Что значит омбудсмен – ? ? …

Содержание

📌 Омбудсмен — это… 🎓 Что такое Омбудсмен?

  • омбудсмен — омбудсмен, омбудсм ен м. Должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц; уполномоченный по правам человека, назначаемый… …   Современный толковый словарь русского языка Ефремовой

  • ОМБУДСМЕН — (от швед. ombudsman) в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. В Российской Федерации эти… …   Большой Энциклопедический словарь

  • омбудсмен — сущ., кол во синонимов: 1 • уполномоченный (20) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 …   Словарь синонимов

  • Омбудсмен — (от швед. ombudsman) в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. В Российской Федерации эти… …   Политология. Словарь.

  • Омбудсмен — (от швед, ombudsman представитель чьих либо интересов; англ. ombudsman) в ряде стран специальное должностное лицо парламента, наблюдающее за законностью действий гос ных органов и соблюдением прав и свобод …   Энциклопедия права

  • Омбудсмен — (от швед. ombudsman, омбудсман, стар. норв. umboðsmaðr «представитель»)  в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов… …   Википедия

  • Омбудсмен — правозащитник, независимое лицо, уполномоченное парламентом на охрану прав и свобод граждан и осуществляющее в этом направлении контроль за всеми должностными лицами и государственными органами. Институт омбудсмена был создан в Швеции в 1809 г.… …   Теория государства и права в схемах и определениях

  • омбудсмен — (от швед. ombudsman), в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. В Российской Федерации эти… …   Энциклопедический словарь

  • омбудсмен — (швед, ombudsman представитель чьих л. интересов) в ряде буржуазных стран спец. должностное лицо парламента, наблюдающее за законностью действий государственных органов и соблюдением прав и свобод граждан. Новый словарь иностранных слов. by… …   Словарь иностранных слов русского языка

  • омбудсмен — (швед. ombudsman представитель чьих либо интересов) специально избираемое (назначаемое) должностное лицо для контроля за соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в некоторых странах также частными лицами и… …   Большой юридический словарь

  • dic.academic.ru

    📌 омбудсмен — это… 🎓 Что такое омбудсмен?

  • омбудсмен — омбудсмен, омбудсм ен м. Должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц; уполномоченный по правам человека, назначаемый… …   Современный толковый словарь русского языка Ефремовой

  • ОМБУДСМЕН — (от швед. ombudsman) в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. В Российской Федерации эти… …   Большой Энциклопедический словарь

  • омбудсмен — сущ., кол во синонимов: 1 • уполномоченный (20) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 …   Словарь синонимов

  • Омбудсмен — (от швед. ombudsman) в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. В Российской Федерации эти… …   Политология. Словарь.

  • Омбудсмен — (от швед, ombudsman представитель чьих либо интересов; англ. ombudsman) в ряде стран специальное должностное лицо парламента, наблюдающее за законностью действий гос ных органов и соблюдением прав и свобод …   Энциклопедия права

  • Омбудсмен — (от швед. ombudsman, омбудсман, стар. норв. umboðsmaðr «представитель»)  в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов… …   Википедия

  • Омбудсмен — правозащитник, независимое лицо, уполномоченное парламентом на охрану прав и свобод граждан и осуществляющее в этом направлении контроль за всеми должностными лицами и государственными органами. Институт омбудсмена был создан в Швеции в 1809 г.… …   Теория государства и права в схемах и определениях

  • омбудсмен — (от швед. ombudsman), в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. В Российской Федерации эти… …   Энциклопедический словарь

  • Омбудсмен — (от швед. ombudsman представитель чьих либо интересов)         в буржуазных государствах должностное лицо, уполномоченное конституцией или специальным законом контролировать деятельность правительственных учреждений, министерств и ведомств.… …   Большая советская энциклопедия

  • омбудсмен — (швед. ombudsman представитель чьих либо интересов) специально избираемое (назначаемое) должностное лицо для контроля за соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в некоторых странах также частными лицами и… …   Большой юридический словарь

  • dic.academic.ru

    кто это? Омбудсмен в России :: BusinessMan.ru

    Омбудсмен — кто это? Чьим интересам служит? Почему его роль так важна в современном мире? Омбудсмен – это лицо, которое не зависит от власти, принимает собственные решения и стоит на защите прав каждого человека и всего общества. Они защитники закона, способные повлиять на государственных служащих любого уровня и заставить их уважать права и свободы граждан.

    В России многие люди все еще не знают своих прав, а чиновники злоупотребляют властью и готовы пренебречь свободами простых людей. Многие страны уже прошли этап формирования и бурного развития института омбудсмена, в России демократические процессы начали развиваться недавно и сейчас происходит апробация новых механизмов взаимоотношений общества и власти.

    История возникновения «защитников общества»

    Как появился первый омбудсмен? Кто это придумал, первым высказал мысль наделить определенное лицо полномочиями защищать людей перед властью? Король Швеции Карл XII выдвинул эту идею и воплотил ее в жизнь в 1713 году. Поводом к этому послужило то, что в отсутствие правителя во время войны, королевская администрация погрязла в беззаконии, коррупции и прочих пороках властных структур.

    Тогда Карл расширил права сенешаля до возможности вмешательства в дела самых высоких чинов, приближенных к королю, и представителей правосудия. С 1719 года должность стала называться «канцлер юстиции».

    Развитие идеи омбудсмена в Швеции

    После смерти Карла XII обязанности и полномочия канцлера юстиции претерпевали различные изменения, он подчинялся и отчитывался сначала королю, потом Риксдагу. После принятия конституции 1809 года была учреждена новая должность – омбудсмен юстиции.

    С начала XX века, когда институт омбудсмена уже окончательно прижился в Швеции, появляются его новые представители, которые занимаются защитой прав гражданских и военных лиц перед прокуратурой, судебной властью, полицией, армией, налоговыми и социальными службами и т. д.

    Распространение идей «защитников прав и свобод»

    Омбудсмен: кто это, если не защитник прав всех без исключения людей в ситуациях, когда представителями власти, финансовых учреждений, руководства ущемляются их права? Конечно, для отстаивания интересов есть суды, полиция, прокуратура. Но что если и они нарушают права человека? Кому направлять жалобу в таком случае?

    Вот для таких целей и существуют организации, в которых трудятся омбудсмены, их представители и подчиненные. Во многих странах они распространяют свою деятельность на все сферы жизни и насчитывают десятки и сотни должностных лиц, внушительный штат юристов и консультантов.

    Институт омбудсмена получил большую популярность в таких странах, как Норвегия, Финляндия, Великобритания, Канада, Франция, Израиль, Швейцария, Индия, Новая Зеландия, Испания и др.

    Функции омбудсмена

    До середины XX века омбудсмены служили скорее контролерами властных структур, чем защитниками прав людей. Жалобы населения рассматривались и могли удовлетворяться или нет. Но различного рода прецеденты служили индикаторами того, что либо чиновники работают не добросовестно, либо законы неэффективны. Таким образом, омбудсмены корректировали действия различных ветвей власти.

    И только после Второй мировой войны стало понятно, что деятельность государства должна быть подчинена основной цели – защите прав людей. Стало формироваться социально ориентированное общество.

    Основные функции омбудсмена сегодня:

    1. Улучшение работы власти.
    2. Восстановление нарушенных властью прав жителей определенной территории (государства).
    3. Осуществление посредничества между обществом и представителями власти.
    4. Проведение внесудебных расследований.

    Разновидности омбудсмена

    Кроме защиты социальных и гражданских прав людей перед чиновниками, появляются новые формы омбудсмена, такие как:

    • финансовый омбудсмен, обеспечивающий защиту физических лиц в спорных ситуациях с кредитно-финансовыми учреждениями;
    • защита прав потребителей, обеспечивающая должный уровень безопасности производства товаров и услуг;
    • бизнес-омбудсмен, обеспечивающий выполнение правил «честного предпринимательства»;
    • защитник прав студентов и учащихся различных учреждений;
    • уполномоченный по правам детей и т. д.

    Омбудсмен проникает во все сферы жизни общества.

    Причины популярности института омбудсмена среди населения

    Почему именно омбудсмен? Кто это решил, что один или несколько людей могут стать опорой общества и помощниками власти? Дело в том, что институту омбудсмена доверяют и простые люди, не видящие справедливости в действиях госслужащих, и чиновники, которым он дает сигнал к изменениям и усовершенствованию системы.

    Для простого человека омбудсмен — это:

    • лицо, которое быстро и конкретно реагирует на жалобу;
    • человек, к которому гораздо легче обратиться, чем к высшим чиновникам;
    • незаинтересованное лицо, которому можно доверять;
    • человек, который способен повлиять на правительство, судей, полицию, чего простой обыватель сделать не может.

    Причины доверия к омбудсмену со стороны власти

    Все ветви власти действуют обособленно, но вместе с тем имеют тесные связи. Как законодательному органу понять, какие поправки необходимо внести в законы, исполняются те или иные нормы или нет и почему? Как выявить коррупцию и недобросовестность чиновников? В этих и многих других вопросах им и помогают «уполномоченные защитники общества».

    Для чиновников омбудсмен – это:

    • лицо, которое способствует увеличению доверия к власти со стороны общества;
    • не оппозиция, а конструктивный критик;
    • человек, который выполняет функции судьи в более экономичном варианте;
    • лицо, которое поднимает и раскрывает новые проблемы, является индикатором настроений общества;
    • контроль над исполнительной ветвью власти на различных уровнях.

    Институт омбудсмена в России

    Главный омбудсмен в России – уполномоченный по правам человека. Первым, кто занимал эту должность, был Ковалев С.А., который и до назначения в 1994 году занимался защитой прав людей. С 1996 года в России начинают работать региональные уполномоченные.

    Институт омбудсмена в России имеет свои особенности на федеральном и региональном уровнях. Идеи и пример европейских стран не могут без изменений использоваться в особых политических, экономических и социальных условиях. В некоторых регионах России они сталкивались с полным отторжением, как, например, было в Архангельской и Мурманской областях, а также в Хабаровском крае.

    Медленно, но уверенно идет развитие института омбудсмена в России. Большой вклад в это дело внес В.П. Лукин, который занимал пост главного уполномоченного в течение 10 лет. В 2014 году его сменила Э.А. Панфилова, ранее занимавшая должность министра социальной политики.

    Также в России появляются и другие институты «защитников», такие как финансовый омбудсмен, уполномоченный по правам детей, омбудсмен в системе образования и бизнесе. Все это говорит о положительных тенденциях и росте общественного правосознания в России.

    businessman.ru

    Омбудсмен — Википедия. Что такое Омбудсмен

    О́мбудсмен (от древнескандинавского umboð «полномочие», «поручение») — гражданское или в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля соблюдения справедливости и интересов определённых гражданских групп в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. Официальные названия должности в разных странах различаются.

    Впервые должность парламентского омбудсмена учреждена риксдагом Швеции в 1809 году согласно принятой в этом году конституции (Форме правления).

    Долгое время идея создания должности омбудсмена не принималась в других правовых системах, кроме шведской. Однако с течением времени пост омбудсмена был введён по шведскому образцу и в других странах Северной Европы — в 1919 году в Финляндии, в 1952 году в Норвегии, а годом позже в Дании. Первым неевропейским государством, введшим должность омбудсмена, стала Новая Зеландия в 1962 году, первым социалистическим — Польша (1987[1]). В настоящее время уже в 100 странах всего мира омбудсмены занимают свои должности.

    Омбудсмены

    Абхазия

    Уполномоченный по правам человека.

    2018г.-нв. Асида Шакрыл.

    Австралия

    В настоящее время — профессор Джон Макмиллан.

    Азербайджан

    2 июля 2002 года — настоящее время — Эльмира Сулейманова, Комиссар по правам человека, избрана парламентом.

    Албания

    16 февраля 2000 года — настоящее время — Эмир Добъяни (алб. Emir Dobjani), Народный защитник (алб. Avokati i Popullit), переизбран 17 февраля 2005 года.

    Армения

    Болгария

    Национальный омбудсмен Республики Болгария является болгарским государственным учреждением, основанным на примере других стран Европы.

    Грузия

    Казахстан

    • 2002—2007 — Болат Кенжекешевич Байкадамов (родился в 1946 году, в городе Алматы — умер 10 сентября 2018 года[2])
    • С 2007 года — Шакиров Аскар Оразалиевич (родился в 1956 году, кандидат юридических наук, бывший дипломат)

    Кыргызская Республика

    • 2002 — февраль 2008 года — Турсунбай Бакир, первый омбудсмен (кирг. Акыйкатчы).
    • 2008−2013 — Турсунбек Акун.
    • С 2013 года — Аманбаев Бактыбек Абдилашимович
    • С 30 Декабря 2015 года до 25 сентября 2018 года — Кубат Табылдиевич, Оторбаев
    • С 26сентября 2018года- Мамытов Токон Болотбекович

    Латвия

    Омбудсмен (латыш. Tiesībsargs, буквально «правоохранитель») назначается Сеймом на пять лет (изначально — на четыре). С 1995 до начала 2007 года действовало Государственное бюро по правам человека[3].

    Республика Молдова

    Омбудсмен (Парламентский адвокат) в Молдавии назначается распоряжением Парламента Молдовы на основании статьи 4, частей 1 и 2 статьи 5, части ) статьи 6 и пунктов d) и е) части 1 статьи 9 Закона о парламентских адвокатах № 1349-XIII от 17 октября 1997 года.

    С 2008 года обязанности омбудсменов в Республике Молдова выполняют:

    Польша

    Омбудсмен Польши (Уполномоченный по гражданским правам в Польше). Должности занимали:

    • Эва Лентовская (19 ноября 1987 — 12 февраля 1992)
    • Тадеуш Зелиньский (13 февраля 1992 — 7 мая 1996)
    • Адам Зелиньский (8 мая 1996 — 29 июня 2000)
    • Анджей Золл (30 июня 2000 — 27 января 2006)
    • Януш Кохановский (27 января 2006 — 10 апреля 2010, погиб в авиакатастрофе под Смоленском)
    • Ирена Липович (21 июля 2010 — июль 2015)
    • Адам Боднар (с 9 сентября 2015)

    Российская Федерация

    Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, назначается Государственной думой:

    1 сентября 2009 года учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка:

    Уполномоченный по защите прав предпринимателей в России:

    Уполномоченный по правам студентов в России:

    Узбекистан

    С 15 мая 2015 года — Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсман) Мухаммадиев Улугбек Насриддинович.

    С декабря 1995 года до 2015 года — Рашидова Сайера Шарафовна

    Также, учреждена должность Уполномоченного по защите прав и интересов субъектов предпринимательства при Президенте Республики Узбекистан (Бизнес Омбудсман) — Касимов Дилмурод (с 28 июля 2017 года)

    Украина

    Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека
    Уполномоченный Президента Украины по правам ребёнка

    С 11 августа 2011 года на Украине введена должность Уполномоченного Президента Украины по правам ребёнка[10].

    Бизнес-омбудсмен, с декабря 2014 года — Альгирдас Шемета

    Таджикистан

    С 2008 года — Зариф Ализода. Первый Уполномоченный по правам человека в Республике Таджикистан. На момент избрания возглавлял пост председателя Конституционного суда Республики Таджикистан.

    Финляндия

    С 2010 года — Петри Яаскеляйнен.

    По правам ребёнка
    • Мария Аула (2005—2014)
    • Туомас Курттила (с 2014)

    Эстония

    Должность омбудсмена по правам ребёнка в Эстонии была учреждена 19 марта 2011 года и на общегосударственном уровне возложена на канцлера юстиции, на посту которого с марта 2008 года находится юрист и адвокат Индрек Тедер (эст. Indrek Teder)[11]. В столице Эстонии, Таллине, в 2012 году была также учреждена должность муниципального омбудсмена. С 1 июня 2012 года её занимает Юри Кальювеэ (эст. Jüri Kaljuvee). Оппозиция в Городском собрании Таллина подвергла это решение критике ввиду того, что должность муниципального омбудсмена «не нужна и будет высасывать деньги из карманов налогоплательщиков»[12].

    Другие государства

    См. также

    Примечания

    Ссылки

    wiki.sc

    Слово ОМБУДСМЕН — Что такое ОМБУДСМЕН?

    Слово омбудсмен английскими буквами(транслитом) — ombudsmen

    Слово омбудсмен состоит из 9 букв: б д е м м н о с у


    Значения слова омбудсмен. Что такое омбудсмен?

    Омбудсмен

    О́мбудсмен (от древнескандинавского umboð «полномочие», «поручение») — гражданское или в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением справедливости и интересов определённых гражданских групп в…

    ru.wikipedia.org

    Омбудсмен (от швед. ombudsman — представитель чьих-либо интересов), в буржуазных государствах должностное лицо, уполномоченное конституцией или специальным законом контролировать деятельность правительственных учреждений, министерств и ведомств.

    БСЭ. — 1969—1978

    Омбудсмен (от швед. ombudsman) в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц.

    Политика: толковый словарь. — М., 2001

    Омбудсмен по вопросам справедливой занятости Австралии

    Офис омбудсмена по вопросам справедливой занятости Австралии является центральным звеном в контактах за бесплатной консультацией и информацией об австралийской национальной системе трудовых отношений.

    ru.wikipedia.org

    ОМБУДСМЕН/НАЗНАЧАЕМЫЙ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ПАРЛАМЕНТСКИЙ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ВОПРОСАМ

    ОМБУДСМЕН/НАЗНАЧАЕМЫЙ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ПАРЛАМЕНТСКИЙ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ВОПРОСАМ (ombudsman) Официальное лицо, отвечающее за рассмотрение жалоб на администрации учреждений и организаций.

    Райзберг Б.А. Современный экономический словарь. — 1999

    ОМБУДСМЕН/НАЗНАЧАЕМЫЙ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ПАРЛАМЕНТСКИЙ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ВОПРОСАМ — (Ombudsman) См.: комиссар местного управления (Commissioner for Local Administration)…

    Словарь бизнес терминов. — 2001

    Русский язык

    О́мбудсме́н, -а.

    Орфографический словарь. — 2004


    Примеры употребления слова омбудсмен

    Между тем, омбудсмен развил активную деятельность по защите прав представителей бизнеса.

    Забайкальский омбудсмен возмущен эротическими вечеринками для детей в Чите.

    Бывший омбудсмен коснулась и выплат детских пособий на территории города.

    Еще до заседания омбудсмен Борис Титов говорил, что непонятно, кого считать предпринимателем.

    Роскомнадзор и омбудсмен Павел Астахов решили совместно защищать детей от вредной информации в Сети.

    Открыл мероприятие омбудсмен по правам ребёнка Дмитрий Шахов.


    1. омброфил
    2. омброфит
    3. омброфоб
    4. омбудсмен
    5. омеблироваться
    6. омеблировать
    7. омеблировка

    wordhelp.ru

    📌 Омбудсмен — это… 🎓 Что такое Омбудсмен?

  • омбудсмен — омбудсмен, омбудсм ен м. Должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц; уполномоченный по правам человека, назначаемый… …   Современный толковый словарь русского языка Ефремовой

  • ОМБУДСМЕН — (от швед. ombudsman) в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. В Российской Федерации эти… …   Большой Энциклопедический словарь

  • омбудсмен — сущ., кол во синонимов: 1 • уполномоченный (20) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 …   Словарь синонимов

  • Омбудсмен — (от швед. ombudsman) в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. В Российской Федерации эти… …   Политология. Словарь.

  • Омбудсмен — (от швед, ombudsman представитель чьих либо интересов; англ. ombudsman) в ряде стран специальное должностное лицо парламента, наблюдающее за законностью действий гос ных органов и соблюдением прав и свобод …   Энциклопедия права

  • Омбудсмен — (от швед. ombudsman, омбудсман, стар. норв. umboðsmaðr «представитель»)  в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов… …   Википедия

  • омбудсмен — (от швед. ombudsman), в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. В Российской Федерации эти… …   Энциклопедический словарь

  • омбудсмен — (швед, ombudsman представитель чьих л. интересов) в ряде буржуазных стран спец. должностное лицо парламента, наблюдающее за законностью действий государственных органов и соблюдением прав и свобод граждан. Новый словарь иностранных слов. by… …   Словарь иностранных слов русского языка

  • Омбудсмен — (от швед. ombudsman представитель чьих либо интересов)         в буржуазных государствах должностное лицо, уполномоченное конституцией или специальным законом контролировать деятельность правительственных учреждений, министерств и ведомств.… …   Большая советская энциклопедия

  • омбудсмен — (швед. ombudsman представитель чьих либо интересов) специально избираемое (назначаемое) должностное лицо для контроля за соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в некоторых странах также частными лицами и… …   Большой юридический словарь

  • state_law.academic.ru

    Кто такой омбудсмен? › Журнал «Европейский омбудсман»

    Кто же он такой, этот омбудсмен? И зачем он нам вообще нужен? С этими и другими вопросами «Час» обратился к депутату Сейма от «Центра согласия» Борису Цилевичу.

    И зачем он нам нужен?

    С 1 января в Латвии должен приступить к работе омбудсмен, или уполномоченный по правам человека. Но Сейм еще не утвердил его кандидатуру. Более того, с претендентами на этот пост явно наблюдаются большие проблемы…

    Недавно президент Вайра Вике-Фрейберга резко раскритиковала парламентариев за легкомысленное и неадекватное отношение к этому важнейшему вопросу. Но и веское президентское слово не помогло — дело так и не сдвинулось с мертвой точки… А иногда приходится слышать и такое мнение: омбудсмен — это просто еще одна бюрократическая структура, толку от которой все равно не будет.

    — Омбудсменов в Латвии еще не было. Что это за структура? И как она работает?

    — Омбудсмен — это своеобразное учреждение, которое работает с властью, но в то же время находится в стороне. Основные достоинства омбудсмена в странах, где эти структуры работают эффективно, — полная независимость и моральный авторитет. Эта структура была придумана в Швеции несколько веков назад. На должность омбудсмена выбирают человека, которого все уважают.

    Реальной власти он не имеет, он не может приказать, не может отменить закон, не может давать указания. Но в странах с демократическими традициями никому даже в голову не придет проигнорировать рекомендации омбудсмена! Это вопрос политических приличий. Работа омбудсмена отличается от работы суда тем, что он действует не строго юридически.

    — Омбудсмен — политическая фигура?

    — Омбудсмен должен быть полностью независимым, он не подчиняется правительству и очень мало зависит от парламента. В некоторых странах омбудсмену выделяется фиксированный бюджет, а снять омбудсмена с должности очень трудно, если вообще возможно.

    Омбудсмен имеет право знакомиться с любыми документами, получать информацию, приглашать к себе любое должностное лицо, посещать любые учреждения, в том числе закрытые — тюрьмы, психиатрические лечебницы и другие. В некотором роде омбудсмен — это совесть государства. И в этом его сила. Он не связан с чересчур формальными процедурами — такими, как суд. Полномочия омбудсмена выходят за пределы прав человека.

    — Но в Латвии сегодня уже существует Государственное бюро по правам человека…

    — Полномочия омбудсмена в рамках нового закона, вступающего в силу с 1 января, более широкие. Если Госбюро по правам человека может заниматься вопросами, связанными с правами человека, в соответствии с латвийским законодательством и международными обязательствами Латвии, то в компетенцию омбудсмена входит и рассмотрение вопросов, связанных с т. н. хорошим, или добросовестным, управлением.

    То есть омбудсмен контролирует не только исполнение буквы закона, но и соответствие духу закона и духу демократии. Если чиновник формально действует по закону, но при этом ведет себя бюрократически, невежливо, грубо, игнорирует пожелания, законные интересы человека, то омбудсмен имеет полное право вмешаться. А Государственное бюро по правам человека — нет.

    Второе серьезное отличие состоит в том, что бюджет омбудсмена значительно больше бюджета Госбюро по правам человека. Ведь омбудсмен должен обладать не только юридической независимостью, но и фактической, экономической независимостью. Чтобы эффективно работать, он должен иметь возможность принимать на работу очень квалифицированных юристов. В Швеции большинство сотрудников аппарата омбудсмена — это судьи с опытом работы. При этом оплата их труда находится на уровне судей. У нас же юристы, работающие в Госбюро по правам человека, получают смешные копейки по сравнению с сотрудниками министерств или судов.

    — Принцип работы бюро омбудсмена свидетельствует, что самое главное — это личность самого омбудсмена. А вот с кандидатами на этот пост у нас пока особой ясности нет…

    — Это главная проблема. Если омбудсменом не станет пользующийся всеобщим уважением, беспристрастный, не связанный ни с политическими партиями, ни с олигархами человек, то вся эта машина работать не сможет.

    — Вы видите в Латвии такого человека?

    — Такие люди есть. Конечно, Латвия — маленькая страна, и таких людей немного. Но проблема не в отсутствии достойных кандидатов, а в нежелании политической элиты отдавать такой важный пост в руки человека, который от них не зависит…

    Мне кажется, что хороший пример в свое время продемонстрировал Олаф Бруверс на посту директора Госбюро по правам человека. С ним не всегда можно было соглашаться, но он всегда действовал самостоятельно и независимо и руководствовался соображениями справедливости в своем понимании.

    Омбудсмен не обязательно должен быть юристом, хотя это очень желательно… В первую очередь это должен быть человек, который известен тем, что всегда поступает по совести, пусть даже с ним и нелегко… И я думаю, что такие люди есть и среди представителей интеллигенции, и среди руководителей неправительственных организаций.

    На мой взгляд, Нил Муйжниекс мог бы стать очень неплохим омбудсменом. Есть и другие — например, Илзе Брандс-Кехре в последнее время многократно демонстрировала и свой профессионализм, и свою независимость. Не случайно сейчас она занимает серьезные посты в международных организациях.

    Но, к сожалению, правительственная коалиция и большинство в Сейме действуют по принципу: нам «нужны подобрее Щедрины и такие Гоголи, чтобы нас не трогали…».

    euro-ombudsman.org

    Отправить ответ

    avatar
      Подписаться  
    Уведомление о