Отличие субсидии от субвенции \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс
]]>Подборка наиболее важных документов по запросу Отличие субсидии от субвенции (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Отличие субсидии от субвенции Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:«Постатейный комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации»
(Лермонтов Ю.М.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)Основное отличие субвенций от субсидий состоит в том, что в то время как субсидиями финансируются расходные обязательства, возникающие по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также расходные обязательства по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, субсидиями финансируются расходные обязательства, возникающие при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления.
Статья: Актуальные проблемы межбюджетных трансфертов в местных бюджетах
(Бойко Н.Н.)
(«Государственная власть и местное самоуправление», 2020, N 10)Субсидия — денежная сумма, перечисляемая из вышестоящего бюджета в нижестоящий для финансовой помощи в осуществлении дорогостоящих проектов . В отличие от субвенций, обязательным условием предоставления субсидий является долевое финансирование целевых расходов бюджетов . Субсидии могут предоставляться для разных целей, в том числе и для выравнивания дисбалансов бюджетной обеспеченности различных муниципальных образований, развития перспективных отраслей экономики и т.п. При этом в определенных случаях, когда субсидии заведомо нерентабельны, но стратегически важны, они могут предоставляться без установления целей их использования.
Дотации и субсидии, субъекты получателей дотации и субсидии
Правовая природа и сущность этих межбюджетных трансфертов интересна как гражданам, которые добросовестно уплачивают налоги, так и некоммерческим организациям, имеющим право на государственное финансирование ввиду своей социальной ориентированности.
Субсидии и дотации имеют схожие характеристики, которые, пожалуй, присущи любым межбюджетным трансфертам:- Безвозвратность.
- Безвозвратность.
- Денежное выражение.
- Социальная ориентированность.
Однако субсидии и дотации имеют и существенные различия, которые стоит означить: целевая направленность, порядок получения, круг субъектов – получателей, виды контроля за исполнением и иные.
ДотацииОсобое место среди видов межбюджетных трансфертов занимают дотации, так как они наиболее значимы для бюджетов субъектов и местных бюджетов. Это вид трансфертов, предоставляющийся на безвозмездной и безвозвратной основе бюджетам нижестоящих уровней без целенного направления (ст. 6 БК РФ).
Дотации выделяются без установления направления их использования. Они предоставляются на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности (отражаются в законе о бюджете) и сбалансированности (отражаются в законе о бюджете и последующих Постановлениях Правительства РФ) публично-правовых образований.
Следовательно, БК РФ не связывает дотации с осуществлением конкретных затрат получающих их публично-правовых образований, предоставление дотаций не обусловлено заранее оговоренными направлениями использования бюджетных средств. На это обращают внимание арбитражные суды, подчеркивая отсутствие связи получения дотаций и целевых затрат. В то же время в 2000-2008 годах было немало примеров установления целевого характера дотаций, выделяемых из бюджетов субъектов РФ, что квалифицируется судами как правонарушение (например, Определение Верховного суда РФ №60-ГО5-10 от 9 ноября 2005 г.).
Дотации, предназначенные на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов, выделяются в соответствии с методикой, утвержденной Правительством РФ № 670 от 22 ноября 2004 г.
Указанные формулы расчета уровня обеспеченности субъектов, позволяют утверждать, что превалирующими критериями определения обеспеченности бюджетной системы являются индекс налогового потенциала и индекс бюджетных расходов.
Задача государства при выделении дотаций – достижение минимального уровня бюджетной обеспеченности субъектов. Этот показатель закрепляется законодателем исходя из экономических, политических и социальных показателей.
Несколько иные обстоятельства учитываются при выделении дотаций на бюджетную сбалансированность: темпы роста налоговых и неналоговых доходов по сравнению с полученными доходами за предыдущий период в сопоставимых условиях, а также прогноз расходов бюджета по сравнению с прогнозами налоговых и неналоговых доходов (Постановление Правительства № 890 от 3 ноября 2011 г.).
Отсутствие целевого назначения свидетельствует об отсутствии тщательно контроля за использованием выделенных средств на предмет рациональности, и целесообразности. Однако бюджет, представляя дотации нижестоящему бюджету, безусловно, преследует определенные цели. Распределение межбюджетных трансфертов в виде дотаций обусловлено потребностями извне, связанными со слабой материальной обеспеченностью бюджетов для реализации их задач и функций как полноправных субъектов РФ.
Субъектами-получателями согласно ст. 131 БК РФ являются: бюджеты второго уровня (республик, краев, областей и т.д.), бюджеты третьего уровня (местные бюджеты). Ввиду отсутствия целевой направленности, конкретной социальной ориентированности с одной стороны, и в условиях полной свободы в вопросе распределения, расходования полученных дотаций субъектами отсутствуют программы по предоставлению дотаций иным субъектам, например, таким некоммерческим организациям, как фонды, АНО, общественные организации.
Помимо получателей, прямо указанных в ст. 131 БК РФ, субъекты вправе самостоятельно выделять дотации государственным, муниципальным учреждениями (бюджетные, казенные, автономные), как правило, средства выделяются больницам, образовательным учреждениям. Субъекты также вправе устанавливать формы отчетности об использовании дотаций (например, отчет об использовании дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для решения отдельных вопросов МКУ «Горстрой» в рамках Соглашения № 68/13 от 1 июля 2013 г.).
СубсидииЭта форма межбюджетных трансфертов по сравнению с дотациями более контролируема и нормативно урегулирована в вопросах правил и условий предоставления, целевого назначения, а также круга получателей. Примечательно, что БК РФ не раскрывает понятие «субсидия», впрочем, как и «субвенция», поэтому правовая сущность ее определяется с помощью консолидации мнений практиков и теоретиков.
Получателями субсидий являются субъекты России, бюджеты муниципальных образований, поселений. Субсидии предоставляются на реализацию конкретных программ по целевому назначению, получателями бюджетных средств могут быть и юридические лица, в особенности некоммерческие организации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 310 от 15 апреля 2014 г. субсидии выделяются в целях реализации конкретной программы, которая может быть предоставлена и юридическим лицам.
Субсидии юридическим лицамСофинансирование деятельности юридических лиц осуществляется на основании ст. 78 – 78. БК РФ. Реализация и правомерное расходование субсидий контролируется Министерством финансов РФ и иными компетентными органами исполнительной власти. Часть неизрасходованных субсидий подлежит возврату, порядком аналогичным отрицательным субсидиям.
По большей мере, субсидии юридическим лицам предоставляются из нераспределенных средств на решение локальных вопросов (например, Постановление Правительства г. Москвы № 646-пп от 13 ноября 2012 г. – выделение субсидий на подержание инновационной деятельности). Правительством принят ряд базовых актов, удовлетворяющих социальные потребности: Постановление Правительства РФ № 1605 от 30 декабря 2014 г. – развитие малого и среднего бизнеса, Постановление Правительства РФ № 1074 от 10 декабря 2012 г. – субсидии на поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов, Постановление Правительства РФ № 143 от 19 февраля 2013 г. – реализация творческих проектов в сфере культуры.
Наиболее системным в вопросе выделения субсидий юридическим лицам кажется Постановление Правительства РФ № 967 от 23 августа 2011 г. – выделение субсидий некоммерческим организациям, так как в нем содержатся основные положения, применимые в отношении большинства программ по предоставлению субсидий юридическим лицам.
Следует выделить основные положения в целях понимания реальных шансов получения государственной финансовой поддержки.
Несмотря на то, что распорядителем бюджетных средств и ключевым ведомством всей бюджетной политики является Министерство финансов РФ, компетентным органом, проводящим конкурсы и контролирующим реализацию выделенных субсидий, является Министерство экономического развития РФ, «классический» бюджетный контроль осуществляет Федеральная служба финансово-бюджетного контроля РФ. Установлены критерии, исходя из соответствия которым, принимается решение о предоставлении субсидий:
— наличие опыта успешной деятельности по информационной, консультационной и методической поддержке деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
— наличие квалифицированного кадрового потенциала;
— объем дополнительного софинансирования программы;
— наличие утвержденной социально ориентированной программы;
— удачное прохождение конкурсного отбора.
Строго говоря, дотации крайне слабо контролируемы со стороны субъекта, предоставляющего их ввиду отсутствия соответствующих механизмов, закрепленных в БК РФ. Между тем, ежегодно увеличивается количество дотационных регионов, и все бремя бюджетной обеспеченности регионов перекладывается на малое количество субъектов — доноров (их порядка 11). Что касается предоставления дотаций субъектам предпринимательства, то такую возможность имеют лишь бюджетные, казенные и автономные учреждения. Более рациональными видятся цели и порядки предоставления субсидий, доступ к ним имеют, в том числе и субъекты малого и среднего предпринимательства и некоммерческие организации. Между тем все же сохраняются барьеры получения государственного финансирования, связанные, прежде всего, с размытыми критериями конкурсного отбора, информирования организаций и строго обозначенных приоритетов социальных программ.
12 ноября 2015 г.
Отличия между субвенцией, субсидией и дотацией
В задачи государства входит помощь своим гражданам.
Из-за некоторых обстоятельств у отдельных категорий граждан может появиться потребность в получении дополнительного финансового обеспечения.
Причинами для такой потребности могут стать вооруженные конфликты, сложная жизненная ситуация, понижение уровня заработка или получение инвалидности.
Достаточно часто нехватка денежных средств возникает сразу у целого региона страны. В таких сложных случаях правительству приходится перераспределять бюджет, чтобы помочь сразу нескольким населенным пунктам.
Общая характеристика
Рассмотрим более подробно.
Субсидия — что это?
Среди основных свойств такой меры поддержки можно выделить:
- Наличие долевого финансирования;
- Денежные средства должны быть на выполнение конкретной цели;
- Выплату не нужно возвращать обратно.
К примеру, денежные средства могут быть выделены человеку для строительства своего жилья. В отношении юридических лиц такая мера поддержки может быть применена для возможности реализации ими каких-либо инвестиционных проектов.
Субвенция
Среди основных особенностей такой материальной поддержки можно выделить:
- Срочность;
- Денежные средства должны быть потрачены на определенные цели.
При нарушении получателем хоть одного из вышеперечисленных требований, он будет обязан вернуть все полученные денежные средства в бюджет.
Что такое дотации
Под дотацией подразумевается пожертвование, которое не нужно возвращать. Выдача данных денежных средств предоставляется без определенных целей использования, поэтому факт их трат государством никак не контролируется.
Основания, по которым возможно назначение
Рассмотрим нюансы назначения.
Субсидии
Кроме того получатель должен соответствовать нескольким требованиям:
- У человека должно быть гражданство РФ или он должен быть официальным резидентом страны;
- Получатель должен официально проживать на территории РФ;
- У получателя не должно быть никаких долгов по оплате услуг ЖКХ;
- У человека есть постоянное место регистрации и жилье.
Выплата субсидий предоставляется нескольким категориям граждан:
- Молодые семьи;
- Лица, достигшие пенсионного возраста;
- Лица с инвалидностью и семьи, в которых осуществляется уход за такими гражданами;
- Многодетные семьи.
Читать так же: Субсидии госслужащим на жилье в 2019-2020 году
Если человек входит в одну из перечисленных категорий граждан, и при этом уровень его дохода не превышает установленный в регионе проживания прожиточный минимум, он вправе обратиться за получением материальной поддержки.
Основания для предоставления субвенции
На основании проведенного анализа составляется заявка, которая направляется на рассмотрение в правительство. Все требования, указанные в этом документе рассматриваются и обсуждаются. Та часть, которая получила одобрение, получит право на субвенцию.
Все неизрасходованные средства в конце расчетного периода должны быть возвращены. При этом выход за пределы оговоренной суммы и получить большой остаток нежелательно — это свидетельствует о том, что расчеты были осуществлены неверно, и часть средств была удержана без необходимости.
Основания для выплаты дотации
Дотация может предоставляться нескольким категориям получателей на различных основаниях:
- Трансферт из государственного бюджета в бюджеты другого уровня;
- Предоставление средств организациям для покрытия расходов на издержки производства;
- Предоставление выплат гражданам для покрытия их убытков.
Виды выплат
Субвенцию можно подразделить на виды в зависимости от тенденций, существующих в государственной экономике. В основном же подразделение на типы происходит в зависимости от целей:
- Осуществление полномочий органами местной власти;
- Покрытие дефицита бюджета;
- Выполнение государственного заказа.
Виды субсидий зависят от основных направлений соцподдержки в стране:
- Поддержка семьи;
- Разделение ответственности при уходе за недееспособным человеком.
Субсидии могут предоставляться гражданам в качестве пособия, а могут иметь вид льгот, К примеру:
- Выплаты на покупку жилья;
- Льготы при оплате ЖКХ;
- Помощь в открытии своего бизнеса;
- Выплата детских пособий;
- Льготы для военнослужащих;
- Квоты на лечение.
Оформление выплаты
Рассмотрим нюансы оформления.
Как оформить субсидию
Если человек имеет право на получение субсидии, он должен обратиться в соцзащиту. В этом госоргане можно не только сдать документы, но и проконсультироваться о возможности получения выплат или льгот.
Так как перечень субсидий и порядок их получения постоянно меняется, перед подачей заявления лучше уточнить точный перечень документов. Вне зависимости от изменений точно потребуются:
- Паспорт заявителя;
- Заявление о получении субсидии;
- Справки, которыми можно подтвердить, что человек действительно обладает правом на получение выплат.Примерная форма заявления о предоставлении субсидии на оплату ЖКХ
Срок ожидания рассмотрения заявления и всех сопутствующих документов составляет 10 дней.
Как оформить получение субвенции
Читать так же: Субсидированные билеты в 2019 году
Сам орган местной власти не устанавливает сумму господдержки самостоятельно. Расчет суммы производится по определенной методике.
После получения денежных средств, орган региональной власти распределяет сумму между нуждающимися ведомствами. В свою очередь получатели обязуются ежеквартально предоставлять отчеты об использовании средств, полученных в качестве поддержки.
Оформление дотации
На данный момент выплаты могут быть предоставлены для нескольких нужд:
- Выравнивание обеспеченности субъектов в бюджетных средств;
- Поддержка сбалансированности регионов РФ.
В области предпринимательской деятельности дотации чаще всего предоставляются для сельхозпроизводителей, так как эта категория бизнеса чаще всего вынуждена продавать свои товары ниже их реальной себестоимости.
Денежные средства выплачиваются только крупным предприятиям.
Документы для оформления
Среди основной для выделения субвенций можно выделить несколько нормативных актов, решений органом местного самоуправления, целевых программ.
В зависимости от вида субсидии и субвенции, получатель должен позаботиться о предоставлении определенного пакета документов. Точный перечень бумаг напрямую зависит от причины обращения за выплатой, поэтому его нужно уточнять в каждом конкретном случае.
Области, в которых применяются выплаты
Рассмотрим основные моменты.
Выплата субсидии
Если рассматривать этот вопрос более детально, чаще всего выплаты предоставляются:
- Лицам, достигшим пенсионного возраста;
- Гражданам с инвалидностью;
- Молодые семьи и семьи, официально признанные многодетными.
Основным условием получения материальной поддержки является возможность человека доказать, что его доход составляет ниже прожиточного минимума, и он нуждается в помощи.
Когда возможно получение субвенции
Предоставление дотации
Основное отличие дотаций от иных видов материальной поддержки заключается в том, что эти выплаты — невозвратны. То есть регионы, организации и граждане, получившие материальную поддержку, могут не заботиться о необходимости возврата денежных средств или их целевом использовании.
Как правило, дотации выплачиваются с целью покрытия недостатка бюджета. В отношении предприятий — для продержки организаций, чтобы пресечь банкротство.
Граждане вправе обратиться за получение дотационной выплаты только при условии отношения к льготной категории.
В чем отличия и сходства субвенций и субсидий
Читать так же: Очередь на землю
| Факторы | Субвенция | Субсидия |
| Возвратность средств | Подлежит возврату при неиспользовании по целевому назначению | Возвращать не нужно |
| Форма выдачи | Только деньгами | Чем угодно (деньгами, вещами, продуктами, оборудованием) |
| Кому выдается | Бюджет более низкой ступени, юридические лица | Те же + частные лица |
| Налогообложение | Не облагается | Не облагается |
| Целевое | Обязательно | Не обязательно |
| Контроль за целевым использованием | Несложен и обязателен | Может быть лишь выборочным из-за очень широкого круга получателей |
| Объем инвестиций | Может полностью покрывать необходимый объем средств | Выделяется только на условиях софинансирования |
Дотации и субвенции: что общего между этими понятиями
Денежные средства, предоставляемые в качестве дотации, не требуют в дальнейшем возврата и их использование не контролируются. Как показывает практика, хозяйственные структуры применяют данную форму финансирования достаточно редко. Чаще всего такие выплаты представляют собой пожертвования в специализированные фонды.
Как правило, дотации имеют социальные цели. Денежные средства могут выделяться гражданам и организациями, и госучреждениями.
Дотация — это доплата к имеющимся средствам, которая не имеет целевого назначения. Чаще всего ее рассматривают в качестве материальной помощи, которую можно потратить на свои текущие нужды.
Источник: https://zakonoved.su/v-chem-raznica-mezhdu-subsidiej-i-subvenciej.html
Что такое субвенция? Различия между дотацией, субвенцией и субсидией :
Материальная помощь, которую получают бюджеты субъектов РФ, помогает регионам преодолевать последствия различных чрезвычайных ситуаций, выполнять значимые социальные задачи. Перераспределение денежных потоков, передача средств на осуществление перспективных проектов — практика, общепринятая во всем мире.
А что такое субвенция? Многие отождествляют это понятие с терминами «дотация» или «субсидия». Так ли это на самом деле? Давайте подробнее поговорим о том, что такое субвенция и в чем разница между всеми вышеназванными понятиями.
Субвенции: основания для предоставления
На самом деле все не так уж и запутанно. Итак, что такое субвенция? Так называют денежные средства, которые госбюджет выделяет бюджетам более низкого уровня или юридическим лицам. Такая материальная помощь выделяется при недостаточности финансирования того или иного проекта собственными средствами.
Предоставление субвенций может осуществляться только на условиях и в соответствии с решениями местных органов госуправления. Такая денежная «подпитка» может полностью покрывать расходы, связанные с тем или иным проектом, либо выступать в качестве и на условиях долевого участия.
Отличительной чертой субвенции является тот факт, что в случае неиспользования предоставленных средств по целевому назначению их следует вернуть в распоряжение того органа (бюджета), который их предоставил.
Документы и правила
Основанием для выделения субвенции являются:
- соответствующие законы и подзаконные акты;
- решения органов местного самоуправления;
- разнообразные целевые программы.
При выявлении таких затрат для хозяйственных субъектов (юрлиц) решения о выделении денег принимаются органами местной власти.
Целевая программа — это целый перечень мероприятий, направленных на достижение конкретной цели. В зависимости от поставленной задачи, программы могут быть:
- научно-техническими;
- экологическими;
- социальными;
- внешнеэкономическими;
- производственно-техническими.
На сегодняшний день наиболее популярными являются последние две.
Получатели субвенций — это юрлица или нижестоящие бюджеты субъектов РФ.
Субвенции и субсидии: отличия и сходства
Понятие субсидии хоть и схоже с предыдущим, все же имеет некоторые различия. Прежде всего стоит отметить, что субсидией именуют безвозвратную помощь, которая может предоставляться как юридическим, так и физлицам. Выражаться она может как в денежном эквиваленте, так и в натуральном виде.
Все субсидии можно разделить на 2 группы:
Вторые являются средствами денежно-кредитной и налоговой политики. К ним относятся:
- страхование депозитных вкладов;
- выплаты компенсаций за реализацию некоторых товаров по заниженным ценам;
- льготное и экспортное кредитование;
- ускоренная амортизация;
- льготное налогообложение;
- другое.
Чтобы лучше и нагляднее продемонстрировать разницу между понятиями, давайте составим небольшую таблицу.
| Субвенция | Субсидия | |
| Возвратность средств | Подлежит возврату при неиспользовании по целевому назначению | Возвращать не нужно |
| Форма выдачи | Только деньгами | Чем угодно (деньгами, вещами, продуктами, оборудованием) |
| Кому выдается | Бюджет более низкой ступени, юридические лица | Те же + частные лица |
| Налогообложение | Не облагается | Не облагается |
| Целевое использование | Обязательно | Не обязательно |
| Контроль за целевым использованием | Несложен и обязателен | Может быть лишь выборочным из-за очень широкого круга получателей |
| Объем инвестиций | Может полностью покрывать необходимый объем средств | Выделяется только на условиях софинансирования |
Дотации и субвенции: что общего и что не так
Наиболее развитые страны способны дотировать целые отрасли экономики. Это могут быть, например, фундаментальная наука, АПК, космические исследования, другие. Под дотацией понимается некая доплата к уже имеющимся средствам. К примеру:
- дотация от государства убыточным предприятиям, находящимся на пути банкротства;
- дотация работнику предприятия для оплаты санаторно-курортной путевки.
Этот вид денежной помощи не имеет конкретного целевого назначения и больше всего напоминает материальную помощь на текущие нужды.
На что можно потратить субвенцию
Итак, что такое субвенция, вы уже поняли. А на что могут быть потрачены такие средства?
Наиболее популярными являются субвенции на социальные нужды:
- временная или единоразовая выплата малообеспеченным, детям инвалидам;
- выплата госпомощи детям-сиротам и лишенным опеки родителей;
- капитальный ремонт внутридворовых проездов;
- обеспечение больниц и амбулаторий медоборудованием и расходными материалами;
- ремонт в учреждениях дошкольного образования, закупка спортивного инвентаря;
- многие другие программы.
Источник: https://BusinessMan.ru/new-chto-takoe-subvenciya-razlichiya-mezhdu-dotaciej-subvenciej-i-subsidiej.html
Субсидии и субвенции: в чем их сходства и различия, чем отличаются от дотации и кто на них имеет право
Как субсидия, так и субвенция – это меры государственной помощи, принимаемые для обеспечения льгот уязвимым категориям населения. Однако чем же они отличаются, и есть ли между ними разница вообще?
Поскольку многие люди считают данные понятия тождественными, возникает необходимость разобрать их суть и отличие в деталях. Какие меры помощи предоставляются государством, каково их назначение, и кто может претендовать на средства? Эти вопросы требуют детального и обстоятельного рассмотрения.
Общие понятия
Субвенция представляет собой средства, которые переводятся из государственного бюджета уровнями ниже, либо непосредственно юрлицу. Используется мера в ситуациях, когда возникает дефицит собственных средств на проекты.
- Средства могут покрывать расходы частично либо полностью, предоставляются по решению органов самоуправления местного порядка.
- Если эти средства не используются, их возвращают в тот же орган, из которого они были изъяты.
- Выделяется субвенция на основании целевых программ, решений, законов, при избыточных затратах, незапланированных расходов нижестоящих органов.
- Дотации и субсидии – это невозвратная помощь, при этом дотации не подлежат такому строгому контролю, как прочие меры помощи, являясь своего рода пожертвованием, которое направляется в основном на социальные нужды и развитие.
Важно! Субсидия же отличается тем, что может предоставляться не только деньгами, но и различными вещами, предметами, необходимыми для производственных нужд, к примеру.
Различия и сходства
Субвенции и субсидии несколько похожи, однако данные понятия имеют и ряд своих различий. Субсидия предоставляется физическим и юрлицам, предполагает безвозвратные основания, бывает денежной и натуральной.
- Различают прямые и косвенные субсидии, первые – государственные, нацелены на развитие важных отраслей.
- Вторые – денежно-кредитные, они могут выражаться в виде таких понятий как налоговые льготы и сборы, компенсации, страхование вкладов.
- В целом, стоит отметить такой перечень различий между субсидиями и субвенциями:
- субвенции при нецелевом использовании возвращаются, субсидии – нет;
- субсидирование частных лиц возможно, субвенции им не предоставляются;
- субвенция может покрывать расходы полностью, а второй вариант – нет.
Эти аспекты позволяют понять, что речь идет о разных типах финансирования.
Чем отличаются от дотации?
Дотация – также близкое понятие, которое тоже подразумевает предоставление денег, помощи от государства. Получать их могут государственные структуры, различные организации.
Дотация может быть доплатой – помощью предприятиям, которые находятся на грани банкротства, к примеру. Этот вид помощи наименьшим образом подлежит контролю, по сути, его предоставляют на наиболее актуальные нужды.
Субвенции же подлежат более тщательному контролю.
На что можно потратить?
- Разобравшись в сути этого понятия, многие люди зададутся вопросом, на что же реально потратить предоставленные данным образом средства?
- Субвенции имеют свою сферу использования, и в частности, их нередко тратят на социальные нужды.
- Это может быть выплата единоразового или временного порядка, предназначенная уязвимым категориям населения, капитальные ремонты, приобретение медицинского или спортивного оборудования, и многое другое.
- Подобные выплаты позволяют реализовывать различные социально значимые программы, и в этом заключается их важность.
Когда что назначается
Разобравшись в деталях, необходимо понять, кому назначаются разные виды этих выплат. Начать стоит с субсидии, на получение которой претендуют малоимущие семьи, незащищенные слои населения, которые являются гражданами РФ, не имеют коммунальных долгов, живут в собственном жилье, имея там постоянную регистрацию.
Если детализировать вопрос, то субсидированию подлежат в первую очередь пенсионеры, инвалиды, молодые и многодетные семьи. Если доход человека, который относится к одной из этих групп, находится ниже прожиточного минимума, и он может доказать это документами, у него появляется возможность претендовать на государственную поддержку в данной ее форме.
Важно! Когда помощь рассчитывают на семью, рассматривается ее полный доход в расчете на каждого из членов – людей, зарегистрированных на одной жилой площади. Доход на каждого человека, рассчитанный таким образом, не должен превысить минимума.
Субвенции же назначаются несколько иначе, это более сложный процесс. Чтобы получить их, местные органы власти должны заполнить и послать заявки, которые создаются после расчета и анализа расходов прошлого года.
Соответственно, назначение можно затребовать на основании региональных потребностей. Заявки направляют в органы центральной власти, где происходит их рассмотрение и одобрение – либо отказ.
Неизрасходованные целевые средства необходимо вернуть в бюджет. При этом если на остатке фигурирует большая сумма, регион может получить штраф на последующий период. Ведь это значит, что работники неверно спрогнозировали затраты и получили суммы, которые могли оказаться полезными в другом месте.
Однако если отчеты приходят верные, заявки отражают полную информацию и точные сведения касаемо необходимости финансирования, проблем с предоставлением средств не возникает, и они планомерно поступают на развитие и другие нужды.
Кроме того, субвенции могут назначаться и в обратном порядке. Иногда их требуют снизу – вверх, то есть, от региона в бюджет. Ситуации в этом плане могут возникать разные, и законодательство позволяет разную направленность этих финансовых потоков.
Заключение
Государственная помощь затребована во множестве направлений, она необходима органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам. Она может оказаться необходимой не только в финансовом плане – не напрасно субсидии часто предстают в форме оборудования, вещей, прочего.
Имея государственную поддержку, регионы могут активно развивать экономику, проводить социально значимые мероприятия, оказывать помощь незащищенным слоям населения. Подобные возможности положительно отражаются на качестве жизни, множестве других показателей.
Государственная помощь незащищенным слоям становится гарантом достойной старости, дает дополнительные возможности молодым и многодетным семьям, позволяет людям не бедствовать. Своевременное обращение за помощью через органы соцзащиты дает возможность на достойную жизнь даже при достатке ниже минимального – на это и нацелено государственное финансирование.
Широкий спектр программ, связанных с субсидированием и помощью, начал развиваться после наступления экономического кризиса, и на сегодняшний день эта мера помощи остается актуальной, востребованной и действенной.
Источник: https://pravaved.com/subsidii/subventsii.html
Разница между субсидией и субвенцией
Передача денежных средств для поддержки перспективных проектов, оказания срочной и адресной помощи – это нормальная практика, которая общепринята во всём мире.
В России различают субсидии и субвенции, которые предоставляются широкому кругу субъектов и имеют определённую целевую направленность.
По сути, это финансовая помощь, которая призвана разрешить ту или иную проблему. В чём разница между данными понятиями?
Субсидия – финансовая помощь, которая выделяется из государственного или регионального бюджета и передаётся юридическому или физическому лицу либо в нижестоящий бюджет.
Её основные свойства: долевое финансирование, целевое назначение, безвозвратность.
К примеру, субсидия может выделяться определённым категориям граждан на строительство и реконструкцию жилья, юридическим лицам – на реализацию инновационных проектов, и так далее.
Субвенция – денежные средства, выделяемые из государственного и местных бюджетов юридическим лицам или бюджету другого уровня. Главные особенности такой помощи – целевое расходование и срочность.
Если нарушено какое-либо из этих условий, то денежные средства подлежат возврату в бюджет, который их выделил.
Субвенции могут полностью покрывать расходы на реализацию проекта и использоваться без привлечения собственных средств.
Сравнение
Итак, данные понятия очень близки между собой и, по сути, обозначают передачу материальных ресурсов от вышестоящих бюджетов нижестоящим. Однако субвенция всегда выдаётся только в денежной форме, так как направляется для реализации определённых проектов. Субсидия может быть выделена и в натуральной форме (продукты питания, учебники, материальная помощь).
Как субвенция, так и субсидия не облагается налогами. Решение об их выделении принимается уполномоченными лицами. Однако субвенция выдаётся только бюджетам другого уровня или юридическим лицам. Это могут быть малые предприятия, образовательные учреждения, административные единицы.
Запрос на получение помощи, как правило, идёт «снизу вверх». Субсидия может выдаваться и физическим лицам в рамках целевой программы, а также индивидуальным предпринимателям. В этом случае она распространяется на неограниченный круг лиц, то есть помощь выделяется «сверху вниз».
Контроль за целевым и своевременным использованием субвенций – обязателен. Если данные условия не соблюдаются, то денежные средства подлежат возвращению. Что касается субсидий, то здесь контроль не настолько строг. Это связано с тем, что они могут выделяться широкому кругу лиц, в том числе физических, а потому возможна лишь выборочная проверка.
Выводы TheDifference.ru
- Возвратность. Субвенция подлежит обязательному возврату в том случае, если она была израсходована не вовремя либо пошла не по целевому назначению. Субсидия – это всегда безвозмездная передача денежных средств.
- Круг лиц. Субвенция предоставляется бюджету другого уровня либо юридическому лицу, субсидия – ещё и физическому лицу.
- Условия предоставления. Субвенция имеет строгое целевое назначение, что предполагает контроль использования. Субсидия может выделяться без такого контроля.
- Объём инвестиций. Субсидия выделяется на условиях совместного финансирования проекта, субвенция может полностью покрывать стоимость реализации задачи.
- Форма. Субвенция предоставляется только в денежной форме, субсидия – ещё и в натуральной.
Источник: https://TheDifference.ru/chem-otlichaetsya-subsidiya-ot-subvencii/
Субсидии и субвенции: в чем их сходства и различия, чем отличаются от дотации и кто на них имеет право
Россияне неизбежно сталкиваются с финансовыми понятиями. Чаще они звучат при предоставлении материальной помощи нуждающимся категориям граждан. В обиходе отчисления называют дотациями, субсидиями или субвенциями, подразумевая синонимы.
Однако, с точки зрения экономики, обозначенные термины означают разные поступления. Главным критерием, по которому разделяются трансферты, является условие их предоставления.
Итак, что же собой представляют указанные переводы и каким критериям должен отвечать получатель?
Определения
В основе взаимоотношений субъектов, осуществляющих перевод и прием средств, лежат нормы бюджетного законодательства. В частности, определения рассматриваемых терминов содержатся в БК России. Помимо этого, уточнения утверждены иными актами федерального уровня. Так, под трансфертами понимается следующее:
- субсидия — безвозмездные отчисления, перевод которых производится с определенной целью. Чаще всего с такими преференциями сталкиваются малоимущие граждане, оказавшиеся в затруднительной ситуации. Источниками субсидирования выступают бюджеты всех уровней;
- субвенция — такое финансирование также имеет целевой характер. Средства перечисляются между бюджетами. Выдача денег физическим лицам не предусмотрена;
- дотация — рассчитана на материальное обеспечение юридических лиц и граждан. Деньги не подлежит возврату и целевому использованию. Получатель вправе использовать активы, куда ему потребуется.
В чем заключается разница?
Из представленных ранее определений можно сделать вывод, что отличия устанавливаются по целевому назначению денежного потока и получателю.
Так, субвенция не может использоваться в качестве формы материальной поддержки нуждающихся граждан. Ее передача осуществляется между бюджетами. Субсидии, напротив, чаще выдаются гражданам.
При этом не стоит забывать, что такие преференции могут принимать натуральный вид (лекарства, учебники, одежда).
Важно! Все указанные выплаты не облагаются по линии ФНС. Решение о перечислении принимается уполномоченными органами. Если говорить о межбюджетных трансфертах, то перевод, как правило, осуществляется из вышестоящей казны.
Субсидия
Под субсидией понимается разовое пособие, предоставляемое за счет бюджета соответствующего уровня. При этом деньги могут перечисляться гражданам напрямую. В последнем случае допускаются два варианта: прямое начисление и косвенное (льготы).
Помимо этого, средства перечисляются местным органам для последующей адресной поддержки населения. Таким образом, субсидия имеет социальную направленность, выраженную в прямом финансировании заинтересованных лиц и местных бюджетов.
Субвенция
Данный межбюджетный трансферт не имеет прямого отношения к социальной политике. Деньги выделяются для организации конкретного мероприятия.
В данном случае поступления нацелены на реализацию определенного проекта, разработанного органами исполнительной власти.
В отличие от субсидии субвенция имеет строго целевой характер и обязательна к возврату в случае нарушения сроков ее использования. При этом вернуть придется только остаток, а не всю сумму целиком.
Когда назначаются?
Помимо обозначенных ранее отличий, нужно понимать, на каких условиях получатель может принять ассигнования.
Субсидии
Как правило, средства перечисляются гражданам, попадающих в категории социально незащищенных (малоимущих) слоев населения. Финансовая поддержка за счет государства допускается, если официально подтверждаются следующие обстоятельства:
- Получатель имеет подданство Российской Федерации или статус официального резидента, проживающего на территории страны.
- Нет задолженности за жилищно-коммунальные услуги.
- Человек имеет постоянную прописку и жилье (в собственности, договор найма).
Если выгодоприобретатель относится к группе нуждающихся, то он вправе требовать от государства или местных органов предоставить соответствующие льготы. При рассмотрении заявки внимание уделяется финансовым возможностям претендента.
Так некоторые преференции требуют, чтобы доход получателя не превышал ПМ в регионе. То есть он не должен получать заработок (усредненный заработок – для семьи) от основной и иной деятельности, в совокупности превышающий уровень прожиточного минимума.
При определении среднедушевого дохода семейства в расчет берутся все поступления (пособия, стипендии, зарплата, премии и др.).
Субвенции
Финансирование осуществляется только при наличии мотивированных заявок от потенциального получателя (местных органов власти). За составление бумаг, определяющих потребности, отвечают уполномоченные сотрудники.
Они формируют соответствующую документацию ежегодно (в конце финансового года). Необходимость получения средств должна подтверждаться расчетами.
Информация направляется в адрес вышестоящего органа, наделенного контрольной функцией.
- Вопрос:
- Что нужно знать о рассмотрении заявки?
- Ответ:
По итогам работы выносится решение. Некоторые просьбы могут быть выполнены в полном объеме, по другим расходным статьям приходит отказ или они удовлетворяются частично. Неизрасходованные в текущем году деньги подлежат возврату. При этом последний факт снизит шансы на получение ассигнований в объеме, равном или превышающем предшествующий период.
Важно! Выходить за рамки бюджета также нельзя. Если средств от вышестоящего бюджета не хватит, то работники, осуществляющие проверку документации, сделают вывод о неточности сведений, представленных составителем потребности.
При больших остатках на счете получателя по окончании финансового года, орган, направивший средства, применяет санкции. Они представляют собой штраф, перенесенный на следующий отчетный период.
Если потребность софинансирования доказана соответствующей заявкой, а также другими сопроводительными актами, то преференция назначается на следующий год.
Кроме того, выгодоприобретатель не должен ранее получать претензии со стороны вышестоящего ведомства. В некоторых случаях назначение может осуществляться из нижестоящего бюджета.
Процедура урегулирована Бюджетным кодексом России (Федеральный закон №145-ФЗ).
На какие цели используются средства, полученные в форме субвенции
Как уже было отмечено, такие выплаты предоставляются на определенные цели. В списке популярных расходных статей значатся:
- регулярная или единовременная поддержка малоимущим, детям, имеющим ограниченные возможности здоровья;
- отчисления детям-сиротам и несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей;
- капремонт дворовых проездов;
- обеспечение медицинских учреждений, амбулаторий, медоборудованием и материалами;
- ремонт в дошкольных образовательных организациях, приобретение спортинвентаря;
- иные программы.
Что общего у дотаций и субвенций, чем отличаются данные трансферты?
Дотируемое финансирование безвозвратно. Использование такого вида поступлений не контролируется уполномоченными органами. Однако субъекты хозяйствования редко используют подобную форму отчислений.
Чаще перечисление средств производится в форме пожертвования в фонды (организации). Дотации имеют социальную направленность.
Такой вид преференций выделяется гражданам, общественным образованиям и госструктурам.
Дотация представляет собой дополнение к уже имеющемуся бюджету. Зачастую недостаточность финансовых активов связана с убыточностью того или иного предприятия или необходимостью направления сотрудников на санаторно-курортное лечение. Применяются отчисления и в наукоемких отраслях. К ним относятся:
- фундаментальная наука;
- агропромышленный комплекс;
- космические исследования;
- иные сферы, требующие постоянного внедрения инноваций.
Важно! Рассмотренный вид материальной поддержки не имеет целевого назначения. Деньги начисляются с учетом ситуации, сложившейся у компании. Последний может расходовать активы в зависимости от текущих потребностей.
Заключение
Таким образом, формы трансфертов, предусмотренных бюджетным законодательством, отличаются по целевому признаку и порядку выделения помощи. Субвенция не начисляется гражданам и предназначена только для юридических лиц, подтвердивших свою потребность.
Источник: https://semyahelp.ru/subsidii/chem-otlichayutsya-subventsiya-subsidiya-i-dotatsiya
Субвенция: что это такое простыми словами, в бюджете, отличие от субсидии, отличительные признаки субсидирования от дотации
Грамотная социальная политика предполагает, что государство должно оказывать помощь нуждающимся группам лиц или выделять средства для финансирования социально значимых проектов в отдельных регионах.
При этом деньги из федерального бюджета распределяются по субъектам не только в рамках поддержания населения. Существуют и более крупные статьи расходов.
В целом, главное отличие субвенции и субсидии состоит в процедуре назначении этой помощи и в конечном адресате. Так чем отличается субвенция от субсидии?
Определения
Чтобы разобраться в разнице этих понятий, обратимся к их словарным определениям. Для этого заглянем в современный словарь экономических терминов.
Субсидия – характерные черты и предназначение
Что же такое субсидия и какие ее характерные черты? Согласно словарю, это «разовое пособие, предоставляемое из средств государственного бюджета».
При этом предоставляться такая помощь может напрямую физическому лицу в виде выплат (прямая субсидия) или в виде льгот (косвенная субсидия).
Также средства могут быть перечислены на счет местных органов, чтобы в последующем ответственные организации довели выплаты до адресата.
То есть конечная цель субсидии – финансовая поддержка нуждающихся граждан или софинансирование расходов местного бюджета. Субсидирование – это область социальной политики.
Понятие субвенции в Бюджетном кодексе
Теперь посмотрим, что значит субвенция. В том же словаре читаем, что это «пособие, выделяемое одними субъектами другим для финансирования определенного мероприятия». То есть в данном случае это не адресная социальная помощь населению, а вложение в крупный проект на уровне бюджетов органов власти.
Субсидия предоставляется безвозмездно. Субвенция же предоставляется под конкретные цели, и в том случае, если средства освоены не полностью, остаток подлежит возврату.
Когда назначаются – отличительные признаки
Мы выяснили, в основные отличия субсидии и субвенции – в том, кому адресовано пособие и на какие цели выделяется. Теперь разберемся, при каких условиях может быть получены данные выплаты.
Субсидии
Отличительные признаки: субсидия назначается социально незащищенным или малоимущим категориям граждан в качестве финансовой поддержки, если официально подтверждено, что они:
- Граждане Российской Федерации или официальные резидентам, постоянно проживающие на территории РФ.
- Не имеют долгов по оплате жилищно-коммунальных услуг.
- Имеют постоянную регистрацию и жилье (подтверждается договором найма или документами о наличии жилья в собственности).
Субсидирование граждан в нашей стране затрагивает следующие социальные категории:
Представитель любой из названных групп может претендовать на назначение субсидии, если его доход не превышает суммы минимального уровня дохода, установленного государством.
Если рассчитывается субсидия на семью, то считается совокупный доход (весь, включая прочие пособия, стипендии и иные выплаты) всех ее членов, и делится на количество зарегистрированных человек (в том числе несовершеннолетних) на данной жилой площади. Вот эта полученная сумма должна не превышать регламентированный прожиточный минимум.
Субвенции
С назначением субвенций все немного сложнее – они назначаются только на основании заранее представленных заявок от органов местной власти.
Административные служащие каждого конкретного субъекта РФ в конце финансового года должны проанализировать статьи расходов за прошедший период и выявить потребности своего региона. На основании финансовых отчетов составить заявку на будущий год и направить ее в центральный орган власти.
После чего все требования будут рассмотрены, часть из которых получит одобрение и право на субвенцию.
Также в конце расчетного периода должны быть возвращены неизрасходованные средства.
Выйти за пределы бюджета также нежелательно, как и получить слишком большой остаток – это значит, что расчеты были произведены неверно, и внушительная часть средств была удержана на счете без необходимости, в то время как она могла пригодиться где-то еще.
Если оказывается, что объект власти, получивший субвенцию, не израсходовал большую часть запрошенной суммы на целевые нужды – он может быть оштрафован на следующий период.
Если необходимость софинансирования со стороны государства в заявке отражена полно, подтверждена достоверными данными и необходимыми документами, а претензии по ведению бюджета за предыдущий период отсутствуют, субвенция, скорее всего, будет назначена.
Также субвенции могут быть назначены «наоборот» – от регионов федеральному бюджету. Эта процедура регламентирована Бюджетным кодексом Российской Федерации, отраженным в Федеральном Законе № 145-ФЗ.
Виды денежных выплат из государственного бюджета
И субвенция, и субсидия выделяются на определенные цели. В зависимости от этого можно выделить виды этих выплат.
Что предполагает субвенция – дотации из федерального бюджета
Возможные варианты дотаций из федерального бюджета связаны с общими тенденциями государственной экономики. Виды субвенций по регионам различаются по цели и включают в себя такие денежные выплаты:
- На осуществление своих полномочий органами местной власти (на формирование регионального бюджета).
- На покрытие дефицита бюджета субъекта РФ (на выравнивание показателей средней обеспеченности всех регионов).
Нужно иметь в виду, что дотации на образование, медицину или строительство сами по себе не являются различными видами субвенций. Все это – софинансирование бюджета, который будет распределен в зависимости от нужд субъекта.
Отдельно можно говорить только о субвенции на осуществление государственного заказа.
В качестве примера можно привести строительство спортивных сооружений в некоторых городах в рамках Олимпиады или Чемпионата Мира по футболу.
В этом случае госбюджет финансирует возведение объектов и софинансирует по заявке расходы по подготовке городской инфраструктуры к данным мероприятиям.
Чем отличается субсидия
Виды субсидий являются отражением основных направлений социальной политики в нашей стране: это поддержка семьи, детства, старости, разделение ответственности по уходу за недееспособными гражданами.
Как уже было сказано выше, субсидии могут выплачиваться в виде пособия, а могут предоставляться как льгота. Законотворцы постоянно находятся в диалоге с гражданами, поэтому система субсидирования является одной из самых подвижных и гибких – каждые полгода законы, регламентирующие процедуру назначения пособий и льгот, обновляются.
На данный момент существуют следующие виды субсидий:
Из последних обновлений в законодательстве можно отметить выделение средств на помощь по выплате ипотечного кредита и поддержку бизнеса (льготное кредитование юридических лиц). В ближайшее время планируется разработать программы субсидирования сельского хозяйства.
Оформление
В чем разница при оформлении субвенции, предоставление каких документов включает
Для того чтобы оформить субвенцию, необходимо в установленном порядке направить заявку в центральный орган власти. В этом документе должно быть отражены расходы по прошлому периоду, планируемые траты, обоснована их целесообразность.
При этом сумма субвенции не устанавливается самим органом местного управления. Существует определенная методика определения общего размера данных выплат.
После утверждения и получения на счет регионального бюджета субвенции, она будет распределена между нуждающимися ведомствами. Они, в свою очередь, будут обязаны каждый квартал представлять отчеты о реализации средств, выданных в рамках этой финансовой поддержки.
Контроль над соблюдением всех процедур возложен на специальные надзорные органы, которым также направляются отчеты.
Какие документы предоставляются для получения субсидии
Если вы считаете, что имеете все основания претендовать на льготу или пособие, первое учреждение, с которым придется подружиться – это всем известный собес, а ныне орган социальной защиты населения.
Вам нужно определить, к какому из многочисленных филиалов данной структуры вы прикреплены по прописке.
Там же абсолютно бесплатно вы сможете получить консультацию и актуальный список необходимых документов (помним, процедура получения субсидий может меняться несколько раз в год). Но вам абсолютно точно понадобятся:
Дальше необходимо собрать необходимые справки, убедиться, что вы действительно относитесь к социально незащищенным, малоимущим или особым группам граждан, имеющим право на льготы.
После подачи всех документов и заявления нужно ждать. В среднем срок ожидания варьируется от 10 дней – в зависимости от вида субсидии. В назначенный день приходить за решением, которое может быть как положительным, так и не в вашу пользу.
Помните, что отрицательное решение по вашему заявлению о предоставлении субсидии можно обжаловать в вышестоящем органе или суде.
Обращаясь за субсидией, необходимо также понимать, что вы несете ответственность за предоставленные сведения. Подача заведомо ложной информации будет иметь последствия.
В отличие от субвенции, субсидия предоставляется безвозмездно.
Видео
Выводы
Еще раз кратко о разнице между субсидией и субвенцией.
| Субвенция | Субсидия |
| Распределение госбюджета | Социальное обеспечение |
| От одного органа государства другому | От государства гражданам |
| Может быть возвращена | Предоставляется безвозмездно |
Слово «субсидия» широко вошло в словарь рядового гражданина, потому что этот экономический термин любого из нас непосредственно касается – субсидирование тесно связано с социальной политикой.
Субвенция же относится к внутренней экономике государства и системе дотаций из федерального бюджета в пользу субъектов РФ, поэтому это слово встречается не так широко.
С этим и связано смешение данных понятий.
Также читайте про виды налоговых вычетов и про их получение.
Источник: https://ostr.online/sotsialnoe/lgoty-i-vyplaty/subsidii/subventsiya-otlichaetsya-ot.html
Разница субсидии и дотации
БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ ДОСТУПНЫ ДЛЯ ВСЕХ ГРАЖДАН ПО УКАЗАННЫМ НОМЕРАМ ТЕЛЕФОНОВ ИЛИ В РЕЖИМЕ ЧАТА
дотации и Отличие субсидии
Самый распространенной формой утверждения федеральных целевых программ являются сейчас распоряжения Правительства РФ. Региональные целевые программы утверждаются законами или распоряжениями органов аккуратной власти субъектов РФ.
Итак, что такое субвенция? Так именуют денежные средства, каковые госбюджет выделяет бюджетам более низкого уровня или юридическим лицам. Такая материальная помощь выделяется при недостаточности финансирования того или иного проекта собственными средствами.
Той или второй степени все страны пробуют решать обе задачи. Наровне с этим страны с развитой децентрализованной совокупностью правления делают упор на ответе первой задачи, тогда как страны, придерживающиеся унитарных традиций, — второго.
Чем отличаются субвенция, субсидия и дотация
Субвенция – выделяемые из бюджета деньги, каковые даются на выполнение определённой цели. Средства не предназначаются для граждан. Они передаются лишь из бюджета к бюджету. Выданы деньги смогут быть, например, для финансирования и развития строительства дочерних компаний, представительств.
Перед тем, как разбираться, чем отличается субвенция от субсидии, необходимо прочесть и запомнить определения. Они уже смогут очень многое сообщить.
Дотация – это пожертвование, которое не подлежит возврату. Выдаётся не для выполнения определённой цели, исходя из этого использование средств не осуществляет контроль государство. Дотацией допустимо как пожертвование в какой-либо фонд или организацию, так и выдача денег человеку от правительства или компании, фонда. Подобное практикуется во всех развитых государствах.
Что такое субвенция? Различия между дотацией, субвенцией и субсидией
- научно-техническими;
- экологическими;
- социальными;
- внешнеэкономическими;
- производственно-техническими.
В конечном итоге все не так уж и запутанно.
Итак, что такое субвенция? Так именуют денежные средства, каковые госбюджет выделяет бюджетам более низкого уровня или юридическим лицам.
Такая материальная помощь выделяется при недостаточности финансирования того или иного проекта собственными средствами.
- Дорогие читатели!
- Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
- Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
Первые выдаются за счет государственного бюджета и являются капиталовложениями в наиболее значимые отрасли экономики, развитие НИОКР.
В чем отличие между дотацией, субсидией и субвенцией
Исходя из этого из федерального или региональных бюджетов выделяются межбюджетные трансферты – денежные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной базе второму бюджету. бюджет страны предоставляет эти средства региональному бюджету, а региональный – местному бюджету, нуждающемуся в них.
БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ ДОСТУПНЫ ДЛЯ ВСЕХ ГРАЖДАН ПО УКАЗАННЫМ НОМЕРАМ ТЕЛЕФОНОВ ИЛИ В РЕЖИМЕ ЧАТА
Кроме этого, собираемость налогов и их количество зависят от региона.
В тех регионах, где расположены громадные компании-плательщики налогов, в бюджеты поступают большие суммы, эти регионы находятся в центре РФ, где развита промышленность и сельское хозяйство.
Но имеется регионы, где налогов планирует мало, но они равно как и остальные, нуждаются в средствах, чтобы снабжать потребности живущих в них людей.
Любой из трех уровней бюджетов имеет личные источники наполнения. Но , если в бюджет страны, не считая налогов, поступают и другие суммы, например, за продажу сырья, региональный и местный бюджеты наполняются, в основном, только за счет налоговых поступлений.
Субсидия и дотация отличие
- они безвозвратные, вторыми словами возвращать их не нужно;
- и субсидия, и субвенция выделяются безвозмездно – за их получение не нужно выплачивать коммисию или платить начисленные проценты.
- дотация от страны убыточным компаниям, находившимся на пути банкротства;
- дотация работнику предприятия для оплаты санаторно-курортной путевки.
Субсидия – понятие и предназначение Субсидия – это сумма денег, предназначенная для материальной помощи гражданам.
Она выделяется из бюджета любого уровня на какую-то определенную цель на условиях софинансирования. Примером может служить субсидия на приобретение жилья для молодых семей.
Субсидия и дотация отличие
Неизрасходованные целевые средства необходимо вернуть в бюджет. Наровне с этим , если на остатке фигурирует большая сумма, регион может забрать штраф на последующий период. Так как это значит, что работники неверно спрогнозировали затраты и забрали суммы, каковые имели возможность оказаться нужными в другом месте.
Различают прямые и косвенные субсидии, первые – национальные, нацелены на развитие важных отраслей.
Субвенция представляет собой средства, каковые переводятся из государственного бюджета уровнями ниже, либо конкретно юрлицу. Употребляется мера в обстановках, в то время, в то время, когда появляется недочёт собственных средств на проекты.
Разбираемся в отличии понятий и субвенций субсидий
Национальная помощь незащищенным слоям делается поручителем хорошей старости, дает дополнительные возможности молодым и многодетным семьям, разрешает людям не бедствовать. Своевременное обращение за помощью через органы соцзащиты разрешает на хорошую судьбу помимо этого при достатке ниже минимального – на это и нацелено национальное финансирование.
Эти нюансы разрешают понять, что речь идет о разных типах финансирования.
Субвенции же назначаются пара в другом случае, это более сложный процесс. Чтобы получить их, местные власти должны заполнить и послать заявки, каковые создаются по окончании расчёта и анализа затрат прошлого года.
Субвенция и субсидия: отличия
Субсидия и субвенция – это трансферты, вторыми словами суммы, каковые передаются от одной стороны второй.
Субсидия и субвенция – это два вида помощи за счет бюджетных средств. Эти термины употребляются в области национальных финансов, ими обозначаются виды трансфертов от одного бюджета второму (к примеру, из бюджета области в бюджет города). Также эти понятия смогут употребляться для обозначения видов льгот.
Субвенция – выделяемые из бюджета любого уровня деньги, израсходовать каковые допустимо на строго определенную цель.
Ошибочно субвенциями смогут вычислять средства, выделяемые гражданам на приобретение одежды, лекарств и прочих товаров первой необходимости. Субвенции гражданам не предоставляются.
Это строго публичное явление, вторыми словами это средства, передаваемые от бюджета к бюджету.
Субвенция и субсидия как вид материальной помощи от страны
Для своевременного ответа вашей неприятности мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам отечественного сайта.
А к последней, к примеру, относятся такие виды национального содействия как субвенции и субсидии. Но мало кто из рядовых граждан в самом деле осознаёт, в чем отличие между субсидией и субвенцией.
Бюджетные субвенции, предусмотренные нормативными актами, выделяют, в то время, в то время, когда у нижестоящего бюджета появляются незапланированные или сверхнормированные затраты.
Отличие субсидий и дотаций субвенций
- С дотацией очень легко, в РФ многие субъекты являются дотационными, вторыми словами на их потребности выделяются денежные средства из гос.
- из местных бюджетов — в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, законами , региональными целевыми программами, законами субъектов РФ и ответами представительных муниципальных властей.
- Субсидия – это сумма денег, предназначенная для материальной помощи гражданам.
дотации и Отличие субсидии
Инвестиционные субсидии направляются на финансирование капитальных вложений, а производственные – на поддержание данного вида деятельности.
Грант – безвозмездное финансирование научных изучений, умело-конструкторских работ, обучения, лечения и другие цели с последующим отчетом перед грантором об применении выделенных им средств.
Национальные дотации смогут направляться на поддержание заданного уровня регулируемых цен на реализуемые населению отдельные виды товаров и услуг и на поддержание низкого уровня экспортных цен с целью поощрения вывоза отдельных видов товаров (экспортные дотации).
Гранты смогут предоставляться и негосударственными структурами, и интернациональными организациями. В последнем случае гранты не принято именовать субвенциями.
БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ ДОСТУПНЫ ДЛЯ ВСЕХ ГРАЖДАН ПО УКАЗАННЫМ НОМЕРАМ ТЕЛЕФОНОВ ИЛИ В РЕЖИМЕ ЧАТА
- Дорогие читатели!
- Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
- Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
Источник: http://nashy-lgoty.ru/raznica-subsidii-i-dotacii/
Субвенция и субсидия: понятия, различия и общие черты, примеры
В задачи государства входит помощь своим гражданам. Из-за некоторых обстоятельств у отдельных категорий граждан может появиться потребность в получении дополнительного финансового обеспечения.
Причинами для такой потребности могут стать вооруженные конфликты, сложная жизненная ситуация, понижение уровня заработка или получение инвалидности.
Достаточно часто нехватка денежных средств возникает сразу у целого региона страны. В таких сложных случаях правительству приходится перераспределять бюджет, чтобы помочь сразу нескольким населенным пунктам.
Общая характеристика
Рассмотрим более подробно.
Субсидия — что это?
Среди основных свойств такой меры поддержки можно выделить:
- Наличие долевого финансирования;
- Денежные средства должны быть на выполнение конкретной цели;
- Выплату не нужно возвращать обратно.
К примеру, денежные средства могут быть выделены человеку для строительства своего жилья. В отношении юридических лиц такая мера поддержки может быть применена для возможности реализации ими каких-либо инвестиционных проектов.
Субвенция
Среди основных особенностей такой материальной поддержки можно выделить:
- Срочность;
- Денежные средства должны быть потрачены на определенные цели.
При нарушении получателем хоть одного из вышеперечисленных требований, он будет обязан вернуть все полученные денежные средства в бюджет.
Что такое дотации
Под дотацией подразумевается пожертвование, которое не нужно возвращать. Выдача данных денежных средств предоставляется без определенных целей использования, поэтому факт их трат государством никак не контролируется.
Основания, по которым возможно назначение
Рассмотрим нюансы назначения.
Субсидии
Кроме того получатель должен соответствовать нескольким требованиям:
- У человека должно быть гражданство РФ или он должен быть официальным резидентом страны;
- Получатель должен официально проживать на территории РФ;
- У получателя не должно быть никаких долгов по оплате услуг ЖКХ;
- У человека есть постоянное место регистрации и жилье.
Выплата субсидий предоставляется нескольким категориям граждан:
- Молодые семьи;
- Лица, достигшие пенсионного возраста;
- Лица с инвалидностью и семьи, в которых осуществляется уход за такими гражданами;
- Многодетные семьи.
Читать так же: Льготы на ЖД билеты в 2020 году
Если человек входит в одну из перечисленных категорий граждан, и при этом уровень его дохода не превышает установленный в регионе проживания прожиточный минимум, он вправе обратиться за получением материальной поддержки.
Основания для предоставления субвенции
На основании проведенного анализа составляется заявка, которая направляется на рассмотрение в правительство. Все требования, указанные в этом документе рассматриваются и обсуждаются. Та часть, которая получила одобрение, получит право на субвенцию.
Все неизрасходованные средства в конце расчетного периода должны быть возвращены. При этом выход за пределы оговоренной суммы и получить большой остаток нежелательно — это свидетельствует о том, что расчеты были осуществлены неверно, и часть средств была удержана без необходимости.
Основания для выплаты дотации
Дотация может предоставляться нескольким категориям получателей на различных основаниях:
- Трансферт из государственного бюджета в бюджеты другого уровня;
- Предоставление средств организациям для покрытия расходов на издержки производства;
- Предоставление выплат гражданам для покрытия их убытков.
Виды выплат
Субвенцию можно подразделить на виды в зависимости от тенденций, существующих в государственной экономике. В основном же подразделение на типы происходит в зависимости от целей:
- Осуществление полномочий органами местной власти;
- Покрытие дефицита бюджета;
- Выполнение государственного заказа.
Виды субсидий зависят от основных направлений соцподдержки в стране:
- Поддержка семьи;
- Разделение ответственности при уходе за недееспособным человеком.
Субсидии могут предоставляться гражданам в качестве пособия, а могут иметь вид льгот, К примеру:
- Выплаты на покупку жилья;
- Льготы при оплате ЖКХ;
- Помощь в открытии своего бизнеса;
- Выплата детских пособий;
- Льготы для военнослужащих;
- Квоты на лечение.
Оформление выплаты
Рассмотрим нюансы оформления.
Как оформить субсидию
Если человек имеет право на получение субсидии, он должен обратиться в соцзащиту. В этом госоргане можно не только сдать документы, но и проконсультироваться о возможности получения выплат или льгот.
Так как перечень субсидий и порядок их получения постоянно меняется, перед подачей заявления лучше уточнить точный перечень документов. Вне зависимости от изменений точно потребуются:
- Паспорт заявителя;
- Заявление о получении субсидии;
- Справки, которыми можно подтвердить, что человек действительно обладает правом на получение выплат.Примерная форма заявления о предоставлении субсидии на оплату ЖКХ
Срок ожидания рассмотрения заявления и всех сопутствующих документов составляет 10 дней.
Как оформить получение субвенции
Читать так же: Социальный контракт
Сам орган местной власти не устанавливает сумму господдержки самостоятельно. Расчет суммы производится по определенной методике.
После получения денежных средств, орган региональной власти распределяет сумму между нуждающимися ведомствами. В свою очередь получатели обязуются ежеквартально предоставлять отчеты об использовании средств, полученных в качестве поддержки.
Оформление дотации
На данный момент выплаты могут быть предоставлены для нескольких нужд:
- Выравнивание обеспеченности субъектов в бюджетных средств;
- Поддержка сбалансированности регионов РФ.
В области предпринимательской деятельности дотации чаще всего предоставляются для сельхозпроизводителей, так как эта категория бизнеса чаще всего вынуждена продавать свои товары ниже их реальной себестоимости.
Денежные средства выплачиваются только крупным предприятиям.
Документы для оформления
Среди основной для выделения субвенций можно выделить несколько нормативных актов, решений органом местного самоуправления, целевых программ.
В зависимости от вида субсидии и субвенции, получатель должен позаботиться о предоставлении определенного пакета документов. Точный перечень бумаг напрямую зависит от причины обращения за выплатой, поэтому его нужно уточнять в каждом конкретном случае.
Области, в которых применяются выплаты
Рассмотрим основные моменты.
Выплата субсидии
Если рассматривать этот вопрос более детально, чаще всего выплаты предоставляются:
- Лицам, достигшим пенсионного возраста;
- Гражданам с инвалидностью;
- Молодые семьи и семьи, официально признанные многодетными.
Основным условием получения материальной поддержки является возможность человека доказать, что его доход составляет ниже прожиточного минимума, и он нуждается в помощи.
Когда возможно получение субвенции
Предоставление дотации
Основное отличие дотаций от иных видов материальной поддержки заключается в том, что эти выплаты — невозвратны. То есть регионы, организации и граждане, получившие материальную поддержку, могут не заботиться о необходимости возврата денежных средств или их целевом использовании.
Как правило, дотации выплачиваются с целью покрытия недостатка бюджета. В отношении предприятий — для продержки организаций, чтобы пресечь банкротство.
Граждане вправе обратиться за получение дотационной выплаты только при условии отношения к льготной категории.
В чем отличия и сходства субвенций и субсидий
Читать так же: Очередь на землю
| Факторы | Субвенция | Субсидия |
| Возвратность средств | Подлежит возврату при неиспользовании по целевому назначению | Возвращать не нужно |
| Форма выдачи | Только деньгами | Чем угодно (деньгами, вещами, продуктами, оборудованием) |
| Кому выдается | Бюджет более низкой ступени, юридические лица | Те же + частные лица |
| Налогообложение | Не облагается | Не облагается |
| Целевое | Обязательно | Не обязательно |
| Контроль за целевым использованием | Несложен и обязателен | Может быть лишь выборочным из-за очень широкого круга получателей |
| Объем инвестиций | Может полностью покрывать необходимый объем средств | Выделяется только на условиях софинансирования |
Дотации и субвенции: что общего между этими понятиями
Денежные средства, предоставляемые в качестве дотации, не требуют в дальнейшем возврата и их использование не контролируются. Как показывает практика, хозяйственные структуры применяют данную форму финансирования достаточно редко. Чаще всего такие выплаты представляют собой пожертвования в специализированные фонды.
Как правило, дотации имеют социальные цели. Денежные средства могут выделяться гражданам и организациями, и госучреждениями.
Дотация — это доплата к имеющимся средствам, которая не имеет целевого назначения. Чаще всего ее рассматривают в качестве материальной помощи, которую можно потратить на свои текущие нужды.
Чем отличаются субвенция, субсидия и дотация
Многим людям приходилось слышать о таких понятиях, как субвенция, дотация и субсидия. Некоторые даже лично с этим сталкивались, когда возникала необходимость в денежной помощи.
Однако не все знают точное определение этих терминов, а тем более различия между ними. Подобное знание может оказаться полезным, поэтому стоит разобраться в вопросе. На самом деле отличие субсидии и субвенции, а также дотации, очевидно.
И нужно запомнить раз и навсегда, что же означают данные термины.
Определения
Перед тем, как разбираться, чем отличается субвенция от субсидии, необходимо прочитать и запомнить определения. Они уже о многом говорят.
Субсидия – это разновидность финансирования, которая приближена к пожертвованию. Однако денежная помощь выдаётся для конкретной цели. Применяется для того, чтобы поднять уровень жизни конкретного человека. Как правило, предназначается для малообеспеченных слоёв населения.
В качестве источника может выступить местный или центральный бюджет. Полученные субсидии не потребуется возвращать, но тратить деньги можно только на определённую цель, например, на покупку недвижимости.
Если человек, к примеру, решит купить на эти средства автомобиль, то подобное действие будет считаться незаконным.
Субвенция – выделяемые из бюджета деньги, которые даются на выполнение определённой цели. Средства не предназначаются для граждан. Они передаются исключительно из бюджета к бюджету. Выданы деньги могут быть, например, для финансирования строительства и развития дочерних компаний, представительств.
Дотация – это пожертвование, которое не подлежит возврату. Выдаётся не для выполнения определённой цели, поэтому использование средств не контролирует государство. Дотацией может быть как пожертвование в какой-либо фонд или организацию, так и выдача денег человеку от правительства или компании, фонда. Подобное практикуется во всех развитых государствах.
В чём разница?
Уже из определений можно сделать вывод, чем понятия отличаются друг от друга. Но можно рассмотреть данный вопрос подробнее. Уже стало ясно, что все термины обозначают передачу денег от бюджета к фирме или гражданскому лицу. Однако различия радикальны, и о них нельзя забывать.
Например, субвенция не предназначается для социальных выплат. Она передаётся исключительно из бюджета в бюджет, например, в помощь городу или району. Субсидии наоборот выдаются только людям и могут выражаться не только деньгами, но и, к примеру, лекарствами, учебниками.
Что касается дотации, то она отличается тем, что не имеет определённой цели. То есть, получивший её человек или фонд может распоряжаться средствами на своё усмотрение. А вот субсидия должна быть потрачена только на определённую цель, которая заранее обговаривалась.
Все перечисленные денежные выплаты не облагаются налогами. А решение об их выделении принимают уполномоченные лица. Но всегда, даже когда речь идёт о субвенции, помощь идёт от более крупного бюджета к меньшему.
Стоит отметить, что субвенция будет отличаться от субсидии ещё тем, что её обязательно потребуется вернуть в том случае, если деньги ушли не на ту цель или же не в нужное время. Тогда придётся восполнить полную сумму.
А субсидия и дотация – это всегда безвозмездная передача денежных средств. Их возвращать не придётся. Однако, если выяснится, что выданные человеку средства пошли не на указанную цель, проблемы всё-таки могут возникнуть.
Но за физическими лицами не так тщательно следят, как за компаниями и предприятиями.
Чем отличаются субвенция, субсидия и дотация Ссылка на основную публикацию
Что такое субвенция? Различия между дотацией, субвенцией и субсидией :
Материальная помощь, которую получают бюджеты субъектов РФ, помогает регионам преодолевать последствия различных чрезвычайных ситуаций, выполнять значимые социальные задачи. Перераспределение денежных потоков, передача средств на осуществление перспективных проектов — практика, общепринятая во всем мире.
А что такое субвенция? Многие отождествляют это понятие с терминами «дотация» или «субсидия». Так ли это на самом деле? Давайте подробнее поговорим о том, что такое субвенция и в чем разница между всеми вышеназванными понятиями.
Субвенции: основания для предоставления
На самом деле все не так уж и запутанно. Итак, что такое субвенция? Так называют денежные средства, которые госбюджет выделяет бюджетам более низкого уровня или юридическим лицам. Такая материальная помощь выделяется при недостаточности финансирования того или иного проекта собственными средствами.
Предоставление субвенций может осуществляться только на условиях и в соответствии с решениями местных органов госуправления. Такая денежная «подпитка» может полностью покрывать расходы, связанные с тем или иным проектом, либо выступать в качестве и на условиях долевого участия.
Отличительной чертой субвенции является тот факт, что в случае неиспользования предоставленных средств по целевому назначению их следует вернуть в распоряжение того органа (бюджета), который их предоставил.
Документы и правила
Основанием для выделения субвенции являются:
- соответствующие законы и подзаконные акты;
- решения органов местного самоуправления;
- разнообразные целевые программы.
При выявлении таких затрат для хозяйственных субъектов (юрлиц) решения о выделении денег принимаются органами местной власти.
Целевая программа — это целый перечень мероприятий, направленных на достижение конкретной цели. В зависимости от поставленной задачи, программы могут быть:
- научно-техническими;
- экологическими;
- социальными;
- внешнеэкономическими;
- производственно-техническими.
На сегодняшний день наиболее популярными являются последние две.
Получатели субвенций — это юрлица или нижестоящие бюджеты субъектов РФ.
Субвенции и субсидии: отличия и сходства
Понятие субсидии хоть и схоже с предыдущим, все же имеет некоторые различия. Прежде всего стоит отметить, что субсидией именуют безвозвратную помощь, которая может предоставляться как юридическим, так и физлицам. Выражаться она может как в денежном эквиваленте, так и в натуральном виде.
Все субсидии можно разделить на 2 группы:
Вторые являются средствами денежно-кредитной и налоговой политики. К ним относятся:
- страхование депозитных вкладов;
- выплаты компенсаций за реализацию некоторых товаров по заниженным ценам;
- льготное и экспортное кредитование;
- ускоренная амортизация;
- льготное налогообложение;
- другое.
Чтобы лучше и нагляднее продемонстрировать разницу между понятиями, давайте составим небольшую таблицу.
| Субвенция | Субсидия | |
| Возвратность средств | Подлежит возврату при неиспользовании по целевому назначению | Возвращать не нужно |
| Форма выдачи | Только деньгами | Чем угодно (деньгами, вещами, продуктами, оборудованием) |
| Кому выдается | Бюджет более низкой ступени, юридические лица | Те же + частные лица |
| Налогообложение | Не облагается | Не облагается |
| Целевое использование | Обязательно | Не обязательно |
| Контроль за целевым использованием | Несложен и обязателен | Может быть лишь выборочным из-за очень широкого круга получателей |
| Объем инвестиций | Может полностью покрывать необходимый объем средств | Выделяется только на условиях софинансирования |
Дотации и субвенции: что общего и что не так
Наиболее развитые страны способны дотировать целые отрасли экономики. Это могут быть, например, фундаментальная наука, АПК, космические исследования, другие. Под дотацией понимается некая доплата к уже имеющимся средствам. К примеру:
- дотация от государства убыточным предприятиям, находящимся на пути банкротства;
- дотация работнику предприятия для оплаты санаторно-курортной путевки.
Этот вид денежной помощи не имеет конкретного целевого назначения и больше всего напоминает материальную помощь на текущие нужды.
На что можно потратить субвенцию
Итак, что такое субвенция, вы уже поняли. А на что могут быть потрачены такие средства?
Наиболее популярными являются субвенции на социальные нужды:
- временная или единоразовая выплата малообеспеченным, детям инвалидам;
- выплата госпомощи детям-сиротам и лишенным опеки родителей;
- капитальный ремонт внутридворовых проездов;
- обеспечение больниц и амбулаторий медоборудованием и расходными материалами;
- ремонт в учреждениях дошкольного образования, закупка спортивного инвентаря;
- многие другие программы.
Субсидии и субвенции: в чем их сходства и различия, чем отличаются от дотации и кто на них имеет право
Как субсидия, так и субвенция – это меры государственной помощи, принимаемые для обеспечения льгот уязвимым категориям населения. Однако чем же они отличаются, и есть ли между ними разница вообще?
Поскольку многие люди считают данные понятия тождественными, возникает необходимость разобрать их суть и отличие в деталях. Какие меры помощи предоставляются государством, каково их назначение, и кто может претендовать на средства? Эти вопросы требуют детального и обстоятельного рассмотрения.
Общие понятия
Субвенция представляет собой средства, которые переводятся из государственного бюджета уровнями ниже, либо непосредственно юрлицу. Используется мера в ситуациях, когда возникает дефицит собственных средств на проекты.
- Средства могут покрывать расходы частично либо полностью, предоставляются по решению органов самоуправления местного порядка.
- Если эти средства не используются, их возвращают в тот же орган, из которого они были изъяты.
- Выделяется субвенция на основании целевых программ, решений, законов, при избыточных затратах, незапланированных расходов нижестоящих органов.
- Дотации и субсидии – это невозвратная помощь, при этом дотации не подлежат такому строгому контролю, как прочие меры помощи, являясь своего рода пожертвованием, которое направляется в основном на социальные нужды и развитие.
Важно! Субсидия же отличается тем, что может предоставляться не только деньгами, но и различными вещами, предметами, необходимыми для производственных нужд, к примеру.
Различия и сходства
Субвенции и субсидии несколько похожи, однако данные понятия имеют и ряд своих различий. Субсидия предоставляется физическим и юрлицам, предполагает безвозвратные основания, бывает денежной и натуральной.
- Различают прямые и косвенные субсидии, первые – государственные, нацелены на развитие важных отраслей.
- Вторые – денежно-кредитные, они могут выражаться в виде таких понятий как налоговые льготы и сборы, компенсации, страхование вкладов.
- В целом, стоит отметить такой перечень различий между субсидиями и субвенциями:
- субвенции при нецелевом использовании возвращаются, субсидии – нет;
- субсидирование частных лиц возможно, субвенции им не предоставляются;
- субвенция может покрывать расходы полностью, а второй вариант – нет.
Эти аспекты позволяют понять, что речь идет о разных типах финансирования.
Чем отличаются от дотации?
Дотация – также близкое понятие, которое тоже подразумевает предоставление денег, помощи от государства. Получать их могут государственные структуры, различные организации.
Дотация может быть доплатой – помощью предприятиям, которые находятся на грани банкротства, к примеру. Этот вид помощи наименьшим образом подлежит контролю, по сути, его предоставляют на наиболее актуальные нужды.
Субвенции же подлежат более тщательному контролю.
На что можно потратить?
- Разобравшись в сути этого понятия, многие люди зададутся вопросом, на что же реально потратить предоставленные данным образом средства?
- Субвенции имеют свою сферу использования, и в частности, их нередко тратят на социальные нужды.
- Это может быть выплата единоразового или временного порядка, предназначенная уязвимым категориям населения, капитальные ремонты, приобретение медицинского или спортивного оборудования, и многое другое.
- Подобные выплаты позволяют реализовывать различные социально значимые программы, и в этом заключается их важность.
Когда что назначается
Разобравшись в деталях, необходимо понять, кому назначаются разные виды этих выплат. Начать стоит с субсидии, на получение которой претендуют малоимущие семьи, незащищенные слои населения, которые являются гражданами РФ, не имеют коммунальных долгов, живут в собственном жилье, имея там постоянную регистрацию.
Если детализировать вопрос, то субсидированию подлежат в первую очередь пенсионеры, инвалиды, молодые и многодетные семьи. Если доход человека, который относится к одной из этих групп, находится ниже прожиточного минимума, и он может доказать это документами, у него появляется возможность претендовать на государственную поддержку в данной ее форме.
Важно! Когда помощь рассчитывают на семью, рассматривается ее полный доход в расчете на каждого из членов – людей, зарегистрированных на одной жилой площади. Доход на каждого человека, рассчитанный таким образом, не должен превысить минимума.
Субвенции же назначаются несколько иначе, это более сложный процесс. Чтобы получить их, местные органы власти должны заполнить и послать заявки, которые создаются после расчета и анализа расходов прошлого года.
Соответственно, назначение можно затребовать на основании региональных потребностей. Заявки направляют в органы центральной власти, где происходит их рассмотрение и одобрение – либо отказ.
Неизрасходованные целевые средства необходимо вернуть в бюджет. При этом если на остатке фигурирует большая сумма, регион может получить штраф на последующий период. Ведь это значит, что работники неверно спрогнозировали затраты и получили суммы, которые могли оказаться полезными в другом месте.
Однако если отчеты приходят верные, заявки отражают полную информацию и точные сведения касаемо необходимости финансирования, проблем с предоставлением средств не возникает, и они планомерно поступают на развитие и другие нужды.
Кроме того, субвенции могут назначаться и в обратном порядке. Иногда их требуют снизу – вверх, то есть, от региона в бюджет. Ситуации в этом плане могут возникать разные, и законодательство позволяет разную направленность этих финансовых потоков.
Заключение
Государственная помощь затребована во множестве направлений, она необходима органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам. Она может оказаться необходимой не только в финансовом плане – не напрасно субсидии часто предстают в форме оборудования, вещей, прочего.
Имея государственную поддержку, регионы могут активно развивать экономику, проводить социально значимые мероприятия, оказывать помощь незащищенным слоям населения. Подобные возможности положительно отражаются на качестве жизни, множестве других показателей.
Государственная помощь незащищенным слоям становится гарантом достойной старости, дает дополнительные возможности молодым и многодетным семьям, позволяет людям не бедствовать. Своевременное обращение за помощью через органы соцзащиты дает возможность на достойную жизнь даже при достатке ниже минимального – на это и нацелено государственное финансирование.
Широкий спектр программ, связанных с субсидированием и помощью, начал развиваться после наступления экономического кризиса, и на сегодняшний день эта мера помощи остается актуальной, востребованной и действенной.
Разница между субсидией и субвенцией
Передача денежных средств для поддержки перспективных проектов, оказания срочной и адресной помощи – это нормальная практика, которая общепринята во всём мире.
В России различают субсидии и субвенции, которые предоставляются широкому кругу субъектов и имеют определённую целевую направленность.
По сути, это финансовая помощь, которая призвана разрешить ту или иную проблему. В чём разница между данными понятиями?
Субсидия – финансовая помощь, которая выделяется из государственного или регионального бюджета и передаётся юридическому или физическому лицу либо в нижестоящий бюджет.
Её основные свойства: долевое финансирование, целевое назначение, безвозвратность.
К примеру, субсидия может выделяться определённым категориям граждан на строительство и реконструкцию жилья, юридическим лицам – на реализацию инновационных проектов, и так далее.
Субвенция – денежные средства, выделяемые из государственного и местных бюджетов юридическим лицам или бюджету другого уровня. Главные особенности такой помощи – целевое расходование и срочность.
Если нарушено какое-либо из этих условий, то денежные средства подлежат возврату в бюджет, который их выделил.
Субвенции могут полностью покрывать расходы на реализацию проекта и использоваться без привлечения собственных средств.
Сравнение
Итак, данные понятия очень близки между собой и, по сути, обозначают передачу материальных ресурсов от вышестоящих бюджетов нижестоящим. Однако субвенция всегда выдаётся только в денежной форме, так как направляется для реализации определённых проектов. Субсидия может быть выделена и в натуральной форме (продукты питания, учебники, материальная помощь).
Как субвенция, так и субсидия не облагается налогами. Решение об их выделении принимается уполномоченными лицами. Однако субвенция выдаётся только бюджетам другого уровня или юридическим лицам. Это могут быть малые предприятия, образовательные учреждения, административные единицы.
Запрос на получение помощи, как правило, идёт «снизу вверх». Субсидия может выдаваться и физическим лицам в рамках целевой программы, а также индивидуальным предпринимателям. В этом случае она распространяется на неограниченный круг лиц, то есть помощь выделяется «сверху вниз».
Контроль за целевым и своевременным использованием субвенций – обязателен. Если данные условия не соблюдаются, то денежные средства подлежат возвращению. Что касается субсидий, то здесь контроль не настолько строг. Это связано с тем, что они могут выделяться широкому кругу лиц, в том числе физических, а потому возможна лишь выборочная проверка.
Выводы TheDifference.ru
- Возвратность. Субвенция подлежит обязательному возврату в том случае, если она была израсходована не вовремя либо пошла не по целевому назначению. Субсидия – это всегда безвозмездная передача денежных средств.
- Круг лиц. Субвенция предоставляется бюджету другого уровня либо юридическому лицу, субсидия – ещё и физическому лицу.
- Условия предоставления. Субвенция имеет строгое целевое назначение, что предполагает контроль использования. Субсидия может выделяться без такого контроля.
- Объём инвестиций. Субсидия выделяется на условиях совместного финансирования проекта, субвенция может полностью покрывать стоимость реализации задачи.
- Форма. Субвенция предоставляется только в денежной форме, субсидия – ещё и в натуральной.
Субвенция: что это такое простыми словами, в бюджете, отличие от субсидии, отличительные признаки субсидирования от дотации
Грамотная социальная политика предполагает, что государство должно оказывать помощь нуждающимся группам лиц или выделять средства для финансирования социально значимых проектов в отдельных регионах.
При этом деньги из федерального бюджета распределяются по субъектам не только в рамках поддержания населения. Существуют и более крупные статьи расходов.
В целом, главное отличие субвенции и субсидии состоит в процедуре назначении этой помощи и в конечном адресате. Так чем отличается субвенция от субсидии?
Определения
Чтобы разобраться в разнице этих понятий, обратимся к их словарным определениям. Для этого заглянем в современный словарь экономических терминов.
Субсидия – характерные черты и предназначение
Что же такое субсидия и какие ее характерные черты? Согласно словарю, это «разовое пособие, предоставляемое из средств государственного бюджета».
При этом предоставляться такая помощь может напрямую физическому лицу в виде выплат (прямая субсидия) или в виде льгот (косвенная субсидия).
Также средства могут быть перечислены на счет местных органов, чтобы в последующем ответственные организации довели выплаты до адресата.
То есть конечная цель субсидии – финансовая поддержка нуждающихся граждан или софинансирование расходов местного бюджета. Субсидирование – это область социальной политики.
Понятие субвенции в Бюджетном кодексе
Теперь посмотрим, что значит субвенция. В том же словаре читаем, что это «пособие, выделяемое одними субъектами другим для финансирования определенного мероприятия». То есть в данном случае это не адресная социальная помощь населению, а вложение в крупный проект на уровне бюджетов органов власти.
Субсидия предоставляется безвозмездно. Субвенция же предоставляется под конкретные цели, и в том случае, если средства освоены не полностью, остаток подлежит возврату.
Когда назначаются – отличительные признаки
Мы выяснили, в основные отличия субсидии и субвенции – в том, кому адресовано пособие и на какие цели выделяется. Теперь разберемся, при каких условиях может быть получены данные выплаты.
Субсидии
Отличительные признаки: субсидия назначается социально незащищенным или малоимущим категориям граждан в качестве финансовой поддержки, если официально подтверждено, что они:
- Граждане Российской Федерации или официальные резидентам, постоянно проживающие на территории РФ.
- Не имеют долгов по оплате жилищно-коммунальных услуг.
- Имеют постоянную регистрацию и жилье (подтверждается договором найма или документами о наличии жилья в собственности).
Субсидирование граждан в нашей стране затрагивает следующие социальные категории:
Представитель любой из названных групп может претендовать на назначение субсидии, если его доход не превышает суммы минимального уровня дохода, установленного государством.
Если рассчитывается субсидия на семью, то считается совокупный доход (весь, включая прочие пособия, стипендии и иные выплаты) всех ее членов, и делится на количество зарегистрированных человек (в том числе несовершеннолетних) на данной жилой площади. Вот эта полученная сумма должна не превышать регламентированный прожиточный минимум.
Субвенции
С назначением субвенций все немного сложнее – они назначаются только на основании заранее представленных заявок от органов местной власти.
Административные служащие каждого конкретного субъекта РФ в конце финансового года должны проанализировать статьи расходов за прошедший период и выявить потребности своего региона. На основании финансовых отчетов составить заявку на будущий год и направить ее в центральный орган власти.
После чего все требования будут рассмотрены, часть из которых получит одобрение и право на субвенцию.
Также в конце расчетного периода должны быть возвращены неизрасходованные средства.
Выйти за пределы бюджета также нежелательно, как и получить слишком большой остаток – это значит, что расчеты были произведены неверно, и внушительная часть средств была удержана на счете без необходимости, в то время как она могла пригодиться где-то еще.
Если оказывается, что объект власти, получивший субвенцию, не израсходовал большую часть запрошенной суммы на целевые нужды – он может быть оштрафован на следующий период.
Если необходимость софинансирования со стороны государства в заявке отражена полно, подтверждена достоверными данными и необходимыми документами, а претензии по ведению бюджета за предыдущий период отсутствуют, субвенция, скорее всего, будет назначена.
Также субвенции могут быть назначены «наоборот» – от регионов федеральному бюджету. Эта процедура регламентирована Бюджетным кодексом Российской Федерации, отраженным в Федеральном Законе № 145-ФЗ.
Виды денежных выплат из государственного бюджета
И субвенция, и субсидия выделяются на определенные цели. В зависимости от этого можно выделить виды этих выплат.
Что предполагает субвенция – дотации из федерального бюджета
Возможные варианты дотаций из федерального бюджета связаны с общими тенденциями государственной экономики. Виды субвенций по регионам различаются по цели и включают в себя такие денежные выплаты:
- На осуществление своих полномочий органами местной власти (на формирование регионального бюджета).
- На покрытие дефицита бюджета субъекта РФ (на выравнивание показателей средней обеспеченности всех регионов).
Нужно иметь в виду, что дотации на образование, медицину или строительство сами по себе не являются различными видами субвенций. Все это – софинансирование бюджета, который будет распределен в зависимости от нужд субъекта.
Отдельно можно говорить только о субвенции на осуществление государственного заказа.
В качестве примера можно привести строительство спортивных сооружений в некоторых городах в рамках Олимпиады или Чемпионата Мира по футболу.
В этом случае госбюджет финансирует возведение объектов и софинансирует по заявке расходы по подготовке городской инфраструктуры к данным мероприятиям.
Чем отличается субсидия
Виды субсидий являются отражением основных направлений социальной политики в нашей стране: это поддержка семьи, детства, старости, разделение ответственности по уходу за недееспособными гражданами.
Как уже было сказано выше, субсидии могут выплачиваться в виде пособия, а могут предоставляться как льгота. Законотворцы постоянно находятся в диалоге с гражданами, поэтому система субсидирования является одной из самых подвижных и гибких – каждые полгода законы, регламентирующие процедуру назначения пособий и льгот, обновляются.
На данный момент существуют следующие виды субсидий:
Из последних обновлений в законодательстве можно отметить выделение средств на помощь по выплате ипотечного кредита и поддержку бизнеса (льготное кредитование юридических лиц). В ближайшее время планируется разработать программы субсидирования сельского хозяйства.
Оформление
В чем разница при оформлении субвенции, предоставление каких документов включает
Для того чтобы оформить субвенцию, необходимо в установленном порядке направить заявку в центральный орган власти. В этом документе должно быть отражены расходы по прошлому периоду, планируемые траты, обоснована их целесообразность.
При этом сумма субвенции не устанавливается самим органом местного управления. Существует определенная методика определения общего размера данных выплат.
После утверждения и получения на счет регионального бюджета субвенции, она будет распределена между нуждающимися ведомствами. Они, в свою очередь, будут обязаны каждый квартал представлять отчеты о реализации средств, выданных в рамках этой финансовой поддержки.
Контроль над соблюдением всех процедур возложен на специальные надзорные органы, которым также направляются отчеты.
Какие документы предоставляются для получения субсидии
Если вы считаете, что имеете все основания претендовать на льготу или пособие, первое учреждение, с которым придется подружиться – это всем известный собес, а ныне орган социальной защиты населения.
Вам нужно определить, к какому из многочисленных филиалов данной структуры вы прикреплены по прописке.
Там же абсолютно бесплатно вы сможете получить консультацию и актуальный список необходимых документов (помним, процедура получения субсидий может меняться несколько раз в год). Но вам абсолютно точно понадобятся:
Дальше необходимо собрать необходимые справки, убедиться, что вы действительно относитесь к социально незащищенным, малоимущим или особым группам граждан, имеющим право на льготы.
После подачи всех документов и заявления нужно ждать. В среднем срок ожидания варьируется от 10 дней – в зависимости от вида субсидии. В назначенный день приходить за решением, которое может быть как положительным, так и не в вашу пользу.
Помните, что отрицательное решение по вашему заявлению о предоставлении субсидии можно обжаловать в вышестоящем органе или суде.
Обращаясь за субсидией, необходимо также понимать, что вы несете ответственность за предоставленные сведения. Подача заведомо ложной информации будет иметь последствия.
В отличие от субвенции, субсидия предоставляется безвозмездно.
Видео
Выводы
Еще раз кратко о разнице между субсидией и субвенцией.
| Субвенция | Субсидия |
| Распределение госбюджета | Социальное обеспечение |
| От одного органа государства другому | От государства гражданам |
| Может быть возвращена | Предоставляется безвозмездно |
Слово «субсидия» широко вошло в словарь рядового гражданина, потому что этот экономический термин любого из нас непосредственно касается – субсидирование тесно связано с социальной политикой.
Субвенция же относится к внутренней экономике государства и системе дотаций из федерального бюджета в пользу субъектов РФ, поэтому это слово встречается не так широко.
С этим и связано смешение данных понятий.
Также читайте про виды налоговых вычетов и про их получение.
Субвенция и субсидия как вид материальной помощи от государства
Главная | Экономика | Субвенция и субсидия: понятия, различия и общие черты, примеры
Любое государство — это, в первую очередь, политическое устройство общества.
Это значит, что оно как политический инструмент создается во благо общества, представителями которого являются все проживающее на определенной территории население.
И у государства есть не только права требовать какой-либо формы поведения от его граждан, но и соответствующие обязательства перед ними.
Скачать для просмотра и печати:
Распространенные формы соцподдержки в России
Россия провозгласила себя конституционно социальным государством. А это значит, что она:
- должна создавать условия, обеспечивающие достойную жизнь человека;
- поддерживает семьи с детьми, несовершеннолетних, оставшихся без чьего-либо попечения, инвалидов и престарелых;
- развивает систему соцслужб;
- устанавливает госпенсии, пособия и другие гарантии соцзащиты.
А к последней, в частности, относятся такие виды государственного содействия как субвенции и субсидии. Но мало кто из рядовых граждан действительно понимает, в чем разница между субсидией и субвенцией.
Что такое субсидия и субвенция
Субсидии (в широком понимании) представляют собой материальное содействие нижестоящему бюджету РФ, предприятию или физлицу на условии софинансирования или частичного компенсирования издержек.
А субвенции (также в широком смысле) — это фиксированный объем госсредств, выделяемых безвозмездно для целевого финансирования (возмещения) бюджетных трат муниципалитета или целого региона. Иногда также так называют материальную поддержку некоторых предприятий или коммерческих проектов.
Важно! Иными словами, здесь подразумевается вид денежного пособия государства местным органам власти и юрлицам, организациям.
Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Сходство и отличие понятий
И субсидии, и субвенции являются, по сути, материальной помощью. И те, и другие не облагаются налогами. Из общих черт, это, пожалуй, и все.
Отличия этих двух понятий представлены в таблице.
| Субсидии | Субвенции |
| могут предоставляться всем без исключения | Имеют ограниченный круг субъектов правомочий. И на физлиц вообще не распространяются |
| Цели использования могут быть любые | Выдаются только на целевое использование |
| Чаще всего предоставляются безвозмездно и безвозвратно — вне зависимости от фактического их применения | Подлежат возврату при нецелевом расходовании. Обязательно присутствует тщательный контроль со стороны выдавшего лица |
| Всегда выдаются на условиях софинансирования или частичного компенсирования уже понесенных расходов. И предоставляются в любой форме | Всегда носят только денежный характер и могут полностью покрывать конкретные материальные нужды получателя |
Виды субсидий
Такая помощь делится на две базовые группы:
Первые являются инструментами денежно-кредитной и налоговой политики. К ним относятся:
- страхование депозитных вкладов;
- компенсационные выплаты за продажу отдельных товаров по сниженным ценам;
- льготное кредитование;
- ускоренная амортизация;
- льготное налогообложение.
- Вторые выдаются за счет госбюджета и выступают капиталовложениями в наиболее значимые экономические отрасли, развитие НИОКР.
- Дорогие читатели!
- Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
- Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
Виды субвенций
При выявлении предстоящих издержек у хозяйствующих субъектов (юрлиц) и участии их в определенной муниципальной или региональной целевой программе соответствующими властями принимается решение о выделении денег на определенные цели.
Внимание! Целевая программа — это комплекс мероприятий, направленных на достижение конкретной цели.
Зависимо от поставленных задач, целевые программы бывают:
- научно-техническими;
- социальными;
- экологическими;
- внешнеэкономическими;
- производственно-техническими.
Наиболее востребованы сегодня последние две.
Порядок выделения
Правовым базисом для выделения субвенции выступают:
- специальные законы и подзаконные акты;
- решения муниципалитета;
- разнообразные целевые программы.
Бюджетные субвенции, предусмотренные нормативными актами, выделяют, когда у нижестоящего бюджета возникают незапланированные или сверхнормированные расходы.
Субсидии тоже предоставляют при наличии соответствующих законодательно закрепленных правомочий, социальных или иных правовых привилегий.
Для получения субвенций необходимо участие в целевой программе. В каждой из них оговаривается отдельный пакет документов для участия.
Субсидии оформляются в заявительном порядке. К заявлению также прилагаются сопутствующие документы.
Субвенция — что это | KtoNaNovenkogo.ru
Главная / ЧАстые ВОпросы15 января 2021
- Субвенция — это …
- Отличия от дотации и субсидии
- Субвенции из Федерального бюджета
- Субвенции местным органам власти
- Краткое резюме
Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. «Дотации (что это?), субсидии (это как?), субвенции» – все эти понятия обозначают материальную, в том числе – финансовую помощь.
Одно действие, но множество нюансов, которые отличают их друг от друга. Про дотации и субсидии можно прочитать в других статьях нашего блога.
Сегодня мы остановимся на разборе термина «субвенции», проанализируем отличие субвенций от дотаций и субсидий.
Субвенция — это …
«Субвенция» в переводе с латинского «subvenire» означает «приходить на помощь». Заметьте, в русском языке такое определение оказания помощи применяется только по отношению к помощи в материальном выражении.
Кроме того, мы не употребляем данный термин в бытовом аспекте. Мы не говорим, что мама выдала сыну субвенцию на покупку компьютера, а применяем русский аналог: «Мама дала сыну деньги на покупку компьютера».
А вот в отношении финансовой помощи, допустим, государства какому-либо субъекту РФ, уместно использовать термин «субвенция».
Например: «Область такая-то получила субвенцию из Федерального бюджета на строительство научно-исследовательского центра».
Основные принципы субвенции:
- денежные средства передаются на использование в определенных целях при передаче каких-либо полномочий от одного уровня власти к другому;
- денежные средства должны быть возвращены, если не были использованы на финансирование переданных полномочий.
В РФ субвенции, согласно нормам Бюджетного Кодекса (БК) РФ, могут быть осуществлены в следующих цепочках:
- Федеральный бюджет РФ → бюджет субъекта РФ;
- бюджет субъекта РФ → Федеральный бюджет;
- бюджет субъекта РФ → бюджеты органов местного самоуправления ( бюджеты муниципальных образований (это что?)).
Выдача субвенций подчинена определенным условиям:
Отличия субвенции от дотации и субсидии
Рассмотрим отличия субвенций, дотаций и субсидий в сводной таблице:
| Вид транс- ферта* | Цель | Возвратность | Объект помощи | Условия предос- тавления | Форма |
|---|---|---|---|---|---|
| суб- венция | финан- сирование переданных полномочий; покрытие дефицита бюджета; выполнение гос.заказа. Может полностью покрывать расходы. | обяза- тельный возврат, если не были потрачены на переданные полномочия | бюджет иного уровня | наличие предварит. заявки, определенный период использования, не истраченные деньги должны быть возвращены | денежная |
| до- тация | без конкретной цели | безвоз- мездность и безвоз- вратность | бюджет иного уровня, юр.лица | денежная | |
| суб- сидия | долевое софинансиро- вание достиже- ния цели (подразумевает наличие конкретной цели, покрывает только часть расходов) | безвозмездность | бюджет иного уровня, юр.лица, физ.лица | денежная + материал. |
*Примечание: трансферт в экономических отношениях – это передача материальной помощи (в т.ч. финансовой).
На картинке ниже схематично приведены все три вида трансферта с примерами, объясняющими суть конкретного трансфера (что это?):
Субвенции из Федерального бюджета
Федеральный бюджет планирует выплату субвенций заблаговременно.
Рассмотрим, как это происходит поэтапно.
- Администрация субъекта РФ к концу финансового года анализирует бюджетные траты прошедшего года, определяет потребности своего региона (это что?) на следующий год.
- Затем администрация составляет заявку на финансирование из Федерального бюджета и отправляет ее в центральные органы власти. При этом заявка должна быть подтверждена соответствующими документами, доказывающими, что регион действительно нуждается в субвенции по данному направлению:
- приведены расчеты расходов за истекший финансовый год,
- указаны предполагаемые траты,
- обоснована целесообразность предполагаемых трат.
Примечание: администрация субъекта РФ не указывает сумму нужной субвенции. Орган гос.власти рассчитывает сумму субвенции по единой утвержденной методике.
- Одновременно в конце года регионы отправляют назад в Федеральный бюджет остатки неизрасходованных за текущий год субвенций.
Примечание: если остатки субвенций велики, то на субъект РФ налагается штраф (за нерациональное использование федеральных бюджетных средств).
- Заявки регионов рассматриваются, и субвенции распределяются по субъектам РФ.
- В начале нового финансового года субвенции перечисляются субъектам РФ.
Субвенции местным органам власти
Мы, как граждане, проживающие в определенных субъектах РФ, чаще всего обращаем внимание на те новости о субвенциях, которые касаются конкретно нашего региона.
Это вполне оправданный интерес, ведь каждому из нас более всего важно знать, как развивается или будет развиваться именно тот регион, в котором он проживает.
Чаще всего субвенции предоставляются на участие регионов в каких-либо целевых государственных программах на федеральном или региональном уровне.
Сферы, которых касаются гос.программы, самые разнообразные:
- экономические;
- социальные;
- экологические;
- научные;
- производственные.
Следует еще раз подчеркнуть целевое расходование субвенции. Допустим, субвенция направлена на улучшение финансирования труда учителей. Это значит, что данная субвенция должна быть потрачена на реализацию именно этой цели. Иного расходования субвенции не допускается.
Объем финансирования зависит от потребностей конкретного региона в финансовой помощи государства. А потребности, в свою очередь, зависят от развитости и доходности конкретного региона.
Ведь не секрет, что некоторые субъекты РФ являются дотационными (в силу различных причин не могут обеспечить своим гражданам нормального уровня жизни), а потому более всех остальных нуждаются и в дотациях, и в субсидиях, и в субвенциях.
В случае, если субвенция выдается субъекту РФ при обязательности выполнения каких-либо условий, то такая субвенция называется обусловленной.
Вспомним цепочку выдачи субвенций: Федеральный бюджет → бюджет субъекта РФ → бюджет органов местного самоуправления. Следовательно, после того, как в субъект РФ поступают средства на реализацию какой-либо гос.программы или проекта, происходит распределение этих средств по местным бюджетам.
Регулируется процесс выдачи субвенции местным бюджетам из бюджетов субъектов РФ статьей 140 БК РФ.
Ведомства субъекта РФ, получившие субвенцию из регионального бюджета, обязаны ежеквартально отчитываться за реализацию средств субвенции.
Краткое резюме
В этой статье мы обзорно рассмотрели, что такое субвенция и чем она отличается от субсидии и дотации.
Нюансов выделения, распределения, отчетности и расходования субвенций множество, но это уже совсем другая история, и интересна она только узким специалистам. Нам же с вами для того, чтобы различать субвенции, дотации и субсидии, приведенных в статье сведений вполне достаточно.
Читайте наш блог, с нами проще ориентироваться в том, что происходит вокруг. Всем хорошего дня!
Автор статьи: Елена Копейкина
Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru
Использую для заработка
отличительные черты и проблемы эффективности использования – тема научной статьи по экономике и бизнесу читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка
УДК 336.1
О.В. Ренгольд
канд. экон. наук, доцент, кафедра «Экономика и управление предприятием», ФГБОУВО «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ)»,
г. Омск
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ: ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ И ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Аннотация. В статье рассмотрены виды межбюджетных трансфертов используемых в Российской Федерации. Проведен сравнительный анализ существующих видов межбюджетных трансфертов, анализ статистической информации в области межбюджетного финансирования, а также приведены аналитические данные в области бюджетного финансирования, подтверждающие выводы автора.
Ключевые слова: межбюджетные трансферты, бюджетная система.
O.V. Rengold, Siberian State Automobile and Highway Academy, Omsk
INTERGOVERNMENTAL TRANSFERS: CHARACTERISTICS AND PROBLEMS OF EFFICIENCY
Abstract. The article describes the types of intergovernmental transfers used in the Russian Federation. A comparative analysis of the existing kinds of intergovernmental transfers, the analysis of statistical information in the field of budgetary financing, as well as analytical data are given in the field of budget funding, confirming the author’s conclusions.
Keywords: inter-budget transfers, budget system.
Развитие любого государства основано на эффективности его бюджетной системы. Горизонтальное и вертикальное выравнивание бюджетной системы позволяет приводить в соответствие доходные и расходные статьи бюджетов всех уровней, а также оптимизировать территориальное распределение денежных средств между регионами страны, что в свою очередь позволяет поддерживать во всех регионах России приблизительно одинаковый уровень жизни и социально-экономического развития [1].
Перераспределение денежных средств между бюджетами разных уровней осуществляется в нашей стране посредством межбюджетных трансфертов. Основными формами межбюджетных трансфертов сегодня в России выступают дотации, субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации они имеют ряд отличий, представленных на рисунке 1 [2].
Как видно из рисунка 1 наиболее контролируемой со стороны государства является форма финансирования в виде субвенций, поскольку субвенции имеют строго целевой характер и четкие сроки использования. Если хотя бы один из этих критериев нарушается, то субвенция подлежит срочному возвращению в бюджет, выдавшему её. Использование субсидий также достаточно строго контролируется государственными органами, поскольку они также предоставляются на определенные цели и в случае нецелевого использования, также подлежат возвращению. Однако отсутствие временных ограничений позволяет получателям субсидий оттягивать срок их реализации, что в ря-
де случаев негативно сказывается на эффективности и результативности их дальнейшего применения [3].
средств
Рисунок 1 — Характеристика субсидий, субвенций, дотаций
Другой проблемой для эффективного использования субсидий является то, что они могут использоваться только в долевом финансировании проекта, на который выделены. По факту часто бывает так, что у получателя субсидий не достаточно дополнительных средств для участия в софинансировании. В результате чего, денежные сред-
ства уже выделенные на действительно необходимые цели некоторое время находятся на счетах получателя, который вынужден возвратить их государству, так и не реализовав социально значимый проект.
Данную проблему наглядно подтверждают и цифры, представленные в таблице 1, из которых видно, что более 4,45% субсидий и субвенций в 2014 году было возвращено из сферы медицины, из сферы образования и науки — 3,39%, из сферы спорта -2,61% [4]. А ведь это социальные сферы, с которыми тем или иным образом постоянно сталкиваются все граждане нашей страны. Каждый из нас постоянно наблюдает катастрофическую нехватку детских садов, переполненность больниц и отсутствие в необходимом количестве современного медицинского оборудования [5]. Проблемные вопросы ЖКХ постоянно поднимаются с экранов телевидения, однако более 52% субсидий и субвенций также по данным 2014 года не были освоены в этом секторе экономики [6].
Таблица 1 — Анализ возврата неиспользованных межбюджетных трансфертов
в Российской Федерации в 2014 г.
Получатель средств Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в том числе прошлых лет Структура, %
Министерство энергетики Российской Федерации 1 667 246 683,76 2,24%
Федеральное агентство водных ресурсов 803 397 366,39 1,08%
Министерство здравоохранения Российской Федерации 3 312 836 332,76 4,45%
Министерство строительства и ЖКХ Российской Федерации 39 062 846 802,30 52,48%
Министерство образования и науки Российской Федерации 2 525 560 765,89 3,39%
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации 1 243 775 682,30 1,67%
Министерство финансов Российской Федерации 14 826 566 469,37 19,92%
Федеральное дорожное агентство 1 140 372 603,85 1,53%
Министерство экономического развития Российской Федерации 2 524 305 586,65 3,39%
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации 1 581 034 678,74 2,12%
Министерство по труду и занятости 1 118 554 190,60 1,50%
Министерство спорта Российской Федерации 1 944 193 827,56 2,61%
Другие получатели средств 1 809 544 575,16 2,45%
Итого: 74 428 785 755,27 100%
Помимо субсидий и субвенций значительная сумма средств перечисляется в виде дотаций. Из данных, приведенных на рисунке 2, видно, что рычаги для контроля за использованием дотаций фактически отсутствуют, что может способствовать снижению эффективности их использования. Так, дотации выделяются любым лицам, без четкого определения целей и сроков их использования на безвозвратной и безвозмездной основе, как в натуральной, так и в денежной форме. Данная характеристика дотаций делает бессмысленным контроль за их использованием, который приведет к повышенным расходам на проверочные процедуры. Контролирующие органы имеют возможность проводить лишь выборную проверку целесообразности использования дотаций, что повышает риск коррупции при их реализации [7; 8]. Однако, несмотря на указанные недостатки, такая форма финансовой поддержки регионов необходима, поскольку только она позволяет покрывать текущие и незапланированные расходы, возникающие в большинстве случаев внезапно и требующие срочного решения.
Все перечисленные формы межбюджетных трансфертов необходимы, однако следует на законодательном уровне прорабатывать вопросы эффективности их использования./с§1/опНпе.с§1 (дата обращения: 05.10.2016).
3. Ренгольд, О.В. Межбюджетные трансферты: особенности и эффективность использования [Электронный ресурс] / О.В. Ренгольд // Теория и практика современной науки. — 2016. — № 4 (10). — С. 609-612. — Режим доступа: http://modern-j.ru/domains_ data/flles/sbornikijurnal/Zhurnal_10.pdf (дата обращения: 05.10.2016).
4. Ренгольд, О.В. Тенденции изменений инвестиционных вложений в транспортную отрасль Российской Федерации [Электронный ресурс] / О.В. Ренгольд, Е.Д. Семенова // Наука XXI века: опыт прошлого — взгляд в будущее : материалы Меж-дунар. науч.-практ. конф., г. Омск, 15 апреля 2015 г. / СибАДИ. — Омск: СибАДИ, 2015. — С. 319-323.
5. Черникова, А.Е. Бюджетное управление предприятиями в современных условиях [Электронный ресурс] / А.Е. Черникова // Двадцать вторые апрельские экономические чтения: материалы Междунар. науч.-практ. конф. — Омск: Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, 2016. — С. 406-408. — Режим доступа: http://elibrary.ru/item.asp?id=26052121 (дата обращения: 05.10.2016).
6. Официальный сайт Казначейства России. — Режим доступа: http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/ (дата обращения: 05.10.2016).
7. Черникова, А.Е. Функции управления и их характеристика [Электронный ре-
сурс] / А.Е. Черникова // Инновационная наука. — 2016. — № 4-2. — С. 100-102. — Режим доступа: кйр://е11Ьгагу.гц/11еш.а8р?1ё=25809420 (дата обращения: 05.10.2016).
8. Эйхлер, И.А. Основные подходы, применяемые при оптимизации бизнес-процессов в системах управления различного уровня // Наука XXI века: опыт прошлого — взгляд в будущее: материалы Междунар. науч.-практ. конф. — Электрон. дан. — Омск: СибАДИ, 2015. — С. 378-381.
9. Выступление Председателя Счетной палаты Российской Федерации Т. А. Голиковой в рамках парламентских слушаний на тему «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации до 2018 года и параметрах проекта федерального бюджета на 2016 год» 27 октября 2015 года / Счетная палата Российской Федерации. — Режим доступа: http://audit.gov.rn/stmcture/go1ikova-tatyana-a1ekseevna/ speeches/24561/ (дата обращения: 05.10.2016).
Заключение по Федеральному закону «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений» (проект № 573902–7)
Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений» (далее — Закон), принятый Государственной Думой 24 июля 2019 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона разработан Правительством Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования межбюджетных отношений на федеральном уровне, а также на региональном и муниципальном уровнях.
Закон направлен на уточнение форм межбюджетных трансфертов, а также норм бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих порядок их предоставления и распределения.
Также Закон содержит ряд изменений, связанных с используемыми в Бюджетном кодексе Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) понятиями.
К числу таких изменений относится исключение применяемого в Бюджетном кодексе понятия «фонд финансовой поддержки», который согласно действующей редакции Бюджетного кодекса образовывается за счет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) и по своей природе является одним из видов бюджетных ассигнований.
Кроме того, Закон вводит в Бюджетный кодекс такой вид дотаций, как дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и регламентирует порядок ее предоставления. Комитет отмечает, что на практике указанный вид дотации использовался в бюджетном процессе, но не был урегулирован в Бюджетном кодексе.
Согласно Закону указанные дотации предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, в том числе в целях поощрения достижения наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления
Таким образом, Закон наделяет полномочиями по утверждению особенностей предоставления данного вида дотации Правительство Российской Федерации.
Также Закон определяет основания для предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов.
Согласно Закону указанная форма межбюджетных трансфертов предоставляется в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, не урегулированных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
При этом в качестве переходных положений Закон предусматривает до 2024 года возможность предоставления иных межбюджетных трансфертов на софинансирование расходных обязательств при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам их ведения и предметам совместного ведения с Российской Федерации, в том числе полномочий органов местного самоуправления, а также при предоставлении бюджетных ассигнований из резервных фондов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации и в иных случаях, установленных федеральными законами, за исключением федерального закона о федеральном бюджете.
Комитет отмечает, что предлагаемая редакция норм, регламентирующих вопросы предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, в части положений, действующих до 2024 года, четко не определяет различия в основаниях предоставления иных межбюджетных трансфертов и субсидий, за исключением возможности предоставления иных межбюджетных трансфертов для софинансирования расходного обязательства в полном объеме.
Сохранение широкого спектра оснований для использования такой формы межбюджетных трансфертов как иной межбюджетный трансферт предусматривается на период реализации национальных (федеральных) проектов, что, с одной стороны, расширяет возможности и способы финансовой поддержки субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, а, с другой стороны, формирует непрозрачный механизм межбюджетных отношений.
В связи с чем, по мнению комитета, необходимо начать работу по поэтапному переводу иных межбюджетных трансфертов в субсидии или другой вид расходов федерального бюджета.
Следует также отметить, что при обсуждении 24 апреля 2019 года на Совете законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации темы «О дополнительных мерах по сокращению дифференциации субъектов Российской Федерации по уровню их бюджетной обеспеченности» было принято решение рекомендовать Правительству Российской Федерации при формировании проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» исключить предоставление иных межбюджетных трансфертов, кроме иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых за счет средств резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Закон закрепляет в Бюджетном кодексе используемый в настоящее время механизм единой субвенции и устанавливает, что субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих при выполнении двух и более переданных полномочий Российской Федерации, могут быть объединены в единую субвенцию.
В отношении субвенций Закон также уточняет нормы Бюджетного кодекса, четко устанавливая, что положения федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, предусматривающие предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, должны содержать порядок определения общего объема субвенций для осуществления переданных полномочий и показатели (критерии) распределения указанных субвенций, а также предусматривает возможность оплаты за счет субвенций услуг почтовой связи и банковских услуг, возникающих у субъектов Российской Федерации в связи с осуществлением ими переданных полномочий Российской Федерации. Возможность предоставления единой субвенции также предусматривается в отношении местных бюджетов.
Новацией Закона является введение такого инструмента межбюджетных отношений как «горизонтальные» субсидии.
Согласно Закону под указанными субсидиями понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету субъекта Российской Федерации из бюджета другого субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам их ведения и предметам совместного ведения с Российской Федерации, а также расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Закон определяет, что цели и условия предоставления таких субсидий устанавливаются соглашениями между высшими исполнительными органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, заключаемыми в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, из бюджета которого предоставляется субсидия.
По мнению комитета, введение указанного инструмента межбюджетных трансфертов является актуальным и будет востребовано субъектами Российской Федерации в части софинансирования межрегиональных проектов, например, в области дорожного строительства, создания инфраструктуры. При этом особенности использования такого вида субсидий субъекты Российской Федерации могут определить самостоятельно, устанавливая их нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Аналогичный инструмент межбюджетных трансфертов предусматривается также на муниципальном уровне.
Важным для субъектов Российской Федерации является то, что Закон предусматривает предварительное предоставление им проектов распределения субсидий. Согласно Закону главные распорядители средств федерального бюджета до 20 августа текущего года должны направлять в субъекты Российской Федерации правила (проекты правил) распределения субсидий одновременно с проектом распределения их объемов между субъектами Российской Федерации.
Аналогичный подход предусмотрен в Бюджетном кодексе относительно субвенций, в отношении которых предусмотрено направление субъектам Российской Федерации методик (проектов методик) распределения субвенций и исходных данных для проведения расчетов их распределения до 1 августа, но также предусмотрено проведение сверки указанных исходных данных с субъектами Российской Федерации до 20 августа. Вместе с тем Закон уточняет указанные сроки в части их сокращения до 1 июля и 20 июля соответственно, т. е. на один месяц.
Кроме того, в целях своевременного выявления рисков неплатежеспособности субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) Закон предусматривает их обязанность заключать соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и утверждать план восстановления их платежеспособности в случае, если просроченная задолженность по бюджетным и долговым обязательствам в течение трех месяцев непрерывно превышает 10% от объема налоговых и неналоговых доходов в отчетном финансовом году.
Также Закон предусматривает ряд норм, направленных на уточнение полномочий участников бюджетного процесса.
Закон предусматривает их расширение для субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, городских округов с внутригородским делением, наделяя их правом по установлению единых нормативов отчислений в бюджеты соответствующих видов муниципальных образований от отдельных видов неналоговых платежей.
Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от таких неналоговых доходов как денежные взыскания (штрафы), плата за негативное воздействие на окружающую среду, а также плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации.
Муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования также могут быть установлены нормативы отчислений в местные бюджеты как в отношении денежных взысканий (штрафов) и платы за негативное воздействие на окружающую среду, так и в отношении платы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах муниципального образования, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков.
Такой подход, по мнению комитета, позволит увеличить доходы местных бюджетов, одновременно повышая заинтересованность органов местного самоуправления в улучшении качества администрирования соответствующих доходов.
В связи с установлением возможности передачи неналоговых доходов Законом предусматривается, что при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований могут учитываться неналоговые доходы.
Также Закон уточняет полномочия Минфина России в части ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации, дополняя их утверждением порядка, форм и сроков представления реестра расходных обязательств субъекта Российской Федерации и свода реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации.
Комитет отмечает, что в последние годы реестры расходных обязательств получили широкое применение в части использования их данных при определении расчетного объема расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований (модельного бюджета) в рамках распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, что обуславливает необходимость их составления по единой методике.
Вместе с тем комитет считает необходимым продолжить работу по совершенствованию подходов к прогнозу расчетных объемов расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе в части учета индивидуальных целевых показателей субъектов Российской Федерации, предусмотренных в рамках реализации национальных (федеральных) проектов.
В части положений Бюджетного кодекса, регулирующих вопросы формирования дорожных фондов, Закон уточняет возможность создания муниципального дорожного фонда, устанавливая, что он формируется только в тех муниципальных образованиях, в которых органы местного самоуправления решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности исходя из положений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Также вносятся изменения, предусматривающие расчет размера дорожного фонда субъекта Российской Федерации с учетом доходов бюджета субъекта Российской Федерации, а не консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. Это позволит исключить правовую коллизию действующих положений Бюджетного кодекса, при которых в случае передачи нормативов отчислений от транспортного налога и других доходов для формирования дорожных фондов муниципальных образований субъект Российской Федерации вынужден сохранить эквивалентную сумму указанных доходов при утверждении бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта Российской Федерации.
Особенно важным для субъектов Российской Федерации является то, что Закон приостанавливает нормы Бюджетного кодекса о сокращении межбюджетных трансфертов и их приостановлении в случае невыполнения обязательств, установленных соглашениями, предусматривающими меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации, или иных предельных значений, предусмотренных Бюджетным кодексом, например, по уровню государственного долга субъекта Российской Федерации.
Эта норма была предусмотрена поправкой ко второму чтению в рамках реализации Правительством Российской Федерации комплекса мер по переходу от финансовой ответственности субъектов бюджетных правоотношений к ответственности высших должностных лиц, в том числе на муниципальном уровне.
Комитет неоднократно поднимал вопрос об исключении финансовой ответственности субъектов Российской Федерации, которая фактически приводила к ответственности граждан, проживающих на их территории, за действия должностных лиц, в том числе этот вопрос был поднят на встрече Председателя Правительства Российской Федерации с членами Совета Федерации 12 февраля 2019 года.
Кроме того, с учетом поправок ко второму чтению Закон предусматривает нормы, позволяющие перечислять межбюджетные трансферты для возмещения уже произведенных расходов бюджета субъекта Российской Федерации, на софинансирование которых предоставляются такие межбюджетные трансферты, а также расходов местных бюджетов, после проведения Федеральным казначейством проверки документов, подтверждающих осуществление соответствующих расходов.
Такой механизм предусматривается в целях своевременного осуществления расходных обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), на софинансирование которых предоставляются межбюджетные трансферты, и обеспечения более раннего начала конкурсных процедур — с момента доведения лимитов бюджетных обязательств. Это позволит осуществлять соответствующие расходы субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) за счет собственных средств их бюджетов с последующим возмещением за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Вместе с тем комитет отмечает, что уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации существенно отличается, в связи с чем воспользоваться указанным механизмом высокодотационным субъектам Российской Федерации, а также субъектам Российской Федерации, предельный уровень софинансирования расходных обязательств которых из федерального бюджета составляет более 90%, крайне сложно.
В связи с чем комитет считает необходимым предусмотреть в порядке осуществления проверки Федеральным казначейством документов, подтверждающих осуществление соответствующих расходов, который будет разрабатываться Минфином России, максимально короткий срок возмещения соответствующих расходов при представлении в Федеральное казначейство документов, подтверждающих их осуществление. По мнению комитета, указанный срок не должен превышать 5 дней.
При этом в целях своевременного начала осуществления соответствующих расходов, в том числе направленных на реализацию национальных (федеральных) проектов, комитет считает целесообразным проработать вопрос о заключении соглашений о предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, до начала очередного финансового года. Комитет отмечает, что указанное предложение также нашло отражение в постановлении Совета Федерации от 22 апреля 2019 года № 140-СФ «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».
Кроме того, с учетом поправок ко второму чтению Закон предусматривает норму, позволяющую направить в резервный фонд Правительства Российской Федерации для последующего оказания финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации экономию бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, полученную в текущем финансовом году по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов.
По мнению комитета, реализация указанной нормы будет способствовать повышению эффективности использования бюджетных ассигнований федерального бюджета. При этом в целях внедрения дополнительных элементов мотивации субъектов Российской Федерации к эффективному использованию межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, в том числе в ходе конкурсных процедур, комитет считает необходимым проработать вопрос о возможности возврата (частичного возврата) субъекту Российской Федерации полученной экономии.
Кроме того, по аналогии с федеральным уровнем Закон устанавливает необходимость распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе и предоставляемых за счет средств резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
При этом в целях оперативного решения задач, в том числе направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации, с учетом поправок ко второму чтению предусмотрена норма, согласно которой в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, в утвержденное распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями могут быть внесены изменения актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации без внесения изменений в закон о его бюджете.
Кроме того, с учетом поправок ко второму чтению Закон предусматривает возможность предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков средств государственным внебюджетным фондам Российской Федерации.
Согласно Закону предельный срок предоставления такого бюджетного кредита для государственного внебюджетного фонда Российской Федерации не может превышать 180 дней при условии его возврата не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года, а максимальный размер определяется исходя из прогнозируемой в текущем и (или) в следующем месяце недостаточности денежных средств, но не более одной двенадцатой утвержденного законом о бюджете на текущий финансовый год объема доходов бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, а также иных поступлений, определенных Правительством Российской Федерации, с учетом норм федеральных законов в соответствующих сферах.
Учитывая возможность формирования кассовых разрывов в ходе исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, предоставление им права получения бюджетных кредитов позволит обеспечить сбалансированность их бюджетов без предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для ее обеспечения на безвозмездной основе, что повысит эффективность использования бюджетных ассигнований федерального бюджета.
При этом, принимая во внимание отсутствие платы за пользование указанным бюджетным кредитом, предусмотренные положения Бюджетного кодекса не противоречат принципам обязательного социального страхования.
Вместе с тем комитет отмечает, что для государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предусматриваются более мягкие условия предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков в сравнении с субъектами Российской Федерации, для которых срок их предоставления не может превышать 90 дней, а также необходимо обеспечить возврат до 25 ноября текущего финансового года. Кроме того, в отношении субъектов Российской Федерации предусмотрено взимание платы за пользование им по ставке, установленной федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Согласно Закону, предусмотренные изменения Бюджетного кодекса будут применяться к правоотношениям, возникающим при составлении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов и их исполнении, начиная с 2020 года.
Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений».
В чем разница между грантом и субсидией? | Малый бизнес
Хотя эти термины часто используются как синонимы, гранты и субсидии — это два разных типа финансирования. Гранты — это суммы, которые обычно не нужно возвращать, а должны использоваться для определенных целей. С другой стороны, субсидии относятся к прямым взносам, налоговым льготам и другой специальной помощи, которую правительства предоставляют предприятиям для компенсации операционных расходов в течение длительного периода времени. Эта практика неоднозначна, поскольку большую часть субсидий получают крупные корпорации, а не малые предприятия.
Что такое грант?
В отличие от ссуд, гранты — это средства, которые получатель не должен возвращать. По данным Extension InfoNet, такая помощь чаще всего связана с людьми, продолжающими свое образование, в форме стипендий, финансирования специальных исследований или стипендий от фондов и некоммерческих организаций. Гранты иногда доступны коммерческим предприятиям, хотя обычно они предназначены для определенной цели. Например, предприятие, работающее с детьми с особыми потребностями, может получить грант для компенсации затрат на покупку специализированного оборудования.
Что такое субсидия?
Субсидии охватывают многие формы финансирования, включая прямые платежи, гарантии по кредитам и специальные налоговые льготы, и предприятия могут использовать деньги для компенсации операционных и управленческих расходов. Основная причина предоставления субсидий — стимулировать инвестиции, которые в противном случае оказались бы слишком дорогостоящими для компаний. Критики называют эту практику «корпоративным благосостоянием», поскольку малые предприятия редко получают субсидии, объясняется политическое заявление Института Гувера.В качестве примера институт приводит субсидии производителям заменителя бензина на основе кукурузы этанолом. По данным Министерства сельского хозяйства США, эти субсидии обходятся США примерно в 500 миллионов долларов. Институт Гувера обнаружил, что основным производителем этанола является корпорация Archer Daniels Midland, которая зарабатывает миллиарды долларов в год.
Мифы о грантах
Вопреки распространенному мнению, по данным Управления малого бизнеса, федеральное правительство не оказывает прямой помощи для открытия бизнеса.Агентство действительно предлагает гранты образовательным и некоммерческим организациям, участвующим в его многочисленных консультационных программах, но не имеет полномочий распределять гранты среди малых предприятий. Исключение может быть сделано для бизнеса, миссия которого соответствует конкретной программе, например, по развитию маркетинговой помощи для туризма. Даже в этом случае получателям, возможно, придется объединить эти средства с другой помощью, например с кредитами. В этом смысле гранты — это не совсем бесплатные деньги.
Другие проблемы
Эффективность и актуальность субсидирования крупных предприятий — не единственная критика подобной практики.Также сохраняются вопросы о том, сколько последующих действий будет сделано, чтобы убедиться, что получатели используют субсидии для заявленных целей, как отметила автор-исследователь Стейси Митчелл в комментарии для Bloomberg Businessweek в сентябре 2011 года. Митчелл процитировал город Сент-Луис, где чиновники направили около 5,8 млрд долларов государственных средств на частное развитие. По словам Митчелла, более 80 процентов денег пошло на строительство новых сетевых магазинов и торговых центров, несмотря на то, что в столичном районе Сент-Луиса закрылось 600 небольших розничных магазинов.
Ссылки
Ресурсы
Биография писателя
Статьи Ральфа Хейбуцки опубликованы в «All Music Guide», «Goldmine», «Guitar Player» и «Vintage Guitar». Он также является автором книги «Незаконченное дело: жизнь и времена Дэнни Гаттона» и имеет степень журналистики в Университете штата Мичиган.
Определение субсидии
Что такое субсидия?
Субсидия — это пособие, предоставляемое физическому лицу, бизнесу или учреждению, обычно государством.Обычно это делается в форме денежного платежа или снижения налога. Субсидия обычно предоставляется для снятия некоторого бремени, и часто считается, что она отвечает общим интересам общества и предоставляется для продвижения общественного блага или экономической политики.
Ключевые выводы
- Субсидия — это прямой или косвенный платеж физическим или юридическим лицам, обычно в форме денежного платежа от государства или целевого снижения налогов.
- В экономической теории субсидии могут использоваться для компенсации сбоев рыночного механизма и внешних эффектов с целью достижения большей экономической эффективности.
- Однако критики субсидий указывают на проблемы с расчетом оптимальных субсидий, преодолением невидимых затрат и недопущением того, чтобы политические стимулы делали субсидии более обременительными, чем полезными.
Общие сведения о субсидиях
Субсидия принимает форму платежа, прямо или косвенно предоставляемого получающему физическому или юридическому лицу. Субсидии обычно рассматриваются как привилегированный вид финансовой помощи, поскольку они уменьшают соответствующее бремя, которое ранее было возложено на получателя, или способствуют определенному действию путем предоставления финансовой поддержки.
Субсидия обычно поддерживает определенные секторы экономики страны. Он может помочь находящимся в трудном положении отраслям, снизив возлагаемое на них бремя, или стимулировать новые разработки, оказывая финансовую поддержку их усилиям. Часто эти области не получают эффективной поддержки со стороны экономики в целом или могут быть подорваны деятельностью конкурирующих экономик.
Прямые и косвенные субсидии
Прямые субсидии — это субсидии, которые включают фактическую выплату средств конкретному человеку, группе или отрасли.
Косвенные субсидии — это субсидии, не имеющие заранее определенной денежной стоимости или связанные с фактическими денежными расходами. Они могут включать такие действия, как снижение цен на необходимые товары или услуги, которые могут поддерживаться государством. Это позволяет приобретать необходимые товары по ценам ниже текущих рыночных, что дает экономию для тех, кому предназначена субсидия.
Примеры субсидий
Есть много форм субсидий, предоставляемых государством.Двумя наиболее распространенными видами индивидуальных субсидий являются социальные выплаты и пособия по безработице. Целью этих видов субсидий является помощь людям, временно страдающим экономически. Другие субсидии, такие как субсидированные процентные ставки по студенческим ссудам, предоставляются, чтобы побудить людей продолжить свое образование.
С принятием Закона о доступном медицинском обслуживании ряд американских семей получили право на получение субсидий на медицинское обслуживание в зависимости от дохода и размера семьи.Эти субсидии предназначены для снижения наличных расходов на страховые взносы. В этих случаях средства, связанные с субсидиями, направляются непосредственно в страховую компанию, которой причитаются взносы, что снижает сумму платежа, требуемого от домохозяйства.
Субсидии предприятиям предоставляются для поддержки отрасли, которая борется с международной конкуренцией, которая снизила цены, так что отечественный бизнес не будет прибыльным без субсидии.Исторически сложилось так, что подавляющее большинство субсидий в Соединенных Штатах направлялось в четыре отрасли: сельское хозяйство, финансовые учреждения, нефтяные компании и коммунальные предприятия.
Дебаты по субсидиям
Существуют разные обоснования предоставления государственных субсидий: некоторые из них являются экономическими, некоторые — политическими, а некоторые исходят из теории социально-экономического развития.
Теория развития предполагает, что некоторые отрасли нуждаются в защите от внешней конкуренции для получения максимальной внутренней выгоды.Технически говоря, свободная рыночная экономика свободна от субсидий; введение одного превращает его в смешанную экономику. Экономисты и политики часто спорят о достоинствах субсидий и, в более широком смысле, о том, в какой степени экономика должна быть смешанной.
Экономисты, выступающие за субсидирование, утверждают, что субсидии конкретным отраслям жизненно важны для поддержки предприятий и создаваемых ими рабочих мест. Другие экономисты считают, что свободные рыночные силы должны определять, выживет бизнес или потерпит неудачу; в случае неудачи эти ресурсы выделяются для более эффективного и прибыльного использования.Они утверждают, что субсидии этим предприятиям просто поддерживают неэффективное распределение ресурсов.
Субсидии: преимущества
Экономисты, пропагандирующие смешанную экономику, часто утверждают, что субсидии оправданы для обеспечения социально оптимального уровня товаров и услуг, который приведет к экономической эффективности. В современных неоклассических экономических моделях существуют обстоятельства, при которых фактическое предложение товара или услуги падает ниже теоретического равновесного уровня — нежелательный дефицит, который приводит к тому, что экономисты называют сбоями рынка.
Одной из форм исправления этого дисбаланса является субсидирование недостаточно поставляемых товаров или услуг. Субсидия снижает затраты производителей на вывод товара или услуги на рынок. Если предоставляется правильный уровень субсидирования, при прочих равных условиях рыночный сбой должен быть исправлен. Другими словами, согласно теории общего равновесия, субсидии необходимы, когда сбой рыночного механизма приводит к слишком низкому производству в определенной области. Теоретически они вернут производство к оптимальному уровню.
Есть много товаров и услуг, которые якобы обеспечивают то, что экономисты называют положительными внешними эффектами. Положительный внешний эффект достигается всякий раз, когда экономическая деятельность приносит косвенную выгоду третьей стороне.
Однако, поскольку третья сторона не принимает непосредственного участия в принятии решения, действие будет происходить только в той степени, в которой оно приносит прямую пользу тем, кто непосредственно вовлечен в процесс, оставляя потенциальные социальные выгоды на столе. Многие субсидии реализуются для поощрения деятельности, которая дает положительные внешние эффекты, которые в противном случае не могли бы быть обеспечены на социально оптимальном пороге.Противоположностью такого рода субсидий является налогообложение деятельности, которая приводит к негативным внешним эффектам.
В некоторых теориях развития утверждается, что правительства менее развитых стран должны субсидировать отечественную промышленность в зачаточном состоянии, чтобы защитить их от международной конкуренции. Это популярная техника, которую в настоящее время применяют в Китае и различных странах Южной Америки.
Субсидии: против
Экономисты свободного рынка опасаются субсидий по ряду причин.Некоторые утверждают, что субсидии излишне искажают рынки, препятствуя получению эффективных результатов и отвлекая ресурсы от более производительных целей к менее продуктивным. Аналогичные опасения исходят от тех, кто полагает, что экономические расчеты слишком неточны, а микроэкономические модели слишком нереалистичны, чтобы когда-либо правильно рассчитать влияние сбоев рынка. Другие предполагают, что государственные расходы на субсидии никогда не будут такими эффективными, как утверждают прогнозы правительства. Они утверждают, что затраты и непредвиденные последствия применения субсидий редко окупаются.
Другая проблема, отмечают антагонисты, заключается в том, что акт субсидирования коррумпирует политический процесс. Согласно политическим теориям регулирования и погони за рентой, субсидии существуют как часть нечестивого союза между крупным бизнесом и государством. Компании часто обращаются к правительству, чтобы защитить себя от конкуренции. В свою очередь, предприятия делают пожертвования политикам или обещают им выгоду после их политической карьеры.
Даже если субсидия создается с благими намерениями, без какого-либо заговора или своекорыстия, она увеличивает прибыль тех, кто получает благотворное лечение, и тем самым создает стимул для лоббирования ее продолжения даже после того, как потребность или ее полезность исчерпаны.Это потенциально позволяет политическим и деловым интересам создавать взаимную выгоду за счет налогоплательщиков и / или конкурирующих фирм или отраслей.
Оценка успеха субсидии
Есть несколько различных способов оценки эффективности государственных субсидий. Большинство экономистов считают субсидию неудачей, если она не улучшает экономику в целом. Тем не менее, политики могут все же считать его успехом, если он поможет достичь другой цели. Большинство субсидий — это долгосрочные неудачи в экономическом смысле, но они все же достигают культурных или политических целей.
Пример таких конкурирующих оценок можно увидеть в Великой депрессии. Президенты Гувер и Рузвельт установили минимальные цены на сельскохозяйственную продукцию и заплатили фермерам за то, чтобы они не производили ее. Целью их политики было остановить падение цен на продукты питания и защитить мелких фермеров. В этом смысле субсидия оказалась успешной. Но экономический эффект был совсем другим. Искусственно завышенные цены на продукты питания снизили уровень жизни потребителей и вынудили людей тратить на продукты питания больше, чем в противном случае.Те, кто не занят в сельском хозяйстве, были в абсолютном экономическом положении хуже.
Иногда оказывается, что и экономические, и политические результаты субсидии указывают на неудачу. В 2012 и 2013 годах Министерство энергетики (DOE) выделило более 60 миллиардов долларов в виде субсидий на возобновляемые (не связанные с нефтью) формы энергии. Министерство энергетики ожидало, что цены на нефть будут продолжать расти, а использование возобновляемых источников энергии может снизить зависимость от нефти. Однако компании-получатели не смогли получить прибыль, и в 2014 году цены на нефть упали.
С точки зрения прагматической политической экономии, субсидия является успешной с точки зрения ее сторонников, если ей удается передать богатство своим бенефициарам и способствовать переизбранию своих политических покровителей. Самыми ярыми сторонниками субсидий, как правило, являются те, кто прямо или косвенно получает от них выгоду, а политический стимул «принести домой бекон», чтобы заручиться поддержкой особых интересов, является мощной приманкой для политиков и лиц, определяющих политику.
Экономика государственных субсидий
Генри Хэзлитт, американский деловой и финансовый журналист середины 20-го века, часто отмечал, что плохая экономика связана только с видимыми эффектами, в то время как хорошая экономика рассматривает как видимое, так и невидимое.
Субсидии — классический пример видимого и невидимого. Субсидии имеют альтернативную стоимость. Возьмем еще раз сельскохозяйственные субсидии эпохи депрессии: они имели очень заметные последствия, фермеры увидели рост прибыли и наняли больше рабочих. Невидимые затраты включают то, что произошло бы со всеми этими долларами без субсидии. Деньги от субсидий должны были облагаться налогом с доходов физических лиц, и потребители снова пострадали, когда столкнулись с повышением цен на продукты в продуктовом магазине.
Ассигнования против гранта против субвенции против субсидии
Ассигнования, гранты, субсидии и субсидии — все это означает деньги или имущество, переданное или выделенное уполномоченным органом для заранее определенного использования другими лицами.
Ассигнования — это всеобъемлющий термин, используемый в правительстве, бизнесе или учреждении, контролирующем крупные денежные суммы на сумму, официально и официально выделенную любому из его департаментов, проектов, услуг или бенефициаров до расходования этих денег. .
- каждый департамент должен уложиться в ассигнований
- , поскольку только что подписанный законопроект не предусматривает ассигнований на строительство нового моста , очевидно, что строительство не начнется в этом году.
Грант обычно применяется к подарку, сделанному государством или корпорацией (в качестве образовательного или благотворительного фонда) бенефициару при условии принятия определенных условий или выполнения определенных обязательств.Бенефициаром может быть конкретное учреждение, корпорация или даже физическое лицо; подарок может быть денежной суммой, но когда благодетелем выступает правительство, это часто бывает земельный участок или ценный франшиза.
- дотации земли от федерального правительства были предоставлены различным железным дорогам, строящим новые линии, и различным колледжам и университетам, обеспечивающим сельскохозяйственные и промышленные курсы в середине XIX века.
- фондов, которые выдают гранта учреждениям, занимающимся здравоохранением и медицинскими исследованиями
Субвенция более ограничена, чем грант , поскольку она всегда подразумевает материальную помощь, особенно лицу или учреждению, находящимся в затруднительном положении; он чаще применяется к субсидии на художественное, литературное или научное предприятие, чем на коммерческое.
- Опера во многих местах возможна только благодаря субвенции
Субсидия применяется к гранту, предоставленному физическому лицу или компании, чтобы дать ему (или ей) возможность выполнять некоторую работу, которая считается выгодной для общества, но не по той или иной причине на самоокупаемости. Субсидия часто является предпочтительной, если грант предоставляется образовательным или благотворительным фондом или аналогичным агентством; субсидия, когда она производится государством.
- Корпорация Карнеги предоставляет субвенции библиотекам и учебным заведениям
- Правительство Великобритании предоставляет субсидии почтовым судам
Обзор, примеры, преимущества и недостатки
Что такое субсидия?
Субсидия — это стимул, предоставляемый государством физическим или юридическим лицам в виде денежных средств, грантов или налогов. Прямые налоги. Прямые налоги — это один из видов налогов, которые физическое лицо платит напрямую или напрямую правительству, например, подоходный налог, подушный налог, земельный налог и льготы, улучшающие предложение определенных товаров и услуг.Благодаря субсидиям потребители могут получить доступ к более дешевым продуктам и товарам. Рынки с положительными внешними эффектами Внешние эффекты Внешние эффекты — это затраты или выгоды от экономической деятельности, испытываемые несвязанной третьей стороной. Внешние издержки или выгоды — это не дополнительные выгоды для общества, которые, как правило, предпочитаются в политике. Фискальная политика Фискальная политика относится к бюджетной политике правительства, которая предполагает, что правительство контролирует уровень своих расходов и налоговые ставки для обеспечения большего предложения этого. добро и сервис.
В основном, субсидии предоставляются государством отдельным отраслям с целью поддержания низких цен на продукты и услуги, чтобы люди могли их себе позволить, а также для стимулирования производства и потребления.
Виды субсидий
1. Субсидия на производство
Субсидия этого типа предоставляется для стимулирования производства продукции. Чтобы производители увеличили выпуск продукции, государство компенсирует некоторые из ее частей, чтобы уменьшить их расходы при увеличении выпуска.В результате производство и потребление растут, но цена остается прежней. Недостатком такого стимула является то, что он может способствовать перепроизводству.
2. Субсидия на потребление
Это происходит, когда государство компенсирует расходы на питание, образование, здравоохранение и воду.
3. Экспортная субсидия
Очевидным фактом является то, что страна или государство зарабатывают на своем экспорте, а экспорт помогает сбалансировать ее экономику. Вот почему, чтобы стимулировать экспорт, государство субсидирует стоимость.Однако этим можно легко злоупотребить, особенно экспортерами, которые завышают цены на свои товары, чтобы получить больший стимул, в конечном итоге увеличивая свою прибыль за счет налогоплательщиков.
4. Субсидия занятости
Этот стимул предоставляется государством компаниям и организациям, чтобы они могли предоставить больше возможностей для трудоустройства.
Преимущества субсидий
1. Снижение цен и контроль инфляции
Они особенно применимы в области производственных затрат, таких как цены на топливо, особенно когда мировые цены на сырую нефть растут.Многие страны субсидируют стоимость топлива, чтобы не допустить резкого роста цен.
2. Предотвращение долгосрочного спада в отраслях
Есть много отраслей, которые необходимо поддерживать и поддерживать в рабочем состоянии, например, рыболовство и сельское хозяйство, поскольку они необходимы для поддержки населения. Многие новые и быстрорастущие отрасли также могут выиграть от субсидирования.
3. Увеличение предложения товаров
Правительства хотят расширить доступ своего населения к товарам и услугам, таким как вода, еда и образование.Таким образом, они предоставляют стимул в виде налоговой скидки или даже выплаты наличных. Рынки с положительными внешними эффектами Внешние эффекты Внешние эффекты — это затраты или выгоды от экономической деятельности, испытываемые несвязанной третьей стороной. Внешние затраты или выгоды обычно не являются теми, кто получает такие выгоды.
Недостатки субсидий
1. Нехватка предложения
Хотя одним из преимуществ субсидий является большее предложение товаров, дефицит предложения также может иметь место.Это связано с тем, что снижение цен может привести к внезапному росту спроса, удовлетворить который многим производителям будет очень трудно. В конечном итоге это может привести к очень высокому спросу, который вызывает рост цен.
2. Сложность измерения успеха
Субсидии обычно эффективны и полезны. Однако, если бы правительство представило отчет об успехах в использовании субсидий, это была бы другая история. Это связано с тем, что успех субсидий трудно определить количественно.
3.Более высокие налоги
Как государство будет собирать средства для субсидирования промышленности? Конечно, за счет повышения налогов. Таким образом, именно население и корпорации предоставляют средства, позволяющие правительству субсидировать промышленность.
Дополнительные ресурсы
CFI является официальным поставщиком сертификации финансового моделирования и оценки (FMVA) ®FMVA®. Присоединяйтесь к более чем 850 000 студентов, которые работают в таких компаниях, как Amazon, JP Morgan и программа сертификации Ferrari. финансовый аналитик мирового уровня.
Чтобы продолжать изучать и развивать свои знания в области финансового анализа, мы настоятельно рекомендуем дополнительные ресурсы CFI, указанные ниже:
- Дедвейт Потери Дедвейт Потери Дедвейт — это потеря экономической эффективности, когда не достигается оптимальный уровень спроса и предложения. Другими словами, это
- Спрос и предложение Спрос и предложение Законы спроса и предложения — это микроэкономические концепции, которые утверждают, что на эффективных рынках количество поставленного товара и количество
- Внешние эффекты сторонней третьей стороной.Внешние затраты или выгоды не
- Сетевой эффект Сетевой эффект Сетевой эффект — это явление, при котором существующие пользователи продукта или услуги каким-либо образом получают выгоду, когда продукт или услуга принимаются дополнительными пользователями. Этот эффект создается многими пользователями, когда добавляется ценность их использования продукта. Самый крупный и самый известный пример сетевого эффекта — Интернет.
В чем разница между грантом, субсидией и налоговым кредитом?
Теннессианский Опубликовано 10:00 р.м. CT 16 сентября 2017 г. | Обновлено 10:09 CT, 17 сентября 2017 г.
ЗАКРЫТЬКаждый год правительства штатов и местные власти предоставляют компаниям Теннесси субсидии налогоплательщикам на сумму 2,5 миллиарда долларов для создания долгосрочных рабочих мест. Хорошие ли они вложения?
Экономическое развитие (Фото: Файл)
Жаргон экономического развития может представлять собой сбивающую с толку смесь акронимов и эвфемизмов. Ниже приводится разбивка условий:
Капитальный грант: Гибкая программа государственных субсидий в Теннесси, которая предоставляет крупные суммы компаниям, строящим новые объекты.Nissan, например, получил грант в размере 35 миллионов долларов на расширение своего завода в Смирне.
Капитальные вложения: Сумма, которую компания обязуется потратить на оборудование, обычно указывается при подаче заявки на субсидию.
Clawback: Положение, позволяющее правительству вернуть средства, если компания не выполняет поставленные цели по найму или инвестициям.
Подробнее: Стоимость рабочих мест: что налогоплательщики получают за субсидии для бизнеса в Теннесси?
Департамент экономического и общественного развития: Государственное агентство
, ответственное за привлечение бизнеса и расширение занятости в Теннесси.
Грант на экономическое развитие: Эти субсидии, присужденные государством, могут покрывать различные расходы бизнеса — от улучшения интерьера офиса до расходов на переезд компании, переезжающей в Теннесси.
FastTrack: Основная программа субсидий на экономическое развитие штата с ежегодными расходами, превышающими 100 миллионов долларов. В рамках FastTrack государство выделяет средства на профессиональное обучение, на общественную инфраструктуру и на различные расходы при расширении или перемещении компании — например, на переоборудование офисных помещений.Грантополучателю платят только после того, как он наймет и обучит (или переобучит) рабочих, или, в случае затрат на строительство, после того, как средства будут потрачены. Гранты на профессиональное обучение получают компании после удержания сотрудника от трех месяцев до двух лет, в зависимости от размера гранта.
Совет по промышленному развитию: Агентство округа или города, которое предоставляет предприятиям не облагаемые налогом облигации, налоговые льготы и другую помощь.
Грант на инфраструктуру: Субсидия на помощь в развитии или перепланировке собственности.Он может финансировать тротуары, коммуникации, дороги и другую общественную инфраструктуру, приносящую пользу компании.
Грант на профессиональное обучение: Субсидия на обучение сотрудников новым рабочим местам. Некоторые гранты используются для переподготовки действующих сотрудников.
Платежи вместо налогов (ПИЛОТ): Закон штата обычно позволяет местным органам власти отказываться от части или всех налогов на собственность компании на срок до 23 лет. Большинство соглашений PILOT основаны на создании компанией новых рабочих мест и инвестировании средств в объекты.Некоторые компании-участники ПИЛОТОВ в последующие годы платят больше налогов, если цели найма не достигаются.
Выбор участка: Процесс оценки компанией новых месторасположения объекта. Некоторые предприятия используют высокооплачиваемых консультантов для получения субсидий от штатов и местных органов власти.
Субсидия: Государственная помощь компании в создании рабочих мест и расширении. В Теннесси наиболее распространенными формами являются гранты, налоговые льготы и налоговые льготы. Также известен как «стимулы.”
Налоговая скидка: Отказ от налогов, как правило, в отношении собственности (земли, оборудования или зданий). См. «ПИЛОТ» выше.
Налоговые льготы: Компания может платить меньше налогов в обмен на найм рабочих, покупку оборудования или другие действия, которые приносят пользу экономике.
Финансирование увеличения налогов (TIF): Местные органы власти предоставляют облигации компаниям, которые обещают выплатить деньги будущими налоговыми поступлениями. Финансирование TIF предназначено для восстановления зараженных территорий.
Прочтите или поделитесь этой историей: https://www.tennessean.com/story/news/investigations/2017/09/17/whats-difference-between-grant-subsidy-and-tax-credit / 512878001/
Государственные субсидии (сельское хозяйство, нефть, экспорт и т. Д.)
Субсидии хозяйствам
(Фото: Элли Ланж / Getty Images).Многие эксперты утверждают, что фермы США даже не нуждаются в субсидиях. В конце концов, они расположены в одном из самых благоприятных географических регионов мира. У него богатая почва, обильные осадки и доступ к рекам для орошения, когда осадков не хватает.Сегодняшние фермы обладают всеми преимуществами современного бизнеса. У них есть высококвалифицированная рабочая сила, компьютеризированное оборудование и передовые химические исследования в области удобрений и семян.
Но продовольственное снабжение Америки также должно быть защищено от засух, торнадо и рецессий. Фактически, сельскохозяйственные субсидии изначально создавались, чтобы помочь фермерам, разоренным Пыльной чашей и Великой депрессией 1929 года.
Эта система поддержки цен просуществовала до 1990-х годов. Федеральное правительство гарантировало фермерам достаточно высокую цену, чтобы оставаться прибыльными.Как это получилось? Фермерам платили за то, чтобы предложение не превышало спроса. Правительство субсидировало фермеров, чтобы не использовать пахотные земли, чтобы предотвратить перепроизводство. Он также купил лишний урожай. Затем он либо хранил их, либо раздавал, чтобы накормить людей с низкими доходами во всем мире.
Большинство субсидий было получено фермерами, выращивающими зерновые, такие как кукуруза, пшеница и рис. Это потому, что зерно обеспечивает 80% мировых потребностей в калориях. К 1999 году субсидии фермерам достигли рекордных 22,5 миллиона долларов.Взаимодействие с другими людьми
В период с 2001 по 2006 год субсидии фермерам немного сократились и составили в среднем 19 млрд долларов в год, из которых около 15% были расточительными, ненужными или избыточными.
В период с 1995 по 2010 год субсидии фермерам выросли в среднем до 52 миллиардов долларов в год. Из этого количества более 6% пошло на четыре компонента нездоровой пищи: кукурузный сироп, кукурузный сироп с высоким содержанием фруктозы, кукурузный крахмал и соевые масла. Многие люди задавались вопросом, почему федеральное правительство субсидирует продукты питания, которые способствовали проблеме ожирения в Америке. .Взаимодействие с другими людьми
Во время рецессии, когда законодатели искали способы сократить бюджет, многие спрашивали: «Нужны ли производители кукурузы субсидии?» В 2011 году было произведено рекордные 12,4 миллиарда бушелей кукурузы. В 2012 году планировалось засеять 94 миллиона акров кукурузы. Это было больше, чем за любой год со времен Второй мировой войны.
К 2017 году в отрасли доминировали крупные фермы. Фермы, выручка от продаж которых составляла 1 миллион долларов и более, производили две трети сельскохозяйственной продукции страны. Такого размера было только 4% хозяйств.Большие фермы поглощали мелкие, которые не могли конкурировать. Они полагались на эффект масштаба, чтобы производить больше еды по более низкой цене. Это привело к еще большему снижению цен, в результате чего все больше мелких фермеров вышли из бизнеса.
В бюджете на 2012 год было предложено сокращение на 22% сельскохозяйственных субсидий, включая программу прямых выплат в размере 5 миллиардов долларов. Половина фермеров, получающих субсидии, зарабатывает более 100 000 долларов в год. В период с 1995 по 2016 год 10% лучших фермеров получили 77% субсидий. 1% лучших фермеров получили 26%, или 1,7 млн долларов на каждого получателя.Крупнейшим получателем было Deline Farms Partnership, получившее 4 миллиона долларов в 2016 году.
В бюджете Палаты представителей также предлагается сократить программу субсидирования фермерских хозяйств на 180 млрд долларов. Но 133 млрд долларов из этих сокращений были выделены на программу продовольственных талонов, которая затронула 8 миллионов потребителей, а не фермеров.
Обзор субсидий и компенсационных мер
Многосторонние дисциплины — это правила относительно того, субсидия или нет. может быть предоставлен Участником. Они исполняются через обращение к Механизм разрешения споров ВТО.Компенсационные пошлины являются односторонними. инструмент, который может быть применен Членом после расследования, проведенного этого члена и определение того, что критерии, изложенные в SCM Согласие все устраивает.
НаверхСтруктура договора
Часть Я предусматриваю, что Соглашение SCM применяется только к субсидиям, которые специально предоставляется предприятию, отрасли или группе предприятий или отраслей, и определяет как термин субсидия, так и понятие специфичность.В частях II и III все конкретные субсидии разделены на одну двух категорий: запрещенные и подлежащие действию ( 1 ), и установить определенные правила и процедуры в отношении каждой категории. Часть V устанавливает материально-правовые и процессуальные требования, которые должны должны быть выполнены до того, как Член сможет применить компенсационную меру против субсидированный импорт. Части VI и VII устанавливают институциональную структуру. и способы уведомления / наблюдения для реализации SCM Соглашение.Часть VIII содержит правила особого и дифференцированного режима для различные категории развивающихся стран-членов. Часть IX содержит правила перехода для развитых стран и бывших централизованно планируемых Экономика Члены. Части X и XI содержат урегулирование споров и окончательные положения.
НаверхПокрытие Соглашения
Часть I Соглашения определяет охват Соглашения. В частности, это устанавливает определение термина субсидия и объяснение понятие специфики.Только мера, которая является конкретной субсидия в значении Части I подлежит многостороннему дисциплины и могут быть предметом компенсационных мер.
Определение субсидии В отличие от Кодекса субсидий Токийского раунда, SCM ВТО Соглашение содержит определение термина субсидия. Определение содержит три основных элемента: (i) финансовый вклад (ii) правительство или любой государственный орган на территории члена (iii), который дает преимущество.Все три элемента должны быть выполнены, чтобы чтобы субсидия существовала.
концепция финансового вклада было включено в СКМ Согласие только после длительных переговоров. Некоторые члены утверждали, что субсидия не могла бы быть, если бы не взималась плата за государственный счет. Другие члены считали, что формы государственного вмешательства, которые не влечет за собой государственных расходов, но искажает конкуренции и, следовательно, должны рассматриваться как субсидии.СКМ Соглашение в основном придерживалось первого подхода. Соглашение требует финансовый вклад и содержит список видов мер, которые представляют собой финансовый вклад, например, гранты, ссуды, вливания капитала, гарантии по кредитам, налоговые льготы, предоставление товаров или услуг, покупка товаров.
В для того, чтобы финансовый взнос был субсидией, он должен быть сделан путем или по указанию правительства или любого государственного органа в пределах территория Участника .Таким образом, Соглашение СКМ распространяется не только на меры национальных правительств, но также меры субнационального правительства и таких государственных органов, как государственные компании.
А финансовый вклад правительства не является субсидией, если он не предусматривает выгода . Во многих случаях, как в случае с наличными гранта, существование пособия и его оценка будут ясны. В некоторых Однако вопрос о льготах будет более сложным.Например, когда кредит, вливание капитала или покупка государством хорошо подарить пользу? Хотя Соглашение СКМ не предусматривает полное руководство по этим вопросам, постановил Апелляционный орган (Канада Самолет), что наличие льготы должно определяться сравнение с рынком (т.е. на основе того, что получатель можно было получить на маркете). В контексте противодействия обязанности, статья 14 Соглашения SCM дает некоторые рекомендации по в отношении определения того, приносят ли определенные виды мер выгоду.Однако в контексте многосторонних дисциплин вопрос о значении выгоды полностью не решены.
Специфика. Предполагая, что мера является субсидией в понимании SCM Соглашения, тем не менее, он не подпадает под действие Соглашения SCM, если он не был специально предоставлен предприятию, отрасли или группе предприятия или отрасли. Основной принцип заключается в том, что субсидия, которая искажает распределение ресурсов в экономике, должно быть предметом к дисциплине.Если субсидия широко доступна в экономике, такие Предполагается, что искажения в распределении ресурсов не произойдет. Таким образом, Соглашением СКМ подлежат только определенные субсидии. дисциплины. В значении есть четыре типа специфичности Договора СКМ:
- Специфика предприятия .
Правительство нацелено на конкретную компанию или компании с целью
субсидирование;
- Специфика отрасли. Правительство нацелено на субсидирование определенного сектора или секторов.
- Региональный
специфичность. Правительство нацелено на производителей в определенных частях
свою территорию для субсидирования.
- Запрещено субсидии. Правительство нацелено на экспорт товаров или товаров с использованием внутренние ресурсы для субсидирования.
Категории субсидий
Соглашение СКМ предусматривает две основные категории субсидий: запрещены, те, которые подлежат иску (т.е., при условии оспаривания в ВТО или к компенсационным мерам). Все конкретные субсидии объединяются в одну этих категорий.
Запрещено субсидии Две категории субсидий запрещены статьей 3 Соглашения СКМ. Первая категория состоит из субсидий. условно, по закону или фактически, полностью или как одно из нескольких условий, по показателям экспорта ( экспортных субсидий, ). А подробный перечень экспортных субсидий прилагается к Соглашению СКМ.В вторая категория состоит из условных субсидий, либо единолично, либо как единое целое. некоторых других условий при использовании отечественных товаров вместо импортных. ( субсидия на местное содержание, ). Эти две категории субсидий запрещены, потому что они предназначены для прямого воздействия на торговлю и, следовательно, скорее всего, окажут неблагоприятное воздействие на интересы других членов.
Объем этих запретов относительно невелик.В развитых странах уже приняли запрет на экспортные субсидии в рамках Токийского раунда Соглашение СКМ и субсидии на местное содержание, запрещенные Соглашение СКМ уже противоречило статье III ГАТТ 1947 года. Самое важное в новом Соглашении в этом область — это расширение обязательств на развивающиеся страны-члены при соблюдении определенных правил перехода (см. ниже раздел о специальных и дифференцированный режим), а также создание в статье 4 ВСМ Согласование механизма быстрого (трехмесячного) урегулирования споров для жалобы на запрещенные субсидии.
Действующий субсидии Большинство субсидий, таких как производственные субсидии, приходится на категория действий. Действующие субсидии не запрещены. Однако они могут быть оспорены либо через многосторонние урегулирование спора или компенсационные действия, если они наносят вред интересам другого члена. Есть три типа побочных эффектов. Во-первых, травма у одного отечественной промышленности, вызванной субсидированным импортом на территории жалуется член.Это единственная основа для противодействия. Во-вторых, есть серьезное предубеждение . Серьезное предубеждение обычно возникает в результате неблагоприятных последствий (например, вытеснения экспорта) в на рынке субсидирующего члена или на рынке третьей страны. Таким образом, в отличие от травмы, он может служить основанием для жалобы, связанной с причинением вреда. экспортным интересам Члена. Наконец, есть аннулирование или обесценение пособий, начисленных в соответствии с ГАТТ 1994.Аннулирование или обесценение чаще всего возникает там, где предполагалось улучшение доступа к рынку. поступление от связанного снижения тарифов подрывается субсидированием.
создание системы многосторонних средств правовой защиты, позволяющей членам проблема субсидий, которые вызывают неблагоприятные последствия, представляет собой серьезную продвижение по сравнению с режимом до вступления в ВТО. Однако трудность останется в большинстве случаев необходимо, чтобы участник, подавший жалобу, продемонстрировал неблагоприятные торговые эффекты, возникающие в результате субсидирования, анализ, насыщенный фактами, который панели могут оказаться трудными в некоторых случаях ( 2 ).
Сельское хозяйство субсидии Статья 13 Соглашения по сельскому хозяйству устанавливает в течение периода реализации, указанного в этом Соглашении (до 1 января 2003 г.), особые правила в отношении субсидий для сельскохозяйственных продукты. Экспортные субсидии, полностью соответствующие Соглашения о сельском хозяйстве не запрещены Соглашением СКМ, хотя они остаются уравновешенными. Бытовые опоры в полном объеме соответствие с Соглашением о сельском хозяйстве не подлежат многосторонне, хотя они также могут быть предметом компенсации обязанности.Наконец, бытовые опоры в зеленой рамке Соглашение о сельском хозяйстве не имеет многостороннего действия и не при условии принятия компенсационных мер. После периода реализации Соглашение СКМ распространяется на субсидии на сельскохозяйственную продукцию, подлежащую с положениями Соглашения по сельскому хозяйству, изложенными в его Статья 21.
. Назад наверх Компенсационные мерыЧасть V Соглашения SCM устанавливает определенные существенные требования, которые должны быть выполнены для применения компенсационной меры, а также подробные процедурные требования относительно проведения компенсации расследование и наложение и поддержание вместо компенсационные меры.Несоблюдение существенных или процедурные требования Части V могут быть применены к разрешению споров и может быть основанием для признания меры недействительной.
Основные правила Член не может применять компенсационные меры, если только он определяет, что существует субсидируемый импорт, ущерб для внутреннего промышленность, и причинно-следственная связь между субсидируемым импортом и травма, повреждение.Как отмечалось ранее, наличие конкретной субсидии должно быть определяется в соответствии с критериями Части I Соглашения. Однако критерии, касающиеся травм и причинно-следственной связи, можно найти в Части V. Одним из значительных изменений нового Соглашения СКМ в этой области является явное разрешение на кумуляцию эффектов субсидированного импорта от более чем одного Участника, если выполняются указанные критерии. В Кроме того, Часть V содержит правила, касающиеся определения наличие и размер пособия.
Процедурные rules Часть V Соглашения SCM содержит подробные правила в отношении возбуждения и проведения компенсационных расследований, введение предварительных и окончательных мер, использование обязательств и продолжительность мероприятий. Ключевой целью этих правил является обеспечение того, чтобы расследования проводятся прозрачно, чтобы все заинтересованные стороны имеют полную возможность отстаивать свои интересы, и что следственные органы адекватно объясняют основания для своих определения.Некоторые из наиболее важных нововведений в SCM ВТО Соглашения указаны ниже:
- Постоянный. В Соглашении численно определены обстоятельства, при которых
есть достаточная поддержка со стороны отечественной промышленности, чтобы оправдать
возбуждение расследования.
- Предварительный
изучение. Соглашение обеспечивает проведение предварительного
расследование до назначения меры пресечения.
- Предприятия. Соглашение накладывает ограничения на использование обязательств для урегулирования
Расследование сердечно-сосудистых заболеваний во избежание заключения соглашений о добровольном ограничении свободы действий
или аналогичные меры, маскирующиеся под обязательства
- Закат. Соглашение требует прекращения действия компенсационной меры.
через пять лет, если не будет установлено, что продолжение
мера необходима, чтобы избежать продолжения или повторения
субсидирование и травмы.
- Судебная рассмотрение. Соглашение требует, чтобы участники создали независимую трибунал для проверки согласованности определений следственный орган в соответствии с национальным законодательством.
Правил перехода и специальных и дифференциальных Лечение
Разработано стран Члены, не имеющие иного права на специальные и дифференцированное обращение разрешается в течение трех лет с даты, на которую для им вступает в силу Соглашение СКМ о поэтапном отказе от запрещенных субсидии.О таких субсидиях необходимо уведомить в течение 90 дней с момента поступления. вступление в силу Соглашения о ВТО для уведомляющего члена.
Разработка стран Соглашение SCM признает три категории развивающиеся страны-члены: наименее развитые страны-члены (НРС), члены с ВНП на душу населения менее 1000 долларов в год, которые указаны в Приложение VII к Соглашению SCM и другие развивающиеся страны. Нижний чем выше уровень развития Участника, тем более благоприятное отношение к нему получает в отношении дисциплин субсидий.Так, например, НРС и члены с ВНП на душу населения менее 1000 долларов в год, перечисленные в Приложение VII освобождено от запрета на экспортные субсидии. Другой развивающиеся страны-члены имеют восьмилетний период для поэтапного отказа от экспортные субсидии (они не могут увеличить уровень своих экспортных субсидий в течение этого периода). Что касается субсидий импортозамещения, НРС иметь восемь лет, а другие развивающиеся страны-члены пять лет, чтобы поэтапно такие субсидии.Есть также более благоприятное отношение с уважением. к действующим субсидиям. Например, некоторые субсидии, связанные с Программы приватизации развивающихся стран-членов не подлежат действию многосторонне .. Что касается компенсационных мер, то разработка экспортеры стран-членов имеют право на более благоприятный режим в отношении прекращения расследования, когда уровень субсидирование или объем импорта невелик.
член в процессе перехода к рыночной экономике Участники процесса преобразования рыночной экономике дается семилетний период для поэтапного отказа от запрещенных субсидии. Однако эти субсидии должны быть уведомлены в течение двух лет с даты вступления в силу Соглашения о ВТО (т.е. 31 декабря 1996 г.), чтобы воспользоваться особым режимом. Члены трансформации также пользуются преференциальным уважением. к действующим субсидиям.
К началуУведомления
Субсидии Статья 25 Соглашения SCM требует, чтобы Члены уведомляли все конкретные субсидии (на всех уровнях государственного управления и охватывающие все секторы товаров, в том числе сельское хозяйство) в Комитет ВСМ. Новые и полные уведомления должны выплачиваться каждые три года с уведомлениями об обновлениях в промежуточные годы. Уведомления являются предметом подробного рассмотрения и обсуждения со стороны Комитет ВСМ.
Компенсация законодательство и меры Все члены обязаны уведомить законы и нормативные акты о компенсационных пошлинах перед Комитетом СКМ в соответствии со статьей 32.6 Соглашения о СКМ. Члены также требуется для уведомления обо всех компенсационных действиях, предпринятых в полугодовой основы, а также предварительные и окончательные компенсационные меры в момент, когда они принимаются. Члены также должны уведомить, какие из их органов компетентны инициировать и проводить компенсационные расследования.
Вернуться к началуУрегулирование споров
Соглашение SCM обычно основывается на правилах разрешения споров DSU. Однако Соглашение содержит обширный специальный или дополнительный спор.