ, конечно, еще далеко, но все эти недружественные жесты поневоле напоминают, что state в переводе на русский — это и штат, и государство. У каждого есть свои границы, свои законодательные органы, свои силовики, весь, в общем, аппарат государственного насилия. И в любой момент все это может обрести независимость.Консервативный штат Флорида — исконная вотчина республиканцев — тоже попал в стоп-лист Калифорнии. Однако этого там даже не заметили. Государство Флорида последние недели активно занимается внешней политикой.Сначала в Майами работали люди, планировавшие убийство президента Гаити Моиза Жовенеля. Теперь ведущие местные политики плотно занялись Кубой — спонсируют тамошних активистов, мутят Майдан, требуют от Вашингтона немедленно вмешаться, а от Пентагона — выслать бомбардировщики. В движухе активно участвуют местные олигархи, сенаторы и конгрессмены, а также диаспоры гаитян и кубинцев со своими авторитетными лидерами.Судя по вялой реакции Белого дома, все эти внешнеполитические многоходовочки оказались для руководства страны абсолютным сюрпризом. Федеральный центр плохо понимает, что происходит на Гаити, и совершенно не планирует вторгаться на Кубу. Все это абсолютная, демонстративная самодеятельность Майами.Нет, у этого хаоса есть, конечно, объективные причины. Федеративное устройство страны, раскол в верхах, объективно слабый, не пользующийся народной поддержкой президент, все понятно. Но ведь Германия, к примеру, тоже федерация. И у президента там вообще полномочий кот наплакал. Но при этом власти Баварии не устраивают под шумок Майдан в Лихтенштейне, а руководство земли Рейнланд-Пфальц не пытается за спиной Берлина оттяпать у Франции Эльзас и Лотарингию.Сами американцы без конца описывают отношения красных и синих штатов как брак без любви. И все чаще им на ум приходит метафора развода. «Хватит бить тарелки, пора делить имущество, — подводит итог демократический писатель Пол Вандевелдер. — Мы заберем себе Нью-Йорк и Гавайи, Западное побережье и Северо-Восточное… Вам достанется Техас, Миссисипи, Конфедерация. Нам — Билл и Хиллари, Вуди Аллен и Мерил Стрип, вам — Митч Макконелл, Fox News, Сара Пейлин, нам — Диснейленд и Голливуд, вам — баптисты и торнадо… Гранд-каньон поделим пополам… Аляска пусть идет к кому хочет… Нам — омары, сыр, вино, вам — кукуруза, жареная курица, пельмени (это мы как-нибудь переживем). Нам Intel и Google, вам — Halliburton и Dell… И наконец-то мы оставим у себя все наши налоги, а вам в кои-то веки придется за все платить самим».Это было написано девять лет назад, а автор как в воду глядел. Власти штатов ведут себя так, будто Соединенные Государства Америки и впрямь вступают в период полураспада.

https://ria.ru/20210715/amerika-1741275624.html

https://ria.ru/20210112/amerika-1592625742.html

https://ria.ru/20201104/zapad-1583019142.html

https://ria.ru/20210718/ssha-1741672299.html

https://ria.ru/20210701/granitsa-1739294142.html

https://radiosputnik.ria.ru/20210715/gaiti-1741445737.html

https://ria.ru/20210526/posobiya-1733893999.html

сша

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2021

Виктория Никифорова

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e4/0a/14/1580706016_0:418:722:1140_100x100_80_0_0_b4a7823233019ec118af7c1f00a39987. jpg

Виктория Никифорова

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e4/0a/14/1580706016_0:418:722:1140_100x100_80_0_0_b4a7823233019ec118af7c1f00a39987.jpg

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e5/07/16/1742405677_438:241:2847:2048_1920x0_80_0_0_7089a556c6a3fc091c196e838b4c1f05.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Виктория Никифорова

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e4/0a/14/1580706016_0:418:722:1140_100x100_80_0_0_b4a7823233019ec118af7c1f00a39987.jpg

авторы, сша, вуди аллен (стюарт конигсберг), министерство обороны сша, сара пейлин, камала харрис

Только что республиканское большинство штата Мичиган отменило закон, позволявший губернатору штата — демократке Гретхен Уитмер — вводить локдаун. Однако на этом война за независимость не закончилась. Жители штата с тревогой ждут новую инициативу демократического Вашингтона — возобновить масочный режим и самоизоляцию. Cтолкнувшись с такой перспективой, они поставят вопрос о выходе из США. Об этом открыто говорит лидер мичиганских республиканцев Мишон Мэддок.

15 июля 2021, 08:00

«Америке больше не подняться»: почему в этом уверены американцы

Никогда еще идея сецессии — а попросту распада — не пользовалась в Штатах такой популярностью.

«Нет, а что, серьезно, давайте разойдемся годика так на два, поживем отдельно, — развлекается ведущий сатирического шоу на FoxNews Грег Гатфилд. — Демократы будут делать у себя свои демократические штуки, республиканцы — свои, республиканские. Посмотрим, у кого получится лучше». Гости в студии весело смеются, но новостной повод у них весьма серьезный. Они обсуждают результаты опроса, согласно которому почти половина американцев одобряют идею выхода штатов из состава США.

12 января 2021, 08:00

Станут ли расколотые США опаснее для внешнего мира?

Еще несколько лет назад само слово «сецессия» считалось неприличным в хорошем обществе. Его использовали только самые отпетые выживальщики с полным схроном стволов и тушенки да нерукопожатный радиоведущий Раш Лимбо. И вот пожалуйста, на популярнейшем телеканале с хиханьками и хаханьками обсуждают разъединение Соединенных Штатов Америки.

В журнале Newsweek уже опубликована карта будущей Северной Америки. На ней республиканские штаты объединились с консервативными провинциями Канады под названием «Соединенные Штаты Америки». А демократические — с прогрессивными провинциями, и получились «Соединенные Штаты Канады». В США запретят аборты и отменят гей-браки. В СШК легализуют все еще запрещенные вещества и разрешат вступать брак кому угодно с кем угодно.На самом деле, идея не нова. Еще в 2016 году, после победы Трампа на президентских выборах, о выходе из Соединенных Штатов на полном серьезе заговорила демократическая Калифорния. Даже название для процесса придумали — Calexit. Сейчас прилетела ответочка и отделяться хотят уже республиканцы. Около 66% американцев республиканских убеждений, проживающих на юге США, выступают за независимость их штатов от федерального центра.

По сути, хаос в американской жизни достиг таких масштабов, а Вашингтон так плохо контролирует ситуацию, что разные штаты уже сегодня ведут себя как независимые государства: осуществляют самостоятельную политику, ссорятся с соседями и демонстративно игнорируют Белый дом. Происходящее живо напоминает махновскую вольницу. Гуляйполе от океана до океана.

4 ноября 2020, 14:35

Служба внешней разведки предупреждает: Запад выбирает путь саморазрушенияВот республиканцы в Законодательном собрании Техаса пытаются принять закон о порядке голосования. Его удивительное новаторство в том, что избиратель на выборах должен удостоверять свою личность. Техасские демократы считают это безобразным нарушением прав человека. Однако их меньшинство — и в сенате, и в конгрессе. Закон просто обречен пройти.

Его действительно принимает сенат. Но когда дело доходит до конгресса, техасские демократы, словно перелетные птицы, снимаются с места и клином летят в Вашингтон. В техасском конгрессе нет кворума. Закон пройти не может.

В Вашингтоне вице-президент США Камала Харрис вместо того, чтобы объяснить однопартийцам, что они бессовестно нарушают закон и не исполняют свои обязанности, полностью одобряет их демарш.

18 июля 2021, 08:00

Хуже Гражданской войны: Америка открыла новый фронтГубернатор Техаса республиканец Грег Эббот посылает за убежавшими демократами силовиков с требованием арестовать беглецов и привести их в сенат силой. Но техасские рейнджеры не имеют таких полномочий за пределами штата.

Демократы обещают сидеть в Вашингтоне до конца августа — пока не кончится законодательная сессия в Техасе. Их всячески поддерживает в этом президент Байден — человек, который должен бы как-то следить за исполнением законов страны.

Немудрено, что при таком бедламе техасцы захотели сделать Texit. «Зачем нам федеральное правительство? — задается вопросом Дэниел Миллер, глава Техасского национального движения и активист Texit. — У нас свое есть. Техасские рейнджеры будут нашим ФБР, техасские военные организуют силы самообороны». Это уж не говоря о том, что с ВВП 1,7 триллиона долларов штат Техас — десятая экономика мира, опережающая Канаду и Австралию.

Совершенно самостоятельно отдельные штаты осуществляют иммиграционную политику. Из Вашингтона каждый день несутся призывы пускать в страну как можно больше мигрантов, помогать им, холить их и лелеять. Шерифы демократической Калифорнии действуют именно так.

Зато на мексиканской границе штатов Техас и Аризона открыто орудует местная вооруженная милиция. Крепкие парни, бывшие военные и силовики, с ног до головы увешанные огнестрелом, охотятся на нелегалов, как на кроликов, отстреливают латиноамериканских контрабандистов и перевозчиков наркоты. Ничего с этим поделать Вашингтон не может.

1 июля 2021, 08:00

Наследство от Трампа. Байден столкнулся с серьезными проблемамиОтношения между синими (демократическими) и красными (республиканскими) штатами испорчены вдрызг. Идейная пропасть между ними глубже Гранд-каньона. Недавно власти демократической Калифорнии подтвердили свой запрет госслужащим и учащимся ездить за бюджетные деньги в штаты, где обижают ЛГБТ. В списке 17 штатов, все они, разумеется, республиканские. В прошлом году Оклахома в ответ запретила «несущественные поездки» своих чиновников в Калифорнию — а то мало ли, насмотрятся там всякого, сменят ориентацию, не дай бог…

Нет, до закрытия границ, конечно, еще далеко, но все эти недружественные жесты поневоле напоминают, что state в переводе на русский — это и штат, и государство. У каждого есть свои границы, свои законодательные органы, свои силовики, весь, в общем, аппарат государственного насилия. И в любой момент все это может обрести независимость.

Консервативный штат Флорида — исконная вотчина республиканцев — тоже попал в стоп-лист Калифорнии. Однако этого там даже не заметили. Государство Флорида последние недели активно занимается внешней политикой.

Сначала в Майами работали люди, планировавшие убийство президента Гаити Моиза Жовенеля. Теперь ведущие местные политики плотно занялись Кубой — спонсируют тамошних активистов, мутят Майдан, требуют от Вашингтона немедленно вмешаться, а от Пентагона — выслать бомбардировщики. В движухе активно участвуют местные олигархи, сенаторы и конгрессмены, а также диаспоры гаитян и кубинцев со своими авторитетными лидерами.

15 июля 2021, 19:46В миреWP: причастные к убийству президента Гаити проходили подготовку в США

Судя по вялой реакции Белого дома, все эти внешнеполитические многоходовочки оказались для руководства страны абсолютным сюрпризом. Федеральный центр плохо понимает, что происходит на Гаити, и совершенно не планирует вторгаться на Кубу. Все это абсолютная, демонстративная самодеятельность Майами.

Нет, у этого хаоса есть, конечно, объективные причины. Федеративное устройство страны, раскол в верхах, объективно слабый, не пользующийся народной поддержкой президент, все понятно. Но ведь Германия, к примеру, тоже федерация. И у президента там вообще полномочий кот наплакал. Но при этом власти Баварии не устраивают под шумок Майдан в Лихтенштейне, а руководство земли Рейнланд-Пфальц не пытается за спиной Берлина оттяпать у Франции Эльзас и Лотарингию.

26 мая 2021, 08:00

Запад готов исполнить заветную мечту миллионовСами американцы без конца описывают отношения красных и синих штатов как брак без любви. И все чаще им на ум приходит метафора развода. «Хватит бить тарелки, пора делить имущество, — подводит итог демократический писатель Пол Вандевелдер. — Мы заберем себе Нью-Йорк и Гавайи, Западное побережье и Северо-Восточное… Вам достанется Техас, Миссисипи, Конфедерация. Нам — Билл и Хиллари, Вуди Аллен и Мерил Стрип, вам — Митч Макконелл, Fox News, Сара Пейлин, нам — Диснейленд и Голливуд, вам — баптисты и торнадо… Гранд-каньон поделим пополам… Аляска пусть идет к кому хочет… Нам — омары, сыр, вино, вам — кукуруза, жареная курица, пельмени (это мы как-нибудь переживем). Нам Intel и Google, вам — Halliburton и Dell… И наконец-то мы оставим у себя все наши налоги, а вам в кои-то веки придется за все платить самим».

Это было написано девять лет назад, а автор как в воду глядел. Власти штатов ведут себя так, будто Соединенные Государства Америки и впрямь вступают в период полураспада.

185830 (Конституционные основы федерализма в США и ФРГ (сравнительный анализ)) — документ, страница 2

Примечательно распределение исполнительной компетенции между Федерацией и землями, где также действует презумпция ком­петенции земель даже применительно к федеральным законам. Со­гласно ст. 83 земли проводят федеральные законы в жизнь в качестве собственной задачи, если иное не определено или не допускается Основным законом. Иное, в частности, может заключаться в испол­нении землями федеральных законов по поручению Федерации (ст. 84). Надзор за этим осуществляется Федеральным правительством.

Однако Федерация согласно ст. 86, 87, 87-а — 87-е, 88 — 90 мо­жет и сама исполнять законы через собственную администрацию или непосредственно ей подчиненные публично-правовые корпорации или учреждения (например, учреждения социального страхования, дей­ствующие на территории более чем одной земли).

В соответствии со ст. 91-а Федерация по трем позициям участвует в выполнении задач земель, которые имеют значение для всего об­щества, если федеральное участие необходимо для улучшения усло­вий жизни. Это участие главным образом финансовое.

Однако следует подчеркнуть, что в условиях состояния обороны децентрализованная федерация в Германии фактически превращается в унитарное государство. В соответствии с ч. 1 ст. 115-с федерация в этом случае имеет право конкурирующего законодательства также и в сфе­ре компетенции земель, а согласно п. 2 ч. 1 ст. 115-f Федеральное пра­вительство может давать указания правительствам и ведомствам зе­мель, равно как делегировать это полномочие назначенным им чле­нам правительств земель.

Ряд конституций регулирует вопрос о возможности изменения состава федерации путем принятия новых ее субъектов или преобра­зования существующих. Так, согласно части первой разд. 3 ст. IV Кон­ституции США новые штаты могут быть приняты в Союз Конгрес­сом, однако никакой новый штат не может быть образован или воз­никнуть в пределах юрисдикции любого другого штата и никакой штат не может быть образован слиянием двух или более штатов или частей штатов без согласия законодательных собраний затрагиваемых штатов, равно как и Конгресса.

Германский Основной закон предусмотрел в ст. 29 возможность переформирования федеральной территории с тем, чтобы обеспечить такие размеры и производительные возможности земель, которые позволяли бы им эффективно выполнять свои задачи. При этом долж­ны учитываться земляческая общность, исторические и культурные взаимосвязи, хозяйственная целесообразность, а также требования регионального пространственного устройства и тер­риториального планирования . “Мероприятия по новому разделению федеральной территории осуществляются посредством федерального закона, который нуждается в утверждении путем референдума. Мнение заинтересованных земель должно быть учтено.” (статья 29, п. 2)

Формула референдума должна содержать вопрос: должны ли земли оставаться такими, как были, или следует образо­вать новую землю либо землю в новых границах? Второй ответ счита­ется данным, если за него проголосовало большинство жителей тер­риторий, земельная принадлежность которых подлежит изменению. Если же большинство избирателей одной из затрагиваемых земель проголосовали против, решение не принимается, не считая случая, когда это большинство менее 2/3, а на территориях, принадлежность которых меняется, за изменение проголосовали 2/3 избирателей. Дан­ной статьей Основного закона предусмотрен и порядок объединения в рамках одной земли территории, отличающейся определенным един­ством, но рассеченной границами земель. При этом используются такие институты, как народная инициатива, народный опрос и народное голосование (референдум). С 1994 года Основной закон разрешил зем­лям изменять принадлежность их территорий путем государственных договоров с учетом мнения соответствующих уездов и общин; дого­воры подлежат утверждению референдумом на затрагиваемых терри­ториях и нуждаются в согласии Бундестага.

Федеральные территории

Это территориальные единицы, не являющиеся субъектами федера­ций и непосредственно подчиненные центральной власти. Такие едини­цы имеются не во всех федерациях, в Германии их нет. Однако в большинстве федераций мы их находим.

В числе федеральных территорий мы можем прежде всего отме­тить существующие в федеративных государств (США) федеральные округа, в которых находятся столи­цы этих государств. Это сделано в качестве одной из гарантий равно­правия субъектов федераций: там считается, что размещение столицы на территории какого-либо субъекта федерации дало бы ему преиму­щества перед другими субъектами. В Германии же до по­следнего времени столицей служил сравнительно небольшой город Бонн, находящийся на территории земли Северный Рейн — Вестфалия и не являющийся даже ее столицей; лишь в 1994 году принято было решение о постепенном переносе столицы обратно в Берлин, имеющий после объединения Германии в 1990 году статус федераль­ной земли.

Напротив, федеральный округ Колумбия, в котором расположе­на столица США Вашингтон, в Конгрессе США не представлен. Лишь в 1961 году вступила в силу XXIII поправка к Конституции США, которая предоставила жителям федерального округа право участво­вать в выборах Президента США.

Особенности федерализма двух государств.

Только федеративное государство и его институты, считают немецкие политики и ученые, в состоянии нейтрализовать негативные последствия прихода к власти на уровне Федерации или в конкретной земле радикальной партии любой окраски, не дать им принять разрушительные формы. Попытки такого рода партии провести соответствующие ее политическим установкам «преобразования» в рамках всей страны могут быть остановлены и скорректированы таким федеральным конститу­ционным органом, как бундесрат. Земельные правительства на основе своих консти­туций также располагают действенными правовыми рычагами, позволяющими предотвратить радикализацию политики отдельных земель.

Опыт федерализма в ФРГ показывает, что вопросы распределения политической власти, взаимоотношений между Федерацией и землями, снятия противоречий меж­ду различными государственными институтами могут решаться исключительно кон­ституционно-правовыми методами урегулирования. Эффективное взаимодействие федерации и земель обеспечивает целостность страны и стабильность в обществе, оберегает конституционно-демократический строй от рецидивов тоталитарного прошлого с его жесткой унитарностью, гарантирует избирателю на федеральном и земельном уровнях право на активное участие в процессе принятия государственных решений на благо отдельного гражданина и всего общества.

На протяжении последних десятилетий федеральное правительство Соединенных Штатов Америки неуклонно наращивает административную мощь. При этом, что показательно, штаты отнюдь не оттесняются на периферию политической жизни — они по-прежнему выступают активными игроками на федералистском поле. Иначе говоря, удивительным образом параллельно друг другу разворачиваются противоположные , разнонаправленные тенденции: с одной стороны, усиливается федеральный Центр, с другой — крепнут субъекты федерации, влияние которых на государственную политику становится все более действенным.

Сегодня федеративные отношения в США корректируются тремя различными способами: во-первых, внесением формальных поправок в Конституцию страны, во-вторых, решениями Верховного суда и, в-третьих, использованием механизма «федерального опережения». Сочетание столь непохожих друг на друга методик сделало систему предельно гибкой. Внедрение Конгрессом последнего элемента, состоявшееся совсем недавно, обеспечило практически непрерывное обновление федерации. Причудливая комбинация конфедеративных и унитарных черт, изначально заложенная в американской Конституции, допускает динамичное взаимодействие центробежных и центростремительных сил. Но благодаря тому, что корректировка системы может производиться без изменения конституционного текста, обе силы, действуя в одно и то же время, уравновешивают и гасят друг друга. Главный постулат «метаморфического» федерализма гласит, что никакого раз и навсегда данного оптимального соотношения полномочий Центра и субъектов в федерации просто не существует . С течением времени баланс сил в федеральной системе меняется и представление об идеале меняется вместе с ним.

Сравнение федерализма в России, США и Германии.

Первый исторический опыт создания федерации был получен США, где имела место относительно свободная самоорганизация государства (почти отсутствовали внешние и внутренние факторы и ограничения), и федерация была сформирована в результате соглашения и объединения. Первоначально 13 штатов подписали Договор, к которым затем присоединились вновь создаваемые колонистами штаты. В 1787 г. основные законы федерализма были заложены в Конституцию США: “Мы, народ Соединенных Штатов, дабы образовать более совершенный Союз, установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону, содействовать всеобщему благоденствию и закрепить блага свободы за нами и потомством нашим, торжественно провозглашаем и устанавливаем настоящую Конституцию для Соединенных Штатов Америки”.

Выделяют следующие модели федерализма.

1. По способу образования союзные и децентрализованные. Союзные образуются в результате договора между несколькими государствами (США, СССР). Децентрализованные создаются путем преобразования унитарного государства в федеративное на основе правового акта, спускаемого сверху централизованной властью, либо путем договора с составными частями государства. Россию по способу образования федеративных основ следует относить к конституционно-договорной федерации.

2. По правовому режиму разделения государственной власти по вертикали федерации делят на делегированные и децентрализованные. Россию можно отнести к обоим типам, поскольку формально она делегированная федерация, а по сути децентрализованная.

3. По наличию или отсутствию элементов соподчиненности в системе разделения государственной власти федерации делят на централизованные и нецентрализованные. При централизованном федерализме подразумевается приоритет общенациональных интересов над интересами отдельных членов федерации . Нецентрализованный федерализм обеспечивается договором, а власть рассредотачивается между ее ячейками . Примером может служить США. Основу власти при таком федерализме составляет принцип субсидиарности — сочетание общенациональных интересов и интересов территорий.

4. По характеру и степени взаимосвязанности и взаимозависимости субъектов федерации в системе разделения государственной власти федерации делят на дуалистические и кооперативные. Исторически федерализм зародился как дуалистический — строго фиксированное на конституционном уровне разделение функций и полномочий между центральной властью и субъектами федерации. Теория кооперативного федерализма впервые вошла в практику в 30-е гг. XX в. в англосаксонских странах. Здесь взаимоотношения строятся на матричной основе, исключающей иерархию. Кооперация сторон достигается договорными процедурами. Эта форма развивается в США, Германии.

5. По функциональным особенностям, государственно-правовой природе и различиям в статусе выделяют следующие федерации: симметричные, асимметричные и симметричные с элементами асимметрии. Большинство государств относятся к симметричным с элементами асимметрии. В данном случае все субъекты федерации признаются однородными по природе и статусу, но конституция допускает из общего правила исключения, которые не касаются различий государственно-правовой природы субъектов федерации, а затрагивают лишь отдельные элементы статуса (например, США, ФРГ). Одной из причин асимметрии может стать проведение различий в статусе в зависимости от того, какой фактор — национальный или территориальный — положен в основу федерации. Россия в настоящее время больше похожа на асимметричную федерацию. Так, в ч. 2 ст. 5 Конституции записано: “Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство”.

В мире нет абсолютно совершенных моделей федерализма, но многими зарубежными странами накоплен колоссальный опыт, который позволяет поддерживать целостность и устойчивость государства как единой системы.

Список литературы.

  1. Конституции зарубежных государств Москва – 1997.

  2. Современный федерализм (сравнительный анализ). Москва – 1995.

  3. Остром В. Смысл американского федерализма. Москва – 1993.

  4. Конституция Российской Федерации 1996.

  5. Конституционное (государственное право) зарубежных стран: В 4 т. Тома 1-2. Отв. Ред. Страшун. Москва-2000

Конституционные основы федерализма в США и ФРГ (сравнительный анализ) (Реферат)

МГЮА

Конституционное право зарубежных стран

Контрольная работа

Вариант 2

Тема: Конституционные основы федерализма в США и ФРГ (сравнительный анализ).

Москва 2001

План

  1. Понятие федерации, унитарного государства и конфедерации.

  2. Образование федераций в США и Германии.

  3. Гарантии целостности федерации.

  4. Распределение полномочий между федерацией и её субъектами.

  5. Особенности федерализма двух государств.

  6. Сравнение федерализма в России, США и Германии.

  7. Список литературы.

Понятие федерации, унитарного государства и конфедерации.

Федерализм – это одна из форм территориального устройства государства, которая выражается в системе взаимоотношений между государством в целом и его территориальными частями. Федерация имеет ряд отличий от унитарного государства и от конфедерации.

Унитарное государство – это единое, слитное государство, которое не имеет в своем составе иных государственных образований на правах его членов. Территория унитарного государства непосредственно делится на административно-территориальные единицы, имеющие одинаковый юридический статус и равное отношение к центральным органам. В унитарном государстве одна конституция, система высших государственных органов, единое гражданство и одноканальная система налогов.

В отдельных случаях, при наличии национальных меньшинств в составе унитарных государств входит одна или несколько автономий, пользующихся особым статусом, но степень их самостоятельности в любом случае определяется центром (Корсика во Франции).

Вторая форма государственного устройства, Федерация – сложное союзное государство, возникшее в результате объединения ряда государств или государственных образований (не обладающих полнотой суверенитета).

Субъекты федерации имеют собственное административно-территориальное деление, свое законодательство при условии его соответствия федеральному, самостоятельные органы управления. В федеративном государстве существует несколько систем высшей государственной власти – федеральная и членов федерации, между которыми действует строгое разграничение полномочий, допускается двойное гражданство, двухканальная система налогов. Субъекты федерации могут иметь неодинаковое положение в ней.

Федерация может быть симметричной и ассиметричной. Как правило, в федеративном государстве запрещена сецессия (выход из её состава). По способу образования федерации делят на конституционные и договорные. Особо надо сказать о конфедерации.

Это не форма государственного устройства, а союз независимых государств, которые объединяются для достижения общих целей (оборона, унификация денежных систем), в любой момент могут выйти из её состава. В рамках конфедерации могут создаваться действующие на постоянной основе специальные органы для координации усилий стран-участниц, однако, решения этого органа вступают в силу после согласия всех её участников.

Образование федераций в США и Германии.

Федерации образуются либо в результате договора между независимыми государствами, осознавшими необходимость государственного объединения для совместной реализации своих общих интересов и превращающимися в субъекты федераций, либо вследствие присое­динения к государству территорий с сохранением их определенной государственной обособленности, либо в результате возрастания сте­пени автономии территориальных единиц высшего уровня и приоб­ретения ими государствоподобных черт. В зависимости от этого разли­чаются договорные и конституционные федерации. Эти формы могут переходить одна в другую либо в том или ином виде сочетаться. На­пример, США возникли как результат договора между 13 штатами, свергшими в совместной борьбе британское колониальное правительство. В дальнейшем они присоединяли тем или иным образом новые территории и формировали их как штаты (так возникли, например, Луизиана, Техас), а также преобразовывали в штаты отдельные коло­нии (например, Гавайские острова). Некоторые земли Германии пред­ставляют собой бывшие монархии (например, Саксония, Бавария), тем или иным способом захваченные Пруссией, которая в прошлом объединила Гер­манию; землями стали бывшие города (Бремен, Гамбург), а ряд нынешних земель был сформирован после Второй мировой войны в результате ликвидации крупнейшей земли довоенной Германии — Пруссии из бывших прусских провинций (например, Брандербург, Нижняя Саксония).

Территориальное устройство может быть как симметричным, так и асимметричным. При симметричном территориальном устройстве государства политико-территориальные единицы, его непосредственно составляющие, имеют равный статус. Германия состоит из 16 земель с одинаковым конституционно-правовым статусом, то есть имеет симметричное федеративное территориальное устройство. Асимметрично устроенные государства непосредственно состоят из территориальных образований, имеющих различный правовой статус. В состав США наряду с 50 штатами входят федеральный округ Колумбия, свободно присоединившиеся государства (Пуэрто-Рико и др.), некоторые другие островные территории, не имеющие статуса штата, из чего можно сделать вывод об асимметричном территориальном устройстве этой страны. Но, если рассматривать только штаты, то они равноправны между собой, что закреплено в Конституции ( ст. IV ):

“В каждом штате должны пользоваться уважением и полным доверием публичные акты, официальные документы и судебные решения любого другого штата… Граждане каждого штата имеют право на все привелегии и льготы граждан других штатов.

Гарантии целостности федерации.

Федерация – это целостное суверенное государство с общей конституцией, системой федеральных государственных органов и учреждений, общей территорией, общим гражданством. Конституции многих федеративных государств уделяют гарантиям целостности повышенное внимание.

Примечательны гарантии целостности, предусмотренные Консти­туцией США. Согласно разд. 10 ее ст. I ни один штат не может, в частности, вступать в договоры, союзы или конфедерации, чеканить монету и выпускать кредитные билеты, принимать билли об опале (т.е. акты, допускающие объявление лиц вне закона и легализующие тем самым внесудебную расправу над ними) и законы, имеющие обратную силу или нарушающие обязательства по договорам, без согласия Конгресса облагать налогами и сборами экспорт и импорт, содержать в мирное время войска и воен­ные корабли, вступать в соглашения или договоры с другим штатом или с иностранной державой, вступать в войну, если не подвергся нападению либо непосредственной его угрозе. Лицо, совершившее тяжкое пре­ступление в одном штате и скрывающееся в другом, подлежит выда­че. Каждому штату согласно разд. 4 США гарантируют республиканс­кую форму правления и охрану от нападения извне, а по просьбе законодательного собрания или исполнительной власти, если зако­нодательное собрание не может собраться, — защиту от внутреннего насилия. Согласно части второй ст. VI «настоящая Конституция и за­коны Соединенных Штатов, которые должны быть изданы в соответ­ствии с ней, все договоры, которые заключены или должны быть заключены в пределах компетенции Соединенных Штатов, должны быть верховным правом страны, и судьи в каждом Штате должны быть ими связаны, что бы противное ни содержалось в Конституции или законах любого Штата». Раздел 1 поправки XIV установил, что все лица, рожденные или натурализованные в США и подчиненные их юрисдикции, являются гражданами США и штата, в котором про­живают; штат не вправе ограничивать привилегии или иммунитеты граждан США и лишать лицо жизни, свободы или собственности без должной юридической процедуры, равно как и отказывать лицу в равной защите закона. Как видим, даже столь небольшой документ, каким является Конституция США, проблеме обеспечения целост­ности федерации уделил значительное место.

В Основном законе Германии также предусмотрены статьи, гарантирующие целостность федерации. Так в статье 37 установлено, что “…федеральное правительство с согласия Бундесрата может принять необходимые меры, чтобы в порядке федерального принуждения побудить землю к выполнению своих обязанностей.”

Кроме того в случае чрезвычайных ситуаций “…федеральное правительство может подчинить своим указаниям полицию” в земле, которой угрожает опасность и полицейские силы других земель.

Конституционные основы федерализма в США и ФРГ (сравнительный анализ) контрольная по праву

МГЮА Конституционное право зарубежных стран Контрольная работа Вариант 2 Тема: Конституционные основы федерализма в США и ФРГ (сравнительный анализ). Москва 2001 План 1. Понятие федерации, унитарного государства и конфедерации. 2. Образование федераций в США и Германии. 3. Гарантии целостности федерации. 4. Распределение полномочий между федерацией и её субъектами. 5. Особенности федерализма двух государств. 6. Сравнение федерализма в России, США и Германии. 7. Список литературы. Понятие федерации, унитарного государства и конфедерации. Федерализм – это одна из форм территориального устройства государства, которая выражается в системе взаимоотношений между государством в целом и его территориальными частями. Федерация имеет ряд отличий от унитарного государства и от конфедерации. Унитарное государство – это единое, слитное государство, которое не имеет в своем составе иных государственных образований на правах его членов. Территория унитарного государства непосредственно делится на административно-территориальные единицы, имеющие одинаковый юридический статус и равное отношение к центральным органам. В унитарном государстве одна конституция, система высших государственных органов, единое гражданство и одноканальная система налогов. В отдельных случаях, при наличии национальных меньшинств в составе унитарных государств входит одна или несколько автономий, пользующихся особым статусом, но степень их самостоятельности в любом случае определяется центром (Корсика во Франции). Вторая форма государственного устройства, Федерация – сложное союзное государство, возникшее в результате объединения ряда государств или государственных образований (не обладающих полнотой суверенитета). Субъекты федерации имеют собственное административно-территориальное деление, свое законодательство при условии его соответствия федеральному, самостоятельные органы управления. В федеративном государстве существует несколько систем высшей государственной власти – федеральная и членов федерации, между которыми действует строгое разграничение полномочий, допускается двойное гражданство, двухканальная система налогов. Субъекты федерации могут иметь неодинаковое положение в ней. Федерация может быть симметричной и ассиметричной. Как правило, в федеративном государстве запрещена сецессия (выход из её состава). По способу образования федерации делят на конституционные и договорные. Особо надо сказать о конфедерации. Это не форма государственного устройства, а союз независимых государств, которые объединяются для достижения общих целей (оборона, унификация денежных систем), в любой момент могут выйти из её состава. В рамках конфедерации могут создаваться действующие на постоянной основе специальные органы для координации усилий стран-участниц, однако, решения этого органа вступают в силу после согласия всех её участников. Образование федераций в США и Германии. Федерации образуются либо в результате договора между независимыми государствами, осознавшими необходимость государственного объединения для совместной реализации своих общих интересов и превращающимися в субъекты 0 0 1 Fфедераций, либо вследствие присое динения к государству территорий с 2 соглашения. Исполнительными органами власти являются земельные правительства, а премьер-министр (буквально – “министр-президент”) совмещает функции главы правительства и главы “государства”, то есть главы земли. Правительство подотчетно ландтагу. В каждой существует свой орган конституционного контроля. Земли обладают достаточно развитыми формами непосредственной демократии. Если федеральный Основной закон предусматривает проведение референдума только при территориальных изменениях, то в землях получили распространение конституционные и законодательные референдумы, народная инициатива для роспуска ландтага, народная законодательная инициатива. В ст. 30 Конституции четко сформулирована презумпция компетенции земель: 0 0 1 F 0 0 1 F«Осу ществление государственных полномочий и выполнение государствен ных задач являются делом земель, поскольку настоящий Основной закон не устанавливает или не допускает иного регулирования». В то же время ст. 31 0 0 1 Fбезоговорочно гласит: «Федеральное право имеет при оритет перед правом 0 0 1 Fземель». В дальнейшем, однако, Основной закон разграничивает компе тенцию Федерации и земель отдельно в области законодательства и отдельно в области исполнения федеральных законов. В области законодательства ч. 1 ст. 70 вновь подтверждает презумпцию компетенции земель: «Земли имеют право законодательства, поскольку 0 0 1 Fнастоящим Основным законом законодательные полно мочия не переданы федерации». И далее в ст. 73 и 74 определяются две сферы законодательной компетенции — федеральная и совместная, которые еще в ряде статей 0 0 1 Fуточня ются по отдельным вопросам. Первая из них — это сфера 0 0 1 Fисключи тельного федерального законодательства, а вторая — сфера 0 0 1 Fконкури рующего законодательства Федерации и земель. При этом Основной закон не лишил земли возможности законодательствовать в сфере исключительной федеральной компетенции: они могут делать это, если специально уполномочены федеральным законом (ст. 71). Что же касается сферы конкурирующего законодательства (ст. 72), то здесь земли управомочены 0 0 1 Fзаконодательствовать в той мере, в какой Феде рация не издает законов и, 0 0 1 Fследовательно, не пользуется своим пра вом на законодательство. А право такое возникает у Федерации в том случае, если существует потребность в федеральном законодательном регулировании вследствие того, что необходимо 0 0 1 Fобеспечить равно ценные условия жизни на федеральной территории или соблюдение правового или экономического единства в общегосударственных 0 0 1 Fин тересах. Федеральный закон может определить, что федеральное 0 0 1 F 0 0 1 Fза конодательное регулирование, необходимость которого отпала, мо жет заменяться правом земель. Примечательно распределение исполнительной компетенции между 0 0 1 FФедерацией и землями, где также действует презумпция ком петенции земель 0 0 1 Fдаже применительно к федеральным законам. Со гласно ст. 83 земли проводят федеральные законы в жизнь в качестве собственной задачи, если иное не определено или не допускается Основным законом. Иное, в частности, может 0 0 1 Fзаключаться в испол нении землями федеральных законов по поручению Федерации (ст. 84). Надзор за этим осуществляется Федеральным правительством. 0 0 1 FОднако Федерация согласно ст. 86, 87, 87-а — 87-е, 88 — 90 мо жет и сама исполнять законы через собственную администрацию или непосредственно ей подчиненные публично-правовые корпорации или учреждения (например, 0 0 1 Fучреждения социального страхования, дей ствующие на территории более чем одной земли). 5 В соответствии со ст. 91-а Федерация по трем позициям участвует в 0 0 1 Fвыполнении задач земель, которые имеют значение для всего об щества, если 0 0 1 Fфедеральное участие необходимо для улучшения усло вий жизни. Это участие главным образом финансовое. Однако следует подчеркнуть, что в условиях состояния обороны децентрализованная федерация в Германии фактически превращается в унитарное государство. В соответствии с ч. 1 ст. 115-с федерация в этом случае 0 0 1 Fимеет право конкурирующего законодательства также и в сфе ре компетенции земель, а согласно п. 2 ч. 1 ст. 115-f 0 01 FФедеральное пра вительство может давать 0 0 1 Fуказания правительствам и ведомствам зе мель, равно как делегировать это 0 0 1 Fполномочие назначенным им чле нам правительств земель. Ряд конституций регулирует вопрос о возможности изменения состава 0 0 1 Fфедерации путем принятия новых ее субъектов или преобра зования существующих. Так, согласно части первой разд. 3 ст. IV 0 01 FКон ституции США 0 0 1 Fновые штаты могут быть приняты в Союз Конгрес сом, однако никакой новый 0 0 1 Fштат не может быть образован или воз никнуть в пределах юрисдикции любого другого штата и никакой штат не может быть образован слиянием двух или более штатов или частей штатов без согласия законодательных собраний затрагиваемых штатов, равно как и Конгресса. Германский Основной закон предусмотрел в ст. 29 возможность переформирования федеральной территории с тем, чтобы обеспечить такие размеры и производительные возможности земель, которые позволяли бы им 0 0 1 Fэффективно выполнять свои задачи. При этом долж ны учитываться земляческая общность, исторические и культурные взаимосвязи, хозяйственная целесообразность, а также требования регионального пространственного 0 0 1 Fустройства и тер риториального планирования . “Мероприятия по новому разделению федеральной территории осуществляются посредством федерального закона, который нуждается в утверждении путем референдума. Мнение заинтересованных земель должно быть учтено.” (статья 29, п. 2) Формула референдума должна содержать вопрос: должны ли земли оставаться 0 0 1 Fтакими, как были, или следует образо вать новую землю либо землю в новых 0 0 1 Fграницах? Второй ответ счита ется данным, если за него проголосовало 0 0 1 Fбольшинство жителей тер риторий, земельная принадлежность которых подлежит изменению. Если же большинство избирателей одной из затрагиваемых земель проголосовали против, решение не принимается, не считая случая, когда это большинство менее 2/3, а на территориях, принадлежность которых меняется, 0 0 1 Fза изменение проголосовали 2/3 избирателей. Дан ной статьей Основного закона предусмотрен и порядок объединения в рамках одной земли территории, 0 0 1 Fотличающейся определенным един ством, но рассеченной границами земель. При этом используются такие институты, как народная инициатива, народный опрос и народное голосование (референдум). С 1994 года Основной закон 0 0 1 Fразрешил зем лям изменять принадлежность их территорий путем государственных договоров с учетом мнения соответствующих уездов и общин; 0 0 1 Fдого воры подлежат утверждению референдумом на затрагиваемых 0 0 1 Fтерри ториях и нуждаются в согласии Бундестага. Федеральные территории 0 0 1 FЭто территориальные единицы, не являющиеся субъектами федера ций и 0 0 1 Fнепосредственно подчиненные центральной власти. Такие едини цы имеются не 6 во всех федерациях, в Германии их нет. Однако в большинстве федераций мы их находим. 0 0 1 FВ числе федеральных территорий мы можем прежде всего отме тить существующие в федеративных государств (США) федеральные округа, в которых 0 0 1 Fнаходятся столи цы этих государств. Это сделано в качестве одной из гарантий 0 0 1 Fравно правия субъектов федераций: там считается, что размещение столицы на территории какого-либо субъекта федерации дало бы ему 0 01 Fпреиму щества перед 0 0 1 Fдругими субъектами. В Германии же до по следнего времени столицей служил сравнительно небольшой город Бонн, находящийся на территории земли Северный Рейн — Вестфалия и не являющийся даже ее столицей; лишь в 1994 году принято было решение о постепенном переносе столицы обратно в Берлин, имеющий после объединения Германии в 1990 году 0 01 Fстатус федераль ной земли. 0 0 1 FНапротив, федеральный округ Колумбия, в котором расположе на столица США Вашингтон, в Конгрессе США не представлен. Лишь в 1961 году вступила в силу XXIII поправка к Конституции США, которая предоставила жителям федерального 0 0 1 Fокруга право участво вать в выборах Президента США. Особенности федерализма двух государств. Только федеративное государство и его институты, считают немецкие политики и ученые, в состоянии нейтрализовать негативные последствия прихода к власти на уровне Федерации или в конкретной земле радикальной партии любой окраски, не дать им принять разрушительные формы. Попытки такого рода партии провести соответствующие ее политическим установкам «преобразования» в рамках всей страны могут быть остановлены и скорректированы таким 0 0 1 Fфедеральным конститу ционным органом, как бундесрат. Земельные 0 0 1 Fправительства на основе своих консти туций также располагают действенными правовыми рычагами, позволяющими предотвратить радикализацию политики отдельных земель. Опыт федерализма в ФРГ показывает, что вопросы распределения политической власти, взаимоотношений между Федерацией и землями, снятия противоречий 0 0 1 Fмеж ду различными государственными институтами могут решаться 0 0 1 Fисключительно кон ституционно-правовыми методами урегулирования. Эффективное взаимодействие федерации и земель обеспечивает целостность страны и стабильность в обществе, оберегает конституционно-демократический строй от рецидивов тоталитарного прошлого с его жесткой унитарностью, гарантирует избирателю на федеральном и земельном уровнях право на активное участие в процессе принятия государственных решений на благо отдельного гражданина и всего общества. На протяжении последних десятилетий федеральное правительство Соединенных Штатов Америки неуклонно наращивает административную мощь. При этом, что показательно, штаты отнюдь не оттесняются на периферию политической жизни — они по-прежнему выступают активными игроками на федералистском поле. Иначе говоря, удивительным образом параллельно друг другу разворачиваются противоположные , разнонаправленные тенденции: с одной стороны, усиливается федеральный Центр, с другой — крепнут субъекты федерации, влияние которых на государственную политику становится все более действенным. Сегодня федеративные отношения в США корректируются тремя различными способами: во-первых, внесением формальных поправок в Конституцию страны, во-вторых, решениями Верховного суда и, в-третьих, использованием механизма «федерального опережения». Сочетание столь непохожих друг на друга методик сделало систему предельно гибкой. Внедрение Конгрессом последнего элемента, состоявшееся совсем недавно, обеспечило практически непрерывное обновление 7

Государство.

Тренировочные задания формата ОГЭ. I и II вариант с ответами.

Обществознание 9 класс. Тема: Государство. § 2.

Вариант 1

1. Какой признак присущ любому государству?

1) взаимная ответственность государства и граждан 3) свободные выборы на альтернативной основе

2) наличие профессионального аппарата управления 4) федеративное устройство

2. Какое из приведённых ниже понятий объединяет все остальные?

1) политико-правовой режим 3) форма правления

2) форма государственного (территориального) устройства 4) форма государства

3. Z — унитарное государство. Это значит, что

1) конституция Z может быть изменена только с согласия субъектов федерации

2) у территориальных единиц Z могут быть собственные правительства

3) у территориальных единиц Z есть собственные конституции

4) все входящие в Z территории управляются из центра.

4. Верны ли следующие суждения о суверенитете государства?

А. Суверенитет — это верховная власть над определенной территорией.

Б. Суверенитет означает, что любая общественная организация имеет право на участие в управлении государством.

1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны

5. Отличительным признаком государства является

1) наличие единой территории 3) общая для всех граждан религия

2) единая система ценностей 4) обязательность участия граждан в политической жизни

6. В государстве В. граждане всеобщим голосованием избирают депутатов парламента и президента, который является главой правительства. Какова форма правления в государстве В.?

1) парламентская республика 3) конституционная монархия

2) президентская республика 4) абсолютная монархия

7. В состав государства Z входит несколько штатов, которые имеют свои конституции, высшие органы власти. При этом существует единое для всех штатов законодательство, образуются общегосударственные высшие органы власти. На основе приведённых данных можно сделать вывод, что Z — это

1) республика 2) унитарное государство 3) демократическое государство 4) федерация

8. Верны ли следующие суждения об унитарном государстве?

А. Административно-территориальные единицы обладают политической самостоятельностью и правом выхода из состава унитарного государства.

Б. Для унитарного государства характерно наличие двухпалатного парламента.

1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны

9. Что является признаком государства любого типа?

1) наличие двухпалатного парламента 3) всенародное избрание главы государства

2) монопольное право издавать законы 4) многопартийность

10. Верховная власть в государстве Z передаётся по наследству. Какая дополнительная информация позволит сделать вывод о том, что государство Z является абсолютной монархией?

1) Власть монарха передаётся по наследству старшему мужчине в роду.

2) Монарх является главой государства, принимает законы, утверждает судебные решения.

3) Глава государства избирается всенародным голосованием.

4) Полномочия монарха имеют строгое ограничение в законах, он не является главой законодательной власти.

11. Государство Z включает в себя территории субъектов, обладающих определённой самостоятельностью в решении ряда вопросов. Парламент имеет двухпалатную структуру, субъекты вправе принимать собственные конституции. Какова форма государственного (территориального) устройства страны Z?

1) монархия 2) республика 3) федеративное государство 4) унитарное государство

12. Верны ли следующие суждения о государстве?

А. Государство — наиболее важная составляющая политической системы.

Б. Государство возникло одновременно с обществом.

1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны

13. К признакам государства любого типа относят

1) разделение и независимость властей 3) многообразие политических партий

2) взимание налогов с граждан и предприятий 4) верховенство закона

14. Верховная власть в государстве Z передаётся по наследству в королевской семье. Какая дополнительная информация позволит сделать вывод о том, что государство Z является конституционной монархией?

1) Король определяет направления внутренней политики. 3) Власть короля бессрочна.

2) Король является верховным главнокомандующим. 4) Полномочия короля ограничены законом.

15. По форме государственного устройства страна Z — это унитарное государство. Это значит, что

1) Z объединяет несколько государственных образований, обладающих частью суверенитета

2) в территориальных единицах страны Z принимаются свои конституции

3) территория страны Z разделена на административные единицы, подконтрольные центру

4) в стране Z правительство формируется партией, победившей на парламентских выборах

16. Верны ли следующие суждения о государстве?

А. В любом государстве реализована взаимная ответственность власти и граждан.

Б. В любом государстве действуют правовые нормы и правоохранительная система.

1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны

17. К признакам любого государства относится

1) наличие правоохранительных органов

2) выделение в государстве автономных образований

3) взаимная ответственность государства и гражданина

4) разделение исполнительной и судебной ветвей власти

18. В государстве Z правительство формируется партией, победившей на парламентских выборах. Парламент избирает президента страны. Какова форма правления в государстве Z?

1) унитарное государство 2) федеративное государство 3) республика 4) монархия

19. В государстве Е. существуют два уровня государственного аппарата — (центральный и региональный) и двуканальная система налогов — (центральные и региональные). Это государство по форме правления

1) конфедерация 2) федерация 3) унитарное 4) содружество

20. Верны ли следующие суждения о форме государства?

А. Форма государства — это совокупность его внешних признаков, порядка и способов организации высших органов власти, реализации политической и государственной власти.

Б. В зависимости от формы правления выделяют унитарные и федеративные государства.

1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны

21. Что относится к признакам любого государства?

1) свободные выборы в органы власти 3) разделение властей

2) правотворчество 4) многопартийность

22. К отличительным признакам монархии относится

1) коллективный принцип принятия решений 3) передача верховной власти по наследству

2) унитарное государственное устройство 4) выборность высших органов власти

23. Государство Z сформировано несколькими республиками, которые создали общее законодательство и высшие органы власти. Однако республики сохранили часть своей самостоятельности: в них избираются президенты, действуют республиканские законодательные собрания. Какова форма государственно-территориального устройства страны Z?

1) республика 2) монархия 3) унитарное государство 4) федеративное государство

24. Верны ли следующие суждения о государстве?

А. Государство осуществляет публичную власть в стране.

Б. Государству принадлежит исключительное право взимания налогов и сборов с граждан и фирм.

1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны

25. Задачей любого государства является

1) формирование предвыборных программ кандидатов в депутаты представительных органов

2) объединение сторонников определённой политической идеологии

3) формирование общеобязательных норм поведения в обществе

4) контроль за частной жизнью граждан

26. Политологи различают формы правления и формы государственно-территориального устройства. Какие термины обозначают формы правления?

1) федерация, конфедерация 3) республика, монархия

2) демократия, тоталитаризм 4) диктатура, авторитаризм

27. Какой из приведённых ниже терминов обозначает одну из форм правления?

1) федерация 2) монархия 3) демократия 4) тоталитаризм

28. В стране К. регионы выделены по территориальному принципу и не обладают какими-либо элементами политической самостоятельности. Главы регионов назначаются министром внутренних дел и ему подчиняются. Какова форма государственного устройства страны К.?

1) унитарное государство 2) республика 3) конфедерация 4) федеративное государство

29. Верны ли следующие суждения о государстве?

А. Государству принадлежит право осуществлять верховную власть на определённой территории.

Б. Государство наделено правом устанавливать и собирать налоги.

1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны

30. В приведённом ниже списке указаны черты сходства и различия федеративной и конфедеративной форм государственного устройства. Выберите и запишите в сначала порядковые номера черт сходства, а затем — черт различия.

1) сложное союзное государство

2) возможность свободного выхода из состава государства

3) наличие общих для субъектов органов власти

4) принцип территориальной целостности

Ответ: 1324

31. В приведённом ниже списке указаны черты сходства и различия парламентской и президентской республик. Выберите и запишите в сначала порядковые номера черт сходства, а затем — черт различия.

1) это демократическая форма правления

2) правительство формируется партией парламентского большинства

3) действует принцип разделения властей

4) президент имеет право вето на законы, принятые парламентом

Ответ: 1324

32. Установите соответствие между примерами и элементами формы государства: к каждому элементу, данному в первом столбце, подберите соответствующий элемент из второго столбца.

ПРИМЕРЫ

А) демократия

Б) унитарное государство

В) республика

Г) федерация

Д) монархия

ЭЛЕМЕНТЫ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

1) форма правления

2) форма государственно-территориального устройства

3) политический режим

Ответ: 32121

33. Установите соответствие между признаками и формами государственно-территориального устройства: к каждому элементу, данному в первом столбце, подберите соответствующий элемент из второго столбца.

ПРИЗНАКИ

А) местные органы управления контролируются только центральным правительством

Б) объединены субъекты, обладающие относительной политической самостоятельностью

В) парламент образуют две палаты

Г) автономия административно-территориальных образований существует в рамках местного самоуправления

Д) административно-территориальные образования имеют свои конституции

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА

1) федеративное государство

2) унитарное государство

Ответ: 21111

Прочитайте текст. Проанализируйте статистические данные и выполните задания 34, 35.

В 2007 и 2017 гг. социологической службой был проведён опрос совершеннолетних граждан. Им задавали вопрос: «Как Вы считаете, должна ли деятельность правительства контролироваться парламентом?» Результаты опроса (в % от числа опрошенных) представлены в таблице.

Деятельность правительства должна в некоторой степени контролироваться парламентом

25

15

Все ветви власти должны быть независимыми

20

30

Не интересуюсь политикой вообще

5

25

34. Найдите в приведённом списке выводы, которые можно сделать на основе таблицы, и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) В 2007 г. половина опрошенных считала, что деятельность правительства должна в полной мере контролироваться парламентом.

2) В 2017 г. доля тех, кто считал, что деятельность правительства должна в некоторой степени контролироваться парламентом, была меньше доли тех, кто выступал за полный контроль парламента над правительством.

3) В 2007 г. треть опрошенных считала, что деятельность правительства должна в некоторой степени контролироваться парламентом.

4) В обоих опросах наименьшими были доли тех, кто вообще не интересуется политикой.

5) К 2017 г. доля тех, кто считал, что все ветви власти должны быть независимыми, выросла.

Ответ: 125

35. Результаты опроса, отражённые в таблице, были опубликованы и прокомментированы в СМИ. Какие из приведённых ниже выводов непосредственно вытекают из полученной в ходе опроса информации? Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) За 10 лет граждане стали меньше интересоваться политикой.

2) Результаты политических преобразований в стране Z оказались неоднозначными.

3) Жители страны Z стали в большей степени доверять правительству.

4) В стране Z развиты институты гражданского общества.

5) В стране Z за 10 лет увеличилось число сторонников разделения властей.

Ответ: 135

36. Прочитайте приведённый ниже текст, каждое положение которого отмечено буквой.

(А) Как считают политологи, не менее опасны для процесса демократизации общественной и государственной жизни законодательные недоработки, касающиеся российского федерализма. (Б) Разграничение полномочий федерального центра и субъектов Федерации требует логического завершения. (В) Функции центрального и местного правительств представлены в актах, многие из которых противоречат друг другу и не всегда выполняются. Определите, какие положения текста

1) отражают факты

2) выражают мнения

Ответ: 221

Обществознание 9 класс. Тема: Государство§ 2. Вариант 2

1. Государственная власть, в отличие от других видов власти,

1) распространяется на всё население страны 3) вырабатывает правила поведения

2) опирается на социальные нормы 4) регулирует поведение людей

2. Понятия «монархия» и «республика» характеризуют

1) форму правления 3) форму государственного территориального устройства

2) политический режим 4) административное деление

3. Государства Б. и Т. объединились для проведения совместной внешнеполитической деятельности. При этом оба государства полностью сохранили свой суверенитет и самостоятельность. Это государство

1) конфедерация 2) федерация 3) унитарное 4) содружество

4. Верны ли следующие суждения о государстве?

А. Государство обладает верховенством власти внутри страны и независимостью в международных отношениях.

Б. Одна из задач государства — защита безопасности и законных интересов граждан.

1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны

5. Отличительным признаком государства является

1) общая для всех граждан религия 3) единая система ценностей

2) единая система управления 4) обязательность участия граждан в политической жизни

6. В государстве К. победившая на парламентских выборах партия или блок партий формирует правительство, а его лидер становится премьер-министром. Депутаты избирают президента страны, выполняющего только представительские функции. Какова форма правления государства К.?

1) парламентская республика 3) конституционная монархия

2) президентская республика 4) абсолютная монархия

7. Государство Z разделено на уезды по территориальному признаку. Главы уездов назначаются правительством государства. В уездах нет собственных конституций, законов. На основе приведённых данных можно сделать вывод, что Z —

1) федеративное государство 3) унитарное государство

2) монархическое государство 4) республиканское государство

8. Верны ли следующие суждения о республике?

А. Примером современной республики можно считать Великобританию.

Б. Республика — это такая форма правления, при которой глава государства избирается населением.

1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны

9. Отличительным признаком государства является

1) общая для всех граждан религия 3) единая система ценностей

2) единая система законов 4) право граждан проживать только на его территории

10. Что из перечисленного является формой правления?

1) монархия 2) федерация 3) унитарное государство 4) демократия

11. Для федеративной формы государственного устройства характерно (-а)

1) разделение полномочий между центром и субъектами федерации

2) одноуровневая система законодательства

3) возможность изменения территории субъекта односторонним решением центральных органов управления государством

4) возможность свободного выхода субъекта из состава федерации

12. Верны ли следующие суждения о формах правления?

А. Все современные демократические государства являются республиками.

Б. Передача власти главе государства по наследству присуща только монархии.

1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны

13. К числу признаков любого государства относится

1) реализация и обеспечение прав и свобод человека и гражданина

2) разделение исполнительной и судебной ветвей власти

3) выделение в государстве автономных образований

4) исключительное право взимания налогов

14. Главой государства М. является король. Он правит единолично, его власть неприкосновенна и признана верховной. Свой престол он передаст по наследству в соответствии с традициями или своим личным выбором. Это государство по форме правления

1) тирания 2) диктатура 3) абсолютная монархия 4) парламентская монархия

15. В государстве А. существует единый государственный аппарат. Глава государства распространяет свою власть на всю территорию страны. Все регионы имеют равный статус и равное положение по отношению к центральным органам власти. Это государство

1) конфедерация 2) федерация 3) унитарное 4) содружество

16. Верны ли следующие суждения о признаках государства:

А. Государство имеет единую территорию, очерченную государственными границами.

Б. Для государства характерно обязательное наличие единственной официальной религии.

1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны

17. Что является признаком государства любого типа?

1) наличие двухпалатного парламента 3) наличие правоохранительных органов

2) всенародное избрание главы государства 4) многопартийность

18. Монархической форме правления свойствен (-но, -на)

1) сосредоточение законодательной и исполнительной власти в руках главы государства

2) учёт интересов меньшинства при принятии решения большинством голосов

3) многопартийная политическая система

4) реальное влияние парламента на принятие законов

19. В государстве К. существует двухуровневая система органов власти, в конституции чётко разграничены полномочия центра и регионов. Эти признаки характерны для государства

1) унитарного 2) федеративного 3) конфедеративного 4) республиканского

20. Верны ли следующие суждения о формах государства?

А. Элементами формы государства являются форма правления, политический режим и государственно-территориальное устройство.

Б. Примерами форм правления являются монархия и республика.

1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны

21. Государство, в отличие от иных институтов политической системы, характеризует следующий признак:

1) отображение политической воли и интересов группы людей

2) формирование политических программ

3) выдвижение лидеров, подготовка кадрового резерва

4) выражение властной воли в нормативно-правовых актах

22. В государстве Н. действует конституция, в соответствии с которой высшие органы государственной власти формируются выборным путём. Ветви власти независимы друг от друга. Какая дополнительная информация позволит сделать вывод о том, что страна Н. является смешанной республикой?

1) правительство несёт двойную ответственность — перед парламентом и президентом

2) президент представляет государство на международной арене

3) президент обладает неприкосновенностью

4) законодательная власть принадлежит парламенту

23. Для унитарного государства характерно

1) объединение государств на добровольной основе

2) существование двух уровней власти

3) сочетание местного и общегосударственного законодательства

4) власть главы государства распространяется на территорию всей страны

24. Верны ли следующие суждения о государстве?

А. В широком смысле государство равнозначно стране и политически организованному народу на этой территории.

Б. В узком смысле государство обозначает только организацию верховной власти, стоящей над обществом.

1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны

25. Полновластие государства внутри страны и его независимость на международной арене называется

1) административным устройством 3) политическим режимом

2) формой государства 4) государственным суверенитетом

26. В ходе войны за независимость североамериканских колоний возникло государство США, Конституция которого закрепила полномочия периодически избираемого президента в качестве главы исполнительной власти. Какая форма правления установилась в США?

1) республика 2) федеративное государство 3) унитарное государство 4) монархия

27. Парламент страны Z имеет двухпалатную структуру, субъекты вправе принимать собственную конституцию. Какова форма государственно-территориального устройства страны Z?

1) парламентская республика 3) унитарное государство

2) конституционная монархия 4) федеративное государство

28. Верны ли следующие суждения о государстве?

А. Наличие собственной территории не является обязательным признаком для государства.

Б. Установление и взимание налогов на территории государства — это монопольное право государства.

1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны

29. В ряде стран Европы короли и королевы, получающие свою власть по наследству, выполняют лишь представительские функции, не оказывая существенного влияния на деятельность законодательной, судебной и исполнительной властей. Какая форма правления установлена в этих странах?

1) абсолютная монархия 3) парламентская республика

2) конституционная монархия 4) президентская республика

30. Учитель на уроке обществознания объяснял своим ученикам признаки основных форм правления, в том числе абсолютной монархии и конституционной монархии. Сравните эти два вида монархии. Выберите и запишите порядковые номера черт сходства и отличия

1) передача власти по наследству

2) полномочия монарха ограничены основным законом

3) наказание за неисполнение закона

4) монарх сосредотачивает в своих руках законодательную и судебную власти

Ответ: 1324

31. Государство Z является унитарным, а государство Y — федерацией. Сравните две формы государственного (территориального) устройства. Выберите и запишите порядковые номера черт сходства и отличия.

1) способ территориальной организации

2) деление на административные округа, подчинённые центру

3) наличие некоторой самостоятельности у территориальных частей государства

4) внутреннее строение государства

Ответ: 1423

32. Установите соответствие между примерами и элементами формы государства: к каждому элементу, данному в первом столбце, подберите соответствующий элемент из второго столбца.

ПРИМЕРЫ

А) абсолютная монархия

Б) унитарное государство

В) президентская республика

Г) демократия

Д) конфедерация

ЭЛЕМЕНТЫ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

1) форма правления

2) форма государственно-территориального устройства

3) политический режим

Ответ: 12132

33. Установите соответствие между отличительными признаками и формами государственного (территориального) устройства: к каждому элементу, данному в первом столбце, подберите соответствующий элемент из второго столбца.

ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ

A) местные органы управления формируются

только центральным правительством

Б) объединены субъекты, обладающие относительной политической самостоятельностью

B) парламент состоит из двух палат

Г) автономия административно-территориальных образований существует только в рамках местного самоуправления

Д) разграничение полномочий между центром и регионами

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО (ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО) УСТРОЙСТВА

1) федеративное государство

2) унитарное государство

Ответ: 21121

Прочитайте текст. Проанализируйте статистические данные и выполните задания 34, 35.

С начала 1990-х гг. в стране Z проводятся рыночные реформы. В 1995 и 2015 г. учёные проводили опросы совершеннолетних граждан о том, какие функции в экономической жизни общества должно выполнять государство. Результаты опросов (в % от числа отвечавших) представлены в таблице.

Ответы опрошенных

% отвечавших

1995 г.

2015 г.

Регулировать цены общественно значимых потребительских товаров и услуг

21

6

Производить общественные блага

15

18

Обеспечивать защиту прав собственности и свободу предпринимательства

7

15

Создавать правовые рамки экономической деятельности

9

11

Проводить антимонопольную политику

5

9

Контролировать инфляцию

13

13

Защищать малообеспеченные слои населения

20

20

Осуществлять программы занятости / бороться с безработицей

10

8

34. Найдите в приведённом списке выводы, которые можно сделать на основе таблицы, и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Доля опрошенных, считающих, что государство должно регулировать цены общественно значимых потребительских товаров и услуг, за 20 лет сократилась.

2) Больше опрошенных в 2015 г. считают, что государство должно обеспечивать защиту прав собственности, чем производить общественные блага.

3) Доля опрошенных, считающих, что государство должно контролировать инфляцию, за 20 лет не изменилась.

4) Наименьшие доли опрошенных в 1995 г. и 2015 г. считают, что государство должно проводить антимонопольную политику.

5) Каждый пятый опрошенный в 1995 г. считал, что государство должно защищать малообеспеченные слои населения.

Ответ: 135

35. Результаты опроса, отражённые в таблице, были опубликованы и прокомментированы в СМИ. Какие из приведённых ниже выводов непосредственно вытекают из полученной в ходе опроса информации? Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) В ходе рыночных реформ граждане поняли, что государство в принципе не должно вмешиваться в экономику.

2) Некоторые функции в экономической жизни общества государство должно осуществлять независимо от типа экономической системы.

3) За 20 лет представления граждан страны о функциях государства в экономической жизни общества немного изменились.

4) Рыночные реформы в стране Z привели к усилению инфляции.

5) Участие государства в экономической жизни в условиях рынка необходимо только малообеспеченным слоям населения.

Ответ: 23

36. Прочитайте приведённый ниже текст, каждое положение которого отмечено буквой.

(А) По Платону, аристократический тип государственного устройства — самый справедливый из всех возможных. (Б) В нём стражи — правят, земледельцы и ремесленники — производят, дельцы — торгуют. (В) Главной опасностью для такого государства философ считает богатство и бедность: «одно ведёт к роскоши, лени, новшествам, другая, кроме новшеств, — к низостям и злодеяниям».

Определите, какие положения текста

1) отражают факты

2) выражают мнения

Ответ: 212

Федеральные и унитарные государства — AP Human Geography

Если вы считаете, что контент, доступный с помощью Веб-сайта (как это определено в наших Условиях обслуживания), нарушает одно или более ваших авторских прав, пожалуйста, сообщите нам, предоставив письменное уведомление («Уведомление о нарушении»), содержащее в информацию, описанную ниже, назначенному агенту, указанному ниже. Если университетские наставники примут меры в ответ на ан Уведомление о нарушении, он предпримет добросовестную попытку связаться со стороной, предоставившей такой контент средства самого последнего адреса электронной почты, если таковой имеется, предоставленного такой стороной Varsity Tutors.

Ваше Уведомление о нарушении может быть направлено стороне, предоставившей контент, или третьим лицам, таким как так как ChillingEffects.org.

Обратите внимание, что вы будете нести ответственность за ущерб (включая расходы и гонорары адвокатов), если вы существенно искажать информацию о том, что продукт или деятельность нарушают ваши авторские права. Таким образом, если вы не уверены, что содержимое находится на Веб-сайте или на который ссылается Веб-сайт, нарушает ваши авторские права, вам следует сначала обратиться к адвокату.

Чтобы подать уведомление, выполните следующие действия:

Вы должны включить следующее:

Физическая или электронная подпись владельца авторских прав или лица, уполномоченного действовать от его имени; Идентификация авторских прав, которые, как утверждается, были нарушены; Описание характера и точного местонахождения контента, который, как вы утверждаете, нарушает ваши авторские права, в \ достаточно подробно, чтобы преподаватели университета могли найти и точно идентифицировать этот контент; например, мы требуем а ссылку на конкретный вопрос (а не только название вопроса), который содержит содержание и описание к какой конкретной части вопроса — изображению, ссылке, тексту и т. д. — относится ваша жалоба; Ваше имя, адрес, номер телефона и адрес электронной почты; а также Заявление от вас: (а) что вы добросовестно полагаете, что использование контента, который, как вы утверждаете, нарушает ваши авторские права не разрешены законом или владельцем авторских прав или его агентом; б) что все информация, содержащаяся в вашем Уведомлении о нарушении, является точной, и (c) под страхом наказания за лжесвидетельство вы либо владельцем авторских прав, либо лицом, уполномоченным действовать от их имени.

Отправьте жалобу нашему назначенному агенту по адресу:

Чарльз Кон Varsity Tutors LLC
101 S. Hanley Rd, Suite 300
St. Louis, MO 63105

Или заполните форму ниже:

 

ресурсов для учителей истории / унитарных, конфедеративных и федеральных правительств

                                                                                                 

Основной вопрос: Каковы особенности унитарного, конфедеративного и федерального правительств?

 

Темы на этой странице:

 

Унитарное правительство

— Соединенное Королевство

-Китай

-Франция

 

Правительство Конфедерации

-У. S. во время действия Статей Конфедерации

 

Федеральное правительство

— США правительство сегодня

 

Дополнительные ресурсы

-Видео, обобщающее все три типа правительства

— Вопрос теста

 

 

Унитарная форма правления

 

Унитарное правительство — это политическая система, при которой суверенное государство управляется как единое целое.Центральное правительство является высшим, а административные единицы осуществляют полномочия, данные им центральным правительством. Власть не делится между штатами, округами или провинциями.

 

  Видео унитарного правительства: https://www.youtube.com/watch?v=ZUDxEVz1M2s

 

Примеры

 

Соединенное Королевство

 

  • Великобритания является унитарным государством, в состав которого входят Англия, Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия. Эти составные государства не имеют права оспаривать парламент и конституционность его актов. В то время как каждое правительство имеет право издавать законы для своих соответствующих провинций, окончательная власть принадлежит Англии.

 

Более подробная информация об унитарной системе Великобритании:  https://www.lawteacher.net/free-law-essays/constitutional-law/the-uk-system-of-government-constitutional-law-essay.php

 

 

Китай

 

  • Китай представляет собой единую многонациональную страну с унитарной политической системой.Эта страна практикует единую многоуровневую законодательную систему, чтобы гарантировать, что правовая система остается единой и адаптируется к неравномерному экономическому, политическому и культурному развитию различных областей.

 

  • Всекитайское собрание народных представителей и Постоянный комитет осуществляют государственную власть по принятию законов. ВСНП принимает и вносит поправки в основные законы, касающиеся уголовных преступлений, гражданских дел, государственных органов и других вопросов. Постоянный комитет принимает и вносит поправки во все законы, кроме основных законов, которые должны быть приняты ВСНП.

 

Ссылка на Как правят Китаем из BBC News

 

В этой мнительной статье обсуждается, какую выгоду Китай может получить от федерализма по сравнению с их нынешней моделью.

 

Анализ политической системы Китая, проведенный Исследовательской службой Конгресса: https://china.usc.edu/sites/default/files/legacy/AppImages/crs-china-politic-system-2009.pdf

 

 

Франция

 

  • Франция – унитарное государство, организованное на децентрализованной основе в соответствии с Конституцией 1958 года.

 

  • Франция была высокоцентрализованной страной с двумя уровнями местного самоуправления: Департаментами (Départements) и Муниципалитетами (Communes).

 

  • Законы Дефферре 1982 и 1983 годов инициировали процесс децентрализации. Полномочия государства по надзору за деятельностью органов местного самоуправления были упразднены. Области были превращены в территориальные органы, управляемые прямыми выборными собраниями. Ведомственные и региональные исполнительные полномочия также были переданы председателям соответствующих советов.Децентрализация получила дальнейшее развитие в результате конституционной реформы 2003 года, в результате которой статус регионов был конституционно признан, и Франция стала унитарным и децентрализованным государством.

 

Дополнительная информация о том, как работает правительство Франции: https://www.gouvernement.fr/en/how-government-works

 

 

 

 

Форма правления Конфедерации

 

В конфедеративном правительстве слабая или свободная организация штатов соглашается следовать за центральным правительством. Другими словами, между рядом более мелких политических единиц существуют свободные отношения. Подавляющее большинство политической власти принадлежит местным органам власти, а центральное правительство имеет небольшую власть.

 

 

Примеры

 

Соединенные Штаты во время действия Статей Конфедерации

 

  • В соответствии со Статьями Конфедерации каждый штат имел право принимать свои собственные законы, ограничивающие власть централизованного правительства.Цель состояла в том, чтобы не допустить, чтобы государство стало слишком могущественным, как Великобритания, и в то же время обеспечить 13 колоний единой системой защиты.

 

  • Главный недостаток Статей Конфедерации заключался в том, что каждый штат обладал слишком большой индивидуальной властью; а централизованного правительства не хватало.

 

Для получения дополнительной информации о Соединенных Штатах во время действия Статей Конфедерации нажмите здесь

 

Ускоренный курс с Джоном Грином дает краткий, но подробный обзор статей Конфедерации.

 

 

 


Федеральная форма правления

 

В федеральном правительстве власть разделена между могущественным центральным правительством и штатами/провинциями, которым предоставлено значительное самоуправление, обычно через их собственные законодательные органы.

 

 

Примеры

 

Текущее правительство США

 

  • Соединенные Штаты имеют централизованное правительство в Вашингтоне, округ Колумбия.C., который состоит из трех ветвей власти: исполнительной, судебной и законодательной. Однако в каждом штате также есть своя уменьшенная версия этой государственной системы.

 

  • Конституция определяет обязанности централизованного правительства, а Десятая поправка к Биллю о правах устанавливает, что любые полномочия, не предоставленные федеральному правительству, принадлежат штатам и народу. По сути, штаты во многих отношениях находятся под властью федерального правительства, но у них все еще есть определенная степень автономии во многих вопросах.

 

  • В судебном деле  Южная Дакота против Доула Южная Дакота утверждала, что это было нарушением суверенитета штата в свете Двадцать первой поправки , и привлекла тогдашнего министра транспорта Элизабет Доул к корт.

 

    • Суды решили, что федеральное правительство, использующее свои полномочия для «поощрения» решений штата, не выходило за рамки и не нарушало Десятую или Двадцать первую поправку, поскольку законодательство преследовало общее благополучие страны, а фонды, представленные 5%, не были чрезмерно принудительными

 

Для получения дополнительной информации о 3 ветвях власти США нажмите здесь

 

Ускоренный курс по федерализму в США: https://www.youtube.com/watch?v=J0gosGXSgsI

 

Австралия

 

  • В январе 1901 года было образовано Австралийское Содружество. Правила для этого правительства были закреплены в Конституции Австралии.

 

  • Конституция создала «федеральную» систему правления.

 

  • Правительство Австралии состоит из Королевы, Сената и Палаты представителей. Кроме того, существует три ветви власти: законодательная (парламент), исполнительная (правительство Австралии) и судебная.

 

Конституция Австралии: https://ausconstitution.peo.gov.au/

 

Правительство Австралии: https://www.australia.gov.au/about-government/how-government-works/australian-government

 

Правительства штатов и территорий: https://www.australia.gov.au/about-government/how-government-works/state-and-territory-government

 

Местные органы власти: https://www.australia.gov.au/about-government/how-government-works/local-government

 

 

 

 

Дополнительные ресурсы


Вот видео, показывающее очень простое сравнение между тремя, используя метафору острова!

 


Экзаменационный вопрос:

Самая большая разница между унитарным, конфедеративным и федеральным правительствами заключается в:

а) Продолжительность пребывания должностных лиц на государственных должностях

b) Экономическая деятельность, поддерживаемая каждой формой правления

c) Распределение полномочий между центральными и местными органами власти

d) Поддержка правительством основной религии нации

 

Правильный ответ C

 

Иностранные дела в федеральной системе

‘) переменная голова = документ. getElementsByTagName(«голова»)[0] var script = document.createElement(«сценарий») script.type = «текст/javascript» script.src = «https://buy.springer.com/assets/js/buybox-bundle-52d08dec1e.js» script.id = «ecommerce-scripts-» ​​+ метка времени head.appendChild (скрипт) var buybox = document.querySelector(«[data-id=id_»+ метка времени +»]»).parentNode ;[].slice.call(buybox.querySelectorAll(«.вариант-покупки»)).forEach(initCollapsibles) функция initCollapsibles(подписка, индекс) { var toggle = подписка.querySelector(«.цена-варианта-покупки») подписка.classList.remove(«расширенный») var form = подписка.querySelector(«.форма-варианта-покупки») если (форма) { вар formAction = form.getAttribute(«действие») документ. querySelector(«#ecommerce-scripts-» ​​+ timestamp).addEventListener(«load», bindModal(form, formAction, timestamp, index), false) } var priceInfo = подписка.querySelector(«.Информация о цене») var PurchaseOption = toggle.parentElement если (переключить && форма && priceInfo) { toggle.setAttribute(«роль», «кнопка») toggle.setAttribute(«tabindex», «0») переключать.addEventListener(«щелчок», функция (событие) { var expand = toggle.getAttribute(«aria-expanded») === «true» || ложный toggle.setAttribute(«aria-expanded», !expanded) form.hidden = расширенный если (! расширено) { покупкаOption.classList.add(«расширенный») } еще { покупкаOption. classList.удалить («расширить») } priceInfo.hidden = расширенный }, ложный) } } функция bindModal (форма, formAction, метка времени, индекс) { var weHasBrowserSupport = window.fetch && Array.from функция возврата () { var Buybox = EcommScripts ? EcommScripts.Buybox : ноль var Modal = EcommScripts ? EcommScripts.Модальный: ноль if (weHasBrowserSupport && Buybox && Modal) { var modalID = «ecomm-modal_» + метка времени + «_» + индекс var modal = новый модальный (modalID) modal.domEl.addEventListener («закрыть», закрыть) функция закрыть () { form. querySelector(«кнопка[тип=отправить]»).фокус() } вар корзинаURL = «/корзина» var cartModalURL = «/cart?messageOnly=1» форма.установить атрибут ( «действие», formAction.replace(cartURL, cartModalURL) ) var formSubmit = Buybox.interceptFormSubmit( Buybox.fetchFormAction(окно.fetch), Buybox.triggerModalAfterAddToCartSuccess(модальный), функция () { форма.removeEventListener («отправить», formSubmit, false) форма.setAttribute( «действие», formAction.replace(cartModalURL, cartURL) ) форма. отправить() } ) form.addEventListener («отправить», formSubmit, ложь) документ.body.appendChild(modal.domEl) } } } функция initKeyControls() { document.addEventListener («нажатие клавиши», функция (событие) { if (document.activeElement.classList.contains(«цена-варианта-покупки») && (event.code === «Пробел» || event.code === «Enter»)) { если (document.activeElement) { мероприятие.предотвратить по умолчанию () документ.activeElement.click() } } }, ложный) } функция InitialStateOpen() { вар buyboxWidth = buybox. offsetWidth ;[].slice.call(buybox.querySelectorAll(«.опция покупки»)).forEach(функция (опция, индекс) { var toggle = option.querySelector(«.цена-варианта-покупки») вар форма = вариант.querySelector(«.форма-варианта-покупки») var priceInfo = option.querySelector(«.Информация о цене») если (buyboxWidth > 480) { переключить.щелчок() } еще { если (индекс === 0) { переключить.щелчок() } еще { toggle.setAttribute («ария-расширенная», «ложь») форма.скрытый = «скрытый» priceInfo.hidden = «скрытый» } } }) } начальное состояниеОткрыть() если (window. buyboxInitialized) вернуть window.buyboxInitialized = истина initKeyControls() })()

Почему федерализм имеет значение

«Чего мы хотим от федерализма?» — спрашивал покойный Мартин Даймонд в известном эссе, написанном тридцать лет назад.Его ответ заключался в том, что федерализм — политическая система, допускающая в значительной степени региональное самоуправление, — по-видимому, дает правителям и управляемым «школу их гражданства», «хранителя их свобод» и «средство для гибкого реагирования на свои проблемы». Утверждается, что эти особенности в широком понимании уменьшают конфликты между различными сообществами, даже если федеративное государство допускает конкуренцию между юрисдикциями, которая поощряет инновации и сдерживает общий рост правительства.

Увы, профессор Даймонд и практически все, кто изучал этот предмет, с готовностью признают, обещания и практика федерализма часто расходятся. Федеративная республика не всегда лучше готовит граждан и их выборных должностных лиц, чем унитарное демократическое государство. Не всегда федерации лучше сохраняют свободы, улаживают конфликты, внедряют инновации или обуздывают «большое» правительство.

Что бы там ни было, федеративная система должна предлагать правительству разделение труда.Возможно, первым, кто в полной мере оценил это преимущество, был Алексис де Токвиль. Он восхищался децентрализованным режимом Соединенных Штатов, поскольку, среди прочих достоинств, он позволял национальному правительству сосредоточиться на основных общественных обязательствах («небольшое количество объектов, — подчеркивал он, — достаточно заметных, чтобы привлечь их внимание»), оставляя то, что бесчисленные «второстепенные дела» общества он относил к низшим уровням управления. Иными словами, такая система могла бы помочь центральному правительству правильно расставить приоритеты.

Несколько предполагаемых преимуществ федерализма взвешиваются в этой первой из двух аналитических записок Brookings. В последующем будет более подробно рассмотрен аспект, представляющий особый интерес для де Токвиля: разумное распределение полномочий между уровнями правительства. Ибо, возможно, именно этот вопрос сегодня заслуживает нового внимания, потому что центральное правительство Америки с его обширными обязанностями в области глобальной безопасности перегружено.

Аналитическая записка № 146

Обеспечение единства

Иногда нации стоят перед суровым выбором: позволить регионам объединяться и управлять собой или рискнуть национальным распадом.Наглядные примеры, когда федерализм является ответом, существуют. Бельгия, вероятно, сейчас была бы разделенным государством, если бы Фландрии не было предоставлено широкое самоуправление. Если бы по итальянской конституции Сардинии, большому и относительно отдаленному итальянскому острову, не была предоставлена ​​значительная автономия, он вполне мог бы питать яростное сепаратистское движение, подобное тому, которое преследует соседний остров Корсику, мятежную провинцию унитарной Франции.

Однако там, где сохраняются действительно глубокие региональные языковые, религиозные или культурные различия, федерация ни в коем случае не является гарантией национальной гармонии.Канада, Испания и бывшая Югославия являются хорошо известными примерами федераций, которые либо периодически сталкивались с сепаратистскими движениями (Квебек), либо постоянно сталкивались с ними (баски), либо разрушались в результате варварских гражданских войн (Балканы). Ирак, похоже, ждет та же участь. Суннитское меньшинство сопротивляется проекту конституции, которая предоставит региональную автономию не только курдам на севере, но и шиитским сектантам на богатом нефтью юге. Пока что предлагаемый федерализм для Ирака является рецептом разногласий, а не примирения.

На протяжении большей части собственной истории Америки федерализм не ослаблял противоречий в этой стране. Напротив, долгая череда компромиссов с южными штатами в первой половине XIX века не смогла предотвратить гражданскую войну. Затем, в первой половине двадцатого века, дополнительные уступки правам штатов мало что сделали для того, чтобы разрушить отвратительный институт расового апартеида Юга. Южный сепаратизм был подавлен военным поражением, а не дипломатическими уступками, и только дальнейшие утверждения центральной власти — начиная с решения Верховного суда о десегрегации школ в 1954 году — начали менять пагубную расовую политику региона.

Если мы перенесемся в современную Америку, то тезис о том, что федерализм — это то, что скрепляет страну, кажется не менее сомнительным, хотя и по другой причине. Несмотря на шумиху по поводу «культурных войн» в стране, факт заключается в том, что в социальном и культурном отношении современные Соединенные Штаты стали удивительно интегрированным обществом, особенно по сравнению с другими крупными странами, такими как Индия, Индонезия и Нигерия, или даже некоторыми небольшие европейские государства. Во многом благодаря массовым межрегиональным миграциям, экономическому динамизму и легкости ассимиляции контрасты между глубоким югом Америки и остальной частью страны сегодня кажутся незначительными по сравнению, скажем, с сохраняющейся культурной пропастью между севером и югом Италии. В Америке, где примеры религиозно или этнически различных юрисдикций носят умеренный характер, как, например, Юта и Гавайи, трудно утверждать, что пятьдесят штатов страны представляют сильное территориальное разнообразие и что они являются секретом сплоченности этой страны. В более общем смысле, субнациональные образования все более мобильного и ассимилирующего общества, такого как наше, склонны требовать меньше независимости, чем когда-то, и то, сколько ее они получают, может не иметь такого большого значения для национального единства.

Лаборатории демократии

В принципе, предоставление гражданам возможности управлять делами своего сообщества должно повысить гражданскую активность в условиях демократии. Его «бесплатные и популярные местные и муниципальные учреждения», утверждал Джон Стюарт Милль, обеспечивают «своеобразную подготовку гражданина, практическую часть политического образования свободных людей». Из этого прививаются осознанное обсуждение и прагматическая способность уважать как волю большинства, так и права меньшинств — короче говоря, фундаментальные демократические ценности.

Но в реальном мире местной политики эти результаты часто неуловимы. До принятия Закона об избирательных правах 1965 года черные южане получали «политическое образование», но не то, что имел в виду Милль. В настоящее время, даже если оно больше не приводит к массовому лишению избирательных прав, общественное управление может потерпеть неудачу в другом отношении: оно назидает мало людей, когда мало кто участвует. Имейте в виду, что в среднем на муниципальных выборах в США участвует менее трети местного электората.И чем меньше масштаб сообщества, тем меньше доля участников. В лучшем случае каждый десятый зарегистрированный избиратель появляется на причудливых городских собраниях Новой Англии.

Если местное самоуправление интересует рядовых граждан меньше, чем должно, то, может быть, по крайней мере, оно еще многому может научить своих выборных должностных лиц. Федеральная система, подобная американской, предоставляя тысячи выборных должностей в штатах и ​​на местах, создает большой рынок для профессиональных политиков. Многие из них (например, губернаторы штатов и мэры крупных городов) имеют ответственную работу.Их задачи помогают подготовить национальный резерв будущих политических лидеров.

Нет никаких сомнений в том, что те, кто достигает высоких государственных постов в Соединенных Штатах, в основном поднимаются по служебной лестнице на нескольких уровнях федеральной системы и прошли там обучение. Пятьдесят шесть сенаторов в нынешнем Конгрессе были бывшими законодателями штата или занимали выборные должности в масштабах штата. Четверо из пяти последних президентов Америки были губернаторами. Однако вовсе не очевидно, что бывшие губернаторы, пробравшиеся вверх по лестнице федерализма, затмевают, например, национальных лидеров Соединенного Королевства.В двадцатом и двадцать первом веках Америка выдвинула на пост президента таких бывших губернаторов, как Франклин Д. Рузвельт, Рональд У. Рейган и Джордж Буш. Были ли они лучше подготовлены, чем британское руководство (вспомните Уинстона Черчилля, Маргарет Тэтчер или Тони Блэра)?

Не только это, но также возникает некоторый вопрос о том, насколько актуальны уроки, извлеченные, например, из государственных зданий относительно небольших штатов, таких как Джорджия, Арканзас или Вермонт, для мужчин и женщин, которые переходят оттуда на национальную или международная сцена.Будучи губернатором Джорджии на один срок, Джимми Картер успешно реорганизовал скромную бюрократию этого штата и улучшил его бюджетные показатели. Но управленческая магия, которой он пользовался в Джорджии, оказалась ограниченной, когда Картер, будучи президентом, обратил свое внимание на бюрократических гигантов Вашингтона, таких как Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения.

Или возьмем президентство Билла Клинтона. Нередко его космополитические устремления и впечатляющие достижения были погребены под остальной программой этого бывшего губернатора, которая иногда казалась неуместно пропитанной узкими заботами.Мы помним, что длинные речи Клинтона касались соблюдения законов о прогулах, использования школьной формы, контрольных по математике для восьмиклассников, необходимости подключения госпитализированных детей к Интернету, распределения студентов, обучающихся по месту работы, в качестве репетиторов по чтению, способность медицинской страховки покрывать ежегодные маммограммы, оживление общественных набережных, надлежащее пребывание в больнице для женщин после мастэктомии, работу местных банков развития, послужной список Burger King и других предприятий в создании рабочих мест для получателей социальных пособий и так далее. на — в общем, заботы, подходящие для губернаторов, окружных надзирателей, администраторов больниц или школьных советов.Но мировому лидеру?

В 2004 году еще один очень хороший губернатор, Говард Дин, развернул энергичную кампанию за выдвижение Демократической партии в президенты. Дин указал на свои достижения в Вермонте, штате, в котором (как заметил Марк Сингер в статье The New Yorker за январь 2004 г.) население меньше, чем в столичном Омахе, а годовой бюджет едва достигает миллиарда долларов. На какое-то время он стал лидером, несмотря на значительные ограничения своего политического прошлого в небольшом государстве.На что был похож этот опыт? Согласно статье в The New York Times (также в январе 2004 г.), отражающей годы пребывания Дина на посту губернатора: «Глубоко локальный аспект его работы стал ясен в 2002 г., когда он сказал: «Уверяю вас, что мне пришлось пережить…самым тяжелым был каскад звонков летом 93-го и 94-го о том, как долго ждать в Департаменте автотранспортных средств».

Неважно, насколько опытным и способным может быть губернатор, подобные трудности не то же самое, что те, с которыми может столкнуться любой, кто стремится возглавить страну, не говоря уже о международном сообществе.Конечно, нет работы, которая могла бы адекватно подготовить потенциального президента. Монтпилиер — это не Вашингтон, равно как и Сакраменто или Остин. Однако при прочих равных условиях работа в качестве исполнительного директора крупного города (например, Калифорнии или Техаса) может стать несколько лучшим испытанием. Тем не менее, более или менее без разбора, процесс политической вербовки в Соединенных Штатах, похоже, рассматривает большие и малые государства как одинаково многообещающие плацдармы.

Инновационная политика

А как насчет штатов как лабораторий для других экспериментов — например, проверки новой государственной политики?

Да, были важные политические нововведения, которые, как сказал судья Луис Брандейс, берут свое начало в нескольких смелых штатах.Калифорния долгое время была лидером в регулировании качества воздуха. Техас послужил образцом для недавних федеральных усилий по повышению эффективности государственных школ (закон «Ни одного отстающего ребенка»). Висконсин первым среди других нововведений ввел подоходный налог и систему социальной защиты для безработных за годы до того, как эти идеи стали национальным законом. Тем не менее, в то время как близорукие инсайдеры в Вашингтоне часто уделяют слишком мало внимания инициативам, происходящим за пределами Кольцевой дороги, сторонники правительства штата часто уделяют слишком много внимания.Нельзя недооценивать и переоценивать значение экспериментов на государственном и местном уровне.

Возьмем легендарный пример реформы социального обеспечения. Благодаря либеральному использованию федеральных административных исключений в начале 1990-х штаты взяли на себя инициативу по пересмотру национальной системы государственной помощи. Многие считают, что они подготовили почву для исторического национального законодательства 1996 года, а также обеспечили резкое снижение количества дел. Однако вопрос о том, в какой степени снижение может быть связано с действиями штатов как до, так и после принятия закона 1996 года, является предметом серьезных дискуссий.Большая часть сокращения нагрузки была связана не столько с изобретательной государственной политикой, сколько с сильной экономикой и расширенной федеральной помощью (в первую очередь, налоговой льготой на заработанный доход) лицам с низким доходом, которые вошли в состав рабочей силы. В общем, хотя эксперименты с состоянием, несомненно, были поучительны и значимы, другие основы были более поучительны. Есть подозрение, что то, что относится к истории благосостояния, применимо и к некоторым другим местным изобретениям — например, к стратегиям разумного роста, школьной реформе или дерегулированию электроэнергетики — влияние которых государственные политики иногда преувеличивают.

Конкурентный федерализм

Обязательно ли федерализм обеспечивает более экономичное и эффективное правительство? Есть основания полагать, что мог. Государства по конституции обязаны сбалансировать свои бюджеты. Чтобы тратить, эти правительства должны взимать налоги — и это неприятное требование якобы дисциплинирует распутных политиков. Как и межгосударственная конкуренция. Предположительно, лишь немногие юрисдикции будут заниматься щедрыми социальными программами, которые притягивают иждивенцев из соседних юрисдикций и могут привести к тому, что перегруженные налогами жители и предприятия уйдут.

Федеративная политическая структура Соединенных Штатов действительно оказывает некоторое сдерживающее воздействие, по крайней мере, по сравнению с неконтролируемыми государствами всеобщего благосостояния в Европе. В то время как там получатели пособий по безработице, например, часто кажутся имеющими право на неограниченную поддержку, американская государственная модель достигает максимума в шесть месяцев и обычно возмещает только часть потерянной заработной платы безработного. Почему? Частично причина в том, что ни один штат в нашей системе с местным управлением не может позволить себе, чтобы его преимущества слишком сильно отличались от преимуществ конкурирующих штатов.

Тем не менее, вопреки желаниям консерваторов и опасениям либералов, передача полномочий не приводит к неумолимому сокращению «большого правительства». На самом деле, с точки зрения занятости в государственном секторе, именно государственный и местный сектор раздувались. Федеральный фонд заработной платы, насчитывающий примерно три миллиона сотрудников, сегодня примерно такой же, как и полвека назад, но число государственных служащих увеличилось в четыре раза и достигло пяти миллионов. Расходы центрального правительства также не превышают расходы штатов и местностей.Их расходы, лишь некоторые из которых строго регламентированы Вашингтоном, более или менее соответствуют федеральным.

Масштабы правительства зависят не только от того, сколько людей оно нанимает или сколько долларов оно тратит, но и от того, что оно в конечном итоге делает. Но даже по этому критерию государства вырисовываются большими. Такие явления, как резкое увеличение дискреционных расходов Medicaid на «нуждающихся по медицинским показаниям», работа генеральных прокуроров штатов, которая привела к весомому юридическому соглашению с табачной промышленностью в 1998 г., расширяющееся наступление на нарушения в корпоративном управлении и все более агрессивные меры по сдерживанию загрязнение воздуха (включая парниковые газы), среди других смелых действий, исходящих от штатов, предполагает, что, нравится нам это или нет, большая часть центра энергичного правительства в последние годы переместилась в столицы штатов.

На самом деле, в последнее десятилетие государственные органы были настолько активны, что консерваторы теперь часто кажутся двоякими в отношении федерализма. Они выступают за децентрализацию (когда им это удобно). Но поскольку децентрализованное правительство не меньше, а только расположено по-другому, они также не согласны. Столкнувшись с всплеском государственной активности, республиканцы все чаще выступали за национальное преимущество государственной власти в таких разнообразных областях, как деликтное право, регулирование землепользования и семейная политика. Предложенная конституционная поправка, запрещающая браки между геями, является последним примером.Подобно тому, как дело Роу против Уэйда одним махом национализировало правила абортов, поправка об однополых браках выбросила бы на свалку еще одну традиционную прерогативу штатов: их контроль над брачным правом.

Когда Вашингтон делает все

Мнения неизбежно расходятся в том, за каким уровнем власти должно быть последнее слово в отношении браков или абортов. Еще более загадочным является то, как центральное правительство стало постоянно вмешиваться в вопросы, которые обычно являются гораздо более приземленными, часто встречая незначительное сопротивление или вообще не встречая сопротивления.Современный американский федерализм остро нуждается здесь в перестройке. Ибо часто неразборчивая озабоченность национальных политиков деталями местного управления не просто расточительна; это может быть безответственно.

Давайте взглянем на небольшую выборку местных функций, которые сейчас контролируются федеральными агентствами и судами. В наши дни федеральный закон фактически занимается определением минимального возраста употребления алкоголя для автомобилистов, установлением лицензионных стандартов для водителей автобусов и грузовиков, оценкой пригодности новобранцев местной полиции или пожарных, наблюдением за разливами из тысяч городских ливневых стоков, требование проверки асбеста в классах, обеспечение выплаты алиментов, установление стандартов качества для домов престарелых, удаление свинцовой краски с жилых единиц, замена кулеров для воды в школьных зданиях, заказ тротуарных пандусов на улицах, принятие решения о том, как долго некоторые непослушные ученики в государственных школах могут быть отстранены от занятий. , очистка систем водоснабжения округа, арест угонщиков автомобилей, введение обязательных программ специального образования для дошкольников, влияние на то, сколько сообщество должно платить операторам снегоуборочных машин или транспортным работникам, планирование спортивных сооружений в государственных университетах, обеспечение сообществ общественными работами и возмещение практически любых видов стихийное бедствие, говорящие местности в s Некоторые рассказывают, как направлять пожарных к горящим зданиям, инструктируют пассажиров, где стоять при поездке на муниципальных автобусах, и так далее.

Некоторые из этих иллюстраций могут показаться фарсовыми, но ни одна из них не является апокрифической. Директивы для пожарных, например, входят в число многих привередливых стандартов, сформулированных Управлением по безопасности и гигиене труда. Петтифобия о том, где стоять в автобусах, — это постановление Министерства транспорта, которое, хотите верьте, хотите нет, гласит:

.
    Каждый автобус, спроектированный и сконструированный таким образом, чтобы в нем могли находиться стоячие места, должен быть четко обозначен линией контрастного цвета шириной не менее 2 дюймов или оборудован каким-либо другим средством, указывающим любому лицу, что ему/ей запрещено занимая место перед перпендикулярной плоскостью, проведенной через заднюю часть сиденья водителя и перпендикулярной продольной оси автобуса.Перед каждым автобусом или рядом с ним должен быть четко размещен знак с буквами высотой не менее одного дюйма, указывающий, что использование автобуса с лицами, находящимися в запрещенной зоне, является нарушением правил Федерального управления автомобильных дорог.

Подобные тангенсы сбивают с толку. Почему национальный кабинет министров или регулирующая бюрократия должны беспокоиться о том, как «стоячие» ездят на местных автобусах или как городские пожарные выполняют свою работу? Если муниципальные транспортные управления или пожарные части не могут решать такие детали, то зачем вообще нужны местные органы власти? Конечно, большинство обсуждаемых вопросов — тушение пожара, поездка на автобусе, дисциплинарное взыскание нарушителя спокойствия в школе, устранение опасностей, таких как асбест или свинец, из школы или дома — редко распространяется на другие юрисдикции и, таким образом, не оправдывает вмешательства со стороны Высший порядок правительства.

Нельзя также утверждать, что для выполнения каждого из этих заданий необходимы центральные надзиратели, потому что в противном случае общины «побежали бы ко дну». Сколько штатов и населенных пунктов, если их предоставить самим себе, стали бы так неумело практиковать меры по предотвращению пожаров, что им потребовалась бы опека из руководства, утвержденного на федеральном уровне? До того, как Конгресс принял решение избавить Республику от асбеста, подавляющее большинство штатов уже имели программы по поиску и удалению потенциально опасного вещества. Задолго до У.S. Агентство по охране окружающей среды обнародовало новые дорогостоящие правила по сдерживанию отравления свинцом, государственные и муниципальные отделы по обеспечению соблюдения норм также работали над устранением этой опасности для здоровья населения.

«Почему патерналисты в Вашингтоне не могут устоять перед повседневными задачами, которые должны выполнять государственные и местные чиновники», потребовал бы длинного трактата о бюрократическом поведении, политике Конгресса и судебной деятельности. Достаточно сказать, что склонность, каков бы ни был ее источник, ставит по крайней мере две фундаментальные проблемы.

Во-первых, некоторые правительства штатов и местные органы власти могут стать более небрежными в выполнении своих основных обязательств. Разгром урагана Катрина показал, насколько плохо были подготовлены город Новый Орлеан и штат Луизиана к мощному тропическому шторму, который может затопить регион. Было несколько объяснений этой ошибки, но одним из них вполне могла быть обычная зависимость государственных и местных чиновников от указаний и избавления от дяди Сэма. В Луизиане, штате, который получал больше федеральной помощи, чем любой другой, для проектов Инженерного корпуса армии, казалось, ожидалось, что усиление местной защиты от наводнений будет главным образом обязанностью Конгресса и Корпуса, и что, если защита выйдет из строя , бюрократы Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям моментально примчатся на помощь.Это предположение оказалось роковым. Под непреклонным давлением, чтобы тратить деньги на другие местные проекты, и будучи не в состоянии централизованно планировать все возможные бедствия, которые могут произойти где-то в этой огромной стране, федеральное правительство испортило свою роль в кризисе Катрины на каждом этапе пути — предотвращение наводнения, реагирование , и восстановление. Местные власти в этой трагедии должны были лучше знать и принять больше мер предосторожности.

Помимо создания путаницы и самоуспокоенности в местных сообществах, второй тип беспорядка, порожденный национальным правительством, слишком погруженным в свои повседневные мелочи, заключается в том, что оно может стать менее внимательным к своим собственным первостепенным приоритетам.

Рассмотрим очевидный пример: угрозу безопасности, которую представляет исламский экстремизм. Это должно было стать первой заботой правительства США, по крайней мере, с начала 1990-х годов. Прелюдия к 11 сентября 2001 г. была насыщенной и зловещей. Фанатики, связанные с Усамой бен Ладеном, взорвали Всемирный торговый центр в 1993 году. Мусульманские боевики пытались угнать авиалайнер и врезаться им в Эйфелеву башню в 1994 году. Были взорваны казармы американских военных в Дахране, Саудовская Аравия, в результате чего погибло около счет американских военнослужащих в 1996 году.Благодаря Аль-Каиде взрывы грузовиков у американских посольств в Танзании и Кении в 1998 году привели к тысячам жертв. Оперативники «Аль-Каиды» атаковали авианосец «Коул» в 2000 году.

И так год за годом. Примечательно не то, что джихадисты снова успешно нанесли удар по башням-близнецам осенью 2001 года, а то, что Соединенные Штаты и их союзники не наносили сильных ответных ударов в предшествующее десятилетие и что практически ничего не было сделано для подготовки американского народа к этой эпопее. борьбу им придется вести.Вместо этого администрация Клинтона и обе партии в Конгрессе в основном оставались поглощенными внутренними проблемами, какими бы пустяковыми или мелкими они ни были. Ни один из кандидатов в президенты на выборах 2000 года, похоже, не обратил внимания на то, что стране и миру угрожает терроризм. В день расплаты, когда до президента Джорджа Буша дошло известие о том, что рейс 175 United Airlines врезался в нью-йоркский небоскреб, он был занят посещением класса второго класса в начальной школе в Сарасоте, штат Флорида.

Ошибки правительства, приведшие к событиям 11 сентября, короче говоря, были связаны не только с бюрократическими упущениями, подобными тем, которые были выявлены в подробном перечне Комиссией по расследованию событий 11 сентября. Неудача также коренилась в своего рода системном синдроме дефицита внимания. Отводя слишком много времени и энергии на то, что де Токвиль назвал «второстепенными делами», государственные служащие страны сверху донизу отвлекались и чрезмерно напрягались.

Безусловно, за последние четыре года произошли заметные изменения.Укрепление национальной безопасности и внешней политики, например, остается проблематичной незавершенной работой, но, по крайней мере, больше не является вопросом, отодвигаемым на задний план газет и президентских речей. Тем не менее рассеянность и чрезмерное напряжение — это старые привычки, от которых правительство в Вашингтоне не избавилось. Разногласия самого локального, даже сублокального характера, такие как случай с Терри Скьяво, до сих пор поднимаются наверх, потрясая Конгресс и даже Белый дом.

Разумный способ разгрузить федеральное правительство и сфокусировать его внимание состоит в том, чтобы серьезно относиться к федерализму, то есть воздерживаться от возни с управлением местными государственными школами, муниципальной кадровой практикой, санитарными стандартами, обычным уголовным судопроизводством, семейным кризисом. -жизненные споры и бесчисленное множество других хлопот, обычно в сфере государственного и местного управления.Однако разработка такого размежевания в полном объеме подразумевает возобновление большого и нерешенного спора: каковы надлежащие сферы национальной и местной власти?

Как решить эту дилемму станет предметом моего следующего Аналитического бюллетеня .

разница между федеральным правительством и унитарным правительством мозгов

состояния). В чем одно из основных различий между федеральным и унитарным… В унитарной системе власть сосредоточена в руках центрального правительства, и каждый принятый им приказ должен выполняться.Сравнение ч / б федерального и унитарного правительств Различия между унитарным и федеральным правительством … Разница: федеральное и унитарное. Различия между унитарным правительством и федеральной системой правления. В федеральных формах правления власть разделена между центральным правительством и правительствами штатов. • В федеральном правительстве штаты обладают некоторыми полномочиями и могут принимать свои собственные законы. Разница между федеральным правительством и унитарным правительством. Страна с союзным духом называет это союзным правительством, а другие называют его центральным правительством.Одно центральное правительство контролирует более слабые государства. В рамках федеральной системы правительства штатов или провинций делят суверенитет с центральным правительством и обладают окончательной юрисдикцией в широком диапазоне областей политики. Полномочия в федеральном правительстве разделены между центральным правительством и правительством штатов. Федеральное правительство — это демократия, а унитарное правительство — это диктатура. Объясните на примере. Чем федерализм отличается от унитарных и конфедеративных систем? Отличие: (а) унитарное правительство имеет только один уровень управления, тогда как федеральное правительство имеет два или более уровня управления.Ответ: Разница между федеральным правительством и унитарным правительством заключается в следующем: 1. Основное различие между унитарным и федеральным правительством заключается в том, что центральное унитарное правительство обладает всеми полномочиями. Иран является исламской республикой, в которой есть верховный лидер, президент, парламент (меджлис) и судебная система. По сути, все силы и. В унитарной системе центральный . При федерации Центр и штаты одинаково сильны и находятся на одном уровне. В федеральной системе власти разделяют национальное правительство и правительства штатов.Но в федеральном правительстве это разделение является обязательным. Их отличительная черта и сравнительные достоинства и недостатки приведены ниже. Правительство штата может издавать законы только в пределах географической территории штата, но союз может издавать законы. Законодательство штата против федерального законодательства Разница между законодательством штата и федеральным законодательством заключается в том, что федеральное законодательство. Ответ В унитарной системе вся власть принадлежит национальному правительству, тогда как в конфедерации подавляющее большинство власти принадлежит штатам.Проще говоря, разница между унитарным и федеральным правительством заключается в том, что унитарное правительство передает свою власть одному центральному правительству, в то время как в федеральной системе управляющая власть разделена на федеральные и местные органы управления, которые связаны с национальным правительством. Власть и ответственность разделены между национальным и местным уровнями. центральный уровень, государственный уровень, низовой уровень. Разница между унитарным правительством и федеральным правительством Одно из основных различий между типами правительства между унитарной и федеральной системами.правление одного человека. В чем разница между федеральным и конфедеративным правительством? Федеральное правительство. Нет иерархии суверенных властей. Федеральная система разделяет власть между национальным правительством и региональными правительствами. как центральное правительство, контролирует все правительство. Если вы были . O В федеральном правительстве есть как исполнительная, так и законодательная власть. B. Одно из различий между федеративным и конфедеративным государствами заключается в том, что в федерации суверенитет принадлежит новому государству, образованному центральным правительством, в то время как в конфедерации суверенитет принадлежит составным штатам.-необычная форма правления. Эта форма правления более распространена в небольших странах, но в Китае, являющемся большой страной, также существует унитарная форма правления. Проще говоря, разница между унитарным и федеральным правительством заключается в том, что унитарное правительство передает свою власть одному центральному правительству, в то время как в федеральной системе управляющая власть разделена на федеральные и местные органы управления, которые связаны с национальным правительством. Давайте посмотрим на разницу между правительствами штата и национальными правительствами, увидев, что Конституция говорит, что они могут и что не могут делать.Оба уровня имеют свои области юрисдикции. При федеративной форме правления центральное правительство разделяет свои полномочия с различными субъектами страны. УНИТАРНОЕ ВЛАСТЬ Унитарное правительство – это разновидность государственной системы, при которой единая власть, о которой известно Опишите разницу между слоеным и мраморным федерализмом. Унитарная система. Федеральное правительство разделяет власть с правительствами штатов и местными органами власти, в то время как унитарное правительство имеет полный контроль над местными органами власти.Федеральное правительство позволяет штатам иметь право на свою власть и, как указывалось ранее, имеет конституцию, в отличие от унитарной. Федеральное правительство. принадлежит центральному правительству, тогда как в федеральном правительстве полномочия правительства разделены между центром и единицами. Унитарное государство — самая распространенная форма правления в мире. Иран — унитарное государство или федеративное? В унитарной системе вся власть принадлежит национальному правительству, тогда как в конфедерации подавляющее большинство власти принадлежит штатам.Но на самом деле нелегко указать на различия между этими двумя, даже если они оба противоположны друг другу. 2 См. ответы Реклама Реклама Различия между федеральным правительством и унитарным правительством заключаются в следующем: а) При федеративной форме правления центральное правительство разделяет свои полномочия с различными субъектами страны, тогда как при унитарной форме правления либо существует только один уровень управления или подразделения подчиняются центральному правительству, федеральное правительство подотчетно народу, но унитарное не подотчетно народу.Унитарное правительство. Оба они обладают координирующими способностями. Либо это может быть федеральное правительство, либо может быть унитарное правительство. Важно понимать различия между этими двумя типами правительства из-за разных форм отношений, которые существуют между центром и единицами или штатами. В унитарном правительстве все полномочия правительства принадлежат центральному правительству, тогда как в федеральном правительстве полномочия правительства разделены между центром и единицами.Центральные или национальные правила имеют преимущественную силу над государственными правилами. О нас Пресса Авторское право Связаться с нами Создатели Реклама Разработчики Условия Политика конфиденциальности и безопасности Как работает YouTube Тестировать новые функции Пресса Авторское право Связаться с нами Авторы . Различные системы правления дают центральному правительству разную степень контроля. Власть разделена между могущественным центральным правительством и штатами или провинциями, которым предоставлено значительное самоуправление, обычно через их собственные законодательные органы. В унитарной системе единственным уровнем управления, кроме центрального, является местное или муниципальное управление.Унитарные правительства, федерации и конфедерации — это типы правительств, которые можно найти в современном мире. 2. В федеральной системе национальное правительство и правительства штатов делят власть. — субнациональные и национальные имеют перекрывающиеся полномочия. Федеральное правительство – это система правительства, т.е. Как следует из названия, унитарное правительство влечет за собой централизацию власти в руках центрального правительства, чего нет. 2. В федеральном правительстве полномочия разделены между центром и штатами конституцией.А. Олигархия. Федеральный. В разных странах на них говорят по-разному. Народоцентричное правительство — социальное правительство, которое представляет народ в экономическом и социальном плане. 2. Центральное правительство — правительство, которое представляет людей. Федеральное правительство имеет несколько уровней иерархии, с . В чем основное отличие федеративной формы правления от унитарной? Примеры: США, Австралия, Федеративная Республика Германия. Обе системы могут относиться к демократическому или монархическому правительству, но по своей сути они разные.Люди несут ответственность за контроль над тем, что они создали. • Хотя обе формы правления могут быть демократическими, федеральное правительство менее централизовано, чем унитарное правительство. Судя по всему, федеративная и унитарная системы правления являются наиболее практикуемыми в мире. Было бы лучше США в унитарной системе. Основные различия между унитарным правительством и федеральным правительством. Ассаламу алейкум Друзья! В этом видео я обсудил разницу между федеральной формой правления и унитарной формой правления, а также привожу некоторые.Есть див. Центральное правительство сильнее в унитарном правительстве. Конференция между провинциальным и федеральным правительством должна сосредоточиться на методах уравнивания власти между ними. В федеральной системе власти разделяют национальное правительство и правительства штатов. Разница между федеральным и национальным правительством Федеральное и национальное правительства И «федеральный», и «национальный» — это термины, используемые для описания правительств, которые приписываются многими правительствами по всему миру. власть небольшой группы лиц.Федеральное правительство в основном занимается обороной, иностранными делами, связью, транспортом и валютой. Примеры: США, Австралия, Федеративная Республика Германия. При унитарной форме правления вся власть принадлежит только одному правительству. Разница между федеральным и национальным правительством Федеральное и национальное правительства И «федеральный», и «национальный» — это термины, используемые для описания правительств, которые приписываются многими правительствами по всему миру. При унитарной форме правления все полномочия сосредоточены в центре.федеральное правительство делит свою власть между различными составляющими единицами, но унитарное правительство имеет только центральное правительство. В унитарной системе избиратели выбирают центральное правительство, которое затем выбирает региональные правительства. Основное различие между федеральным и унитарным правительствами заключается в разделении власти. В федеральной форме правления, такой как Индия, полномочия разделены между национальным правительством и правительствами различных штатов.
Примеры сатиры для старшей школы, Рецепты фисташкового ужина, Примеры свадебных сайтов, Лу Хольц цитирует кого-то, кого нужно любить, Длина тропы Джона Мьюира, Рейтинг Моргана Льюиса Амлоу, Кемпинг в Гранби Колорадо, Билеты в Версаль без очереди, Мобильный ремонт спущенных шин рядом со мной, Кто производит фирменные продукты Kirkland, Каковы три части абзаца, График отпусков загородных отходов,

Глава 3: Федерализм: Sp16PSC101_3004_WB, Введение в американскую политику (Дэвис)

    Панель приборов

    2162PSC_101_3004

    Глава 3: Федерализм

    Перейти к содержанию Панель приборов
    • Авторизоваться

    • Приборная панель

    • Календарь

    • Входящие

    • История

    • Помощь

    Закрывать