Военная обязанность в россии: Статья 1. Воинская обязанность / КонсультантПлюс

Содержание

Статья 1. Воинская обязанность / КонсультантПлюс

1. Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает:

воинский учет;

обязательную подготовку к военной службе;

призыв на военную службу;

прохождение военной службы по призыву;

пребывание в запасе;

призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

2. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает:

призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время;

прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время;

военное обучение в период военного положения и в военное время.

3. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. 4. Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.5. Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

6. Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица.

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (п. 7 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(см. текст в предыдущей

редакции)

Открыть полный текст документа

Воинская обязанность в СССР и России

На действительную военную службу призывались граждане, которым в год призыва исполнялось девятнадцать лет, а окончившим среднюю школу и ей соответствующие учебные заведения — восемнадцать лет. Определенные документом сроки военной службы составляли: для рядового состава сухопутных войск — 2 года; рядового и младшего начальствующего состава ВВС — 4 года; для рядового и младшего начальствующего состава кораблей ВМФ — 5 лет; для сухопутных частей пограничных войск — 3 года и др.

В годы Великой Отечественной войны (1941-1945) комплектование армии проводилось на основе всеобщей мобилизации, а также призывов лиц, достигших 18 лет. Кроме того, осуществлялся приём добровольцев на фронт.

В период с 1946 года по 1948 год призыв в армию не производился. Молодежь призывного возраста направлялась на восстановительные работы на шахтах, предприятиях тяжелого машиностроения, стройках. В 1949 году срок службы в сухопутных войсках и авиации был установлен 3 года, во флоте — 4 года. От призыва в армию освобождались студенты институтов. Студенты в вузах проходили военную подготовку, получали звание лейтенанта запаса и без прохождения службы зачислялись в запас.

12 октября 1967 года был принят закон СССР "О всеобщей воинской обязанности". Закон определял, что "Защита отечества есть священный долг каждого гражданина СССР… Все мужчины — граждане СССР, независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образования, оседлости, социального и имущественного положения, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР". Этим подчеркивалось всеобщность воинской обязанности.

Согласно закону, призыв осуществлялся два раза в год — весной и осенью. Призыву подлежали граждане мужского пола, которым ко дню призыва исполнилось 18 лет, но не старше 27 лет. Были установлены новые сроки службы: а) для солдат и сержантов Советской Армии, береговых частей и авиации Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск — 2 года; б) для матросов и старшин кораблей, судов и береговых частей боевого обеспечения Военно-Морского Флота и морских частей пограничных войск — 3 года; в) для солдат, матросов, сержантов и старшин Советской Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск, имеющих высшее образование, — 1 год.

Отсрочки от призыва гражданам предоставлялись: по семейному положению; для продолжения образования; по состоянию здоровья — в течение трех лет. Граждане могли быть освобождены от призыва по состоянию здоровья.

Не подлежали призыву граждане, отбывавшие уголовное наказание и граждане, в отношении которых велось следствие или уголовное дело рассматривалось судом.

В настоящее время основным законодательным актом для призывников является Федеральный закон от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе". Согласно внесенным поправкам, с 2008 года срок прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах РФ для российских граждан мужского пола составляет 1 год.

Правом на отсрочку от военной службы пользуются учащиеся дневных отделений вузов, имеющих государственную аккредитацию (без перерыва в учебе). Отсрочка по аспирантуре предоставляется гражданам, обучающимся очно. Право на отсрочку от призыва также имеют лица, поступившие в ПТУ или техникум после окончания 11 классов школы. Также имеется возможность отсрочки по семейным обстоятельствам и по здоровью и др.

Возможна замена военной службы альтернативной гражданской, но ее срок дольше (от 18 до 42 месяцев), и право на замену необходимо обосновать.

В настоящее время призыв в армию проводится 2 раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

Новости - Правительство России

Решения, принятые на заседании Правительства 12 ноября 2020 года:

1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О воинской обязанности и военной службе” и статью 21 Федерального закона “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” по вопросам организации военно-врачебной экспертизы граждан при постановке на воинский учёт и призыве на военную службу и медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы»

Принятие законопроекта позволит на законодательном уровне закрепить положения, обеспечивающие контроль за правильностью предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности по состоянию здоровья, и снизить коррупционные риски при проведении медицинского освидетельствования призывников.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О воинской обязанности и военной службе” и статью 21 Федерального закона “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” по вопросам организации военно-врачебной экспертизы граждан при постановке на воинский учёт и призыве на военную службу и медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

2. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона “Об обороне”»

Законопроектом предполагается установить полномочия Президента Российской Федерации по назначению граждан Российской Федерации, не являющихся военнослужащими, на должности высших офицеров и их освобождению от указанных должностей в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, руководство деятельностью которых он осуществляет.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона “Об обороне”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 91 Федерального закона “О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"”»

Принятие федерального закона позволит сохранить на службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации высококвалифицированный личный состав, способный по состоянию здоровья и профессиональным качествам выполнять задачи, возложенные на уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, и эффективно использовать знания и навыки сотрудников, а также устранить дефицит высокопрофессиональных кадров.


Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 91 Федерального закона “О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О сельскохозяйственной кооперации” и Федеральный закон “О производственных кооперативах”»

Внесение законопроекта продиктовано необходимостью уточнения вопросов кооперативного управления, в том числе в части упрощения процедуры создания кооперативов сельскохозяйственными товаропроизводителями, не являющимися юридическими лицами, исключения неправомерной деятельности ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов, исключённых из числа членов саморегулируемой организации, организации в кооперативе процедуры внутреннего контроля, в том числе в вопросах формирования имущественной базы кооператива.


Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О сельскохозяйственной кооперации” и Федеральный закон “О производственных кооперативах”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

5. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об обращении лекарственных средств” в части ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для ветеринарного применения»

Законопроект направлен на установление механизма ввода в гражданский оборот на территории Российской Федерации лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об обращении лекарственных средств” в части ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для ветеринарного применения» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

6. О проекте федерального закона «О публично-правовой компании “Единый заказчик в сфере строительства” и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законопроект разработан в целях повышения эффективности государственных капитальных вложений при осуществлении функций государственного заказчика по строительству объектов капитального строительства гражданского назначения, финансируемых за счёт средств федерального бюджета.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О публично-правовой компании “Единый заказчик в сфере строительства” и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

7. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О физической культуре и спорте в Российской Федерации” и Федеральный закон “Об образовании в Российской Федерации”»

Законопроектом предусматривается, что организации, осуществляющие спортивную подготовку в качестве основной цели деятельности, станут образовательными организациями, а участники спортивной подготовки – соответственно обучающимися и педагогическими работниками со всеми вытекающими правами и обязанностями, в первую очередь в части условий и порядка прохождения спортивной подготовки.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О физической культуре и спорте в Российской Федерации” и Федеральный закон “Об образовании в Российской Федерации”» с учётом доработки финансово-экономического обоснования к нему в части указания расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, возникающих в связи с принятием законопроекта, и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

8. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 321 Закона Российской Федерации “О средствах массовой информации”»

Целью законопроекта является обеспечение жителей, проживающих в малочисленных населённых пунктах, возможностью просмотра 20 общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиции в первом и втором мультиплексах на всей территории Российской Федерации.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 321 Закона Российской Федерации “О средствах массовой информации”», доработав его в части финансирования по решению Правительства Российской Федерации расходов, связанных с осуществлением эфирного цифрового наземного вещания в малочисленных населённых пунктах телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации, и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

9. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации»

Законопроект направлен на приведение терминологии Водного кодекса Российской Федерации в соответствие с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

10. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовых основ осуществления регулярных пассажирских международных автомобильных перевозок»

Законопроект направлен на развитие рынка регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по международным маршрутам и объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалов и автостанций).

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовых основ осуществления регулярных пассажирских международных автомобильных перевозок» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

11. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статьи 3933 и 3934 Земельного кодекса Российской Федерации»

Принятие законопроекта направлено на устранение правовой неопределённости при использовании организациями внутреннего водного транспорта береговой полосы для возведения некапитальных строений, сооружений для причаливания, швартовки и стоянки судов и плавучих объектов, погрузки, выгрузки и хранения грузов, посадки на суда и высадки с судов пассажиров, а также в случаях непредвиденных зимовок судов или транспортных происшествий с судами.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статьи 3933 и 3934 Земельного кодекса Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

12. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Законопроект направлен на обеспечение возможности привлечения субъектов обращения донорской крови и (или) её компонентов к административной ответственности по статье 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае несоблюдения ими Правил заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и её компонентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2019 года №797.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

13. О выделении Минздраву России из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году бюджетных ассигнований на предоставление иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан в целях возмещения расходов бюджета Республики Татарстан, произведённых на осуществление капитальных вложений в объект капитального строительства «Строительство здания инфекционной больницы государственного автономного учреждения здравоохранения “Республиканская клиническая инфекционная больница имени профессора А. Ф.Агафонова”»

Проект распоряжения направлен на повышение качества оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией в Республике Татарстан.

Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

14. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 15 и 22 Федерального закона “О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”»

Законопроектом предлагается определить федеральный орган исполнительной власти, устанавливающий требования к отображению Государственной границы Российской Федерации и территории Российской Федерации, территорий субъектов Российской Федерации и территорий муниципальных образований на картах, планах, в официально изданных атласах в графической, фотографической и иных формах.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 15 и 22 Федерального закона “О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

15. О выделении Минтруду России из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на предоставление в 2020 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на софинансирование их расходных обязательств по финансовому обеспечению осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно

Проект распоряжения направлен на финансовое обеспечение ежемесячных денежных выплат на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно в полном объёме.

Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН ПО ВОИНСКОМУ УЧЕТУ

 

Конституция РФ определяет, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1 и 2 ст. 59). Воинский учет граждан организуется на основе Федеральных законов от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", а также в соответствии с Положением о воинском учете и Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденными соответственно Постановлениями Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 719 и от 11 ноября 2006 г. N 663, Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 07 декабря 2012 г. N 1609.

Федеральный Закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает, что граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Воинский учет граждан, как правило, осуществляется по месту их жительства военными комиссариатами, а в случае их отсутствия в населенных пунктах - органами местного самоуправления (первичный учет).

Первоначальная постановка на учет мужчин происходит в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими 17-летнего возраста, а женщин - после приобретения ими военно-учетной специальности в течение года. Решение о призыве гражданина на военную службу может быть принято только после достижения им 18-летнего возраста.

В соответствии с Положением о воинском учете граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания в военном комиссариате, а в поселении или городском округе, где нет военных комиссариатов, - в органах местного самоуправления. Граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, состоят на воинском учете в указанных федеральных органах исполнительной власти; являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии; явиться при увольнении с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в 2-недельный срок со дня исключения из списков личного состава воинской части в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для постановки на воинский учет; сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования; сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место пребывания (на срок более 3 месяцев), а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства, место пребывания или возвращении в Российскую Федерацию; бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в 2-недельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу и выезжающие в период проведения призыва на срок более 3 месяцев с места жительства, обязаны лично сообщить об этом в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства.

Граждане, получившие мобилизационные предписания или повестки военного комиссариата, обязаны выполнять изложенные в них требования.

В период мобилизации и в военное время выезд граждан, состоящих на воинском учете, с места жительства или места пребывания производится с разрешения военного комиссара по письменным заявлениям граждан с указанием причины убытия и нового места жительства или места пребывания.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, и офицеры запаса для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета обязаны лично являться в военные комиссариаты.

Снятие с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу, производится по их письменным заявлениям с указанием причины снятия и нового места жительства или места пребывания.

Граждане и должностные лица, виновные в неисполнении обязанностей по воинскому учету, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Так, главой 21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены виды административных правонарушений в области воинского учета, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Статьями 339 и 328 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за «Уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами» и «Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы» соответственно.

 

 

 

Межрайонный прокурор                                                                                       Д. Д. Миньков

Можно ли отменить в России обязательную воинскую обязанность

У российских властей есть шанс не только огорчить граждан повышением пенсионного возраста, но и обрадовать отменой обязательного призыва в армию. Такую реформу, судя по тому, что в свое время против уменьшения видов отсрочек от призыва выступало более 80% населения, явно поддержит большинство россиян. Но есть ли для нее объективные возможности?

1 октября в России стартовал очередной осенний призыв в армию. Он продлится до 31 декабря. На сей раз планируется призвать 132,5 тысячи россиян возрасте от 18 до 27 лет, не имеющих оснований для отсрочки или медицинских противопоказаний — на 20 тысяч меньше, чем в осенний призыв-2017. Как ни странно, осенний призыв проводится не по всей России. В 24 районах Республики Саха (Якутия), Забайкальского, Камчатского и Хабаровского краев, а также Чукотского автономного округа осенью призыва не будет. Это связано с директивой Генштаба о районах Крайнего Севера и приравненных к ним. Там призыв проходит один раз в год. Кроме того, долгое время в российскую армию не призывали жителей Чечни, а в самой Чеченской Республике проходят службу только контрактники.

В России по-прежнему два военных призыва в год — весенний, с 1 апреля по 15 июля, и осенний — с 1 октября по 31 декабря. Хотя в Минобороны, говорят , что число уклонистов от армии сократилось более чем на половину, достоверно проверить эти слова нельзя. Если призывной план удается выполнить, уклонистов просто не ищут. К тому же если призывник не явился на районную призывную комиссию, он не считается уклоняющимся от армии. Опять же, если учесть, что миллионы людей в России не живут по месту прописки, реально определить количество уклонистов сложно.

Хотя реформу армии, которая начиналась в бытность министром обороны Анатолия Сердюкова, резко критиковали, в целом она повысила уровень доверия россиян к вооруженным силам и привела к уменьшению случаев дедовщины, которыми пестрели российские СМИ в конце 2000-х — начале 2010-х.

Тем не менее хорошее отношение россиян к армии (в любом нормальном государстве уровень доверия военным в обществе должен быть высоким — это же защитники) не отменяет той очевидной истины, что оружие все время совершенствуется. При этом два года службы по призыву людей, не имеющих никаких навыков, а зачастую способностей и желания, просто не дают им возможности овладеть современным оружием. Кроме того, в горячие точки вроде Сирии по определению посылают исключительно контрактников — то есть людей, профессионально способных решать задачи в боевых условиях.

Эту проблему осознают и в Министерстве обороны. В начале 2018 года на коллегии ведомства министр обороны Сергей Шойгу заявил, что до конца года число контрактников (которые в идеале должны полностью заменить призывную армию) будет доведено до 500 тысяч (точная цифра, значащаяся в открытых планах Минобороны — 499,2 тысячи человек). При этом общая штатная численность российских Вооруженных сил на 2018 год по указу президента составляет 1 902 758 человек, из них 1 013 628 — военнослужащих. Остальные — гражданский персонал. То есть контрактники к концу 2018 года уже должны составлять практически половину «военного» состава армии.

Понятно, что при всех стандартных словах про «армию — школу жизни» и про «священную обязанность каждого человека защищать Родину», служба в армии стала полноценной профессией.

Конечно, до сих пор есть стройбаты — те самые, про которые был знаменитый советский анекдот: «Там служат такие крутые бойцы, что им даже оружия не дают». Но функции тылового обеспечения армии берут на себя гражданские фирмы. А решать современные боевые задачи за год службы по призыву подавляющее большинство ребят просто не научишь.

Призыв на этом фоне становится рудиментом логики прежних войн, когда можно было побеждать «числом», а крупные битвы выигрывала пехота.

Однако армия традиционно весьма консервативный институт общества. При этом очевидная милитаризация сознания россиян в последние годы достигла рекордных отметок в постсоветской истории России. Уже никого не удивляют младенцы в форме цвета хаки (ведь ее специально шьют для них). Или то, что, например, приезжает в Чечню с визитом глава Банка России Эльвира Набиуллина, а ее зачем-то ведут на экскурсию в центр спецназа и катают на боевой машине. И, судя по фото с этой экскурсии, глава ЦБ не очень понимает, зачем она там.

Призыв пытаются превратить в шоу. «На войну как на праздник», судя по нашей официальной пропагандистской риторике, скоро можно будет делать прямо официальным девизом армии. Складывается ощущение, что нас усиленно готовят к войне и даже считают, что война — это «хорошо». Вот, например, 6 октября в Москве, в Парке Победы на Поклонной горе пройдет молодежно–спортивная акция. «Звездный призыв» украсит «звездный десант» — от Центрального пограничного ансамбля ФСБ России до рок-групп.

Для многих юношей, особенно из провинции, военная карьера — действительно прекрасная возможность найти достойную работу в условиях, когда с работой «на гражданке» могут быть большие проблемы. При этом не очень понятно, зачем силком тащить в армию людей, которые не хотят связывать себя с военной профессией и думают только о том, как откосить. Или, если уж попались, как-нибудь «оттрубить до дембеля» и навсегда вычеркнуть из жизни эти годы. Долгое время отказ от перехода на полностью профессиональную армию было принято объяснять нехваткой денег. Но денег у России в последние полтора десятилетия (примерно столько, если не больше идут дискуссии об отмене призыва) явно стало больше. По крайней мере, военные расходы кардинально не снижаются.

И если от эффективности расходов, скажем, на строительство дорог зависит качество дорог, то от эффективности расходов на оборону — не будет ли ездить по этим дорогам враг.

У отказа от обязательного призыва в пользу добровольной контрактной армии с достойными условиями, кроме чисто военных козырей, сейчас есть еще одно важное политическое преимущество. Только что государство решилось на пенсионную реформу. Отмена призыва, несомненно, станет очень популярной реформой. Причем, как и в случае с повышением пенсионного возраста, это можно делать не одномоментно, а постепенно. Но с четко прописанным по времени графиком перехода на профессиональную армию. На нас, к счастью, никто не собирается нападать. Россия обладает вторым в мире военным потенциалом — и нет никакой другой сферы, где наша страна была бы на столь высоком месте. Доверие к армии в обществе — на самом высоком уровне за последние 25 лет. В таких условиях, несомненно, найдется достаточно желающих служить Родине не только за идею, но и за достойное материальное вознаграждение. И при этом не надо будет каждый год пытаться силой загонять в армию тех, кто служить не хочет или не может.

Воинский учет

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Воинский учет предусматривается воинской обязанностью граждан и обеспечивается государственной системой регистрации призывных и мобилизационных людских ресурсов, в рамках которой осуществляется комплекс мероприятий по сбору, обобщению и анализу сведений об их количественном составе и качественном.

Организация воинского учета в органах государственной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления поселений и организациях входит в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ВОИНСКОГО УЧЕТА

Основной целью воинского учета является обеспечение полного и качественного укомплектования призывными людскими ресурсами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в мирное время, а также обеспечение в периоды мобилизации, военного положения и в военное время:

а) потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в мобилизационных людских ресурсах путем заблаговременной приписки (предназначения) граждан, пребывающих в запасе, в их состав;

б) потребностей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в трудовых ресурсах путем закрепления (бронирования) за ними необходимого количества руководителей и специалистов из числа граждан, пребывающих в запасе, работающих в этих органах и организациях.

Основными задачами воинского учета являются:

а) обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации;

б) документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете;

в) анализ количественного состава и качественного состояния призывных и мобилизационных людских ресурсов для их эффективного использования в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства;

г) проведение плановой работы по подготовке необходимого количества военно-обученных граждан, пребывающих в запасе, для обеспечения мероприятий по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с мирного на военное время, в период мобилизации и поддержание их укомплектованности на требуемом уровне в военное время.

ВОИНСКОМУ УЧЕТУ В ВОЕННЫХ КОМИССАРИАТАХ, ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯХ ПОДЛЕЖАТ:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе;

б) граждане, пребывающие в запасе:

мужского пола, пребывающие в запасе;

уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации;

успешно завершившие обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса или в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса;

успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса;

не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;

не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 27 лет;

уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах;

прошедшие альтернативную гражданскую службу;

женского пола, имеющие военно-учетные специальности согласно приложению.

НЕ ПОДЛЕЖАТ ВОИНСКОМУ УЧЕТУ В ВОЕННЫХ КОМИССАРИАТАХ, ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯХ ГРАЖДАНЕ:

а) освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе";

б) проходящие военную службу;

в) отбывающие наказание в виде лишения свободы;

г) женского пола, не имеющие военно-учетной специальности;

д) постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;

е) имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН ПО ВОИНСКОМУ УЧЕТУ

Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны:

а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания в военном комиссариате, а в поселении или городском округе, где нет военных комиссариатов, - в органах местного самоуправления. Граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, состоят на воинском учете в указанных федеральных органах исполнительной власти;

б) являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии;

в) явиться при увольнении с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в 2-недельный срок со дня исключения из списков личного состава воинской части в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для постановки на воинский учет;

г) сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования;

д) сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место пребывания (на срок более 3 месяцев), а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства, место пребывания или возвращении в Российскую Федерацию;

е) бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в 2-недельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ВОИНСКОГО УЧЕТА

Граждане и должностные лица, виновные в неисполнении обязанностей по воинскому учету, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДОКУМЕНТЫ ВОИНСКОГО УЧЕТА И ИХ НАЗНАЧЕНИЕ

Документы воинского учета должны содержать сведения о гражданах, предусмотренные Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Перечень, формы документов воинского учета, порядок их хранения, заполнения, выдачи и замены устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации.

В паспортах граждан Российской Федерации военными комиссариатами и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации (только при замене в установленном порядке паспортов граждан Российской Федерации) производятся отметки об их отношении к воинской обязанности в порядке и по образцам, которые установлены Министерством обороны Российской Федерации.

ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННЫХ И СПЕЦИАЛЬНЫХ СБОРОВ

Порядок прохождения военных сборов гражданами, пребывающими в запасе, определяется Положением о проведении военных сборов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется в порядке и размерах, которые определяются Положением о прохождении военных сборов.

ПОСТУПЛЕНИЕ ГРАЖДАН НА ВОЕННУЮ СЛУЖБЕ ПО КОНТРАКТУ

Добавлено 31 мая 2019    Изменено

Обязательная военная служба в Британии: за и против

Автор фото, BBC World Service

Подпись к фото,

Ричард Воэн (второй ряд, второй справа) служил в финансовой службе специальных войск

Не так давно принц Гарри предложил ввести обязательную военную службу в Великобритании, но можно ли назвать подобную идею полезной? Корреспондент Би-би-си Крис Стокел-Уокер поговорил об этом с человеком, который 52 года назад стал последним британским призывником.

Ричарду Воэну было 22 года, когда 17 ноября 1960 года его направили для прохождения военной службы в финансовое подразделение специальных войск.

Перед этим Воэн успешно сдал экзамены и наряду с 162 другими призывниками вошел в последнюю группу новобранцев, которым предстояло пройти обязательную военную службу в рядах специальных войск.

22-летний Воэн был на четыре года старше некоторых призывников, с которыми ему предстояло служить. Он, как и многие его сослуживцы, воспользовался правом на прохождение экзамена по получению сертификата бухгалтера.

Сейчас Воэну 77 лет. Он является владельцем собственной бухгалтерской компании в пригороде Лондона. Он часто вспоминает, как служба по призыву отразилась на его дальнейшей жизни.

"Не зная, как сложилась бы моя жизнь, не призови меня в армию, мне сложно сказать, что бы пошло иначе. Безусловно, служба открыла мне мир, время в котором не ограничивается офисными часами. Я бы мог найти престижную работу в торговле или на производстве. У меня были все необходимые навыки. Больше всего меня как раз опечалило то, что я не могу извлечь финансовую выгоду из полученного образования", - говорит он.

Не все были довольны

Как и большинство сослуживцев, Воэн не роптал на судьбу: "Я редко слышал, чтобы кто-то говорил: "Не будь я здесь, я бы стал тем-то или тем-то". Было не так. В основном мы говорили: "Ну, нас тут собрали, так что давайте стараться изо всех сил и получать от службы удовольствие".

Но не все будущие солдаты были довольны – особенно те, кто незадолго до этого женился и кому пришлось на два года покинуть своих жен. "Мы не знали, чего ждать. Это было похоже на приключение", - отметил Воэн.

Автор фото, BBC World Service

Подпись к фото,

Воэна призвали в 22 года

Обязательную военную службу в Британии ввели в 1939 году, когда страна вступила во Вторую мировую войну. Под призыв попали одинокие молодые люди в возрасте от 20 до 22 лет, но через несколько месяцев возраст призывников расширили - теперь в армии должны были служить мужчины в возрасте от 18 лет до 41 года.

В 1942 году призывать начали также и девушек от 20 до 30 лет, а максимальный возраст призыва у мужчин подняли до 51 года.

После войны обязательную военную службу отменять не стали. Молодые люди в возрасте от 17 до 21 года должны были в течение полутора лет проходить военную подготовку в вооруженных силах, а затем в случае военных действий их могли призвать в течение последующих четырех лет.

К 1950-м годам срок службы увеличили до двух лет. Обязательную военную подготовку прошли почти 2 млн британцев.

"В разные годы преследовались разные цели. Поначалу обязательная военная служба предназначалась для подготовки резервистов, затем новобранцы требовались для немедленной боеготовности, а потом они потребовались для колониальных войн", - рассказал историк лондонского Кингс-колледжа Ричард Винен.

Нужна в профессиональных военных

К 1957 году количество призывников постепенно начало уменьшаться. Согласно официальным документам, хранящимся в Имперском военном музее в Лондоне, Ричард Воэн стал последним демобилизованным призывником. (Воэн не спешит называть себя последним "официально демобилизованным". По его мнению, могли быть другие военные, прошедшие службу по призыву, которые к моменту его увольнения из армии находились в госпиталях и были демобилизованы позднее).

Автор фото, BBC World Service

Подпись к фото,

После войны обязательную военную службу отменять не стали

Необходимость в обязательной службе отпала. Повысилась рождаемость, но в первую очередь изменился характер ведения войн, которые стали более технологичными. Армии требовались профессиональные военные, а не призывники, считавшие дни до демобилизации.

"Нас призвали не потому, что шла холодная война. Нас призвали потому, что так требовал закон. Призывать перестали, когда холодная война была в самом разгаре. Если была нужда в призывниках, почему было решено отказать от обязательной военной службы?" - задается вопросом Воэн.

"Также мало кому нравилась обязательная служба", - добавляет он. Обещание отмены обязательного призыва стало одной из причин победы консервативной партии под руководством Гарольда Макмиллана на выборах 1959 года.

Между тем в Британии уже некоторое время обсуждается идея возвращения ряда элементов обязательной военной службы. Считается, что она может стать хорошей школой жизни для молодежи.

В качестве одного из вариантов предлагается обязать молодых людей заниматься общественно-полезными работами.

Формирование характера

Бывший министр внутренних дел Дэвид Бланкетт после беспорядков 2011 года предложил организовать государственную службу волонтеров. "Это должно стать неотъемлемой частью жизни в Британии, своеобразной путевкой во взрослую жизнь, каковой была обязательная военная служба для тех, кто вырос в 1950-х годах", - сказал он.

Многим нравится идея формирования характера молодых людей посредством их прохождения обязательной службы. Но изначально обязательная военная служба не задумывалась как путевка во взрослую жизнь. Она преследовала исключительно военные цели.

Автор фото, BBC World Service

Подпись к фото,

Некоторые навыки, полученные Воэном в армии, пригодились в жизни

Многие призывники никогда не участвовали в боях, а проводили все два года службы в казармах. Некоторым довелось повоевать в Корее, Кении и на Кипре. Ричард Воэн был направлен в Германию, где он участвовал в строительстве Берлинской стены.

Воэн не видит причин для возвращения обязательной военной службы. "Это происходит в тот момент, когда молодые люди пытаются построить карьеру. В итоге приходится все откладывать", - сказал он.

Позиция историка Винена еще более однозначна: "Очень странно, что эта тема вообще обсуждается".

Военная служба как наказание?

Воэн признает, что некоторые навыки, получаемые в ходе военной службы, могут пригодиться в жизни, но найти применение для некоторых из них в гражданской жизни невозможно. "Армия – это другой мир. Так было в 1960-х. Не всегда полезно, когда тебя на два года выхватывают из привычного течения жизни и дел", - поделился Воэн.

Ричард Воэн задается вопросом, как может быть реализована обязательная военная служба. "Не будет ли это неким наказанием?", - уточняет он.

Автор фото, BBC World Service

Подпись к фото,

Многие призывники никогда не принимали участие в боях, а проводили все два года службы в казармах

"Понятно, что сухопутным войскам, военном-морским силам и военно-воздушным силам призывники не понадобятся, поскольку к моменту завершения обучения они будут уже в шаге от демобилизации. Им требуются люди, готовые служить по меньшей мере три года. Им не нужны группы молодых людей, мечтающих поскорее демобилизоваться", - поделился размышлениями Воэн.

В интервью Би-би-си британский военный, пожелавший остаться неизвестным, рассказал, что в вооруженных силах не все рады идее обязательной военной службы, потому что тогда у армии уменьшится необходимость в профессиональных военных.

В британском министерстве обороны заявили, что у правительства нет планов возвращения обязательной военной службы.

Лучшее или худшее из обоих миров?

Смешанная военная система России

23 сентября 2020 г.

Эта статья является частью образовательной программы CSIS для руководителей Понимание российской армии сегодня .

Через тридцать лет после окончания холодной войны в Европе возвращается воинская повинность. Швеция восстановила избирательный призыв в 2018 году, присоединившись к остальным скандинавским странам. Литва вернулась к воинской повинности в 2015 году, вслед за союзницей из Прибалтики, Эстонией, которая сохраняла обязательную военную службу с момента обретения независимости в 1991 году.Франция начала опробовать ограниченную национальную программу обслуживания подростков, и даже Германия в следующем году развернет добровольную национальную программу обслуживания.

Для предполагаемого врага этих новых призывников призыв на военную службу никогда не прекращался. После распада СССР Россия продолжала комплектовать свои вооруженные силы призывниками. Однако времена массовой мобилизации и огромной призывной армии прошли.

С начала реформ Сердюкова и Шойгу в 2008 году Россия сократила срок призыва с 24 месяцев до 12 и ввела широкомасштабное использование профессиональных военнослужащих.В настоящее время в России имеется действующая армия численностью чуть менее 1 миллиона человек. Из них примерно 260 000 человек - призывники и 410 000 - контрактники (9 0007 контрактников, 9 0008). Укороченный 12-месячный срок службы дает этим военнослужащим максимум пять месяцев. Призывники остаются примерно четвертью численности даже в элитных подразделениях спецназа ( спецназа, ).

Реформированные и обновленные российские вооруженные силы становятся все более мощными и опытными, а небольшие подразделения участвуют в успешных боевых операциях на Украине и в Сирии.Однако Россия по-прежнему находится в подвешенном состоянии между большой, но ограниченной массовой армией своего прошлого и дорогой, но опытной западной профессиональной военной моделью. Дает ли эта смешанная кадровая система России лучшее или худшее из обоих миров?

Унтер-офицерский корпус

Армиям призывников обычно не хватает профессионального унтер-офицера (унтер-офицера), прошедшего долгую службу, который считается краеугольным камнем современной западной армии. Вместо этого младшие офицеры и прапорщики выполняют большинство ролей, которые унтер-офицеры выполняют в добровольческих вооруженных силах.После Второй мировой войны СССР, а теперь и Россия в основном обходились без унтер-офицеров на практике, если не на словах. Как заметил генерал-лейтенант армии США Уильям Одом о советских унтер-офицерах: «Они оказались формально ответственными за стариков [призывников второго года]. Реально за дело стояли старики . У нового сержанта мог быть ded [старший призывник], который формально был его подчиненным. И все же он с трудом мог отдавать приказы своему ded ».

Практически все вооруженные силы будут иметь некоторых военнослужащих с капралами или сержантскими нашивками: вопрос в том, имеют ли эти солдаты полномочия и автономию, чтобы быть настоящими руководителями небольших подразделений. Правильно обученные и уполномоченные унтер-офицеры позволяют подразделению быстрее реагировать в динамичной боевой обстановке. Унтер-офицеры играют ключевую роль в доктрине инициативы и децентрализованного управления, которую армия США называет «командованием миссии».

Функциональный корпус унтер-офицеров также является предпосылкой для решения одной из самых серьезных проблем российской армии: дедовщины. В Красной Армии жестокие дедовщины - дедовщина, - носили системный характер. Возникшая в ГУЛАГе, жесткая кастовая система дедовщина , основанная на старшинстве, стала доминировать во всех аспектах жизни призывников.Старшие солдаты порабощали, грабили и жестоко обращались с младшими призывниками, в то время как офицеры смотрели в другую сторону.

Дедовщина разрушает два ключа к военной эффективности: сплоченность и удержание. Одно из самиздатовских мемуаров той эпохи, созданное призывником середины 1970-х годов по имени Кирилл Подрабинек, было соответственно названо Несчастные . Подрабинек писал, что в его полку «если начнутся боевые действия, одна половина роты может расстрелять другую». Похоже, что на самом деле этого никогда не было, но дедовщина почти наверняка способствовала поражению России в Афганистане.И, несмотря на значительные стимулы, только около 1% советских призывников повторно вступили в Красную Армию.

Дедовщина усилилась в ранний постсоветский период. Политические офицеры ( zampolit ) были уволены, а младшие офицеры, которые, по крайней мере, могли поддаться соблазну вмешаться в крайних случаях дедовщины, были сосредоточены на сохранении своих рабочих мест, если не на подрабатывании другого занятия, чтобы выжить. В одном сообщении, цитируемом BBC в 2002 году, даже утверждалось, что старшие солдаты продавали своих младших сотрудников для проституции.По меньшей мере 15 солдат погибли из-за дедовщины в первом квартале 2004 года, в то время как собственные данные Министерства обороны России указали самоубийство (большая часть которого, вероятно, было результатом дедовщины) как причина 40 процентов всех погибших военнослужащих в 2006 году.

Сокращение вдвое срока призыва и более широкое вливание денег в российскую армию, по-видимому, уменьшило масштабы и серьезность дедовщины . Однако получить значимые данные сложно. В 2015 году президент Путин подписал указ, согласно которому информация о военных потерях в мирное время является государственной тайной.Один российский новостной сайт утверждает, что в 2018 году более 1100 российских военнослужащих были осуждены за злоупотребление властью и 372 - за насилие по отношению к своим товарищам. Анекдотические рассказы также говорят о стойкости крайних дедовщин. В октябре 2019 года 20-летний призывник застрелил восьмерых своих сослуживцев в городе Горный на Дальнем Востоке России, заявив, что у него не было выбора после того, как они превратили его жизнь в ад.

Россия работает над созданием надлежащей системы некоммерческих организаций, но этот проект остается в значительной степени нереализованным.К 2010 году министр обороны Анатолий Сердюков сократил 180 000 офицеров, чтобы сократить расходы и освободить места для унтер-офицеров. Но без эффективной системы некоммерческих организаций 70 000 человек были повторно введены в эксплуатацию в следующем году. С 2009 года специальная академия унтер-офицеров при Рязанском высшем воздушно-десантном училище предлагает кандидатам 34-месячный курс подготовки рядовых лидеров. Но эта программа, которую ежегодно выпускают всего 2000 человек, медленно меняет культуру российской армии.

Запасы и мобилизация

Как и НКО, оперативный резерв остается в основном нереализованной целью реформ 2008 года.Армия массовой мобилизации России умерла вскоре после СССР. С тех пор основное внимание уделялось реформированию и возрождению военнослужащих, находящихся на действительной военной службе, с общим уклоном в сторону избыточных мощностей и приоритета авиационных и ракетных войск над армией. Учитывая плачевное состояние военнослужащих, находящихся на действительной военной службе до недавнего времени, функциональный резерв прочно относился к категории "приятно иметь".

Есть достаточно складов оружия и техники для снаряжения резервных подразделений; людские ресурсы и боеготовность - препятствия для российского оперативного резерва.Хотя есть более 900 000 недавних ветеранов, которые потенциально могут быть отозваны на службу, в настоящее время Россия может вызвать действующий резерв численностью от 4 000 до 5 000 военнослужащих. Менее 10 процентов призывников проходят какую-либо переподготовку в течение пяти лет после того, как они заканчивают свою действительную службу. В 2015 году Министерство обороны признало, что местонахождение бывших солдат не отслеживается эффективно, что делает целевую мобилизацию нецелесообразной.

Два батальона территориальной обороны были сформированы в 2016 году с целью защиты ключевой инфраструктуры и, таким образом, высвобождения более активных военнослужащих для ведения боевых действий.Эта сила лишь незначительно выросла за годы, прошедшие с момента ее образования.

Деньги остаются жестким ограничителем резервов. Дума запланировала израсходовать всего 279,4 миллиона рублей (3,7 миллиона долларов) в 2014 году, 288,3 миллиона в 2015 году и 324,9 миллиона в 2016 году на мероприятия по мобилизации резервов. Президент Путин неоднократно поручивал военным сделать мобилизацию резервистов приоритетом, отдавая соответствующие приказы в 2013, 2014 и 2015 годах. Похоже, он добивается ограниченного прогресса со своими собственными генералами.

Это может быть результатом скептицизма по поводу крупномасштабной наземной войны в высших эшелонах вооруженных сил и Министерства обороны. Бывшие российские высокопоставленные чиновники и аналитики, опрошенные корпорацией RAND в 2017 году, единодушно отвергли идею ориентирования российских военных на ведение крупных сухопутных войн с равными конкурентами. Десятилетие реформ и модернизации позволило военным умело проводить ограниченные экспедиционные операции, в то время как модернизация на другом конце спектра обеспечила безопасность стратегических ядерных сил России на суше, в воздухе и в военно-морских бастионах.Военное руководство России, похоже, думает, что перспектива крупномасштабной войны с НАТО с применением обычных вооружений крайне маловероятна.

Оборонные аналитики и комментаторы США время от времени выражали озабоченность по поводу неспособности Америки вести долгую войну. Однако без оперативного резерва российские силы на самом деле были бы более хрупкими, чем силы НАТО в длительном конфликте. Если Россия окажется в большой войне с применением обычных вооружений, она будет сражаться с вооруженными силами, которые у нее есть. «Орды» Красной Армии давно ушли, и нынешняя система людских ресурсов еще не нашла достойной замены.

Стоимость

Стоимость рабочей силы также является ключевой причиной сохранения призыва. Русские справедливо называют своих профессиональных военнослужащих «контрактниками», а не более идеалистически настроенными «добровольцами». Эти контракты требуют денег. Средняя ежемесячная зарплата военнослужащего-контрактника составляет более 62 000 рублей (примерно 1102 доллара США). Это сочетается с привлекательными льготами и пенсионным пакетом. Призывники, для сравнения, получают ежемесячную стипендию не более 2000 рублей.

Деньги и человеческие ресурсы, которые Россия тратит на продажу своих вооруженных сил и вербовку контрактников, неизвестны, но, вероятно, высоки. Для сравнения, армия США имеет эквивалент бригады высокопроизводительных сержантов и офицеров, преданных своей цели набора (примерно вдвое больше, чем годовой набор солдат-контрактников в Россию). Даже при системе частичного призыва на военную службу в период с 2000 по 2016 год наибольшая доля расходов на оборону России приходилась на личный состав, составляя в среднем 46 процентов всех расходов.В постоянных долларах 2014 года расходы на персонал выросли с 4 миллиардов долларов в 2000 году до 30 миллиардов долларов в 2013 году.

Более высокая стоимость, чем какой-либо другой фактор, вероятно, объясняет замедленный рост контрактников . После того, как вначале доля военнослужащих быстро росла, количество контрактников за последние несколько лет стабилизировалось и составило около 400 000 человек. По данным ТАСС, цель в 499000 контрактников к 2020 году была незаметно увеличена и уменьшена до 475 600 к концу 2025 года. Призрак службы в Украине или Сирии также мог снизить энтузиазм по поводу вербовки, хотя гастроли в обоих театрах короткие, а жертвы низкие.

Вопреки поверхностному анализу, демографические данные не являются серьезным препятствием для содержания и даже роста российских вооруженных сил. В настоящее время Россия набирает только около 5 процентов годовой группы, меньше мужчин, чем даже в системах выборочной службы Норвегии и Швеции. Уровень рождаемости в России стремительно упал в 1990-е годы, но с 2000 года медленно восстанавливается. Один российский военный эксперт прогнозирует, что численность военного персонала России (в возрасте от 18 до 27 лет) будет медленно увеличиваться до 2033 года.Несмотря на катастрофические демографические последствия 1990-х годов, Россия уже продемонстрировала способность медленно, но неуклонно наращивать свои вооруженные силы. Ключевым сдерживающим фактором на будущее являются рубли, а не рождаемость.

Военные и общество

Наконец, российские военачальники считают, что сохранение даже ограниченной системы призыва дает одно важное стратегическое преимущество: оно воспитывает патриотизм у молодежи и привязывает общество к армии.

В основном из-за дедовщины , призыв в армию был широко ненавистен в СССР, и его избегали любыми способами. Отсрочки и прямые взятки удерживали все больше и больше людей от военной формы, когда советская система вступила в свои последние годы. Ситуация только ухудшилась в 1990-е годы. К 2001 году 88 процентов мужчин, имеющих на это право, получили отсрочку или освобождение от военной службы в той или иной форме.

Модернизация, значительное повышение заработной платы, опыт работы и частичный успех в преодолении дедовщины - все это способствовало значительному изменению взглядов россиян на свои вооруженные силы.Хотя только 1 из 20 подходящих молодых людей должен служить, были приняты жесткие меры как в отношении отсрочек, так и в отношении прямого уклонения от военной службы. Призывников не разрешают служить за границей, а с солдатами по контракту не обращаются как с пушечным мясом. И российское общество, и вооруженные силы гораздо более осведомлены о потерях, чем когда-то (хотя жертвы среди частных военных подрядчиков, таких как группа Вагнера, - это другое дело). В результате этих реформ российские вооруженные силы сейчас широко приняты российским обществом, что является беспрецедентным за последние полвека масштабом.В настоящее время военные являются одним из самых надежных институтов страны и предметом гордости большинства россиян.

Эта гордость, похоже, укрепила поддержку Россией призыва на военную службу. В 2011 году среди россиян, опрошенных независимым Левада-центром, разделились во мнениях, выступают ли они за продолжение призыва в армию или за полностью нанятую армию. К 2017 году опрос показал, что 58% россиян поддерживают сохранение призыва. Россия может взглянуть на своих потенциальных конкурентов и врагов, чтобы увидеть влияние призыва на военную службу в обществе.Финляндия, которая придерживается концепции «тотальной защиты» и на протяжении всей своей истории имеет универсальную мужскую военную службу, может похвастаться самым высоким «желанием сражаться» в Европе. В 2015 году 74% финнов заявили социологам Gallup, что возьмутся за оружие, чтобы защитить свою страну. В Западной Европе, где практически все страны записали призыв на военную службу в учебники истории, менее трети говорят, что они будут сражаться за свою страну. В Соединенных Штатах, спустя почти 50 лет после окончания призыва в армию, желание сражаться составляет менее 50 процентов, а склонность молодых людей служить составляет всего 18 процентов, что намного меньше половины того, что было в 1980-х годах.

Заключение

Безусловно, кадровые проблемы в российских вооруженных силах сохраняются после перехода в последнее десятилетие к использованию большинства профессиональных сил. Сохраняющаяся нехватка дееспособного корпуса унтер-офицеров и неспособность выдержать реальный оперативный резерв - главные из этих проблем. Первое препятствует тактическому мастерству, а второе является важным показателем того, что Россия серьезно не готовится к большой войне с НАТО.

Тем не менее, нынешняя кадровая система России является положительным моментом для российских вооруженных сил.Призыв на военную службу экономит значительную сумму денег для армии с глобальными амбициями и огромными границами, которые необходимо защищать. Он также предоставляет подготовленный пул ветеранов, которые могли бы составить большой резерв, если бы такая система была надлежащим образом организована и финансировалась. Самое главное, что даже система частичного призыва помогает связать россиян с их вооруженными силами и предотвратить потенциально дестабилизирующий раскол между гражданскими и военными. Комбинация призывников в России и контрактников , возможно, еще не дает лучшего из обоих миров, но у нее есть потенциал для этого.

Гил Барндоллар - старший научный сотрудник отдела приоритетов обороны и Центра изучения государственного управления Католического университета Америки. Он служил пехотным офицером морской пехоты США с 2009 по 2016 год. Высказанные выше взгляды принадлежат только ему.

CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в этой публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).

Активистов в России говорят, что призыв в армию - это оружие для подавления инакомыслия

В декабре 2019 года сотрудники милиции пришли в московскую квартиру Руслана Шаведдинова, выпилили дверь и надели на него наручники, а затем увезли на принудительную военную службу в Арктике.

Отказ в доступе к мобильному телефону - нарушение правил, по словам 25-летнего активиста оппозиции, - ему приходилось переписываться со своими близкими посредством рукописных писем, доставка которых занимала несколько недель.

«Они отправили меня как можно дальше», - сказал AFP союзник находящегося в тюрьме кремлевского критика Алексея Навального.

Изолированный на один год на военном посту, доступный только для вертолета, и окруженный бродячими белыми медведями, Шаведдинов сказал, что ему и четырем другим солдатам на базе даже пришлось растопить снег, чтобы получить питьевую воду.

«Это было похоже на изгнание, без связи с внешним миром, в этих невыносимых условиях», - вспоминает он.

В то время как военная служба в России является обязательной, и ежегодно призываются более 250 000 мужчин в возрасте от 18 до 27 лет, многие россияне выходят из нее по медицинским или образовательным льготам. Некоторые также просто игнорируют вызовы или дают взятки.

Но для тех, кто питает симпатии к оппозиции, уклонение от службы - более сложная задача.

Оппозиция и правозащитники говорят, что призыв в армию в последние годы стал еще одним оружием в арсенале властей в их стремлении заставить замолчать инакомыслие.

В случае Шаведдинова власти проявили к нему интерес тем летом, когда помощники Навального организовали в Москве протесты с требованием справедливых выборов.

Они также рассердили власти той осенью, запустив стратегию голосования, в результате которой связанные с Кремлем кандидаты проиграли в местных опросах.

Шаведдинов говорит, что предоставил доказательства своей непригодности по состоянию здоровья к военной службе, хотя его апелляции были отклонены трижды.

«Наказание без преступления»

Но Шаведдинов говорит, что не думал, что его деятельность может привести к принудительному призыву в армию, что он сравнил с практикой советской эпохи высылки диссидентов в сеть трудовых лагерей ГУЛАГа.

«Невозможно было представить, что подобная практика вернется в Россию», - сказал он.

«Эти политически нежелательные люди будут отправлены в ссылку».

Шаведдинов - один из трех видных союзников Навального, которых за последние пять лет отправили в армию против их воли.Четверо других были привлечены к ответственности за уклонение от военной службы.

За годы до дела Шаведдинова правозащитник Олег Козловский был арестован в 2007 году и отправлен на военную базу в центральной части России, несмотря на то, что он был освобожден от обучения на дневном отделении.

«Мой случай был опасным прецедентом. Эти методы стали использоваться снова и снова», - говорит 36-летний исследователь Amnesty International.

Описывая призыв на военную службу как «наказание без преступления», Козловский сказал, что это «способ изолировать человека, отрезать его от контактов» и используется «тогда, когда сложно или невозможно сфабриковать уголовное дело».

Исследователь считает, что дела с участием известных активистов оппозиции - это лишь «верхушка айсберга», поскольку правоохранительные органы обвиняют правоохранительные органы в регулярной отправке данных о протестующих в армию для проверки, не ушли ли они на военную службу.

Он указал на митинги в Москве летом 2019 года, когда Следственный комитет, который занимается расследованием крупных преступлений в России, заявил, что выявил «134 случая уклонения от военных действий» среди задержанных демонстрантов.

А в этом году, после массовых митингов в поддержку Навального в январе и феврале, глава комитета Александр Бастрыкин приказал следователям выяснить, не уклонялся ли кто-нибудь от службы.

Минобороны не ответило на запросы AFP о комментариях.

«Школа рабства»

В городе Луга примерно в 100 км к югу от Санкт-Петербурга Маргарита Юдина возмущена тем, что ее два сына, 24-летний Роберт и 20-летний Ростислав , недавно были вызваны на военную службу.

Она винит их ситуацию в своей «политической деятельности» и говорит, что будет бороться за своих детей, один из которых страдает диабетом, чтобы их не отправили в «школу рабства».

В январе стало вирусным видео, на котором Юдину ударил ногой в живот во время митинга в поддержку Навального, в результате чего она упала на тротуар.

Она публично осудила свое нападение и подала жалобу.

«Это давление, издевательства и домогательства, чтобы я меньше говорила и не искала тех, кто меня избил», - говорит 54-летняя женщина.

Она также опасается, что ее сыновья будут запуганы - проблема, которая по-прежнему широко распространена в армии, хотя она значительно снизилась, говорят эксперты, когда Россия в 2008 году сократила обязательную службу с двух лет до одного, чтобы не дать старшим новобранцам избивать младших. единицы.

Хотя президент Владимир Путин заявил, что призыв на военную службу становится историческим пережитком, он остается неизменной частью российской политики в стране, которая всегда готова к вторжению.

И пока это будет продолжаться, Всеволод Гуньков, 19-летний либертарианский активист из сибирского Алтайского края, планирует пропустить службу.

Хотя в декабре ему чудом удалось скрыться, подав апелляцию, в апреле призыв на военную службу возобновился, и Гункова снова вызвали.

Активист, однако, заявляет, что не сдастся без боя.

«Все непредсказуемо. Посмотрим».

(AFP)

Путин объявил об окончании срочной военной службы в России

ИСТОЧНИК: ENG.MIL.RU

Российский лидер обсуждал эту тему с тех пор, как стал президентом. В 2001 году он дал добро на правительственный призыв отказаться от модели обязательной военной службы, заменив ее военной службой по контракту.После поддержки Путина этот план первоначально должен был быть реализован к 2010 году. Однако в 2002 году он признал, что его цель - профессионализировать российскую армию при условии роста экономики государства. Впоследствии он повторил свои проекты в 2007, 2012, 2017 и 2018 годах. Кажется, все эти заявления, наряду с самым последним, имеют много общего. Намерение Кремля отказаться от обязательной военной службы в пользу регулярной армии - лучшее решение, но оно требует как адекватного плана, так и финансирования.

Переход России от призывной армии к профессиональной армии продолжается уже много лет, в то время как национальные вооруженные силы России больше не полагаются на призывников, которых все чаще заменяют профессиональные солдаты или солдаты по контракту. До 2016 года количество призывников было почти равным количеству призывников, в то время как российские вооруженные силы сейчас составляют 260 000 призывников и 370 000 солдат по контракту. Несмотря на эти цифры, российская армия вряд ли сразу сделает ставку на полностью профессиональную военную модель или даже предложит такое решение вообще.Это связано с огромной территорией России и ее географическим положением, что резко увеличивает расходы на содержание профессиональной армии, способной выполнять военные задачи, поставленные Кремлем. Учитывая агрессивную политику Москвы, похоже, что подобное начинание уже обречено на провал. Тем не менее, по мнению некоторых, Соединенные Штаты, рассматриваемые как еще одна большая страна, проводящая внешнюю политику с явным военным компонентом, намного раньше ввели армию без призыва. Такой переход стал возможен благодаря значительным финансовым обязательствам, поскольку нет смысла сравнивать размер U.С. и экономики России. Если Москва стремится в какой-то мере не отставать от Вашингтона как военной державы, у нее нет другого выбора, кроме как сохранить свою нынешнюю модель обязательной службы, поскольку она требует меньших затрат, чем профессиональная армия. Среднестатистическому российскому призывнику платят 2 000 рублей (30 долларов США) в месяц, а профессиональному военному - 25 000–35 000 рублей (400–600 долларов США). Также последний может рассчитывать на некоторые дополнительные преимущества. Решение перейти на армию без призывников будет действовать против российских традиций, в то же время ущемляя интересы могущественного лобби, получающего существенные финансовые преимущества от нынешней системы, которая считается как неумелой, так и коррумпированной.Например, потенциальные призывники ежедневно платят огромные суммы денег в виде взяток, чтобы их не вербовали в армию.

Поддержите нас

Если материалы, подготовленные командой Варшавского института, полезны для вас, поддержите наши действия. Для продолжения нашей миссии необходимы пожертвования от частных лиц.

Поддержка

Вместо этого следует ожидать, что максимально возможный процент военнослужащих, нанятых по контракту, будет набираться как в наиболее важные типы вооруженных сил, так и в важные воинские части.Они будут дополнительно сопровождаться резервным компонентом, который будет состоять из потенциальных призывников, каждый из которых может быть быстро мобилизован в случае вооруженного конфликта. После введения «символической» воинской повинности ежегодно будет участвовать не более 50 000 потенциальных кандидатов, что в шесть раз меньше, чем сейчас. Поэтому последнее заявление Путина об отказе от обязательной военной службы можно рассматривать как попытку поднять падающий рейтинг. В случае принятия решение Кремля удовлетворило бы большинство россиян, от военных экспертов, перечислявших преимущества такого решения, до рядовых граждан, опасающихся призыва в армию.

В России призыв - это оружие для подавления инакомыслия

В декабре 2019 года сотрудники милиции пришли в московскую квартиру Руслана Шаведдинова, выпилили дверь и надели на него наручники, а затем увезли на принудительную военную службу в Арктике.

Отказ в доступе к мобильному телефону - нарушение правил, по словам 25-летнего активиста оппозиции, - ему приходилось переписываться со своими близкими посредством рукописных писем, на доставку которых уходили недели.

"Они отправили меня как можно дальше", - сказал AFP союзник находящегося в тюрьме кремлевского критика Алексея Навального.

Изолированный на один год на военном посту, доступный только для вертолета, и окруженный бродячими белыми медведями, Шаведдинов сказал, что ему и четырем другим солдатам на базе даже приходилось растапливать снег, чтобы получить питьевую воду.

«Это было похоже на изгнание, без связи с внешним миром, в этих невыносимых условиях», - вспоминает он.

В то время как военная служба в России является обязательной: ежегодно призываются более 250 000 мужчин в возрасте от 18 до 27 лет, многие россияне прекращают ее по медицинским или образовательным льготам.Некоторые также просто игнорируют вызовы или дают взятки.

Но для тех, кто питает симпатии к оппозиции, уклонение от службы - более сложная задача.

Оппозиция и правозащитники говорят, что призыв в армию в последние годы стал еще одним оружием в арсенале властей в их стремлении заставить замолчать инакомыслие.

В случае Шаведдинова власти проявили к нему интерес тем летом, когда помощники Навального организовали в Москве протесты с требованием справедливых выборов.

Они также рассердили власти той осенью, запустив стратегию голосования, в результате которой связанные с Кремлем кандидаты проиграли в местных опросах.

Шаведдинов говорит, что предоставил доказательства того, что по состоянию здоровья он не годен к военной службе, хотя его апелляции были отклонены три раза.

«Непреступное наказание»

Но Шаведдинов говорит, что не думал, что его деятельность может привести к принудительному призыву на военную службу, в том, что он сравнил с практикой советской эпохи ссылки диссидентов в сеть трудовых лагерей ГУЛАГа.

«Невозможно было представить, что подобная практика вернется в Россию», - сказал он.

"Эти политически нежелательные люди будут отправлены в ссылку.«

Шаведдинов - один из трех видных союзников Навального, которых за последние пять лет отправили в армию против их воли. Четверо других были привлечены к ответственности за уклонение от военной службы.

За годы до дела Шаведдинова, правозащитник Олег Козловский был арестован в 2007 году и отправлен на военную базу в центральной части России, несмотря на то, что был освобожден от обучения на дневном отделении.

«Мой случай был опасным прецедентом. Эти методы стали использоваться снова и снова», - говорит 36-летний исследователь Amnesty International.

Описывая призыв на военную службу как «наказание без преступления», Козловский сказал, что это «способ изолировать человека, отрезать его от контактов» и используется «тогда, когда сложно или невозможно сфабриковать уголовное дело».

Исследователь считает, что дела с участием известных активистов оппозиции - это лишь «верхушка айсберга», поскольку правоохранительные органы обвиняют правоохранительные органы в регулярной отправке сведений о протестующих в армию для проверки, не ушли ли они на военную службу.

Он указал на митинги в Москве летом 2019 года, когда Следственный комитет, расследующий крупные преступления в России, заявил, что выявил «134 случая уклонения от военных действий» среди задержанных протестующих.

А в этом году, после массовых митингов в поддержку Навального в январе и феврале, глава комитета Александр Бастрыкин приказал следователям проверить, не уклонялся ли кто-нибудь от службы.

Минобороны не ответило на запросы AFP о комментариях.

'Школа рабства'

В городе Луга примерно в 100 км к югу от Санкт-Петербурга Маргарита Юдина возмущена тем, что два ее сына, 24-летний Роберт и 20-летний Ростислав, недавно были вызваны на военную службу.

Она винит их ситуацию в своей «политической деятельности» и говорит, что будет бороться за своих детей, один из которых страдает диабетом, чтобы их не отправили в «школу рабства».

В январе стало вирусным видео, на котором Юдину ударил ногой в живот сотрудником милиции, в результате чего она упала на тротуар во время митинга в поддержку Навального.

Она публично осудила свое нападение и подала жалобу.

«Это давление, издевательства и домогательства, чтобы я меньше говорила и не искала тех, кто меня избил», - говорит 54-летняя женщина.

Она также опасается, что ее сыновья будут травмированы - проблема, которая по-прежнему широко распространена в армии, хотя ее количество значительно сократилось, говорят эксперты, когда Россия в 2008 году сократила обязательную службу с двух лет до одного, чтобы не дать старшим новобранцам избивать младших.

Хотя президент Владимир Путин заявил, что призыв на военную службу становится историческим пережитком, он остается неизменной частью российской политики в стране, которая всегда готова к вторжению.

И пока это будет продолжаться, Всеволод Гуньков, 19-летний либертарианский активист из сибирского Алтайского края, планирует пропустить службу.

Хотя в декабре ему чудом удалось бежать, подав апелляцию, в апреле призыв возобновился, и Гункова снова вызвали.

Активист, однако, заявляет, что не сдастся без боя.

«Все непредсказуемо. Посмотрим».

Публикаций Управления иностранных военных исследований

Публикации Управления иностранных военных исследований - осень 1997 года Призывник в РФ

Офис иностранных военных исследований
101 Meade Ave
Fort Leavenworth, KS 66027-1351

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ!
Мнения, выраженные в публикациях и отчетах FMSO, принадлежат авторам и не обязательно отражают официальную политику или позицию Министерства армии США, Министерства обороны или США.С. Правительство.

ЗВОНИТЕ Публикация № 98-22

MAJ Raymond C. Finch, III
Офис иностранных военных исследований, Форт Ливенворт, Канзас.

«Я (имя) торжественно клянусь в верности Отечеству, Российской Федерации. Клянусь неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, неукоснительно выполнять требования воинских уставов, приказы моих командиров и начальства. Клянусь достойно выполнить свой воинский долг, мужественно отстоять свободу, независимость и конституционный строй России, ее народа и Отечества.

Присяга российского призывника 1

Я попытался привести цифры: количество самоубийств, количество убитых. На самом деле точных цифр нет - и это самый пугающий факт. Мальчики в армию не нужны. Их никто не считает: ни мертвыми, ни живыми.

Пресс-секретарь Комитета солдатских матерей 2 & nbsp

Призывной контингент недостаточен, и сегодня в армию попадают люди, которым не следует в ней служить: больные, наркоманы, преступники, неграмотные и т. Д... .

Генерал в отставке, депутат Госдумы Э. Воробьев. 3 & nbsp

Введение

В этой статье исследуются усилия российских вооруженных сил по призыву осенью 1997 года, и они используются в качестве призмы, чтобы выделить некоторые из текущих проблем в российских вооруженных силах. Российское правительство продолжает полагаться на призыв в армию и только что завершило осенью 1997 года усилия по пополнению рядов. Согласно редакции российской конституции 1993 года, все российские мужчины в возрасте от 18 до 27 лет обязаны служить в Вооруженных силах в течение двух лет.Несмотря на планы и инициативы по переходу к профессиональной / добровольной армии, российское правительство не смогло отменить свою систему комплектования призывников. 4 & nbsp Основные препятствия остаются в сфере экономики и традиций. Денег на профессиональную военную службу мало, и концепция обязательной военной службы остается укоренившейся в российской идее гражданства.

Согласно последним отчетам Министерства обороны Российской Федерации, российские военные смогли достичь цели в 188 400 новых призывников (113 000 для службы в вооруженных силах, а остальные служат в пограничных войсках, железнодорожных войсках и других министерствах). 5 & nbsp Однако, даже с этим новым притоком новобранцев, армия и флот будут укомплектованы только на 80% от требуемой численности зачисленных. Есть ряд факторов, по которым российские военные испытывают трудности с призывом новых солдат: нежелание российской молодежи служить в армии; многочисленные отсрочки, доступные умным и хорошо связанным; сокращающийся призывной бассейн и слабое здоровье призывного контингента; неспособность или нежелание гражданских властей привлекать к ответственности тех, кто уклоняется от призыва; путаница в отношении альтернативных форм обслуживания; отсутствие финансирования для проведения призывов; и недавний закон, запрещающий призыв в армию потенциальных солдат, если они имеют судимость. 6 & nbsp

Почему они не хотят служить

Российские военные власти продолжают бороться за воспитание чувства патриотизма у молодого поколения. После празднования 50-летия Великой Отечественной войны в 1995 году недостатка в телепрограммах, периодических изданиях и музеях, посвященных победе СССР, не было. Министерство обороны выпускает три различных телевизионных программы и издает ряд газет и журналов, посвященных военной тематике. 7 & nbsp Однако, несмотря на явные пропагандистские усилия, по-прежнему широко распространено нежелание служить. Это нежелание проистекает из множества причин: военная катастрофа в Чечне, продолжающие поступать сообщения о коррупции и дедовщине в армии, суровые условия, в которых вынуждены жить многие новобранцы, и сокращение большей части предварительной подготовки, которая раньше проводилась. быть частью школьной программы. Какими бы ни были их чувства к своей стране, большой процент россиян призывного возраста не видит смысла в том, чтобы тратить два года на так называемый «рабский труд», когда средняя месячная зарплата призывников составляет менее 10 долларов.00.

С момента вступления в должность в мае 1997 года новый министр обороны маршал Игорь Сергеев занял оптимистический, командный подход к проблемам, стоящим перед российской армией. 8 & nbsp В отличие от своего предшественника (генерала / г-на Родионова), новое министерство обороны изо всех сил старается акцентировать внимание на позитиве и работать с правительством Ельцина над конкретными планами реформ. Однако усилия маршала Сергеева основаны на соответствующем увеличении оборонных расходов.Реформирование и сокращение российских вооруженных сил не будут бесплатными. Только сметные расходы на жилье для демобилизованных офицеров в 1998 году на миллиарды рублей меньше выделенной суммы. 9 & nbsp Планы маршала Сергеева по реформированию и созданию современных боеспособных вооруженных сил потерпят неудачу, если правительство не выполнит свои долги перед военными (что, в свою очередь, может спровоцировать более серьезные социальные волнения). 10 & nbsp

Хотя официальные лица Министерства обороны объявили кампанию осеннего призыва успешной, есть ряд факторов, которые делают эти утверждения подозрительными.Как показали результаты призывной кампании весны 97-го, произошло резкое ухудшение призывного процесса. 11 & nbsp Хотя Министерство обороны выполнило поставленные задачи по количеству, общее качество призывного контингента резко упало. Значительный процент новобранцев имел проблемы со здоровьем или психикой (15% не соответствовали минимальным нормам веса ), 1/3 не закончила среднюю (среднюю) школу, 15% имели судимость, 10-15 % были хроническими наркоманами и алкоголиками, и тысячи продолжали уклоняться от призыва или позже дезертировать из своих подразделений. 12 & nbsp Недавний чиновник Министерства обороны признал, что двое из каждых трех призывников из последнего призыва попадают в две нижние общие категории пригодности, и что интеллектуальный уровень новобранцев упал на 70% в период с 1993 по 1996 год. 13 & nbsp

Сложность оценки усилий по призыву на военную службу состоит в том, что трудно получить точную информацию о фактическом количестве призывников, проходящих службу в российских вооруженных силах.В зависимости от источника разница в цифрах составляет почти 100% процентов. 14 & nbsp Похоже, что такое большое расхождение связано не только с небрежным ведением учета. Как писал русский писатель Гоголь более 100 лет назад, есть определенные преимущества в том, чтобы держать «мертвые души» в журналах учета. Заработная плата сотне солдат намного больше, чем зарплата пятидесяти.

Сломанная система призывников

При переходе к другой форме правления и экономической системе многие россияне сомневаются в необходимости призыва.(Действительно, в рамках предвыборной кампании президента Ельцина он пообещал прекратить призыв на военную службу и перейти к профессиональной военной службе к 2000 году). 15 & nbsp Эти сомнения являются частью большой путаницы в отношении параметров и сущности Российского государства. По крайней мере теоретически, до шести лет назад все в России принадлежало «рабочему государству», где все средства производства и распределения были общими. Однако в их стремлении приватизировать государственную собственность не было установлено четких границ в отношении того, какая собственность принадлежит государству, а что может быть приватизировано.Эта приватизационная мания заразила также тех, чьей основной обязанностью было применение силы в интересах государства. Если местная полиция может подрабатывать вооруженной охраной, то почему солдат нельзя использовать в качестве дешевой частной рабочей силы? Государство не пошло на пользу, задерживая выплату зарплаты. Этот испорченный военно-гражданский контракт в сочетании с традицией взяточничества и слабой правовой системой не только привел к масштабной коррупции среди тех, кто носит форму, но и к значительной путанице в отношении роли и финансирования вооруженных сил.

Эта экономическая неразбериха проявлялась по-разному. Поскольку правительство не смогло расплатиться с военными, некоторые военачальники начали искать другие источники дохода. Незадолго до освобождения от должности Родионов М.О. обратился к крупным российским банкирам и промышленникам за экономической помощью. Его преемник применил аналогичную тактику, чтобы побудить лидеров российского бизнеса участвовать в финансировании российской армии. 16 & nbsp Получение собственного дохода за счет продажи некоторых военных активов является ключевым элементом текущего плана реформ. Считается, что военные, как и другие официально субсидируемые отрасли советской экономики, теперь должны иметь возможность финансировать себя. Одним из важных преимуществ в этом бизнес-уравнении является относительно дешевая оплата труда призывников. 17 & nbsp

Коррупция достигла рекордного уровня во всех сферах деятельности российского правительства, включая армию и процесс призыва в армию.В призывной системе нет ни одной области, которая не использовалась бы для взяток или вымогательства. Перспективные призывники знают, сколько стоит приобретение льготы по медицинским показаниям во время первоначального медицинского осмотра. Чиновники, входящие в состав призывных комиссий, более чем готовы увеличить свои скудные доходы взяткой, чтобы освободить молодого человека от службы. Администрация колледжа, предоставляющая отсрочку, хорошо оплачивается. Местным правоохранительным органам, обвиняемым в «похищении» потенциальных призывников, могут заплатить за потерю повестки.Как и все остальное в современном российском обществе, призыв превратился в систему «свободного рынка», генерирующую рубли.

Коррупция не прекращается, когда молодой русский наконец надевает форму и начинает военную службу. Чтобы выжить в сегодняшней российской армии, нужна защита, и молодому солдату лучше быть готовым платить (либо трудом, либо материальными средствами). Часть обучения новобранца, вероятно, будет потрачена на выполнение неоплачиваемой работы для своего командира.Эта «тренировка» может принимать форму постройки дачи, охраны личного дома или помощи в уборке урожая соседнего колхоза. Российская армия по призыву остается одним из крупнейших (практически неоплачиваемых) кадровых резервов.

В связи с этой широко распространенной коррупцией является квазикриминальное мышление, которое пронизывает рядовые военнослужащие, где старшие, более опытные солдаты жестоко используют новых призывников. Солдаты подвергаются жестокому обращению ежедневно, нередко с трагическими последствиями.Закон и права солдат остаются в зависимости от произвольного суждения командира. 18 & nbsp В последнее время появилось движение, направленное на то, чтобы покончить с этой порочной привычкой «дедовщины» или дедовщины и привлечь к ответственности виновных в совершении этих преступлений. 19 & nbsp Однако до сих пор отсутствует эффективный гражданский надзор, и военные остаются подотчетными только себе.

Ухудшение здоровья населения призывного возраста - еще один фактор, который негативно повлиял на проведение воинской повинности этой осенью.В России наблюдается серьезное ухудшение общего состояния здоровья населения. Средняя продолжительность жизни мужчин упала до одного из самых низких показателей в мире (средняя продолжительность жизни мужчин - 59 лет). По оценкам, от одной пятой до одной трети всех потенциальных призывников не могут соответствовать основным стандартам физической подготовки. Некоторые воинские части были вынуждены создать специальные диетические лагеря, где новобранцы могут набрать дополнительный вес перед началом тренировок. 20 & nbsp

Министерство обороны утверждает, что на проведение проекта осеннего проекта 1997 года было потрачено примерно 105 миллиардов рублей (17 миллионов долларов), но было выделено только 32 миллиарда.Предположительно, часть дефицита покрыли местные власти. 21 & nbsp Щедрость местных чиновников больше связана с политикой, чем с патриотизмом. Выполняя проект квот, установленных Москвой и обеспечивая достойную обработку своих будущих избирателей, эти местные лидеры надеются получить что-то взамен. 22 & nbsp Этот политический капитал может оказаться решающим как для будущих соглашений о разделении власти с кремлевскими лидерами, так и для поддержки со стороны их избирателей призывного возраста.Более зловещий прогноз мог бы интерпретировать это как еще один шаг к региональному военачальнику. 23 & nbsp

В самом прямом смысле слова российские военные почти профессиональны. По самым точным имеющимся оценкам, офицеры и контрактники (половина из которых - жены офицеров) составляют почти две трети действующего состава. Несмотря на все проблемы, связанные с призывом на военную службу, скорее всего, именно корпоративные интересы этих профессионалов будут представлять наибольшие проблемы для российского государства.В отличие от призывников, офицеры и члены их семей ожидают, что им будут достаточно хорошо платить и кормить.

Значительная часть населения России по-прежнему верит, что, несмотря на нынешние экономические трудности, Россия остается сверхдержавой. Таким образом, у России должны быть вооруженные силы, отражающие этот статус. Столь же большая часть населения больше не желает отказываться от бобов и масла, чтобы купить больше пуль. Они начинают понимать, что простая военная доблесть не является показателем статуса сверхдержавы.Проблемы в реализации осеннего проекта 1997 г. характеризует эту борьбу за определение статуса России.

Последствия для вооруженных сил США

Проблемы с призывом на военную службу осенью 97 года отражают многие проблемы, с которыми в настоящее время сталкивается российский истеблишмент безопасности. Хотя боеготовых подразделений может быть немного, подавляющее большинство российских вооруженных сил плохо обучены, оснащены, плохо оплачиваются и плохо руководятся. Отсутствие доступных доходов препятствовало усилиям политического и военного руководства по созданию более мелких, лучше подготовленных и оснащенных вооруженных сил.Улучшение в этой области во многом зависит от стабилизации и роста в экономическом секторе.

Что касается обычных вооруженных сил, то российские вооруженные силы представляют лишь минимальную угрозу Соединенным Штатам или их союзникам в течение как минимум десяти лет. 24 & nbsp Однако есть ряд других нетрадиционных сценариев угроз, которые заслуживают бдительности. Например, нет гарантии, что снижение качества призывников не отразится на СЯС России.Несмотря на то, что призывники не имеют прямого доступа к этому оружию, они помогают поддерживать связь и базу материально-технического снабжения, которая поддерживает эти системы. Есть также признаки того, что связь между организованной преступностью и вооруженными силами продолжает расширяться, особенно в отношении продажи оружия. Будь то срочник или генерал, тяжелое экономическое положение заставит владельцев этого оружия искать покупателей. Вероятно, будет продолжаться распространение оружия массового уничтожения.

Проблемы с призывом также повлияют на динамику американо-российского военного партнерства.На сегодняшний день российское военное руководство тщательно отобрало те подразделения, которые занимаются обучением или работают со своими американскими коллегами. Отчасти нежелание российских вооруженных сил играть более активную роль в совместных учениях (например, «Партнерство ради мира») проистекает из экономических соображений. По большому счету, российское политическое и военное руководство не желает признавать свое обнищавшее государство своему бывшему противнику холодной войны. Это нежелание усугубит будущие совместные усилия в военной сфере.

Примечания

1. "Красной армии нет, а белый билет есть" [Красной армии больше нет, но отсрочка от призыва остается], Комсомольская правда, 4 октября 1997 г., с. 3. НАЗАД

2. Илья Мильштейн, «Полк 200» (эвфемизм для солдатского гроба), Новое Время, № 23, 1997, с. 6-9. Автор статьи берет интервью у пресс-секретаря Комитета солдатских матерей - группы, которая набирает силу и лоббирует права солдат.Эта статья наполнена ужасающей статистикой, отражающей беззаконие, существующее во многих воинских частях. Несмотря на все призывы к реформе, беззаконие в вооруженных силах, похоже, не улучшается. «По словам Демина [военного прокурора], за первые девять месяцев 1997 года при уголовных преступлениях погибло 1027 военнослужащих, по сравнению с 974 за тот же период 1996 года». См .: Бронуин Макларен, "Военные дедовщины", "Санкт-Петербург Таймс", 10-16 ноября 1997 г.Во многом беззаконие можно отнести к низкому качеству призывников. НАЗАД

3. Эдуард Воробьев, «Закон не должен усложнять военную службу», НАЗАД

4. В начале 1990-х годов была предпринята попытка сделать первые шаги по созданию профессиональной армии и введена «контрактная» система. Эксперимент потерпел неудачу по ряду причин, не в последнюю очередь из-за неспособности правительства соблюдать условия контракта о заработной плате.Из 230 000 солдат по контракту половина - женщины, в основном жены офицеров. Хотя конституция России 1993 года предусматривает альтернативные формы военной службы, законодательство, поддерживающее это положение, не материализовалось. В одном из последних проектов этого закона, рассматриваемых Государственной Думой, было предложено, чтобы те, кто выбрал альтернативную форму службы, отбыли до шести лет на исправительных работах в Сибири. См. «Шесть лет в Сибири», Комсомольская правда, 29 октября 1997 г., с.4. Хорошую справочную статью о первоначальном плане реформирования системы призывников см. В Стивен Фой, «Укомплектование российской армии: успешна ли служба по контракту?», Исследовательский отчет RFE / RL, том 3, № 13, 1 апреля. 1994, с. 36-45. Или рассмотрите этот недавний отчет Брюса Панье, "Альтернативная служба, которую трудно выбрать", RFE / RL NEWSLINE, том 1, № 191, часть I, 8 января 1998 года. Еженедельник "Экспресс-Хроника" сообщает в своем последнем выпуске, что Русским непросто быть принятым на «альтернативную», а не на военную службу.Статья 59 Конституции России предусматривает другие формы службы в случаях, когда личные убеждения или религиозные убеждения препятствуют военной деятельности. За последние четыре года Комитет по обороне Думы неоднократно откладывал закон об альтернативной службе, оставляя тех, кто отказывается от военной службы, на откуп местной милиции, проверяющей документы, направленной на определение того, был ли человек призван. «Нарушителей» обычно доставляют в милицию, иногда несколько раз, для объяснения своих действий. НАЗАД

5. См. Брюс Панье, «Российский военный призыв успешен?», Лента новостей RFE / RL, 21 января 1998 г. (он-лайн). НАЗАД

6. "Из 2,2 миллионов молодых людей, подлежащих призыву на военную службу, только 437 000 действительно могут поступить на действительную службу. Почти 1,5 миллиона имеют право на отсрочку отсрочки службы, из них 225 000 по состоянию здоровья. Еще 71 000 потенциальных солдат и моряков не могут. быть призванным в суд за совершение тяжких преступлений.Однако 20 000 человек, приговоренных к условному наказанию, отправляются в воинские части, что наносит ущерб моральному здоровью этих частей ». См .: Анатолий Юркин,« Комментарий заместителя командующего российской армией к закону, порядку в армии », ИТАР-ТАСС. 27 января 98 г. НАЗАД

7. Если вы можете измерить воинственность любой нации по количеству газет, журналов и телешоу, посвященных военной тематике, то Россия остается военной страной. Однако можно подозревать, что количество читателей / зрителей этих военных постановок значительно упало за последнее десятилетие.Помимо традиционной военной газеты «Красная звезда», каждое военное министерство имеет как минимум свою газету и / или журнал, а также многочисленные местные издания, посвященные военной тематике. Три основных еженедельных телепрограммы, которые ведет МО, - это журнал «Армия», «Присяга» и «Я служу России». НАЗАД

8. Наиболее ярко это отражено в содержании и тоне упомянутых выше российских военных публикаций и информационных программ. До увольнения г-на Родионова с поста МО, в попытке заставить правительство выплатить свои долги военным, шел постоянный поток негативных сообщений, в которых подробно рассказывалось о бедных условиях в российских вооруженных силах.Например, в течение шести месяцев (с октября 96 по апрель 97 года) «Красная Звезда» публиковала письма с жалобами от солдат, в которых подробно описывалась ужасная ситуация в рядах. После того, как генерал Сергеев занял позицию МО, произошли кардинальные изменения в отношении отражения ситуации в вооруженных силах. Крики отчаяния и гнева сменились историями успеха и словами ободрения. Его повышение до маршала, вероятно, было основано (по крайней мере частично) на его «умении». НАЗАД

9. Хотя это и не является предметом данной статьи, жилье для уволенных офицеров может быть ахиллесовой пятой текущего плана реформ. Главное преимущество военной службы для офицера - получение квартиры после 10 лет службы. Хотя это и гарантируется законом, государство не смогло удовлетворить потребности в жилье как действующим военнослужащим, так и отставным офицерам. По последним подсчетам, более 200 000 офицеров ждали квартиры, и это число может удвоиться в результате текущего плана реформы / сокращения штатов.В настоящее время правительство предлагает закон, который предоставит достойным офицерам жилищные ваучеры. Неудивительно, что военные относятся к этому предложению со значительным скепсисом. См .: Владимир Георгиев. Жилищная программа есть, средства на ней нет. Независимая газета, 23.01.98, с. 1. НАЗАД

10. Несмотря на популярность, делать прогнозы относительно нестабильного российского политического тела практически невозможно.На каждого «эксперта», утверждающего, что общая ситуация начинает улучшаться, найдется эксперт такой же квалификации, который настаивает на ухудшении ситуации. 1998 год может стать переломным (хорошим или плохим) для российской армии. Если правительство не обеспечит адекватной системой защиты (в первую очередь, жильем) тысячам офицеров, которые будут вынуждены уйти в отставку, ситуация может стать взрывоопасной (см. Примечание 7). В квазидемагогах недостатка нет (генерал Рохлин, генерал Громов, полковник Терехов и т. Д...), которые могли направить это недовольство в бурные протесты. Все ингредиенты для массовых протестов под рукой, и один из наиболее вероятных сценариев противопоставляет относительно хорошо оплачиваемые внутренние войска обедневшим и недовольным регулярным силам МО. С другой стороны, если правительство выполнит свои обещания о военной реформе и предоставит этих демобилизованных офицеров, ситуация, скорее всего, останется под контролем. Недавний анализ этой темы см .: Андрей Кобут, «Именитные генералы пытаются использовать недовольство офицеров для получения политических дивидендов», Независимая газета, 9 января. 1998, стр.1-2. НАЗАД

11. Неоднозначные результаты проекта Spring 97 были также восприняты Министерством обороны как триумф. См .: «Весенняя призывная кампания увенчалась успехом», Бюллетень военных новостей, № 8 августа 1997 г., стр. 14-15. НАЗАД

12. Призывной резерв здоровых молодых российских мужчин, похоже, быстро сокращается, о чем свидетельствует множество пугающих статистических данных. Каждому третьему потенциальному призывнику отказывают по состоянию здоровья, и почти 40% призванных не соответствуют армейским нормам.См .: Игорь Фролов, Александр Шабуркин. Проблемы весенней призывной кампании. Независимая газета, 16 июля 1997 г., с. 2. НАЗАД

13. Российская телепрограмма "Присяга", 06:00 по Гринвичу, 14 декабря 1997 года. Далее чиновник сказал, что командирам будет очень трудно доверить оружие большинству этих молодых людей. В течение последнего года каждую неделю поступали новые сообщения об убийстве каким-то молодым солдатом своих товарищей или командира.Согласно сообщению "Новых известий", 50 российских солдат были убиты своими сослуживцами в 1997 году. Владимир Исаченков, "Дедовщина, смертельные случаи в России могут быть связаны", AP, 29 января 98 г. (онлайн). НАЗАД

14. См. Эндрю Дункан, «Время консолидации российских вооруженных сил», Jane's Intelligence Review, октябрь 1997 г., стр. 453-456; и Виктор Литовкин, "Появилась надежда, что у России будет современная армия", Известия, 18 июля 1997 г., с.1. Цифры общей военной силы МО варьируются от 792 000, опубликованных в Jane's, до 1 800 000, опубликованных в российской газете «Известия» (на основе данных МО). Согласно упомянутой выше статье "Известий", по состоянию на 1 января 1997 года в МО работало 911 441 "рядовых" (включая контрактников, призывников и кадровых солдат). Из этого общего количества приблизительное количество призывников в МО может быть получено путем умножения количества солдат, которые в настоящее время призываются на военную службу осенью 1997 года, на четыре раза (4 призыва на военную службу = 2 года милл свк): 113 000 запланировано на призыв к осени 1997 года до MOD X 4 = 452 000 общей численности призывников российских вооруженных сил. НАЗАД

15. Однако из-за нехватки финансирования новый Минобороны Маршал Сергеев заявил, что это будет невозможно. См. Павел Фельгенгауэр, «Защитное досье: время готовить профессионалов», The Moscow Times, 29 января 98 г. (он-лайн). НАЗАД

16. Когда государственная казна пуста, Министерство обороны предложило ряд различных вариантов получения столь необходимого дохода. Одно из наиболее интересных предложений - помощь частного бизнеса в финансировании армии.Непонятно, как это будет работать, но указывает на некоторую путаницу, которая существует между частным бизнесом, военными и российским правительством. Более подробные примеры этой путаницы см. В программе российского телевидения «Присяга», 05:30 по Гринвичу, 19 октября 1997 г., которая включает отчет о «конференции армейских офицеров и российских бизнесменов, на которой они обсуждали, как эти двое могут сотрудничать, чтобы получить больше денег. предоставлено вооруженным силам ". См. Также: полковник Иван Иванюк, «Защита страны - задача народа.Банкиры и бизнесмены готовы помочь Минобороны », Красная Звезда, 17.10.97, стр. 3 в переводе в FBIS-UMA-97-293 (on-line). НАЗАД

17. Подобно китайским военным, некоторые российские военачальники обнаружили другие источники дохода. Например, российские ВВС заработали в 1997 году более 25 миллионов долларов на аренде военной техники. См .: Лори Белин, «Военно-воздушные силы обращаются к нетрадиционным источникам дохода», лента новостей RFE / RL, 11 января 98 г. (онлайн).Не все эти предприятия испорчены коррупцией. Многие руководители высшего звена озабочены благополучием своих людей и распределяют богатство по всему миру. Интересный отчет об одном из наиболее успешных военных предпринимателей см .: Александр Кислов, «Военная тайна генерала Громова», Известия, 5 ноября 1997 г., с. 3. НАЗАД

18. Российская армия, похоже, находится в состоянии войны с собой. Только в 1997 году погибли сотни человек, не связанных с несчастными случаями.Не проходит и недели, чтобы не было очередного сообщения о каком-то солдате, который пришел в ярость и убил несколько своих товарищей. В 1996 году, последнем году, за который военные предоставили статистические данные, был убит 1071 солдат и 543 человека покончили с собой. Неудивительно, что у военных проблемы с имиджем. См .: Кэрол Дж. Уильямс, "Русский солдат выбегает из-под контроля, убивает 7 на удаленной базе", Los Angeles Times, 28 января 1998 г. Одна из самых разрушительных традиций российских вооруженных сил - это дедовщина, дедовщина.Этот варварский обычай отражает не только беззаконие в рядах, но и дешевое отношение к человеческой жизни. Старшие солдаты относятся к новобранцам как к своим рабам, вынуждая их подвергаться любым формам унижения. Тех, кто сопротивляется, бьют. См., Например, следующие десять советов, которые двое солдат на втором году службы дали новым призывникам: 1. Если старший солдат или сержант скажет «Окей, зажги их», не отвечайте, что вы не курите или не курите.Быстро осмотрите или одолжите у друга. Любимая марка «дедов» (солдат старшего возраста) - L&M. 2. Никогда не ссоритесь с офицером. Если он говорит, что черное - это белое, значит, так оно и есть. 3. Забудьте о том, что первые пару месяцев чувствуете себя разбитым. 4. Даже не думайте сообщать о случаях дедовщины. 5. Если у вас хороший почерк, держите его при себе, или вы обнаружите, что выполняете всевозможные обязанности клерка. 6. Если вы уезжаете в отпуск, помните, что ваши сержанты, как и маленькие дети, ждут подарка.7. Если родители приехали в гости, не возвращайтесь в казармы с пустыми руками. 8-9. Приучите себя вставать, а затем падать за 45 секунд. 10. Не пытайтесь казаться умным; чем быстрее вы выучите военный сленг, тем лучше. Из книги А. Бестужева, «Кырс молодого бойца: каратин», Комсомольская правда, 4 окт. 97, с. 3. НАЗАД

19. Недавний отрывок из журнала Army Magazine, телепрограммы, посвященной военной тематике, был посвящен теме «дедовщина», где они рекламировали «горячую линию по борьбе с насилием», по которой солдаты, подвергшиеся насилию, могли позвонить.В письменных публикациях Министерства обороны США также был опубликован ряд статей, описывающих это беззаконное поведение и то, что должны делать командиры и солдаты, чтобы искоренить проблему. Похоже, что военная прокуратура начинает проводить расследования на месте с целью искоренить это преступное поведение. См .: Макларен и Александр Раскин, «Прокуратура обещает положить конец дедовщине», Коммерсант-Daily, 5 ноября 1997 г., с. 6, как переведено в FBIS-UMA-97-309 (он-лайн). НАЗАД

20. Одному из четырех новобранцев требуется специальное лечение и дополнительное питание, чтобы восстановить нормальный вес. См .: «Военные встревожены состоянием призывников», Russia Today, 29.01.98 (он-лайн). НАЗАД

21. «Минобороны по итогам осеннего призыва», РИА Новости, 27 января 98 г., в переводе в FBIS-UMA-98-027 (он-лайн). НАЗАД

22. Александр Гольц, "Новобранцы", Итоги, 21 октября 1997 г., стр. 25-27. Губернатор Твери Владимир Платов не только проводил своих юных призывников на вокзале, но и дал им телефонный номер, по которому они могли бы позвонить, если они станут жертвами «дедовщины». НАЗАД

23. См., Например, Николай Стяжкин. «Ставропольские власти хотят контролировать местные войска», ИТАР-ТАСС, 11 января 98 г. в переводе в FBIS-SOV-98-012 (он-лайн). Помимо создания военизированных казачьих отрядов, в которых новобранцы служат на местах, некоторые этнические группы (помимо чеченцев) также начали вербовать, обучать и оснащать свои местные воинские части. Например, см .: Марк Галеотти, «Рост армий Северного Кавказа», Jane's Intelligence Review, январь 98, стр.3-4. НАЗАД

24. Для очень тщательного анализа состояния российских обычных вооруженных сил см .: Стюарт Д. Голдман, «Российские обычные вооруженные силы: на грани краха?», Исследовательская служба Конгресса, 97-820F, 4 сентября 1997 г. НАЗАД

Новый российский метод подавления инакомыслия: военная служба в Арктике

МОСКВА - Попробовав несколько способов заставить замолчать диссидента Алексея Навального и его сторонников, российские власти на этой неделе попробовали кое-что новое: они захватили один из его ключевые союзники отправили его на обязательную военную службу и отправили в Арктику.

Руслан Шаведдинов, 23 года, руководитель проекта Фонда борьбы с коррупцией Навального, был задержан в понедельник в своей квартире в Москве. По словам Навального, SIM-карта его мобильного телефона отключена, поэтому он не может рассказать своим коллегам или адвокату о том, что происходит.

Союзники г-на Навального быстро забили тревогу в ту ночь после того, как выяснилось, что г-н Шаведдинов пропал без вести, и они обнаружили, что дверь в его квартиру взломана.

Адвокаты и активисты организации - многие из них были знакомы с преследованием со стороны власти - приготовились найти мистераШаведдинов в отделении милиции и даже подал заявление о пропаже. Но во вторник они узнали, что он находится в 3500 милях от него, на Новой Земле, пустынной, малонаселенной группе островов в Северном Ледовитом океане, где он будет служить на базе противовоздушной обороны.

Г-н Навальный, самый известный критик Кремля в стране, где открытое политическое инакомыслие является редкостью и часто опасно, обвинил человека, возглавляющего кремлевскую иерархию, президента Владимира Путина.

«Похоже, Путин сам разработал план по изоляции нашего Руслана», - сказал г-н Путин.- написал Навальный в Twitter.

«Я впечатлен масштабом затраченных средств и усилий: у него отключилась SIM-карта; ФСБ взломало дверь », - добавил он, имея в виду мощное агентство безопасности России. «В течение суток его на нескольких самолетах доставили на Новую Землю».

Архипелаг с двумя главными островами - это область с суровым климатом, где даже в августе температуры редко поднимаются выше 50 градусов по Фаренгейту. Около четверти его территории постоянно покрыто льдом.В советское время это был главный армейский полигон для испытаний ядерного оружия. Самое мощное из когда-либо созданных ядерных боеприпасов, известное как «Царская бомба», было испытано там в 1961 году.

Военная служба в России является обязательной для мужчин, которые призываются на военную службу сроком на один год, через некоторое время после 18-летнего и до 28-летнего возраста. призывников часто отправляют в отдаленные районы вдали от дома, где они подвергаются жестоким издевательствам и издевательствам со стороны более старших солдат.

В октябре российский призывник Рамиль Шамсутдинов убил восемь военнослужащих на военной базе в Восточной Сибири.После стрельбы г-н Шамсутдинов сказал своему адвокату, что условия в его войсковой части были аналогичны условиям в тюрьме, и что офицеры не давали ему спать на несколько дней и заставляли мыть туалеты, сообщает российский новостной сайт URA.ru. .

Боясь репутации армии, многие молодые россияне стараются использовать все доступные средства, чтобы избежать призыва в армию. Г-н Шаведдинов обжаловал решение военной комиссии о привлечении его в суд, утверждая, что он не был должным образом осмотрен врачами.

После того, как в ноябре районный суд Москвы вынес решение против него, он подал апелляцию в городской суд. В понедельник, в день задержания г-на Шаведдинова, Московский городской суд оставил в силе решение суда низшей инстанции.

«Военная служба превратилась в механизм лишения свободы», - написал г-н Навальный в Твиттере после того, как г-н Шаведдинов был введен в должность. «Просто способ лишить людей свободы».

За прошедшие годы российские власти испробовали ряд методов, чтобы заставить г-наНавальный и его союзники. Они были заключены в тюрьмы, оштрафованы и подверглись нападениям на улицах со стороны незнакомцев, а в их домах и офисах были произведены обыски.

В октябре министерство юстиции страны классифицировало Фонд борьбы с коррупцией как «иностранный агент» - ярлык, который часто используется для стигматизации антикремлевских групп в России.

Военнослужащие России


призывников [по призывной кампании]
Год Весна Осень Итого
2003 175 050 175 806 350 856
2004 166050 176 393 342 443
2005 157 700 140 900 298 600
2006 124550 123 310 247,860
2007 133 500 132 500 266 000
2008 133 200 219 000 352 200
2009 305560 271020 576,580
2010 270600 278 821 549 421
2011 218 720 135 850 354 570
2012 155570 140140 295,710
2013 153200 150 000 303200
2014 154 000 154 100 308 100
2015 150145 147,100 297,245
2016 155 000 152 000 307 000
2017 142 000 134 000 276 000
2018 128000 132 500 260 500
2019 135 000 132 000 267 000
2020 135 000 128 000 263 000
2021 134 000 133 000 267 000

Доля призывников в российской армии в настоящее время составляет около трети от общего числа, остальные места укомплектованы военнослужащими по контракту, сообщил 15 марта 2021 года глава комитета Госдумы по обороне Владимир Шаманов.«Сегодня у нас осталось около 30% призывников, остальные - контрактники», - сказал он на круглом столе в Госдуме. Как сообщил в марте 2020 года на пленарном заседании Совета Федерации министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу, количество призывников за последние семь лет снизилось до 225 тысяч, а количество контрактников превысило 405 тысяч. старшинские должности, боевые части спецназа, морской пехоты, батальонно-тактические группы, а также должности, связанные с эксплуатацией сложной техники.

30 сентября 2020 года Путин подписал указ о призыве граждан России на военную службу в октябре - декабре 2020 года и об увольнении тех, чей срок призыва закончился. Согласно тексту указа, с 1 октября по 31 декабря на военную службу будут призваны 128 тысяч человек.

30 марта 2020 года Путин подписал указ о призыве на военную службу в РФ 135 тысяч человек с 1 апреля.«С 1 апреля по 15 июля 2020 года призвать на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не состоящих в составе и подлежащих ... военной службе, в количестве 135 тысяч человек», - сказано в постановлении. . Весной прошлого года 135 тысяч человек также были призваны в ряды российской армии.

1 октября 2019 года президент Владимир Путин подписал указ о призывах 132 тысячи граждан России на военную службу с октября по декабрь 2019 года и об увольнении граждан, призванных на военную службу.Весной в ВС РФ было призвано 135 тысяч человек.

28 сентября 2018 г. Владимир Путин подписал указ о призвании в октябре-декабре 2018 г. 132,5 тыс. Граждан России на военную службу и об увольнении призывников с военной службы. Документ опубликован на официальном портале правовой информации. «С 1 октября по 31 декабря 2018 года провести призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет в количестве 132 500 человек», - сказано в постановлении.В документе также предписывалось «осуществить увольнение с военной службы солдат, матросов, сержантов и старшин, срок призыва на военную службу истек». В марте 2018 года указом президента на военную службу было призвано 128 тысяч человек.

Около 80% молодых людей, призванных в ряды ВС РФ осенью 2018 г., признаны годными к военной службе по состоянию здоровья, что превышает показатель осеннего призыва 2017 г. в 2017 г., заявил 12 декабря 2018 г. глава Минобороны. Главное организационно-мобилизационное управление Генерального штаба Вооруженных Сил России генерал-лейтенант Евгений Бурдинский.«Показатель годности граждан к военной службе по состоянию здоровья составляет более 79% и превышает показатель годности к осеннему призыву 2017 года (78,6%)», - сказал Бурдинский на брифинге о предварительных итогах осенней призывной кампании. 2018 года перед отправкой военнослужащих в научные предприятия и личным приемом граждан на сборном пункте Москвы.

Количество уклонистов от военной службы в России за два года сократилось вдвое, в настоящее время их общее количество оценивается в 1.6 тыс. Об этом 7 октября 2018 года в эфире радиостанции «Эхо Москвы» заявил начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ генерал-лейтенант Евгений Бурдинский. «За два года, с 2016 года, количество уклоняющихся граждан сократилось вдвое. Сейчас это 1,6 тысячи человек», - сказал Бурдинский. Он отметил, что резкое сокращение количества уклонистов от призыва свидетельствует о кардинальном изменении отношения молодежи к военной службе.

Призыв на военную службу прошел в России, набрано, как и планировалось, 128 тысяч человек. Об этом 16 июля 2018 года сообщил начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ генерал-лейтенант Евгений Бурдинский. «Весной 2018 года 128 тысяч человек были призваны и отправлены в ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы», - сказал он, отметив, что призывные задачи выполнены в полном объеме.

Бурдинский добавил, что количество людей, не явившихся в военные комиссариаты по повестке дня граждан, «незначительно и в настоящее время не превышает 0,3% от числа призванных на вербовочную деятельность». Весной 2017 года на военную службу было направлено 142 тысячи новобранцев, в прошлом году - 134 тысячи при осеннем призыве. Значительное сокращение количества призывников в этой кампании было связано с увеличением количества контрактников в Вооруженных силах.

27 сентября 2017 года президент Владимир Путин подписал указ, призывающий граждан Российской Федерации проходить военную службу в октябре-декабре 2017 года и увольнять призывников. «Провести с 1 октября по 31 декабря 2017 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет в количестве 134 тысяч человек», - говорится в постановлении, опубликованном на официальном портале правовой информации.В октябре-декабре 2016 года количество призывников составило 152 тысячи граждан России.

По данным Минобороны, в период весеннего призыва 2017 года, закончившегося 15 июля 2017 года, для прохождения военной службы в ВС, воинских частях и других войсках было призвано около 142 тысяч человек. Количество уклонистов, по подсчетам военного ведомства, составило 0,2% от числа призывников, вызывающих призывные комиссии. «Поскольку граждане, не явившиеся в военкоматы, их количество с каждым годом значительно уменьшается», - подчеркнули в Минобороны.В весенний призыв на альтернативную гражданскую службу на сегодняшний день отправлено 395 человек. В настоящее время на альтернативной службе находятся 970 человек.

Согласно Закону от 6 июля 2006 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы» для лиц, рассчитанных после 1 января 2008 г., срок службы составляет 12 месяцев. Кроме того, граждане, окончившие училище, но не имевшие воинского звания и призванные на военную службу до 1 января 2008 года, также должны служить 12 месяцев.Физические лица, окончившие военные учебные центры при вузах, могут проходить службу по контракту сроком на три года. Сверх «военные кафедры» с присвоением звания офицера зачисляются в резерв.

Право на отсрочку от военной службы имели студенты дневных отделений вузов, имеющие государственную аккредитацию (без перерыва в учебе). Передышку предоставляют выпускники, обучающиеся на дневном отделении. Право на отсрочку также имеет лицо, получившее профессиональное училище или колледж после 11 лет обучения.

В настоящее время призыв на военную службу проводится 2 раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря. С 2008 года за время военной реформы в стране общая численность армии сократилась до 1 млн человек, при этом уменьшилась доля призывников, количество контрактников. В 2013 году на службе было заключено более 81 тысячи контрактов на должности сержантов и рядовых. К 2016 году общая численность данной категории персонала более 230 тысяч человек.

Наибольшее количество призывников за последние годы было направлено на весну 2009 года - 305 560 человек. Осенью 2010 года на военную службу поступило 278 800 человек, весной 2011 года - 218 720, осенью - 135 850. В ходе весеннего призыва 2012 года в войска было направлено 155 570 человек, осенью 2012 года - 140 140 человек. Весной 2013 года в российской армии было набрано 153 200 человек, осенью - 150 000 человек. В результате весеннего призыва в ВС России в 2014 году до 154 тысяч военнослужащих.На альтернативную госслужбу направлено 325 человек. Общее количество уклонистов от призыва весной 2014 года, по данным военного ведомства, составляло 4334 человека.

Российские призывники не будут принимать участие в боевых действиях, заявил 15 февраля 2013 года высокопоставленный представитель Министерства обороны России. Об участии призывников в боевых действиях или военных конфликтах не говорится, заявил генерал-полковник Валерий Герасимов, комментируя недавний инцидент. Указ президента о сокращении сроков проведения программ боевой подготовки.Эти задачи будут выполнять исключительно военнослужащие по контракту, сказал Герасимов, который одновременно является заместителем министра обороны России.

В апреле 2007 года начальник мобилизационного управления Генштаба генерал-полковник Василий Смирнов заявил журналистам, что есть выход из сложной ситуации, и отверг возможность возвращения 24-месячного срока призыва в армию в будущем. Смирнов сказал, что одновременно с сокращением срока призыва в армию новое законодательство сократит количество официальных причин, по которым потенциальные призывники могут потребовать отсрочки (с 25 до 21).«Таким образом, мы получим призывников около 100 тысяч человек ... и этого количества достаточно для укомплектования российских вооруженных сил», - сказал генерал РИА Новости. По его словам, в этом году Генштаб планировал привлечь 132,3 тысячи человек.

Согласно новому закону, принятому для ускорения перехода к добровольческим силам, те, кто был призван в 2007 году, будут служить 18 месяцев, по сравнению с 24 месяцами до 2006 года. С 2008 года призванные будут служить только 12 месяцев. В то время как заработная плата рядовых, в зависимости от службы в армии, может составлять от 8000 рублей (300 долларов США) в Сухопутных войсках до 13000 рублей (500 долларов США) в ВМФ в месяц, средняя заработная плата в стране составляла около 11000 рублей (430 долларов США) в месяц. Сентябрь до 24.3%, в годовом исчислении.

Срок военной службы сокращен с двух до одного года. Одновременно происходила гуманизация военной службы. По возможности призывников можно направить на дежурство по месту жительства (в первую очередь это касается граждан, состоящих в браке с детьми или родителей пенсионного возраста). Военнослужащие смогут носить увольнительную из войсковой части гражданскую одежду, чтобы общаться с домом по мобильному телефону. Сегодня солдаты полностью освобождены от всякой работы - они выполняют гражданские сооружения.Повышено качество военной мощи. Это поэтапный переход на общественное питание с элементами «шведского стола». В компоновке агрегатов установлены душевые и стиральные машины.

С начала 2000-х годов ни одного юноши из Чечни, а всего несколько человек из других республик Северного Кавказа, не призывали в армию. Этот запрет снят: с призыва осенью 2014 года будут приняты на работу 500 чеченцев, в первую очередь выпускников вузов. В 2015 году эта цифра увеличится до 1000. Планируемое общее количество призывников из Северо-Кавказского федерального округа на осень 2014 года составляет 4 100 человек, из которых 2 000 приедут из Дагестана, 600 - из Кабардино-Балкарии и 500 - из Ингушетии.

Президент России Владимир Путин подписал указ о весеннем призыве граждан на военную службу 25 марта 2015 года. Документ опубликован на официальном сайте правовой информации. «Осуществить с 1 апреля по 15 июля 2015 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет ... призванных на военную службу в количестве 150 тысяч 145 человек», - говорится в постановлении. Этим же указом регламентирован перевод в запас лиц, у которых истек срок военной службы.За осенний призыв 2014 года в армию было призвано 154,1 тысячи человек. люди. Кроме того, еще 458 человек планировали отправить на альтернативную гражданскую службу.

30 сентября 2015 года президент Владимир Путин подписал указ «О призыве в октябре - декабре 2015 года граждан Российской Федерации к военной службе и увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу». В документе, размещенном на сайте Президента, говорится: «С 1 октября по 31 декабря 2015 года проводить призыв граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не в запасе, и в соответствии с Законом« О военнослужащих ». Дежурство и военная служба «на военную службу в количестве 147 100 человек», - говорится в документе.

В весенний призыв, который стартовал 1 апреля 2016 года, было призвано более 155 тысяч человек. Соответствующий указ подписал президент России Владимир Путин. По словам начальника Главного организационно-мобилизационного управления (мобилизации) Генерального штаба ВС РФ генерал-полковника Василия Тонкошкурова, более 550 человек будут проходить альтернативную гражданскую службу. «Весной этого года на военную службу будут призваны около 20 тысяч призывников, прошедших подготовку по военно-профессиональным специальностям в образовательных учреждениях ДОСААФ России, а среднее специальное образование впервые в вооруженных силах будет направлено в призывники, прошедшие подготовку в полевых условиях ВДВ. .. »- добавил он.

Российская армия полностью выполнила задание весеннего призыва, по которому на военную службу были призваны 155 тысяч человек, сообщила 15 июля 2016 года пресс-служба Минобороны. «В ходе весеннего призыва на военную службу по призыву в Вооруженных силах России. Войска, другие войска и воинские формирования призваны и отправлены к 155 тысячам граждан России. Цель, установленная указом президента, выполнена в полном объеме », - говорится в сообщении.При этом в армию пошли более 26 тысяч граждан с высшим образованием.

Осенью 2015 года призыв призывали на службу более 147 тысяч россиян, а весной 2016 года - 155 тысяч. Количество военнослужащих-контрактников в ВС РФ постоянно растет: только с начала года по контракту было набрано более 50 тысяч военнослужащих, а сейчас их в армии более 350 тысяч. Как рассказал начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба Василий Тонкошкуров, более 20 тысяч человек с осени по призыву уже прошли подготовку по военно-профессиональным специальностям, которые прошли в организациях ДОСААФ и среднего профессионального образования.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *