Дотация чем отличается от субвенции: Чем дотация отличается от субвенции

Отличие дотаций субсидий и субвенций

Субвенция и субсидия: отличия

Субсидия и субвенция – это два вида помощи за счет бюджетных средств. Эти термины применяются в области государственных финансов, ими обозначаются виды трансфертов от одного бюджета другому (например, из бюджета области в городской бюджет).

Также данные понятия могут использоваться для обозначения видов льгот. Субсидия – это сумма денег, предназначенная для материальной помощи гражданам.

Она выделяется из бюджета любого уровня на какую-то определенную цель на условиях софинансирования.

Субвенция – выделяемые из бюджета любого уровня деньги, потратить которые можно на строго определенную цель.

Признаки, присущие обеим выплатам:

• они безвозвратные, то есть возвращать их не нужно;
• и субсидия, и субвенция выделяются безвозмездно – за их получение не нужно выплачивать комиссию или платить начисленные проценты.

Помимо субсидии и субвенции существует также дотация – это средства, выделяемые без конкретной цели использования, потратить эти деньги можно на что угодно. Как было сказано выше, гражданам могут выделяться только субсидии (а также дотации).

Субвенции в области социальных выплат не встречаются. Субвенции могут иметь только денежное выражение, а субсидии могут быть и материальными – деньги, лекарства, учебники и т. д. Субвенции могут выделяться бюджету города или района для выплаты материальной помощи, но опять-таки это будут средства, распределяемые между бюджетами разного уровня.

Таким образом, гражданам могут выделяться из бюджета субсидии или дотации. Если у выплаты есть определенная цель, то это будет субсидия, а если цели нет, то дотация.

Что такое субвенции и субсидии, их сходства и отличия

Например, для развития дочерних компаний (представительств), финансирования строительства, прочее. Здесь целесообразно упомянуть еще об одном понятии, которое может применяться в вопросе схожей тематики.

Речь идет о дотации – пожертвованиях, которые не подлежат возврату, выдаются на любые нужды (не имеют целевого назначения) и не контролируются государством. Это могут быть как пожертвования в пользу какого-либо фонда (организации), так и таковые, что были направлены физическому лицу от организации, государства. Дотации получили распространение во всех развитых государствах.

Уже отталкиваясь от определений можно прийти к выводу, в чем состоит разница, а в чем сходство между понятиями.

Но мы рассмотрим это вопрос подробней. Очевидно, что все понятия подразумевают трансферт средств: между бюджет

в чем их сходства и различия, чем отличаются от дотации и кто на них имеет право

Как субсидия, так и субвенция – это меры государственной помощи, принимаемые для обеспечения льгот уязвимым категориям населения. Однако чем же они отличаются, и есть ли между ними разница вообще?

Поскольку многие люди считают данные понятия тождественными, возникает необходимость разобрать их суть и отличие в деталях. Какие меры помощи предоставляются государством, каково их назначение, и кто может претендовать на средства? Эти вопросы требуют детального и обстоятельного рассмотрения.

Общие понятия

Субвенция представляет собой средства, которые переводятся из государственного бюджета уровнями ниже, либо непосредственно юрлицу. Используется мера в ситуациях, когда возникает дефицит собственных средств на проекты.

Средства могут покрывать расходы частично либо полностью, предоставляются по решению органов самоуправления местного порядка.

Если эти средства не используются, их возвращают в тот же орган, из которого они были изъяты.

Выделяется субвенция на основании целевых программ, решений, законов, при избыточных затратах, незапланированных расходов нижестоящих органов.

Дотации и субсидии – это невозвратная помощь, при этом дотации не подлежат такому строгому контролю, как прочие меры помощи, являясь своего рода пожертвованием, которое направляется в основном на социальные нужды и развитие.

Важно! Субсидия же отличается тем, что может предоставляться не только деньгами, но и различными вещами, предметами, необходимыми для производственных нужд, к примеру.

Различия и сходства

Субвенции и субсидии несколько похожи, однако данные понятия имеют и ряд своих различий. Субсидия предоставляется физическим и юрлицам, предполагает безвозвратные основания, бывает денежной и натуральной.

Различают прямые и косвенные субсидии, первые – государственные, нацелены на развитие важных отраслей.

Вторые – денежно-кредитные, они могут выражаться в виде таких понятий как налоговые льготы и сборы, компенсации, страхование вкладов.

В целом, стоит отметить такой перечень различий между субсидиями и субвенциями:

• субвенции при нецелевом использовании возвращаются, субсидии – нет;
• субсидирование частных лиц возможно, субвенции им не предоставляются;
• субвенция может покрывать расходы полностью, а второй вариант – нет.

Эти аспекты позволяют понять, что речь идет о разных типах финансирования.

Чем отличаются от дотации?

Дотация – также близкое понятие, которое тоже подразумевает предоставление денег, помощи от государства. Получать их могут государственные структуры, различные организации. Дотация может быть доплатой – помощью предприятиям, которые находятся на грани банкротства, к примеру. Этот вид помощи наименьшим образом подлежит контролю, по сути, его предоставляют на наиболее актуальные нужды. Субвенции же подлежат более тщательному контролю.

На что можно потратить?

Разобравшись в сути этого понятия, многие люди зададутся вопросом, на что же реально потратить предоставленные данным образом средства?

Субвенции имеют свою сферу использования, и в частности, их нередко тратят на социальные нужды.

Это может быть выплата единоразового или временного порядка, предназначенная уязвимым категориям населения, капитальные ремонты, приобретение медицинского или спортивного оборудования, и многое другое.

Подобные выплаты позволяют реализовывать различные социально значимые программы, и в этом заключается их важность.

Когда что назначается

Разобравшись в деталях, необходимо понять, кому назначаются разные виды этих выплат. Начать стоит с субсидии, на получение которой претендуют малоимущие семьи, незащищенные слои населения, которые являются гражданами РФ, не имеют коммунальных долгов, живут в собственном жилье, имея там постоянную регистрацию.

Если детализировать вопрос, то субсидированию подлежат в первую очередь пенсионеры, инвалиды, молодые и многодетные семьи. Если доход человека, который относится к одной из этих групп, находится ниже прожиточного минимума, и он может доказать это документами, у него появляется возможность претендовать на государственную поддержку в данной ее форме.

Важно! Когда помощь рассчитывают на семью, рассматривается ее полный доход в расчете на каждого из членов – людей, зарегистрированных на одной жилой площади. Доход на каждого человека, рассчитанный таким образом, не должен превысить минимума.

Субвенции же назначаются несколько иначе, это более сложный процесс.

Соответственно, назначение можно затребовать на основании региональных потребностей. Заявки направляют в органы центральной власти, где происходит их рассмотрение и одобрение – либо отказ.

Неизрасходованные целевые средства необходимо вернуть в бюджет. При этом если на остатке фигурирует большая сумма, регион может получить штраф на последующий период. Ведь это значит, что работники неверно спрогнозировали затраты и получили суммы, которые могли оказаться полезными в другом месте.

Однако если отчеты приходят верные, заявки отражают полную информацию и точные сведения касаемо необходимости финансирования, проблем с предоставлением средств не возникает, и они планомерно поступают на развитие и другие нужды.

Кроме того, субвенции могут назначаться и в обратном порядке. Иногда их требуют снизу – вверх, то есть, от региона в бюджет. Ситуации в этом плане могут возникать разные, и законодательство позволяет разную направленность этих финансовых потоков.

Заключение

Государственная помощь затребована во множестве направлений, она необходима органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам. Она может оказаться необходимой не только в финансовом плане – не напрасно субсидии часто предстают в форме оборудования, вещей, прочего.

Имея государственную поддержку, регионы могут активно развивать экономику, проводить социально значимые мероприятия, оказывать помощь незащищенным слоям населения. Подобные возможности положительно отражаются на качестве жизни, множестве других показателей.

Государственная помощь незащищенным слоям становится гарантом достойной старости, дает дополнительные возможности молодым и многодетным семьям, позволяет людям не бедствовать. Своевременное обращение за помощью через органы соцзащиты дает возможность на достойную жизнь даже при достатке ниже минимального – на это и нацелено государственное финансирование.

Широкий спектр программ, связанных с субсидированием и помощью, начал развиваться после наступления экономического кризиса, и на сегодняшний день эта мера помощи остается актуальной, востребованной и действенной.

что это такое простыми словами, отличие от Субсидий и Дотаций

Социальная политика государства включает различные виды финансовой помощи.

Одной из них является субвенция, которая предполагает передачу финансов из госбюджета в структуры более низкого уровня.

Такой вид денежной поддержки отличается от дотаций и субсидий. Рассмотрим данное понятие более подробно.

Что значит слово Субвенция

Субвенция – это бюджетные деньги, которые безвозмездно передаются на нужды организации или бюджета другого уровня.

Выделяют данные средства после рассмотрения соответствующей заявки и строго для конкретной цели. Если после завершения проекта часть денег остается неиспользованной, их необходимо вернуть.

При этом назначаются временные рамки, в которые должен быть выполнен проект, и если он не будет закончен вовремя, неиспользованные деньги также надлежит вернуть.

Читайте также: Что такое Аниме, Сделка, МРОТ

Большой остаток столь же нежелателен, как и израсходование средств сверх нормы.

1. Первое свидетельствует о том, что расчеты произвели неверно, в результате чего часть средств лежало неиспользованным, хотя могли бы пригодиться где-то еще.
2. Во втором случае ставится под сомнение планирование финансовых операций, в итоге организация может быть оштрафована.

Субвенции выдаются:

• если это предусмотрено законом;
• на целевые программы;
• по решению местных органов власти.

Как правило, деньги передают из федерального бюджета в региональные, однако в случае необходимости возможен обратный прядок.

Чем отличаются Субсидии и Дотации от Субвенций

Субсидии, как и субвенции, являются разновидностью финансовой помощи и могут быть потрачены строго на ту цель, ради которой их выдали.

Отличие заключается в том, что субсидии могут быть выданы не только региональному бюджету, но также физическим лицам, которые нуждаются в денежной поддержке.

Субвенции же назначают бюджетам и юридическим лицам. Кроме того, первые могут быть выданы в виде денег или льгот, вторые выдаются исключительно в виде денежных средств.

От дотаций, субвенции отличает целевой характер. Так, дотации выдают на текущие расходы, если организации не хватает денежных средств. Поскольку они не предназначены для конкретной цели, то и возврат дотаций не предполагается.

Это интересно: Как найти телефон через Google аккаунт

Также отсутствует строгий контроль за тем, как они были использованы. С субвенциями все иначе: после их израсходования необходимо предоставить строгий отчет о том, на что их потратили, чтобы подтвердить целевое использование.

Виды

В зависимости от признака можно выделить два либо три вида. Есть текущие, что выделяются на определенные нужды регулярно и инвестиционные. А и есть такие, что предназначены для инновационной деятельности.

Ниже рассмотрим классификацию по другим признакам.

На формирование регионального бюджета

В этом случае средства из федерального бюджета выделяются на то, чтобы органы местного самоуправления могли выполнять свои обязательства.

Такие субвенции относят к текущим, поскольку они направляются на повседневные расходы, что предусмотрены бюджетом.

На погашение дефицита

Для государственного заказа

Здесь речь идет об инвестиционных средствах. Их выделяют, к примеру, для подготовки таких событий, как Олимпиада или Евровидение.

Также это может быть финансирование, нацеленное на охрану природы, развитие территории в целом или разработку социальной инфраструктуры: строительство дорог, парков и так далее.

Надо прочитать: Как заработать на мобильном приложении

Таким образом, назначение субвенций является элементом социальной политики Российской Федерации.

Это целевая финансовая помощь бюджета одного уровня бюджету другого уровня либо организации. Чтобы получить такую поддержку, необходимо доказать целесообразность проекта.

Субвенция и субсидия: отличия — Lgotnik

Субсидия и субвенция – это два вида помощи за счет бюджетных средств. Эти термины применяются в области государственных финансов, ими обозначаются виды трансфертов от одного бюджета другому (например, из бюджета области в городской бюджет). Также данные понятия могут использоваться для обозначения видов льгот.

Субсидия – понятие и предназначение

Субсидия – это сумма денег, предназначенная для материальной помощи гражданам. Она выделяется из бюджета любого уровня на какую-то определенную цель на условиях софинансирования. Примером может служить субсидия на приобретение жилья для молодых семей. Субсидия по этой программе покрывает лишь часть стоимости квартиры, остальные деньги молодая семья должна внести самостоятельно.

Что такое субвенция

Субвенция – выделяемые из бюджета любого уровня деньги, потратить которые можно на строго определенную цель. Ошибочно субвенциями могут считать средства, выделяемые гражданам на приобретение одежды, лекарств и прочих товаров первой необходимости. Субвенции гражданам не предоставляются. Это строго публичное явление, то есть это средства, передаваемые от бюджета к бюджету.

Что общего между субвенцией и субсидией

Субсидия и субвенция – это трансферты, то есть суммы, которые передаются от одной стороны другой.

Признаки, присущие обеим выплатам:

• они безвозвратные, то есть возвращать их не нужно;
• и субсидия, и субвенция выделяются безвозмездно – за их получение не нужно выплачивать комиссию или платить начисленные проценты.

Помимо субсидии и субвенции существует также дотация – это средства, выделяемые без конкретной цели использования, потратить эти деньги можно на что угодно.

Чем отличается субвенция от субсидии

Как было сказано выше, гражданам могут выделяться только субсидии (а также дотации). Субвенции в области социальных выплат не встречаются. Субвенции могут иметь только денежное выражение, а субсидии могут быть и материальными – деньги, лекарства, учебники и т. д. Субвенции могут выделяться бюджету города или района для выплаты материальной помощи, но опять-таки это будут средства, распределяемые между бюджетами разного уровня.

Таким образом, гражданам могут выделяться из бюджета субсидии или дотации. Если у выплаты есть определенная цель, то это будет субсидия, а если цели нет, то дотация.

Определение субвенции от Merriam-Webster

Чтобы сохранить это слово, вам необходимо войти в систему.

: предоставление помощи или финансовой поддержки: например,

b : субсидия от правительства или фонда

Другие слова из субвенции

Знаете ли вы?

Субсидия — это форма помощи, поэтому неудивительно, что термин «субвенция» восходит к латинскому существительному subventio, , означающему «помощь».«Subventio», в свою очередь, происходит от латинского слова « subvenire», «», означающего «прийти или прийти на помощь». (Другим потомком слова «subvenire» на английском языке является более распространенное слово souvenir. ) «Субвенция» также действует как глагол, означающий «предоставлять субсидию». Глагол «субвенция» — очень необычное слово, и у него столь же необычный синоним «субвент». Последнее, вероятно, было придумано ораторами, не знавшими, что глагол «субвенция» уже существовал.

Примеры субвенции в предложении

комитет получает ежегодную субсидию от фонда для управления музеем

Эти примеры предложений автоматически выбираются из различных источников онлайн-новостей, чтобы отразить текущее употребление слова «субсидия». Взгляды, выраженные в примерах, не отражают мнение компании Merriam-Webster или ее редакторов. Отправьте нам отзыв.

Первое известное использование субвенции

XV век в значении, определенном выше

История и этимология субвенции

Среднеанглийский subvencion , из средне-французского и позднего латыни; Среднефранцузский subvenciȯn , от поздней латыни subvention-, subventio help, от латинского subvenire прийти, прийти на помощь, от sub- до + venire прийти — подробнее на sub-, приходите

Узнайте больше о субсидии

Слушайте наш подкаст о субсидии

Получите «Слово дня» на свой почтовый ящик!

Статистика по субвенции

Укажите эту запись

«Субвенция.” Словарь Merriam-Webster.com , Merriam-Webster, https://www.merriam-webster.com/dictionary/subvention. По состоянию на 2 сентября 2020 г.

Дополнительные определения субвенции

Комментарии к субвенции

Почему вы захотели найти субсидию ? Расскажите, пожалуйста, где вы это читали или слышали (включая цитату, если возможно).

субвенция Wikipedia

Форма финансовой помощи или поддержки, оказываемой сектору экономики

Субсидия или Государственное стимулирование — это форма финансовой помощи или поддержки, предоставляемой экономическому сектору (бизнесу или частному лицу), как правило, с целью продвижения экономической и социальной политики. ^[1] Хотя термин субсидия обычно исходит от правительства, он может относиться к любому типу поддержки — например, со стороны НПО или в качестве скрытых субсидий.Субсидии бывают различных форм, включая: прямые (денежные гранты, беспроцентные ссуды) и косвенные (налоговые льготы, страхование, ссуды под низкие проценты, ускоренная амортизация, скидки с арендной платы). ^{[2] [3]}

Кроме того, они могут быть широкими или узкими, законными или незаконными, этическими или неэтичными. Чаще всего используются субсидии производителю или потребителю. Субсидии производителям / производствам обеспечивают производителям более выгодное положение за счет либо поддержки рыночных цен, либо прямой поддержки, либо платежей факторам производства. ^[1] Потребительские субсидии / потребительские субсидии обычно снижают цены на товары и услуги для потребителя. Например, в США одно время было дешевле покупать бензин, чем воду в бутылках. ^[4]

Типы []

Производственная субсидия []

Производственная субсидия побуждает поставщиков увеличивать выпуск определенного продукта за счет частичной компенсации производственных затрат или потерь. ^[2] Целью производственных субсидий является расширение производства определенного продукта в большей степени, чтобы рынок продвигался, но без повышения конечной цены для потребителей.Этот тип субсидии в основном встречается на развитых рынках. ^[1] Другие примеры производственных субсидий включают помощь в создании новой фирмы (Схема инвестиций в предприятие), промышленности (промышленная политика) и даже в развитии определенных областей (региональная политика). Производственные субсидии критически обсуждаются в литературе, поскольку они могут вызвать множество проблем, включая дополнительные затраты на хранение дополнительно произведенной продукции, снижение цен на мировом рынке и стимулирование производителей к перепроизводству, например, фермер, производящий перепроизводство с точки зрения использования его земли. вместимость.

Потребительские / потребительские субсидии []

Потребительская субсидия — это субсидия, которая субсидирует поведение потребителей. Этот тип субсидий наиболее распространен в развивающихся странах, где правительства субсидируют такие вещи, как продукты питания, вода, электричество и образование, исходя из того, что независимо от того, насколько они бедны, всем должны быть разрешены эти самые элементарные требования. ^[1] Например, некоторые правительства предлагают «минимальные» тарифы на электроэнергию, то есть первое приращение электроэнергии каждый месяц субсидируется. ^[1] Данные последних исследований показывают, что государственные расходы на субсидии во многих странах остаются высокими, часто составляя несколько процентных пунктов ВВП. Субсидирование в таком масштабе подразумевает значительные альтернативные издержки. Есть как минимум три веские причины для изучения поведения государственных субсидий. Во-первых, субсидии являются основным инструментом политики государственных расходов. Во-вторых, на внутреннем уровне субсидии влияют на решения о распределении внутренних ресурсов, распределение доходов и производительность расходов.Потребительская субсидия — это изменение спроса, поскольку субсидия предоставляется непосредственно потребителям.

Экспортная субсидия []

Экспортная субсидия — это поддержка государством экспортируемой продукции в качестве средства поддержки платежного баланса страны. ^[2] Уша Хейли и Джордж Хейли определили субсидии обрабатывающей промышленности, предоставляемые правительством Китая, и то, как они изменили структуру торговли. ^[5] Традиционно экономисты утверждали, что субсидии приносят пользу потребителям, но наносят ущерб странам, предоставляющим субсидии.Хейли и Хейли предоставили данные, чтобы показать, что за десять лет после вступления Китая во Всемирную торговую организацию промышленные субсидии помогли Китаю получить преимущество в отраслях, в которых они ранее не имели сравнительных преимуществ, таких как сталь, стекло, бумага, автозапчасти и солнечная энергия. отрасли. ^[5]

Известно, что экспортные субсидии злоупотребляют. Например, некоторые экспортеры значительно завышают стоимость своих товаров, чтобы получить больше выгоды от экспортной субсидии.Другой метод — экспортировать партию товаров в другую страну, но те же товары будут повторно импортированы тем же торговцем обходным путем и с изменением описания продукта, чтобы скрыть их происхождение. Таким образом, трейдер получает выгоду от экспортной субсидии, не создавая реальной торговой ценности для экономики. Экспортные субсидии как таковые могут стать обреченной на провал и разрушительной политикой.

Импортная субсидия []

Импортная субсидия — это поддержка государством импортируемой продукции.Более редкая, чем экспортная субсидия, импортная субсидия еще больше снижает цену для потребителей на импортные товары. Субсидии на импорт имеют различный эффект в зависимости от предмета. Например, потребители в стране-импортере более обеспечены и испытывают рост благосостояния потребителей из-за снижения цен на импортируемые товары, а также снижения цен на отечественные товары-заменители. И наоборот, потребители в стране-экспортере испытывают снижение благосостояния потребителей из-за роста цен на их отечественные товары.Кроме того, производители страны-импортера испытывают потерю благосостояния из-за снижения цены на товар на их рынке, в то время как, с другой стороны, у экспортеров страны-производителя наблюдается рост благосостояния из-за увеличения спроса. . В конечном итоге, субсидия на импорт используется редко из-за общей потери благосостояния страны из-за сокращения внутреннего производства и сокращения производства во всем мире. Однако это может привести к перераспределению доходов. ^[6]

Пособие на трудоустройство []

Субсидия занятости служит стимулом для предприятий предоставлять больше возможностей для трудоустройства, чтобы снизить уровень безработицы в стране (субсидия дохода) или стимулировать исследования и разработки. ^[2] С помощью субсидии на трудоустройство правительство оказывает помощь в заработной плате. Другой формой субсидии занятости являются пособия по социальному обеспечению. Субсидия на трудоустройство позволяет лицу, получающему пособие, иметь определенный минимальный уровень жизни.

Налоговая субсидия []

Правительства могут добиться того же результата за счет выборочных налоговых льгот, что и за счет наличных платежей. ^[3] Например, если правительство отправляет денежную помощь, которая возмещает 15% всех расходов на здравоохранение, группе, которая платит 15% подоходный налог. Точно такая же субсидия достигается за счет вычета налога на здоровье. Налоговые субсидии также известны как налоговые расходы.

Налоговые льготы часто считаются субсидией. Как и другие субсидии, они искажают экономику; но налоговые льготы также менее прозрачны, и их трудно отменить. ^[7]

Транспортные субсидии []

Некоторые правительства субсидируют транспорт, особенно железнодорожный и автобусный, что снижает заторы и загрязнение по сравнению с автомобилями. В ЕС железнодорожные субсидии составляют около 73 миллиардов евро, а китайские — 130 миллиардов долларов. ^{[8] [9]}

Государственные аэропорты могут быть косвенной субсидией, если они теряют деньги. Европейский Союз, например, критикует Германию за большое количество убыточных аэропортов, которые используются в основном низкобюджетными перевозчиками, характеризуя это соглашение как незаконную субсидию. ^{[ требуется ссылка ]}

Во многих странах дороги и автомагистрали оплачиваются из общих доходов, а не из сборов или других специальных источников, которые оплачиваются только участниками дорожного движения, создавая косвенную субсидию для автомобильных перевозок. Тот факт, что автобусы дальнего следования в Германии не платят за проезд, был назван критиками косвенной субсидией, которые указывают на плату за проезд для железных дорог.

Нефтяные субсидии []

Нефтяная субсидия — это субсидия, направленная на снижение общей цены на нефть.Нефтяные субсидии всегда играли важную роль в истории США. Они начались еще во время Первой мировой войны и в последующие десятилетия увеличились. Однако из-за изменений в восприятии окружающей среды в 2012 году президент Барак Обама прекратил субсидирование нефтяной промышленности, которое в то время составляло 4 миллиарда долларов. ^[10] Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш призвал к прекращению субсидий на ископаемое топливо. ^[11]

Жилищные субсидии []

Жилищные субсидии предназначены для развития строительной отрасли и домовладения.По состоянию на 2018 год жилищные субсидии в США составляют около 15 миллиардов долларов в год. Жилищные субсидии бывают двух типов; помощь в выплате первоначального взноса и субсидии процентной ставки. На вычет процентов по ипотеке из федерального подоходного налога приходится самая крупная субсидия процентной ставки. Кроме того, федеральное правительство поможет малообеспеченным семьям внести первоначальный взнос, который в 2008 году составит 10,9 миллиона долларов. ^[10] Отмена энергетических субсидий рассматривается как необходимая мера по борьбе с выбросами парниковых газов, поскольку помогает снизить потребление энергии. ^[12]

Экологические внешние факторы []

Наряду с обычными и официальными субсидиями, о которых говорилось выше, существует множество неявных субсидий, главным образом в форме экологических внешних эффектов. ^[4] Эти субсидии включают все, что не учтено, но не учтено и, следовательно, является внешним эффектом. К ним относятся такие вещи, как водители автомобилей, которые загрязняют атмосферу каждого человека, не выплачивая компенсации всем, фермеры, использующие пестициды, которые могут загрязнять экосистемы каждого, опять же без компенсации всем, или производство электроэнергии в Великобритании, которое приводит к дополнительным кислотным дождям в Скандинавии. ^{[4] [13]} В этих примерах загрязнитель фактически получает чистую выгоду, но не компенсирует пострадавшим. Хотя они не являются субсидиями в форме прямой экономической поддержки со стороны правительства, они не менее вредны с экономической, социальной и экологической точек зрения.

В отчете за 2015 год изучались скрытые субсидии, получаемые 20 компаниями, работающими на ископаемом топливе, и было обнаружено, что, несмотря на высокую прибыльность, скрытые экономические издержки для общества также велики. ^{[14] [15]} Отчет охватывает период 2008–2012 годов и отмечает, что: «для всех компаний и за все годы экономические издержки для общества от их выбросов CO
2 были больше, чем их прибыль после налогообложения, за единственным исключением ExxonMobil в 2008 году.« ^{[14] : 4} Чистые угольные компании живут еще хуже:« экономические издержки для общества превышают общие доходы (занятость, налоги, закупки и косвенная занятость) во все годы, при этом эти издержки колеблются от почти 2 до почти 9 долларов на 1 доллар дохода ». ^{[14] : 4–5}

Классификация субсидий []

Широкий и узкий []

Эти различные субсидии можно разделить на широкие и узкие. Узкие субсидии — это денежные переводы, которые легко идентифицировать и которые имеют четкое намерение.Обычно они характеризуются денежным переводом между правительствами и учреждениями или предприятиями и отдельными лицами. Классический пример — государственный платеж фермеру. ^[13]

И наоборот, широкие субсидии включают как денежные, так и неденежные субсидии, и их часто трудно идентифицировать. ^[13] Широкая субсидия менее понятна и менее прозрачна. Экологические внешние эффекты — наиболее распространенный вид широких субсидий.

Экономический эффект []

Конкурентное равновесие — это состояние баланса между покупателями и поставщиками, при котором объем спроса на товар равен количеству, поставляемому по определенной цене.Когда количественный спрос превышает равновесное количество, цена падает; и наоборот, сокращение предложения товара сверх равновесного количества подразумевает рост цены. ^[16] Эффект от субсидии заключается в смещении кривой спроса или предложения вправо (т. Е. К увеличению предложения или спроса) на величину субсидии. Если потребитель получает субсидию, более низкая цена товара в результате предельной субсидии на потребление увеличивает спрос, сдвигая кривую спроса вправо.Если поставщик получает субсидию, увеличение цены (выручки) в результате предельной субсидии на результаты производства увеличивает предложение, сдвигая кривую предложения вправо.

Предполагая, что рынок находится в состоянии идеально конкурентного равновесия, субсидия увеличивает предложение товара сверх равновесного конкурентного количества. Дисбаланс приводит к потерям безвозвратного груза. Безвозвратный убыток от субсидии — это сумма, на которую стоимость субсидии превышает прибыль от субсидии. ^[17] Величина чистой потери зависит от размера субсидии. Это считается провалом рынка или неэффективностью. ^[17]

Субсидии, нацеленные на товары в одной стране, за счет снижения цены на эти товары, делают их более конкурентоспособными по сравнению с иностранными товарами, тем самым снижая иностранную конкуренцию. ^[18] В результате многие развивающиеся страны не могут участвовать во внешней торговле и получают более низкие цены на свою продукцию на мировом рынке.Это считается протекционизмом: политика правительства по установлению торговых барьеров для защиты отечественной промышленности. ^[19] Проблема протекционизма возникает, когда отрасли выбираются по националистическим причинам (зарождающаяся промышленность), а не для получения сравнительного преимущества. Искажение рынка и сокращение социального обеспечения — вот логика политики Всемирного банка по отмене субсидий в развивающихся странах. ^[16]

Субсидии создают побочные эффекты в других секторах экономики и отраслях.Субсидированный товар, продаваемый на мировом рынке, снижает цену на товар в других странах. Поскольку субсидии приводят к снижению доходов производителей из зарубежных стран, они являются источником напряженности между США, Европой и более бедными развивающимися странами. ^[20] Хотя субсидии могут принести отрасли немедленные выгоды, в долгосрочной перспективе они могут оказаться неэтичными и негативными. Субсидии предназначены для поддержки общественных интересов, однако они могут нарушать этические или юридические принципы, если приводят к повышению потребительских цен или дискриминируют одних производителей в интересах других. ^[18] Например, внутренние субсидии, предоставляемые отдельными штатами США, могут быть неконституционными, если они дискриминируют производителей за пределами штата, нарушая пункт о привилегиях и иммунитетах или пункт о бездействующей торговле Конституции США. ^[18] В зависимости от их характера, субсидии не поощряются международными торговыми соглашениями, такими как Всемирная торговая организация (ВТО). Однако эта тенденция может измениться в будущем, поскольку потребности устойчивого развития и защиты окружающей среды могут предполагать различные интерпретации в отношении субсидий на энергию и возобновляемые источники энергии. ^[21] В своем отчете за июль 2019 года «Стремление к росту — 2019: время для реформ сейчас» ОЭСР предлагает странам более эффективно использовать экологическое налогообложение, постепенно отказаться от сельскохозяйственных субсидий и налоговых льгот, наносящих вред окружающей среде. ^{[22] [23]}

Порочные субсидии []

Определения []

Хотя субсидии могут иметь большое значение, многие из них являются «порочными» в том смысле, что могут иметь неблагоприятные непредвиденные последствия. Чтобы быть «извращенными», субсидии должны оказывать явно и значительно неблагоприятное воздействие как с экономической, так и с экологической точек зрения. ^[1] Субсидия редко, если вообще когда-либо, начинается извращенной, но со временем законная эффективная субсидия может стать извращенной или незаконной, если она не будет отозвана после достижения своей цели или по мере изменения политических целей. Порочные субсидии сейчас настолько распространены, что по состоянию на 2007 год они составляли 2 триллиона долларов в год только в шести наиболее субсидируемых секторах (сельское хозяйство, ископаемое топливо, автомобильный транспорт, водное хозяйство, рыболовство и лесное хозяйство). ^[24]

Эффекты []

Пагубные последствия порочных субсидий разнообразны по своему характеру и масштабам.Примеры из различных секторов выделены ниже, но их можно резюмировать следующим образом.

Непосредственно они обходятся правительству дорого, поскольку отвлекают ресурсы от других законных приоритетов (таких как охрана окружающей среды, образование, здравоохранение или инфраструктура), ^{[3] [13] [25] [26 ]} в конечном итоге снижает финансовое здоровье правительства. ^[27]

Косвенно они вызывают деградацию окружающей среды (эксплуатация ресурсов, загрязнение, утрата ландшафта, неправильное и чрезмерное использование материалов), что, а также основной ущерб, действует как дополнительный тормоз для экономики; имеют тенденцию приносить пользу немногим за счет многих, а богатым за счет бедных; привести к дальнейшей поляризации развития между Северным и Южным полушариями; снижение цен на мировом рынке; и подрывать инвестиционные решения, снижая давление на бизнес, чтобы он стал более эффективным. ^{[4] [26] [28]} Со временем последний эффект означает, что поддержка становится закрепленной в человеческом поведении и деловых решениях до такой степени, что люди становятся зависимыми от субсидий и даже становятся зависимыми от них, «запирая» их в общество. ^[29]

Отношение потребителей не меняется и устаревает, нецелесообразно и неэффективно; ^[4] Более того, со временем люди почувствуют историческое право на них. ^[28]

Реализация []

Неправильные субсидии не решаются так активно, как следовало бы.В основном это происходит потому, что они «запираются» в обществе, вызывая бюрократические препятствия и институциональную инерцию. ^{[30] [31]} Когда предлагается сокращение, многие утверждают (особенно горячо со стороны «имеющих право», групп с особыми интересами и политических лоббистов), что это нарушит и повредит жизни людей, которые их получают, исказит внутреннюю конкурентоспособность, сдерживая торговые возможности и рост безработицы. ^{[28] [32]} Отдельные правительства признают это «дилеммой узника» — поскольку, даже если они захотят провести реформу субсидий, они опасаются, что, действуя в одностороннем порядке, только негативные последствия будут иметь место, если другие не последуют за ними. ^[29] Более того, сокращение субсидий, какими бы порочными они ни были, считается политикой, ведущей к потере голосов. ^[30]

Реформа порочных субсидий проходит в благоприятное время. Текущие экономические условия означают, что правительства вынуждены сталкиваться с финансовыми ограничениями и ищут способы уменьшить роль активистов в своей экономике. ^[31] Существует два основных пути реформ: односторонний и многосторонний. Односторонние соглашения (одна страна) менее вероятны по причинам, изложенным выше, хотя Новая Зеландия, ^[33] Россия, Бангладеш и другие представляют собой успешные примеры. ^[4] Многосторонние действия нескольких стран с большей вероятностью увенчаются успехом, поскольку это снижает озабоченность по поводу конкурентоспособности, но их сложнее реализовать, требуя более тесного международного сотрудничества через такой орган, как ВТО. ^[26] Независимо от пути, цель разработчиков политики должна заключаться в следующем: создание альтернативной политики, направленной на ту же проблему, что и исходные субсидии, но более эффективную; разработать стратегии отмены субсидий, позволяющие вернуть рыночную дисциплину; ввести положения о «прекращении действия», требующие периодического повторного обоснования оставшихся субсидий; и сделать извращенные субсидии более прозрачными для налогоплательщиков, чтобы уменьшить обеспокоенность «проигравших». ^[4]

Примеры []

Сельскохозяйственные субсидии []

Поддержка сельского хозяйства восходит к 19 веку. Он был широко разработан в ЕС и США во время двух мировых войн и Великой депрессии для защиты внутреннего производства продуктов питания, но остается важным во всем мире сегодня. ^{[26] [30]} В 2005 году фермеры США получили 14 миллиардов долларов, а фермеры ЕС 47 миллиардов долларов сельскохозяйственных субсидий. ^[18] Сегодня сельскохозяйственные субсидии защищаются тем, что они помогают фермерам поддерживать их средства к существованию.Большинство платежей основаны на результатах и ​​затратах и, таким образом, отдают предпочтение более крупным агропромышленным предприятиям, а не мелким фермерам. ^{[1] [34]} В США почти 30% платежей идут 2% самых богатых фермеров. ^{[26] [35] [36]}

Субсидируя вводимые ресурсы и продукцию с помощью таких схем, как «субсидирование на основе урожайности», фермеры поощряются к перепроизводству с использованием интенсивных методов, включая использование большего количества удобрений и пестицидов; выращивать высокоурожайные монокультуры; уменьшить севооборот; сократить периоды пара; и способствовать изменению землепользования с эксплуатации лесов, тропических лесов и водно-болотных угодий на сельскохозяйственные земли. ^[26] Все это приводит к серьезной деградации окружающей среды, включая неблагоприятные воздействия на качество и продуктивность почвы, включая эрозию, поступление питательных веществ и засоление, что, в свою очередь, влияет на накопление углерода и его круговорот, удержание воды и устойчивость к засухе; качество воды, включая загрязнение, отложение питательных веществ и эвтрофикацию водных путей, а также снижение уровня грунтовых вод; разнообразие флоры и фауны, включая местные виды, как прямо, так и косвенно через разрушение среды обитания, что приводит к генетическому уничтожению. ^{[1] [26] [37] [38]}

Хлопкоробы в США, как сообщается, получают половину своих доходов от правительства в соответствии с Законом о сельском хозяйстве 2002 года. Выплаты субсидий стимулировали перепроизводство и привели к рекордному сбору хлопка в 2002 году, большая часть которого была продана по очень заниженным ценам в США. глобальный рынок. ^[18] Для иностранных производителей низкие цены на хлопок привели к снижению цен намного ниже цены безубыточности. Фактически, африканские фермеры получали от 35 до 40 центов за фунт хлопка, в то время как американские производители хлопка, поддерживаемые государственными сельскохозяйственными платежами, получали 75 центов за фунт.Развивающиеся страны и торговые организации утверждают, что более бедные страны должны иметь возможность экспортировать свои основные товары, чтобы выжить, но протекционистские законы и платежи в Соединенных Штатах и ​​Европе не позволяют этим странам использовать возможности международной торговли.

Рыболовство []

Сегодня большая часть основных мировых рыбных промыслов подвергается чрезмерной эксплуатации; в 2002 году WWF оценил это примерно в 75%. Субсидии на рыболовство включают «прямую помощь рыбакам; программы поддержки ссуд; налоговые преференции и страховую поддержку; программы капиталовложений и инфраструктуры; программы маркетинга и поддержки цен; а также программы управления рыболовством, исследований и сохранения.» ^[39] Они способствуют расширению рыболовного флота, поставке более крупных и длинных сетей, увеличению улова и неизбирательному улову, а также снижению рисков, что способствует дальнейшим инвестициям в крупномасштабные операции в ущерб уже имеющим трудности небольшим компаниям. -масштабная промышленность ^{[26] [40]} В совокупности это приводит к продолжающейся чрезмерной капитализации и перелову морского рыболовства.

Существует четыре категории субсидий рыболовству. Во-первых, это прямые финансовые переводы, а во-вторых, косвенные финансовые переводы и услуги.В-третьих, определенные формы вмешательства и, в-четвертых, невмешательство. К первой категории относятся прямые платежи от государства, полученные рыбной промышленностью. Они обычно влияют на прибыль отрасли в краткосрочной перспективе и могут быть отрицательными или положительными. Вторая категория относится к вмешательству государства, но не к тем, кто относится к первой категории. Эти субсидии также влияют на прибыль в краткосрочной перспективе, но обычно не являются отрицательными. Категория три включает вмешательство, которое приводит к негативным краткосрочным экономическим последствиям, но дает экономические выгоды в долгосрочной перспективе.Эти выгоды обычно представляют собой более общие социальные выгоды, такие как окружающая среда. Последняя категория относится к бездействию правительства, позволяющему производителям накладывать одни производственные затраты на других. Эти субсидии, как правило, приносят положительные выгоды в краткосрочной перспективе, но отрицательные в долгосрочной перспективе. ^[41]

Другое []

Прибыль Национальной футбольной лиги США (НФЛ) достигла рекордных 11 миллиардов долларов, что является самым высоким показателем среди всех видов спорта. НФЛ имела статус освобожденной от налогов, пока добровольно не отказалась от нее в 2015 году, и новые стадионы были построены за счет государственных субсидий. ^{[42] [43]}

Индекс приверженности развитию (CDI), публикуемый Центром глобального развития, измеряет влияние субсидий и торговых барьеров на неразвитый мир. Он использует торговлю, а также шесть других компонентов, таких как помощь или инвестиции, для ранжирования и оценки развитых стран в отношении политики, которая влияет на неразвитый мир. Было обнаружено, что самые богатые страны тратят 106 миллиардов долларов в год на субсидирование своих фермеров — почти столько же, сколько они тратят на иностранную помощь. ^{а b c d e f 0009} 9 9 9 h Myers, N .; Кент, Дж. (2001). Порочные субсидии: как налоговые доллары могут нанести ущерб окружающей среде и экономике . Вашингтон, округ Колумбия: Island Press. ^{а b c d e f 0009} 9 9 9 h Robin, S .; Wolcott, R .; Quintela, CE (2003). Порочные субсидии и последствия для биоразнообразия: обзор последних результатов и статуса политических реформ (PDF). Fowler, P .; Фоккер, Р. (2004). Более сладкое будущее? Потенциал сахарной реформы ЕС по сокращению бедности в южной части Африки . Оксфорд: Oxfam International. ISBN 9781848141940 .

Дополнительная литература []

Внешние ссылки []