Если пенсия в китае: Как устроена пенсионная система в современном Китае — Российская газета

Власти Китая сообщили детали повышения пенсионного возраста :: Политика :: РБК

Фото: Niu Yixin / ZUMAPRESS.com / Global Look Press

Пенсионный возраст в Китае будет повышаться постепенно, в рамках 14-го пятилетнего плана социально-экономического развития страны с 2021 по 2025 год.

Об этом заявил премьер Госсовета КНР Ли Кэцян.

«Нормативный пенсионный возраст будет повышаться поэтапно, с обеспечением основного пенсионного страхования по старости до 95% населения», — отметил премьер.

Ли добавил, что власти также намерены работать над достижением нужного уровня рождаемости и улучшать систему социального обеспечения.

Си Цзиньпин заявил о победе над бедностью в Китае

В конце февраля замглавы Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Китая Ю Цзюнь объявил о решении властей постепенно повысить пенсионный возраст в стране, что поспособствует полноценному использованию человеческих ресурсов Китая и улучшит системы социального обеспечения.

Китай снова превзошел сам себя

Китай широко отметил 100-летие правящей в стране Коммунистической партии. Это самая многочисленная партия в мире – объединяет 95 миллионов человек, а свершения ее воистину грандиозны: например, 770 миллионов человек выведены из нищеты. Таким результатом похвастать в мире не может пока никто.

Китай вышел в мировые лидеры по новым технологиям. И если раньше страна покупала патенты, то сейчас сама их активно продает.

В стране проведена самая масштабная в мире пенсионная реформа, и теперь сотни миллионов людей стали получать пенсии, чего раньше не было.

Китай объявил о построении общества средней зажиточности, о котором говорил еще Дэн Сяопин, а до него Конфуций. В итоге средний класс в Китае – 450 миллион человек, что, например, больше всего населения США.

Для Цю Дуи вековой юбилей Компартии и ее личный. Ей весь самой в этом году исполнилось ровно сто. Высшую партийную награду – орден «Первого июля» – во всем Китае его удостоены всего 29 человек – получить из рук Си Цзиньпина не позволило здоровье. Награду передают друзья – такие же воспитанники ивановского интердома, которые учились в Советском Союзе, пока их родители строили коммунизм на родине.

Она уже плохо говорит и слышит, но знаменитые слова Мао, что тот произнес на площади Тяньаньмэнь в 1949-м, и сегодня хорошо помнит. Это ведь она – тогда начинающий корреспондент радио – первой сообщила миру эту новость на русском. И гимн коммунистов планеты сегодня исполняет с тем же трепетом.

Под звуки «Интернационала» самая большая в мире площадь утопает в красных флагах. Над Тяньаньмэнь проносится пилотажная группа, вырисовывая в небе впечатляющие цифры и расчерчивая его яркими штрихами. А уже внизу – ровно сто орудийных залпов. И торжественный вынос флага.

Почетный караул фантастическим монолитом рассекает площадь. А она как единое целое клянется в верности партийным идеалам. Без них – говорят здесь – не было бы этого невероятного скачка от тотальной нищеты к статусу второй экономики мира.

«Мы достигли первой цели столетия и построили в Китае общество средней зажиточности, решив историческую задачу искоренения бедности. Следующая цель – превращение Китая в великое и современное социалистическое государство», – заявил Си Цзиньпин генеральный секретарь ЦК КПК, председатель КНР.

На председателе Си – полувоенный френч. Дань уважения Мао. Рядом – бывшие генсеки. И пионеры. Им поставленные цели достигать. «Наша партия будет и сто лет, и двести, и сколько угодно, потому что она не просто создала новый Китай, а заставила весь мир нас уважать», – говорят китайцы.

У памятника отцам-основателям одна группа партийцев сменяет другую. Под деревом на раскладных стульях к коллективному фото готовится следующая.

Это Яньань, который называют «колыбелью красного Китая». Здесь находилась первая военная и идеологическая база китайских коммунистов. Но примечательны эти места не только поэтому. Рядом – деревушка Лянцзяхэ.

Это сейчас Лянцзяхэ – место туристического паломничества. А более чем 50 лет назад – совершенно нищая деревня, где начиналась трудовая, а потом и политическая биография нынешнего китайского лидера, куда он был сослан – как тогда говорили – на перевоспитание. Как объявил тогда Мао, образованная пекинская молодежь, в числе которой оказался и 15-летний Си, должна перевоспитываться у беднейших крестьян.

Теперь в Лянцзяхэ с гордостью показывают снимки его молодого и рассказывают об инженерных способностях – научил деревенских получать из выгребной ямы бытовой газ – а еще про скромность и непритязательность.

Выдолбленные в горах пещеры когда-то служили здесь жильем. Абсолютно спартанские условия: печь, керосиновая лампа и топчан на шестерых. Сегодняшний Китай, конечно, уже совсем другой. И окрашенные в партийную символику небоскребы – новая витрина современного социализма. С тысячами дронов в небе. И даже своей партячейкой в космосе.

А то, что будущий лидер изнутри узнал жизнь простого народа, говорят, во многом и помогло ко всему этому прийти. И начинающих коммунистов в Китае теперь отправляют по этому же пути.

«Все члены партии должны общаться с простыми людьми, знать их проблемы и потребности. Когда они видят, как люди зарабатывают на жизнь, они сами стремятся эту жизнь изменить», – отметил Гун Баосюн, секретарь парткома КПК в деревне Лянцзяхэ.

От изначального коммунизма в Китае, конечно, мало что осталось. В этом и есть его «китайская специфика» – с упором на капитализм и рынок, Пусть и облаченные в такие формы.

С началом политики реформ Китай не стеснялся заимствовать лучшие мировые технологии. И делает это до сих пор. А сильная армия и противодействие сепаратизму – все это тоже часть программы строительства китайской мечты, национального возрождения.

«Мы никогда не запугивали, не угнетали и не порабощали других ни в прошлом, ни в настоящем. Не будем и в будущем. В то же время китайский народ не позволит никаким внешним силам запугивать, угнетать или порабощать нас. А кто попытается это, разобьет голову о великую стальную стену, возведенную из своей плоти почти полутора миллиардами китайцев», – заявил Си Цзиньпин.

Размах торжеств впечатляет. И, кажется, Китай снова превзошел сам себя. Вот и грандиозное шоу на главной олимпийской арене – про Великий поход длиною в сто лет. Здесь и высокие технологии, и освоение космоса, и победа над пандемией. Все достижения страны, за которые здесь принято благодарить именно партию.

Может ли пенсионная реформа в Китае стать драйвером на фондовом рынке? (25.05.2021) — «Фридом Финанс»

© 2011 – 2021 ООО ИК «Фридом Финанс»

ООО ИК «Фридом Финанс» оказывает финансовые услуги на территории Российской Федерации в соответствии с государственными бессрочными лицензиями профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской, дилерской и депозитарной деятельности, а также деятельности по управлению ценными бумагами.

Государственное регулирование деятельности компании и защиту интересов ее клиентов осуществляет Центральный банк Российской Федерации.
Владение ценными бумагами и прочими финансовыми инструментами всегда сопряжено с рисками: стоимость ценных бумаг и прочих финансовых инструментов может как расти, так и падать. Результаты инвестирования в прошлом не являются гарантией получения доходов в будущем. В соответствии с законодательством компания не гарантирует и не обещает в будущем доходности вложений, не дает гарантии надежности возможных инвестиций и стабильности размеров возможных доходов. Услуги по совершению сделок с зарубежными ценными бумагами доступны для лиц, являющихся в соответствии с действующим законодательством квалифицированными инвесторами, и производятся в соответствии с ограничениями, установленными действующим законодательством.
Информационно-аналитические услуги и материалы предоставляются ООО ИК «Фридом Финанс» в рамках оказания указанных услуг и не являются самостоятельным видом деятельности. Компания оставляет за собой право отказать в оказании услуг лицам, не удовлетворяющим предъявляемым к клиентам условиям или в отношении которых установлен запрет/ограничения на оказание таких услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации или иных стран, где осуществляются операции. Также ограничения могут быть наложены внутренними процедурами и контролем ООО ИК «Фридом Финанс».

как Китай планирует повысить пенсионный возраст и что об этом думает общество

Сборочный конвейер на одном из автомобильных заводов в городе Ухань, провинция Хубэй. Фото: Associated Press

Население Китая стремительно стареет. К 2025 году пожилыми станут до 1/5 всех жителей. Усугубляет ситуацию и снизившаяся на фоне повышения уровня жизни рождаемость. В 2020 году естественную убыль населения зафиксировали в 8 городах Китая, а к 2022 году с ней столкнется Пекин. Для уменьшения нагрузки на пенсионную систему власти решили постепенно повышать возраст выхода на пенсию.

Однако непростое решение тоже может повлечь за собой проблемы — от жесткой конкуренции на рынке труда до невозможности организовать воспитание детей. New York Times объясняет, в чем сложность повышения пенсионного возраста в Китае и как инициативу властей оценивают граждане.

Страх оказаться ненужным

48-летний Мэн Шань из города Наньчан в провинции Цзянси служит в муниципальной полиции. Его работа не предполагает ношения оружия и чаще всего сводится к поимке нелегальных торговцев на улицах. По словам Мэна, служба отнимает у него много физических и моральных сил, поэтому мужчина хочет поскорее выйти на пенсию.

Мужчина не рад новостям о планах правительства повысить установленный возраст выхода на пенсию с нынешних 60 лет. Мэн не знает, на сколько лет работы хватит ресурсов его организма и не решит ли руководство указать ему на дверь еще до получения первой пенсии.

«Откровенно говоря, это очень недружественный шаг по отношению к таким работникам низового уровня, как мы», — комментирует заявление правительства Мэн Шань.

В марте 2021 года власти Китая объявили о постепенном повышении установленного законом пенсионного возраста в течение 5 лет. Так страна попытается решить одну из наиболее насущных проблем. Старение населения означает для Китая сокращение рабочей силы, а пенсионные фонды могут исчерпаться по мере роста числа стариков. Сейчас возраст выхода на пенсию для китайцев — один из самых низких в мире. Женщины-работники физического труда уходят на пенсию в 50 лет, офисные работницы — в 55, а большинство мужчин — в 60 лет.

Правительство до сих пор не опубликовало деталей плана повышения пенсионного возраста. Возрастные сотрудники фирм заявляют, что ранее согласованный пенсионный возраст — не что иное, как обман. Молодые опасаются усиления конкуренции на рынке труда. Больше всего тревоги испытывают «синие воротнички» — наиболее значительная часть рабочей силы Китая. Люди убеждены, что при повышении пенсионного возраста они или будут работать до изнеможения, или будут уволены.

С оглядкой на международный опыт

Заявление о грядущем повышении пенсионного возраста прозвучало во время ежегодной сессии высшего законодательного органа страны — Всекитайского собрания народных представителей. Новость стали активно обсуждать в китайских соцсетях. Многие интернет-пользователи критически оценили замыслы властей.

Перепись населения в Тибетском автономном районе КНР. Фото: EPA Images

Решение повысить пенсионный возраст дается нелегко правительствам всех стран мира. В 2018 году возраст выхода на пенсию решили увеличить в России с 55 до 60 лет у женщин и с 60 до 65 лет у мужчин. Реформа понизила уровень поддержки деятельности президента Владимира Путина до наиболее низкой за последние годы отметки в 63%.

В 2020 году обнародованные планы пенсионной реформы во Франции привели к длительной забастовке работников транспорта. Общественное давление вынудило властей отложить принятие решения по изменению пенсионного возраста.

Китайские власти столкнулось с подобным сопротивлением в 2015 году. Тогда они не стали продвигать повышение возраста выхода на пенсию. На этот раз руководство полно решимости довести дело до конца. Однако нельзя отрицать наличие негативной реакции на пенсионную реформу. Власти Китая действуют аккуратно: они не публикуют детали плана, но намекают на его ежегодное увеличение пенсионного возраста на несколько месяцев.

«Они уже долго рассматривают этот вопрос. Для его продвижения требуется достаточно большая решимость», — отмечает исследователь пенсионной системы Китая из Гонконгского научно-технического университета, профессор экономики Альберт Пак.

Статистика против политики

Нынешний возраст выхода на пенсию — 60 лет — был установлен в 50-е годы 20 века. Тогда средняя ожидаемая продолжительность жизни китайцев составляла чуть более 40 лет. Однако по данным Всемирного банка, после стремительной модернизации страны ожидаемая продолжительность жизни достигла отметки в 77 лет. Вкупе с падением уровня рождаемости, такая ситуация создает диспропорцию в структуре населения КНР. По оценкам властей, к 2025 году количество пожилых людей старше 60 лет превысит 300 млн человек и составит пятую часть от общей численности населения.

Китайская бабушка ведет внучку на прогулку. Фото: Agence France-Presse

Такой дисбаланс создаст угрозу для долговременного экономического развития и конкурентоспособности Китая. На недавней пресс-конференции Министерство трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР заявило, что над Китаем висит угроза растраты трудовых ресурсов. В свою очередь китайское общество не согласно выходить на пенсию позже. Людей беспокоят гарантии трудоустройства, качество системы социального обеспечения и неравенство в доходах.

Желание отдохнуть

Высокая конкуренция в среде офисных работников серьезным образом вымотала 29-летнюю Чэнь. Она работает финансовым аналитиком в одной из шанхайских фирм. В беседах с друзьями Чэнь часто отмечает желание скорее выйти на пенсию. Чэнь хочет уйти от постоянного напряжения, даже если это приведет к более скромной жизни.

В последнее время руководство Китая стремится предоставить больше высокооплачиваемых рабочих мест растущему числу «белых воротничков» — выпускников вузов. Но вслед за сокращением числа вышедших на пенсию после повышения соответствующего возраста, работать не станет проще.

«Повышение по службе будет происходить медленнее, так как вышестоящие сотрудники не будут уходить на пенсию», — сетует девушка.

Работа возрастных сотрудников труднее, чем может показаться. По словам Альберта Пака, темпы модернизации в Китае чрезвычайно высоки, а по навыкам и уровню образования пожилые работники отстают от молодых коллег. Работодатели не желают оставлять возрастных работников в штате. В научно-технической отрасли возраст в 35 лет уже считается почтенным.

Фото иллюстративно. Источник: NYT

Рожать больше не станут

Повышение пенсионного возраста вступает в конфликт с другим важным приоритетом правительства Китая: побудить пары рожать больше детей, чтобы снизить темпы старения населения. Многие китайцы поручают воспитание детей своим родителям из-за нехватки средств на эти цели. Но теперь пользователи соцсетей спрашивают: если старики продолжат работать, то кто будет воспитывать детей?

По мнению 26-летней китаянки Лу Ся, если пенсионный возраст повысят, люди скорее всего не станут задумываться о рождении второго ребенка. Их логика такова: больше детей — больше внуков, за которыми потребуется уход в будущем. А когда родятся внуки, бабушки и дедушки еще будут работать. Лу Ся утверждает:

«Если быстро повысить пенсионный возраст, то мы столкнемся с немыслимыми проблемами, когда сами станем бабушками и дедушками».

Как отмечал в интервью экономист из Фуданьского университета Фэн Цзинь, Китаю необходимо улучшить медицинское обслуживание для детей. Иначе молодые родители совсем откажутся от рождения чад или будут откладывать беременность на позднее время. Фэн подчеркивает, что в таком случае к моменту выхода на пенсию их родителей возрастет и нехватка рабочей силы в Китае.  

Все упирается в деньги

Специалисты убеждены: если ничего не менять, это обойдется государству слишком дорого. По подсчетам Академии общественных наук Китая 2019 года, Китай израсходует средства основных пенсионных фондов к 2035 году, что отчасти будет вызвано сокращением рабочей силы.

На фабрике по производству одежды в провинции Цзянсу. Фото: Associated Press

Такая перспектива не вселяет оптимизм в молодых китайцев. Они не знают, из каких средств будет выплачиваться их пенсия в случае сохранения текущей ситуации.

«Мне кажется, повышение пенсионного возраста — дело справедливое. Люди выходят на пенсию, а денег на выплату пособий не хватает, что влияет на стабильность общества», — говорит 29-летний блогер из провинции Хэбэй Ван Гохуа.

Ван добавил, что на фоне увеличения ожидаемой продолжительности жизни китайцев он видит плюсов выхода на пенсию в 60 лет.

«Ты очень рано выйдешь на пенсию, будет нечем занять себя», — считает блогер.

Подобной позиции придерживается и бывший менеджер одной государственной компании из провинции Сычуань Бянь Цзяньфу. Недавно вышедший на пенсию мужчина не отказался бы от возможности поработать еще несколько лет, так как дополнительный стаж увеличивает его пенсию.

Ежемесячно Бянь Цзяньфу получает около 6,5 тыс. юаней ($1 тыс.) пенсии. Это в два раза больше, чем средняя пенсионная выплата по Китаю. Бянь одобряет действия правительства на протяжении последних десяти лет: власти стабильно повышали размер пенсий. Некоторые эксперты парируют, что увеличение пенсий повышает нагрузку на пенсионную систему.

Служащий муниципальной полиции Мэн Шань зарабатывает в месяц в среднем 3 тыс. юаней ($462). 10% зарплаты идет на пенсионные взносы и оплату базовой медицинской страховки. Когда мужчина выйдет на пенсию, он будет получать от 700 юаней ($107) до 970 юаней ($149) ежемесячно.

Пожилые пекинцы играют в маджонг в парке. Фото: Reuters

Мэн уже знает, что скорее всего не сможет поддерживать текущий образ жизни на пенсии. Однако у мужчины уже есть планы на старость.

«Мне только и остается, что терпеть. Постоянно. Терпеть до момента, пока не достигну положенного возраста», — резюмирует Мэн Шань.

Подготовил Андрей Дагаев

Почему в Китае повышают пенсионный возраст?

Правительство Китая начнет постепенно повышать пенсионный возраст в следующие пять лет. Сейчас для женщин он составляет 55 лет, а мужчин — 60 лет. Власти хотят повысить его до 65 к 2045 году. По словам эксперта, в Китае значительно увеличилась продолжительность жизни и такое решение вполне обоснованно.

Власти решили начать повышать пенсионный возраст в следующей пятилетке из-за того, что Китай уже вступил в стадию старения. Об этом сообщило РИА «Новости».

К концу 2017 года население Китая составило 1,39 миллиарда человек, из которых 240 миллионов старше 60 лет. Это примерно 17,3% от всего населения, сообщил Daily Storm. Такие показатели не наблюдаются больше нигде в мире, и если с этим ничего не делать, то уже к 2035 году на каждого второго налогоплательщика в Китае будет приходиться один пенсионер. Это неизбежно приведет к дефициту рабочей силы, а к 2050 году число пенсионеров достигнет 487 миллионов — это почти 35% от общего населения.

Пенсионный возраст в Китае устанавливали последний раз в 1978 году. Тогда средняя продолжительность жизни составляла 68 лет, а сейчас она выше 77 лет. Из-за этого пенсионный возраст для мужчин от 60 лет и женщин от 55 стал неактуальным. Власти хотят привести его для обоих полов к 65 годам к 2045 году. Это снимет нагрузку с молодежи, вынужденной содержать своих пожилых родителей, и поможет сгладить проблему с пенсионными долгами в некоторых районах.

Закономерное развитие

Продолжительность жизни людей растет сейчас по всему миру. Об этом заявил аналитик группы компаний «Финам» Алексей Коренев. Китай же является второй и самой быстрорастущей экономикой мира. За последние годы у него выросли качество медицинского обслуживания, питания и комфортность жизни.

«Если еще полвека назад Китай был сугубо аграрной и бедной страной с низкими стандартами жизни, то сейчас это вполне современное государство. Если говорить о его мегаполисах, то на их организованность давно с завистью смотрит Европа», — сказал эксперт.

Отсюда ожидаемый рост продолжительности жизни и числа пенсионеров, которых надо кормить. Количество пожилых людей увеличивается, а количество работающих людей — нет. Нагрузка на каждого работающего становится больше. Снижается коэффициент замещения, то есть соотношение пенсии к последней зарплате перед выходом на пенсию. И если не принимать мер, то можно действительно столкнуться с проблемой, когда работающие люди не смогут прокормить выросшую армию пенсионеров.

Вот Китай и пошел на увеличение пенсионного возраста. Коренев также отметил, что Китай сейчас пытается соответствовать европейским стандартам социальной поддержки. И все же ему пока до нее еще далеко, потому что в некоторых странах ЕС, выйдя на пенсию, люди получают сумму, практически равную их последней зарплате.

Будущее Китая

Сможет ли Китай рано или поздно достичь уровня Европы? Об этом судить сложно по нескольким причинам. Во-первых, неизвестно, что будет с самой Европой, где темпы роста сильно притормозились. Во-вторых, сам Китай, хоть и стремительно растет, все еще страдает от сильного давления со стороны США из-за торговых войн. Кроме того, Китай не сможет вечно поддерживать такие высокие темпы роста экономики, потому что это невозможно.

«Тем не менее, по прикидкам специалистов, в ближайшие лет 10-15 Китай по общему объему экономики выйдет на первое место», — отметил эксперт.

Он также добавил, что нельзя забывать о другой проблеме Китая — неравномерном развитии. В больших городах и индустриальном центре все очень современно и хороший уровень доходов. А вот в Центральном и Западном Китае пока еще по большей части аграрное общество.

Сейчас главная цель страны — это как раз подтянуть качество жизни на один уровень. Если предположить, что в ориентиры они взяли себе европейский стандарт жизни, то у страны с населением почти полтора миллиарда людей на достижение этого стандарта уйдет около 15-20 лет.

«Если в мире не произойдет ничего серьезного, то через 15-20 лет Китай легко выйдет на тот уровень, который позволит говорить, что он действительно сравнялся по качеству и жизни, и социального обеспечения с европейскими государствами», — заключил Коренев.

Недавно Китай объявил о победе над крайней бедностью в стране.

МИРНОЕ РАЗВИТИЕ КИТАЯ

      Китай является великой цивилизацией Востока с населением, насчитывающим свыше 1,3 млрд. человек. Сейчас страна идет широкими шагами по пути модернизации. Мир, пристально следящий за процессом развития Китая, задается следующими вопросами: какой путь развития избрал Китай? Какое значение имеет развитие Китая для всего мира?

      Китай неоднократно заявлял миру, что неуклонно идет по пути мирного развития. Осуществляя мирное развитие страны, он также прикладывает усилия к обеспечению мира во всем мире, активно способствует совместному развитию и процветанию всех стран мира. Вступив во второе десятилетие XXI в. и отметив 90-летнюю годовщину создания КПК, Китай неоднократно торжественно заявлял: мирное развитие выступает стратегическим выбором, который сделал Китай, чтобы реализовать модернизацию, достичь обогащения и усиления могущества страны, а также внести еще больший вклад в мировую цивилизацию. В дальнейшем Китай будет неуклонно придерживаться пути мирного развития.

      I. НАЧАЛО ПУТИ МИРНОГО РАЗВИТИЯ КИТАЯ

      За более 5000 лет исторического развития все национальности Китая, продемонстрировав удивительные трудолюбие и мудрость, создали блестящую Китайскую цивилизацию и единое многонациональное государство. Китайская цивилизация обладает уникальной протяженностью, всеобъемлемостью и открытостью. В ходе внешних обменов и контактов, насчитывающих долгие годы, китайский народ старательно учился у других наций и заимствовал их положительные и полезные качества, а также укреплял собственные силы и способности, внося огромный вклад в человеческую цивилизацию.

      В середине XIX в. западные державы стали с помощью пушек пытаться «открыть» изолированный от внешнего мира Китай. Внутренние волнения при нависшей внешней угрозе привели к тому, что Китай постепенно оказался в полуколониально-полуфеодальном положении; страна обнищала и ослабла, в стране не утихали войны и хаос, а народ терпел бесчисленные горести и мучения. В тот момент, когда страна практически находилась на краю национального краха, самоотверженные борцы и патриоты рьяно бросились в борьбу, пытаясь спасти погибающую страну посредством революционных преобразований. Произошедшая в 1911 г. Синьхайская революция положила конец самодержавной монархии, имевшей место на протяжении нескольких тысячелетий, и вдохновила китайский народ к борьбе за национальную независимость и укрепление государственной мощи. Но, к сожалению, эти попытки не смогли, в конечном счете, изменить полуколониально-полуфеодальное состояние общества и облегчить горькую судьбу китайского народа. Поэтому все национальные надежды были возложены на КПК. Именно КПК, возглавив китайский народ, встала на путь упорной и напряженной борьбы, в 1949 г. основала Китайскую Народную Республику (КНР) и добилась национальной независимости и народного освобождения, положив тем самым начало новой эпохи в китайской истории.

       В течение более 60 лет, прошедших после образования Нового Китая, а особенно за 30 лет после начала проведения политики реформ и открытости, Китай неустанно прилагал усилия по разработке пути социалистической модернизации, отвечающего китайским реалиям и требованиям эпохи. Несмотря на исторические перипетии китайский народ, следуя в ногу с эпохой, непрерывно извлекал и обобщал уроки, накопленные в ходе опыта развития самим Китаем и другими странами. Страна также постоянно углубляла понимание закономерностей развития человеческого общества и содействовала самосовершенствованию и развитию социалистической системы. Посредством мучительных усилий Китай отыскал путь развития, полностью отвечающий реалиям страны, а именно – путь социализма с китайской спецификой.

       Говоря с позиций мировой истории, путь мирного развития можно охарактеризовать следующим образом: посредством охраны мира во всем мире заниматься саморазвитием и посредством саморазвития охранять мир во всем мире; одновременно с реализацией развития посредством подчеркивания необходимости за счет собственных сил, реформ и инноваций отстаивать внешнюю открытость, учиться и заимствовать благоприятный опыт других стран; в соответствии с развитием экономической глобализации стремиться к взаимовыгоде и взаимовыигрышу с другими странами, а также к совместному развитию; вместе с международным сообществом продвигать строительство долгосрочного мира, совместного процветания и гармоничного мира. Ярчайшими особенностями данного пути выступают научное развитие, самостоятельное развитие, открытое развитие, мирное развитие, развитие на основе взаимодействия и совместное развитие.

      — Научное развитие. Научное развитие – это уважение и следование закономерностям развития общества, экономики и природы. Страна твердо делает акцент на экономическом строительстве, бросает все силы на строительство, уделяет развитию основное внимание и непрерывно высвобождает и развивает общественные производительные силы. Китай рассматривает концепцию научного развития в качестве главного руководящего курса в ходе социально-экономического развития, считает задачу развития первостепенной задачей руководящей партии в процессе управления страной и возрождения страны, проводит в жизнь концепцию «Человек превыше всего», всесторонне координирует все аспекты продолжительного развития и старается уделять внимание всем соответствующим областям. Отстаивая концепцию «Человек превыше всего», Китай неизменно соблюдает права человека и уважает человеческие ценности, удовлетворяет растущие с каждым днем потребности народа в области материальной культуры, идет по пути всеобщего обогащения, стимулирует всестороннее развитие людей, реализует развитие для народа и с опорой на народ, делая так, чтобы весь народ мог пользоваться плодами развития. Китай всесторонне координирует все аспекты продолжительного развития, всесторонне продвигает экономическое, политическое, культурное и социальное строительство, а также строительство экологичной цивилизации, стимулирует модернизированное строительство каждого из звеньев и каждой из областей, добиваясь их всесторонней скоординированности. Китай уделяет внимание всем соответствующим областям жизни государства, правильно подходит и надлежащим образом регулирует важные аспекты социализма с китайской спецификой, единым образом планирует развитие города и деревни, различных районов, экономики и общества, гармоничное развитие человека и природы, а также внутреннее развитие и внешнюю открытость.

       — Самостоятельное развитие. Китай, будучи развивающейся страной с таким большим населением, всегда считал, что нужно развиваться, опираясь на собственные силы. Китай всегда отстаивал независимость и самостоятельность, выдвигая основные положения и акценты национального развития внутри страны, а не за рубежом, исходил из реалий внутри страны, продвигал социально-экономическое развитие, опираясь в основном на собственные силы, реформы и новаторство, и никогда при этом не перекладывал свои проблемы и противоречия на плечи других стран. В условиях экономической глобализации Китай, только отстаивая самостоятельное развитие, может эффективно участвовать в международном разделении труда, а также лучшим образом проводить взаимовыгодное сотрудничество со странами мира.

      — Открытое развитие. На опыте собственного развития Китай глубоко осознал, что не может проводить строительство, изолировав себя от внешнего мира. Поэтому Китай, рассматривая политику реформ и открытости в качестве главной государственной стратегии развития, объединил внутренние реформы с внешней открытостью, отстаивание независимости с участием в экономической глобализации, наследование традиций китайской нации с заимствованием полезных плодов человеческого общества, внутренний рынок с внешним. Объединив таким образом два источника ресурсов, страна на основе принципов открытости стала вливаться в международное сообщество, непрерывно расширяя масштаб и глубину внешней открытости, усилив обмены и сотрудничество с другими странами, совершенствуя взаимодействие между внутренней и внешней ситуациями, добиваясь взаимовыгоды и взаимовыигрыша и реализуя безопасную и высокоэффективную экономическую систему открытого типа. Проводимая Китаем политика открытости внешнему миру никогда не прервется, а уровень открытости будет становится все выше и выше.

      — Мирное развитие. Китайский народ любит мир, так как, имея за плечами трагический опыт войны, унижений и бедности, он глубоко осознал ценность мира и актуальность развития. Он глубоко верит в то, что только в условиях мира люди могут спокойно жить и работать, и только в условиях развития люди могут жить в сытости и достатке. Поэтому правительство рассматривает главной задачей в международной работе именно создание мирной и стабильной международной обстановки, благоприятной для государственного развития. В то же время Китай вносит активный вклад в дело мира и развития на всей планете, никогда не проводит внешнюю экспансию, никогда не борется за установление гегемонии и не провозглашает себя гегемоном, всегда выступая твердым фронтом в деле защиты мира и стабильности как в регионе, так и во всем мире.

      — Развитие на основе взаимодействия. В международном сообществе всегда существовали конкуренция и противоречия. Все страны должны в условиях благоприятной конкуренции проявлять свои преимущества и невелировать недостатки, непрерывно изыскивать возможности сотрудничества, расширять сферы сотрудничества и увеличивать сферу общих интересов. Китай с помощью взаимодействия старается работать на благо мира, стимулировать развитие и сокращать разногласия; вместе с другими странами он создает и развивает отношения сотрудничества в разных формах, прикладывает усилия к эффективному разрешению растущих с каждым днем вызовов, привносимых глобализацией, посредством непрерывного расширения взаимовыгодного взаимодействия между странами, а также на основе совместных с другими странами координаций решает важные проблемы, касающиеся экономического развития мира и прогресса в жизни человечества.

      — Совместное развитие. Связи и взаимозависимость между различными странами мира в последнее время постоянно углубляются, только в случае реализации совместного развития всех стран мира и предоставления большему количеству людей возможности разделить результаты развития мир и стабильность во всем мире получат прочную основу и эффективное обеспечение, а развитие всех стран мира станет продолжительным и устойчивым. Поэтому Китай неизменно проводит стратегию открытости, характеризующуюся взаимовыгодой и совместным выигрышем, отстаивает единство собственных интересов и совместных интересов всего человечества. Стремясь к собственному развитию, страна прикладывает усилия к достижению благоприятного взаимодействия между процессом собственного развития и процессом развития других стран, а также содействует совместному развитию всех стран и районов мира. Китай искренне надеется осуществить цель совместного процветания и развития, действуя рука об руку с другими странами.

      На пути мирного развития Китаю пришлось пройти через масштабные и глубокие изменения. Он достиг значительных успехов в развитии, внес важный вклад в дело процветания и стабильности мира, а также установил еще более тесные связи с миром.

      Китай осуществляет масштабный подъем комплексной мощи страны. Объем экономики за период с 1978 по 2010 гг. увеличился более чем в 16 раз и достиг 5,88 трлн. долларов США, доля в мировой экономике возросла с 1,8% до 9,3%. Материальная база строительства модернизации в Китае стала более прочной; глубоко развиваются процессы индустриализации, информатизации, урбанизации, маркетизации и интернационализации, благодаря чему дело строительства социализма получает всестороннее продвижение. В жизни народа произошел исторический скачок, знаменующий переход от необеспеченности питанием и одеждой к среднезажиточному обществу; среднедушевой доход из расчета к общемировому среднему уровню вырос с 24,9% в 2005 г. к 46,8% в 2010 г. Был также реализован великий исторический переход от высококонцентрированной плановой экономики к рыночной экономике социалистического типа, демонстрирующей бурные жизненные силы; в результате этого была сформирована базовая экономическая система, где главной выступает общественная форма собственности при совместном развитии многих форм собственности; базовая роль рынка в области распределения ресурсов заметно укрепилась, система макроэкономического регулирования совершенствуется с каждым днем. Постепенно создается система социального обеспечения, охватывающая население городов и деревень; культура, образование, наука и техника, медицина, спорт и другие области общественной жизни получают всестороннее развитие.

      Китай осуществляет великий исторический переход от изолированного и полуизолированного состояния к всевекторной открытости. От создания особых экономических зон и заканчивая открытием зон прибрежных морей, прибрежных рек, приграничных и внутриконтинентальных районов, от привлечения иностранных капиталов и заканчивая поощрением китайских предприятий к инвестициям за рубежом, от открытия страны и проведения бурного строительства до вступления в ВТО, – Китай участвует в экономической глобализации и региональном экономическом сотрудничестве, непрерывно повышая уровень внешней открытости. Объем экспорта и импорта с 20,6 млрд. долларов США в 1978 г. возрос до 2974 млрд. долларов США в 2010 г. За период с 1979 по 2010 гг. суммарный объем задействованных Китаем прямых иностранных инвестиций достиг 1048,38 млрд. долларов США. К настоящему времени Китай создал двусторонние механизмы торгово-экономического взаимодействия со 163 странами и районами, подписал 10 соглашений о создании зон свободной торговли, подписал соглашения о двусторонней защите инвестиций со 129 странами, а также подписал соглашения об избежании двойного налогообложения с 96 странами, став активным практиком в области либерализации и комфортизации торговли и инвестиций. Китай в соответствии с обещаниями, данными при вступлении в ВТО, пошагово снижает налоговые пошлины: общий уровень налоговых пошлин с 15,3% (до вступления в ВТО) снизился до 9,8%; было аннулировано большинство нетаможенных сборов. Китай активно создает рамки взаимоотношений с другими крупными странами, характеризующиеся общей стабильностью, равномерным развитием, взаимовыгодой и совместным выигрышем, содействует формированию обстановки сотрудничества с окружающими странами на основе совместных шансов и совместного развития, укрепляет и усилит традиционную дружбу, координацию и взаимодействие с развивающимися странами, углубляет контакты, основывающиеся на взаимозависимости и взаимных интересах, а также расширяет обмены и сотрудничество со всеми странами мира.

       Китай вносит значимый вклад в дело стабильного развития мировой экономики. После вступления в ВТО в 2001 г. годовой объем китайского импорта стал составлять почти 750 млрд. долларов США, для соответствующих стран и регионов было создано более 14 млн. рабочих мест. За прошедшие 10 лет предприятия, созданные в Китае на иностранном капитале, в общей сложности вывели из Китая более 261,7 млрд. долларов США прибыли, причем, среднегодовой прирост достиг 30%. За период с 2000 по 2010 гг. годовой объем нефинансовых инвестиций Китая за рубежом с 1 млрд. долларов США вырос до 59 млрд. долларов США, что эффективно способствовало экономическому развитию соответствующих стран. В 2009 г. предприятия на китайском капитале, созданные за рубежом, выплатили соответствующим странам налоги на общую сумму 10,6 млрд. долларов США, трудоустроили 439 тыс. местных сотрудников. В последние годы ежегодный вклад Китая в мировую экономику превышает 10%. После того как вспыхнувший в 1997 г. Азиатский финансовый кризис вызвал крупномасштабную девальвацию валют в окружающих странах и районах, Китай поддерживал стабильный курс «жэньминьби», что внесло большой вклад в дело стабилизации и развития региональной экономики. Когда в 2008 г. на мир обрушился международный финансовый кризис, Китай стал активно участвовать в создании таких призванных упорядочить мировую экономику механизмов, как G20 и др., содействовать реформированию международной финансовой системы, принимать участие в работе по координированию макроэкономических политик разных стран, а также в разработке планов аккумуляции капиталов в международной торговле и в международном финансовом взаимодействии; он направлял крупномасштабные группы для закупок за рубежом, протягивая руку помощи переживающим трудности странам. Китай старательно реализует Цели развития тысячелетия ООН, став единственной в мире страной, досрочно достигшей цели сокращения бедного населения наполовину, и предоставляет помощь зарубежным странам исходя из собственных возможностей. На конец 2009 г. Китай в общей сложности предоставил помощь на сумму 256,3 млрд. долларов США (в числе бенефициаров 161 страна и более 30 международных и региональных организаций), сократил или полностью списал 380 долгов 50 беднейших стран-бенефициаров и наименее развитых стран, подготовил для развивающихся стран специалистов в количестве 120 тыс. человек-раз, направил для оказания помощи зарубежным странам 21 тыс. медработников в составе медицинских бригад и почти 10 тыс. преподавателей. Китай активно содействует расширению импорта товаров наименее развитых стран, а также пообещал отменить таможенные пошлины на 95% товаров, экспортируемых в Китай заключившими с КНР дипотношения наименее развитыми странами.

      Китай играет важную роль в деле защиты мира и противодействия глобальным вызовам. Китай является единственной страной, обладающей ядерным оружием, которая открыто пообещала не использовать ядерное оружие первой, а также не использовать и не угрожать использованием ядерного оружия в отношении не обладающих ядерным оружием стран и безъядерных регионов. Китай направил миротворцев для участия в 30 миротворческих миссиях ООН в количестве 21 тыс. человек-раз и стал постоянным членом СБ ООН, который направил больше всего миротворцев для участия в подобных операциях. Китай активно участвует в международном сотрудничестве, затрагивающем борьбу с терроризмом и предупреждением распространения ОМУ, предоставляет гуманитарную помощь странам, пострадавшим от серьезных стихийных бедствий, и направляет туда спасателей, посылает военные корабли для пресечения пиратства в Аденском заливе и акваториях Сомали. Китай является членом более 100 межправительственных международных организаций; он подписал более 300 международных конвенций, уже давно став полноправным членом и строителем международной системы, внося должный вклад в дела мирового сообщества. Китай первым из развивающихся стран разработал и стал осуществлять «Национальный план по борьбе с климатическими изменениями»; он стал одной из стран, которые в последние годы самыми быстрыми темпами и в самых масштабных объемах сокращают энергопотребление и выброс токсичных веществ в атмосферу, а также проводят работы по изучению новых энергоносителей и возобновляемых источников энергии. Китай играет конструктивную роль в урегулировании актуальных и насущных проблем мира и региона: что касается ядерной проблемы Корейского полуострова, ядерного «досье» Ирана и т.п., Китай поощряет переговоры, отстаивает необходимость обеспечения мира в регионе и содействует продвижению механизма шестисторонних переговоров по ядерной проблеме Корейского полуострова. Китай вместе с 12 странами, с которыми он граничит по суше, урегулировал приграничные вопросы, оставленные историей, придерживаясь позиции о том, чтобы посредством переговоров и диалогов разрешать с соседними странами территориальные споры вокруг суши и акваторий. На основе конструктивного подхода он выдвинул призыв «Отставить в сторону противоречия и устремиться к совместному развитию» и всеми силами старается поддерживать мир и стабильность в Южно-Китайском море, Восточно-Китайском море и прилегающих акваториях. Китай на основе развертывания двустороннего сотрудничества участвует в региональном и субрегиональном сотрудничестве, а также прикладывает усилия для продвижения всеобщего развития и процветания в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

      После образования КНР, и особенно после начала реализации политики реформ и открытости, которая уже проводится на протяжении более 30 лет, исторические факты свидетельствовали о том, что Китай выступает важным членом международного сообщества и страной, которая прикладывает большие усилия и вносит огромный вклад во имя продвижения развития международного политико-экономического порядка в более справедливом и рациональном направлении.

      II. ОБЩИЕ ЦЕЛИ МИРНОГО РАЗВИТИЯ КИТАЯ

      Неустанные стремления мирного развития Китая заключаются в следующем: стремление к развитию и гармонии внутри страны, а также стремление к сотрудничеству и миру в ходе зарубежных контактов. Именно благодаря неустанной борьбе китайского народа, реформам и инновациям, а также благодаря дружественному сосуществованию со всеми странами мира и развитию с ними равноправного взаимовыгодного сотрудничества жизнь населения Китая во многом улучшилась, что в свою очередь должным образом способствовало тому, что человечество смогло получить развитие и прогресс. Это стало национальной идеей Китая, которая воплотилась в плане национального развития и общеполитическом курсе страны, а также реализовалась в ходе практики развития Китая.

      Реализация модернизации страны и совместного обогащения всего народа стала главной задачей в процессе развития Китая. В конце 70-х гг. XX в., когда в стране стала проводиться политика реформ и открытости, Китай разработал и начал осуществлять стратегию модернизационного развития «Три шага». «Первый шаг» подразумевал увеличение ВВП в 2 раза по сравнению с показателем 1980 г. и разрешение проблемы одежды и питания народа. «Второй шаг» подразумевал увеличение ВВП к концу XX в. еще в 2 раза, при этом, жизнь народа должна была достичь уровня среднезажиточного общества. Два этих «шага» уже претворены в жизнь. «Третий шаг» – к середине XXI в., когда КНР исполнится 100 лет, ВВП из расчета на человека должен достичь среднего уровня развитых стран, жизнь народа будет довольно зажиточной, в стране будет в целом осуществлена модернизация, и Китай станет модернизированной социалистической страной с развитой демократической культурой. Центральной задачей, поставленной в рамках стратегии «Три шага», является повышение уровней духовной и материальной культур граждан, реализация обогащения населения при укреплении мощи страны. В процессе усиления комплексных способностей страны Китай намерен выполнять все международные обязательства и нести соответствующую ответственность, возлагаемую на него международным сообществом.

      Всестороннее строительство среднезажиточного общества, которое направлено на повышение уровня жизни более 1 млрд. человек населения, является среднесрочной и долгосрочной целями мирного развития Китая. К 2020 г. Китай завершит всестороннее строительство среднезажиточного общества, в результате чего уровень жизни более 1 млрд. китайцев заметно повысится. Тем самым Китай станет страной, где была в целом осуществлена индустриализация и заметно укрепились комплексные силы государства, а также выйдет в первый ряд стран по общему масштабу внутреннего рынка. Кроме того, Китай станет страной, где повсеместно повысится уровень зажиточности населения, значительно улучшится качество жизни и экологическая обстановка, чей народ будет пользоваться большими демократическими правами, обладать более высокими духовными устремлениями и культурным уровнем, где будут усовершенствованы системы во всех областях, а общество будет демонстрировать активную жизнеспособность и консолидированность в условиях спокойствия и стабильности. То есть Китай станет более открытым и привлекательным государством, которое внесет еще более значимый вклад в человеческую цивилизацию.

      Реализация 12-го пятилетнего плана относится к краткосрочным и среднесрочным целям мирного развития Китая. Под девизом всестороннего строительства среднезажиточного общества в «12-м пятилетнем плане социально-экономического развития КНР» были утверждены направляющие идеи, общая концепция, цели, задачи и важные шаги социально-экономического развития Китая во время «12-пятилетки» (2011-2015 гг.). В последующие 5 лет социально-экономическое развитие Китая будет проходить под лозунгом научного развития, избрав в качестве ведущей линии ускорение процесса трансформации метода экономического роста. Его основными целями являются устойчивое и достаточно быстрое развитие экономики, большой прогресс в области стратегической корректировки экономической структуры, значительное повышение уровня образования в научно-технических областях, эффективная экономия ресурсов и охрана окружающей среды, дальнейшее улучшение жизни народа, значительное усиление строительства всех аспектов общественной жизни, непрерывное углубление реформ и открытости. Благодаря прилагаемым всем народом усилиям в процессе трансформации модели экономического развития будет достигнут реальный прогресс; совокупное могущество государства, международная конкурентоспособность и способность противостоять рискам заметно укрепятся; всестороннее строительство среднезажиточного общества получит крепкую базу. Одновременно с этим, Китай будет активно разворачивать международные обмены и сотрудничество, расширять и углублять точки совпадения интересов с соответствующими сторонами и продвигать совместное развитие всех стран.

      Процесс от разрешения проблем с одеждой и питанием к достижению среднезажиточного уровня жизни и далее среднего уровня развитых стран направлен на то, чтобы сделать жизнь народа более богатой. Этот процесс в концентрированном виде отражает стратегическую концепцию мирного развития Китая. Чтобы реализовать вышеперечисленные цели, Китай готов предпринимать решительные шаги в следующих направлениях.

      — Ускорить процесс трансформации модели экономического развития

      Китай рассматривает стратегическую корректировку экономической структуры в качестве главного направления приложения усилий. Он расширяет внутренний спрос, и особенно потребительский спрос, посредством различных каналов укрепляет покупательскую способность населения, регулирует и оптимизирует структуру внутренних инвестиций, постепенно продвигает индустриализацию, урбанизацию и модернизацию сельского хозяйства, в области движителей экономического роста стимулирует переход от опоры на инвестиции и экспорт к скоординированной опоре на потребление, инвестиции и экспорт, от опоры на вторую индустрию к комплексной опоре на первую, вторую и третью индустрии, от увеличивающегося расходования материальных ресурсов к опоре на научно-технический прогресс, повышению уровня культуры и образования трудящихся и инновационных методов в области менеджмента. Китай всесторонне проводит стратегию подъема страны с опорой на науку и просвещение и стратегию усиления страны за счет талантливых кадров, направляет усилия на строительство государства инновационного типа. Китай выступает за обновление мышления и системы, уделяет огромное внимание заимствованию передового опыта других стран в области технологий и управления, а также непрерывно повышает качество и эффективность экономического роста.

      Китай всеми силами старается преодолеть трудности в области ресурсов и окружающей среды, сдерживающие развитие: он выдвигает в качестве руководящих такие концепции развития, как «зеленая экономика» и «низкоуглеродная экономика», поставив акцент на энергосбережении и сокращении токсичных выбросов, ускоряет создание способа производства и модели потребления, характеризующихся бережным отношением к ресурсам и защитой окружающей среды. Китай продвигает рециркуляционное развитие экономики, улучшает качество окружающей среды, создает современную энергетическую отрасль, характеризующуюся безопасностью, стабильностью, экономичностью и незагрязнением окружающей среды, оптимизирует систему обеспечения ресурсами, стимулирует гармоничное развитие человека с природой, добивается координированности экономического развития с количеством населения, имеющимися в распоряжении ресурсами и состоянием окружающей среды, разрабатывая путь индустриализациии нового типа с китайской спецификой, характеризующийся высоким научно-техническим содержанием, высокой экономической эффективностью, низкими расходами ресурсов, минимальным загрязнением окружающей среды и всесторонним развитием преимуществ людских ресурсов. Китайская экономика, демонстрирующая всесторонний скоординированный и устойчивый рост, предоставит мировой экономике более широкое пространство развития.

      — В дальнейшем раскрывать и осваивать собственные ресурсы и рыночные преимущества

      Китай обладает богатыми людскими и материальными ресурсами, а также достаточно совершенной системой промышленного производства. В будущем он продолжит идти по пути модернизационного развития, опираясь преимущественно на собственные силы. Как ожидается, к 2015 г. китайские кадровые ресурсы достигнут 156 млн. человек, из них часть людей трудоспособного возраста, получивших высшее образование, достигнет 15%; вклад кадровых ресурсов в рост экономики составит 32%, таким образом, кадровые ресурсы предоставят первоклассные трудовые ресурсы для обеспечения продолжительного развития китайской экономики. Китай находится в числе стран, обладающих самыми большими минеральными ресурсами и пахотными землями; в области зерновых в стране было реализовано самообеспечение. Хотя количество ресурсов на душу населения в Китае совсем небольшое, благодаря полноценному развитию функций рыночного распределения и продвижению научно-технического прогресса правительство смогло значительно уменьшить зависимость национального социально-экономического развития от ресурсов. Китай будет в дальнейшем развивать отраслевые преимущества в областях первичного сырья, производства оборудования и предметов потребления, чтобы удовлетворять материальные потребности населения страны и предоставлять на мировой рынок высококачественные товары и услуги.

      Количество населения и объем экономики задают огромный потенциал внутреннего спроса. Вослед постоянно увеличивающимся доходам населения, стабильному росту инвестиций внутри страны и глубокому развитию стратегии регионального развития Китай готовится сформировать большее рыночное пространство и создавать новые точки экономического роста. В будущие 5 лет структура потребления в Китае значительно улучшится, потенциальные возможности потребления населения будут высвобождены, по общему масштабу внутреннего рынка Китай займет одно из первых мест в мире, а суммарные объемы импорта, как ожидается, достигнут 8 трлн. долларов США, что принесет миру множество разнообразных шансов.

      — Ускорить создание гармоничного общества

      Китай будет ускорять и продвигать строительство во всех аспектах общественной жизни с акцентом на повышении народного благосостояния, закладывая прочную основу народного благосостояния на принципах социальной гармонии. Правительство содействует реформированию общественного строя, оздоровляет систему базового общественного обслуживания, обновляет механизм контроля над общественными процессами, повышает уровень контроля над общественными процессами, совершенствует систему распределения доходов и соцобеспечения, прилагает усилия к тому, чтобы у граждан была возможность получать хорошее образование, достойную оплату за свой труд, должное лечение в случае болезни, пенсию по достижении старости и иметь нормальное жилье, формирует обстановку, когда все члены гармоничного общества несут соответствующую ответственность и разделяют блага гармоничного общества, а результаты развития приносят новые возможности всему населению страны.

      Китай ускоряет строительство демократической политической системы социалистического типа, активно и стабильно содействует реформированию политической системы, развивает социалистическую демократию, а также строит социалистическое государство, управляемое в соответствии с законами, предоставляя народу право быть хозяином своей страны. Китай продолжит проводить законные демократические выборы, принимать решения и осуществлять управление и надзор на основе демократии, гарантируя права народа на осведомленность, на участие, на выражение своего мнения и на надзор, а также расширяя упорядоченное участие граждан в политической жизни государства. Китай будет и далее проводить политику равноправия всех нацменьшинств и национальной районной автономии, в соответствии с законом обеспечивать свободу религиозных убеждений и всесторонне уважать и защищать основные права человека и другие законные права и интересы народа.

       — Претворить в жизнь стратегию открытости, характеризующуюся взаимовыгодой и совместным выигрышем

      Китай проводит политику внешней открытости, придерживается стратегии открытости, характеризующейся взаимовыгодой и совместным выигрышем, всесторонне использует различные благоприятные обстоятельства, предоставляющиеся в результате экономической глобализации и регионального экономического сотрудничества, реализует трансформацию внешней открытости от экспорта и одностороннего привлечения иностранных инвестиций к совместному развитию экспорта и импорта, привлечению иностранных инвестиций и одновременному поощрению китайских инвестиций за рубежом. При этом Китай непрерывно расширяет новые сферы открытости и соответствующее пространство, совершенствует экономическую систему открытого типа, повышает уровень открытости экономики и стимулирует за счет открытости развитие, реформирование и инновации.

      Китай ускоряет трансформацию способов развития внешней торговли. Он продолжает активно участвовать в международном разделении труда, содействует трансформации внешней торговли от простого расширения объема к повышению качественной эффективности, от преимущества в области себестоимости к комплексным преимуществам в ходе международной конкуренции и т.д. Также Китай всеми силами развивает торговлю услугами, расширяет масштабы импорта, содействует установлению баланса в платежно-расчетной системе торговли, а также выступает против торгового протекционизма и надлежащим образом регулирует международные трения в сферах торговли и экономики.

      Китай старательно повышает уровень использования зарубежных инвестиций: неустанно оптимизирует структуру, обогащает методы, расширяет каналы, повышает качество, ускоряет процесс привлечения и использования знаний, кадров и технологий, а также направляет зарубежные инвестиции в ключевые отрасли и районы. Он защищает законные интересы предприятий на иностранном капитале в Китае, придерживается открытости в отношении международных капиталов и передовых технологий, создавая при этом справедливую и упорядоченную инвестиционную среду. Правительство реализует стратегию защиты прав интеллектуальной собственности, всеми силами повышая способности к созданию, внедрению и охране прав интеллектуальной собственности и способности к установлению контроля в соответствующих областях.

      Китай стал придавать большее внимание внешним инвестициям и сотрудничеству с зарубежными странами. Он поощряет различные предприятия к упорядоченному проведению внешних инвестиций и развертыванию сотрудничества с зарубежными партнерами, поддерживает налаживание за рубежом сотрудничества и инвестирования в области технических исследований и освоения, проводит подрядческие работы за рубежом и сотрудничает в области трудовых ресурсов, расширяет международное сотрудничество в отрасли сельского хозяйства, а также углубляет международное взаимовыгодное взаимодействие в области энергетических ресурсов. Китай всеми силами способствует сотрудничеству в области проектов, способствующих улучшению народного благосостояния в стране-хозяйке и укреплению способностей страны-хозяйки к самостоятельному развитию, уважает местные религиозные верования и обычаи, строго соблюдает местное законодательство, берет на себя соответствующую социальную ответственность и долг перед обществом, стимулируя развитие страны, где реализуется проект сотрудничества. Он также оптимизирует структуру помощи, оказываемой зарубежным странам, создает новые способы предоставления помощи и повышает эффективность такой помощи.

      Китай упорядоченным образом расширяет внешнюю открытость финансового рынка и финансовой отрасли, создает финансовую систему, характеризующуюся высокоэффективным обслуживанием и способностью контролировать риски, совершенствует контролируемую систему плавающего курса «жэньминьби», формирующегося с опорой на рыночный спрос, и постепенно реализовывает конвертируемость капитальных активов в «жэньминьби». Это не только предоставляет большие удобства для других стран, сотрудничающих с Китаем в области торговли и инвестиций, но и создает благоприятные условия для защиты стабильности международного валютного рынка и содействия здоровому развитию экономической глобализации.

       — Создать мирную обстановку и благоприятные внешние условия

      Китай со всеми странами развивает дружественные сотрудничества на основе пяти принципов мирного сосуществования. С развитыми странами он делает упор на стратегическом диалоге, укреплении стратегического взаимодоверия, углублении взаимовыгодного сотрудничества, разрешении противоречий, установлении и развитии нового типа отношений между державами, а также продвижении долгосрочного, стабильного и здорового развития взаимовыгодных отношений. Китай реализует курс на добрые, партнерские и дружественные отношения с соседними странами, развивая дружественное взаимодействие с окружающими странами и всеми странами Азии, активно проводит двустороннее и региональное сотрудничество, совместно с соответствующими странами создавая мирную и стабильную обстановку, характеризующуюся равноправием, взаимодоверием и взаимовыгодным сотрудничеством. Что касается широких рядов развивающихся стран, то в отношениях с ними Китай акцентирует единство, углубление традиционной дружбы и расширение взаимовыгодного сотрудничества; посредством предоставления помощи или инвестирования он искренне помогает развивающимся странам реализовывать самостоятельное развитие и защищать их должные права и интересы. Китай активно участвует в многосторонних делах и урегулировании глобальных проблем, берет на себя международную ответственность, проявляя конструктивную роль и содействуя тому, чтобы международный политико-экономический порядок развивался в более справедливом и рациональном направлении. Китай разворачивает с другими странами различные обмены и взаимодействие между парламентами, политическими партиями, районами, неправительственными организациями и т. п., расширяет внешние контакты в гуманитарных областях и укрепляет взаимопонимание и дружбу между китайским народом и народами других стран.

       Китай проводит оборонную политику оборонительного характера. Китай обладает огромными территориями и обширными акваториями: государственная граница по суше насчитывает свыше 22 тыс. км, береговая линия континентальной части превышает 18 тыс. км. Перед Китаем стоят сложные и многообразные вызовы в области традиционных и нетрадиционных угроз безопасности, стране приходится противостоять угрозам со стороны сепаратистских и террористических сил. Продвижение модернизации обороны продиктовано практической необходимостью национальной безопасности и выступает необходимым обеспечением в процессе реализации Китаем мирного развития. Главной целью модернизации китайской армии является защита государственного суверенитета, безопасности, территориальной целостности и интересов национального развития. Расходы на оборону являются разумными и оправданными, они отвечают потребностям страны в области защиты государственной безопасности. Китай никогда не станет вступать в гонку вооружений ни с одной из стран и не будет никому угрожать военной силой. Китай отстаивает принцип «Пока другие не нападают на меня, я не нападаю на других» и стремится мирным способом разрешать все международные конфликты и назревшие проблемы. Китай придает большое значение международным военным обменам, содействует международному и региональному сотрудничеству в области безопасности и выступает против всех без исключения форм терроризма.

      III. ВНЕШНИЙ КУРС В ПРОЦЕССЕМИРНОГО РАЗВИТИЯ КИТАЯ

      Китай, являясь членом международного сообщества, надеется на прекрасное будущее всего мира и придерживается концепции международных отношений и внешнеполитического курса, отвечающих пути мирного развития страны.

      — Содействие строительству гармоничного мира

      Главными целями китайской дипломатической политики являются защита мира во всем мире и содействие совместному развитию. Китай призывает все страны мира к строительству гармоничного мира, характеризующегося устойчивым миром и совместным процветанием, считая это как долгосрочной целью, так и насущной задачей. По мнению Китая, чтобы построить гармоничный мир, нужно приложить усилия в следующих направлениях:

      В сфере политики страны должны уважать друг друга, проводить равноправные консультации и совместно продвигать демократизацию международных отношений. Страны не делятся на крупные и малые, сильные и слабые или богатые и бедные: все они являются равноправными членами международного сообщества и должны пользоваться соответствующим уважением со стороны международного сообщества. Государства всего мира должны защищать центральную роль ООН в международных делах, придерживаться установок и принципов Устава ООН, а также соблюдать международное законодательство и общепризнанные правила международных отношений. В области международных отношений государства должны провозгласить дух демократии, добрососедства, сотрудничества и общего выигрыша. Внутренние дела каждой из стран должны решаться народом самой конкретной страны, а дела, касающиеся всего мира, должны обсуждаться всеми странами на основе равноправных консультаций; необходимо уважать и охранять право каждой из стран на участие в международных делах.

      В сфере экономики страны должны сотрудничать, дополнять друг друга за счет своих преимуществ и совместными усилиями продвигать экономическую глобализацию в направлении равномерного развития, характеризующегося общим выигрышем и приносящего всеобщую пользу. Страны прикладывают усилия к строительству справедливой, открытой и рациональной системы многосторонней торговли, носящий недискриминационный характер, чтобы экономическая глобализация могла приносить выгоду всем странам мира. Государства должны вместе реализовать Цели развития тысячелетия ООН, чтобы люди всей планеты в XXI веке смогли получить пользу от плодов развития.

      В сфере культуры страны должны заимствовать друг у друга лучшее и учиться друг у друга, стремясь к общим ценностям при сохранении своих индивидуальных различий. Они должны уважать разнообразие мира и прикладывать совместные усилия к достижению процветания и прогресса человеческой цивилизации. Страны должны призывать к диалогу и обменам между различными культурами, а также уничтожению идеологических предубеждений и барьеров, чтобы человечество могло жить в более гармоничном, богатом и разнообразном мире.

      В сфере безопасности страны должны доверять друг другу, укреплять взаимодействие и разрешать международные трения и конфликты путем мирных методов, а не с помощью вооруженной силы, совместными силами охраняя мир и стабильность на планете. Посредством координаций и диалогов страны должны укреплять взаимодоверие, уменьшать противоречия, разрешать разногласия, избегать применения вооруженной силы и не угрожать применением вооруженной силы.

      В сфере экологии страны должны помогать друг другу и скоординировано двигаться вперед, вместе охраняя планету Земля, обеспечивающую условия проживания для всего человечества. Страны должны призывать к созданию новых моделей развития, выбору пути устойчивого развития, стимулированию гармоничного развития людей и природы. Страны должны придерживаться принципа общей, но дифференцированной ответственности и активизировать международное сотрудничество в области защиты окружающей среды и борьбы с климатическими изменениями.

      — Реализация самостоятельной и мирной дипломатической политики

       Китай твердо идет по выбранному китайским народом пути развития и придерживается выбранного китайским народом общественного строя, не позволяя внешним силам вмешиваться во внутренние дела страны. Правительство Китая на основе пяти принципов мирного сосуществования развивает дружественное сотрудничество со всеми странами, не вступает в союзы ни с какими из стран и никогда не рассматривает различия в области общественного строя и идеологии в качестве определяющих факторов взаимоотношений. Китай с уважением относится к праву народа каждой из стран выбрать свой общественный строй и путь развития, не вмешивается во внутренние дела других стран, протестует против того, чтобы крупные и сильные страны притесняли небольшие и слабые страны, а также выступает против гегемонизма и проведения политики силы; он считает, что благодаря поиску общего при сохранении различий и посредством диалогов и консультаций страны могут разрешить любые противоречия и конфликты, не навязывая при этом свою волю другим странам. Китай, исходя из коренных интересов китайского народа и общих интересов народов всего мира, а также в соответствии с конкретными обстоятельствами того или иного вопроса, определяет свою позицию и политику, придерживаясь при этом принципов всеобщей справедливости и играя конструктивную роль в международных делах.

       Китай защищает коренные интересы государства. К коренным интересам Китая относятся следующие базовые гарантии: национальный суверенитет, национальная безопасность, территориальная целостность, единство страны, политический строй Китая, закрепленный Конституцией Китая, общественная стабильность, а также устойчивое социально-экономическое развитие.

      Китай уважает законные права каждой из стран на защиту своих коренных интересов; реализуя свое собственное развитие, он также всесторонне принимает во внимание озабоченности и интересы других стран, никогда не жертвует интересами других и не роет другим яму ради своих личных выгод.

       Китай объединяет интересы китайского народа и всеобщие интересы всех народов мира, расширяя точки пересечения интересов всех сторон; вместе с другими странами и регионами он создает и развивает сообщества интересов в различных сферах и на различных уровнях, содействует реализации общих интересов всего человечества, делая так, чтобы все могли разделить плоды прогресса человеческой цивилизации.

       — Продвижение новой концепции безопасности, основанной на взаимодоверии, взаимовыгоде, равноправии и взаимодействии.

      Китай продвигает новую концепцию безопасности, основанную на взаимодоверии, взаимовыгоде, равноправии и взаимодействии, стремится к реализации комплексной всеобщей безопасности, основывающейся на принципах сотрудничества.

      Китай уделяет большое внимание комплексной безопасности. В новых исторических условиях традиционные и нетрадиционные угрозы безопасности переплетаются друг с другом, поэтому содержание безопасности стало охватывать большие сферы. Международному сообществу нужно укреплять представления о комплексной безопасности, претворять в жизнь соответствующие политики и сочетать радикальные и паллиативные меры, чтобы совместно ответить на разнообразные вызовы в сфере безопасности, стоящие перед человечеством.

      Китай стремится к достижению всеобщей безопасности. В условиях экономической глобализации судьбы стран тесно связаны друг с другом, поэтому международное сообщество должно усилить осознание всеобщей безопасности, т. е. страны, заботясь о собственной безопасности, также должны учитывать озабоченности других стран в сфере безопасности. Странам следует отбросить представления времен «холодной войны» и объединение по противоборствующим друг с другом союзам, им необходимо посредством многостороннего сотрудничества защищать всеобщую безопасность и объединять усилия для прекращения конфликтов и войн. Китай считает, что необходимо всесторонне проявить роль ООН в деле защиты мира и безопасности, а также создать справедливый и эффективный механизм сотрудничества в области всеобщей безопасности.

      Китай продвигает безопасность на основах сотрудничества. Войны и антагонизм порождают порочный круг, когда насилие порождает новую вспышку насилия, поэтому диалог и переговоры выступают единственным эффективным и надежным способом преодолеть противоречия. Необходимо стремиться к миру на основах сотрудничества, с помощью сотрудничества защищать безопасность, избегать вооруженных конфликтов и продвигать гармонию, а также выступать против того, чтобы страны бряцали оружием или угрожали применением военной силы.

      —Придерживаться концепции ответственности перед международным сообществом

      Являясь развивающейся страной с самым большим в мире населением, Китай старательно занимается своими делами и решает свои проблемы, что является самым главным проявлением ответственного подхода Китая перед всем мировым сообществом. Являясь ответственным членом международного сообщества, Китай соблюдает международное право и общепринятые установки, действующие в международных отношениях, и добросовестно несет должную международную ответственность. Китай активно участвует в разработке реформ международной системы и международных правил, а также в упорядочении глобальных проблем, поддерживает развитие развивающихся стран и охраняет мир и стабильность на планете. Ситуация и уровень развития в каждой из стран намного отличаются друг от друга, поэтому нужно на основе принципа ответственности, прав и реальных возможностей, а также исходя из сил самой страны брать на себя соответствующую международную обязанность и проявлять конструктивную роль во имя общих интересов своей страны и всего человечества. Вослед непрерывному усилению мощи страны Китай будет по мере своих сил и возможностей брать на себя еще большую ответственность.

      — Придерживаться концепции добрососедского и дружественного регионального сотрудничества

      Китай активно разворачивает добрососедское и дружественное сотрудничество с окружающими странами, совместными усилиями продвигает строительство гармоничной Азии: он выступает за то, чтобы все страны региона уважали друг друга, укрепляли взаимодоверие, стремились к общим целям при сохранении различий, посредством переговоров, диалога и дружественных координаций разрешали различные противоречия и вопросы, включая споры по поводу территориальных прав и прав на морские акватории, а также совместными усилиями защищали мир и стабильность в регионе. Китай активизирует торгово-экономические контакты и взаимовыгодное сотрудничество, продвигает процесс экономической интеграции региона, совершенствует имеющиеся региональные и суб-региональные механизмы сотрудничества, занимает позицию открытости в отношении планов сотрудничества с другими регионами, приглашает другие страны, не относящиеся к соответствующему региону, сыграть конструктивную роль в деле поддержания мира и развития в регионе. Китай не стремится к установлению гегемонизма в регионе и не подавляет другие страны; процветание, развитие и долгосрочная стабильность Китая приносят окружающим странам новые шансы развития, а вовсе не создают никакой угрозы. Китай всегда придерживается «азиатского духа», характеризующегося неустанным стремлением к новым целям, целеустремленностью, открытостью, всеобъемлемостью и желанием разделить все трудности и преодолеть их совместными усилиями. Он был, есть и будет хорошим соседом, другом и партнером для всех стран Азии.

      IV. ПУТЬ МИРНОГО РАЗВИТИЯ ВЫСТУПАЕТ НЕИЗБЕЖНЫМ ИСТОРИЧЕСКИМ ВЫБОРОМ КИТАЯ

      Путь мирного развития выступает блестящей традицией китайской культуры, которую наследовали китайское правительство и китайский народ, стратегическим выбором, сделанным Китаем в соответствии с веяниями современной эпохи и коренными интересами Китая, а также внутренней потребностью развития Китая.

      — Мирное развитие является культурно-историческим наследием Китая

      Китайская культура издревле представляла мир как гармоничное единство. Такие представления глубоко повлияли на мышление и поступки китайцев и стали важными ценностными представлениями, на основе которых они регулируют отношения между людьми, между человеком и природой, а также между странами.

      Китайский народ издавна провозглашал идеи «Поддержание гармонии при сохранении различий», «Единство неба и человека» и «Гармония – это наибольшая ценность», стремясь на основе гармонии сплотить семьи и соседей, а также по-доброму относиться к другим. Культура, центральной концепцией которой выступает именно гармония, воспитала в китайцах такую национальную черту, как горячая любовь к миру. Знаменитый Великий шелковый путь был «великим» во многих областях: в областях торговли и культуры, а также в области пропагандирования Китаем идей мира; он стал ярким историческим свидетельством того, что древние китайцы всегда стремились к установлению дружественных контактов с другими странами и проведению взаимовыгодного сотрудничества. Знаменитый мореплаватель Чжэн Хэ, живший во времена династии Мин Китая, побывал в более 30 странах и районах Азии и Африки: это демонстрирует не только блестящую китайскую культуру и передовой научно-технический уровень Китайской цивилизации, но и мир и дружбу, пронесенную китайцами через поколения.

      Китайская нация, исповедующая принцип «Подобно тому как море вмещает в себя сотни рек, так и культура должна демонстрировать терпимость и всеобъемлемость», никогда не принимала в штыки иностранные культуры и всегда способствовала синтезу китайской и зарубежных культур, о чем свидетельствовали многочисленные изречения, дошедшие до нас. Китайский народ всегда высоко ставил понятие коллективного сознания и отличался чувством ответственности перед обществом, провозглашал политику «Не делай другим того, что не желаешь себе», уважал чужие культуры и чужие взгляды, заражал свои добрым примером окружающих и учитывал интересы других, никогда при этом не навязывая свою волю. Китай с древности демонстрировал уважение к иностранным культурам и поддерживал добрососедские отношения с окружающими странами и благоприятные обмены с далекими странами.

      Китайский народ, чья культура насчитывает более 5000 лет, наследовал блестящие традиции Китайской цивилизации и обогатил эти древние традиции содержанием новой эпохи.

      — Мирное развитие является требованием реалий страны

      Китай обладает огромным населением, но материальная основа страны достаточно слабая: с помощью 7,9% мировых пахотных земель и 6,5% мировых запасов пресной воды Китаю приходится кормить почти 20% населения Земного шара. Как сделать так, чтобы насчитывающее более 1,3 млрд. человек население смогло разделить результаты социально-экономического развития, и правительство при этом смогло удовлетворить непрерывно растущие потребности жизни и развития граждан, стало большой проблемой. В 2010 г. ВВП в Китае на душу населения приблизительно составил 4400 долларов США; по этому показателю Китай занял 100-е место в мире. Развитие городов и деревень, а также развитие различных районов протекает очень неравномерно; структурные противоречия социально-экономического развития все больше накаляются; трудности в области ресурсов и экологии, препятствующие процессу развития, становятся все более очевидными, а экономический рост по-прежнему чрезмерно зависит от материальных вливаний и ресурсозатрат; поэтому трансформация модели экономического развития представляется неотложной задачей. Способности Китая к самостоятельным инновациям достаточно слабы, в международной структуре производства и разделения труда в сфере торговли Китай, как и прежде, относится к нижнему звену отраслевой цепочки. Уровень жизни китайского народа по-прежнему невысок, система социального обеспечения далека от совершенства; в этих двух аспектах разница между Китаем и развитыми странами представляется огромной.

      Модернизация Китая – это модернизация одной пятой населения всего Земного шара, поэтому она представляет собой долгий и сложный исторический процесс. Все трудности и проблемы, возникающие в ходе этого процесса, будь то масштаб или сама степень трудности, являются беспрецедентными в современном мире и чрезвычайно редкими даже для истории человечества. Китай будет развивающейся страной еще на протяжении довольно длительного времени, поэтому Китаю необходимо концентрировать усилия для продвижения модернизации и разрешения вопросов развития и народного благосостояния, ему нужна мирная и стабильная международная обстановка, чтобы активизировать обмены и сотрудничество с зарубежными странами. Китай будет укреплять свои силы и способности во всех областях; мир всегда будет выступать главной предпосылкой развития, и страна ни за что не свернет с пути мирного развития. Реалии страны, культурные традиции, коренные интересы страны и долгосрочные интересы выступают решающим фактором и главной движущей силой в процессе мирного развития Китая.

      — Мирное развитие является выбором, отвечающим течению эпохи

      Мир и развитие выступают двумя главными лейтмотивами современной эпохи; мир, развитие и сотрудничество являются непреодолимым течением эпохи. Сейчас мир все больше диверсифицируется, экономическая глобализация вступила в этап глубокого развития, в международных отношениях остро назрела потребность к переменам, а международное сообщество оказалось перед многочисленными историческими проблемами. Поэтому все народы надеются, что их страны используют шансы, предоставляемые в процессе развития, и будут совместно противодействовать различным рискам.

      Экономическая глобализация становится главной тенденцией, оказывающей влияние на международные отношения. Страны, переживающие разные этапы развития, относящиеся к разным группам и отличающиеся различными общественно-политическими строями, находятся во взаимозависимых отношениях, и их интересы пересекаются, в результате чего формируется сообщество, характеризующееся общими интересами и высокой взаимозависимостью. Человечество не вынесет еще одной мировой войны: если в мире назреет всесторонний конфликт и противостояние, то все станут его жертвами.

      Вызовы со стороны глобализации стали главной угрозой современному миру. Проблемы в области безопасности всего человечества становятся все более актуальными; такие жизненно важные проблемы человечества, как терроризм, распространение оружия массового уничтожения, финансовый кризис, серьезные стихийные бедствия, климатические изменения, безопасность энергоносителей, продовольственная безопасность и безопасность общественной медицины, и вопросы поддержания устойчивого социально-экономического развития во всем мире нарастают день ото дня. Ни одна из стран не может решать такие проблемы самостоятельно, международному сообществу нужно объединить усилия и противодействовать этим вызовам совместными силами. Если посредством всестороннего международного сотрудничества не получится сдержать распространение неблагоприятных факторов, то процессы мира и развития на всей планете столкнутся с огромными препятствиями и даже, возможно, потерпят крах.

      Процесс развития мировой диверсификации является неостановимым. Силы стран с быстро развивающимися рынками, региональных объединений и таких регионов, как Азия, постоянно укрепляются; все более зрелыми представляются действия негосударственных объединений, за счет расширяющегося влияния экономической глобализации и социальной информатизации они становятся важными силами в каждой из стран и на международной арене.

      Только следование тенденциям современного мира и эпохи может привести к развитию и процветанию. Международное сообщество должно искоренить устаревшую модель антагонистической борьбы в международных взаимоотношениях, отбросить опасное мышление времен «холодной войны» и военные настроения, а также напрочь забыть про старый путь, постоянно втягивающий человечество в бесчисленные войны. Страны должны с позиций связанного жизненными интересами сообщества вооружиться новыми концепциями общего преодоления трудностей и взаимовыигрышного взаимодействия, устремиться к созданию новой обстановки, характеризующейся взаимодействием разнообразных культур и заимствованием друг у друга ценного опыта, и новому содержанию, воплощающему совместные интересы и ценности всего человечества, а также встать на новый путь, характеризующийся всеобъемлющим развитием и совместным противостоянием актуальным вызовам. Человечеству необходим мир и не нужна война, необходимо развитие и не нужен застой, необходим диалог и не нужно противостояние, необходимо понимание и не нужны барьеры: в этом заключается великая тенденция современного развития, которой хотят следовать народы всех стран. Путь мирного развития, которому следует Китай, является неизбежным выбором, сделанным Китаем в условиях эпохи.

      V. ЗНАЧЕНИЕ МИРНОГО РАЗВИТИЯ КИТАЯ ДЛЯ ВСЕГО ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

      Путь мирного развития – это путь развития нового типа, разработанный самой большой в мире развивающейся страной, т. е. Китаем. С течением времени этот путь будет демонстрировать все большее общемировое значение. Для того чтобы данный путь был успешен, необходимы неустанные усилия всего китайского народа, а также необходимы понимание и поддержка со стороны внешнего мира.

      Мирное развитие Китая развенчало традиционный миф о том, что, укрепив свою государственную мощь, страна всегда превращается в гегемона. Колонизаторство, расширение своего влияния, распространение военной силы и др. – все это относится к старому пути, на который вставали многие державы после своего подъема в период новой истории. Особенно это проявилось в XX в., когда гегемонистские настроения, конфронтация лагерей сил и вооруженные столкновения привели к двум мировым войнам. Китай выбрал мирное развитие и взаимовыгодное сотрудничество в качестве основного пути проведения модернизации страны, участия в международных делах и урегулирования международных отношений: этот выбор был сделан на основе культурно-исторических традиций Китайской цивилизации, насчитывающих несколько тысячелетий, понимания сущности экономической глобализации, осознания изменений, произошедших в международных отношениях и в архитектонике международной безопасности в XXI в., а также исходя из понимания общих ценностей и общих интересов всего человечества. Практический опыт, накопленный за последние несколько десятилетий, доказал, что выбранный Китаем путь мирного развития является абсолютно правильным и верным, и у страны нет никаких оснований для уклонений от этого пути.

       Экономическая глобализация и научно-техническая революция предоставили еще большему ряду стран исторические условия для реализации возрождения посредством экономического развития и взаимовыгодного сотрудничества; таким образом, многие развивающиеся страны смогли встать на путь быстрого развития. Именно благодаря этому увеличились масштаб мировой экономики и пространство для развития, заметно усилилась способность международного сообщества противостоять экономическим и финансовым рискам, а реформа системы международной экономики получила новый движитель прогресса. Мирное развитие Китая полностью отвечает общей тенденции развития всего мира, Китай поддерживает развивающиеся страны в их намерении взять судьбу в свои руки и провести необходимые преобразования, а также поддерживает развитые страны в их намерении продолжать развитие и добиваться большего процветания.

      Сегодня, когда в мире происходят беспрецедентные изменения, все «-измы», строи, модели и пути проходят испытание эпохой и практикой. Реалии стран очень неоднородны, в мире не существует идеальной и всемогущей модели развития, которая бы оставалась неизменной: странам нужно выбирать путь развития, который лучше всего подходит их реалиям. Путь развития Китая сформировался исходя из реалий страны. Китай глубоко осознал важность и долгосрочность пути мирного развития, а также глубину и сложность перемен, происходящих внутри страны и за рубежом, поэтому он будет уделять еще большее внимание обобщению и внедрению собственного успешного опыта, заимствованию полезного опыта других стран и изучению новых вопросов и новых вызовов, которые ожидают его впереди, чтобы расширить перспективы дальнейшего мирного развития.

      В своем развитии Китай не может обойтись без мира, а для процветания и стабильности мира также необходим Китай. Результаты в области развития, которых достиг Китай, тесно связаны с дружественным сотрудничеством Китая со всеми странами мира. В дальнейшем Китай будет еще более нуждаться в понимании и поддержке со стороны международного сообщества. Мы от всей души благодарны странам и их народам за понимание, заботу, поддержку и помощь, оказанные Китаю в процессе развития. Путь мирного развития, выбранный Китаем, чье население насчитывает более 1 млрд. человек, – это результат великих изысканий и практики в истории развития человечества, и так как наши дела и поступки, совершенные на этом пути, не могут быть абсолютно идеальными и совершенными, мы приглашаем всех высказывать дружеские замечания и предложения. Мы искренне надеемся, что международное сообщество сможет более всесторонне понять традиции древней китайской культуры, будет уважать то, с каким пиететом относится китайский народ к национальному суверенитету, безопасности, территориальной целостности и социальной стабильности, осознает, что, будучи самой большой развивающейся страной в мире, Китаю необходимо постепенно разрешать проблемы развития и что китайский народ мечтает как можно скорее отбросить бедность и зажить благоустроенной жизнью, поверит в искренность и решимость китайского народа, идущего по пути мирного развития, и будут поддерживать процесс мирного развития Китая, а не создавать на этом пути ненужные препятствия.

      Оглядываясь назад в историю и размышляя о дальнейших перспективах, мы твердо верим, что развивающийся и процветающий, демократический и законный, гармоничный и стабильный Китай непременно внесет еще больший вклад в развитие всего мира. Китайский народ будет вместе с народами всех стран прикладывать неустанные усилия для реализации прекрасных надежд человечества.

Пенсионные системы мира

ZUS до 31 августа каждого года рассылает работникам информацию о балансе на их счете и об ожидаемом размере пенсии.

Польша, кстати, одна из немногих стран, которая не повышает, а наоборот уменьшает пенсионный возраст.

Ранее выходить на пенсию для обоих полов можно было с 67 лет. С 1 октября 2017 года здесь вступил в силу закон, в соответствии с которым, мужчины могут оформлять пенсию с 65 лет (при условии наличия 25 лет страхового стажа), женщины – с 60 (20 лет страхового стажа).

Польское правительство посчитало: если пожилым гражданам позволить раньше идти на отдых, молодежь быстрее будет продвигаться по карьерной лестнице. А это в свою очередь даст новый импульс для развития всей страны.

Минимальная страховая пенсия, которую получают поляки – 853 злотых (6237,06 грн по состоянию на 6 мая. – Ред). Впрочем, такие выплаты получают 5% польских пенсионеров.

Средний размер пенсии колеблется в районе 1500-2000 злотых (7311,91-10 967,86 грн).

Но не все так радужно, как может показаться. С 2014 года правительство Польши внедрило еще одну реформу. По новому закону, обязательный второй уровень индивидуальных счетов стал добровольным. И не только для новых работников, из системы могли выйти уже действующие ее члены.

Кроме того, государство ограничило формы инвестирования для открытых пенсионных фондов. Правительство ввело запрет на инвестиции в государственные облигации.

Предыдущие вложения бесплатно возвращались государству, а это на тот момент – приблизительно 51,5% всех активов фондов. Таким образом Польша уменьшала государственный долг, а фонды начали получать негативную доходность.

Далее поляков в течение трех месяцев переводили на солидарную систему по принципу «молчаливого согласия». То есть все пенсионные накопления тех, кто не высказал возражений, переводились в Управление социального страхования.

Президент Ассоциации польских экономистов Рышард Петру в преддверии реформы заявил, что перевод облигаций в Управление социального страхования – это, по факту, национализация пенсионных накоплений поляков.

Пенсионная система в Китае — Пенсионные фонды онлайн

Новости и реформы

Китай реформирует двухуровневую городскую пенсионную систему. В настоящее время корпоративные служащие вносят в систему 8% своей заработной платы, а государственные служащие не вносят никаких взносов из своей заработной платы.

Система теперь будет оплачиваться 8 миллионами государственных служащих и 32 миллионами служащих государственных учреждений, которые также теперь будут платить 8% своей заработной платы, а работодатели будут вносить 20%.

Старение населения должно серьезно повлиять на Китай к 2050 году: число людей в возрасте 65 лет и старше увеличится почти на 200 миллионов, с 132 миллионов в 2015 году до 331 миллиона в 2015 году.

Новые взносы помогут обуздать потенциальный дефицит в размере $ 6,3 трлн, ожидаемый в 2050 году. Однако ожидается, что правительство столкнется с давлением, требующим повышения заработной платы, чтобы компенсировать необходимые взносы.

Государственный совет объявил об изменениях 14 января 2015 года.

———————————— ————————————————— ———-

В последние годы пенсионная система Китая претерпела далеко идущие структурные реформы. По крайней мере, в городских районах действующая в настоящее время система состоит из трех столпов.Государственный компонент разделен между распределительной схемой и финансируемыми индивидуальными счетами. Добровольные профессиональные пенсии в форме Enterprise Annuities образуют второй уровень, а третий уровень состоит из добровольных частных сбережений.

Экономические реформы в Китае, начавшиеся в конце 1970-х годов, оказали сильное влияние на существовавшую в то время систему, в которой государственные предприятия напрямую выплачивали пенсии своим работникам при поддержке бюджетных субсидий. Пенсионная система была частью «железной миски для риса», всеобъемлющей системы социального обеспечения работников государственных предприятий.В 1997 году правительство Китая решило ввести основные параметры многопозиционной системы. Кроме того, в 2000 году был учрежден Национальный фонд социального страхования (НФСС), который призван смягчить финансовое воздействие демографических изменений на пенсионную систему. В 2004 году была создана система Enterprise Annuity, которая представляет собой добровольную профессиональную пенсионную систему. Недавние реформы и дебаты по реформе включали решение пополнить накопительные счета в первом уровне, которые часто опустошались в пользу распределительного уровня.Реформы также включают передачу профессиональных фондов, созданных до Enterprise Annuities, частным компаниям, расширение охвата пенсионной системой и запуск нескольких пилотных проектов.

Китай не застрахован от негативных демографических изменений. Хотя коэффициент иждивенцев в пожилом возрасте в настоящее время составляет 11, к 2050 году он достигнет 39. По данным МВФ, доля работающего населения в общей численности населения достигнет пика в 2010 году, а затем будет неуклонно сокращаться. Прогнозируется, что средний возраст вырастет с 32 лет.От 5 лет в 2005 году до 48 лет в 2050 году. Очевидно, что население Китая быстро стареет, что окажет сильное влияние на жизнь одного поколения.

Пенсионные активы на накопительных индивидуальных счетах в настоящее время составляют 53,4 миллиарда евро. По этой части пенсионной системы мы ожидаем, что годовой темп роста составит от 23,4% до 25,6%. Ожидается, что система Enterprise Annuity, активы которой в настоящее время составляют 8,9 млрд евро, будет расти со скоростью 21,2% в год. до 2015 года.

Государственные пенсии

Сельская пенсионная система

Государственная пенсионная система в Китае включает городскую и сельскую системы.Последняя была специально разработана для сельской местности и значительно отличается от системы, действующей в городских районах. Участие в пенсионном обеспечении является добровольным, а оперативные вопросы оставлены на усмотрение органов местного самоуправления. Пособия гораздо менее щедры по сравнению с городской пенсионной системой, а участие в сельской системе очень ограничено. По оценкам 2003 года, в нем приняли участие 54 миллиона человек, что составляет 9% от общей численности сельского населения. В 2006 году в сельских районах Пекина был запущен пилотный проект по привлечению большего числа людей.Он направлен на включение более трех миллионов жителей сельских районов Пекина в официальную пенсионную систему.

Городская пенсионная система

После пилотных проектов в Шанхае и Гуанчжоу в 1997 году была официально запущена городская пенсионная система с объявлением о пересмотре пенсионной политики. В то время как в предыдущей системе пенсии предоставлялись государственными предприятиями, на смену пришла система социального страхования. Реформа началась на провинциальном уровне с целью ее распространения на национальный уровень.

Эта государственная пенсионная система состоит из уровня 1A, распределительной части и компонента 1B, накопительной части, состоящей из индивидуальных счетов. Компонент 1A финансируется исключительно за счет взносов работодателей в размере 20% от заработной платы, тогда как компонент 1B финансируется за счет взносов сотрудников в размере 8%. Распределительная часть предназначена для обеспечения коэффициента замещения в размере 35% от последней заработной платы сотрудника, а накопительная часть предназначена для замещения 24%. Ставки взносов были изменены в 2006 году. До этого компонент 1A финансировался за счет взноса работодателя в размере 17%.Компонент 1B финансировался за счет взносов сотрудников в размере 3% от их заработной платы и работодателей, которые сделали взносы в размере 8%. Уровень покрытия городской пенсионной системы составляет 50%.

Хотя в принципе компонент 1B полностью профинансирован, он пострадал из-за того, что местные органы власти сняли капитал с этих счетов для покрытия пенсионных дефицитов в рамках распределительного компонента и выплаты пособий. Это привело к проблеме «пустых счетов». Чтобы исправить ситуацию, китайские власти предприняли шаги по «пополнению» компонента 1B за счет финансовых трансфертов от местного и центрального правительства.Эта мера является частью пилотного проекта пенсионной реформы в провинции Ляонин, который начался в 2001 году. Целью проекта является? заполнить пустые счета средствами, эквивалентными 5% от заработной платы. 3,75% финансируется центральным правительством, а оставшиеся 1,25% финансируются местным правительством. После заполнения счетов баланс увеличивается на 1% от заработной платы каждый год, пока не будет достигнуто 8%.

После того, как пилотная реформа привела к положительным результатам, реформа была распространена на провинции Хэйлунцзян и Цзилинь в 2004 году и еще на восемь провинций в 2006 году.В конечном итоге реформы, вероятно, будут распространены на всю страну. Дальнейшие реформы, вероятно, будут сосредоточены на создании пенсионной системы на национальном уровне. Сегодня объединение пенсионных фондов действует на уровне провинции, округа или муниципалитета. Администрация децентрализована, что означает значительную свободу действий на местном уровне.

Сельские рабочие-мигранты в городских районах, которых около 150 миллионов, как правило, не охвачены городской пенсионной системой. Участие разрешено, но не обязательно.И работодатели, и сельские рабочие-мигранты не хотят присоединяться, потому что присоединение влечет за собой более высокие затраты на рабочую силу для работодателей, а рабочие-мигранты больше заинтересованы в немедленной заработной плате, чем в пенсиях. Более того, их высокая мобильность по регионам препятствует их участию. Чтобы побудить работодателей и работников к участию, местные органы власти начали экспериментировать в своих регионах. Например, в некоторых городах ставка взносов по компонентам 1A и 1B была снижена с 28% до 14% за счет единоличного взноса работодателей.В других странах размер взносов составляет 8% для работодателей и 5% для рабочих-мигрантов.

Национальный фонд социального страхования

Строго говоря, Национальный фонд социального страхования (НФСС) не является частью пенсионной системы. Однако это важно для пенсионной системы, поскольку ее функция заключается в накоплении капитала для покрытия дефицита государственной пенсии в результате предстоящего демографического развития. Фонд NSSF был основан в 2000 году и в настоящее время находится в фазе накопления. Он управляется и контролируется Национальным советом Фонда социального страхования, который был создан в то же время.Пока неясно, когда начнутся выплаты. Некоторые источники считают, что декумуляция начнется, когда фонд достигнет активов в размере не менее 97,2 млрд евро (1 трлн юаней). Другие предполагают, что декумуляция начнется с 2030 года, когда демографическая ситуация, вероятно, начнет ухудшаться.

Активы NSSF поступают из четырех источников:

— Налоговые трансферты из бюджета центрального правительства

— Поступления от листинга государственных предприятий

— Поступления от лотереи

— Инвестиционные доходы

Основная часть Активы NSSF поступают от налоговых трансфертов (65% в 2005 г.), за которыми следуют поступления от приватизации (16.2%), инвестиционный доход (10,5%) и доход от лотереи (8,3%). В 2006 году общие активы NSSF составили 27,5 млрд евро (283 млрд юаней). Размещение активов было очень консервативным в начальный период деятельности, но с тех пор вложения в депозиты постепенно уменьшались. Между тем, доля активов, переданных на аутсорсинг, неуклонно увеличивалась с 24,1% в 2003 году до 37,3% в 2006 году.

Инвестиционная политика NSSF основана на приоритетах безопасности активов и ликвидности. В результате правила определяют, что депозиты и государственные облигации вместе должны составлять не менее 50% активов.Только в депозиты нужно вкладывать не менее 10%. Максимальный лимит для корпоративных облигаций составляет 10%, а комбинированный лимит для акций и паевых инвестиционных фондов составляет 40%. В 2003 году NSSF начал передавать часть своих активов на аутсорсинг. По состоянию на 2005 год для управления активами NSSF были выбраны пять национальных и / или совместных предприятий. В 2006 году NSSF предоставил иностранным управляющим активами пять инвестиционных мандатов для управления международными инвестициями на сумму 758 миллионов евро. В будущем вкладом центрального правительства в «пополнение» компонента 1B будет управлять NSSF.Первоначальная сумма составляет 972,1 миллиона евро (10 миллиардов юаней).

Профессиональные пенсии: Аннуитеты предприятий

Аннуитеты предприятий были учреждены в 2004 году. Помимо недавно созданных фондов Аннуитетов предприятий, существуют также унаследованные фонды, фонды компаний, которые были созданы до введения законодательства об аннуитетах предприятий. Эти унаследованные фонды имеют под управлением активы на сумму 7,3 миллиарда евро (75 миллиардов юаней). В настоящее время они управляются местными агентствами социального обеспечения, но правительство намерено передать управление частным компаниям.Чтобы упростить этот процесс, Министерство труда и социального обеспечения в апреле 2007 года представило временные инструкции о том, как унаследованные фонды могут быть переведены в частный сектор. Были реформированы два крупнейших центра местной администрации; один был преобразован в независимую страховую компанию, а бизнес по пенсионному обеспечению второго центра был передан двум китайским финансовым учреждениям. Договоры группового пенсионного страхования — еще одно средство, с помощью которого работодатели могут обеспечивать своих сотрудников пенсионными фондами по старости.

Институциональная основа

Аннуитеты предприятий — это добровольные профессиональные планы, которые представляют собой полностью финансируемые счета с установленными взносами. Они созданы как траст? которая может принимать форму модели внутреннего или внешнего доверительного управляющего. Внутренний попечитель, известный в Китае как пенсионный совет, аналогичен трастовой системе в Великобритании. Финансовые учреждения выступают в качестве внешнего доверительного управляющего, который в Китае называется профессиональным доверительным управляющим. В случае модели пенсионного совета не менее одной трети членов доверительного управляющего должны быть представителями служащих.Для модели профессионального доверительного управляющего такого требования нет.

Взносы работодателя ограничены до двенадцатой части заработной платы работников, а совокупный взнос работодателя / работника не должен превышать шестой части общей заработной платы. Чтобы предоставлять своим сотрудникам Enterprise Annuities, предприятия должны участвовать в городской пенсионной системе, быть финансово стабильными и иметь механизмы коллективных переговоров.

До сих пор схемы Enterprise Annuity применялись в основном крупными прибыльными, в основном, государственными предприятиями.Общие активы составляют 8,9 млрд евро (91 млрд юаней). Однако 82% хранятся в старых фондах. По состоянию на середину 2006 года 263 предприятия в Китае ввели новые схемы Enterprise Annuity, охватывающие 940 000 участников.

Только лицензированные финансовые учреждения могут управлять активами EA. К концу 2005 года 37 финансовых учреждений получили лицензию после выполнения нескольких предварительных условий. Среди этих 37 организаций было 5 попечителей, 11 администраторов счетов, 6 банков-хранителей и 15 управляющих активами.Ожидается, что китайские власти предоставят больше лицензий в конце 2007 года. Согласно правилам, хранители должны быть независимыми от других поставщиков услуг. В модели внутреннего доверительного управляющего доверительный управляющий должен передать услуги по администрированию, управлению активами и хранению на аутсорсинг другим учреждениям, имеющим лицензию на ведение такого бизнеса. В модели внешнего доверительного управляющего он также может предоставлять административные услуги и услуги по управлению активами, но не может осуществлять хранение. В некоторых провинциях местные органы власти ввели правила, требующие от управляющих активами обеспечения определенного уровня прибыли.

Инвестиционные правила

Правила Enterprise Annuity предусматривают количественные ограничения инвестиционной политики. Наиболее важные действующие нормативные акты предусматривают следующее:

— Не менее 20% активов должны быть инвестированы в инструменты денежного рынка с высокой ликвидностью, такие как депозиты, банкноты центрального банка и краткосрочные облигации РЕПО

— Максимум 50% активов можно инвестировать в срочные депозиты, договорные депозиты, государственные облигации, корпоративные облигации, конвертируемые облигации и ценные бумаги.По крайней мере, 20% должны быть инвестированы в государственные облигации

— Максимум 30% активов может быть инвестировано в акции, страховые продукты, привязанные к инвестициям, и фонды акционерного капитала. Инвестиции в акции не должны превышать 20%.

По мере развития финансового рынка и большего опыта регулирования, ограничения на инвестиции, вероятно, будут ослаблены в будущем. Другие правила влияют на оплату услуг поставщиков пенсионных услуг. Сборы ограничены и различаются в зависимости от типа услуги:

— Попечители: до 0.2% от чистой стоимости пенсионного фонда

— Администратор: до 0,5 евро (5 юаней) в месяц, выплачивается спонсором плана

— Хранитель: до 0,2% от чистой стоимости пенсионного фонда

— Инвестиционный менеджер: до 1,2% от инвестированной чистой стоимости пенсионного фонда

Пенсионные выплаты и налогообложение

Если предприятия предоставляют планы Enterprise Annuity, работодатели освобождаются от налогов в размере 4% от заработной платы. Налоговые льготы по взносам сотрудников отсутствуют.Однако на практике налоговые льготы различаются от провинции к провинции. Например, в середине 2006 года он составлял 5% в Аньхой и 12,5% в Хубэе. В будущем, вероятно, будут предоставлены дополнительные налоговые льготы как работодателям, так и работникам, и ожидается, что будет внедрена гармонизированная налоговая система. Инвестиционный доход и пенсионные выплаты облагаются налогом по стандартным налоговым ставкам, поэтому корпоративные аннуитеты подпадают под действие системы ETT.

Перспективы

Пенсионные реформы в Китае амбициозны, но необходимы, учитывая, что предыдущая система была совершенно другой, но неадекватной для новой экономической среды.Учитывая размер страны и региональные различия внутри нее, внедрение новой системы представляет собой серьезную проблему. Это может быть основной причиной того, что правительство сосредоточило внимание на развитии официальной пенсионной системы в городских районах. Сельская пенсионная система с очень низким уровнем охвата не претерпела далеко идущих реформ.

Хотя система для городских территорий законодательно закреплена, внедрение продолжается. Реформы позволили решить две основные проблемы, а именно пополнение пустых счетов в компоненте 1B и введение профессиональных пенсий через систему Enterprise Annuity.Следует отметить, что даже между городскими районами существуют значительные различия, которые препятствуют внедрению Enterprise Annuities. Региональные различия в налоговых правилах для корпоративных аннуитетов и неопределенность в отношении их будущего развития являются одними из самых больших препятствий на пути принятия и распространения системы. В настоящее время основными участниками системы являются крупные предприятия. На данный момент малые и средние предприятия кажутся зарезервированными. Для реализации целей реформ необходимо разработать основу новой системы, и ее успех во многом будет зависеть от будущих нормативных актов.

Составлено Allianz Global Investors

Седеющему Китаю, возможно, придется отложить выход на пенсию. Рабочие недовольны.

Для Мэн Шаня, 48-летнего работника городского управления в китайском городе Наньчан, выход на пенсию не может наступить достаточно скоро.

Г-ну Мэн, который является эквивалентом невооруженного сотрудника правоохранительных органов низкого уровня, часто приходится преследовать нелицензированных уличных торговцев — задача, которую он считает физически и эмоционально утомительной. Плата низкая. Пенсия, даже на мизерную государственную пенсию, наконец-то дала бы перерыв.

Итак, г-н Мэн был встревожен, когда китайское правительство заявило о повышении обязательного пенсионного возраста, который в настоящее время составляет 60 лет для мужчин. Он задавался вопросом, сколько еще его тело сможет справиться с работой и бросит ли его работодатель до того, как он получит право на пенсию.

«Честно говоря, — сказал он о заявлении правительства, — это крайне недружелюбно по отношению к нам, работникам низкого уровня».

В прошлом месяце Китай заявил, что «постепенно отсрочит установленный законом пенсионный возраст» в течение следующих пяти лет, пытаясь решить одну из самых насущных проблем страны.Его быстро стареющее население означает сокращение рабочей силы. Государственные пенсионные фонды рискуют иссякнуть. А в Китае один из самых низких пенсионных возрастов в мире: 50 лет для рабочих женщин, 55 лет для белых воротничков и 60 лет для большинства мужчин.

Однако эта идея крайне непопулярна. Правительство еще не обнародовало подробности своего плана, но пожилые работники уже осудили нарушение обещанных сроков, а молодые люди опасаются, что конкуренция за рабочие места, и без того острая, усилится.

И рабочие с рабочими или физически сложными работами, как у г-на Мэнга, которые по-прежнему составляют большую часть рабочей силы Китая, говорят, что они будут измучены, останутся безработными или и то, и другое.

Объявление было сделано во время ежегодного собрания национального законодательного собрания, после чего темы, связанные с выходом на пенсию, в течение нескольких дней обсуждались в китайских социальных сетях, собирая сотни миллионов просмотров и критических комментариев.

Во всем мире повышение пенсионного возраста стало одной из самых сложных задач, которые может решить правительство.Попытка России сделать это в 2018 году привела к тому, что президент Владимир Путин получил самый низкий рейтинг одобрения за последние годы. В конце концов Путин реализовал план, но пошел на уступки, что было для него редкостью.

План пенсионной реформы во Франции вызвал в прошлом году продолжительную забастовку транспортников, вынудившую правительство отложить это предложение.

Китайское правительство само отказалось от предыдущих усилий по повышению пенсионного возраста в 2015 году перед лицом аналогичного протеста.

На этот раз, похоже, он решил довести дело до конца.Но он также признал обратную реакцию. Официальные лица, похоже, действуют осторожно, оставляя пока детали нечеткими, но предполагают, что порог будет повышаться всего на несколько месяцев каждый год.

«Они говорили об этом уже давно, — сказал Альберт Фрэнсис Парк, профессор экономики Гонконгского университета науки и технологий, изучавший пенсионную систему Китая. «Им придется проявить немалую решимость, чтобы довести дело до конца».

В Китае уже много лет идет кризис пенсионного возраста.Текущие стандарты были установлены в 1950-х годах, когда ожидалось, что среднестатистический гражданин доживет до 40 лет.

Но поскольку страна быстро модернизируется, по данным Всемирного банка, ожидаемая продолжительность жизни достигла почти 77 лет. Рождаемость также резко упала, в результате чего население Китая явно превысило свои позиции. Ожидается, что к 2025 году более 300 миллионов человек, около одной пятой населения, будут старше 60 лет.

Результат — то, что эксперты называют серьезной угрозой продолжающемуся экономическому росту и конкурентоспособности Китая.В Японии и многих европейских странах жители получают право на пенсию в возрасте 65 лет и старше. На недавней пресс-конференции заместитель министра людских ресурсов и социального обеспечения Ю Цзюнь сказал, что Китай рискует «расточить человеческие ресурсы».

Ежедневный бизнес-брифинг

Обновлено

30 июля 2021 г., 19:43 ET

Эта негативная реакция высветила множество других опасений в китайском обществе по поводу таких вопросов, как гарантия занятости, система социальной защиты и неравенство доходов.

Сверхконкурентная среда, которая определяет многие рабочие места белых воротничков в Китае, уже действует на Наоми Чен, 29-летнего финансового аналитика из Шанхая. Она часто обсуждала с друзьями свое желание уйти на пенсию пораньше, чтобы избежать давления, даже если для этого придется жить более скромно.

Заявление правительства только подтвердило это желание. Китай уже изо всех сил пытается обеспечить достаточно хорошо оплачиваемой работой белых воротничков для своих постоянно растущих рядов выпускников университетов. С меньшим количеством пенсионеров г-жаЧен беспокоится, что ей придется работать так же усердно, но с меньшими шансами на вознаграждение.

«Получение продвижения по службе определенно будет медленнее, потому что люди выше меня не уйдут на пенсию», — сказала она.

На самом деле пожилые работники могут пострадать больше. По словам профессора Пак, Китай настолько быстро модернизируется, что они, как правило, гораздо менее квалифицированы или образованы, чем их более молодые коллеги, из-за чего некоторые работодатели не хотят их удерживать. В нескольких отраслях, в том числе в сфере высоких технологий, возрастной предел для приема на работу считается возрастным пределом 35 лет.

Отсрочка выхода на пенсию также может подорвать другой важный государственный приоритет: поощрение супружеских пар иметь больше детей, чтобы замедлить старение населения.

Отчасти из-за нехватки ресурсов по уходу за детьми подавляющее большинство китайцев полагаются на бабушек и дедушек, которые в первую очередь заботятся о своих детях. Теперь пользователи социальных сетей задаются вопросом, что будет, если старшее поколение все еще будет работать.

Лу Ся, 26 лет, сказал, что перспектива более позднего выхода на пенсию не позволяет думать о рождении второго ребенка.Больше детей в конечном итоге означало, что нужно будет заботиться о большем количестве внуков, даже если она должна была продолжать работать.

«Из-за отложенного выхода на пенсию трудно представить, с чем нам придется столкнуться к тому времени, когда мы станем бабушкой и дедушкой», — сказала г-жа Лу, которая живет в городе Янцюань, к юго-западу от Пекина.

Если Китай не увеличит поддержку ухода за детьми, новые родители могут оставить работу или отложить роды до выхода их родителей на пенсию, что усугубит нехватку рабочей силы, сказал Фэн Цзинь, экономист из Университета Фудань, финансируемому государством изданию по труду.

Тем не менее, эксперты утверждают, что цена бездействия будет слишком высокой. В отчете Китайской академии социальных наук за 2019 год предсказывалось, что основной пенсионный фонд страны исчерпает себя к 2035 году, отчасти из-за сокращения рабочей силы.

Это встревожило некоторых молодых людей, которые задаются вопросом, откуда их собственные пенсии, если ничего не изменится.

«Я думаю, что это довольно справедливо», — сказал Ван Гохуа, 29-летний блогер из провинции Хэбэй, о снижении пенсионного возраста.«Если люди еще живы, но денег больше нет, это повлияет на социальную стабильность».

Г-н Ван добавил, что не видит привлекательности ухода на пенсию в 60 лет, учитывая, насколько увеличилась продолжительность жизни: «Тебе нечего будет делать».

Действительно, Бянь Цзяньфу, который недавно ушел на пенсию с работы менеджера на государственном предприятии в провинции Сычуань, сказал, что он не возражал бы поработать еще несколько лет. Его пенсия тоже увеличилась бы.

Г-н Биан получает около 1000 долларов в месяц, что более чем вдвое превышает средний показатель для городских пенсионеров.Он похвалил правительство за последовательное повышение пенсионных выплат в течение последнего десятилетия, хотя некоторые эксперты признали, что это добавило к системе напряжения. «Китайское правительство очень хорошо относится к пенсионерам», — сказал он.

Но это обеспечение распределяется неравномерно, и, вероятно, так и останется, даже если правительство поддержит свои пенсионные фонды.

Г-ну Менгу, работнику городского управления, платят около 460 долларов в месяц, десятую часть из которых он платит в фонд пенсионного обеспечения и базового медицинского страхования.Когда он наконец выйдет на пенсию, он рассчитывает получать от 120 до 150 долларов в месяц.

Он признал, что этого едва хватило на жизнь. Но он сказал, что может заставить это работать — даже если теперь он все более неуверен, когда наступит срок.

«Все, что я могу, — это держаться», — сказал г-н Мэн. «Держись, пока я не достигну нужного возраста».

Старение Китая усиливает роль частного сектора, поскольку пенсионная бомба замедленного действия тикает

Пожилой мужчина курит на улице в Нанкине, провинция Цзянсу, 27 декабря 2010 года.REUTERS / Sean Yong

ПЕКИН, 20 мая (Рейтер) — Китай вносит поправки в свою пенсионную систему с бюджетом 1,2 триллиона долларов, чтобы увеличить участие частного сектора, поскольку его население быстро стареет и испытывает нехватку финансовых средств, но эксперты говорят, что необходимы фундаментальные изменения для обеспечения адекватной системы социальной защиты.

Комиссия по регулированию банковской деятельности и страхования Китая (CBIRC), ведущий орган банковского и страхового регулирования страны, заявила на выходных, что расширяет пилотную программу частных пенсий еще на два региона — Чунцин и провинцию Чжэцзян.

Источники, непосредственно знакомые с этим вопросом, сообщили Reuters, что CBIRC также рассматривает возможность утверждения списка частных пенсионных фондов и назначения группы профессиональных менеджеров для управления ими по новой схеме.

Изменение произошло через несколько дней после того, как Китай продемонстрировал масштабы своих демографических проблем, сообщив, что граждане в возрасте 65 лет и старше составляли 13,5% от его 1,4-миллиардного населения в 2020 году, по сравнению с 8,87% десять лет назад. подробнее

Пенсионная проблема Китая очень серьезна.Китайская академия социальных наук (CASS), государственный исследовательский центр, заявила в 2019 году, что охват государственного финансирования достигнет пика в 6,99 триллиона юаней (1,09 триллиона долларов) в 2027 году и может быть исчерпан к 2035 году. с 100 триллионами юаней сбережений своих сотрудников в сфере банковского дела и управления активами привлекает частный сектор. Иностранные пенсионеры тоже ждут своего часа, чтобы вмешаться, когда это позволят правила.

Но после скромного старта частному пенсионному сектору потребуются более высокие инвестиционные доходы и стимулы, такие как более широкое освобождение от налога на прирост капитала, чтобы привлечь среднего инвестора, который обычно полагается на банковские депозиты и доходы от инвестиций в недвижимость для финансирования своих пенсионных потребностей, говорят эксперты.

Еще одним препятствием является огромный неформальный сектор Китая, где миллионы людей работают без контрактов, и ни они, ни их работодатели не делают пенсионных взносов.

«Государственное страхование сталкивается с проблемами, а увеличение корпоративных взносов в пенсионную систему ограничивается неформальной занятостью», — сказал Донг Кейонг, профессор Университета Цинхуа, на форуме в Пекине на этой неделе.

«Третий источник и только третий источник (частные пенсии) — это выход, и нам необходимо срочно расширить этот пилотный проект.»

В то время как правительство и корпорации являются основными вкладчиками в пенсионные системы в развитых странах, корпоративные взносы и частные пенсии Китая составляли 7,3% его валового внутреннего продукта на конец 2018 года по сравнению со 136% в Соединенных Штатах, по данным по данным, предоставленным Dong.

Большинство китайцев полагаются на государственные городские пенсионные фонды, которые требуют, чтобы работодатели ежемесячно вносили в государственный пенсионный фонд 16% базовой заработной платы своих сотрудников, что выше, чем во многих странах.

Бывший министр финансов Лу Цзивэй заявил в прошлом году, что государственная пенсия в среднем обеспечивает пенсионерам менее 50% дохода, который они получали до выхода на пенсию, и ожидается, что это соотношение будет и дальше снижаться.

По словам профессора Университета Цинхуа Дуна, доля граждан в возрасте 65 лет и старше резко увеличится, прежде чем стабилизируется на уровне примерно одной трети от общей численности населения.

CBIRC не сразу ответила на запрос Reuters с просьбой прокомментировать ситуацию.

«НЕПРАВИЛЬНАЯ НОГА»

Некоторые местные страховые гиганты, в том числе Народная страховая компания Китая (601319.SS) и China Pacific Insurance Group (601601.SS), а также некоторые паевые инвестиционные фонды продают коммерческие пенсионные продукты, но они краткосрочные, продолжительностью не более нескольких лет.

China Pacific Insurance Group также продала долгосрочные продукты с инвестициями в недвижимость, которые были восприняты лучше.

Назначенные страховщики в первом испытании частных пенсионных инвестиций — в Шанхае, соседнем городе Сучжоу и провинции Фуцзянь — за последние три года совершили покупки на сумму около 400 миллионов юаней.Это была лишь часть нынешней пенсионной системы Китая в размере 8 триллионов юаней.

Все началось не с той ноги, — сказал в 2019 году эксперт CASS Чжэн Бингвэнь, сославшись на такие причины, как недостаточные политические стимулы для физических лиц и торговых агентов.

В долгосрочной перспективе CBIRC стремится увеличить частные пенсионные инвестиции, подкрепленные банковскими депозитами Китая в размере 80 триллионов юаней и 20 триллионами продуктов для управления капиталом.

«Мы должны изучить и превратить огромные индивидуальные сбережения, не имеющие пенсионных характеристик, в долгосрочные, надежные и прибыльные пенсионные продукты.Я считаю, что это то, что нам нужно сделать, и что у нас уже есть основа для этого », — сказал в апреле на форуме Boao Forum заместитель председателя CBIRC Сяо Юаньци. и Райан Ву; Дополнительный репортаж Beijing Newsroom; Редактирование Мураликумара Анантарамана

Наши стандарты: Принципы доверия Thomson Reuters.

Китайцы увеличивают пенсионное резервное финансирование Кратковременное сокращение | Voice of America

ВАШИНГТОН — Китай является самым густонаселенным городом в мире Однако десятилетия строгого соблюдения политики одного ребенка, нехватка фондов социального обеспечения и сравнительно молодой пенсионный возраст вынуждают Пекин действовать перед лицом сокращения рабочей силы.

По оценкам аналитиков, рабочая сила страны потеряет 35 миллионов рабочих в течение следующих пяти лет, и что за тот же период количество граждан, имеющих право на пенсию, увеличится до более чем 300 миллионов. Это почти все население США.

Они также отмечают, что в течение следующего десятилетия страна столкнется с дефицитом социального обеспечения в размере 1 триллиона долларов. Но всегда было нелегко заставить людей согласиться на изменение пенсионного возраста, независимо от того, Франция это, Россия или США.С. или Китай.

Готов к выходу на пенсию

Согласно опросу, проведенному в прошлом году газетой Changjiang Daily в Ухане, более 80% из 96 000 респондентов в сети выступили против отсрочки выхода на пенсию, в основном из-за своего физического недостатка и трудностей с поиском подходящей работы.

Однако некоторые видят преимущества в этом изменении. «Ваш доход уменьшится после того, как вы выйдете на пенсию», — сказал «Голосу Америки» один житель Пекина, объяснив, что, если ее физическое состояние позволяет ей продолжать работать и ей больше нечего делать, отсрочка выхода на пенсию может быть лучшим долгосрочным финансовым планом.

Китайские официальные лица постепенно подогревают общественность к этой идее. На недавних политических встречах на высоком уровне в Пекине стало ясно, что перемены грядут, хотя и постепенно.

В своем годовом отчете о работе премьер-министр Китая Кэцян Ли сказал, что пенсионный возраст следует повысить «для реализации национальной стратегии по активному решению проблемы старения населения».

В субботнем интервью Цзинь Вэйган, возглавляющий Китайскую академию труда и социального обеспечения, действующую при Министерстве кадров и социального обеспечения (MOHRSS), сообщил государственному информационному агентству Синьхуа, что Китай повысит пенсионный возраст. постепенно, увеличивая его на несколько месяцев каждый год до завершения реформы.

Ю Цзюнь, вице-министр Минздрава, сказал, что текущий пенсионный возраст в Китае в целом низкий, не соответствует ожидаемой продолжительности жизни и противоречит демографическим изменениям.

«Ожидается, что в Китае будет пенсионный дефицит в размере 8–10 триллионов юаней (1,13–1,4 триллиона долларов США) в течение следующих 5–10 лет, и этот разрыв со временем будет увеличиваться», — прогнозирует Китайская ассоциация страховой индустрии. 20 ноября 2020 г. ФАЙЛ. Китайский инвестор сидит возле плаката с надписью «Дорожите своими кровно заработанными деньгами, Защитите пенсионный фонд своих родителей, Защитите фонд образования своих детей» в брокерской компании в Пекине, 12 июня 2019 года.

Мужчины выходят на пенсию в 60

В настоящее время установленный законом пенсионный возраст в Китае составляет 60 лет для работающих мужчин, 55 лет для женщин и 50 лет для работающих женщин. Кадры — это общий термин для государственных служащих, работающих в правительстве, государственных учреждениях и государственных предприятиях. В трудовом законодательстве не проводится различия между кадрами-мужчинами и рабочими-мужчинами.

Пекин не указал целевой возраст выхода на пенсию. Для сравнения, текущий пенсионный возраст в США.С. 66 лет, хотя это зависит от года рождения. По данным Bloomberg, средний мировой показатель составлял 62,7 года для мужчин и 61,3 года для женщин, согласно анализу 70 стран, проведенному страховщиком Allianz SE.

Ю из MOHRSS сказал, что пенсионный возраст был установлен в начале 1950-х годов, когда люди должны были жить около четырех десятилетий. В 2019 году ожидаемая продолжительность жизни в Китае составила 77,3 года по всей стране, при этом ожидается, что городские жители продолжат превышать 80 лет.

Эти цифры означают, что Пекин должен повысить пенсионный возраст, согласно Ю, который сообщил данные о численности населения на пресс-конференции 26 февраля.

Вы также сказали, что к концу 2019 года более 18% населения Китая, или 254 миллиона человек, были в возрасте 60 лет и старше. Текущие темпы роста предполагают, что в период с 2021 по 2025 год население людей в возрасте 60 лет и старше превысит 300 миллионов человек.

В то же время Юс сказал, что население Китая в трудоспособном возрасте сокращалось в течение последних 10 лет, более чем на 3 миллиона рабочих в год с 2012 года, и ожидается, что оно сократится на 35 миллионов в следующие пять лет.

Ожидаемое снижение численности населения

Дунлян Чжэн, директор Института трудовых наук при MOHRSS, предсказал в прошлом году, что численность населения трудоспособного возраста в Китае резко сократится после 2020 года, с пика более 900 миллионов в 2011 году до примерно 700 миллионов в 2050 году.

Политика Китая в отношении одного ребенка усугубила проблему старения. Китайские чиновники по планированию семьи однажды заявили, что за последние несколько десятилетий родилось примерно на 400 миллионов человек меньше, согласно официальной китайской газете People’s Daily.

В 1979 году китайское правительство ввело общенациональную политику «один ребенок на пару», с некоторыми исключениями, чтобы замедлить рост населения. Хотя эта политика закончилась в 2015 году, с тех пор рождаемость в стране снижалась.

Предварительные данные, опубликованные в феврале Министерством общественной безопасности Китая и приведенные Рейтер, показали, что число новых регистраций рождений в 2020 году составило 10,035 миллиона по сравнению с 11,8 миллиона в 2019 году. Коэффициент рождаемости в 2019 году составил 10.48 живорождений на 1000 человек — это самый низкий показатель с 1949 года, когда была основана Китайская Народная Республика.

Полис на одного ребенка

Фрэнк Се, профессор бизнес-школы Университета Южной Каролины в Эйкене, заявил о последствиях новой политики Китая в отношении одного ребенка.

«Политика Коммунистической партии в области планирования семьи существует уже много лет, и, хотя сейчас она отменена, молодые люди не хотят иметь больше детей из-за увеличения расходов на проживание, таких как жилье, здравоохранение и образование.Политика Китая в отношении одного ребенка привела к сокращению числа молодых людей », — сказал он.

«Теперь, когда из-за высоких цен молодые люди не хотят иметь детей, демография Китая становится все более несбалансированной, что усугубляет проблемы, вызванные старением», — добавил он.

Фу-Сянь И, старший научный сотрудник по акушерству и гинекологии Университета Висконсин-Мэдисон, который критически относится к политике одного ребенка в Китае, согласно CNBC, сказал: «Вся экономическая и социальная модель запланирована на политику одного ребенка. , который сложно изменить.Следовательно, уровень рождаемости в Китае очень низкий ».

Меньше людей трудоспособного возраста означает меньшее количество работников, вносящих взносы в фонды социального обеспечения.

И сказал, что, когда Китай установил свою пенсионную систему в 1950-х годах, это была молодая страна с большими трудовыми ресурсами и очень немногими людьми, которых хватило бы на социальное обеспечение.

С тех пор произошли серьезные демографические изменения. Планирование семьи привело к старению структуры населения, число людей, получающих социальное обеспечение, продолжает расти, а количество людей, вносящих вклад в социальное обеспечение, постепенно сокращается, что стало серьезным бременем — даже нехваткой — для текущих фондов социального обеспечения.Исид центральное правительство должно предоставить дополнительные средства, чтобы заполнить этот пробел.

«В результате политики одного ребенка рабочая сила сокращается, а старение ускоряется. Скорость старения в Китае — самая высокая в мире. Мы стары, прежде чем разбогатеть », — сказал Йи. «Разрыв в фондах социального обеспечения увеличивается, что очень неприятно».

Адрианна Чжан внесла вклад в создание этого отчета.

Пенсионная система Китая не стареет — The Diplomat

Реклама

На этой неделе лидеры Китая собираются в Пекине на две сессии — смежные с заседаниями Народного политического консультативного совета Китая и Всекитайского собрания народных представителей — для оценки политики страны и приоритеты на ближайший год.В преддверии встреч государственное информационное агентство People’s Daily попросило китайский народ взвесить, какие социальные, политические и экономические проблемы имеют для него наибольшее значение. Ежегодный онлайн-опрос, который открылся 12 февраля этого года, на сегодняшний день собрал около 4,5 миллионов ответов. Опрос предлагает пользователям сети выбрать из списка из 18 «горячих тем», среди которых есть такие известные модные слова, как борьба с коррупцией, борьба с бедностью, международные отношения, жилищная система, сильные военные, технологические инновации, культурная уверенность, образовательная реформа и многое другое. .В этом году в тройку «горячих тем» вошли: 1) борьба с коррупцией, 2) верховенство закона и 3) социальное обеспечение. Результаты опроса показывают, что в рамках темы социального обеспечения респонденты подчеркнули необходимость «улучшения базовой пенсии для пенсионеров и базовой пенсии для городских и сельских жителей».

Поскольку социальное обеспечение неизменно занимает первое место в рейтинге и затрагивает миллиарды людей, неудивительно, что в 2019 году социальное обеспечение попало в тройку лидеров пятый год подряд на фоне серии серьезных реформ системы.На фоне замедления экономического роста и быстрого старения населения китайское правительство остро осознает, что ему необходимо выяснить, как заботиться о своих пожилых людях. Ставки чрезвычайно высоки: в культуре, которая долгое время уделяла большое внимание возрасту и уважению к пожилым людям, и где государство недавно вновь приняло и выдвинуло на первый план конфуцианские идеалы и ценности как средство поддержки социальной гармонии и стабильности — забота поскольку пожилые люди и социальное обеспечение тесно связаны с легитимностью государства.

Действительно, немногие социальные проблемы сегодня вызывают достаточную озабоченность и возмущение, чтобы побудить китайцев выходить на улицы (или онлайн-форумы), но среди них есть и озабоченность по поводу доступа к качественному здравоохранению и уходу за пожилыми людьми. Согласно Карте забастовок China Labor Bulletin, в 2018 году было зарегистрировано 172 случая протеста или забастовки рабочих из-за проблем, связанных с социальным обеспечением и пенсиями. Примечательно, что летом 2018 года тысячи ветеранов в нескольких городах устроили акции протеста по поводу неадекватного здравоохранения и пенсий.

Нынешняя система, печально известная своей сильно разрозненной, локализованной природой и неэффективными процессами сбора платежей, вызвала опасения среди среднего класса Китая, исключение некоторых из наиболее уязвимых слоев населения страны и головную боль для государственных чиновников, наблюдающих за дефицитом пенсий. растет. Для китайских лидеров давление с целью отреагировать на более неотложные проблемы, вызванные снижением роста ВВП и негативными последствиями торговой напряженности между США и Китаем, велико, но нерешенную проблему пенсий нельзя оставлять на второй план надолго.

На грани

Вам нравится эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Пенсионные фонды Китая, на которые в 2017 году приходилось почти 70 процентов сборов национального социального страхования, имеют решающее значение для инфраструктуры социального страхования страны. Но без щедрых субсидий центрального правительства пенсионные фонды Китая окажутся в упадке: прогнозируется, что дефицит вырастет с 234 миллиардов юаней (примерно 35 миллиардов долларов) в 2018 году до 534 миллиардов юаней к 2022 году.Согласно отчету Китайской академии социальных наук, почти половина провинций Китая уже к 2022 году должна сообщить об операционном дефиците своих базовых пенсионных фондов по сравнению с шестью в 2015 году. Некоторые провинции пострадали сильнее, чем другие. В июле 2018 года Хэйлунцзян, провинция в ржавом поясе северо-востока Китая, был вынужден отложить выплату пенсий, потому что даже с государственными субсидиями они не могли выполнить прошлогодние пенсионные обязательства.

Отчасти это несоответствие объясняется тем, что работодатели — как на государственных, так и на частных предприятиях — не платят причитающиеся суммы.Взносы работодателей в Китае высоки, и, чтобы сократить расходы, компании часто сокращают расходы, занижая выплаты заработной платы или нанимая больше работающих неполный рабочий день и временных работников. Опрос, проведенный в 2018 году поставщиком информации по социальному страхованию 51Shebao, показал, что только 27% компаний выплачивают всю сумму своих взносов на социальное страхование. Марк Фрейзер, профессор политики Новой школы и эксперт по китайской пенсионной системе, отмечает, что сильно фрагментированный характер системы социального обеспечения как способствовал уклонению от уплаты налогов, так и увековечивал его: «Сборы социального обеспечения координируются на уровне города. , поэтому даже в провинции ландшафт может быть очень неравномерным.Кто будет собирать деньги с предприятий? Местное налоговое бюро или местное министерство кадров и социального обеспечения? Чиновникам трудно получить деньги от более крупных компаний, потому что во многих случаях руководители превосходят их по рангу, поэтому предприятиям относительно легко договориться с местными органами власти о выгодных условиях ». Сложность сбора взносов и высокая степень фрагментации также означают, что работники и пенсионеры сталкиваются с сокращением пенсионных пособий, а иногда и вовсе без них.

Diplomat Brief

Еженедельный информационный бюллетень

N

Получите краткую информацию об истории недели и разработке историй для просмотра в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Получить информационный бюллетень

Запутанная система вызывает большое беспокойство у рабочих и пенсионеров, пытающихся получить свою ежемесячную пенсию, особенно у мигрантов и временных рабочих. Локализованная система делает регистрацию на городскую пенсию непомерно сложной для многих трудящихся-мигрантов. В 2017 году 62 миллиона мигрантов успешно зарегистрировались в качестве городских служащих, что составляет всего около 22 процентов от общего числа таких китайских рабочих. Если трудящийся-мигрант не может успешно зарегистрироваться в системе пенсионного обеспечения своего города, его пенсия продолжает выплачиваться в его родной город.Из-за отсутствия централизованного процесса интеграции пенсионных схем в разных населенных пунктах городские и сельские пенсии сильно различаются: пенсионеры в Пекине, Шанхае и Шэньчжэне собирают около 4000 юаней (596 долларов США) в месяц, в то время как их коллеги в небольших деревнях требуют всего лишь 90 юаней (13 долларов США). ) в месяц. Это означает, что из-за высокой стоимости жизни многие мигранты вынуждены уезжать на пенсию в свои родные города после того, как десятилетиями жили и работали в городах, которые они помогали строить.

Объявление

Комментируя новостную статью, в которой рассказывается о предстоящих изменениях в системе социального обеспечения, один работник, приближающийся к пенсии, пожаловался: «Я работал на рабочем месте более 20 лет в качестве временного работника и никогда не был переведен на полный рабочий день.Аппарат никогда не вносил в мою пенсию ни цента — я сам платил в течение 15 лет. Сейчас мне 51 год, и я не могу выйти на пенсию. Моя мама страдает слабоумием, а мой ребенок еще не женился и не устроился. Чем там можно заняться?» В аналогичной статье другой взволнованный рабочий спросил: «Я работаю в компании 20 лет, но они заплатили мне только 11 лет социального страхования. Разве это не незаконно? Есть ли способ заставить их заплатить? Почему Бюро социального обеспечения не может применять свои собственные правила? »

Стареть, прежде чем разбогатеть

Эти вопросы более актуальны в контексте более широких демографических проблем и тенденций в отношении рабочей силы.К 2050 году треть населения Китая будет старше 60 лет. А из-за падения рождаемости сокращается рабочая сила. Согласно общенациональному опросу, проведенному в прошлом году Министерством кадров и социального обеспечения, соотношение работающих и пенсионеров резко снизилось. В 2011 году каждого пенсионера поддержали 3,1 работника (вкладчиков фонда). К концу 2017 года это соотношение упало до 2,8 к одному, и, по оценкам министерства, к 2050 году оно составит всего 1.3 к одному. Этот дисбаланс усугубит дефицит пенсий, заставляя провинции еще больше полагаться на субсидии центрального правительства.

В полной мере осознавая экономические и социальные трения, которые эти проблемы вызывают (или могут вызвать в будущем), центральные и местные власти предприняли ряд шагов для реагирования. Например, они попытались увеличить штрафы за уклонение от уплаты налогов, разработали коммерческую систему пенсионного страхования и сделали систему более удобной для пользователя с помощью цифровых справочников и мгновенно заменяемых карточек социального страхования.Однако эти усилия вызвали насмешки (несколько пользователей сети пошутили, что они не могут ориентироваться в руководстве о том, как ориентироваться в пенсионной системе, не говоря уже о самой системе), и, похоже, не оказали заметного воздействия.

Текущий уровень государственных расходов на социальные услуги и безопасность является неприемлемым. Согласно недавнему исследованию, опубликованному в New York Times социологами Ван Фэном и Юн Цаем, государственные расходы Китая на образование, здравоохранение и пенсии увеличились с 6.От 3 процентов ВВП в 2007 году до 11,6 процента ВВП в 2016 году — они растут быстрее, чем расходы на военные программы или программы внутренней безопасности. Прогнозируется, что к 2050 году этот показатель удвоится и составит 23 процента, что соответствует доле в ВВП всех текущих государственных расходов. Если не будет серьезного ремонта и реформы, хронические проблемы, от которых страдает система, могут только усугубиться.

Чтобы создать более централизованную систему сбора платежей, Китай в июле 2018 года принял амбициозный, широко разрекламированный план налоговой реформы. В основе реформы лежал структурный пересмотр государственного метода сбора взносов на социальное страхование с компаний: консолидация общеизвестно фрагментированной Система социального обеспечения и обеспечение увеличения корпоративных взносов имеют жизненно важное значение для устранения растущего дефицита пенсий.С 1 января 2019 года все местные органы власти передали ответственность за сбор взносов на социальное страхование налоговым органам, стремясь упростить систему и затруднить уклонение компаний от уплаты необходимых взносов. Однако, согласно недавнему отчету от Caixin , по крайней мере 10 регионов на уровне провинций, опубликовавших уведомления о внедрении, еще не начали взимать плату с компаний, предположительно, в попытке избежать дополнительной финансовой нагрузки на бизнес.

Это отсутствие реализации подчеркивает более серьезную дилемму, стоящую перед китайскими политиками: выполнят ли они план 2018 года по пополнению сокращающейся казны в системе социального обеспечения или они решат сократить налоговое бремя, чтобы стимулировать экономический рост, эффективно преодолевая пенсионный дефицит, так что настолько глубок, что к 2022 году он может превысить полтриллиона юаней? По словам Фрейзера, «до тех пор, пока экономические перспективы остаются неопределенными, будет трудно убедить руководство настаивать на полномасштабном проведении пенсионных реформ.Даже если они действительно проведут реформы, компании будут продолжать искать способы уклоняться от предоставления страхового покрытия для всех своих сотрудников. В среднесрочной перспективе дефицит, скорее всего, только увеличится ». Безусловно, риск проведения этих реформ велик. Планы стимулирования и снижение налогов могут временно облегчить падение показателей ВВП и негативные последствия торговой войны между США и Китаем. Но с учетом долгосрочных структурных и демографических тенденций риск невыполнения серьезных реформ пенсионного и социального обеспечения может оказаться еще большим.

Вам понравилась эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Виола Ротшильд — научный сотрудник по китаеведению в Совете по международным отношениям.

В 54 года средний возраст выхода на пенсию в Китае слишком низкий

A T ОКОЛО 54, средний возраст выхода на пенсию в Китае один из самых низких в мире. Это проблема. С момента установления стандартов продолжительность жизни резко возросла, в то время как число работающих взрослых — тех, чей труд, по сути, поддерживает пенсионеров, — начало сокращаться.Но убедить людей в том, что они должны работать дольше, оказывается нелегко. В 2008 году правительство заявило, что обдумывает идею повышения пенсионного возраста, но отступило на фоне общественного протеста. Теперь он чувствует, что не может больше ждать.

Послушайте эту историю

Ваш браузер не поддерживает элемент

Больше аудио и подкастов на iOS или Android.

Требование действовать очевидно. Текущий пенсионный возраст был установлен в 1950-х годах, когда ожидалось, что средний человек умрет, не дожив до этого уровня.Возраст большинства мужчин в Китае составляет 60 лет, что намного ниже, чем в среднем 64,2 года в OECD , клубе, в основном состоящем из богатых стран. Для женщин-государственных служащих — 55 лет; для «синих воротничков» — 50.

Тем не менее, ожидаемая продолжительность жизни в Китае сейчас всего на два года меньше, чем в по ОЭСР , которая составляет 79, поэтому китайскому пенсионеру, получающему государственную пенсию, обычно требуется на несколько лет поддержки из государственных средств больше, чем его или ее эквивалент богатого мира. В 2019 году государственная пенсионная система охватила почти 1 млрд взрослых — больше, чем любая другая подобная система в мире.В главном пенсионном фонде страны могут закончиться деньги к 2035 году, предупреждает Китайская академия социальных наук, официальный аналитический центр.

Правительство, похоже, еще не решило, как реформировать систему. Текущий пятилетний экономический план, документ на 142 страницах, утвержденный в марте, содержит всего лишь предложение по теме, призывающее к корректировке «небольшими шагами» и «гибкой реализации». Но его включение означает, что изменения почти наверняка начнутся до истечения срока действия плана в 2025 году: правительство редко объявляет цель, которая может быть недостижимой.

Официальные лица говорят, что пенсионный возраст будет повышаться поэтапно, по несколько месяцев. Главное государственное информационное агентство Китая Синьхуа заявило, что рассматриваются два возможных подхода. Можно было бы поднять пенсионный возраст как для мужчин, так и для женщин до 65 лет, при этом возраст для женщин будет повышаться быстрее, чтобы оба достигли конечной точки одновременно. Другой метод предполагает сначала повышение пенсионного возраста для женщин до 60 лет, а затем повышение пенсионного возраста до 65 лет с одинаковой скоростью.

С тех пор, как правительство объявило, что пятилетний план потребует от пожилых китайцев работать дольше, в социальных сетях разгорелись споры об этой идее.На Weibo, платформе, подобной Twitter, сообщения с пометкой «отложить пенсионный возраст» набрали 620 миллионов просмотров и запустили более 100 000 обсуждений. Многие комментарии были критическими, при этом некоторые обвиняли драконовскую политику страны в отношении одного ребенка на пару в ускорении старения населения. (Лимит был увеличен до двух детей в 2016 году и вскоре будет снова повышен до трех.) В 2020 году опрос 96000 человек, проведенный газетой в Ухане, показал, что более 80% выступают против более позднего выхода на пенсию. Они задавались вопросом, хватит ли у них выносливости, чтобы продолжать работать до 60 лет, а также, если бы они уже не получили надежную работу, они все еще были бы трудоустроены.Фирмы часто дискриминируют пожилых людей при приеме на работу.

Опасения по поводу возможного воздействия на социальную стабильность могут объяснить, почему планы правительства продолжают откладываться. В 2008 году он намекнул, что реформы начнутся в 2010 году. Но этого не произошло. В 2015 году высокопоставленный чиновник сказал, что подробный план будет обнародован в 2017 году. И снова не было. Правительство не всегда уделяет много внимания общественному мнению при формировании политики: ограничение на одного ребенка никогда не было популярным. Но в этом случае он может беспокоиться о том, что рассердит большое количество людей в городских районах, где он особенно заинтересован в предотвращении беспорядков (политика одного ребенка вызвала наибольшее возмущение в сельской местности).Большинство фермеров продолжают работать до тех пор, пока они не будут вынуждены остановиться из-за плохого состояния здоровья: в 2009 году была введена система пенсионного обеспечения в сельской местности, но она обеспечивает гораздо меньшую поддержку, чем городские жители.

Повышение пенсионного возраста более популярно среди государственных служащих. Из почти 170 000 респондентов опроса, проведенного в 2016 году официальной газетой China Youth Daily , более 80% заявили, что отсрочка выхода на пенсию была более благоприятной для государственных служащих (предположительно потому, что считается, что такие люди с меньшей вероятностью будут уволены за старение и поэтому, как принято считать, менее энергичный).Один государственный служащий сказал «Синьхуа», что его босс подделал свои собственные записи, чтобы его возраст выглядел моложе. «Так он дольше удерживает власть», — сказал чиновник.

А вот молодые рабочие ворчат о повышении возраста. Они подозревают, что им придется дольше ждать повышения по службе, поскольку пожилые работники дольше занимают рабочие места. В сети для описания таких пожилых людей используется распространенная идиома, обвиняя их в том, что они «сидят на корточках на унитазе, не наплевав на них». На самом деле повышение пенсионного возраста будет сложнее для пожилых работников, которые могут изо всех сил пытаться сохранить свою работу, когда так много их более молодых сверстников гораздо лучше образованы.А опасения по поводу отсутствия гарантий занятости, особенно по мере взросления, побуждают все больше молодых людей подавать заявления о приеме на работу на государственной службе.

Повышение пенсионного возраста может создать еще одну проблему. Уровень фертильности в Китае (среднее число детей, которых женщина может рассчитывать иметь за свою жизнь) является одним из самых низких в мире. 31 мая Коммунистическая партия заявила, что супружеским парам будет разрешено иметь троих детей, чтобы помочь стране «справиться» со старением. (В 2018 году доля людей старше 60 лет составляла почти пятую часть, к 2050 году — более трети.) Но многие семьи полагаются на бабушек и дедушек в вопросах ухода за детьми. Когда родители выходят на пенсию, вероятность того, что их ребенок родит, увеличивается от 44% до 61%, говорится в исследовании Университета Фудань. Если бабушкам и дедушкам придется работать дольше, государству придется больше тратить на детские сады и ввести правила, заставляющие работодателей лучше заботиться о работающих родителях. Чтобы справиться с демографическими проблемами Китая, потребуется множество жестких реформ. ■

Версия этой статьи была опубликована в Интернете 22 июня 2021 года

Эта статья появилась в китайском разделе печатного издания под заголовком «Авангард неработающего класса»

China’s Pension Фонды сталкиваются с повышенным риском — Radio Free Asia

Китай столкнулся с серьезными проблемами в своей пенсионной системе после того, как в течение последних двух лет использовала фонды социального обеспечения для стимулирования экономики.

26 февраля министр человеческих ресурсов и социального обеспечения Китая Чжан Цзинань заявил, что в прошлом году правительство выплатило все пенсии по старости «вовремя и полностью» с увеличением на 120 миллионов пенсионеров, несмотря на опасения по поводу дефицита и сокращение взносов, сообщает официальное информационное агентство Синьхуа.

Общественное беспокойство усилилось после того, как в отчете министерства за 2019 год и Китайской академии социальных наук (CASS) было предупреждено, что пенсионный фонд для городских рабочих начнет испытывать дефицит в 2028 году и станет неплатежеспособным к 2035 году, в основном из-за демографических тенденций.

Согласно прогнозам Министерства по гражданским делам, численность населения Китая старше 60 лет увеличится с 254 миллионов в 2019 году до 300 миллионов в 2025 году, в то время как сокращающееся число молодых работников будет платить в фонды социального обеспечения.

Прогнозы стали потенциальным источником социальной нестабильности, поскольку молодые работники несут финансовое бремя поддержки пенсионных фондов, а также риск того, что фонды закончатся до выхода на пенсию.

26 февраля президент Си Цзиньпин заявил о необходимости улучшения системы социального обеспечения на рабочем заседании Политбюро ЦК Коммунистической партии, сообщает Синьхуа.

«Социальное обеспечение — это самый неотложный и реальный вопрос, который волнует людей», — сказал Си, подняв ожидания серьезных изменений в период 2021-2025 годов 14-й пятилетки.

«Хотя Китай в основном создал полностью функциональную систему социального обеспечения …, стране все еще необходимо … внести практические улучшения в слабые звенья системы, поскольку основное противоречие в китайском обществе эволюционировало», — сказал Си.

В своих набросках пятилетнего плана Национальная комиссия по развитию и реформам (NDRC) пообещала «активизировать усилия по социальному обеспечению.«

«Мы усовершенствуем национальную единую платформу для государственных услуг социального страхования, передадим фонды базового страхования по старости под единое национальное управление и разработаем многоуровневую, многоуровневую систему страхования по старости», — заявило ведущее агентство государственного планирования. .

Ранее на этой неделе Bloomberg News сообщил, что банковские регуляторы рассматривают план, который может стать одним из столпов.

План предусматривает создание национальной пенсионной компании с государственными банками и страховщиками в качестве акционеров, сообщает Bloomberg, но детали еще предстоит проработать.

Демографические последствия

Ожидается, что давление на пенсионное финансирование из-за дискредитированной политики Китая в отношении одного ребенка, как ожидается, прекратится в течение следующего десятилетия.

«С настоящего момента и до 2030 года число людей в возрасте старше 55 лет увеличится на 124 миллиона … (в то время как) число людей в возрасте до 35 лет уменьшится на 46 миллионов в результате старения населения», — сказал Робин Син, главный экономист Morgan Stanley по Китаю. в отчете China Global Television Network (CGTN).

Пенсионный возраст для мужчин — 60 лет.«Синие воротнички» выходят на пенсию в 50 лет, а «белые воротнички» — в 55, сообщает «Синьхуа».

Главный пенсионный фонд Китая уже имеет годовой дефицит в размере 730 миллиардов юаней (113 миллиардов долларов США), согласно отчету CGTN.

Нагрузка на систему возникает, несмотря на решение правительства в 2017 году накачать резервы, приказав китайским государственным предприятиям (ГП) передать 10 процентов своих акций в национальный пенсионный фонд.

В январе Министерство финансов сообщило, что переводы от государственных предприятий с централизованным управлением были завершены.Стоимость акций 93 крупных компаний оценивается в 1,68 триллиона (260 миллиардов долларов США), сообщила Комиссия по надзору за государственными активами и управлению (SASAC).

Но переводы могут быть не более чем перетасовкой бумаги.

Гэри Хафбауэр, старший научный сотрудник Института международной экономики Петерсона в Вашингтоне, охарактеризовал активы как «явно неликвидные» и маловероятно, что они принесут денежные средства для выплаты пособий.

Правительство увеличило нагрузку на систему, разрешив предприятиям с 2019 года сокращать свои взносы в фонды социального страхования в рамках своего плана по облегчению «корпоративного бремени», увеличению прибыли и стимулированию экономики.

Этот план появился еще до кризиса COVID-19, который нанес дальнейший удар по отчислениям на социальное страхование.

В рамках своей кампании по спасению экономики путем снижения корпоративных расходов правительство увеличило снижение налогов и сборов с 2 трлн юаней (308 млрд долларов США) в 2019 году до 2,6 трлн юаней (400 млрд долларов США) в прошлом году.

Судя по цифрам, приведенным Чжаном на его пресс-конференции в прошлом месяце, сокращение взносов работодателей на социальное страхование составило почти 60 процентов сокращения государственных налогов и сборов в прошлом году.

Сниженные выплаты

Более половины сокращений пришлись на сокращение выплат в пенсионные фонды по старости.

По имеющимся данным, остаток пенсионного фонда в размере 4,7 триллиона юаней (723 миллиарда долларов США) уменьшился на 6 процентов менее чем за два года.

Состояние фонда могло бы быть значительно хуже, если бы акции ГП были переоценены.

Одним из следствий передачи акций является то, что пенсионный фонд будет основным участником госпредприятий, но не будет влиять на их деятельность.

«Передача не повлияет на управление государственными фирмами, поскольку пенсионный фонд будет долгосрочным финансовым инвестором, только получающим дивиденды по акциям и не вмешивающимся в операции», — сказал CGTN Ду Тяньцзя, сотрудник отдела исследований SASAC.

Правительство работает над планами по сокращению недофинансирования, но, похоже, все сталкиваются с проблемами.

Одна четкая задача — объединить пенсионные фонды страны в единую национальную систему к 2025 году, как было объявлено Центральным комитетом в прошлом году, сообщает официальная англоязычная газета China Daily.

Объединение фондов более низких уровней правительства позволит финансовой поддержке перетекать из регионов с более молодым населением в более старые, которые полагались на государственную помощь, говорится в документе.

Объединение на провинциальном уровне за счет средств, которыми управляют города и органы власти более низкого уровня, уже «широко достигнуто», — сказал Лу Цюань, генеральный секретарь Китайской ассоциации социального обеспечения.

Но план объединения встретил сопротивление со стороны молодых работников в прибрежных регионах, обеспокоенных большим финансовым бременем и более высокими ставками взносов корпораций.

«Они стали крупнейшей силой, противодействующей единой системе», — цитирует слова Лу китайская газета China Daily.

Еще более жестким решением может быть повышение порога выхода на пенсию.

Правительство закладывает основу для трудного решения, которое каждый раз вызывает возмущение общественности.

На пресс-конференции по социальному обеспечению 26 февраля вице-министр кадровых ресурсов Ю Джун заявил, что правительство работает над подробным планом повышения пенсионного возраста «постепенно» для 14-й пятилетки. период.

Комментарий

You перекликается с объявлением правительства о постепенных изменениях в ноябре с указанием целей на 2035 год, сообщает Reuters.

Официальные лица безрезультатно утверждали, что долгосрочные ориентиры Китая ниже, чем у других стран, включая Южную Корею и Японию, в то время как средняя продолжительность жизни в Китае выросла до 77,3 лет по состоянию на 2019 год.

Ожидается, что средняя продолжительность жизни увеличится на один год в течение периода 14-й пятилетки, сказал премьер Ли Кэцян в своем отчете о работе правительства.

Вы сказали, что план повышения пенсионного возраста «будет основан на международном опыте и практике и полностью учитывать условия, традиции и историю Китая», сообщает агентство Синьхуа.

Объявление о пенсионных изменениях в ноябре вызвало недовольство в социальных сетях, сообщает Reuters.

«Отсрочка выхода на пенсию означает, что мы должны отложить выплату пенсии», — написал один из пользователей Weibo. Другой пользователь заявил, что это решение «не имеет ни рациональности, ни необходимости», сообщает Reuters.

В электронном письме Хуфбауэр сказал, что решение проблем недостаточного финансирования обязательно будет трудным, отметив, что система социального обеспечения в Соединенных Штатах также испытывает давление.

В прошлом году Управление социального обеспечения прогнозировало, что его целевой фонд может быть исчерпан к 2035 году, что вынудило его сократить размер пособий, если не будут приняты меры по исправлению положения.