Все о тендерах и госзакупках: принципы участия, процедура подготовки, порядок проведения

принципы участия, процедура подготовки, порядок проведения

Говоря простыми словами, тендерная система подразумевает конкретную задачу и предложения по ее решению, из которых заказчик выбирает наиболее подходящее. Закупки на конкурсной основе могут проводиться по различным мотивам. Один из наиболее распространенных – выбор поставщика или подрядчика, способного предложить товар или услугу необходимого качества по минимальной стоимости. Также целью проведения тендера может быть изучение рынка через анализ предварительных заявок. Государственные компании и муниципальные учреждения обязаны отбирать исполнителей по конкурентному принципу. Такие госзакупки призваны минимизировать возможность коррупции и проводятся в соответствии с пунктами федерального законодательства.

Разновидности процедуры торгов

В целом торги подразделяются на две группы. В первую входят ценовые закупки, типичными представителями которых выступают аукционы. Во вторую – конкурсы, которые подразумевают наличие нескольких критериев, установленных заказчиком.

Это актуально, в частности, для исполнения масштабных проектов или поставок сложной продукции. Предъявление требований к конкурсантам – то, чем тендер отличается от аукциона, основным, если не единственным, критерием которого является наиболее низкая цена.

По принципу организации конкурентные торги подразделяются на открытые, закрытые и специализированные. В открытых тендерах могут принять участие все желающие. Такой подход имеет два главных преимущества:

• Претенденты на исполнение заказа имеют возможность ознакомиться с нюансами конкурсной борьбы и объективно оценить свои шансы на победу.
• Заказчик получает доступ к огромному количеству предложений, из которых может выбрать наиболее подходящее.

Как правило, тендеры открытого типа применяются в госзакупках. Они позитивно влияют на рынок, поскольку хорошо мотивируют потенциальных исполнителей и провоцируют конкуренцию, но в то же время весьма трудоемки в плане организации.

Закрытые тендеры характеризуются главным образом тем, что их участники приглашаются непосредственно организатором торгов в индивидуальном порядке. Количество претендентов в данном случае сильно ограничено, что значительно сокращает организационные расходы. Обычно в закрытых тендерах принимают участие четыре-пять компаний, чей рейтинг, репутация и прочие показатели удовлетворяют выдвинутым требованиям. Список участников разглашению не подлежит.

К разновидности закрытых торгов относятся специализированные тендеры с ограниченным участием. Здесь нет четко установленного количества претендентов, оно может варьироваться. Ограничения же касаются конкретных критериев, обусловленных заказчиком. Это может быть обязательное гражданство страны, в которой проводится конкурс, персональное приглашение или что-то еще.

Во сколько этапов проходят торги?

С точки зрения возможности изменения конкурсных требований тендеры классифицируются как одноэтапные и двухэтапные. Первый вариант не предполагает каких-либо переговоров, все делается в один заход, включая подачу документов на участие и победу. Во втором случае на первом этапе разрабатывается черновой вариант техзадания, на основе которого участники готовят свои предложения. На втором этапе согласуются детали и проводятся переговоры.

Кто может принимать участие в тендерах?

Как видно из вышеприведенной типологии торгов, требования к претендентам во многом зависят от разновидности конкурса. Принять участие в открытом тендере может любая компания, чья деятельность имеет отношение к его тематике. Для молодых, развивающихся бизнесов это хороший шанс получить опыт и ответить на ряд вопросов: с чего начать и как участвовать в торгах, что значит выиграть тендер и что это дает в перспективе.

Условия и требования, согласно которым подбираются участники закрытых коммерческих конкурсов, гораздо более жесткие. Здесь все решает организатор мероприятия, и в список приглашенных новичку не попасть. Обычными участниками таких тендеров являются крупные компании с крепкой репутацией, высоким рейтингом и большим опытом выполнения подобных заказов.

Порядок проведения тендеров

Организация торгов начинается с создания перечня проектных задач, которые подлежат выполнению после выбора победителя. На этой стадии также устанавливается тип компаний-участников и определяется вид мероприятия (конкурс или аукцион). Далее составляется бриф, включающий в себя основные требования к участникам тендера и цели его проведения. Перечень ключевых моментов брифа выглядит следующим образом:

• сфера деятельности организатора торгов;
• цели, преследуемые заказчиком;
• требования к претендентам;
• ожидаемый от победителя результат;
• необходимые для участия в тендере документы;
• оценочные критерии определения победителя;
• сроки, отведенные на проведение соревнования.

На завершающем этапе определяется состав участников, рассылаются приглашения компаниям, пожелавшим выступить в роли претендента на исполнение заказа. Непосредственно конкурс проходит по следующей схеме:

• Предварительный отбор – кандидаты информируют организатора, каким образом они намерены решать поставленные заказчиком задачи. По результатам анализа предложений выбираются лучшие участники.
• Презентация проектов – кандидаты стараются представить свой товар или услугу в наиболее выгодном свете, чтобы убедить заказчика в своей эффективности. На презентациях выступают представители руководства компаний.
• Окончательный отбор – по результатам рассмотрения проектов на их соответствие требованиям и целям заказчика выбирается конкретный исполнитель. Данное решение принимается в ходе совещания тендерной комиссии.
• Объявление результатов – выполняется оповещение участников конкурса о том, какая компания победила в торгах. Это делается лично, через сайт или СМИ.

Как повысить шансы на победу в тендере?

Прежде всего потенциальным участникам торгов следует позаботиться о том, чтобы необходимая документация была правильно оформлена и передана организаторам вовремя. Состав пакета бумаг может варьироваться в зависимости от характера тендера. Рекомендуется работу с документами доверить специалисту. Также большое значение имеют профессионализм и репутация участника, умение выгодно презентовать себя и свою компанию. Новичкам поможет тендерное юридическое сопровождение.

Обеспечение контракта

По закону для участия в тендерах требуется финансовое обеспечение выполнения контрактных обязательств победителем конкурса. Выполнить данное условие можно двумя способами: внести наличные средства на счет заказчика или воспользоваться банковской гарантией. Второй вариант удобнее – не нужно тратить собственные деньги и выводить их из оборота компании.

Действия после победы в тендере

Выигравший в торгах должен подписать контракт. В течение пяти дней после размещения на электронной площадке ЕИС протокола о признании победителя заказчик публикует проект контракта. В нем есть указание на цену и характер товара/услуги, но еще нет подписей. За следующие пять дней поставщик проверяет проект и либо подписывает контракт, либо составляет протокол разногласий с замечаниями, а проект возвращается на доработку.

В качестве резюме можно сказать, что если случается возможность участия тендере, ей следует пользоваться.

Даже если нет опыта. Все, что нужно для участия в торгах, можно узнать из открытых источников, а инструкции специалистов повысят шансы на победу.

Как стать поставщиком в системе госзакупок и участвовать в тендерах

Рассказываем, как стать поставщиком, принять решение участвовать в госзакупках и начать действовать

• Первый шаг — понять, что такое государственные закупки и что именно нужно для участия в торгах.

Прежде всего победа в государственном тендере — это возможность для торговых и производственных компаний, а также для организаций, предоставляющих услуги, вывести бизнес на качественно иной уровень.

• Не просто один раз получить прибыль за исполненный заказ, а подтвердить свою высокую и надежную деловую репутацию, которая обеспечит позитивное отношение партнеров и клиентов к вам, доверие и уверенность в положительных результатах сотрудничества.
• Участие в торгах и победа в закупке приводят к усилению позиций вашей компании на рынке.

Как начать участвовать в торгах?

Для того чтобы подать заявку и принять участие в торгах, необходимо:

• Определиться, какие именно закупки вас интересуют — государственные или коммерческие: от этого зависит, какой сертификат электронной подписи понадобится в торгах, где будут проводиться электронные торги, и какими законами будут определены правила участия.
• Приобрести подходящий сертификат электронной подписи, то есть такой, который примут на нужной вам электронной торговой площадке (ЭТП).
• Зарегистрироваться в Единой информационной системе и выйти на одну из восьми электронных торговых площадок.
• Подготовить все документы, подтверждающие ваше соответствие требованиям закона. 
• Найти подходящую закупку и изучить ее документацию, а также требования заказчика, подготовить документы, которые убедят заказчика, что ваш товар (работы, услуга) полностью соответствует его требованиям.
• Подать заявку на участие в закупке.

Тендер — это конкурентная форма отбора предложений на поставку товаров, оказание услуг или выполнение работ по заранее объявленным в документации условиям, в оговоренные сроки, на принципах состязательности, справедливости и эффективности. В российской деловой и производственной практике употребляется наряду с понятиями «госзакупки», «конкурсы», «электронный аукцион», «торги».Обратите внимание на сроки!

• Помимо сроков, которые установлены законом, необходимо также учитывать фактические сроки, необходимые для подготовки тех или иных документов. Планированием участия нужно заниматься заблаговременно.
• На практике подготовка пакета документов для участия в государственном тендере может занять до 20 календарных дней (в зависимости от условий закупочной процедуры). И срок подачи заявок может оказаться короче.

Как оформить конверт для участия в конкурсе?

Некоторых участников интересует, какая информация должна содержаться на конверте конкурсной документации.  

• На конверте обязательно следует указать реквизиты заказчика, кому направляется конверт. Свои контактные данные на конверте участник не пишет. Они должны содержаться вместе с остальной документацией внутри конверта.

Обучение для поставщиков по 44-ФЗ

Повышение квалификации онлайн, 128 ак. часов, Удостоверение

Посмотреть программу

Как привлечь эксперта?

Для привлечения к осуществлению закупки эксперта, экспертной организации заказчику необходимо их выбрать и заключить с ними контракт. Заключить контракт лучше заранее, т.к. для выбора эксперта, экспертной организации и заключения контракта необходимо время:

• на практике это может занять от двух недель до трех месяцев.

В качестве эксперта может выступать физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла (п. 15 ст. 3 44-ФЗ).

В качестве экспертной организации выступает юридическое лицо. Работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла.

Но не каждое лицо, обладающее такими познаниями, опытом, квалификацией, может быть привлечено заказчиком в качестве эксперта, экспертной организации.

В ч. 2 ст. 41 Закона № 44-ФЗ определен перечень лиц, которые не могут привлекаться к проведению экспертизы. К ним относятся лица, с помощью которых заказчик или поставщик прямо и (или) косвенно может оказывать влияние на результат проводимой экспертизы, в частности:

• лица, являющиеся либо являвшиеся в течение двух лет, предшествующих дате проведения экспертизы, должностными лицами или работниками заказчика или поставщика;
• лица, имеющие имущественные интересы в заключении контракта, в отношении которого проводится экспертиза;
• близкие родственники, усыновители или усыновленные дети руководителя заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, руководителя контрактной службы, контрактного управляющего, должностных лиц или работников поставщика либо лица, состоящие с ними в браке;
• юридические лица, в которых заказчик или поставщик имеют право распоряжаться более чем 20% общего количества голосов либо более чем 20% вкладов, долей.

Эксперт или экспертная организация обязаны письменно уведомить заказчика и поставщика о допустимости своего участия в проведении экспертизы и отсутствии оснований для недопуска к ее проведению (здесь закон не уточняет, какие именно доказательства должен предоставить эксперт).

Практические советы поставщикам от эксперта Контур.Школы

.

Госзакупки для начинающих. Инструкция поставщику — рекомендуем вебинар поставщикам, которые планируют начать участие в государственных торгах, а также всем, кто желает получить или систематизировать свои знания об участии в торгах. Смотрите видео бесплатно, проходите онлайн-тест и получайте электронный сертификат Контур.Школы.

Кто может участвовать в госзакупках? — Контур.Закупки

Может ли физическое лицо участвовать в закупках для малого бизнеса? Что если ОКВЭД не совпадает с объектом закупки? Может ли стать поставщиком только что организованная компания? Ответим на эти и другие вопросы о требованиях к поставщикам.  

Одни из основных принципов госзакупок — открытость, прозрачность и обеспечение конкуренции, а ключевая задача государства — экономия бюджетных денег. Основываясь на этом, законодатель предоставил доступ к закупкам максимально широкому кругу лиц. Однако есть факторы, которые ограничивают круг участников в определенных закупках, и нюансы, которые нужно учесть разным категориям потенциальных поставщиков.

Какие ограничения сокращают круг участников?

Не все могут поучаствовать в закупке, если:

• в закупке действует национальный режим,
• требуются определенные лицензии и разрешения, если закупка на  лицензируемые виды деятельности,
• нужен опыт работы и квалификация сотрудников (применяется в закупках технически сложных товаров, работ, услуг с высокой НМЦ по постановлению правительства № 99),   
• проводят закупку только среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций,
• проводят закрытую закупку с информацией, составляющей государственную тайну.

Особенности участия в закупках отдельных категорий лиц

Физические лица

Физлица могут регистрироваться на любых ЭТП и участвовать в аукционах наравне с другими категориями участников. В большинстве случаев они участвуют в «простых» закупках, для которых не нужно регистрировать ИП или ООО. Например, аукционы по покупке квартир, услуги переводчиков, гидов, репетиторов и т.д. 

Вам нужно будет зарегистрироваться в ЕИС. Как это сделать, читайте в этой статье. 

Что учесть физлицам:

• При заключении контракта с физлицом заказчик самостоятельно удерживает с него НДФЛ. Условие об уменьшении суммы обязательно включается заказчиком в контракт (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ).
• Физлицо не относится к субъектам малого предпринимательства, так как к ним могут относится только юридические лица и ИП (п. 1 ст. 3 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

  На практике заказчики часто в небольших закупках, где теоретически могли бы поучаствовать физлица, ставят по привычке ограничения по СМП. В таких закупках физлицо участвовать не может. Поэтому, если вы планируете участвовать в закупках на постоянной основе, рекомендуем зарегистрироваться в качестве ИП или создать ООО.

• Ваши жалобы в ФАС на заказчика и ЭТП будут рассматривать по порядку, установленному в 44-ФЗ, только если вы соответствуете всем  требованим к поставщикам и ваши права нарушены положениями документации. Например, если вы жалуетесь на то, что не работала площадка, но при этом у вас нет нужных лицензий, то вашу жалобу будут рассматривать 30 дней. А если заказчик вас отклонил, несмотря на то, что вы соотвествуете всем требованим, жалобу рассмотрят за 5 дней, как установлено в 44-ФЗ.  

Индивидуальные предприниматели (ИП)

Особых требований для индивидуальных предпринимателей нет. Большое преимущество для них — простота оформления документов для аккредитации на площадках: нужны только все страницы паспорта и выписка из ЕГРИП. Для ИП не требуется решения о сумме сделки и у него отсутствуют учредительные документы.

Что учесть ИП:

• Согласно пункту 3 статьи 3 275-ФЗ, ИП не может принимать участие в закупках в рамках государственного оборонного заказа.
• ИП отвечает по обязательствам (возможные штрафы и пени) всем своим имуществом, даже после закрытия.
• Будьте внимательны. Если попадете в РНП, то на следующие два года не сможете участвовать в торгах, а если захотите продолжить, придется открыть ИП на другого человека.
• Заказчик по 44-ФЗ всегда объявляет закупку с НДС и не всегда прописывает в проекте контракта, что цена не включает НДС, если победитель на УСН. Победитель на УСН рискует оказаться в ситуации, что заказчик вычтет 20% от его цены. Это несмотря на то, что 44-ФЗ не разрешает менять сумму контракта и многочисленные разъяснения Минэкономразвития и Минфина. Если в проекте контракта не указано, как действует заказчик при победе участника на УСН, рекомендуем подать запрос на разъяснения.
• Для субъектов малого бизнеса и организаций инвалидов действуют преимущества.
• Действуют те же правила подачи жалобы, как у физлиц. 

Самозанятые

Этот налоговый режим появился в 2019 году. Об особенностях участия в закупках самозанятых мы написали отдельную статью.

Юридические лица  

Это самая распространенная категория бизнеса и, соответственно, участников торгов.

Что учесть юрлицам:

• Если вы на УСН, также будьте внимательны к условиям оплаты.
• Для разных видов юрлиц есть свои особенности в подготовке документов.
• Если юрлицо попадает в РНП, то в реестр включают информацию не только о самой организации, но и обо всех ее учредителях.
• Крупным компаниям, которые участвуют в массе торгов, лучше создать новую организацию для участия в «мелких» торгах. Это поможет обезопаситься от попадания в РНП из-за мелкой ошибки. Например, сотрудник не успел в срок подписать контракт, в этом случае участник считается уклонившимся от заключения. В итоге вся компания, включая учредителей, с большой вероятностью попадет в РНП.
• Проще создать ООО с одним учредителем. Не нужно собирать общее собрание участников для принятия решений, проще оформлять документы.
• Для СМП и организаций инвалидов действуют преимущества.

Бюджетные организации

Участвовать в торгах могут и сами «бюджетники». Для них действуют такие правила:

• Им не нужно платить обеспечение контракта.
• Для организаций УФСИН действуют преимущества (если побеждают, то могут повысить свою цену на 15%, но не выше НМЦ).
• Заработанные деньги можно потратить на закупки по 223-ФЗ, если есть опубликованное Положение о закупках.

Иностранные компании и физлица

Могут участвовать в закупках с учетом ограничений по нацрежиму. При аккредитации на ЭТП иностранцы должны предоставить надлежащим образом заверенный перевод своих документов, выданных в соответствии с законодательством своего государства.

Так как в электронных закупок иностранцы принять участие не могут, из-за того что невозможно оформить квалифицированную электронную подпись, крупные иностранные компании открывают в России юридические лица с российскими учредителями.

 

 

Для отображения формы необходимо включить JavaScript в вашем браузере и обновить страницу.

 

Популярные вопросы о требованиях к поставщикам

Можно ли с первого дня регистрации участвовать в закупках?

Ограничений нет, вы сможете участвовать в большинстве торгов по 44-ФЗ. Исключением являются закупки, где требуется опыт поставки аналогичных товаров / выполнения работ/ оказания услуг или, например, указаны требования, связанные с длительным устойчивым финансовым положением компании на рынке (как правило, применяется в коммерческих торгах).

Можно ли участвовать в закупке, если ОКВЭДы не соответствуют указанным в выписке из ЕГРЮЛ/ ЕГРИП?

Коды ОКВЭД не влияют на участие, заказчик в рамках 44-ФЗ не имеет права отклонить заявку на основании несоответствия кодов ОКВЭД.

Можно ли принять участие в закупке, если нет необходимого товара на складе и сертификатов соответствия?

На момент подачи заявки поставщик не обязан иметь товар на складе. Заказчик не вправе требовать в составе заявки документы, которые по закону передаются вместе с товаром.

Выводы

Участвовать в торгах могут все, независимо от даты создания организации, системы налогообложения, кодов ОКВЭД, наличия товара на складе на момент подготовки заявки и прочих подобных моментов. Есть ряд общих ограничений для участия, но они встречаются далеко не во всех закупках. Рекомендуем всегда внимательно изучать документацию о закупке перед тем, как принимать участие в интересных для вас торгах.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

СТАР – портал поиска тендеров и закупок по всей России

Электронная торговая площадка ОАО «Аэрофлот»

«Закупки 223 — АНО Юридическое управление»

ОборонПромТорг

РОСЭЛТОРГ

ЭТП «Торги 223»

Setrf

Система управления закупками ZAKUPKI365.RU

Электронная торговая площадка КФУ

ЭТП ММВБ

Электронная Торговая Система Etpzakupki. tatar

Торговая площадка ОЗК

Торгово-закупочная система «АМС — Сервис»

Электронная закупочная площадка АК «АЛРОСА» (ОАО)

РосАтом

zakupki21.ru

АГЗ РТ

ЭТП НП «Байкал-Тендер»

ЭТП ГПБ

Р-Сигма

«Единая Строительная Тендерная Площадка — СРО»

Электронная площадка АСТ ГОЗ (223 — ФЗ)

center@tender43. ru

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

ЭТП «ТЗС Электра»

ЭТП ОАО «Российские сети»

Электронная торгово-закупочная площадка ОАО «РЖД»

АСГОР

Объединенная Электронная Торговая Площадка

АИС Госзакупки

Электронный капитал

OTC-tender

ЗАО «ОЭТП»

ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА ОМК (ВЕРСИЯ 3.0)

Автоматизированная система электронных закупок ОАО «Газпром»

Электронная торговая площадка ОАО «ДВЭУК»

укэсс. рф

«PRAVTENDER — электронная торговая площадка»

«ЭТП Квадра»

Электронная торговая площадка Дальневосточного Федерального Округа

ETPRF

XSOLD223

В2В-КЭС Торгово-закупочная система холдинга КЭС

Система электронных торгов SETonline.ru

ГУП «Таттехмедфарм»

Торговая система Газнефтеторг.ру

Электронная торговая площадка Южного Федерального Округа

Торгово-закупочная система «АМС-Сервис»

ИС-223

ЭТП «KARTOTEKA. RU»

Электронная Торговая Площадка 223

Электронная торговая площадка ЗАО «Биржа «Санкт-Петербург»

Торговая Система Спецстройторг

МЕТА-ЗАКУПКИ — Электронная торговая площадка

Система электронных торгов Республики Саха (Якутия)

Инвестэнергосервис

Электронная торговая площадка ООО «Технологии Электронных Торгов»

СЭЗ Рефери

Электронная торговая площадка для бюджетных и автономных учреждений «БЮДЖЕТ»

24 Тендер

ЭТП «ТЭК-Торг»

ЭТП «Элтокс»

MAGELAN Markets

223AGZRT

ЭТП СВФУ

Tender. Pro

Энергопол

Электронная торговая площадка РТРС

«Электронная торговая площадка НижТорг»

Элторг

Электронные Торговые Системы Lotcenter.ru

ОборонТорг

ERUS

Электронная торговая площадка ОАО «Сетевая компания»

Электронная торговая площадка ОАО «Мосводоканал»

«RB2B — Электронная торговая площадка»

Электронная торговая площадка «Аукцион-центр»

ЕСЭТ – коммерческая торговая площадка

ТоргиКоми — электронная торговая площадка

Электронная площадка взаимодействия с контрагентами

Электронные аукционы Сибири

ООО «Сибирская торговая площадка»

Электронная Торговая Площадка VladZakupki

ООО «КамТендер»

Электронная торговая площадка «ВТЦ»

Электронная торговая площадка iTorg24

Крымская ЭТП torgi82. ru

Аук. Конк. Дом-2

«Региональная информационная система в сфере закупок министерства финансов Тульской области»

Открытое акционерное общество «СИБУР Холдинг»

Госаукцион

ООО «БашЗаказ»

Электронная торговая площадка Уральского Федерального Округа

Электронная торговая площадка ГУП «Москоллектор»

Teclot.com

Торговая площадка Татавтодор

Электронная Торговая Площадка «Столица»

Электронная Торговая Площадка БЭСТ

ООО «Автодор-Закупки»

Система электронных торгов B2B-Center

Официальный сайт ОАО «Яргорэлектросеть»

ООО «НПО «Верхневолжская торговая система»

Универсальная электронная торговая площадка ELECTRO-TORGI

ЕЭТП

REGION-AST

Казахстан

Национальная электронная площадка

ЭТП Газпромбанк

Тендер это проведение госзакупок в Прозорро

Тендер – это обязательная процедура для государственных органов и предприятий Украины, предназначенная для проведения публичных закупок. Такая практика была внедрена в 2016 году, а для освещения тендерных процессов и обеспечения равных условий для участников торгов была создана система ProZorro. Она позволила минимизировать риск коррупционного влияния на деятельность госучреждений, а предприниматели получили шанс заключить выгодный контракт с ними. Тендерные закупки проводятся в сфере здравоохранения, образования, управления, промышленности и не только. Но победить в тендере не так-то просто, поэтому предварительно стоит изучить основную информацию об этой разновидности торгов.

Виды тендеров

По стоимости услуг, товаров и работ тендеры делятся на допороговые и сверхпороговые. Первые предполагают сделку на сумму до 200 тыс. грн. для заказываемых товаров/услуг и до 1,5 млн. грн. для работ. Такие виды тендеров, как сверхпороговые, позволяют заказчику найти исполнителей для закупок товаров/услуг в денежном эквиваленте свыше 200 тыс. грн. и работ общей стоимостью от 1,5 млн. грн.

Независимо от того, какая процедура инициирована заказчиком, тендер должен соответствовать критериям:

• открытости;
• добросовестной конкуренции;
• максимальной экономической выгоды;
• отсутствия дискриминации участников;
• непредвзятости.

Первый этап тендера. Старт торгов

Заказчик организовывает проведение закупки путем публикации соответствующего объявления на электронных площадках, имеющих аккредитацию Министерства экономического развития и торговли. Через государственный сайт prozorro.gov.ua торги не проводятся.

В объявлении указываются документы для тендера и условия участия в нем:

• описание товаров/услуг/работ, которые планируется приобрести;
• квалификационный уровень участников;
• критерии и методики оценки поступивших предложений.

Второй этап. Подача тендерных предложений

Узнав про тендер, потенциальные компании-исполнители регистрируются на электронной площадке, изучают правила участия в аукционе и начинают сбор запрашиваемых документов. Для подачи заявок отводится определенный срок. Все действия проводятся онлайн, но это не значит, что к подготовке предложения можно отнестись снисходительно. Даже формальная ошибка часто становится причиной отклонения предложения, поэтому все загружаемые данные нужно предварительно проверить, причем лучше несколько раз.

Пока до завершения срока приема заявок остается более 10 дней, участники могут задавать вопросы инициатору тендера. На ответ отводится 3 дня. Если заказчик решил изменить условия участия в госзакупке, срок принятия заявок автоматически продлевается на 7 дней или более. А все участники получают об этом соответствующее извещение. Для допуска к аукциону им нужно скорректировать поданную документацию. Если компания-претендент не отвечает новым условиям торгов или по каким-то причинам решила не принимать участие в них, она может отозвать заявку.

Третий этап. Тендерный аукцион

Когда начинается тендер, компании-претенденты в заранее определенном порядке снижают цены. Предварительно электронная система открывает все предложения, поскольку до старта аукциона их никто не видит. Для торгов предусмотрено три этапа. Каждый новый начинается с последней суммы предыдущего.

При снижении цены участники должны делать шаг выше минимально предусмотренного условиями закупки. Проведение аукциона является открытым.

Чтобы состоялись допороговые торги, заявку должен подать хотя бы один участник. Для сверхпороговых закупок минимум составляет два участника. В противном случае аукцион отменяют.

Четвертый этап тендера. Оценка предложений

Коли завершується тендер, визначення переможця відбувається за принципом найбільшої фінансової вигоди. Крім того, система може враховувати і нецінові критерії:Когда завершается тендер, определение победителя происходит по принципу наибольшей финансовой выгоды. Кроме того, система может учитывать и неценовые критерии:

• сумму возможных эксплуатационных затрат;
• формы оплаты;
• условия гарантии;
• срок сдачи проекта.

Заказчик изучает предложение с минимальной ценой в течение 5 дней (иногда до 20). Если содержащаяся в заявке документация отвечает условиям гостендера, ее автора могут сразу объявить победителем, оставив без внимания предложения других участников. Если же первый рассматриваемый претендент не соответствует критериям отбора, заявки оцениваются дальше. При отклонении всех заявок торги отменяются.

Пятый этап тендера. Подписание договора

Финальной части тендерной процедуры предшествует публикация на электронной площадке сообщения об определении победителя, с которым заказчик планирует подписать договор. Сообщения соответствующего содержания получает каждый из участников. Если у кого-то из них имеются основания для того, чтобы оспорить торги, он направляет жалобу в Уполномоченный комитет. Также участники аукциона могут запросить у заказчика разъяснительные данные по тому, какими конкурентными преимуществами обладает победитель.

Если жалобы по завершившимся торгам не поступали, заказчик заключает договор с победителем в течение 20 суток после публикации о выборе исполнителя. По факту завершившихся торгов тендерным комитетом оформляется протокол.

Тонкости участия в тендерных процедурах

Чтобы повысить свои шансы на победу в аукционе, следует тщательно подготовиться. В этом помогут информационные материалы «Украинской универсальной биржи», которая является аккредитованной электронной площадкой для проведения госзакупок ProZorro. Здесь описано, что такое тендер, как он проводится, как достичь успеха в этом направлении небольшой фирме и пр. Выстроить выигрышную стратегию позволят детальные инструкции на сайте tender.uub.com.ua и тематические видео на канале в Youtube.

Подписка на рассылку «Украинской универсальной биржи» — самый простой способ отслеживания новых тендеров. Узнавая о них раньше, вы сможете более качественно подготовиться к аукциону. Для профессионального консультирования по вопросам тендерных торгов можно связаться со специалистами колл-центра.

Регистрация в ProZorro Просмотреть тендеры

Что могут дать тендеры?

Исходя из вышеописанного, о тендерном рынке справедливы следующие выводы и советы:

1. В большинстве своем государственные заказчики деньги не считают (потому что не из своего кармана), они «осваивают» бюджеты. Система госзаказа де-факто не поощряет экономить, хотя де-юро должна. Дело в том, что если у заказчика остаются «несыгранные» деньги — ему в следующем году урежут бюджет.

2. Заказчика не спрашивают за деньги — его спрашивают за результат. Поэтому он смело заплатит выше рынка, лишь бы у него не было сомнений в качестве. А если что-то не получается, заказчик рискует не бизнесом — он рискует своей свободой.

3. Организация закупочной процедуры — это страшная головная боль, для которой нужно разобраться во множестве документов и обучить сотрудников.
Поэтому, заказчик с радостью наплюет на принципы конкуренции и будет работать с тем поставщиком, с кем уже работал — риски меньше. Тем более, у него есть возможности легально «ограничить конкуренцию».

4. Государственные закупки более стабильны как рынок, чем коммерческие торги. Заказчики планируют свои потребности за несколько лет до закупок, и под них заранее выделяется бюджет.

5. Заказчики строго отчитываются за взятые из бюджета деньги и заключенные контракты. Если контракт исполнен — по нему обязательно рассчитаются.

6. Правила игры меняются на лету. Приводим цитату из доклада центра стратегических разработок «Госзакупки. Какой должна быть контрактная система?» за 2017 год (страница 96):
«Нормативное регулирование нестабильно: принято 35 пакетов поправок, еще 85 законопроектов — на рассмотрении. Коллизии, пробелы, исключения из общих правил — нарастают. Правоприменение перешло на письма ведомств, которых выпущено уже несколько тысяч, а широкое применение получило порядка 300. Правовая неразбериха провоцирует нарушения законодательства и скандалы вокруг госзаказа, организацию бизнеса по жалобам на заказчиков, текучку кадров в контрактных службах, достигающую по отдельным организациям 75 %.»

7. История закупок и участий открыта, а значит можно посмотреть, с кем и как работал заказчик. Официальный сайт ЕИС с закупками не дает возможности увидеть взаимосвязи между поставщиками и заказчиками. Но это умеют специализированные поисковые системы, в том числе и наша система — Закупки360.

информация, секреты, что нужно знать

Что означает понятие «тендер»? Название этого мероприятия происходит от английского слова tender – предложение. Сейчас этим словом обозначают какие-либо торги или закупки в условиях конкурентной борьбы за желаемый предмет торгов. Все о тендерах, разновидностях и способах выиграть их рассмотрим ниже.

Все про тендеры: общие сведения

Сам термин «тендер» не имеет законодательной поддержки и не используется в официальных записях и документах, хотя его можно достаточно часто услышать в повседневной речи. Для обозначения подобного вида торгов используют определения «конкурс» или «аукцион».

Тендер – конкурентная цивилизованная борьба в условиях конкурса за возможность поставлять определенные товары, выполнять работы или предоставлять услуги для конкретного заказчика на оговоренных условиях.

На современном переполненном рынке товаров и услуг компаниям все сложней и сложней найти заказчика, поэтому вопросы, связанные с проведением тендерных торгов, сегодня очень актуальны. Данная процедура является самым простым и эффективным способом привлечь внимание заказчика.

Участники торгов предоставляют свои уникальные и выгодные предложения для заказчика в соответствии с теми условиями, которые объявлены в правилах тендера. Все о проводимых тендерах находится в свободном доступе для кандидатов. Побеждает в тендере тот участник, который, по мнению заказчика, смог предоставить ему самые выгодные условия выполнения работ или поставки товаров, и все его документы соответствуют требованиям проведения конкурса. Детальнее можно узнать из статьи «Условия для успешного участия в тендерах».

О тендерах, конкурсах и аукционах. В чем различие?

Если параллельно существуют такие понятия, как тендер, конкурс и аукцион, тогда возникает вполне резонный вопрос – в чем различие между ними?

Участникам аукциона абсолютно доступны все предложения конкурентов или цены, которые они предлагают заказчику. А участвуя в тендере, участники не смогут знать условий и цен конкурентов. Если на аукционе довольно быстро и просто можно изменить свое предложения, опираясь на предложения конкурентов, то в условиях тендерных торгов все происходит совершенно по-другому. Тут каждый из участников предоставляет свое индивидуальное предложение скрыто от других, его может знать только заказчик и тендерная комиссия. Поэтому выходит так, что все нюансы и выгодные конкурентные моменты участники должны предоставить на суд заказчика сразу же, так как в течение торгов изменить какие-либо условия им уже не удастся. Заказчик может выбрать более подходящий вариант конкурента, хотя другой участник вполне мог еще варьировать ценой и предложением.

Конкурс уже более схож, по сути, с тендером, эти слова можно назвать синонимами. Но если понятие «тендер» нельзя вносить и использовать в официальном документе, то определении «конкурс» обозначено в Гражданском кодексе и имеет законодательную силу.

О видах тендеров

Проведение торгов и закупок предусмотрено законом в следующих видах:

• закрытый и открытый,
• специализированные торги закрытого типа,
• двухэтапные тендеры,
• закупка от единственного поставщика,
• запрос котировок.

О видах тендеров и способах их проведения

• Открытый тендер. При таком виде торгов в них могут участвовать совершенно все заинтересованные участники-компании, что позволит заказчику выбирать из большого количества предложений наиболее подходящее и самое выгодное.
• Закрытый тендер. В этом случае заказчик приглашает только те компании, которые наиболее его могут заинтересовать. Чаще всего это самые крупные и известные фирмы в данном сегменте рынка. Другие же компании участвовать в этом не могут.
• Ограниченное участие. Если предмет конкурса имеет специфический и узкоспециализированный характер, что требует участия специализированных компаний, но и ограничивать количество потенциальных участников не имеет смысла, так как круг их не определен точно, используют способ проведения конкурса с ограниченным участием. В таких конкурсах могут принимать участие лишь приглашенные компании.
• Одноэтапный тендер. Такие торги происходят одним этапом, на котором проводят и отбор участников тендера и определяют победителя. Вести какие-либо переговоры между сторонами запрещается.
• Тендер в два этапа. Этим методом пользуются при проведении достаточно сложных закупок или при решении сложных технических вопросов:

1. На первом этапе заказчик формирует техническое задание для потенциальных участников и ведет переговоры с ними без указания стоимости работ или цены на товары. Просмотрев интересующие заявки, заказчик переходит к следующему этапу торгов.
2. На втором этапе продолжаются переговоры для принятия наиболее оптимального решения. К этому моменту уже более четко формируется техническое задание, которое необходимо выполнить участникам. В этом этапе торгов могут участвовать лишь те компании, которые подавали заявки и участвовали в первом этапе. Они подают уже завершенные и исправленные заявки, где указывают и цену. Посредством сравнения предложений заказчик выбирает победителя тендера, выбирая наиболее подходящий вариант для себя.

• Тендер по предварительному отбору. При таком виде проведения торгов не оговаривают ни сроков исполнения контракта, ни его стоимости. Для участия в этом виде аукциона, компании должны пройти предварительный отбор. Зачем нужен именно такой метод? Чаще всего такой метод используют при каких-либо непредвиденных чрезвычайных происшествиях, когда требуется его провести в самый короткий срок и соответственно так же максимально быстро провести работы или поставить товары.

Предварительный отбор подходящих компаний проводится ежегодно. В нем могут участвовать совершенно любые компании, соответствующие тем условиям и требования, что предъявляются, и которые готовы поставить товары или выполнить работы в кратчайшие сроки без предварительного авансового платежа.

• Закупки у единственного поставщика. Такой вид торгов возможен, если:

1. поставщик товаров или услуг является монополистом в данной отрасли рынка;
2. если все остальные участники тендера отказались от заключения сделки;
3. их заявки на участие были исключены самим заказчиком.

• Запрос котировок. Таким образом обычно закупают серийную продукцию. Самым вероятным победителем конкурса будет поставщик с наименьшей ценой на продукцию. Единственным недостатком может быть ограничение по стоимости партии, хотя таким способом можно оперативно и экономно совершить сделку. Для запроса котировок используется стандартная форма предоставления заявки, которую заполняет заказчик. Но подавать ее на тендер он может только одну.

Что нужно для тендера?

Тендерная документация представляет собой пакет документов, в которых определены условия проведения и информация о тендере и оговорены пункты будущего контракта.

Все о тендерах можно узнать из этих документов. Обычно такие документы разбиты на два раздела: технический и коммерческий.

В техническом разделе определены:

• объект тендера,
• общая информация о нем,
• полные условия заключения контракта,
• инструкция для исполнителя,
• информационные карты,
• порядок подачи заявок на торги и их подготовку.

Тут же указываются требования, которые представлены к заказу: полное наименование товара или услуги, необходимый объем, сроки выполнения или доставки, технические условия и нормы.

В коммерческом разделе публикуются:

• цена или условие ее формирования,
• графики платежей,
• условия оплаты,
• источники финансирования.

Указываются гарантии на своевременное и должное выполнение всех условий тендерного контракта и требования по страхованию.

Все необходимое содержание документации напрямую зависит от объекта или предмета будущей сделки. За наполнение тендерной документации отвечает специальный комитет.

Как верно составить документы

Залогом успеха тендерного торга является правильно составленная документация по нему. Именно подготовка всех необходимых документов – это важная и значимая часть конкурса. Как правильно провести ее и не ошибиться при оформлении документации?

1. Обязательным условием является заполнение полной и достоверной информации об организаторе торгов: ФИО, фактический адрес, телефон электронная почта и другие способы связи с ним.
2. Важно определить порядок получения данных документов, места и способа их передачи, и полную их стоимость.
3. Комиссия требует и проект будущего договора для рассмотрения. Его предоставляют вместе со списком условий, которые требует заказчик от исполнителей, и методом оценки выдвигаемых предложений по балльной системе.

О правилах участия в тендерах

В общих правилах по участию в тендерах указано, что участниками могут быть как местные организации, так и иностранные. Единственным общим условием для всех есть необходимость предоставления пакета документов, на родном языке и на языке того государства, представители которого также участвуют в торгах.

Необходимые пункты для участия в торгах:

• подача заявки в соответствии с требованиями и образцами заказчика;
• подавая подобную заявку, участник соглашается со всеми условиями конкурса, требованиями заказчика и обязуется их выполнить;
• заявка должна быть подана в срок, который установлен правилами о конкурсе – после этого ее редактирование невозможно; если же комиссия желает продлить этот срок для подачи заявок, она обязана уведомить участников торгов об этом;
• если потенциальный конкурсант хочет отказаться от участия и отозвать свою заявку или же внести в нее какие-либо изменения или дополнения, сделать он это может только до того, как установленный срок подачи документов не истек, и такое изменение условий его заявки может считаться действительным.

Специалист, оказывающий помощь в тендере, занимается комплексом услуг: от анализа документов для подачи заявки до контроля выполнения обязательств по договору.

О порядке проведения

Заказчик определяет требования, при которых принимаются заявки на участие в конкурсе. Общими правилами для всех организаций-участников являются:

1. Наличие конкурентоспособной и адекватной заявки на участие в торгах.
2. Информация и содержание данных тендерных заявок ни в коем случае не обнародуется перед участниками.
3. Тендерная комиссия вскрывает, проверяет и рассматривает все поданные пакеты документов и готовит свое заключение после их анализа.
4. Следующим обязательным пунктом является обсуждение поданных заявок.
5. Путем голосования тендерная комиссия определяет победителя торгов.

Стандартный набор документов, который требуют для участия в конкурсе:

• опись полностью всех документов, которые были предоставлены, заверенные подписью,
• заявка для участия в торгах, которая заверена подписью и печатью,
• список лиц (и копии документов об их назначении), которые имеет право действовать и принимать решения от имени поставщика,
• учредительные документы исполнителя и копия его устава, заверенные налоговыми органами,
• справка, которая подтверждает, что у компании нет задолженности обязательных платежей,
• отчеты о прибыли и убытках за определенный период времени, заверенные налоговыми органами.

О тендерах и их этапах

Если компания планирует принять участие в торгах, ей нужно будет пройти несколько этапов:

1. Подбор подходящего предложения, который бы соответствовал специфике деятельности компании.
2. Изучить условия проведения торгов и их правила.
3. Собрать и предоставить необходимую документацию.
4. Предоставить комиссии тендера обеспеченную заявку.

Что нужно учесть, чтобы заявку на участие приняли?

Для того, чтобы заказчик не опасался подписывать контракт или недобросовестный участник не смог отказаться от выполнения соглашения, заявка должна быть обеспечена гарантией.

Обеспечение заявки – обязательное требование, чтобы заявка на участие была принята, без этого вероятнее всего ее отклонят. Размер этого обеспечения может составлять пять процентов от стоимости контракта. Так как чаще всего данная сумма очень значительна, то на помощь исполнителям приходит тендерный кредит или банковская гарантия.

• Банковская гарантия гарантирует выплату определенной суммы лицу, в пользу которой она выдается, в случаях нарушения условий договора и несоблюдения обязательств контракта другим лицом.
• Тендерный кредит поможет компании участвовать сразу в нескольких тендерах, не отвлекая свои средства от оборота производства.

Оба этих вида финансового продукта компания может получить в любом банке или же непосредственно у брокера.

Для чего нужны тендеры?

Именно благодаря возможности участия в подобного рода торгах у многих новых и молодых организаций появилась возможность получить отличную работу и заключить выгодный контракт. А у заказчиков есть огромный выбор самых подходящих и выгодных условий выполнения своих заказов. А если опытный участник знает секреты подобных конкурсов, сможет заключить успешный контракт.

В зависимости от источников финансирования тендеров их можно определить как:

• городские,
• областные,
• федеральные,
• муниципальные,
• государственные,
• международные.

Их основное различие – это источник поступления финансирования, например государственный или городской бюджет, или же совершенно другой источник.

Где искать информацию о тендере?

Все необходимое о тендерах, информацию о сроках их проведения и полный список конкурсов можно найти в сети интернет и на специальных порталах, посвященных тендерам. Чтобы иметь возможность участвовать в конкурсе, не обязательно быть юридическим лицом, принимать участие могут и физические лица.

Поставщики товаров или услуг постоянно проводят мониторинг будущих торгов и постоянно ищут все о тендерах, так как они особенно заинтересованы в победе, ведь это не просто выгодный контракт, но и существенное влияние на имидж компании. Победитель конкурса поддается огласке, информация о нем публикуется на сайтах и в печатных изданиях. Успешно проведенный тендер сделает организации дополнительную рекламу и привлечет внимание большего числа потенциальных клиентов.

О бесплатных тендерах

Сегодня очень популярны бесплатные тендеры, ведь и информация доступна каждому, и условия участия довольно просты и не подразумевают специальной регистрации, наличия дополнительных параметров и дополнительного вложения средств. Такие конкурсы еще часто носят название упрощенного тендера. Эти простые требования выгодны как заказчику, так и остальным участникам процесса.

Огромным плюсом таких конкурсов является то, что об их проведении можно очень легко найти информацию и в сети, и в печатных изданиях. Но из этого плюса вытекает и минус такого вида, потому что у исполнителей повышается конкуренция между собой из-за огромного их количества. А заказчик только выигрывает от этого, так как имеет больше шансов сэкономить на контракте и получить желаемое по самой низкой цене.

О выигрыше в тендерах

Как подать заявку на тендеры, чтобы выиграть их? Этими вопросами задаются многие подрядчики.

Специалисты по проведению торгов уверены, что самое главное для успешного исхода – это опыт участия в подобных конкурсах. Для большей вероятности выигрыша следует часто принимать участие в тендерах. Ведь именно благодаря этому опыту становятся яснее причины удач или же неудач, из чего можно сделать вывод для выигрыша в конкурсе в будущем. Чем в большем количестве торгов ваша организация участвовала, тем больше шансов у нее выиграть успешный выгодный контракт.

Следующий фактор, который имеет не меньшее значение, – трезвый реальный расчет финансовых возможностей. Бывает и так, что компания стремится заключить крупный контракт, но ее финансовые возможности не позволяют выполнить его соответственно требованиям.

Качественно и верно составленная заявка на участие – первый шаг к успеху. Тендерное предложение вашей компании должно является ее визитной карточкой, и поэтому его следует составлять с особым вниманием. Из-за неудовлетворительной тендерной заявки многих подрядчиков отсеивают еще на первом этапе, когда проверяют предложения исполнителей. Поэтому не пренебрегайте грамотным, доступным и корректным составлением заявки, где обязательно должны быть учтены требования тендерной комиссии. В заявке следует опираться только на те характеристики и качество товаров или услуг, которые затребованы заказчиком.

Также, гарантийные обязательства перед заказчиком будут служить хорошим стимулом выбора именно вашей компании. Тендерные комиссии зачастую даже не рассматривают заявки без гарантий. Поэтому позаботьтесь об этом пункте в вашем предложении. Это привлечет внимание к компании, как к надежному и ответственному подрядчику.

Если самостоятельно составить корректную заявку на участие не под силу сотрудникам компании, всегда можно обратиться к специалисту, который делал это не один раз и имеет большой опыт в ее составлении. Сегодня найти такого человека не составит труда, только придется оплатить его услуги. Этот специалист-консультант поможет избежать самых распространенных ошибок при участии в конкурсе и заключить выгодный контракт.

Мы рассмотрели, какие бывают тендеры, что нужно знать, чтобы выиграть в них, – остается только следовать этим указаниям. Если делать все согласно этим простым и незамысловатым правилам, успех участия в тендере обеспечен. Но даже если сегодня компания потерпела фиаско, всегда есть шанс плодотворно сотрудничать с этим заказчиком согласно другого контракта, не предусмотренного тендерными торгами, и в последующем не пренебрегать возможностью повторить участие. Ведь успех в тендерных торгах приходит с опытом.

Тендерное сопровождение

Тендерное сопровождение – это услуга, направленная на обеспечение процесса участия предприятия в тендере. Главная цель тендерного сопровождения – создать все условия (на правовом уровне) для того, чтобы клиент-участник одержал победу в конкурсе.

Тендерное сопровождение особо актуально, если вы:

• не имеете большого опыта или вовсе не принимали участие в государственных конкурсах;
• не хотите рисковать и действовать наобум;
• не хотите допустить осечку на ответственном тендере.

Знаете ли вы, что 90% участников тендеров не допускаются к торгам из-за недочетов в документации или неправильно оформленной заявке? Если вы не профессионал, допустить ошибку в документах – проще простого. В таком случае поможет только тендерное сопровождение.

 

Что такое тендер? Все, что Вам нужно знать.

Впервые участвуете в торгах? У нас есть все основные сведения и ответы на часто задаваемые вопросы.

Что такое торги?

В своей простейшей форме торги представляют собой процесс, посредством которого организация, нуждающаяся в товарах/услугах, приглашает другие стороны представить предложение или заявку на предоставление этих товаров/услуг. Это приглашение официально называется запросом на участие в тендере (ЗПТ).

Ищете более подробное описание? Посетите наш блог Демистификация тендерного процесса.

Организация, которая публикует запрос и нуждается в товарах/услугах, называется Покупателем, а организация, которая отвечает на запрос и предоставляет товары и/или услуги, называется Поставщиком.

Пример: В связи с увеличением населения строится новая школа под названием «Happy Kids High School». Им нужен кто-то для обслуживания классных комнат и ванных комнат, поэтому они публикуют запрос предложений на услуги по уборке, и компания Carl’s Cool Cleaning Company представляет ответ. В этом примере школа является покупателем, а клининговая компания — поставщиком.

Что такое тендер? Отличается ли он от RFT?

Короткий ответ: да, тендер отличается от ЗПТ. Вот как…

RFT: Как уже упоминалось, RFT является аббревиатурой от Request For Tender.Это документ(ы), которые Покупатель выпускает, предлагая Поставщикам представить свои ответы. RFT обычно включает документы с изложением следующего:

• Условия тендера – правила проведения тендера и ответы на вопросы
• Форма тендера – графики и подробности Поставщики должны включить в свой ответ
• Объем тендера – подробные сведения о товарах/услугах, которые требуются Покупателю
• Критерии оценки – особенности того, как Покупатель будет оценивать ответы
• Условия контракта – подробности юридического контракта, который будет заключен с победившим Поставщиком

Тендер: С другой стороны, тендер – это документ, который Поставщик представляет в ответ на ЗПП. – по существу предложение о поставке товаров/услуг, которые требуются Покупателю.

Однако терминология может немного сбивать с толку, поскольку оба слова часто используются взаимозаменяемо, поэтому вы можете услышать, как Покупатель говорит, что он «опубликовал тендер». На самом деле они имеют в виду, что они опубликовали запрос на участие в тендере или аналогичный запрос, связанный с поставкой товаров/услуг (см. различные типы тендеров ниже).

Пример: В рамках проекта по расширению города вашему местному совету необходимо построить новый мост, поэтому они публикуют запрос предложений, в котором излагаются их требования, предлагая поставщикам ответить.Вы управляете строительной компанией, способной выполнять работу, которую они хотят, поэтому вы подаете тендер (также называемый ответом на тендер, заявкой или предложением), в котором описывается, как вы можете удовлетворить их требования и сколько это будет стоить. Затем ваш местный совет оценивает ваш тендер вместе с заявками других поставщиков и заключает контракт на строительство моста с поставщиком, который лучше всего соответствует их бюджету и критериям (надеюсь, вы!). Это процесс проведения торгов.

Существуют ли различные типы тендеров?

Так же, как слово «тендер» иногда используется для обозначения Запроса на тендер или самого ответа, его также можно использовать для обозначения ряда различных типов запросов от Покупателей.

Условия

могут меняться в зависимости от отрасли и региона, но некоторые из распространенных типов тендеров/запросов в Австралазии:

• Запрос котировок (RFQ)
• Запрос предложений (RFP)
• Запрос информации (RFI)
• Приглашение сделать предложение (ITO)
• Приглашение ответить (ITR)

Существует множество других типов возможностей (например, EOI — выражение заинтересованности) и альтернативных условий (например,г. Покупатели вместо покупателей) используется в тендерной индустрии, но пусть это вас не смущает — ознакомьтесь с нашим удобным глоссарием, чтобы выучить жаргон!

По сути, каждый раз, когда Покупатель публикует запрос на товары/услуги и предлагает Поставщикам ответить – предлагают ли они формальный контракт, запрашивают цены или просто хотят получить информацию о том, что может быть поставлено, – тогда это можно назвать тендер. Однако обратите внимание, что каждый тип запроса может отличаться с точки зрения требуемых документов и результатов запроса.

Кто участвует в торгах?

Различные формы тендерного процесса используются различными типами организаций, во множестве различных отраслей, во всех секторах (государственных, частных и некоммерческих).

В то время как различные формы процесса торгов используются различными типами организаций во многих различных отраслях и во всех секторах (государственных, частных и некоммерческих), тендеры более распространены в определенных областях.

Это особенно характерно для правительств, советов и некоммерческих организаций.В большинстве случаев в соответствии с законодательством или политикой закупок они фактически обязаны использовать процесс публичных торгов для контрактов на сумму выше определенного порога, чтобы обеспечить справедливость и беспристрастность процесса.

Тендеры также более распространены в определенных отраслях, таких как строительство, машиностроение, информационные технологии и бизнес-консалтинг. В целом процесс торгов, вероятно, будет использоваться каждый раз, когда стоимость контракта в долларах высока или существует значительный риск.

Почему люди тендер?

Покупатели могут решить выставить проект «на торги» по ряду причин, некоторые из которых:

• Для получения наилучшего соотношения цены и качества за счет здоровой конкуренции
• Для обеспечения справедливого и беспристрастного присуждения ценных контрактов
• Для сведения к минимуму риска путем использования тщательного процесса проверки

Аналогичным образом, существует множество причин для поставщиков на тендер, в том числе:

• Заблаговременно построить воронку работ для достижения долгосрочной финансовой стабильности
• Для увеличения доходов – участие в торгах является прибыльной отраслью, стоимость которой составляет ок.60 миллиардов долларов в год
• Для расширения своего бизнеса путем построения долгосрочных отношений с покупателями

Что дальше?

Теперь, когда у вас есть понимание того, что такое тендер, и некоторые другие базовые знания, вы, вероятно, задаетесь вопросом, подходит ли это вам и вашему бизнесу — ознакомьтесь с нашей статьей Подходит ли тендер для моего бизнеса? И не пропустите нашу следующую рассылку – подпишитесь на нашу рассылку!

Остались вопросы?
Поговорите с нашей дружной командой по телефону 1800 233 533 (Австралия) / 0800 698 363 (Новая Зеландия) или спросите нас здесь.

Правила проведения публичных торгов в ЕС

Последняя проверка: 22.12.2021

Государственные контракты присуждаются пользователями государственных средств и субъектами, работающими в конкретных, неконкурентных условиях (например, энергия, вода, общественный транспорт, почтовые услуги), на закупку услуг, материалов или строительных работ.

Как правило, все контракты средней и высокой стоимости должны присуждаться посредством конкурсных процедур (тендеров), хотя существуют исключения и исключения, такие как:

• покупка недвижимости
• дел крайней срочности
• ситуации, когда есть только один возможный поставщик

Виды процедур публичных торгов

Стандартным способом присуждения контрактов являются конкурсные торги.В рамках конкурентных торгов существует различных вида процедур государственных закупок .

Открытая процедура

В открытой процедуре любой может подать полную заявку. Эта процедура используется наиболее часто.

Ограниченная процедура

Любой может подать заявку на участие в закрытой процедуре, но только те, кто прошел предварительный отбор, могут подавать заявки .

Конкурентная переговорная процедура

В конкурентных переговорных процедурах любой может запросить участие, но только те, кто предварительно отобраны , будут приглашены подать первоначальные предложения и провести переговоры .

Закупающие организации могут использовать эту процедуру только тогда, когда необходимы переговоры из-за специфического или сложного характера закупки, однако закупающие организации в секторах обороны и безопасности, водоснабжения, энергетики, транспорта и почтовых услуг могут использовать ее в качестве стандартной процедуры.

Соревновательный диалог

Эта процедура может использоваться закупающим органом с целью предложить метод для удовлетворения потребностей , определенных закупающим органом .

Инновационное партнерство

Эта процедура может быть использована, когда есть необходимость приобрести товар или услугу, которых еще нет на рынке . В процессе могут участвовать несколько компаний.

Конкурс дизайна

Эта процедура используется для получения идеи дизайна .

Дополнительные методы торгов

В зависимости от обстоятельств и потребностей заказчик может:

• подписать рамочное соглашение с одной или несколькими компаниями для тендеров, требующих повторяющихся закупок
• при использовании ограниченной процедуры — разрешить использование электронной системы динамических закупок для совершения повторяющихся покупок
• решили, что для получения наилучшего предложения окончательный выбор победителя будет сделан на электронном аукционе

Когда и как применяются правила ЕС?

Все процедуры государственных закупок в ЕС осуществляются на основе национальных правил. Для контрактов с более высокой стоимостью эти правила основаны на общих правилах государственных закупок ЕС.

Ограничения стоимости ( пороги ), которые отмечают, когда используются правила ЕС , зависят от предмета покупки и от того, кто совершает покупку. Эти пороговые значения регулярно пересматриваются, а суммы немного корректируются.

Основные ограничения:

• 140 000 евро для большинства видов услуг и поставок, закупаемых центральными государственными органами
• 5 382 000 евро для строительных контрактов

Вы можете проверить подробные пороговые значения государственных закупок или проверить лимиты непосредственно в соответствии с вашими национальными правилами.

Для тендеров с более низкой стоимостью применяются только национальные правила государственных закупок , но должны соблюдаться общие принципы прозрачности и равного обращения ЕС.

Участие в открытом тендере – ваши права

Трансграничные ставки

Если ваша компания, организация или учреждение учреждены в ЕС (в данном случае 27 стран-членов ЕС + Исландия, Норвегия и Лихтенштейн), вы имеете право участвовать в открытом тендере в любой стране ЕС . Вы имеете право:

• участвовать в открытом тендере в другой стране ЕС без дискриминации
• использовать подтверждающие документы (сертификаты, дипломы и т.д.), выданные вашей страной
• иметь равный доступ ко всей информации о тендерах, независимо от страны ЕС, в которой вы зарегистрированы
• иметь доступ к процедурам проверки в соответствующей стране

Когда вас могут исключить

Вам может быть отказано в участии в процедуре, если вам или вашей компании нельзя доверять, например, участнику тендера:

• будут исключены , если они не платят налоги или отчисления на социальное обеспечение, участвуют в коррупции или имеют связи с преступной организацией
• могут быть исключены если они являются банкротами или виновны в серьезных профессиональных проступках

Подробное описание причин исключения можно найти в Директивах в разделе законодательства ЕС (ссылки внизу страницы), в национальном законодательстве о государственных закупках и в документах, предоставленных закупающей организацией.

Когда открытый тендер должен быть опубликован на TED

По общему правилу тендеры на государственных контракта, подпадающие под действие правил ЕС, должны быть опубликованы в онлайн-версии Приложения к Официальному журналу Европейского Союза – портале Электронной ежедневной электронной рассылки тендеров (TED). Государственные органы также могут публиковать уведомления на портале TED, если контракт имеет меньшую стоимость. В TED основная информация для тендеров доступна на всех официальных языках ЕС.

Предварительное уведомление о предстоящих тендерах

Закупающая организация может также опубликовать предварительное информационное уведомление (PIN) на портале Tenders Electronic Daily (TED). ПИН-код предназначен для того, чтобы заранее предоставить вам информацию о будущих закупках.

Обычно ПИН-код публикуется за период от 35 дней до 12 месяцев до публикации уведомления о контракте.

Если тендер публикуется после предварительного информационного уведомления, срок подачи тендерных предложений может быть сокращен .

Оценка

Тендеры оцениваются путем начисления баллов на основе предварительно опубликованных критериев, при этом каждая категория оценивается в определенную сумму; например, предлагаемая цена может составлять 40%, технические характеристики 50% и воздействие на окружающую среду 10%.

Оценка тендерных предложений может начаться только после истечения срока подачи заявок.

Присуждение контракта

Вы должны быть проинформированы как можно скорее о том, выиграли ли вы контракт или нет.Если вы не были выбраны, вы имеете право на объяснение того, почему ваше предложение было отклонено.

Если вы считаете, что подверглись дискриминации или заметили нарушения в процедуре, вы можете запросить пересмотр процедуры или подать жалобу.

Электронное выставление счетов

Если вы заключили публичный контракт или концессионный договор, у вас есть право на отправку электронных счетов , соответствующих Европейскому стандарту электронного выставления счетов, государственному органу, присудившему контракт.

Все централизованные национальные администрации в ЕС обязаны принимать ваши счета. В некоторых странах к апрелю 2020 года государственные органы местного уровня также будут принимать электронные счета-фактуры. Проверьте ситуацию в вашей стране.

Глобальная база данных государственных закупок: делитесь, сравнивайте, улучшайте!

Государственные закупки — это процесс закупки товаров, услуг или работ государственным сектором у частного сектора. В целом государственные закупки составляют в среднем от 13% до 20% ВВП.Глобальные расходы на закупки оцениваются почти в 9,5 трлн долларов США, и, по данным Управления ООН по наркотикам и преступности, от 10 до 25 процентов общей стоимости государственного контракта может быть утеряно из-за коррупции. У правительств есть большой стимул максимизировать каждую копейку своих бюджетов. Лучшее управление сектором государственных закупок с повышенной прозрачностью имеет решающее значение для достижения экономического роста и повышения всеобщего благосостояния. Всемирный банк признает потенциал государственных закупок для оказания помощи правительствам во всем мире в достижении их целей в области развития.

Однако остается пробел в общедоступной информации о государственных закупках, доступной на удобной для пользователя платформе. Глобальная база данных государственных закупок (GPPD) была создана, чтобы заполнить этот пробел. Передовой опыт в области государственных закупок выходит далеко за рамки экономии денег. Речь также идет об эффективности правительства и улучшении качества товаров и услуг, а также о прозрачности того, что правительство закупает в секторах, имеющих решающее значение для развития, таких как здравоохранение, образование и водоснабжение. Имея это в виду, GPPD является универсальным онлайн-продуктом для глобального сообщества государственных закупок.

Все, от политиков, специалистов по закупкам, НПО, ученых, представителей частного сектора, гражданского общества и граждан, теперь могут ознакомиться с первой в своем роде Глобальной базой данных государственных закупок (GPPD ).

GPPD предоставляет информацию обо всех аспектах систем государственных закупок в стране с целью поддержки непрерывных реформ, которые уменьшат возможности для коррупции и поощрения справедливой, прозрачной и эффективной практики расходования средств, обеспечивающей соотношение цены и качества государственных расходов.Открытый доступ к данным и политике государственных закупок помогает гражданам требовать от своих правительств ответственности за то, как расходуются государственные ресурсы. Это также помогает распространять передовой опыт государственных закупок в разных странах, чтобы правительства могли улучшить свою работу в секторе государственных закупок. Открытая информация о практике закупок, законах и политике различных стран также приносит пользу частному сектору, поскольку повышение прозрачности может способствовать более справедливому процессу тендеров по государственным контрактам.

Использование GPPD

Этот инструмент позволяет пользователям находить данные о закупках 218 стран и независимых территорий. В каждом профиле страны собрана информация за 2018 год по различным аспектам государственных закупок в стране, которая, как ожидается, будет расширена и обновлена ​​в будущем. В следующем:

7 Profior:

7

8

• Core Country Discape
• CORE COUND COUND COUNTES
• E-закупочных систем Наброски
• Основные показатели эффективности

• 7 Закупки, связанные с ними. Документация:
  8

— Закон о закупках
— Оценка электронных закупок
— Отчеты о закупках
— Отчеты о закупках
— Аудиторские отчеты
— Статистические отчеты
— Управление закупками

GPPD позволяет сравнивать страновые. С помощью функции сравнения стран пользователи могут получить параллельный обзор информации по странам и регионам, помогая им сравнивать профили стран, методы закупок, законы и правила, а также показатели эффективности.

Для облегчения анализа данных все данные и документы, имеющиеся в системе GPPD, доступны для скачивания в удобном для пользователя формате.

GPPD использует проверенные данные . Чтобы собрать наиболее актуальные данные, сбор данных для GPPD прошел очень строгий процесс проверки командой разработчиков.Это включало в себя исчерпывающие кабинетные исследования и сбор информации из существующих ресурсов данных Всемирного банка, а также широкое общение с агентствами по государственным закупкам (АГЗ) для точного определения показателей GPPD.

Команда разработчиков GPPD также создала стандартизированные шаблоны сбора данных, которые позволяют агентствам по закупкам загружать изменения и будущие наборы данных, обеспечивая путь к устойчивому сбору данных и постоянной актуальности данных.

Глобальная база данных государственных закупок обладает огромным потенциалом для содействия реформированию структуры и эффективности систем и политики государственных закупок во всем мире.Это может ускорить достижение результатов в области развития и помочь странам достичь своих целей по искоренению крайней нищеты и содействию всеобщему процветанию.

Чего ты ждешь? GPPD: делитесь, сравнивайте, улучшайте!

Продажа государственному сектору

Продажа правительству

Правительство Мексики закупает большие объемы сырья, запасных частей, готовой продукции и наемных услуг для выполнения важных инфраструктурных и строительных работ, не говоря уже о поставках для широкого круга государственных функций, включая государственную больницу и сеть здравоохранения, школы, оборона, полиция, исследования, международные отношения и многое другое.

Централизация закупок

После принесения присяги 1 декабря 2018 года администрация Лопеса Обрадора объявила о новой системе централизованных закупок для поддержки усилий правительства по борьбе с коррупцией, повышения прозрачности и подотчетности, а также снижения затрат. Важные аспекты централизованной системы закупок все еще прорабатываются, в том числе соответствие новой системы положениям о закупках Конституции Мексики и обязательствам Мексики по различным соглашениям о свободной торговле, включая Соглашение США. Соглашение между США, Мексикой и Канадой (USMCA). На практике мы видели, как правительство отказывается от использования открытых международных тендеров в пользу приглашений к участию в торгах, за которыми затем следует прямое награждение. В этом разделе представлен обзор того, что нам известно об этой новой централизованной системе, а также о системе государственных закупок, предусмотренной законодательством Мексики.

В декабре 2018 года правительство Мексики предприняло два шага, чтобы начать разработку своей централизованной системы закупок. Во-первых, тогдашний министр финансов Карлос Урсуа назначил Ракель Буэнростро тогдашним Генеральным контролером (официальным мэром) и централизованным органом по закупкам для всех закупок.Текущий генеральный контролер — Талия Лагунас. Во-вторых, правительство Мексики подписало соглашение с Управлением Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов (ЮНОПС) о предоставлении консультаций по тендерам на стратегические проекты, оказании технической помощи в отслеживании контрактов и повышении прозрачности.

Новая система была введена в действие в мае 2019 года как Комплексная стратегия для новой национальной системы государственных закупок (Estrategia Integral del Nuevo Sistema Nacional de Contrataciones Públicas).Эта стратегия ставит две основные цели: (а) повысить прозрачность процесса государственных закупок федерального правительства; и (б) внести вклад в национальное экономическое развитие, продвигая систему закупок, включающую улучшенное стратегическое планирование, повышенное внимание к социальной ответственности и большее, более разнообразное число потенциальных поставщиков. В этом контексте считается, что разнообразие поставщиков означает снижение зависимости от поставщиков из Соединенных Штатов и других стран с традиционными источниками, таких как Испания.

Стратегия включает следующие действия:

• Укрепление процесса планирования закупок
• Поддержка малых и средних компаний (МСП) с помощью программ социальной ответственности
• Установить тесную координацию с подразделениями по закупкам
• Объединение закупок
• Принять технологические инструменты
• Повышение прозрачности в государственном управлении посредством обучения, сертификации и оценки государственных служащих
• Создать гибкую правовую базу

Государственный бюджет и расходы

Как было объявлено в Экономической программе правительства Мексики на 2021 год, общий федеральный бюджет Мексики на 2021 год составляет 6 мексиканских песо. 4 трлн, или примерно 321 млрд долларов США (по сравнению с 6,1 трлн мексиканских песо в 2020 году). Сюда не входят государственные или муниципальные расходы, равно как и частные инвестиции в проекты государственно-частной инфраструктуры. Однако он включает прямые федеральные расходы, расходы, связанные с государственными предприятиями, такими как Mexican Petroleoum (Petróleos Mexicanos или Pemex), и трансферты правительствам штатов и муниципалитетов. Бюджет включает увеличение расходов на социальные программы, но также направляет средства в секторы безопасности и энергетики.

В этой таблице представлены некоторые государственные организации и государственные предприятия, которые традиционно располагали самым большим бюджетом на закупки — в процентах от общего утвержденного федерального бюджета — с 2019 по 2021 год.

Государственная организация/государственное предприятие	% утвержденного федерального бюджета на 2019 год	% утвержденного федерального бюджета на 2020 год	% утвержденного федерального бюджета на 2021 год
Секретариат связи и транспорта (SCT)	1. 14	0,89	0,89
Секретариат государственного образования (SEP)	5.16	5,34	5,37
Секретариат финансов и государственного кредита (SHCP)	0,39	0,39	0.32

Секретариат здравоохранения (SSA)

2.12

2.11

2,31

Секретариат национальной обороны (SEDENA)	1,61	1,54	1,79
Секретариат ВМФ (SEMAR)	0.51	0,55	0,56
Секретариат благосостояния (ранее Социальное развитие)	2,55	2,97	3,05
Секретариат по туризму	0,15	0,08	0. 61
Мексиканская нефть (Пемекс)	7,99	8,57	8,65
Федеральная электроэнергетическая комиссия (CFE)	7,48	7,47	6,63
Мексиканский институт социального обеспечения (IMSS)	12.84	13,51	14,32
Институт социального обеспечения и услуг для государственных служащих (ISSSTE)	5,56	5,72	5,93

Источник: Секретариат финансов (www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx)

Государственные и муниципальные расходы нельзя игнорировать.Крупнейшие штаты и города с точки зрения экономического размера включают Мехико и штаты Мексика, Нуэво-Леон, Халиско, Веракрус, Кампече и Гуанахуато, на которые вместе приходится более 50 процентов национального ВВП.

Использование местных партнеров для государственных продаж

Для большинства возможностей не требуется наличие местного представителя или офиса в Мексике для участия в тендере и продажи правительству Мексики. Тем не менее, местный офис может упростить получение тендерных документов и поддержку послепродажного обслуживания и запасных частей в дополнение к отслеживанию конкурентов и заверению закупочного агентства в вашей долгосрочной приверженности рынку.Часто для участия в тендере требуется некоторое присутствие на месте и знание испанского языка. По этим причинам мы настоятельно рекомендуем американским компаниям, желающим получить государственные контракты, работать с партнером в Мексике. Коммерческая служба США может помочь в поиске потенциальных партнеров для американских компаний.

Навигация по государственным закупкам Мексики

Коммерческая служба США в Мексике работает над обновлением своего руководства по государственным закупкам в Мексике с учетом развития системы централизованных закупок. Пожалуйста, свяжитесь с нами, чтобы узнать о копии.

Ниже приводится краткое изложение ключевых моментов для экспортеров США на основе мексиканской системы закупок, как указано в действующем законодательстве.

Процесс государственных закупок Мексики

Государственные закупки Мексики и контракты регулируются статьей 134 Конституции Мексики, Законом о государственных закупках (Ley de Adquisiones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público или LAASSP) и Законом об общественных работах (Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas). или ЛОПСРМ).Секретариат государственного управления (Secretaría de la Función Pública или SFP) отвечает за определение, мониторинг и обеспечение соблюдения правил закупок и заключения контрактов, включая рассмотрение любых возражений или несогласий с законностью процесса закупок. В зависимости от сектора другие государственные министерства и ведомства могут осуществлять надзор за процессом. Например, в энергетическом секторе Федеральная электроэнергетическая комиссия (Comisión Federal de Electricidad или CFE) и Национальная электрическая система (Sistema Eléctrico Nacional или SEN) в значительной степени регулируют тендеры в своих соответствующих областях ответственности.

Правительство Мексики осуществляет закупки на основании документально подтвержденной потребности. Любое агентство, участвующее в публичных тендерах или других методах закупок, обязано размещать все списки на CompraNet (см. раздел об отслеживании тендеров ниже). Правительство должно установить бюджет закупок, внести свою информацию в Годовую программу закупок (APP) на CompraNet, рассмотреть любые соответствующие стандарты для регулируемых продуктов и решить задачу агентства в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе. Перед подготовкой тендера закупающее агентство должно провести всестороннее исследование рынка для установления рыночных цен и спецификаций.Агентства могут использовать три типа процедур закупок: открытый тендер, ограниченное приглашение и прямое присуждение. Открытый тендер является предпочтительным методом; однако есть 20 исключений, которые позволяют агентству обходить публичные торги. Ограниченный тендер проводится только по приглашению, но должен включать как минимум трех участников. Прямой контракт представляет собой закупку из одного источника и требует одобрения конкретного обоснования, такого как национальная безопасность. Когда не существует единого поставщика, который может удовлетворить требуемую потребность, закупающее агентство может предложить совместную заявку и/или разделить контракт.

Агентство, стремящееся закупить продукт или услугу, будет оценивать предложение на основе баллов, затрат-выгод или бинарных критериев. В процессе начисления баллов каждому компоненту предложения присваивается разный вес (всего 50 баллов), а опыт поставщика составляет от 10 до 15 процентов окончательной оценки. Оценка затрат и выгод монетизирует выгоду от каждого компонента заявки, чтобы обеспечить возможность оценки затрат и выгод. Бинарный процесс обычно используется для закупок товаров, при котором закупающее агентство сначала определяет предложения, отвечающие всем техническим требованиям, а затем автоматически присуждает покупку по предложению с самой низкой ценой.

Перед публикацией окончательного предложения закупающая организация может разместить проект предложения в CompraNet в течение 10 дней. По истечении этого периода будет опубликован окончательный тендер. Тендеры публикуются на веб-сайте агентства CompraNet и в официальной газете Мексики.

Отслеживание тендеров и торгов

Правительство Мексики использует онлайн-инструмент управления информацией о закупках под названием CompraNet, аналогичный американской системе FedBizOpps. CompraNet является хранилищем всей официальной тендерной информации и документов всех участников торгов.CompraNet хранит каждый список тендеров, процедуры закупки и тип закупки (например, покупка, аренда или обслуживание, контракты), записи о представленных материалах и объявления.

Хотя пользователи могут просматривать/отслеживать процессы закупок (загруженные тендерные документы, сроки и т. д.) без необходимости регистрироваться в CompraNet, если они представляют компанию, заинтересованную в участии, необходимо зарегистрироваться на платформе. Компании должны заполнить следующее, чтобы заключить контракт на закупку с правительством Мексики:

1.  Перейдите на CompraNet и нажмите «Зарегистрировать свою компанию» (примите условия).
2. Выберите вкладку «Иностранная компания» (Extranjera Incorporar) и введите все соответствующие данные и документы в отведенное место.
3. Прикрепите необходимый файл для обработки цифрового сертификата из SFP.
4. Отправьте форму со всей регистрационной информацией.
5. Вы должны получить информацию об учетной записи и цифровой сертификат не более чем через восемь календарных дней.
6. Доступ к CompraNet.

Система предлагает руководство в формате PDF для регистрации в Compranet в качестве компании.

В рамках интегрированной стратегии Секретариата финансов и государственного кредита (Secretaría de Hacienda y Crédito Público или SHCP) он издал указ о включении в CompraNet Федерального цифрового магазина (Tienda Digital del Gobierno Federal), системы для федеральных государственных учреждений. приобретать товары или услуги в электронном виде.

Мы призываем американские фирмы тщательно анализировать тендерные спецификации. Они могут отличаться от организации к организации, а также по стоимости покупки, типу товаров или услуг и нормативным требованиям.Заявка будет дисквалифицирована, если не будет получена в течение указанного периода. Заявки также могут быть дисквалифицированы за несоответствие техническим требованиям — даже по таким незначительным пунктам, как расхождение в запятой между корпоративным названием участника торгов и названием, указанным в его сертификатах. Аналогичным образом, каждый тендер включает в себя определенный график, по которому участники могут задавать вопросы.

Если в тендере указывается конкретный бренд или предпочтение отдается поставщику, жалоба может быть подана в Главное управление жалоб (Dirección General de Quejas) закупающей организации до заключения контракта.Заявки должны включать только точные спецификации, указанные в тендере. «Дополнительные решения» и/или спецификации, не указанные в тендерной заявке, могут привести к дисквалификации заявки.

Наконец, американские фирмы должны регулярно связываться со своим мексиканским представителем и уточнять все детали, связанные с требуемыми документами. Имели место случаи дисквалификации на основании кажущихся незначительными упущений со стороны участников торгов в отношении соблюдения требований и процедур тендера.

Коррупция в государственных закупках

Коррупция в Мексике существует во многих формах, и иногда она может влиять на тендеры.Использование исключений, таких как сокращенные окна закупок и вознаграждения из единственного источника, является обычным явлением. Как правило, закупки на федеральном уровне имеют лучший надзор и антикоррупционные гарантии, чем на субнациональном уровне. Несмотря на эти опасения, американские компании регулярно выигрывают государственные контракты благодаря силе своих предложений.

Отраслевые разработки в сфере закупок

Как отмечалось в начале этого раздела, новый механизм централизованных государственных закупок все еще находится в стадии разработки. Тем не менее, мы наблюдаем значительные изменения в ключевых секторах с большим объемом закупок.

Оборона. Секретариат национальной обороны Мексики (Secretaría de la Defensa Nacional или SEDENA), включая ВВС Мексики (Fuerza Aérea Mexicana или FAM) и ВМС Мексики (Secretaría de Marina или SEMAR), будут заниматься процессом оборонных закупок через свои внутренние офисы. . Эти закупки будут проводиться под руководством главного контролера каждой организации (официального мэра), а не через SHCP.Таким образом, SEDENA и SEMAR действуют более независимо в своих решениях о закупках, чем другие правительственные учреждения и правительственные учреждения. Оба учреждения будут использовать годовые бюджеты, установленные SHCP, и будут следовать требованиям Закона о государственных закупках и Закона об общественных работах, изложенных выше. Требования для регистрации новых поставщиков в CompraNet остаются такими же, как и в предыдущих администрациях. SEDENA также занималась закупками для оснащения новой Национальной гвардии. Следует отметить, что при нынешней администрации Лопеса Обрадора мексиканские военные — гораздо чаще, чем в прошлом — используют вариант прямого назначения (единственный источник/поставщик), что разрешено действующим мексиканским Законом о закупках.Дополнительную информацию и контакты нашей команды см. в разделах «Аэрокосмическая промышленность» и «Безопасность и безопасность».

Здоровье. Сектор государственного здравоохранения развивался на протяжении всей администрации Лопеса Обрадора, в том числе в отношении решения проблемы нехватки лекарств, которая была постоянной проблемой в течение более двух лет. Правительство Мексики также проводит более прозрачный процесс закупок товаров медицинского назначения. Кроме того, замена программы Seguro Popular Институтом национального благосостояния (Instituto de Salud para el Bienestar или INSABI) привела к фрагментации консолидированных закупок лекарств при переходе от IMSS к SHCP.Пожалуйста, ознакомьтесь с разделом «Продукты и услуги для здоровья» для обзора отрасли.

Официальные списки государственных закупок изменились, и нынешний тендерный процесс сосредоточен на объединенных закупках лекарств на 2022 год в рамках совместной стратегии правительства Мексики и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов (ЮНОПС) для заполнения неотложных и краткосрочных -срочные потребности. Коммерческая служба США в Мексике активно следит за этими событиями и поддерживает связь с правительством Мексики, чтобы поддержать внедрение добросовестной практики закупок, обеспечивающей закупку качественных и эффективных продуктов у надежных поставщиков.

Инфраструктура. Как указано в Программе строительства и модернизации и Соглашении о возрождении экономики, Мексика планирует реализовать широкий спектр инфраструктурных проектов на период 2018–2024 гг. Закупки для наиболее известных из этих проектов, по-видимому, идут несколько иным путем, чем оборона или здравоохранение. Судя по всему, тендеры на эти проекты будут объявлены в CompraNet. Тем не менее, мы видели признаки того, что агентства, управляющие различными проектами, могут выбирать прямые заявки на присуждение контрактов по указанию президента Лопеса Обрадора или когда есть заинтересованность в том, чтобы сосредоточиться на предпочтительных определенных поставщиках. Мы рекомендуем вам обратиться за помощью в Коммерческую службу США в Мексике.

Адвокация

Американские компании, участвующие в тендере правительства Мексики, также могут претендовать на участие в программе защиты интересов правительства США. Подразделение Управления международной торговли Министерства торговли США, Адвокатский центр, координирует деятельность U.S. Межведомственные усилия правительства по защите интересов американских экспортеров, участвующих в торгах по контрактам государственного сектора с международными правительствами и государственными учреждениями.

Advocacy Center тесно сотрудничает с нашей сетью внутренних Центров содействия экспорту коммерческих услуг США и с Коммерческой службой США в Мексике, чтобы гарантировать, что экспортеры товаров и услуг США имеют наилучшие шансы на получение государственных контрактов. Адвокационная помощь может принимать различные формы, но часто вовлекает U.Посольство США или другие правительственные учреждения США выражают поддержку участникам торгов из США непосредственно иностранному правительству. Дополнительную информацию можно получить на сайте Advocacy for Foreign Government Contracts (www.trade.gov/advocacy).

Финансирование проектов

Для крупных инфраструктурных проектов доступно несколько инструментов финансирования. Проектные консорциумы часто создают финансовые объединения между банками развития, многосторонними организациями, коммерческими банками и национальными экспортно-кредитными агентствами, такими как U.С. Экспортно-импортный банк.

Экспортно-импортный банк США

Экспортно-импортный банк США (EXIM), независимое агентство федерального правительства США, предлагает различные краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные программы экспортного финансирования и страхования. Особый интерес для американских экспортеров представляют гарантии по среднесрочным кредитам иностранным покупателям капитального оборудования. Большинство кредитов выдаются банками США под гарантию EXIM. Более 85 процентов транзакций EXIM за последние годы принесли непосредственную пользу малому бизнесу.В 2018 финансовом году общая сумма риска EXIM Bank в Мексике составила 4,45 млн долларов США, а гарантийные разрешения составили 47 млн ​​долларов США. Мексика остается одним из крупнейших рынков в портфеле EXIM, занимая 2-е место по величине позиций, за ней следуют Мозамбик и Саудовская Аравия.

Большая часть деятельности EXIM связана с так называемыми средствами объединения. Пакетная услуга представляет собой крупный среднесрочный кредит, предоставленный мексиканскому банку американским банком под гарантию EXIM. Затем мексиканский банк предоставляет ссуды мексиканским компаниям для покупки американских средств производства.Есть также несколько банков в США, которые предоставляют банковские кредиты EXIM в Мексике. Крупные мексиканские коммерческие банки подписали соглашения с EXIM о предоставлении кредитных линий мексиканским фирмам, покупающим товары, произведенные в США. Многие крупные мексиканские банки имеют генеральные гарантийные соглашения. Такие кредиты обычно доступны только мексиканским первоклассным компаниям и их поставщикам с твердыми контрактами.

Кроме того, EXIM сделала финансирование возобновляемых источников энергии своим главным приоритетом с момента запуска своих программ экспорта окружающей среды в 1994 году, предлагая конкурентоспособные условия финансирования (в некоторых случаях до 18 лет) международным покупателям для покупки U.экологические товары и услуги S. происхождения. Пожалуйста, посетите https://www.exim.gov/ для получения дополнительной информации об EXIM.

Корпорация финансирования развития (DFC)

Международная финансовая корпорация развития США (DFC) работает в партнерстве с частным сектором для финансирования решений наиболее острых проблем в развивающемся мире. Он делает это с помощью ряда инструментов, включая акционерное финансирование (прямое и косвенное), заемное финансирование (прямые кредиты и гарантии), страхование политических рисков и техническое развитие (технико-экономические обоснования и техническая помощь). В настоящее время особое внимание уделяется поддержке проектов, ориентированных на такие области, как гендерное равенство, технологии, изменение климата/чистая энергия, критическая инфраструктура и глобальное здравоохранение.

DFC не предлагает оборудование или торговое финансирование, рефинансирование или государственные кредиты. Выбранные партнеры должны принадлежать частному сектору и контролироваться им (менее 50% государственной собственности).

Агентство США по торговле и развитию

Агентство США по торговле и развитию (USTDA) предоставляет грантовое финансирование для деятельности по планированию инфраструктурных проектов (включая технико-экономические обоснования, техническую помощь, пилотные проекты, а также предварительное проектирование и проектирование), чтобы способствовать продвижению U.С. экспорт. Помогая американским фирмам участвовать на ранних стадиях разработки проектов, USTDA повышает осведомленность о предстоящих проектах среди деловых кругов США, повышая вероятность того, что экспорт США будет использоваться на этапах реализации. USTDA тесно сотрудничает с многосторонними банками развития, включая Всемирный банк и Межамериканский банк развития, чтобы помочь американским фирмам воспользоваться преимуществами проектов, финансируемых этими организациями. Кроме того, USTDA организует обратные торговые миссии, чтобы представить спонсоров мексиканских проектов в США.С. технологии и компании. USTDA имеет активную программу в Мексике, финансируя проекты в самых разных секторах, включая энергетику, транспорт, информационные и коммуникационные технологии, окружающую среду и, совсем недавно, здравоохранение.

USTDA опубликовало исчерпывающее руководство для американских компаний по приоритетным инфраструктурным проектам в Мексике. Пожалуйста, посетите www.ustda.gov для получения дополнительной информации о USTDA.

Управление малого бизнеса США

У.S. Администрация малого бизнеса (SBA) предоставляет финансовую помощь и помощь в развитии бизнеса, чтобы поощрять и помогать малым предприятиям развивать экспортный компонент своего бизнеса. SBA помогает предприятиям получить капитал, необходимый для исследования, создания или расширения на международных рынках. Экспортные кредиты SBA доступны в рамках программы гарантий SBA. Потенциальные заявители должны сообщить своим кредиторам о необходимости участия в SBA, если кредитор не может или не желает предоставлять кредит напрямую.

SBA также предлагает программу экспортной возобновляемой кредитной линии (ERLC), которая предназначена для оказания помощи малым предприятиям в получении краткосрочного финансирования для продажи своей продукции и услуг за рубежом. Программа гарантирует возврат долга кредитору в случае дефолта экспортера. ERLC защищает только кредитора от дефолта экспортера; он не распространяется на экспортера в случае невыполнения иностранным покупателем платежа. Кредиторы и экспортеры должны определить, нуждается ли иностранная дебиторская задолженность в защите от кредитного риска.Пожалуйста, посетите www.sba.gov для получения дополнительной информации о SBA.

Многосторонние банки развития и финансирование государственных продаж

Цена, условия оплаты и финансирование могут быть важными факторами для получения государственного контракта. Многие правительства финансируют проекты общественных работ за счет займов у Многосторонних банков развития (МБР). Полезным руководством по работе с МБР является Руководство по ведению бизнеса с многосторонними банками развития. На https://www.trade.gov/advocacy-liaisons-multilateral-development-banks.

Узнайте больше по телефону:

• Коммерческое представительство Межамериканского банка развития по адресу https://www.trade/idb
• Отдел коммерческих связей со Всемирным банком https://www.trade.gov/worldbank

Финансовые ресурсы

 

Открытый тендер | Aavenir

« Назад к Глоссарию Index

Открытые торги являются предпочтительным конкурентным методом государственных закупок, используемым для приобретения товаров, услуг и инфраструктурных работ. Он выполняется в соответствии с установленными процедурами, изложенными в инструкциях по закупкам и подробно описанными в стандартных тендерных документах. Открытые торги также известны как открытые конкурентные торги, открытый конкурс или открытое предложение, а объявления о закупках, используемые для подачи заявок на выполнение этих требований, обозначаются как приглашение к участию в торгах или приглашение к участию в торгах.

---

Общие сведения об открытых торгах

Открытые торги – это процесс, направленный на приобретение товаров и/или услуг по самой низкой цене.Вера состоит в том, чтобы стимулировать конкуренцию и свести к минимуму дискриминацию. Это прозрачный процесс закупок, который обеспечивает честную игру для конкурирующих подрядчиков, поставщиков или продавцов. Торги бывают двух видов – открытые торги (печати открыты на всеобщее обозрение) и закрытые торги (печати открыты на виду у избранной аудитории). Это также известно как открытые конкурентные торги, открытый конкурс или открытый запрос.

Основными требованиями к открытым торгам являются:

• Открытость для всех квалифицированных и заинтересованных участников торгов
• Реклама на местном уровне (и, при необходимости, на международном уровне)
• Наличие объективных квалификационных критериев
• Наличие нейтральных и четких технических спецификаций
• Иметь четкие и объективные критерии оценки

Предполагается, что этот метод закупок способствует эффективной конкуренции и повышает эффективность затрат; однако есть аргументы против, учитывая, что метод открытых торгов основан строго на процедурах и в первую очередь предназначен для закупки простых товаров.В результате он не подходит для сложных закупок, когда основное внимание уделяется результату и результату процесса заключения контракта, а не строгому соблюдению стандартов.

Преимущества открытых торгов

Открытые торги — отличная процедура, которая может помочь в получении услуг более высокого качества по экономичной цене и быстро. Ниже перечислены некоторые из этих преимуществ открытых торгов.

• Эта процедура не приводит к дискриминации и фаворитизму, так как любой желающий может подать заявку на участие в тендере через Интернет.Таким образом, клиенты могут быть уверены, что они получат только самые лучшие услуги по разумной цене
• Одним из самых больших преимуществ открытых торгов является то, что они позволяют новым фирмам и организациям выйти на рынок и сделать себе имя
• Открытые торги предоставляют отдельным лицам и организациям лучшие возможности трудоустройства
• Благодаря открытым торгам организации могут получить новый опыт, жизненно важный для их роста
• Они предоставляют подрядчикам необходимые методы и опыт для роста и процветания
• Подрядчики и другие организации в Рынок также может формировать новых клиентов и заключать с ними более длительные контракты

Недостатки открытых торгов

Некоторые недостатки процесса открытых торгов: Предполагается существующая внутренняя l возможность составления четких и точных спецификаций

Ограничивает участие поставщиков в определении технических спецификаций

Ограничивает возможность построения долгосрочных отношений с поставщиками

Чрезмерный формализм может ограничить участие поставщиков в тендерном процессе

Исследовать Дополнительный ресурс для получения дополнительной информации

« Назад к Глоссарию Указатель

Тендеры и торги — Тендеры обычно проводятся в четыре этапа:…

Предквалификация

Предварительная квалификация — это средство выявления подрядчиков, которые указывают, что они квалифицированы и заинтересованы в участии в торгах по потенциальному проекту. Предквалификация не является тендером; он не всегда используется и не всегда необходимо его использовать. Большинство контрактов публично рекламируются для участия в торгах без необходимости предварительного квалификационного отбора. Предварительная квалификация в основном применяется для крупных и сложных проектов, требующих специальных технических знаний.Предварительная квалификация также допускает «Раннее вовлечение подрядчика» (ECI) и предоставляет эффективные средства проектирования и планирования инфраструктурных проектов в рамках рентабельной, более эффективной и менее состязательной структуры, в которой квалифицированные подрядчики могут предложить свой опыт до начала проекта.

Преимущества предварительной квалификации

Предварительная квалификация экономит время и деньги владельца проекта, исключая неквалифицированных подрядчиков с самого начала. В нем перечислены подрядчики, обладающие необходимой компетенцией для выполнения условий контракта, а также финансовые и технические возможности для выполнения работы.
В случае использования предварительной квалификации только подрядчики, прошедшие предварительную квалификацию, имеют право участвовать в торгах по контракту. Руководство по подходящим формам для предварительной квалификации дается FIDIC.

Выдача тендерной документации

Независимо от типа используемой тендерной процедуры владельцы проектов должны осознавать, что самая низкая тендерная заявка или цена не обязательно могут быть самыми выгодными. Методы работы, включая воздействие на окружающую среду и оценку рисков, также являются важными факторами.
В целом торги по договорам на дноуглубительные работы аналогичны торгам по контрактам на строительство объектов гражданского строительства, т. е. проводятся в форме конкурсных торгов на основе тендерных документов, предоставленных потенциальным работодателем и составленных им или инженерами-консультантами, назначенными работодатель.

Тендерная документация

В тендерных документах обычно подробно излагаются различные условия, применимые к самой тендерной процедуре, и условия контракта, которые будут регулировать отношения между заказчиком и победителем тендера в отношении выполнения работ, являющихся предметом тендерной процедуры. .В результате проектирования должно быть предоставлено достаточно информации для четкого описания элементов работ и предоставления участникам торгов данных и информации, необходимых для подготовки ответственного тендера.

Оценка риска

Вообще говоря, чем более подробная инженерная информация доступна и конкретизирована, тем меньший риск подрядчик должен включить в цену за выполнение работы. Это может привести к снижению стоимости проекта за счет перекладывания риска и первоначальных затрат на проектирование на клиента или владельца.Приступая к тендерным процедурам, работодатели и инженеры-консультанты должны знать, что чем меньше подробностей и чем более расплывчаты спецификации и информация, содержащиеся в приглашении для потенциальных участников тендера, тем выше риск того, что в тендере примут участие безответственные участники тендера. Чем меньше риск, который несет подрядчик, тем лучше может быть проведено сравнение различных участников тендера.

Прием, рассмотрение и присуждение тендерных предложений

Процедура получения и рассмотрения тендерных предложений будет соответствовать строгим срокам и правилам, установленным работодателем.Эти методы должны быть определены, задокументированы и понятны всем сторонам. Работодатель рассмотрит тендеры и примет решение о том, какой подрядчик имеет возможности и ресурсы для выполнения оговоренных требований.
В этом обзоре будут рассмотрены риски и распределение рисков, включая экологические риски. Работодатели должны опасаться, что, если риски трудно оценить, некоторые подрядчики с минимальной квалификацией могут предложить более низкие цены, поскольку они не предвидели некоторые риски. Однако, если эти риски материализуются, подрядчик может оказаться не в состоянии их нести, что может привести к неожиданным убыткам для работодателя.
В этом контексте сбор самой обширной и полной информации о состоянии почвы может быть дорогостоящим, но он окупит себя и часто приводит к наиболее экономичной цене контракта с наименьшим количеством неожиданностей и рисков.
Поскольку дноуглубительные работы подвержены влиянию внешних факторов, таких как климатические условия или навигационные требования, которые могут препятствовать непрерывному использованию дноуглубительного оборудования, предусмотрены положения о готовности и бездействии (см. Синюю книгу FIDIC).Затраты на простой из-за погодных условий обычно включаются в стоимость дноуглубительных работ как риск подрядчика.

Присуждение контракта

Мы надеемся, что присуждение тендера конкретному подрядчику будет учитывать оценку и распределение рисков. Мы надеемся, что награда также будет направлена ​​на получение контракта с наилучшей стоимостью. Такой контракт может быть дороже в краткосрочной перспективе, но даст лучший результат в долгосрочной перспективе. При рассмотрении контракта «Лучшая цена» учитываются такие факторы, как качество, варианты и стимулы, текущее обслуживание и/или более длительный срок службы проекта, а не только самая низкая цена.

Служба государственных закупок

 KONEPS следующего поколения делает первый шаг к новаторским цифровым закупкам   В рамках подготовки к грядущей *Metaverse Служба государственных закупок (PPS) провела брифинг по KONEPS следующего поколения в государственно-частном сотрудничестве. В связи с тем, что KONEPS нового поколения должен быть завершен к 2024 году, интеграция платформ государственных закупок начала развиваться полным ходом. *Метавселенная: коллективное виртуальное совместно используемое пространство, включающее в себя сумму всех виртуальных миров и Интернета   □ KONEPS превращается в интеллектуальную платформу электронных закупок   ▶Администратор PPS д-р.Чунгу Ким беседует с участниками онлайн-брифинга Next Generation KONEPS, проведенного в среде Metaverse 10 августа 2021 г.   □ 10 августа 2021 г. компания PPS провела брифинг Next Generation KONEPS, чтобы полностью пересмотреть существующую KONEPS, выпущенную еще в 2002 г. применение новейших цифровых технологий к новой платформе.  ○ Мероприятие было проведено в виртуальном пространстве в соответствии с концепцией Метавселенной, получившей широкое признание как одна из передовых цифровых технологий, лежащих в основе проекта «Новый цифровой курс», разработанного корейским правительством. ○ Более 100 участников, включая администратора и должностных лиц PPS, разработчиков платформы, экспертов из частного сектора и пользователей KONEPS, имели свои собственные аватары на собрании Metaverse.□100 миллиардов вон или около того (около 85 миллионов долларов США) будут инвестированы в KONEPS следующего поколения в течение трех лет, а указанная система электронных закупок будет запущена в начале 2024 года. национальная интегрированная система электронных закупок для электронного управления всем процессом закупок, включая торги, заключение контрактов и оплату. Платформу используют около 500 000 поставщиков и 60 000 государственных организаций, а годовой объем транзакций составляет около 113 трлн вон.□Проект KONEPS нового поколения направлен на △ создание удобной для пользователя среды, упреждающее применение новых цифровых технологий и △превращение новой платформы в единое окно для закупок. ○ Ожидается, что новый KONEPS повысит удобство для пользователя и стабильность системы за счет перепроектирования старых базовых технологий и перехода к интерфейсу UX. Он также реализует безбумажное администрирование закупок с нулевым визитом за счет перехода к бесконтактному взаимодействию и внедрения электронного кабинета с где каждый документ может управляться в цифровом виде.○Кроме того, KONEPS следующего поколения будет предлагать данные о закупках и услуги, адаптированные к заданной задаче и типу пользователя, используя преимущества цифровых технологий, включая искусственный интеллект и большие данные. — Технологии блокчейна также будут внедрены для предотвращения подделки документов для торгов и устранения неудобств, связанных с повторной подачей документов для торгов и заключения контрактов. 26 государственных организаций в KONEPS следующего поколения -Системная интеграция будет осуществляться поэтапно с учетом особенностей каждой организации, чтобы системная интеграция не вызывала проблем и неудобств в управлении закупками   □Администратор PPS сказал: Создание следующего поколения KONEPS — это масштабный национальный проект, призванный сформировать грядущее десятилетие рынков государственных закупок и эпоху цифровой трансформации». ○Он также добавил: «Поскольку большая часть проект и новый КОНЭПС сильно повлияют на национальную экономику, П PS сделает все возможное для создания KONEPS следующего поколения».