Интенсивный экономический рост обеспечивается: Вариант 5. Онлайн тесты ЕГЭ Обществознание

Содержание

Проверочная работа по теме: «Пути экономического роста»

Пути экономического роста

1. Директор фирмы Z принял решение об открытии новой линии производства. Что из приведённого в списке может свидетельствовать о том, что речь идёт об интенсивном экономическом росте фирмы Z? Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) применение ресурсосберегающих технологий

2) рост объёмов потребляемого сырья

3) открытие нескольких сборочных линий

4) переобучение сотрудников

5) внедрение в производство научных разработок

6) увеличение штата рабочих
2.Установите соответствие между примерами и типами экономического роста к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
Пример роста
А) увеличение объёма выпускаемой продукции за счёт привлечения дополнительной рабочей силы

Б) рост ВВП за счёт увеличения добычи и экспорта сырья

В) увеличение объёма выпускаемой продукции за счёт повышения квалификации работников

Г) увеличение производства сельскохозяйственной продукции за счёт ввода в оборот ранее неиспользуемых земель

Д) увеличение объёма продаж за счёт внедрения новых технологий по транспортировке и хранению
Тип роста

1) интенсивный рост

2) экстенсивный рост

3. В стране Т преобладает интенсивный путь развития экономики. Какие факторы из перечисленных ниже указывают на это?

1) рост производительности труда

2) низкая инфляция

3) рост занятости

4) рост сбережений населения

5) увеличение доли высокотехнологичных товаров в экспорте

6) распространение ресурсосберегающих технологий

4. Экономика страны К развивается в основном экстенсивным путём. Какие факторы из перечисленных ниже свидетельствуют об этом? Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) высокая инфляция

2) в государственном бюджете увеличивается доля поступлений от продажи полезных ископаемых

3) снижение курса национальной валюты

4) рост сельскохозяйственного производства происходит за счёт ввода в оборот новых земель

5) снижение производительности труда

6) активное привлечение дополнительной рабочей силы из других стран
5. Выберите верные суждения об экономическом росте и запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Экономический рост представляет собой количественное изменение производственной системы страны
2. Экстенсивный экономический рост сопровождается качественными совершенствованиями в структуре и функциях производственной системы того или иного уровня
3. Интенсивный экономический рост происходит без качественного изменения производственных систем
4. Экономический рост может происходить без развития: увеличивается количество товаров, но отсутствуют качественные изменения производства
5. Факторами экономического роста, в том числе, являются количество и качество природных и трудовых ресурсов
6. Выберите верные суждения об экономическом росте и запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Экстенсивный экономический рост обеспечивается за счёт более рационального использования прежнего объема ресурсов
2. Экономическому росту способствует увеличение до определенного предела масштабов производства, позволяющее экономить ресурсы и наращивать объёмы выпуска продукции
3. К интенсивным факторам экономического роста относят увеличение физического капитала фирм
4. Интенсивным фактором роста и развития современной экономики является высокачественный человеческий капитал
5. Стабильный экономический рост возможен за счет повсеместного внедрения инноваций
7. Установите соответствие между факторами и видами экономического роста: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
Факторы экономического роста
А) ввод в действие дополнительного оборудования
Б) приглашение иностранных рабочих
В) открытие новых месторождений полезных ископаемых
Г) повышение квалификации работников
Д) укрупнение производства, экономия на масштабах
Виды экономического роста
1. Интенсивный
2. Экстенсивный
8. Выберите верные суждения о проявлениях интенсивного экономического роста. Запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Экономический рост был достигнут в результате рациональной организации производства
2. В результате дополнительного кредита предприятие обеспечивает рост производства продукции
3. Введение в строй современной, более производительной технологической линии производства способствовало повышению производительности труда
4. Предприятие осуществляет разведку и освоение новых месторождений цветных металлов
5. Персонал фирмы был обучен новым приёмам обработки информации
9. Установите соответствие между типами экономического роста и конкретными примерами, их иллюстрирующими: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
Примеры
А) чаепроизводящая фирма наняла дополнительное количество женщин для сбора чайных листьев на своих плантациях
Б) нефтедобывающая компания начала освоение нового месторождения нефти, истощив старое
В) овощеводческая ферма в летний период времени наняла на временную работу студентов и учащихся для сбора огурцов и кабачков
Г) японская фирма модернизировала линию по сборке автомобилей
Д) за счет использования инновационных технологий на предприятии существенно возросла производительность труда
Типы экономического роста
1. Интенсивный
2. Экстенсивный
10. Выберите верные суждения об экономическом росте и развитии и запишите цифры, под которыми они указаны.
1. От экономического роста зависит богатство страны и благосостояние каждого гражданина
2. Экономический рост – это долгосрочная тенденция увеличения реального ВВП
3. Интенсивный экономический рост образуется за счет эффективного использования основных фондов
4. Рост объёмов потребления сырья, топлива является фактором интенсивного роста
5. К факторам экстенсивного экономического роста относят использование достижений научно – технического прогресса
11. Выберите верные суждения о факторах интенсивного экономического роста и запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Привлечение дополнительной рабочей силы той же квалификации позволило увеличить объем выпускаемой продукции
2. Строительство новых промышленных предприятий прежнего технического уровня – фактор интенсивного экономического роста
3. Расширение посевных площадей при неизменной материально – технической базе с использованием применяемых ранее сортов растений способствует увеличению объема собранного урожая
4. Увеличение масштабов производства за счёт совершенствования качества его факторов, повышение уровня квалификации работников позволило производить продукции в 1,5 раза больше
5. Внедрение в практику новых сельскохозяйственных машин позволило сэкономить на горюче – смазочных материалах и запчастях, в результате себестоимость производства картофеля снизилась
12. Установите соответствие между проявлениями развития и путями экономического роста: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
Проявления развития
А) рациональная организация производства
Б) повышение процентной ставки по кредиту
В) внедрение более производительной технологической линии
Г) разведка новых месторождений цветных металлов
Д) обучение персонала новым приемам обработки информации
Пути экономического роста: 1. Экстенсивный 2. Интенсивный
 

Ответы
1. 145
2. 22121
3. 156
4. 246
5. 145
6. 245
7. 22211
8. 235
9. 22211
10. 123
11. 45

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И РАЗВИТИЕ ЗАДАНИЯ ЕГЭ (с ответами)

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И РАЗВИТИЕ ЗАДАНИЯ ЕГЭ

Задание 1

Выберите верные суждения об экономическом росте и развитии и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Под экономическим ростом понимается увеличение количества денег в обороте.

2) Одним из показателей экономического роста является прирост реального валового внутреннего продукта.

3) С переходом к постиндустриальному обществу приоритетным становится производство товаров, а не услуг.

4) Экстенсивный экономический рост достигается за счет развития техники.

5) Интенсивный экономический рост связан с подъемом производительности труда.

Задание 2

Выберите верные суждения об измерителях экономического роста и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) К измерителям экономического роста относят ВВП, ВНП, национальный доход.

2) ВВП называют количество продукции, приходящееся на каждую денежную единицу, вложенную в основные фонды.

3) Правительство может планировать рост ВВП и проводить экономическую политику, обеспечивающую этот рост.

4) Стабильный рост ВВП свидетельствует о развитии экономики, улучшении благосостояния граждан страны.

5) ВВП рассчитывается только на душу населения.

Задание 3 

Выберите верные суждения об экономическом росте и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Рост ВВП всегда свидетельствует об экономическом росте в стране.

2) Доступность природных ресурсов более высокого качества является и условием, и показателем экстенсивного экономического роста.

3) Необходимость привлечения дополнительных работников свидетельствует об экстенсивном экономическом росте.

4) Научная организация труда — показатель интенсивного экономического роста.

5) Об интенсивном экономическом росте можно судить по совершенствованию профессионального мастерства работников.

Задание 4

Установите соответствие между типами экономического роста и конкретными примерами, их иллюстрирующими: к каждой позиции первого столбца подберите соответствующую позицию из второго столбца.

 

ПРИМЕРЫ

ТИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

А) Чаепроизводящая фирма наняла дополнительное количество женщин для сбора чайных листьев на своих плантациях

Б) Нефтедобывающая компания начала освоение нового месторождения нефти, истощив старое

В) Овощеводческая ферма в летний период времени наняла на временную работу студентов и учащихся для сбора огурцов и кабачков

Г) Японская фирма модернизировала линию по сборке автомобилей

Д) За счет использования инновационных технологий на предприятии существенно возросла производительность труда

1) экстенсивный

2) интенсивный

 Запишите в ответ цифры, расположив их в порядке, соответствующем буквам:

A

Б

В

Г

Д

 

 

 

 

 

Задание 5 

Выберите верные суждения об экономическом росте и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Экстенсивный экономический рост обеспечивается за счёт более рационального

использования прежнего объёма ресурсов.

2) Экономическому росту способствует увеличение до определённого предела масштабов производства, позволяющее экономить ресурсы и наращивать объёмы выпуска продукции.

3) К интенсивным факторам экономического роста относят увеличение физического капитала фирм.

4) Интенсивным фактором роста и развития современной экономики является высококачественный человеческий капитал.

5) Стабильный экономический рост возможен за счёт повсеместного внедрения инноваций.

Задание 6

Выберите верные суждения об экономическом росте и запишите цифры, под которыми они указаны

1) Экономический рост предполагает увеличение год от года производственных возможностей страны.

2) К экстенсивным факторам экономического роста относят повышение квалификации работников.

3) Ha темпы экономического роста влияет количество и качество трудовых ресурсов.

4) Экономический рост зависит от эффективности технологий и управления.

5) Интенсивный тип экономического роста обеспечивается увеличением количества используемых факторов производства.

Задание 7

Выберите в приведённом списке факторы экстенсивного экономического роста и запишите цифры, под которыми они указаны.

Цифры укажите в порядке возрастания.

1) внедрение энергосберегающих технологий

2) повышение квалификации работников

3) расширение посевных площадей

4) привлечение дополнительного финансирования

5) увеличение штата работников

Задание 8

Специалисты утверждают, что экономический рост государства Z был достигнут за счёт экстенсивных факторов. Найдите в приведённом списке экстенсивные факторы экономического роста и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) внедрение ресурсосберегающих технологий

2) расширение производственных мощностей действующих предприятий

на базе проверенных временем ранее используемых технологий

3) повышение квалификации работников базовых отраслей промышленности

4) массовое внедрение компьютерных технологий

5) разработка новых месторождений полезных ископаемых

6) дополнительный набор рабочей силы

Задание 9 

Экономическая политика государства Z направлена на поощрение интенсивных факторов экономического роста во всех секторах экономики. Выберите в приведённом списке интенсивные факторы экономического роста и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) рост численности занятых работников

2) использование инновационных технологий

3) освоение новых земельных ресурсов в сельском хозяйстве

4) закупки дополнительных объёмов сырья и материалов

5) повышение квалификации работников

6) устранение потерь рабочего времени

Задание 10

Выберите верные суждения об экономическом развитии и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) На экономическое развитие страны оказывают влияние географические факторы.

2) Экономическое развитие — это процесс экономического роста, структурных сдвигов в экономике, совершенствование условий и качества жизни населения.

3) Экономический рост непосредственно выражается в улучшении условий труда.

4) Научно-техническая революция является одним из важнейших факторов экономического роста.

5) Номинальный ВВП/ВНП является ведущим показателем уровня экономического развития.

Задание 11

Выберите верные суждения об экономическом развитии и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) На экономическое развитие страны оказывают влияние исторические и географические условия её существования.

2) Для экономического развития разных стран не существует единых закономерностей.

3) Одним из показателей экономического развития общества является отраслевая структура экономики.

4) Для экономического развития характерны как положительная динамика экономики, так и отрицательная.

5) Объём ВВП на душу населения характеризует экономический потенциал страны.

Задание 12

Установите соответствие между примерами и типами экономического роста к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

 

ПРИМЕР РОСТА

ТИП РОСТА

А) увеличение объёма выпускаемой продукции за счёт привлечения дополнительной рабочей силы

Б) рост ВВП за счёт увеличения добычи и экспорта сырья

В) увеличение объёма выпускаемой продукции за счёт повышения квалификации работников

Г) увеличение производства сельскохозяйственной продукции за счёт ввода в оборот ранее неиспользуемых земель

Д) увеличение объёма продаж за счёт внедрения новых технологий по транспортировке и хранению

1) интенсивный рост

2) экстенсивный рост

 Запишите в ответ цифры, расположив их в порядке, соответствующем буквам:

А

Б

В

Г

Д

 

 

 

 

 

Задание 13 

Выберите верные суждения об экономическом росте. Запишите цифры, под

которыми они указаны.

Цифры укажите в порядке возрастания.

1) Экономический рост является более широким понятием по отношению к понятию «экономическое развитие».

2) Экономический рост предполагает долговременное увеличение реального валового внутреннего продукта.

3) Экономический рост всегда сопровождается снижением инфляции.

4) Экономический рост является неотъемлемой частью экономического цикла.

5) Экономический рост может обеспечиваться как за счёт интенсивных, так и за счёт экстенсивных факторов развития.

Задание 14

В стране М наблюдается экономический рост. Какие факты из приведённого списка свидетельствуют об этом? Запишите цифры, под которыми они указаны.

Цифры укажите в порядке возрастания.

1) Согласно данным статистических служб, выросла покупательная активность населения.

2) Произошло обвальное падение валютного курса национальной денежной единицы страны М.

3) Правительство констатирует падение производства в стране.

4) Руководство нескольких крупных коммерческих банков заявило о значительном сокращении количества потребительских кредитов.

5) Согласно базе данных Всемирного банка, в текущем году в стране увеличился ВВП на душу населения.

6) Уровень безработицы среди молодёжи сократился за последние два года.

Задание 15

Согласно статистическим данным, в стране М. в последние 5 лет наблюдается устойчивый экономический рост. Выберите из приведённого ниже списка факторы экстенсивного экономического роста. Запишите цифры, под которыми они указаны. Цифры укажите в порядке возрастания.

1) освоение целинных земель под пахоту

2) увеличение численности трудовых мигрантов

3) внедрение государственных программ переквалификации

4) разработка новых месторождений полезных ископаемых

5) реструктуризация производства на основе новых технологий

6) устойчивый рост курса национальной валюты

 

 

Ответы:

1-25

2-134

3-345

4-11122

5-245

6-134

7-

345

8-256

9-256

10-124

11-134

12-22121

13-245

14-156

15-124

Задания ЕГЭ по обществознанию на тему «Экономический рост»

Выберите верные суждения об экономическом росте

  1. Одним из интенсивных факторов экономического роста является повышение квалификации работников.
  2. Стабильный экономический рост возможен за счёт роста производительности труда, включая инновации.
  3. Экстенсивный тип экономического роста обеспечивается за счёт более рационального использования прежнего объёма ресурсов.
  4. Экономический рост – это долгосрочная тенденция увеличения реального ВВП.
  5. К интенсивным факторам экономического роста относят увеличение производственных площадей.
Ответ

Верные варианты: 1, 2, 4.

Пояснение:
3 — экстенсивный рост сопряжен с увеличением количества необходимых ресурсов, а не рационализацией их использования;
5 — интенсивный рост предполагает качественные, а не количественные изменения.


Установите соответствие между факторами и типами экономического роста

Разбери раз и навсегда 3 наиболее сложные темы экзамена: предметы ведения, налоги и полномочия органов власти. Скачивай нашу методику для быстрого запоминания!

ФАКТОРЫТИПЫ
А) увеличение площади предприятий1) интенсивный
Б) переподготовка работников2) экстенсивный
В) увеличение численности обслуживающего персонала
Г) внедрение новых технологий
Д) дополнительное капиталовложение
в приобретение сырья
Ответ

Верное соответствие: 21212


Установите соответствие между примерами и факторами экономического роста

ПРИМЕРЫФАКТОРЫ
А) увеличение посевных площадей1) экстенсивные
Б) использование современных агротехнологий2) интенсивные
В) переобучение работников фермерского хозяйства
Г) строительство дополнительных предприятий
Д) увеличение численности обслуживающего персонала
Ответ

Верное соответствие: 12211


Верны ли следующие суждения об измерителях экономического роста?

А.  К измерителям экономического роста относят ВВП, ВНП, национальный доход.

Б. Правительство может планировать рост ВВП и проводить экономическую политику, обеспечивающую этот рост.

Ответ

Верны оба суждения


Выберите верные суждения о валовом внутреннем продукте (ВВП)

  1. Стабильный рост ВВП свидетельствует о развитии экономики и улучшении благосостояния её граждан.
  2. ВВП – это рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг, произведённых в стране на её территории за год.
  3. ВВП рассчитывается только на душу населения.
  4. Экономисты различают реальный ВВП и номинальный ВВП.
  5. Золотовалютные резервы влияют на объём ВВП.
Ответ

Верные варианты: 1, 2, 4.

Пояснение:
3 — в абсолютных величинах измеряет тоже;
5 — не являются произведенными конечными продуктами, и поэтому не учитываются.

Темпы роста ВВП Китая в 2020 году оказались минимальными за 40 лет — Экономика и бизнес

ПЕКИН, 18 января. /ТАСС/. Темпы экономического роста Китая в 2020 году на фоне негативного воздействия пандемии нового коронавируса оказались минимальными за последние более чем 40 лет, составив 2,3%. Об этом сообщило в понедельник Государственное статистическое управление КНР.

Как уточняется в докладе, распространенном на пресс-конференции, по мере восстановления китайской экономики рост ВВП за IV квартал составил 6,5%. В октябре — декабре 2019 года соответствующий показатель составил 6%.

Согласно опубликованному документу, масштабы экономики Китая за минувший год превысили 101,59 трлн юаней (примерно $15,66 трлн по текущему курсу). Аграрный сектор за указанный период увеличился на 3%, до 7,77 трлн юаней (около $1,19 трлн), промышленность — на 2,6%, до 38,42 трлн юаней ($5,92 трлн), сфера услуг — на 2,1%, до 55,39 трлн юаней ($8,54 трлн).

Темпы роста ВВП КНР постепенно замедляются. В 2017 году они составили 6,8%, в 2018-м понизились до 6,6%, а в 2019, когда объем экономики страны составил 98,65 трлн юаней (порядка $15 трлн), — до 6%. Динамика была ниже показателя 2020 года последний раз в 1976 году, тогда она составила минус 1,6%.

Уровень безработицы

Доля безработных среди городского населения Китая в 2020 году составила 5,2%, оставшись на прошлогоднем уровне. 

Как уточняется в докладе, показатель основной категории граждан в возрасте от 25 до 59 лет составил 4,7%, не изменившись по сравнению с 2019 годом.

Согласно документу, в 2020 году власти создали более 11,86 млн новых рабочих мест, выполнив план на 131,8%.

Промышленное производство

Промышленное производство в КНР по итогам 2020 года выросло в годовом исчислении на 2,8%. 

Как следует из доклада, темпы роста в четвертом квартале значительно ускорились и достигли 7,1% (в третьем квартале они составляли 5,8%).

Динамика промышленного производства в КНР за последние несколько лет постепенно понижается. В 2017 году она составила 6,6%, а в 2018-м — уже 6,2%. В минувшем году данный сектор экономики продемонстрировал рост на уровне 5,7%.

Розничные продажи

Объем розничных продаж потребительских товаров в Китае в 2020 году составил 39,19 трлн юаней (около $6 трлн по текущему курсу), уменьшившись на 3,9%. 

Как отмечается в распространенном докладе, продажи в сельской местности за соответствующий период сократились на 3,2%, в урбанизированных районах — на 4%.

Из документа следует, что за минувшие 12 месяцев в Китае, несмотря на упомянутый спад, заметно вырос объем реализации товаров онлайн — на 10,9%, до 11,76 трлн юаней.

Потребительский рынок КНР в последние годы демонстрировал плавное снижение темпов увеличения розничных продаж. В 2016 году они увеличились на 10,4%, в 2017 году — на 10,2%, в 2018 году — на 9%, а в 2019 году — на 8%. Согласно официальной статистике, за счет внутреннего потребления обеспечивается более половины экономического роста Китая.

Инвестиции в основной капитал

Инвестиции в основной капитал коммерческих организаций Китая, за исключением аграрных домашних хозяйств, в 2020 году выросли в годовом исчислении на 2,9%, до 51,89 трлн юаней (около $8 трлн по текущему курсу).

Как отмечается в распространенном докладе, приток капиталовложений в предприятия сельского хозяйства по итогам 2020 года в Китае увеличился на 19,5%, в промышленности этот показатель вырос на 0,1%, в сфере услуг — на 3,6%.

Из документа следует, что инвестиции в производство фармацевтических товаров, а также компьютеров и оргтехники в Китае за соответствующий период выросли на 28,4% и 22,4%.

Темпы роста инвестиций в основной капитал КНР в последние годы постепенно замедлялись еще до пандемии. В 2016 году они составили 8,1%, а в 2017, 2018 и 2019 гг. понизились до 7,2%, 5,9% и 5,4% соответственно.

Доходы жителей

Номинальный доход на душу населения в Китае за 2020 год, несмотря на пандемию нового коронавируса, вырос в годовом исчислении на 4,7% и составил 32 189 юаней (примерно $4 960 по текущему курсу). 

«В 2020 году экономика Китая развивалась стабильно, были достигнуты заметные успехи в сфере занятости. Мы одержали решительную победу в ходе общенациональной кампании по ликвидации бедности», — отмечается в докладе.

Как уточняется в документе, номинальный доход жителей сельской местности за год увеличился на 6,9%, горожан — на 3,5%. В докладе уточняется, что с учетом роста цен соответствующий показатель аграрных районов вырос на 3,8%, в городах — на 1,2%.

Потребление нефти

Население Китая за 2020 год сократило объем потребления нефти и нефтепродуктов на 14,5% в годовом исчислении, потратив 1,7 трлн юаней (около $262,7 млрд по текущему курсу).

Как отмечается в распространенном докладе, только за декабрь затраты китайских жителей на углеводороды уменьшились на 3,8% (до 174,2 млрд юаней или примерно $26,8 млрд).

Согласно опубликованным данным, население КНР в 2020 году сократило закупки драгоценностей и ювелирных украшений на 4,7%, одежды и обуви — на 6,6%, мебели — на 7%, бытовых электроприборов — на 3,8%, автомобилей — на 1,8%. В то же время рост затрат на прохладительные напитки составил 14%, на пищевую продукцию — 9,9%, на средства телекоммуникаций — 12,9%.

Из опубликованного доклада следует, что китайские граждане в 2020 году стали больше тратить на медикаменты (рост в годовом исчислении на 7,8%), на косметику (на 9,5%), а также на алкоголь и сигареты (увеличение на 5,4%).

Импорт нефти и газа

Китай в 2020 году импортировал 540 млн тонн нефти и 102 млн тонн природного газа, что на 7,3% и 5,3% больше показателей за предшествующий аналогичный период. 

Как уточняется в распространенном докладе, только за декабрь Китай закупил за границей 38,47 млн тонн нефти (снижение в годовом исчислении на 15,4%) и 11,23 млн тонн газа (рост на 18%).

Согласно опубликованной статистике, объемы нефтедобычи китайских компаний за четыре квартала изменились незначительно, составив 195 млн тонн (рост на 1,6%). Объем нефтепереработки на национальных НПЗ за год увеличился на 3%, до 670 млн тонн.

В документе отмечается, что с января по декабрь включительно энергетические компании Китая добыли 188,8 млрд куб. м газа (рост на 9,8%). Динамика только за минувший месяц составила в годовом исчислении 13,7% (18,7 млрд куб. м). Показатель оказался на 1,9 п. п. выше, чем в ноябре.

Разрыв с развитыми странами

Китайские власти в текущем году намерены приложить значительные усилия, чтобы преодолеть разрыв в уровне благосостояния между КНР и развитыми странами, заявил глава Государственного статистического управления Китая Нин Цзичжэ.

«Хотелось бы напомнить, что Китай по-прежнему имеет статус крупнейшего развивающегося государства. Наш показатель ВВП на душу населения все еще немного ниже среднестатистического уровня развитых стран, — сообщил он на пресс-конференции, отвечая на вопрос западного журналиста о перспективах экономического развития КНР в 2021 году. — Для того, чтобы наша страна смогла стать модернизированным социалистическим государством, нам придется проделать большую работу, приложить для этого немалые усилия».

По словам чиновника, Китай по-прежнему находится на первоначальной стадии социалистического развития. «Ситуация в целом не изменилась, по-прежнему довольно ощутимы такие проблемы, как несбалансированный рост, разница в уровне развития урбанизированных и аграрных районов. Инновационный потенциал КНР все еще не удовлетворяет требованиям интенсивного роста», — уточнил Нин Цзичжэ.

Глава управления подчеркнул, что правительство КНР занимается решением этих проблем. Он напомнил, что Китай обладает такими важными преимуществами, как масштабный рынок, самое многочисленное население и наиболее крупная прослойка среднего класса в мире.

1. ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ / КонсультантПлюс

1. ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

В настоящее время, когда в целом удалось обеспечить стабилизацию ситуации в российской экономике после второй волны нефтяных шоков середины 2015 — начала 2016 г. и наметились признаки ее адаптации к изменившимся внешним условиям, первостепенной задачей государственной макроэкономической политики становится создание условий и стимулов для поступательного и устойчивого экономического развития России. Сохранение модели экономического роста, основанной на экспорте сырьевых товаров и стимулировании потребления, даст лишь краткосрочный эффект, поскольку ее потенциал во многом исчерпан в предшествующие годы. В настоящее время востребованной является стратегия, направленная на преодоление структурных проблем российской экономики, улучшение качества функционирования социально-экономических институтов, обеспечение макроэкономической, в том числе финансовой и ценовой, стабильности. При этом важно сформировать у всех членов общества, в первую очередь участников экономических отношений, понимание того, что источники экстенсивного роста во многом исчерпаны. Для того чтобы за фазой восстановления экономической активности последовал переход к устойчивому росту экономики и благосостояния населения, необходимы создание внутренних источников развития, стимулов для повышения производительности и эффективности экономической деятельности, улучшение качества управления на всех уровнях как в государственном, так и в частном секторе. На формирование такой долгосрочной стратегии и на создание у всех хозяйствующих субъектов стимулов к интенсивному развитию должны быть направлены скоординированные действия всех ветвей власти, контрольно-регулирующих органов и системы государственного управления в целом.

При выполнении своих законодательно определенных функций и задач Банк России исходит из того, что цели его политики и подходы к ее реализации должны способствовать обеспечению устойчивого экономического развития. В части своей компетенции Банк России формирует ряд необходимых для этого условий, обеспечивая ценовую и финансовую стабильность, предупреждая накопление финансовых дисбалансов и амортизируя воздействие на экономику негативных внешних шоков и процессов. Банк России также принимает меры по развитию национальной платежной системы, конкурентоспособного, устойчивого и заслуживающего доверия финансового рынка, использующего передовые технологии, предоставляющего широкий спектр финансовых услуг населению и бизнесу и в наибольшей степени отвечающего потребностям развития экономики. Комплексность и многофакторность стоящих перед Банком России задач требует четкости и согласованности действий по всем направлениям его деятельности, тесного взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти. Именно координация мер Правительства Российской Федерации и Банка России сыграли важную роль в преодолении острой фазы кризиса конца 2014 — начала 2015 г. и последующей стабилизации ситуации.

При этом успешное выполнение Банком России своих функций формирует далеко не все, а лишь некоторые условия экономического благополучия и само по себе не может стать основным драйвером экономического роста. Будущее экономики в решающей степени будет зависеть от перспектив преодоления структурных ограничений. Структурная, налоговая и бюджетная политика государства должна определять степень, формы и условия его влияния на движение материальных и финансовых ресурсов в экономике, содействовать появлению новых отраслей и отраслевой диверсификации, оптимизации территориального размещения факторов производства, технологическому перевооружению, развитию всех видов экономической и социальной инфраструктуры, повышению конкурентоспособности российских товаров до мирового уровня. От выбора вектора общей макроэкономической политики будет во многом зависеть эффективность принимаемых Банком России мер и их влияние на благосостояние российских граждан.

Денежно-кредитная политика Банка России играет основную роль в формировании таких важных условий экономического развития и социальной стабильности, как низкие темпы инфляции, предсказуемый уровень процентных ставок, защищающий сбережения от инфляционного обесценения и необходимый для планирования инвестиций. Эти условия обеспечиваются прежде всего через сдерживание инфляционных процессов. Денежно-кредитная политика нацелена на постепенное снижение годовой инфляции до 4% и поддержание ее вблизи этого уровня в дальнейшем. При стабильно низкой инфляции предприятия и домашние хозяйства могут более уверенно строить производственные и семейные планы, принимать решения о расходах, сбережениях и инвестициях. Напротив, высокая инфляция, как правило, подвержена сильным колебаниям, увеличивает неопределенность и хозяйственные риски, осложняет расчеты на будущее, сокращает горизонт планирования, снижая стимулы к сбережениям и инвестициям, усиливает социальную дифференциацию. Высокая и волатильная инфляция, как правило, закладывается в процентные ставки, становясь дополнительным бременем для домашних хозяйств и предприятий. При прочих равных условиях высокая инфляция способствует усилению социального неравенства, росту дифференциации доходов, отражаясь наиболее негативно на благополучии людей со средним и низким уровнем достатка, номинальные доходы которых, как правило, относительно стабильны. В ходе социологических опросов российские граждане не случайно называют высокую инфляцию одной из самых острых для себя проблем (см. приложение 2). Ценовая стабильность является неотъемлемым элементом благоприятной среды для жизни людей и ведения бизнеса, для устойчивого экономического роста.

Экономика может расти и на фоне относительно высокой инфляции. Но такая инфляция, как правило, нестабильна и таит в себе угрозу дальнейшего ускорения и перехода к быстрому росту цен даже под влиянием временных факторов. В этих условиях возникают риски накопления диспропорций в финансовой сфере, реальном секторе, обострения социальной напряженности, при которых невозможно устойчивое экономическое развитие.

Целевой уровень инфляции 4% выбран с учетом особенностей ценообразования и структуры экономики в нашей стране. Это несколько выше, чем в странах с развитыми рыночными механизмами, многолетним опытом сохранения ценовой стабильности, укрепившимся доверием к денежным властям и низкими инфляционными ожиданиями. В таких странах цель по инфляции обычно устанавливается на уровне от 1 до 3%. Постоянное поддержание инфляции в России вблизи этих значений мерами денежно-кредитной политики сильно затруднено из-за структурных экономических проблем: повышенного уровня монополизации и относительной неразвитости рыночных механизмов, низкой эффективности и недостаточной отраслевой диверсификации экономики. Кроме того, устойчивой стабилизации инфляции на исторически нехарактерном, низком для России уровне на начальном этапе будет также мешать инертность инфляционных ожиданий — укоренившаяся за многие годы привычка населения и бизнеса вести хозяйство в условиях высокой инфляции.

Наряду с указанными факторами выбор в пользу 4% продиктован необходимостью минимизации рисков возникновения дефляционных тенденций на рынках отдельных товаров. В условиях существующей структуры российской экономики изменение цен на различные группы товаров происходит неравномерно, в потребительской корзине довольно высока доля товаров и услуг, цены на которые могут сильно колебаться. Поэтому при общем уровне инфляции существенно ниже 4% возникает риск продолжительного снижения цен, то есть дефляции, на рынках различных групп товаров. Дефляция, охватывающая широкий круг товаров, может повлечь за собой не менее негативные последствия, чем высокая инфляция. Для того чтобы процесс выравнивания относительных цен не приводил к дефляционным явлениям, целевой показатель прироста общего индекса потребительских цен в нашей стране должен устанавливаться с некоторым «запасом». В то же время этот «запас» не должен быть слишком большим, поскольку при более высокой инфляции (например, около 10%), как правило, возрастает амплитуда ее колебаний и становится сложнее обеспечить ее стабильность и предсказуемость в случае реализации различных шоков, чем при инфляции около 4%. Это особенно проявляется, когда значительная доля потребительской корзины приходится на товары, цены которых могут существенно изменяться. В России такой группой товаров является продовольствие, составляющее более трети потребительской корзины. Динамика цен продовольственных товаров сильно зависит от итогов сбора урожая, конъюнктуры мировых товарных рынков. При невысоком целевом уровне инфляции снижается и потенциал роста цен на эту социально значимую группу товаров в случае действия неблагоприятных факторов. Устойчивость, предсказуемость темпов роста потребительских цен имеют не менее важное значение для экономического развития и благополучной жизни людей, чем их абсолютный низкий уровень.

Банк России проводит денежно-кредитную политику в рамках режима таргетирования инфляции, основанного на управлении внутренним спросом. Поэтапный переход к нему начался после кризиса 2008 — 2009 гг. и был завершен в конце 2014 года. При данном подходе основным каналом влияния центрального банка на денежно-кредитные условия в экономике и в конечном счете на инфляцию становятся процентные ставки. Изменяя ключевую ставку, Банк России воздействует на краткосрочные ставки денежного рынка, а через них — на весь спектр процентных ставок в финансовом секторе экономики по всей длине кривой доходности (от процентных ставок по рыночным облигациям до ставок по депозитам и кредитам банков). Повышение процентных ставок при прочих равных условиях стимулирует сбережения, ослабляет кредитную активность, ограничивая, таким образом, спрос на товары и услуги и сдерживая инфляционное давление. Снижение процентных ставок действует в обратном направлении: оказывает стимулирующее влияние на внутренний спрос, создавая мотивацию к сокращению сбережений и повышая доступность кредита. Таким образом, воздействуя через процентные ставки на спрос на товары и услуги, центральный банк оказывает влияние на темпы роста цен в экономике. Повышение или снижение процентных ставок также отражается на динамике курса национальной валюты, который может изменяться и под воздействием других факторов, оказывая влияние в первую очередь на цены импортных товаров и через них на инфляцию в целом. Косвенный эффект динамики валютного курса связан с изменением ценовой привлекательности отечественной продукции относительно импортной, которое приводит к изменению спроса и цен на эти группы товаров. Чувствительность инфляции к изменениям валютного курса зависит не только от доли импорта в потребительской корзине, но и от характера инфляционных ожиданий, а также доверия общества к проводимой денежно-кредитной политике. Если центральный банк последовательно обеспечивает ценовую стабильность, то укрепляется уверенность домашних хозяйств и бизнеса в сохранении низкой инфляции. Участники экономических отношений становятся менее чувствительными к действию проинфляционных факторов, а также курсовой динамике. В обществе формируется уверенность, что центральный банк не допустит существенных колебаний потребительских цен или их продолжительного и устойчивого роста. В такой ситуации инфляционные ожидания остаются стабильно низкими и при этом чутко реагируют не только на действия, но и заявления центрального банка. В этих условиях большое значение приобретают информационная открытость центрального банка, разъяснение им широкой общественности целей и ожидаемых результатов денежно-кредитной политики, публикация оценок текущей ситуации и прогноза. Это позволяет повысить прозрачность и предсказуемость проводимой политики, тем самым снижая степень экономической неопределенности, и вносит вклад в укрепление доверия к центральному банку.

Стратегия таргетирования инфляции в наибольшей степени подходит для России на современном этапе, особенно в условиях неблагоприятной и изменчивой конъюнктуры мировых рынков, ограниченного доступа российской экономики к внешнему финансированию. В рамках данного подхода центральный банк нацелен на обеспечение внутренней экономической стабильности, в первую очередь стабильности цен и предсказуемости изменения процентных ставок. Такая модель денежно-кредитной политики в наибольшей степени соответствует задаче создания благоприятных внутренних условий для развития экономики. Применяемый с конца 2014 г. режим плавающего валютного курса позволяет не только сохранить валютные резервы, но и формирует стимулы к правильной реакции всех участников экономических отношений на изменение внешних условий, обеспечивая оптимальную подстройку к ним экономики. Таким образом, плавающий валютный курс защищает экономическую систему от накопления дисбалансов, в том числе избыточного наращивания внешнего долга, и делает ее более устойчивой в долгосрочном плане к колебаниям внешнеэкономической конъюнктуры. Попытки регулирования валютного курса в условиях внешних шоков, напротив, заканчивались финансовыми и экономическими кризисами, что подтверждает опыт России и других стран. Значительные изменения валютного курса в ответ на динамику мировых товарных рынков связаны с сильной сырьевой ориентацией экономики и, безусловно, негативно влияют как на реальный сектор, так и на инфляцию. Однако эти курсовые колебания не связаны непосредственно с использованием режима таргетирования инфляции, а вызваны резким ухудшением внешних условий для российской экономики при ее сохраняющихся структурных проблемах. Вследствие колебаний цен на мировых товарных рынках резкие и болезненные перепады испытывают не только валютный курс и цены, но и темпы экономического роста, уровень жизни населения в сырьевой, слабо диверсифицированной экономике. Долговременная стабилизация валютного курса, снижение его реакции на изменения внешних условий, при которых он будет подвержен лишь небольшим колебаниям, а также уменьшение влияния валютного курса на инфляцию, настроения и ожидания населения и бизнеса, состояние экономики в целом станут по-настоящему возможны только после преодоления ее сырьевой зависимости.

Воздействуя через процентные ставки на спрос и инфляцию, центральный банк неизбежно влияет и на экономическую активность. Эффективность влияния денежно-кредитной политики на инфляцию, а также степень, в которой меры по снижению инфляции будут отражаться на деловой активности, зависят от того, насколько чувствительна реакция экономической системы на изменение ключевой ставки центрального банка, то есть от того, насколько хорошо работает трансмиссионный механизм денежно-кредитной политики. Это определяется множеством разнообразных факторов на уровне как финансового, так и реального сектора, а также особенностями макроэкономической политики в целом.

Четкость передачи сигнала от ключевой ставки к финансовой сфере и его влияние на деятельность предприятий и домашних хозяйств во многом зависят от роли финансового сектора в движении денежных ресурсов в экономике, в формировании сбережений и кредита. При этом важным условием является доверие населения и бизнеса к финансовым посредникам. Большое значение имеют также технологии и сложившиеся практики осуществления платежей и расчетов в экономике. В России сохраняется большой потенциал для качественного изменения и усиления роли финансовых институтов в обслуживании экономической деятельности. Последовательная политика Банка России в сфере надзора, регулирования и развития всех сегментов финансовой системы, нацеленная на укрепление финансовых институтов, будет создавать условия для сбалансированного развития финансовой системы. Это также улучшает условия реализации денежно-кредитной политики, увеличивая эффективность трансмиссионного механизма. Повышение качества финансового посредничества окажет позитивное влияние на доступность услуг организациям, которые способны выступать надежными заемщиками и эмитентами ценных бумаг в целях осуществления инвестиционной деятельности. Развитие широкого спектра инструментов с различным соотношением риска и доходности будет повышать инвестиционную привлекательность российского финансового рынка и его институтов.

Эффективность влияния центрального банка на динамику потребительских цен, как отмечено выше, в значительной мере зависит и от характера инфляционных ожиданий, уровень которых в России пока довольно высок (при заметной тенденции к их снижению). Более чем за два десятилетия, в которые Россия пережила не один экономический кризис, домашние хозяйства и бизнес привыкли к тому, что цены могут заметно и непредсказуемо расти, и закладывают это на будущее. Но такая ситуация, сложившаяся в России, не уникальна: многие страны, имевшие высокую и нестабильную инфляцию, столкнулись с этой проблемой и постепенно решили ее. Последовательная политика Банка России, направленная на замедление инфляции, со временем стабилизирует инфляционные ожидания на низком уровне, существенно облегчая задачу поддержания ее около целевого уровня в дальнейшем.

Действенность мер денежно-кредитной политики Банка России определяется и структурными особенностями российской экономики. Динамика цен зависит не только от изменений платежеспособного спроса, на регулирование которого в основном ориентирована денежно-кредитная политика, но и факторами на стороне товарного предложения. Можно выделить целый ряд причин структурного характера, которые тормозят расширение и снижают гибкость товарного предложения, а также уменьшают чувствительность производства и потребления к изменению уровня цен. Это существенно усложняет задачу регулирования инфляции мерами денежно-кредитной политики, а также препятствует экономическому росту. В числе таких факторов — высокая степень монополизации во многих отраслях экономики. При низкой конкуренции естественные монополии, другие крупные предприятия и торговые посредники не имеют достаточных стимулов к повышению операционной эффективности и снижению издержек производства, перекладывая их в значительной мере на плечи потребителя. В таких условиях отсутствует гибкая реакция со стороны производителей на изменение спроса, в том числе и под влиянием мер денежно-кредитной политики. Кроме того, возможности компаний наращивать производство в ответ на увеличение платежеспособного спроса ограничены накопившимися диспропорциями, которые затрудняют увеличение экономического потенциала. Эти диспропорции в том числе связаны с сильным физическим и моральным износом парка машин и оборудования, низким уровнем внедрения передовых технологий, недостаточной развитостью транспортной и логистической инфраструктуры.

Другим фактором, который может привести к ограничению возможностей центрального банка влиять на цены через платежеспособный спрос, является высокий уровень социального неравенства, который выражается в неравномерном распределении доходов и богатства в обществе. Резкая дифференциация доходов и сбережений может быть причиной слабой ценовой эластичности спроса. С одной стороны, семьи с низкими доходами, в основном покупающие товары первой необходимости, не могут в ответ на рост цен сокращать потребление большинства товаров ниже минимально необходимого для жизни уровня. Как правило, такие семьи не имеют сбережений, а их возможности получения кредита сильно ограничены. Расходы этих домашних хозяйств на потребление почти не реагируют на изменения процентных ставок в экономике. С другой стороны, состоятельные домашние хозяйства тратят небольшую долю своих высоких доходов на покупку основных товаров потребительской корзины, поэтому изменения цен большинства товаров существенно не влияют на объемы их потребления. Семьи со средним уровнем дохода наиболее чутко реагируют на изменение процентных ставок и потребительских цен, что, в свою очередь, стимулирует производителей подстраиваться под изменения их спроса. Неравномерность распределения сбережений при прочих равных условиях препятствует их трансформации в инвестиции и негативно влияет на экономический рост. Значительная часть российского населения имеет небольшие сбережения, а наиболее состоятельные семьи в современных реалиях склонны к формам накопления, не способствующим экономическому развитию страны (в основном в виде вкладов в зарубежных банках, приобретения дорогой недвижимости за границей и импортных предметов роскоши). Экономическая политика, способствующая более равномерному распределению доходов в обществе, будет формировать условия не только для сбалансированного развития и социальной стабильности, но и для усиления действенности сигналов денежно-кредитной политики, которые в зависимости от обстоятельств направлены на повышение склонности людей к потреблению или сбережению.

Структурные проблемы и особенности российской экономики не делают замедление инфляции в России невозможным, но они снижают действенность мер денежно-кредитной политики, увеличивая риски недостижения целевого показателя по инфляции или его достижения неприемлемой ценой «переохлаждения» экономики, снижения потенциала ее роста. Процесс замедления инфляции становится более болезненным и сложным, а Центральный банк для достижения цели по инфляции при прочих равных условиях вынужден проводить более жесткую денежно-кредитную политику, чем это было бы необходимо в отсутствие структурных ограничений. С учетом указанных факторов Банк России следует стратегии постепенного замедления инфляции до 4% в течение нескольких лет, выбирая скорость ее снижения с учетом экономических условий. В частности, при резком изменении внешнеэкономической ситуации в 2014 г., которое негативно отразилось на российской экономике, горизонт достижения целевого уровня инфляции был расширен с 2016 г. до конца 2017 года.

Учитывая, что решения по ключевой ставке оказывают влияние на экономическую систему в целом, Банк России наряду с инфляционными рисками в равной степени оценивает и учитывает возможные последствия принятых решений для реального и финансового секторов экономики, чтобы своими действиями не создавать угроз для финансовой стабильности и не спровоцировать ухудшение экономической ситуации. Принимая меры и просчитывая их ожидаемые последствия, Банк России придерживается взвешенного подхода, придавая большое значение сбалансированности своих решений. Это обеспечивается в том числе через разработку макроэкономического прогноза на три года вперед, в рамках которого проводится всесторонний анализ факторов и перспектив экономического развития с учетом последних тенденций, заявленных мер макроэкономической политики и потенциальных источников рисков. Банк России принимает решения, опираясь в первую очередь на долговременные устойчивые экономические тенденции, в меньшей степени реагируя на проявления краткосрочных факторов, которые могут оказать лишь временное влияние на инфляцию и экономическую динамику. Это позволяет избежать неоправданно частых изменений ключевой ставки, обеспечивая стабильность процентных ставок в экономике, и достичь с помощью проводимой политики более сбалансированного в среднесрочном плане результата.

В то же время эффективность денежно-кредитной политики, как и макроэкономической политики в целом, в решающей степени зависит от согласованности действий всех органов государственного управления. Банк России учитывает особенности проведения денежно-кредитной политики в условиях существующих структурных проблем и координирует свои действия с усилиями Правительства Российской Федерации по преодолению структурных ограничений в экономике. Координация денежно-кредитной и бюджетной политики важна и в вопросах формирования суверенных фондов, которые позволяют сгладить воздействие изменений конъюнктуры мировых товарных рынков на экономику, в том числе на реальный валютный курс и конкурентоспособность российских товаров и услуг. Пополнение и расходование суверенных фондов в рамках бюджетного правила, возможность применения которого рассматривается уже с 2017 г. <1>, обеспечит устойчивость государственных финансов и предсказуемость макроэкономической политики в целом.

———————————

<1> Подход к применению бюджетного правила представлен в проекте «Основных направлений бюджетной политики на 2017 год и на плановый период 2018 — 2019 годов». Применение бюджетного правила планируется начать с 2020 года. В 2017 — 2019 гг. предполагается использование переходных положений бюджетного правила.

Учитывая многоплановость решаемых Банком России задач, большое значение приобретают выверенность и взаимная согласованность мер, принимаемых по различным направлениям его деятельности, а также учет их влияния на условия реализации денежно-кредитной политики и макроэкономической политики в целом. При этом важно комплексное применение инструментов, имеющихся в распоряжении Центрального банка. В частности, ключевая ставка имеет широкий спектр влияния и не может быть инструментом точечного воздействия. Банк России имеет в своем арсенале инструменты макропруденциального регулирования для предупреждения возникновения финансовых дисбалансов, перегрева отдельных сегментов финансового рынка, которые могут угрожать ценовой стабильности и негативно повлиять на экономическую ситуацию.

В текущих условиях при накопившихся структурных дисбалансах и негативном воздействии внешних факторов денежно-кредитная политика, по сути, выполняет функцию стабилизатора экономики. При объективной невозможности в силу характера решаемых задач стать основным двигателем экономического развития Банк России наряду с замедлением инфляции сосредоточивает свои усилия на поддержании стабильности внутренних финансовых условий, создании стимулов к формированию сбережений и снижению долговой нагрузки, уровень которой в отдельных секторах экономики весьма высок (с точки зрения отношения платежей по обслуживанию долга к получаемым доходам). Решение этих задач вместе со снижением инфляции требует от Центрального банка проведения умеренно жесткой денежно-кредитной политики для формирования номинальных процентных ставок на уровне, обеспечивающем положительные реальные ставки процента. На среднесрочном горизонте такой подход сохранится, делая возможным постепенное снижение инфляции, а также номинальных ставок процента при сохранении в положительной области реальных ставок процента. Это делает банковские депозиты и иные рублевые сберегательные продукты привлекательными для населения, защищая их от инфляционного обесценения и поддерживая склонность к сбережениям. В этих условиях кредитные ставки также формируются на уровнях, превышающих инфляцию, стимулируя производителей и торговых посредников повышать операционную эффективность и предупреждая избыточное накопление долговой нагрузки, что способствует повышению устойчивости балансов реального и финансового секторов. Стабильность процентных ставок, защищающих сбережения от инфляции, и их предсказуемое постепенное снижение по мере замедления темпов роста потребительских цен представляются существенным фактором стабилизации экономики, одним из условий ее перехода к фазе устойчивого роста.

Альтернативные подходы к проведению денежно-кредитной политики, в основном предполагающие ее резкое смягчение через ускоренное снижение процентных ставок и увеличение объемов банковского кредитования, в текущих условиях могут создать системные риски для экономической стабильности и социального благополучия. Безусловно, в настоящее время важным вектором государственной экономической политики должно стать создание условий и стимулов для инвестиций, технологического перевооружения промышленности для направления имеющихся в экономике ресурсов в приоритетные отрасли и проекты, которые могут стать катализатором экономического роста. Однако за попыткой решения данной задачи посредством масштабного расширения денежной эмиссии последует существенное ускорение инфляции при одновременном снижении реальных процентных ставок с их переходом в отрицательную область. Это приведет к инфляционному обесценению сбережений и доходов основной массы населения. По существу, предлагается метод стимулирования промышленности за счет инфляционного налога, снижающего благополучие большинства домашних хозяйств, особенно социально незащищенных слоев населения. Такой подход создает очевидные угрозы для социальной и экономической стабильности, но при этом не решает поставленную задачу как минимум по двум причинам. Во-первых, усиление роли государства в выборе направлений кредитования потребовало бы подготовительных мер по перестройке государственных институтов как на уровне национальной экономики, так и на уровне отдельных отраслей. Произвольное, вне системы эффективного государственного управления, удовлетворение заявок на получение дешевых кредитов не обеспечит поступательного экономического развития. Во-вторых, банковский кредит не является основным источником инвестиций для большинства организаций. В предыдущие годы многие российские предприятия накопили высокий уровень задолженности, и в текущих условиях, напротив, необходимо снижение долговой нагрузки, которая для некоторых отраслей корпоративного сектора уже находится на уровне, близком к максимальным значениям для стран с формирующимися рынками. Дальнейшее ее повышение даже под низкий процент приведет к накоплению системных рисков, что идет вразрез с задачей повышения устойчивости экономики.

Необходимы иные решения, позволяющие активизировать роль государства в стимулировании экономического развития, но не приводящие к ускорению инфляции и накоплению дисбалансов, а также не создающие угроз для социальной стабильности. Финансирование приоритетных для экономического развития проектов и программ может осуществляться прежде всего через привлечение капитала на принципах государственно-частного партнерства, а также через использование иных рыночных, налоговых, бюджетных и регуляторных механизмов и мотиваций в целях перераспределения уже созданных денежных накоплений между предприятиями, отраслями и сегментами экономики без существенного увеличения банковского кредитования и долговой нагрузки. Динамика банковского кредитования и соответствующее увеличение денежной массы представляют собой производную от потребностей экономики, формируемых наличием материальных, людских, управленческих ресурсов для увеличения производства товаров и услуг. Применение любых методов льготного снижения процентной ставки по банковским кредитам ниже рыночного уровня (помимо бюджетных субсидий) для создания более мягких условий кредитования отдельных проектов и программ должно быть ограниченным. При прочих равных условиях это приводит к удорожанию стоимости кредитов для экономики в целом за счет ухудшения условий кредитования отраслей, не получающих государственных льгот. Это основная причина, по которой Банк России ограничивает объемы предоставления средств в рамках своих специализированных инструментов рефинансирования <1>.

———————————

<1> Информация о специализированных инструментах рефинансирования Банка России представлена в разделах 2, 4 и в таблице 9 приложения 5.

Как показывает мировой опыт, существуют различные примеры распределения ролей между государственными институтами при проведении политики стимулирования экономического развития. Наиболее успешным зарекомендовал себя подход, при котором центральный банк и министерство финансов отвечают за ценовую и финансовую стабильность на макроуровне, а другие государственные институты создают условия и стимулы к перераспределению финансовых потоков между отраслями, секторами и сегментами экономики (при соблюдении общего ограничения по ресурсам) в рамках согласованной системы государственного стратегического и оперативного управления. Основные цели и принципы денежно-кредитной политики, которая является неотъемлемым элементом общей государственной экономической политики, достаточно универсальны для любой модели экономики. Ценовая и финансовая стабильность при любых формах взаимодействия государства с бизнесом способствует экономическому и социальному благополучию. Последовательная денежно-кредитная политика, нацеленная на сохранение внутренней экономической стабильности, снижает неопределенность, создает для всех участников экономических отношений четкие ориентиры, понятные «правила игры», что важно как для ведения текущей деятельности, так и для составления планов на будущее всеми участниками экономических отношений.

Опубликованные материалы на сайте СМИ «Солнечный свет». Статья Тест по теме: Инфляция. Экономический рост и развитие. 10 класс.. Автор: Романова Светлана Сергеевна.

Автор: Романова Светлана Сергеевна
Тест составлен в формате ЕГЭ и позволяет проверить знания старшеклассников по двум темам экономики.

Инфляция. Экономический рост и развитие. 10 класс.

Задание 1

Найдите в приведенном списке операции, которые должны учитываться при подсчете ВВП, и запишите цифры, под которыми они указаны

1) оплата услуг салона красоты

2) пособие по безработице

3) покупка «пиратского» издания

4) гонорар композитора

5) покупка корпоративных облигаций

 

Задание 2

Найдите в приведенном списке операции, которые должны учитываться при подсчете ВВП, и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) оплата труда домохозяйки

2) покупка нового компьютера

3) подарок внуку от бабушки

4) пенсия шахтера

5) оплата коммунальных платежей

 

Задание 3

Найдите в приведённом ниже списке меры, способствующие снижению инфляции, и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) увеличение расходов государства на социальные программы

2) закрытие убыточных предприятий

3) изъятие «лишних» денег центральным банком

4) отказ от повышения зарплат и пенсий

5) переход на натуральный обмен вместо денежного

 

Задание 4

Найдите в списке доходы, учитываемые при исчислении Валового внутреннего продукта (ВВП), и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) доходы от продажи печенья в частной кондитерской

2) доходы от перепродажи подержанного планшетника

3) доходы, полученные от сдачи металлолома

4) доходы от продажи партии новых компьютеров

5) доходы, вырученные от продажи овощей, в фермерском магазине

6) доходы от реализации партии контрафактного товара

 

Задание 5

Найдите в приведённом списке факторы ускорения экономического роста в условиях рынка и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) прогресс науки и техники

2) рост числа безработных

3) отток инвестиций из производственной сферы

4) административное регулирование экономики

5) рост образовательного уровня работников

6) увеличение масштабов производства

 

Задание 8

Выберите верные суждения об инфляции и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Инфляция проявляется в снижении покупательной способности денег.

2) Различают микроинфляцию и гиперинфляцию.

3) Рост цен на ресурсы порождает инфляцию предложения.

4) Одна из причин инфляции — усиление конкуренции между производителями.

5) К последствиям инфляции относится рост реальной заработной платы работников.

 

Задание 9

Выберите верные суждения об экономическом росте и развитии и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Под экономическим ростом понимается увеличение количества денег в обороте.

2) Одним из показателей экономического роста является прирост реального валового внутреннего продукта.

3) С переходом к постиндустриальному обществу приоритетным становится производство товаров, а не услуг.

4) Экстенсивный экономический рост достигается за счет развития техники.

5) Интенсивный экономический рост связан с подъемом производительности труда.

 

 

Задание 10

Выберите верные суждения об экономическом росте и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Рост ВВП всегда свидетельствует об экономическом росте в стране.

2) Доступность природных ресурсов более высокого качества является и условием, и показателем экстенсивного экономического роста.

3) Необходимость привлечения дополнительных работников свидетельствует об экстенсивном экономическом росте.

4) Научная организация труда — показатель интенсивного экономического роста.

5) Об интенсивном экономическом росте можно судить по совершенствованию профессионального мастерства работников.

 

Задание 11

Выберите верные суждения о валовом внутреннем продукте (ВВП) и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) ВВП — это совокупность экономических ресурсов, включающая ключевые производственные факторы.

2) ВВП отражает общественную потребность в определённом количестве товаров и услуг, необходимых для нормального жизнеобеспечения населения.

3) ВВП характеризует общий объем производства.

4) ВВП — это совокупная рыночная стоимость всех конечных продуктов, произведенных в экономике (внутри страны) в течение одного года.

5) ВВП — это система социально-экономических и юридических отношений, обеспечивающих непрерывный процесс воспроизводства рабочей силы.

 

Задание 12

Выберите верные суждения об экономическом развитии и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) На экономическое развитие страны оказывают влияние исторические и географические условия её существования.

2) Для экономического развития разных стран не существует единых закономерностей.

3) Одним из показателей экономического развития общества является отраслевая структура экономики.

4) Для экономического развития характерны как положительная динамика экономики, так и отрицательная.

5) Объём ВВП на душу населения характеризует экономический потенциал страны.

 

Задание 13

Выберите верные суждения об инфляции и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) В периоды высокой инфляции повышается покупательная способность национальной валюты

2) Высокая инфляция усиливает риск, связанный с инновациями и долгосрочными инвестициями.

3) Oт инфляции страдают вкладчики банков, если уровень инфляции ниже процента по депозитам.

4) Высокой инфляцией называют процесс долговременного устойчивого повышения общего уровня цен в стране.

5) Экономисты различают фрикционную, структурную и циклическую инфляцию.

 

Задание 14

Выберите верные суждения об экономическом росте и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Экономическим ростом называют увеличение год от года производственных возможностей страны.

2) К экстенсивным факторам экономического роста относят повышение квалификации работников.

3) Ha темпы экономического роста влияет количество и качество трудовых ресурсов.

4) Экономический рост зависит от эффективности технологий и управления.

5) Интенсивный тип экономического роста обеспечивается увеличением количества используемых факторов производства.

 

Задание 15

Выберите верные суждения об измерителях экономического роста и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) К измерителям экономического роста относят ВВП, ВНП, национальный доход.

2) ВВП называют количество продукции, приходящееся на каждую денежную единицу, вложенную в основные фонды.

3) Правительство может планировать рост ВВП и проводить экономическую политику, обеспечивающую этот рост.

4) Стабильный рост ВВП свидетельствует о развитии экономики, улучшении благосостояния граждан страны.

5) ВВП рассчитывается только на душу населения.

 

 

Рост без экономического роста — Европейское агентство по окружающей среде

 

Рост и нарративы для перемен

Мир быстро меняется. Многочисленные движущие силы изменений взаимодействуют в очень сложном взаимодействии человеческих потребностей, желаний, деятельности и технологий (EEA, 2020) и способствуют Большому Ускорению потребления человеком и деградации окружающей среды. Человеческая цивилизация в настоящее время крайне неустойчива.

Эти динамики должны измениться. Правительства, ученые и неправительственные организации (НПО) во всем мире собираются вместе, чтобы попытаться разработать новые идеи, политику, планы и нарративы. Это повествование является частью серии под названием «Рассказы о переменах», опубликованной ЕАОС. В нем представлены альтернативные взгляды на экономический рост и человеческий прогресс, а также исследуется разнообразие идей, необходимых для преобразования нашего общества в направлении достижения целей устойчивого развития и реализации целей Европейского зеленого курса.

Опираясь на выводы из отчетов ЕАОС о движущих силах изменений и перехода к устойчивому развитию (EEA, 2017, 2019a, 2019b, 2020), этот брифинг исследует альтернативные идеи о росте и прогрессе с целью расширения дебатов об устойчивом развитии.Это происходит в решающий момент для ЕС, который сталкивается с неотложными проблемами и возможностями, связанными с фундаментальными изменениями. За последние десятилетия ЕС достиг беспрецедентного уровня процветания и благополучия, а его социальные, медицинские и экологические стандарты считаются одними из самых высоких в мире (EEA, 2019c).

Сохранение этой позиции не должно зависеть от экономического роста. Может ли Европейский зеленый курс, например, стать катализатором для граждан ЕС в создании общества, которое потребляет меньше и растет не только в материальных измерениях?

Поскольку глобального разделения экономического роста и потребления ресурсов не происходит, требуется настоящее творчество: как общество может развиваться и повышаться в качестве (т.г. цель, солидарность, сопереживание), а не количество (например, материальный уровень жизни), более справедливым образом? От чего мы готовы отказаться, чтобы соответствовать нашим амбициям устойчивого развития?

Глобальное, долгосрочное и абсолютное разделение может оказаться невозможным

В глобальном масштабе экономический рост не отделен от потребления ресурсов и нагрузки на окружающую среду и вряд ли станет таковым (Parrique et al., 2019; Hickel and Kallis, 2020; Wiedmann et al., 2020). Глобальный материальный след, валовой внутренний продукт (ВВП) и выбросы парниковых газов быстро возрастали с течением времени и тесно связаны друг с другом (рис. 1).В то время как рост населения был основной причиной увеличения потребления с 1970 по 2000 год, появление глобального богатого среднего класса стало более сильным фактором с начала века (Panel, 2019; Wiedmann et al., 2020). Кроме того, технологическое развитие до сих пор было связано с увеличением потребления, а не наоборот.

Европа потребляет больше и вносит больший вклад в ухудшение состояния окружающей среды, чем другие регионы, и перспективы Европы в достижении целей экологической политики на 2020, 2030 и 2050 годы невелики (EEA, 2019c).Экологический след некоторых стран Европы превышает планетарные границы (Sala et al., 2020; EEA/FOEN, 2020).

Рисунок 1. Относительное изменение основных мировых экономических и экологических показателей с 1970 по 2018 год

  Источники: Изменено из Wiedmann et al. (2020). Воспроизведено на условиях лицензии Creative Commons CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).
Данные Olivier and Peters (2020) по выбросам парниковых газов (ПГ); ЮНЕП и IRP (2018 г. ) в отношении материального следа; и Всемирный банк (2020a) для ВВП.
Подробнее

 

Политики высокого уровня (например, Европейский зеленый курс и Цели устойчивого развития Организации Объединенных Наций, ЦУР) предлагают в качестве решения разделение экономического роста и использования ресурсов. Однако научные дебаты о возможности декаплинга ведутся еще с XIX века и единого мнения до сих пор нет. Недавние исследования, такие как Hickel and Kallis (2020) и Parrique et al. (2019), не находят доказательств абсолютного разрыва связи между ростом и ухудшением состояния окружающей среды в глобальном масштабе.

В то время как некоторые страны ЕС добились сокращения некоторых форм загрязнения в период с 1995 г. по середину 2010-х гг. (например, подкисление, эвтрофикация, выбросы парниковых газов), устранение связи между ростом и воздействием на окружающую среду (например, вода, материалы, энергия и парниковые газы) связано с модели потребления в ЕС часто являются относительными и различаются между странами (Sanyé-Mengual et al. , 2019; NTNU, 2020).

Такие изменения связаны с комбинацией факторов (см. EEA, 2020).К ним относятся структурные экономические изменения, которые привели к аутсорсингу значительной доли энергоемких видов деятельности в страны, не входящие в ЕС, и финансиализации экономики ЕС (Kovacic et al., 2018). Абсолютное снижение давления и воздействия на окружающую среду потребует фундаментальных преобразований в другой тип экономики и общества — вместо дополнительных приростов эффективности в рамках устоявшихся систем производства и потребления.

 

100 % циркулярность невозможна

Если экономический рост нельзя отделить от использования ресурсов, можно ли расширить использование существующих ресурсов в рамках экономики? Политика экономики замкнутого цикла направлена ​​на улучшение управления отходами и формирование культуры ответственного производства и потребления.Однако экономика замкнутого цикла может не привести к переходу к устойчивому развитию, если меры замкнутого цикла подпитывают стратегию роста, которая ведет к увеличению потребления материалов. Экономика, размер которой сокращается, чтобы соответствовать материальным затратам, которые она может перерабатывать, была бы очень медленной экономикой (Kovacic et al., 2019a).

Концепция «экономики замкнутого цикла» предполагает, что материальные ресурсы могут все больше поступать из экономики, уменьшая воздействие на окружающую среду за счет увеличения повторного использования и переработки материалов.Однако это социально-техническое «воображаемое» имеет ограниченный потенциал устойчивости, как показал биофизический анализ (Kovacic et al., 2019a). Фактически, в масштабах всей экономики в 2019 году в странах ЕС-27 перерабатывалось только около 12% исходных материалов (Eurostat, 2020). Учитывая современный дизайн продуктов и технологии управления отходами, уровень переработки таких материалов, как пластик, бумага, стекло и металлы, может — и должен — значительно увеличиться в соответствии с политическими амбициями ЕС. Тем не менее, в целом перерабатываемый материал остается незначительной частью общего потока материалов.

Низкий потенциал циркулярности объясняется тем, что очень большая доля перерабатываемых первичных материалов состоит из (1) энергоносителей, которые разлагаются в процессе использования в соответствии с законами термодинамики и не могут быть переработаны, и (2) строительных материалов, которые добавляются к строительному фонду, который перерабатывается в течение гораздо более длительного периода времени (рис. 2). Это можно интерпретировать в свете исследования Тейнтера (1988) о коллапсе сложных обществ: по мере увеличения сложности предельная отдача от улучшений в решении проблем уменьшается; следовательно, улучшения в локальном масштабе очень мало влияют на систему в целом.

Более того, высокая пропускная способность и низкий уровень рециркуляции, по-видимому, являются условиями для высокой производительности (Hall and Klitgaard, 2012). Развитые общества требуют высокой пропускной способности энергии и материалов для поддержания своей организационной сложности (Tainter and Patzek, 2012). Эти выводы указывают на необходимость переосмысления и переформулирования социальных представлений о прогрессе в более широком смысле, чем потребление.

Рисунок 2. Схематическое изображение пределов циркулярности в ЕС-27, 2019 г.

Примечание: Цифры в скобках (вверху) показывают долю данной категории материала в общем объеме переработанного материала и относятся к 2014 году.Цифры по вторичной переработке (внизу) показывают долю вторичной переработки в каждой категории и относятся к 2019 году. Категория «Металлы» также включает сопутствующие отходы добычи.
Источник: Данные Mayer et al. (2019 г.) для переработанных материалов и Евростат (2020 г.) для коэффициентов переработки.

Пути переосмысления роста и прогресса

Исторически сложилось так, что современные государства придерживались экономической мысли, которая сосредоточивалась на экономическом росте и концептуализировала социальные и экологические проблемы как внешние эффекты. В результате рост культурно, политически и институционально укоренен. Во всем мире легитимность правительств неотделима от их способности обеспечивать экономический рост и создавать рабочие места.

Однако в последние десятилетия было предпринято множество инициатив по «переосмыслению экономики» (включая движение с таким названием «Переосмысление экономики, 2020») и разработке теоретических перспектив, сочетающих внимание к законным потребностям современного человечества с необходимостью переход к устойчивому будущему.Экомодернистская мысль [2] продвигает «зеленый рост» посредством научно-технического прогресса.

Другие научные области и общественные движения вышли за рамки идеи зеленого роста (Wiedmann et al., 2020) и предложили такие концепции, как «экономика пончиков» (Raworth, 2017) и «замедление роста» (Demaria et al., 2013), которые указано в таблице 1.

Таблица 1. Альтернативные взгляды на рост
Перспектива роста Определение
Уменьшение роста Общий термин для более радикальных академических, политических и социальных движений, подчеркивающих необходимость сокращения производства и потребления и определяющих цели, отличные от экономического роста  (Demaria et al. , 2013).
Построст Эта школа мысли, не относящаяся к росту, фокусируется на необходимости отделить благополучие от экономического роста (Wiedmann et al., 2020).
Зеленый рост Основан на экомодернистской мысли, которая возлагает надежды на научно-технический прогресс (например, экодизайн, зеленые инновации), направленный на обеспечение устойчивости. Другими словами, «зеленый рост означает стимулирование экономического роста и развития при обеспечении того, чтобы природные активы продолжали обеспечивать ресурсы и экологические услуги, от которых зависит наше благополучие» (ОЭСР, 2011).
Экономика пончиков Сочетает внимание к законным потребностям современного населения с необходимостью перехода к устойчивому будущему (Raworth, 2017).

 

Точно так же радикальные перспективы предлагают такие области, как исследования перехода, постнормальная наука, экологическая экономика и исследования устойчивости. EEA (2017) обобщила эту литературу и отметила: 

Задача в ближайшие годы будет заключаться в том, чтобы внедрить эти идеи в основные политические процессы и рассмотреть, как их можно эффективно использовать для поддержки целей устойчивого развития Европы.

Социальные, политические и технологические инновации необходимы для того, чтобы воплотить альтернативные идеи о росте в новый образ жизни. Вдохновение также можно найти в очень старых традициях. Лозунг Эрнста Шумахера (1973) «Маленькое прекрасно!» имеет глубокие корни как в восточной, так и в западной мысли.

Существует целый ряд религиозных, духовных и светских сообществ, которые менее материалистичны, меньше потребляют и стремятся к более простому образу жизни, чем основное общество.Так называемые «простые люди» (например, амиши и квакеры) ведут простую жизнь как часть своей религиозной идентичности. В экопоселениях более простой образ жизни связан с защитой окружающей среды (GEN Europe, 2020). Бесчисленные интернет-сообщества посвящены простой жизни, чтобы повысить качество жизни, снизить личный стресс и уменьшить нагрузку на окружающую среду. Среди школ мысли о росте движения против роста особенно заинтересованы в простой жизни.

Фундаментальные ценности Европы не материалистичны

В либеральных обществах ценится множество ценностей.Европейское наследие гораздо богаче материального потребления. Фундаментальными ценностями ЕС являются человеческое достоинство, свобода, демократия, равенство и верховенство права, и они не могут быть сведены к увеличению ВВП или заменены им. Если существуют пределы экономического роста и текущей траектории (т.е. «план А’), план Б для достижения устойчивости заключается в обновлении образа жизни, сообществ и обществ, которые потребляют меньше, но при этом привлекательны для всех, а не только для людей с экологическими, духовный или идеологический интерес.

План Б чрезвычайно сложен. Экономический рост тесно связан с такими показателями здоровья и благополучия, как ожидаемая продолжительность жизни и уровень образования. Благодаря экономическому росту доля населения мира, живущего в условиях крайней нищеты, определяемой чертой бедности, составляющей 1,90 доллара США в день, сократилась с 36 % в 1990 году до 10 % в 2015 году (Всемирный банк, 2020b). С точки зрения экономики пончиков, возможно, что пончик между основными человеческими потребностями и планетарными границами очень тонок (O’Neill et al., 2018). Однако экономический рост не способствовал уменьшению неравенства ни между странами, ни внутри них (Piketty, 2013).

Хотя Европа остается домом для самых равных обществ в мире (EC, 2017), неравенство, тем не менее, также растет, хотя и более медленными темпами, чем в других регионах. Более того, существует риск того, что молодые люди в Европе сегодня могут быть менее обеспечены, чем их родители, из-за высокого уровня безработицы среди молодежи (EC, 2017). Возможно, также необходимо рассмотреть план Б, чтобы никто не был забыт, особенно наиболее уязвимые слои населения.

Старые и новые нарративы о необходимости всеобщего базового дохода, идея, которую поддерживают почти две трети европейцев (Lam, 2016) и призывы к сокращению рабочего времени, в настоящее время все более заметно выдвигаются на первый план. Эти меры предлагаются в качестве возможных способов устранения гендерных предубеждений и неравного распределения рабочего времени в обществе (De Spiegelaere and Piasna, 2017), а также ограничения воздействия роста нестандартной и небезопасной занятости в Европе.

Хотя планета конечна в своем биофизическом смысле, возможен бесконечный рост человеческих экзистенциальных ценностей, таких как красота, любовь и доброта, а также этики.Общество в настоящее время сталкивается с ограничениями роста, потому что оно ограничено определением роста с точки зрения экономической деятельности и потребления материалов. Императив экономического роста культурно, политически и институционально укоренился. Однако, как подчеркнул вице-президент Комиссии Франс Тиммерманс (ЕК, 2019 г.), потребность в преобразующих изменениях, усиленная и усугубленная пандемией COVID-19, требует глубокого переосмысления нашей деятельности в свете устойчивости.

Чего можно было бы достичь с точки зрения человеческого прогресса, если бы Европейский зеленый курс был реализован с конкретной целью вдохновить европейских граждан, сообщества и предприятия на создание инновационных социальных практик, которые практически не воздействуют на окружающую среду, но при этом нацелены на общественный и личностный рост?

 

Сноски

[1] Период после 1950-х годов знаменует собой уникальный период в истории человечества беспрецедентных и ускоряющихся антропогенных глобальных социально-экономических и экологических изменений, которые стали известны как «Великое ускорение» (Steffen et al. , 2015).

[2] См., например, экомодернистский манифест 

.

Благодарности

Авторы:

Strand, R., Kovacic, Z., Funtowicz, S. (Европейский центр сложного управления)

Бенини, Л., Хесус, А. (Европейская экономическая зона)

Вводы, отзывы и обзор:

Anita Pirc-Velkavrh (EEA), Jock Martin (EEA), Zuzana Vercinska (EEA), Kees Schotten (PBL), Igor Struyf (MIRA), Wolf-Ott Florian (Umweltbundesamt Austria), NFP Eionet и NRC-FLIS, и Сообщество экологических знаний ЕС

Ссылки

Де Шпигелер, С.и Пясна А., 2017 г., Почему и как сокращать рабочее время, Европейский институт профсоюзов.

Демария Ф. и др., 2013 г., «Что такое замедление роста?» От лозунга активиста к общественному движению», «Экологические ценности22», стр. 191–215 (DOI: 10.2307/23460978).

EC, 2017 г., Белая книга о будущем Европы и пути вперед — размышления и сценарии для ЕС27 к 2025 г., Европейская комиссия, Брюссель, по состоянию на 18 января 2019 г.

EC, 2019 г., Франс Тиммерманс, Европейская комиссия., по состоянию на 3 сентября 2020 г.

ЕАОС, 2017 г., Перспективы перехода к устойчивому развитию, Отчет ЕАОС № 25/2017, Европейское агентство по окружающей среде, по состоянию на 8 июня 2019 г.

EEA, 2019a, Переходы в области устойчивого развития: политика и практика, Отчет ЕАОС № 9/2019, Европейское агентство по окружающей среде, по состоянию на 7 февраля 2020 г.

EEA, 2019b, Устойчивые преобразования в Европе в эпоху демографических и технологических изменений, Европейское агентство по окружающей среде.

EEA, 2019c, Окружающая среда Европы — состояние и перспективы на 2020 год: знания для перехода к устойчивой Европе, по состоянию на 6 июня 2020 г.

ЕАОС, 2020 г., Факторы изменения значимости для окружающей среды и устойчивого развития Европы, № 25, Европейское агентство по окружающей среде.

EEA/FOEN, 2020, Живет ли Европа в пределах нашей планеты? Оценка воздействия Европы на окружающую среду по отношению к планетарным границам, Публикация № 1, EEA/FOEN, по состоянию на 3 сентября 2020 г.

Евростат, 2020 г., «Материальные потоки в экономике замкнутого цикла — показатель безотходности», Статистические пояснения Евростата, по состоянию на 9 ноября 2020 г.

GEN Europe, 2020, «Европейские экопоселения», Глобальная сеть экопоселений — Европа, по состоянию на 3 сентября 2020 г.

Хаас В. и др., 2015 г., «Насколько циклична мировая экономика?: Оценка материальных потоков, производства отходов и переработки в Европейском союзе и мире в 2005 г.», Журнал промышленной экологии19(5) , стр. 765-777 (DOI: 10.1111/jiec.12244).

Hall, C.A.S. и Klitgaard, K.A., 2012, Energy and the Wealth of Nations. Понимание биофизической экономики, Springer New York, New York, NY.

Хикель, Дж. и Каллис, Г., 2020, «Возможен ли зеленый рост?», Новая политическая экономия 25 (4), стр. 469–486 (DOI: 10.1080/13563467.2019.1598964).

Ковачич З. и др., 2018 г., «Финансы, энергетика и разделение: эмпирическое исследование», Журнал эволюционной экономики 28 (3), стр. 565–590 (DOI: 10.1007/s00191-017-0514-8 ).

Ковачич З. и др., 2019a, Экономика замкнутого цикла в Европе: критические взгляды на политику и воображение, Routledge.

Ковачич, З. и др., 2019b, Экономика замкнутого цикла в Европе: критические взгляды на политику и воображение, Routledge.

Лам, А., 2016 г., «Две трети европейцев за базовый доход — генеральный директор Dalia представляет неожиданные результаты в Цюрихе», Dalia Research, по состоянию на 15 августа 2018 г.

Майер, А. и др., 2019 г., «Измерение прогресса в направлении экономики замкнутого цикла: система мониторинга замыкания материальной петли в масштабах всей экономики в ЕС-28», Журнал промышленной экологии23(1), стр. 62–76.

NTNU, 2020, «Обозреватель данных о воздействии на окружающую среду», по состоянию на 19 октября 2020 г.

ОЭСР, 2011 г., Содействие инновациям в интересах зеленого роста, ОЭСР, по состоянию на 26 ноября 2020 г.

Оливье, Дж. Г. Дж. и Питерс, Дж. А. Х. В., 2020 г., Тенденции глобальных выбросов CO2 и общих выбросов парниковых газов: отчет за 2019 г., № отчета №. 4068, PBL Нидерландское агентство по оценке окружающей среды, Гаага, по состоянию на 20 февраля 2020 г.

O’Neill, D.W., et al., 2018, «Хорошая жизнь для всех в пределах планетарных границ», Nat Sustain1(2), стр. 88–95 (DOI: 10.1038/s41893-018-0021-4).

Панель, И.R., 2019, Global Resources Outlook 2019: Natural Resources for the Future We Want, No ISBN: 978-92-807-3741-7, Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде, по состоянию на 3 сентября 2020 г.

Parrique, T., et al., 2019, Decoupling Debunked: доказательства и аргументы против зеленого роста как единственной стратегии устойчивого развития, Европейское бюро окружающей среды, по состоянию на 3 сентября 2020 г.

Пикетти, Т., 2013 г., Капитал в двадцать первом веке, Belknap Press: Imprint of Harvard University Press.

Раворт, К., 2017 г., Экономика пончиков: семь способов мыслить как экономист 21-го века, Chelsea Green Publishing.

Rethinking Economics, 2020, «Зачем переосмысливать экономику?», Rethinking Economics, по состоянию на 3 сентября 2020 г.

Сала, С. и др., 2020 г., «Экологическая устойчивость европейского производства и потребления в сопоставлении с планетарными границами», Journal of Environmental Management269, p. 110686 (DOI: 10.1016/j.jenvman.2020.110686).

Санье-Менгуаль, Э.и др., 2019 г., «Оценка отделения экономического роста от воздействия на окружающую среду в Европейском союзе: подход, основанный на потреблении», Journal of Cleaner Production236, стр. 117535 (DOI: 10.1016/j.jclepro.2019.07.010).

Шумахер, Э. Ф., 1973 г., «Маленький — это красиво: исследование экономики так, как если бы люди имели значение», Blond & Briggs, Лондон.

Штеффен В. и др., 2015, «Траектория антропоцена: большое ускорение», The Anthropocene Review2(1), стр. 81-98 (DOI: 10.1177/2053019614564785).

Тейнтер, Дж., 1988, Крах сложных обществ, издательство Кембриджского университета.

Тейнтер, Дж. А. и Патцек, Т. В., 2012 г., Бурение вниз: крах нефти в Персидском заливе и наша энергетическая дилемма, Коперник.

ЮНЕП и IRP, 2018 г., «Глобальная база данных о материальных потоках», по состоянию на 9 января 2020 г.

Wiedmann, T., et al., 2020, «Ученые предупреждают о изобилии», Nature Communications11(1), p. 3107 (DOI: 10.1038/s41467-020-16941-y).

Всемирный банк, 2020a, «ВВП (в постоянных ценах 2010 г., долл. США)», Данные Всемирного банка, по состоянию на 19 ноября 2020 г.

Всемирный банк, 2020b, Бедность – обзор, Всемирный банк., по состоянию на 3 сентября 2020 г.

Идентификаторы

Брифинг №. 28/2020
Название:  Рост без экономического роста 
HTML – TH-AM-20-028-EN-Q – ISBN 978-92-9480-321-4 – ISSN 2467-3196 – doi: 10.2800/781165
PDF — TH-AM-20-028-EN-N – ISBN 978-92-9480-320-7 – ISSN 2467-3196 – doi: 10.2800/492717

3. Экономический рост, обеспечивающий занятость (Достойная работа в интересах устойчивого развития (DW4SD) Ресурсная платформа)

Устойчивое развитие

Достойный труд

E эконом S официальный E окружающая среда E Применение P защита R фонари D Диалог
Соответствующие задачи ЦУР

1. б, 8.3, 8.5, 8.6, 8.8, 8.б

Соответствующие результаты политики
1, 10


Сам по себе экономический рост не обязательно приводит к увеличению количества рабочих мест лучшего качества, особенно для бедных, уязвимых слоев населения и тех, кто рискует остаться за бортом. Экономический рост является предпосылкой для увеличения производительной занятости; это комбинированный результат увеличения занятости и повышения производительности труда. Следовательно, темпы экономического роста устанавливают абсолютный потолок, в пределах которого могут происходить рост занятости и рост производительности труда.Однако форма или характер роста также имеют значение. Воздействие экономического роста на создание производительных рабочих мест зависит не только от темпов роста, но и от эффективности, с которой рост преобразуется в продуктивные рабочие места. Последнее зависит от ряда факторов, таких как отраслевая структура роста и капиталоемкость/трудоемкость роста в отдельных секторах. Обычно существует потребность в увеличении как количества рабочих мест, так и производительности, а также доходов от занятости.Поэтому обзор экономического развития с точки зрения занятости должен оценивать, в какой степени экономический рост удовлетворил потребность в большем количестве рабочих мест и в более высокой производительности/доходах. Такая оценка должна быть разбита по секторам экономики, чтобы получить значимые выводы. Степень, в которой экономический рост связан с производственными преобразованиями и определяется ими, имеет большое значение для устойчивости экономического развития в среднесрочной и долгосрочной перспективе (19).

Показатели, измеряющие способность экономики создавать достаточные возможности трудоустройства для своего населения, могут дать ценную информацию об общих показателях развития экономики.Эти индикаторы включают уровень безработицы, соотношение занятости к численности населения, уровень участия в рабочей силе и интенсивность роста занятости или эластичность занятости по отношению к выпуску — этот последний показатель измеряет, насколько рост занятости связан с 1 процентным пунктом экономического роста. . Снижение содержания занятости в росте является предметом политической озабоченности. Четкое включение вопросов занятости и достойного труда в политику экономического роста и сокращения бедности помогает максимизировать выгоды для людей и обеспечить устойчивый и инклюзивный рост.

Положение «работающих бедняков» должно быть предметом особого внимания, особенно в странах, где формальная экономика невелика и где многие женщины и мужчины работают – часто тяжело и много часов – но просто не в состоянии достаточно заработать чтобы вытащить себя и свою семью из бедности. При совмещении оплачиваемой и неоплачиваемой работы женщины работают дольше, чем мужчины, и на этот раз нехватка времени влияет на их возможность получить доступ к достойной работе (8).

В течение последних пятнадцати лет МОТ, ПРООН, ОЭСР, ДЭСВ ООН, Всемирный банк и другие организации провели значительную аналитическую работу по взаимосвязи между ростом, занятостью и бедностью [см., например: (20)].В Докладе Всемирного банка о мировом развитии за 2013 год, озаглавленном «Рабочие места», подчеркивается трансформационная роль занятости с точки зрения повышения уровня жизни, большей социальной сплоченности и повышения производительности (21). Доклад ПРООН о человеческом развитии за 2015 год, опубликованный под названием «Переосмысление работы в интересах человеческого развития», стремился установить связь между работой (в более широком смысле) и человеческим развитием (22). На совместной конференции МОТ-МВФ, организованной в 2010 году в Осло, была рассмотрена взаимосвязь между ростом, занятостью и социальной сплоченностью.Связь между ростом, занятостью и бедностью также была центральной темой Чрезвычайного саммита Африканского союза по вопросам занятости и занятости. Борьба с нищетой в Африке, состоявшейся в Уагадугу в сентябре 2004 года. Декларация, принятая по этому случаю главами африканских государств, ставит «создание рабочих мест в качестве четкой и центральной цели нашей экономической и социальной политики на национальном, региональном и континентальном уровнях для устойчивого сокращения масштабов нищеты. и в целях улучшения условий жизни нашего народа» (23).

Для достижения цели превращения экономического роста в занятость МОТ поддерживает и продвигает глобальные политические рамки и партнерства, направленные на создание более качественных возможностей трудоустройства. На страновом уровне цель состоит в поддержке трехсторонних участников МОТ в разработке, реализации и мониторинге скоординированных и учитывающих контекст политики и программ, которые способствуют созданию качественных рабочих мест за счет экономической диверсификации и инвестиционных стратегий, развития навыков для удовлетворения нынешних и будущих потребностей на рынках труда. , а также активизация рынка труда и посредничество, объединяющее наиболее уязвимые группы.К ним относятся политика и программы, облегчающие переход к формальному образу жизни, а также создание рабочих мест и возможностей для получения дохода в сельской экономике (см. отдельный раздел).

Отношения DWA-ЦУР

В самой формулировке ЦУР 8 «Содействие поступательному, инклюзивному и устойчивому экономическому росту, полной и продуктивной занятости и достойной работе для всех» признается, что экономический рост будет инклюзивным только в том случае, если он будет создавать рабочие места и достойную работу. Из-за тесной связи между ростом, занятостью и сокращением бедности деятельность в поддержку ЦУР 8 также будет способствовать достижению ЦУР 1 (бедность) и ЦУР 10 (равенство).Задачи, связанные с ЦУР 8, охватывают широкий круг аспектов, связанных с Программой достойного труда, таких как производительность (8.2), предпринимательство (8.3), зеленые рабочие места (8.4), создание рабочих мест (8.5), занятость молодежи (8.6), детская и принудительный труд (8.7), БГТ (8.8), МЭР (8.9) и доступ к финансированию (8.10). Задача 8.b ЦУР призывает к реализации Глобального пакта МОТ о рабочих местах (2009 г.), основной целью которого является обеспечение согласованной на международном уровне основы для разработки политики, направленной на сокращение временного разрыва между восстановлением экономики и восстановлением возможностей для достойной работы.

С точки зрения достойного труда тема экономического роста, обеспечивающего занятость, конечно же, в первую очередь связана с компонентом занятости DWA; но из-за интегрированного характера этой программы МОТ будет принимать во внимание и другие три столпа, выступая за повышение интенсивности экономического роста с точки зрения занятости.

Сквозные факторы политики

Многие документы МОТ так или иначе касаются вопросов занятости. Центральное место в вопросе экономического роста, обеспечивающего занятость, занимает Конвенция о политике в области занятости 1964 года (No.122) (считающийся одним из приоритетных инструментов МОТ и ратифицированный 111 государствами-членами), а также R.122 (дополняющий C.122), Конвенцию о содействии занятости и защите от безработицы, 1988 г. (№ 168), R.176 ( дополняющий C.168) и Рекомендацию 1984 года о политике в области занятости (дополнительные положения) (№ 169). Применение стандартов является неотъемлемой частью программ МОТ по содействию занятости.

Содействие занятости и взаимосвязь роста и занятости представляет особый интерес для правительств и социальных партнеров и, следовательно, является предметом социального диалога во всех странах, особенно в ситуациях экономического кризиса или спада.
Стратегия политики занятости МОТ включает гендерно-чувствительный подход, включая исследования в рамках Инициативы МОТ «Женщины на работе» и наращивание потенциала в области гендерного равенства и недискриминации.

Изменение климата и тенденция к более экологичной экономике могут представлять как возможности, так и риски для создания рабочих мест, поскольку они изменят отраслевую структуру национальной экономики. Для справедливого и справедливого перехода эти изменения должны быть реализованы посредством макроэкономической политики, направленной на обеспечение занятости, а также путем инвестиций в отраслевую, промышленную и торговую инфраструктуру, а также посредством экологических стратегий, которые создают больше рабочих мест лучшего качества, одновременно способствуя структурным преобразованиям и развитию предприятий.

Товарищества

МОТ инициирует глобальную пропаганду согласованности подходов к макроэкономическому росту, обеспечивающему занятость, и расширяет свою поддержку созданию большего количества рабочих мест лучшего качества, в том числе посредством своего лидерства в общесистемной Глобальной инициативе ООН по достойным рабочим местам для молодежи. Такая глобальная защита также распространяется на Группу 20 (G20) и страны БРИКС 20 и способствует сотрудничеству Юг-Юг в политике занятости. Будут расширены партнерские отношения и сотрудничество с системой ООН, международными финансовыми учреждениями, региональными экономическими комиссиями, банками развития и субрегиональными экономическими сообществами для достижения связанных с занятостью целей и задач Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.На национальном уровне стратегия потребует участия министерств экономики, финансов, производства и промышленности, среди прочих, а также тесного сотрудничества со страновыми группами ООН.

Емкость МОТ

Работа МОТ, направленная на то, чтобы сделать экономический рост более благоприятным для занятости, возглавляется Департаментом политики в области занятости МБТ, который отвечает за разработку комплексной политики в области занятости, развития и профессиональных навыков, которая максимизирует влияние экономического роста, инвестиций и развития на занятость.Департамент включает в себя три отдела: развития и инвестиций (DEVINVEST), политики занятости и рынка труда (EMPLAB) и навыков и трудоустройства (SKILLS). DEVINVEST координирует работу МОТ по реагированию на кризисы и в нестабильных государствах, включая флагманскую программу МОТ «Рабочие места во имя мира и устойчивости». Последняя Рекомендация МОТ, которая пересматривает и заменяет Рекомендацию 1944 года (Р.71), принятую в 2017 году, носит аналогичное название: Рекомендация 2017 года о занятости и достойном труде во имя мира и устойчивости (Р.205).

Многие другие департаменты и подразделения МОТ способствуют экономическому росту, обеспечивающему занятость: в первую очередь Департамент предприятий, а также подразделения, занимающиеся вопросами сельской и неформальной экономики, миграции и отраслевой деятельности, а также Департамент исследований.

Ресурсы

Департамент политики занятости имеет собственный центр документации, доступ к которому можно получить здесь. Центр включает в себя несколько баз данных по
  • занятость молодежи
  • индикаторы рынка труда
  • трудовые технологии.
Доступ к дополнительным ресурсам можно получить на странице библиотеки МОТ, посвященной содействию занятости.

19. МОТ . Диагностика достойного труда в стране – Технические рекомендации по составлению отчета о диагностике . Женева: МОТ, 2015.

8. МОТ . Женщины на работе Тенденции . Женева: МОТ, 2016.

20. Osmani, S.R. . Изучение взаимосвязи занятости: Темы занятости и бедности . Нью-Йорк и Женева: ПРООН и МОТ, 2002 г.

21. Всемирный банк . Доклад о мировом развитии — Работа . Вашингтон: Всемирный банк, 2013.

22. ПРООН . Доклад о человеческом развитии за 2015 год: работа на благо человеческого развития . Нью-Йорк: ПРООН, 2015.

23. Африканский союз . Декларация о занятости и борьбе с нищетой в Африке . Аддис-Абеба: Африканский союз, 2004 г.

20 – Бразилия, Российская Федерация, Индия, Китай и Южная Африка.

Оглядываясь назад, двигаясь вперед: первый год экономической программы президента Байдена

Председатель Сесилия Роуз


Сегодня, год назад, президент Байден вступил в должность с полной повесткой дня: обещанием не только бороться с пандемией и поддерживать восстановление экономики, но и перестроить нашу экономику для обеспечения долгосрочного и более широкого роста.

Инаугурация президента состоялась в условиях все еще бушующей пандемии и слабого восстановления экономики. Год спустя, благодаря усилиям администрации Байдена по спасению, миллионы американцев получили защиту от худшего из COVID-19, предприятия смогли возобновить свою деятельность, а дети снова за школьными партами. Восстановление экономики было сильным, с резким ростом занятости и ВВП, наряду с прогнозируемым сокращением детской бедности.

На сегодняшний день Администрация не только преуспела в управлении экономикой во время взлетов и падений пандемии, но и заложила основу для будущего экономического роста.Миллионы рабочих и предприятий избежали экономических рубцов, столь типичных для серьезных рецессий. В сочетании с принятием исторического законопроекта об инфраструктуре заложена основа для долгосрочных инвестиций в экономику.

Работа только началась. Проблемы остаются: выдержать следующую фазу пандемии, обуздать инфляцию и инвестировать в давно забытые отрасли нашей экономики. Но администрация готова к следующей главе, продолжая уделять внимание защите и инвестициям в Америку.

Америка в январе 2021 года

Когда президент Байден вступил в должность, Америка столкнулась с большой неопределенностью и тревогой — по поводу пути распространения пандемии и жизнеспособности зарождающегося восстановления экономики. В день, когда он был приведен к присяге, COVID-19 поставил под угрозу жизни людей и почти год мешал многим семьям безопасно обеспечивать себя и своих детей.

Все еще было неясно, насколько хорошо вакцины — новые и недоступные для большинства американцев — помогут в борьбе с пандемией.Ко дню инаугурации только 1 процент населения был полностью вакцинирован. Никто не знал наверняка, выдержат ли вакцины, особенно когда вирус мутировал и появлялись неизвестные варианты.

Неопределенность в связи с пандемией также усилила экономическую неопределенность. Всего за месяц до того, как президент Байден вступил в должность, Соединенные Штаты потеряли 306 000 рабочих мест, и все еще оставалось около 4 миллионов рабочих, которые были безработными более шести месяцев. Хотя прогнозисты из частного сектора предсказывали, что уровень безработицы снизится в 2021 году, они полагали, что темпы роста будут медленными и в конце года составят 5-6 процентов.

Кроме того, Соединенные Штаты все еще сталкивались с проблемами, которые способствовали десятилетиям низкого и неравномерного экономического роста. Неадекватные федеральные инвестиции в исследования и инфраструктуру, снижение конкуренции и заметное отсутствие поддержки американских рабочих привели к тому, что экономика работала для некоторых, но оставила позади многих, особенно людей и цветные сообщества. Таким образом, несмотря на то, что экономика требовала немедленного внимания для борьбы с пандемией, она также нуждалась в реформах для обеспечения более сильного и более справедливого экономического роста в будущем.

Поддержка экономики в период пандемии

Пандемия стала одной из самых серьезных экономических проблем, с которыми когда-либо сталкивалась эта страна. Помимо того, что пандемия нанесла быстрый и серьезный удар по экономической активности, постоянно меняющаяся природа вируса требовала, чтобы экономическая политика была достаточно гибкой, чтобы отвечать на вызовы быстро меняющегося мировоззрения.

Президент Байден принял вызов. В первый год его пребывания в должности администрация сосредоточилась на спасении пострадавшей экономики и людей, которых она оставила после себя, по мере того как пандемия продолжалась.Американский план спасения (ARP) был страховым полисом для экономики, предприятий, рабочих и семей, пострадавших от экономической неопределенности, вызванной вирусом. ARP уделяла первоочередное внимание обеспечению достаточного количества ресурсов для восстановления и продолжения восстановления. Примеры включают поддержку домохозяйств в форме платежей за экономический эффект (стимулирующие чеки), расширенного страхования по безработице и расширенного налогового кредита на детей; увеличение средств на Программу защиты зарплаты (PPP) для поддержки малого бизнеса; и гибкие средства для государственных и местных органов власти и школьных округов для борьбы с COVID, сохранения школ открытыми и предотвращения сокращения услуг со стороны штатов и местных органов власти (жертва во время Великой рецессии).

ARP был разработан для устранения чрезвычайной неопределенности глобальной пандемии, поддерживая ответные меры экономики и общественного здравоохранения по мере развития вируса, часто непредсказуемым образом. Чрезвычайная мера сработала, и в результате ускорение экономического роста в 2021 году было экстраординарным. Уровень безработицы снизился намного быстрее, чем предсказывали прогнозисты, а рост ВВП оказался сильнее, чем они ожидали в начале года. Участие в рабочей силе также существенно выросло: до пандемии в экономике не наблюдалось двенадцатимесячного роста участия в рабочей силе в самом расцвете сил (от 25 до 54 лет), превышающего 0.9 процентных пунктов с середины 1980-х годов.

Кроме того, с декабря 2020 года уровень долгосрочной безработицы сократился вдвое. Для сравнения, во время Великой рецессии для такого быстрого снижения уровня долгосрочной безработицы потребовалось около четырех лет. Длительная безработица, как правило, является одной из самых сложных и пагубных экономических проблем, возникающих после экономического спада, поскольку те, кто был безработным более 6 месяцев, часто с трудом находят работу. Учитывая это, быстрое улучшение уровня долгосрочной безработицы в 2021 году вызывает удивление.

Также примечательно, что в год потерь и беспрецедентных лишений уровень бедности (измеряемый дополнительным показателем бедности), как ожидается, достигнет рекордно низкого уровня в 8,5 процента в 2021 году[1]. Прогнозируется, что впервые в истории уровень бедности среди детей будет ниже, чем среди населения в целом, и также приблизится к исторически низкому уровню в 5,9 процента. Кроме того, прогнозируется, что эти сокращения будут широко распространены: в прошлом году сотни тысяч взрослых и детей всех рас поднялись над чертой бедности.

Эти краткосрочные спасательные меры не только повлияют на экономический рост в 2021 году; на самом деле, они являются важным способом, с помощью которого администрация Байдена поддерживает долгосрочный экономический рост. Компенсируя потери семейного дохода из-за пандемии, поддерживая безработных и сокращая детскую бедность, программа спасения предотвратила большую часть долгосрочных рубцов — то, что экономисты называют «гистерезисом», — которые могут быть постоянным тормозом в долгосрочной перспективе. рост после глубоких спадов.

Фактически, Международный валютный фонд теперь считает, что U.В 2024 году экономика США будет больше, с более высокой занятостью, чем прогнозировалось до пандемии. Без действий со стороны директивных органов долгосрочный потенциал роста вполне мог быть ограничен из-за сокращения или недостаточности инвестиций. Оказывая чрезвычайную поддержку американцам в тяжелые дни пандемии, администрация Байдена помогла заложить прочный фундамент для построения лучшей экономики в будущем.

Восстановление для устойчивого и совместного роста

Однако помочь семьям и предприятиям пережить пандемию и предотвратить долгосрочные шрамы от ее экономического ущерба недостаточно для обеспечения сильной и справедливой экономики в будущем.Недостаток необходимых федеральных инвестиций десятилетиями сдерживал рост и благосостояние Соединенных Штатов. Таким образом, возвращение Соединенных Штатов на путь устойчивого инклюзивного роста является важной частью законодательной повестки дня администрации Байдена. Историческим шагом на пути к этой цели стало принятие в этом году Закона об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах (теперь известного как Двухпартийный закон об инфраструктуре или BIL), который предусматривает давно назревшие инвестиции в физическую инфраструктуру нашей страны.

BIL направлен на восстановление инфраструктуры нашей страны и борьбу с изменением климата, что включает в себя инвестиции в дороги и мосты, чистую воду и доступ к широкополосной связи.Он инвестирует в модернизацию портов и водных путей США, ликвидируя технологический разрыв между портовой инфраструктурой США и других стран. Кроме того, он инвестирует 66 миллиардов долларов в железные дороги, которые обслуживают около 28 процентов внутренних грузовых перевозок и также испытывают значительную нагрузку. Укрепляя систему транспортировки товаров в Америке, эти государственные инвестиции будут стимулировать частный бизнес инвестировать и нанимать рабочих, особенно в обрабатывающей промышленности. В отличие от ARP, который был краткосрочным стимулом и страховкой, предназначенной для расходования в течение чрезвычайной ситуации, связанной с пандемией, BIL будет расходоваться годами, создавая и укрепляя основу, которая нужна нашей экономике для повышения ее производительного потенциала.

Президент Байден также принял меры исполнительной власти по укреплению экономики США. Например, в июле администрация издала указ, направленный на усиление конкуренции на рынках США. Концентрация выросла более чем в 75 процентах отраслей промышленности США с конца 1990-х годов (как подробно обсуждалось в предыдущем выпуске CEA), а прибыль и наценки крупнейших фирм – показатели, на которые многие экономисты указывают как на совокупные показатели рыночной власти в разных странах. экономики — выросли за последние 30–40 лет.Например, в 1977 году четыре крупнейшие фирмы по упаковке говядины контролировали 25 процентов рынка по сравнению с 82 процентами сегодня. Более 80 миллионов (или около 25 процентов) американцев имеют доступ только к одному провайдеру широкополосного доступа.

При недостаточной конкуренции доминирующие фирмы могут использовать свою рыночную власть, чтобы устанавливать более высокие цены, предлагать более низкое качество и препятствовать выходу на рынок потенциальных конкурентов — это означает, что предприниматели и малые предприятия не могут участвовать в равных условиях, а новые идеи не могут новые товары и услуги. Рыночная власть связана с неравенством; в экономике без адекватной конкуренции цены и прибыль корпораций повышаются, а заработная плата рабочих снижается. Это означает, что крупные корпорации и их акционеры увеличили свое благосостояние по сравнению с более конкурентным равновесием, в то время как потребители и работники платят за это. Таким образом, этот исполнительный указ направлен на то, чтобы привлечь внимание федерального правительства к проблеме, которая в значительной степени оставалась без внимания на протяжении десятилетий.

В качестве другого примера администрация издала первый в своем роде исполнительный указ о расовой справедливости, направленный на продвижение справедливости во всем федеральном правительстве и поиск путей для достижения этой цели посредством действий агентства.Улучшение справедливости в нашей экономике может увеличить наш производственный потенциал, гарантируя, что каждый полностью реализует свой потенциал. Например, Мэри Дейли и ее соавторы подсчитали, что стоимость расового и этнического экономического неравенства для экономики за последние 30 лет составила более 20 триллионов долларов. Точно так же администрация предприняла исторические шаги по обеспечению полного участия женщин во всех аспектах жизни общества, в том числе в экономике. К ним относятся учреждение Совета по гендерной политике Белого дома и разработка первой в истории Национальной стратегии гендерного равенства и равноправия.Поддержка женщин, составляющих более половины населения США, способствует полному раскрытию экономического потенциала страны.

В прошлом году было предпринято много других административных действий, направленных на укрепление основы для долгосрочного экономического роста. Например, президент Байден призвал к общегосударственному подходу к решению проблемы изменения климата, которое представляет огромную угрозу для стабильного и сильного экономического роста в будущем (обсуждалось в предыдущем выпуске CEA). К концу этого века повышение средней глобальной температуры может превысить 3 градуса Цельсия (5.4 градуса по Фаренгейту), который, как показал недавний метаанализ, может причинить ущерб в размере от 7 до 11 процентов годового мирового ВВП из года в год и создать системные риски для окружающей среды, человека и экономических систем. Администрация объединила автомобильную промышленность и United Auto Workers, чтобы взять на себя обязательство, что к 2030 году половина всех проданных легковых автомобилей будет электрической, а Агентство по охране окружающей среды завершило разработку федеральных стандартов выбросов парниковых газов для легковых автомобилей и легких грузовиков для моделей с 2023 по 2023 год. 2026.Эти стандарты используют достижения в области чистых автомобильных технологий, чтобы получить до 190 миллиардов долларов чистой выгоды для американцев, включая снижение загрязнения климата, улучшение здоровья населения и экономию денег водителей на заправке.

Администрация также издала указ о повышении минимальной заработной платы до 15 долларов для работников, работающих по федеральным контрактам. Повышение минимальной заработной платы помогает работникам, находящимся в нижней части распределения доходов, за счет увеличения роста доходов. Важно отметить, что экономическая литература предполагает, что это может также повысить производительность труда и снизить текучесть кадров, что выгодно для работодателей.

Это лишь несколько примеров важных достижений за первый год правления администрации Байдена, которые должны заложить основу для более сильного и более инклюзивного экономического роста в будущем.

Впереди вызовы

Несмотря на существенные политические успехи 2021 года и масштабное восстановление экономики, мы не можем выйти из двух лет одного из самых экстраординарных кризисов в истории, не столкнувшись с дополнительными проблемами. Одним из самых серьезных является инфляция.Рост цен в Индексе потребительских цен по состоянию на декабрь 2021 года составил 7 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Сама пандемия стала основным фактором инфляции. Пандемия потребовала критической поддержки экономики, что способствовало высокому потребительскому спросу. Это еще больше усугубилось переходом от услуг к товарам, что оказало беспрецедентное давление на глобальные цепочки поставок, которые и без того были перегружены последствиями пандемии. В то время как прогнозисты из частного сектора предсказывают замедление роста цен в 2022 году и далее, высокая инфляция сегодня является бременем для американских семей.Также сохраняется неопределенность в отношении цен на энергоносители и продовольствие, которые изменчивы и зависят от ряда глобальных факторов, включая погодные и геополитические события.

Основное средство снижения инфляции, конечно же, лежит на Федеральной резервной системе в контексте их двойного мандата. Однако, несмотря на лидерство и важность ФРС, есть также важные шаги, которые президент и Конгресс могут предпринять, чтобы помочь семьям справиться с расходами, особенно с помощью мер, направленных на расширение производительных возможностей экономики в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе. долгосрочный.

Самая серьезная краткосрочная угроза нашему производственному потенциалу — это сама пандемия, поэтому меры по борьбе с вирусом следует рассматривать не только как меры общественного здравоохранения, но и как меры экономического потенциала. Трудовые ресурсы, цепочки поставок и предприятия по-прежнему сталкиваются с проблемами, связанными с высокой нагрузкой на вирусы. Например, если бы больше не было случая, чтобы какой-либо работник был вне рабочей силы или не мог работать из-за COVID, разрыв между уровнем занятости в расцвете сил и его допандемическим уровнем сократился бы примерно на 25 процентов.Этот факт говорит о важности пандемии для разрушения рабочей силы, с которой в настоящее время сталкиваются семьи и предприятия.

Кроме того, необходимо сделать инвестиции в потенциал долгосрочного роста экономики, устраняя проблемы и недостатки, возникшие до пандемии. В течение десятилетий в нашей экономике не было политики, которая инвестировала бы в наших людей, в том числе тех, которые облегчают предложение рабочей силы и обеспечивают инвестиции в детей. История учит нас, что это неправильный путь.Инвестиции, сделанные в начале 20 века во всеобщее начальное и среднее образование, способствовали росту на протяжении всего этого века. Соединенные Штаты создали высококвалифицированную рабочую силу и создали одни из лучших университетов в мире.

Тем не менее, Соединенные Штаты отстали. В качестве одного из показателей Соединенные Штаты заняли 35-е место по математике и 11-е место по чтению в Программе ОЭСР по международной оценке учащихся 2018 года. Исследования и прогнозы занятости показывают, что спрос на виды послесредних навыков, предоставляемых высшим образованием, увеличился и, вероятно, будет продолжать расти.В одном документе задокументировано, что доля занятости в профессиональных, технических и управленческих профессиях — высокооплачиваемых профессиях, обычно связанных хотя бы с некоторым образованием в колледже — выросла примерно с 30 процентов в 1970 году до 46 процентов в 2016 году. По оценкам, почти половина чистого создание рабочих мест в период с 2020 по 2030 год будет связано с профессиями, которые требуют хотя бы некоторого послесреднего образования на начальном уровне, а для двух из пяти потребуется как минимум степень AA. [2] Инвестиции в гранты Пелла, общественные колледжи, HBCU и другие виды образования и обучения могут помочь работникам перейти на более высокооплачиваемую работу.

Точно так же есть свидетельства того, что Соединенные Штаты отстали от наших экономических конкурентов из-за неспособности реализовать политику, позволяющую семьям устранять напряженность между работой и семейной жизнью. Участие в рабочей силе в Соединенных Штатах для людей в возрасте от 25 до 54 лет достигло своего пика, превысив 84 процента, в 1999 году, но с тех пор резко упало во время трех рецессий и больше никогда не достигало этого уровня. Исследования показывают, что поддержка на рабочем месте, такая как доступ к недорогим и качественным услугам по уходу за детьми и оплачиваемый отпуск, связана с более высоким уровнем участия в рабочей силе и сохранением работы среди лиц, обеспечивающих уход, особенно матерей.

Некоторые из этих инвестиций увеличат экономический потенциал в будущем и помогут решить некоторые проблемы с предложением рабочей силы, с которыми в настоящее время сталкивается экономика. Например, оплачиваемый отпуск и уход за детьми не только важны для долгосрочного экономического роста, но также помогут смягчить некоторые последствия пандемии, которые сдерживают рост рабочей силы. Точно так же иммиграция поможет улучшить экономический рост, а также обеспечит необходимую поддержку во время пандемии.

Важно, чтобы мы перестали пренебрегать этими важными инвестициями, как это пытается сделать президентская повестка дня, чтобы обеспечить сильный и устойчивый экономический рост в будущем.

Заключение

Учитывая неопределенность вокруг пандемии и экономики в начале года, экономический прогресс не был предопределен. Но во многом благодаря мерам по спасению и инвестициям, предпринятым администрацией, в прошлом году в нашей экономике произошли беспрецедентные улучшения, и были сделаны важные инвестиции в ее будущие производственные мощности. Эффективная экономическая политика поддержала семьи, рабочих и предприятия и тем самым, вероятно, предотвратила долгосрочные шрамы, которые подорвали бы экономический рост в ближайшие годы. Администрация сделала дополнительные инвестиции в устойчивый экономический рост посредством двухпартийного Закона об инфраструктуре и исполнительных мер, направленных, например, на поощрение конкуренции и устранение расового неравенства. Проблемы остаются, но были сделаны значительные авансовые платежи по инвестициям в долгосрочный рост, что заложило основу для более сильного и более широкого процветания на десятилетия вперед.


[1] Официальные оценки бедности в 2021 году не будут опубликованы до сентября 2022 года.

[2] Расчеты CEA на основе данных Бюро статистики труда (2020 г.), таблица 1.7.

Технологии и будущее роста: вызовы перемен

Уже более десяти лет экономический рост вялый. Это произошло в то время, когда экономика столкнулась с большими изменениями. Каковы силы перемен, как они влияют на динамику роста и каковы последствия для политики? В недавно опубликованной книге «Рост во время перемен» рассматриваются эти вопросы.

Три основных компонента стимулируют экономический рост: производительность, капитал и труд. Все трое сталкиваются с новыми проблемами в меняющемся контексте. В первую очередь среди движущих сил перемен были технологии, во главе которых стояла цифровая трансформация.

Замедление производительности и инвестиций

Производительность является основным двигателем экономического роста в долгосрочной перспективе. Инновации, основанные на технологиях, являются основным стимулом роста производительности. Тем не менее, как это ни парадоксально, рост производительности замедлился по мере бума цифровых технологий.Среди стран с развитой экономикой за последние 15 лет или около того он составлял в среднем менее половины темпов предыдущих 15 лет. Фирмы, находящиеся на переднем крае технологий, добились значительного роста производительности, но влияние на производительность в целом по фирмам было слабым. Новые технологии, как правило, дают больше результатов, чем победители. Доминирующие фирмы приобрели большую рыночную власть, рыночные структуры стали менее конкурентоспособными, а динамизм бизнеса снизился.

Инвестиции также были слабыми в большинстве крупных экономик.Постоянная слабость инвестиций, несмотря на исторически низкие процентные ставки, вызвала опасения по поводу риска «долговременной стагнации». Слабый рост производительности и инвестиции усиливают друг друга и связаны аналогичными сдвигами в рыночных структурах и динамике.

Изменения на рынке труда

Технологии оказывают глубокое влияние на рынки труда. Автоматизация и достижения в области цифровых технологий смещают спрос на рабочую силу с рутинных навыков низкого и среднего уровня на более высокие и более сложные аналитические, технические и управленческие навыки.Однако со стороны предложения обучение работников навыкам, дополняющим новые технологии, отстает, что препятствует более широкому распространению инноваций в экономике. Образование и обучение проигрывают гонку с технологиями.

Большинство крупных экономик сталкиваются с проблемой старения населения. Во многих из них также наблюдается выравнивание показателей участия в рабочей силе и уровня базового образования населения. Эти тенденции еще больше заостряют внимание на производительности и технологических инновациях, которые ее стимулируют, для обеспечения экономического роста.

Рост неравенства

Рост также стал менее инклюзивным. Неравенство доходов растет в большинстве крупных экономик, и в некоторых из них, например в США, этот рост особенно заметен. Новые технологии, отдающие предпочтение капиталу и навыкам более высокого уровня, способствовали снижению доли труда в доходах и усилению неравенства в оплате труда. Они также были связаны с более концентрированными отраслевыми структурами и высокой экономической рентой, получаемой доминирующими фирмами.Доход сместился от труда к капиталу, и распределение доходов от труда и капитала стало более неравномерным.

Растущее неравенство и растущее беспокойство по поводу рабочих мест способствовали усилению социальной напряженности и политических разногласий. Популизм усилился во многих странах. Нарастают националистические и протекционистские настроения, сопровождающиеся негативной реакцией на международную торговлю, которая, наряду с технологическими изменениями, приводит к увеличению неравенства с потерей рабочих мест и стагнацией заработной платы низкоквалифицированных рабочих.

Изменение путей роста

В то время как неравенство в доходах растет во многих странах, неравенство между странами сокращается по мере того, как быстрорастущие страны с формирующимся рынком сокращают разрыв в доходах с развитыми странами. Технологии ставят перед этой экономической конвергенцией новые задачи. Рост, обусловленный производством, в странах с развивающейся экономикой был доминирующим фактором конвергенции, подпитываемым их сравнительным преимуществом в трудоемком производстве, основанным на большом количестве низкоквалифицированных и низкооплачиваемых рабочих.Такое сравнительное преимущество сходит на нет из-за автоматизации низкоквалифицированной работы, что создает необходимость в разработке альтернативных путей роста в соответствии с технологическими изменениями.

ИИ, робототехника и четвертая промышленная революция

Технологические изменения, изменяющие рост, будут только усиливаться по мере того, как искусственный интеллект, передовая робототехника и киберфизические системы выводят цифровую революцию на новый уровень. Возможно, мы находимся на пороге того, что было названо «Четвертой промышленной революцией» (4IR).И глобализация становится все более цифровой, и эта трансформация, аналогичная 4IR, получила название «Глобализация 4.0».

Технологические изменения в последнее время не использовали весь свой потенциал для повышения производительности и экономического роста. Это усилило неравенство в доходах и породило опасения по поводу «робокалипсиса» — массовых потерь рабочих мест из-за автоматизации. Однако это не должно вызывать отчаяния.

Достижения в области цифровых технологий обладают значительным потенциалом для повышения производительности и экономического роста, а также для создания новых и более качественных рабочих мест взамен старых.До двух третей потенциального роста производительности в крупнейших экономиках в течение следующего десятилетия могут быть связаны с новыми цифровыми технологиями. Но технологические изменения по своей сути разрушительны и влекут за собой трудные переходы. Она также неизбежно создает победителей и проигравших, как и глобализация. Политика играет решающую роль. К сожалению, они медленно адаптируются к вызовам перемен. С улучшенными и более гибкими политиками возможны лучшие результаты.

План использования потенциала новых технологий

Основой программы перспективной политики является более эффективное использование потенциала новых технологий.Реформы должны быть направлены на улучшение благоприятных условий для компаний и работников, чтобы расширить доступ к возможностям, возникающим в результате технологических изменений, и расширить возможности для адаптации к новым вызовам.

  • Политика и институты, управляющие рынками, должны идти в ногу с технологическими изменениями, трансформирующими мир бизнеса. Политика в области конкуренции должна быть пересмотрена в эпоху цифровых технологий, чтобы гарантировать, что рынки по-прежнему будут обеспечивать открытые и равные условия для фирм, поддерживать сильную конкуренцию и сдерживать рост монополистических структур. Необходимо решить новые вопросы регулирования, связанные с данными, жизненной силой цифровой экономики. Гибкость на рынках будет иметь ключевое значение для облегчения адаптации к сбоям и структурным сдвигам в результате цифровой трансформации.
  • Инновационная экосистема должна продолжать расширять технологические границы, но также способствовать более широкому экономическому воздействию новых достижений. Поскольку нематериальный актив в виде знаний становится все более важной движущей силой экономического успеха, необходимо совершенствовать системы исследований и разработок и патентные режимы, чтобы способствовать более широкому распространению технологий, воплощающих новые знания.
  • Необходимо укрепить основу цифровой инфраструктуры и цифровой грамотности. Цифровой разрыв сокращается, но остаются большие разрывы.
  • Инвестиции в образование и обучение должны быть увеличены и переориентированы, чтобы сделать акцент на навыках для работы в будущем. Поскольку старый путь карьеры «учись-работай-пенсионер» уступает место непрерывному обучению, программы повышения квалификации и переквалификации работников, а также обучения на протяжении всей жизни должны расширяться. Ключ к победе в гонке с технологиями не в том, чтобы конкурировать с машинами, а в том, чтобы конкурировать с машинами.
  • Политика на рынке труда должна стать более дальновидной, сместив акцент с защиты существующих рабочих мест на расширение возможностей работников менять работу. Системы социальной защиты, традиционно основанные на формальных долгосрочных отношениях между работодателем и работником, должны быть адаптированы к более динамичному рынку труда. Социальные контракты должны быть приведены в соответствие с меняющимся характером работы.
  • Налоговые системы следует пересмотреть в свете новых налоговых вызовов цифровой экономики, в том числе последствий преобразований, происходящих в бизнесе и работе, и новой динамики распределения доходов.Потенциальная программа налоговой реформы охватывает налоги на труд, капитал и богатство.

Реформы необходимы и на международном уровне, хотя доминирующая часть повестки дня, направленная на то, чтобы технологии — и глобализация — работали лучше и для всех, зависит от политики на национальном уровне. Необходимо не только защитить прошлые успехи в создании основанной на правилах международной торговой системы от протекционистских встречных ветров, но и разработать новые дисциплины для следующей фазы глобализации, возглавляемой цифровыми потоками, чтобы обеспечить открытый доступ и честную конкуренцию.Разумная политика в отношении миграции может дополнять национальную политику, такую ​​как пенсионная реформа и обучение на протяжении всей жизни, в смягчении последствий старения населения.

Эпоха умных машин сулит большие надежды. При разумной политике будущее может быть связано с более сильным и инклюзивным ростом.

Переход к «зеленой» экономике: вызовы технологических изменений для устойчивого развития | Устойчивая Земля

С появлением современной экологической политики в 1960-х годах были введены строгие правила в отношении выбросов в атмосферу и воду.Однако основное внимание уделялось более или менее исключительно стационарным источникам загрязнения (т. е. промышленным предприятиям), которые относительно легко контролировать и регулировать, например, с помощью стандартов выбросов для конкретных предприятий. Кроме того, в этот ранний период большое внимание уделялось местному воздействию на окружающую среду, например, выбросы в близлежащие речные бассейны, вызывающие негативные последствия для других отраслей промышленности и / или домашних хозяйств в том же сообществе.

Однако с течением времени экологические проблемы все больше касались различных типов диффузных выбросов .Они происходят из разрозненных источников, таких как автомобильный транспорт, судоходство, авиация и сельское хозяйство. Загрязнение от диффузных источников происходит на больших территориях, и по отдельности они могут не вызывать беспокойства, но в сочетании с другими диффузными источниками они могут оказывать серьезное общее воздействие. Растущее значение глобальных экологических проблем, таких как изменение климата в сочетании с глобализацией и расширением международной торговли потребительскими товарами, усугубляет эту проблему. Решение этих вопросов часто требует международных переговоров и разделения бремени, что само по себе оказалось трудным [12].Трудности в достижении достаточно строгого глобального соглашения по климату иллюстрируют эту трудность.

Рассеянные выбросы обычно трудно контролировать и, следовательно, также трудно регулировать. Например, природоохранные органы могут пожелать наказать за неправильную утилизацию отходов, поскольку это помогло бы снизить различные химические риски, но такое поведение, как правило, носит тайный характер и его трудно обнаружить. Пластиковые отходы являются подходящим примером; он возникает из миллионов потребительских товаров, разносится по всему миру течениями и ветрами и накапливает микропластик, особенно в море.Многие опасные вещества, в том числе такие химические вещества, как растворители и фталаты, содержатся в потребительских товарах, многие из которых импортируются. Мониторинг потенциального распространения этих веществ среди людей и природной среды также остается сложной задачей. Поэтому технологические инновации, позволяющие лучше отслеживать и отслеживать материалы, должны быть приоритетом (см. также [21]).

Чтобы справиться с этим рассеянным воздействием на окружающую среду, общество должно найти альтернативные, хотя и более косвенные, способы его мониторинга и регулирования.Это может привести к попыткам замкнуть материальные циклы и продвигать экономику замкнутого цикла, то есть экономику, в которой ценность продуктов, материалов и ресурсов сохраняется как можно дольше [19]. На практике это подразумевает повышенное внимание к сокращению, переработке и повторному использованию первичных материалов [30], эффективности материалов и энергии, а также совместному использованию ресурсов (часто с помощью различных цифровых платформ, таких как Uber и Airbnb). Другими словами, вместо того, чтобы регулировать выбросы как можно ближе к нанесенному ущербу, власти могут вместо этого поддерживать конкретные виды деятельности (например,например, переработка материалов) и/или технологии (например, низкоуглеродные производственные процессы), которые, как можно предположить, коррелируют со снижением нагрузки на окружающую среду.

Однако бороться с диффузными выбросами такими косвенными способами непросто. В некоторых странах национальные стратегии обращения с отходами придерживаются так называемой иерархии отходов (см. также Рамочную директиву ЕС по отходам). Это устанавливает приоритеты в отношении того, какие виды действий должны быть предприняты, и постулирует, что предотвращение образования отходов должно иметь наивысший приоритет, за которым следуют повторное использование отходов, рециркуляция материалов, восстановление отходов и захоронение (именно в таком порядке).Несмотря на то, что исследования показали, что эта иерархия является разумным эмпирическим правилом с точки зрения окружающей среды [42], это всего лишь эмпирическое правило! Отклонения от иерархии могут быть мотивированы в нескольких случаях и поэтому должны учитываться (например, [58]). Сноска 3

Одним из важных способов поощрения переработки и повторного использования продуктов является поддержка дизайна продуктов, учитывающего ремонтопригодность и возможность повторного использования продуктов. Улучшение пригодности к вторичной переработке также может быть выгодно благодаря модульной структуре продукта (например,г., [20]). Однако это также сопряжено с проблемами. Часто компании производят продукты такими способами, которые увеличивают затраты на переработку для последующих переработчиков, но по институциональным причинам может не быть средств, с помощью которых предприятие по переработке отходов может предоставить производителю какие-либо стимулы для изменения конструкции продукта [11, 46]. . Одним из примеров является использование многослойного пластика для упаковки пищевых продуктов, который часто несовместим с механической переработкой.

Хотя поощрение мер по повышению эффективности использования материалов и энергии также может быть использовано для решения проблемы диффузного воздействия на окружающую среду, это может быть смешанным благом.Такие меры подразумевают, что экономика может производить такое же количество товаров и услуг, но с меньшими материальными и энергетическими затратами, но они также приводят к так называемому эффекту отскока [27]. Наряду с повышением производительности высвобождаются ресурсы, которые можно использовать для увеличения производства и потребления других товаров. Другими словами, повышение эффективности может быть, по крайней мере, частично сведено на нет увеличением потребления в других секторах экономики. Например, если потребители решат купить экономичные автомобили, они смогут больше путешествовать или потратить деньги, сэкономленные за счет меньшего потребления топлива, на другие продукты, что, в свою очередь, приведет к использованию ресурсов и приведет к выбросам.

Наконец, повышенное внимание к решениям для экономики замкнутого цикла будет означать, что различные сектора экономики должны стать более взаимозависимыми. Именно эта взаимозависимость и делает возможным желаемое повышение эффективности. Это, в свою очередь, требует новых форм моделей сотрудничества между компаниями, включая новые бизнес-модели. Однако в некоторых случаях этого может быть трудно достичь. Одним из примеров является использование избыточного тепла различных перерабатывающих производств; его можно использовать для снабжения энергией жилых домов или теплиц. Такое двустороннее энергетическое сотрудничество уже довольно распространено (например, в Швеции), но его дальнейшее продвижение может быть трудным и/или слишком дорогим. Инвестиции в такое сотрудничество являются специфичными для отношений [60], т. е. их доходность будет зависеть от продолжения отношений. Участвующие компании могут быть слишком разнородными с точки зрения целей, методов ведения бизнеса, горизонтов планирования и т. д., что затрудняет выполнение долгосрочных обязательств. Более того, избыточное тепло в экономическом смысле является побочным продуктом, а это означает, что его предложение будет ограничено производством основного продукта.Конечно, это относится и ко многим другим видам отходов, например, к навозу, сброженному для получения биогаза, вторичному алюминию из списанных автомобилей.

Вкратце, растущее значение борьбы с диффузными выбросами в природную среду подразумевает, что охрана окружающей среды должна основываться на стратегиях косвенного снижения загрязнения. Тем не менее, реализация каждой из этих стратегий (например, поощрение вторичной переработки и эффективности материалов) сопряжена с трудностями; они могут столкнуться с серьезными препятствиями (например,например, для дизайна продукта и использования побочных продуктов) и может иметь негативные побочные эффекты (например, эффекты отскока). Более того, сосредоточение внимания на утилизации и эффективности использования ресурсов не должно отвлекать от необходимости улучшения отслеживания и отслеживания опасных веществ и материалов, а также обеспечивать более сильные стимулы для разработки продуктов. Нужны как технологические, так и организационные инновации.

О человеческом развитии | Отчеты о человеческом развитии

Что такое человеческое развитие?

В 1990 г. в первом Докладе о развитии человека был представлен новый подход к повышению благосостояния людей.Человеческое развитие – или подход к человеческому развитию – касается расширения богатства человеческой жизни, а не просто богатства экономики, в которой живут люди. Это подход, ориентированный на людей, их возможности и выбор.

Люди: человеческое развитие направлено на улучшение жизни людей, а не на предположение, что экономический рост автоматически приведет к повышению благосостояния для всех. Рост доходов рассматривается как средство развития, а не самоцель.

Возможности: человеческое развитие заключается в том, чтобы предоставить людям больше свободы для жизни, которую они ценят. Фактически это означает развитие способностей людей и предоставление им возможности их использовать. Например, образование девочки поможет развить ее навыки, но от этого будет мало толку, если ей отказано в доступе к работе или у нее нет необходимых навыков для местного рынка труда. Три основы человеческого развития — прожить долгую, здоровую и творческую жизнь, обладать знаниями и иметь доступ к ресурсам, необходимым для достойного уровня жизни.Важны и многие другие вещи, особенно помощь в создании надлежащих условий для человеческого развития, и некоторые из них приведены в таблице ниже. Как только основы человеческого развития достигнуты, они открывают возможности для прогресса в других аспектах жизни.

Выбор: человеческое развитие, по сути, заключается в большем выборе. Речь идет о том, чтобы предоставить людям возможности, а не настаивать на том, чтобы они ими воспользовались. Никто не может гарантировать человеческое счастье, и выбор, который делают люди, является их собственной заботой.Процесс развития — человеческого развития — должен, по крайней мере, создавать среду для людей, индивидуально и коллективно, чтобы они могли полностью раскрыть свой потенциал и иметь разумные шансы вести продуктивную и творческую жизнь, которую они ценят.

По мере того, как международное сообщество движется к реализации и мониторингу повестки дня на период до 2030 года, подход, основанный на развитии человеческого потенциала, остается полезным для формулирования целей развития и повышения благосостояния людей путем обеспечения справедливости, устойчивости и стабильности на планете.

Подход к человеческому развитию, разработанный экономистом Махбубом Уль Хаком, основан на работе лауреата Нобелевской премии Амартии Сена о человеческих возможностях, часто определяемой с точки зрения того, способны ли люди «быть» и «делать» желаемые вещи в жизни. Примеры включают

Существа: сытые, защищенные, здоровые

Дела: работа, образование, голосование, участие в общественной жизни.

Свобода выбора занимает центральное место в этом подходе: человек, решивший проголодаться (скажем, во время религиозного поста), сильно отличается от того, кто голоден, потому что не может позволить себе купить еду.

Формирующее влияние оказали и представления о связи экономического роста и развития во второй половине ХХ века. Валовой внутренний продукт (ВВП) и экономический рост стали ведущим показателем национального прогресса во многих странах, однако ВВП никогда не предназначался для использования в качестве меры благосостояния. , в том числе уделение большего внимания занятости с последующим перераспределением по мере роста, а затем удовлетворением основных потребностей людей.Эти идеи помогли проложить путь для человеческого развития (как подход, так и его измерение).

Доклада о человеческом развитии (ДРЧ) были выпущены в большинстве лет с 1990 года и исследовали различные темы с помощью подхода к человеческому развитию. Они оказали большое влияние на дебаты по вопросам развития во всем мире. Доклады, подготовленные Управлением по составлению докладов о развитии человека для Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), обеспечивают редакционную независимость Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций.Действительно, они рассматриваются как отчеты для ПРООН, а не для самой ПРООН. Это дает каждому отчету больше свободы для изучения идей и конструктивного оспаривания политики. Отчеты также послужили источником вдохновения для проведения национального и регионального анализа, который по своему характеру обычно затрагивает вопросы, в большей степени специфичные для страны или региона. Библиотека отчетов доступна здесь.

Одним из наиболее важных достижений подхода, основанного на человеческом развитии, воплощенного в последовательных ДРЧ, стало обеспечение все более широкого признания того факта, что денежные показатели, такие как ВВП на душу населения, являются неадекватными показателями развития.В первом Докладе о человеческом развитии был представлен Индекс человеческого развития (ИЧР) как показатель достижений в основных аспектах человеческого развития в разных странах.

Этот несколько грубый показатель человеческого развития остается простым невзвешенным средним значением продолжительности жизни, образования и дохода нации и широко используется в дискуссиях о развитии. Однако с течением времени в индекс были внесены некоторые изменения и уточнения. Действительно, критики ИЧР и их опасения стимулировали и продолжают стимулировать корректировку индекса и разработку сопутствующих индексов, которые помогают нарисовать более широкую картину глобального человеческого развития.

Пройдите курс Human Development Journey (2010) и онлайн-обзор человеческого развития (2 часа)

Махбуб уль Хак (1995) «Появление Доклада о человеческом развитии», глава 3 из «Размышлений о человеческом развитии», издательство Оксфордского университета.

Амартия Сен (1999) «Цели и средства развития», глава 2 из «Развитие как свобода», Oxford University Press.

Селим Джахан (2002 г.) «Эволюция индекса человеческого развития», раздел 2 из «Руководства по человеческому развитию», Oxford University Press.

Франс Стюарт (2013 г.) «Возможности и человеческое развитие: помимо личности – решающая роль социальных институтов и социальных компетенций», Специальный документ Управления по составлению отчетов о человеческом развитии, 2013/03.

Национальная техническая помощь | Управление экономического развития США

Национальная программа технической помощи финансирует проекты, которые предоставляют техническую помощь в национальном масштабе. Эти проекты поддерживают передовой опыт сообществ, пытающихся решить проблемы, связанные с целями экономического развития.Работая совместно со своими партнерами по национальной технической помощи, EDA помогает штатам, местным органам власти и общественным организациям достичь своего наивысшего экономического потенциала. Программа NTA поддерживает деятельность, приносящую пользу сообществу экономического развития по всей стране, и включает в себя, помимо прочего, разъяснительную работу, обучение и распространение информации. Это также может помочь в реализации экономического развития, передового опыта и проверенных методов.

При подаче заявки на инвестиции NTA заявитель должен соответствовать следующим критериям:

  • Описание технической помощи, которая будет предоставлена ​​заинтересованным сторонам;
  • Описание того, как предлагаемый проект увеличивает потенциал экономического развития отдельных лиц, фирм или сообществ;
  • Обсуждение того, как проект будет стимулировать экономическое развитие в неблагополучных регионах;
  • Объяснение того, как предлагаемый проект поддерживает миссию EDA по руководству федеральной программой экономического развития путем продвижения инноваций и конкурентоспособности, подготовки и поддержки американских регионов для роста и успеха в мировой экономике; и
  • Четкий план обеспечения того, чтобы продукты/услуги, производимые проектом, оставались доступными для сообщества экономического развития и обновлялись по мере необходимости без постоянной финансовой поддержки EDA

Примеры проектов национальной технической помощи

Название проекта Грантополучатель(и) Резюме целей проекта
Инструмент сопоставления кластеров Гарвардская школа бизнеса У.Сайт S. Cluster Mapping предоставляет более 50 миллионов записей открытых данных об отраслевых кластерах и региональной бизнес-среде в США для содействия экономическому росту и национальной конкурентоспособности.
Передовой опыт сообщества в ответ на закрытие атомных электростанций Смарт Пауэр, Инк. В рамках этого проекта была оказана техническая помощь заинтересованным сторонам Сообщества по закрытию ядерных объектов (NCC) по всей стране, чтобы повысить их способность к восстановлению экономики после закрытия атомных электростанций.Это привело к разработке отчета об извлеченных уроках и передовой практике, а также нового образовательного веб-сайта для заинтересованных сторон.
Национальная техническая помощь операторам возобновляемых кредитных фондов (RLF) Совет финансовых агентств развития (CDFA) В рамках этого проекта было создано обучение по программе RLF, онлайн-ресурсы для обучения, разработаны эффективные инструменты измерения программы и сеть операторов RLF.
Сельская инновационная инициатива Центр сельских инноваций В рамках Инициативы по инновациям в сельских районах (RII) избранные сообщества получают интенсивную техническую помощь по мере реализации ими стратегии создания инновационного центра: модели экономического развития, направленной на обучение и обучение жителей цифровым навыкам, трудоустройство их на новые рабочие места в экономике и расширение возможностей для запуска стартапы, которые будут управлять их цифровой экономикой.
Мелкое производство и местное экономическое развитие Умный рост Америка В этом техническом документе обосновывается, почему специалисты по экономическому развитию должны думать о работе с мелкими производителями, о том, как развивать этот сектор, и о синергии, возникающей при размещении этих предприятий в даунтауне и центрах смешанного использования.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.