О международных договорах: Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.1995 N 101-ФЗ (последняя редакция)

Содержание

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР | Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР

Соглашение между государствами или иными субъектами международного права, устанавливающее, изменяющее или прекращающее их взаимные права и обязанности в политической, экономической, научно-технической, культурной и иных сферах международных отношений. М. д. – основной источник международного права. Он может иметь различные наименования (соглашение, конвенция, пакт, декларация, коммюнике, статут, устав и др.), отличаться по числу участников (двусторонний, многосторонний), носить открытый или закрытый характер. Согласие государства на обязательность для него М. д. может быть выражено его подписанием, ратификацией, принятием, утверждением, присоединением к нему или иным способом, о котором условились стороны. Прекращение (в т. ч. денонсация) и приостановление действия М. д. осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права. Нормы и принципы права международных договоров кодифицированы в Венской конвенции о праве международных договоров 1969. Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 июля 1995 «О международных договорах Российской Федерации» М. д. означает международное соглашение, заключенное РФ с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. В соответствии с ст. 15 Конституции РФ международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила М. д. В зависимости от уровня представляющих РФ органов государственной власти международные договоры РФ подразделяются на межгосударственные, межправительственные и межведомственные. В соответствии с Конституцией РФ и названным федеральным законом к компетенции ГД и СФ относятся рассмотрение и принятие федеральных законов о ратификации и денонсации международных договоров РФ. Указанные федеральные законы подлежат обязательному рассмотрению в СФ. Важная роль в правовом обеспечении процесса ратификации в СФ принадлежит его комитетам и комиссиям. Ответственным за рассмотрение в СФ федерального закона о ратификации, как правило, назначается в соответствии с вопросами ведения Комитет СФ по международным делам. В целях глубокого и всестороннего рассмотрения вопросов, затрагиваемых подлежащими ратификации международными договорами, комитеты СФ проводят парламентские слушания, «круглые столы» и иные мероприятия.

 172-I-сон 22.12.1995. О международных договорах Республики Узбекистан

См. Закон Республики Узбекистан «О порядке подготовки проектов законов и их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и раздел III Регламента Кабинета Министров Республики Узбекистан, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 14 февраля 2005 года № 62.В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О государственном языке» государственным языком Республики Узбекистан является узбекский язык. См. Порядок заключения, исполнения, приостановления, прекращения и денонсации международных договоров Республики Узбекистан межведомственного характера, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 января 1998 года № 15. См. Порядок подготовки проектов международных договоров и выполнения обязательств Республики Узбекистан по международным договорам, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 декабря 2000 года № 473.См. пунт 5 Порядка заключения, исполнения, приостановления, прекращения и денонсации международных договоров Республики Узбекистан межведомственного характера, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 января 1998 года № 15. См. пункт 6 Порядка заключения, исполнения, приостановления, прекращения и денонсации международных договоров Республики Узбекистан межведомственного характера, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 января 1998 года № 15. См. пункт 7 Порядка заключения, исполнения, приостановления, прекращения и денонсации международных договоров Республики Узбекистан межведомственного характера, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 января 1998 года № 15. См. пункт 8 Порядка заключения, исполнения, приостановления, прекращения и денонсации международных договоров Республики Узбекистан межведомственного характера, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 января 1998 года № 15.См. раздел II Порядка подготовки проектов международных договоров и выполнения обязательств Республики Узбекистан по международным договорам, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 декабря 2000 года № 473 и пункты 9, 10 и 11 Порядка заключения, исполнения, приостановления, прекращения и денонсации международных договоров Республики Узбекистан межведомственного характера, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 января 1998 года № 15.Согласно пункту 16 Порядка заключения, исполнения, приостановления, прекращения и денонсации международных договоров Республики Узбекистан межведомственного характера, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 января 1998 года № 15, заверенные копии этих договоров также направляются в органы, с которыми осуществлялось согласование данных межведомственных договоров.См. пункты 14 и 15 Порядка заключения, исполнения, приостановления, прекращения и денонсации международных договоров Республики Узбекистан межведомственного характера, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 января 1998 года № 15.

101-ФЗ О международных договорах Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят

Государственной Думой

16 июня 1995 года

Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств.

Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Международные договоры - существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.

Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Задачи и сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон определяет порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров Российской Федерации.

Международные договоры Российской Федерации заключаются, выполняются и прекращаются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями самого договора, Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом.

2. Настоящий Федеральный закон применяется в отношении международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных договоров и договоров межведомственного характера) независимо от их вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами или нотами, иные виды и наименования международных договоров).

3. Настоящий Федеральный закон распространяется на международные договоры, в которых Российская Федерация является стороной в качестве государства - продолжателя СССР.

Статья 2. Употребление терминов

Для целей настоящего Федерального закона:

а) "международный договор Российской Федерации" означает международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры (далее - иное образование), в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования;

б) "ратификация", "утверждение", "принятие" и "присоединение" означают в зависимости от случая форму выражения согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора;

в) "подписание" означает либо стадию заключения договора, либо форму выражения согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора в том случае, если договор предусматривает, что подписание имеет такую силу, или иным образом установлена договоренность Российской Федерации и других участвующих в переговорах государств о том, что подписание должно иметь такую силу, или намерение Российской Федерации придать подписанию такую силу вытекает из полномочий ее представителя либо было выражено во время переговоров;

г) "заключение" означает выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора;

д) "полномочия" означают документ, который исходит от компетентного органа Российской Федерации и посредством которого одно лицо или несколько лиц назначаются представлять Российскую Федерацию в целях:

ведения переговоров;

принятия текста договора или установления его аутентичности;

выражения согласия Российской Федерации на обязательность для нее договора;

совершения любого другого акта, относящегося к договору;

е) "оговорка" означает одностороннее заявление, сделанное при подписании, ратификации, утверждении, принятии договора или присоединении к нему, посредством которого выражается желание исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к Российской Федерации;

ж) "международная организация" означает межгосударственную, межправительственную организацию;

з) "депозитарий" означает государство, международную организацию или ее главное исполнительное должностное лицо, которым сдается на хранение подлинник международного договора и которые выполняют в отношении этого договора функции, предусмотренные международным правом;

и) "уполномоченная организация" означает организацию, уполномоченную в соответствии с федеральным законом представлять Президенту Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации предложения о заключении, выполнении и прекращении международных договоров Российской Федерации.

Статья 3. Международные договоры Российской Федерации

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации заключение, прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

2. Международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными государствами, а также с международными организациями и иными образованиями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций (договоры межведомственного характера).

Статья 4. Международные договоры Российской Федерации, затрагивающие полномочия субъекта Российской Федерации

1. Международный договор Российской Федерации, затрагивающий вопросы, относящиеся к ведению субъекта Российской Федерации, заключается по согласованию с органами государственной власти заинтересованного субъекта Российской Федерации, на которые возложена соответствующая функция.

2. Основные положения или проект международного договора, затрагивающего полномочия субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, направляются федеральными органами исполнительной власти или уполномоченными организациями органам государственной власти заинтересованного субъекта Российской Федерации, на которые возложена соответствующая функция. Поступившие предложения рассматриваются при подготовке проекта договора.

3. При осуществлении согласования вопросов заключения международного договора Российской Федерации органы государственной власти заинтересованного субъекта Российской Федерации, на которые возложена соответствующая функция, уведомляются федеральными органами исполнительной власти или уполномоченными организациями о предельных сроках направления предложений, составляющих не менее двух недель. Непредставление в указанный срок ответа не препятствует внесению предложения о заключении международного договора Российской Федерации.

4. Вопросы участия представителей органов государственной власти субъекта Российской Федерации в подготовке проекта международного договора, затрагивающего вопросы, относящиеся к ведению субъекта Российской Федерации, или его полномочия по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также в переговорах и процедуре его подписания решаются федеральными органами исполнительной власти или уполномоченными организациями по согласованию с органами государственной власти заинтересованного субъекта Российской Федерации, на которые возложена соответствующая функция.

Статья 5. Международные договоры Российской Федерации в правовой системе Российской Федерации

1. Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

3. Положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты.

4. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

Статья 6. Выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора

1. Согласие Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем:

подписания договора;

обмена документами, образующими договор;

ратификации договора;

утверждения договора;

принятия договора;

присоединения к договору;

применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

2. Решения о согласии на обязательность для Российской Федерации международных договоров принимаются органами государственной власти Российской Федерации или уполномоченными организациями в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными актами законодательства Российской Федерации.

Статья 7. Информирование Федерального Собрания Российской Федерации о международных договорах Российской Федерации

1. Министерство иностранных дел Российской Федерации информирует Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о заключенных от имени Российской Федерации и от имени Правительства Российской Федерации международных договорах Российской Федерации, а также о прекращении таких договоров или приостановлении их действия.

2. По запросам палат Федерального Собрания Российской Федерации Правительство Российской Федерации обеспечивает предоставление информации о готовящихся к подписанию международных договорах.

Раздел II. ЗАКЛЮЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 8. Рекомендации о заключении международных договоров Российской Федерации

1. Рекомендации о заключении международных договоров Российской Федерации могут представляться в зависимости от характера затрагиваемых вопросов на рассмотрение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации каждой из палат Федерального Собрания Российской Федерации, субъектами Российской Федерации в лице их соответствующих органов государственной власти.

Такие рекомендации могут представляться также Верховным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации и Уполномоченным по правам человека по вопросам их ведения.

2. Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации или по их поручению федеральный министр, руководитель иного федерального органа исполнительной власти или уполномоченной организации в месячный срок дают ответ на рекомендацию.

Статья 9. Предложения о заключении международных договоров Российской Федерации

1. Предложения о заключении международных договоров от имени Российской Федерации представляются Президенту Российской Федерации, а предложения о заключении международных договоров от имени Российской Федерации по вопросам, относящимся к ведению Правительства Российской Федерации, представляются в Правительство Российской Федерации.

2. Предложения о заключении международных договоров от имени Российской Федерации представляются Президенту Российской Федерации Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Другие федеральные органы исполнительной власти и уполномоченные организации представляют Президенту Российской Федерации предложения о заключении международных договоров от имени Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию, совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации или по согласованию с ним.

Подлежащие представлению Президенту Российской Федерации предложения о заключении международных договоров от имени Российской Федерации, требующие предварительного рассмотрения их Правительством Российской Федерации, вносятся в Правительство Российской Федерации. Решения Правительства Российской Федерации о представлении Президенту Российской Федерации предложений о заключении международных договоров от имени Российской Федерации принимаются в форме постановления.

Предложения о заключении международных договоров от имени Российской Федерации по вопросам, относящимся к ведению Правительства Российской Федерации, представляются в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи.

3. Предложения о заключении международных договоров от имени Правительства Российской Федерации представляются в Правительство Российской Федерации Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Другие федеральные органы исполнительной власти и уполномоченные организации представляют в Правительство Российской Федерации предложения о заключении международных договоров от имени Правительства Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию, совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации или по согласованию с ним.

4. Предложения о заключении международных договоров Российской Федерации межведомственного характера представляются в Правительство Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти или уполномоченными организациями по вопросам, входящим в их компетенцию, совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации или по согласованию с ним.

5. Предложения о заключении международных договоров Российской Федерации до их представления Президенту Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации согласовываются с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными органами государственной власти Российской Федерации, уполномоченными организациями, органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Предложение о заключении международного договора должно содержать проект договора или его основные положения, обоснование целесообразности его заключения, определение соответствия проекта договора законодательству Российской Федерации, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий заключения договора.

6. Федеральные органы исполнительной власти и уполномоченные организации вправе проводить по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации консультации с соответствующими органами иностранных государств, международных организаций или иных образований в целях подготовки проектов международных договоров для представления в порядке, установленном пунктами 1 - 5 настоящей статьи, предложений об их заключении Президенту Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации.

Статья 10. Функции Министерства юстиции Российской Федерации в связи с заключением международных договоров Российской Федерации

1. Предложения о заключении международных договоров Российской Федерации, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, представляются Президенту Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.

2. Министерство юстиции Российской Федерации дает, в частности если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или является необходимым условием вступления его в силу, заключения по вопросам соответствия положений договора законодательству Российской Федерации и их юридической силы в Российской Федерации, а также по иным вопросам, связанным с вступлением в силу и выполнением такого договора.

Статья 11. Решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров Российской Федерации

1. Решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров Российской Федерации принимаются:

а) в отношении договоров, заключаемых от имени Российской Федерации, - Президентом Российской Федерации, а в отношении договоров, заключаемых от имени Российской Федерации, по вопросам, относящимся к ведению Правительства Российской Федерации, - Правительством Российской Федерации;

б) в отношении договоров, заключаемых от имени Правительства Российской Федерации, - Правительством Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации принимает решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров по вопросам, относящимся к ведению Правительства Российской Федерации, если это вызывается необходимостью.

3. Правительством Российской Федерации принимаются решения о проведении переговоров о заключении международных договоров Российской Федерации межведомственного характера.

Решения о подписании международных договоров межведомственного характера принимаются федеральным министром, руководителем иного федерального органа исполнительной власти или уполномоченной организации, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые такими договорами, по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

4. Правительство Российской Федерации принимает решения о подписании международных договоров межведомственного характера, если соответствующие вопросы имеют важное значение для государственных интересов Российской Федерации.

Статья 12. Ведение переговоров и подписание международных договоров Российской Федерации без необходимости предъявления полномочий

1. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию в международных отношениях и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международным правом ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации без необходимости предъявления полномочий.

2. Председатель Правительства Российской Федерации как глава Правительства и министр иностранных дел Российской Федерации в силу своих функций и в соответствии с международным правом ведут переговоры и подписывают международные договоры Российской Федерации без необходимости предъявления полномочий.

3. Федеральный министр, руководитель иного федерального органа исполнительной власти или уполномоченной организации в пределах своей компетенции вправе вести переговоры и подписывать международные договоры Российской Федерации межведомственного характера без предъявления полномочий.

4. Глава дипломатического представительства Российской Федерации в иностранном государстве или глава представительства Российской Федерации при международной организации вправе вести переговоры в целях принятия текста международного договора между Российской Федерацией и государством пребывания или в рамках данной международной организации без предъявления полномочий.

Статья 13. Полномочия на ведение переговоров и на подписание международных договоров Российской Федерации

Полномочия на ведение переговоров и на подписание международных договоров Российской Федерации предоставляются:

а) в отношении договоров, заключаемых от имени Российской Федерации, - Президентом Российской Федерации, а в отношении договоров, заключаемых от имени Российской Федерации, по вопросам, относящимся к ведению Правительства Российской Федерации, - Правительством Российской Федерации. Полномочия на ведение переговоров и на подписание указанных договоров оформляются от имени Президента Российской Федерации либо от имени Правительства Российской Федерации Министерством иностранных дел Российской Федерации;

б) в отношении договоров, заключаемых от имени Правительства Российской Федерации, - Правительством Российской Федерации. Полномочия на ведение переговоров и на подписание указанных договоров оформляются от имени Правительства Российской Федерации Министерством иностранных дел Российской Федерации;

в) в отношении договоров межведомственного характера - федеральным министром, руководителем иного федерального органа исполнительной власти или уполномоченной организации.

Статья 14. Ратификация международных договоров Российской Федерации

В соответствии с Конституцией Российской Федерации ратификация международных договоров Российской Федерации осуществляется в форме федерального закона.

Статья 15. Международные договоры Российской Федерации, подлежащие ратификации

1. Ратификации подлежат международные договоры Российской Федерации:

а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом;

б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;

в) о территориальном разграничении Российской Федерации с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы Российской Федерации, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

г) об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность Российской Федерации, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;

д) об участии Российской Федерации в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий Российской Федерации или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для Российской Федерации.

2. Равным образом подлежат ратификации международные договоры Российской Федерации, при заключении которых стороны условились о последующей ратификации.

Статья 16. Порядок внесения на ратификацию международных договоров

1. Международные договоры, решения о подписании которых были приняты Президентом Российской Федерации, вносятся в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на ратификацию Президентом Российской Федерации.

Международные договоры, решения о подписании которых были приняты Правительством Российской Федерации, вносятся в Государственную Думу на ратификацию Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе в случае необходимости представить Президенту Российской Федерации предложение о внесении на ратификацию международного договора, решение о подписании которого было принято Правительством Российской Федерации.

2. Предложения об одобрении и внесении на ратификацию международных договоров представляются соответственно Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации Министерством иностранных дел Российской Федерации самостоятельно либо совместно с другими федеральными органами исполнительной власти или уполномоченными организациями, если договор касается вопросов, входящих в их компетенцию.

Подлежащие представлению Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию международные договоры, выполнение которых требует предварительного рассмотрения их Правительством Российской Федерации, представляются в Правительство Российской Федерации.

3. Решения Правительства Российской Федерации об одобрении и о внесении на ратификацию международных договоров, а также об одобрении и о представлении Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию международных договоров принимаются в форме постановления.

4. Предложение о ратификации международного договора должно содержать заверенную копию официального текста международного договора, обоснование целесообразности его ратификации, определение соответствия договора законодательству Российской Федерации, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий ратификации договора, включая при необходимости предусмотренное статьей 104 Конституции Российской Федерации заключение Правительства Российской Федерации.

5. В случае внесения в Государственную Думу на основании статьи 104 Конституции Российской Федерации субъектом права законодательной инициативы, не упомянутым в пункте 1 настоящей статьи, законопроекта по вопросу о ратификации международного договора, который еще не вступил в силу для Российской Федерации, но подлежит ратификации в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона, Государственная Дума направляет внесенный законопроект Президенту Российской Федерации для предложений по данному законопроекту.

Статья 17. Решения о ратификации международных договоров Российской Федерации

1. Государственная Дума рассматривает предложения о ратификации международных договоров и после предварительного обсуждения в комитетах и комиссиях Государственной Думы принимает соответствующие решения.

Принятые Государственной Думой федеральные законы о ратификации международных договоров Российской Федерации подлежат в соответствии с Конституцией Российской Федерации обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

2. Принятый Федеральным Собранием Российской Федерации федеральный закон о ратификации международного договора Российской Федерации направляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

Статья 18. Подписание ратификационной грамоты

На основании федерального закона о ратификации международного договора Российской Федерации Президентом Российской Федерации подписывается ратификационная грамота, которая скрепляется его печатью и подписью министра иностранных дел Российской Федерации.

Статья 19. Обмен ратификационными грамотами и сдача грамот о ратификации международных договоров Российской Федерации на хранение депозитариям

Обмен ратификационными грамотами и сдача грамот о ратификации международных договоров Российской Федерации на хранение депозитариям производятся, если не имеется иной договоренности, Министерством иностранных дел Российской Федерации либо по его поручению дипломатическим представительством Российской Федерации в иностранном государстве или представительством Российской Федерации при международной организации.

Статья 20. Утверждение, принятие международных договоров

1. Утверждение, принятие международных договоров, которые подлежат утверждению, принятию, осуществляются:

а) в отношении договоров, заключаемых от имени Российской Федерации, по вопросам, указанным в пункте 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, - в форме федерального закона в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона для ратификации международных договоров;

б) в отношении договоров, заключаемых от имени Российской Федерации (за исключением договоров, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта), - Президентом Российской Федерации, а в отношении договоров, заключаемых от имени Российской Федерации, по вопросам, относящимся к ведению Правительства Российской Федерации, - Правительством Российской Федерации;

в) в отношении договоров, заключаемых от имени Правительства Российской Федерации, - Правительством Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации принимает решения об утверждении, о принятии международных договоров по вопросам, относящимся к ведению Правительства Российской Федерации, если это вызывается необходимостью.

3. Утверждение, принятие международных договоров межведомственного характера, предусматривающих вступление их в силу после утверждения, принятия, осуществляются федеральными органами исполнительной власти или уполномоченными организациями, от имени которых подписаны такие договоры.

4. Предложения об утверждении, о принятии международных договоров в форме федерального закона представляются в порядке, установленном статьей 16 настоящего Федерального закона, в остальных случаях - в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Статья 21. Присоединение Российской Федерации к международным договорам

1. Решения о присоединении Российской Федерации к международным договорам принимаются:

а) в отношении договоров, присоединение к которым производится от имени Российской Федерации, по вопросам, указанным в пункте 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, - в форме федерального закона в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона для ратификации международных договоров;

б) в отношении договоров, присоединение к которым производится от имени Российской Федерации (за исключением договоров, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта), - Президентом Российской Федерации, а в отношении договоров, присоединение к которым производится от имени Российской Федерации, по вопросам, относящимся к ведению Правительства Российской Федерации, - Правительством Российской Федерации;

в) в отношении договоров, присоединение к которым производится от имени Правительства Российской Федерации, - Правительством Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации принимает решения о присоединении к международным договорам по вопросам, относящимся к ведению Правительства Российской Федерации, если это вызывается необходимостью.

3. Присоединение к международным договорам межведомственного характера осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 и 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

4. Предложения о присоединении к международным договорам, осуществляемом в форме федерального закона, представляются в порядке, установленном статьей 16 настоящего Федерального закона, в остальных случаях - в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Статья 22. Особый порядок выражения согласия на обязательность для Российской Федерации международных договоров

Если международный договор содержит правила, требующие изменения отдельных положений Конституции Российской Федерации, решение о согласии на его обязательность для Российской Федерации возможно в форме федерального закона только после внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации или пересмотра ее положений в установленном порядке.

Статья 23. Временное применение Российской Федерацией международного договора

1. Международный договор или часть договора до его вступления в силу могут применяться Российской Федерацией временно, если это предусмотрено в договоре или если об этом была достигнута договоренность со сторонами, подписавшими договор.

2. Решения о временном применении Российской Федерацией международного договора или его части принимаются органом, принявшим решение о подписании международного договора, в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона.

Если международный договор, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации подлежит в соответствии с настоящим Федеральным законом принятию в форме федерального закона, предусматривает временное применение договора или его части либо договоренность об этом достигнута со сторонами каким-либо иным образом, то он представляется в Государственную Думу в срок не более шести месяцев с даты начала его временного применения. По решению, принятому в форме федерального закона, в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона для ратификации международных договоров, срок временного применения может быть продлен.

3. Если в международном договоре не предусматривается иное либо соответствующие государства не договорились об ином, временное применение Российской Федерацией договора или его части прекращается по уведомлении других государств, которые временно применяют договор, о намерении Российской Федерации не стать участником договора.

Статья 24. Вступление в силу международных договоров Российской Федерации

1. Международные договоры вступают в силу для Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и в порядке и сроки, предусмотренные в договоре или согласованные между договаривающимися сторонами.

2. Официальные сообщения Министерства иностранных дел Российской Федерации о вступлении в силу международных договоров Российской Федерации, заключенных от имени Российской Федерации и от имени Правительства Российской Федерации, опубликовываются в порядке, предусмотренном статьей 30 настоящего Федерального закона.

Статья 25. Оговорки к международным договорам Российской Федерации

1. При подписании, ратификации, утверждении, принятии международных договоров Российской Федерации или присоединении к договорам могут быть сделаны оговорки при соблюдении условий договора и соответствующих норм международного права.

2. Оговорки могут быть сняты в любое время (если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное) в том же порядке, в каком они были сделаны.

3. Принятие сделанной другим договаривающимся государством оговорки к международному договору Российской Федерации или возражение против нее осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принимающим решение о согласии на обязательность для Российской Федерации международного договора.

Предложения о принятии или возражении против оговорок, осуществляемом в форме федерального закона, представляются в порядке, установленном статьей 16 настоящего Федерального закона, в остальных случаях - в порядке, предусмотренном в статье 9 настоящего Федерального закона.

Раздел III. РЕГИСТРАЦИЯ И ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 26. Единая государственная система регистрации и учета международных договоров Российской Федерации

Единая государственная система регистрации и учета международных договоров Российской Федерации находится в ведении Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Статья 27. Регистрация международных договоров Российской Федерации в международных организациях

Регистрация международных договоров Российской Федерации в Секретариате Организации Объединенных Наций и в соответствующих органах других международных организаций осуществляется Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Статья 28. Хранение текстов международных договоров Российской Федерации

1. Подлинники (заверенные копии, официальные переводы) международных договоров Российской Федерации, заключенных от имени Российской Федерации и от имени Правительства Российской Федерации, сдаются на хранение в Министерство иностранных дел Российской Федерации в двухнедельный срок со дня их подписания (получения от депозитария заверенных копий, официальных переводов), а копии этих договоров в двухнедельный срок со дня их вступления в силу рассылаются соответствующим федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным организациям и органам государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

2. Подлинники международных договоров Российской Федерации межведомственного характера хранятся в архивах соответствующих федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций, а заверенные копии этих договоров в двухнедельный срок со дня их подписания (получения от депозитария заверенных копий, официальных переводов) направляются в Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Статья 29. Осуществление функций депозитария

1. Министерство иностранных дел Российской Федерации осуществляет функции депозитария многосторонних международных договоров, если в соответствии с условиями этих договоров такие функции возложены на Российскую Федерацию.

2. Переписка с органами иностранных государств, международными организациями или их главными исполнительными должностными лицами, выполняющими функции депозитария многосторонних международных договоров, осуществляется Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Статья 30. Официальное опубликование международных договоров Российской Федерации

1. Вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры, решения о согласии на обязательность которых для Российской Федерации приняты в форме федерального закона, подлежат официальному опубликованию по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации в Собрании законодательства Российской Федерации.

2. Вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры (за исключением договоров межведомственного характера) по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации также официально опубликовываются в Бюллетене международных договоров и размещаются (опубликовываются) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

2.1. Международный договор, который предусматривает до вступления в силу временное применение Российской Федерацией всего договора или его части либо договоренность о временном применении которых достигнута каким-либо иным образом (за исключением договоров межведомственного характера), незамедлительно подлежит по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации официальному опубликованию в Бюллетене международных договоров и размещению (опубликованию) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Международные договоры Российской Федерации межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций, от имени которых заключены такие договоры, в официальных изданиях этих органов.

Раздел IV. ВЫПОЛНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 31. Выполнение международных договоров Российской Федерации

1. Международные договоры Российской Федерации подлежат добросовестному выполнению в соответствии с условиями самих международных договоров, нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными актами законодательства Российской Федерации.

2. Российская Федерация до вступления для нее международного договора в силу воздерживается с учетом соответствующих норм международного права от действий, которые лишили бы договор его объекта и цели.

3. Международный договор подлежит выполнению Российской Федерацией с момента вступления его в силу для Российской Федерации.

Статья 32. Обеспечение выполнения международных договоров Российской Федерации

1. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации принимают меры, направленные на обеспечение выполнения международных договоров Российской Федерации.

2. Федеральные органы исполнительной власти и уполномоченные организации, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами Российской Федерации, обеспечивают выполнение обязательств Российской Стороны по договорам и осуществление прав Российской Стороны, вытекающих из этих договоров, а также наблюдают за выполнением другими участниками договоров их обязательств.

3. Органы государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации обеспечивают в пределах своих полномочий выполнение международных договоров Российской Федерации.

4. Общее наблюдение за выполнением международных договоров Российской Федерации осуществляет Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Статья 33. Меры, принимаемые в случае нарушения международного договора Российской Федерации другими его участниками

В случае нарушения обязательств по международному договору Российской Федерации другими его участниками Министерство иностранных дел Российской Федерации либо другие федеральные органы исполнительной власти или уполномоченные организации совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации представляют в зависимости от того, в чьей компетенции находятся вопросы, регулируемые договором, Президенту Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации предложения о принятии необходимых мер в соответствии с нормами международного права и условиями самого договора.

Статья 34. Соответствие международных договоров Конституции Российской Федерации

1. Конституционный Суд Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным конституционным законом, разрешает:

а) дела о соответствии Конституции Российской Федерации не вступивших в силу для Российской Федерации международных договоров либо отдельных их положений;

б) споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, а также между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в связи с заключением международных договоров Российской Федерации;

в) вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае, если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации.

2. Не вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры, признанные Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, не подлежат введению в действие и применению.

Раздел V. ПРЕКРАЩЕНИЕ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 35. Рекомендации о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации

1. Рекомендации о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации могут представляться в зависимости от того, в чьей компетенции находятся вопросы, регулируемые договором, на рассмотрение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации каждой из палат Федерального Собрания Российской Федерации, субъектами Российской Федерации в лице их соответствующих органов государственной власти.

Такие рекомендации могут представляться также Верховным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации и Уполномоченным по правам человека по вопросам их ведения.

2. Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации или по их поручению федеральный министр, руководитель иного федерального органа исполнительной власти или уполномоченной организации в месячный срок дают ответ на рекомендацию.

Статья 36. Предложения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации

1. Предложения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации, заключенных от имени Российской Федерации и от имени Правительства Российской Федерации, представляются в зависимости от того, кем принято решение о согласии на обязательность для Российской Федерации договора, Президенту Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации Министерством иностранных дел Российской Федерации самостоятельно или по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти, иными органами государственной власти Российской Федерации, уполномоченными организациями, органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

2. Предложения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации, решения о согласии на обязательность которых для Российской Федерации были приняты в форме федерального закона, вносятся в Государственную Думу Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации в зависимости от того, кем было представлено предложение, на основании которого Федеральное Собрание Российской Федерации давало согласие на заключение международного договора Российской Федерации.

Президент Российской Федерации вносит, если это вызывается необходимостью, в Государственную Думу предложения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации, решения о согласии на обязательность которых для Российской Федерации были приняты в форме федерального закона на основании представления Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе в случае необходимости представить Президенту Российской Федерации предложение о внесении в Государственную Думу предложения о прекращении или приостановлении действия международного договора Российской Федерации, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона на основании представления Правительства Российской Федерации.

Подлежащие представлению Президенту Российской Федерации для внесения в Государственную Думу предложения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации, требующие предварительного рассмотрения Правительством Российской Федерации, представляются в Правительство Российской Федерации.

3. Предложение о прекращении или приостановлении действия международного договора Российской Федерации должно содержать заверенную копию официального текста международного договора, обоснование целесообразности его прекращения или приостановления его действия, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий прекращения или приостановления действия договора, включая при необходимости предусмотренное статьей 104 Конституции Российской Федерации заключение Правительства Российской Федерации.

4. Решения Правительства Российской Федерации о внесении в Государственную Думу предложений о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации, а также о представлении Президенту Российской Федерации для внесения в Государственную Думу предложений о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации принимаются в форме постановления.

5. В случае внесения в Государственную Думу на основании статьи 104 Конституции Российской Федерации субъектом права законодательной инициативы, не упомянутым в пункте 2 настоящей статьи, законопроекта по вопросу о прекращении или приостановлении действия международного договора Российской Федерации Государственная Дума направляет внесенный законопроект Президенту Российской Федерации для предложений по данному законопроекту.

Статья 37. Прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации

1. Прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации принимает, если это вызывается необходимостью, решения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации, согласие на обязательность которых для Российской Федерации давалось Правительством Российской Федерации.

3. Государственная Дума рассматривает предложения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации и после предварительного обсуждения в комитетах и комиссиях Государственной Думы принимает соответствующие решения.

Принятые Государственной Думой федеральные законы о прекращении (в том числе о денонсации) или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации подлежат в соответствии с Конституцией Российской Федерации обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Принятый Федеральным Собранием Российской Федерации федеральный закон о прекращении (в том числе о денонсации) или приостановлении действия международного договора Российской Федерации направляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

4. Действие международного договора Российской Федерации, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации принималось в форме федерального закона, может быть приостановлено Президентом Российской Федерации в случаях, требующих принятия безотлагательных мер, с обязательным незамедлительным информированием Совета Федерации и Государственной Думы и внесением в Государственную Думу проекта соответствующего федерального закона.

В случае отклонения Государственной Думой проекта федерального закона о приостановлении действия международного договора Российской Федерации действие договора подлежит незамедлительному возобновлению.

5. Прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации межведомственного характера производятся федеральными органами исполнительной власти или уполномоченными организациями, от имени которых заключены такие договоры, по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными организациями, органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и с разрешения Правительства Российской Федерации.

6. Правительство Российской Федерации принимает решения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации межведомственного характера, если соответствующие вопросы имеют важное значение для государственных интересов Российской Федерации.

7. Решения о прекращении (в том числе о денонсации) и приостановлении действия международных договоров, в которых Российская Федерация является стороной в качестве государства - продолжателя СССР, принимаются органами государственной власти Российской Федерации или уполномоченными организациями в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными актами законодательства Российской Федерации.

Внесение соответствующих предложений и законопроектов осуществляется применительно к порядку, установленному статьей 36 настоящего Федерального закона.

Статья 38. Последствия прекращения международного договора Российской Федерации

Прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Статья 39. Последствия приостановления действия международного договора Российской Федерации

1. Приостановление действия международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от обязательства выполнять в течение периода приостановления договор в своих отношениях с теми его участниками, с которыми приостанавливается действие договора, и не влияет в остальном на установленные договором правовые отношения Российской Федерации с другими его участниками.

2. В период приостановления действия международного договора Российской Федерации органы государственной власти Российской Федерации, уполномоченные организации и органы государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации воздерживаются от действий, которые могли бы помешать возобновлению действия договора.

Статья 40. Официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации

Официальные сообщения Министерства иностранных дел Российской Федерации о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации, заключенных от имени Российской Федерации и от имени Правительства Российской Федерации, опубликовываются в порядке, предусмотренном статьей 30 настоящего Федерального закона.

Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Вступление настоящего Федерального закона в силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

15 июля 1995 года

N 101-ФЗ


Судебная практика и законодательство — 101-ФЗ О международных договорах Российской Федерации


Решение Суда Евразийского экономического союза от 21.02.2017 N СЕ-1-1/1-16-БК <Об установлении факта исполнения Республикой Беларусь не в полном объеме положений статей 1, 3, 4, 25 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, статьи 125 Таможенного кодекса Таможенного союза, статей 11 и 17 Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов Таможенного союза от 21.05.2010>

2.5. В связи с особенностями норм о взаимном признании и равной юридической силы решений таможенных органов на таможенной территории таможенного союза и учитывая, что понятия "взаимное признание" и "равная юридическая сила" в таможенном законодательстве таможенного союза нормативно не определены (что отмечается и в решении Большой коллегии Суда), вызывает сомнение возможность их непосредственного применения, с позиций общепринятого понимания, как применения норм международных договоров субъектами внутригосударственного права для регулирования правоотношений в рамках национальной правовой системы (часть вторая статьи 33 Закона Республики Беларусь от 23 июля 2008 года (в ред. от 08.01.2014) "О международных договорах Республики Беларусь", пункт 3 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 16 июня 1995 года (в ред. от 12.03.2014) "О международных договорах Российской Федерации).

Распоряжение Правительства РФ от 07.02.2017 N 205-р "Об утверждении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве по программе создания гражданского перспективного тяжелого вертолета"

В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" утвердить Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве по программе создания гражданского перспективного тяжелого вертолета, подписанное 25 июня 2016 г. в г. Пекине.

"СГА 304. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Аудит государственных и международных инвестиционных проектов" (утв. постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 23.12.2016 N 8ПК)

4.3.8. В ходе оценки обоснованности сроков осуществления капитальных вложений (инвестиций) в рамках реализации международных инвестиционных проектов необходимо исходить из специфики порядка заключения, выполнения и прекращения международных договоров Российской Федерации, определяемой Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

Распоряжение Правительства РФ от 26.12.2016 N 2830-р "О прекращении действия международных договоров о свободной торговле между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан"

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" прекратить действие:

Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан (Соглашение о свободной торговле), подписанного в г. Душанбе 10 октября 1992 г.;

Решение Верховного Суда РФ от 09.02.2015 N АКПИ14-1451

Положения Конвенции о международной гражданской авиации являются частью правовой системы Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 5 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия"

При этом судам необходимо иметь в виду, что в силу п. 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации "О международных договорах Российской Федерации" положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации следует применять и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного международного договора.

Указ Президента РФ от 03.10.2016 N 511 "О приостановлении Российской Федерацией действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращению с ним и сотрудничеству в этой области и протоколов к этому Соглашению"

1. В соответствии с пунктом 4 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" приостановить действие Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращению с ним и сотрудничеству в этой области, подписанного в г. Москве 29 августа 2000 г. и в г. Вашингтоне 1 сентября 2000 г., Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращению с ним и сотрудничеству в этой области, подписанного в г. Вашингтоне 15 сентября 2006 г., и Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращению с ним и сотрудничеству в этой области, подписанного в г. Вашингтоне 13 апреля 2010 г., через 120 дней со дня получения уведомления о приостановлении действия названных Соглашения и протоколов.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2016 N 992 "О заключении международных договоров Российской Федерации по вопросам поощрения и защиты инвестиций" (вместе с "Регламентом заключения международных договоров Российской Федерации по вопросам поощрения и защиты инвестиций")

2. Министерство экономического развития Российской Федерации проводит с участием Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти переговоры о заключении международных договоров Российской Федерации по вопросам поощрения и защиты инвестиций с иностранными государствами, объединениями государств или международными организациями или иными образованиями, обладающими правом заключать международные договоры, и по достижении договоренности представляет в Правительство Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации", согласованные проекты соответствующих международных договоров и предложения об их подписании от имени Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Распоряжение Правительства РФ от 04.10.2016 N 2071-р "О прекращении действия Исполнительного соглашения между Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и Министерством энергетики Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве в проведении исследований возможности конверсии российских исследовательских реакторов на использование низкообогащенного уранового топлива от 7 декабря 2010 г."

В соответствии с пунктом 6 статьи 37 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" принять предложение Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и МИДа России, согласованное с Минобороны России, ФСБ России и СВР России, о прекращении действия Исполнительного соглашения между Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и Министерством энергетики Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве в проведении исследований возможности конверсии российских исследовательских реакторов на использование низкообогащенного уранового топлива от 7 декабря 2010 г.

Распоряжение Правительства РФ от 04.10.2016 N 2072-р "О приостановлении действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве в научных исследованиях и разработках в ядерной и энергетической сферах от 16 сентября 2013 г."

В связи с введением Соединенными Штатами Америки ограничений на сотрудничество с Российской Федерацией в области атомной энергетики и в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" приостановить действие Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве в научных исследованиях и разработках в ядерной и энергетической сферах от 16 сентября 2013 г.


КС выступил против передачи споров между РФ и иностранными инвесторами в международный арбитраж

По мнению одного из экспертов, КС правильно обратил внимание, что временное применение международного договора само по себе не предполагает безоговорочного применения всех его положений. Другой отметил, что выводы Суда, с одной стороны, защищают интересы государства, но, с другой стороны, вряд ли могут быть восприняты положительно иностранными инвесторами, и не только по «делу ЮКОСа».

Конституционный Суд РФ вынес Определение от 24 декабря № 2867-О-Р, в котором разъяснил собственное Постановление от 27 марта 2012 г. № 8-П по делу о проверке конституционности п. 1 ст. 23 Закона о международных договорах РФ.

Напомним, тогда в КС обратился житель г. Читы Игорь Ушаков, которому таможня пересчитала уплаченную пошлину за товары личного пользования, ввезенные из КНР, с учетом более высоких ставок, предусмотренных временно применявшимся в тот момент Соглашением о Таможенном союзе. Заявитель жалобы обратил внимание на возможность временного применения в России не вступивших в силу международных договоров без их официального опубликования. В Постановлении № 8-П/2021 КС указал, что такие договоры необходимо официально публиковать до того, как их начнут применять. В итоге дело заявителя было направлено на пересмотр, а оспариваемая им норма признана конституционной с учетом данного Судом толкования.

Правительство указало на неопределенность в толковании постановления КС

Правительство РФ направило в КС ходатайство, в котором просило разъяснить указанное постановление. По мнению госоргана, при интерпретации изложенных в постановлении выводов в правоприменительной практике (в том числе международных и иностранных органов) возникла неопределенность в толковании п. 1 резолютивной части. Это, в свою очередь, может допускать временное применение положений международного договора РФ, предусматривающих обязательную компетенцию международного арбитража по разрешению споров между государством и иностранными инвесторами, возникших в связи с инвестированием в российские компании и предпринимательской деятельностью на территории РФ.

Правительство указало, что в настоящее время в России не принят федеральный закон, санкционирующий передачу указанных суверенных прав международному арбитражу, в связи с чем правительство не вправе передавать споры иностранных инвесторов в международный арбитраж, так как не обладает полномочиями по изменению компетенции российских судов. Таким образом, правительство просило разъяснить, допускает ли п. 1 ст. 23 Закона о международных договорах РФ временное применение положений международных договоров, предусматривающих передачу споров между РФ и иностранными инвесторами в международный арбитраж и тем самым их исключение из юрисдикции российских судов.

Разъяснения Конституционного Суда

В ответ на ходатайство правительства КС пояснил, что федеральным законодателем введены особые правила временного применения международного договора, решение об обязательности которого для РФ принимается в форме федерального закона. Их нельзя воспринимать как устанавливающие исключительно процедурные ограничения временного применения международного договора, такие как срочность или необходимость опубликования. Поэтому конституционно-правовое истолкование п. 1 ст. 23 Закона о международных договорах РФ, выявленное КС в Постановлении № 8-П/2012, не должно интерпретироваться как допускающее временное применение по решению правительства любых положений официально опубликованного международного договора.

Как пояснил Суд, подписываемые от имени РФ международные договоры нередко одновременно затрагивают вопросы, которые в качестве предмета регулирования относятся к полномочиям как исполнительной, так и законодательной власти. Применительно к полномочиям последней речь может идти как об отношениях, подлежащих законодательному регулированию, но которые могут быть урегулированы другими органами, так и о тех, которые вследствие прямого указания Конституции РФ регулируются только законом.

«В последнем случае речь идет об исключительных полномочиях федерального парламента, которым прямым указанием Конституции РФ на закон как единственную форму решения соответствующего вопроса придана особая значимость. При этом отнесение к данному регулированию само по себе не препятствует возможности предусмотреть в международном договоре положения, затрагивающие сферу действия соответствующих конституционных предписаний, но во всяком случае предполагает допустимость применения таких положений международных договоров только после их ратификации», – отмечается в определении.

Конституционный Суд подчеркнул, что подписание от имени РФ по решению ее правительства международного договора, подлежащего ратификации и предусматривающего его временное применение, с очевидностью не может означать согласия российского правительства на распространение положения о временном применении международного договора на его нормы, затрагивающие исключительные полномочия федерального парламента. Иное означало бы, что правительство без согласия Федерального Собрания «могло бы в нарушение принципа разделения властей изменять осуществленное посредством федерального закона правовое регулирование отношений, которые ни при каких обстоятельствах не могут – вопреки конституционным нормам, определяющим исходные параметры конституционного правопорядка и имеющим особое значение для гарантирования прав и свобод человека и гражданина, – выводиться из сферы регулирования непосредственно федерального закона», пояснил КС.

Он добавил, что конституционно-правовой смысл п. 1 ст. 23 Закона о международных договорах РФ, выявленный в Постановлении № 8-П/2012, не допускает временного применения положений международного договора РФ, которые предусматривают разрешение международным арбитражем споров между РФ и иностранными инвесторами, возникших в связи с осуществлением ими инвестиций и предпринимательской деятельности в России, даже если такой договор был официально опубликован, без принятия федерального закона о его ратификации.

Указанная норма Закона, пояснил Суд, не предполагает, что согласие российского правительства на временное применение международного договора РФ, оговоренное при его подписании, распространяется на положения, предусматривающие передачу споров между Россией и иностранными инвесторами в международный арбитраж.

Эксперты прокомментировали выводы КС

Адвокат АП Ставропольского края Нарине Айрапетян полагает, что КС верно обратил внимание на то, что временное применение международного договора само по себе не предполагает безоговорочного применения всех его положений. «Иное толкование нивелировало и обесценивало бы процедуру “вступления в силу” международного договора. Одновременно с этим государства вправе на внутринациональном уровне самостоятельно определять порядок вступления в силу договора, а также возможность либо невозможность применения положения международных соглашений до их ратификации. С учетом того, что единой позиции по данному вопросу не сформировано, считаю это правильным. И в данном отношении то обстоятельство, что ч. 4 ст. 15 Конституции установлен приоритет международного договора над нормами федерального закона, не имеет правового значения», – отметила она в комментарии «АГ».

По мнению эксперта, исходя из положений Конституции, международные акты должны не противоречить основным конституционным принципам. «Россия не вправе заключать международные договоры, не соответствующие Конституции РФ, поэтому считаю верной позицию о том, что при соотнесении норм, устанавливающих иные правила, должны в первую очередь учитываться конституционные принципы. Любые решения, связанные с заключением и выполнением международных договоров, если они влекут изменение ранее установленных законодателем условий реализации прав и свобод, должны приниматься с соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, что, как верно отметил КС, “предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм”», – подчеркнула она.

Нарине Айрапетян назвала логичной и адекватной формулировку, включаемую в международные договора в части соглашения подписавших сторон на его временное применение в той степени, в какой такое применение не противоречит Конституции и национальному законодательству.

Руководитель арбитражной практики АБ «Халимон и партнеры» Игорь Ершов отметил, что российскому юридическому сообществу, внимательно следящему за происходящим в судебном правоприменении не только в России, но и за ее пределами, очевидно, что необходимость в разъяснении Постановления № 8-П/2012 возникла у государства в связи с рассмотренным и удовлетворенным международным арбитражем в Гааге иском иностранных инвесторов к России на 50 млрд долл. по «делу «ЮКОСА».

«Полагаю, нельзя согласиться с разъяснением КС по ряду оснований. По моему мнению, судебный орган конституционного контроля вышел за пределы принятого в 2012 г. постановления, поскольку дополнил ранее сделанный вывод о необходимости публикации временно применяемых международных договоров РФ совершенно новым выводом и по иному предмету, не связанному с первоначальным. Правительство интересовало сейчас, допускает ли норма п. 1 ст. 23 Закона о международных договорах РФ временное применение положений международных договоров России, предусматривающих передачу споров между РФ и иностранными инвесторами на рассмотрение международного арбитража и тем самым исключение данных споров из юрисдикции российских судов», – подчеркнул эксперт.

По его мнению, правовая связь между предметами, указанными в обращении, рассмотренном в 2012 г., и ходатайстве Правительства РФ, отсутствует. «Как следствие, фактически КС не разъяснил собственный судебный акт, а рассмотрел и разрешил новый вопрос: конституционна ли указанная норма закона применительно к временному применению положений международного договора РФ, которые предусматривают разрешение международным арбитражем споров между РФ и иностранными инвесторами, возникших в связи с осуществлением ими инвестиций и предпринимательской деятельности на территории РФ, даже если данный договор был официально опубликован, без принятия закона о его ратификации, и указал на неконституционность нормы в данном случае», – считает Игорь Ершов.

Он добавил, что КС вышел за пределы предмета Постановления № 8-П, фактически признав неконституционной норму Закона об иностранных инвестициях РФ о предоставлении Правительству РФ права принимать решение о подписании от имени государства международных договоров о поощрении и взаимной защите инвестиций, которые могут, согласно сложившейся международной практике, включать условие о рассмотрении споров, возникающих в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности в России между иностранным инвестором и РФ, в международном арбитраже (третейском суде).

«Данная норма, полагаю, презюмирует юридическую действительность временно применяемого договора с указанным условием, подписанного правительством. Однако КС ограничил применение данной нормы необходимостью соблюдения конституционного принципа разделения властей и конкретизирующих его конституционных положений, которые императивно предписывают регулировать соответствующие отношения исключительно посредством федерального закона (в том числе закона, которым ратифицируется международный договор). Предпринятое Судом правовое “вторжение” в специальный Закон об иностранных инвестициях, к сожалению, не создает необходимую правовую стабильность, поскольку иностранные инвесторы таким образом могут лишиться тех способов судебной защиты, которые предусмотрены временно применяемыми РФ международными договорами», – убежден юрист.

Игорь Ершов отметил, что подача обращения Правительства РФ как ходатайства о разъяснении ранее принятого КС постановления по схожему, но иному предмету, а не в качестве самостоятельного обращения позволила Суду придать обратную силу новому выводу и применять норму п. 1 ст. 23 Закона в том конституционно-правовом смысле, который он придал комментируемым определением, не с 24 декабря 2020 г., а с 2012 г., что также не способствует правовой стабильности. «В итоге Конституционный Суд фактически признал неконституционной норму п. 1 ст. 23 Закона применительно к юридической силе временно применяемых международных договоров в части рассмотрения споров международным арбитражем уже с момента принятия Постановления № 8-П. То есть судебный орган конституционного контроля, по сути, предлагает считать (хотя прямо не указывает на это), что в момент рассмотрения международным арбитражем в Гааге указанного спора он уже не подпадал под компетенцию данного суда», – полагает эксперт.

«Таким образом, очевидно, в соответствии с рассматриваемым определением Россия может быть освобождена от исполнения указанного и иных аналогичных решений, однако гарантированное освобождение от исполнения на территории РФ не гарантирует такое освобождение на территории иностранных государств. В связи с этим усматриваю в определении КС предвестника реализации ст. 79 Конституции (в редакции от 1 июля 2020 г.) о том, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции, не подлежат исполнению в России, с целью попытки не исполнять вынесенное решение международного арбитража в Гааге по “делу ЮКОСа”. Разъяснение КС, убежден Игорь Ершов, с одной стороны, защищает интересы государства, но, с другой, вряд ли может быть воспринято положительно иностранными инвесторами, и не только по «делу ЮКОСа».

Путин подписал законы о приоритете конституции над международным правом | Новости из Германии о России | DW

Президент России Владимир Путин во вторник, 8 декабря, подписал пакет законов, устанавливающих приоритет Конституции РФ над международными соглашениями и договорами. Эти документы опубликованы на Официальном интернет-портале правовой информации.

Речь идет об изменениях и дополнениях, вносимых в Гражданский кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Кодекс административного судопроизводства, Уголовно-процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс, а также в более чем сотню отраслевых законов.

Согласно новым правовым нормам, в России "не допускается применение правил международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации".

Кроме того, в законе "О международных договорах Российской Федерации" прописано, что Конституционный суд теперь имеет полномочия проверять противоречащие конституции решения международных судов и межгосударственных органов на предмет возможности их исполнения, "если они противоречат основам публичного правопорядка РФ".

Поправки к Конституции РФ и новые законы

Положение о главенстве норм Конституции России над международными договорами и соглашениями страны было закреплено в поправке к 79 статье Конституции РФ.

В конце октября Госдума приняла в третьем чтении законопроект о внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности", необходимых для того, чтобы привести этот закон в соответствие со вступившими в силу поправками к Конституции РФ.

При этом в законе было закреплено положение о том, что "решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в Российской Федерации". 9 ноября этот закон подписал президент РФ Владимир Путин.

Ограничат ли новые законы возможности россиян обращаться в ЕСПЧ?

На стадии обсуждения соответствующей поправки к 79 статье Конституции РФ, многие эксперты высказывали опасения, что ее принятие ограничит возможности россиян добиваться исполнения решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).

Комментируя для DW потенциальные последствия этой поправки, Франческо Палермо, профессор сравнительного конституционного права Университета Вероны в Италии в январе 2020 года отметил, что верховенство национального права над международным "очень нехарактерно" для Европы, хотя тенденция к этому есть.

"В принципе, основная идея заключается не в том, чтобы сократить сотрудничество с ЕСПЧ", - указал Палермо. "Скорее, все это означает, что российские власти хотят оставлять за собой решающее слово по каждому решению ЕСПЧ и иметь полномочия аннулировать, опровергать или просто игнорировать те решения суда, которые посчитают несовместимыми с национальным конституционным правом", - добавил он.

Смотрите также:

  • Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

    Голосование по поправкам: план фальсификаций перевыполнен?

    Аналитики отмечают статистические аномалии на голосовании по поправкам, причиной которых могли стать массовые фальсификации. Похоже, организаторы процедуры перестарались, считает Сергей Елкин.

  • Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

    Голосование по поправкам к конституции: победа Путина?

    Оппозиция и независимые наблюдатели в России критикуют поправки к конституции страны, процедуру их принятия и сомневаются в результатах голосования. Взгляд карикатуриста Сергея Елкина.

  • Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

    Поправки в конституцию: Путин укрощает Россию

    Голосование по поправкам в Конституцию РФ началось. Изменения позволят Владимиру Путину остаться президентом еще на два срока и расширят его полномочия. Карикатурист Сергей Елкин о сути процедуры.

  • Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

    Голосование по поправкам в конституцию, или Роль Памфиловой

    Голосование по поправкам в Конституцию РФ позволит Владимиру Путину остаться у власти. Что это принесет стране? Карикатурист Сергей Елкин нашел ответ в древнегреческой мифологии.

  • Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

    Голосование по поправкам к конституции, или Божий промысел

    Организаторы голосования по поправкам к Конституции России сделали все, чтобы и в условиях пандемии явка была высокой. Президент Путин уже может быть доволен, считает Сергей Елкин.

  • Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

    Поправки - к конституции, а голосуешь - за Путина

    Конституция России после принятия поправок существенно изменится. Но главная цель голосования - электронного, на выезде или на участках - одна, считает карикатурист Сергей Елкин.

  • Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

    Обнуление сроков Путина: дискомфорт президенту не грозит

    Обнуление президентских сроков Путина в результате принятия поправок к Конституции РФ критики проекта называют нелегитимным. Сергей Елкин о том, кто заботится о комфорте главы государства.

  • Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

    Голосование по поправкам в конституцию, или Роль Памфиловой

    Голосование по поправкам в Конституцию РФ позволит Владимиру Путину остаться у власти. Что это принесет стране? Карикатурист Сергей Елкин нашел ответ в древнегреческой мифологии.

  • Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

    Поправки в конституцию: Путин укрощает Россию

    Голосование по поправкам в Конституцию РФ началось. Изменения позволят Владимиру Путину остаться президентом еще на два срока и расширят его полномочия. Карикатурист Сергей Елкин о сути процедуры.

  • Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

    Поправки к конституции - залог политического долголетия Путина

    Владимир Путин заявил, что без обнуления его президентских сроков все скоро начали бы думать о его преемнике. Президент РФ просто боится стать "хромой уткой", считает Сергей Елкин.

  • Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

    Голосование по поправкам в конституцию: идти или не идти?

    На фоне риска заболеть COVID-19 многие россияне задумываются о том, стоит ли им участвовать в голосовании по поправкам в Конституцию РФ. Так видит эту ситуацию карикатурист Сергей Елкин.

  • Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

    Поправки в конституцию и вечный вопрос российской оппозиции

    Поправки в Конституцию РФ "обнуляют" президентские сроки Путина, расширяют его полномочия. Оппозиция и против поправок, и против голосования. Сергей Елкин о дилемме оппонентов Путина.

  • Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

    Голосование по поправкам в конституцию, или Коронавирус не помеха

    Президент РФ объявил о дате проведения голосования по поправкам в конституцию страны. Еще бы! Ведь Владимиру Путину коронавируса можно не бояться, констатирует карикатурист Сергей Елкин.

  • Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

    Когда пройдет голосование по поправкам в Конституцию РФ?

    В России ждут, что Путин вот-вот объявит голосование по поправкам в основной закон страны. У карикатуриста Сергея Елкина есть предположение, на что рассчитывает президент.

  • Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

    Кому от поправок к Конституции России плохо стало?

    Вступление в силу новой Конституции РФ - дело, судя по всему, решенное. Ведь речь идет об обнулении президентских сроков Путина. Карикатурист Сергей Елкин о главной жертве поправок.

  • Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

    Обнуление по-путински: как президент РФ решил остаться навсегда

    Госдума утвердила поправки в конституцию, предусматривающие обнуление президентских сроков Владимира Путина. Сергей Елкин о продлении полномочий нынешнего президента РФ.

  • Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

    Зачем на самом деле нужны поправки в Конституцию РФ?

    В России продолжают собирать предложения по изменению конституции. Истинный смысл внесения поправок в основной закон страны знает карикатурист Сергей Елкин.

  • Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

    Какие еще поправки в Конституцию РФ ждут россиян?

    Обсуждение поправок в конституцию, предложенных президентом Путиным, продолжается в России. Альтернативные идеи изменения основного закона страны есть у карикатуриста Сергея Елкина

  • Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

    Что станет с Конституцией России после предложений Путина

    Первое заседание рабочей группы по подготовке изменений в Конституции РФ прошло в Москве. Кто подтачивает основной закон страны, знает карикатурист Сергей Елкин.

    Автор: Сергей Елкин


Передача споров в международный арбитраж недопустима без ратификации договора - КС | Российское агентство правовой и судебной информации

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 25 дек — РАПСИ, Михаил Телехов. Без принятия федерального закона о ратификации международного договора Российской Федерации, который предусматривает разрешение международным арбитражем споров между Российской Федерацией и иностранными инвесторами, не допускается временное применение его положений, даже если данный международный договор был официально опубликован, говорится в определении Конституционного суда (КС РФ) РФ, вынесенном по ходатайству правительства РФ.

В своем обращении высший орган государственной власти попросил разъяснить постановление КС РФ от 27 марта 2012 года №8-П, принятое после рассмотрения жалобы жителя Читы Игоря Ушакова.

Без опубликования не применять

Тогда КС РФ признал не противоречащим Конституции РФ пункт 1 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" в части, допускающей временное применение до вступления в силу международного договора (или части международного договора) Российской Федерации, затрагивающего права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливающего при этом иные правила, чем предусмотренные законом. КС РФ указал, что поскольку содержащееся в оспаривавшейся норме положение не предполагает возможности применения такого международного договора (или части международного договора) в Российской Федерации без его официального опубликования.

Неопределенность интерпретаций

Правительство РФ посчитало, что при интерпретации этого постановления в правоприменительной практике, в том числе в практике международных и иностранных органов, возникла неопределенность, а потому необоснованно может допускаться временное применение положений международного договора Российской Федерации, предусматривающих обязательную компетенцию международного арбитража по разрешению споров между государством и иностранными инвесторами, возникших в связи с осуществлением ими инвестиций и предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации, хотя федеральным законодателем, к исключительной прерогативе которого относятся вопросы о наделении судов полномочиями по разрешению споров и об изменении их компетенции, не принят федеральный закон, санкционирующий передачу данных суверенных прав международному арбитражу.

Исходя из этого, Правительство РФ попросило КС РФ ответить, допускает или нет пункт 1 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" с учетом выявленного его конституционно-правового смысла, и во взаимосвязи с пунктом 2 той же статьи и статьей 10 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" временное применение таких положений международных договоров Российской Федерации, которыми предусмотрена передача споров между Российской Федерацией и иностранными инвесторами на рассмотрение международного арбитража и тем самым исключение данных споров из юрисдикции российских судов.

Без ратификации не применять

КС РФ напомнил, что подписываемые от имени Российской Федерации международные договоры нередко одновременно затрагивают вопросы, которые в качестве предмета регулирования относятся к полномочиям как исполнительной, так и законодательной власти. "Применительно к полномочиям законодательной власти речь может идти как о тех отношениях, которые полежат законодательному регулированию, но могут быть урегулированы другими органами, так и о тех, которые вследствие прямого указания Конституции РФ, регулируются только законом", - поясняет КС РФ.

Таким образом, по мнению КС РФ, предписание статьи 47 (часть 1) Конституции РФ об определении компетентного суда именно законом не предполагает не предполагает, что согласие Правительства Российской Федерации на временное применение международного договора Российской Федерации, оговоренное при его подписании, распространяется на положения данного международного договора, предусматривающие передачу споров между Российской Федерацией и иностранными инвесторами на рассмотрение международного арбитража.

"Действующее законодательство не допускает временного применения положений международного договора Российской Федерации, которые предусматривают разрешение международным арбитражем споров между Российской Федерацией и иностранными инвесторами, возникших в связи с осуществлением ими инвестиций и предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации, даже если данный международный договор был официально опубликован, без принятия федерального закона о его ратификации", - говорится в определении КС.

Данное решение, как содержащее официальное разъяснение постановления КС РФ от 27 марта 2012 года №8-П, с момента официального опубликования становится неотъемлемой частью разъясняемого постановления и подлежит применению в нормативном единстве с ним.

О международных договорах Луганской Народной Республики

ЛУГАНСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О международных договорах Луганской Народной Республики

(с изменениями, внесенными Законом Луганской Народной Республики
от 06.12.2018 № 8-III)

 

Глава 1. Общие положения
Статья 1. Задачи и сфера применения настоящего Закона

1. Настоящий Закон определяет порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров Луганской Народной Республики.

Международные договоры Луганской Народной Республики заключаются, выполняются и прекращаются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями самого договора, Конституцией Луганской Народной Республики, настоящим Законом.

2. Настоящий Закон применяется в отношении международных договоров Луганской Народной Республики (межгосударственных, межправительственных договоров и договоров межведомственного характера) независимо от их вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами или нотами, иные виды и наименования международных договоров).

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона используются следующие понятия:

1) международный договор Луганской Народной Республики – международное соглашение, заключенное Луганской Народной Республикой с иностранным государством (государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования;

2) ратификация, утверждение, принятие, присоединение – в зависимости от случая форма выражения согласия Луганской Народной Республики на обязательность для нее международного договора;

3) подписание – либо стадия заключения договора, либо форма выражения согласия Луганской Народной Республики на обязательность для нее международного договора в том случае, если договор предусматривает, что подписание имеет такую силу, или иным образом установлена договоренность Луганской Народной Республики и других участвующих в переговорах государств о том, что подписание должно иметь такую силу, или намерение Луганской Народной Республики придать подписанию такую силу вытекает из полномочий ее представителя либо было выражено во время переговоров;

4) заключение – выражение согласия Луганской Народной Республики на обязательность для нее международного договора;

5) полномочия – документ, который исходит от компетентного органа Луганской Народной Республики и посредством которого одно лицо или несколько лиц назначаются представлять Луганскую Народную Республику в целях:

а) ведения переговоров;

б) принятия текста договора или установления его аутентичности;

в) выражения согласия Луганской Народной Республики на обязательность для нее договора;

г) совершения любого другого акта, относящегося к договору;

6) оговорка – одностороннее заявление, сделанное при подписании, ратификации, утверждении, принятии договора или присоединении к нему, посредством которого выражается желание исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к Луганской Народной Республике;

7) международная организация – межгосударственная, межправительственная организация;

8) депозитарий – государство, международная организация или ее главное исполнительное должностное лицо, которым сдается на хранение подлинник международного договора и которые выполняют в отношении этого договора функции, предусмотренные международным правом.

Статья 3. Международные договоры Луганской Народной Республики

Международные договоры Луганской Народной Республики заключаются с иностранными государствами, а также с международными организациями от имени Луганской Народной Республики (межгосударственные договоры), от имени Совета Министров Луганской Народной Республики (межправительственные договоры), от имени исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики (договоры межведомственного характера).

Статья 4. Международные договоры Луганской Народной Республики в правовой системе Луганской Народной Республики

1. Международные договоры Луганской Народной Республики наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью ее правовой системы.

2. Если международным договором Луганской Народной Республики установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

3. Положения официально опубликованных международных договоров Луганской Народной Республики, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Луганской Народной Республике непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Луганской Народной Республики принимаются соответствующие правовые акты.

Статья 5. Выражение согласия Луганской Народной Республики на обязательность для нее международного договора

1. Согласие Луганской Народной Республики на обязательность для нее международного договора может выражаться путем:

1) подписания договора;

2) обмена документами, образующими договор;

3) ратификации договора;

4) утверждения договора;

5) принятия договора;

6) присоединения к договору;

7) применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

2. Решения о согласии на обязательность для Луганской Народной Республики международных договоров принимаются органами государственной власти Луганской Народной Республики в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Луганской Народной Республики, настоящим Законом, иными актами законодательства Луганской Народной Республики.

Статья 6. Информирование Народного Совета Луганской Народной Республики о международных договорах Луганской Народной Республики

1. Министерство иностранных дел Луганской Народной Республики информирует Народный Совет Луганской Народной Республики о заключенных от имени Луганской Народной Республики и от имени Совета Министров Луганской Народной Республики международных договорах Луганской Народной Республики, а также о прекращении таких договоров или приостановлении их действия.

2. По запросам Народного Совета Луганской Народной Республики Совет Министров Луганской Народной Республики обеспечивает предоставление информации о готовящихся к подписанию международных договорах.

Глава 2. Заключение международных договоров

Луганской Народной Республики
Статья 7. Рекомендации о заключении международных договоров Луганской Народной Республики

1. Рекомендации о заключении международных договоров Луганской Народной Республики могут представляться в зависимости от характера затрагиваемых вопросов на рассмотрение Главы Луганской Народной Республики или Совета Министров Луганской Народной Республики Народным Советом Луганской Народной Республики.

Такие рекомендации могут представляться также Верховным Судом Луганской Народной Республики, Генеральной прокуратурой Луганской Народной Республики, Государственным банком Луганской Народной Республики и Уполномоченным по правам человека по вопросам их ведения.

2. Глава Луганской Народной Республики, Совет Министров Луганской Народной Республики или по их поручению руководитель исполнительного органа государственной власти в месячный срок дают ответ на рекомендацию.

Статья 8. Предложения о заключении международных договоров Луганской Народной Республики

1. Предложения о заключении международных договоров от имени Луганской Народной Республики представляются Главе Луганской Народной Республики, а предложения о заключении международных договоров от имени Луганской Народной Республики по вопросам, относящимся к ведению Совета Министров Луганской Народной Республики, представляются в Совет Министров Луганской Народной Республики.

2. Предложения о заключении международных договоров от имени Луганской Народной Республики представляются Главе Луганской Народной Республики Министерством иностранных дел Луганской Народной Республики.

Другие исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики представляют Главе Луганской Народной Республики предложения о заключении международных договоров от имени Луганской Народной Республики по вопросам, входящим в их компетенцию, совместно с Министерством иностранных дел Луганской Народной Республики или по согласованию с ним.

Подлежащие представлению Главе Луганской Народной Республики предложения о заключении международных договоров от имени Луганской Народной Республики, требующие их предварительного рассмотрения Советом Министров Луганской Народной Республики, вносятся в Совет Министров Луганской Народной Республики. Решения Совета Министров Луганской Народной Республики о представлении Главе Луганской Народной Республики предложений о заключении международных договоров от имени Луганской Народной Республики принимаются в форме постановления.

Предложения о заключении международных договоров от имени Луганской Народной Республики по вопросам, относящимся к ведению Совета Министров Луганской Народной Республики, представляются в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи.

3. Предложения о заключении международных договоров от имени Совета Министров Луганской Народной Республики представляются в Совет Министров Луганской Народной Республики Министерством иностранных дел Луганской Народной Республики.

Другие исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики представляют в Совет Министров Луганской Народной Республики предложения о заключении международных договоров от имени Совета Министров Луганской Народной Республики по вопросам, входящим в их компетенцию, совместно с Министерством иностранных дел Луганской Народной Республики или по согласованию с ним.

4. Предложения о заключении международных договоров Луганской Народной Республики межведомственного характера представляются в Совет Министров Луганской Народной Республики исполнительными органами государственной власти Луганской Народной Республики по вопросам, входящим в их компетенцию, совместно с Министерством иностранных дел Луганской Народной Республики или по согласованию с ним.

5. Предложения о заключении международных договоров Луганской Народной Республики до их представления Главе Луганской Народной Республики или в Совет Министров Луганской Народной Республики согласовываются с заинтересованными государственными органами Луганской Народной Республики.

Предложение о заключении международного договора должно содержать проект договора или его основные положения, обоснование целесообразности его заключения, определение соответствия проекта договора законодательству Луганской Народной Республики, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий заключения договора.

6. Исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики вправе проводить по согласованию с Министерством иностранных дел Луганской Народной Республики консультации с соответствующими органами иностранных государств, международных организаций в целях подготовки проектов международных договоров для представления в порядке, установленном частями 1-5 настоящей статьи, предложений об их заключении Главе Луганской Народной Республики или в Совет Министров Луганской Народной Республики.

Статья 9. Функции Министерства юстиции Луганской Народной Республики в связи с заключением международных договоров Луганской Народной Республики

1. Предложения о заключении международных договоров Луганской Народной Республики, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством Луганской Народной Республики, представляются Главе Луганской Народной Республики или в Совет Министров Луганской Народной Республики по согласованию с Министерством юстиции Луганской Народной Республики.

2. Министерство юстиции Луганской Народной Республики дает, в частности если это предусмотрено международным договором Луганской Народной Республики или является необходимым условием вступления его в силу, заключения по вопросам соответствия положений договора законодательству Луганской Народной Республики и их юридической силы в Луганской Народной Республике, а также по иным вопросам, связанным с вступлением в силу и выполнением такого договора.

Статья 10. Решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров Луганской Народной Республики

1. Решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров Луганской Народной Республики принимаются:

1) в отношении договоров, заключаемых от имени Луганской Народной Республики, – Главой Луганской Народной Республики, а в отношении договоров, заключаемых от имени Луганской Народной Республики, по вопросам, относящимся к ведению Совета Министров Луганской Народной Республики, – Советом Министров Луганской Народной Республики;

2) в отношении договоров, заключаемых от имени Совета Министров Луганской Народной Республики, – Советом Министров Луганской Народной Республики.

2. Глава Луганской Народной Республики принимает решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров по вопросам, относящимся к ведению Совета Министров Луганской Народной Республики, если это вызывается необходимостью.

3. Советом Министров Луганской Народной Республики принимаются решения о проведении переговоров о заключении международных договоров Луганской Народной Республики межведомственного характера.

Решения о подписании международных договоров межведомственного характера принимаются руководителем исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики, в компетенцию которого входят вопросы, регулируемые такими договорами, по согласованию с Министерством иностранных дел Луганской Народной Республики.

4. Совет Министров Луганской Народной Республики принимает решения о подписании международных договоров межведомственного характера, если соответствующие вопросы имеют важное значение для государственных интересов Луганской Народной Республики.

Статья 11. Ведение переговоров и подписание международных договоров Луганской Народной Республики без необходимости предъявления полномочий

1. Глава Луганской Народной Республики представляет Луганскую Народную Республику в международных отношениях и в соответствии с Конституцией Луганской Народной Республики и международным правом ведет переговоры и подписывает международные договоры Луганской Народной Республики без необходимости предъявления полномочий.

2. Председатель Совета Министров Луганской Народной Республики и Министр иностранных дел Луганской Народной Республики в силу своих функций и в соответствии с международным правом ведут переговоры и подписывают международные договоры Луганской Народной Республики без необходимости предъявления полномочий.

3. Руководитель исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики в пределах своей компетенции вправе вести переговоры и подписывать международные договоры Луганской Народной Республики межведомственного характера без предъявления полномочий.

4. Глава дипломатического представительства Луганской Народной Республики в иностранном государстве или глава представительства Луганской Народной Республики при международной организации вправе вести переговоры в целях принятия текста международного договора между Луганской Народной Республикой и государством пребывания или в рамках данной международной организации без предъявления полномочий.

Статья 12. Полномочия на ведение переговоров и на подписание международных договоров Луганской Народной Республики

Полномочия на ведение переговоров и на подписание международных договоров Луганской Народной Республики предоставляются:

1) в отношении договоров, заключаемых от имени Луганской Народной Республики, – Главой Луганской Народной Республики, а в отношении договоров, заключаемых от имени Луганской Народной Республики, по вопросам, относящимся к ведению Совета Министров Луганской Народной Республики, – Советом Министров Луганской Народной Республики. Полномочия на ведение переговоров и на подписание указанных договоров оформляются от имени Главы Луганской Народной Республики либо от имени Совета Министров Луганской Народной Республики Министерством иностранных дел Луганской Народной Республики;

2) в отношении договоров, заключаемых от имени Совета Министров Луганской Народной Республики, – Советом Министров Луганской Народной Республики. Полномочия на ведение переговоров и на подписание указанных договоров оформляются от имени Совета Министров Луганской Народной Республики Министерством иностранных дел Луганской Народной Республики;

3) в отношении договоров межведомственного характера – руководителем исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики.

Статья 13. Ратификация международных договоров Луганской Народной Республики

Ратификация международных договоров Луганской Народной Республики осуществляется в форме закона.

Статья 14. Международные договоры Луганской Народной Республики, подлежащие ратификации

1. Ратификации подлежат международные договоры Луганской Народной Республики:

1) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом;

2) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;

3) о территориальном разграничении Луганской Народной Республики с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы Луганской Народной Республики;

4) об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность Луганской Народной Республики, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;

5) об участии Луганской Народной Республики в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий Луганской Народной Республики или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для Луганской Народной Республики.

2. Равным образом подлежат ратификации международные договоры Луганской Народной Республики, при заключении которых стороны условились о последующей ратификации.

Статья 15. Порядок внесения на ратификацию международных договоров

1. Международные договоры, решения о подписании которых были приняты Главой Луганской Народной Республики или Советом Министров Луганской Народной Республики, вносятся в Народный Совет Луганской Народной Республики на ратификацию Главой Луганской Народной Республики.

Совет Министров Луганской Народной Республики представляет Главе Луганской Народной Республики предложение о внесении на ратификацию международного договора, решение о подписании которого было принято Советом Министров Луганской Народной Республики.

2. Предложения об одобрении и внесении на ратификацию международных договоров представляются соответственно Главе Луганской Народной Республики и в Совет Министров Луганской Народной Республики Министерством иностранных дел Луганской Народной Республики самостоятельно либо совместно с другими исполнительными органами государственной власти Луганской Народной Республики, если договор касается вопросов, входящих в их компетенцию.

Подлежащие представлению Главе Луганской Народной Республики для внесения на ратификацию международные договоры, выполнение которых требует предварительного рассмотрения их Советом Министров Луганской Народной Республики, представляются в Совет Министров Луганской Народной Республики.

3. Решения Совета Министров Луганской Народной Республики об одобрении и представлении Главе Луганской Народной Республики для внесения на ратификацию международных договоров принимаются в форме постановления.

4. Предложение о ратификации международного договора должно содержать заверенную копию официального текста международного договора, обоснование целесообразности его ратификации, определение соответствия договора законодательству Луганской Народной Республики, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий ратификации договора.

5. В случае внесения в Народный Совет Луганской Народной Республики на основании статьи 72 Конституции Луганской Народной Республики субъектом права законодательной инициативы, не упомянутым в части 1 настоящей статьи, законопроекта по вопросу о ратификации международного договора, который еще не вступил в силу для Луганской Народной Республики, но подлежит ратификации в соответствии со статьей 14 настоящего Закона, Народный Совет Луганской Народной Республики направляет внесенный законопроект Главе Луганской Народной Республики для предложений по данному законопроекту.

(часть 5 статьи 15 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 06.12.2018 № 8-III)

Статья 16. Решения о ратификации международных договоров Луганской Народной Республики

1. Народный Совет Луганской Народной Республики рассматривает предложения о ратификации международных договоров и после предварительного обсуждения в комитетах Народного Совета Луганской Народной Республики принимает соответствующие решения.

2. Принятый Народным Советом Луганской Народной Республики закон о ратификации международного договора Луганской Народной Республики направляется в соответствии с Конституцией Луганской Народной Республики Главе Луганской Народной Республики для подписания и обнародования.

Статья 17. Подписание ратификационной грамоты

На основании закона о ратификации международного договора Луганской Народной Республики Главой Луганской Народной Республики подписывается ратификационная грамота, которая скрепляется его печатью и подписью Министра иностранных дел Луганской Народной Республики.

Статья 18. Обмен ратификационными грамотами и сдача грамот о ратификации международных договоров Луганской Народной Республики на хранение депозитариям

Обмен ратификационными грамотами и сдача грамот о ратификации международных договоров Луганской Народной Республики на хранение депозитариям производятся, если не имеется иной договоренности, Министерством иностранных дел Луганской Народной Республики либо по его поручению дипломатическим представительством Луганской Народной Республики в иностранном государстве или представительством Луганской Народной Республики при международной организации.

Статья 19. Утверждение, принятие международных договоров

1. Утверждение, принятие международных договоров, которые подлежат утверждению, принятию, осуществляются:

1) в отношении договоров, заключаемых от имени Луганской Народной Республики, по вопросам, указанным в части 1 статьи 14 настоящего Закона, – в форме закона в порядке, установленном статьей 16 настоящего Закона для ратификации международных договоров;

2) в отношении договоров, заключаемых от имени Луганской Народной Республики (за исключением договоров, предусмотренных пунктом 1 настоящей части), – Главой Луганской Народной Республики, а в отношении договоров, заключаемых от имени Луганской Народной Республики, по вопросам, относящимся к ведению Совета Министров Луганской Народной Республики, – Советом Министров Луганской Народной Республики;

3) в отношении договоров, заключаемых от имени Совета Министров Луганской Народной Республики, – Советом Министров Луганской Народной Республики.

2. Глава Луганской Народной Республики принимает решения об утверждении, принятии международных договоров по вопросам, относящимся к ведению Совета Министров Луганской Народной Республики, если это вызывается необходимостью.

3. Утверждение, принятие международных договоров межведомственного характера, предусматривающих вступление их в силу после утверждения, принятия, осуществляются исполнительными органами государственной власти Луганской Народной Республики, от имени которых подписаны такие договоры.

4. Предложения об утверждении, принятии международных договоров в форме закона представляются в порядке, установленном статьей 15 настоящего Закона, в остальных случаях – в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Закона.

Статья 20. Присоединение Луганской Народной Республики к международным договорам

1. Решения о присоединении Луганской Народной Республики к международным договорам принимаются:

1) в отношении договоров, присоединение к которым производится от имени Луганской Народной Республики, по вопросам, указанным в части 1 статьи 14 настоящего Закона, – в форме закона в порядке, установленном статьей 16 настоящего Закона для ратификации международных договоров;

2) в отношении договоров, присоединение к которым производится от имени Луганской Народной Республики (за исключением договоров, предусмотренных пунктом 1 настоящей части), – Главой Луганской Народной Республики, а в отношении договоров, присоединение к которым производится от имени Луганской Народной Республики, по вопросам, относящимся к ведению Совета Министров Луганской Народной Республики, – Советом Министров Луганской Народной Республики;

3) в отношении договоров, присоединение к которым производится от имени Совета Министров Луганской Народной Республики, – Советом Министров Луганской Народной Республики.

2. Глава Луганской Народной Республики принимает решения о присоединении к международным договорам по вопросам, относящимся к ведению Совета Министров Луганской Народной Республики, если это вызывается необходимостью.

3. Присоединение к международным договорам межведомственного характера осуществляется в порядке, установленном частями 3 и 4 статьи 10 настоящего Закона.

4. Предложения о присоединении к международным договорам, осуществляемым в форме закона, представляются в порядке, установленном статьей 15 настоящего Закона, в остальных случаях – в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Закона.

Статья 21. Особый порядок выражения согласия на обязательность для Луганской Народной Республики международных договоров

Если международный договор содержит правила, требующие изменения отдельных положений Конституции Луганской Народной Республики, решение о согласии на его обязательность для Луганской Народной Республики возможно в форме закона только после внесения соответствующих изменений в Конституцию Луганской Народной Республики.

Статья 22. Временное применение Луганской Народной Республикой международного договора

1. Международный договор или часть договора до его вступления в силу могут применяться Луганской Народной Республикой временно, если это предусмотрено в договоре или если об этом была достигнута договоренность со сторонами, подписавшими договор.

2. Решение о временном применении Луганской Народной Республикой международного договора или его части принимается органом, принявшим решение о подписании международного договора, в порядке, установленном статьей 10 настоящего Закона.

Если международный договор, решение о согласии на обязательность которого для Луганской Народной Республики подлежит в соответствии с настоящим Законом принятию в форме закона, предусматривает временное применение договора или его части либо договоренность об этом достигнута со сторонами каким-либо иным образом, то он представляется в Народный Совет Луганской Народной Республики в срок не более шести месяцев с даты начала его временного применения. По решению, принятому в форме закона, в порядке, установленном статьей 16 настоящего Закона для ратификации международных договоров, срок временного применения может быть продлен.

3. Если в международном договоре не предусматривается иное либо соответствующие государства не договорились об ином, временное применение Луганской Народной Республикой договора или его части прекращается по уведомлении других государств, которые временно применяют договор, о намерении Луганской Народной Республики не стать участником договора.

Статья 23. Вступление в силу международных договоров Луганской Народной Республики

1. Международные договоры вступают в силу для Луганской Народной Республики в соответствии с настоящим Законом и в порядке и сроки, предусмотренные в договоре или согласованные между договаривающимися сторонами.

2. Официальные сообщения Министерства иностранных дел Луганской Народной Республики о вступлении в силу международных договоров Луганской Народной Республики, заключенных от имени Луганской Народной Республики и от имени Совета Министров Луганской Народной Республики, опубликовываются в порядке, предусмотренном статьей 29 настоящего Закона.

Статья 24. Оговорки к международным договорам Луганской Народной Республики

1. При подписании, ратификации, утверждении, принятии международных договоров Луганской Народной Республики или присоединении к договорам могут быть сделаны оговорки при соблюдении условий договора и соответствующих норм международного права.

2. Оговорки могут быть сняты в любое время (если международным договором Луганской Народной Республики не предусмотрено иное) в том же порядке, в каком они были сделаны.

3. Принятие сделанной другим договаривающимся государством оговорки к международному договору Луганской Народной Республики или возражение против нее осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принимающим решение о согласии на обязательность для Луганской Народной Республики международного договора.

Предложения о принятии или возражении против оговорок, осуществляемом в форме закона, представляются в порядке, установленном статьей 15 настоящего Закона, в остальных случаях – в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Закона.

Глава 3. Регистрация и официальное опубликование

международных договоров Луганской Народной Республики
Статья 25. Единая государственная система регистрации и учета международных договоров Луганской Народной Республики

Единая государственная система регистрации и учета международных договоров Луганской Народной Республики находится в ведении Министерства иностранных дел Луганской Народной Республики.

Статья 26. Регистрация международных договоров Луганской Народной Республики в международных организациях

Регистрация международных договоров Луганской Народной Республики в соответствующих органах международных организаций осуществляется Министерством иностранных дел Луганской Народной Республики.

Статья 27. Хранение текстов международных договоров Луганской Народной Республики

1. Подлинники (заверенные копии, официальные переводы) международных договоров Луганской Народной Республики, заключенных от имени Луганской Народной Республики и от имени Совета Министров Луганской Народной Республики, сдаются на хранение в Министерство иностранных дел Луганской Народной Республики в двухнедельный срок со дня их подписания (получения от депозитария заверенных копий, официальных переводов), а копии этих договоров в двухнедельный срок со дня их вступления в силу рассылаются соответствующим исполнительным органам государственной власти Луганской Народной Республики.

2. Подлинники международных договоров Луганской Народной Республики межведомственного характера хранятся в архивах соответствующих исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики, а заверенные копии этих договоров в двухнедельный срок со дня их подписания (получения от депозитария заверенных копий, официальных переводов) направляются в Министерство иностранных дел Луганской Народной Республики.

Статья 28. Осуществление функций депозитария

1. Министерство иностранных дел Луганской Народной Республики осуществляет функции депозитария многосторонних международных договоров, если в соответствии с условиями этих договоров такие функции возложены на Луганскую Народную Республику.

2. Переписка с органами иностранных государств, международными организациями или их главными исполнительными должностными лицами, выполняющими функции депозитария многосторонних международных договоров, осуществляется Министерством иностранных дел Луганской Народной Республики.

Статья 29. Официальное опубликование международных договоров Луганской Народной Республики

1. Вступившие в силу для Луганской Народной Республики международные договоры (за исключением договоров межведомственного характера) подлежат официальному опубликованию по представлению Министерства иностранных дел Луганской Народной Республики в официальных периодических печатных изданиях и в интернет-ресурсах, определяемых Главой Луганской Народной Республики.

2. Международный договор, который предусматривает до вступления в силу временное применение Луганской Народной Республикой всего договора или его части либо договоренность о временном применении которых достигнута каким-либо иным образом (за исключением договоров межведомственного характера), подлежит официальному опубликованию по представлению Министерства иностранных дел Луганской Народной Республики в официальных периодических печатных изданиях и в интернет-ресурсах, определяемых Главой Луганской Народной Республики.

3. Международные договоры Луганской Народной Республики межведомственного характера опубликовываются по решению исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики, от имени которых заключены такие договоры, на официальных сайтах этих органов.

Глава 4. Выполнение международных договоров

Луганской Народной Республики
Статья 30. Выполнение международных договоров Луганской Народной Республики

1. Международные договоры Луганской Народной Республики подлежат добросовестному выполнению в соответствии с условиями самих международных договоров, нормами международного права, Конституцией Луганской Народной Республики, настоящим Законом, иными актами законодательства Луганской Народной Республики.

2. Луганская Народная Республика до вступления для нее международного договора в силу воздерживается с учетом соответствующих норм международного права от действий, которые лишили бы договор его объекта и цели.

3. Международный договор подлежит выполнению Луганской Народной Республикой с момента вступления его в силу для Луганской Народной Республики.

Статья 31. Обеспечение выполнения международных договоров Луганской Народной Республики

1. Глава Луганской Народной Республики и Совет Министров Луганской Народной Республики принимают меры, направленные на обеспечение выполнения международных договоров Луганской Народной Республики.

2. Исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами Луганской Народной Республики, обеспечивают выполнение обязательств Луганской Народной Республики по договорам и осуществление прав, вытекающих из этих договоров, а также наблюдают за выполнением другими участниками договоров их обязательств.

3. Общее наблюдение за выполнением международных договоров Луганской Народной Республики осуществляет Министерство иностранных дел Луганской Народной Республики.

Статья 32. Меры, принимаемые в случае нарушения международного договора Луганской Народной Республики другими его участниками

В случае нарушения обязательств по международному договору Луганской Народной Республики другими его участниками Министерство иностранных дел Луганской Народной Республики либо другие исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики совместно с Министерством иностранных дел Луганской Народной Республики представляют в зависимости от того, в чьей компетенции находятся вопросы, регулируемые договором, Главе Луганской Народной Республики или в Совет Министров Луганской Народной Республики предложения о принятии необходимых мер в соответствии с нормами международного права и условиями самого договора.

Статья 33. Соответствие международных договоров Конституции Луганской Народной Республики

Не вступившие в силу для Луганской Народной Республики международные договоры, признанные Верховным Судом Луганской Народной Республики не соответствующими Конституции Луганской Народной Республики, не подлежат введению в действие и применению.

Глава 5. Прекращение и приостановление действия

международных договоров Луганской Народной Республики
Статья 34. Рекомендации о прекращении или приостановлении действия международных договоров Луганской Народной Республики

1. Рекомендации о прекращении или приостановлении действия международных договоров Луганской Народной Республики могут представляться Народным Советом Луганской Народной Республики в зависимости от того, в чьей компетенции находятся вопросы, регулируемые договором, на рассмотрение Главы Луганской Народной Республики или Совета Министров Луганской Народной Республики.

Такие рекомендации могут представляться также Верховным Судом Луганской Народной Республики, Генеральной прокуратурой Луганской Народной Республики, Государственным банком Луганской Народной Республики и Уполномоченным по правам человека по вопросам их ведения.

2. Глава Луганской Народной Республики, Совет Министров Луганской Народной Республики или по их поручению руководитель исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики в месячный срок дают ответ на рекомендацию.

Статья 35. Предложения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Луганской Народной Республики

1. Предложения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Луганской Народной Республики, заключенных от имени Луганской Народной Республики и от имени Совета Министров Луганской Народной Республики, представляются в зависимости от того, кем принято решение о согласии на обязательность для Луганской Народной Республики договора, Главе Луганской Народной Республики или в Совет Министров Луганской Народной Республики Министерством иностранных дел Луганской Народной Республики самостоятельно или по согласованию с другими исполнительными органами государственной власти Луганской Народной Республики.

2. Предложения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Луганской Народной Республики, решения о согласии на обязательность которых для Луганской Народной Республики были приняты в форме закона, вносятся в Народный Совет Луганской Народной Республики Главой Луганской Народной Республики.

Совет Министров Луганской Народной Республики вправе в случае необходимости представить Главе Луганской Народной Республики предложение о внесении в Народный Совет Луганской Народной Республики предложения о прекращении или приостановлении действия международного договора Луганской Народной Республики, решение о согласии на обязательность которого для Луганской Народной Республики было принято в форме закона.

Подлежащие представлению Главе Луганской Народной Республики для внесения в Народный Совет Луганской Народной Республики предложения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Луганской Народной Республики, требующие предварительного рассмотрения Советом Министров Луганской Народной Республики, представляются в Совет Министров Луганской Народной Республики.

3. Предложение о прекращении или приостановлении действия международного договора Луганской Народной Республики должно содержать заверенную копию официального текста международного договора, обоснование целесообразности его прекращения или приостановления его действия, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий прекращения или приостановления действия договора.

4. Решения Совета Министров Луганской Народной Республики о представлении Главе Луганской Народной Республики для внесения в Народный Совет Луганской Народной Республики предложений о прекращении или приостановлении действия международных договоров Луганской Народной Республики принимаются в форме постановления.

5. В случае внесения в Народный Совет Луганской Народной Республики на основании статьи 72 Конституции Луганской Народной Республики субъектом права законодательной инициативы, не упомянутым в части 2 настоящей статьи, законопроекта по вопросу о прекращении или приостановлении действия международного договора Луганской Народной Республики, Народный Совет Луганской Народной Республики направляет внесенный законопроект Главе Луганской Народной Республики для предложений по данному законопроекту.

(часть 5 статьи 35 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 06.12.2018 № 8-III)

Статья 36. Прекращение и приостановление действия международных договоров Луганской Народной Республики

1. Прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Луганской Народной Республики осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Луганской Народной Республики.

2. Глава Луганской Народной Республики принимает, если это вызывается необходимостью, решения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Луганской Народной Республики, согласие на обязательность которых для Луганской Народной Республики давалось Советом Министров Луганской Народной Республики.

3. Народный Совет Луганской Народной Республики рассматривает предложения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Луганской Народной Республики и после предварительного обсуждения в комитетах Народного Совета Луганской Народной Республики принимает соответствующие решения.

Принятый Народным Советом Луганской Народной Республики закон о прекращении (в том числе о денонсации) или приостановлении действия международного договора Луганской Народной Республики направляется в соответствии с Конституцией Луганской Народной Республики Главе Луганской Народной Республики для подписания и обнародования.

4. Действие международного договора Луганской Народной Республики, решение о согласии на обязательность которого для Луганской Народной Республики принималось в форме закона, может быть приостановлено Главой Луганской Народной Республики в случаях, требующих принятия безотлагательных мер, с обязательным незамедлительным информированием Народного Совета Луганской Народной Республики и внесением в Народный Совет Луганской Народной Республики соответствующего закона.

В случае отклонения Народным Советом Луганской Народной Республики проекта закона о приостановлении действия международного договора Луганской Народной Республики действие договора подлежит незамедлительному возобновлению.

5. Прекращение и приостановление действия международных договоров Луганской Народной Республики межведомственного характера производятся исполнительными органами государственной власти Луганской Народной Республики, от имени которых заключены такие договоры, по согласованию с Министерством иностранных дел Луганской Народной Республики и с разрешения Совета Министров Луганской Народной Республики.

6. Совет Министров Луганской Народной Республики принимает решения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Луганской Народной Республики межведомственного характера, если соответствующие вопросы имеют важное значение для государственных интересов Луганской Народной Республики.

Статья 37. Последствия прекращения международного договора Луганской Народной Республики

Прекращение международного договора Луганской Народной Республики, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Луганскую Народную Республику от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Луганской Народной Республики, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Статья 38. Последствия приостановления действия международного договора Луганской Народной Республики

1. Приостановление действия международного договора Луганской Народной Республики, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Луганскую Народную Республику от обязательства выполнять в течение периода приостановления договор в своих отношениях с теми его участниками, с которыми приостанавливается действие договора, и не влияет в остальном на установленные договором правовые отношения Луганской Народной Республики с другими его участниками.

2. В период приостановления действия международного договора Луганской Народной Республики исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики воздерживаются от действий, которые могли бы помешать возобновлению действия договора.

Статья 39. Официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Луганской Народной Республики

Официальные сообщения Министерства иностранных дел Луганской Народной Республики о прекращении или приостановлении действия международных договоров Луганской Народной Республики, заключенных от имени Луганской Народной Республики и от имени Совета Министров Луганской Народной Республики, опубликовываются в порядке, предусмотренном статьей 29 настоящего Закона.

Глава 6. Заключительные и переходные положения
Статья 40. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Статья 41. Приведение нормативных правовых актов в соответствие настоящему Закону

1. Совету Министров Луганской Народной Республики в шестимесячный срок после вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие настоящему Закону.

2. Исполнительным органам государственной власти Луганской Народной Республики в шестимесячный срок после вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие настоящему Закону.

Статья 42. Действие ранее заключенных международных договоров

Международные договоры, заключенные Луганской Народной Республикой до вступления в силу настоящего Закона, продолжают свое действие до их изменения (прекращения).

Безопасность науки Безопасность - вместе найти баланс

Международные соглашения - это официальные договоренности или обязательства между двумя или более странами. Соглашение между двумя странами называется «двусторонним», а соглашение между несколькими странами - «многосторонним». Страны, связанные международным соглашением, обычно называются «государствами-участниками».

Согласно международному праву, договор - это любое юридически обязывающее соглашение между государствами (странами). Договор можно назвать Конвенцией, Протоколом, Пактом, Соглашением и т. Д.; договор делает его содержание, а не его название. Таким образом, Женевский протокол и Конвенция по биологическому оружию являются договорами, хотя ни в одном из них нет слова «договор» в своем названии. Согласно законодательству США, договор представляет собой юридически обязательное соглашение между странами, которое требует ратификации и «совета и согласия» Сената. Все другие соглашения (договоры в международном смысле) называются исполнительными соглашениями, но, тем не менее, имеют обязательную юридическую силу для США.С. по международному праву.

Договор обсуждается группой стран либо через организацию, созданную для этой конкретной цели, либо через существующий орган, такой как Совет Организации Объединенных Наций (ООН) по разоружению. Процесс переговоров может занять несколько лет, в зависимости от темы договора и количества стран-участниц. После завершения переговоров договор подписывается представителями заинтересованных правительств. Условия могут потребовать, чтобы договор был ратифицирован, а также подписан до того, как он станет юридически обязательным.Правительство ратифицирует договор, депонируя ратификационную грамоту в месте, указанном в договоре; ратификационная грамота - это документ, содержащий официальное подтверждение того, что правительство соглашается с условиями договора. Процесс ратификации зависит от законов и конституций каждой страны. В США президент может ратифицировать договор только после получения «совета и согласия» двух третей сената.

Если договор не содержит положений о дальнейших соглашениях или действиях, только текст договора имеет обязательную юридическую силу.Как правило, поправка к договору является обязательной только для государств, ратифицировавших поправку, а соглашения, достигнутые на обзорных конференциях, саммитах или встречах государств-участников, являются политически, но не юридически обязательными. Примером договора, в котором есть положения для дальнейших обязательных соглашений, является Устав ООН. Подписав и ратифицировав Хартию, страны согласились быть юридически связанными резолюциями, принятыми органами ООН, такими как Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности. Таким образом, резолюции ООН имеют обязательную юридическую силу для государств-членов ООН, и их подписание или ратификация не требуется.

Помимо договоров, существуют и другие менее формальные международные соглашения. К ним относятся такие усилия, как Инициатива по безопасности в области распространения (PSI) и Глобальное партнерство G7 против распространения оружия массового уничтожения. Хотя у ИОО есть «Заявление о принципах запрета», а в Глобальном партнерстве G7 есть несколько заявлений лидеров G7, ни у одного из них нет юридически обязывающего документа, в котором излагаются конкретные обязательства и который подписан или ратифицирован странами-членами.



Женевский протокол

Женевский протокол запрещает использование биологического оружия и токсичных газов на войне и лег в основу как Конвенции о биологическом, так и химическом оружии.


Конвенция о биологическом и токсинном оружии (КБО)

КБО запрещает разработку, накопление, приобретение, удержание и производство биологических агентов и токсинов «типов и в количествах, не имеющих оправдания для профилактических, защитных или других мирных целей», а также оружия, оборудования и средств доставки, разработанных использовать такие агенты или токсины во враждебных целях или в вооруженных конфликтах.«

См. Также веб-сайт ООН по разоружению для КБО и веб-сайт Группы имплементационной поддержки КБО.


Резолюция 1540 Совета Безопасности ООН (Резолюция 1540 СБ ООН)

Резолюция 1540 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций определяет обязательства всех государств-членов Организации Объединенных Наций по обеспечению соблюдения эффективных мер против приобретения химического, ядерного или биологического оружия, средств его доставки или связанных с ним материалов негосударственными субъектами. Он также включает меры, направленные на предотвращение распространения химического, ядерного или биологического оружия.

Резолюцию 1540 СБ ООН см. Также на веб-сайте ООН по разоружению и на веб-сайте Комитета 1540.


Конвенция о химическом оружии (КХО)

Конвенция о химическом оружии запрещает разработку, производство, приобретение, накопление и передачу химического оружия, включая некоторые биологические токсины.

См. Также КХО на веб-сайте ООН по разоружению.


Международные медико-санитарные правила (2005 г.) (ММСП (2005 г.))

ММСП (2005 г.) - это международное соглашение между 194 государствами-участниками и Всемирной организацией здравоохранения по мониторингу, отчетности и реагированию на любые события, которые могут представлять угрозу международному общественному здравоохранению.Целью ММСП (2005 г.) является предотвращение, защита, контроль и обеспечение ответных мер общественного здравоохранения на международное распространение болезней способами, которые соответствуют и ограничиваются рисками для здоровья населения, и которые позволяют избежать ненужного вмешательства в международное движение и торговля. (Международные медико-санитарные правила, статья 2). Для получения дополнительной информации см. Информационные бюллетени по ММСП.


Международная конвенция по защите растений (IPPC)

IPPC - это договор, связанный с предотвращением интродукции и распространения вредителей на растения и растительные продукты, и в настоящее время у него 177 государственных получателей.МККЗР разработала фитосанитарное руководство и служит центром отчетности, а также источником информации. Под эгидой МККЗР было создано семь региональных фитосанитарных организаций. Например, Североамериканская организация по защите растений (НАППО) состоит из США, Канады и Мексики, которые участвуют через APHIS, Канадское агентство по контролю качества пищевых продуктов (CFIA) и Управление здоровья растений, соответственно. Европейская и средиземноморская организация защиты растений (ЕОКЗР) - это межправительственная организация, также входящая в состав МККЗР, которая отвечает за сотрудничество в области защиты растений между 50 странами Европейского и Средиземноморского региона.


Инициатива по безопасности распространения (PSI)

ИОО - это глобальная инициатива, направленная на прекращение незаконного оборота оружия массового уничтожения, систем его доставки и связанных материалов между государствами и негосударственными субъектами, вызывающими озабоченность с точки зрения распространения. Участие США в ИБОР, начатое 31 мая 2003 г., вытекает из Национальной стратегии США по борьбе с оружием массового уничтожения, опубликованной в декабре 2002 г. (веб-сайт DOS)


Глобальное партнерство против распространения оружия и материалов массового уничтожения (GP)

С момента своего создания лидерами «большой восьмерки» на саммите «большой восьмерки» в Кананаскисе в июне 2002 года Глобальное партнерство работает над решением проблем нераспространения, разоружения, борьбы с терроризмом и ядерной безопасности посредством совместных проектов в таких областях, как уничтожение химического оружия; демонтаж списанных атомных подводных лодок; безопасность и утилизация расщепляющихся материалов; и перенаправление бывших ученых-оружейников на мирную гражданскую деятельность.


Австралийская группа (AG)

Австралийская группа (AG) является неформальным форумом стран, цель которого путем согласования мер экспортного контроля - гарантировать, что экспорт не способствует разработке химического или биологического оружия. Участники Австралийской группы посредством своей координации в области экспортного контроля помогают странам выполнять свои обязательства по Конвенции о запрещении химического оружия и Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия в максимально возможной степени.

Все участники Австралийской группы являются государствами-участниками Конвенции о биологическом и токсинном оружии (КБО). AG контролирует биологические агенты, патогены растений и животных, биологическое и химическое оборудование двойного назначения, соответствующие технологии и программное обеспечение, а также химические прекурсоры. Контрольный список для торговли (CCL) отражает контрольный список AG.

Собрание договоров Организации Объединенных Наций

Договорный отдел Управления по правовым вопросам напоминает государствам и международным организациям, что с марта 2020 года в результате пандемии COVID-19 он обрабатывает все документы, представленные на хранение Генеральному секретарю, и все договоры, представленные на регистрацию в Секретариат на основе электронных документов.
Копии документов и других соответствующих уведомлений для сдачи на хранение Генеральному секретарю следует направлять по адресу: [email protected] С заинтересованными заявителями будут индивидуально согласованы условия получения оригинальных инструментов. Для подписания договора обращайтесь в Договорную секцию по тому же адресу. Подписания проходят с соблюдением строгих санитарных мер.
Заявки на регистрацию в Секретариате следует направлять по адресу: Treatyregistration @ un.орг

Региональное соглашение о доступе к информации, участии общественности и правосудии по вопросам, касающимся окружающей среды, в Латинской Америке и Карибском бассейне

22 января 2021 года были выполнены условия для вступления в силу Регионального соглашения о доступе к информации, участии общественности и правосудии по вопросам, касающимся окружающей среды в Латинской Америке и Карибском бассейне (принятое в Escazu 4 марта 2018 года).Соответственно, Соглашение вступает в силу с 22 апреля 2021 г. .
C.N.15.2021.TREATIES-XXVII.18 (уведомление депозитария)

Рамочное соглашение об облегчении трансграничной безбумажной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе

После сдачи на хранение 22 ноября 2020 года пятой ратификационной грамоты или документа о принятии, одобрении или присоединении Рамочное соглашение об упрощении трансграничной безбумажной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе, принятое в Бангкоке 19 мая 2016 года, вступит в силу 25 декабря. 20 февраля 2021 в соответствии с пунктом 1 статьи 19.
C.N.536.2020.TREATIES-X.20 (уведомление депозитария)

Договор о запрещении ядерного оружия

После сдачи на хранение пятидесятой ратификационной грамоты или документа о присоединении 24 октября 2020 года Договор о запрещении ядерного оружия, принятый в Нью-Йорке 7 июля 2017 года, вступит в силу 25 октября. 22 января 2021 г. в соответствии с пунктом 1 статьи 15.
C.N.478.2020.TREATIES-XXVI.9 (уведомление депозитария)

Конвенция Организации Объединенных Наций о международных мировых соглашениях, заключенных в результате медиации

После сдачи на хранение Генеральному секретарю 12 марта 2020 года третьей ратификационной грамоты Конвенция Организации Объединенных Наций о международных мировых соглашениях, достигнутых в результате медиации, также известная как «Сингапурская конвенция о медиации», вступит в силу 12 сентября 2020 .

Конвенция об облегчении процедур пересечения границ пассажирами, багажом и грузом-багажом, перевозимым в международном железнодорожном сообщении. Женева, Женева, 22 февраля 2019 г.

Выдача заверенных подлинных копий
Заверенная копия

Конвенция была принята 22 февраля 2019 на восемьдесят первой сессии Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций, проходившей в Женеве с 19 по 22 февраля 2019 года.В соответствии со статьей 21 Конвенция открыта для подписания в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке всеми государствами и региональными организациями экономической интеграции.

Конвенция Организации Объединенных Наций о международных мировых соглашениях, заключенных в результате медиации. Нью-Йорк, 20 декабря 2018 г.

Выдача заверенных подлинных копий
Открытие для подписи - Информация
Открытие для подписания - Церемония

Конвенция была принята 20 декабря 2018 года резолюцией 73/198 на семьдесят третьей сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций.Конвенция открыта для подписания всеми государствами Сингапура в 7 августа 2019 , а затем в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке.

Резолюция 73/210 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 2018 г. - внесены поправки в положения, вводящие в действие статью 102 Устава.

На своей семьдесят третьей сессии и после обсуждения в Шестом комитете пункта повестки дня, озаглавленного «Укрепление и продвижение международной договорной базы», ​​Генеральная Ассамблея приняла 20 декабря 2018 года Резолюцию 73/210, к которой были приложены новые Правила с поправками.Эта четвертая поправка, ставшая действует с 1 февраля 2019 г. , адаптирует Правила к изменениям в практике регистрации и информационных технологий, а также обеспечивает последовательность в отношении практики заключения договоров международным сообществом. Дополнительную информацию об этом последнем изменении и его влиянии на процесс регистрации и публикации договоров см. В следующем документе: LA 41 TR / 230 / Правила / 2019

Worldwide Treaties Research Guide

Поиск информации о вашем договоре может зависеть от знания ряда вещей, таких как период времени, статус договора, является ли он двусторонним или многосторонним, вовлеченные стороны, были ли внесены поправки в договор.

Если вы ищете договор, участником которого являются США, см. Руководство по исследованиям № 14, «Исследования договоров США».

Ниже приведены основные источники, используемые для идентификации и получения текстов договоров, включая те, которые не подписывались Соединенными Штатами. Включены двусторонние и многосторонние договоры.

Печать и микроформа

Consolidated Treaty Series, 1648-1918 (JX 120.P35): Этот набор из 231 тома объединяет более 10 000 мировых договоров на языках оригинала и существующих английских или французских переводах.Доступен многотомный указатель к этому набору.

Текущие международные договоры (JX171 .C87 1984): аннотированный сборник сокращенных текстов избранных основных двусторонних и многосторонних договоров с разбивкой по темам в одном томе.

Энциклопедия Организации Объединенных Наций и международных соглашений (JX1977 .O8213 1985): набор из четырех томов, содержащий словарные статьи о международных соглашениях, конвенциях и договорах со второй половины XIX века, цитируемые частично или полностью .

Международные инструменты Организации Объединенных Наций (REF, JX1977 .I57 1997): Раздел II содержит избранные договоры, конвенции и соглашения, заключенные под эгидой Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций.

International Legal Materials: Current Documents 1962-date, (K9 .N846 L43): настоящее издание Американского общества международного права, выходящее два раза в месяц, включает в себя современные документы (включая договоры), которые еще не доступны в постоянных наборах или недоступен в любой другой форме.Каждый связанный том индексируется. Текущие выпуски доступны в резерве. Спросите в бюро обращений. Более ранние выпуски находятся в периодическом собрании на 4-м этаже.

Серия договоров Лиги Наций, 1920-1945 гг. (Комната микроформ, кабинет 34): Все 4834 договора в 205 опубликованных томах и 9 томах-указателях доступны в Washburn. Хотя Соединенные Штаты никогда не становились членом Лиги, большинство ее международных актов были опубликованы в этой серии.

Основные международные договоры ХХ века (REF, KZ64.M35 2001): двухтомный труд, содержащий тексты основных договоров, имеющих историческое значение и все еще действующих.

Мировые договоры и союзы (REF JX4005 .T72 1981): резюме, описания, а также частичные или полные тексты договоров, организованные по организациям, регионам или темам.

United Nations Treaty Series, 1946-date (четвертый этаж: JX170 .U35 и микроформы): тома 1-454 в печатном виде. Текущие тома 455 и некоторые более ранние тома находятся на микрофишах.Теоретически серия договоров ООН должна содержать все договоры и международные соглашения, заключенные каждым государством-членом ООН с 1946 года. На самом деле, серия договоров не является исчерпывающей из-за того, что члены не зарегистрировали договоры и соглашения в Секретариате ООН. Между ратификацией и появлением договора в серии также есть большой временной лаг. Индексные тома доступны на микрофишах. Индекс Всемирного договора, приведенный ниже, обеспечивает кумулятивную индексацию.

Индекс мировых договоров, 1920-1980 гг. (Ref JX 171.R 63): этот набор из 5 томов, доступный в справочной коллекции юридической библиотеки Уошберна, обеспечивает кумулятивную индексацию Серии договоров Лиги Наций, Серии договоров ООН (версии 1-643 +) и 42 других списков и коллекций, представляющих 25 наций.

Онлайн

Многосторонние договоры, сданные на хранение Генеральному секретарю (http://untreaty.un.org/ENGLISH/bible/englishinternetbible/bible.asp): также находятся в стопках и на справочном столе по адресу (JX171 .U372). Аннотированный список договоров, заключенных под эгидой Лиги Наций и Организации Объединенных Наций.Онлайн-версия обновляется каждые несколько дней.

База данных по подписке доступна в электронных ресурсах юридической библиотеки Washburn Страница

  • Договоры и международные соглашения в Интернете

Ратификация Соединенными Штатами международных договоров о правах человека

Обзор

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW)

Конвенция о правах ребенка

Конвенция против насильственных исчезновений

Договор о запрещении мин

Конвенция по кассетным боеприпасам

Конвенция о правах инвалидов

Факультативный протокол к Конвенции против пыток

С новой администрацией и Конгрессом Соединенные Штаты имеют важную возможность позиционировать себя в качестве глобального лидера в области прав человека.Одним из средств достижения этой цели является подписание и ратификация основных договоров о правах человека. Главными из них являются международные конвенции, касающиеся детей, женщин, инвалидов, пыток, насильственных исчезновений и использования противопехотных наземных мин и кассетных боеприпасов.

США не ратифицировали никаких международных договоров по правам человека с декабря 2002 года, когда они ратифицировали два факультативных протокола к Конвенции о правах ребенка. С того времени были приняты новые важные договоры, а к другим многолетним договорам присоединились новые государства-члены.К сожалению, США слишком часто оставались за рамками этих усилий. Например, США - единственная страна, кроме Сомали, не ратифицировавшая Конвенцию о правах ребенка, самый широко и быстро ратифицированный договор о правах человека в истории. Это одна из семи стран - вместе с Ираном, Науру, Палау, Сомали, Суданом и Тонгой - которые не ратифицировали Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW).

Эти и другие ключевые договоры, которые США еще не ратифицировали, защищают некоторые из наиболее уязвимых групп населения в мире.Они могли бы помочь, например, женщине, ищущей защиты у полиции от угрожающего супруга; психически больной заключенный, помещенный в одиночную камеру; и ребенок, который был продан для проституции. Договоры поддерживают недискриминацию, надлежащую правовую процедуру и другие основные ценности, которые безоговорочно поддерживает большинство американцев. Они также в значительной степени соответствуют существующим законам и практике США.

Неспособность США вместе с другими странами взять на себя международные правовые обязательства в области прав человека подорвала их международное лидерство по ключевым вопросам, ограничив их влияние, статус и авторитет в поощрении уважения прав человека во всем мире.

В этом документе представлен обзор следующих договоров и их значения для США:

  • Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW)
  • Конвенция о правах ребенка (CRC)
  • Конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений
  • Договор о запрещении мин
  • Конвенция по кассетным боеприпасам
  • Конвенция о правах инвалидов (КПИ)
  • Факультативный протокол к Конвенции против пыток

Ни один из этих договоров еще не ратифицирован, и только два - CEDAW и CRC - подписали США.CEDAW был представлен на рассмотрение Сената в 1980 году. Хьюман Райтс Вотч призывает президента Барака Обаму подписать оставшиеся договоры, а Сенат США, возглавляемый Комитетом Сената по международным отношениям, ратифицировать каждый из этих важных договоров.


Дата принятия: 18 декабря 1979 г.

Дата вступления в силу: 3 сентября 1981 г.

Текущее количество государств-участников: 186

Действия США: подписано 17 июля 1980 г.

Фон:

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) является основным в мире правовым документом о равенстве женщин.Он отражает консенсус международного сообщества в отношении конкретных мер защиты и действий, которые государства обязаны предпринимать для обеспечения равенства между мужчинами и женщинами.

Положения CEDAW охватывают все аспекты права женщин на равенство, включая области, в которых женщины, проживающие в Соединенных Штатах, по-прежнему сталкиваются с серьезными проблемами, такими как равная оплата за равный труд, насилие в семье, доступ к медицинскому обслуживанию, отпуск по уходу за ребенком и дискриминация, связанная с родительскими обязанностями ( например, отсутствие доступа к отпуску по беременности и родам, уходу за ребенком или возможности работать неполный рабочий день).Возможно, что еще более важно, CEDAW дает четкое определение дискриминации и равенства и излагает обязательства государства в отношении обеспечения женщинам пользования своими правами человека наравне с мужчинами.

CEDAW был ратифицирован 186 государствами, в результате чего Соединенные Штаты находятся в одном ряду с Ираном, Науру, Палау, Сомали, Суданом и Тонгой как последними государствами, которые еще не ратифицировали.

Ключевые точки:

  • CEDAW содержит важные положения, гарантирующие женщинам возможность участвовать в трудовой деятельности на основе равенства, включая положения об оплачиваемом отпуске по беременности и родам, а также меры, способствующие совмещению семейных обязанностей с рабочими обязанностями.
  • CEDAW требует решительных действий по пресечению торговли людьми и эксплуатации женщин и девочек посредством проституции. Учитывая признанное лидерство США в этом вопросе за рубежом, посредством отчетности и действий в соответствии с Законом о повторном разрешении защиты жертв торговли людьми, будет важно продемонстрировать аналогичную приверженность по этому вопросу внутри страны.
  • CEDAW защищает равное право женщин на жизнь и здоровье, а также право принимать решение о количестве детей и промежутках между их рождениями.Полная защита этих прав требует устранения препятствий в доступе к услугам по прерыванию беременности, а также потребует от государства предоставления услуг в некоторых обстоятельствах. Соединенные Штаты уже связаны международными обязательствами в области прав человека в этом отношении посредством ратификации Международного пакта о гражданских и политических правах и своего членства в Организации американских государств.
  • Посредством ратификации Соединенные Штаты обязуются периодически пересматривать свои отчеты в этих важнейших областях комитетом независимых экспертов CEDAW и пересматривать законы, политику и программы, которые могут препятствовать реальному равенству женщин в Соединенных Штатах.Опыт других стран показал, что демократический диалог, вытекающий из этих процедурных обязательств, очень полезен , и ведет, например, к созданию национальных планов действий по обеспечению равенства, возобновлению и детализации общественных дебатов по вопросам равенства и конструктивному взаимодействию всех сторон. части общества в достижении равенства женщин.

  • CEDAW был исключен из Комитета по международным отношениям дважды: один раз в 1994 году и еще раз в 2002 году.В 2002 году в отчет Комитета была включена рекомендация о том, что ратификация должна сопровождаться четким пониманием того, что Конвенция не создает «права на аборт». Он также включает в себя понимания, которые по существу исключают положения Конвенции, касающиеся отпуска по уходу за ребенком и материнского здоровья, которые должны быть пересмотрены и исключены.
  • Некоторые государства, такие как Саудовская Аравия, сделали существенные оговорки в отношении ратификации CEDAW, тем самым ослабив положения о равенстве.Соединенные Штаты не должны делать такие исключения из CEDAW, а должны присоединиться к таким государствам, как Канада, Дания и Норвегия, в ратификации без оговорок.

CEDAW в настоящее время находится в Министерстве юстиции для межведомственного рассмотрения, и ожидается, что секретарь Хиллари Родэм Клинтон в ближайшее время передаст его в Сенат для рассмотрения Комитетом Сената по международным отношениям.


Дата принятия: 20 ноября 1989 г.

Дата вступления в силу: 2 сентября 1990 г.

Текущее количество государств-участников: 193

Действия США: подписано 16 февраля 1995 г.

Фон:

Конвенция о правах ребенка (КПР) содействует и защищает благополучие всех детей и была первым международным договором, объединившим весь спектр прав человека - гражданских, политических, экономических, социальных и культурных - в единое целое. документ.В нем подчеркиваются четыре ключевые темы: право детей на выживание; раскрыть свой потенциал в полной мере; защите от жестокого обращения, пренебрежения и эксплуатации; и участвовать в семейной, культурной и общественной жизни.

К вопросам, рассматриваемым Комитетом по правам ребенка, относятся образование, здравоохранение, ювенальная юстиция и права детей с ограниченными возможностями. В ходе переговоров по КПР Соединенные Штаты успешно предложили включить статьи, направленные на предотвращение жестокого обращения с детьми и защиту свободы религии, выражения мнений и ассоциаций.

Критики КПР выразили обеспокоенность тем, что его положения подорвут права родителей и позволят ООН диктовать, как родители должны воспитывать своих детей. Однако КПР неоднократно подчеркивает важность, роль и авторитет родителей в обеспечении руководства и руководства для своих детей.

20 ноября 2009 г. исполнится 20 -я годовщина принятия Конвенции.

Ключевые точки:

  • Конвенция о правах ребенка - это наиболее широко и быстро ратифицированный договор о правах человека в истории.Только Соединенные Штаты и Сомали, в которых нет действующего национального правительства, не ратифицировали договор.
  • Заметное отсутствие Соединенных Штатов среди государств-участников КПР подрывает их международную руководящую роль в отношении детей и постоянно вызывает вопросы в ООН и других международных форумах относительно их приверженности правам детей. Например, в течение последних семи лет США (к которым присоединились Маршалловы Острова в 2002 и 2004 годах) были в затруднительном положении, будучи единственным государством-членом ООН, проголосовавшим против резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о правах ребенка. в первую очередь из-за ссылок в резолюции на КПР.
  • КПР действует в большинстве стран мира уже почти два десятилетия и привела к ряду положительных результатов, включая реформу законодательства, улучшение доступа к программам и услугам для детей и их качества и их семьям (особенно в сфере здравоохранения и образования), усиление национальных институтов по правам детей и более эффективные национальные механизмы координации по правам детей.
  • Существенного юридического препятствия в прошлом для ратификации США Конвенции о правах ребенка - применение смертной казни против лиц за преступления, совершенные до 18 лет - больше не существует.В 2005 году Верховный суд США признал применение смертной казни в отношении несовершеннолетних правонарушителей неконституционным ( Roper v. Simmons ).
  • В 2002 году Соединенные Штаты ратифицировали два факультативных протокола к Конвенции о правах ребенка: один - об участии детей в вооруженных конфликтах (дети-солдаты), а другой - о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии.

В начале 2009 года Госдепартамент инициировал межведомственную проверку CRC, но она еще не была представлена ​​на рассмотрение Сената.


Дата принятия: 20 декабря 2006 г.

Дата вступления в силу: еще не вступил в силу

Подписавшие стороны: 81
Текущее количество государств-участников: 12

Действия США: нет

Фон:

Принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 2006 году Конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (Конвенция против насильственных исчезновений) запрещает похищение и тайное задержание любого лица государством.Конвенция против насильственных исчезновений определяет «насильственное исчезновение» как «арест, задержание, похищение или любую форму лишения свободы представителями государства ... с последующим отказом признать факт лишения свободы или сокрытием преступления. судьба или местонахождение исчезнувшего лица, что ставит такое лицо вне защиты закона ".

Конвенция против насильственных исчезновений также требует, чтобы государства-участники признали насильственное исчезновение уголовным преступлением и предприняли шаги по привлечению виновных к ответственности.Он также требует от государств-участников предоставить жертвам «исчезновения» механизм получения возмещения и компенсации.

На сегодняшний день договор подписала 81 страна, в том числе Германия, Франция и 14 других стран НАТО. До принятия конвенции администрация Буша активно стремилась подорвать ее защитные положения, включая положения о раскрытии информации о задержанных и ослабляя механизмы защиты, закрепленные в договоре.

Ключевые точки:

  • Во время разработки Конвенции против насильственных исчезновений администрация Буша содержала секретные тюрьмы ЦРУ, в которых содержались подозреваемые в терроризме без какого-либо подтверждения их задержания, что было бы нарушением конвенции.
  • Указ президента Обамы, отменяющий длительное содержание под стражей ЦРУ и обеспечивающий уведомление и своевременный доступ Международного комитета Красного Креста ко всем задержанным в США во время любого вооруженного конфликта, заставляет США соблюдать центральный компонент договор. Соединенные Штаты могут и должны подписать и ратифицировать конвенцию и начать процесс признания насильственного исчезновения особым уголовным преступлением - шаг, который будет широко приветствоваться союзниками США.
  • Конвенция против насильственных исчезновений прямо применяется только к предполагаемым действиям, тем самым вызывая любые опасения, что ратификация конвенции приведет к ретроактивному применению ее положений. Ни одно из положений о компенсации и возмещении ущерба, например, не будет применяться к тем, кто содержится в секретных тюрьмах при администрации Буша.
  • Самая важная функция конвенции в будущем будет заключаться в том, чтобы побуждать государства-участники к принятию эффективных законов и политики по предотвращению насильственных исчезновений, задействовать международные механизмы в отношении государств-участников, которые совершают насильственные исчезновения, и укреплять международный консенсус в отношении этой практики, с тем чтобы чтобы иметь возможность оказывать большее давление на государства, не являющиеся участниками конвенции.Подписание и ратификация конвенции не только укрепит драматический разрыв администрации с прошлой практикой США, но и предоставит Соединенным Штатам еще один инструмент для поощрения уважения прав человека во всем мире.
  • После подписания Конвенции против насильственных исчезновений США будут в более сильной позиции, чтобы выразить озабоченность по поводу «исчезновений» в других странах и побудить другие государства присоединиться к этой конвенции. Например, широко распространенное мнение о том, что США способствовали или поддерживали сотни насильственных исчезновений, совершенных правительством Мушаррафа, часто в случаях, связанных с «войной с террором», способствовало растущему разочарованию умеренных пакистанцев в США.Подписание договора между США и Пакистаном также будет иметь большое значение для восстановления доверия умеренных пакистанцев и построения позитивных отношений с пакистанским народом и его правительством.


Дата принятия: 18 сентября 1997 г.

Дата вступления в силу: 1 марта 1999 г.

Текущее количество государств-участников: 156

Действия США: нет

Фон:

Конвенция 1997 года о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении (Договор о запрещении мин) вступила в силу 1 марта 1999 года, всего через 15 месяцев после переговоров по ней - самый короткий срок за всю историю. для современного многонационального договора.Договор полностью запрещает все противопехотные наземные мины, требует уничтожения накопленных мин в течение четырех лет, требует уничтожения мин, уже находящихся в земле, в течение десяти лет и призывает к обширным программам помощи жертвам наземных мин.

По состоянию на 10 марта 2009 года в общей сложности 156 стран были участниками Договора о запрещении мин, а еще два государства подписали, но еще не ратифицировали. Китай, Россия и США входят в число 37 государств, которые еще не присоединились. Но почти все эти государства де-факто соблюдают большинство положений договора.

С момента вступления в силу Договора о запрещении мин применение противопехотных мин практически прекратилось; в последние годы только Бирма и несколько повстанческих групп по всему миру установили значительное количество мин. Торговля этим оружием практически прекратилась. Лишь около дюжины из более чем 50 стран, производивших противопехотные мины в прошлом, все еще сохраняют эти мощности. Из складских запасов уничтожено около 42 миллионов противопехотных мин. Большие участки земли были очищены от этих мин и возвращены в производственное использование.Число мирных жителей, убитых и раненых в результате взрывов мин, ежегодно резко сокращается.

США участвовали в «Оттавском процессе», в результате которого был заключен Договор о запрещении мин, но потребовали исключения из договора для смешанных противотанковых и противопехотных наземных мин. Это было отвергнуто другими странами как подрывающее цель договора. После того, как договор был принят, администрация Клинтона не подписала его, а вместо этого установила 2006 год в качестве цели присоединения США при условии, что альтернативы могут быть определены и представлены.В феврале 2004 года администрация Буша изменила курс и объявила, что никогда не намеревается подписывать договор, заявив, что военный потенциал, обеспечиваемый наземными минами, по-прежнему необходим вооруженным силам Соединенных Штатов для защиты своих сил.

Ключевые точки:

  • Соединенные Штаты не использовали противопехотные мины с 1991 года (во время первой войны в Персидском заливе), не экспортировали их с 1992 года, не производили их с 1997 года и являются крупнейшим донором программ разминирования во всем мире.
  • США по-прежнему хранят более 10,4 миллиона противопехотных мин для потенциального использования в будущем. Однако за десять лет, прошедших с момента вступления в силу Договора о запрещении мин, это оружие стало настолько заклейменным, что почти невероятно, чтобы Соединенные Штаты когда-либо использовали его снова.
  • 2009 год - особый год для противопехотных мин. Участники Договора и Международная кампания за запрещение мин, лауреат Нобелевской премии мира 1997 года, 1 марта 2009 года отметили 10-ю годовщину Договора о запрещении мин.Колумбия примет вторую конференцию по рассмотрению действия Договора о запрещении мин в Картахене с 30 ноября по 4 декабря 2009 года. Все правительства приглашаются принять участие в этом знаменательном мероприятии, в том числе страны, не подписавшие его.


Дата принятия: 30 мая 2008 г.

Дата вступления в силу: еще не вступил в силу

Подписавшие стороны: 98

Текущее количество государств-участников: 15

Действия США: нет

Фон:

Конвенция по кассетным боеприпасам 2008 года была разработана в 2007-2008 годах после международного возмущения по поводу жертв среди гражданского населения в результате применения кассетных боеприпасов, в первую очередь Израилем в Ливане (2006 год), вслед за растущей озабоченностью по поводу использования этого оружия в Ираке (2003 год), Афганистане. (2002), Косово и Сербия (1999) и ранее США использовали во время войны во Вьетнаме (1960–70-е годы).

Кассетные боеприпасы или кассетные бомбы - это оружие, сбрасываемое с воздуха или с земли, которое обычно взрывается в воздухе и отправляет десятки, даже сотни крошечных бомб на территорию размером с футбольное поле. Кассетные боеприпасы представляют основную опасность для гражданского населения. Поскольку оружие не может различать военные цели и гражданских лиц, оно неизменно убивает и ранит мирных жителей при использовании в населенных пунктах или вблизи них. Они также могут причинить вред мирным жителям спустя десятилетия после завершения конфликта, поскольку неразорвавшиеся «неразорвавшиеся снаряды» на земле действуют как наземные мины, взрываясь при прикосновении к ничего не подозревающим гражданским лицам.Из-за характера этих неразорвавшихся снарядов они с большой вероятностью могут привести к смерти, что делает их даже более опасными, чем обычные наземные мины. Фактически, по оценкам, кассетные бомбы вызвали больше жертв среди гражданского населения в Ираке в 2003 году и Косово в 1999 году, чем любая другая система оружия.

Конвенция по кассетным боеприпасам была согласована в мае 2008 года и открыта для подписания в декабре 2008 года. Она обеспечивает прочную основу для борьбы с кассетными боеприпасами. Он запрещает использование, производство, накопление и передачу кассетных боеприпасов и требует расчистки пораженных районов в течение 10 лет, уничтожения накопленных кассетных боеприпасов в течение восьми лет и оказания помощи жертвам этого оружия.По состоянию на март 2009 года в общей сложности 96 государств подписали Конвенцию, включая большинство членов НАТО (включая Великобританию, Францию, Германию, Нидерланды, Норвегию, Бельгию, Канаду) и других близких союзников США (Австралия, Индонезия, Филиппины, Япония). . Для вступления Конвенции в силу требуется в общей сложности 30 ратификаций.

Соединенные Штаты не участвовали в переговорах "Ословского процесса", предшествовавших подписанию договора. Соединенные Штаты были ведущим известным пользователем кассетных боеприпасов в мире и, как известно, экспортировали или передали это оружие по крайней мере в 28 других стран и поддерживают запасы из более чем 700 миллионов кассетных суббоеприпасов.

В последний раз политика США в отношении кассетных боеприпасов была сформулирована в трехстраничной директиве, изданной министром обороны Робертом Гейтсом в июле 2008 года. В директиве кассетные боеприпасы описывались как «законное оружие с очевидной военной полезностью». Согласно политике, США будут продолжать использовать все свои кассетные боеприпасы до 2018 года, а после этого будут использовать только боеприпасы с заявленной интенсивностью отказов менее 1 процента.

Ключевые точки:

  • На практике США не применяли кассетные боеприпасы в Ираке с 2003 года и в Афганистане с 2002 года.Силы США отходят от использования кассетных боеприпасов, осознавая крайнюю опасность, которую они представляют для гражданского населения, а также для солдат США, поскольку войска сталкиваются с неразорвавшимися неразорвавшимися снарядами. В отчетах о последствиях боевых действий из Ирака в 2003 году американские войска назвали свои кассетные боеприпасы «пережитками» и «неудачниками» и поставили под сомнение полезность этого оружия.
  • Угрозы безопасности, а также политические, операционные и финансовые обязательства, возникающие при использовании США кассетных боеприпасов, перевешивают ограниченную роль, которую оружие играет в текущих операциях.По мере того как кассетное оружие становится все более стигматизированным на международном уровне, перспектива его использования США в будущем становится еще более маловероятной.
  • В декабре 2008 года пресс-секретарь переходной группы Обамы заявила, что новый президент «тщательно изучит новый договор о [кассетных боеприпасах] и будет тесно сотрудничать [с] нашими друзьями и союзниками, чтобы гарантировать, что Соединенные Штаты делают все возможное. для содействия защите гражданского населения ".
  • Законодательство, внесенное в Конгресс в феврале 2009 года - Закон о защите гражданского населения о кассетных боеприпасах - будет запрещать любое использование кассетных боеприпасов в районах, где обычно находятся гражданские лица, и любое использование ненадежных систем кассетных боеприпасов.За один месяц закон привлек 24 соавторов в сенате, включая демократов и республиканцев.
  • 11 марта 2009 года президент Обама подписал закон о сводном бюджете (HR 1105), который включал запрет на экспорт кассетных боеприпасов. Согласно закону, кассетные боеприпасы могут экспортироваться только в том случае, если после них остается менее одного процента суббоеприпасов в виде неразорвавшихся боеприпасов. Законодательство также требует от принимающей страны согласия с тем, что кассетные боеприпасы "не будут применяться там, где, как известно, находятся гражданские лица.«Только очень крошечная часть кассетных боеприпасов в арсенале США соответствует однопроцентному стандарту. Этот запрет на экспорт был впервые введен в действие аналогичным бюджетным законопроектом в декабре 2007 года, но этот закон предусматривал его только на один год.


Дата принятия: 13 декабря 2006 г.

Дата вступления в силу: 3 мая 2008 г.

Подписавшие стороны: 140

Текущее количество государств-участников: 61

Действия США: нет

Фон:

Конвенция о правах инвалидов (КПИ) и Факультативный протокол к ней, принятые Генеральной Ассамблеей ООН в 2006 году и вступившие в силу в 2008 году, направлены на поощрение, защиту и обеспечение полного и равного осуществления всех прав человека для людей. с ограниченными возможностями.

КПИ включает широкое определение лиц с ограниченными возможностями, детализируя права этих лиц и устанавливая кодекс их реализации. Конвенция поддерживает основные принципы индивидуального достоинства и автономии, недискриминации, полной интеграции и участия в жизни общества, уважения различий, равенства возможностей, доступности, равенства между мужчинами и женщинами и уважения к детям с ограниченными возможностями. КПИ представляет собой смену парадигмы в подходе к инвалидам как к субъектам, способным отстаивать свои права и принимать обоснованные решения, а не как к объектам социальной защиты.

КПИ собрала 82 подписавших и одну ратификацию 30 марта 2007 года, когда она открылась для подписания, что является самым большим числом сторон, подписавших Конвенцию ООН в день ее открытия. Соединенные Штаты - одна из немногих стран, которые не подписали и не ратифицировали КПИ, и являются исключением среди своих союзников тем, что не сделали этого: все остальные члены НАТО либо подписали, либо ратифицировали эту конвенцию.

США оказали фундаментальную техническую помощь в процессе переговоров и разработки конвенции.Однако администрация Буша указала, что не подпишет КПИ. Должностные лица администрации заявили, что, поскольку Закон об американцах с ограниченными возможностями «является одним из наиболее всеобъемлющих законов о гражданских правах, защищающих права людей с ограниченными возможностями в мире», [1] подписывать и ратифицировать КПИ не было необходимости. Он придерживался позиции, согласно которой осуществление национального законодательства, а не ратификация международных договоров, является наиболее эффективным способом защиты прав людей с ограниченными возможностями.

Ключевые точки:

  • Приблизительно 54 миллиона американцев имеют ту или иную форму инвалидности, и это число, вероятно, будет расти по мере старения населения США и с развитием медицины, спасающей и продлевающей жизни. Увеличение числа американцев с ограниченными возможностями также происходит в результате продолжающихся войн в Ираке и Афганистане.
  • Соединенные Штаты исторически были мировым лидером в вопросе прав инвалидов, позиции, которой в последнее время угрожает отказ подписать и ратифицировать КПИ.Закон об американцах с ограниченными возможностями - это важный закон о гражданских правах, принятый Конгрессом в 1990 году, который послужил образцом для зарубежных стран при разработке собственных законов об инвалидах. В то время как действие ADA было значительно сужено решениями Верховного суда США, недавний Закон о внесении поправок в ADA от 2008 года может иметь потенциал для восстановления первоначального предполагаемого эффекта ADA внутри страны.
  • Хотя Закон об американцах с ограниченными возможностями остается критически важным, подписание и ратификация КПИ может восстановить Соединенные Штаты в качестве лидера в расширении прав и защиты людей с ограниченными возможностями по всему миру.
  • Национальный совет по вопросам инвалидности определил, что - для большинства статей КПИ - законодательство США либо уже находится на уровне требований конвенции, либо может достичь этого уровня за счет более строгого выполнения или дополнительных действий Конгресса. Он не обнаружил никаких юридических препятствий для подписания и ратификации CPRD США, поскольку правовые стандарты, сформулированные в CRPD, в значительной степени соответствуют закону США об инвалидах. [2]
  • Ратификация КПИ обяжет США создать независимый национальный механизм мониторинга за выполнением договора; этот механизм надзора поможет обеспечить постоянное соблюдение правительством США национальных и международных стандартов в области прав инвалидов.
  • Во время предвыборной кампании Барак Обама заявил о своем намерении подписать КПИ в случае избрания президентом. Как сенатор, Обама 11 декабря 2007 г. обнародовал план восстановления глобального лидерства США в области прав инвалидов, который включал подписание и призыв Сената к скорейшей ратификации КПИ.


Дата принятия: 18 декабря 2002 г.

Дата вступления в силу: 22 июня 2006 г.

Текущее количество государств-участников: 48

Действия США: нет

Фон:

Факультативный протокол к Конвенции против пыток (ФПКПП), принятый Генеральной Ассамблеей ООН в 2002 году, направлен на предотвращение пыток и других форм жестокого обращения путем установления системы регулярных посещений мест содержания под стражей, проводимых независимыми национальными и международными органами. .Он открыт для любого государства, которое является участником Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, которую Соединенные Штаты ратифицировали в 1994 году.

ФПКПП основан на признании того, что международных договоров и национальных законов, запрещающих пытки и другие виды жестокого обращения, недостаточно для прекращения злоупотреблений. Места содержания под стражей обязательно являются закрытыми учреждениями и не подлежат контролю со стороны средств массовой информации и общественности, на который мы полагаемся для обеспечения надлежащего функционирования других государственных органов.ФПКПП определяет места содержания под стражей в широком смысле, включая тюрьмы, тюрьмы, иммиграционные центры содержания под стражей, центры содержания под стражей несовершеннолетних и психиатрические учреждения.

Союзники США, подписавшие или ратифицировавшие ФПКПП, включают Великобританию, Ирландию, Германию, Австрию, Францию, Испанию, Чешскую Республику, Новую Зеландию, Бразилию и Мексику.

Администрация Буша возражала против протокола, заявив в 2002 году, что инспекции, предусмотренные протоколом, будут «чрезмерно навязчивыми» и что правовая система США уже предоставляет лицам, содержащимся под стражей, многочисленные возможности для подачи жалоб на злоупотребления.Он также сказал, что протокол нарушит федеральные права отдельных штатов США, но это возражение не поддерживается прецедентным правом Верховного суда США.

Ключевые точки:

  • ФПКПП не налагает никаких новых существенных обязательств на Соединенные Штаты. Скорее, он устанавливает процедурные механизмы для улучшения соблюдения обязательств, уже взятых на себя в рамках Конвенции против пыток и других договоров, ратифицированных США.
  • В Соединенных Штатах самое большое количество заключенных в мире - 2 человека.3 миллиона человек находятся за решеткой в ​​любой день. Но в отличие от многих других демократических стран, в Соединенных Штатах нет независимого агентства, которое следит за условиями содержания в тюрьмах и обеспечивает соблюдение минимальных стандартов здоровья и безопасности. Двухпартийная комиссия по безопасности и жестокому обращению в тюрьмах США недавно пришла к выводу, что «в немногих штатах есть системы мониторинга, которые работают за пределами государственных и местных отделов исправительных учреждений, а те немногие системы, которые действительно существуют, обычно не имеют достаточных ресурсов и реальной власти». [3]
  • ФПКПП полагается на посещения мест содержания под стражей дополнительными международными и национальными органами.Международный орган, Подкомитет по предупреждению пыток, состоит из 10 независимых многопрофильных экспертов. Кроме того, в течение одного года после ратификации ФПКПП страна должна иметь один или несколько «национальных превентивных механизмов» для посещения мест содержания под стражей. Никакого конкретного типа национального механизма не указано, поэтому каждая страна имеет широкую свободу действий при принятии решения о том, как выполнять эту функцию.
  • И подкомитет, и национальные органы проводят необъявленные посещения мест содержания под стражей и могут проводить частные беседы с задержанными.После своих посещений эти органы дают рекомендации по улучшению обращения и условий содержания лиц, лишенных свободы. Рекомендации подкомитета передаются правительству конфиденциально, за исключением случаев, когда государство-участник дает согласие на публикацию или отказывается сотрудничать с приглашенными экспертами.



[1] Письмо Кима Р. Холмса, помощника государственного секретаря по делам международных организаций Государственного департамента США, Лексу Фридену, председателю Национального совета по вопросам инвалидности (3 июня 2004 г.), доступно по адресу http: // www.usicd.org/StateDept_Letter_to_NCD.pdf

[2] Национальный совет по вопросам инвалидности, «Поиск пробелов: сравнительный анализ законов об инвалидности в Соединенных Штатах и ​​Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов», 12 мая 2008 г., http: //www.ncd. gov / newsroom / Publications / 2008 / pdf / ncd_crpd_analysis.pdf (по состоянию на 25 марта 2009 г.).

[3] Противодействие лишению свободы: отчет Комиссии по безопасности и жестокому обращению в тюрьмах Америки (2006 г.), стр. 79.

Договоры и принципы космического права

Комитет по использованию космического пространства в мирных целях является форумом по развитию международного космического права.Комитет заключил пять международных договоров и пять сводов принципов космической деятельности.

Эти пять договоров касаются таких вопросов, как неприсвоение космического пространства какой-либо одной страной, контроль над вооружениями, свобода исследования, ответственность за ущерб, причиненный космическими объектами, безопасность и спасение космических кораблей и космонавтов, предотвращение вредного воздействия. вмешательство в космическую деятельность и окружающую среду, уведомление и регистрацию космической деятельности, научные исследования и использование природных ресурсов в космическом пространстве и урегулирование споров.

В каждом из договоров подчеркивается идея о том, что космическое пространство, деятельность, осуществляемая в космическом пространстве, и любые выгоды, которые могут быть извлечены из космического пространства, должны быть направлены на повышение благосостояния всех стран и человечества с упором на содействие международному сотрудничеству. .

Буклет для компиляции

ST / SPACE / 61Rev2

договоров

Договоры, обычно называемые «пятью договорами Организации Объединенных Наций по космосу»:

  • «Конвенция об ответственности»
  • «Конвенция о регистрации»

Нажмите здесь, чтобы узнать, сколько государств ратифицировали договоры!

Принципы

Пять деклараций и правовых принципов:

  • «Декларация правовых принципов»
  • "Принципы вещания"
    • Принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международного прямого телевизионного вещания
    • Резолюция 37/92 Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1982 года
  • «Принципы дистанционного зондирования»
  • Принципы «ядерных источников энергии»
  • «Декларация о преимуществах»
    • Декларация о международном сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства на благо и в интересах всех государств с особым учетом потребностей развивающихся стран
    • Резолюция 51/122 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 1996 года

Как работает международное право - Министерство иностранных дел

Статья 38 Статута Международного Суда включает среди возможных источников международного права «судебные решения» в качестве вспомогательного средства для определения норм права.

Помимо решений международных судебных органов, решения национального суда могут составлять изложение того, что этот суд считает международным правом по конкретному вопросу. Такое решение будет иметь значение только как доказательство международного права, если суд имеет очень высокий авторитет и где вопрос международного права является центральным для дела и требует тщательного рассмотрения. Так, например, важные решения Верховного суда США (например, дело 1900 года, The Paquete Habana ), Палаты лордов (например, дело Пиночета ) и Верховного суда Ирландии (например, Правительство of Canada против Апелляционного суда по трудовым спорам, ) оказали влияние на развитие или толкование международного права.

Кроме того, решения национальных судов сами по себе могут быть свидетельством государственной практики по определенной теме. В важном раннем деле The Lotus (1927) Постоянная палата международного правосудия рассмотрела решения французских национальных судов, чтобы выяснить, какова государственная практика Франции по рассматриваемому вопросу.

Ниже приводится список некоторых ирландских дел, в которых рассматриваются вопросы международного права:

Взаимодействие ирландского права с международным правом

In re Ó Láighléis [1960] IR 93

Штат (Гиллианд) против губернатора тюрьмы Маунтджой [1987] ILRM 278

ACT Shipping (Pte) Ltd против министра морского флота и других лиц [1995] 3 IR 407

Хорган против Ан Таосич, министр иностранных дел [2003] 2 IR 468

Кротти против Ан Таосич, [1987] IR 173

Иммунитет государства

Зарине против владельцев СС Рамава [1942] IR 148

Saorstát and Continental Steamship Co v De Los Morenas [1945] IR 291

Стейт (Саммерс Дженнингс) против Ферлонга [1966] IR 183

Правительство Канады против Апелляционного суда по трудовым спорам [1992] 2 IR 484

Фуско против О'Ди [1994] 2 IR 93

Маршалл Геловани [1995] 1 IR 159

Макэлхинни против Уильямса [1995] 3 IR 382

ACT Shipping (Pte) Ltd против министра морского флота [1995] 3 IR 406

Шмидт против министра внутренних дел правительства Соединенного Королевства [1997] 2 IR 121

Чт, 02 ноя 2017 12:38:35 GMT

Позиция Соединенных Штатов по 10 международным договорам о правах человека

Сегодня Международный день прав человека - идеальное время, чтобы задуматься о позиции Соединенных Штатов в отношении важнейших договоров по правам человека.В прошлом Конференция лидеров по гражданским правам и правам человека работала над ратификацией четырех договоров - Международного пакта о гражданских и политических правах, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения. или Наказание, и Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него - и в настоящее время работает над продвижением Конвенции о правах инвалидов (КПИ) и Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ). , хотя существует ряд других международных инструментов по правам человека.Вот четыре из них, ратифицированные Соединенными Штатами, четыре из которых подписаны (но еще не ратифицированы) и два даже не подписаны:

1. Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) - США подписали в 1977 г. и ратифицировали в 1992 г.

  • МПГПП обязывает страны, ратифицировавшие договор, защищать и сохранять основные права человека, такие как право на жизнь и человеческое достоинство, равенство перед законом, свободу слова, собраний и ассоциаций, свободу вероисповедания и неприкосновенность частной жизни, свободу от пыток. , жестокое обращение и произвольное задержание, гендерное равенство, справедливое судебное разбирательство и права меньшинств.(через ACLU)

2. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (КЛРД) - Соединенные Штаты подписали в 1966 году и ратифицировали в 1994 году

  • CERD разработан для защиты отдельных лиц и групп от дискриминации по признаку расы, независимо от того, является ли дискриминация преднамеренной или результатом кажущейся нейтральной политики. Соединенные Штаты связаны всеми положениями договора, включая периодический обзор соблюдения, проводимый Комитетом Организации Объединенных Наций по ликвидации расовой дискриминации.(через Сеть по правам человека США)

3. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (КПП) - Соединенные Штаты подписали в 1988 году и ратифицировали в 1994 году

  • Эта Конвенция Организации Объединенных Наций была разработана для защиты прав человека граждан путем защиты их от пыток. Он вступил в силу 26 июня 1987 года и учредил Комитет ООН против пыток, который следит за выполнением Конвенции в каждом государстве.Хотя Соединенные Штаты ратифицировали Конвенцию, они сделали оговорку к статье 16, определению пыток, и вместо этого обратились к 8-й поправке к Конституции США в качестве юридического руководства. (через Совет по международным отношениям)

4. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него - Соединенные Штаты подписали в 1948 году и ратифицировали в 1988 году

  • 9 декабря 1948 года, в тени Холокоста, Организация Объединенных Наций одобрила Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказании за него.Эта конвенция квалифицирует «геноцид» как международное преступление, которое подписавшие страны «обязуются предотвращать и наказывать». (через Мемориальный музей Холокоста США)

5. Конвенция о правах инвалидов (КПИ) - Соединенные Штаты подписали в 2009 году, но еще не ратифицировали (не ратифицировали пятью голосами в декабре 2012 года)

  • КПИ был вдохновлен лидерством США в признании прав людей с ограниченными возможностями. КПИ является жизненно важной основой для создания законодательства и политики во всем мире, которые охватывают права и достоинство всех людей с ограниченными возможностями.Закон об американцах с ограниченными возможностями (ADA) был моделью для КПИ, ценности независимости и уважения и концепции разумного приспособления отражены во всем договоре. (viaUSICD)

6. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) - Соединенные Штаты подписали в 1980 году, но еще не ратифицировали

  • CEDAW - это наиболее полное и подробное международное соглашение, направленное на улучшение положения женщин.Он устанавливает права женщин в областях, ранее не подпадающих под действие международных стандартов. В договоре содержится универсальное определение дискриминации в отношении женщин, так что те, кто будет проводить дискриминацию по признаку пола, больше не могут утверждать, что четкого определения не существует. Соединенные Штаты - одна из семи стран мира (другие - Иран, Судан, Южный Судан, Сомали, Палау и Тонга), которые еще не ратифицировали договор. (через феминистское большинство)


7.Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (CESCR) - США подписали в 1977 г., но еще не ратифицировали

  • Почти каждая страна в мире является участником этого юридически обязывающего договора, который гарантирует права, которые включают права в сфере труда, право на образование, культурные права меньшинств и коренных народов, право на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья , право на достаточное жилище, право на питание и право на воду.(через Amnesty International)

8. Конвенция о правах ребенка (КПР) - Соединенные Штаты подписали в 1995 году, но еще не ратифицировали

  • 20 ноября 1989 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Конвенцию о правах ребенка, веху в области прав человека, которая впервые была направлена ​​на удовлетворение особых потребностей детей и установление минимальных стандартов защиты их прав. Это первый международный договор, гарантирующий гражданские и политические права, а также экономические, социальные и культурные права. КПР является наиболее широко признанным договором о правах человека - из всех государств-членов Организации Объединенных Наций только США и Сомали не ратифицировали его. (через Amnesty International)

9. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (CMW) - США не подписали и не ратифицировали

  • Конвенция признает права человека трудящихся-мигрантов и способствует их доступу к правосудию, а также к гуманным и законным условиям труда и жизни.В нем содержатся рекомендации по разработке национальной миграционной политики и международного сотрудничества, основанного на уважении прав человека и верховенства закона. В нем содержатся положения о борьбе со злоупотреблениями и эксплуатацией трудящихся-мигрантов и членов их семей на протяжении всего процесса миграции. (через migrantrights.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *