Чрезвычайное обстоятельство: Чрезвычайное обстоятельство — На букву Ч — Термины МЧС России

«Чрезвычайное обстоятельство» в п. 7 ст. 83 ТК РФ — законодательная ошибка?

    «Мы делаем все возможное, чтобы сохранить нашу уникальную эффективную команду в нынешнем составе, никаких увольнений не планируется» — заявил в начале апреля гендиректор авиакомпании «Победа» Андрей Калмыков.  Спустя несколько недель лоукостер переписывает фразу из п. 7 ст. 83 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) в трудовую книжку теперь уже бывшего сотрудника: «уволена в связи c наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений» Несогласие, иск, возражение, суд: «Победа» проиграла. (Решение Видновского городского суда Московской области от 26.05.2020 № 2-3066/2020~М-2375/2020)  В чем же дело? Неужели коронавирус даже для наиболее пострадавшей отрасли не является «чрезвычайным обстоятельством?» 

    Истец аргументировал: «в стране были объявлены нерабочие дни, с сохранением работникам заработной платы, режим чрезвычайной ситуации не введён, эпидемия в стране не объявлена… руководитель компании публично заявлял, что увольнение работников не произойдёт, имеет место временный простой.

.»    

    Защита парировала: «Прекращение полётов вызвано пандемией коронавируса, что при всей осмотрительности ответчик не мог предполагать. Указом Мэра г. Москвы от 14.03.2020 №20-УМ распространение новой коронавирусной инфекции признано в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности…».

    Федеральный судья Зырянова А. А. поддержала истца: «Режим чрезвычайной ситуации в г. Москве не введён, и эпидемия не объявлена». Комментируя довод ответчика, суд высказал крайне интересную позицию: несмотря на то, что в указе  распространение инфекции «является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством» полномочия Правительства РФ и органов государственной власти субъектов РФ в данной области определены Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».(далее — 68-ФЗ) Из мотивировочной части решения можно сделать два вывода об условиях применимости п.

7 Ст. 83 ТК РФ: 

1. Мэр не является органом государственной власти субъекта РФ, на него нельзя ссылаться при расторжении трудового договора по п.7 ст. 83 ТК РФ. (Как и на прочих должностных лиц)

2. Обстоятельства признаются чрезвычайными в рамках ФЗ «»О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

 

    Первый тезис сложно оспорить: например, Кокотов А.Н. не считает мэра органом власти субъекта РФ. [4] В статье 2 N 184-ФЗ, в перечне органов гос. власти субъекта РФ отсутствуют должностные лица или указание на конкретные должности. Указы мэра, губернатора и прочих должностных лиц субъектов РФ формально не подходят под норму. Следовательно, по смыслу п. 7 ст. 83 ТК РФ признать обстоятельство чрезвычайным может только Правительство РФ и орган власти Субъекта РФ. 

    Со вторым выводом сложно согласиться: как чрезвычайное обстоятельство может быть признано указанным N 68-ФЗ, если оно не оперирует таким понятием? Ведь если такого понятия нет в ФЗ, получается, что ни Правительство РФ, ни орган власти субъекта РФ не может признать обстоятельство чрезвычайным.  

    Видновский городской суд, «обнаружив» данную законодательную неточность, трактует положение так: «чрезвычайное обстоятельство» тождественно понятию «чрезвычайная ситуация». С данной трактовкой применение статьи становится ясным: не ввели ЧС, увольнять по п. 7 ст. 83 ТК РФ нельзя.

    

    А можно ли, в теории права, так утверждать? А если нет, то как следует понимать 7 пункт? Следует сравнить понятия между собой.

    «Чрезвычайное обстоятельство», по смыслу пункта 7 ст. 83 ТК РФ, — «это военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия». 

    «Чрезвычайная ситуация», в соответсвии со статьей 1 N 68-ФЗ,  — «это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей».

    Отличие: 

    «Чрезвычайные обстоятельства» это в первую очередь процесс происходящий в данный момент. 

    «Чрезвычайная ситуация» — это уже обстановка, сложившаяся в результате определенной ситуации. Процесс и результат по определению не могут быть тождественны друг другу. Предположим, что произошла катастрофа: Правительству РФ или органу субъекта необходимо время, на оценку ситуации и вынесение решения о признании данной ситуации чрезвычайной. 

    События или явления, приводимые законом в качестве чрезвычайных обстоятельств, в некоторых случаях приводят к чрезвычайным ситуациям, то есть служат источниками чрезвычайных ситуаций.  Следовательно, «чрезвычайное обстоятельство» и «чрезвычайная ситуация» не могут являться синонимами. 

    В таком случае, мы сталкиваемся с другой объективной проблемой: «чрезвычайное обстоятельство» не может быть признано таковым решением Правительства РФ или органом государственной власти субъекта РФ. Первая мысль, которая приходит на ум — законодательная ошибка! 

 

        Но ошибка ли?

    

    Вернемся в самое начало. Одним из способов прекращения трудового договора является его расторжение. Расторжение может происходить по инициативе работодателя. В соответствии с пунктом 7 ст. 83 ТК РФ, причиной  расторжения трудового договора может быть наступление чрезвычайных обстоятельств. 

    Где еще раскрывается понятие «чрезвычайных обстоятельств»? В статье 242 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве чрезвычайных обстоятельств перечисляются аварии, стихийные бедствия, эпизоотии, эпидемии.  Статья 887, п. 3 статьи 1359 ГК РФ также содержит свой перечень: пожар, стихийное бедствие, внезапная болезнь, аварии, катастрофы, угроза наводнения. Перечень содержит и Жилищный Кодекс. 

    События, влекущие кардинальное изменение положение дел могут быть признаны судом чрезвычайными. В некоторых случаях права и обязанности контрагентов прекращаются. Неужели данная конструкция была упущена авторами Трудового Кодекса? Неужели, увольнение по инициативе работодателя, скажем, в случае уничтожения мелкого производства из-за оползня не предусмотрено? 

 

    Автор предполагает, что противоречие в пункте 7 статьи 83 ТК РФ заложено неспроста: путанные жизненные ситуации подтолкнули законодателя предоставить большую мобильность работодателю и суду, поместив характеристики различных институтов в один пункт статьи.  

    Давайте представим, если бы термины были бы разнесены разные пункты, или или один из них отсутствовал вовсе: 

    Первый случай: как быть, если причиной увольнения послужило наводнение (чрезвычайное обстоятельство), а позже обстоятельство признали чрезвычайной ситуацией? Получается, что запись в трудовой со временем станет ложной? Спорный вариант.

    Второй случай: На первый взгляд, проблем не возникает. Было бы больше справедливости на практике? Вероятно, нет. Для наглядности представим, что режим ЧС вводится на всей территории страны. Получается, что любой работодатель имеет право без последствии уволить сотрудника не взирая на фактическое положение дел. Поскольку в данный момент п. 7 ст. 83 ТК РФ содержит термин «чрезвычайное обстоятельство», которое само по себе является процессом, то суд обязан изучить наличность невозможности выполнения трудовой функции в конкретный момент времени, даже не взирая на введенный режим ЧС. Это указано и в самом пункте: «…обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений…»

    В таком случае суд, разрешая конкретный спор, трактует пункт статьи так, как требует того внутреннее убеждение, не опираясь на формальные признаки, которые могут нарушить баланс справедливости.  

    Какой можно сделать вывод? На первый взгляд, за неточным с точки зрения правовой техники пункта статьи, может скрываться достаточно элегантное решение подстерегающих проблем. 

    Было бы меньше вопросов, если бы законодатель сделал бы иначе? Думаю, что нет. 

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Публичная библиотека» Новоуральского городского округа

Вопрос 96. Чрезвычайные обстоятельства. Чрезвычайная ситуация.

Добрый день.
Пишу дипломную работу по юриспруденции. Необходимо придумать замену фразы «чрезвычайные обстоятельства», которая употребляется в ст. 1129 ГК РФ «Гражданин, который находится в положении, явно угрожающем его жизни, и в силу сложившихся чрезвычайных обстоятельств лишен возможности совершить завещание в соответствии с правилами статей 1124-1128 настоящего Кодекса, может изложить последнюю волю в отношении своего имущества в простой письменной форме». Смысл фразы «чрезвычайные обстоятельства» не раскрыт.
Также необходимо придумать формулировку заменяющую фразу «чрезвычайная ситуация», дабы более точно раскрыть смысл ст. 1129 ГК РФ, которая звучит следующим образом
«завещание, совершенное в чрезвычайных обстоятельствах в соответствии с настоящей статьей, подлежит исполнению только при условии подтверждения судом по требованию заинтересованных лиц факта совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах». Т. к. в данной статье не раскрыто понятие «чрезвычайная ситуация». Буду благодарна, если поможете.

Ответ:
Добрый день!
Согласно «Энциклопедии юридической психологии» (под общ. ред. проф. А. М. Столяренко. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. — 607 с., http://www.determiner.ru/dictionary/993/word/chrezvychainaja-situacija-chrezvychainoe-obstojatelstvo-chrezvychainoe-polozhenie) «до последнего времени четкого разделения понятий чрезвычайная ситуация (ЧС), чрезвычайное обстоятельство (ЧО) и чрезвычайное положение (ЧП) в российском законодательстве не существовало. Разнообразие терминов, которыми определяются экстремальные условия жизнедеятельности населения и функционирования органов государственной власти и управления, возникающие в результате действий социального характера (конфликты высокой интенсивности, акты терроризма, массовые беспорядки и др.), природных явлений (землетрясения, наводнения, ураганы и т.п.), а также техногенных катастроф и аварий, само по себе говорит об их недостаточной упорядоченности. В законодательстве и в нормативных актах ведомственного характера наиболее распространенными терминами, помимо ЧС и ЧО, являются: „зона экологического бедствия“, „чрезвычайные происшествия“, „особые условия“, „угроза безопасности“ и пр. В международном праве используются такие понятия как „форс-мажорные обстоятельства“ и „кризисная ситуация“…»

Но если полистать законы и справочники…
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Ст. 38 «…период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление конституционного порядка и иные чрезвычайные ситуации)». (http://www.consultant.ru/popular/military/32_6.html#p950).
Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2012) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Ст. 1 «…Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.» (http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=127901;dst=4294967295;from=108742-0)
Словарь черезвычайных ситуаций
Чрезвычайная ситуация (ЧС) — совокупность условий и обстоятельств, создающих опасную для жизнедеятельности человека обстановку на конкретном объекте, территории (акватории), возникших в результате совершившейся аварии или катастрофы, опасного природного явления. .. (http://dic.academic.ru/dic.nsf/emergency/3240/%D0%A7%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%B2%D1%8B%D1%87%D0%B0%D0%B9%D0%BD%D0%B0%D1%8F)
Чрезвычайные ситуации: общая характеристика
Чрезвычайное событие — это техногенное, антропогенное или природное происшествие с резким отклонением от норм процессов или явлений, оказывающее значительное отрицательное воздействие на жизнедеятельность человека, экономику, социальную и природную среду. Чрезвычайные условия — это черты обстановки, сложившейся на объекте, в регионе в результате чрезвычайного события и других факторов.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) — это совокупность обстоятельств, сложившихся под влиянием чрезвычайных условий в результате чрезвычайного события. Авария — это чрезвычайное событие по техногенным причинам и из-за внешних воздействий, состоящее в повреждении или разрушении технических устройств или сооружений. Катастрофа — это авария с человеческими жертвами, значительным материальным ущербом и другими тяжелыми последствиями.
(http://bzhde.ru/chrezvychajnye-situacii-obshhaya-xarakteristika/)
Может Вам будет интересен и этот адвокатский опыт Кулыгиной АллаыПетровны по судебной практике о «Завещании в чрезвычайных обстоятельствах» (http://piteradvokat.spb.ru/info-2-9.htm)

 

Удачи!

С уважением,
информационно-библиографическая служба филиала «Детская библиотека» публичной библиотеки г. Новоуральска

чрезвычайные обстоятельства, чрезвычайная ситуация, особые условия – тема научной статьи по праву читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка



ные занятия как начальствующего, так и рядового состава, учения по пресечению внутренних волнений.

На наш взгляд, необходимо широко применять методы переговоров между представителями правоохранительных органов и организаторами мероприятий по недопущению внутренних волнений и беспорядков, которые используются на практике ОВД в Российской Федерации.

1 Платон. Диалоги. АСТ. С. 219.

2 Закон Кыргызской Республики «Об органах внутренних дел Кыргызской Республики» от 11 января 1994 г. № 1360-ХП.

3 Закон Кыргызской Республики от 26 февраля 2003 г. № 44 «О национальной безопасности» (с изменениями по состоянию на 25ноября 2011 г.)

4 Миндагулов А.Х. Планирование и организационное обеспечение комплексных профилактических операций. Методические рекомендации для практических работников. Академия МВД СССР. М., 1989. — С. 26.

5 Закон Кыргызской Республики от 23 мая 2012 г.а № 64 «О мирных собраниях». Опубликовано «Эркин-Тоо».

6 Приказ УВД Ошской области «О мерах по обеспечению общественного порядка и безопасности в период подготовки и проведения массовых мероприятий».

УДК 340 ББК 67

ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОНЯТИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ ТЕРМИНОЛОГИИ: ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ,

ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ

АЛЕКСАНДР ОЛЕГОВИЧ ЛЕВИН,

старший преподаватель кафедры деятельности ОВД в особых условиях Учебно-научного комплекса специальной подготовки Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя Научная специальность 12.00.11 — судебная деятельность, прокурорская деятельность,

правозащитная и правоохранительная деятельность E-mail: [email protected] Научный руководитель и рецензент: профессор кафедры управления ОВД в особых условиях Академии управления МВД России, доктор юридических наук,

профессор, Заслуженный юрист РФ М. П. Киреев

Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН

Аннотация. Рассматриваются подходы к определению понятий чрезвычайной терминологии: чрезвычайные обстоятельства, чрезвычайная ситуация, особые условия; и значение для правоохранительной деятельности территориальных органов МВД России.

Ключевые слова: чрезвычайная терминология, чрезвычайные обстоятельства, чрезвычайная ситуация, особые условия.

Annotation. Considered approaches to the definition of emergency terminology: emergencies; emergency; special conditions. Their value to law enforcement of territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia. Keywords: emergency terminology, emergency, emergency, special conditions.

Подходы рассматриваемых понятий обусловливаются правоприменительной практикой употребления чрезвычайной терминологии1 и соответствующей заблаговременной подготовкой правоохранительной деятельности территориальных органов МВД России при чрезвычайных обстоятельствах.

В теории и практике при характеристике различной обстановки, возникающей вследствие кризисных явлений, влекущих нарушение нормального функционирования государственных институтов, жизнедеятельности населения и создающих угрозу безопас-

ности граждан, общества государства, используются различные термины: чрезвычайные обстоятельства; чрезвычайная ситуация; особые условия.

Многообразие терминов объясняется тем, что исследователи на протяжении многих лет стремятся наиболее полно отразить те или иные признаки, которые, по их мнению, точно характеризуют складывающуюся чрезвычайную обстановку.

Научное обоснование в толковании основных терминов имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение; от адекватного восприятия

складывающейся обстановки, от ее правильной оценки во многом завист эффективность принимаемых правоохранительными органами решений по обеспечению безопасности граждан России.

В словаре русского языка С.И. Ожегова2 под редакцией Н.Ю. Шведовой под термином «чрезвычайный» понимается — исключительный, превосходящий обычную меру, не такой, как обычно, очень большой. А определение понятия «обстоятельство» — явление, сопутствующее какому-нибудь другому явлению и с ним связанное — в грамматике является второстепенным членом предложения, обычно выражаемое наречием или предложно-падежной формой имени, обозначающей время, место, причину, цель, следствие, условие, способ и некоторые другие сопутствующие характеристики сообщения. Под термином «ситуация» определяется «совокупность обстоятельств, положение, обстановка».

Толковый словарь русского языка, под редакцией Д.Н. Ушакова3 даёт следующее определение «чрезвычайный» — превосходящий обычную меру, не такой, как обычно, исключительный. А термин «ситуация» определяется как «совокупность обстоятельств, условий, создающих те или иные отношения, обстановку или положение».

Определения понятия «чрезвычайное обстоятельство» в толковых словарях русского языка отсутствует. Вместе с тем, имеется определение понятия «обстоятельство», которое понимается в словарях как явление, сопутствующее какому-нибудь другому явлению и с ним связанное. Во множественном числе оно («обстоятельства») определяется как условия, определяющие положение, существование кого или чего-нибудь, обстановка. Итак, «чрезвычайные обстоятельства» — исключительная обстановка. Но ведь и чрезвычайная ситуация означает исключительную обстановку. Таким образом, с точки зрения русского языка понятия «чрезвычайные обстоятельства» и «чрезвычайная ситуация» могут рассматриваться как синонимы. Однако, в системе правовых понятий этот вывод не представляется настолько очевидным4.

Понятие «особые условия» в толковых словорях русского языка словарях отсутствует. Слово «особый» в словаре русского языка С. И. Ожегова под редакцией Н.Ю. Шведовой означает: отдельный; независимый; возникли особые обстоятельства. А в словаре Т.Е. Ефремова5 слово «особый» — необычный, исключительный.

Слово «условие» у С.И. Ожегова означает обстоятельство, от которого чего-то зависит, а у Д.Н. Ушакова — уговор, соглашение. Словосочетание в русском языке «особые условия» трактуется как исключительные обстоятельства. Исходя из сказанного сделаем вывод, что «особые условия», «чрезвычайные обстоятельства» и «чрезвычайные ситуации» — словосочетания, отличающееся друг от друга по звучанию или написанию, но близкие по значению, тождественные понятия, синонимы. Как уже говорилось, вывод не представляется настолько очевидным в системе правовых понятий.

Согласно основному закону Российской Федерации (РФ): «Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ»6. Рассмотрим чрезвычайную терминологию: «чрезвычайные обстоятельства»; «чрезвычайная ситуация»; «особые условия» по значимости вступивших в силу нормативных правовых актов РФ.

В соответствии с федеральным конституционным законом (ФКЗ) РФ № 3 «О чрезвычайном положении» (2001 г.)7 в гл. 2 «Обстоятельства и порядок введения чрезвычайного положения», в ст. 3 «Обстоятельства введения чрезвычайного положения», даётся определение чрезвычайных обстоятельств (ЧО). Это обстоятельства, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер.

К таким чрезвычайным обстоятельствам относятся юридические факты:

а) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. Чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

В федеральном законе (ФЗ) РФ № 197-ФЗ от 30 декабря 2001 г., Трудовом кодексе ч. 1 в ст. 83 «Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон», в п. 7. определение (ЧО) записано так, наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано таковым решением Правительства РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ8; определен перечень чрезвычайных обстоятельств. Перечень чрезвычайных обстоятельств, приведенный в п. 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ,

является открытым — он конкретизируется в самом Кодексе (ст.ст. 59, 72.2), иных нормативных правовых актах и дополняется такими обстоятельствами, как экологические и техногенные катастрофы, массовые беспорядки, эпизоотии и др..

В словаре специальных терминов, опубликованном редакционно-издательским советом ВНИИ МВД России (авторы Анисимов В.Л., Мелёхин А.В., Панич-кин С.Ю.) приводится определение чрезвычайного обстоятельства: «Под чрезвычайными обстоятельствами понимаются события, происшедшие в социальной, техногенной сферах и природной среде, процессы и явления, существенно влияющие на жизнедеятельность людей, общества и государства и требующие принятия специальных мер по защите среды обитания, жизни, здоровья, прав и свобод граждан, материальных и иных ценностей от уничтожения, повреждения, хищения и по восстановлению нормальной работы различных объектов жизнеобеспечения»9.

Определение чрезвычайной ситуации (ЧС) есть в ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.). Чрезвычайная ситуация — обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей10.

Сравнивая указанные толкования чрезвычайных происшествий как источников чрезвычайных обстоятельств, следует отметить, что сходство событий первой (а) и второй групп (б) заключается в том, что и те и другие влекут за собой тяжкие последствия. Требуют для их устранения проведения полномочными органами, в том числе территориальными органами МВД России, специальных мер по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, сохранности материальных и культурных ценностей, восстановления нормальной жизнедеятельности людей и функционирования органов государственной власти и управления.

Вместе с тем, как отмечает М.П. Киреев11, между указанными группами чрезвычайных происшествий имеются и различия, которые оказывают существенное влияние на компетенцию и организацию деятельности территориальных органов МВД России по предупреждению таких происшествий и ликвидации их последствий. Основное отличие их заключается в следующем.

Если события первой группы (а) и порождаемые ими последствия, являются «продуктом» общественных правоотношений, складывающихся в социальной сфере в процессе умышленных целенаправленных общественно опасных деяний, запрещенных под угрозой наказания уголовным законом и которые относятся к тяжким и особо тяжким преступлениям, то события второй группы (б) возникают помимо воли и сознания

людей в результате аварий, катастроф, опасных природных явлений, стихийных или иных бедствий, в том числе, эпидемий и эпизоотий. Следовательно, события первой группы (а) носят субъективный (криминальный) характер, в первом случае — принимаются меры предупреждения и принуждения (пресечение, например массовых беспорядков), во втором — преобладают меры оказания помощи пострадавшим и обеспечения охраны общественного порядка при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. События второй группы (б) носят объективный характер, а потому требует от руководителей территориальных органов МВД России различного реагирования, согласно Указу Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868; их предупреждение и ликвидация возлагаются на МЧС России12.

Таким образом, для организации правоохранительной деятельности территориальных органов МВД России при чрезвычайных обстоятельствах главное значение имеет источник опасности (вид события, что и где произошло), какие последствия в результате наступили или могут наступить (гибель или угроза гибели людей, ущерб окружающей природной среде, утрата материальных ценностей и т. п.), и какие неотложные меры необходимо принять для их устранения, т.е. определяющая роль отводится признакам чрезвычайности последствий. Как представляется, различная интерпретация указанных терминов этим и объясняется. Доказательством сказанному могут служить следующие примеры.

В законе «О полиции»13 в ст. 12 «Обязанности полиции» на полицию возложены обязанности, которые возникают в правоохранительной деятельности территориальных органов МВД России в условиях наступления чрезвычайных обстоятельств.

В законе РФ «О безопасности» 14, в ст. 8 «Полномочия Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности» говорится, что Президент РФ (п. 6) принимает в соответствии с законодательством РФ (подп. б) меры по защите граждан от преступных и иных противоправных действий, по противодействию терроризму и экстремизму; решает в соответствии с законодательством РФ (п. 7) вопросы, связанные с обеспечением защиты (подп. б) населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В ст. 14 «Основные задачи и функции Совета Безопасности» при подготовке предложений Президенту РФ предусматриваются а) меры по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий; б) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности; в) введение, продление и об отмене чрезвычайного положения. При этом, что нужно понимать под чрезвычайной ситуацией (ЧС), в федеральном законе (ФЗ № 320 2010 г.) не сказано.

Рассмотрим подход к понятию ЧО в ведомственных нормативных правовых актах МВД России. Так, в «Уставе патрульно-постовой службы полиции»15 в п. 7.5.

записано: «Совместно с другими подразделениями органов внутренних дел принятие неотложных мер по спасению людей и оказанию им в установленном порядке доврачебной помощи при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных обстоятельствах», в п. 7.8: «Участие в пределах своих полномочий в выполнении задач, определенных планами перевода органов внутренних дел на военное время и действий при чрезвычайных обстоятельствах», в п. 16.1: «Обеспечивать поддержание постоянной готовности подразделения ППСП к выполнению внезапно возникающих задач при осложнении оперативной обстановки, в особых условиях и при чрезвычайных обстоятельствах», и в п. 145.2: «Безотлагательную организацию действий личного состава патрульно-постовой службы полиции (ППСП) по обеспечению общественного порядка, ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств». Видим, что в п. 16.1 определение «особые условия» и «чрезвычайные обстоятельства» использованы как синонимы.

Таким образом, особые условия в деятельности территориальных органов МВД России могут наступать при проведении массовых мероприятий, которые изначально не являются чрезвычайными (демонстрации, митинги и т.п.), но требуют комплексного использования сил и средств территориальными органами МВД России при обеспечении правопорядка на улицах и иных общественных местах. В процессе их проведения могут произойти события, происшествия, при которых наступят чрезвычайные обстоятельства.

Противоречивые определения чрезвычайных обстоятельств содержатся и в других нормативных правовых актах МВД России, которые вышли до вступления в юридическую силу ФКЗ-3 (2001).

Как видим, в ранее вступивших в силу ведомственных нормативных правовых актах определение «чрезвычайные обстоятельства» трактуется как условия, в которых функционируют территориальные органы МВД России и все другие институты власти и управления при ликвидации процессов и явлений как природного, техногенного, так и социального характера. В ФКЗ-3 (2001) под ЧО понимаются события, которые порождают эти условия.

Определение «чрезвычайные обстоятельства» в научной литературе подменяется понятием «особые условия», что в правотворческой и правоприменительной практике организации деятельности территориальных органов МВД России в чрезвычайных обстоятельствах не всегда понятно, так как определение «чрезвычайные обстоятельства» принято в ФКЗ №-3 (2001), а определение «особые условия» даны в ведомственном нормативном акте, приказе МВД, который имеет меньшую юридическую силу, чем федеральный конституционный закон. Безусловно, руководители в процессе своей управленческой деятельности при чрезвычайных обстоятельствах должны чётко владеть чрезвычайной терминологией.

Надо отметить, что к определению содержания понятий «чрезвычайные обстоятельства» и «особые условия» нет единого подхода в научных публикациях. Например, одни ученые полагают, что содержание особых условий составляют объективно возникающие явления природы и общественной жизни, которые характеризуются повышенной степенью общественной опасности16. Другие — связывают особые условия с чрезвычайными мерами охраны общественного порядка17. Третьи — к особым условиям относят чрезвычайные ситуации, вызванные только явлениями природного, биологического характера и т.д.18

Представляется, что наиболее содержательное определение особых условий дано в работах А.Ф. Майдыко-ва. «Под особыми условиями, -считает ученый, — следует понимать повышенную по степени опасности для жизни и здоровья людей, сохранности материальных и культурных ценностей обстановку, вызываемую явлениями природного, биологического, социального и технического характера и требующую от органов внутренних дел для ее нормализации специальных организационных, правовых мер и их ресурсного обеспечения»19.

Поскольку руководители территориальных органов МВД России для обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности, спасения людей и материальных ценностей в таких условиях вынуждены кардинальным образом перестраивать организацию работы личного состава, привлекать дополнительные силы и средства, создавать усиленную группировку и новые органы управления, применять специальную тактику действий, постольку такие условия для деятельности территориальными органами МВД России, по мнению А.Ф. Майдыкова, являются особыми. С таким определением особых условий соглашается ряд других ученых20. Более того, например, Б.П. Кондрашов полагает, что особые условия — любая нестандартная обстановка, которая может возникнуть в процессе охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий, общем осложнении оперативной обстановки, а также угроза личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, пожарах, эпидемиях, массовых беспорядках21.

Рассматривая содержание данного определения, можно с полной уверенностью констатировать, что особые условия в деятельности территориальных органов МВД России наступают в связи с чрезвычайными обстоятельствами при проведении массовых мероприятий (масштабных культурно-зрелищных, спортивных, общественно-политических, государственных праздников и т.д.), когда для охраны общественного порядка и общественной безопасности привлекаются значительные дополнительные силы и средства, для управления создаются оперативные штабы, устанавливается усиленный режим несения службы и специальная тактика действий, а в местах проведения мероприятий создается особый режим работы организаций, предприятий и устанавливаются особые правила поведения граждан.

Следует обратить внимание и на такой фактор характеристики чрезвычайного обстоятельства: наступить они могут не только для деятельности территориальных органов МВД России, но и для деятельности федеральных органов государственной власти, органов субъектов РФ, т. е. местного самоуправления и населения, когда нарушается нормальное их функционирование и жизнедеятельность. Например, при проведении контртеррористических операций в соответствии с ФЗ РФ от 6 марта 2006 г. № 35 «О противодействии терроризму»22 может быть введен правовой режим контртеррористической операции. В целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на период проведения контртеррористической операции допускается применение следующих мер и временных ограничений

На отдельных участках территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, могут устанавливаться (вводиться) как весь комплекс мер и временных ограничений, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, так и отдельные меры и временные ограничения. Следовательно, чрезвычайные обстоятельства влекут за собой и установление определенными должностными лицами (органами) особого правового режима, т. е. особый правовой режим -неотъемлемая часть чрезвычайных обстоятельств.

Как отмечает Снеговой А.В., здесь следует уточнить, что ни в правовых актах, ни в трудах ученых и специалистов в рассматриваемой области единообразного определения чрезвычайных обстоятельств нет23.

С учетом вышеизложенного, можно сформулировать следующее авторское определение чрезвычайного обстоятельства (ЧО). Это исключительная обстановка, сложившаяся на определенной территории (объекте) представляющая собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, окружающей природной среде или конституционному строю Российской Федерации и признанная таковой решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, предлагающая применение специальных мер.

Таким образом, для организации деятельности территориальных органов МВД Росси при чрезвычайных обстоятельствах главное значение имеет источник опасности (вид действия или события, т. е. что, где, когда произошло), какие последствия могут наступить, или уже наступили, и их масштаб (гибель людей, ущерб окружающей природной среде и т.д.), и какие неотложные меры необходимо принять для их устранения. Определяющее, главное значение здесь имеют признаки чрезвычайности последствий. Думается, что этим самым во многом и объясняется различная интерпретация чрезвычайных понятий (чрезвычайные обстоятельства, чрезвычайные события,

чрезвычайные ситуации, особые условия чрезвычайная обстановка).

В результате чрезвычайных обстоятельств, для деятельности территориальных органов МВД России наступают условия, которые влекут за собой необходимость создания новых нештатных структур, дополнительных органов управления, новой системы связи, введения усиленного режима несения службы, особого правового режима вплоть до чрезвычайного положения и принятия других неотложных адекватных мер.

Следует отметить, что чрезвычайные обстоятельства для деятельности территориальных органов МВД России могут наступить и в связи с обеспечением охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении крупномасштабных, общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивных мероприятий, в том числе международного характера.

Таковы основные концептуальные положения относительно сущности понятийного аппарата чрезвычайной терминологии и ее применения территориальными органами МВД России при чрезвычайных обстоятельствах.

Усвоение руководителями территориальных органов МВД России понятий и содержания чрезвычайных обстоятельств поможет им правильно использовать данную терминологию при разработке управленческих решений, в том числе при подготовке сил и средств к действиям в неординарных обстоятельствах.

1 Направление разрабатывалось следующими учеными: Беликиным В. В.; Бецковым А.В.; Бондаревскогим И.И.; Доро-хиным Е.В.; Горовым В.В.; Григорьевым В.Н.; Грищенко Л.Л.; Громовым М.А.; Киреевым М.П.; Княжевым В.Б.; Казинскин Н.Е.; Максимовым В.А.; Майдыковым А.Ф.; Малковым В.Д.; Микеевым А.К.; Мелехиным А.В.; Ложкиным И.Е.; Овчинниковым В.В.; Поповым С.Е.; Снеговой А.В.; Старостиным С.А.; Степановым А.Г.; Толкачевым М.А.; Тумановым Г. А. и другими.

2 Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов / Под ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. 20-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1989. С. 750.

3 Толковый словарь русского языка. Т. I. Под редакцией Д.Н. Ушакова. М.: ООО «Издательство Астрель», ООО «Издательство АСТ», 2000. С. 848.

4 Фролов А.И. О чрезвычайном обстоятельстве в гражданском праве. Вестник Томского государственного университета. Право. 2013. № 3 (9).

5 Ефремова Т. Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. М.: Русский язык, 2000.

6 Конституция Российской Федерации ст. 15: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. №6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // 14 марта 2014. «Рос. газета» Федеральный выпуск № 6331.

7 Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 23, ст. 2277; 2003, № 27, ст. 2697; 2005, № 10, ст. 753).

8 Федеральный закон Российской Федерации: ФЗ РФ № 197-ФЗ от 30 декабря 2001 г. «Трудовой кодекс» // СЗ РФ. 2002. № 1.

9 Анисимов В.Л., Мелёхин А.В., Паничкин С.Ю. Словарь специальных терминов Чрезвычайные обстоятельства. // ВНИИ МВД России, 2002. 117 с.

10 Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ. 1994. № 35. ст. 3648.

11 Киреев М. П. Управление кризисными ситуациями (понятия и определения) // Экстремальные ситуации, конфликты, согласие: Сб. научных трудов № 1. М: Академия управления МВД России, Институт социологии РАН, 1998. С. 6.

12 Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (с изменениями и дополнениями на 1 июля 2014 г.).

13 Федеральный закон Российской Федерации № 3-2011 г. от 7 февраля 2011 г. «О полиции» // Собр. Законодательства Российской Федерации. 2011. № 1.

14 Федеральный закон Российской Федерации № 390-ФЗ. от 28 декабря 2010 г. «О безопасности» // СЗ РФ. 2011 г. № 1.

15 Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80 (ред. от 11 марта 2012 г. приказа МВД России № 160) «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции».

16 Разаренов Ф.С. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в особых условиях. М., 1958. С. 4.

17 Власов В.А. Чрезвычайные меры охраны // Административный вестник НКВД. 1926. № 6. С. 6-12.

18 Троицкий Н.С. Управление горрайорганами внутренних дел. М., 1981. с. 362-364.

19 Майдыков А.Ф. Предмет, задачи и система курса управления органом внутренних дел в экстремальных условиях. М.: Академия МВД России, 1989. с. 9.

20 Степанов А.Г. Организационно-правовое регулирование деятельности учебных заведений МВД России при чрезвычайных обстоятельствах. М. Академия управления МВД России, 1994. С. 55-56.

21 Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения: Монография. М.: Щит и меч, 1998. с. 247-248.

22 Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (с изменениями и дополнениями от: 27 июля 2006 г., 8 ноября, 22, 30 декабря 2008 г., 27 июля, 28 декабря 2010 г., 3 мая, 8 ноября 2011 г., 23 июля, 2 ноября 2013 г., 5 мая, 4, 28 июня 2014 г.) // 10 марта 2006. «Рос. газета» Федеральный выпуск № 4014.

23 А.В. Снеговой. Правовые и организационные аспекты деятельности органов внутренних дел Российской Федерации при чрезвычайных обстоятельствах // Вестник Воронежского института МВД России № 2. 2014. С. 61-65.

УДК 34 ББК 67.308

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО АНАЛИЗУ УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

СЕРГЕЙ НИКОЛАЕВИЧ РЯЗАНОВ,

адъюнкт Академии управления МВД России Научная специальность 12.00.11 — судебная деятельность, прокурорская деятельность,

правозащитная и правоохранительная деятельность E-mail: [email protected] Рецензент: доктор юридических наук, доцент В.М. Пашин

Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН

Аннотация. Рассматриваются основные угрозы экономической безопасности в Российской Федерации; раскрываются особенности организации их анализа органами внутренних дел.

Ключевые слова: экономика, безопасность, органы внутренних дел.

Annotation. This article discusses the main threats to the economic security of the Russian Federation, as well as showing features of the organization of their analysis by the police.

Keywords: economy, security, internal affairs agencies.

Логическая структура научного анализа развития ется так: определение проблемы анализа — выдвиже-правоохранительной сферы схематично представля- ние гипотез — выдвижение различных вариантов для

Чрезвычайные обстоятельства, 1980 — Фильмы

Батукину не позавидуешь — всех кругом одержала слепая амбициозность. Вот захотели построить новый завод, который будет получать нефть из местного парка, и всё, нюансы никого не волнуют. Только мощности упомянутого парка недостаточно, чтобы обеспечивать черным золотом целое предприятие. А ведь он в нефтяных делах разбирается, не зря дослужился до начальника управления. Но слушать его никто не собирается, а с таким подходом дело дойдет до беды.

Анатолий Васильев (Батукин) за два года до съемок в драме Чрезвычайные обстоятельства дебютировал в кино. На тот момент ему было 32 года. В 1979 году вышел фильм-катастрофа Экипаж, в котором он сыграл одну из главных ролей. Картину ждал успех — более 70 миллионов зрителей посмотрели ее в кинотеатрах. Свою долю славы одержал и Васильев, также хорошо известный по сериалу Сваты. Это третья работа для режиссера ленты Евгения Васильева. Также в третий раз он совместил работу режиссера и операторскую деятельность, но после данного кинопроизведения больше съемкой не занимался.

Елена Кузьмина и Николай Бриллинг вместе снимались в многосерийной мелодраме Вечный зов. 80-е годы стали закатом карьеры для народной артистки Украины Валерии Заклунной (роль Елены Сергеевой). В последний раз она появится в кино в 1987 году, когда выйдет фильм Случай из газетной практики. Анна Антоненко (Софья) в молодом возрасте получала предложения на съемки от режиссеров крайне редко. На протяжении 80-х и 90-х актриса была задействована всего в трех картинах. Начиная с нулевых, когда ей исполнилось 65 лет, она стала появляться на экранах гораздо чаще.

Батукину не позавидуешь — всех кругом одержала слепая амбициозность. Вот захотели построить новый завод, который будет получать нефть из местного парка, и всё, нюансы никого не волнуют. Только мощности упомянутого парка недостаточно, чтобы обеспечивать черным золотом целое предприятие. А ведь он в нефтяных делах разбирается, не зря дослужился до начальника управления. Но слушать его никто не собир

Чиновникам разрешат коррупцию в «чрезвычайных ситуациях» | 18.01.21

Государственная Дума приступает к рассмотрению законопроекта об освобождении чиновников от ответственности за нарушения антикоррупционных норм.

Подготовленный в рамках Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы, проект был внесен в нижнюю палату правительством в конце декабря. В понедельник документ рассмотрит Совет Думы, после чего его направят в официальную рассылку и вынесут на первое чтение, которое, как ожидается, состоится в марта.

«Законопроектом предусмотрено, что физическое лицо освобождается от ответственности в случае, если несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, признается следствием независящих от него обстоятельств», — цитирует «Коммерсант» пояснительную записку к проекту.

Такими обстоятельствами, согласно законопроекту, могут быть признаны «находящиеся вне контроля затронутого ими физического лица чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, которых… нельзя было ожидать или избежать либо которые нельзя было преодолеть».

Это, например, стихийные бедствия, пожар, эпидемии, забастовки, военные действия, террористические акты, запретительные или ограничительные меры, принимаемые госорганами, в том числе иностранными.

«Речь может идти о провокациях, когда обличенный полномочиями человек принимает решение и совершенно не подозревает, что в его действиях можно усмотреть конфликт интересов, пояснил «Коммерсанту» член профильного комитета Госдумы, единоросс Анатолий Выборный: «Допустим, он решает принять кого-либо на работу, не зная, что соискатель состоит в родстве, например, с курирующим заместителем».

Определять, насколько непреодолимыми и чрезвычайными были обстоятельства коррупционных нарушений, будет специальная комиссия.

Речь идет о том, что совершение действий, подпадающих под антикоррупционное законодательство, допускается при наличии чрезвычайных ситуаций, поясняет адвокат Андрей Гривцов.

«Например, чтобы задекларировать свой домик в Италии, депутату нужна справка с точными параметрами недвижимости, но его внесли в санкционные списки ЕС, и въехать за справкой в ЕС он не может, а юристы с ним из-за этого работать отказываются», — приводит пример юрист «Трансперенси Интернешнл» Григорий Машанов.

По его мнению, нельзя исключить злоупотреблений в рамках предлагаемых послаблений. Но «если прокуратура начнет вдруг кошмарить всех и проверять абсолютно каждый такой кейс, то, может, и быстро все успокоятся», — считает Машанов.

Статья 3. Обстоятельства введения чрезвычайного положения О чрезвычайном положении

действует Редакция от 07.03.2005 Подробная информация

Наименование документ	ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) «О ЧРЕЗВЫЧАЙНОМ ПОЛОЖЕНИИ»
Вид документа	закон
Принявший орган	президент рф, гд рф, сф рф
Номер документа	3-ФКЗ
Дата принятия	01.01.1970
Дата редакции	07.03.2005
Дата регистрации в Минюсте	01.01.1970
Статус	действует
Публикация	В данном виде документ опубликован не был Документ в электронном виде ФАПСИ, НТЦ «Система» (в ред. от 30.05.2001 — «Парламентская газета», N 99, 01.06.2001, «Российская газета», N 105, 02.06.2001, «Собрание законодательства РФ», 04.06.2001, N 23, ст. 2277)
Навигатор	Примечания

Статья 3. Обстоятельства введения чрезвычайного положения

Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся:

а) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Эксперт — о безвизовом режиме между ЕС и Украиной

Евросоюз может отменить визы для украинцев уже до конца года. Об этом президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер сообщил по итогам саммита в Брюсселе. В свою очередь, глава Совета Европы Дональд Туск подчеркнул, что сроки визовой либерализации зависят от решения внутренних технических проблем между институтами ЕС. В октябре украинский лидер Петр Порошенко заявлял, что точка в диалоге о безвизовом режиме с Европой будет поставлена именно на саммите 24 ноября. Доцент кафедры интеграционных процессов МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули прокомментировал ситуацию в беседе с ведущим «Коммерсантъ FM» Юрием Абросимовым.

— Говоря о технических проблемах, Туск имел в виду разногласия между Европапламентом и Советом ЕС, можете напомнить, пожалуйста, в чем они заключаются?

— В данном случае имеются в виду не столько технические разногласия между Советом ЕС и Европарламентом, а сама процедура. Решение должно пройти утверждение советом, за него должно проголосовать квалифицированное большинство. И здесь просто нужно дождаться решения этого вопроса. В принципе, все согласовано. Если бы между Европарламентом и советом еще оставались какие-то в этом плане недосогласованности, тогда, естественно, на сегодняшнем саммите не было бы сделано таких авансов. В данном случае речь идет именно о технических вещах, о механике процесса принятия решения ЕС.

— Как известно, до праздников, до Рождества католического остается ровно месяц. Успеют сделать новогодний подарок?

— Трудно сказать. Порошенко ведь изначально говорил, что уже к 24 ноября, то есть к сегодняшнему саммиту, вообще все будет решено. Он, конечно, не до конца понимает всей технической сложности этого процесса или, может, просто выдавал желаемое за действительное. Но он оказался прав в том, что решение принято сегодня. На выполнение этого решения, конечно, потребуется еще N месяцев. Я допускаю вполне, что это может затянуться и до, скажем, послепраздничных времен, то есть до января. Но, повторяю, это только чисто технический вопрос.

— Скептики говорят, что саммит оказался нерезультативным, что опять звучат лишь обещания. Или все-таки так нельзя говорить?

— Я бы так не сказал, потому что если в принципе озвучено согласие на введение безвизового режима, чего раньше не было. Там было сказано, что украинцы свою часть пути прошли, что теперь дело уже не в них, а дело в ЕС и так далее. Следовательно, ЕС сам себе в каком-то смысле отрезал дорогу назад в этом аспекте. И Киев, естественно, именно так это и будет понимать, будет пользоваться теми тезисами, которые дали ему в руки европейские лидеры. В этом смысле, я считаю, что это для Украины вполне успешный итог. Но нужно понимать, что теперь все-таки есть еще некий лаг временной, он может затянуться — это правда. Технические моменты можно согласовывать довольно долго, я имею в виду именно в контексте принятия решения ЕС, но я не думаю, что это будет фатально долго. Я думаю, что в течение ближайших нескольких месяцев, так или иначе, этот вопрос будет решен, если не случится каких-то удивительных происшествий, Украина получит безвизовый режим к весне.

— Но ведь в следующем году выборы в Германии, во Франции. Может этот фактор негативно повлиять?

— Да не сказал бы. Если мы говорим про германские выборы, вряд ли те, кто придут к власти, сильно изменят эту ситуацию. Если мы говорим про французские выборы — да, есть Марин Ле Пен. Но французские выборы идут в два тура, и, соответственно, она, наверное, выйдет во второй тур. Я так предполагаю, что во втором туре все консолидируются против Ле Пен и оттеснят ее от Олимпа. Скорее всего, все-таки там будет некий вполне конвенциональный правый президент, который вполне согласен с нынешними трендами европейско-украинских отношений. Я думаю, что нет, ничего особенного тут не произойдет уже. Дело уже в руках Брюсселя. Нужны какие-то чрезвычайные обстоятельства, чтобы столицы европейские поменяли свое решение.

Определение чрезвычайных обстоятельств — Law Insider

Нумерация раздела 5.12 была изменена на 5.13, а разделы 5.13 (a) и (b) были изменены, чтобы добавить формулировку, исключающую участников, имеющих право на выход на пенсию, из отсрочки выплаты вознаграждений по стимулированию эффективности, требуемых при определенных чрезвычайных обстоятельствах происходить.

Возобновление доступно в Чрезвычайных обстоятельствах Комитет по академическим стандартам по своему усмотрению может разрешить студенту, который был уволен из-за неадекватной успеваемости, повторно записаться и возобновить программу ASL, если Комитет обнаружит, что студент ( ) столкнулся с чрезвычайными обстоятельствами, которые, несомненно, сильно повлияли на его или ее способность работать на том уровне, на котором он или она учились бы в юридической школе, если бы не эти чрезвычайные обстоятельства, и (б) чрезвычайных обстоятельств больше не существует.

Запрос на отказ в случае чрезвычайных обстоятельств в случае несоответствия требованиям Полное выполнение всех положений Закона CCDBG от 2014 года и окончательного правила CCDF требовалось не позднее 30 сентября 2018 года.

См. «Запрос на отказ в случае чрезвычайных обстоятельств. для ранее выполненных требований »выше и на веб-сайте OCC« Совет для штатов и территорий: использование поправок CCDF и гибких возможностей отказа от требований для удовлетворения потребностей в уходе за детьми в результате COVID-19 »для обзора процесса подачи запроса об отказе. 4 В ожидании утверждения эти запросы будут удовлетворены с истечением 30 сентября 2021 г., т.е. до конца текущего периода Плана штата и территории CCDF на 2019-2021 гг.

В оставшейся части этого документа описаны процессы запроса этих отказов. Таблица 1 Сценарии для запроса на отказ Крайний срок Юрисдикция Применимая процедура Предварительная проверка отказов для Чрезвычайных обстоятельств для государств, предоставляющих переходные отказы, срок действия которых истекает 30 сентября 2020 г. 30 сентября 2020 г. Государства (включая округ Колумбия) Подать заявку новый отказ от исключительных обстоятельств с использованием обновления системы ACF-118 (Приложение A).

Чрезвычайное обстоятельство в приговоре

Эти примеры взяты из корпусов и из источников в Интернете. Любые мнения в примерах не отражают мнение редакторов Cambridge Dictionary, Cambridge University Press или его лицензиаров.

И здесь у нас есть исключительное обстоятельство , когда мы были вынуждены ввести эти санкции.

Это кажется скорее необычным обстоятельством ; два разных решения были вынесены в абсолютно одинаковых случаях, что для ненационализированной компании было неблагоприятным.

Это экстраординарное обстоятельство по любым оценкам.

Но это исключительное обстоятельство , что значительная часть населения иногда вынуждена ходить в страхе.

Другой бунт произошел из необычайных обстоятельств .

Однако неясно, квалифицируется ли недоступность воздушного судна по техническим причинам как чрезвычайное положение .

Это самое необычное обстоятельство , но это положение.

Это необычное обстоятельство , которое нельзя допускать ни в одной развитой индустриальной стране 20 века.

Это предложение является полезным не только из-за «выпуклости», но и из-за того, что мальчики и девочки добровольно остаются в школе, обстоятельства .

Это действительно необычное обстоятельство .

В соответствии с соглашением, сенаторы сохранили право оскорблять кандидата в судьи только в исключительных случаях .

Из

Википедия

Этот пример взят из Википедии и может быть повторно использован по лицензии CC BY-SA.

Тот факт, что в конкретном случае для объединения досудебного производства может потребоваться больше 48 часов, не квалифицируется как чрезвычайное положение .

Из

Википедия

Этот пример взят из Википедии и может быть повторно использован по лицензии CC BY-SA.

Определение того, что составляет чрезвычайных обстоятельств , было оставлено на усмотрение отдельного сенатора.

Из

Википедия

Этот пример взят из Википедии и может быть повторно использован по лицензии CC BY-SA.

Затем мы получаем ценную информацию о том, как дети адаптируются и реагируют на проблемы, с которыми они сталкиваются в обычных и чрезвычайных обстоятельствах.

Протестные движения возникают только в исключительных обстоятельствах: в периоды глубоких социальных потрясений, за которыми следуют изменения в общественном сознании и поведении.

Эти расчеты еще больше усложнились бы в чрезвычайных обстоятельствах отделения, внутренних раздоров в приграничных регионах и гражданской войны.

Чрезвычайные обстоятельства вызывают у солдат привычную ругань, уже известную своим красочным языком.

В таких чрезвычайных обстоятельствах не исключено, что некоторые врачи проявят личное мужество и окажут медицинскую помощь перед лицом риска.

Только в исключительных обстоятельствах мы могли бы начать конструировать новый инструмент.

Эссе Outram фокусируется на эпистемологическом статусе знаний, собранных в чрезвычайных обстоятельствах через тело исследователя, очевидца-наблюдателя на краю земли.

Эти примеры взяты из корпусов и из источников в Интернете.Любые мнения в примерах не отражают мнение редакторов Cambridge Dictionary, Cambridge University Press или его лицензиаров.

Какие чрезвычайные обстоятельства возникают при задержке или отмене рейса?

Регламент

(ЕС) № 261/2004 защищает права пассажиров авиакомпаний и гласит, что путешественники имеют право на компенсацию в следующих случаях:

• Рейс задерживается на три и более часа
• Отмененный рейс
• Рейс с избыточным бронированием, на который пассажиру отказано в посадке

Однако есть определенные исключения, при которых компенсация не причитается.Определенные чрезвычайные обстоятельства подразумевают, что авиакомпании не всегда могут быть привлечены к ответственности, например, когда ситуация находится вне их контроля. Это особые ситуации, например, неблагоприятные погодные условия или забастовки, которых авиакомпания не могла предвидеть. По этой причине перевозчики не могут нести ответственность за задержку или отмену рейса в результате такого события, поскольку они находятся вне их прямого контроля и влияния.

Если ваш рейс был задержан или отменен, вам всегда будет гарантирована соответствующая помощь со стороны авиакомпании.Однако, если на ваш рейс повлияли чрезвычайные обстоятельства, к сожалению, вы не имеете права на компенсацию. Это не означает, что вам не следует предлагать решение, позволяющее свести к минимуму проблемные последствия этих инцидентов. Поэтому всегда обращайтесь в авиакомпанию, если вы застряли в аэропорту.

Чрезвычайные обстоятельства в соответствии с Регламентом ЕС 261/2004

Следующие ситуации считаются чрезвычайными согласно европейским нормам и освобождают авиакомпанию от выплаты компенсации:

• Плохая погода, например, гроза, сильный дождь, густой туман, снег и сильные порывы ветра
• Забастовка в авиационном секторе: подумайте о бастующих авиадиспетчерских службах страны; еще одна возможность — выходы сотрудников аэропорта.
• Политические обстоятельства: террористические нападения, политические волнения или угрозы безопасности — все это можно рассматривать как примеры таких ситуаций
• Стихийные бедствия: извержение вулкана или ураган квалифицируются как чрезвычайные обстоятельства
• Забастовка птиц; при столкновении самолета с птицей или другим посторонним предметом
• Неуправляемый или больной пассажир
• Другие варианты: задержки по вине сотрудников аэропорта (длинные очереди во время досмотра)

Могу ли я потребовать компенсацию, даже если задержка или отмена моего рейса была вызвана чрезвычайными обстоятельствами?

Теоретически любые чрезвычайные обстоятельства должны освободить авиакомпанию от выплаты компенсации своим пассажирам. Однако авиакомпании очень часто злоупотребляют этим аргументом, просто чтобы не платить. Бремя доказывания лежит на авиакомпании, поэтому вам не следует легко уступать, если перевозчик уже сослался на чрезвычайные обстоятельства в качестве причины вашего нарушения.

Аргументы, которые авиакомпании неправильно используют как чрезвычайное обстоятельство

К сожалению, авиакомпании часто ссылаются на чрезвычайные обстоятельства, чтобы отпугнуть пассажиров. Однако все ситуации индивидуальны, и решение о том, имеет ли кто-либо право на компенсацию, не всегда черно-белое.Наша команда экспертов обучена анализировать каждую ситуацию и давать индивидуальные советы. Flight-Delayed.co.uk также может подтвердить условия, в которых выполнялся рейс, даже если авиакомпания утверждала, что чрезвычайное обстоятельство произошло на предыдущем участке маршрута полета самолета.

Одним из наиболее частых случаев чрезмерного использования аргумента «чрезвычайных обстоятельств» являются технические и эксплуатационные проблемы, плохие погодные условия на предыдущем рейсе, ограничения управления воздушным движением на предыдущих рейсах, избыточное бронирование и сбои системы. Как упоминалось ранее, каждый случай индивидуален, и иногда авиакомпании могут быть правы. Однако они обязаны доказать наличие чрезвычайных обстоятельств.

Ваша претензия уже отклонена? Вы по-прежнему можете подать заявку на Flight-Delayed.co.uk. Мы рассмотрим ответ авиакомпании и определим, можем ли мы действовать по закону или действительно произошло чрезвычайное обстоятельство. Мы возьмем на себя переписку с авиакомпанией и, при необходимости, инициируем судебное разбирательство.Все это покрывается нашей комиссией за выигрыш в размере 25%, которую вы должны будете заплатить только в том случае, если нам удастся потребовать вашу компенсацию. Не ждите больше, воспользуйтесь своими правами!

Требовать компенсацию

Почему мой рейс задержали или отменили?

Это наиболее частые причины, по которым авиакомпаниям приходится задерживать или отменять рейсы. Как вы наверняка обнаружите, не все из них следует считать необычными.

Прибывающий рейс задерживается: Это очень распространенное явление и, особенно на ближнемагистральных рейсах, происходит постоянно. Что-то могло пойти не так в предыдущем отрезке расписания вашего самолета. Возможно, уборка заняла слишком много времени, или кто-то из членов экипажа или сотрудник заболел.

Operational Issue: Возможно, экипаж исчерпал максимальное рабочее время, и для выполнения вашего полета необходимо привлечь новых членов экипажа.

Технические проблемы: Возможно, проблема с самолетом. Это часто случается, поскольку из-за чрезвычайно высоких стандартов безопасности в отрасли необходимо проверять каждую мелочь, которая может работать неправильно, и подтверждать ее функциональность.

Ограничения управления воздушным движением: Как вы понимаете, управление воздушным движением может быть очень напряженным. Иногда сотрудникам УВД необходимо вводить ограничения для обеспечения безопасности. Это может произойти во время полета (изменение маршрута) или во время ожидания взлета или посадки. Если самолет не успевает за посадку или вылет, авиадиспетчерская служба должна будет найти новый слот для прилета или вылета самолета.

Неблагоприятные погодные условия: Это непросто. Иногда это довольно очевидно, так как на улице может быть метель. Однако в некоторых других случаях вы можете ждать в аэропорту, когда на улице нет ничего, кроме солнечного света и умеренной температуры.Это происходит из-за погодных условий в аэропортах, участвующих в предыдущем отрезке расписания воздушного судна, а также из-за метеорологических условий в пункте назначения.

Недисциплинированные пассажиры: Иногда это просто чья-то вина. Возможно, двое других пассажиров вступили в жаркую дискуссию друг с другом или с экипажем. Время от времени пассажир может просто отказаться от перехода на более низкий класс или проверить свою ручную кладь. Никогда не знаешь, но есть несколько сумасшедших историй.

Проблемы в аэропорту: Есть вероятность, что некоторые проблемы в аэропорту могут повлиять на ваш рейс. Например, может быть, на контрольно-пропускных пунктах стоят очень длинные очереди или на асфальте был посторонний предмет. Другие примеры включают забастовку персонала аэропорта или неисправность оборудования аэропорта.

Какую сумму я могу запросить за задержку или отмену рейса?

Вы имеете право потребовать компенсацию, если ваш рейс был задержан на 3 или более часов или если ваш рейс был отменен полностью.Общая продолжительность задержки будет рассчитана на основе вашего первоначального времени прибытия (в конечный пункт назначения, поэтому стыковочные рейсы покрываются) и вашего фактического времени прибытия. В случае отмены вы можете подать заявку, если опоздали более чем на 2 часа. Запросить компенсацию можно быстро и легко, если вы знаете свои права!

Требовать компенсацию

В соответствии с Регламентом EC 261/2004 расстояние, пройденное по маршруту вашего рейса, будет определять сумму, которую вы получите в качестве компенсации за отмененный или задержанный рейс. В Положении предусмотрены следующие суммы:

• За все полеты на расстояние 1500 км и менее вы получите до 220 фунтов стерлингов
• Для всех рейсов внутри Сообщества на расстояние более 1500 километров и для всех других рейсов на расстояние от 1500 до 3500 километров вы можете получить до 350 фунтов стерлингов
• Для всех остальных рейсов (маршруты, покрывающие расстояние более 3500 километров) вы будете иметь право на получение 530 фунтов стерлингов *

* В этом случае, если вы прибыли в конечный пункт назначения с общей задержкой более 3 часов, но менее 4 часов, авиакомпания сможет применить 50% скидку к общей сумме, установленной в правилах.

Общие суммы, которые вы можете получить в качестве компенсации, устанавливаются нормативными актами в евро. Это 250 евро, 400 евро и 600 евро. В зависимости от коэффициента конверсии вы можете получить вышеуказанные суммы в британских фунтах стерлингов.

Как это работает, когда задержка рейса позаботится обо всем?

Если вы решите подать претензию через Flight-Delayed, , мы позаботимся о том, чтобы вы прошли процесс как можно быстрее и плавно, при этом гарантируя, что авиакомпания вас не обманет. Если потребуется судебное разбирательство, мы определим, какой из способов получения компенсации является наиболее простым, и один из наших юристов, обслуживающих более 8 различных европейских стран, подаст в суд на авиакомпанию. Мы предоставляем наши услуги в соответствии с соглашением об отсутствии выигрыша и комиссии, что означает, что мы берем на себя весь риск, и вам нужно будет заплатить только 25% нашего вознаграждения, если наши действия приведут к успешному результату. Другими словами, как только вам заплатит авиакомпания.

Лучше всего то, что наша беспроигрышная плата покрывает все возможные расходы, связанные с требованием вашей компенсации.Включая юридические и судебные издержки, а также все административные расходы и НДС. Не ждите больше, воспользуйтесь своими правами!

Требовать компенсацию

---

Trustpilot-Отзывы о Flight-Delayed.co.uk

---

Роман: Лэнг, Рут Эмми: 9781250112040: Amazon.com: Книги

«Эта сказка кажется удобной и знакомой, она имитирует повседневное, повседневное описание магии Льюиса Кэрролла и играет главную роль в сочувствующем зрелом мальчике со способностями Питера Пэна.Оригинальный и творческий, особенно в его многогранном исследовании одного необычного человека, роман Лэнга — прекрасный и захватывающий подвиг магического реализма. »- Список книг

« В этом очаровательном названии магический реализм сочетается с романтикой, юмором и приключениями, восхищая читателей. кто любит сильную фантазию, наполненную причудливыми персонажами и событиями »- Библиотечный журнал

« Вейлин Грей очаровывает …. Каждая горько-сладкая история показывает нашу способность принимать людей, которые не похожи на других.»- Real Simple magazine

» Эта изысканная и полная приключений книга напомнит вам о классических фантазиях, которые вы читали в детстве. «- Суета

» Чудовища необыкновенных обстоятельств «дебютного автора Рут Эмми Лэнг захватят вас руку и погрузите вас в мир, полный шептунов животных, сверхъестественных явлений и людей, которые всю свою жизнь ищут то, что находится прямо перед ними ». — Book Reporter

« Дебют Рут Эмми Лэнг сияет сиянием светлячков, взрывается силой фантастически странных событий и согревает любовью человека, в котором заключено столько возможностей, что они чудесным образом переполняются.Скептики, которые избегают магии на первой странице из Зверей чрезвычайных обстоятельств , к концу будут обращены »- Полка осведомленности

« Я прочитал эту книгу первого сентября, и она оставалась со мной на весь месяц. История причудливая и шикарная. Письмо просто красивое. И это заставляло меня все время улыбаться ». ―Кейт Круг, Book Riot

« Этот замечательный, причудливый, душевный роман наполнен тонкими и не очень тонкими намками на книги, которые я любила в детстве…. Читать эту книгу так удобно и поднимает настроение, что кажется, будто можно вызвать стадо светлячков, чтобы пережить отключение электричества, или поле нарциссов, чтобы отпраздновать день рождения любимого человека. Звери «» — именно та книга, которая мне была нужна прямо сейчас, и она меня так обрадовала, что я хотел выть на луну ». ―Стеф Опиц, судья Книги месяца

« Проза Рут Эмми Лэнг обладает земной теплотой костра. история, которой лучше всего наслаждаться в лесу и под звездами. Ее современный взгляд на американскую сказку « Звери экстраординарных обстоятельств» ощетинился очарованием и любопытством, а ее чудаковатый герой, Вейлин Грей, заставит вас захотеть последовать за ним в лес.”―Winston Groom, New York Times автор бестселлера Forrest Gump

» Совершенно оригинальное и великолепно созданное произведение искусства, Beasts of Extraordinary Circumstance — шедевр воображения. Умный, остроумный и храбрый, Рут Эмми Лэнг отправляет нас в захватывающее и незабываемое приключение любви, магии, дружбы и судьбы. Выдающееся художественное произведение по-настоящему одаренного автора »- Лори Нельсон Спилман, New York Times автор бестселлера The Life List и Sweet Forgiveness

«Рут Эмми Лэнг завораживает своим изобретательным и волшебным дебютом.Сказанный с умом и сердцем, Beasts of Extraordinary Circumstance представляет главного героя, который является одновременно мифическим и интересным. Вейлин Грей производит неизгладимое впечатление на всех, кого встречает, и он произведет на читателей тоже. «- Мишель Гейбл, New York Times , автор бестселлеров A Paris Apartment и Я Увидимся в Париже

» Beasts of Extraordinary Circumstance — блестящая пуговица на пальто американского магического реализма. Подумайте, Charlotte’s Web для взрослых, у которых, как и у Вейлин Грей, есть свои истории о том, как они были разными, которых боялись, храбрыми и любимыми.―Мо Давио, автор книги Every Anxious Wave

Рут Эмми Лэнг родилась в Глазго, Шотландия, и ее рыжие волосы подтверждают это. Когда ей было четыре года, она иммигрировала в Огайо, где и живет с тех пор. С тех пор она потеряла шотландский акцент, но все еще сохранила волосы. В настоящее время Рут живет с мужем в Кливленде, штат Огайо, и мечтает когда-нибудь стать владельцем небольшого домика в лесу, где она сможет писать больше книг. Звери необычайных обстоятельств — ее первый роман.

Чрезвычайные обстоятельства: путешествие корпоративного информатора (9780470443316): Купер, Синтия: Книги

«Чрезвычайные обстоятельства подробно описывают борьбу за то, чтобы заставить руководство серьезно относиться к внутреннему аудиту. История расследования оживает благодаря словам Синтии. Я оказалась вовлеченной в эту историю. Поздравляю, Синтия, с успешной первой книгой. готовы встать на защиту правды и бороться, чтобы разоблачить мошенничество WorldCom ». («bloggingstocks.com, «4/3/08)

» История Купера личная и интересная … это поучительная история для руководителей компаний. Книга представляет собой интересную историю о том, как Купер стал крупным игроком в очень важной истории бизнеса ». (« TexaxLawyer.com », 31.03.08)

« Чрезвычайные обстоятельства — обязательное чтение для всех, кто хочет понять динамику бухгалтерского мошенничества. В нем рассказывается история о том, как было раскрыто это мошенничество, и об уродливых манипуляциях и обмане, с которыми она столкнулась на своем пути.»(» Bloomberg.com «, 28.02.08)

., …» подробные подробности — вот что делает книгу Купера «Чрезвычайные обстоятельства» достойной того, чтобы ее прочитать. Готовность Купер раскрывать свои сокровенные мысли, пока она копает, делает чтение захватывающим ». (« BusinessWeek », 25 февраля 2008 г.)

.,.» С публикацией ее новой книги «Чрезвычайные обстоятельства: путешествие корпоративного информатора». , «мы наконец-то узнаем изнутри о том, что на самом деле произошло на WorldCom. Это сильная сказка. История Купера частично уже рассказывалась ранее, особенно в «Wall Street Journal» и в отчете, подготовленном для совета директоров WorldCom.Но ее приключения в WorldCom оживают в этом рассказе от первого лица ». (« USA Today », 15 февраля 2008 г.)

« Читателям книги Купера «Чрезвычайные обстоятельства: путешествие корпоративного информатора» будет легко. идентифицировать себя как с сотрудниками, которые манипулировали финансовой отчетностью телекоммуникационного гиганта, так и с теми, кто их поймал »(« Reuters.com », 7 февраля 2008 г.)

.,« это увлекательное исследование количественных изменений в характере, которые сопровождают накопление невообразимого богатства, а также неприятное напоминание о том, как, столкнувшись с этической развилкой дорог, некоторым легко свернуть не на ту сторону.»(» WebCPA.com «, февраль 2008 г.)

» Это героический, часто захватывающий рассказ о человеке, который, выполняя свою работу, натыкается на большую ложь и пытается разобраться в ней. . »(« CFO.com »; 25.01.08)

.,.» С публикацией ее новой книги «Чрезвычайные обстоятельства: Путешествие корпоративного информатора» мы, наконец, получили внутреннее представление о том, что на самом деле произошло на WorldCom. Это сильная сказка. История Купера частично уже рассказывалась ранее, особенно в «Wall Street Journal» и в отчете, подготовленном для совета директоров WorldCom.Но ее приключения в WorldCom оживают в этом рассказе от первого лица ». (« USA Today », 15 февраля 2008 г.)

« Читатели книги Купера «Чрезвычайные обстоятельства: путешествие корпоративного информатора» найдут это легко идентифицировать как сотрудников, которые манипулировали финансовой отчетностью телекоммуникационного гиганта, так и тех, кто их поймал ». (« Reuters.com », 7 февраля 2008 г.)

.,« это увлекательное исследование квантовых изменений в характере, которые сопровождают накопление невообразимого богатства, а также неприятное напоминание о том, как, столкнувшись с этической развилкой на дорогах, некоторым легко свернуть не на ту сторону.»(» WebCPA.com «, февраль 2008 г.)

» Это героический, часто захватывающий рассказ о человеке, который, выполняя свою работу, натыкается на большую ложь и пытается разобраться в ней. . »(« CFO.com »; 25.01.08)

« Замечательно! Этот перелистывающий страницу рассказ о фиаско WorldCom читается как роман-саспенс. Я был на краю сиденья до последней страницы. Когда требование соответствовать ожиданиям рынка вступило в противоречие с этическими ценностями Синтии Купер, она приняла смелое решение выполнить работу, которую ей доверили в качестве аудитора.Нам нужно больше лидеров, таких как Синтия. Если система свободного предпринимательства хочет выжить, компаниям необходимо серьезно относиться к корпоративным ценностям и проверкам этических норм. Эту книгу следует обязательно прочитать лидерам во всем мире ». ―Кен Бланшар, соавтор« Одноминутного менеджера »(R) и« Самолидерство и лидерство на более высоком уровне »

« Чтение этой книги поможет всем деловым людям. подготовиться к их собственным чрезвычайным обстоятельствам и дать им смелость действовать так, как поступила Синтия «» — Деннис Р. Бересфорд; Бывший председатель Совета по стандартам финансового учета, бывший председатель аудиторского комитета MCI, профессор бухгалтерского учета Университета GA «

» Отличное чтение! В книге «Чрезвычайные обстоятельства» Синтия Купер описывает путь WorldCom по скользкой дорожке корпоративной этики.Это воодушевляющее и вдохновляющее сообщение. Это обязательное чтение для тех, кто заинтересован в установлении надлежащего управления и этических ценностей в своей организации. Эта книга будет обязательной к прочтению для наших студентов ». -« Гленн Э. Самнерс, директор Центра внутреннего аудита LSU »

« Чрезвычайные обстоятельства — потрясающее чтение ». — Джозеф Т. Уэллс, CFE, CPA, основатель и председатель Ассоциация сертифицированных исследователей мошенничества »

Моя команда и я были обычными людьми, оказавшимися в чрезвычайных обстоятельствах.
— Синтия Купер, бывший вице-президент WorldCom

Чем дольше главный аудитор WorldCom Синтия Купер смотрит на записи перед собой, тем более зловещими они кажутся. Но финансовый директор уговаривает ее отложить аудит бухгалтерских книг компании своей командой и приказывает другим блокировать усилия Купера. Тем не менее, что-то в глубине ее живота говорит ей, чтобы она продолжала копать. Купер увлекает читателей за кулисы в захватывающее путешествие в реальном времени, когда она и ее команда работают ночью и за закрытыми дверями, чтобы разоблачить крупнейшее мошенничество в истории корпорации.Кому они могут доверять? Может ли она потерять работу? Следует ли ей опасаться за свою физическую безопасность?

В «Чрезвычайных обстоятельствах» она впервые рассказывает о своем путешествии от близкого семейного воспитания в маленьком городке Миссисипи до рабочего материнства и корпоративного успеха, до того, как она стала осведомительницей, и до того, как ее назвали одной из личностей Time 2002 года. года. Она также дает редкий взгляд изнутри на впечатляющие взлеты и падения WorldCom, гиганта телекоммуникаций, любимца Уолл-стрит и истории о Золушке для Миссисипи.

С удивительной откровенностью Купер рассказывает о своей борьбе с этими проблемами и о том, как она нашла исцеление, делясь извлеченными уроками со следующим поколением. Эта книга напоминает всем нам, что этическое принятие решений не формируется на перекрестке крупных событий, а начинается в детстве, «решение за решением и кирпичик за кирпичиком».

В то время, когда корпоративная нечестность доминирует над общественным вниманием, «Чрезвычайные обстоятельства» ясно дают понять, что тон, установленный наверху, имеет решающее значение для создания этической среды на рабочем месте.Провокационные, трогательные и очень личные, «Чрезвычайные обстоятельства» — это тревожный сигнал для корпоративных лидеров и близкий взгляд на скандал, потрясший деловой мир.

с задней стороны обложки

«Замечательно! Этот перелистывающий страницу рассказ о фиаско WorldCom читается как роман-интрига. Я был на краю сиденья до последней страницы.… Эту книгу следует обязательно прочитать лидерам во всем мире».
―Кен Бланшар, соавтор Одноминутный менеджер

Впервые опубликованный в мягкой обложке, Чрезвычайные обстоятельства рассказывает о путешествии Купер от ее близкого семейного воспитания в маленьком городке Миссисипи до того, что она была названа одной из Time человек 2002 года.Она дает редкий взгляд изнутри на захватывающий взлет и падение WorldCom, гиганта телекоммуникаций, любимца Уолл-стрит и сказки о Золушке для Миссисипи.

Чрезвычайные обстоятельства дает понять, что тон, установленный наверху, имеет решающее значение для создания этической среды на рабочем месте. Провокационный, трогательный и глубоко личный, Чрезвычайные обстоятельства — это тревожный сигнал для корпоративных лидеров и близкий взгляд на скандал, потрясший деловой мир.

Об авторе

CYNTHIA COOPER был одним из Time человек года 2002. Она была вице-президентом по внутреннему аудиту WorldCom, а затем MCI. Синтия была представлена ​​как одна из двадцати пяти влиятельных работающих матерей в журнале Working Mother и была отмечена как первая женщина, получившая награду AAA Accounting Exemplar Award и занесенная в Зал славы бизнеса и промышленности AICPA.Она ушла из MCI в 2004 году после успешного выхода компании из банкротства и теперь делится уроками, которые она извлекла из своего опыта, с профессионалами и студентами. Она и ее муж Лэнс проживают в Миссисипи со своими двумя дочерьми.

Что делает обстоятельства «экстраординарными»?

Благодаря Регламенту ЕС 261/2004 авиапассажирам, путешествующим внутри и в / из ЕС, предоставляется определенный уровень защиты в случае задержки или отмены рейсов.Во многих случаях авиакомпании должны выплачивать компенсацию. Однако, если авиакомпания сможет доказать, что задержка или отмена были вызваны «чрезвычайными обстоятельствами», она больше не обязана платить по закону.

Что такое «чрезвычайное обстоятельство»?

Проще говоря: то, чего нельзя было избежать, даже если бы были приняты все разумные меры. Звучит неоднозначно? Это. Вот почему авиакомпании могут использовать это как юридическую лазейку, чтобы избежать оплаты.

Итак, вот несколько конкретных примеров того, что

считается необычным:

• Политические беспорядки
• Проблемы безопасности
• Закрытие аэропортов
• Неблагоприятные погодные условия
• Забастовки

И некоторые примеры того, что

не считаются чрезвычайными:

• Операционные причины
• Технические проблемы
• Забастовки

Вам может быть интересно, почему «забастовки» включены в обе категории.Что ж, как и многие EU261 / 20004, это серая зона и зависит от ситуации и оператора связи.

Как правило, забастовка считается чрезвычайным обстоятельством, не зависящим от авиакомпании. Особенно, если забастовка проводится сотрудниками, не связанными с авиакомпаниями, например авиадиспетчерами, тогда авиакомпании ничего не могут сделать, чтобы избежать задержек.

С другой стороны, если забастовка проводится персоналом авиакомпании и заранее спланирована, то событие можно считать в некоторой степени предотвратимым.Здесь закон не так однозначен — мы успешно выигрывали такие дела в прошлом, но это не всегда гарантируется.

Эти серые зоны затрудняют получение компенсации от авиакомпаний, чем следовало бы. Однако всегда важно помнить, что правила постоянно адаптируются и меняются с появлением новых постановлений и прецедентов; даже технические вопросы до недавнего времени считались чрезвычайными обстоятельствами. Возможно, то же самое будет и с забастовками авиакомпаний.

Наш совет? Обязательно просите сотрудника авиакомпании объяснить причину задержки. По возможности всегда лучше иметь это в письменном виде.

Какой бы ни была причина задержки или отмены рейса, указанная авиакомпаниями, мы всегда рекомендуем пассажирам подавать претензии. Кто знает — может, ваше дело создаст новый прецедент в суде! В конце концов, вам нечего терять благодаря нашей политике отказа от выигрыша и комиссии.

Позвольте нам сделать за вас работу — откройте заявку прямо сейчас!

Любимая лазейка авиакомпаний: «Чрезвычайные обстоятельства»

«Извините, в настоящее время мы не можем выплатить вам компенсацию, поскольку нарушение вашего полета было вызвано обстоятельствами, не зависящими от нас.”

Может ли это сообщение вас больше расстраивать? Любой, кто слышал об этом, уже пострадал от задержки / избыточного бронирования / отмены рейса, но ему сказали, что он не получит компенсации, потому что авиакомпания не могла предотвратить срыв.

Звучит немного удобно?

Хотя авиакомпания может быть должна пассажирам деньги за сорванные полеты, авиакомпания защищена, когда нарушение было вызвано «чрезвычайными обстоятельствами», которые невозможно было контролировать или предотвратить.Так что же это за «чрезвычайные обстоятельства» и почему они позволяют авиакомпаниям «расслабиться»? Давайте посмотрим на правила в соответствии с европейским регламентом ec261.

Определение чрезвычайных обстоятельств

«Чрезвычайные обстоятельства» возникли из-за того, что есть события, которые могут нарушить полеты, которые действительно находятся вне контроля авиакомпании. Например, авиакомпания не может точно предотвратить снежную бурю или вмешаться, чтобы убедиться, что политические волнения не повлияют на работу.

Однако, это не означает, что этот термин иногда не используется как лазейка для выхода из выплаты компенсации за сорванные полеты.

Термин «чрезвычайные обстоятельства» возник в первую очередь во время прорывного постановления Европейского парламента под названием Регламент (ЕС) № 261/2004 или ЕС 261. Согласно EC 261, чрезвычайные обстоятельства описаны как таковые:

«Как и в соответствии с Монреальской конвенцией, обязательства действующих авиаперевозчиков должны быть ограничены или исключены в случаях, когда событие было вызвано чрезвычайными обстоятельствами, которых нельзя было избежать, даже если бы были приняты все разумные меры.Такие обстоятельства могут, в частности, возникать в случаях политической нестабильности, метеорологических условий, несовместимых с полетом соответствующего рейса, рисков безопасности, неожиданных нарушений безопасности полетов и забастовок, влияющих на работу действующего авиаперевозчика.

Чрезвычайные обстоятельства должны считаться существующими, когда влияние решения по управлению воздушным движением в отношении конкретного воздушного судна в конкретный день вызывает длительную задержку, ночную задержку или отмену одного или нескольких рейсов этого воздушного судна, даже несмотря на то, что соответствующим авиаперевозчиком были приняты все разумные меры, чтобы избежать задержек или отмен.”

Другими словами, чрезвычайные обстоятельства включают:

• забастовок по инициативе сотрудников аэропорта или авиадиспетчеров
• политические беспорядки
• ненастная погода
• угроз безопасности
• угроз безопасности

Проблема в том, что эти термины относительно расплывчаты. Это означает, что авиакомпании могут требовать, чтобы все больше и больше вещей находились вне их контроля, чтобы уклоняться от выплаты компенсации за сорванные рейсы.

Что делать, если ваш рейс был прерван из-за чрезвычайных обстоятельств

Если вы думаете о подаче иска (или уже подали его), но вас сдерживают чрезвычайные обстоятельства, не позволяйте этому останавливать вас.Во-первых, закон всегда меняется — и чем больше людей отстаивают свои права, тем больше вероятность изменений в пользу пассажиров. Во-вторых, термин «чрезвычайные обстоятельства» достаточно расплывчат, чтобы дать отпор.

Узнайте причину задержки вашего рейса.

Если ваш рейс задержали и вам не объяснили причину, позвоните в авиакомпанию и узнайте, можно ли получить дополнительную информацию. (Если у вас больше нет информации о билете, вы можете найти подтверждение по электронной почте и использовать его, чтобы помочь авиакомпании найти рейс.) Если задержка не была вызвана эпическим погодным явлением, есть шанс доказать, что на самом деле эти обстоятельства могли быть предотвращены авиакомпанией.

Пока ваша авиакомпания говорит по телефону, вы можете спросить их, как подать иск о компенсации за сорванный рейс.

Воспользуйтесь AirHelp для подачи иска

Если вы хотите избавиться от потенциальных неудобств, связанных с общением с авиакомпанией самостоятельно, позвольте нам сделать это за вас! Мы выясним причину нарушения вашего рейса и рассмотрим вашу претензию.В некоторых случаях мы даже подаем на авиакомпанию в суд. Хотя мы не сможем выиграть ваш иск, если нарушение действительно невозможно предотвратить, вы ничего не потеряете, если попытаетесь. Это сработало для этой женщины, которая выиграла 600 евро по своему иску!

Заключительное слово

Да, бывают случаи, когда у авиакомпании нет выбора, кроме как отложить или отменить ваш рейс. Но в остальное время важно бороться за свои права! Очень немногие люди осведомлены о своих правах пассажиров, и еще меньше людей претендуют на них.В ваших силах что-то сделать для устранения длительных и дорогостоящих задержек — не теряйте надежды, когда они случаются с вами!

Задержки рейсов случаются, но это не значит, что вы должны их соглашаться. Вы можете иметь право на компенсацию до 680 долларов , если ваш рейс был задержан, отменен или забронирован в течение последних трех лет.

.