Закон mnp – Закон о переносимости мобильного номера (вступает в силу 1.12.2013)

Переход к другому оператору сотовой связи с сохранением номера

MNP — Mobile Number Portability (переносимость номера мобильного абонента) – это возможность сохранения мобильного номера абонентом при смене оператора сотовой связи;

Оператор–донор – оператор от которого абонент уходит;

Оператор–реципиент – оператор к которому, абонент приходит;

Общие вопросы

1. Когда появиться возможность перехода к другому оператору со своим действующим номером?

По закону все операторы должны предоставить возможность перехода номеров с 01.12.2013

2. Как и где абонент может получить полную информацию об услуге смены оператора с сохранением номера?

Абонент  может получить информацию в службе поддержки любого оператора, в офисах, у менеджеров по продажам. 

3. Как перейти к другому оператору с сохранением номера?

— Абонент желающий сменить номер обращается к оператору реципиенту (к которому планируется перейти) и пишет заявление на перевод номера(ов).

— Оператор реципиент заключает с клиентом новый договор и выдает новую SIM- карту с временным номером.

— Оператор реципиент делает запрос на перенос номера оператору донору (старому оператору) через БДПН.

— Оператор – донор проверяет возможность перехода (полномочия заявителя, соответствие региона, отсутствие задолженности и т.д.), если все Ок, то расторгает договор с абонентом. После подтверждения от донора временный номер на новой SIM-карте меняется на перенесенный.

4. Нужно ли писать заявление об отключении номера действующему оператору?

Будет реализована процедура «одного окна», когда для смены оператора необходимо будет обращаться только оператору-реципиенту (к которому планируется перейти).

5. Услуга будет доступна для ЮЛ и для ФЛ, для предоплатных и постоплатных систем расчёта?

Услуга будет доступна как для физ. лиц, так и для юр. лиц и индивидуальных предпринимателей всех систем расчетов.


6. Сколько будет стоить переход к другому оператору и какая стоимость для перехода, если номер бронзовый/серебряный/золотой?

В соответствии с законом стоимость перехода может взимать оператор-реципиент (тот, кто принимает абонента). Стоимость перехода не может превышать 100 р. От статуса номера стоимость перехода не зависит.

7. Все ли операторы будут обязаны соблюдать этот закон? Имеются в виду локальные (Теле 2, Смартс и т.д). Можно ли будет перевести абонента от локального оператора?

Да все мобильные операторы России обязаны предоставить возможность абоненту принять/перевести номер к /от другого оператора.

8. Возможен ли переход между операторами разных регионов? (например, сменить Мегафон-Саратов на Билайн-Москва после переезда в другой регион)

Нет, номер можно переводить только в рамках одного субъекта федерации (область, край)

9. Сколько времени займет переход от одного оператора к другому, и не останется ли клиент без связи какое-то время?

В текущей версии закона максимальное время перевода номера для юр. лиц 30 дней. Перерыв в предоставлении услуг связи при переходе может составлять до 3 часов.

10. Может ли абонент отменить смену оператора до его утверждения?

Может, пока рассматривают заявление на перенос, абонент должен написать новое заявление об отмене переноса.

11. Сколько раз можно менять оператора связи?

Количество переходов законодательно не ограничено.

12. Есть ли ограничения на количество переходов за период?

В текущей версии закона частота переходов не ограничена.

13. Может ли оператор-донор отказать в переносе номера? По каким причинам?

Оператор может отказать в переносе номера в случае наличия задолженности по текущим договорам клиента.

Финансовые вопросы / Взаиморасчеты

14. Возможна ли смена оператора при наличии на счету задолженности?

Нет, Абонент должен погасить все задолженности перед оператором, чтобы получить возможность перевести номер.

15. Возможна ли смена оператора если задолженность имеется на других, зарегистрированных на абонента номерах\договорах?

Нет, Абонент должен погасить все задолженности перед оператором, чтобы получить возможность перевести номер.

16. Если на момент переноса номера его баланс положителен, переведутся ли денежные средства на новый счет?

В текущей версии закона «О связи» такая возможность не предусмотрена.

17. После перехода от одного оператора к другому, как будет проходить процесс зачисления средств через платежные терминалы?

По текущей принадлежности номера. Факт изменения принадлежности номера однозначно фиксируется и хранится в БДПН.

18. Задолженности по старому оператору будут копиться или аннулируются?

Абонент не сможет сменить оператора с сохранением номера, если у него есть задолженность.

19. Остаются ли обязательства у абонента перед предыдущим оператором (штрафные санкции, АП за сохранение номера и т.п.)?

Это завит от условий предоставления услуг, и тарифного плана, которым пользовался абонент.  Но за сам факт переноса номера Абонент предыдущему оператору ничего не оплачивает.

Технические вопросы

20. Можно ли определять с какого оператора звонят, после смены номера?

Законодательно обязывают информировать звонящего абонента, при звонке на номер «перешедшего » абонента. Например, голосовой автоинформатор. 

21. Возможен ли будет переход CDMA-оператора (Скайлинк) на GSM?

Да.

22. Будет ли активным абонентский номер, если на него уже оформлена заявка на перенос в сеть другого оператора?

В период рассмотрения заявки номер остается активным на старой SIM-карте.

На техническом этапе переноса номер может быть какое-то время неактивным. Требования о времени недоступности номера в процессе проработки Министерством связи.

23. Предусмотрено ли уведомление абонента о том, что перенос номера осуществлен?

Да, нотификация идет по всем этапам переноса номера.

24. Как будут обслуживать нового абонента?

По текущим процедурам компании, как и текущих абонентов

25. Как будет распределяться номерная емкость между мобильными операторами связи в условиях MNP?

Номерная емкость остается у каждого оператора своя.

26. Если абонент «Билайн» с брэндированным телефоном (залоченым) перейдет в МТС с сохранением номера, то нужно ли будет разлочить брэндированное оборудование?

При смене номера, выдается SIM-карта нового оператора, при использовании которой, брендированное оборудование может не работать.

27. Что происходит с номером перешедшего абонента если он потом расторгает договор с оператором-реципиентом, он автоматически возвращается к донору или остается у реципиента?

Должен быть возвращен оператору-донору.

28. Какова техническая схема реализации? Каким образом будет происходить перенос данных из HLR одного оператора в HLR другого? Как будет происходить процесс распределения номерной емкости между операторами?

Перенос номеров будет осуществляться через единую базу переносимых номеров БДПН, информация о перенесенных номерах будет храниться базе до возвращения номера оператору-владельцу.

Работа дополнительных услуг

29. Можно ли переносить городской номер, который привязан к мобильному оператору?

Нет, переносу подлежат только федеральные номера, начинающиеся с +79…..

droidzona.ru

Закон о санкциях к операторам за задержки MNP вступает в силу 1 марта

Закон о бесплатном предоставлении связи мобильным оператором за несвоевременную передачу абонентского номера другому оператору в рамках услуги переноса номера (MNP) вступает в силу 1 марта 2014 года.

Закон был принят Госдумой в ноябре 2013 года.

Согласно требованиям закона «О связи» и отраслевых нормативных актов, абонент, подавший заявление о переносе своего номера в сеть другого оператора, должен начать обслуживаться в сети «принимающего» оператора не позднее чем через 8 дней для физических лиц и не позднее чем через 29 дней — для юридических лиц. «Отпускающий» оператор должен к этому сроку завершить все технические и юридические действия для последующей передачи номера уходящего абонента в сеть другого оператора.

Однако, по принятому позднее постановлению правительства, в настоящее время абоненты могут подавать заявления о переходе на обслуживание со своим номером к другому оператору, но новый оператор может установить любой срок фактического начала обслуживания, но не позднее, чем 15 апреля 2014 года. После 15 апреля сроки начала обслуживания должны быть не больше установленных законом — 8 или 29 дней с момента подачи заявления.

Ранее предполагалось, что наказывать операторов, не «отпускающих» вовремя своих абонентов к другому оператору, будут с 1 декабря 2013 года — даты, когда в России вступил в силу закон об MNP или об отмене «мобильного рабства». Однако затем этот срок был перенесен на 1 марта 2014 года.

Ведущие сотовые операторы не видят особых проблем для себя в связи со вступлением в силу закона о санкциях за несвоевременное «освобождение» абонентов.

В компании МТС Digit.ru сообщили, что оператор начал оказывать услугу по переносу номеров абонентов других операторов с 1 декабря прошлого года. «МТС уже оказывает услугу МNP в соответствии с действующей нормативно-правовой базой — осуществляет перенос номеров как из своей сети, так и принимает абонентов других сотовых операторов», — сказали в пресс-службе оператора.

Срок, отведенный для переноса номера, обусловлен необходимостью согласования с прежним оператором возможности переноса номера абонента, решения вопросов с оплатой задолженности абонента за услуги связи, корректного оформления необходимых документов для передачи номера в новую сеть и занесения этого номера в центральную базу данных перенесенных номеров, напомнили в компании. Сейчас абоненты, которые перешли в МТС с сохранением своего номера, получают все услуги в полном объеме: базовые услуги — голосовую связь, передачу и прием сообщений SMS и MMS, доступ в интернет, а также могут пользоваться дополнительными услугами.

Представитель «Вымпелкома» (бренд «Билайн») Анна Айбашева сообщила Digit.ru: » »Вымпелком» начал предоставлять услугу по переносу номера еще с декабря 2013 года. Поэтому для нас ситуация в связи с вступлением в силу ФЗ 314 (о наказании — ред.) не меняется: мы предоставляли и предоставляем услугу MNP. Вопрос в готовности всех остальных операторов, в частности, мелких региональных игроков».

В пресс-службе «Мегафона» заявили: «Мы продолжаем принимать и обрабатывать заявления от наших клиентов на перенос номеров. Но на наш взгляд, гораздо важнее сосредоточится на отладке вопросов взаимодействия всех участников процесса для того, чтобы клиент, переходя от одного оператора к другому, имел возможность получать качественные услуги в полном объеме».

По данным Россвязи, на момент публикации, число абонентов, воспользовавшихся услугой MNP, составляет в России 49 тысяч или около 0,02% всей сотовой абонентской базы в РФ.

www.comnews.ru

Закон о штрафах за срыв сроков MNP прошел первое чтение

Сергей Железняк (ЕР)

13 ноября Госдума неожиданно приняла в первом чтении поправки к закону «О связи», который предусматривает штраф в виде обязательного бесплатного обслуживания абонентов при срыве строков перенос номера со стороны оператора. Авторы поправки — единорос Сергей Железняк и Леонид Левин из СР — стремятся тем самым сделать экономически невыгодным затягивания сроков введения MNP в России для мобильных операторов, многие из которых уже высказывались за перенос срока отмены мобильного рабства на 2014 год. Следующее, второе чтение состоится 19 ноября.

По всей видимости, окончательная схема «мотивирования» операторов к соблюдению сроков и отказу от саботажа отмены мобильного рабства будет выглядеть следующим образом:

  • С 1 декабря 2013 года все операторы обязаны отпускать абонента
  • Если в установленные срок (9 дней для физических лиц и 30 дней для юридических лиц), оператор не отпустил клиента, который об этом попросил, то он будет обязан обслуживать его бесплатно (возможно, ограничат бесплатность междугородних и международных звонков, а также роуминга).
  • При этом задерживаться с принятием абонента (постановкой на обслуживание сотового номера из другой сети) операторам разрешат без штрафов до апреля 2014 года.
  • И уже в апреле услуга заработает в полном объеме.

По всей видимости, депутаты и представители Минкомсвязи делают акцент именно на «отпуск» абонента по той причине, что главные «рецепиенты» (те операторы, к которым будут переходить) будут готовы и к 1 декабря.

Большинство операторов уже прокомментировало прохождение закона о бесплатном обслуживании абонента в случае не готовности перенести его номер. Контраргументы прежние — техническая неготовность системы переноса номера, которую ещё надо оттестировать и подключить к базе перенесенных номеров всех, даже маленьких операторов, и непроработанность нормативно-правовой базы.

Так, в пресс-службе МТС по сообщению Финам считают, что «данный законопроект вряд ли поможет эффективному предоставлению услуги по переносу номера, поскольку неготовность всех участников рынка кроется, в первую очередь, в непроработанности ряда законодательных и технических вопросов, а не в каких-либо действиях операторов. До сих пор нет основного документа, который определяет организационно-техническое взаимодействие всех участников процесса перенесения номера абонента, хотя до запуска услуги осталось немногим более двух недель. Операторы мобильной и фиксированной связи, платежные системы, а также база данных перенесенных номеров лишены возможности провести полноценные тестирования перед запуском, на что в других странах уходило от года до двух».

Билайн говорит о том, что «крайне странно, что в условиях, когда до сих пор не создана нормативная база, необходимая для MNP, хотя по закону до его ввода осталось менее месяца, принимается решение о санкциях для операторов. Вместо того чтобы доделать нормативную базу и дать, наконец, операторам возможность внедрить и оттестировать все процедуры на основе этой базы — инициируется закон о карательных санкциях для операторов». Цитата также по Финам.

А газета Ведомости приводит комментарий пресс-службы Мегафона. Во-первых, Гражданский кодекс однозначно определяет услуги связи как возмездные, т. е. они не могут оказываться бесплатно, считают в Мегафоне. Во-вторых, предложенное наказание направлено не по адресу: технические проблемы с введением MNP могут возникнуть не у оператора-донора (ему ничто не мешает отпустить абонента с номером), а у оператора-реципиента (который должен этот номер включить в свою сеть). В итоге наказанным окажется не оператор, а абонент, оставшийся без связи. В-третьих, инициатива депутатов чревата тем, что недобросовестные абоненты ринутся писать заявления о переходе в другие сети, чтобы пользоваться связью бесплатно.

Поделитесь с друзьями если вам помогла статья!

perenos-nomera.ru

Вступил в силу закон об отмене «мобильного рабства» — Татьянин день

С 1 декабря начинает действовать услуга по переносу мобильных номеров (Mobile Number Portability) — неофициально этот закон называют отменой «мобильного рабства», сообщает Газета.ru. С вступлением закона в силу абоненты смогут подавать заявки на смену оператора, при этом сохранив за собой прежний номер. Впервые возможность принятия этого закона обсуждалась ещё десять лет назад, но реализовать её было решено только около года назад.

Но пользоваться новой сетью пользователи смогут только тогда, когда оператор сможет это обеспечить. Крайний срок, установленный законодательством, — 15 апреля 2014 года.

Для смены оператора пользователям необходимо зарегистрироваться в электронной очереди. Эта мера позволит снизить нагрузку на операторов, так как в Минкомсвязи опасаются наплыва большого количества желающих сменить оператора.

Между оператором и абонентами при использовании услуги будут употребляться следующие термины: «оператор-донор» — сотовый оператор, услугами которого перестает пользоваться абонент, и «оператор-реципиент» — оператор, к которому переходит абонент.

Сейчас в России более 200 млн мобильных номеров. В следующем году число пользователей, которые захотят сменить оператора, будет максимальным. Минкомсвязи прогнозирует, что в 2014 году будет произведено более 3 млн переходов, при этом ежедневная нагрузка на сотовых операторов составит около 13 тыс. таких операций в день.

Операторы «большой четвёрки» — МТС, Vimpelcom, «Мегафон» и Tele2 готовы к переносу номеров.

В «Мегафоне» отмечают, что готовы предоставлять 100% услуг, но если у абонента возникнут проблемы с качеством связи, то они будут связаны исключительно с проблемами оператора-донора.

Vimpelcom предупреждает о возможных технических сложностях, которые могут возникнуть у пользователей в первое время после перехода на услуги стороннего сотового оператора.

В частности, проблемы могут возникнуть с предоставлением услуг роуминга, с входящими соединениями с отдельных сетей связи, включая зарубежные, также с входящими SMS и MMS от других сотовых операторов, включая зарубежных. Среди проблем, с которыми могут столкнуться пользователи, сменившие оператора, может быть невозможность оплаты ряда услуг и сервисов, предупреждают в Vimpelcom.

Для того чтобы избежать подобных проблем, необходимо осуществить модернизацию сетей связи, позволяющую коммутаторам определить «домашнюю» сеть абонента не по первым цифрам его абонентского номера, как это было до сих пор, а по другим, специально внедряемым признакам, показывающим принадлежность номера к сети того или иного оператора сотовой связи, рассказывает представитель Vimpelcom Анна Айбашева.

Сложности возникают из-за того, что операторы не смогли провести полноценное тестирование услуги MNP. Нормативная база была предоставлена слишком поздно, говорит Айбашева. Решить все проблемы удастся не раньше января следующего года.

В МТС отвечают, что, как и другие операторы, готовы к предоставлению услуг MNP с 1 декабря, но также предупреждают о возможных сложностях и советуют повременить с услугой до момента полной готовности операторов.

Готов к переносу номеров и сотовый оператор Tele2, который также начнет принимать заявки с 1 декабря. В первые дни переходного периода возможны проблемы с доставкой SMS от банков, могут быть недоступны некоторые виды пополнения счета, предупреждает представитель Tele2 Константин Прокшин.

В конце декабря президент Владимир Путин подписал поправки об ответственности операторов сотовой связи за задержку перехода абонента к другому оператору с сохранением номера. По новому закону оператор будет обязан безвозмездно продолжать оказывать услуги абоненту, пожелавшему уйти к другому оператору с сохранением номера, с предполагаемой даты передачи абонентского номера до момента фактической передачи данного номера в сеть другого оператора.

Сотовым операторам, в том числе региональным, придётся столкнуться с рядом проблем. Например, необходимо будет информировать пользователей о том, с помощью какого оператора звонит он, так как код номера останется прежним, а оператор может измениться.

Таким образом, это может отразиться на стоимости разговора, так как не все тарифы операторов предполагают единую цену на звонки пользователям других операторов, говорит президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский.

Кроме того, сообщается, что летом 2014 года в России может заработать сотовый оператор, предоставляющий услуги связи своим клиентам бесплатно. Над созданием проекта, работающего по условно бесплатной (freemiem) модели, работает небольшой венчурный инвестиционный фонд Russian Ventures.

Фактически, по словам управляющего директора фонда Евгения Гордеева, новый оператор будет работать как инфраструктура для биллинга, используя возможности существующих операторов, пишет CNEWS. Проект назвали «Атлас» в честь героев книги Айн Рэнд «Атлант расправил плечи».

Абоненты виртуального оператора (Mobile Virtual Network Operator) смогут бесплатно использовать 100 минут исходящих вызовов на номера местных операторов, 100 SMS и 1 ГБ интернет-трафика, при превышении лимита услуги будут предоставляться платно.

www.taday.ru

MNP — Mobile Number Portability

По закону до конца этого года все операторы должны предоставить абонентам услугу «Переносимость номера мобильного оператора». Нередко слышу от людей — «Наконец то я смогу уйти от ненавистного МТС/Мегафона/Билайна!» Кто-то напротив предрекает конец мелким операторам. Другие думают, что смогут обойти роуминг переключившись в другой регион. Но мало кто знает, как это будет работать.

Оператор–донор – оператор от которого абонент уходит
Оператор–реципиент – оператор к которому, абонент приходит
БДПН — База Данных Переносимых Номеров

Как перейти к другому оператору с сохранением номера?
— Абонент, желающий сменить оператора с сохранением номера, пишет заявление на перевод номера оператору-реципиенту
— Оператор-реципиент заключает с клиентом новый договор и выдает новую sim-карту с временным номером.
— Оператор-реципиент делает запрос на перенос номера оператору-донору через БДПН.
— Оператор–донор проверяет возможность перехода (полномочия заявителя, соответствие региона, отсутствие задолженности и т.д.), если все хорошо, то расторгает договор с абонентом. После подтверждения от донора временный номер на новой SIM-карте меняется на перенесенный.

Нужно ли писать заявление об отключении номера действующему оператору?
Будет реализована процедура «одного окна», когда для смены оператора необходимо будет обращаться только оператору-реципиенту.

Услуга будет доступна для ЮЛ и для ФЛ, для препейд и постпейд?
Услуга будет доступна как для физ. лиц, так и для юр. лиц и индивидуальных предпринимателей всех систем расчетов.

Сколько будет стоить переход к другому оператору и какая стоимость для перехода, если номер бронзовый/серебряный/золотой?
В соответствии с законом стоимость перехода может взимать оператор-реципиент. Стоимость перехода не может превышать 100 р. От статуса номера стоимость перехода не зависит.

Все ли операторы будут обязаны соблюдать этот закон? Имеются в виду локальные (Теле 2, Смартс и т.д). Можно ли будет перевести абонента от локального оператора?
Да все мобильные операторы России обязаны предоставить возможность абоненту принять/перевести номер к /от другого оператора.

Возможен ли переход между операторами разных регионов? (например, сменить Мегафон-Саратов на Билайн-Москва после переезда в другой регион)
Нет, номер можно переводить только в рамках одного субъекта федерации (область, край)

Сколько времени займет переход от одного оператора к другому, и не останется ли клиент без связи какое-то время?
В текущей версии закона максимальное время перевода номера для юр. лиц 30 дней. Перерыв в предоставлении услуг связи при переходе может составлять до 3 часов.

Может ли абонент отменить смену оператора до его утверждения?
Может, пока рассматривают заявление на перенос, абонент должен написать новое заявление об отмене переноса.

Сколько раз можно менять оператора связи?
Количество переходов законодательно не ограничено.

Есть ли ограничения на количество переходов за период?
В текущей версии закона частота переходов не ограничена.

Может ли оператор-донор отказать в переносе номера? По каким причинам?
Оператор может отказать в переносе номера в случае наличия задолженности по текущим договорам клиента.

Возможна ли смена оператора если задолженность имеется на других, зарегистрированных на абонента номерах/договорах?
Нет. Абонент должен погасить все задолженности перед оператором, чтобы получить возможность перевести номер.

Если на момент переноса номера его баланс положителен, переведутся ли денежные средства на новый счет?
В текущей версии закона «О связи» такая возможность не предусмотрена.

После перехода от одного оператора к другому, как будет проходить процесс зачисления средств через платежные терминалы?
По текущей принадлежности номера. Факт изменения принадлежности номера однозначно фиксируется и хранится в БДПН.

Можно ли определять кому теперь пренадлежит номер? Будет реализована возможность через USSD-запрос уточнить какому оператору связи на текущий момент принадлежит номер.

Возможен ли будет переход </span>CDMA</span>-оператора (Скайлинк) на </span>GSM</span>?</span>
Да

Будет ли активным абонентский номер, если на него уже оформлена заявка на перенос в сеть другого оператора?
В период рассмотрения заявки номер остается активным на старой SIM-карте.
На техническом этапе переноса номер может быть какое-то время неактивным. Требования о времени недоступности номера в процессе проработки Министерством связи.

Предусмотрено ли уведомление абонента о том, что перенос номера осуществлен?
Да, нотификация идет по всем этапам переноса номера.

Как будут обслуживать нового абонента?
По текущим процедурам компании, как и текущих абонентов

Как будет распределяться номерная емкость между мобильными операторами связи в условиях MNP?
Номерная емкость остается у каждого оператора своя.

Если абонент «Билайн» с брэндированным телефоном (залоченным) перейдет в МТС с сохранением номера, то нужно ли будет разлочить брэндированное оборудование?
При смене номера, выдается SIM-карта нового оператора, при использовании которой, брендированное оборудование может не работать.

Что происходит с номером перешедшего абонента, если он потом расторгает договор с оператором-реципиентом, он автоматически возвращается к донору или остается у реципиента?
Должен быть возвращен оператору-донору.

Какова техническая схема реализации? Каким образом будет происходить перенос данных из HLR одного оператора в HLR другого? Как будет происходить процесс распределения номерной емкости между операторами?
Перенос номеров будет осуществляться через единую базу переносимых номеров БДПН, информация о перенесенных номерах будет храниться базе до возвращения номера оператору-владельцу.

Будут ли доступны перешедшему абоненту все доп. услуги также как и «родным» абонентам.
На первом этапе клиенту будут доступны только основные услуги связи: звонки, SMS, передача данных.

Будет ли для «перешедших» абонентов доступен личный кабинет по новому номеру.
Предварительно – да, будет.

Будут ли перенесенные номера определяться платформами операторов, как свои внутренние и, соответственно, будут ли соответствующие внутренние тарифы?
Принадлежность номера к определенной сети будет определяться с учетом переходов абонентов.

Будут ли срабатывать доп. опции, которые дают единые условия тарификации внутри договора, если придет номер (часть номеров) другого операторов?
Скидки внутри договора будут работать.

Можно ли переносить городской номер, который привязан к мобильному оператору?
Нет, переносу подлежат только федеральные номера, начинающиеся с +79…..

neverbelive.livejournal.com

миссия невыполнима — Не даёт…

Я намедни несколько удивился, узнав, что вопрос о возможности (точнее, невозможности) переноса прямых (городских) номеров вместе с федеральными от одного оператора к другому до сих пор считается неясным и в известной степени дискутируется.

Основы

Услуга MNP (перенос мобильного номера) по-российски юридически базируется на появившихся в конце 2012 года пункте 4 статьи 44 и пункте 6 статьи 46 Федерального закона «О связи» [1], которые устанавливают право абонента на сохранение номера и корреспондирующую ему обязанность операторов подвижной радиотелефонной связи — донора и реципиента — передать и принять абонентский номер:
Статья 44:

4. Абонент, которому на основании договора об оказании услуг связи выделен абонентский номер, имеет право сохранить этот абонентский номер в пределах территории, определенной Правительством Российской Федерации, при условии расторжения действующего договора об оказании услуг связи, погашения задолженности по оплате услуг связи и заключения нового договора об оказании услуг связи с другим оператором подвижной радиотелефонной связи.

Статья 46:

6. Оператор подвижной радиотелефонной связи, с которым абонент, принявший решение сохранить свой абонентский номер, заключает договор об оказании услуг связи, обязан включить данный номер в свой ресурс нумерации и обеспечить оказание услуг подвижной радиотелефонной связи на срок действия такого договора в порядке и на условиях, которые установлены правилами оказания услуг подвижной радиотелефонной связи. Оператор подвижной радиотелефонной связи, оказывавший этому абоненту услуги подвижной радиотелефонной связи и выделивший при заключении договора об оказании услуг связи абонентский номер из своего ресурса нумерации, обязан обеспечить передачу данного номера в сеть другого оператора подвижной радиотелефонной связи в порядке и в сроки, которые установлены порядком организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении перенесения абонентского номера.

Ключевые моменты таковы:

1. Упоминание только «абонентского номера», «оператора подвижной радиотелефонной связи» и «услуг подвижной радиотелефонной связи».

2. Отсылка к подзаконным актам Правительства и Министерства связи РФ, а именно правилам оказания услуг подвижной радиотелефонной связи [2] и порядку организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении перенесения абонентского номера [3].

Правила оказания услуг подвижной радиотелефонной связи в пункте 2 определяют «абонентский номер» как «номер, однозначно определяющий (идентифицирующий) подключенную к сети подвижной связи абонентскую станцию (абонентское устройство) с установленной в ней SIM-картой». Для понимания, что же является таким номером, обратимся к Российской системе и плану нумерации [4]:

Российская система и план нумерации:
8. Национальный (значащий) телефонный номер однозначно определяет оконечный элемент сети местной телефонной связи или сети подвижной связи в пределах территории Российской Федерации.

55. Один или несколько кодов ABC назначается для использования на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с прилагаемой таблицей № 2 (перечень назначенных кодов ABC).
Оператор сети местной телефонной связи, оказывающий услуги связи на территории субъекта Российской Федерации, указанного в его лицензии, использует ресурс нумерации географически определяемой зоны нумерации, назначенной этому субъекту.

56. Один или несколько кодов DEF назначается сети электросвязи, функционирующей на всей территории Российской Федерации или на ее части, согласно прилагаемой таблице № 3 (перечень назначенных кодов DEF сетей подвижной радиотелефонной связи, сетей радиосвязи и сетей спутниковой подвижной радиосвязи).

Таким образом, прямые (городские) номера, составляющие ресурс нумерации географически определяемой зоны нумерации, используются операторами местной телефонной связи, тогда как за операторами подвижной радиотелефонной связи остаются номерные емкости из географически не определяемых зон нумерации (DEF), которые обычно называют федеральными. Итак, можно сделать вывод, что абонентским номером в сети подвижной (мобильной, сотовой) радиотелефонной связи является федеральный номер в коде DEF.

А если попроще?
Когда абонент звонит со своего сотового телефона другому мобильному абоненту, телефон последнего определяет номер, с которого поступил входящий вызов, в федеральном (DEF), а не городском (ABC) формате.

Прямые номера упоминаются в правилах оказания услуг подвижной радиотелефонной связи [2] с 2007 года в контексте переадресации, но с указанием на то, что они относятся к сетям местной телефонной связи:

8.1. При наличии у абонента дополнительного абонентского номера в сети местной телефонной связи этот номер может использоваться для переадресации вызовов с указанной сети на абонентскую станцию (абонентское устройство) этого абонента.

Согласно же правилам оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи [5],
Пункт 2:

«дополнительный абонентский номер» — номер, однозначно определяющий (идентифицирующий) технические и программные средства узла связи сети местной телефонной связи, позволяющие осуществлять переадресацию входящих вызовов.

Получается, что дополнительный абонентский номер (прямой, городской), в отличие от просто абонентского номера, однозначно определяет не «подключенную к сети подвижной связи абонентскую станцию (абонентское устройство) с установленной в ней SIM-картой», а лишь «технические и программные средства узла связи сети местной телефонной связи, позволяющие осуществлять переадресацию входящих вызовов».

Исторический экскурс

До 2008 года все было проще: операторы сотовой связи могли использовать прямые (городские) номера напрямую. Например, бывшие абоненты сети стандарта D-AMPS красноярской компании «Сибчелендж» должны помнить, что их номера определялись только в городском формате (федеральных там не было вовсе). У других операторов, имевших сети NMT-450i и GSM, федеральные номера появились сразу, однако безусловная переадресация входящих вызовов с городского на федеральный долгое время оставалась исключительно технической процедурой без непрозрачной для рядового абонента юридической «оболочки».

Когда же российские власти решили все сделать почти «как в европах», сотовые операторы сначала арендовали городские номерные емкости, а позднее обзавелись лицензиями на оказание услуг как местной, так и внутризоновой телефонной связи, дабы получить собственную нумерацию этого типа. Три примера:

1. Номерная емкость МТС (которые купили «Сибчелендж») в Красноярске оказалась разделенной на две части, одну из которых «трактористы» арендовали у «Совинтела» (ранее был выделен из «Сибчеленджа», а позднее приобретен, но не сразу интегрирован «Вымпелкомом», что важно для понимания второго примера), вторую же получили самостоятельно уже как оператор местной связи. Абоненты, пользующиеся номерами из первой части, в свое время получили уведомления о введении дополнительной платы за переадресацию. Уж не знаю, как вопрос был улажен, но через какое-то время все привычные диапазоны номеров вернулись в МТС.

2. «Мегафон» арендовал у «Совинтела» городские номера Красноярска, начинающиеся на 79 (позднее — 279), однако, получив собственную номерную емкость (214 и 215), отказался от аренды, абонентов же принудительно перевел с 279 на 214. Ситуацией вскоре воспользовались «Совинтел» и «Вымпелком» («Билайн»), предложив пострадавшим абонентам подключиться к «Билайну» с федеральными номерами и установить на них через «Совинтел» («Голдентелеком») переадресацию с «дополнительных абонентских номеров» из 279-й «серии». Биллинги несколько лет были разными: за сотовую связь нужно было платить «Билайну», а за горномер — «Голдентелекому». Даже теперь оплата этих городских номеров производится на отдельные лицевые счета. Пример получается ярчайшим — все в строгом соответствии с законодательством, просто другие операторы постарались сделать процедуру менее обременительной для абонентов, пользующихся дополнительными прямыми номерами.

3. «Енисейтелекому» в силу акционерного родства с «Сибирьтелекомом» с горномерами всегда было легче всех, однако и он стал-таки самостоятельным оператором местной связи.

Итого

1. В настоящее время ОАО «Вымпел-Коммуникации» («Билайн»), ЗАО «Енисейтелеком» («Ростелеком»), ОАО «Мегафон», ОАО «Мобильные телесистемы» (МТС) являются операторами не только подвижной радиотелефонной (сотовой), но и местной связи.

2. Прямые (городские) номера в географически определяемой зоне нумерации (ABC) выделяются абонентам в рамках услуги переадресации входящих вызовов на «федеральные» номера мобильных сетей, оказываемой оператором местной связи.

3. Возможность переноса абонентских номеров (дополнительных абонентских номеров) в сетях местной связи действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Вопросы и ответы

1. В моем договоре с оператором ни про какую переадресацию ничего не сказано, зато ясно написано, что мне оказываются услуги подвижной радиотелефонной связи с предоставлением городского номера. Могу ли я требовать переноса моего прямого номера в связке с федеральным в претензионном и судебном порядке?

Требовать-то, конечно, вы можете, однако и претензия, и исковое заявление удовлетворены, вероятнее всего, не будут. В том же самом договоре наверняка можно найти оговорку о праве оператора в одностороннем порядке изменять его условия, уведомляя абонентов через средства массовой информации. Увы, российское законодательство о связи традиционно защищает права операторов, но не абонентов.

2. А хотя бы когда-нибудь можно будет перенести прямой номер к другому оператору?

Здесь я гадать не берусь. Поживем — увидим.

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 г. (ред. от 02.12.2013 г., с изм. и доп., вступающими в силу с 13.12.2013 г.).

2. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания услуг подвижной связи» № 328 от 25.05.2005 г. (ред. от 28.11.2013 г.)

3. Приказ Минкомсвязи России «Об утверждении Требований к порядку организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении перенесения абонентского номера» № 351 от 19.11.2013 г. (зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2013 г. № 30450).

4. Приказ Мининформсвязи России «Об утверждении и введении в действие Российской системы и плана нумерации» № 142 от 17.11.2006 г. (ред. от 15.06.2012 г., зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2006 № 8572).

5. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи» № 310 от 18.05.2005 г. (ред. от 06.10.2011 г.).

nedaet.org

Услуга MNP обострила конкуренцию на рынке сотовой связи — Российская газета

Количество перенесенных мобильных номеров с помощью услуги MNP (Mobile number portability — сохранение номера при смене сотового оператора) к середине 2014 года может достичь 300 тысяч. Такие данные привел глава Федерального агентства связи (Россвязь) Олег Духовницкий на расширенном совещании в рамках 26-й международной выставки «Связь-Экспокомм».

Напомним, что смена оператора с сохранением номера стала возможна с 1 декабря прошлого года. По данным Россвязи, абоненты уже подали более 390 тыс. заявлений на перенос номера к другому оператору. «Анализ динамики поданных заявлений и успешно завершенных переносов номеров показывает, что ежемесячно происходит удвоение количества перенесенных номеров. С такими темпами во втором квартале 2014 года будет успешно перенесено 280-300 тыс. номеров», — считает Олег Духовницкий.

По данным минкомсвязи, с 1 декабря 2013 г. по 12 мая 2014 г. перенесено 214 921 номер. «Для стимулирования конкуренции на рынке оказания услуг подвижной связи были созданы необходимые условия для перехода абонентов от одного оператора подвижной связи к другому. Так, абоненты, голосуя рублем, вынуждают операторов связи предоставлять лучший сервис. О необходимости внедрения MNP в отрасли говорили десять лет. Всего за год с момента принятия закона и до его вступления в силу нам совместно с операторами связи удалось подготовить всю необходимую нормативную базу для реализации услуги, — рассказал министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров на годовой расширенной коллегии минкомсвязи. — Переходный период был коротким, некоторые сбои были, но коллапсов удалось избежать. С 8 апреля 2014 года введены жесткие сроки предоставления MNP: 8 дней для физических лиц и 29 дней для юридических. И сегодня услуга работает нормально — операторы справляются. Предварительные итоги можно будет подвести в конце 2014 года, но уже сейчас MNP в России работает и оказывает реальное влияние на конкуренцию на рынке услуг подвижной связи, а также заставляет операторов связи быть более внимательными к своим абонентам. Услугу нужно оценивать не по количеству перенесенных номеров, а по самому факту ее наличия».

Эксперты считают, что необходимость предоставления MNP действительно может способствовать повышению качества услуг на рынке сотовой связи, так как операторы будут пытаться удержать клиентов. «Услуга переносимости мобильных номеров — общепринятая практика во многих странах. И ее популярность во многом зависит от того, насколько пользователей мобильного телефона устраивает стоимость и качество связи. В принципе, это главные критерии, по которым мы выбираем мобильного оператора. Закон о MNP дает пользователям свободу выбора, а для операторов означает усиление конкуренции в борьбе за абонентов, — объяснил директор по связям с общественностью консультационного агентства «Телекомпас» Александр Ромашко. — За четыре месяца, которые дали мобильным операторам «на раскачку», они должны были технически и организационно подготовиться к тому, чтобы предоставлять услугу в короткие сроки. Операторы сначала будут пытаться отговорить абонента уходить к конкурентам и предлагать какие-то более привлекательные условия. Например, переход на другой тариф или включение каких-то дополнительных опций. Кстати, борьба за сохранение своих и привлечение чужих корпоративных клиентов будет особенно напряженной. Некоторые крупные операторы уже разбирались по этому поводу в арбитраже и ФАС».

rg.ru

Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о