На основании какого государственного нормативного акта был образован: Правильные ответы на вопросы викторины. Победители и призёры

Петром I подписан первый в России государственно-правовой акт — «Генеральный регламент или Устав»

28 февраля (10 марта) 1720 г. Петром I «…ради порядочнаго управления государственных своих дел, и исправного определения и исчисления своих приходов, и поправления полезной юстиции и полиции…» был подписан первый в России государственно-правовой акт — «Генеральный регламент или Устав». Полное название этого нормативного акта: «Генеральный регламент или устав, по которому государственные коллегии, також и все оных принадлежащих к ним канцелярий и контор служители, не только во внешних и внутренних учреждениях, но и во отправлении своего чина подданнейше поступать имеют».

Генеральный регламент состоял из введения, 56 глав, содержащих самые общие принципы деятельности аппарата всех государственных учреждений, и приложения с толкованием иностранных слов, в него вошедших.

Документ определял единообразие организационного устройства и делопроизводства всех коллегий, порядок их деятельности, правила приёма и отправления деловой корреспонденции, хранения денежных сумм, архивов и т.

п.; регулировал порядок службы во всех государственных учреждениях; регламентировал обязанности президента, вице-президента, членов коллегий, а также секретаря, нотариуса, переводчика и др.

Чтобы улучшить работу государственных учреждений Пётр I ввёл в Генеральный регламент главы, содержащие основания для поощрения и наказания чиновников.

Генеральным регламентом были также определены взаимоотношения коллегий с Сенатом и местными органами власти.

Генеральный регламент предписывал центральным государственным учреждениям передавать документы в архивы, устанавливал обязательный учёт государственных бумаг и тем самым положил начало архивной службе в России.

Действие Генерального регламента было подтверждено в марте 1724 г. особым указом.

Первый в России государственно-правовой акт утратил своё значение в связи с изданием 31 января (12 февраля) 1833 г. Николаем I манифеста о введении в действие с 1 (13) января 1835 г. «Свода законов Российской империи».

5 марта 2003 г. коллегия Федеральной архивной службы России, в память о Генеральном регламенте Петра I, решила установить дату 10 марта в качестве профессионального праздника — Дня архивов.

Лит.: Генеральный регламент // Реформы Петра I. Сборник документов. М., 1937; То же [Электронный ресурс]. URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/general.htm; День архивов в Российской Федерации. Справка (РИА Новости) [Электронный ресурс] // Федеральное архивное агентство. URL: http://archives.ru/mass-media/2011/rian_100311.shtml.

См. также в Президентской библиотеке:

Полное собрание законов Российской империи, с 1649 года. М., 1830. Т. 6. № 3534. С. 141;

Полное собрание законов Российской империи, с 1649 года. М., 1830. Т. 7. № 4482. С. 267

 

История — Следственный комитет Российской Федерации

Впервые в России идея создания следственного ведомства, организационно и функционально независимого от иных органов государственной власти, была реализована Петром I в ходе судебной реформы, одним из направлений которой стало разделение уголовного процесса на стадии предварительного расследования и судебного разбирательства.  

Именной указ от 25 июля 1713 г. об основании следственной канцелярии М.И. Волконского. Подлинник. Подпись-автограф Петра I (РГИА.Ф. 1329. Оп.1.Кн.27.Л.1)

В 1713 г. были учреждены первые специализированные следственные органы России — «майорские» следственные канцелярии, которые в соответствии с Наказом «майорским» следственным канцеляриям от 9 декабря 1717 г. были подчинены непосредственно Петру I. К подследственности этих органов были отнесены дела о наиболее опасных деяниях, посягающих на основы государственности, в первую очередь о преступлениях коррупционной направленности, совершаемых высокопоставленными должностными лицами органов государственной власти (взяточничество, казнокрадство, служебные подлоги, мошенничество).  

Как отмечают историки, в первой четверти XVIII в. внимание этих органов привлекли 11 из 23 российских сенаторов. Непосредственная подчиненность главе государства и независимость от иных высших органов государственной власти позволили обеспечить объективность и беспристрастность «майорских» следственных канцелярий при осуществлении уголовного преследования должностных лиц.

Современники отмечают, что даже Сенат не осмеливался вмешаться в деятельность «майорской» канцелярии. Так, согласно протоколу заседания Сената от 17 октября 1722 г., рассмотрев обращение Святейшего Синода с жалобой на действия представителя следственной канцелярии И.И. Дмитриева-Мамонова, сенаторы распорядились: «Ответствовать, что понеже оныя канцелярии Сенату не подчинены, того ради им, Правительствующему Сенату, о том и рассуждения никакого определить не надлежит». 

Таким образом, при Петре I впервые была сформирована концепция вневедомственного предварительного следствия. В соответствии с ней следственный аппарат рассматривался как правоохранительное ведомство, специализирующееся исключительно на расследовании наиболее опасных преступлений, посягающих на интересы государства, и наделенное в связи с этим широкими процессуальными полномочиями, самостоятельностью и организационной независимостью от других органов государственной власти.   

К сожалению, после смерти Петра I учрежденные им независимые следственные органы упразднили, а концепция вневедомственной модели организации следственных органов была надолго забыта.  

Впоследствии, на протяжении второй четверти XVIII – начала XIX в. происходила деформация заложенных Петром I основ модели независимого вневедомственного следствия.  
После упразднения следственных канцелярий функция предварительного следствия стала рассматриваться как рядовая процессуальная форма досудебного производства по всем категориям уголовных дел вне зависимости от степени и характера общественной опасности преступления. Вследствие такого снижения статуса предварительного следствия отпала необходимость наделения следственного аппарата особыми процессуальными полномочиями и обеспечения его такой гарантией, как организационная независимость. Поэтому с 1723 до 1860 г. расследованием преступлений занимались, по сути, неспециализированные судебные и административные органы – Главная полицмейстерская канцелярия, Сыскной приказ, нижние земские суды и основанные в 1782 г.

управы благочиния. Именно с этим периодом можно связать зарождение и развитие в России так называемой административной модели организации следственного аппарата. 

Указом Александра I от 29 августа 1808 г. в г. Санкт-Петербурге была учреждена должность следственных приставов. Эти приставы состояли в штате городской полиции, входившей в систему Министерства внутренних дел (в 1810 – 1819 гг. – Министерства полиции). 
К концу XVIII в. стало очевидно, что следует более рационально расходовать объективно ограниченные следственные силы. Возникла необходимость дифференцировать формы предварительного расследования в зависимости от характера и тяжести преступления, выделив в одну группу сокращенные по времени и упрощенные по процедуре, а в другую — более длительные и сложные. Такая дифференциация была введена в 1832 г. отдельными положениями ч. 2 т. 15 Свода уголовных законов. В соответствии с ними досудебное следствие могло быть произведено в форме предварительного следствия (эта сокращенная и упрощенная процессуальная форма явилась, по сути, прообразом современного дознания) и следствия формального (данная более продолжительная и сложная процессуальная форма — прообраз современного предварительного следствия).

 

Однако уже в начале XIX в. обнаружились недостатки административной модели следственного аппарата. Организационная подчиненность следственной службы руководству Министерства внутренних дел и связанная с этим незаинтересованность ведомства в уголовном преследовании должностных лиц органов государственной власти обусловили значительный рост коррупции и, как следствие, сопутствующих ей видов преступности, в первую очередь – экономической. Стало очевидным, что при такой модели организации следственный аппарат способен эффективно противостоять только общеуголовным преступлениям и не вполне приспособлен для борьбы с опасными посягательствами на основы государственности. 

Первый лист подлинника именного указа от 8 июня 1860 г. об учреждении в России судебных следователей (РГИА.Ф.1329.ОП.1.Кн.722.Л.218)	Последний лист подлинника именного указа от 8 июня 1860 г. об учреждении в России судебных следователей (РГИА.Ф.1329.ОП.1.Кн.722.Л.223 об.)

В связи с этим одно из направлений судебной реформы 1860 г. заключалось в поиске новых форм организации предварительного следствия, отличных от административной модели. Однако возврат к петровской вневедомственной модели предварительного следствия в тот период даже не рассматривался. Как представляется, одной из основных причин этому стало слабое влияние главы государства на происходившие в стране политические процессы.  

В итоге было принято решение вывести следственные органы из состава полиции и передать их в организационную структуру судов. В 44 губерниях Российской империи были введены 993 должности судебных следователей. 
Этот этап развития института предварительного следствия связывается с зарождением так называемой судебной модели организации следственного аппарата в России. Эта модель легла в основу организации учрежденного немного позже аппарата военных следователей, которые согласно положениям Военно-судебного устава 1867 г. состояли при военно-окружных судах. 

В рамках названной модели следственная служба развивалась вплоть до Октябрьской революции 1917 г., когда на основании декрета от 24 ноября 1917 г. № 1 «О суде» институт судебных следователей был упразднен. В период зарождения и становления советского государства юстиция в целом являлась одним из инструментов классовой борьбы и средством утверждения воли господствующего класса. В свете названной идеологии следственные подразделения стали создаваться практически при всех правоохранительных органах, в том числе судебных.  

Так, 22 ноября 1918 г. был образован единый следственный отдел ВЧК, а 11 августа 1921 г. —следственная часть при Президиуме ВЧК. Начиная с августа 1918 г. формировались следственные подотделы либо при каждом отделе губернской или уездной ЧК либо при соответствующем органе в целом.  

Согласно статьям 32 и 33 Положения о судоустройстве РСФСР от 11 ноября 1922 г. следственный аппарат судебной системы включал в себя следующие должности:  
1) участковых народных следователей при народных судах; 
2) старших следователей при губернских судах; 
3) следователей по важнейшим делам при Верховном Суде РСФСР; 
4) следователей по важнейшим делам при Наркомате юстиции.  

Согласно пункту 5 статьи 23 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в редакции 1923 г. к названному перечню следственных должностей были добавлены следователи военных и военно-транспортных трибуналов. 

Однако во многом под воздействием административной реформы 1923 – 1927 гг., суть которой сводилась к усилению принципа административной централизации в управлении государством, доминировавшая в 1922 г. в организации следственных органов судебная модель постепенно начала заменяться административной. Такая система в свете административной реформы виделась более управляемой.  

В 1927 г. в Московской губернии в порядке эксперимента судебные следователи были переведены в органы прокуратуры. Признав эксперимент успешным, коллегия Наркомата юстиции 12 апреля 1928 г. постановила передать «следственный аппарат в полное распоряжение прокуратуры по РСФСР». 3 сентября 1928 г. данное постановление Наркомата получило закрепление в постановлении ВЦИК и СНК РСФСР «Об изменении Положения о судоустройстве РСФСР». Согласно ст. 4 постановления ЦИК и СНК СССР от 30 января 1929 г. военные следователи аналогичным образом перешли в подчинение органов военной прокуратуры.  

Таким образом, в конце 1930 годов институт судебного следствия, функционировавший в России в различных видах с 1864 г., бесповоротно прекратил свое существование. В стране окончательно утвердилась административная модель организации предварительного расследования.  

В силу статьи 2 постановления ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1936 г. органы прокуратуры и следствия отделились от наркоматов юстиции союзных и автономных республик и перешли в исключительное подчинение прокурора СССР.  

По постановлению СНК СССР от 5 ноября 1936 г. «О структуре Прокуратуры Союза ССР» в Прокуратуре СССР был учрежден следственный отдел.  

В 1938 – 1939 гг. следственные подразделения были учреждены также в органах госбезопасности и милиции, подведомственных в то время НКВД СССР. Следственным аппаратом располагало и созданное в апреле 1943 г. Главное управление контрразведки «Смерш» Наркомата обороны.  

Дальнейшее развитие следственного аппарата связано исключительно с периодическими перераспределениями функции предварительного следствия между прокуратурой и органами внутренних дел. Причем, как показывает анализ исторических предпосылок этого процесса, такое перераспределение обычно не было основано на каких-либо научных доктринах или хотя бы принципах политической целесообразности, а зависело от степени политического влияния руководителя ведомства на высшее руководство страны.  

Так, в немалой степени под вилянием Генеральной прокуратуры в ходе судебной реформы 1956 – 1964 гг. было упразднено Министерство внутренних дел. Во вновь созданном ведомстве, названном Министерством охраны общественного порядка, следственного подразделения не было. 

Вскоре аналогичные нормы были закреплены и в уголовно-процессуальных кодексах союзных республик. Так, в пункте 7 статьи 34 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР 1960 г. было сказано, что термином «следователь» должны именоваться исключительно следователи прокуратуры и органов государственной безопасности.  

С этого времени объем дел, расследуемых следственными подразделениями органов прокуратуры, стал неуклонно возрастать. Так, если в 1960 г. в РСФСР следователями прокуратуры было окончено производством 184 405 уголовных дел, то в 1961 г. — 244 280, а в 1962 г. — уже 256 123.  

Однако в середине 1960 г. с усилением политического влияния руководства Министерства охраны общественного порядка РСФСР и ослаблением позиций Генеральной прокуратуры ситуация стала меняться. 

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 г. в Министерстве охраны общественного порядка (позже снова преобразованном и переименованным в Министерство внутренних дел) было создано следственное подразделение. При этом часть штатной численности следователей прокуратуры была передана в Министерство охраны общественного порядка. 

После назначения на должность Министра охраны общественного порядка (позже ставшего Министром внутренних дел) Щелокова Н. А. и еще большего усиления влияния органов внутренних дел наметилась тенденция к расширению круга дел, подследственных следователям органов внутренних дел, за счет сокращения круга дел, отнесенных к подследственности следователей прокуратуры. Подтвердим сказанное статистическими данными: в 1964 г. было 256 815 дел, оконечных производством следователями органов внутренних дел, в 1974 г. – 457 173 дела, в 1989 г. – 976 123 дела. 

К 1990 г. в производстве следователей органов внутренних дел находилось свыше 90 % уголовных дел, а следователей прокуратуры – всего 9,1 %.  
С начала периода «оттепели» в 1960 годах стала очевидной необходимость реформирования действующей административной модели следствия. На этой волне впервые за многие десятилетия внимание привлекла к себе забытая петровская вневедомственная модель предварительного следствия. Сначала – в кругах научной общественности, а затем – и на уровне высшего руководства страны. 

В результате в апреле 1990 г. на I съезде народных депутатов СССР Комитету Верховного Совета СССР по законодательству и Совету Министров СССР было поручено подготовить и внести предложения о создании «союзного Следственного комитета».   

После всех доработок и согласований в первом полугодии 1993 г. проект закона «О Следственном комитете Российской Федерации» был внесен на рассмотрение Верховного Совета России и одобрен в первом чтении. Однако роспуск Верховного Совета помешал принятию этого закона.  

На протяжении последующего десятилетия неоднократно предпринимавшимся попыткам внести законопроекты о реформировании следственных органов неизменно мешала нестабильная политическая ситуация в стране.  

Лишь в 2007 г. в условиях относительной стабильности и консолидации политических сил удалось принять федеральные законы от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». В соответствии с этими нормативными правовыми актами из компетенции прокурора были исключены полномочия по процессуальному руководству следствием. Однако самым главным новшеством было то, что следственный аппарат органов прокуратуры стал относительно самостоятельным ведомством. Перечисленные меры создали условия для дальнейшей полной организационной и функциональной независимости следственного органа. 

Однако на этом этапе вновь созданный Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации еще входил в систему органов прокуратуры, Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в связи с занимаемой должностью являлся Первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, а работники Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации — прокурорскими работниками.  

Вместе с тем в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «О прокуратуре» Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации назначался на должность и освобождался от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Первый заместитель и заместители Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации назначались на должность и освобождались от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Остальные работники назначались на должность и освобождались от должности Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации утверждал структуру и штатное расписание ведомства, а также определял полномочия его подразделений.  

Таким образом, на данном этапе развития, несмотря на организационно-правовое объединение Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с органами прокуратуры, определенная административная подчиненность руководителя следственного ведомства Генеральному прокурору Российской Федерации была устранена. Вопросы кадровой политики, определения структуры ведомства, а также наделения работников следственного органа полномочиями были переданы в компетенцию Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.   

Модель организации следственного органа уже на том этапе по своей правовой сути не являлась административной. Она включала в себя практически все традиционные элементы (признаки) вневедомственной модели: организационную независимость и отсутствие административного подчинения и подотчетности руководителю непрофильного ведомства; функциональную независимость, которая обеспечивала объективность и беспристрастность расследования. Организационная включенность в структуру органов прокуратуры носила лишь формально-правовой, а не административный характер. 

 

Церемония вручения знамени Следственного комитета Российской Федерации

Однако окончательное восстановление петровской вневедомственной модели организации следствия произошло 15 января 2011 г., когда вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». Как отмечалось в пояснительной записке к проекту данного закона, функционирование Следственного комитета вне системы прокуратуры Российской Федерации создаст необходимые условия для эффективной реализации полномочий прокуроров по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, усиления взаимодействия следственных органов с органами прокуратуры, позволит повысить объективность следствия, тем самым обеспечивая законность в сфере уголовного судопроизводства и неукоснительное соблюдение конституционных прав граждан. 

Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» установил, что руководство деятельностью вновь созданного следственного органа осуществляет Президент Российской Федерации. В развитие положений закона Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» были утверждены:   
Положение о Следственном комитете Российской Федерации; 
перечень соответствия специальных званий сотрудников Следственного комитета Российской Федерации классным чинам прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации и воинским званиям; 
перечень должностей в Следственном комитете Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий; 
перечень соответствия должностей в Следственном комитете Российской Федерации, в том числе в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных или воинских званий, должностям, которые были предусмотрены в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации, в том числе в военных следственных органах Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» Председатель Следственного комитета Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации без одобрения органа законодательной власти, как это было ранее. Председатель Следственного комитета Российской Федерации ежегодно представляет Президенту Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, состоянии следственной деятельности и проделанной работе по повышению ее эффективности. 
Названные нововведения создали благоприятные условия для эффективной борьбы с коррупцией, в том числе в высших органах представительной и исполнительной власти, что ранее представлялось затруднительным в связи с обусловленностью назначения руководителя следственного ведомства по согласованию с названными государственными органами и подотчетностью им. 

В настоящее время Следственный комитет Российской Федерации не входит ни в структуру какого-либо органа государственной власти, ни в какую-либо из ветвей государственной власти. По сути, реализуемая им следственная власть является продолжением президентской власти и может рассматриваться как элемент сдержек и противовесов в системе разделения властей. 

Несмотря на относительную «молодость», деятельность и дальнейшее развитие вновь созданного следственного ведомства будет строиться на принципах уважения и преемственности глубоких исторических традиций российского следствия, основы которого были заложены еще Петром I, и которые в новых условиях работы будут последовательно развиваться. 

 

История социальной службы в России

История социальной службы в России

История социальной защиты в России своими корнями уходит в глубокую древность. У восточно-славянских племён она носила форму помощи старикам, больным и детям, регулируемой родом. Об этом свидетельствует славянская мифология и религиозные культы.

Можно выделить три основные формы помощи данной группе людей: 1) выделение «косячка», т. е. выделение старикам земель, лёгких в обработке; 2) «кормление по договорам», т. е. дряхлых, немощных стариков и детей брала на поруки и кормила родовая община; 3) старика поочерёдно кормили и содержали семьи данного рода.

С возникновением классового общества формы социальной защиты стали носить правовой характер. С возникновением у восточных славян государства (8–9 вв.), объединившего восточно-славянские племена, возникают новые формы социальной помощи, частично закреплённые в первых правовых актах. Русские князья, нередко занимались благотворительностью ещё до принятия Русью христианства. Уже в договорах с Византией, были зафиксированы акты благотворения о выкупе русичей из плена за счёт казны, при Киевских князьях Олеге и Игоре (9 в.) Великий Киевский князь Владимир Святославович, крестивший Русь, издал Устав в 996 г., регулирующий помощь нуждающимся, со стороны государства и церкви. Объектами помощи признаются: старики, сироты, вдовы, монахи, калики перехожие, странники, «хромцы», «слепцы», юродивые и блаженные.

С 10 по 13 в., сформировались новые формы помощи: прокормление, лечение и научение, при церквях и монастырях на княжеские и церковные средства. При монастырях создаются странноприимные дома и больничные кельи, в том числе для неизлечимо больных.

В период татаро-монгольского ига возросла роль Церкви в оказании помощи вдовам, сиротам, калекам. С ликвидацией татаро-монгольского ига появились такие формы помощи как приходы, раздававшие милостыню. Появляются светские благотворители из числа господствующего класса напр., бояре А. Ордин-Нащокин, Ф. Ртищев и др.. В Московском царстве с 17 в. появляются Приказы, такие как: Патриарший, Казённый, Аптекарский, Большого Дворца и Полоняничный, которые оказывали социальную помощь малоимущим и неимущим слоям населения.

При Петре 1 социальная служба наполнилась новым глубоким содержанием. Особое место занимает Именной указ № 1856 от 8 июня 1701 г., который положил начало созданию в России целой системы социальной помощи и защиты, малоимущих слоёв населения, имеющих правовую основу. В соответствии с сетью изданных указов в России, больные нищие определялись в богадельни. На содержание призреваемых выделялись средства из патриаршей домовой казны; малоимущие получили право получать пособия из государственных средств; для раненных солдат открывались госпитали. К 1724 г. в Российской империи насчитывалось более 90 богаделен, в которых призревалось свыше трёх тысяч человек.

На протяжении всего 18 в. работа государства по социальному призрению развивалась и возрастала. Например, появились сиротские дома, в которых содержались дети-сироты. В 1775 г., в связи с территориально-административной реформой, поделившей Российскую империю на 51 губернию, особым распоряжением императрицы Екатерины 2, предписывалось в каждой губернии учредить Приказ общественного призрения, в обязанности которого входило: организовывать больницы, сиротские дома, аптеки, богадельни, дома для неизлечимо больных, дома работные и др.. Прогрессивным шагом в деле социального призрения было открытие 14 октября 1806 г. в Павловске, опытного училища для глухонемых. Учеников обучали не только грамоте, но и ремёслам.

Также в 1806 г., в Гатчине было открыто училище для слепых детей. Позже такие школы открывались во многих губерниях. В 19 в. стали открываться учебные заведения «общины красного креста», по подготовке младшего и среднего медицинского персонала, обслуживающего госпитали и больницы. Первая такая община была открыта в Санкт-Петербурге в 1844 г. и называлась Свято-Троицкая. Кресто-Воздвиженская община, созданная по инициативе Николая Ивановича Пирогова, прославилась своим подвижническим трудом в годы Крымской Русско-Турецкой войны и при обороне Севастополя.

В 19 в. распространённым явлением было создание благотворительных комитетов, обществ, попечительских советов для оказания разносторонней помощи сиротам, инвалидам, престарелым и неимущим людям. Эти организации существовали на частные пожертвования богатых людей и представителей правящей династии Романовых. Огромную роль в социальной защите населения сыграла земская реформа, проведённая Императором Александром 2. Земства проводили в жизнь социальную политику в своём регионе, создающую условия для развития социального благополучия населения во всей Империи. Благодаря такой социальной политике в Российской Империи за 30 лет число людей, получающих помощь от государства, достигла 12 млн. человек. Число богаделен увеличилось в 5 раз, сиротских домов возросло в 1,5 раза.

Появилась профессия, названная земскими уполномоченными, что явилось прообразом современных социальных работников, обслуживающих бедных, инвалидов и престарелых людей. В городах функционировали городские думы, проводившие в жизнь социальную политику государства. Создавались территориальные системы попечительства, которые выявляли социально-незащищённых лиц и определяли им формы социальной защиты. На оказание социальной помощи выделялись средства из бюджета попечительских советов. Работа попечительских советов была многогранной, в частности: — содействие в помещении больных, слабых и малолетних в учреждения призрения; — содействие в поиске работы и заработка; — выдача единовременных денежных пособий, а также постоянных денежных пособий социально-незащищённым слоям населения; — организация работных домов и домов трудолюбия и др. .

По всей Российской Империи в пореформенной России создавались приюты, школы, хутора-приюты, дома призрения, церковно-приходские школы, учебные заведения для глухонемых и слепых детей. Большой вклад в социальное попечительство внесли Российские Императрицы: Мария Александровна — жена Александра 2 и Мария Фёдоровна — жена Александра 3. Многие представители господствующего класса, также занимались благотворительностью, например, семья промышленников Бахрушиных открыла в Москве городскую больницу, приют и колонию для беспризорных. К началу 20 века в Российской Империи насчитывалось приблизительно 15 тыс. благотворительных учреждений.

Во время правления Временного правительства, с марта по октябрь 1917 г., начало функционировать Министерство государственного призрения, которое продолжило деятельность по социальной защите населения.

В ноябре 1917 г., был образован Народный комиссариат государственного призрения РСФСР, который принял все дела, имущество и денежные средства, прежних благотворительных ведомств и органов общественного призрения.
 

14 ноября 1917 года создан Народный комиссариат государственного призрения (НКГП), на который возлагалось попечение об инвалидах войны, их семьях, стариках, несовершеннолетних, охрана материнства и младенчества. Народным комиссаром общественного призрения назначается А.М. Коллонтай. 31 октября 1918 года Совет народных комиссаров РСФСР принял ДЕКРЕТ о социальном обеспечении трудящихся, подписанный председателем Совета народных комиссаров В.И. Ульяновым (Лениным), Народным комиссаром труда.

В Положении о социальном обеспечении трудящихся (так именовался Декрет) центральным, руководящим органом был провозглашен Отдел социального обеспечения и охраны труда Народного Комиссариата Труда.

Социальное обеспечение на местах возлагалось на подотделы социального обеспечения и охраны труда отделов труда местных Советов депутатов.

К видам социального обеспечения были отнесены пенсии и пособия лицам, лишившимся основного заработка или его части вследствие утраты трудоспособности или безработицы; пособие при временной утрате трудоспособности; пособие беременным и роженицам, кормящим матерям, занимающимся физическим трудом; врачебная помощь, пособие на погребение.  

1918 год. Народный комиссариат государственного призрения был переименован в Народный комиссариат социального обеспечения (НКСО).Определены основные направления деятельности: охрана материнства и младенчества; работа в детских домах; обеспечение несовершеннолетних, обвиняемых в противоправных действиях; выдача продовольственных пайков; обеспечение увечных воинов; медицинская помощь.

1919 год. Наркоматы социального обеспечения и труда были объединены в Наркомат труда и социального обеспечения. В его составе был создан отдел социального обеспечения.

1920 год. Народный комиссариат труда и социального обеспечения был разделен на два комиссариата: Народный комиссариат труда и Народный комиссариат социального обеспечения.

В составе Якутского губревкома был образован Губернский отдел труда и  социального обеспечения. Председателем Якутского ревкома М.К. Аммосовым 8 июня 1920 года был издан приказ о назначении Слепцова Н.А. заведующим отделом труда и социального обеспечения, заведующей подотдела социального обеспечения была назначена Д. С. Жиркова.

1921 год. Был образован самостоятельный Губотдел по социальному обеспечению. Декретом Совета Народных комиссаров с 15 ноября была введена система социального страхования рабочих и служащих. Государственное пенсионное обеспечение рабочих и служащих стало осуществляться по системе социального страхования, а военнослужащих и других категорий трудящихся по системе социального обеспечения. Количество якутян, пользовавшихся пенсиями и пособиями в 1921 — 1927 годах, колебалось от 1000 до 1600.

1922 год. С образованием СССР,  по постановлению ВЦИК, в автономной республике был образован объединенный Наркомат просвещения, здравоохранения и социального обеспечения.

С образованием СССР в 1922 г. государственная система социального обеспечения расширилась и усложнилась. В частности, Общество слепых, Общество глухих, Кооперация инвалидов, Крестьянское общество взаимопомощи стали работать, как самостоятельные хозяйственные единицы в системе социального обеспечения. В 20–30 годы все трудящиеся получили право на бесплатное медицинское обслуживание и бесплатное образование, всеобщее право на пенсии по старости и инвалидности. В годы ВОВ сложилась карточная система распределения продуктов среди населения, что позволило прокормить население на неоккупированных территориях Советского союза. Денежные выплаты получали семьи военнослужащих, а инвалиды войны получали пенсии и бытовую помощь. Особую заботу проявляло государство о детях фронтовиков, для них в городах организовывали бесплатные столовые, например, в г. Ташкенте.

1925 год. Конституция Якутской АССР законодательно закрепила образование Наркомата просвещения и здравоохранения со структурными отделами просвещения, здравоохранения и социального обеспечения.

1927 год. В СССР впервые было введено пенсионное обеспечение по старости.

1930 год. Образован Наркомат социального обеспечения ЯАССР. Первым народным комиссаром социального обеспечения был назначен Н.Е.Сосин. В 1946 году Наркомат социального обеспечения был переименован в Министерство социального обеспечения ЯАССР.

В 1946 г. в Советском Союзе было создано Министерство социального обеспечения, которое сформировало патерналистскую модель социальной защиты. Государственными гарантиями были охвачены все основные аспекты жизни общества вплоть до 1992 года. Важнейшей гарантией со стороны государства было право на труд и устойчивое получение дохода, хотя и в небольших размерах.

1947 год. В стране вводится повышенное пенсионное обеспечение для рабочих промышленности и работников транспорта. В Якутии в этот период интенсивно развивались золотодобывающая и угольная промышленности, на работников которых распространялись установленные льготы и преимущества по пенсионному обеспечению.

1964 год. Верховным Советом СССР был принят Закон «О пенсиях и пособиях членов колхозов». В 60-е годы, в период укрепления хозяй­ственного положения, в стране также началось преобразование материального положения сферы социального обеспечения в республи­ке. 5 марта 1966 года вышло Постановление N129 Совета Министров ЯАССР и Президиума Якутского областного Совета профессиональ­ных союзов «О состоянии и мерах улучшения работы учреждений социального обеспечения ЯАССР».

 

В целом в 70-е и 80-е гг. продолжалось улучшение пенсионного и социально-бытового обеспечения населения через деятельность государства по систематическому совершен­ствованию пенсионного и трудового законо­дательства. В эти годы масштабы социального обеспечения значительно расширились. Были осуществлены крупные мероприятия по сбли­жению уровней социального обеспечения кол­хозников и работников государственного сектора, охране материнства и детства. За этот период был издан целый комплекс законода­тельных актов о повышении размера пенсий и о назначении или увеличении различных по­собий, а также по установлению ряда льгот для отдельных категорий населения — рабо­чих и служащих, членов колхозов, инвалидов всех групп, семей потерявших кормильца, семей военнослужащих, погибших на фронте, участников Великой Отечественной войны, ве­теранов труда, престарелых граждан из числа народностей Севера, «многодетных и одиноких матерей, работающих женшин и др. В 1980-е годы в систему Министерства со­циального обеспечения ЯАССР входили Томмотский дом-интернат на 517 мест, Вилюйский дом-интернат на 73 места, Капитоновский дом- интернат общего типа на 265 мест, два дома- интерната на 265 мест в Олекминском районе, Якутский дом-интернат для детей-инвалидов на 186 мест, Якутское профтехучилище-интернат на 47 мест. Общая численность персонала республиканских домов-интернатов составляла 552 человека

За период 80-х гг. компетенция Министерства социального обеспечения ЯАССР не претерпела существенных изменений. Сохранялось его вертикальное подчинение по во­просам своей деятельности Министерству со­циального обеспечения РСФСР. По- прежнему основные его задачи состояли в руководстве назначением и выплатой пенсий и пособий, организацией врачебно-трудовой экспертизы для определения степени потери трудоспособ­ности, трудовым устройством и профессио­нальным обучением инвалидов. Важное место в деятельности министерства занимали орга­низация протезно-ортопедической помоши на­селению и обслуживание граждан, находящих­ся в домах престарелых и инвалидов. Кроме того, министерство продолжало осуществлять обшее руководство республиканскими обще­ствами слепых и глухонемых. Министерство обеспечивало пенсиями и пособиями почти всех нетрудоспособных граждан, за исключе­нием некоторых категорий: руководство пен­сионным обеспечением военнослужащих осу­ществляло Министерство обороны СССР, орга­нов охраны общественного порядка — Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерство внутренних дел СССР.  

Реформы, проводимые во второй половине 80-х и в 90-е годы, привели к ликвидации Советской власти и развалу СССР. Практически вся сложившаяся система социального обеспечения рухнула, что привело к значительному снижению уровня жизни населения, снижению рождаемости и превышению смертности над рождаемостью и другим негативным последствиям.
В связи с принятием Верховным Советом ЯАССР 27 сентября 1990 г. «Декларации о государственном суверенитете Якутской-Саха Со­ветской Социалистической Республики» и пре­образованием, ЯАССР в Якутскую-Саха ССР Министерство социального обеспечения ЯАССР былб переименовано в Министерство социаль­ного обеспечения Якутской-Саха ССР. 26 февраля 1991 года Верховный Совет Якутской-Саха ССР принял Закон «О государ­ственном статусе Якутской-Саха Советской Со­циалистической Республики», по которому были внесены важные изменения во взаимоотношения республики с федеральными органами РСФСР и СССР. Согласно принятому закону Верховный Со­вет и Совет Министров Я-СССР стали вправе приостанавливать и опротестовывать действие на своей территории актов министерств, госкоми­тетов и ведомств РСФСР и СССР. Социальная зашита и руководство социальным обеспечени­ем были отнесены к исключительному ведению Якутской-Саха ССР.

Историю создания ныне действующего министерства с его основными функциями и полномочиями принято считать с 19 января 1992 года, когда был издан указ Президента РС (Я) об учреждении Министерства социальной защиты, труда и занятости населения РС(Я) со статусом правопреемника упраздненных министерств: социального обеспечения и труда. Позднее, в феврале 2002 года, министерство переименовано в Министерство труда и социального развития РС (Я).

 

В настоящее время социальной политикой в РФ руководит Министерство труда и социальной защиты. Во всех субъектах РФ существуют Министерства и ведомства, осуществляющие руководство социальным обеспечением на местах. Эти учреждения выполняют многогранную работу по социальному обслуживанию, куда входят: обслуживание инвалидов и престарелых на дому; социально-медицинское обслуживание инвалидов и престарелых; культурно-массовая работа с лицами только что вышедшими на пенсию; психологическая реабилитация лиц преклонного возраста и многое другое. Большинство социальных работников имеют специальную подготовку в высших и средних учебных заведениях. В целом в РФ система социальной защиты населения развивается и совершенствуется по мере нарастания экономической мощи РФ и совершенствования её политической системы.
 

 

История

Казначейство прошло длинный и сложный путь развития. Его история неотделима от истории развития Российского государства в целом.

Зарождение казначейской службы произошло еще во времена Древней Руси, когда появилась должность казначея – должностного лица княжеской или боярской администрации, хранителя княжеских ценностей, которые назывались казной. С расширением границ Российского государства и его укреплением постепенно росла казна, и это требовало дополнительного контроля за сохранностью средств. Все это привело к возрастанию роли казначеев и появлению в XV веке, в период царствования Ивана III, казенных дворов.

В результате финансовых преобразований Петра I в 1710 году была создана Счетная или Казначейская контора, которая должна была следить за правильным поступлением налогов. Она просуществовала до 1742 года.

Следующей ступенью в развитии финансовой системы России стал выход в 1775 году, в эпоху царствования Екатерины II, крупного правового акта «Учреждения для управления губерний Российской империи» от 7 ноября 1775 г. Согласно данному документу, в каждой губернии создаются казенные палаты «для домостроительных дел и управления казенных доходов Императорского Величества» и определяются основные их функции: «1) Дабы доходы сполна и в настоящее время собраны были, 2) Дабы доходы куда надлежит доставлены были, 3) Дабы доходы в целости сохранены были».

Были определены и штаты соответствующих чиновников. В составе каждой губернии выделились такие административные единицы, как уезды, и впервые была определена должность уездного казначея как основного финансового чиновника низшего звена, который назначался государственным казначеем по представлению губернской казенной палаты на три года и был ей подотчетен. Губернская казенная палата стала центральной частью структуры финансового аппарата на местах.

Сохранение казны уже в то время стало делом государственной важности. Зачастую казначеи хранили государственные средства с риском для жизни. Так, в период пугачевских волнений в селе Малыковка (ныне г.Вольск) Саратовской губернии казначейша Тишина была казнена бунтовщиками за то, что не отдала им дворцовую казну.

Следующим этапом развития казначейства стали реформы АлександраI. В 1802 году был подписан манифест “Об учреждении министерств”, в соответствии с которым, наряду с другими министерствами, создается Министерство финансов, структура и сферы компетенции которого определялись изданным 25 июня 1811 года “Особенным учреждением Министерства финансов”. Управление финансами было распределено между тремя ведомствами – Министерством финансов, Государственным казначейством и Государственным контролером. Впоследствии Государственное казначейство становится подразделением Министерства финансов России. После ряда структурных преобразований 15 февраля 1821 года резолюцией императора Александра I «Быть по сему» был создан Департамент Государственного казначейства в структуре Министерства финансов, ставший ядром всей системы казначейской службы России.

Департаменту Государственного казначейства было определено ведомственное подчинение центральных и местных финансовых структур: Главного казначейства, губернских, окружных казначейств с состоящими в их ведомстве уездными казначействами, и «вообще Казенные палаты, по делам до приходов и расходов казначейств относящиеся».

Главными направлениями деятельности Департамента Государственного казначейства с 1821 года (с последующими дополнениями) были:

• движение казенных сумм по приходам и расходам всех казначейств;
• главное счетоводство приходов и расходов всех казначейств;
• заведование монетной (до основания почти через 40 лет Государственного банка России) и пробирной частями;
• дела по предварительной проверке финансовых смет всех министерств;
• дела по составлению росписи доходов и расходов;
• дела по рассмотрению составляемых Министерством финансов проектов, положений, уставов и других законоположений, следствием введения в действие которых становились новые казенные расходы.

Именно с 1821 года в Российской Империи окончательно сложился и впоследствии был усовершенствован и отлажен четкий механизм деятельности казначейств от центрального – Департамента Государственного казначейства – до местных — губернских и уездных казначейств.

Во второй половине XIX века, в период великих реформ 60-70 годов, узакониваются и проводятся в жизнь принципы рационализации и единства бюджета. Государственная роспись доходов и расходов объявляется открытой и подлежит опубликованию. Происходит централизация государственного хозяйства. Вводится единство кассы. Такие экономические перемены требовали реорганизации казначейской службы и увеличения штатов казначейств различных уровней. Это привело к упрочению места казначейства в финансовой системе государства, которое в полном объеме стало вести бухгалтерское счетоводство по государственным доходам и расходам.

В начале XX века роль казначейства усиливается в связи с ростом доходов и расходов государства, усложнением финансовой системы. В свет выходят новые законы и внутренние инструкции, более четко регламентирующие деятельность казначейств.

Предметами ведения казначеев в то время были:

• прием и хранение всех принадлежащих Государственному казначейству доходов;
• производство расходов и высылка сумм из поступающих в казначейство доходов;
• продажа всякого рода гербовой бумаги, гербовых марок, бланков, свидетельств и патентов;
• выдача промысловых свидетельств и бесплатных промысловых билетов;
• счетоводство по всем поступающим в казначейство доходам и возложенным на них расходам, а также по порученному для хранения и продажи казенному имуществу;
• открытие текущих счетов, размен денег, уплата процентов по купонам, перевод денег.

С 1918 года казначейство было расформировано, и его функции получили новые финансовые органы. Финансирование всего народного хозяйства страны и всего советского аппарата, счетно–бюджетная работа, руководство денежным обращением были переданы организованной казначейской финансовой комиссии, а впоследствии — Наркомату финансов и Народному банку РСФСР, а затем – Министерству финансов СССР и союзных республик, Государственному банку СССР и его территориальным органам.

Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 1556 (в принципиальном плане) и постановлением Правительства России от 27августа 1993 года № 864 (в организационном плане) был решен вопрос о создании федерального казначейства в составе Министерства финансов Российской Федерации. С этого момента началось возрождение казначейства в России.

В середине 1999 года постановлением Правительства Российской Федерации принимается Федеральная целевая программа развития органов федерального казначейства на 2000-2004 годы. Основной ее целью является развитие казначейской системы как важнейшего инструмента повышения эффективности управления и контроля за государственными финансовыми ресурсами.

Новый импульс в развитии Федеральное казначейство получило в связи с вступлением в действие 1 января 2000 года Бюджетного кодекса Российской Федерации. Бюджетный Кодекс Российской Федерации решил следующие основные задачи процесса исполнения бюджетов Российской Федерации:

• закрепил казначейское исполнение бюджетов в Российской Федерации;
• обеспечил необходимое соответствие кассовых расходов нормам, установленным законом о бюджете на текущий финансовый год;
• определил, что объем принятых обязательств, оплата которых осуществляется за счет средств бюджета, должен соответствовать объему доведенных до бюджетополучателя лимитов бюджетных обязательств;
• установил ответственность Главных распорядителей и получателей средств федерального бюджета за целевое использование выделяемых им средств.

В течение 2000-2002 годов было завершено создание вертикальной структуры органов федерального казначейства, включающей 89 управлений федерального казначейства и 2254 отделения федерального казначейства.

В 2002 году практически был завершен процесс перевода всех федеральных учреждений, за исключением отдельных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, на обслуживание через органы федерального казначейства.

Операции по внебюджетным средствам федеральных учреждений также были взяты под контроль органов федерального казначейства. С 1 января 2002 года счета по учету внебюджетных средств 33 тысяч федеральных учреждений открыты в органах федерального казначейства.

Новым этапом в развитии системы органов федерального казначейства стало проведение административной реформы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

В результате проведения данной реформы с 1 января 2005 года Федеральное казначейство было выделено из состава Министерства финансов Российской Федерации и преобразовано в федеральную службу с подчинением Министерству финансов Российской Федерации.

В соответствии с данными преобразованиями правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета перешли от Министерства финансов Российской Федерации к Федеральному казначейству, а также функция составления отчета об исполнении федерального бюджета и об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 703 «О Федеральном казначействе» было утверждено Положение о Федеральном казначействе.

На современном этапе перед органами Федерального казначейства стоят следующие основные задачи:

• проведение кассовых операций, осуществляемых в ходе исполнения федерального бюджета;
• осуществление предварительного и текущего контроля за соблюдением бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса;
• распределение (по законодательно установленным нормативам) доходов, поступивших в бюджетную систему, между бюджетами разных уровней;
• осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
• своевременное и качественное составление отчетности об исполнении федерального бюджета.

Уважаемый пользователь, данный сайт производит обработку файлов cookie и пользовательских данных (информацию об ip-адресе, местоположении, типе и версии операционной системы, типе и версии браузера, источнике переадресации на сайт, и сведения об открытых страницах пользователя) в целях улучшения функционирования сайта и проведения статистических исследований.

Продолжая использовать сайт, вы даете согласие на сбор и обработку указанной информации (Статья 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «Закон о персональных данных»).

Понятно

Цели и задачи | Национальный антитеррористический комитет

 

В Российской Федерации в целях обеспечения и защиты основополагающих прав и свобод человека и гражданина функционирует общегосударственная система противодействия терроризму, правовую основу которой составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и национальное законодательство России.

По решению Президента Российской Федерации в целях совершенствования государственного управления в области противодействия терроризму 15 февраля 2006 года был образован Национальный антитеррористический комитет — коллегиальный орган, координирующий и организующий антитеррористическую деятельность органов государственной власти на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Председателем Комитета является директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Основными задачами Комитета являются разработка мер по противодействию терроризму, участие в международном сотрудничестве, подготовка предложений Президенту России по формированию государственной политики и совершенствованию законодательства в этой области, а также организация информирования населения о возникновении и нейтрализации угроз террористической направленности.

В субъектах Российской Федерации координацию деятельности территориальных органов государственной власти по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений осуществляют антитеррористические комиссии, возглавляемые высшими должностными лицами соответствующих субъектов.

Деятельность по планированию применения антитеррористических сил и средств, а также управление контртеррористическими операциями осуществляют созданные в составе Комитета Федеральный оперативный штаб, подчиненный Директору ФСБ России, и оперативные штабы в субъектах Российской Федерации, возглавляемые руководителями соответствующих территориальных органов безопасности.

«Развитие конституционного контроля в Республике Беларусь в современных условиях» (Миклашевич П.П.)

В статье анализируются этапы становления и перспективы развития централизованного конституционного контроля в Республике Беларусь. Делается вывод, что на современном этапе происходят изменения отдельных аспектов как доктрины, так и практики конституционного правосудия, направленные на формирование системного подхода по защите конституционных ценностей, прав человека, обеспечению верховенства права. Отмечается, что Конституционный Суд Республики Беларусь как орган судебного контроля за конституционностью нормативных правовых актов в государстве продолжает совершенствовать свою деятельность по утверждению верховенства Конституции.

Строительство суверенного независимого демократического государства Республики Беларусь, определившего главной целью общества и государства человека, его права и свободы, обусловило формирование государственной власти с учетом принципа разделения властей.

Закрепление верховенства Конституции, установление принципа верховенства права, обязанность государства, всех его органов и должностных лиц действовать в пределах Конституции повлекли необходимость создания органа, осуществляющего контроль за конституционностью нормативных актов, юридическую охрану Конституции.

За прошедшие годы в нашей стране последовательно развивается конституционный контроль с учетом европейских и мировых тенденций конституционной юстиции, при этом сохраняются конституционная идентичность и особенности развития белорусской государственности.

Становление института конституционного контроля

Формирование доктрины конституционного контроля в Беларуси берет начало в 1990-е годы с изменений в Конституцию БССР, внесенных в 1989 году, предусматривающих создание Комитета конституционного надзора, обладающего консультативными функциями. Однако такой орган конституционного надзора так и не был создан в силу объективных причин. Декларация «О государственном суверенитете Республики Беларусь», принятая Верховным Советом 27 июля 1990 г., закрепила верховенство Конституции, принцип разграничения законодательной, исполнительной и судебной власти. В этот период назрела необходимость проведения судебной реформы, а также учреждения нового для национальной правовой системы института конституционного контроля.

В указанных целях была разработана Концепция судебно-правовой реформы, одобренная Парламентом 23 апреля 1992 г. Согласно Концепции особое место в судебной системе государства отводилось Конституционному Суду, который призван обеспечивать соответствие законов, иных нормативных правовых актов Конституции и международно-правовым обязательствам государства, давать толкование конституционных положений.

На основе Конституции Республики Беларусь 1994 года Конституционный Суд Республики Беларусь учрежден как орган, осуществляющий контроль за конституционностью нормативных актов в государстве. На конституционном уровне определены его функции: обеспечение верховенства Конституции и ее прямого действия, защита конституционного строя, конституционных ценностей, прав и свобод человека.

Как и в большинстве стран Восточной Европы и постсоветского пространства при учреждении Конституционного Суда Республики Беларусь была использована классическая европейская (кельзеновская) модель централизованного конституционного контроля. Выбор европейской централизованной модели обусловлен, на наш взгляд, рядом причин. Во-первых, в период трансформаций и реформ в конце XX века усиливались роль всех ветвей власти и необходимость реализации принципа разделения властей. Во-вторых, процессы формирования правовых государств на просторах бывшего СССР требовали концентрации усилий в формировании новой государственности, обеспечении динамичности общественного развития, устойчивости политических процессов, формировании национальных правовых систем. В-третьих, учреждение специального органа конституционного контроля – конституционного суда с конституционными полномочиями определяло его роль «хранителя» Конституции.

Конституционный Суд Республики Беларусь институционально независим от системы судов общей юрисдикции, имеет полную административную и финансовую автономию, является единственным органом в государстве, обладающим полномочиями по проверке конституционности нормативных правовых актов, его решения обязательны для всех органов власти, организаций и граждан, являются окончательными и обжалованию не подлежат. Предусмотрен особый паритетный порядок его формирования с участием Президента Республики Беларусь и Парламента. Определена особая процедура конституционного судопроизводства, предусматривающая внесение предложений уполномоченными субъектами.

Формирование и развитие конституционного контроля в Республике Беларусь можно разделить на несколько этапов.

1994–1996 годы – период учреждения и становления Конституционного Суда. Данный этап характеризовался определением конституционно-правового статуса Конституционного Суда как органа, имеющего контрольно-надзорные функции и при этом обладающего правом самостоятельно инициировать рассмотрение конституционности нормативных правовых актов, а также преобладанием в доктрине и на практике приоритета последующего контроля конституционности нормативных правовых актов. Тем самым была признана возможность определенного активизма в деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь, самостоятельное широкое усмотрение в выборе актов, подлежащих проверке на их конституционность.

Становление Конституционного Суда происходило на фоне активных преобразований, связанных с формированием государственных институтов на новой конституционной основе. В этот период значительная часть заключений Конституционного Суда была направлена на определение баланса полномочий государственных органов, прежде всего Президента Республики Беларусь и Верховного Совета. При этом самостоятельно инициируя рассмотрение таких вопросов, Конституционный Суд фактически стал вторгаться в политические процессы, что в определенной мере отразилось на авторитете органа конституционного правосудия в обществе и государстве.

Следующий этап – деятельность Конституционного Суда по конституционализации процессов, связанных с активным формированием правовой системы страны (1996–2008 годы). С внесением в Конституцию Республики Беларусь изменений и дополнений, принятых на республиканском референдуме 1996 года, были уточнены роль и место Конституционного Суда в системе судебной власти, с учетом нового конституционно-правового статуса исключено право самостоятельно инициировать конституционное судопроизводство, сокращено число субъектов, наделенных правом обращаться в Конституционный Суд с инициативным предложением.

В этот период происходил процесс формирования национальной системы законодательства на основе развития положений Конституции и общепризнанных принципов и норм международного права. Основные усилия Конституционного Суда были направлены на оценку соблюдения в законодательстве и правоприменительной практике конституционных положений, их полную и последовательную реализацию, разработку на законодательном уровне механизмов осуществления конституционных прав и свобод граждан. Конституционным Судом принимались также решения, направленные на исключение пробелов и коллизий в законодательстве.

Посредством правовых позиций Конституционный Суд активно содействовал конституционализации общественных отношений, ориентируя законодателя на последовательную и целенаправленную реализацию в законодательстве конституционных принципов и норм, развитие и защиту конституционных ценностей и целей.

Современный этап развития конституционного контроля

С 2008 года начался этап развития конституционного правосудия, направленный на расширение полномочий Конституционного Суда, повышение его роли в жизни общества и государства.

В условиях в целом сформировавшейся правовой системы, достигнутой политической, социальной стабильности в стране, тесного взаимодействия властей в законотворческом процессе объективно произошло снижение активности уполномоченных субъектов по внесению предложений в Конституционный Суд.

В целях дальнейшего совершенствования конституционного контроля в государстве и повышения его эффективности, обеспечения более полной реализации конституционных прав и свобод граждан в условиях формирования правового демократического социального государства был принят Декрет Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь». Исходя из его положений и сформировавшейся практики конституционного правосудия, были внесены соответствующие изменения в Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, принят Закон Республики Беларусь от 8 января 2014 года «О конституционном судопроизводстве» (далее – Закон). Введены новые формы осуществления конституционного контроля – обязательный предварительный контроль конституционности законов, проверка наличия в нормативных правовых актах пробелов конституционно-правового регулирования на основании обращений граждан.

В настоящее время основным направлением деятельности Конституционного Суда является предварительный контроль конституционности законов. К особенностям предварительного контроля законов можно отнести следующие:

• во-первых, проверке подвергаются законы, принятые Парламентом, до подписания их Президентом, то есть до вступления законов в силу;
• во-вторых, проверка конституционности норм закона носит абстрактный характер;
• в-третьих, обязательность контроля – все законы, принятые Парламентом, представляются Конституционному Суду для рассмотрения;
• в-четвертых, предварительный контроль конституционности закона не лишает уполномоченных субъектов права инициировать его проверку в порядке последующего конституционного контроля на основе практики его применения.

В решениях Конституционного Суда, принятых в порядке осуществления обязательного предварительного контроля конституционности законов, излагаются правовые позиции, отражающие выявленный конституционно-правовой смысл норм закона, раскрывается содержание принципов и норм Конституции, упреждается их искажение в нормотворческой и правоприменительной практике.

В решениях анализируется соблюдение принципа правовой определенности, вытекающего из закрепленного в статье 7 Конституции принципа верховенства права. При принятии решений оцениваются пропорциональность и допустимость ограничений конституционных прав и свобод граждан. При этом Конституционный Суд учитывает европейские подходы, практику Европейского Суда по правам человека в части установления разумного баланса интересов личности, общества и государства.

Таким образом, правовые позиции Конституционного Суда, формулируемые в решениях, принятых в порядке осуществления обязательного предварительного контроля конституционности законов, направлены на обеспечение верховенства Конституции, исключение возможных негативных последствий действия норм законов, утверждение конституционности правоприменительной практики.

Осуществление предварительного контроля законов формирует уверенность граждан в конституционности правовых норм, повышает доверие к законодательным актам, способствует уяснению механизмов реализации конституционных прав и свобод.

Тенденции развития конституционного контроля, направленные на обеспечение эффективной защиты прав и свобод человека, обусловливают использование различных форм доступа граждан к конституционному правосудию.

В Республике Беларусь конституционная жалоба как форма реализации доступа граждан к конституционному правосудию на конституционном и законодательном уровнях не предусмотрена. В настоящее время граждане вправе обратиться в Конституционный Суд следующим образом.

Во-первых, граждане обладают правом через уполномоченных субъектов обращаться в Конституционный Суд по вопросам проверки конституционности нормативных правовых актов. Порядок косвенного доступа граждан к конституционному судопроизводству закреплен в Законе. Граждане обращаются с инициативой о проверке конституционности акта к органам и лицам, обладающим правом внесения в Конституционный Суд предложений о проверке конституционности акта (инициативное обращение). В соответствии со статьей 116 Конституции к таким субъектам относятся Президент Республики Беларусь, обе палаты Национального собрания – Палата представителей и Совет Республики, Верховный Суд, Совет Министров. В случае внесения предложений государственных органов на основе инициативных обращений граждан Конституционный Суд дает свое заключение в порядке последующего конституционного контроля.

Во-вторых, доступ граждан к конституционному правосудию реализуется также путем непосредственного обращения граждан в Конституционный Суд по вопросам устранения пробелов конституционно-правового регулирования. Вынесение решений, направленных на устранение в правовых актах пробелов, исключение в них коллизий и правовой неопределенности, регламентировано в Законе. При этом Конституционный Суд действует в пределах своего конституционного статуса, не подменяя законодателя или иной нормотворческий орган, но в некоторой мере выполняет функции «позитивного законодателя» с целью выработки действенных механизмов реализации конституционных прав и свобод граждан. Такие обращения граждан в Конституционный Суд являются определенной формой индивидуального доступа к конституционному правосудию.

В статье 112 Конституции закреплен механизм обращения судов общей юрисдикции в Конституционный Суд, согласно которому если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, то он принимает решение в соответствии с Конституцией и ставит в установленном порядке вопрос о признании данного нормативного акта неконституционным. В развитие данного положения Кодексом о судоустройстве и статусе судей установлено, что Президиум Верховного Суда Республики Беларусь рассматривает ходатайства о проверке конституционности нормативных правовых актов и в случае признания их обоснованными в десятидневный срок обращается в Конституционный Суд с предложениями о даче заключений о конституционности соответствующего акта.

Данный механизм взаимодействия судов общей юрисдикции с Конституционным Судом на практике пока не используется, хотя в европейской конституционно-правовой доктрине преюдициальный запрос судов признается одним из наиболее эффективных способов защиты конституционных прав и свобод.

На современном этапе развития конституционного контроля в Республике Беларусь происходят изменения отдельных аспектов как доктрины, так и практики его осуществления, направленные на создание системного подхода к утверждению верховенства Конституции, защиту конституционных ценностей, прав человека, развитие конституционной демократии, обеспечение верховенства права.

Пройдя за сравнительно небольшой исторический период несколько последовательных стадий развития, конституционный контроль в нашей стране продолжает совершенствоваться как централизованный (концентрированный) контроль конституционности нормативных актов всех уровней.

В современных условиях дальнейшие тенденции развития конституционного правосудия обусловлены также наличием многоуровневого правового регулирования. Национальная правовая система функционирует в неразрывной связи с наднациональным (интеграционным) правом и международным правом, встраиваясь в определенную иерархию наднационального правового порядка. При этом развитие конституционного контроля предопределено процессами конвергенции и взаимовлияния национальных правовых систем.

В Послании Конституционного Суда Республики Беларусь Президенту Республики Беларусь и палатам Национального собрания Республики Беларусь «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь в 2015 году» подчеркнуто, что целесообразно выработать правовой механизм, позволяющий рассматривать в Конституционном Суде наднациональные правовые акты, затрагивающие основы конституционного строя, конституционные права и свободы граждан и гарантии их реализации в целях обеспечения баланса национальных и наднациональных интересов.

Тенденции развития конституционного правосудия свидетельствуют, что использование различных форм конституционного контроля направлено на обеспечение эффективности конституционного правосудия, утверждение верховенства Конституции и конституционной законности.

Заключение

Конституционный Суд Республики Беларусь, пройдя непростые испытания своей независимости и правоспособности в процессе становления государственной власти на новой конституционной основе, состоялся как орган судебного контроля за конституционностью нормативных правовых актов в государстве. Выполняя функцию «хранителя» Конституции, фактически стал конституционным арбитром между различными ветвями власти, разрешая дела на основе достижения баланса и защиты ценностей, принципов и норм Конституции.

За прошедший с 1994 года период созданы правовые механизмы для системного конституционного контроля законов и иных нормативных правовых актов в целях защиты прав и свобод человека и гражданина. Имеющаяся конституционно-правовая база дает возможность дальнейшего развития конституционного контроля, продолжения активного поиска оптимального сочетания различных форм конституционного контроля, совершенствования конституционного судопроизводства, повышения эффективности конституционного правосудия.

Конституционный Суд стремится внести свой вклад в развитие демократического социального правового государства, формирование конституционной доктрины, углубляя и развивая представления о содержании конституционных ценностей и целей, принципов и норм. Деятельность Конституционного Суда направлена на претворение в жизнь верховенства Конституции, утверждение конституционной законности, становление конституционализма.

Миклашевич П.П.
Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь, заслуженный юрист Республики Беларусь

Подготовлена в рамках цикла
«Право современной Беларуси: истоки, уроки, достижения и перспективы»

Регламент Правительства | Правительство Новосибирской области

 

 

Полномочия Правительства Новосибирской области

 

Устав Новосибирской области

 (выдержки*)

 

Статья 43. Статус Правительства Новосибирской области

 

1. Правительство Новосибирской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, который на территории Новосибирской области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Новосибирской области, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области.

2. Правительство Новосибирской области наделено общей компетенцией, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

3. Правительство Новосибирской области возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и осуществляет общее руководство их деятельностью.

4. Финансирование Правительства Новосибирской области осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

5. Структура и порядок формирования Правительства Новосибирской области устанавливаются настоящим Уставом и законом Новосибирской области.

 

Статья 45. Полномочия Правительства Новосибирской области

 

1. Правительство Новосибирской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития области, участвует в проведении единой государственной политики в сфере финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, экологии и иных сферах.

2. Правительство Новосибирской области:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

2) управляет и распоряжается государственной собственностью Новосибирской области в соответствии с законами Новосибирской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Новосибирской области, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) формирует областные и территориальные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области;

4) осуществляет общее руководство областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области;

5) осуществляет бюджетную, налоговую и инвестиционную политику в Новосибирской области, осуществляет меры по развитию предпринимательства;

6) разрабатывает для представления Губернатором Новосибирской области в Законодательное Собрание Новосибирской области проект областного бюджета Новосибирской области;

7) обеспечивает исполнение областного бюджета Новосибирской области и готовит отчет об его исполнении, а также готовит ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Новосибирской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Новосибирской области, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Новосибирской области, ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Новосибирской области для представления их Губернатором Новосибирской области в Законодательное Собрание Новосибирской области;

8) осуществляет меры по развитию социальной сферы Новосибирской области, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья граждан, организует систему социальной защиты населения и обеспечивает ее функционирование;

9) осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию населения, охране семьи, материнства, отцовства и детства, разрабатывает и реализует меры по развитию науки, культуры и спорта, молодежной политики;

10) осуществляет мероприятия по развитию энергетики, транспорта и связи; создает условия для развития промышленности, строительства, торговли, бытового обслуживания населения и других видов экономической деятельности; осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей;

11) утверждает схему территориального планирования Новосибирской области, в том числе внесение изменений в такую схему;

12) утверждает стратегию социально-экономического развития Новосибирской области, прогноз социально-экономического развития Новосибирской области на долгосрочный период, план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Новосибирской области, государственные программы Новосибирской области, одобряет прогноз социально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочный период, утверждает порядок принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ, устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области;

13) содействует комплексному экономическому и социальному развитию населенных пунктов и муниципальных образований в Новосибирской области;

14) утратил силу — Закон Новосибирской области от 01. 03.2010 № 452-ОЗ;

15) заключает соглашения по регулированию трудовых отношений и разрешению социально-экономических проблем с профсоюзами и объединениями работодателей;

16) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Новосибирской области, законам и иным нормативным правовым актам Новосибирской области, а также вправе обратиться в суд;

17) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом и законами Новосибирской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

3. Правительство Новосибирской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов Новосибирской области, постановлений Губернатора Новосибирской области по вопросам, требующим нормативного регулирования, издает постановления, а также обеспечивает их исполнение.

4. Порядок опубликования и вступления в силу постановлений Правительства Новосибирской области устанавливается Губернатором Новосибирской области в соответствии с федеральным законодательством и законом Новосибирской области.

5. По вопросам, не требующим нормативного регулирования, Правительство Новосибирской области издает распоряжения.

 

 

Закон Новосибирской области от 03.03.2004 № 168-ОЗ

«О системе исполнительных органов государственной власти

Новосибирской области» (выдержки*)

 

Статья 4

 

1. Правительство Новосибирской области возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, наделенным общей компетенцией.

2. Губернатор Новосибирской области формирует Правительство Новосибирской области, возглавляет его и является Председателем Правительства Новосибирской области.

3. Правительство Новосибирской области осуществляет на всей территории Новосибирской области исполнительно-распорядительную деятельность по реализации полномочий Новосибирской области по предметам ведения Новосибирской области и полномочий Новосибирской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также отдельных полномочий по предметам ведения Российской Федерации, осуществление которых возложено на высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Полномочия Правительства Новосибирской области устанавливаются федеральными законами, Уставом и законами Новосибирской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

5. Правительство Новосибирской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и финансируется за счет средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на обеспечение деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области.

6. Правительство Новосибирской области по вопросам, требующим нормативного регулирования, издает постановления, а также обеспечивает их исполнение.

7. Заседания Правительства Новосибирской области проводятся в соответствии с Регламентом Правительства Новосибирской области.

8. Исключительно на заседаниях Правительства Новосибирской области:

1) рассматриваются проект областного бюджета Новосибирской области и отчет о его исполнении, а также бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области и отчет о его исполнении;

2) рассматриваются проекты стратегий, прогнозов социально-экономического развития Новосибирской области;

3) рассматриваются прогнозные планы приватизации государственного имущества Новосибирской области;

4) принимаются решения о приобретении имущества в государственную собственность Новосибирской области и об отчуждении имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области;

5) принимаются решения о заключении международных и межрегиональных соглашений Новосибирской области;

6) образуется Президиум Правительства Новосибирской области;

7) утверждается Регламент Правительства Новосибирской области;

8) рассматриваются ежегодные отчеты о результатах деятельности исполнительных органов государственных власти Новосибирской области.

9. Правительство Новосибирской области вправе образовывать совещательные и координационные органы.

10. Обеспечение деятельности Правительства Новосибирской области осуществляется администрацией Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области. Руководителем администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в соответствии с положением об администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области является первый заместитель Губернатора Новосибирской области или заместитель Губернатора Новосибирской области.

 

___________________

* Выдержки из актов сделаны по состоянию на 11 января 2021 года.

 

Утвержден

постановлением

Правительства Новосибирской области

от 26.04.2010 N 1-п

 

РЕГЛАМЕНТ

ПРАВИТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 18. 05.2021 № 173-п)

 

 

I. Общие положения

 

1. Регламент Правительства Новосибирской области в соответствии с Уставом Новосибирской области, Законом Новосибирской области от 03.03.2004 N 168-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Новосибирской области» устанавливает правила организации деятельности Правительства Новосибирской области (далее — Правительство) по реализации его полномочий.

2. Основные направления деятельности Правительства определяются Председателем Правительства.

Председатель Правительства организует работу Правительства, ведет заседания Правительства и Президиума Правительства, проводит совещания с членами Правительства, руководителями областных исполнительных органов государственных власти Новосибирской области, иных органов, образуемых Правительством, на которых рассматривает ход выполнения программ и планов деятельности Правительства, принимает решения по оперативным вопросам.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

Заместители Председателя Правительства (в соответствии с распределением полномочий) рассматривают конкретные вопросы деятельности Правительства, координируют деятельность областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области (далее — областные исполнительные органы государственной власти), обеспечивают исполнение ими решений Губернатора Новосибирской области и Правительства.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

3. Правительство во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов (далее — федеральные законы), указов и распоряжений Президента Российской Федерации и поручений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Новосибирской области, постановлений и распоряжений Губернатора Новосибирской области издает постановления и распоряжения (далее — акты Правительства), обязательные к исполнению в Новосибирской области.

Акты Правительства по вопросам, подлежащим решению исключительно на заседаниях Правительства, издаются только после их рассмотрения на заседании Правительства.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 12.07.2010 N 63-п)

Акты Правительства подписываются Губернатором Новосибирской области (далее — Губернатор), вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено Законом Новосибирской области от 25 декабря 2006 года N 80-ОЗ «О нормативных правовых актах Новосибирской области» (далее — Закон N 80-ОЗ).

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п)

4. Правительство в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Новосибирской области, постановлений и распоряжений Губернатора, актов Правительства, осуществляет систематический контроль за их исполнением областными исполнительными органами государственной власти, принимает меры по устранению нарушений федерального законодательства и законодательства Новосибирской области.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п)

5. Правительство, в целях осуществления контроля за исполнением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Новосибирской области, постановлений и распоряжений Губернатора, актов Правительства, заслушивает на своих заседаниях руководителей областных исполнительных органов государственных власти, а также руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (по вопросам осуществления ими части переданных государственных полномочий), дает оценку деятельности указанных органов, принимает решения о внесении Губернатору предложений об отмене актов областных исполнительных органов государственной власти, вносит Губернатору предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором.

6. Рассмотрением в Правительстве проектов актов и других документов для целей настоящего Регламента является их рассмотрение на заседаниях Правительства и Президиума Правительства, координационных и совещательных органов под председательством Председателя Правительства, первого заместителя Председателя Правительства или одного из заместителей Председателя Правительства, а также рассмотрение Председателем Правительства, первым заместителем Председателя Правительства или заместителями Председателя Правительства по поручению Председателя Правительства на совещаниях или единолично.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

6.1. На заседании Правительства рассматриваются проекты договоров, проекты соглашений (дополнительных соглашений), заключаемых Новосибирской областью, Правительством либо органом, уполномоченным Правительством на заключение соответствующего договора, соглашения (дополнительного соглашения), в порядке, установленном для рассмотрения на заседании Правительства проекта правового акта, если председательствующим не принято иное решение.

(п. 6.1 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 13.02.2018 N 58-п; в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 18.05.2021 N 173-п)

7. Проекты актов и другие документы вносятся на рассмотрение в Правительство только Губернатором, членами Правительства, руководителями структурных подразделений администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (далее — Администрация), областных исполнительных органов государственной власти.

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п, от 13.02.2018 N 58-п, от 02.06.2020 N 209-п)

8. В Правительстве рассматриваются поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, проекты актов и другие документы, направленные в установленном порядке в Правительство Администрацией Президента Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Государственная Дума), Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Совет Федерации), Правительством Российской Федерации, федеральными министерствами, иными федеральными органами исполнительной власти.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

9. Результаты рассмотрения в Правительстве проектов актов и других документов оформляются актами Правительства, протоколами заседаний Правительства и Президиума Правительства, координационных и совещательных органов под председательством Председателя Правительства, первого заместителя Председателя Правительства, одного из заместителей Председателя Правительства, протоколами совещаний у Председателя Правительства, первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства, резолюциями Председателя Правительства, первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства или подписанными ими другими документами, в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, утвержденной постановлением Губернатора от 01.11.2010 N 345 «Об утверждении Инструкции по документационному обеспечению Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области» (далее — инструкция по документационному обеспечению).

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п, от 02.06.2020 N 209-п)

10. Документы, поступившие в Правительство, не предусмотренные к рассмотрению Правительством либо внесенные неуполномоченными лицами в соответствии с настоящим Регламентом, направляются департаментом контроля и документационного обеспечения Администрации в областные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области для рассмотрения и принятия решений в соответствии с их полномочиями.

(п. 10 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

11. Утратил силу. — Постановление Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п.

12. Акты Правительства, протоколы заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, поручения Председателя Правительства, первого заместителя Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, иные документы Правительства рассылаются Администрацией в соответствии с инструкцией по документационному обеспечению.

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п, от 02.06.2020 N 209-п)

13. Контроль исполнения правовых актов и поручений Правительства, в том числе плана заседаний Правительства, осуществляется департаментом контроля и документационного обеспечения Администрации в порядке, установленном Губернатором Новосибирской области.

(п. 13 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

14. Правительство в пределах своих полномочий обеспечивает доступ к информации справочного и (или) содержательного характера о деятельности Правительства. Информация о деятельности Правительства размещается на официальном сайте Губернатора и Правительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть Интернет).

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

Информация о вопросах, рассматриваемых в Правительстве, направляется Администрацией органам государственной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и организациям в соответствии с федеральными законами, актами Правительства и указаниями Председателя Правительства, первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства (в соответствии с распределением полномочий).

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п, от 02.06.2020 N 209-п)

Поступившие на рассмотрение в Правительство документы, а также принятые по ним решения до их опубликования в установленном законодательством Российской Федерации порядке относятся к материалам, содержащим служебную информацию.

 

II. Планирование и организация работы Правительства

 

15. Правительство в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Новосибирской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора планирует свою нормотворческую деятельность, проведение заседаний и других мероприятий.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п)

16. Областные исполнительные органы государственной власти организуют свою работу в соответствии с утверждаемыми Правительством планами и показателями деятельности указанных органов.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п)

Порядок и сроки представления указанными органами проектов планов работы на очередной год и прогнозных значений основных показателей своей деятельности, а также представления отчетов об их исполнении устанавливаются Правительством.

17. Члены Правительства планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Губернатором, заседаниях Правительства и Президиума Правительства, образуемых Правительством координационных и совещательных органов, а также в других обязательных для членов Правительства плановых мероприятиях.

18. Выезд в командировку и уход в отпуск членов Правительства, руководителей областных исполнительных органов государственной власти осуществляются с письменного согласия Председателя Правительства либо по его поручению с согласия заместителей Председателя Правительства (в соответствии с распределением полномочий).

19. Координационные и совещательные органы, образуемые Правительством, планируют свою деятельность самостоятельно в соответствии с положениями о них.

 

Планирование заседаний Правительства

 

20. Рассмотрение вопросов на заседаниях Правительства планируется на полугодовой период. План заседаний Правительства на очередной период включает в себя перечень вопросов основной части повестки и проектов правовых актов Правительства, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства, с указанием по каждому вопросу даты его рассмотрения и наименований структурных подразделений Администрации, областных исполнительных органов государственной власти, ответственных за подготовку вопроса.

(п. 20 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п)

21. Структурные подразделения Администрации, областные исполнительные органы государственной власти не позднее чем за один месяц до начала очередного планируемого периода представляют в департамент контроля и документационного обеспечения Администрации предложения в план заседаний Правительства, содержащие:

1) наименование вопроса;

2) дату рассмотрения на заседании Правительства;

3) фамилию, имя, отчество руководителя структурного подразделения Администрации, областного исполнительного органа государственной власти, ответственного за подготовку вопроса, номер контактного телефона;

4) полное наименование структурного подразделения Администрации, областного исполнительного органа государственной власти, ответственного за подготовку вопроса.

(п. 21 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п)

22.  На основании предложений, указанных в пункте 21 настоящего Регламента, в течение первой половины месяца, предшествующего очередному периоду планирования, департамент контроля и документационного обеспечения Администрации формирует проект плана заседаний Правительства на очередной период, направляет его на согласование в структурные подразделения Администрации, областные исполнительные органы государственной власти.

Согласованный структурными подразделениями Администрации, областными исполнительными органами государственной власти проект плана заседаний Правительства представляется Председателю Правительства на утверждение.

Копия плана заседаний Правительства направляется департаментом контроля и документационного обеспечения Администрации в структурные подразделения Администрации, областные исполнительные органы государственной власти с использованием государственной информационной системы «Система электронного документооборота и делопроизводства Правительства Новосибирской области» (далее — СЭДД).

(п. 22 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

23. Вынесение на рассмотрение Правительства вопросов, не включенных в план заседаний Правительства, осуществляется по решению Председателя Правительства, первого заместителя Председателя Правительства.

Вопросы, не включенные в план заседаний Правительства, вносятся в проект повестки заседания Правительства, проводимого не ранее чем через 10 дней после представления в Администрацию соответствующих материалов, предусмотренных пунктом 25 настоящего Регламента, если Председателем Правительства, первым заместителем Председателя Правительства не принято иное решение.

(п. 23 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 13.02.2018 N 58-п)

23.1. В случаях, требующих безотлагательного принятия правового акта Правительства, по решению Председателя Правительства, первого заместителя Председателя Правительства на заседании Правительства рассматривается проект правового акта, не предусмотренный повесткой заседания Правительства, внесенный на рассмотрение Правительства непосредственно на заседании разработчиком проекта правового акта. Такой проект правового акта подлежит рассмотрению на заседании Правительства при условии его согласования в установленном инструкцией по документационному обеспечению порядке и представления разработчиком на заседании Правительства текста проекта правового акта председательствующему. После заседания Правительства проект правового акта с приложенными к нему материалами представляется в Администрацию не позднее дня, следующего за днем заседания Правительства, на котором данный правовой акт был принят.

(п. 23.1 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 13.02.2018 N 58-п; в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

 

Порядок подготовки и проведения заседаний Правительства

 

24. Очередные заседания Правительства проводятся в соответствии с планом заседаний Правительства, но не реже двух раз в месяц.

Внеочередные заседания Правительства проводятся по решению Председателя Правительства.

(п. 24 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

24.1. Для принятия решений по вопросам, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, Председатель Правительства назначает закрытое заседание Правительства. Возможность присутствия на закрытом заседании иных лиц, кроме членов Правительства, определяется Председателем Правительства.

(п. 24.1 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

24.2. По решению Председателя Правительства заседание Правительства может проводиться с использованием системы видео-конференц-связи.

(п. 24 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

25. Материалы по вопросам, включенным к рассмотрению на заседании Правительства, представляются в департамент контроля и документационного обеспечения Администрации в соответствии с инструкцией по документационному обеспечению не позднее чем за 10 дней до определенной планом заседаний Правительства даты рассмотрения вопроса в электронном виде и на бумажном носителе.

По основной части повестки заседания Правительства дополнительно представляются:

титульный лист, содержащий список лиц, приглашаемых на заседание Правительства;

проект протокольного решения;

презентация вопроса (в электронном виде и на бумажном носителе).

Разработчики проектов актов несут ответственность за их достоверность, качество и своевременность представления.

(п. 25 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

26. Утратил силу. — Постановление Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п.

27. Материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседаниях Правительства, согласовываются областными исполнительными органами государственной власти в первоочередном порядке.

28. Проект повестки заседания Правительства формируется Администрацией и представляется Председателю Правительства не позднее чем за 5 дней до даты заседания Правительства на согласование.

Проект повестки заседания Правительства и соответствующие материалы не позднее чем за 4 дня до даты заседания рассылаются Администрацией членам Правительства в электронном виде.

Повестка заседания Правительства утверждается председательствующим непосредственно на заседании Правительства.

(п. 28 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 13.02.2018 N 58-п)

29. На заседания Правительства постоянно приглашаются: сенатор Российской Федерации — представитель от Правительства Новосибирской области, Председатель Законодательного Собрания Новосибирской области, главный федеральный инспектор по Новосибирской области, мэр города Новосибирска, председатель Президиума Совета муниципальных образований Новосибирской области, вице-президент Российской академии наук, генеральный директор Межрегиональной ассоциации руководителей предприятий, начальник Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области, прокурор Новосибирской области, председатель Общественной палаты Новосибирской области, председатель Новосибирской областной общественной организации ветеранов-пенсионеров войны, труда, военной службы и правоохранительных органов. Указанные приглашенные лица участвуют в заседаниях лично; в зале заседания для них отводятся специальные места.

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 31.03.2011 N 122-п, от 26.04.2017 N 157-п, от 13.02.2018 N 58-п, от 02.06.2020 N 209-п, от 18.05.2021 N 173-п)

В случае проведения заседания Правительства с использованием системы видео-конференц-связи указанные в абзаце первом настоящего пункта лица приглашаются в случае наличия технической возможности использования системы видео-конференц-связи.

(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

30. На заседание Правительства разработчиками проектов актов приглашаются руководители областных исполнительных органов государственной власти, а также руководители иных органов и организаций, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу. Количество и персональный состав приглашенных на заседание Правительства определяется самостоятельно руководителем структурного подразделения Администрации, областного исполнительного органа государственной власти, ответственным за подготовку проекта акта.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п)

Приглашенные участвуют в рассмотрении только тех вопросов, на которые они приглашены.

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п)

(п. 30 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 31.03.2011 N 122-п)

31. Граждане (физические лица), в том числе представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления (далее — граждане), вправе присутствовать на заседаниях Правительства, кроме заседаний Правительства, проводимых с использованием системы видео-конференц-связи, и закрытых заседаний Правительства.

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 31.03.2011 N 122-п, от 02.06.2020 N 209-п)

31.1. Граждане для присутствия на заседании Правительства подают заявку в письменной форме, в том числе в электронной форме, на имя руководителя Администрации не позднее чем за 3 календарных дня до дня проведения соответствующего заседания.

(п. 31.1 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.03.2011 N 122-п; в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п)

31.2. В заявке указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на заявку или уточнения содержания заявки в целях предоставления заявителю необходимой информации; фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданина (физического лица) либо представителя организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, направивших заявку; дата заседания и вопрос, на обсуждении которого гражданин желает присутствовать.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

При составлении заявки используется государственный язык Российской Федерации.

(п. 31.2 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31. 03.2011 N 122-п)

31.3. Заявка подлежит регистрации в течение одного рабочего дня со дня ее поступления в Администрацию с присвоением порядкового номера и указанием даты и времени поступления.

(п. 31.3 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.03.2011 N 122-п; в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п)

31.4. Заявка подлежит рассмотрению руководителем Администрации не позднее рабочего дня, следующего за днем ее регистрации, и в тот же день письменно, в том числе в электронном виде, гражданин уведомляется о предоставлении ему возможности присутствовать на заседании Правительства с указанием даты и времени заседания, а также разъяснением порядка допуска его на соответствующее заседание либо о причинах невозможности присутствия его на заседании.

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п, от 02.06.2020 N 209-п)

Абзац утратил силу. — Постановление Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п.

(п. 31.4 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.03.2011 N 122-п)

31.5. Право граждан присутствовать на открытых заседаниях Правительства может быть ограничено по следующим основаниям:

отсутствие в заявке почтового адреса либо адреса электронной почты или номера факса для направления ответа либо номера телефона, по которому можно связаться с направившим заявку гражданином;

поступление заявок, превышающих наличие свободных мест, отведенных в зале заседания для граждан, а также в помещении, где ведется видеотрансляция открытых заседаний Правительства в режиме реального времени;

обеспечение безопасности членов Правительства и иных приглашенных на заседание.

(п. 31.5 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.03.2011 N 122-п)

31.6. Граждане занимают специально отведенные для них места, соблюдают порядок, установленный настоящим Регламентом для приглашенных лиц.

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п)

Общее число мест, отведенных для граждан, должно быть не менее трех.

(п. 31.6 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.03.2011 N 122-п)

31.7. Граждане, присутствующие на заседании, не участвуют в обсуждении вопросов, принятии решений, не вправе препятствовать проведению заседания свободным перемещением по залу заседания, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения происходящего на заседании.

(п. 31.7 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.03.2011 N 122-п)

31.8. Гражданин, нарушающий установленный порядок заседания, по распоряжению председательствующего на заседании Правительства может быть удален из зала заседания.

(п. 31.8 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.03.2011 N 122-п)

32. Члены Правительства, руководители органов и организаций, которым разосланы повестка заседания и соответствующие материалы, представляют в Администрацию не позднее чем за 24 часа до начала заседания свои замечания и предложения к проектам решений Правительства по соответствующим вопросам в электронном виде.

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п)

33. Лица, участвующие в заседании Правительства, регистрируются сотрудниками департамента контроля и документационного обеспечения. Полномочия представителя организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п, от 02.06.2020 N 209-п)

В зал заседания допускаются только лица, прошедшие регистрацию. Регистрация заканчивается за 10 минут до начала заседания, опоздавшие в зал заседания не допускаются.

(п. 33 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 31.03.2011 N 122-п)

34. Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов Правительства. Члены Правительства участвуют в заседаниях лично. В случае невозможности участия в заседании члены Правительства информируют об этом Председателя Правительства, департамент контроля и документационного обеспечения Администрации.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 18.05.2021 N 173-п)

35. Вопросы на заседании Правительства рассматриваются с обязательным участием руководителей областных исполнительных органов государственной власти, к сфере ведения которых относится рассматриваемый вопрос, или лиц, исполняющих их обязанности.

36. Председательствующим на заседаниях Правительства является Председатель Правительства. В его отсутствие заседание проводит первый заместитель Председателя Правительства или один из заместителей Председателя Правительства по поручению Председателя Правительства.

Заседание Правительства, проводимое в зале заседаний Правительства, в котором Председатель Правительства принимает участие удаленно с использованием системы видео-конференц-связи, проводит первый заместитель Председателя Правительства.

(п. 36 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

37. С докладами на заседаниях Правительства по вопросам его повестки выступают члены Правительства, руководители структурных подразделений Администрации, областных исполнительных органов государственной власти либо лица, исполняющие их обязанности.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

Заместители руководителей структурных подразделений Администрации, областных исполнительных органов государственной власти, а также руководители (их заместители) иных органов и организаций выступают с докладами на заседаниях Правительства по решению председательствующего на заседании.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

38. На заседаниях Правительства решения принимаются общим согласием. На основании предложения члена Правительства по решению председательствующего на заседании Правительства проводится голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Правительства. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Правительства.

(п. 38 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п)

39. По требованию члена Правительства или по решению председательствующего на заседании особое мнение члена Правительства по рассматриваемому вопросу заносится в протокол заседания.

40. На заседании Правительства время для докладов устанавливается председательствующим, как правило, в пределах 10 минут, для содокладов — до 5 минут, для выступлений в прениях и справок — до 3 минут.

(п. 40 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

41. При проведении по решению Председателя Правительства закрытых заседаний Правительства (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, оформление протоколов и принимаемых актов осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности.

42. Администрация в установленном порядке:

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п)

а) предоставляет средствам массовой информации сведения о вопросах, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства;

б) размещает на официальном сайте Губернатора и Правительства в сети Интернет сведения о вопросах и проекты актов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства; почтовый адрес, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты, по которым граждане могут подать заявку о присутствии на заседании Правительства;

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 31.03.2011 N 122-п, от 02.06.2020 N 209-п)

в) по окончании заседаний организует пресс-конференции (брифинги) членов Правительства по рассмотренным на заседаниях вопросам, обеспечивает информирование граждан через средства массовой информации и официальный сайт Правительства в сети Интернет о вопросах, рассмотренных на заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях;

г) утратил силу. — Постановление Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п.

42.1. Видеотрансляцию открытых заседаний Правительства в режиме реального времени обеспечивает министерство цифрового развития и связи Новосибирской области.

(п. 42.1 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п; в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

43. Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях Правительства организуются в порядке, определяемом руководителем Администрации.

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п)

44. Министерство цифрового развития и связи Новосибирской области обеспечивает аудиозапись заседания. Аудиозапись закрытых заседаний (закрытого обсуждения) не проводится.

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п, от 02.06.2020 N 209-п)

45. Участникам заседания и приглашенным лицам запрещается на заседании Правительства осуществлять кино-, видео- и фотосъемку, звукозапись.

(п. 45 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

 

Оформление решений, принятых на заседаниях Правительства

 

46. Решения, принятые на заседании Правительства, оформляются протоколом заседания Правительства.

Протокол заседания Правительства оформляется департаментом контроля и документационного обеспечения Администрации в течение двух рабочих дней после дня проведения заседания Правительства и передается на подпись председательствовавшему на заседании.

(п. 46 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

47. В случае необходимости доработки проектов актов Правительства, иных рассмотренных на заседании Правительства проектов, по которым высказаны предложения и замечания, Правительство дает поручения соответствующим разработчикам по доработке. Если срок доработки специально не оговаривается, то она осуществляется в течение 10 дней со дня заседания Правительства.

(п. 47 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

48. Копии протокола заседаний Правительства рассылаются в электронном виде посредством СЭДД в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола членам Правительства, а также органам, организациям и должностным лицам по списку, утверждаемому руководителем Администрации.

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п, от 02.06.2020 N 209-п)

 

III. Президиум Правительства

 

49. Для решения оперативных вопросов Правительство по предложению Председателя Правительства образовывает Президиум Правительства и утверждает его состав.

50. Заседания Президиума Правительства проводятся по мере необходимости по решению Председателя Правительства.

(п. 50 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п)

51. Заседание Президиума Правительства считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов Президиума Правительства. В случае невозможности участия в заседании члены Президиума Правительства информируют об этом Председателя Правительства.

Председательствующим на заседаниях Президиума Правительства является Председатель Правительства.

52. На заседании Президиума Правительства решения принимаются общим согласием. По решению председательствующего на заседании Президиума Правительства проводится голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Президиума Правительства. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Президиума Правительства.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п)

Решения Президиума Правительства не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства.

Решения, принятые на заседании Президиума Правительства, оформляются протоколом заседания Президиума Правительства. Протокол заседания Президиума Правительства оформляется департаментом контроля и документационного обеспечения Администрации в течение двух рабочих дней после дня проведения заседания Президиума Правительства, передается на подпись председательствовавшему на заседании. Копия протокола заседания Президиума Правительства в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассылается департаментом контроля и документационного обеспечения Администрации в электронном виде в СЭДД членам Правительства, а также органам, организациям и должностным лицам по списку рассылки, утвержденному руководителем Администрации.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

 

IV. Порядок внесения в Правительство

и рассмотрения проектов актов

 

Порядок подготовки и внесения проектов актов

 

53. Проекты актов вносятся в Правительство в соответствии с планом заседаний Правительства, а также по поручению Губернатора, вне плана — в целях приведения акта в соответствие с федеральным законодательством и законами Новосибирской области.

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п, от 02.06.2020 N 209-п)

54. Утратил силу. — Постановление Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п.

55. Подготовка проектов актов осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Законом N 80-ОЗ, инструкцией по документационному обеспечению, иными нормативными правовыми актами Новосибирской области.

(п. 55 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

56. Утратил силу. — Постановление Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п.

57. Проекты актов до их внесения в Правительство подлежат обязательному согласованию в порядке, установленном инструкцией по документационному обеспечению.

Абзац утратил силу. — Постановление Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п.

(п. 57 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п)

58. Направленные на согласование проекты актов оформляются визой согласования руководителями органов и организаций, указанных в пункте 57 настоящего Регламента (далее — согласующие органы), в соответствии с инструкцией по документационному обеспечению.

При наличии возражений проекты визируются с замечаниями, которые оформляются на бланке согласующего органа, подписываются соответствующим руководителем и прилагаются к согласуемому проекту. Проекты актов визируются согласующим органом не более чем в 3-дневный срок с даты их поступления на согласование.

В случае неполучения завизированного согласующим органом проекта акта в 2-дневный срок с даты истечения установленного для согласования срока, по решению руководителя Администрации проект акта может быть внесен в Правительство без согласований.

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п)

59. При наличии разногласий по проекту акта ответственный за подготовку проекта член Правительства или другой руководитель из числа лиц, указанных в пункте 7 настоящего Регламента, должен обеспечить обсуждение его с руководителями согласующих органов и организаций с целью поиска взаимоприемлемого решения.

При наличии разногласий по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта они подлежат урегулированию в соответствии с порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, установленным Губернатором.

Проект акта вносится в Правительство с разногласиями только вместе с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями, имеющими разногласия.

(п. 59 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п)

60. Проекты актов после их согласования в соответствии с пунктами 57 — 59 настоящего Регламента направляются с приложением протоколов согласительных совещаний (при их наличии) и замечаний в министерство юстиции Новосибирской области для проведения правовой, антикоррупционной и юридико-технической экспертиз.

Абзацы второй — четвертый утратили силу. — Постановление Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п.

(п. 60 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п)

61. Проекты актов, подготовленные в соответствии с настоящим Регламентом, направляются в департамент контроля и документационного обеспечения Администрации для подготовки их к рассмотрению на заседании Правительства.

Проекты актов, поступившие в Правительство с нарушением установленных настоящим Регламентом правил, подлежат возврату департаментом контроля и документационного обеспечения Администрации не позднее трех рабочих дней с даты поступления с указанием причин возврата.

(п. 61 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

 

Порядок рассмотрения проектов актов в Правительстве

 

62. Подготовка к рассмотрению внесенных в установленном настоящим Регламентом порядке в Правительство проектов актов Правительства и иных актов, по которым требуется решение Правительства, осуществляется Администрацией в 5-дневный срок со дня поступления проекта. Продление указанного срока допускается только Председателем Правительства или по его поручению руководителем Администрации.

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п)

Порядок подготовки проектов актов к рассмотрению устанавливается настоящим Регламентом и инструкцией по документационному обеспечению.

63. Проекты актов представляются Председателю Правительства департаментом контроля и документационного обеспечения Администрации до заседания Правительства или Президиума Правительства. На подпись Губернатору представляются проекты актов, рассмотренные и принятые на заседании Правительства.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

По результатам рассмотрения проектов актов Председателем Правительства проекты могут быть возвращены руководителям, ответственным за их подготовку, для доработки или в связи с нецелесообразностью их принятия.

64. Проекты актов, внесенные с разногласиями, докладываются Председателю Правительства первым заместителем Председателя Правительства или заместителями Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) с предложениями о порядке дальнейшей работы с ними.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

65. Неурегулированные разногласия по проекту акта рассматриваются Председателем Правительства, первым заместителем Председателя Правительства, заместителями Председателя Правительства (в соответствии с распределением полномочий) с участием членов Правительства, руководителей структурных подразделений Администрации и областных исполнительных органов государственной власти, имеющих разногласия. В отношении указанных разногласий принимаются соответствующие решения. Рассмотрение разногласий проводится на заседании Президиума Правительства, соответствующего координационного или совещательного органа, а также по указанию Председателя Правительства в министерстве юстиции Новосибирской области.

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п, от 02.06.2020 N 209-п)

По решению Председателя Правительства неурегулированные разногласия могут быть рассмотрены на заседании Правительства.

66. Оформление, подготовка и направление проектов актов на заседание Правительства, а также регистрация и опубликование актов Правительства осуществляются в соответствии с инструкцией по документационному обеспечению, иными нормативными правовыми актами Новосибирской области.

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п, от 02.06.2020 N 209-п)

 

V. Координационные и совещательные органы

 

67. Координационные органы именуются комиссиями или организационными комитетами и образуются для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов при решении определенных задач.

68. Совещательные органы именуются советами и образуются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер.

69. Компетенция координационных и совещательных органов, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них.

Координационные и совещательные органы формируются на представительной основе. В состав координационных и совещательных органов в зависимости от вопросов, для решения которых они образуются, включаются представители соответствующих областных исполнительных органов государственной власти, а также представители иных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, научных организаций, общественных объединений и религиозных организаций, по согласованию с ними.

Для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов актов координационные и совещательные органы могут своими решениями образовывать рабочие группы.

Решения координационных и совещательных органов оформляются протоколами заседаний.

70. Комиссии и советы возглавляются Председателем Правительства, другими членами Правительства.

Решения об образовании, реорганизации и упразднении комиссий и советов, за исключением комиссий и советов, образуемых для решения вопросов чрезвычайного характера, принимаются на заседаниях Правительства или Президиума Правительства. Образование, реорганизация и упразднение комиссий и советов, определение их компетенции, утверждение их руководителей и персонального состава осуществляются Правительством.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 12.07.2010 N 63-п)

Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий и советов возлагается на областной исполнительный орган государственной власти, руководитель которого является председателем комиссии (совета) или заместителем председателя комиссии (совета).

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п, от 02.06.2020 N 209-п)

О годовых итогах деятельности комиссий и советов их председатели докладывают в Правительство в соответствии с положениями о комиссиях (советах).

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

71. Организационные комитеты образуются для проведения мероприятий общеобластного значения в установленные сроки. Решения об образовании, реорганизации и упразднении организационных комитетов принимаются на заседаниях Правительства или Президиума Правительства. Образование, реорганизация и упразднение организационных комитетов, определение их компетенции, утверждение их руководителей и персонального состава осуществляются Правительством.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 12.07.2010 N 63-п)

Организационные комитеты возглавляются членом Правительства или руководителем областного исполнительного органа государственной власти. Руководство организационным комитетом может быть возложено на сопредседателей.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

Организационно-техническое обеспечение деятельности организационных комитетов возлагается на областной исполнительный орган государственной власти, руководитель которого является председателем (сопредседателем) организационного комитета.

Организационный комитет прекращает свою деятельность после одобрения в Правительстве представленного его председателем доклада о решении задач, для которых организационный комитет был образован.

 

VI. Законопроектная деятельность Правительства

 

Утратил силу. — Постановление Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п.

 

VII. Порядок исполнения поручений, содержащихся в актах

Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также

поручений Председателя Правительства, заместителей

Председателя Правительства

 

79. Исполнение поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства и Президиума Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства, первым заместителем Председателя Правительства или одним из заместителей Председателя Правительства (в соответствии с распределением полномочий), а также поручений Председателя Правительства, первого заместителя Председателя Правительства, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и в резолюциях (далее — поручения), организуется членами Правительства, руководителями структурных подразделений Администрации и областных исполнительных органов государственной власти, которым адресованы поручения.

(п. 79 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

80. Утратил силу. — Постановление Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п.

 

VIII. Порядок взаимодействия Правительства с Администрацией

Президента Российской Федерации, Правительством Российской

Федерации, федеральными органами исполнительной власти

 

81. Взаимодействие Правительства с Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти осуществляется по полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также соответствующими соглашениями между Правительством и федеральными органами исполнительной власти.

82. Члены Правительства:

информируют Председателя Правительства о подготовке в федеральных органах исполнительной власти проектов правовых актов, федеральных программ, затрагивающих интересы Новосибирской области;

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

по поручению Председателя Правительства участвуют в подготовке и согласовании решений, принимаемых на уровне федеральных органов исполнительной власти по вопросам, вносимым областными исполнительными органами государственной власти;

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

по поручению Председателя Правительства принимают участие в работе совещаний, комиссий и рабочих групп по приглашению руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

рассматривают по поручению Председателя Правительства обращения федеральных органов исполнительной власти;

абзац утратил силу. — Постановление Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п.

 

IX. Порядок взаимодействия Правительства

с Законодательным Собранием Новосибирской области

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области

от 26.04.2017 N 157-п, от 02.06.2020 N 209-п)

 

83. Утратил силу. — Постановление Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п.

84. При осуществлении взаимодействия с Законодательным Собранием Новосибирской области (далее — Законодательное Собрание) члены Правительства:

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

по поручению Губернатора представляют проекты законов Новосибирской области, внесенные Губернатором в порядке реализации права законодательной инициативы;

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

могут присутствовать и выступать на сессиях Законодательного Собрания, заседаниях комитетов и комиссий в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания;

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

по приглашению депутатских объединений, образованных в Законодательном Собрании, могут принимать участие в заседаниях депутатских объединений;

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п)

рассматривают письменные обращения комитетов и комиссий Законодательного Собрания;

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п)

рассматривают депутатские запросы и обращения депутатов Законодательного Собрания.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п)

85. При внесении проекта закона Новосибирской области в Законодательное Собрание член Правительства — представитель Губернатора:

выступает от имени Губернатора на сессии Законодательного Собрания, на заседаниях комитетов и комиссий Законодательного Собрания, рабочих групп, образованных в Законодательном Собрании, депутатских объединений;

информирует Губернатора о ходе рассмотрения проекта закона Новосибирской области в Законодательном Собрании.

(п. 85 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

86. Члены Правительства обязаны по приглашению председателя Законодательного Собрания, полученному не менее чем за 10 дней до сессии, присутствовать на сессии и отвечать на вопросы депутатов Законодательного Собрания в порядке, определенном его регламентом.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п)

Приглашенный на сессию Законодательного Собрания член Правительства информирует об этом Председателя Правительства.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п)

В случае невозможности присутствия на сессии Законодательного Собрания член Правительства не менее чем за 2 дня до сессии уведомляет председателя Законодательного Собрания о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено прибыть на сессию и ответить на поставленные вопросы.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п)

87. Члены Правительства, которым комитетами и комиссиями Законодательного Собрания направлены письменные обращения по вопросам их ведения, сообщают соответствующим комитетам и комиссиям в согласованные с ними сроки о результатах рассмотрения письменных обращений.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п)

88. Члены Правительства по поручению Председателя Правительства рассматривают депутатские запросы и обращения депутатов Законодательного Собрания, поступившие в Правительство. Ответ на депутатский запрос, обращение депутата Законодательного Собрания дается в сроки, установленные статьями 14 и 15 Закона Новосибирской области от 25.12.2006 N 81-ОЗ «О статусе депутата Законодательного Собрания Новосибирской области».

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п, от 02.06.2020 N 209-п)

89. Министерство региональной политики Новосибирской области информирует членов Правительства о дате проведения сессии, заседаний комитетов и комиссий Законодательного Собрания.

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п, от 02.06.2020 N 209-п)

 

X. Порядок рассмотрения Правительством парламентских

запросов, запросов и обращений сенаторов Российской

Федерации и депутатов Государственной Думы

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области

от 18.05.2021 N 173-п)

 

90. Подготовку проекта ответа на парламентский запрос Председателю Правительства по его поручению обеспечивают члены Правительства, руководители областных исполнительных органов государственной власти.

Ответ на парламентский запрос дается Председателем Правительства в устной (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации) или в письменной форме не позднее чем в 15-дневный срок со дня получения запроса или в срок, установленный в запросе.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 12.07.2010 N 63-п)

91. Запрос сенатора Российской Федерации или депутата Государственной Думы Председателю Правительства, предусмотренный статьей 14 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», направляется Администрацией для подготовки ответа областным исполнительным органам государственной власти, к ведению которых относятся содержащиеся в запросе сенатора Российской Федерации, депутатском запросе вопросы. Ответ на запрос сенатора Российской Федерации, депутатский запрос направляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п, от 02.06.2020 N 209-п, от 18.05.2021 N 173-п)

92. Обращение сенатора Российской Федерации или депутата Государственной Думы к Председателю Правительства, предусмотренное статьей 17 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», направляется Администрацией для ответа областным исполнительным органам государственной власти. Ответ на обращение (предоставление запрашиваемых документов или сведений) дается соответствующим руководителем областного исполнительного органа государственной власти в письменной форме безотлагательно (а при необходимости получения дополнительных материалов — не позднее 30 дней со дня получения обращения).

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 12.07.2010 N 63-п, от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п, от 18.05.2021 N 173-п)

93. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения к Председателю Правительства, поступившие в Правительство, направляются Администрацией для ответа членам Правительства в соответствии с компетенцией.

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п, от 02.06.2020 N 209-п)

О результатах рассмотрения обращений сообщается в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с ними сроки. При необходимости копии сообщений направляются в Правительство.

 

XI. Порядок работы с обращениями граждан

 

94. Правительство в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответа в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 59-ФЗ). В этих целях Правительство организует личный прием граждан членами Правительства и работу с письменными обращениями.

95. Личный прием граждан членами Правительства проводится еженедельно по пятницам каждого месяца по графику, ежеквартально утверждаемому Председателем Правительства. Начало проведения личных приемов — 14.00. Информация о личных приемах граждан доводится до сведения граждан через средства массовой информации, а также размещается на официальном сайте Правительства Новосибирской области в сети Интернет и на видных местах в здании Правительства, в помещении общественной приемной Губернатора Новосибирской области. Запись на личный прием и организация личного приема граждан обеспечиваются Администрацией.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.01.2013 N 5-п)

Абзацы второй — третий утратили силу. — Постановление Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п.

Организация исполнения решений по результатам личного приема граждан возлагается на областные исполнительные органы государственной власти, в компетенцию которых входят поставленные вопросы.

96. Работу с письменными обращениями граждан, поступившими в Правительство, организует Администрация. Обращение в зависимости от содержания докладывается Председателю Правительства, одному из заместителей Председателя Правительства (в соответствии с распределением полномочий) либо в течение 7 дней со дня регистрации направляется Администрацией для рассмотрения и ответа областным исполнительным органам государственной власти, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.

97. Порядок организации личного приема граждан, регистрации обращений граждан, ведение делопроизводства, составление учетно-контрольной и отчетно-аналитической информации по обращениям граждан осуществляются в соответствии с Инструкцией о порядке организации работы с обращениями граждан, утвержденной постановлением Губернатора от 06.05.2019 N 134 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан».

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п, от 02.06.2020 N 209-п)

 

XII. Порядок обеспечения доступа к информации

о деятельности Правительства

 

98. Правительство в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области, обеспечивает доступ к информации справочного и (или) содержательного характера о деятельности Правительства, а также рассматривает запросы пользователей информации в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, о предоставлении информации о деятельности Правительства (далее — запросы о деятельности Правительства). Указанная информация предоставляется в устной и (или) документарной формах, в том числе в виде электронного документа.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 26.04.2017 N 157-п)

99. Информация о деятельности Правительства размещается на официальном сайте Губернатора и Правительства в сети Интернет.

(п. 99 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

100. Работу с запросами о деятельности Правительства организует Администрация в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и инструкцией по документационному обеспечению.

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п)

 

XIII. Порядок взаимодействия Правительства

с органами прокуратуры

 

101. Направленные прокурором Новосибирской области или его заместителем протесты и требования на правовые акты Правительства, представления об устранении нарушений законодательства подлежат обязательному рассмотрению в течение сроков, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

102. Поступившие протесты, требования или представления в день их поступления направляются Губернатору, а в случае его отсутствия — исполняющему обязанности Губернатора. Поручением Губернатора (в случае его отсутствия — исполняющего обязанности Губернатора) определяются члены Правительства, руководители областных исполнительных органов государственной власти, ответственные за подготовку предложений:

по внесению изменений в акты Правительства в связи с внесением прокурором Новосибирской области или его заместителем протеста или требования;

по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, указанных во внесенном представлении прокурора Новосибирской области или его заместителя.

(п. 102 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

103. Ответ прокурору Новосибирской области или его заместителю подписывается Губернатором, а в случае его отсутствия — исполняющим обязанности Губернатора.

(п. 103 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

104. Утратил силу. — Постановление Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п.

 

XIV. Порядок взаимоотношений Правительства

с органами судебной власти

 

105. Члены Правительства представляют Правительство в суде без доверенности. Полномочия иного представителя Правительства в суде, действующего по его поручению, должны быть указаны в доверенности, подписанной Председателем Правительства и оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации и инструкцией по документационному обеспечению.

106. В случае предъявления в суд общей юрисдикции и в арбитражный суд (кроме Верховного Суда Российской Федерации) исковых или иных требований к Правительству представление интересов Правительства в суде осуществляют без дополнительного поручения соответствующие областные исполнительные органы государственной власти на основании направленных им министром юстиции Новосибирской области документов, поступивших в Правительство, а также сотрудники министерства юстиции Новосибирской области.

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п, от 02.06.2020 N 209-п)

107. В случае обращения Правительства в суд для разрешения возникшего спора распоряжением Правительства либо поручением Председателя Правительства поручается представлять интересы Правительства в суде министерству юстиции Новосибирской области либо соответствующим областным исполнительным органам государственной власти (в зависимости от характера заявленных требований).

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п)

108. Руководители областных исполнительных органов государственной власти, указанных в пунктах 106 и 107 настоящего Регламента, могут назначать в соответствии с законодательством Российской Федерации своих представителей в суде из числа лиц, состоящих в штате этих органов.

109. Представление интересов Правительства в Верховном Суде Российской Федерации осуществляют представители, определенные поручением Председателя Правительства. Лица, являющиеся представителями Правительства в Верховном Суде Российской Федерации, согласовывают позицию с Председателем Правительства или по его поручению с одним из его заместителей.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2020 N 209-п)

110. Представитель Правительства в суде обязан в сроки, установленные процессуальным законодательством Российской Федерации для обжалования судебных решений, доложить в Правительство о результатах рассмотрения дела в суде, требованиях, предъявленных к Правительству, и предложениях об обжаловании решения суда.

111. В случае признания соответствующими судами актов Правительства или их отдельных положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, Уставу Новосибирской области, законам Новосибирской области Правительство принимает меры по приведению указанных актов в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области. Решения судов в течение 7 дней со дня получения решения суда доводятся министерством юстиции Новосибирской области до сведения всех органов и организаций, которым рассылались соответствующие акты Правительства.

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 526-п, от 26.04.2017 N 157-п, от 02.06.2020 N 209-п)

 

 

 

Нормативная легитимность и государство

Абизаде, А. 2008 г. «Демократическая теория и пограничное принуждение: нет права в одностороннем порядке контролировать свои границы». Политическая теория 36 (1): 37–65. Найдите этот ресурс:

Альтман А. и Ч. Х. Веллман. 2009. Либеральная теория международного правосудия . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. Найдите этот ресурс:

Applbaum, AI 2010. «Легитимность без обязанности подчиняться». Философия и связи с общественностью 38 (3): 215–239.Найдите этот ресурс:

Beitz, C. 2011. «Глобальная политическая справедливость и «демократический дефицит». В Reasons and Recognition: Essays on the Philosophy of T.M. Scanlon , под редакцией Р. Дж. Уоллеса, Р. Кумара и С. Фримена, 231–255. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. Найдите этот ресурс:

Брандт, Р. Б. 1964. «Концепции обязательства и долга». Mind 73 (291): 374–393. Найдите этот ресурс:

Buchanan, A. 2004. Справедливость, легитимность и самоопределение: моральные основы международного права .Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. Найдите этот ресурс:

Бьюкенен, А. 2010. «Легитимность международного права». В The Philosophy of International Law , под редакцией С. Бессона и Дж. Тасиуласа, 79–96. Оксфорд: Oxford University Press. Найдите этот ресурс:

Buchanan, A., and R. Keohane. 2006. «Легитимность институтов глобального управления». Этика и международные отношения 20 (4): 405–437. Найдите этот ресурс:

Кристиано, Т. 2008. Конституция равенства: демократическая власть и ее пределы .Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. Найдите этот ресурс:

Кристиано, Т. 2010. «Демократическая легитимность и международные институты». В The Philosophy of International Law , под редакцией С. Бессона и Дж. Тасиуласа, 119–138. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. Найдите этот ресурс:

Кристиано, Т. 2012. «Легитимность международных организаций». В The Routledge Companion to Philosophy of Law , под редакцией А. Мармора, 380–396. Нью-Йорк: Routledge. Найдите этот ресурс:

Cohen, J.и К. Сабель. 2005. «Глобальная демократия?» NYU Journal of Law and Politics 37 (4): 763–797. Найдите этот ресурс:

Copp, D. 1997. «Демократия и общинное самоопределение». В Мораль национализма , под редакцией Р. МакКима и Дж. МакМахана, 277–300. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. Найдите этот ресурс:

Копп, Д. 1999. «Идея легитимного государства». Философия и связи с общественностью 28 (1): 3–45. Найдите этот ресурс:

Curley, E.1994. «Введение в Левиафана Т. Гоббса». В Leviathan под редакцией Э. Керли, vii – xlvii. Индианаполис, Индиана: Hackett. Найдите этот ресурс:

Даль, Р. А. 1999. «Могут ли международные организации быть демократическими?» В Democracy’s Edges , под редакцией И. Шапиро и К. Хакер-Кордон, 19–36. Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета. Найдите этот ресурс:

Эстлунд, Д. 2008. Демократическая власть . Принстон, Нью-Джерси: Princeton University Press. Найдите этот ресурс:

Goodin, R.E. 2007. «Предоставление избирательных прав всем затронутым интересам и его альтернативы». Философия и связи с общественностью 35 (1): 40–68. Найдите этот ресурс:

Грант, Р. В. и Р. О. Кеохейн. 2005. «Подотчетность и злоупотребление властью в мировой политике». American Policy Science Review 99 (1): 29–44. Найдите этот ресурс:

Green, L. 1988. The Authority of the State . Оксфорд: Clarendon Press. Найдите этот ресурс:

Хабермас, Дж. 1976. Кризис легитимации .Перевод Т. Маккарти. Кембридж, Великобритания: Polity Press. Найдите этот ресурс:

Hart, HLA, 1955. «Есть ли естественные права?» Philosophical Review 64 (2): 175–191. Найдите этот ресурс:

Hart, H. L. A. 1958. «Legal and Moral Obligation». В Essays in Moral Philosophy , под редакцией А. И. Мелдена, 82–107. Сиэтл: University of Washington Press. Найдите этот ресурс:

Hobbes, T. (1651) 1994. Leviathan . Под редакцией Э. Керли. Индианаполис, Индиана: Хакетт.Найдите этот ресурс:

Hohfeld, W. 1919. Основные правовые концепции . Под редакцией В. В. Кука. Нью-Хейвен, Коннектикут: Издательство Йельского университета. Найдите этот ресурс:

Хьюм, Д. (1752) 1994. «Из первоначального контракта». В «Политических очерках » под редакцией К. Хакконссена, стр. 186–201. Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета. Найдите этот ресурс:

Кант, И. (1797) 1996a. Метафизика морали . В «Практическая философия » под редакцией М. Дж. Грегора, 353–604.Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета. Найдите этот ресурс:

Кант, И. (1793) 1996b. «О расхожей поговорке: это может быть правильно в теории, но бесполезно на практике». В «Практическая философия » под редакцией М. Дж. Грегора, 273–310. Кембридж, Великобритания: Cambridge University Press. Найдите этот ресурс:

Keohane, R. O. 2003. «Глобальное управление и демократическая подотчетность». В «Укрощение глобализации: границы управления », под редакцией Д. Хелда и М. Кениг-Арчибуги, 130–159.Лондон: Polity Press. Найдите этот ресурс:

King, M.L., Jr. (1963) 1992. «Письмо из бирмингемской тюрьмы». В году у меня есть мечта: сочинения и речи, которые изменили мир года, под редакцией Дж. М. Вашингтона, 83–100. Нью-Йорк: HarperCollins. Найдите этот ресурс:

Кингсбери, Б., Н. Криш и Р. Б. Стюарт. 2005. «Появление глобального административного права». Право и современные проблемы 68 (3–4): 15–61. Найдите этот ресурс:

Клоско, Г. 2004. Принцип справедливости и политического обязательства .Изд. ред. Savage, MD: Rowman and Littlefield. Найдите этот ресурс:

Klosko, G. 2005. Политические обязательства . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. Найдите этот ресурс:

Колодный, Н. 2014 г. «Править над кем-либо I: что оправдывает демократию?» Философия и связи с общественностью 42 (3): 195–229. Найдите этот ресурс:

Ладенсон, Р. 1980. «В защиту гоббсовской концепции права». Философия и связи с общественностью 9 (2): 134–159. Найдите этот ресурс:

Лефковиц, Д.2007. «О моральном праве на гражданское неповиновение». Ethics 117 (2): 202–233. Найдите этот ресурс:

Лефковиц, Д. 2008 г. «Основы права на политическое самоопределение: отделение, невмешательство и демократическое управление». Journal of Social Philosophy 39 (4): 492–511. Найдите этот ресурс:

Левитов, А. 2015. «Права человека, самоопределение и внешняя легитимность». Politics, Philosophy & Economics 14 (3): 291–315. Найдите этот ресурс:

Lipset, S.М. 1959. «Некоторые социальные предпосылки демократии: экономическое развитие и политическая легитимность». American Policy Science Review 53 (1): 69–105. Найдите этот ресурс:

Locke, J. (1690) 1988. The Second Treatise of Government . В Два трактата о правительстве под редакцией Питера Ласлетта. Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета. Найдите этот ресурс:

Nagel, T. 1991. Равенство и пристрастность . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. Найдите этот ресурс:

Нозик, Р.1974. Анархия, государство и утопия . Нью-Йорк: Basic Books. Найдите этот ресурс:

Pallikkathayil, J. Готовится к публикации. «Лица и тела». В Свобода и сила: Очерки философии права Канта под редакцией С. Кисилевского и М. Дж. Стоуна. Oxford: Hart Publishing. Найдите этот ресурс:

Pettit, P. 2012. On the People’s terms: A Republican Theory and Model of Democracy . Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета. Найдите этот ресурс:

Philpott, D.1995. «В защиту самоопределения». Ethics 105 (2): 352–385. Найдите этот ресурс:

Pitkin, H. 1965. «Обязательство и согласие — I». Американская ассоциация политических наук 59 (4): 990–999. Найдите этот ресурс:

Quong, J. 2011. Либерализм без совершенства . Oxford: Oxford University Press. Найдите этот ресурс:

Rawls, J. 1964. «Юридическое обязательство и обязанность честной игры». В Закон и философия , под редакцией С. Хука, 3–18.Нью-Йорк: New York University Press. Найдите этот ресурс:

Rawls, J. 1993. Политический либерализм . Нью-Йорк: Columbia University Press. Найдите этот ресурс:

Rawls, J. 1999. A Theory of Justice . Изд. ред. Кембридж, Массачусетс: The Belknap Press Гарвардского университета. Найдите этот ресурс:

Raz, J. 1979. The Authority of Law . Оксфорд: Clarendon Press. Найдите этот ресурс:

Raz, J. 1986. Мораль свободы . Оксфорд: Кларендон Пресс.Найдите этот ресурс:

Ripstein, A. 2004. «Авторитет и принуждение». Философия и связи с общественностью 32 (1): 2–35. Найдите этот ресурс:

Руссо, Дж. Дж. (1762) 1997. Общественный договор . В «Общественный договор и другие более поздние политические сочинения» под редакцией Виктора Гуревича. Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета. Найдите этот ресурс:

Simmons, AJ 1979. Моральные принципы и политические обязательства . Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета.Найдите этот ресурс:

Simmons, A. J. 2001. Оправдание и легитимность: очерки прав и обязанностей . Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета. Найдите этот ресурс:

Simmons, A. J. 2005. «Обязанность подчиняться и наши естественные моральные обязанности». В Есть ли обязанность подчиняться закону? , А. Дж. Симмонс и Ч. Х. Веллман, 93–196. Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета. Найдите этот ресурс:

Симмонс, А. Дж. 2013. «Демократическая власть и пограничная проблема. Ratio Juris 26 (3): 326–357. Найдите этот ресурс:

Smith, M.B.E., 1973. «Есть ли предварительное обязательство подчиняться закону?» Yale Law Journal 82 (5): 950–976. Найдите этот ресурс:

Stilz, A. 2009. Либеральная лояльность: свобода, обязанность и государство . Принстон, Нью-Джерси: Princeton University Press. Найдите этот ресурс:

Stilz, A. 2011. «Nations, States, and Territory». Этика 121 (3): 572–601. Найдите этот ресурс:

Stilz, A.2013. «Почему государство имеет моральное значение? Политическое обязательство и особенности», в «Разновидностях суверенитета и гражданства» , под редакцией С. Р. Бен-Пората и Р. М. Смита, 244–264. Филадельфия: University of Pennsylvania Press. Найдите этот ресурс:

Stilz, A. 2015. «Деколонизация и самоопределение». Social Philosophy and Policy 32 (1): 1–24. Найдите этот ресурс:

Taylor, C. 1985. «Legitimation Crisis?» В Philosophy and the Human Sciences: Philosophical Papers 2 , 248–288.Кембридж, Великобритания: Cambridge University Press. Найдите этот ресурс:

Taylor, C. 1993. «Альтернативное будущее: легитимность, идентичность и отчуждение в Канаде конца двадцатого века». В г. Примирение одиночества: очерки канадского федерализма и национализма , 59–119. Монреаль: издательство McGill-Queen’s University Press. Найдите этот ресурс:

Taylor, C. 2004. Modern Social Imaginaries . Дарем, Северная Каролина: Duke University Press. Найдите этот ресурс:

Thomson, JJ 1990. Царство прав . Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета. Найдите этот ресурс:

Тайлер, Т. 2001. «Психологический взгляд на легитимность институтов и властей». В «Психология легитимности: новые взгляды на идеологию, справедливость и межгрупповые отношения» , под редакцией Дж. Т. Йоста и Б. Мейджора, 416–436. Кембридж: Cambridge University Press. Найдите этот ресурс:

Tyler, T. 2006. Почему люди подчиняются закону . Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета.Найдите этот ресурс:

Waldron, J. 1993. «Особые связи и естественные обязанности». Философия и связи с общественностью 22 (1): 3–30. Найдите этот ресурс:

Уолдрон, Дж. 1996. «Юридический позитивизм Канта». Harvard Law Review 109 (7): 1535–1566. Найдите этот ресурс:

Waldron, J. 1999. Law and Disagreement . Oxford: Oxford University Press. Найдите этот ресурс:

Walzer, M. 1965. The Revolution of the Saints: A Study in the Origins of Radical Politics .Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета. Найдите этот ресурс:

Вебер, М. (1919) 1946. «Политика как призвание». In From Max Weber: Essays in Sociology , под редакцией HH Gerth и CW Mills, 77–128. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. Найдите этот ресурс:

Вебер, М. (1922) 1978. Экономика и общество: очерк интерпретирующей социологии. Том. 1 . перевод Г. Рота и К. Виттиха. Беркли: University of California Press. Найдите этот ресурс:

Wellman, C.H. 1996. «Либерализм, самаритянство и политическая легитимность». Философия и связи с общественностью 25 (3): 211–237. Найдите этот ресурс:

Wellman, CH 2005. «Самаританство и обязанность подчиняться закону». В Есть ли обязанность подчиняться закону? , А. Дж. Симмонс и Ч. Х. Веллман, 3–92. Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета. Найдите этот ресурс:

Wellman, CH 2012. «Серьезное отношение к правам человека». Журнал политической философии 20 (1): 119–130.Найдите этот ресурс:

Wenar, L. 2005. «Природа прав». Философия и связи с общественностью 33 (3): 223–253. Найдите этот ресурс:

Williams, B. 2005. В начале было дело: реализм и морализм в политическом споре . Под редакцией Г. Хоторн. Принстон, Нью-Джерси: Princeton University Press. Найдите этот ресурс:

Wolff, R. P. 1970. In Defense of Anarchism . Нью-Йорк: Harper & Row. Найдите этот ресурс:

Woods, N.2003. «Привлечение к ответственности межправительственных организаций». Ethics & International Affairs 17 (1): 69–80. Найдите этот ресурс:

Ypi, L. 2013. «Что не так с колониализмом». Философия и связи с общественностью 41 (2): 158–191. Найдите этот ресурс:

Концепция Кельзена и ее ограничения на JSTOR

Абстрактный

Утверждение Ганса Кельзена, что государство и закон тождественны, окружено чем-то мистическим.Тем не менее, «тезис об идентичности» теряет большую часть своей мистической ауры, когда его рассматривают как попытку переформулировать государство как социальный факт в деонтологических терминах. Государство рассматривается как условие, необходимое для обоснования действительности правовых актов. Действительно, смысл государства сводится к той функции, которую выполняет понятие порядка в воспроизведении системы норм. Никакой другой социальный факт не будет свидетельствовать о его существовании. С социологической точки зрения всякое право по существу и принципиально есть право без государства.

Информация о журнале

Оксфордский журнал юридических исследований издается от имени юридического факультета Оксфордского университета. Он предназначен для поощрения интереса ко всем вопросам, касающимся права, с упором на вопросы теории и на широкие вопросы, возникающие в связи с отношениями права с другими дисциплинами. Ни одна тема, представляющая юридический интерес, не исключается из рассмотрения. В дополнение к традиционным вопросам, представляющим юридический интерес, в компетенцию журнала входят следующие: сравнительное и международное право, право Европейского сообщества, история права и философия, а также междисциплинарные материалы в соответствующих областях.

Информация об издателе

Издательство Оксфордского университета является подразделением Оксфордского университета. Он способствует достижению цели университета в области передового опыта в исследованиях, стипендиях и образовании, публикуясь по всему миру. OUP — крупнейшее в мире университетское издательство с самым широким глобальным присутствием. В настоящее время он издает более 6000 новых публикаций в год, имеет офисы примерно в пятидесяти странах и насчитывает более 5500 сотрудников по всему миру. Он стал известен миллионам благодаря разнообразной издательской программе, которая включает научные работы по всем академическим дисциплинам, Библии, музыку, школьные и университетские учебники, книги по бизнесу, словари и справочники, а также академические журналы.

Закон о чистом воздухе и экономика

Сегодня, как и в прошлом, Закон о чистом воздухе продолжает сокращать загрязнение и защищать здоровье американских семей и рабочих. Меньшее количество преждевременных смертей и болезней означает, что американцы живут дольше, имеют лучшее качество жизни, более низкие медицинские расходы, меньше пропусков занятий и более высокую производительность труда. Рецензируемые исследования показывают, что Закон стал хорошей экономической инвестицией для Америки. С 1970 года более чистый воздух и растущая экономика идут рука об руку.Закон создал рыночные возможности, которые помогли вдохновить на инновации в более чистых технологиях — технологиях, в которых Соединенные Штаты стали мировым лидером рынка.

1 Агентство по охране окружающей среды США, Преимущества и издержки Закона о чистом воздухе с 1990 по 2020 год: итоговый отчет, Управление по воздуху и радиации, март 2011 г. См. Таблицу 5-6. Это исследование является третьим в серии исследований, санкционированных Конгрессом в соответствии с поправками к Закону о чистом воздухе 1990 года. Отчет получил всесторонний обзор и комментарии Совета по анализу соблюдения требований к чистоте воздуха, независимой группы выдающихся экономистов, ученых и экспертов в области общественного здравоохранения. учрежден Конгрессом в 1991 г.

3 См., например: Агентство по охране окружающей среды США, «Преимущества и издержки Закона о чистом воздухе с 1990 по 2020 год: окончательный отчет», Управление по воздуху и радиации, март 2011 г.; Агентство по охране окружающей среды США, . Преимущества и издержки CAA с 1990 по 2010 год: отчет Агентства по охране окружающей среды для Конгресса, , Управление по воздуху и радиации, ноябрь 1999 г.; Агентство по охране окружающей среды США, Преимущества и издержки CAA, 1970–1990 гг.: подготовлено Агентством по охране окружающей среды США для Конгресса США, , октябрь 1997 г. 

4 Тот же источник, что и примечание 1.См. сводную табличную информацию о затратах и ​​выгодах в Abstract .

8 Бюро переписи населения США, Затраты и расходы на борьбу с загрязнением: 2005 г., MA200(05), Типография правительства США. Выпущено в апреле 2008 г. См. стр. v.

9 Бюро переписи населения США, Статистические данные по промышленным группам и отраслям: 2005 г., Ежегодное обследование производителей, M05(AS)-1. Выпущено в ноябре 2006 г. См. стр. 10, табл. 1.

10 Моргенштерн Р. Д., В. А. Пайзер и Дж. С. Ши.2002, Рабочие места и окружающая среда: перспектива на уровне отрасли. Журнал экономики и управления окружающей средой 43 (3): 412-436.

11 Берман Э. и Л. Т. М. Буй. 2001. . Экологическое регулирование и спрос на рабочую силу: данные из воздушного бассейна Южного побережья. Журнал общественной экономики 79 (2): 265-295.

12 Берман, Эли и Буй, Линда Т.М., Экологическое регулирование и производительность: данные нефтеперерабатывающих заводов, Обзор экономики и статистики, август 2001 г., 83(3): 498-510.Авторские права 2001 г. принадлежат президенту и научным сотрудникам Гарвардского колледжа и Массачусетского технологического института.

13 Письмо от 3 ноября 2010 г. Дэвида К. Фертера, исполнительного директора Института компаний чистого воздуха, сенатору Томасу Р. Карперу.

16 Международное братство производителей котлов, Анализ труда и сроки монтажа котельных, , март 2005 г., Протокол EPA OAR-2003-0053 (регистр Межгосударственных правил о чистом воздухе).

17 DOC Управление международной торговли. Отрасли экологических технологий: оценка отрасли за 2010 финансовый год, с. 1 (PDF) (42 стр., 597 КБ, 2010 г.) (по состоянию на 8 февраля 2011 г.).

19 Бюро переписи населения США, База данных Censtats, Данные о международной торговле — NAICS (по состоянию на 6 сентября 2011 г.).

21 Тот же источник, что и примечание 16, с. 2 и с. 5, рис. 5

Раздел 2 Закона об избирательных правах

Раздел 2 Закона об избирательных правах 1965 года запрещает методы или процедуры голосования, которые дискриминируют по признаку расы, цвета кожи или принадлежности к одной из групп языковых меньшинств, указанных в Разделе 4(f)(2) Закона.Большинство дел, возникающих в соответствии с разделом 2 с момента его принятия, касались оспаривания избирательных схем на свободе, но запрет на дискриминацию при голосовании, содержащийся в этом разделе, применяется по всей стране к любому стандарту, практике или процедуре голосования, которые приводят к отказу или ограничению права голоса. любой гражданин может голосовать по признаку расы, цвета кожи или принадлежности к группе языкового меньшинства. Раздел 2 является постоянным и не имеет срока действия, как и некоторые другие положения Закона об избирательных правах.

В 1980 году Верховный суд постановил, что этот раздел, первоначально принятый Конгрессом в 1964 году, был повторным заявлением о защите, предоставляемой 15-й поправкой. Мобил против Болдена , 446 США 55 (1980). В соответствии с этим стандартом истец должен был доказать, что стандарт, практика или процедура были введены или поддерживались, по крайней мере частично, с целью оскорбить.

В 1982 году Конгресс расширил некоторые положения Закона, такие как Раздел 5, срок действия которого истекал, и добавил меры защиты для избирателей, которым требовалась помощь при голосовании. В то же время он изучил историю судебных разбирательств по разделу 2 с 1965 года и пришел к выводу, что раздел 2 следует изменить, предусмотрев, что истец может доказать нарушение раздела, если доказательства установят, что в контексте «совокупности обстоятельства местного избирательного процесса», оспариваемый стандарт, практика или процедура привели к отказу расовому или языковому меньшинству в равной возможности участвовать в политическом процессе.

Сенатский комитет по судебной власти опубликовал доклад, сопровождающий закон 1982 года. В этом отчете было предложено несколько факторов, которые суды должны учитывать при определении того, приводит ли, в совокупности обстоятельств в юрисдикции, действие обжалуемого избирательного устройства к нарушению Раздела 2. Эти факторы включают:

1. история официальной дискриминации, связанной с голосованием, в штате или политическом подразделении;
2. степень расовой поляризации голосования на выборах штата или политической единицы;
3. степень, в которой государство политического подразделения использовало практику или процедуры голосования, которые имеют тенденцию увеличивать возможность дискриминации в отношении группы меньшинства, такие как необычно большие избирательные округа, требования большинства голосов и запреты на пулевое голосование;
4. исключение членов группы меньшинства из процессов отбора кандидатов;
5. степень, в которой члены групп меньшинств подвергаются последствиям дискриминации в таких областях, как образование, занятость и здравоохранение, что препятствует их способности эффективно участвовать в политическом процессе;
6. использование явных или скрытых расистских призывов в политических кампаниях; и
7. степени, в которой члены группы меньшинства были избраны на государственные должности в юрисдикции.

С.Респ. № 97-417, 97-й конгресс, 2-я сессия. (1982), страницы 28-29.

Судебный комитет также отметил, что суд может рассмотреть дополнительные факторы, такие как отсутствие реакции со стороны выборных должностных лиц на особые потребности членов группы меньшинств или политика, лежащая в основе использования государством или политическим подразделением оспариваемый стандарт, практика или процедура несовершенны. Однако в отчете Судебного комитета этот список факторов описывается как ни исключительный, ни исчерпывающий.Более того, истцу не нужно доказывать какое-либо конкретное количество или большинство этих факторов, чтобы добиться успеха в иске о растворении голосов.

В своем первом рассмотрении дела, возбужденного в соответствии с поправкой 1982 г., Верховный суд пояснил, что «суть претензии по Разделу 2 заключается в том, что определенный избирательный закон, практика или структура взаимодействуют с социальными и историческими условиями, вызывая неравенство в возможности, которыми пользуются черные и белые избиратели, избирать предпочитаемых ими представителей. Thornburg v. Gingles , 478 U.S. 30, 47 (1986). См. также, Johnson v. DeGrandy , 512 U.S. 997 (1994).

Закон по-прежнему запрещает государственным и местным чиновникам принимать или поддерживать законы или процедуры голосования, которые преднамеренно дискриминируют по признаку расы, цвета кожи или принадлежности к группе языкового меньшинства. В случае предполагаемого нарушения Раздела 2 из-за дискриминационного намерения истцы должны быть готовы доказать в соответствии с проверкой, установленной в Village of Arlington Heights v.Митрополит Хаус. Дев. Corp , 429 U.S. 252, 264-68 (1977), что оспариваемая практика была принята, по крайней мере, частично, потому что она нанесла бы ущерб силе меньшинства при голосовании, а не только с ожиданием того, что это произойдет. См., например, Администратор кадров штата Массачусетс против Фенни , 442 U.S. 256, 279 (1979).

Соединенные Штаты подали многочисленные иски для обеспечения соблюдения гарантий Раздела 2 как до, так и после поправки к ней 1982 года.

Соединенные Штаты участвовали в других мероприятиях по обеспечению соблюдения Раздела 2.

 

О суде

24 августа 1995 года Парламент Грузии принял Конституцию Грузии. Конституция провозглашает стремление к установлению демократического общественного строя, экономической свободы, правового и социального государства, укреплению государственной независимости и мирных отношений с другими народами, обеспечению общепризнанных прав и свобод человека.

Конституция Грузии вытекает из многовековых традиций государственности грузинского народа и историко-правового наследия Конституции Грузии 1921 года.Конституция закрепляет осуществление государственной власти на основе разделения властей.

Конституционный суд Грузии является судебным органом конституционного контроля, играющим ключевую роль в обеспечении соблюдения конституционных норм, обеспечении функционирования конституционных основ государственных институтов на основе разделения властей, защите конституционных прав и свобод человека, расширении стабильность государства.

Конституционный суд был создан в 1996 году.Правовой основой его организации и деятельности являются Конституция Грузии, Органический закон Грузии «О Конституционном Суде Грузии», Регламент Конституционного Суда.

Конституционный суд Грузии находится в городе Батуми.

 

Компетенция Конституционного суда

Конституционный Суд Грузии в порядке, установленном органическим законом:

а) проверяет конституционность нормативного акта в отношении основных прав человека, закрепленных в главе второй Конституции, на основании жалобы, поданной физическим лицом, юридическим лицом или народным защитником;

б) выносит решение о конституционности нормативного акта на основании жалобы, поданной Президентом Грузии, не менее чем одной пятой депутатов Парламента или Правительством;

в) проверяет на основании представления суда общей юрисдикции конституционность нормативного акта, подлежащего применению судом общей юрисдикции при рассмотрении конкретного дела, который по обоснованному предположению суда может противоречить Конституции;

г) рассматривает споры о компетенции соответствующего органа на основании жалобы, поданной Президентом Грузии, Парламентом, Правительством, Высшим советом юстиции, Генеральным прокурором, Правлением Национального банка, Генеральным аудитором. Народный защитник или высший представительный или исполнительный орган автономной республики;

д) проверяет конституционность международных договоров на основании жалобы Президента Грузии, Правительства или не менее чем одной пятой депутатов Парламента;

е) проверяет конституционность деятельности политической партии или прекращения полномочий члена представительного органа, избранного по выдвижению этой политической партией, на основании жалобы, поданной Президентом Грузии, Правительством, или не менее одной пятой членов парламента;

g) проверяет конституционность решения Парламента о признании или досрочном прекращении полномочий депутата Парламента на основании жалобы, поданной не менее чем одной пятой депутатов Парламента или соответствующего лица;

з) рассматривает на основании жалобы Президента Грузии не менее чем одной пятой депутаты парламента или Народный защитник;

и) проверяет конституционность нормативного акта в части девятой главы Конституции на основании жалобы представительного органа местного самоуправления;

j) осуществляет иные полномочия, определенные Конституцией.

 

Конституционный Суд осуществляет свои функции на основе принципов законности, коллегиальности, гласности, состязательности и равноправия сторон, независимости, неприкосновенности и бессменности членов Конституционного Суда на весь срок их полномочий.

 

Состав Конституционного суда

Конституционный Суд Грузии состоит из девяти судей — членов Конституционного Суда, из которых избираются Председатель Конституционного Суда, два заместителя Председателя и Секретарь Конституционного Суда.В формировании Конституционного Суда принимают участие три высших органа государственной власти – три члена Конституционного Суда назначаются Президентом Грузии, три члена избираются Парламентом Грузии большинством не менее чем в три пятых от общего числа. из его членов, а три члена назначаются Верховным судом Грузии. Срок полномочий члена Конституционного Суда составляет 10 лет. Судья Конституционного суда ранее не занимал эту должность.

Члены Конституционного суда независимы при исполнении своих обязанностей. Они оценивают фактические факты и принимают решения исключительно на основании Конституции Грузии. Вмешательство в их деятельность недопустимо и преследуется по закону. Конституция гарантирует личную неприкосновенность члена Конституционного Суда. Законодательством предусмотрены и другие гарантии в целях обеспечения независимости члена Суда.

Конституционный Суд избирает Председателя из своего состава сроком на 5 лет.Лицо, уже занимавшее должность председателя Конституционного Суда, не может быть переизбрано. Кандидат на пост Председателя Конституционного Суда может быть выдвинут не менее чем тремя членами Конституционного Суда в двухнедельный срок после истечения срока его полномочий или досрочного прекращения его полномочий в качестве Председателя Суда.

Председатель Конституционного Суда вносит Регламент Конституционного Суда и Регламент Аппарата на утверждение Пленума, распределяет дела и назначает на заседание Пленума Конституционного Суда судью-докладчика, выдвигает кандидатов в заместители Председатель и Секретарь Конституционного Суда на Пленуме, созывает Пленум в порядке, установленном Регламентом Конституционного Суда, председательствует на пленарных заседаниях, подписывает пленарные решения, определения, заключения, протоколы решений и протоколы заседаний, утверждает порядок для прохождения стажировки в аппарате Конституционного Суда.Президент также несет ответственность за общее руководство аппаратом Конституционного суда и может назначать и увольнять штатных сотрудников и стажеров в соответствии с законодательством и заключать трудовые договоры с другими государственными служащими аппарата; также определить размер вознаграждения для стажеров. Председатель Конституционного Суда распоряжается бюджетными ассигнованиями Конституционного Суда и осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством и Регламентом Суда.

Два заместителя Председателя Конституционного Суда и Секретарь Суда избираются Пленумом по представлению Председателя Конституционного Суда сроком на 5 лет. Заместитель Председателя Конституционного Суда не может быть переизбран.

Заместитель Председателя Конституционного Суда председательствует на заседаниях Коллегии, выполняет отдельные обязанности Председателя Конституционного Суда по поручению Председателя. В случае отсутствия Председателя Конституционного Суда или в случае невозможности исполнения Председателем его/ее обязанностей, один из заместителей Председателя исполняет обязанности Председателя по его поручению, а при отсутствии такого поручения – обязанности исполняет старший вице-президент.

Секретарь Конституционного Суда, помимо осуществления полномочий члена Конституционного Суда, организует Пленарные заседания и заседания Коллегии, ведет их протоколы, подписывает акты Конституционного Суда, принимает меры по исполнению решений Конституционного Суда ежемесячно отчитывается перед Пленумом о ходе их выполнения, способствует развитию системы электронной обработки необходимой информации, организует распространение официальной документации Конституционного Суда.

Конституционный суд Грузии состоит из пленума и двух коллегий. В состав Пленума входят все девять членов Конституционного суда. Каждая из коллегий состоит из четырех судей. Состав Коллегий утверждается Пленумом по представлению Председателя Суда. При рассмотрении и разрешении дела Коллегия действует как Конституционный суд.

Аппарат Конституционного Суда оказывает помощь Суду в решении правовых, организационных, кадровых, коммуникационных, финансовых и материально-технических вопросов.Аппарат Конституционного Суда состоит из следующих подразделений: Бюро Президента, Департамент правового обеспечения и исследований, Организационный отдел, Экономический отдел, Департамент кадров, Департамент международных связей, Департамент протокола и связей с общественностью, Аппарат судебных приставов.

Почему штаты запрещают критическую расовую теорию?

Законопроект № Раздел..

Успешные запреты законодательными органами
Аризона	№ 2898, подписанный губернатором.Дуг Дьюси 30.06.21 запретил использование «государственных денег на обучение, которое представляет собой любую форму обвинения или осуждения на основе расы, этнической принадлежности или пола» в государственных / чартерных школах K-12 и устанавливает штрафы за нарушения. Однако 21 ноября Верховный суд Аризоны оставил в силе решение суда первой инстанции о том, что HB2898 нарушает конституцию штата, включив несколько тем в один законопроект, и оно было признано недействительным. См. руководство Совета по образованию штата Аризона здесь.
Айдахо	Законопроект о доме 377, который был подписан губернатором.Брэд Литтл 28.04.21 запрещает преподавание определенных понятий о расе и поле в государственных школах, государственных чартерных школах и государственных высших учебных заведениях.
Айова	Домашний файл 802, который был подписан губернатором Кимом Рейнольдсом 08.06.21, запрещает включение определенных концепций, касающихся расы и пола, в обязательные тренинги для государственных учреждений, учителей и студентов высших учебных заведений. Указанные концепции также не должны быть включены в учебную программу государственных школ K-12.
Нью-Гэмпшир	Anti-CRT был включен в законопроект 2 Палаты представителей, трейлер государственного бюджета, и подписан губернатором Крисом Сунуну 25/06/21. Этот законопроект запрещает преподавание определенных концепций в государственных школах и на тренингах государственных учреждений.
Северная Дакота	Законопроект Палаты представителей 1508, подписанный губернатором Дугом Бургумом 15 ноября 2021 года, запрещает в государственных школах K-12 обучение, связанное с критической расовой теорией, которая определяется в законопроекте как «что расизм систематически укоренен в американской общества и американской правовой системы для облегчения расового неравенства.
Оклахома	Законопроект Палаты представителей 1775, который был подписан губернатором Кевином Ститтом 07.05.21, запрещает государственным высшим учебным заведениям требовать от студентов участия в обязательном обучении гендерному/сексуальному разнообразию, а также запрещает преподавание определенных понятий о расе и поле в общественных местах. школы. Департамент образования Оклахомы подробно рассказал здесь о том, как будет действовать закон, в том числе о сообщениях о нарушениях.
Южная Каролина	Раздел Anti-CRT включен в образовательный раздел H.4100, законопроект о государственном бюджете, который был принят 30.06.21. Этот законопроект запрещает школам, получающим государственное финансирование, преподавать определенные концепции, касающиеся расы и пола.
Теннесси	Законопроект Палаты представителей 580, который был подписан губернатором Ли 25 мая 2021 года, запрещает округам государственных школ и государственным чартерным школам преподавать определенные понятия о расе, поле и Соединенных Штатах, а также удерживает государственное финансирование за нарушения. Департамент образования штата Теннесси подробно описывает эти правила и систему подачи жалоб здесь.
Техас	Законопроект Палаты представителей 3979 (подписанный в качестве закона 15.06.21) был заменен более строгим законом, законопроектом Сената 3 (подписанным в качестве закона 17.09.21). SB3 вносит существенные изменения в обязательную учебную программу по основам гражданственности, устанавливает новую программу подготовки учителей по основам гражданственности, требует, чтобы были представлены обе стороны текущих спорных вопросов, запрещает преподавание определенных понятий, касающихся расы и пола, и дает академический кредит для работы по защите интересов.
Законодательные собрания штатов, которые имеют/рассматривают возможность запрета или предварительно подали законопроекты для следующей сессии
Алабама	Предварительно подано два законопроекта для следующей законодательной сессии: · HB8 ограничит представления о расе и поле, которым могут обучать в государственных школах и университетах · HB11 требует, чтобы государственные школы и университеты увольняли сотрудников, которые учат определенным понятиям о расе и поле
Аляска	· Рем.Томас Маккей (справа) предварительно подал законопроект, запрещающий преподавание определенных понятий о расе и поле, а также запрещающий проект 1619
Арканзас	· Законопроект Сената 627 принят. Это ограничивает то, как большинство государственных учреждений могут обучать сотрудников «концепциям, вызывающим разногласия» . · Законопроекты, ограничивающие преподавание расизма в школах (HB1218) и запрещающие проект 1619 в школах (HB1231), до сих пор не прошли
Флорида	Хотя BOE уже принял новые правила, касающиеся преподавания расы и пола, был предварительно подан дополнительный закон (HB57), который будет определять, как концепции, связанные с расой и полом, преподаются в государственных школах K-12, государственных университетах, государственных колледжах. , государственные учреждения, органы местного самоуправления и частные предприятия с государственными/местными государственными контрактами
Кентукки	На следующую законодательную сессию предварительно внесены два законопроекта: · BR 60 запрещает преподавание определенных понятий в государственных школах K-12 и устанавливает финансовые санкции за неподчинение.Он также запрещает обязательное обучение разнообразию в государственных университетах. · BR 69 запрещает преподавание концепций как в государственных школах K-12, так и в государственных университетах; учреждения , которые не подчиняются, будут нести юридическую ответственность.
Луизиана	Законопроект Палаты представителей 564 запрещает преподавание «раскольнических концепций» в государственных школах и государственных высших учебных заведениях, но на данный момент его принятие отложено
Мэн	HP 395 запретит преподавание определенных предметов/понятий, касающихся расы и пола, в государственных школах
Мичиган	· Сенатский законопроект 460 запрещает (и удерживает 5% государственного финансирования округам, которые не сотрудничают) преподавание Проекта 1619 и определенные концепции, касающиеся расы и пола, в государственных и чартерных школах K-12 · Законопроект Палаты представителей 5097, принятый Палатой представителей в ноябре 2021 года, запрещает включение определенных понятий, касающихся расы и пола, в основные стандарты учебной программы, установленные Советом по образованию штата и местными школьными округами
Миссисипи	· Резолюция 62 Палаты представителей и Резолюция 56 Сената осуждают критическую расовую теорию, но конкретно не касаются школ · В рекомендации по исполнительному бюджету на 23 финансовый год губернатор Ривз призывает законодателей принять закон против CRT и предлагает «инвестировать 3 миллиона долларов в Фонд патриотического образования»
Миссури	Законопроект Палаты представителей 952 запрещает преподавание определенных понятий в государственных учреждениях, школьных округах, государственных высших учебных заведениях и финансируемых государством чартерных школах, включая определенную учебную программу (Проект 1619, Учебная программа обучения для правосудия от SPLC, We Stories, программы Educational Equity). Консультанты, BLM в школе, Преподавание для перемен, Образовательный проект Zinn).Государственное финансирование будет прекращено для организаций, которые нарушают эти правила.
Нью-Джерси	S-4166 запрещает преподавание определенных понятий в государственных школах, обязывает учителей представлять «материалы, поддерживающие обе стороны спорного вопроса [вопрос, который является частью платформы предвыборной партии]» и требует от Совета по образованию штата ввести правила, запрещающие политическую пропаганду в классе
Нью-Йорк	A8253 запретит регентам и школьным округам в Нью-Йорке устанавливать учебную программу, которая обучает определенным понятиям, связанным с расой, и преподавать проект 1619
Северная Каролина	Законопроект Палаты представителей 324 запрещает преподавание определенных понятий в государственных школах и чартерных школах; он прошел Палату представителей штата и Сенат, но в сентябре на него наложил вето губернатор.Купер
Огайо	· Законопроект Палаты представителей 322 гласит, что учителя, которые обсуждают текущие события, должны представлять различные точки зрения, запрещает дополнительные баллы за политическую пропагандистскую работу, запрещает частное финансирование учебной программы, которая считается неприемлемой согласно законопроекту, запрещает государственным учреждениям и школьным округам преподавать определенные понятия · Законопроект Палаты представителей 327 запрещает школьным округам и государственным агентствам преподавать различные «раскольнические концепции», отказывается в государственном финансировании округов, которые не подчиняются
Пенсильвания	Законопроект Палаты представителей 1532 запрещает государственным высшим учебным заведениям, правительствам штатов и местным органам власти, а также школьным округам преподавать определенные понятия, нарушение приведет к потере государственного финансирования
Род-Айленд	H 6070 запрещает преподавание «разделяющих понятий» в школах, государственных и муниципальных контрактах и ​​учебных программах
Западная Вирджиния	· Законопроект Палаты представителей 2595 запрещает государственным служащим или подрядчикам, а также школам преподавать «раскольнические концепции» и отказывает в финансировании государством за нарушения · Сенатский законопроект 618 запрещает Совету по образованию штата внедрять учебную программу, пропагандирующую «раскольнические концепции» и «критическую расовую теорию», и позволяет увольнять учителей, преподающих определенные концепции, связанные с расой и полом
Висконсин	· Сенатский законопроект 411 запрещает преподавание некоторых понятий в государственных школах и чартерных школах, а нарушения приводят к потере 10 % государственного финансирования.Также требуется, чтобы учебные программы размещались в Интернете. · Сенатский законопроект 410 ограничит виды обучения по расизму/сексизму, которое могут проводить государственные органы · Сенатский законопроект 409 запрещает преподавание определенных концепций в системе Висконсинского университета и системе технических колледжей, а также ограничивает допустимое обучение сотрудников, а нарушения приводят к сокращению финансирования
Вайоминг	Сенаторы штата планируют ввести «Закон о прозрачности гражданского общества», который потребует от школьных округов публиковать учебные материалы и мероприятия, использованные в предыдущем году
Рассмотрение действий на федеральном уровне
· «Закон о сохранении истории от 2021 года» отказывает в федеральном финансировании, за некоторыми исключениями, школам, преподающим проект 1619. · «Закон об отмене критической расовой теории в государственных школах округа Колумбия», представленный представителем штата Висконсин, запрещает преподавание определенных концепций в государственных и чартерных школах округа Колумбия. · «Закон об остановке ЭЛТ» приостановит федеральное финансирование школ и университетов, продвигающих «расовые теории». · Сенат принял поправку к постановлению о бюджете при поддержке Манчина, запрещающую использование федерального финансирования для обучения ЭЛТ в школах дошкольного и школьного возраста. · «Акт МИРА» запрещает использование федеральных фондов американской истории и программ гражданского образования для обучения «раскольническим понятиям». · «Закон о защите студентов от расовой вражды» внесет поправку в Раздел VI Закона о гражданских правах 1964 года, чтобы сделать преподавание «разделяющих концепций» дискриминационным, устанавливает систему подачи соответствующих жалоб.
Действия государственных советов по образованию
Алабама	Совет по образованию штата Алабама принял эту резолюцию в августе 2021 года, а в октябре 2021 года проголосовал за ее постоянное включение в административный кодекс BOE
Флорида	Изменение правила здесь
Грузия	Разрешение здесь
Юта	Здесь представлены новые правила, вызванные резолюциями, принятыми Законодательным собранием штата Юта, предписывающим правлению обратиться к CRT в новых правилах
Действия других государственных субъектов
Монтана	Генеральный прокурор штата постановил, что обучение CRT является дискриминационным и незаконным, школы или общественные места, которые предлагают обучение CRT, могут лишиться государственного финансирования или подлежать судебным искам
Южная Дакота	· Государственный комитет по ассигнованиям направил письмо в Департамент образования штата, призывая их отказаться от федеральных грантов на преподавание истории и обществоведения, отметив, что они рассчитывают обратиться к CRT на следующей законодательной сессии · Губернатор Ноем подписал «Клятву 1776»
Действия местных школьных советов
Округ Кобб, Джорджия	округ Кобб «не будет внедрять критическую расовую теорию, также называемую CRT, в наших школах — ни под этим, ни под каким-либо другим названием; мы также не будем использовать проект 1619 в наших школах — ни под этим, ни под каким-либо другим названием.
Округ Чероки, Джорджия	«ПОЭТОМУ БУДЕТ ЭТО РЕШЕНО голосованием членов Совета по образованию округа Чероки на должным образом созванном собрании, состоявшемся 20 мая 2021 года, школьного совета округа Чероки и школьного округа округа Чероки для достижения вышеупомянутых целей и Цели НЕ будут реализовывать «Теорию критической расы», также называемую CRT, в наших школах — ни под этим именем, ни под каким-либо другим названием, и мы не будем использовать Проект 1619 в наших школах — ни под этим именем, ни под каким-либо другим названием.
Округ Брансуик, Северная Каролина	«Настоящая политика гарантирует, что социальные теории любого рода (например, теория отрицания Холокоста, теория 11 сентября, критическая расовая теория) не будут представлены учащимся, если они не одобрены Советом по образованию округа Брансуик. Совет несет ответственность за то, чтобы учебные стандарты преподавались с использованием хорошо документированных, фактических ресурсов, а не мнений или предположений».
Округ Галлатин, Кентукки	Суперинтендант заявил, что правление считает, что «ни один человек не является «расистом по своей сути, сексистом или репрессивным» из-за своей расы или пола, «сознательно или бессознательно».Пункт повестки дня VI.I. с заседания BOE 15 июня «Обсуждение/действия по запрету критической расовой теории в школьном округе округа Галлатин» было заявлением, подтверждающим веру и приверженность обеспечению удовлетворения потребностей каждого ребенка. Кроме того, усилия заключались в том, чтобы не создавать больших разногласий между студентами и сотрудниками путем продвижения ЭЛТ».
Округ Честерфилд, Вирджиния	Председатель школьного совета сказал, что «критическая расовая теория не поддерживается членами совета.В Честерфилде наша цель — единство, а не разделение».
Округ Салливан, Теннесси	Учитель старшей школы Мэтью Хоун был недавно уволен за то, что дал задание Та-Нехиси Коутс «Первый белый президент» и показал на своем уроке «Современные проблемы» видео с устным стихотворением Кайлы Лейси «Белая привилегия».
Объединенный школьный округ Пасо Роблес, Калифорния	Резолюция, принятая школьным советом, открыто осуждает CRT и запрещает преподавание определенных концепций, таких как «расизм — это расовые предрассудки плюс власть», что люди являются «либо членами класса угнетателей, либо классом угнетенных по признаку расы или пола». », и что концепция меритократии была создана как инструмент угнетения.

Кельзен, Харт и правовая нормативность

Алексий, Роберт (2002). Аргумент от несправедливости (Бонни Личевски Полсон и Стэнли Л. Полсон, пер.). Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

Барзун, Жак (2000). От рассвета до упадка: 500 лет западной культурной жизни, с 1500 года до наших дней . Нью-Йорк: HarperCollins.

Бикс, Брайан (1996).Жюль Коулман, Юридический позитивизм и юридическая власть. Quinnipiac Law Review , vol. 16: 241-254.

Бикс, Брайан (2006). Юридический позитивизм и «объяснение» нормативности и авторитета. Информационный бюллетень Американской философской ассоциации , том. 5(2): 5-9.

Бикс, Брайан (2012). Природа права и причины для действия. Проблема , том. 5: 399-415.

Бикс, Брайан (2013). Идеалы, практика и концепции в теории права. В J. Ferrer Beltràn, J.Дж. Моресо и Д.М. Папаяннис (редакторы), Нейтралитет и теория в праве (стр. 33-47). Дордрехт: Спрингер.

Коулман, Жюль Л. и Лейтер, Брайан (2010). Юридический позитивизм. В Д. Паттерсон (ред.), A Companion to Philosophy of Law and Legal Theory , 2 ^nd ed. (стр. 228-248). Молден: Уайли-Блэквелл.

Дворкин, Рональд (1996). Правосудие в мантии . Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета.

Эдмундсон, Уильям А. (2004).Современное состояние: обязанность подчиняться закону. Юридическая теория , том. 10: 215-259.

Енох, Дэвид (2011). Обоснование и Закон. В L. Green & B. Leiter (eds.), Oxford Studies in Philosophy of Law , vol. I (стр. 1-38). Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

Финнис, Джон (2011a). Естественное право и естественные права , 2 ^nd издание. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

Финнис, Джон (2011b). Философия права: Сборник очерков, vol.IV. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

Финнис, Джон (2011c). Reason in Action: Сборник очерков, vol. I. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

Финнис, Джон (2013). Размышления и ответы. В J. Keown & RP George (eds.), Reason, Morality, and Law: The Philosophy of John Finnis (стр. 459-584). Оксфорд: Оксфордский университет.

Гарднер, Дж. (2012). Закон как прыжок веры . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

Грин, Лесли (2003).Юридический позитивизм. В EN Zalta (ed.), Stanford Encyclopedia of Philosophy , plato.stanford.edu/entries/legal-positivism.

Гринберг, М. (2011). Стандартная картина и ее неудовлетворенность. В L. Green & B. Leiter (eds.), Oxford Studies in Philosophy of Law , vol. I (стр. 39-106). Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

Гринберг, Марк (2014). Теория морального воздействия права. Йельский юридический журнал , том. 123: 1288-1342.

Гринберг, Марк (2017).Теория морального воздействия, взгляд на зависимость и естественный закон. В G. Duke & RP George (eds.), The Cambridge Companion to Natural Law Jurisprudence (стр. 275-313). Кембридж: Издательство Кембриджского университета.

Харт, HLA (1958). Позитивизм и разделение права и морали». Harvard Law Review , vol. 71: 593-629.

Харт, HLA (1982). Очерки Бентама: юриспруденция и политическая теория . Оксфорд: Кларендон Пресс.

Харт, Х.Лос-Анджелес (2012). Понятие Закона , 3 ^-й -й изд. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

Хартни, Майкл (1991). Введение: окончательная форма чистой теории права. У Ганса Кельзена, Общая теория норм (стр. Ix-lx). Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

Хиггинс, Рут Калифорния (2004). Моральные пределы закона: повиновение, уважение и легитимность . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

Химма, Кеннет Эйнар (2002). Инклюзивный правовой позитивизм.В J.Coleman & S. Shapiro (eds.), The Oxford Handbook of Jurisprudence and Philosophy of Law (стр. 125-165). Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

Хьюм, Дэвид (1978). A Treatise of Human Nature (аналитический указатель Л. А. Селби-Бигге; 2 ^и изд., с отредактированным текстом и примечаниями П. Х. Ниддича). Оксфорд: Кларендон Пресс.

Херд, Хайди М. (1991). Борьба с властью. Йельский юридический журнал , том. 100: 1611-1677.

Якаб, Андраш (2007).Проблемы Stufenbaulehre : Неспособность Кельзена вывести действительность нормы из другой нормы, Canadian Journal of Law and Jurisprudence , vol. 20(1): 35-67.

Кельзен, Ганс (1941). Чистая теория права и аналитическая юриспруденция. Harvard Law Review , vol. 55: 44-70.

Кельзен, Ганс (1960а). Reine Rechtslehre , 2 ^nd ed. Вена: Deuticke.

Кельзен, Ганс (1960b). Что такое чистая теория права? Tulane Law Review , vol.34: 269-276.

Кельзен, Ганс (1965). Профессор Стоун и чистая теория права. Stanford Law Review , vol. 17: 1128-1157.

Кельзен, Ганс (1967). Чистая теория права (перевод М. Найта). Беркли: Калифорнийский университет Press.

Кельзен, Ганс (1982). Концепция правового порядка American Journal of Jurisprudence , vol. 27: 64-84 (пер. С. Л. Полсона).

Кельзен, Ганс (1991), Общая теория норм (пер.М. Хартни). Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

Кельзен, Ганс (1992). Введение в проблемы теории права (перевод 1934 г. 1 ^st edition Reine Rechtslehre Б. Личевски Полсона и С. Л. Полсона). Оксфорд: Кларендон Пресс.

Кельзен, Ганс (2006). Общая теория права и государства, перепечатка изд. 1949 г. Нью-Брансуик, Нью-Джерси: Transaction Publishers.

Кельзен, Ганс (2013). «Реалистическая» теория права и чистая теория права: замечания к книге Альфа Росса «О праве и справедливости». В Л. Дуарте д’Алмейда, Дж. Гарднер и Л. Грин (ред.), Возвращение к Кельзену: новые очерки чистой теории права (стр. 195-221). Оксфорд: Издательство Харт, 2013.

.

Крамер, Мэтью (1999). В защиту правового позитивизма: Закон без прикрас . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

Макинтайр, AC [Аласдер] (1959). Юм о «есть» и «должен». The Philosophical Review , vol. 68: 451-468.

Мармор, Андрей (2007). Право в эпоху плюрализма . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

Полсон, Стэнли Л. (1992а). Правовая теория Кельзена: последний раунд. Оксфордский журнал юридических исследований , том. 12: 265-274.

Полсон, Стэнли Л. (1992b). Неокантианское измерение чистой теории права Кельзена. Оксфордский журнал юридических исследований , том. 12: 311-332.

Полсон, Стэнли Л. (1992c). Дополнительные примечания. У Ганса Кельзена, Введение в проблемы теории права .Оксфорд: Кларендон Пресс.

Полсон, Стэнли Л. (1998). Четыре фазы в правовой теории Ганса Кельзена? Размышления о периодизации. Оксфордский журнал юридических исследований , том. 18: 153-166.

Полсон, Стэнли Л. (1999). Приходя к оправданной периодизации правовой теории Ганса Кельзена. Оксфордский журнал юридических исследований , том. 19: 351-364.

Полсон, Стэнли Л. (2000). О трансцендентальных аргументах, их переработке с точки зрения веры и последующей трансформации чистой теории права Кельзена. Обзор закона Нотр-Дам , vol. 75: 1775-1795.

Полсон, Стэнли Л. (2012). Тезис «обоснованной нормативности» в «Чистой теории права» Ганса Кельзена? Ответы Роберту Алекси и Джозефу Разу. В Matthias Klatt (ed.), Institutionalized Reason: The Jurisprudence of Robert Alexy (стр. 61-111). Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

Полсон, Стэнли Л. (2013). Большая загадка: основная норма Кельзена. В L. Duarte d’Almeida, J. Gardner & L. Green (eds.), Kelsen Revisited: New Essays on the Pure Theory of Law (стр.43-61). Оксфорд: Издательство Харт.

Полсон, Стэнли Л. (2017). Метаморфозы в философии права Ганса Кельзена. Обзор современного права , vol. 80: 860-894.

Полсон, Стэнли Л. и Полсон, Бонни Личевски (ред.) (1998). Нормативность и нормы : Критические взгляды на темы Кельзена . Оксфорд: Кларендон Пресс.

Куинн, Филип Л. (1990). Недавнее возрождение этики Божественного командования. Философия и феноменология Исследования , vol.50, Приложение: 345-365.

Раз, Джозеф (1990). Практический разум и нормы . Принстон: Издательство Принстонского университета.

Раз, Джозеф (1994). Этика в общественном достоянии . Оксфорд: Кларендон Пресс.

Раз, Джозеф (1999). Причина вовлечения: о теории ценности и действия . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

Раз, Джозеф (2009). Законодательство , 2 ^nd издание . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

Скэнлон, Томас М. (2014). Быть реалистом в отношении причин . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

Шауэр, Фредерик (1998). Позитивизм сквозь огонь и воду. В Б. Бикс (ред.), Analyzing Law. Новые очерки юридической теории (стр. 65-78). Оксфорд: Кларендон Пресс.

Шауэр, Фредерик (2010). Был ли Остин в конце концов прав?: О роли санкций в теории права. Ratio Juris , vol. 23: 1-21.

Сирл, Джон (1964). Как вывести «должен» от «есть». Philosophical Review , vol. 73: 43-58.

Симпсон, AWB (1973). Общее право и теория права. В AWB Simpson (ed.), Oxford Essays in Jurisprudence (Second Series) (стр. 77–99). Оксфорд: Кларендон Пресс.

Смит, MBE (1973). Существует ли prima facie обязательство подчиняться закону? Йельский юридический журнал , том. 82: 950-976.

Тайлер, Том Р. (1990). Почему люди соблюдают закон . Нью-Хейвен: Издательство Йельского университета.

Вайнриб, Эрнест Дж.(1980). Дело о долге спасения. Йельский юридический журнал , том. 80: 247- 293.

Уинстон, Кеннет И. (1988). Is / Ought Redux: прагматический контекст концепции права Лона Фуллера. Оксфордский журнал юридических исследований , том. 8: 329-349.

.