Найдите в перечне признаки парламентской республики: ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ОБЩЕСТВОЗНАНИЮ 2016-2017 учебный год

Содержание

ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ОБЩЕСТВОЗНАНИЮ 2016-2017 учебный год

ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ОБЩЕСТВОЗНАНИЮ

2016-2017 учебный год

Школьный этап

10 класс (1ч. 20 минут)

Выберите все правильные ответы. Запишите их в таблицу

1.1. В познавательной деятельности, в отличие от трудовой

а) люди приобретают знания о мире и о себе

б) получаются практически полезные результаты

в) реализуются духовные и материальные потребности личности

г) средства должны соответствовать целям

1.2. Маргинальность — это

а) Состояние индивида, при котором он входит в две и более группы, но при этом до конца не разделяет нормы и ценности ни одной из них

б) Стремление соответствовать нормам и ценностям группы

в) Полное или частичное нарушение норм и ценностей группы

г) Напряжение, возникающее у личности в случае несоответствия ожиданиям группы.

1.3. Наглядно-чувственный образ предметов и явлений, получаемый через органы чувств, но сохраняемый в сознании без их непосредственного воздействия, называется:

а) ощущением б) восприятием в) представлением г) воображением

1.4. К социальной сфере жизни общества относится институт

а) общественного производства б) частной собственности

в) науки г) семь

1.5. Абсолютная истина, в отличие от относительной истины, это

а) теоретически обоснованное знание б) исчерпывающее знание о предмете

в) вывод, подтверждённый историческим опытом

г) знание, меняющееся по мере развития возможностей познания

1.6. Что из перечисленного относится к факторам интенсивного экономического роста?

а) увеличение штата работников и продолжительности рабочего времени

б) освоение новых земель, увеличение добычи полезных ископаемых

в) открытие новых цехов, привлечение импортных ресурсов

г) технологический прогресс, повышение производительности труда

1. 7. К критериям социальной стратификации относится(-ятся)

а) размер дохода б) форма проведения досуга

в) черты характера г) политические убеждения

2. Сформулируйте признак или назовите понятие, общее для данного ряда или объединяющее данный ряд

1. Наблюдение, эксперимент, измерение, опрос ___________________________________

2. Противоправность, виновность, наказуемость, общественная опасность_____________

3. Индивидуализация производства и потребления, рост среднего класса, доминирование информационных технологий, преобладание сферы услуг___________________________

3.Вставьте в текст вместо пропусков соответствующие слова и сочетания слов из приведенного в таблице списка. Впишите в текст порядковые номера выбранных вами слов и сочетаний. Обратите внимание: в списке слов и сочетаний слов больше, чем пропусков в тексте!

Первым источником религиозно-философской мудрости и мысли стала так называемая 1_______________, в которой сильны проявления мифологического сознания. Более понятной и вместе с тем философской является другая группа текстов, появившаяся позднее — 2 _____________________(само это слово обозначает процесс обучения муд- рецом своих учеников). Именно в этих текстах впервые была выражена идея 3____________ — переселения душ живых существ после их смерти. Согласно закону 4____________, тот, кто совершал благие действия, жил в согласии с моральными норма- ми, родится в будущем представителем одной из высших 5 _______ общества. Иными словами, каждый получает то, что заслуживает. Чтобы быть достойным лучшей доли в будущем, человек должен добрыми делами и праведной жизнью искупить свой кармический долг прежних существований.

Самый надежный путь — жизнь 6___________. Еще одним способом освобождения души является комплекс практических упражнений, самоконтроль, жесткая дисциплина, а именно — система 7_________________. Цель эта- пов тренировки — достижение состояния, помогающего освобождению 8_________________.

1. Ведическая литература 2. Карма 3. Упанишады

4. Аскет-отшельник 5. Реинкарнация 6. Каста

7. Йога 8. Конфуцианство 9. Путь «дао»

10. «Инь» 11. «Янь» 12. Душа

4.Используя все приведенные ниже термины, заполните схему. Общественное сознание, индивидуальное сознание, сознание, мораль, религия, право- сознание, уровни сознания, обыденное сознание, теоретическое сознание, компоненты, идеология

5. Найдите и укажите лишнее понятие в перечне. Дайте КРАТКОЕ пояснение, почему указанное понятие является лишним.

5. 1. Оппозиционные партии, фашистские партии, коммунистические партии, социал-демократические партии

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5.2. Сословно-кастовый характер социальной структуры, преобладание личностных связей, распространенность достигаемых статусов, низкая социальная мобильность, натуральное хозяйство

6. Найдите в перечне признаки парламентской республики и обведите цифры, под которыми они указаны, в кружок

1. Глава государства является главой исполнительной власти

2. Правительство формируется партией, победившей на выборах

3. Федеративная форма государственного устройства

4. Глава государства не обладает правом роспуска парламента

5. Члены правительства ответственны перед парламентом за свою деятельность

6. Президент избирается путем референдума

7. Правительство назначается главой государства

8. Президент обладает правом отлагательного вето на решения парламента

9. Президент избирается правительством и является главой исполнительной власти

10. Парламент может вынести вотум недоверия правительству в целом или одному из его членов, отправив их в отставку

11. Авторитарный стиль управления

7. Решите правовую задачу:

7.1. 1 июня 2005 г. в РФ вступил в силу закон, в соответствии с которым санкции за совершение ряда преступлений ужесточились. Гражданин С. совершил одно из таких преступлений в феврале 2005 г. Суд состоялся уже после вступления закона в силу. Друзья гражданина С. сказали его родным, что теперь, к сожалению, в соответствии с новым законом приговор будет более суровым.

Правильно ли рассуждали друзья гражданина С.? Свой ответ обоснуйте _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

7.2. За брак в работе токарю Ермакову был объявлен выговор. Кроме того, его частично лишили премии. Считая, что за один поступок не может быть два наказания, Ермаков обратился в Комиссию по трудовым спорам с просьбой отменить приказ о лишении премии. ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________

8. Реши кроссворд

2. Социальное поведение, отклоняющееся от социально приемлемого в обществе.

3. Соответствие нашего знания или сказанного существующему на самом деле.

5. Социальная группа, обладающая закрепленными в обычае или законе и передаваемыми по наследству правами и обязанностями.

8. Единичный представитель человеческого рода.

9. Ценная бумага, которая дает право ее владельцу на получение части прибыли общест- ва.

11. Процесс, в ходе которого группы людей иерархически выстраиваются соответственно некоторой шкале неравенства.

По вертикали:

1. Терпимость к чужим мнениям, верованиям, поведению.

4. Замкнутая, обособленная социальная группа со строго определенным родом занятий, своеобразным стилем жизни, обычаями, традициями, нормами.

6. Добровольное объединение независимых стран для достижения конкретных целей, при котором объединившиеся страны, полностью сохраняя суверенитет и значительную независимость.

7. Группа, которая обладает властью или влиянием над другими группами.

10. Общность людей, которая складывается в процессе формирования территории, экономических связей, языка, особенностей культуры и характера.

ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ОБЩЕСТВОЗНАНИЮ

2014-2015 учебный год

Школьный этап

10 класс (1ч. 20 минут)

ОТВЕТЫ

Максимальное количество баллов — 100

Выберите все правильные ответы. Запишите их в таблицу ( 14 б.)

Ответ:

2. Сформулируйте признак или назовите понятие, общее для данного ряда или объединяющее данный ряд (9 б.)

1. Наблюдение, эксперимент, измерение, опрос ___________________________________

2. Противоправность, виновность, наказуемость, общественная опасность_____________

Ответ:

1. ЭМПИРИЧЕСКОЕ ПОЗНАНИЕ

2. ПРИЗНАКИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

3. ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО

1. Ведическая литература 2. Карма 3. Упанишады

4. Аскет-отшельник 5. Реинкарнация 6. Каста

7. Йога 8. Конфуцианство 9. Путь «дао»

10. «Инь» 11. «Янь» 12. Душа

Ответ: 1 3 5 2 6 4 7 11

Ответ:

5. Найдите и укажите лишнее понятие в перечне. Дайте КРАТКОЕ пояснение, почему указанное понятие является лишним. (6 б.)

Ответ: 5.1. Оппозиционные партии

5.2. Распространенность достигаемых статусов

6. Найдите в перечне признаки парламентской республики и обведите цифры, под которыми они указаны, в кружок (10 б.)

1. Глава государства является главой исполнительной власти

2. Правительство формируется партией, победившей на выборах

3. Федеративная форма государственного устройства

4. Глава государства не обладает правом роспуска парламента

5. Члены правительства ответственны перед парламентом за свою деятельность

6. Президент избирается путем референдума

7. Правительство назначается главой государства

8. Президент обладает правом отлагательного вето на решения парламента

9. Президент избирается правительством и является главой исполнительной власти

11. Авторитарный стиль управления

Ответ: 2,4,5,9,10

7. Решите правовую задачу: (10 б.)

Ответ: 7.1. Нет, закон не имеет обратного действия

7.2. Согласно Трудовому Кодексу РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. При этом за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

8.Реши кроссворд (13 б.)

2. Социальное поведение, отклоняющееся от социально приемлемого в обществе (Девиация).

3. Соответствие нашего знания или сказанного существующему на самом деле (Истина).

5. Социальная группа, обладающая закрепленными в обычае или законе и передаваемыми по наследству правами и обязанностями (Сословие).

8. Единичный представитель человеческого рода (Индивид).

9. Ценная бумага, которая дает право ее владельцу на получение части прибыли общест- ва (Акция).

11. Процесс, в ходе которого группы людей иерархически выстраиваются соответственно некоторой шкале неравенства (Стратификация).

По вертикали:

1. Терпимость к чужим мнениям, верованиям, поведению (Толерантность).

4. Замкнутая, обособленная социальная группа со строго определенным родом занятий, своеобразным стилем жизни, обычаями, традициями, нормами (Каста).

7. Группа, которая обладает властью или влиянием над другими группами (Элита).

10. Общность людей, которая складывается в процессе формирования территории, экономических связей, языка, особенностей культуры и характера (Нация).

Тесты по обществоведению — презентация онлайн

1. Запишите слово, пропущенное в схеме

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ
ОТВЕТ:
……….
ТОТАЛИТАРНЫЙ

2. Запишите слово, пропущенное в схеме

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ В РФ
ПРЕЗИДЕНТ
РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ
СОБРАНИЕ РФ
ОТВЕТ:
……………….
РФ
СУДЫ РФ

3. Запишите слово, пропущенное в схеме

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ
МОНАРХИЯ
ОТВЕТ:
……..

4. Ниже приведен перечень терминов. Все они, за исключением одного связаны с понятием «государство».

Гражданство; власть; гимн;
традиция; герб; армия.
Найдите и укажите термин не
связанный с понятием
« государство».
Ответ:

5. Запишите слово, пропущенное в схеме

……………………………
АБСОЛЮТНАЯ
ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ
ОТВЕТ:
ПАРЛАМЕНТСКА
Я

6. Ниже приведен перечень терминов. Все они, за исключением одного связаны с понятием «гражданское общество».

Семья; политическая партия;
акционерное общество; орган
власти; орган самоуправления.
Найдите и укажите термин не
связанный с понятием « гражданское
общество».
Ответ:

7. Запишите слово, пропущенное в схеме

ОСНОВНЫЕ ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ
ИДЕОЛОГИЙ
КОНСЕРВАТИЗМ
ОТВЕТ:
…………………
РАДИКАЛИЗМ

8. Установите соответствие между органами государственной власти РФ и их полномочиями: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите с

Установите соответствие между органами государственной власти
РФ и их полномочиями: к каждой позиции, данной в первом
столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца
ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ РФ
ПОЛНОМОЧИЯ
А) назначает и освобождает от
1) Президент РФ
должности Уполномоченного по правам 2) Государственная
человека
Дума
Б) назначает и освобождает от
3) Совет
должности глав администрации
Федерации
субъектов РФ
В) назначает и освобождает от
должности федеральных министров
Г) объявляет амнистию
Д) назначает и освобождает от
ЗапишитеГенерального
в таблицу выбранные
цифры,
должности
прокурора
РФзатем получившуюся
последовательность перенесите в бланк ответов.

А
Б
В
Г
Д

9. Установите соответствие между органами государственной власти в РФ и особенностями их формирования: к каждой позиции, данной в первом сто

Установите соответствие между органами государственной власти
в РФ и особенностями их формирования: к каждой позиции, данной
в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго
столбца
ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ В РФ
ОСОБЕННОСТИ
ФОРМИРОВАНИЯ
А) администрация края
Б) министерство РФ
В) областная дума
Г) губернатор области
Д) законодательное собрание
республики
1) Выборность на основе
всеобщего
избирательного права
2) Путем назначения
Запишите в таблицу выбранные цифры, затем получившуюся
последовательность перенесите в бланк ответов.
А
Б
В
Г
Д

10. Установите соответствие между элементами политической системы и её подсистемами: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соо

Установите соответствие между элементами
политической системы и её подсистемами: к каждой
позиции, данной в первом столбце, подберите
соответствующую позицию из второго столбца
ЭЛЕМЕНТЫ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ
СИСТЕМЫ
ПОДСИСТЕМЫ
А) политическая традиция
Б) государство
В) политическое учение
Г) взаимодействие
парламентских комитетов
1)
2)
3)
4)
Организационная
Нормативная
Коммуникативная
Культурно идеологическая
Запишите в таблицу выбранные цифры, затем получившуюся
последовательность перенесите в бланк ответов.

А
Б
В
Г

11. Найдите в приведенном списке принципы, которые должны лежать в основе организации и деятельности государственного аппарат федеративного

Найдите в приведенном списке принципы, которые
должны лежать в основе организации и деятельности
государственного аппарат федеративного государства
Номера запишите в порядке возрастания.
1) Принцип разделения властей
2) Принцип монополизации власти
3) Принцип профессионализма и
компетентности государственных служащих
4) Принцип верховенства государства над
правом
5) Принцип федерализма
Ответ:

12. Найдите в приведенном списке признаки парламентской республики. Номера запишите в порядке возрастания.

1) Президент имеет право роспуска парламента
2) Правительство формируется парламентом из лидеров
победившей на выборах партии
3) Ответственность правительства перед президентом
4) Существует пост премьер-министра
5) Парламент не может выразить вотум недоверия
правительству
6) Право роспуска парламента у президента отсутствует
Ответ:

13.

Найдите в приведенном списке признаки парламентской монархии. Номера запишите в порядке возрастания. 1) Ответственность правительства перед парламентом
2) Законодательная власть принадлежит монарху
3) Исполнительную власть осуществляет формально –
монарх, фактически – правительство
4) Главу правительства назначает монарх, но без учета
парламентских выборов
5) Законодательная власть разделена между монархом и
парламентом
6) Чрезвычайно-указательное законодательство монарха
предусмотрено, но не используется
Ответ:

14. Найдите в приведенном списке признаки президентской республики. Номера запишите в порядке возрастания.

1) Пост премьер-министра отсутствует
2) Ответственность правительства перед
парламентом
3) Право роспуска парламента у президента
отсутствует
4) Избрание президента на заседании парламента
5) Парламент может выразить вотум недоверия
правительству
6) Президент формирует правительство при
определенном парламентском контроле
Ответ:

15.

Найдите в приведенном списке элементы функционального компонента политической системы общества. Номера запишите в порядке возрастания. 1)
2)
3)
4)
5)
6)
Политические принципы
Формы политической деятельности
Политическая культура
Методы осуществления власти
Направления политической деятельности
Связи между политическими системами
различных стран
Ответ:

16. Найдите в приведенном списке признаки дуалистической монархии. Номера запишите в порядке возрастания.

1) Исполнительную власть осуществляет правительство
2) Законодательная власть принадлежит монарху
3) Монарх имеет неограниченное право роспуска
парламента
4) Монарх назначает главу правительства
5) Чрезвычайно-указное законодательство монарха
неограниченно
6) Монарх обладает абсолютным вето на решения
парламента
Ответ:

17. Найдите в приведенном списке институты политической системы. Номера запишите в порядке возрастания.

1)
2)
3)
4)
5)
6)
Государство
Политические партии
Политические традиции
Общественно-политические движения
Способы политического участия
Средства массовой информации
Ответ:

18. Вспомним определение:

Государство –
это такая организация, при
которой существует единая
система управления людьми,
проживающими на одной
территории, единые законы,
единая армия и единые меры
длины, веса.

19. Найдите в приведенном списке функции государства. Номера запишите в порядке возрастания.

1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
Политическая
Правоохранительная
Социальная
Демократическая
Культурная
Экономическая
Этническая
Статусная
Ответ:

20. Найдите в приведенном списке политические ценности демократического общества. Номера запишите в порядке возрастания.

1)
2)
3)
4)
5)
6)
Однопартийная система
Парламентаризм
Безальтернативные выборы
Права человека
Правовое государство
Политический плюрализм
Ответ:

21.

Найдите в приведенном списке принципы демократии. Номера запишите в порядке возрастания. Принцип суверенитета народы
Принцип монополизации власти
Принцип представительства
Принцип господства одной правящей
идеологии
5) Принцип большинства
6) Принцип неограниченности власти
1)
2)
3)
4)
Ответ:

22. Найдите в приведенном списке признаки демократического режима. Номера запишите в порядке возрастания.

1) Индивидуальные права человека становятся выше
групповых
2) Открытый характер политической жизни
3) Господство единой общегосударственной идеологии
4) Благоприятные условия для высокой
общественной активности граждан
5) Существенное принижение роли правовых норм
6) Монополизация государственной власти правящей
партией
Ответ:

23. Найдите в приведенном списке признаки тоталитарного режима. Номера запишите в порядке возрастания.

1) Защита прав меньшинства
2) Приоритет интересов общества перед интересами
государства
3) Приоритет коллективных интересов перед
индивидуальными правами человека
4) Формальный характер участия граждан в
политической жизни
5) Свобода печати, отсутствие цензуры
6) Сращивание партийного аппарата с
государственным
Ответ:
Д.

з — & 23, стр261-262
выполнить задания устно.
Зачёт

25. План урока:

1. Избирательная система
2. Типы избирательных
систем
3. Многопартийность и
партийные системы

26. I. Избирательная система

Избирательная система – это организация выборов в
представительные учреждения и выборных лиц, а также
определение результатов голосования.
Избирательное
правокомплекс правовых
норм о порядке
выборов.
Избирательный
процесскомплекс действий в
процессе выборов.

27. Избирательное право (часть конституционного права – в узком смысле)

Активное
право- право
избирать в органы
государственной
власти и местного
самоуправления – с 18
лет.
Исключения – лица
недееспособные, лица
находящиеся в местах
лишения свободы)
Пассивное
право – быть
избранным в органы
государственной
власти и местного
самоуправления с 21
года, главой
администрации
субъекта РФ – с 30
лет, президентом
страны с 35 лет

28.

Избирательное право (в широком смысле слова) Включает в себя избирательные законы:
* « О выборах президента РФ»
* « О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания РФ и др.
— Включает в себя законодательства
субъектов РФ
— Указы и распоряжения Президента РФ
— Иные акты( инструкции, разъяснения)
—

29. Принципы избирательного права

Граждане РФ участвуют в выборах на основе
всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании
Добровольное и свободное участие в голосовании
Равенство прав кандидатов при проведении
избирательной кампании
Свобода предвыборной агитации
Альтернативность выборов – выбор из нескольких
кандидатов или нескольких партийных списков
кандидатов

30. Избирательный процесс и его стадии

1. Подготовительная ( назначение даты
выборов, регистрация и учет избирателей)
2. Выдвижение и регистрация кандидатов
3. Предвыборная агитация и
финансирование выборов
4.

Голосование и подведение итогов
выборов

31. II. Типы избирательных систем

Мажоритарная
избирательная система
( система большинства)
Для получения мандата необходимо
собрать установленное законом
большинство голосов
Абсолютного Относительного
Большинства
большинства
(Австралия) (США и КАНАДА)
50+1голос
1 или 2
тура
Наибольшее
число
голосов
Пропорциональная
избирательная
система ( система
представителей
политических партий)
Распределение мест
пропорционально
полученному каждой партией
количеству голосов

32. III. Многопартийность

Многопартийность
1. По идеологическому
признаку
2. По типу политической
программы
3. По организационному
признаку
4. По отношению к
проводимой политике
Характеристика
Понятия:
А) консервативные партии
Б) левые партии
В) оппозиционные партии
г) правые партии
Д) реакционные партии
е) революционные партии
Ж) реформистские партии
з) центристские партии
В зависимости от степени участия в осуществлении политической
власти партии делятся на правящие и …(1).

По характеру целей и
отношению к существующему общественно-политическому строю
партии делятся на несколько видов. Те партии, которые выступают за
коренное и насильственное преобразование существующего
общественного строя называются……(2). За постепенные изменения
существующих порядков выступают ….(3). Партии, выступающие за
сохранение основ прежней системы или за такие преобразования,
которые приспосабливают систему к изменяющимся реалиям без
особых потрясений, называются …(4). Партии, выступающие за
восстановление старых, отживших общественных структур
называются…(5). Коммунистические, социалистические, социалдемократические и другие партии, которые выступают за интересы
трудящихся, социализацию производства, создание основ
социалистического общества называются …(6). Партии, отстаивающие неприкосновенность частной собственности, основы
буржуазного порядка, сильную государственную власть называются…
(7). Партии, пытающиеся примирить крайние интересы в политике, это ….

.(8) партии.
Приведите три возможных критерия классификации
политических партий и укажите типы партий
выделяемых в каждой из этих классификаций.
(Часть 2 ЕГЭ)
1. Элементы:
— по организационному строю;
— по идеологической направленности;
— по участию во власти.
2. Типы партий:
— массовые, кадровые;
— консервативные, либеральные,
социал- демократические;
— правящие, оппозиционные.

35. Установите соответствие между принципами классификации партий и их примерами : к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соотве

Установите соответствие между принципами
классификации партий и их примерами : к каждой
позиции, данной в первом столбце, подберите
соответствующую позицию из второго столбца
ПРИМЕРЫ
ПРИНЦИПЫ
КЛАССИФИКАЦИИ
А) нелегальные
Б) реформистские
В) оппозиционные
Г) кадровые
1) По составу
2) По отношению к
закону
3) По отношению к
власти
4) По методам
отстаивания
интересов
Запишите в таблицу выбранные цифры, затем получившуюся
последовательность перенесите в бланк ответов.

А
Б
В
Г

36. Найдите в приведенном списке партии, исходя из их идеологической направленности. Номера запишите в порядке возрастания.

1)
2)
3)
4)
5)
6)
Правящая
Кадровая
Консервативная
Реформистская
Националистическая
Социал-демократическая
Ответ:

37. Найдите в приведенном списке партии, исходя из шкалы политического спектра. Номера запишите в порядке возрастания.

1)
2)
3)
4)
5)
6)
Массовая
Левая
Революционная
Центристская
Правая
Легальная
Ответ:

38. Найдите в приведенном списке отличительные признаки политической партии. Номера запишите в порядке возрастания.

1) Выразитель частных интересов той или иной
группы людей
2) Необязательность полного идеологического
единения её участников
3) Нацеленность на завоевание и осуществление
власти
4) Наличие политической программы
5) Стремление к воздействию на власть
6) Носитель определенной идеологии
Ответ:

39.

Найдите в приведенном списке виды деятельности политической партии. Номера запишите в порядке возрастания. 1) Политическое просвещение граждан
2) Исполнение государственного бюджета
3) Представительство разнообразных
общественных интересов
4) Правоохранительная деятельность
5) Участие в парламентских выборах
6) Назначение руководителей министерств и
ведомств
Ответ:

40. III. Партийные системы

Двухпартийная
_
_
_
_
_
Многопартийная
_
_
_
_
_

41. Найдите в приведенном списке принципы, лежащие в основе демократического избирательного права. Номера запишите в порядке возрастания.

1)
2)
3)
4)
5)
6)
Принцип открытого голосования
Принцип всеобщности
Принцип состязательности
Принцип имущественного ценза
Принцип неограниченности срока выборов
Принцип гласности
Ответ:

42. Найдите в приведенном списке обязательные требования для избирательной системы в демократическом обществе.

Номера запишите в порядке воз требования для избирательной системы в
демократическом обществе. Номера запишите
в порядке возрастания.
Имущественный ценз
Безальтернативность выборов
Ценз гражданства
Открытое голосование с информацией о
кандидате
5) Равенство голосов граждан
1)
2)
3)
4)
Ответ:

43. Д.з — & 23, стр261-262 выполнить задания устно.

Д.з — & 23, стр261-262
выполнить задания устно.

44. Зачёт

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Что представляет собой избирательная система?
Какие типы избирательных систем существуют?
Что такое избирательный процесс и его стадии?
В чём сходство и различие мажоритарной и
пропорциональной избирательной систем?
Чем понятие «многопартийность » отличается от
понятия «партийная система»?
Классификация политических партий и типы
Знать определения понятий: электорат,
абсентеизм, плюрализм.

Для тех, кто сдаёт практическая часть,
решение задач.

Запишите слово пропущенное в схеме ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ

Запишите слово, пропущенное в схеме ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ………. ТОТАЛИТАРНЫЙ АВТОРИТАРНЫЙ ОТВЕТ:

Запишите слово, пропущенное в схеме ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ В РФ ПРЕЗИДЕНТ РФ ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ ………………. РФ СУДЫ РФ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОТВЕТ:

Запишите слово, пропущенное в схеме ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ МОНАРХИЯ ……. . РЕСПУБЛИКА ОТВЕТ:

Ниже приведен перечень терминов. Все они, за исключением одного связаны с понятием «государство» . Гражданство; власть; гимн; традиция; герб; армия. Найдите и укажите термин не связанный с понятием « государство» . Ответ: традиция

Запишите слово, пропущенное в схеме ……………… АБСОЛЮТНАЯ ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ ОТВЕТ: ПАРЛАМЕНТСКАЯ МОНАРХИЯ

Ниже приведен перечень терминов. Все они, за исключением одного связаны с понятием «гражданское общество» . Семья; политическая партия; акционерное общество; орган власти; орган самоуправления. Найдите и укажите термин не связанный с понятием « гражданское общество» . Ответ: орган власти

Запишите слово, пропущенное в схеме ОСНОВНЫЕ ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИДЕОЛОГИЙ КОНСЕРВАТИЗМ ………………… РАДИКАЛИЗМ ЛИБЕРАЛИЗМ ОТВЕТ:

Установите соответствие между органами государственной власти РФ и их полномочиями: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ А) назначает и освобождает от 1) Президент РФ должности Уполномоченного по правам 2) Государственная человека Дума Б) назначает и освобождает от 3) Совет Федерации должности глав администрации субъектов РФ В) назначает и освобождает от должности федеральных министров Г) объявляет амнистию Д) назначает и освобождает от Запишите в таблицу выбранные цифры, должности Генерального прокурора РФзатем получившуюся последовательность перенесите в бланк ответов. А 2 Б 1 В 1 Г 2 Д 3

Установите соответствие между органами государственной власти в РФ и особенностями их формирования: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РФ ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ А) администрация края Б) министерство РФ В) областная дума Г) губернатор области Д) законодательное собрание республики 1) Выборность на основе всеобщего избирательного права 2) Путем назначения Запишите в таблицу выбранные цифры, затем получившуюся последовательность перенесите в бланк ответов. А 2 Б 2 В 1 Г 2 Д 1

Установите соответствие между элементами политической системы и её подсистемами: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца ЭЛЕМЕНТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ПОДСИСТЕМЫ 1) 2) 3) 4) А) политическая традиция Б) государство В) политическое учение Г) взаимодействие парламентских комитетов Организационная Нормативная Коммуникативная Культурно идеологическая Запишите в таблицу выбранные цифры, затем получившуюся последовательность перенесите в бланк ответов. А 2 Б 1 В 4 Г 3

Найдите в приведенном списке принципы, которые должны лежать в основе организации и деятельности государственного аппарат федеративного государства Номера запишите в порядке возрастания. 1) Принцип разделения властей 2) Принцип монополизации власти 3) Принцип профессионализма и компетентности государственных служащих 4) Принцип верховенства государства над правом 5) Принцип федерализма Ответ: 1 3 6

Найдите в приведенном списке признаки парламентской республики. Номера запишите в порядке возрастания. 1) Президент имеет право роспуска парламента 2) Правительство формируется парламентом из лидеров победившей на выборах партии 3) Ответственность правительства перед президентом 4) Существует пост премьер-министра 5) Парламент не может выразить вотум недоверия правительству 6) Право роспуска парламента у президента отсутствует Ответ: 1 2 4

Найдите в приведенном списке признаки парламентской монархии. Номера запишите в порядке возрастания. 1) Ответственность правительства перед парламентом 2) Законодательная власть принадлежит монарху 3) Исполнительную власть осуществляет формально – монарх, фактически – правительство 4) Главу правительства назначает монарх, но без учета парламентских выборов 5) Законодательная власть разделена между монархом и парламентом 6) Чрезвычайно-указательное законодательство монарха предусмотрено, но не используется Ответ: 1 3 6

Найдите в приведенном списке признаки президентской республики. Номера запишите в порядке возрастания. 1) Пост премьер-министра отсутствует 2) Ответственность правительства перед парламентом 3) Право роспуска парламента у президента отсутствует 4) Избрание президента на заседании парламента 5) Парламент может выразить вотум недоверия правительству 6) Президент формирует правительство при определенном парламентском контроле Ответ: 1 3 6

Найдите в приведенном списке элементы функционального компонента политической системы общества. Номера запишите в порядке возрастания. 1) 2) 3) 4) 5) 6) Политические принципы Формы политической деятельности Политическая культура Методы осуществления власти Направления политической деятельности Связи между политическими системами различных стран Ответ: 2 4 5

Найдите в приведенном списке признаки дуалистической монархии. Номера запишите в порядке возрастания. 1) Исполнительную власть осуществляет правительство 2) Законодательная власть принадлежит монарху 3) Монарх имеет неограниченное право роспуска парламента 4) Монарх назначает главу правительства 5) Чрезвычайно-указное законодательство монарха неограниченно 6) Монарх обладает абсолютным вето на решения парламента Ответ: 3 4 6

Найдите в приведенном списке институты политической системы. Номера запишите в порядке возрастания. 1) 2) 3) 4) 5) 6) Государство Политические партии Политические традиции Общественно-политические движения Способы политического участия Средства массовой информации Ответ: 1 2 4 6

Вспомним определение: Государство – это такая организация, при которой существует единая система управления людьми, проживающими на одной территории, единые законы, единая армия и единые меры длины, веса.

Найдите в приведенном списке функции государства. Номера запишите в порядке возрастания. 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) Политическая Правоохранительная Социальная Демократическая Культурная Экономическая Этническая Статусная Ответ: 1 2 3 5 6

Найдите в приведенном списке политические ценности демократического общества. Номера запишите в порядке возрастания. 1) 2) 3) 4) 5) 6) Однопартийная система Парламентаризм Безальтернативные выборы Права человека Правовое государство Политический плюрализм Ответ: 2 4 5 6

Найдите в приведенном списке принципы демократии. Номера запишите в порядке возра 1) 2) 3) 4) Принцип суверенитета народы Принцип монополизации власти Принцип представительства Принцип господства одной правящей идеологии 5) Принцип большинства 6) Принцип неограниченности власти Ответ: 1 3 5

Найдите в приведенном списке признаки демократического режима. Номера запишите в порядке возрастания. 1) Индивидуальные права человека становятся выше групповых 2) Открытый характер политической жизни 3) Господство единой общегосударственной идеологии 4) Благоприятные условия для высокой общественной активности граждан 5) Существенное принижение роли правовых норм 6) Монополизация государственной власти правящей партией Ответ: 1 2 4

Найдите в приведенном списке признаки тоталитарного режима. Номера запишите в порядке возрастания. 1) Защита прав меньшинства 2) Приоритет интересов общества перед интересами государства 3) Приоритет коллективных интересов перед индивидуальными правами человека 4) Формальный характер участия граждан в политической жизни 5) Свобода печати, отсутствие цензуры 6) Сращивание партийного аппарата с государственным Ответ: 3 4 6

Д. з — & 23, стр261 -262 выполнить задания устно. Зачёт

План урока: 1. Избирательная система n 2. Типы избирательных систем n 3. Многопартийность и партийные системы n

I. Избирательная система n Избирательная система – это организация выборов в представительные учреждения и выборных лиц, а также определение результатов голосования. Избирательное правокомплекс правовых норм о порядке выборов. n Избирательный процесскомплекс действий в процессе выборов.

Избирательное право (часть конституционного права – в узком смысле) Активное право — право избирать в органы государственной власти и местного самоуправления – с 18 лет. Исключения – лица недееспособные, лица находящиеся в местах лишения свободы) Пассивное право – быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления с 21 года, главой администрации субъекта РФ – с 30 лет, президентом страны с 35 лет

Избирательное право (в широком смысле слова) Включает в себя избирательные законы: * « О выборах президента РФ» * « О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и др. — Включает в себя законодательства субъектов РФ — Указы и распоряжения Президента РФ — Иные акты( инструкции, разъяснения) —

Принципы избирательного права n n n Граждане РФ участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании Добровольное и свободное участие в голосовании Равенство прав кандидатов при проведении избирательной кампании Свобода предвыборной агитации Альтернативность выборов – выбор из нескольких кандидатов или нескольких партийных списков кандидатов

Избирательный процесс и его стадии n n 1. Подготовительная ( назначение даты выборов, регистрация и учет избирателей) 2. Выдвижение и регистрация кандидатов 3. Предвыборная агитация и финансирование выборов 4. Голосование и подведение итогов выборов

II. Типы избирательных систем Мажоритарная избирательная система ( система большинства) Для получения мандата необходимо собрать установленное законом большинство голосов Абсолютного Относительного Большинства большинства (Австралия) (США и КАНАДА) 50+1 голос 1 или 2 тура Наибольшее число голосов Пропорциональная избирательная система ( система представителей политических партий) Распределение мест пропорционально полученному каждой партией количеству голосов

III. Многопартийность 1. По идеологическому признаку 2. По типу политической программы 3. По организационному признаку 4. По отношению к проводимой политике Характеристика

Понятия: А) консервативные партии Б) левые партии В) оппозиционные партии г) правые партии Д) реакционные партии е) революционные партии Ж) реформистские партии з) центристские партии В зависимости от степени участия в осуществлении политической власти партии делятся на правящие и …(1). По характеру целей и отношению к существующему общественно-политическому строю партии делятся на несколько видов. Те партии, которые выступают за коренное и насильственное преобразование существующего общественного строя называются……(2). За постепенные изменения существующих порядков выступают …. (3). Партии, выступающие за сохранение основ прежней системы или за такие преобразования, которые приспосабливают систему к изменяющимся реалиям без особых потрясений, называются …(4). Партии, выступающие за восстановление старых, отживших общественных структур называются…(5). Коммунистические, социалдемократические и другие партии, которые выступают за интересы трудящихся, социализацию производства, создание основ социалистического общества называются …(6). Партии, отстаивающие неприкосновенность частной собственности, основы буржуазного порядка, сильную государственную власть называются… (7). Партии, пытающиеся примирить крайние интересы в политике, это …. . (8) партии.

Приведите три возможных критерия классификации политических партий и укажите типы партий выделяемых в каждой из этих классификаций. (Часть 2 ЕГЭ) 1. Элементы: — по организационному строю; — по идеологической направленности; — по участию во власти. 2. Типы партий: — массовые, кадровые; — консервативные, либеральные, социал- демократические; — правящие, оппозиционные.

Установите соответствие между принципами классификации партий и их примерами : к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца ПРИМЕРЫ ПРИНЦИПЫ КЛАССИФИКАЦИИ 1) По составу 2) По отношению к закону 3) По отношению к власти 4) По методам отстаивания интересов Запишите в таблицу выбранные цифры, затем получившуюся последовательность перенесите в бланк ответов. А) нелегальные Б) реформистские В) оппозиционные Г) кадровые А 2 Б 4 В 3 Г 1

Найдите в приведенном списке партии, исходя из их идеологической направленности. Номера запишите в порядке возрастания. 1) 2) 3) 4) 5) 6) Правящая Кадровая Консервативная Реформистская Националистическая Социал-демократическая Ответ: 3 5 6

Найдите в приведенном списке партии, исходя из шкалы политического спектра. Номера запишите в порядке возрастания. 1) 2) 3) 4) 5) 6) Массовая Левая Революционная Центристская Правая Легальная Ответ: 2 4 5

Найдите в приведенном списке отличительные признаки политической партии. Номера запишите в порядке возрастания. 1) Выразитель частных интересов той или иной группы людей 2) Необязательность полного идеологического единения её участников 3) Нацеленность на завоевание и осуществление власти 4) Наличие политической программы 5) Стремление к воздействию на власть 6) Носитель определенной идеологии Ответ: 3 4 6

Найдите в приведенном списке виды деятельности политической партии. Номера запишите в порядке возрастания. 1) Политическое просвещение граждан 2) Исполнение государственного бюджета 3) Представительство разнообразных общественных интересов 4) Правоохранительная деятельность 5) Участие в парламентских выборах 6) Назначение руководителей министерств и ведомств Ответ: 1 3 5

III. Партийные системы n Двухпартийная _ _ _ Многопартийная _ _ _

Найдите в приведенном списке принципы, лежащие в основе демократического избирательного права. Номера запишите в порядке возрастания. 1) 2) 3) 4) 5) 6) Принцип открытого голосования Принцип всеобщности Принцип состязательности Принцип имущественного ценза Принцип неограниченности срока выборов Принцип гласности Ответ: 2 3 6

требования для избирательной системы в демократическом обществе. Номера запишите в порядке возрастания. 1) 2) 3) 4) Имущественный ценз Безальтернативность выборов Ценз гражданства Открытое голосование с информацией о кандидате 5) Равенство голосов граждан Ответ: 3 5

Д. з — & 23, стр261 -262 выполнить задания устно.

Зачёт 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Что представляет собой избирательная система? Какие типы избирательных систем существуют? Что такое избирательный процесс и его стадии? В чём сходство и различие мажоритарной и пропорциональной избирательной систем? Чем понятие «многопартийность » отличается от понятия «партийная система» ? Классификация политических партий и типы Знать определения понятий: электорат, абсентеизм, плюрализм. Для тех, кто сдаёт практическая часть, решение задач.

Демократия в кризисе | Freedom House

Региональные тенденции

Северная и Южная Америка: успехи и спады показывают ценность оборота избирателей

Несмотря на упадок демократии во всем мире в 2017 году и продолжающееся сползание Венесуэлы к диктатуре и гуманитарному кризису, регион Америки продемонстрировал некоторые признаки устойчивости.

При новом президенте Ленине Морено Эквадор отказался от персонализированного и часто репрессивного правления его предшественника Рафаэля Корреа.Морено ослабил давление на средства массовой информации, способствовал более тесному взаимодействию с гражданским обществом, предложил восстановить ограничения на количество сроков полномочий и поддержал усилия по борьбе с коррупцией, включая дело против своего собственного вице-президента. Морено был выбран преемником Корреа, но его неожиданно реформистская позиция еще раз продемонстрировала потенциал регулярных выборов и передачи власти, чтобы разрушить авторитарное укоренение.

Между тем, при новой администрации, пришедшей к власти в конце 2015 года, аргентинцы выиграли от более свободной прессы в рамках восстановления страны от авторитарных тенденций бывшего президента Кристины Фернандес де Киршнер.В Колумбии больше граждан могут пользоваться основными правами на надлежащую правовую процедуру, поскольку правительство провело реформы по ограничению досудебного содержания под стражей и продолжило расширять свой территориальный контроль в соответствии с мирным соглашением 2016 года с левыми повстанцами.

Тем не менее, в 2017 году в регионе в целом спад опережал рост. В Гондурасе после того, как досрочный подсчет голосов на президентских выборах оказался в пользу кандидата от оппозиции, запоздало обновленная общая победа досталась действующему президенту, что вызвало протесты, введение комендантского часа и призывы к новым выборам. .В Боливии конституционный суд, который был избран в результате весьма политизированного процесса, отменил ограничение на количество сроков полномочий, которое помешало бы действующему лидеру Эво Моралесу добиваться переизбрания. Избиратели отвергли отмену ограничений по срокам на референдуме 2016 года, а международные наблюдатели назвали доводы суда искажением закона о правах человека.

В Никарагуа были проведены глубоко ошибочные муниципальные выборы, в которых отдавала предпочтение партия президента Даниэля Ортеги, а правительство провело судебную реформу, которая еще больше централизовала государственную власть и передала власть от присяжных к судьям.Кроме того, Мексика была потрясена новыми разоблачениями обширной государственной слежки за журналистами и активистами гражданского общества, которые угрожали разоблачить коррупцию в правительстве и другие правонарушения.

Азиатско-Тихоокеанский регион: антидемократические силы марта

В 2017 году репрессивные режимы в Азии продолжали укреплять свою власть, в то время как маргинализированные сообщества столкнулись с новыми ужасными угрозами.

Премьер-министр Камбоджи Хун Сен руководил решительным подавлением осажденной в стране оппозиции и прессы, пока его Народная партия Камбоджи готовилась к общенациональным выборам в 2018 году. Политизированный Верховный суд распустил оппозиционную Партию национального спасения Камбоджи, а лидеру партии Кем Соха было предъявлено обвинение в государственной измене. В ходе серии ударов по свободе слова власти закрыли независимую газету Cambodia Daily , отключили несколько радиостанций и объявили преступлением распространение критики правительства в социальных сетях.

Руководство Коммунистической партии в Пекине оказывало все большее влияние в Гонконге, пытаясь подавить растущую общественную поддержку местного самоопределения.Четверо продемократических законодателей были исключены из законодательного собрания на том основании, что их присяги были «неискренними», что облегчило проправительственным силам принятие важных изменений в законах и правилах. Кроме того, правительство добилось более суровых приговоров в отношении трех видных лидеров протеста, а законодательный орган Китая приложил к Основному закону территории закон, предусматривающий уголовную ответственность за неуважение к государственному гимну, который часто освистывают гонконгские футбольные болельщики, фактически обязывая местный законодательный орган разработать соответствующую меру.

В Мьянме жестокая военная кампания изнасилований, увечий и резни, направленная против меньшинства рохинджа, вынудила более 600 000 рохинджа бежать из страны. Кризис и неспособность гражданского руководства остановить его выявили серьезные недостатки в гибридной политической системе страны, которая предоставляет военным огромную автономию и политическую власть.

Мальдивы пострадали от острого давления на свободу слова и инакомыслие в 2017 году. Убийство известного либерального блогера Ямина Рашида оказало сдерживающий эффект, побуждая людей к самоцензуре, а не к выступлениям против религиозного экстремизма.Кроме того, военные были использованы для блокирования усилий оппозиции по смещению спикера парламента, а ряд законодателей был изгнан за отступничество от правящей партии.

Ярким событием для региона стало то, что Тимор-Лешти, одна из самых бедных стран Юго-Восточной Азии, провела честные выборы, которые привели к беспрепятственной передаче власти. Этот процесс помог укрепить демократическое развитие в стране и позволил новым партиям и более молодым политикам получить места в парламенте.

Этнические чистки в Мьянме

Мьянма имеет долгую историю преследований рохинджа, преимущественно мусульманской общины, насчитывающей более миллиона человек, проживающих в западной части штата Ракхайн.В августе 2017 года военные отреагировали на нападения небольшой вооруженной группировки рохинджа, начав насильственную кампанию против гражданского населения, которую многие в международном сообществе назвали этнической чисткой. Более 600 000 рохинджа нашли убежище в соседнем Бангладеш, сообщая о массовых поджогах, изнасилованиях и массовых убийствах со стороны военнослужащих.

Эти ужасные события показали, насколько Мьянма еще далека от того, чтобы стать демократией. В 2015 году избиратели избрали гражданское руководство после десятилетий военного правления.Однако в условиях гибридной политической системы, созданной уходящим режимом, военные сохраняют огромную власть и автономию. Он продолжает использовать жестокую тактику для борьбы с многочисленными этническими мятежами, а его кампанию в штате Ракхайн поддерживают радикальные буддийские лидеры, которые изображают рохинджа как угрозу национальному единству и безопасности.

Евразия: одни двери открываются, другие закрываются

Наблюдатели уже давно рассуждают о проблемах и возможностях, связанных с преемственностью президентов в Центральной Азии, где несколько укоренившихся правителей занимают свои посты десятилетиями.В Узбекистане предположения превратились в осторожный оптимизм в 2017 году, когда новая администрация страны, сформированная после смерти в 2016 году бессменного президента Ислама Каримова, предприняла шаги в направлении реформ. Среди прочих шагов правительство отменило принудительный труд на ежегодном сборе хлопка для некоторых слоев населения и объявило о планах отменить драконовский режим выездных виз и сделать национальную валюту полностью конвертируемой. Новая администрация также предоставила гражданскому обществу больше передышки; некоторые местные группы сообщили об уменьшении притеснений со стороны государства, а делегации Хьюман Райтс Вотч впервые с 2010 г. разрешили въехать в Узбекистан.

Однако в других частях региона правительства пытались предотвратить изменения. В Армении и Кыргызстане голосование с серьезными нарушениями высветило продолжающуюся эрозию демократических норм, связанных с выборами. Доминирующие партии в обеих странах полагались на преследование оппозиции, запугивание избирателей и злоупотребление административными ресурсами, чтобы сохранить контроль над властью. В случае с Арменией вопиющие нарушения на выборах противоречат стремлению страны к более тесным отношениям с Европейским союзом, с которым в ноябре она подписала Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве.

Возможно, самые тревожные угрозы демократии в регионе связаны с выходом авторитарных сил за границу, чтобы наказать своих критиков. Находящийся в изгнании азербайджанский журналист Афган Мухтарлы был похищен в Тбилиси людьми, предположительно говорившими по-грузински, а затем перевезен через границу в Азербайджан, что вызывает опасения, что грузинские власти причастны к похищению. В Украине известная чеченская пара, которая была яростным противником Владимира Путина и поддерживала Украину в конфликте на Донбассе, стала жертвой покушения, в результате которого один погиб, а другой был ранен. В течение года также сообщалось о многочисленных заговорах против политиков, при этом украинские власти в основном указывали пальцем на российские спецслужбы.

Европа: правые популисты получают места и отвергают демократические ценности

Отголоски кризиса с беженцами 2015–2016 годов продолжали подпитывать рост ксенофобных крайне правых партий, которые получили поддержку на выборах во Франции, Германии, Нидерландах и Австрии.

Марин Ле Пен, лидер крайне правого французского Национального фронта, победила основных кандидатов в президенты своими обещаниями приостановить иммиграцию и провести референдум о членстве Франции в ЕС, хотя и проиграла во втором туре центристскому новичку Эммануэлю Макрону.Евроскептик, антииммигрантская «Альтернатива для Германии» стала первой ультраправой партией, вошедшей в законодательный орган Германии с 1945 года после кампании, в ходе которой ее лидеры требовали депортации «большого числа беженцев» и характеризовали ислам как несовместимый с немецкой идентичностью. В Австрии столь же исламофобная Партия свободы заняла третье место на парламентских выборах и вошла в правящую коалицию, возглавляемую консервативной Народной партией. В Нидерландах печально известная ксенофобская Партия свободы лишилась поддержки основных партий и заняла второе место, став основной оппозиционной группой в парламенте.

В Венгрии и Польше популистские лидеры продолжали консолидировать власть, уничтожая демократические институты и запугивая критиков в гражданском обществе. В СМИ обеих стран появились клеветы на оппозицию, и обе страны приняли законы, направленные на ограничение деятельности неправительственных организаций. Правящая партия Польши также стремилась установить политический контроль над судебной системой, приняв законы, которые коснутся Верховного суда, местных судов и совета, ответственного за назначение судей.

События на Западных Балканах продемонстрировали необходимость продолжения участия в регионе основных демократий. В Македонии посредничество Вашингтона и Брюсселя помогло разрешить многолетний политический кризис, проложив путь к новому демократически избранному правительству. Но в Сербии терпимость лидеров ЕС к авторитарным тенденциям премьер-министра Александра Вучича позволила ему еще больше оттеснить оппозицию и подорвать то, что осталось от независимых СМИ после победы на президентских выборах в стране в апреле.

Турция переходит на статус «несвободный»

Переход Турции через порог от частично свободной к несвободной является кульминацией долгого и ускоряющегося скольжения в мире свободы. Рейтинг страны находится в свободном падении с 2014 года из-за эскалации серии нападок на прессу, пользователей социальных сетей, протестующих, политические партии, судебную систему и избирательную систему, поскольку президент Реджеп Тайип Эрдоган борется за установление персонального контроля над государство и общество в условиях ухудшающейся внутренней и региональной безопасности.

Эрдоган вытеснил своих соперников и бывших союзников в правящей партии, изменил структуру собственности СМИ в соответствии со своими потребностями и протаранил непопулярный конституционный референдум, чтобы создать «суперпрезидентскую» систему без значимых сдержек и противовесов. Его реакция на попытку государственного переворота в июле 2016 года превратилась в масштабную охоту на ведьм, в результате которой было арестовано около 60 000 человек, закрыто более 160 СМИ и заключено в тюрьму более 150 журналистов. Лидеры третьей по величине партии в парламенте находятся в тюрьме, и почти 100 мэров по всей стране были заменены в результате чрезвычайных мер или политического давления со стороны президента.Правительство даже усилило свои репрессивные меры за пределами Турции, вызвав, помимо прочего, поток запросов Интерпола о задержании критиков за границей.

Ближний Восток и Северная Африка: авторитарное правление и нестабильность усиливают друг друга

В регионе, разоренном войной и диктатурой, Тунис выделяется своим успешным переходом к демократическому правлению после первого восстания «арабской весны» в 2011 году. Однако в 2017 году более ранние признаки отступления стали гораздо яснее: муниципальные выборы снова были отложены. , оставив неизбираемые советы через семь лет после революции, и фигуры, связанные со старым режимом, усилили свое влияние на уязвимую политическую систему, например, добившись принятия нового закона об амнистии, несмотря на сильную общественную оппозицию.Продление двухлетнего чрезвычайного положения также сигнализировало об эрозии демократического порядка в Тунисе.

Ситуация с безопасностью в Тунисе была подорвана беззаконием в соседней Ливии, где споры между соперничающими властями на востоке и западе привели к политическому параличу. Сообщения о современных невольничьих рынках были добавлены к другим злоупотреблениям в отношении беженцев и мигрантов, застрявших в лагерях для задержанных, управляемых ополченцами. Их пленение в Ливии отчасти связано с репрессиями ЕС против торговли людьми через Средиземное море.

Проблемы Ливии также представляют угрозу для Египта. Авторитарное правительство президента Абдель Фаттаха ас-Сиси якобы поддерживало антиисламистскую кампанию правительства де-факто в восточной Ливии, чтобы поддержать свои собственные неуклюжие усилия по борьбе с экстремистским насилием, которое распространилось от Синая до всех уголков Ливии. Египет. Однако вместо того, чтобы реформировать свои жестокие службы безопасности и заручиться поддержкой всех слоев египетского общества, режим продолжил подавление инакомыслия в 2017 году и принял новый ограничительный закон, призванный перекрыть международное финансирование неправительственных организаций и обеспечить юридическое прикрытие для их произвола. закрытие.

В других частях региона иракские силы объявили о победе над боевиками «Исламского государства» (ИГ) в декабре, а усиление мер безопасности помогло создать пространство для соперничества между недавно зарегистрированными партиями и кандидатами в преддверии выборов 2018 года. ИГ также потеряло территорию в Сирии, но репрессивный режим Асада укрепил свои позиции, а мирные жители в районах, захваченных у ИГ боевиками, поддерживаемыми США, столкнулись с массовыми разрушениями и заложенными взрывчатыми веществами.

Гражданская война в Йемене продолжается, несмотря на возникший в конце года раскол в альянсе повстанцев, в результате чего примерно три четверти населения нуждаются в гуманитарной помощи. Небольшие группы уставших от войны демонстрантов в Сане неоднократно требовали освобождения политических заключенных и международного ответа, направленного на прекращение насилия. Возглавляемая Саудовской Аравией коалиция, поддерживающая свергнутое правительство Йемена, продолжала беспорядочную кампанию бомбардировок, в то время как в самой Саудовской Аравии Мохаммед бин Салман работал над консолидацией власти после того, как в июне сменил предыдущего наследного принца. Среди других быстрых и непрозрачных решений в течение года он произвольно задержал сотни принцев, чиновников и бизнесменов под предлогом антикоррупционной кампании.

Основатели арабской истории успеха в Тунисе

Резкий демократический спад в Тунисе в 2017 году грозил понижением статуса единственной страны арабского мира со статусом Свободной. После свержения своего давнего диктатора в 2011 году, что положило начало Арабской весне, тунисские политические фракции и гражданское общество работали вместе над разработкой демократической конституции и проведением свободных выборов, всего за четыре года превратив страну из несвободной в свободную. Однако события прошлого года свидетельствуют о том, что, хотя международное сообщество быстро оценило достижения страны, оно не оказало ей достаточной постоянной поддержки и внимания.Без тщательного развития и консолидации новая демократия может не выдержать давления возрождающейся старой гвардии, которая так и не была полностью демонтирована.

Надвигающиеся проблемы в 2017 году включали продолжающуюся отсрочку местных выборов, способность влиятельных лиц старого режима защищать свои интересы с помощью нового законодательства, неспособность создать и полностью финансировать независимые органы, предусмотренные конституцией, доминирование исполнительной власти над законодательной властью, и запугивание СМИ.Если Тунис продолжит идти своим нынешним путем, с трудом достигнутые успехи 2011 года могут исчезнуть, а демократия потеряет свои позиции в репрессивном и нестабильном регионе.

А как насчет британской системы правления?

Если бы мы объясняли наше правительство британцу, мы могли бы начать с передачи ему копии нашей Конституции. Если бы он делал то же самое для нас, он не мог бы начать таким образом, потому что у британцев нет такого базового документа. Их политическая система формировалась более тысячи лет.За это время сложились методы законотворчества, управления, правосудия, сбора налогов, получили развитие отношения между властью и управляемыми. Иногда какой-либо спор об этих отношениях или трения между различными частями политической машины приводили к ожесточенной политической борьбе. Это могло привести к гражданской войне, к казни или изгнанию монарха или министра; или это может закончиться ничем более серьезным, чем запись правил, чтобы спорный вопрос не стал причиной спора в будущем.Отсюда и элементы писаной конституции, такие как Билль о правах, habeas corpus и закон, определяющий отношения между палатой общин и палатой лордов. Однако эти законы могут быть отменены парламентом, если он того пожелает. В остальном конституция неписана; нет ни исчерпывающего документа, ни верховного суда, который запрещал бы другим частям правительства совершать действия на том основании, что они неконституционны. Но есть бесчисленные традиции, прецеденты и общепринятые договоренности, которые связывают — иногда как резиновая лента, иногда как стальное кольцо.

Сегодняшняя политическая система является результатом пяти важных исторических событий. Первым было постепенное появление парламента как органа, взимающего налоги и законотворчества, и установление его верховенства над королем и его министрами. Вторым было развитие кабинета министров как комитета членов парламента во главе с премьер-министром, на которого была возложена задача управления делами страны, но всегда при условии одобрения его действий парламентом.Третьим было постепенное расширение избирательного права, позволяющее всему взрослому населению, сначала мужчинам, а в последнее время женщинам, голосовать за кандидатов в Палату общин. Четвертым было признание неизбираемой Палатой лордов своего подчинения в законодательных вопросах Палате общин. Пятым был рост организованных партий с четкой и постоянной политикой и с центральными и местными механизмами для получения голосов и поддержания партии в период между выборами.

В результате этих событий; Палата общин, обычно избираемая с интервалом не более пяти лет, фактически управляет страной. С 1911 года лорды не могут изменять или отклонять какие-либо меры, принятые палатой общин для сбора или расходования денег. Они могут дважды, на двух последовательных сессиях, отклонить любой другой законопроект; но если Палата общин принимает его в третий раз, мера затем переходит к королю, который автоматически одобряет ее, как и все другие законопроекты, поскольку он не имеет права вето.

Палата общин контролирует администрацию. Есть более двадцати департаментов, и у каждого есть министр в качестве политического руководителя. Большинство министров являются членами кабинета. Премьер-министр выбирает их и председательствует на заседаниях кабинета министров. Но он и они несут ответственность перед парламентом, особенно перед палатой общин. Все они должны быть членами парламента, большинство из них состоит в палате общин, и теперь по правилам премьер-министр должен быть членом этой палаты. Палата общин контролирует министров тремя основными способами; задавая им вопросы в течение часа каждый день, когда парламент заседает, и создавая проблемы, если ответы кажутся неудовлетворительными; отказываясь предоставить все деньги, которые просит кабинет, или принимать налоговые предложения, представленные ему канцлером казначейства, если ему не нравится то, что сделали или планируют сделать министры; и путем радикального изменения или даже отклонения мер, представленных для принятия Палатой общин.Любым из этих трех способов парламент может выразить свое одобрение или неодобрение деятельности министерства. Неодобрение вынудило бы кабинет либо уйти в отставку в пользу другой группы парламентариев, либо попросить короля распустить парламент, чтобы всеобщие выборы могли решить между министерством и его критиками.

Таким образом, парламентский контроль над исполнительной властью является общепринятой теорией британского правления. Но кто контролирует парламент? Здесь партийная система оказывает свое влияние. Настоящая линия разделения проходит не между частями или ветвями власти, а между партиями, политикой, программами и личностями. Люди выбирают партию, которую они предпочитают; говорят даже, что они выбирают премьер-министра, которого предпочитают. Партия, получившая большинство мест, доминирует в палате общин, и из ее членов избирается премьер-министр и большая часть кабинета. Министры и их ведомственные чиновники разрабатывают законопроекты для проведения политики партии, и их сторонники, естественно, голосуют за эти меры, тогда как партия меньшинства, естественно, выступает против них.Некоторые, а может быть, и большинство сторонников — сторонники, которые честно голосуют в соответствии с требованиями. Другие могут быть более независимыми и критичными; но они бы не голосовали вместе с оппозицией, если бы такое действие означало поражение их собственной партии, отставку кабинета или износ, стоимость и неопределенность преждевременных всеобщих выборов. Следовательно, правящая партия должна поддерживать свой кабинет, возможно, критически, но лояльно. Между большинством и кабинетом должны быть компромиссы, но в целом лидерство и инициатива кабинета должны быть приняты.По сути, это приводит к тому, что кабинет министров контролирует палату общин, особенно во время кризиса или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, шкаф является ядром системы. Премьер-министр является центром ядра. Его обязанности, бремя и власть стали огромными в последние десятилетия войны и послевоенных потрясений. Он должен быть рупором своей партии во время выборов. Он назначает кабинет и управляет им. Он должен быть хорошо осведомлен о главных проблемах дня и иметь общее представление о второстепенных.Он должен держать короля в курсе того, что происходит. Но вдобавок он должен играть главную роль в Палате общин — вести дебаты, отражать атаки и планировать стратегию.

Чтобы выполнять эти многочисленные обязанности в качестве движущей силы и руководящего руководителя, он должен быть хорошим участником дебатов и хорошо разбираться в парламентских процедурах и методах. Богатство, хорошие социальные связи и образование в знаменитой школе и древнем университете когда-то были необходимы, но сегодня скромное происхождение не является препятствием, а высокое происхождение — неверным пропуском в офис.Из девяти премьер-министров с 1900 года пятеро принадлежали к промышленной или деловой верхушке среднего класса, а двое родились в бедняках. Только четверо учились в Оксфорде или Кембридже. Трое вошли в Палату общин в возрасте около двадцати пяти лет, таким образом, рано начав политическую карьеру. Почти все занимали второстепенные посты, а затем посты в правительстве, прежде чем стать премьер-министрами. Таким образом, они прошли долгое и разнообразное ученичество в Палате представителей, в офисе и в оппозиции, в департаментах и в кабинете министров на Даунинг-стрит, 10.Например, г-н Черчилль вошел в Палату в 1900 году, когда ему было двадцать шесть лет. В то или иное время он отвечал за колониальные дела, внутренние дела, внешнюю торговлю, военно-морской флот, боеприпасы, военно-воздушные силы и казначейство. В перерывах он был обычным членом и далеко не ручным. Наконец, в возрасте шестидесяти шести лет он стал премьер-министром в самый мрачный для страны час.

Премьер-министр, кабинет и Палата общин являются тремя наиболее важными частями британской конституции, но три другие части требуют краткого описания.Первый — король. Георг VI — сорок пятый человек, восседавший на троне за последнюю тысячу лет. За последние три-четыре века королевская власть была настолько урезана, что осталась только одна важная конституционная функция. Когда премьер-министр умирает или уходит в отставку, король выбирает его преемника. Но даже этот выбор обычно происходит автоматически, потому что, если старое правительство потерпело поражение, лидер оппозиции является неизбежным преемником, а если есть всеобщие выборы, лидер победившей партии, очевидно, является выбором народа, и король должен выбрать его.Все остальные его конституционные акты принимаются по совету его министров. Он имеет «право на то, чтобы с ним советовались, право поощрять, право предупреждать», и если он накопил знания, опыт и понимание, проведя много лет на работе, он может быть ценным советником и старейшим государственным деятелем. Министрам не нужно прислушиваться к его советам, поскольку они несут ответственность перед парламентом, а не перед ним; но, по крайней мере, им, возможно, придется признать, что его взгляды вряд ли основаны на краткосрочной партийно-политической целесообразности.

Поскольку король потерял свою прежнюю власть, он нашел для себя другие задачи. Время от времени показные зрелища и церемонии связывают прошлое с настоящим, как это делает наш собственный ритуал в День благодарения, День инаугурации; или Четвертое июля. Они удовлетворяют ту любовь к параду, пышным цветам и упорядоченному движению, которая играет роль в религиозном богослужении, в выпускных упражнениях или в собраниях некоторых братских орденов. Их центральная фигура олицетворяет единство нации в человеке, а не в флаге.Король может быть покровителем благотворительных, интеллектуальных или социальных организаций, совершать поездки по Империи, закладывать фундамент, участвовать в больших гонках или футбольных матчах, посещать районы, подвергшиеся бомбардировкам, или фронты сражений, и в любой момент служить связующим звеном. нация вместе, как никогда не мог сделать ни один избранный человек.

Этот галстук связывает больше, чем Великобританию. Когда ведущие британские колонии достигли статуса самоуправляющихся доминионов, единственной конституционной связью, которая связывала их и Великобританию, был тот факт, что они были «объединены общей верностью короне и свободно ассоциировались как члены Британского Содружества». Наций.Один и тот же человек был королем Соединенного Королевства, королем Канады, королем Австралии и так далее. Кроме того, он был таким же конституционным монархом в каждой столице, действовавшим по совету своих местных министров, которые, в свою очередь, были ответственны перед своими местными законодательными собраниями. Как сказал недавно один выдающийся канадец: «Мы пошли на войну как свободные люди по своей собственной воле, сражаясь за свободу. Король Англии Георг Шестой не просил нас объявлять ему войну. Мы попросили короля Канады Георга Шестого объявить нам войну.Ни один британский премьер-министр не мог служить такой связью между доминионами. Австралийцы и канадцы часто очень не любили политику и лидера партии власти в Лондоне. Если должен быть глава, приемлемый для всех и стоящий выше партийной политики, то нет никого более полезного, чем монарх.

Большинство британцев будут решительно защищать монархию, пока король хорошо выполняет свою работу. Попытки отстаивать республиканизм всегда терпели неудачу, потому что казалось, что перемены ничего не дадут.Но им будет трудно найти веские доводы в пользу другого древнего института, Палаты лордов. Этот Дом так же стар, как Общины, и они выросли бок о бок. Они начинали как органы, предоставляющие налоги; крупные помещики и высшее духовенство собрались в одну группу, чтобы решить, как они могут позволить себе выдать короля из своих собственных карманов; представители мелких землевладельцев и горожан собрались в другой группе, чтобы решить, сколько они готовы пообещать королю из карманов местного населения.Это отдельное обсуждение продолжилось, когда парламент превратился в законодательный орган.

Около 750 пэров имеют право заседать в Палате лордов; но посещаемость редко достигает сотни. Некоторые из пэров являются епископами или архиепископами, но более 700 из них имеют наследственные титулы. Некоторые из них очень старые; только 50 насчитывают более 250 лет. Остальным меньше века, и почти половина из них была присвоена с 1906 года. Некоторые мужчин получили свои титулы — лорд, герцог или что бы то ни было — за заслуги перед государством в качестве адмиралов, генералов. , администраторы или государственные деятели; но часто услуга оказывалась партии или партийному предвыборному сундуку.После последней войны эта продажа титулов превратилась в вопиющий скандал, и с тех пор награды стали чаще присуждаться как признание выдающихся успехов в бизнесе, промышленности, государственной службе, интеллектуальных достижениях, щедрой благотворительности и искусстве. Следовательно, пэрство больше не состоит главным образом из потомков аристократов-землевладельцев; в гораздо большей степени это группа людей, которые сделали что-то хорошее для себя, для государства или для человечества. За барским титулом, вероятно, скрывается бизнесмен, банкир или пивовар; но может быть и выдающийся хирург, музыкант, экономист или даже профсоюзный лидер.

Тон Палаты лордов, скорее всего, будет аристократическим и плутократическим, а ее политика — консервативной. В начале нынешнего века оно отвергло предложения либералов об увеличении налогов на богатых для финансирования социальных реформ. Это сочетание партийной политики и самообороны привело к тому, что лорды подрезали крылья в том, что касается наложения вето на законодательство. И все же было бы неправильно думать о Палате лордов как о доме закоренелых реакционеров. Она часто проявляла настоящую государственную мудрость, независимость и широту взглядов.У ее членов нет избирателей на родине, которым они могли бы угодить, поэтому они могут говорить то, что думают, а некоторые из них действительно думают крепко и хорошо. Временами они были хранителями личной свободы, когда Палата общин впадала в панику и прибегала к необдуманным или мстительным мерам. Следовательно, пока никого не устраивает палата лордов в ее нынешнем виде, британцы не могут договориться, что с этим делать. Многие не решались бы доверить свое благополучие исключительно кабинету министров и Палате общин. Но никто не знает, какой должна быть идеальная вторая палата, и поэтому Палата лордов продолжает собираться, чтобы заниматься своими делами в неторопливой манере, «немало похожей на хорошо организованные похороны», и, как сказал У.С. Гилберт однажды сказал: ничего особенного не делать, но делать это очень хорошо.

Наконец, есть гражданская служба, этот орган государственных служащих многих рангов и классов, который выполняет работу правительства. За последние сорок лет британское правительство, как и наше, значительно увеличило количество своих дел либо в результате общественного спроса, либо под давлением событий. Следовательно, государственная служба выросла в размерах, важности и силе. Менее ста лет назад служба работала по системе добычи и была печально известна своей некомпетентностью, невежеством и бюрократизмом. Потом беспорядок начали убирать. Комиссия государственной службы вознамерилась охотиться за лучшими молодыми умами, отбирать мужчин из выпускных классов университетов путем жестких конкурсных экзаменов, устанавливать фиксированную шкалу окладов с регулярными повышениями, предлагать гарантии пребывания в должности при условии хорошего поведения. , и в целом сделать услугу привлекательной для высококвалифицированных мужчин. В результате постепенно в государстве появилась группа честных и способных чиновников. Какая бы партия ни пришла к власти, они оставались на своих постах.Те, кто занимал более высокие чины, пользовались большим влиянием в качестве помощников своих политических вождей, тем более что нового министра должны были обучать своему делу его постоянные начальники. Иногда о них говорят, что они не предприимчивы и лишены воображения из-за их неприязни к парламентской критике и их желания перестраховаться. Но мало кто подвергал сомнению их сочетание необычайно высокого интеллекта, компетентности и характера; и эти качества более ценны, чем беззаботное увлечение новыми трюками.

Из EM 41: Наш британский союзник (1944)

Как создается закон

Парламент — национальный законодательный орган (правотворческий орган) ЮАР. Таким образом, одной из его основных функций является принятие новых законов, внесение поправок в существующие законы и отмена или отмена (отмена) старых законов. Эта функция регулируется Конституцией Южной Африки, которая регулирует и применяется ко всем законам и действиям в Южной Африке.

Кто принимает законы?

Обе палаты парламента, Национальная ассамблея (НА) и Национальный совет провинций (НСОП), играют определенную роль в процессе принятия законов. Законопроект или проект закона может быть внесен в парламент только министром, заместителем министра, парламентским комитетом или отдельным членом парламента (депутатом). Около 90% законопроектов инициируются исполнительной властью.

Что такое закон?

Закон — это система правил, обычно применяемая через набор институтов для регулирования человеческого поведения. Она во многом формирует политику, экономику и общество. Существуют различные типы законов, а именно договорное право, право собственности, трастовое право, уголовное право, конституционное право и административное право. Конституционное право обеспечивает основу для создания закона, защиты прав человека и избрания политических представителей. Закон также поднимает важные вопросы, касающиеся равенства, справедливости и справедливости.

Знаете ли вы?

Законодательство об апартеиде в Южной Африке представляло собой цепь различных законов и актов, которые помогли правительству апартеида обеспечить разделение различных рас и, следовательно, укрепить власть.С введением в действие законов об апартеиде в 1948 году была узаконена расовая дискриминация. Одним из таких примеров дискриминационного законодательства был Закон № 55 1949 года о запрещении смешанных браков, закон об апартеиде, который запрещал браки между людьми разных рас. Этот закон применялся в течение тридцати шести лет и был отменен только в 1985 году.

Процесс создания закона

Процесс разработки закона может начаться с документа для обсуждения, называемого Зеленой книгой, который составляется в министерстве или ведомстве, занимающемся конкретным вопросом.Этот дискуссионный документ дает представление об общем мышлении, лежащем в основе конкретной политики. Затем он публикуется для комментариев, предложений или идей. Это приводит к разработке более совершенного дискуссионного документа, Белой книги, которая представляет собой широкое изложение государственной политики. Он разрабатывается соответствующим департаментом или целевой группой, и соответствующие парламентские комитеты могут вносить поправки или другие предложения. После этого он отправляется обратно в Министерство для дальнейшего обсуждения, ввода и принятия окончательных решений.

Знаете ли вы?

Когда законотворческий вопрос является национальным, а когда провинциальным?

Приложение 4 Конституции перечисляет функциональные области, в которых Парламент и законодательные органы провинций совместно имеют право принимать законы. Сюда входят такие вещи, как сельское хозяйство, здравоохранение, жилье, окружающая среда и образование (но не высшее или высшее образование).
Приложение 5 Конституции перечисляет функциональные области, в которых только законодательные органы провинций могут принимать законы.Это включает в себя такие вещи, как провинциальные дороги и движение, лицензирование спиртных напитков, провинциальное планирование и провинциальный спорт.

В исключительных случаях Парламент может принимать провинциальные законы для обеспечения национальной безопасности, поддержания экономического единства, установления минимальных стандартов предоставления услуг или предотвращения необоснованных действий провинции, которые затрагивают интересы другой провинции или страны.

Что такое счет?

Это проект закона. Большинство законопроектов составляются правительственным ведомством под руководством соответствующего министра или заместителя министра.Этот вид законопроекта должен быть одобрен Кабинетом министров до внесения в парламент. Законопроекты, внесенные отдельными членами, называются законодательными предложениями частных членов.

Знаете ли вы?

Советники по правовым вопросам штата удостоверяют, что законопроект соответствует Конституции и правильно составлен.
Прежде чем законопроект может стать законом, он должен быть рассмотрен обеими палатами парламента (Национальным собранием и Национальным советом провинций). Он публикуется в Правительственном вестнике для общественного обсуждения, а затем передается в соответствующий комитет.Он обсуждается в соответствующих комитетах Парламента и при необходимости дополняется. Если законопроект проходит и через НС, и через NCOP, он направляется Президенту для одобрения (подписания в качестве закона). После того, как он подписан президентом, он становится актом парламента и законом страны.

Типы банкнот

Раздел 74 законопроектов касается конституционных поправок (законопроекты о внесении поправок в Конституцию)

Для внесения поправок в Билль о правах требуется две трети голосов НС и поддержка шести провинций в NCOP. Поправки должны быть приняты NCOP. Все поправки, касающиеся провинций, должны быть приняты обеими палатами.

Раздел 75 Законопроекты являются обычными законопроектами, не затрагивающими провинции

Эти законопроекты могут быть внесены только в НС, и после их принятия они направляются в NCOP для согласования. Законопроект считается принятым, когда за него проголосовало большинство присутствующих делегатов.

Раздел 76 Законопроекты являются обычными Законопроекты, затрагивающие провинции

Законопроекты вносятся либо в НС, либо в NCOP и должны быть рассмотрены обеими палатами.В NCOP голосование осуществляется делегациями провинций, и не менее пяти провинций должны проголосовать за законопроект, прежде чем он будет принят. Законопроекты обычно рассматриваются провинциальным комитетом, который может проводить публичные слушания по законопроекту для комментариев и предложений.

Раздел 77 Векселя — это деньги Векселя (т. е. ассигнования, налоги, сборы или пошлины)

Деньги Законопроекты выделяют государственные деньги для определенной цели или устанавливают налоги, сборы и пошлины. Они могут быть представлены только министром финансов в Национальном собрании.В соответствии с Законом о процедуре внесения поправок в денежные векселя и связанных с этим вопросах 2009 г. (Закон № 9 от 2009 г.) парламент может вносить поправки в денежные векселя. 4 Акт направляется президенту на утверждение передается в другую палату для согласования вносится на заседание палаты для дальнейшего обсуждения перед проведением голосования обсуждается в комитете и при необходимости вносится поправка передается в соответствующий комитет и публикуется в правительственном вестнике для общественного обсуждения A Законопроект вносится в Национальную ассамблею (НС) или Национальный совет провинций (NCOP). Каждый тип законопроекта имеет различный путь для того, чтобы стать законом, и обычно попадает только в одну категорию. Если законопроект не относится однозначно к одной категории, он обычно перерабатывается или разбивается на несколько законопроектов.

Так что же такое маркировка?

Как только законопроект вносится в парламент, он должен быть классифицирован Совместным механизмом тегирования (JTM) по одной из 4 категорий, упомянутых выше. Это называется «маркировкой» и определяет процедуры, которым должен следовать законопроект, чтобы стать законом. JTM состоит из спикера и заместителя спикера, а также председателя и постоянного заместителя председателя Совета.Этим должностным лицам помогают парламентские советники по правовым вопросам.

Разделение сил | Наша страна, наш парламент

Правительство федерального уровня имеет полномочия, отличные от полномочий правительства провинций, в том числе:

национальная оборона
иностранных дел
страхование занятости
банковское дело
федеральные налоги
почтовое отделение
рыболовство
судоходство, железные дороги, телефоны и трубопроводы
Земли и права коренных народов
уголовное право

Федеральное правительство ежедневно принимает решения, которые затрагивают канадцев.

Федеральное правительство пытается сделать отношения между провинциями более справедливыми. С помощью компенсационных выплат (дополнительных денег), предоставляемых менее богатым провинциям, федеральное правительство пытается обеспечить одинаковые стандарты здравоохранения, образования и социального обеспечения для всех канадцев. Точно так же, как в нем перечислены полномочия федерального правительства, в Законе о Конституции 1867 года перечислены полномочия провинций, в том числе:

прямые налоги
больниц
тюрем
образование
брак
имущество и гражданские права

Закон также гласит, что власть над сельским хозяйством и иммиграцией должна быть разделена между федеральным и провинциальным правительствами.

СУЩЕСТВИТЕЛЬНОЕ	ПРИЛАГАТЕЛЬНОЕ	РОДСТВЕННЫЕ СЛОВА
федерация	федеральный	конфедерация
		федерализация
		федерация
		федерализм

В следующий раз, когда вы пойдете в парк, обратите внимание, какой уровень власти управляет им: федеральный, провинциальный или муниципальный. Обычно это можно узнать по указателям на входе. Вы замечаете какие-либо различия между этими парками? Подумайте об их местонахождении, а также об их услугах и мероприятиях. Посмотрите на сайте парков Канады. Как вы думаете, для чего были созданы эти национальные парки? Как насчет провинциальных парков? Городские парки?

Парламентская процедура: Руководство для законодателей

Парламентская процедура достаточно логична и проста, если вы понимаете концепции или цели, лежащие в ее основе. Думайте об этом с точки зрения принципов, которые устанавливают порядок, открытость и справедливость, а не жесткие, подробные технические правила.Ниже приведены десять основных принципов, регулирующих процедуру принятия решений.

Законодательный орган должен быть организован, приобретая полномочия и полномочия для принятия решений.
Должно быть собрание законодательного органа, на котором будет принято решение.
Встречи должны быть должным образом отмечены.
На собрании должен присутствовать кворум.
Органу для принятия решения должно быть представлено четкое предложение.
Должна быть возможность поспорить.
Должно быть голосование.
Необходимо проголосовать за.
Решения не должны нарушать конституционные ограничения или судебные решения, толкующие конституцию.
Должна быть запись собрания.

Что такое счет?

Законопроект — это официальный проект предлагаемого закона, представленный на рассмотрение законодательного органа. Законопроект может представлять совершенно новый закон или предлагать изменения в существующем законе.Формулировка закона, предложенная в законопроекте, подлежит пересмотру в ходе его рассмотрения; формальным механизмом предложения изменить формулировку законопроекта является предложение о внесении поправки (более подробно обсуждается в «Десяти часто используемых предложениях»).

См. также «Что такое разрешение?»

Что такое комитет?

Работа законодательных собраний штатов объемна и сложна, поэтому законодательные собрания используют комитеты для распределения нагрузки. Комитеты являются основными механизмами, через которые законодательство должно пройти проверку, обсуждение и изменение.Они также служат основной точкой доступа для граждан и заинтересованных групп, предоставляя официальную возможность внести свой вклад в законодательный процесс. Только во время слушаний в комитетах у лиц, не являющихся законодателями, есть возможность высказаться о предложенном законопроекте.

Важно помнить, что единственная власть комитета состоит в том, чтобы давать рекомендации органу. Все действия комитета подлежат рассмотрению органом и могут быть одобрены, отклонены или изменены. Ни одна рекомендация комитета не вступает в силу, пока не будет одобрена органом.

Существует несколько видов законодательных комитетов. Например, постоянные комитеты, назначаемые на срок полномочий органа, обычно являются главными политическими комитетами палаты. В комитеты конференции входят представители обеих палат, и они представляют собой формальное продолжение дискуссий по разрешению политических разногласий между двумя палатами по законопроекту. Специальные комитеты (также известные как специальные комитеты, комитеты по расследованию, отбору или изучению) могут быть созданы для решения конкретного вопроса или выполнения определенной функции.

Что такое дебаты?

Дебаты — одна из самых фундаментальных характеристик законодательного органа. Требуется установить коллективное суждение органа по нерешенному вопросу или политическому предложению.

Строго говоря, «дебаты» означают замечания, сделанные по противоположным сторонам вопроса. В более общем смысле он включает в себя все обсуждения существенного вопроса, стоящего перед органом, даже если все замечания относятся к одной стороне. Дебаты могут начинаться только тогда, когда предложение должным образом представлено корпусу.Неофициальное обсуждение без предложения не является обсуждением.

Бывают случаи, когда дебаты запрещены. Например, некоторые предложения не подлежат обсуждению, т. е. не подлежат обсуждению.

Что такое приличия?

Согласно глоссарию законодательных терминов Американского общества законодательных клерков и секретарей, «декорум» определяется как «надлежащий порядок, этикет и поведение членов». Почему приличия важны? Правильный декорум создает соответствующую формальную атмосферу.Он поощряет порядок, который, в свою очередь, способствует подготовке и участию в дебатах. Декорум также обращает внимание на обсуждаемые вопросы, а не на говорящего.

Законодательные органы часто поощряют и сохраняют приличия посредством:
Требования использования соответствующего языка и парламентской терминологии.

Создание и соблюдение дресс-кода.
Ограничение еды и напитков на этаже.
Контроль использования сотовых телефонов, пейджеров и других электронных устройств на этаже.
Установление иных правил и обычаев поведения.

Что такое немецкость?

Немецкий характер означает уместность или уместность поправок или предложений по обсуждаемому вопросу.

Как решить, что уместно? Не существует идеального критерия для определения того, является ли предлагаемая поправка или предложение уместным. Примерный контрольный список для проверки уместности может включать следующее.

Касается ли поправка другой темы или предмета?
Является ли поправка необоснованно или неправомерно расширяющей предмет законопроекта?
Будет ли поправка вводить независимый вопрос?
Является ли поправка уместной, уместной и соответствует ли она естественной и логической последовательности по отношению к предмету первоначального предложения?
Изменит ли поправка цель, объем или объект первоначального законопроекта?
Изменит ли поправка один вид движения на другой?
Будет ли поправка превращать частный (или местный) счет в общий?
Требует ли поправка изменения названия законопроекта?

Что такое журнал?

«Журнал» определяется как официальный хронологический отчет о предпринятых действиях и заседаниях законодательного органа.Обычно это не дословная запись; вместо этого большинство законодательных собраний выпускают «сводные» журналы, то есть записи, в которых обобщаются основные действия, предпринятые органом, но которые не включают каждое сказанное слово.

Почти для всех законодательных палат журнал является официальным документом. Четыре основные причины для создания этой записи:

Чтобы освежить воспоминания участников, присутствовавших на последней встрече.
Сообщить отсутствующим.
Составить историю действий и достижений палаты.
Предоставление судам сведений о соблюдении законодательным органом конституционных требований при принятии законопроектов.

Что такое движение?

Движение — это предложение или просьба к органу предпринять какие-либо действия по вопросу. Это основа для бизнеса. Шесть основных шагов для решения вопроса путем предложения и голосования:

Участник просит у председателя признания.
Председатель распознает участника.
Участник делает предложение, заявляя: «Я предлагаю…»
Кресло повторяет движение тела.
Есть возможность для дебатов (если предложение спорное).
Председатель спрашивает, готово ли тело к вопросу, ставит предложение на голосование и объявляет результаты голосования.

Четыре факта, которые вы должны знать, чтобы эффективно использовать ходатайство:

Каков приоритет движения по отношению к незавершенному делу?
Может ли движение прервать говорящего?
Можно ли обсудить предложение?
Можно ли изменить ходатайство?

Предложения имеют приоритет (или старшинство) для обеспечения справедливой, но быстрой сделки.Относительный порядок развился из их использования совещательными собраниями. Руководство Мейсона по законодательной процедуре, раздел 187, устанавливает приоритет примерно 40 общих предложений и вопросов.

См. также «Десять часто используемых движений».

Каков порядок работы?

Порядок работы – это определенная последовательность действий, которую следует рассматривать на каждый день заседания законодательного органа. Каждая палата решает, что входит в ее порядок работы. Заседания совещательных органов в целом можно разделить на три части:

Открытие, которое обычно включает призыв к порядку, перекличку кворума, призыв и присягу на верность.
Бизнес, который часто состоит из чтения и утверждения журнала, представления петиций и документов, сообщений от губернатора или другой палаты, отчетов постоянных или специальных комитетов, специальных распоряжений, незавершенных дел, внесения и первого чтения законопроектов и рассмотрение ежедневного календаря.
Закрытие — обычно включает объявления и перерыв.

Что такое парламентское расследование?

Парламентское расследование — это запрос от законодателя к председательствующему должностному лицу о предоставлении информации, касающейся незавершенного дела, правил органа и того, как они применяются к вопросу, рассматриваемому органом, или к чему-то, что член может захотеть сделать.

Шаги, обычно используемые для представления парламентского расследования:

Член встает и говорит председательствующему: «Парламентское расследование, пожалуйста».
Председательствующий просит члена высказать запрос.
Участник предъявляет запрос на информацию. Например, участник спрашивает: «В каком порядке мы находимся?»
Председательствующий должен отвечать на запросы, относящиеся к делу, перед органом, чтобы член, запрашивающий информацию, мог понять, что происходит, сделать надлежащее предложение или своевременно поднять вопрос по порядку ведения заседания.Председательствующий не обязан отвечать на общие вопросы о парламентском праве.

Что такое точка заказа?

Обязанностью председательствующего является поддержание порядка и соблюдение правил органа. Кроме того, каждый член, который наблюдает нарушение порядка или правила, имеет право настаивать на его применении.

Порядок ведения заседания — это парламентский механизм, используемый для того, чтобы потребовать от совещательного органа соблюдения собственных правил и соблюдения установленной парламентской процедуры.Время, чтобы поднять вопрос порядка имеет решающее значение. Вопрос по порядку ведения должен быть поднят до того, как нарушение будет устранено или пока конкретный вопрос находится на рассмотрении. Слишком поздно поднимать вопрос по порядку ведения, когда рассматривается следующий пункт дела или когда мера вышла из-под контроля органа.

После поднятия ордера следуют следующие процедуры:

Постановление.
Иногда апелляция.

Что такое постановление?

«Постановление» или «постановление председателя» — это решение председательствующего по порядку ведения заседания или процедурному вопросу.

Что такое апелляция?

Председательствующий обязан справедливо и беспристрастно принимать решения по порядку ведения заседания. Однако могут быть случаи, когда вы не согласны с решением. Апелляция является надлежащим способом возражения против решения председательствующего. Апелляция должна быть подана незамедлительно; уже слишком поздно подавать апелляцию, когда происходят дебаты или другие дела.

Необходимые шаги для подачи и принятия решения по апелляции:

Член встает и обращается к председательствующему.
Не дожидаясь признания, член подает апелляцию, заявляя: «Я обжалую решение» или «Я обжалую решение [президента, спикера, председателя]».
Председатель переформулирует обжалуемое решение и может обосновать это решение.
Есть возможность для дебатов.
Председатель спрашивает орган: «Должно ли быть оставлено в силе решение [президента, спикера или председательствующего]?» или «Останется ли решение [президента, спикера или председательствующего] решением [Сената, Палаты представителей или Ассамблеи].
Вопрос поставлен на голосование. Как утвердительные, так и равные голоса поддерживают решение председательствующего. Голосование против отменяет решение.

Помните о традиции вашей палаты в отношении апелляций. В некоторых органах апелляция считается эквивалентом вотума недоверия (или вотума об отстранении) председателя.

Что такое вопрос?

Определение «вопроса» варьируется в зависимости от парламентского контекста, в котором используется этот термин. Например:

Это может означать простой запрос для получения информации, например, когда один член говорит, а другой встает и спрашивает председательствующего, ответит ли выступающий на вопрос.
Это может относиться к предложению или предложению, которое находится перед органом для обсуждения и голосования, например, когда председательствующий заявляет: «Вопрос находится перед органом. Есть какие-то дебаты?» или «Вопрос перед телом. Все, кто за, говорят «да»…»

Что такое кворум?

Кворум — это количество членов, присутствие которых необходимо для ведения дел и придания законной силы предпринимаемым действиям.Если число не указано, кворум обычно составляет большинство членов. При определении кворума не учитываются лица, не являющиеся в это время квалифицированными членами органа.

Любой участник может высказать сомнение в наличии кворума. Это не должно делаться капризно или навязчиво. Должно быть совершенно очевидно, что кворум отсутствует.

Если установлено, что кворум отсутствует, все операции прекращаются; никакие основные или существенные дела не могут быть заключены.Определенные процессуальные действия затем могут иметь место на законных основаниях. Это:

Установить отложенное (продолжение) собрание.
Отсрочка.
Углубление.
Принять меры для обеспечения кворума.

Что такое чтение?

Чтение — это формальная процедура, которая представляет меру перед палатой и указывает этап ее рассмотрения. Конституции штатов обычно требуют определенного количества чтений, чаще всего трех.

Чтения — изобретение раннего периода парламентской истории.Первоначально они давали возможность информировать неграмотных законодателей и общественность о положениях законопроекта, то есть законопроект зачитывался вслух от начала до конца. Широкое использование печатных банкнот является относительно новым явлением. Сегодня законопроекты редко читают подробно.

Как правило, первое чтение предназначено для ознакомления и информации, чтобы поставить дом в известность о законопроекте и специфике его положений. Во втором чтении содержание и форма законопроекта обсуждаются и при необходимости уточняются.В третьем чтении палата судит, соответствует ли законопроект согласованной форме, действительно ли он выражает «обдуманное мнение или волю палаты» и готов ли он к голосованию органа при принятии.

Что такое разрешение?

Резолюция выражает мнение, намерение или признание законодательного органа (или одной из его палат). Он также может устанавливать процедуры, регулирующие деятельность законодательного органа (или палаты). Различные типы резолюций включают простые, параллельные и совместные.Язык, предлагаемый в резолюции, может быть изменен; формальным механизмом предложения изменить формулировку резолюции является предложение о внесении поправки (более подробно обсуждается в «Десяти часто используемых предложениях»).

См. также «Что такое вексель?»

Что такое вето?

«Вето» — это 1) право губернатора не одобрять меры, принятые законодательным органом, или 2) сообщение, которое обычно направляется губернатором законодательному собранию, в котором говорится об отказе подписать законопроект в качестве закона и причины отказа.

Различные типы права вето включают:

Обычный — возможность губернатора отклонить весь законопроект, принятый законодательным органом.
Пункт или пункт строки — возможность управляющего отклонять отдельные строки или пункты в законопроекте, одобряя остальную часть.

Поправки — возможность губернатора вернуть законопроект с рекомендациями по поправкам.
Сокращение — возможность губернатора уменьшить сумму отдельной статьи.

Процесс наложения вето зависит от времени. Например, законодательный орган может столкнуться с определенным временем, в течение которого меры должны быть доставлены губернатору. После того, как законопроект доставлен губернатору, количество дней для принятия губернатором меры обычно ограничивается.

Когда губернатор возвращает законопроект, на который наложено вето, у законодательного органа есть два варианта: 1) оставить вето в силе и позволить мере умереть, или 2) попытаться отменить вето. Количество голосов, необходимое для преодоления вето, варьируется от штата к штату, а иногда и для разных типов законопроектов.Важно знать, что требуется от вашего законодательного органа.

Что такое голосование?

«Голосование» — это официальное выражение воли или решения органа. Когда проводится голосование, как правило, одна сторона побеждает, а другая проигрывает. Победившая сторона, независимо от того, проголосовала ли она за или против, называется преобладающей стороной. Что произойдет, если нет победившей стороны, потому что голоса равны? Для большинства законодательных палат, когда происходит равенство голосов, преобладает отрицательная сторона, потому что вопрос не получил большинства.

Голосовать можно разными способами. Например:

Заочное голосование — голосование, при котором члены устно выражают свое одобрение или неодобрение, заявляя все вместе «за» или «против» по просьбе председательствующего; председательствующий решает, какая сторона преобладает.
Раздел — голосование поднятием рук или стоя.
Записываемое или поименное голосование — проводится индивидуальное голосование каждого члена, которое публикуется в журнале.

Во многих парламентских ситуациях председатель имеет право решать, какой метод голосования используется.При определенных обстоятельствах не допускаются никакие варианты метода подсчета голосов, и требуется поименное голосование. Например, в соответствии с конституционным мандатом большинство законодательных органов обязаны проводить поименное голосование для окончательного принятия законопроектов.

Что такое большинство? Часто возникает вопрос голосования: «Что такое большинство?» Проще говоря, «большинство» означает «число, превышающее половину общего числа». Однако проблема становится более сложной, когда задается следующий вопрос: «Более половины от общего количества чего?» Важно определить, «из чего» должно определяться большинство.Например, это может быть большинство кворума, большинство присутствующих и голосующих или большинство членов.

Большинство конституций штатов устанавливают требование о голосовании для окончательного принятия законопроекта законодательным собранием. В результате вы можете услышать, как кто-то скажет: «Требуется конституционное большинство». Обычно это означает «большинство каждой палаты» или «большинство всех членов, избранных в каждую палату». Обратите внимание, что если в конституции штата используется фраза «большинство всех членов, избранных в каждую палату», вакансия в палате может повлиять на требование о голосовании в этой палате.

Если в конституции штата и законодательных правилах не указана основа для определения большинства голосов, вы можете услышать «Требуется простое большинство». Обычно это означает большинство присутствующих и голосующих.

Вы также можете услышать, как кто-то скажет: «Для этого требуется квалифицированное большинство голосов». Что такое квалифицированное большинство? «Подавляющее большинство голосов» — это любое голосование, требующее для прохождения более чем большинства голосов. Например, две трети голосов часто необходимы для приостановки действия правил, преодоления вето, исключения члена или принятия предлагаемой поправки к конституции.Другими распространенными требованиями квалифицированного большинства являются три пятых и три четверти.

Ниже приведены описания 10 часто используемых движений. Также показаны общие формы для изложения предложений и ссылки на основные разделы Руководства Мэйсона по законодательной процедуре, издание 2020 г., касающиеся предложений.

Ходатайство о переносе заседания. Предложение о переносе — это просьба закрыть или завершить собрание. После перерыва открывается новое собрание, и для этого соблюдаются процедуры.

Общие бланки для движения:

«Я предлагаю, чтобы [Сенат, Палата представителей или Ассамблея] объявили перерыв».
«Я предлагаю, чтобы [Сенат, Палата представителей или Ассамблея] отложили заседание до [указать день и час]».
«Я предлагаю, чтобы [Сенат, Палата представителей или Ассамблея] отложили заседание на неопределенный срок».

Руководство Мейсона по законодательной процедуре, издание 2020 г.:

Предложение о внесении изменений. Предложение о внесении поправки – это предложение изменить меру (например, законопроект или резолюцию) путем добавления (вставки) нового языка, удаления (вычеркивания) существующего текста или того и другого.Замена – это форма изменения.

Общие бланки для движения:

«Я предлагаю изменить [указать меру]».
«Я предлагаю изменить [указать меру] следующим образом [указать вашу поправку]».
«Я вношу свою поправку в [указать меру]».

Руководство Мейсона по законодательной процедуре, издание 2020 г.:

Ходатайство о вызове на дом. Целью вызова на дом является обеспечение явки отсутствующих членов.Право палаты на принудительное присутствие отсутствующих членов часто гарантируется конституционным положением.

Общая форма для движения:

«Я вношу призыв [Сената, Палаты представителей или Ассамблеи]».

Руководство Мейсона по законодательной процедуре, издание 2020 г.:

Движение положить на стол. Ходатайство о вынесении решения — это просьба временно или навсегда отложить нерешенный вопрос. Запрос может отложить рассмотрение ожидающего рассмотрения вопроса до определенного времени, даты или порядка работы.Если в предложении не указано, когда нерешенный вопрос должен быть поднят снова, намерение может состоять в том, чтобы «убить» вопрос.

Общая форма для движения:

«Предлагаю, чтобы [указать меру] положили на стол».

Руководство Мейсона по законодательной процедуре, издание 2020 г.:

Ходатайство об отсрочке. Подобно предложению о вынесении на обсуждение, предложение об отсрочке — это просьба временно или навсегда отложить нерешенный вопрос.Запрос может отложить рассмотрение нерешенного вопроса до определенного времени, даты или порядка работы; это известно как временная или определенная отсрочка. Запрос на отсрочку, в котором не указывается, когда нерешенный вопрос должен быть снова поднят, называется отсрочкой на неопределенный срок. Во многих законодательных палатах цель предложения отложить рассмотрение на неопределенный срок состоит в том, чтобы «убить» вопрос.

Общие бланки для движения:

«Предлагаю отложить [указать меру] до [указать дату, время и т.]».
«Предлагаю отложить [указать меру] на неопределенный срок».

Руководство Мейсона по законодательной процедуре, издание 2020 г.:

Разделы с 365 по 374 (определенно отложить).
Разделы с 430 по 436 (отложить на неопределенный срок).

Ходатайство по предыдущему вопросу. Предложение по предыдущему вопросу — это просьба закрыть прения по любому спорному вопросу. Последствием предложения, если оно будет принято, является требование немедленной постановки на голосование нерешенного вопроса.

Общие бланки для движения:

«Я перемещаю предыдущий вопрос».
«Я призываю к предыдущему вопросу».

Руководство Мейсона по законодательной процедуре, издание 2020 г.:

Движение к углублению. Движение к перерыву — это просьба сделать небольшой перерыв в заседании. Когда перерыв заканчивается, дела обычно продолжаются с того места, где они были прерваны перерывом.

Общие бланки для движения:

«Я предлагаю [сенат, палата или собрание] перерыв.
«Я предлагаю, чтобы [Сенат, Палата представителей или Ассамблея] объявили перерыв по требованию председателя».
«Я предлагаю, чтобы [Сенат, Палата или Ассамблея] объявили перерыв до [указать дату, время и т. д.]».

Руководство Мейсона по законодательной процедуре, издание 2020 г.:

Ходатайство о пересмотре. Предложение о пересмотре — это просьба вернуться к рассмотрению уже принятого действия или голосования. Например, вам может показаться, что необходим еще один взгляд на показатель, потому что обнаружились новые факты или вы обнаружили ошибку, которую необходимо исправить.

Некоторые важные вещи, которые следует помнить о ходатайстве о пересмотре:

Могут быть ограничения на то, кто может сделать предложение. Обычно ходатайство должен внести тот, кто проголосовал за преобладающую сторону.
Может потребоваться уведомление о вашем намерении провести пересмотр.
Может быть ограничен период времени, в течение которого может быть сделано ходатайство.
Может потребоваться особое голосование.

Общая форма для движения:

«Вношу пересмотр голосования за [указать меру].
«Уведомляю, что [указать дату] я внесу предложение пересмотреть голосование за [указать меру]».

Руководство Мейсона по законодательной процедуре, издание 2020 г.:

Секция 62.
Секции с 450 по 473.

Движение сослаться или зафиксировать. Ходатайство о передаче или фиксации — это запрос на отправку меры в комитет. Цели передачи вопроса в комитет включают:

Обеспечить более тщательное изучение вопроса, чем позволяет время пленарного заседания.
Чтобы обеспечить расследование или дать время и возможность провести расследование.
Разрешить рассмотрение вопросов, не подлежащих раскрытию.
Чтобы предоставить лицам лучшую возможность выступить за или против дела, а также заслушать и опросить свидетелей в такой степени, которая была бы невозможна в комитете полного состава.
Чтобы разрешить более неформальное рассмотрение.
Чтобы пересмотреть или переписать предложение или отчет и привести его в лучшую форму.
Для более полного удержания рассмотрения под контролем определенной группы.
Отложить рассмотрение вопроса до более благоприятной возможности.
Предотвратить действие по вопросу или отсрочить действие.

Общая форма для движения:

«Я предлагаю передать [указать меру] [назвать комитет]».

Руководство Мейсона по законодательной процедуре, издание 2020 г.:

Ходатайство о приостановлении действия правил. Ходатайство о приостановлении действия правил — это просьба временно отменить одно или несколько правил, принятых палатой, чтобы разрешить действие, которое в противном случае было бы неуместным. Должен быть указан объект приостановки. Для принятия предложения может потребоваться специальное голосование.

Общие бланки для движения:

«Я предлагаю приостановить действие правил [указать цель приостановки]».
«Я предлагаю отказаться от правил [указать объект приостановки].
«Я предлагаю приостановить действие правил, препятствующих [указать объект приостановки]».
«Я предлагаю, чтобы Правило [указать номер правила] было приостановлено, чтобы [указать объект приостановления]».

Руководство Мейсона по законодательной процедуре, издание 2020 г.:

Разделы с 279 по 286.
Раздел 713-1.

Дома Ойреахтов — Как принимаются законы – Дома Ойреахтов

На этой странице вы можете узнать о:

Обзор

Прежде чем законопроект будет принят, он должен быть принят как Dáil, так и Seanad.Чтобы быть принятым, законопроект должен пройти несколько отдельных этапов в каждой палате.

Законопроект, инициированный TD, сначала обсуждается в Dáil. Если Dáil принимает законопроект, он обсуждается в Seanad. Законопроект, инициированный сенатором, сначала обсуждается в Seanad, а затем в Dáil. Только когда обе палаты приняли законопроект, президент может подписать его как закон.

Если Dáil принимает законопроект, Seanad может отсрочить его принятие, но не остановить. Если Seanad проголосует за отказ от принятия законопроекта, срок его действия истекает через 180 дней.Однако Dáil имеет право в течение этих 180 дней принять резолюцию, объявляющую, что законопроект считается принятым обеими палатами.

Кто может выдвигать законопроект

Министры правительства могут выдвигать законопроекты, и они называются правительственными законопроектами. Другие ТД и сенаторы также могут выдвигать законопроекты, и они называются законопроектами частных членов (PMB). Сенаторы не могут инициировать денежные законопроекты или законопроекты о внесении поправок в Конституцию.

В 2019 году было внесено 108 законопроектов, из них 40 государственных законопроектов и 68 государственных законопроектов.

Правительственные законопроекты

Если правительство хочет отменить или изменить существующий закон, оно делает это путем принятия нового закона. Например, Закон о детях 2001 г. отменил несколько законов, в том числе Закон о детях 1908 г., а Закон о детях (поправка) 2015 г. внес поправки в Закон о детях 2001 г., чтобы объединить школы для содержания детей.

Правительство исполняет свой годовой бюджет путем ежегодного внесения и принятия Закона о финансах и Закона о социальном обеспечении.

Правительству также может потребоваться принять законодательство для введения в действие законов Европейского Союза или решений европейских судов.Например, Закон об уголовном праве (торговля людьми) (поправка) 2013 года был принят для реализации Директивы ЕС о торговле людьми.

Правительство перечисляет законопроекты, которые оно выдвигает, и законы, которые оно приняло, в своей законодательной программе.

Законопроекты частных членов (PMB)

Члены Dáil или Seanad могут добиваться принятия нового закона или внесения поправок в существующий закон путем внесения законопроекта. Например, независимый TD выдвинул законопроект об отказе от ископаемого топлива 2016 года, чтобы вывести государственные деньги из компаний, работающих на ископаемом топливе.Законопроект был принят в 2018 году.

Закон об опьяняющих спиртных напитках (поправка) 2018 года был спонсирован группой сенаторов. Он внес поправки в различные законы о лицензировании, чтобы снять запрет на торговлю в лицензированных помещениях в Страстную пятницу.

Dáil не может принимать законы, касающиеся налогообложения или расходования государственных денег, без предварительной рекомендации правительства. Если PMB включает государственные расходы, он не может перейти на стадию комитета, если правительство не выпустит денежное сообщение, подтверждающее расходы.Если PMB вводит налог, он не может перейти на стадию комитета, если только член правительства не выдвинет финансовое решение по предложению и не одобрит его Dáil.

Для получения дополнительной информации см. L&RS Note Счета частных членов (PMB): допустимость, сообщения правительства и подробное рассмотрение.

Законодательный процесс

Составление проектов

Правительственные законопроекты

Прежде чем правительство опубликует законопроект, обычно проводятся консультации.

Соответствующий департамент может опубликовать «Зеленую книгу», в которой излагаются идеи правительства и запрашиваются мнения отдельных лиц и организаций. Например, Зеленая книга по энергетической политике в Ирландии была опубликована в мае 2014 года, и в процессе консультаций было подано 1200 предложений.

До окончательной доработки законопроекта может быть опубликована общая схема законопроекта, которую часто называют главами законопроекта.

Законопроекты частных членов (PMB)

Депутаты и сенаторы, не являющиеся членами правительства, проводят собственное исследование политических предложений, лежащих в основе предлагаемого ими законодательства.Офис парламентских юрисконсультов (OPLA) помогает этим членам изучать юридические вопросы, возникающие в связи с их политическими предложениями, и оказывает помощь в составлении проекта PMB.

Рассмотрение комитетом Oireachtas

Как законопроекты правительства, так и законопроекты частных членов могут быть рассмотрены соответствующим комитетом Oireachtas. Деловой комитет может отменить это требование при определенных обстоятельствах.

Правительственные законопроекты ‑ дозаконодательная проверка

Общая схема или проекты глав правительственного законопроекта проходят проверку комитетом Oireachtas до окончательной доработки текста законопроекта.Соответствующий комитет Oireachtas может пригласить заинтересованные стороны к участию, посетив собрания для обсуждения общей схемы или проектов глав законопроекта.

По окончании предварительной законодательной проверки Комитет готовит отчет и представляет его на рассмотрение палат Oireachtas. В отчете содержатся рекомендации по законопроекту на основе изучения Комитета.

Примером дозаконодательной проверки является рассмотрение Комитетом по справедливости и равенству Общей схемы законопроекта об информации о гендерном разрыве в оплате труда.Комитет пригласил три представительные организации на публичные слушания 21 ноября 2018 года. В феврале 2019 года он опубликовал свой отчет с рекомендациями правительству по окончательному проекту законопроекта. Вы можете найти больше примеров отчетов о предварительной проверке на специальных веб-страницах для отдельных комитетов.

Счета частных членов (PMB) – предварительное рассмотрение комитетом

PMB проходят рассмотрение комитетом Oireachtas только в том случае, если они проходят второй этап Dáil.После Dáil Second Stage член, являющийся автором законопроекта, просит соответствующий комитет провести предварительную проверку законопроекта на стадии комитета. В качестве альтернативы спонсор может попросить Деловой комитет отказаться от проверки. Соответствующий комитет Oireachtas может пригласить заинтересованные стороны к участию, посетив собрания для обсуждения законопроекта или сделав представление по законопроекту.

После завершения предкомитетской проверки Комитет готовит отчет и представляет его в Палаты Ореахтас.Он также отправляет сообщение Дайлу Эйрианну с рекомендацией либо перейти к рассмотрению законопроекта, либо не перейти на стадию комитета.

Если рекомендуется продолжить рассмотрение законопроекта, автор законопроекта может перенести распоряжение на стадию комитета (предложение, которое продвигает законопроект на стадию комитета) без обсуждения. Если рекомендуется, чтобы законопроект не рассматривался, спонсор все же может внести в Палату предложение о продвижении законопроекта на стадию комитета, но это предложение должно быть обсуждено. Если предложение будет принято, законопроект может продвигаться.

Примером законопроекта о частных членах, прошедшего предварительную проверку комитетом, является законопроект о реконструкции вакантного жилья 2017 года. Совместный комитет по жилищному строительству, планированию и местному самоуправлению тщательно изучил законопроект на открытых заседаниях. Затем он опубликовал отчет, в котором рекомендовалось передать законопроект на рассмотрение комитета.

Предкомитетская стадия проверки была введена после отчета Подкомитета по реформе Dáil 32-го Dáil.

Этапы законопроекта

Законопроект должен пройти пять этапов как в Dáil, так и в Seanad, прежде чем его можно будет принять.Этапы подробно описаны в Регламентах Dáil и Seanad.

Первый этап

Инициирование законопроекта

Как правило, законопроекты могут быть инициированы либо в Dáil, либо в Seanad. Однако денежные законопроекты и законопроекты о внесении поправок в Конституцию должны быть инициированы в Dáil, в то время как частные законопроекты могут быть инициированы только в Seanad.

Участники могут инициировать законопроект двумя способами. Как правило, член правительства может представить законопроект, в то время как член оппозиции должен получить разрешение на представление законопроекта.Законопроект, внесенный членом оппозиции, известен как законопроект частных членов (PMB), и его обсуждение должно проходить во время работы частных членов.

Когда представлен счет, при условии, что он соответствует Регламенту, он автоматически добавляется в бланк заказа и переходит ко второму этапу.

Когда член запрашивает разрешение на внесение законопроекта о частных членах, Палата может предоставить или не предоставить разрешение. Если разрешение предоставлено, счет добавляется к заказному документу и переходит ко второму этапу.

В Dáil члены правительства могут представлять законопроекты. Другие депутаты также могут представлять законопроекты, но должны делать это группой из семи или более депутатов, и каждая группа может представлять только один законопроект за раз. В Seanad лидер Seanad может представить законопроект от имени правительства. Группы из пяти или более сенаторов также могут представить до трех законопроектов одновременно.

В Dáil любой член может запросить разрешение на внесение законопроекта. В Seanad для представления каждого законопроекта требуется три сенатора.Количество законопроектов, которые может запросить член, не ограничено.

Прочитайте дебаты первого этапа Дайла и дебаты первого этапа Шонада.

Вторая стадия

Обсуждаются общие принципы законопроекта

Членам выделяется ограниченное количество времени, чтобы сделать заявление о законе, который будет создан в результате законопроекта. Они также могут предложить другие положения, которые они хотели бы включить в законопроект.

В конце второго этапа Палата представителей может согласиться или не согласиться на передачу законопроекта на рассмотрение комитета.Член может призвать к разногласиям по этому вопросу, сказав «Vótáil».

Прочитать дебаты Seanad Second Stage.

Третий этап – этап комитета

Законопроект рассматривается по разделам, и могут быть внесены поправки

Этап комитета представляет собой подробное рассмотрение каждого раздела законопроекта и дает возможность членам правительства и оппозиции внести изменения в текст. Стадия комитета в Dáil обычно проводится в специальном комитете Oireachtas.

После согласования каждого раздела законопроекта он отправляется на стадию отчета.

Перед стадией комитета члены, желающие внести изменения в законопроект, могут вносить поправки, и список поправок публикуется. Во время обсуждения на стадии комитета членам предлагается внести каждую поправку и обсудить ее с министром.

Число выступлений участника по поправке не ограничено, поэтому этап заседания комитета может быть длительным. Затем министр говорит, принимает ли он или она поправку.Член, который не согласен с решением министра о поправке, может призвать к разделению, сказав «Vótáil».

Прочитать дебаты на сцене комитета Dáil.

Четвертый этап – этап отчета

Рассматриваются поправки, вытекающие из этапа комитета

Этап отчета – это последняя возможность для членов внести поправки в текст законопроекта. Члены не могут вносить какие-либо новые поправки, только поправки, возникающие на этапе Комитета. В отличие от стадии комитета, члены могут говорить только дважды по каждой поправке, а их второе выступление ограничено двумя минутами.

Когда все поправки внесены, законопроект поступает на окончательное рассмотрение. Пятый этап может быть запланирован на другой день, но обычно проводится сразу после четвертого этапа.

Если правительство хочет внести новые поправки на стадии отчета, оно может сделать это путем повторного внесения законопроекта. Фактически это возвращает законопроект на стадию комитета в отношении отдельной поправки.

Прочитать дебаты Dáil Report Stage.

Пятый этап – заключительный этап

Законопроект принят палатой

Пятый этап часто следует непосредственно за этапом отчета.Никакие поправки не могут быть представлены на рассмотрение, и, как правило, подробное обсуждение законопроекта не проводится. Вместо этого члены обычно делают короткие заявления о том, будет ли законопроект представлять собой хороший закон. Затем Палата соглашается принять законопроект, и член может созвать дивизию, сказав «Vótáil».

Когда законопроект проходит заключительную стадию в палате, в которой он был инициирован, он отправляется в другую палату. Там он должен пройти этапы дебатов, начиная со второго этапа. Любые поправки, внесенные второй палатой, могут быть отклонены палатой, в которой законопроект был инициирован.Эти поправки известны как «кремовый список». Следовательно, если вторая палата вносит поправки в законопроект, он возвращается в первую палату, где снова проходит некоторые этапы обсуждения.

После того, как законопроект будет принят обеими палатами на пятом этапе и рассмотрены все поправки к списку сливок, законопроект готов к принятию.

Прочитать дебаты Dáil Final Stage.

Принятие закона

Законопроект подписывается Президентом

После того как законопроект принят Дайлом и Шонадом, Президент подписывает его как закон.Он становится законом и добавляется в Свод законов.

Некоторые законы вступают в силу немедленно, в то время как другие вступают в силу позже соответствующим министром.

В некоторых редких случаях Президент имеет право отказаться подписывать законопроект. Президент консультируется с Государственным советом, прежде чем принять такое решение.

Все законы должны соответствовать Конституции. Президент может передать законопроект в Верховный суд, чтобы получить решение о том, является ли он конституционным.Если Верховный суд считает, что законопроект или какая-либо его часть неконституционны, президент отказывается подписывать законопроект, и он не вступает в силу.

Члены Dáil и Seanad могут обратиться к Президенту с просьбой не подписывать законопроект на том основании, что он содержит предложение такого национального значения, что необходимо учитывать волю народа. Если большинство Seanad и не менее одной трети Dáil обращаются к президенту с просьбой не подписывать законопроект, президент может удовлетворить эту просьбу. Затем президент отказывается подписывать законопроект до тех пор, пока предложение не будет одобрено народом на референдуме или новым депутатом после всеобщих выборов.

Чтобы узнать больше о роли президента в принятии законов, посетите веб-сайт президента Ирландии.

Законодательство и Конституция

Конституция Ирландии, Bunreacht na hÉireann, устанавливает основные законы Ирландии и описывает порядок управления страной, основные институты государства, а также права и основные свободы граждан. Все законы должны быть совместимы с Конституцией Ирландии.

Если правительство желает изменить Конституцию, оно должно провести референдум, который позволит людям проголосовать за или против предлагаемых изменений.

Перед проведением референдума правительство должно внести предложение об изменении Конституции в Dáil в качестве законопроекта. Законопроект должен быть принят как Dáil, так и Seanad. Только после этого может состояться референдум.

Если большинство голосов, поданных на референдуме, проголосовало за изменение, законопроект принимается и в Конституцию вносятся поправки. Например, референдум 2015 года о равенстве в браке привел к принятию Тридцать четвертой поправки к Конституции (Закон о равенстве в браке) 2015 года.

Подзаконные акты

Законы, принятые Oireachtas, являются первичным законодательством Ирландии. Существует еще одна категория законов, известная как подзаконные акты или подзаконные акты.

Oireachtas не принимает законодательных актов. Вместо этого полномочия по их принятию делегированы определенным лицам или органам, включая министров правительства, местные органы власти и регулирующие органы.

Вторичное законодательство должно соответствовать и основываться на законодательстве, принятом Oireachtas.В противном случае он может быть отменен судом.

Нормативные акты могут принимать форму министерских приказов, постановлений, правил, подзаконных актов и схем. Ежегодно их выпускают сотни.

Некоторые законы предусматривают, что решение о введении их в действие принимается министром. Например, Закон об отпуске и пособиях по уходу за ребенком от 2016 года уполномочивает министра социальной защиты ввести его в действие. Министр сделал это, приняв Законодательный акт № 435 от 2016 года, известный как Закон 2016 года об отпуске и пособиях для отцов (начало действия) 2016 года.

Закон о Европейских сообществах 1972 г. уполномочивает министров издавать постановления по реализации европейских договоров и директив. Например, министр здравоохранения ввел в действие Директиву 2014/40/ЕС, известную как Европейская директива о табачных изделиях 2014 года, приняв Законодательный акт № 271 от 2016 года, известный как Европейский союз (Производство, представление и продажа табачных изделий и Сопутствующие товары) Положения 2016 г.

Закон может делегировать полномочия правительственному министру принимать законодательные решения по повседневным вопросам, вытекающим из закона.Например, Закон о здоровье и благополучии животных 2013 года уполномочивает министра сельского хозяйства и продовольствия принимать определенные правила в отношении здоровья и благополучия животных. Министр использовал это право для принятия положений о микрочипировании собак в Законодательном акте № 63 от 2015 года.

Местные органы власти уполномочены издавать подзаконные акты, касающиеся всего, что входит в их компетенцию, в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1994 года. Дун Лаогэр — Совет графства Рэтдаун использовал это право для принятия Законов о парках в 2003 году.

Последнее обновление: 19 октября 2020 г.

Политическая система Нидерландов | Amsterdam.info

Амстердам » Основная информация » Нидерланды » Политическая система

Конституционная монархия

С 1815 года Нидерланды являются конституционной монархией. Исторически на протяжении столетий до этого она была гордой республикой, союзом провинций. С 1848 года Нидерланды также являются парламентской демократией. Нидерландский монарх не имеет реальной политической власти, но служит представительным главой государства и символической личностью, объединяющей разделенную парламентскую политику.

Парламент

Парламент состоит из двух палат. Нижняя палата (голландский: Tweede Kamer , или Вторая палата) избирается каждые четыре года на прямых общенациональных выборах вместе с провинциальными парламентами. Он состоит из 150 членов. В выборах могут принимать участие только политические партии . Нижняя палата утверждает бюджет и имеет право юридической инициативы, право внесения поправок, право проведения собственных расследований и право интерпелляции.Члены провинциальных парламентов голосуют за менее важный Сенат (голландский: Eerste Kamer или Первая палата), состоящий из 75 членов, которые одобряют или отклоняют все законы Нидерландов без права внесения поправок. Вместе Первая и Вторая палаты составляют Генеральные штаты (голландский язык: Staten General, основан в 1593 г.). На самом деле политическая система Нидерландов дает большую свободу правительству, если оно пользуется поддержкой парламента.

Глава государства – Король

Король Виллем-Александр ван Оранье-Нассау является номинальным главой государства Нидерланды.Король имеет несколько в основном представительских функций. Он назначает всех мэров Нидерландов, а также политика, формирующего правительство после всеобщих выборов. Монарх также подписывает все законы, одобренные парламентом.

Правительство

Нидерландами обычно управляет коалиция различных политических партий. Премьер-министром обычно является представитель партии, получившей наибольшее количество мест на выборах. Обычно король дает лидеру партии, победившей на выборах, или важному политику, выходящему из этой партии, задание сформировать новое правительство.