Порядок проведения закрытого аукциона
В закрытом аукционе могут участвовать только лица, признанные участниками аукциона. Заказчик обязан обеспечить участникам закрытого аукциона возможность принять участие в закрытом аукционе непосредственно или через своих представителей.
Закрытый аукцион проводится заказчиком в присутствии членов аукционной комиссии, участников закрытого аукциона или их представителей.
Закрытый аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в документации о закрытом аукционе, на «шаг аукциона».
«Шаг аукциона» устанавливается в размере пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в приглашении принять участие в закрытом аукционе. В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников закрытого аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, аукционист обязан снизить «шаг аукциона»
Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов.
Закрытый аукцион проводится в следующем порядке:
1) аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения закрытого аукциона регистрирует участников закрытого аукциона или их представителей. В случае проведения закрытого аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников закрытого аукциона или их представителей, подавших заявки на участие в закрытом аукционе в отношении такого лота. При регистрации участникам закрытого аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки;
2) аукционист начинает закрытый аукцион с объявления начала проведения закрытого аукциона (лота), номера лота (в случае проведения закрытого аукциона по нескольким лотам), наименования объекта закупки, начальной (максимальной) цены контракта, «шага аукциона», наименований участников закрытого аукциона, которые не явились на закрытый аукцион, а также с обращения к участникам закрытого аукциона или их представителям заявлять свои предложения о цене контракта;
3) участник закрытого аукциона или его представитель после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, сниженной на «шаг аукциона», поднимает карточку в случае, если он согласен заключить контракт по объявленной цене контракта;
4) аукционист объявляет номер карточки участника закрытого аукциона или его представителя, которые первыми подняли карточки после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, сниженной на «шаг аукциона», а также новую цену контракта, сниженную на «шаг аукциона» и «шаг аукциона», на который снижается цена контракта;
5) закрытый аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один из участников закрытого аукциона или ни один из представителей участников закрытого аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения закрытого аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки, наименование победителя такого аукциона и наименование участника такого аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.
Победителем закрытого аукциона признается участник такого аукциона, предложивший наиболее низкую цену контракта.
При проведении закрытого аукциона заказчик в обязательном порядке ведет протокол закрытого аукциона, который подписывается заказчиком, всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения закрытого аукциона. Протокол закрытого аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика. В течение трех рабочих дней с даты подписания протокола закрытого аукциона заказчик передает победителю закрытого аукциона один экземпляр указанного протокола и проект контракта, в который включается цена контракта, предложенная победителем закрытого аукциона.
Не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола закрытого аукциона, заказчик направляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти копию указанного протокола.
Любой участник закрытого аукциона после подписания протокола закрытого аукциона вправе направить заказчику в письменной форме запрос о даче разъяснений результатов закрытого аукциона. В течение двух рабочих дней с даты поступления данного запроса заказчик обязан предоставить этому участнику соответствующие разъяснения.
В течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола закрытого аукциона заказчик обязан возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, участникам закрытого аукциона, которые участвовали в закрытом аукционе, но не стали его победителями.
Любой участник закрытого аукциона вправе обжаловать результаты закрытого аукциона.
Протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, протокол закрытого аукциона, заявки на участие в закрытом аукционе, документация о закрытом аукционе, изменения, внесенные в документацию о закрытом аукционе, и разъяснения документации о закрытом аукционе хранятся заказчиком в течение трех лет.
studfiles.net
Проведение закрытого аукциона по 44-ФЗ
Аукцион является одним из самых популярных методов выбора поставщика при проведении госзакупок. Закрытые аукционы по 44-ФЗ проводятся для ограниченного числа участников, во всем остальном, закрытые аукционы мало отличаются от открытых. Для того чтобы принять участие в подобном аукционе, необходимо получить личное приглашение от заказчика. Расскажем о процедуре подробнее.Как принять участие в закрытом аукционе
Закрытый аукцион – это конкурентный метод выбора поставщика, при котором победителем признается участник, предложивший наименьшую цену. Главное отличие закрытых аукционов от любых других – информация о подобных тендерах не размещается в открытом доступе. Это касается не только СМИ или любых других открытых ресурсов, но также и единой информационной системы (ЕИС).
Важно
Фактически, закрытые торги «существуют» только для непосредственных участников этих торгов, разглашать информацию о них третьим лицам
Как принять участие? Закрытые торги – это когда отбор проводится среди участников, которые предварительно были выбраны заказчиком среди всех возможных поставщиков и получили личное приглашение принять участие в конкретном тендере. Подобное приглашение – единственная возможность принять участие в закрытом аукционе. Связано подобное ограничение с тем, что закрытый метод отбора используется для закупок, информация о которых не может быть разглашена, так как является секретной.
В каких случаях проводятся закрытые тендеры
Существует несколько случаев, когда заказчик обязан проводить отбор закрытым способом:
✔ Закупка товаров и услуг, сведения о которых относятся к государственной тайне.
✔ Закупка услуг, так или иначе связанных с хранением, транспортировкой вещей, представляющих художественную, культурную или историческую ценность (музейные экспонаты, картины, редкие ювелирные украшения и т.д.).
✔ Закупка услуг для обеспечения деятельности судей и судебных приставов.
Особенности закупаемых услуг и товаров таковы, что сведения о проводимом аукционе, размещенные в открытом доступе, могут нанести существенный ущерб государству – в связи с этим, подобные тендеры являются исключительно закрытыми. Это значит, что документация, а также все разъяснения и изменения к тендеру, не могут быть размещены в открытом доступе.
Кроме того, во время проведения закрытого аукциона запрещено использование электронных документов, нельзя проводить видео- или аудиозапись процесса, присутствие посторонних лиц запрещено.
Важно
Заказчик в обязательном порядке согласовывает закупку с государственными органами (ФАС) и получает разрешение на проведение закрытого аукциона. Заказчик должен обосновать необходимость проведения закупки именно таким способом, чтобы получить разрешение.
Порядок проведения закрытого аукциона
Закрытые аукционы по 44-ФЗ проводятся по следующему алгоритму:
- Заказчик рассылает приглашения всем, кого хочет видеть на аукционе, и кто соответствует требованиям закона (в частности, имеет доступ к сведениям, являющимся государственной тайной, если этого требует закупка).
Приглашения рассылаются в закрытых конвертах и содержат сведения о закупке. - Происходит согласование закупки с государственными органами.
- Участники, получившие приглашения, знакомятся с документацией, задают вопросы заказчику.
- Происходит прием заявок на участие в аукционе (заявки могут подавать только те участники, которые получили приглашение).
- Происходит стандартная процедура, исключение составляет тот факт, что использование электронной документации запрещено.
- Сведения о конкурсе передаются в ФАС. Происходит заключение контракта.
Закрытые аукционы являются необходимой частью государственных закупок, так как они позволяют проводить отбор для участия в тендерах, информация о которых не может быть разглашена. Конфиденциальность – главный принцип закрытых тендеров, именно поэтому к отбору участников предъявляются строгие требования.
Ответы на любые вопросы о закупках вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах» Полистать журнал
www.pro-goszakaz.ru
Правила проведения открытого и закрытого аукционов на основании требований 44-ФЗ
На протяжении достаточно длительного времени государство активно реформировало существующую систему госзакупок, чтобы сделать ее максимально прозрачной и минимизировать возможности для необоснованных бюджетных трат. Одним из ключевых мероприятий, которое было направлено на достижение этой цели, стало активное внедрение в существующие закупочные алгоритмы конкурентных процедур, главной целью которых является предоставление возможности участия в той или иной процедуре большому количеству лиц.
Одной из самых распространенных процедур на сегодняшний день следует считать аукцион в электронной форме.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:
Понятие и нормативная база
В Федеральном законе «О контрактной системе в сфере закупок» законодатель закрепил два возможных типа аукциона – открытый и закрытый. При этом если для открытого аукциона допустима, а нередко и является обязательной, форма проведения в виде электронной торговой процедуры, то закрытый аукцион в электронной форме не проводится, а все заявки подаются в виде запечатанных конвертов.
Регулирование проведения процедур открытого и закрытого аукционов происходит на основании статей 59-71 и 86-91 Федерального закона №44-ФЗ. В рамках указанных статей происходит не только регулирование собственно процедуры такого вида торгов, но также и устанавливается порядок доступа потенциальных участников торгов ко всем необходимым документам.Особую важность такое регулирование имеет в отношении возможности доступа к необходимой документации о проведении закупок, которая не размещается при проведении закрытого аукциона, в рамках которых закупаются товары или услуги относительно объекта, составляющего государственную тайну.
Основания проведения и ключевые особенности
Как открытый, так и закрытый аукцион может быть проведен для приобретения различных товаров, а также для заключения контракта на выполнение работ или оказание услуг по различным основаниям, которые самостоятельно определяет для себя государственный заказчик.
Следует понимать, что независимо от того, идет ли речь об открытой или закрытой форме закупки, использование ее должно соответствовать основной цели такой закупки – реализации принципа конкуренции.
В части проведения закрытого аукциона заказчику необходимо помнить о том, что его проведение возможно только в тех случаях, когда речь идет об объекте закупки, сведения о которой составляют государственную тайну, либо закупки проводятся для осуществления страхования и транспортировки с сопровождающей охраной музейных ценностей либо иных предметов, которые имеют существенное историческое, культурное или художественное значение, либо для заключения контракта на получение услуг по уборке помещений, а также услуг водителей для обеспечения деятельности судей или судебных приставов.
Если открытый аукцион имеет достаточно простые правила проведения, которые соблюдать заказчику достаточно легко, то закрытый требует особой подготовки, что относится к его особенностям. Так, при проведении закрытого аукциона следует соблюдать следующие правила:
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:
- если в отношении объекта закупки действуют правила обеспечения сохранения государственной тайны, то извещение о такой закупке публикуется не менее, чем за тридцать дней до проведения самой закупочной процедуры;
- доступ к закупочной документации может предоставляться платно, но сумма платы не должна превышать размер затрат заказчика на изготовление копий документации к проводимой закупке;
- документация о проводимой закупке может быть предоставлена только по запросу потенциального участника процедуры после того, как он предоставит информацию о том, что имеет юридически оформленное право доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.
В том случае, если такие правила были соблюдены, процедура признается соответствующей требованиям законодательства в сфере закупок.
Порядок действий заказчика и исполнителя при проведении закупки
Порядок осуществления закупочной процедуры как со стороны заказчика, так и со стороны исполнителя, имеет ряд обязательных действий.
| Порядковый номер этапа | Открытый аукцион | Закрытый аукцион |
| Этап №1 | Подготовка плана-графика в части предоставления информации о планируемой закупочной процедуре | Получение согласия уполномоченного органа, который осуществляет контроль за проведением государственных и муниципальных закупок на проведение закрытой процедуры |
| Этап №2 | Подготовка необходимой информации о планируемой закупке, которая позволит обосновать ее необходимость в случае, если ранее такая закупка в план-график не была внесена | Проведение предварительной подготовки к проведению закупки в виде формирования специальной аукционной комиссии. В том случае, если у заказчика сформирована единая комиссия по проведению закупок либо самостоятельная аукционная комиссия, данный этап не требуется |
| Этап №3 | На данном этапе производится подготовка всей необходимой документации, которая впоследствии будет разъяснять все вопросы относительно проводимой закупочной процедуры. | |
| Этап №4 | Публикация извещения о проводимой закупке в Единой информационной системе и на выбранной электронной торговой площадке, которое выступает в качестве общедоступной информации о проводимом аукционе | Размещение извещения в ЕИС о проведении закрытого аукциона, если сведения об объекте закупки, которые содержатся в документации, а также сам объект закупки составляют государственную тайну, либо рассылка приглашений к участию в таком аукционе, если публикация сведений о нем не предусмотрена действующим законодательством. Публикация сведений осуществляется в срок не менее тридцати дней до начала периода подачи заявок. Направление приглашений может быть осуществлено в срок не менее, чем за десять дней до даты вскрытия конвертов с первыми частями заявок |
| Этап №5 | Направление в уполномоченный орган в сфере закупок информации о том, кто именно будет участвовать в закрытой процедуре или планирует участвовать в ней на основании разосланных приглашений и совершенных запросов о предоставлении информации о закупке | |
| Этап №6 | Прием заявок на участие, в том числе денежных средств, которые обеспечивают участие такой заявки в процедуре | |
| Этап №7 | Рассмотрение первых частей заявок для того, чтобы определить перечень лиц, которые будут участвовать в процедуре открытого типа. Для закрытой процедуры предусмотрено рассмотрение полного объема заявки с составлением итогового протокола. При открытой процедуре на такое рассмотрение дается не более одного дня с момента окончания срока подачи заявок, при закрытой процедуре максимальный срок составляет не более десяти дней с момента окончания срока подачи заявок. | |
| Этап №8 | Направление сведений в уполномоченный на проведение проверок и контроль в сфере закупок государственный орган для того, чтобы уведомить о результатах рассмотрения первых частей заявок и направление копии протокола такого рассмотрения. Для этого заказчику дается не более одного рабочего дня с момента подписания такого протокола | |
| Этап №9 | Проведение собственно аукциона и подписание протокола его итогов. По итогам закрытого аукциона в уполномоченный контролирующий орган направляется копия протокола таких итогов не позднее одного рабочего дня с момента его подписания | |
| Этап №10 | Рассмотрение вторых частей заявок, поданных на участие в закупочной процедуре | |
| Этап №11 | Подписание контракта с победителем закупочной процедуры, который был определен на основании не только торгов, но и результатов рассмотрения поданных заявок. При открытом типе аукциона на заключение контракта дается не менее десяти дней (в течение пяти дней сначала подписывает контракт исполнитель, потом в течение пяти дней – заказчик), в закрытой процедуре заказчик обязан направить проект контракта на подписание в срок не более трех рабочих дней. Общий же срок, который дается на подписание контракта, не может быть меньше десяти дней с даты подписания протокола о признании контрагента победителем. | |
Если у заказчика действия, которые он предпринимает для проведения открытой или закрытой процедуры, различаются в наличии или отсутствии некоторых шагов, то для исполнителя общий порядок действий выглядит стандартным образом:
- Анализ представленной информации о проведении закрытого аукциона либо получение приглашения к участию в той или иной закупочной процедуре.
- В случае закрытой процедуры исполнитель должен направить запрос на предоставление аукционной документации, чтобы принять решение о том, будет ли он участвовать в процедуре или нет.
- Подготовка заявки на участие в закупочной процедуре путем включения в нее согласия на участие, документов, подтверждающих право на участие в той или иной закупочной процедуре, копий учредительных документов, подтверждающих статус юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также других документов, которые предусмотрены аукционной документацией.
- Направление заявки и внесение средств в качестве обеспечения участия заявки в процедуре торгов в размере, указанном в документации о закупке, на те счета заказчика, которые используются для принятия таких средств, либо на счета оператора электронной торговой площадки.
- Участие в аукционе независимо от его формы (открытой или закрытой) путем направления заказчику своих предложений относительно цены контракта, по которой такой потенциальный исполнитель готов его исполнить.
- В случае признания победителем аукциона – подписание контракта в указанные законом сроки, чтобы в противном случае избежать признания лицом, уклоняющимся от подписания контракта, и быть занесенным в Реестр недобросовестных поставщиков.
Заказчик обязан подготовить для проведения аукциона, независимо от его формы:
- извещение о проведении закупки;
- обоснование начальной максимальной цены контракта;
- описание объекта закупки;
- техническое задание и требования к участникам закупочной процедуры;
- проект контракта.
Все перечисленные документы должны быть предоставлены по запросу потенциального участника закупки, не превышая первоначально установленной цены, которая установлена для таких случаев.
Случаи отмены аукциона
Отменить открытый или закрытый аукцион заказчик вправе, если:
- в проведении закупки отпала необходимость ввиду перераспределения приоритетов осуществления основных действий самого государственного или муниципального заказчика;
- проведение закупочной процедуры признано нецелесообразным ввиду того, что объект закупки не будет эксплуатироваться, либо необходимость в проведении закупки отпала полностью;
- при осуществлении той или иной государственной закупки было выявлено перераспределение имеющихся бюджетных средств, итогом которых стало сокращение конкретной статьи финансирования;
- была проведена аудиторская проверка, которая выявила перерасход бюджетных средств, выделенных конкретному государственному или муниципальному заказчику, в результате чего общий объем финансирования был полностью сокращен либо назначена проверка, по факту которой вынесено предписание о необходимости отмены той или иной закупки.
Закрытый или открытый аукцион – это специальная закупочная процедура, которая должна обеспечить возможность для заключения контракта конкурентным путем. Для проведения той или иной процедуры предусмотрены свои правила и особенности проведения, которые зафиксированы в статьях Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При необходимости такая процедура может быть отменена, но для этого должны быть веские и обоснованные юридически основания.
Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!
Автор статьи
Юрист
zakonguru.com
3.1.3 Особенности проведения закрытого аукциона
Под закрытым аукционом понимается закрытый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем такого аукциона признается участник закрытого аукциона, предложивший наиболее низкую цену контракта.
С участников закрытого аукциона не допускается взимание платы за участие в закрытом аукционе, за исключением платы за предоставление документации о закрытом аукционе.
Документация о закрытом аукционе должна содержать следующую информацию:
1) наименование и описание объекта закупки и условий контракта, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
2) требования к содержанию и составу заявок на участие в закрытом аукционе и инструкция по ее заполнению;
3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закрытом аукционе;
4) размер и порядок предоставления обеспечения заявок на участие в закупке, а также требования к банковской гарантии;
5) форма контракта, размер обеспечения исполнения контракта, а также требования к обеспечению исполнения контракта;
6) информация о возможности заказчика изменить условия контракта;
7) информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с участниками закупки;
8) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;
9) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом аукционе, дата рассмотрения таких заявок;
10) «шаг аукциона»;
11) место, дата и время проведения закрытого аукциона;
12) информация о преимущества;
13) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.
К документации о закрытом аукционе должен быть приложен проект контракта, который является неотъемлемой частью документации о закрытом аукционе.
В течение двух рабочих дней с даты получения заявления заказчик обязан обеспечить возможность ознакомления с документацией о закрытом аукционе всем участникам закрытого аукциона, получившим приглашение принять участие в нем. Заказчик по требованию участника закрытого аукциона обязан предоставить данному участнику документацию о закрытом аукционе. При этом документация о закрытом аукционе предоставляется в письменной форме после внесения данным участником платы за предоставление этой документации, если указанная плата установлена заказчиком и указание об этом содержится в приглашении принять участие в закрытом аукционе. Размер указанной платы не должен превышать расходы заказчика на изготовление копии документации о закрытом аукционе.
Любой участник закрытого аукциона, который получил приглашение принять участие в нем и которому была предоставлена документация о закрытом аукционе, вправе направить запрос в письменной форме заказчику о даче разъяснений положений документации о закрытом аукционе. В течение двух дней с даты поступления от участника закрытого аукциона указанного запроса заказчик направляет этому участнику разъяснения положений документации о закрытом аукционе при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закрытом аукционе. Разъяснения положений документации о закрытом аукционе не должны изменять ее суть.
Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закрытого аукциона о даче разъяснений положений документации о закрытом аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о закрытом аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закрытом аукционе. Изменение объекта закупки не допускается. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения такие изменения направляются всем участникам закрытого аукциона, которым была предоставлена документация о закрытом аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в закрытом аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты направления таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в закрытом аукционе данный срок составлял не менее чем десять дней.
Документация о закрытом аукционе, изменения, внесенные в документацию о закрытом аукционе, разъяснения документации о закрытом аукционе не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в единой информационной системе.
studfiles.net
Проведение закрытого аукциона по 44-ФЗ
Согласно положения ГК РФ и Закона № 44-ФЗ торги могут быть открытыми и закрытыми, и все они являются конкурентными способами определения поставщиков. Закрытый аукцион отличается от открытого тем, что в нем могут принимать участие только те компании, которые были приглашены заказчиком.
Основание проведения закрытого аукциона
Проведение закрытого аукциона регламентируется параграфом 5 3 главы Закона № 44-ФЗ.
Стоит отметить, что заказчик не всегда может размещать в ЕИС извещение о проведении закупок, а только направить приглашение потенциальным участникам, способным выполнить такие виды работ. В связи с тем, что данный вид закупок ограничивает конкуренцию, то законом установлены основания проведения закрытого конкурса.
- Закупки для федеральных нужд, которые могут составлять государственную тайну;
- Услуги по страхованию и транспортировке драгоценных камней и металлов, принадлежащих Российской Федерации, в том числе и предметов музейных коллекций, имеющих историческое и культурное значение;
- Выполнение услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей и судебных приставов;
Порядок проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ
Проведение закрытого аукциона по 44-ФЗ требует предварительного согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок согласования такой закупки должен содержать:
- Обоснование необходимости проведения такой закупки;
- Описание предмета закупки;
- Список и обоснование количества участников закупок;
Сроки согласования не должны превышать 10 рабочих дней с даты поступления обращения.
Особенность проведения закрытого аукциона заключается в том, что закрытые аукционы не проводятся в электронной форме. Заявки участников рассматриваются в один этап, который не должен превышать 10 дней с даты окончания сроков подачи таких заявок. В закрытом аукционе победитель не может подать протокол разногласий по контракту.
Сроки проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ могут варьироваться, при этом аукционы разделены на две категории. Если закупка содержит в себе государственную тайну, то извещение размещается не менее чем за 30 дней, до вскрытия конвертов. Участники подают письменный запрос на получение документации. При этом прикладывают документы, подтверждающие соответствия установленным требованиям. Во всех других случаях заказчик вместо извещения направляет нужным участникам приглашение не позднее чем за 10 дней до даты вскрытия конвертов.
tenderolog.ru