Обжалование постановлений коап: КоАП РФ Статья 30.3. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении 

Содержание

КоАП РФ Статья 30.2. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении 

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

2. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

(в ред. Федерального закона от 25.10.2004 N 126-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

3. 1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть также подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом направление жалобы в суд в электронной форме возможно при наличии технической возможности у суда принять жалобу в такой форме.

(часть 3.1 введена Федеральным законом от 29.12.2020 N 471-ФЗ)

4. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

5. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

6. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

(часть шестая введена Федеральным законом от 09.05.2005 N 45-ФЗ)

Открыть полный текст документа

О порядке обжалования постановлений о привлечении к административной ответственности

Порядок обжалования не вступившего в законную силу постановления по делу определён ст.

30.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Правом обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях наделены: лица (граждане, должностные, индивидуальные предприниматели, юридические лица), в отношении которых ведется производство; потерпевший; законные представители физического лица, привлекаемого к административной ответственности; законные представители потерпевшего; защитники указанного физического лица и представители потерпевшего, (ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

Также постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Лицами, указанными в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях постановления могут быть обжалованы:

— вынесенное судьей — в вышестоящий суд;
— вынесенное коллегиальным органом — в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;
вынесенное должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
— вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, — в районный суд по месту рассмотрения дела.

В таком же порядке обжалуется определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении (за исключением постановлений судов общей юрисдикции), совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

При этом ч.2 ст. 207 АПК РФ устанавливает, что производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением, предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Соответственно, арбитражному суду подведомственны жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, которые вынесены в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

При определении территориальной подведомственности жалоб на постановления, вынесенные государственными органами и их должностными лицами, место расположения и юрисдикция которых не совпадают следует учитывать положения п. 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в силу которых при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол. Например, если правонарушение совершено на территории Нововятского района, а орган, рассмотревший дело по существу, расположен на территории Ленинского района, то жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Нововятский суд.

Арбитражное процессуальное законодательство, напротив, определяет территориальную подведомственность жалоб на постановление по месту нахождения органа, должностного лица постановление, которого обжалуется (ст.

35 АПК РФ).

Жалоба может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого вынесено постановление. Данный срок не является пресекательным, и при уважительности причин пропуска может быть восстановлен судьей районного суда или судьей вышестоящего суда, правомочным рассматривать жалобу (протест), по ходатайству лица направляющего жалобу (протест). К уважительным причинам пропуска срока на обжалование можно отнести: недостаточную юридическую осведомленность гражданина о порядке подачи жалоб, временный выезд с постоянного места жительства, стечение семейных обстоятельств, время, затраченное на изучение материалов дела об административном правонарушении.

Если жалоба с приложенными к ней дополнительными материалами принимается к рассмотрению, судья не выносит по этому поводу отдельного процессуального документа, но в случае отклонения ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления им выносится определение (ч.

4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного   срока,   это   определение,   исходя   из   общих   принципов осуществления правосудия, может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении рассматривает судья районного суда, к полномочиям которого относится рассмотрение дела по жалобе на постановление мирового судьи, а ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда, вынесенное по жалобе на постановление органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ рассматривается судьей вышестоящего суда (п.

31 Постановления Пленума ВС РФ № 5). Аналогичным образом разрешаются жалобы на определения суда об отказе в рассмотрении заявления, в связи с истечением десятидневного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, разрешаемом в порядке арбитражного судопроизводства.

Если жалобы на постановление по делу об административном правонарушении одновременно поступили в суд и вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), такая жалоба подлежит рассмотрению судьей (ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ).

Судьи рассматривают жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях по правилам главы 30 КоАП РФ.

Кодекс   установил   следующие   сроки   рассмотрения   жалобы десятидневный со дня ее поступления со всеми материалами в суд, а на постановление об административном аресте — в течение суток с момента подачи    жалобы,    если    лицо,    привлеченное    к    административной ответственности, отбывает административный арест (ст. 30.5 КоАП РФ).

Общие нормы о десятидневном сроке на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и ее рассмотрение не применяются по делам о нарушениях избирательного законодательства и законодательства о референдуме, ответственность за которые предусмотрена статьями 5.1 — 5.25, 5.45 — 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ. Статьи 30.3, 30.5 КоАП РФ, устанавливают пятидневный срок подачи жалобы на постановление по делу и срок рассмотрения жалобы по делам указанных категорий.

По результатам рассмотрения протеста может быть вынесено одно из следующих решений:

— об отмене постановления и о прекращении производства по делу при малозначительности правонарушения и при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, что предусмотрено ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ;

— об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение — при обнаружении существенного нарушения процессуальных требований, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если прокурором направлен протест (потерпевшим жалоба) на мягкость наказания;

— об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление вынесено неправомочным судьей, коллегиальным органом, должностным лицом. Наряду с этим в результате рассмотрения дела суд вправе оставить постановление без изменения либо изменить его, если при этом не применяется более строгое административное наказание и не ухудшается иным образом положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Кроме того, возможно вынесение определения о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если это установлено при рассмотрении жалобы по существу (ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ).

Порядок обжалования постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях зависит от того, кем рассматривалось дело.

Если дело рассматривалось несудебным органом (должностным лицом), то его постановление может быть обжаловано в районный суд (подпункты 2, 3 пункта 1 статьи 30.1 КоАП РФ), а решение судьи районного суда, принятое по жалобе, — в вышестоящий суд, т.е. в областной или другой соответствующий ему суд (пункты 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ).

Подача и рассмотрение жалоб осуществляются согласно пункту 3 статьи 30. 9 в порядке, установленном статьями 30.2 — 30.8 КоАП РФ.

Возможности обжалования решения судьи областного или другого соответствующего ему суда в таком же порядке КоАП РФ не предусматривает, следовательно, оно вступает в законную силу немедленно после вынесения (пункт 3 статьи 31.1 КоАП РФ).

Если дело рассматривалось мировым судьей или судьей районного суда, то его постановление может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.2 — 30.8 КоАП РФ, только в вышестоящий суд: соответственно в районный суд либо в областной или другой соответствующий ему суд (пункт 1 статьи 30.1 КоАП РФ).

Возможности обжалования в таком же порядке решения судьи вышестоящего суда статья 30.9 КоАП РФ не предусматривает, следовательно, оно вступает в законную силу немедленно после вынесения (пункт 3 статьи 31.1 КоАП РФ).

В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях лицами, указанными в статье 30. 12 КоАП РФ, по протестам прокурора, и жалобам лиц, указанных в статьях 25.1 — 25.5, пункте 1 статьи 30.1 КоАП РФ.

Соответствующие разъяснения закреплены в письме ВС РФ от 20.08.2003 № 1536-7/общ.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении (в т.ч. постановление судьи) и (или) последующие решения вышестоящих органов (должностных лиц) по жалобам на такое постановление могут быть обжалованы в порядке и сроки, которые установлены ст. 30.1 — 30.3 КоАП РФ, и рассматриваются в порядке и сроки, которые предусмотренные ст. 30.4 — 30.8 КоАП РФ. О результатах рассмотрения жалобы выносится решение, копия которого направляется заявителю жалобы и заинтересованным участникам производства по делу, указанным в ст. 25.1 — 25.5 КоАП РФ (ст. 30.10 КоАП РФ).

Жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы пересматриваются председателями либо заместителями председателей судов субъектов Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации (ст. 30.13 КоАП РФ).

Поскольку перечисленные выше суды обладают полномочиями по надзору только за деятельностью нижестоящих судов, то предметом их надзора могут быть лишь акты, принимаемые судами.

Возможность опротестования постановлений вынесенных несудебным органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в порядке надзора, действующим законодательством, не предусмотрена.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство и является безусловным основанием прекращения производства по делу (ст. 24.5 КоАП РФ).

Право и порядок обжалования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях

​​​

Одной из важных гарантий государственной защиты прав и свобод граждан в административных правоотношениях является возможность обжалования решений по делам об административных правонарушениях. Его цель состоит в том, чтобы обеспечить право лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего на защиту от неправомерных действий и решений субъектов административной юрисдикции, законность и обоснованность решений по административным делам.

Порядок обжалования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регламентирован главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в соответствии с положениями КоАП РФ обжаловать можно:

  1. Постановления по делу об административном правонарушении, не вступившие в законную силу;
  2. Постановления по делу об административном правонарушении, вступившие в законную силу;
  3. Последующие решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении;
  4. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Правом на обжалование обладают лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители, защитник и представитель.

Кроме того, в статье 30.10 КоАП РФ прописано, что прокурор вправе приносить протест на не вступившее или вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, а также на последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение 3-х суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ).

В случае пропуска срока для обжалования он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 — 5.25, 5.45 — 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 КоАП РФ, могут быть поданы в 5-ый срок со дня вручения или получения копий постановлений.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не облагается государственной пошлиной.

Решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2. 9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Прокуратура поясняет: право на обжалование судебных постановлений по делам об административных правонарушениях

Важной стадией производства по делам об административных правонарушениях является пересмотр постановлений и решений по этой категории дел. Право обжалования постановления по делу об административном правонарушении всегда рассматривалось как одна из важных гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Постановление по делу об административном правонарушении вправе обжаловать: лицо, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевший, их законные представители, защитник и представитель, а также прокурор.

Статьей 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного настоящей статьей, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Обжалование вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке надзора в Санкт‑Петербургский городской суд, Верховный Суд Российской Федерации.

Порядок подачи жалобы, принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов предусмотрен статьей 30.14 КоАП Российской Федерации. К жалобе, протесту должны быть приложены копия постановления по делу об административном правонарушении, копии решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, если такие решения вынесены, копия документа, которым удостоверяются полномочия законного представителя физического или юридического лица, копия доверенности или выданный соответствующим адвокатским образованием ордер, которыми удостоверяются полномочия защитника, представителя, в случае, если жалоба подписана указанными лицами, копии жалобы, протеста, число которых соответствует числу других участников производства по делу об административном правонарушении.

Об особенностях подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении | ФНС России

Дата публикации: 03.04.2020 06:42

Подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в электронном виде, в том числе, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) не предусмотрена. Соответствующая позиция Верховного суда Российской Федерации отражена в решении от 21.06.2019 № 20-ААД19-2.

Таким образом, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче на бумажном носителе. Следовательно, если жалоба будет представлена в электронном виде, она останется без рассмотрения.

Кроме того, необходимо учитывать, что на каждое постановление по делу об административном правонарушении подается отдельная жалоба.

КоАП РФ не содержит запрета на обжалование нескольких постановлений по делам об административных правонарушениях.

Однако, по смыслу ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ на каждое постановление должностного лица по делу об административном правонарушении должна быть подана самостоятельная жалоба, так как действующее законодательство не предусматривает возможность подачи одной жалобой на несколько постановлений по делам об административных правонарушениях.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, отраженной в решении от 12.04.2018 № 67-ААД18-6.

Так, суд указал, что возвращая без рассмотрения жалобу заявителя, судья областного суда исходил из того, что постановления по каждому из дел об административном правонарушении подлежат обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб в установленном КоАП РФ порядке, а проверка законности и обоснованности каждого из постановлений, вынесенных по разным делам об административных правонарушениях, и состоявшихся в порядке их обжалования актов, осуществляется в отдельных производствах.

Напомним, что право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предусмотрено ст. 30.1 КоАП РФ.

Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, срок обжалования которого приходится на день, объявленный указом Президента Российской Федерации нерабочим

Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, срок обжалования которого приходится на день, объявленный указом Президента Российской Федерации нерабочим

В силу статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Если окончание срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении приходится на день, объявленный нерабочим указами Президента Российской Федерации, последний день такого срока не переносится на следующий рабочий день, а постановление вступает в законную силу на следующий день, по истечении названного срока.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, при исчислении соответствующих сроков вступления в силу постановлений по делам об административных правонарушениях следует учитывать, что в соответствии с частью 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

При этом судам указано на необходимость учитывать возможность восстановления срока для подачи жалобы в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест).

Ходатайство должно содержать указание на причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, например, нахождение лица на лечении в медицинском учреждении, применение к лицу изоляционных мер различного характера в порядке, предусмотренном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или мер ограничительного характера, примененных в соответствии с законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Однако необходимо учитывать, что уважительность причины пропуска срока обжалования должна быть подтверждена соответствующими доказательствами, в противном случае, суд может отказать в восстановлении процессуального срока.

Прокуратура города Артема

 

Порядок обжалования, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется административное производство, потерпевшим, их представителями, а также опротестовано прокурором. Кроме того, не вступившее в законную силу судебное постановление может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении; вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на судебное постановление – в порядке надзора должностным лицом, вынесшим постановление. 

По общему правилу жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток, а по делам об административных правонарушениях, посягающих на избирательные права граждан (статьи 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ), – в пятидневный срок со дня со дня вручения или получения копии постановления. По истечении указанных сроков постановления вступают в законную силу.

Порядок обжалования и вступления в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях зависит от того, каким органом рассматривалось дело. 

Если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд. Решение судьи районного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ в вышестоящий суд. 

Вступившие в законную силу постановления, вынесенные уполномоченным органом (должностным лицом), в случае, если они не обжаловались в суд в установленный срок, обжалованию в порядке надзора (ст. 30.12 КоАП РФ) не подлежат.

Если дело рассматривалось мировым судьей, судьей районного суда, то их постановление может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, только в вышестоящий суд: соответственно в районный либо краевой суд. Возможность обжалования в таком же порядке решения судьи, принятого по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, статья 30.9 КоАП РФ не предусматривает, в связи с чем оно вступает в законную силу немедленно после вынесения.
     В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

     
Заместитель  прокурора района                                                                           

 

советник юстиции                                                                                          Е.А. Добрина

 

 

 

Судебное постановление, приемлемое для обработки (COAP)

Какие постановления суда принимаются для обработки (COAP)?

Постановление суда, приемлемое для обработки (COAP), представляет собой юридическое решение, предоставляющее бывшему супругу или иждивенцу федерального служащего право на получение всех или части пособий государственного пенсионного плана в случае развода, раздельного проживания супругов, или расторжение брака. Это постановление об урегулировании семейного имущества, выданное и одобренное судом любого государства.

Ключевые выводы

  • Распоряжение суда, приемлемое для обработки (COAP), дает бывшему супругу или иждивенцу права на пенсионные пособия государственного служащего.
  • COAP может определить, как разделить активы, находящиеся в планах FERS и CERS, после развода, разделения или расторжения брака.
  • Аннуитет работника, аннуитет бывшего супруга по случаю потери кормильца и возмещение взносов работника — это три типа пособий, которые делятся с COAP.
  • Для получения права на пособие в связи с потерей кормильца брак должен длиться более девяти месяцев.

Общие сведения о COAP

COAP — это постановление суда, которое содержит руководящие принципы и инструкции, которые должны использоваться Управлением кадров США (OPM) при администрировании подлежащих выплате пенсионных пособий. OPM не будет обрабатывать COAP с расплывчатыми или ошибочными директивами, и стороны, участвующие в брачном соглашении, будут перенаправлены в суды штата для решения проблемы.Кроме того, в случае разногласий, когда одна из сторон неправильно понимает или не соглашается с COAP, все участвующие стороны должны урегулировать спор с судом, который может уточнить или изменить свои постановления для лучшего понимания.

Закон о пенсионном обеспечении сотрудников (ERISA) — это федеральный закон, регулирующий распределение пособий по частному пенсионному плану. Квалифицированные пенсионные планы — такие как планы с установленными взносами, планы с установленными выплатами, упрощенные пенсионные планы сотрудников (SEP), планы владения акциями сотрудников (ESOP), планы распределения прибыли и 401 (k) s — все регулируются ERISA.

Пенсионные пособия, предоставляемые военными, федеральным правительством, округом, городом или штатом, не классифицируются как соответствующие пенсионные планы. Поэтому директивы ERISA на них не распространяются. Пенсионные выплаты федеральным служащим регулируются Пенсионной системой федеральных служащих (FERS), пенсионной системой государственных служащих (CSRS), сберегательными планами (TSP) и оплатой военнослужащих на пенсии.

В случае расторжения брака суд требует квалифицированного приказа о семейных отношениях (QDRO) для вынесения решения о том, как будут распределяться пенсионные пособия работника.Поверенный отправляет распоряжение о семейных отношениях (DRO) администратору плана, который оценивает и подтверждает, соответствует ли это распоряжение на основании того, соответствуют ли требуемые платежи платежам плана и федеральным законам. При наличии соответствующей квалификации суд выносит решение, в соответствии с которым администратор плана должен распределять вознаграждения работника соответствующим образом. Законы, применимые к льготам федерального плана, отличаются от законов, регулирующих соответствующие льготы.

Следовательно, если язык DRO предусматривает условия ERISA, DRO может быть отклонено, потому что законы ERISA не применяются к федеральным пенсионным пособиям.Если DRO приемлемо, поверенный передает его в суд, чтобы начать обработку льгот. DRO, отвечающий требованиям федерального пенсионного плана, называется «судебным приказом, приемлемым для обработки (COAP)» и является эквивалентом QDRO в частном секторе.

Рента на сотрудников и супруга

В COAP есть три типа пенсионных пособий: аннуитет работника, аннуитет бывшего супруга (супруги) и возмещение взносов работника. Пособие, назначенное в одной из трех областей, может повлиять на выгоду в двух других областях.Например, если COAP присуждает пенсионные выплаты в связи с потерей кормильца бывшему супругу (-е), пенсия сотрудника будет уменьшена или отменена.

Аннуитет работника — это ежемесячное пособие, выплачиваемое аннуитету или работнику при выходе на пенсию. COAP должен указать, является ли пенсионная система FERS или CSRS, и конкретно предписать OPM выплатить бывшему супругу. Если нет указаний относительно того, кто производит платеж, предполагается, что OPM производит платежи. Однако, если директива COAP предписывает аннуитету производить платежи, OPM не будет обрабатывать запрос по его окончании.

COAP также включает директивы о том, как OPM должен рассчитывать часть аннуитета, причитающуюся бывшему супругу. Расчет может быть установлен в виде фиксированной суммы или процента от ренты сотрудника в зависимости от лет брака. В COAP также должен быть указан тип аннуитета, которым должны быть сделаны расчетные доли (например, язык COAP может читать 20% валового аннуитета или 50% чистого аннуитета).

Аннуитет бывшему супругу в связи с потерей кормильца — это пособие, выплачиваемое бывшему или нынешнему супругу в соответствии с COAP в случае смерти бенефициара плана.Четкие инструкции COAP, предоставленные OMP, о том, как рассчитать ренту бывшего супруга, пережившего кормильцу, должны быть выполнены до смерти или выхода на пенсию бенефициара, в зависимости от того, что наступит раньше. Когда федеральный служащий выходит на пенсию, часть его ренты будет выплачена его бывшей супруге в соответствии с правилами COAP. Однако, если работник не предусматривает выплату пособия по случаю потери кормильца в случае его смерти, выплаты ренты, выплаченные бывшему супругу при жизни вышедшего на пенсию сотрудника, прекратятся в случае его смерти.Новый приказ, поступивший после смерти сотрудника, продолжать платить бывшему супругу, не будет соблюдаться.

Что касается выплаты пособия на содержание ребенка, ребенок должен быть рожден в браке, чтобы иметь право на него.

Бывший супруг должен был состоять в браке с сотрудником или пенсионером не менее девяти месяцев (и не имел никакого отношения к смерти сотрудника), чтобы иметь право на получение пособия по случаю потери кормильца. Кроме того, бывший супруг не должен вступать в повторный брак до достижения 55-летнего возраста, чтобы продолжать получать пособие по случаю потери кормильца, если они не состояли в браке с покойным сотрудником не менее 30 лет.В случае единоличной аннуитета, когда пенсионер решил не предоставлять пенсионные пособия никому из переживших насилие, оставшемуся в живых бывшему супругу не будут присуждаться выплаты после смерти.

Любое возмещение взносов работника подлежит выплате, когда работник увольняется с работы до выхода на пенсию. COAP может предусматривать выплату всей или части возмещения бывшему супругу. COAP может также предотвратить выплату части возмещения пенсионных взносов бывшему супругу.

Решения по апелляциям

Вы должны подать в письменном виде апелляцию о классификации или аттестации должности.

Информация, которая должна быть включена в апелляцию на классификацию должности, поданную в OPM

У вас может быть представитель (назначенный в письменной форме), который поможет вам подготовить и подать апелляцию, но представителем не может быть лицо, обладающее управленческими или классификационными полномочиями в отношении вашей должности. Вы или ваш назначенный представитель, который должен быть назначен в письменной форме, должны отправить апелляцию на номер

.

U.S. Офис управления персоналом
Классификационные апелляции и менеджер программы рассмотрения претензий FLSA
1900 E. ST NW Room 6484
Вашингтон, округ Колумбия 20415

* OPM будет принимать электронные заявки на классификацию во время пандемии COVID-19. Однако вам также следует направить письменную, подписанную и датированную копию запроса на апелляцию по указанному выше адресу. Апелляции можно отправлять по адресу [email protected]

Если вы решите подать нам апелляцию по классификации, она должна содержать следующую информацию в письменной форме и должна быть подписана вами или вашим должным образом уполномоченным представителем:

Вывод фактов OPM

Наше решение по апелляции основано на информации, предоставленной вами и вашим агентством.Если нам понадобится дополнительная информация, мы позвоним, напишем или зайдем на место работы. Если мы проведем собеседование или кабинетный аудит, вы будете единственным присутствующим лицом, если только вы не занимаетесь должностью по общему расписанию, и мы просим другое лицо принять участие. Мы не проводим апелляционные слушания

Когда мы проводим сбор фактов, важно, чтобы вы акцентировали внимание на основных областях своей работы и на том, как ваша должность вписывается в деятельность вашего подразделения и агентства. Самое главное, не преуменьшайте и не преувеличивайте свои обязанности и ответственность.

Дата вступления в силу и возврат платежа

Дата вступления в силу решения по апелляции по классификации может иметь обратную силу только , если она исправляет действие по классификации, которое привело к фактическому снижению заработной платы.

Для того, чтобы решение было принято с обратной силой, сотрудник должен обжаловать классификацию либо в агентство, либо в Управление персонала, но не в оба одновременно, в течение 15 календарных дней после даты вступления в силу действия по реклассификации.

Обратное действие может основываться только на обязанностях и ответственности, существующих на момент понижения, и не может основываться на обязанностях и ответственности, назначенных позже.

Отмена или отзыв апелляции

Вы можете отозвать апелляцию в любое время до того, как мы вынесем решение.

Мы можем отменить вашу апелляцию, если вы или ваш назначенный представитель не предоставите запрошенную информацию или если вы покинете должность, на которую подается апелляция.

Предостережение

На этих страницах объясняется процесс апелляций по классификации должностей, доступный для нынешних сотрудников Федерального правительства США. Бывшие служащие Федерального правительства США не могут подавать апелляцию.

Вы должны знать, что может быть задержка между официальной публикацией материалов и их изменением или появлением на этих страницах. Мы приложим все усилия, чтобы исправить обнаруженные нами ошибки.

Федеральный реестр и Свод федеральных нормативных актов, опубликованные Национальным управлением архивов и документации, остаются официальными источниками нормативных актов, публикуемых Управлением кадровой службы.Правила Управления кадровой службы относительно апелляций по классификации для сотрудников Общего расписания содержатся в подразделе F части 511 раздела 5 Свода федеральных нормативных актов. Правила подачи апелляций на должности сотрудников Федеральной системы оплаты труда содержатся в подразделе G части 532 раздела 5 Свода федеральных нормативных актов. Вы должны подать письменную апелляцию о классификации или аттестации должности. Однако вы можете отправлять нам комментарии или общие вопросы в электронном виде.

Почему вы должны подавать классификационную апелляцию в письменной форме

Вы должны подать апелляцию о классификации в письменной форме, поскольку она должна быть подписана вами или вашим назначенным представителем.Кроме того, апелляция о классификации часто содержит подтверждающую документацию, такую ​​как описания должностей, организационные схемы и образцы работ, которые недоступны в электронном виде.

Если у вас есть дополнительные вопросы о том, как подать апелляцию, ознакомьтесь с разделом часто задаваемых вопросов.

В начало

Создание более инклюзивной федеральной судебной системы

Введение и резюме

Федеральные судьи обладают огромной властью.Каждый день они принимают решения, которые влияют на средства к существованию, благополучие и основные права людей. Они служат сдерживающим фактором для исполнительной и законодательной ветвей власти. Эта сбалансированная система призвана гарантировать, что законодатели и президент соблюдают конституцию Соединенных Штатов и установленные законы. Федеральные судьи служат пожизненно и поэтому могут определять законы страны на протяжении поколений. Это особенно актуально сегодня, когда федеральные судьи отбывают более длительные сроки.

Еженедельно узнавайте о прогрессивной политике.Подпишитесь на

InProgress

Однако для того, чтобы функционировать должным образом, федеральная судебная система должна доверять обществу в том, что учреждение и принимаемые им решения являются законными. В противном случае судебные решения было бы практически невозможно исполнить. Вместо того чтобы быть последним арбитром закона, судебная власть возьмет на себя просто консультативную роль.

Многие люди, в том числе ученые-юристы, судебные комментаторы и практикующие юристы, выражали озабоченность нынешним кризисом легитимности федеральной судебной системы.Представители общественности все чаще воспринимают федеральные суды как несправедливые, особенно по отношению к недостаточно представленным группам, и как субъекты, которые отдают предпочтение корпоративным интересам над общественным благом. В частности, федеральные судьи — особенно судьи Верховного суда — все чаще рассматриваются как политические деятели, а суды — как партийные институты. Отчасти это связано с гиперпартийностью в процессе выдвижения судей и недавними назначениями явно пристрастных судей. Конечно, процесс назначения судей на пожизненную службу в федеральных судах всегда носил политический характер и являлся предметом жарких споров между политическими партиями.Тем не менее, недовольство и нарушение норм в процессе выдвижения кандидатов в судьи в последние годы усилились.

Кризису легитимности судебной системы также способствует нехватка федеральных судей, представляющих исторически недопредставленные группы, такие как цветные, женщины, лица, идентифицирующие себя как ЛГБТК, люди с ограниченными возможностями и люди, принадлежащие к религиозным меньшинствам. Сегодня более 73 процентов действующих федеральных судей — мужчины, а 80 процентов — белые. Только 27 процентов действующих судей — женщины, в то время как судьи латиноамериканского происхождения составляют лишь 6 процентов действующих судей судов.Судьи, которые идентифицируют себя как ЛГБТК, составляют менее 1 процента от числа действующих судей.

Разнообразие добавляет судебной системе огромную ценность. Для сторон в деле и общественности в целом легитимность суда усиливается, когда многие лица, принимающие решения, выглядят или имеют схожие с ними характеристики. Как метко описала судья Верховного суда Елена Каган: «Люди смотрят на учреждение и видят таких же людей, как они, которые делятся своим опытом, которые, как они думают, разделяют их набор ценностей, и это своего рода естественная вещь, и они чувствуют себя лучше. комфортно, если это произойдет.«Более того, было показано, что этническое и гендерное разнообразие на скамейке запасных положительно влияет на принятие решений. Однако, в то время как предыдущие президентские администрации прилагали согласованные усилия по диверсификации состава судей, президент Дональд Трамп назначил группу федеральных судей с наименьшим расовым и этническим разнообразием среди всех президентов за последние три десятилетия.

Впервые за почти 50 лет дело Roe v. Wade находится под серьезной угрозой отмены или подрыва со стороны U.С. Верховный суд. Судьи также нацелены на важную защиту ЛГБТК, религиозных меньшинств и цветных людей. Хотя федеральные суды иногда предлагали недопредставленным группам инструмент для реализации и защиты основных и фундаментальных прав, это становится все менее актуальным, особенно при президенте Трампе. Согласно информации, собранной Альянсом за справедливость, по крайней мере 40 назначенных Трампом судей имеют плохую репутацию в одной или нескольких из следующих проблемных областей: право голоса, репродуктивное правосудие, права ЛГБТК и защита Закона о доступном медицинском обслуживании (ACA).

Судьи, которые идентифицируют себя как члены исторически недопредставленных групп, опираются на свой различный жизненный опыт при слушании дел и обсуждениях с коллегами, что помогает им учитывать интересы и уникальные точки зрения различных сторон в судебном процессе и сообществ. Соответственно, разнообразие судейского состава помогает гарантировать, что постановления отражают более широкий набор точек зрения, особенно тех, которые традиционно игнорируются, одновременно действуя как сдерживающий фактор для единственной доминирующей точки зрения.

В своем отчете «Структурные реформы федеральной судебной системы» Центр американского прогресса рассмотрел ряд потенциальных реформ, направленных на восстановление справедливости в федеральных судах, включая установление ограничений по срокам, добавление судей в Верховный суд и усиление этических требований. В этом последующем отчете особое внимание уделяется проблеме отсутствия разнообразия в федеральной судебной системе. В части I эта проблема исследуется с точки зрения расы и этнической принадлежности, пола, сексуальной ориентации и религиозной принадлежности, а также того, как при президенте Трампе обострилось отсутствие разнообразия; он также исследует отсутствие различного профессионального и образовательного опыта среди федеральных судей.В Части II описываются различные преимущества наличия судей из разных слоев общества, такие как улучшение процесса принятия судебных решений и восприятие обществом судебной власти как законного института. Наконец, в Части III предлагаются рекомендации по увеличению числа судей из исторически недопредставленных групп и различного опыта в федеральных судах, такие как решение проблем судебного конвейера и более инклюзивный процесс выдвижения и назначения судей.

Привлечение судей из разных слоев общества и слоев общества приводит к принятию более продуманных и сбалансированных решений, тем самым укрепляя легитимность судов, и в то же время предлагая широкий спектр преимуществ для тяжущихся сторон и представителей юридической профессии.

Часть I: Проблема разнообразия федеральной судебной системы

С момента основания страны в федеральной судебной системе преобладали белые и мужчины. С 18-го века до 1960-х годов белые мужчины-судьи составляли не менее 99 процентов федеральной судебной системы. Женщина не была назначена на должность судьи по статье III до 1934 года при президенте Франклине Д. Рузвельте, и только в 1949 году при президенте Гарри С. Трумэне афроамериканец был назначен в федеральный окружной суд.В Верховном суде расовое и гендерное разнообразие появилось еще позже: судья Тургуд Маршалл — первый афроамериканский судья — был назначен в 1967 году, а первая женщина в суде, судья Сандра Дэй О’Коннор, была назначена только в 1981 году. Дебора А. Баттс — первый федеральный судья, открыто признавший ЛГБТК, — была назначена только в 1994 году.

Изучение разнообразия действующих или действующих судей

Разнообразие в федеральной судебной системе можно измерить, посмотрев на «действующих» или «действующих» судей.Набор данных для действующих судей включает тех, кто работает в старшем статусе, что является формой полуотставки. С другой стороны, наборы данных для действующих судей не включают судей старшего звена и отражают только тех судей, которые работают в судах на постоянной основе. Поскольку высокопоставленные судьи все еще могут рассматривать дела, авторы включили их в этот анализ. Согласно официальному сайту федеральных судов, старшие судьи «обычно выполняют около 15 процентов рабочей нагрузки федеральных судов ежегодно.«Во многом благодаря усилиям администрации Обамы по назначению большего количества цветных, женщин и представителей ЛГБТ в федеральную коллегию, статистика разнообразия среди активных судей, которые, как правило, моложе и недавно назначены, несколько лучше, чем среди действующих судей. При этом даже среди активных судей представленность недопредставленных групп довольно низка. Например, белые мужчины-судьи составляют 59 процентов всех действующих судей и почти половину всех действующих судей.

Хотя в последние годы разнообразие судей улучшилось — в частности, благодаря усилиям бывших президентов Джимми Картера, Билла Клинтона и Барака Обамы — в федеральных судах по-прежнему доминируют белые и мужские судьи.По состоянию на август 2019 года 80 процентов всех сидящих в федеральной коллегии судей были белыми, а 73 процента — мужчинами. Вместе белые мужчины составляют почти 60 процентов всех судей, которые в настоящее время заседают в федеральной коллегии судей. Между тем, цветные люди, в том числе принадлежащие к двум или более расам, и женщины составляют только около 20 процентов и 27 процентов действующих судей, соответственно, в то время как лица, идентифицирующие себя как ЛГБТК, составляют менее 1 процента всех действующих судей. Для сравнения: цветные люди составляют почти 40 процентов, женщины — 51 процент, а людей, идентифицирующих себя как ЛГБТ, — примерно 4.5 процентов людей, проживающих в США.

Из числа судей, заседающих в настоящее время в федеральных судах по статье III, только около 10 процентов — афроамериканцы, а 2,6 процента — американцы азиатского происхождения. Эти цифры не соотносятся с населением США. Например, чернокожие и афроамериканцы составляют 12,5 процента населения США, а азиаты — 5,7 процента населения. Выходцы из Латинской Америки еще более недопредставлены в судах по сравнению с их долей в населении: всего 6 человек.По данным Бюро переписи населения США, 6 процентов действующих федеральных судей — латиноамериканцы, несмотря на то, что эта группа составляет 18,3 процента населения США. И только два судьи из числа американских индейцев заседают в федеральной коллегии судей, что составляет всего 0,1 процента федеральной судебной системы по сравнению с 0,7 процента населения США.

Если сузить круг до только действующих федеральных судей, не считая судей старшего звена, цифры улучшатся, но лишь незначительно.Среди действующих судей почти 73 процента — белые и 67 процентов — мужчины. Белые мужчины составляют 50 процентов всех действующих федеральных судей. С другой стороны, цветные составляют 27 процентов, а женщины — 33 процента действующих федеральных судей. Примерно 13 процентов действующих федеральных судей — афроамериканцы, 4 процента — американцы азиатского происхождения и 9 процентов — латиноамериканцы. Среди судей, активно работающих в федеральных судах, только один — индеец. В целом цветные составляют всего 27 процентов активно работающих судей.Между тем, ЛГБТК составляют примерно 1,4 процента действующих судей.

Может быть сложно получить самую свежую информацию о религиозной принадлежности федеральных судей, поскольку они не могут открыто раскрывать, какой веры — если таковая имеется — они придерживаются. Однако исследование 2017 года, проведенное учеными Сепер Шахшахани и Лоуренсом Дж. Лю, показало, что среди федеральных апелляционных судей 45,1 процента были протестантами, 28,2 процента — католиками, 19 процентов — евреями и 5,1 процента — мормонами. Поразительно, что среди индуистских судей было всего 0 человек.5 процентов федеральных апелляционных судей, и авторы исследования не смогли назвать каких-либо буддийских, мусульманских или атеистических федеральных апелляционных судей. В 2016 году тогдашний президент Обама назначил Абида Риаза Куреши в окружной суд США по округу Колумбия. Куареши был бы первым американским федеральным судьей-мусульманином, но Сенат не утвердил его назначение.

К сожалению, авторам не удалось найти какие-либо общедоступные данные о количестве действующих федеральных судей с ограниченными возможностями.Практическое отсутствие информации об инвалидах федеральных судей проблематично и заслуживает большего внимания.

Федеральной судебной системе также не хватает разнообразия с точки зрения образования. Исследование, проведенное в 2016 году, показало, что примерно 48 процентов всех бывших и действующих федеральных судей окончили одну из 20 ведущих юридических школ. Из них почти четверть посещала юридические школы Гарвардского университета, Йельского университета, Мичиганского университета, Техасского университета или Колумбийского университета. С учетом судей, которые учились в Университете Вирджинии, Джорджтаунском университете, Университете Пенсильвании, Университете Джорджа Вашингтона и Стэнфордском университете, это число возрастает до 35 процентов всех федеральных судей, бывших и нынешних.В частности, среди судей Верховного суда более 30 процентов тех, кто работал в суде, окончили только одну юридическую школу — Гарвард. Фактически, как отмечают авторы исследования, «Гарвард имеет больше представительств в Верховном суде, чем нижние девяносто пять процентов юридических школ вместе взятых». Всего три элитных юридических факультета — Гарвардский, Йельский и Колумбийский — несут ответственность за более чем половину всех судей Верховного суда, которые работали в суде с момента основания страны.

Профессионального разнообразия также не хватает.В отчете Исследовательской службы Конгресса за 2017 год было обнаружено, что более 46 процентов действующих судей федеральных окружных судов либо занимались частной практикой, либо служили судьями штата или местного уровня, когда они были назначены в федеральную коллегию. Для сравнения: 7,5% работали профессорами права, 3,7% работали в органах власти штата и местного самоуправления и менее 1% служили государственным защитником. Среди действующих судей районных судов почти 66 процентов либо занимались частной практикой, либо работали судьями штата или местного судьи.В то же время только 3 процента работали в органах власти штата или местного самоуправления, 1,4 процента служили государственным защитником и только 0,5 процента работали профессорами права на момент назначения. Важно, чтобы судьи с разным профессиональным опытом наблюдали за делами, потому что этот опыт может повлиять на то, как судьи видят применение закона и отдельных сторон. Более того, исследование, проведенное Альянсом за справедливость в 2016 году, показало, что примерно 86 процентов кандидатов в судьи при администрации Обамы работали либо корпоративными поверенными, либо прокурорами, либо и тем, и другим.В то же время менее 4% работали юристами в общественных организациях.

Усилия по диверсификации федеральной судебной системы регрессировали при Трампе

Хотя другие президенты, работавшие в период с начала до середины 20-го века, приложили определенные усилия для назначения федеральных судей, принадлежащих к исторически недопредставленным группам, президент Джимми Картер был первым, кто сделал диверсификацию федеральных судов приоритетной задачей. До прихода Картера к власти белые судьи составляли не менее 90 процентов всех назначенных судей в каждой предыдущей администрации с момента основания страны.Однако при Картере судьи, принадлежащие к разным расовым и этническим группам, составляли более 21 процента назначенных. Из назначенных Картера судей 37 были афроамериканцами, что более чем в три раза превышало количество судей-афроамериканцев, назначенных любой предыдущей администрацией. Более того, в то время как женщины-судьи составляли менее 2 процентов назначенных судей в прошлых администрациях, они составляли почти 16 процентов назначенных Картером судей.

В 1990-х годах президент Билл Клинтон взял на себя мантию, оставленную Картером: почти половина всех назначенных Клинтоном федеральных судей были из исторически недопредставленных групп.И все же ни один президент не стремился разнообразить скамейку больше, чем президент Барак Обама. Обама назначил и подтвердил больше женщин, чем любой другой президент в истории, хотя есть еще большие возможности для улучшения; К тому времени, когда он покинул свой пост в январе 2017 года, почти 42 процента назначенных им судей составляли женщины. Более того, цветные люди составляли почти 36 процентов из 324 назначенных Обамой судей. В целом, более 60 процентов выдвинутых Обамой кандидатов в суды были цветными, женщинами и представителями сексуальных или гендерных меньшинств.

К сожалению, любые достижения в разнообразии, достигнутые предыдущими администрациями, прекратились после того, как Трамп вступил в должность. Президент Трамп быстрыми темпами назначает федеральных судей, однако его судейские выборы наименее разнообразны в расовом и этническом отношении из всех президентских администраций за последние 30 лет. По состоянию на август Трамп отставал от администрации Обамы в назначении женщин на 20 процентных пунктов. Потрясающая перестройка федеральных судов нынешней администрацией подрывает десятилетия усилий предыдущих администраций — как демократических, так и республиканских — по диверсификации судебной системы.

После президента Рональда Рейгана каждый президент, кроме Трампа, сделал судебную систему более разнообразной в расовом и этническом отношении, чем действующий президент той же партии. Другими словами, каждый президент-республиканец, избранный после того, как Рональд Рейган назначил судей, которые были, по крайней мере, в равной, если не большей степени, расово и этнически разнообразны, чем те, которые были назначены его предшественником-республиканцем, — и то же самое верно и для демократов. Например, хотя президент Джордж Х. Буш назначил не столько цветных судей, сколько Джимми Картер, он назначил больше, чем Рональд Рейган.Трамп сломал эту тенденцию, поскольку его назначенные лица на 4 процентных пункта менее разнообразны по расовому и этническому признаку, чем судьи, назначенные президентом Джорджем Бушем.

По состоянию на 20 августа 2019 года среди назначенных Трампом судей 78 процентов составляли мужчины и 86 процентов — белые, причем белые мужчины составляли 67 процентов назначенных Трампом лиц. Только 21,5 процента назначенных Трампом лиц были женщинами, в то время как цветные люди составляли менее 14 процентов от числа назначенных Трампом федеральными властями. Только один из назначенцев Трампа открыто называет себя ЛГБТК.Более того, по состоянию на август Трамп назначил только пять судей афроамериканцев и пять судей латиноамериканского происхождения. И хотя 10 назначенцев Трампа были американцами азиатского происхождения, он не назначил ни одного судью из числа американских индейцев.

Рассмотрение кандидатур Трампа в суды — еще лучший показатель того, что администрация не уделяет первоочередного внимания расширению представительства в суде. Хотя Трамп не может напрямую контролировать, кого из его кандидатов утверждает Сенат, он имеет автономию в отношении того, кого он номинирует.По состоянию на 31 июля 2019 года Трамп назначил в федеральную коллегию 183 судьи. Из них более 78 процентов были мужчинами и 84 процента были белыми. Вместе белые в то время составляли 67 процентов всех кандидатов в суды Трампа. Только семь — 3,83 процента — были афроамериканцами, и только 40 — 21,86 процента — женщины. Латиноамериканские и американские судьи азиатского происхождения составляли только пять и двенадцать — 2,73 процента и 6,56 процента — кандидатов Трампа соответственно. Ни один судья из числа американских индейцев не был назначен Трампом, а всего два судьи — 1.09 процентов — были назначены, открыто идентифицирующие себя как ЛГБТК.

Более того, когда Обама покинул свой пост в январе 2017 года, более 50 его кандидатов в суды все еще находились на рассмотрении, многие из которых были женщинами и / или цветными людьми. Но вместо того, чтобы повторно выдвинуть кандидатов Обамы, как только он стал президентом, Трамп заменил нескольких из них кандидатами, которые были либо белыми, либо мужчинами, либо и тем, и другим.

Хотя по состоянию на август 2019 года Трамп действительно выдвинул 13 кандидатов на пост президента Обамы, семь из них были белыми мужчинами, четверо — белыми женщинами и двое — американскими азиатками.Было всего несколько случаев, когда Трамп номинировал кого-то, кто был более представительным с точки зрения расы, этнической принадлежности или пола. Например, Трамп заменил одного из белых кандидатов Обамы белой женщиной и заменил одну из белых женщин-кандидатов Обамы цветной женщиной. Кроме того, две белые женщины, назначенные Обамой, были заменены цветными мужчинами при Трампе.

Тем не менее, настойчивость Трампа в выдвижении и назначении кандидатов в судебные органы в основном белых мужчин и поспешность Сената утвердить их окажут глубокое влияние на правовую траекторию страны и жизнь людей.

Часть II: Разнообразие в федеральном суде имеет значение

При рассмотрении демографического состава судов очевидно, что федеральная судебная система не является работодателем с равными возможностями и вместо этого отдает предпочтение белой мужской элите. Это имеет реальные последствия для исторически недопредставленных тяжущихся сторон и сторон, которые могут не получить справедливые или беспристрастные решения из-за присущей судьям предвзятости. Действительно, следствием наличия такой судебной системы является то, что общественность может начать рассматривать суды как еще одну шестеренку в и без того деспотической правовой системе, а не как заслуживающий доверия и независимый институт.

Недоверие общества к судебной системе также способствует растущему количеству доказательств, свидетельствующих о том, что с некоторыми сторонами в судебном процессе — в основном с цветными людьми — обращаются по-разному, когда они предстают перед белыми судьями. Это лечение не осталось незамеченным. Опрос Pew Research Center в 2014 году показал, что среди респондентов 27 процентов белых, 40 процентов латиноамериканцев и 68 процентов чернокожих считают, что суды обращаются с чернокожими менее справедливо, чем с белыми.

Увеличение разнообразия на федеральном уровне поможет решить эти проблемы и укрепить доверие общества к судебной системе.По словам одного судьи, наличие более разнообразной группы судей, которая отражает состав населения, «увеличивает способность населения чувствовать, что [судьи] более правдоподобны ». Судебное разнообразие также компенсирует дискриминационные предубеждения при принятии судебных решений. И исследования показывают, что присутствие судей, принадлежащих к исторически недопредставленным группам и с разным опытом, может привести к более справедливым судебным решениям и лучшему опыту судебных разбирательств для тяжущихся сторон.

Лучшее описательное и содержательное представление на стенде

Присутствие разнообразной группы федеральных судей улучшает как описательную, так и содержательную представленность недопредставленных групп в федеральном суде.Как описано в документе CAP «Структурные реформы федеральной судебной системы», описательное представительство — это когда учреждение физически напоминает население, над которым оно имеет власть, тогда как содержательное представительство — это когда учреждение действует в существенных интересах группы, над которой оно председательствует. Последнее в некоторой степени меньше связано с физическим представлением группы; скорее, он сосредоточен на том, является ли представительство значимым и воплощает ли оно приоритеты и ценности населения.

Описательное и содержательное представление не взаимозаменяемы

Существует распространенное заблуждение, что описательное и содержательное представление неразрывно связаны. Теория гласит, что, улучшая описательное представление, автоматически следует лучшее содержательное представление. Но так бывает не всегда. Судьи из недостаточно представленных групп не придерживаются единообразных подходов к тому, как они интерпретируют и применяют закон. Например, не все женщины-судьи выступают за выбор, точно так же, как не все цветные судьи выносят решения в пользу программ позитивных действий.

В качестве примера рассмотрим судью Кларенса Томаса, второго афроамериканского судью, утвержденного в Верховном суде. Хотя судья Томас временами критиковал юридические аргументы и конструкции, которые он считал расистскими, он также был стойким противником программ позитивных действий и голосовал за отмену важных мер защиты избирательных прав, которые были разработаны для защиты цветных людей от подавления избирателей. Судья Томас преподносит хороший урок против того, чтобы делать предположения о точках зрения и юридических подходах цветных судей или судей из других недопредставленных групп.Он также представляет собой хорошее напоминание о том, что когда дело доходит до увеличения разнообразия членов коллегии судей, Соединенным Штатам нужны судьи, которые представляют недопредставленные группы как в описательном, так и в содержательном плане.

Описательное представление важно, поскольку оно повышает доверие общества к судебной системе, поскольку люди с большей вероятностью будут доверять тем, с кем они имеют общие физические характеристики. Следовательно, в интересах как равенства, так и восприятия справедливости важно, чтобы судьи отражали стороны и группы населения, которым они служат.Как описывают ученые Джейсон Юлиано и Эйвери Стюарт: «Осуществляя правосудие для всех граждан, правовая система не может позволить одной демографически однородной группе выносить решения, в то время как другие расовые и этнические группы несут основную тяжесть этих решений».

Тем не менее, федеральная судебная система не похожа на широкую публику. Как было показано в предыдущих разделах, заметные различия существуют среди женщин, афроамериканцев, выходцев из Латинской Америки, азиатов, американцев, американских индейцев и представителей ЛГБТК. Все эти группы явно недопредставлены в судах по сравнению с их долями в U.С. население.

Отсутствие разнообразия особенно заметно в отдельных юрисдикциях. Например, в 7-м окружном апелляционном суде США, в который входят Иллинойс, Индиана и Висконсин, нет цветных судей, хотя цветные составляют почти треть населения юрисдикции. Между тем, из 18 действующих судей 8-го окружного апелляционного суда США только одна — женщина, хотя женщины составляют более половины всего населения юрисдикции.Кроме того, хотя цветные составляют более 50 процентов населения, охваченного 5-м окружным апелляционным судом США, белые судьи составляют почти 85 процентов его действующих судей.

Но недостаточно просто назначить и подтвердить судей, которые физически представляют различные расы, национальности, пол, сексуальную ориентацию и любое количество дополнительных характеристик. Федеральная судебная система должна состоять из судей, которые могут идентифицировать себя с уникальным опытом всех видов тяжущихся сторон, предстающих перед судом.Люди, принадлежащие к недостаточно представленным группам, часто имеют общий опыт, который формирует их ценности и представления по определенным вопросам. Это позволяет судьям, принадлежащим к таким группам, эффективно отстаивать различные ценности и точки зрения, что приводит к лучшему представлению этих сообществ по существу. В самом деле, как отметил ученый Майкл Нава в исследовании 2008 года, судьи, принадлежащие к исторически недопредставленным группам, как правило, более чутко и внимательны к опасениям тяжущихся сторон, которые, как и они, были «так же подвергнуты остракизму из-за своих разногласий».Большинство американцев считают, что судьям важно «уметь сочувствовать обычным людям».

Вообще говоря, в среднем случае, когда вопросы, несоразмерно затрагивающие исторически недопредставленные группы, не являются предметом спора, личность судьи, включая его расу и этническую принадлежность, пол, сексуальную ориентацию или религиозную принадлежность, не будет иметь никакого отношения к исходу. Другими словами, в большинстве случаев судья-женщина придет к тому же выводу, что и судья-мужчина, судья-черный придет к такому же выводу, что и судья-белый, и так далее.Некоторые исследования даже показали, что в определенных случаях женщины-судьи могут выносить более суровые решения, чем их коллеги-мужчины, против аналогичных тяжущихся сторон. Одно из объяснений этого состоит в том, что судьи из недостаточно представленных групп чувствуют давление, чтобы управлять таким образом, чтобы их коллеги и другие представители профессии не воспринимали их как предвзятые или движимые повесткой дня. Как описала женщина-судья по иммиграционным делам из Южной Азии из Соединенного Королевства: «Ощущение того, что я посторонний, действительно распространялось на то, как я сначала вела себя как судья.Я чувствовал себя ужасно застенчивым, настороженным, мне нужно было убедиться, что я прав, а также быть замеченным в том, что я делаю это «должным образом». Так что, возможно, я был даже жестче, чем белые судьи ».

Однако в случаях, когда речь идет о расе, поле и религии, личность судьи может существенно повлиять на то, как решаются дела. С самого начала стоит отметить, что исследования, проведенные за последние несколько десятилетий, пришли к разным — а иногда даже противоречивым — выводам о том, в какой степени личность и опыт судьи влияют на принятие ими решений.Тем не менее, ряд исследований продемонстрировал многообещающую поддержку идеи о том, что опыт судьи или членство в исторически недопредставленных группах может повлиять на исход дела, хотя необходимы дополнительные исследования.

Действительно, сами судьи признали, что их личность и конкретный опыт могут повлиять на их принятие решений. Как отметила судья Рут Бадер Гинзбург о различных подходах судей-мужчин и женщин к делам, связанным с женскими проблемами: «[T] вот представления, которые у нас есть, потому что мы женщины.Это тонкое влияние. Мы можем быть чувствительны к тому, что говорится в черновиках заключений, о которых (судьи-мужчины) не знают, это может быть оскорбительным ». Старший судья Ацуши Уоллес Ташима из 9-го окружного апелляционного суда США также ранее описывал, как его жизненный опыт влияет на его принятие решений — в частности, заключение его семьи в лагерь для интернированных американцев японского происхождения и японских иммигрантов времен Второй мировой войны в США:

Поскольку все мы — существа нашего прошлого, я не сомневаюсь, что мой жизненный опыт, включая эвакуацию и интернирование, сформировал то, как я рассматриваю свою работу в качестве федерального судьи, и скептицизм, который я иногда высказываю по поводу представлений и мотивы других ветвей власти.

Исследования показали, например, что женщины-судьи чаще, чем их коллеги-мужчины, выносят решения в пользу истцов по делам о сексуальных домогательствах и дискриминации при приеме на работу. Было также установлено, что женщины-судьи с большей вероятностью признают законы неконституционными, если они нарушают равную защиту, надлежащую правовую процедуру или права на свободу объединений людей, которые идентифицируют себя как ЛГБТК. Используя качественный анализ, одно исследование показало, что американские судьи азиатского происхождения более сочувственно выносят решения в определенных случаях, например, касающихся вопросов иммиграции или дискриминации, что автор частично объясняет тяжелым положением, в котором эти расовые и этнические группы испытали себя при иммиграции и взрослении. В Соединенных Штатах.Между тем выяснилось, что чернокожие судьи более сочувствуют обвиняемым, заявляющим о нарушениях прав Четвертой поправки, чем белые судьи.

Более того, истцы, утверждающие о домогательствах на расовой почве на рабочем месте, имеют в 2,9 раза больше шансов добиться успеха перед афроамериканскими судьями, чем судьи, принадлежащие к другим расам и этническим группам. Согласно исследованию, как правило, истцы по делам о домогательствах на рабочем месте с большей вероятностью добьются успеха по своим искам, если они обратятся к судье той же расы, что и они сами.Объясняя это явление, профессора Пэт К. Чу и Роберт Э. Келли объясняют:

Судьи каждой расовой группы могут легче идентифицировать себя с несправедливостью, которая случается с их расовой группой. Они опираются на аналогичный жизненный опыт; они знают, как они отреагируют на определенное обращение; и они понимают все тонкие «закодированные» слова, содержащие расовые оскорбления, но которые другие склонны отвергать со словами «это не то, что я говорил — вы читаете это».

«Я считаю, что мой собственный жизненный опыт влияет на мое понимание и восприятие мира в качестве судьи … Просто нереально делать вид, что жизненный опыт не влияет на восприятие человека в процессе суждения.”

Судья Эдвард Чен из Окружного суда США Северного округа Калифорнии

Исследования выявили другие закономерности в том, как судьи определенных религий решают определенные дела. Профессор Джеффри Дж. Рахлински и магистратский судья Эндрю Дж. Вистрич из Окружного суда США по Центральному округу Калифорнии исследовали это явление в своей статье 2017 года «Судебная система по цифрам». Анализируя прошлые исследования, они описывают, что судьи-евреи с большей вероятностью будут решать дела таким образом, чтобы защитить религиозные меньшинства, возможно, потому, что они принадлежат к исторически преследуемой религии.Точно так же католические и евангелические судьи более сурово выносят решения в делах о правах ЛГБТ и против обвиняемых в делах, связанных с непристойностью, что, как отмечают авторы, «соответствует папским учениям». И хотя судьи-евреи склонны придерживаться более сепаратистского подхода, судьи-католики более склонны к уступкам.

К сожалению, мало исследований о том, как присутствие судей из числа ЛГБТК и судей с ограниченными возможностями влияет на судебные решения.

Лучшие и справедливые решения

Судьи — это люди, которые, как и все остальные, придерживаются предубеждений и предубеждений.Большинство из них прилагают согласованные усилия, чтобы такие предубеждения не влияли на их решения, но они не всегда успешны. Например, прошлый профессиональный опыт судьи может способствовать предвзятости при принятии судебных решений. Хотя объем исследований неоднозначен, по крайней мере одно исследование показало, что судьи, которые ранее работали прокурорами, умеренно чаще выносят решения против обвиняемых. Судебная система, в которой исторически преобладали белые цис-мужчины с прокурорским прошлым, может привести к юридической доктрине и прецеденту, запятнанным предвзятостью — например, несоразмерным законам о вынесении приговоров — что имеет последствия для тяжущихся сторон и, особенно, для цветных сообществ.

Добавление в суд судей с разным опытом и опытом может помочь в проверке предвзятости в зале суда. В процессе принятия решений судьи, принадлежащие к исторически недопредставленным группам, обращаются к своим уникальным взглядам и жизненному опыту, определяемым их расой, полом, сексуальной ориентацией, религией и т. Д. По словам одной федеральной судьи-женщины: «Я думаю, что все применяют один и тот же закон, но вы [как меньшинство или женщина] можете видеть больше углов.Чем больше углов, тем лучше решение ». Это справедливо и для людей с разным образованием. Например, юридические школы используют разные подходы к обучению будущих юристов и подчеркивают разные точки зрения на применение и толкование закона.

Наличие группы судей из разных слоев общества, включая недостаточно обслуживаемые или исторически недопредставленные сообщества, положительно влияет на процессы принятия решений федеральными судебными коллегиями и Верховным судом, где судьи совещаются группами.В таких условиях люди с разным опытом делятся своими уникальными точками зрения и бросают вызов предубеждениям других, добиваясь положительных результатов. Исследования показали, как группы, в которые входят люди разных рас и национальностей, пола и опыта, по-разному подходят к проблемам, что приводит к более вдумчивому, новаторскому и всестороннему процессу принятия решений, чем в однородных группах. Кроме того, исследования федеральных апелляционных судов показали, что наличие хотя бы одной женщины в составе апелляционного суда значительно увеличивает вероятность того, что судьи-мужчины найдут истцов в делах, связанных с сексуальными домогательствами и дискриминацией, в то время как наличие хотя бы одного чернокожего судьи в составе коллегии увеличивает вероятность того, что не-чернокожие судьи найдут истцов, заявляющих о нарушениях Закона об избирательных правах, и в делах о позитивных действиях.

Совершенствование судебной системы как института

Судьи из недопредставленных групп были борцами за то, чтобы судебная система стала более справедливой и инклюзивной. Например, женщины-судьи и цветные судьи говорили о гендерных и расовых предубеждениях в судах и призывали к реформе.

Присутствие судей из разных сообществ и разных слоев общества также может улучшить опыт судебных слушателей и адвокатов из недопредставленных групп населения, независимо от исхода дела.В большинстве случаев, когда истцы из исторически недопредставленных групп предстают перед федеральным судом, они сталкиваются с судьями, которые не похожи на них и с которыми у них нет общего опыта. Это может привести к тому, что стороны в судебном процессе будут испытывать повышенный уровень стресса, беспокойства или страха во время судебного разбирательства, особенно если судья использует нечувствительные к расовому или культурному признаку язык или комментарии — независимо от того, преднамеренно ли это сделано. Истцы, которые являются цветными людьми, женщинами, представителями ЛГБТК, людьми с ограниченными возможностями и членами других недопредставленных групп, могут в конечном итоге получить более позитивный опыт и лучшее общее впечатление о правовой системе, если их дело будет рассмотрено судьей, с которым они разделяют определенные мнения. атрибуты или фоны.Это может быть правдой, даже если судья в конечном итоге вынесет решение против них.

Например, истица-женщина, подающая иск о сексуальных домогательствах к своему работодателю, может найти утешение в том факте, что ее дело рассматривается судьей-женщиной, которая подходит к делу вдумчиво, с твердым или даже личным пониманием конкретных проблем. женщины сталкиваются на рабочем месте. Даже если судья-женщина вынесет решение против нее, у истца может сложиться впечатление, что процесс принятия решения был более справедливым, чем он мог бы быть, если бы дело рассматривалось судьей-мужчиной, который с меньшей вероятностью всесторонне осознал распространенность и выявить модели сексуальных домогательств в отношении работающих женщин.Со своей стороны, федеральные цветные судьи отметили, что их биография и опыт дают им уникальное «понимание и понимание того, насколько устрашающей может быть судебная система», что может помочь им подходить к истцам более чутко.

Помимо улучшения впечатлений от судебных разбирательств для тяжущихся сторон, присутствие судей из разных слоев общества может также способствовать созданию более доброжелательной и инклюзивной атмосферы для юристов, которые отстаивают дела в судах. Например, женщины-юристы, которые предстают перед судами под председательством судей-мужчин, могут стать объектом преследований и пренебрежительных замечаний по поводу их внешнего вида и выбора одежды.Точно так же цветные адвокаты могут столкнуться с расистскими комментариями или неодинаковым отношением со стороны судей, которые ведут их дело. Однако такое плохое обращение с меньшей вероятностью будет иметь место в делах, находящихся под председательством судей, которые, как обсуждалось ранее, больше сочувствуют лицам, принадлежащим к исторически недопредставленным группам.

Наконец, присутствие в федеральной коллегии судей, которые представляют богатый опыт и образование, сигнализирует детям, студентам и другим юристам из недостаточно представленных сообществ, что одна из самых престижных должностей в правовой системе не является недоступной или зарезервированной только для белой мужской элиты.Конечно, не все стремятся стать федеральным судьей. Но для тех, кто действительно мечтает присоединиться к профессии, наличие судей в качестве примеров может быть жизненно важным для поощрения людей к достижению своих целей.

Часть III: Рекомендации

К 20 января 2021 г. более 200 федеральных судей будут иметь право на получение статуса старшего. Из этих 200 судей более половины — белые мужчины. Эти потенциальные возможности дают возможность улучшить разнообразие федеральной скамьи.Но для восстановления общественного доверия и обеспечения справедливых судебных решений необходимо провести значимые реформы в судебной системе и в процедурах назначения судей.

Приведенные ниже рекомендации сосредоточены в первую очередь на улучшении представленности женщин и цветных людей в федеральной судебной системе, а также на поощрении выдвижения и назначения судей из числа ЛГБТК, судей с ограниченными возможностями и судей, принадлежащих к разным конфессиям. Тем не менее, необходимо еще больше поработать, чтобы улучшить представительство судей с различным образованием и профессиональным образованием.Действительно, в приведенных ниже рекомендациях часто упоминаются факторы, которые исторически считались необходимыми предпосылками для того, чтобы стать федеральным судьей, а именно: посещение элитной юридической школы, работа клерком у федерального судьи, работа в ведущей юридической фирме и работа судьей штата. или поверенный США. Необходимо полностью отказаться от предвзятого мнения о том, что это единственный путь к тому, чтобы стать судьей, если есть хоть какая-то надежда на создание более справедливой судебной системы, более представительной для населения, которому она служит.Все кандидаты в судьи, конечно же, должны обладать необходимой юридической квалификацией для рассмотрения дел, например, иметь хорошее понимание юридических и судебных процедур, а также установленных правовых норм и доктрины.

Решение проблемы трубопровода

Отсутствие разнообразия в федеральной судебной системе невозможно исправить без решения проблемы конвейера судебной системы. Сегодня слишком мало цветных студентов, студентов из ЛГБТК и студентов с ограниченными возможностями поступают в юридический институт.А те, кого принимают, часто не добиваются успеха, поскольку сталкиваются с различными препятствиями в школе и при получении юридической работы, которая традиционно приводила к федеральным судьям. На каждом этапе студенты-юристы и юристы, принадлежащие к исторически недопредставленным группам, сталкиваются с притеснениями, дискриминацией и формированием негативных стереотипов. По словам одной женщины-юриста азиатского происхождения, «азиатка добавила еще один слой, поскольку мужчины часто больше интересовались выражением себя как романтические перспективы, чем коллеги.Адвокаты, принадлежащие к исторически недопредставленным группам, также могут испытывать чувство изоляции. Как описано в отчете Ассоциации корпоративных консультантов меньшинств об адвокатах из числа сексуальных меньшинств:

Негайцы заявляют о своей сексуальной ориентации всякий раз, когда упоминают свидание, супруга или ребенка. Но эти нормальные разговоры могут быть чреваты напряжением для лесбиянок и геев. Если они решают хранить молчание о своей личной жизни … Это молчание, которое коллеги или клиенты часто могут интерпретировать как отстраненное и холодное.

Для повышения разнообразия федеральной коллегии судей должны быть реализованы инициативы, гарантирующие, что люди из исторически недопредставленных групп, которые заинтересованы в продвижении на судейские должности, имеют ресурсы и поддержку, необходимые им для поступления и успешной учебы в юридической школе. Также должны быть созданы программы, чтобы помочь кандидатам получить престижные должности клерка и работу в юридической фирме, что часто считается неофициальным условием для получения должности федерального судьи. Стать судьей штата, генеральным прокурором штата или U.S. поверенные также являются обычными отправными точками для будущих федеральных судей. Таким образом, важно также уделять приоритетное внимание разнообразию в пуле кандидатов в этих секторах.

Заинтересуйте молодых людей из недостаточно представленных групп в судействе

Для того, чтобы привлечь к участию в судебной системе лиц из самых разных слоев общества, необходимо заинтересовать молодых людей разных рас и национальностей, пола, сексуальной ориентации и вероисповедания тем, чтобы они сделали карьеру юриста.

Многие люди, члены семей которых являются юристами или судьями, стремятся заниматься юриспруденцией в качестве карьеры. Однако это проблематично как стратегия построения более инклюзивной судебной системы, поскольку люди из исторически недопредставленных групп и происхождения не имеют должного статуса в юридической профессии. Например, в профессии в целом примерно 85% белых и 64% мужчин. В 2016 году Американская ассоциация адвокатов (ABA) сообщила, что только 1,25 процента ее членов идентифицируют себя как ЛГБТ.А опрос ABA 2011 года показал, что менее 7 процентов его членов ответили «да» на вопрос «Есть ли у вас инвалидность?» Это с самого начала ставит членов из недопредставленных групп населения в невыгодное положение. Действительно, для многих молодых людей карьера судьи может не входить в их планы или считаться невозможным.

Необходимо проводить больше мероприятий в раннем возрасте, чтобы молодые люди с разным опытом и опытом были заинтересованы в карьере судьи и с энтузиазмом относились к ней.Ассоциации адвокатов по интересам и другие организации уже лидируют в этом направлении. У латиноамериканского национального фонда адвокатов, например, есть программы, такие как Летний юридический институт будущих латиноамериканских лидеров, которые позволяют латиноамериканским старшеклассникам, заинтересованным в карьере в юриспруденции, общаться с латиноамериканскими лидерами в юридической профессии. Как описал один студент-участник: «Слушание историй успеха людей с таким же опытом, как и я, вдохновило меня и показало, что правовая сфера — это удивительное место для латиноамериканцев.Между тем, такие группы, как Street Law Inc. и отделения Лиги городских дебатов (UDL), работают со студентами в городах, чтобы рассказать им о законе, помочь им развить критическое мышление и коммуникативные навыки и побудить их продолжить юридическую карьеру. Street Law Inc. объединилась с Национальной ассоциацией по трудоустройству юристов (NALP), чтобы создать «Программу развития юридического разнообразия», призванную помочь молодым людям заинтересоваться их карьерой в сфере юриспруденции. Оценка программы показала, что, в то время как 46 процентов студентов сообщили, что рассматривают возможность стать юристом перед тем, как поступить на программу, это число увеличилось до 65 процентов после завершения.Более того, UDL Кремниевой долины сотрудничает с местными юристами, чтобы предоставить возможности корпоративного наставничества, которые позволяют студентам, интересующимся правом, скрывать и получать советы и эмоциональную поддержку от практикующих юристов.

Вышеупомянутые группы составляют лишь небольшую часть обширной сети организаций, работающих над развитием интереса к праву среди людей в раннем возрасте. Тем не менее, всегда есть что сделать. Например, группы, предлагающие программы за пределами штата, должны предоставлять стипендии студентам всех социально-экономических слоев, которые заинтересованы в участии.Такие стипендии могут использоваться для покрытия регистрационных сборов, транспортных расходов, проживания и питания, чтобы сделать эти возможности более доступными с финансовой точки зрения для студентов с низкими доходами. Ассоциации адвокатов Affinity и организации, занимающиеся вопросами справедливости, также могут проводить мероприятия, на которых учащимся старших классов предоставляется возможность послушать цветных судей и женщин-судей, а также судей, представляющих множество других характеристик и опыта, обсудить свою работу в зале суда и Карьерные пути. Помимо стимулирования интереса и энтузиазма к профессии среди молодежи, мероприятия с участием этих судей сигнализируют учащимся всех возрастов, рас и профессий, что судейство в пределах их досягаемости.

Сделать процесс поступления на юридический факультет более справедливым и доступным

Прежде чем стать федеральным судьей, человек должен поступить в юридический институт и посещать его. К сожалению, как описала профессор права Сара Э. Редфилд в своей статье о поступлении в юридический факультет, социально-экономические барьеры часто не позволяют студентам из малообеспеченных сообществ конкурировать со своими белыми состоятельными сверстниками за поступление в желанные юридические школы. Уже в детском саду цветные люди, люди с низким доходом, инвалиды и другие лица из исторически недопредставленных групп оказываются в невыгодном положении в стремлении к успешной карьере юриста из-за пробелов в системе образования.Например, отсутствие в школах доступных учебных заведений и оборудования может привести к пробелам в образовании для людей с ограниченными возможностями. Исследования показали, что процент людей с ограниченными возможностями трудоспособного возраста, имеющих степень бакалавра или выше, более чем на 18 процентных пунктов ниже, чем процент людей без инвалидности.

Помимо преодоления образовательных барьеров, будущие студенты-юристы из малообеспеченных сообществ должны преодолеть значительное финансовое бремя, связанное с подачей заявления на юридический факультет и его посещением.Например, они должны заплатить за сдачу экзамена LSAT — это предварительное условие в большинстве штатов для поступления в юридический институт, хотя ряд юридических школ теперь принимают баллы GRE. Хотя LSAT предлагает освобождение от платы за обучение для некоторых студентов с низким доходом, они не всегда хорошо рекламируются, и поэтому многие нуждающиеся студенты могут не знать об их существовании. Учащиеся, у которых есть финансовые возможности, также могут посещать уроки LSAT, которые помогут им сдать экзамен. Однако эти подготовительные занятия дороги.Они могут стоить более 1400 долларов, что может быть недоступно для студентов с низким доходом.

Затем идет сам процесс подачи заявки. Каждое заявление на юридический факультет может стоить от 60 до 100 долларов. Поскольку эксперты рекомендуют поступать в от семи до 15 различных юридических школ, общая стоимость одного только вступительного взноса может превышать 1500 долларов. Многие юридические школы предлагают отказ от платы за подачу заявления для студентов с низким доходом, но, как и в случае с отказами от LSAT, они не всегда хорошо рекламируются, и их может быть трудно получить.

Кроме того, астрономическая стоимость обучения в юридической школе и перспектива оказаться в долгах на сотни тысяч долларов после ее окончания являются серьезным сдерживающим фактором для некоторых людей, которые в противном случае могли бы быть заинтересованы в карьере судьи. Стоимость обучения в юридической школе может варьироваться от почти 12 000 до почти 70 000 долларов в год, в зависимости от школы. Это особенно обескураживает тех, кто не имеет такой же системы финансовой защиты, как их состоятельные коллеги. Что еще хуже, студенты-юристы, принадлежащие к исторически недопредставленным группам, с меньшей вероятностью будут приняты на высокооплачиваемые должности после окончания учебы.Например, цветные женщины составляют лишь около 13,5 процента сотрудников юридических фирм США, в то время как уровень трудоустройства выпускников юридических вузов с ограниченными возможностями на 7,6 процента ниже, чем среди других выпускников.

За счет улучшения образования и обеспечения его более справедливого отношения к сообществам более представительный пул студентов — независимо от расы, пола, сексуальной ориентации, инвалидности и социально-экономического положения — поступит на юридический факультет, что позволит им стать федеральными судьями. .Определение того, кто имеет право на освобождение от платы за поступление в LSAT и юридический факультет, следует расширить, включив в него больше нуждающихся заявителей. Кроме того, бывшие получатели гранта Пелла могут полностью отказаться от сборов, связанных с LSAT. Частные компании, предлагающие подготовку к экзаменам LSAT, должны предоставлять соискателям с низким доходом более щедрые стипендии. Со своей стороны, ассоциации адвокатов и организации, занимающиеся вопросами правосудия, могут помочь, создав стипендиальные фонды, чтобы помочь студентам с низким доходом пройти подготовительные курсы LSAT и оплатить сборы, связанные с экзаменом, включая расходы на проезд и проживание, если место тестирования LSAT далеко от дома — и поступает на юридический факультет.

Кроме того, чтобы увеличить количество зачисленных студентов, принадлежащих к исторически недопредставленным группам, юридический факультет должен стать более доступным. Кроме того, юридические школы, а также штаты и федеральное правительство должны делать больше для облегчения огромного студенческого долга, накопленного их студентами. Хотя федеральное правительство предлагает федеральную программу прощения ссуд для работы в общественных интересах в течение 10 лет после окончания юридического факультета, ориентироваться в этой программе невероятно сложно; только 1% соискателей программы в 2018 году списали ссуды по программе.Разнообразие среди юристов и федеральных судей не улучшится, если не будут предприняты шаги по повышению финансовой жизнеспособности юридической школы. Чтобы решить эту проблему, некоторые адвокаты и политики выступают за превращение юридической школы в двухлетнюю программу, а не в трехлетнюю. Дополнительным преимуществом сокращения программ юридических школ является то, что новые выпускники смогут получить практический практический опыт раньше, чем если бы им пришлось просидеть еще один год занятий, что лучше подготовит их к профессиональной карьере.

Например, чтобы облегчить бремя задолженности по студенческим ссудам, Йель предлагает комплексную программу прощения ссуд — Программа помощи в выборе карьеры (COAP), которая позволяет студентам, зарабатывающим меньше определенной суммы, отказываться от платежей по ссуде на юридический факультет. Ожидается, что учащиеся, заработавшие больше установленного порога, будут «вносить свой вклад в погашение ссуд на юридический факультет, а COAP покрывает остальное». В отличие от многих других планов прощения ссуд, COAP применяется к выпускникам, работающим во всех секторах, включая государственный, частный, правительственный и академический секторы.Согласно веб-странице COAP: «С момента его создания более 1500 выпускников Йельского юридического факультета приняли участие в COAP и получили более 54 миллионов долларов в виде пособий. Только в 2018 году COAP выплатила 5,3 миллиона долларов в виде льгот более чем 400 выпускникам ».

Обеспечить поступление студентов из недостаточно представленных групп в юридический факультет

Чтобы стать федеральным судьей, нужно больше, чем просто пойти в любую юридическую школу. Нужно поступить в «правильную» юридическую школу. Как описано в Части I этого отчета, вероятность того, что студенты станут федеральными судьями, значительно снизится, если они не будут посещать самые элитные юридические школы страны.Что касается недостаточного образовательного разнообразия среди судей Верховного суда, судья Томас сказал: «Я действительно думаю, что мы должны быть обеспокоены тем, что практически все мы из двух юридических школ … Я уверен, что Гарвард и Йельский университет счастливы, но я думаю, что мы должны беспокоиться об этом.

Это не предвещает ничего хорошего для некоторых соискателей цвета кожи и соискателей из менее обеспеченного происхождения, которые, как отмечалось ранее, сталкиваются с уникальными социально-экономическими барьерами, которые могут помешать их приему в эти крайне избирательные учреждения.В 2015 году около 58 процентов белых студентов-юристов окончили 30 лучших юридических вузов страны, по сравнению с примерно 10 процентами азиатских студентов, 8 процентами латиноамериканских студентов и 5 процентами чернокожих студентов. Приемные комиссии юридических вузов могут не уделять первоочередное внимание разнообразию в своем пуле абитуриентов, придавая слишком большое значение показателям LSAT и среднему баллу успеваемости абитуриентов, которые часто ниже для абитуриентов с низким доходом и цветных абитуриентов по сравнению с состоятельными и белыми абитуриентами по причинам, объясненным в предыдущие разделы.

юридических школ, особенно высших учебных заведений, должны уделять меньше внимания результатам LSAT и GPA абитуриентов. Им также следует уделять больше внимания диверсификации своего студенческого контингента. Это может повлечь за собой более широкую работу с колледжами с высоким набором цветных студентов, женщин, студентов ЛГБТК, студентов с ограниченными возможностями и студентов, принадлежащих к религиозным меньшинствам, а также принятие позитивных мер для приглашения и поощрения студентов из всех слоев общества к посещению и подаче заявлений. в свои школы.Юридическим школам, например, следует выделить значительные ресурсы для проведения регулярно проводимых «дней разнообразия» для будущих студентов со специальными программами с участием профессоров права и выдающихся выпускников, особенно судей, с разнообразным личным и профессиональным опытом. Такие программы могут помочь недостаточно обеспеченным студентам осознать, что им есть место в юридической школе, что учебное заведение ценит и инвестирует в поощрение разнообразия в своем студенческом контингенте.

Обеспечить инклюзивную и доброжелательную среду юридического факультета

Поступив в юридический институт, студенты могут оказаться в неприветливой среде, которая временами может быть прямо враждебной. В частности, студенты из традиционно недопредставленных сообществ сообщают о преследованиях и дискриминации, что может негативно сказаться на их успеваемости и успеваемости. Например, в 2018 и 2019 годах чернокожие и студентки юридического факультета Гарвардского университета получили серию унижающих достоинство электронных писем и текстовых сообщений от сокурсников, которые включали «расистские насмешки о позитивных действиях и интеллекте» и «позор тела».Студенты, получившие тревожные сообщения, объяснили, как это плохое обращение повлияло на их учебу: «Это все, о чем мы могли думать… все, о чем мы могли говорить, все, на чем мы сосредоточились, а не на школьные задания». Небелые студенты также сообщают о трудностях с поиском и присоединением к учебным группам — особенно со своими белыми сверстниками — и о чувстве изоляции. Учебные группы могут оказать важную помощь в подготовке к экзаменам на юридическом факультете и успешной сдаче их.

Кроме того, цветных студентов может огорчать то, что их обучают белые профессора, которые в своем обучении не учитывают или полностью игнорируют важные нюансы и уникальный опыт цветных сообществ.Это особенно проблематично, когда 82 процента всех штатных преподавателей и 80 процентов всех штатных преподавателей юридических школ США являются белыми. Точно так же учащиеся женского пола часто подвергаются юридическим учениям, которые окрашены взглядами, в которых доминируют мужчины. Женщины составляют лишь около 40 процентов преподавателей очных школ, в то время как цветные женщины составляют лишь около 9 процентов таких преподавателей. Более того, студенты ЛГБТК могут быть обескуражены или недооценены, если они не могут идентифицировать себя в официальных формах и документах юридического факультета и не видят себя представленными среди преподавателей юридического факультета.

Наконец, многие цветные студенты-юристы и студенты из менее обеспеченных слоев населения не поступают в школу на равных со своими белыми и элитными сверстниками из-за структурных барьеров. И, к сожалению, юридические школы не всегда хорошо справляются с этой проблемой. Действительно, во многих школах существует несколько программ — помимо тех, которые организованы клубами юридических школ и ассоциациями адвокатов — направленных на студентов из недостаточно представленных групп или направленных на обеспечение их успеха в юридической школе и в юридической профессии после окончания учебы.

Один из способов помочь этим студентам ощутить большую причастность — это для юридических школ сделать приоритетным прием на работу преподавателей из самых разных слоев общества. Наличие более разнообразного факультета может сделать юридическую школу более гостеприимной и привлекательной для студентов из исторически недопредставленных слоев, что может улучшить их общий опыт. Более того, наличие разнообразного преподавательского состава — например, разнородной группы судей — привносит в класс разные точки зрения, что способствует более всестороннему и всестороннему анализу правовой доктрины.Такие активные дискуссии заставляют студентов признать свои собственные внутренние предубеждения, а также структурные предубеждения, присутствующие в правовой системе, что помогает им стать лучшими юристами и судьями.

Юридические школы также должны разработать специальные программы, ориентированные на студенток, цветных студентов, студентов ЛГБТК, студентов с ограниченными возможностями и студентов из малообеспеченных семей. Студенты из исторически недопредставленных групп, таких как эти, часто сталкиваются с уникальными препятствиями на пути к получению опыта в юридической школе, от подачи заявок и прохождения собеседований на работу или клерка до поиска внешних стипендий или финансирования для неоплачиваемых профессиональных возможностей.При определении того, какие программы наиболее полезны, юридические вузы могут проводить аудиты справедливости, подобные тем, которые описаны в документе CAP «Аудит справедливости: инструмент для улучшения кампуса». Аудит справедливости может помочь школьным администраторам принимать разумные решения о внутренних изменениях или улучшениях, которые необходимо внести, чтобы дать возможность учащимся из разных слоев общества добиться успеха.

Наконец, юридические школы должны проводить мероприятия, возглавляемые женщинами-судьями, а также судьями разного возраста, расы и этнической принадлежности, социально-экономического статуса и любого количества дополнительных характеристик, чтобы рассказывать о своем опыте и поощрять студентов юридических факультетов из всех слоев общества к следуйте аналогичными путями.

Обеспечить студентам-юристам равный доступ к профессиональным возможностям

Многие проблемы, с которыми сталкиваются недопредставленные студенты на юридических факультетах, могут помешать им получить престижные судебные клерки и должности в известных юридических фирмах, которые традиционно считались необходимыми для того, чтобы стать федеральным судьей.

Многие студенты-юристы получают востребованные должности благодаря рекомендациям профессоров права, которые их наставляют.Но студентам, принадлежащим к исторически недопредставленным группам, может быть труднее найти наставников среди преподавателей юридических факультетов. Хотя белые, цигунские и мужчины-профессора права могут быть хорошими наставниками, студенты, не попадающие в эти группы, могут не искать наставничества, если у них мало общего со своими доступными потенциальными наставниками или они подозревают их в том, что они питают предрассудки. Помимо помощи студентам в получении должности клерка, наставники с общими характеристиками и опытом могут создавать безопасные пространства для студентов, чтобы они могли сообщать о дискриминации или домогательствах и обращаться за советом в области юриспруденции, которая не подходит для юристов любого происхождения.Имея это в виду, юридические школы должны создавать структурированные программы наставничества, в соответствии с которыми студенты, заинтересованные в делопроизводстве, могут быть объединены с профессорами права с аналогичным опытом, чтобы помочь им ориентироваться в процессе.

Дополнительным препятствием для студентов, желающих получить должность клерка, является то, что служащим часто предоставляют лишь небольшую стипендию на аренду и другие расходы на проживание. Некоторым клеркам также необходимо временно переехать в зависимости от того, где находится их судья и суд. Для служащих, которые финансово обеспечены или имеют финансовую подстраховку в дополнение к своим стипендиям, это не проблема.Но для других такое финансовое бремя может удержать их от принятия должности клерка. Действительно, у студентов, у которых нет средств, чтобы поддержать себя или пополнить ограниченные стипендии, которые предлагают клерки, может не быть другого выбора, кроме как упустить такие ценные возможности, которые могут пагубно повлиять на их шансы на получение будущего судейского поста.

Чтобы сделать работу клерка более доступной с финансовой точки зрения, юридические школы должны обеспечивать надежное финансирование и стипендии, чтобы помочь студентам занять неоплачиваемые или низкооплачиваемые должности клерков.Оказание поддержки учащимся из недостаточно представленных сообществ, стремящихся к работе в качестве клерков, помогает как учащемуся, так и школе, поскольку получение большего числа учащихся на должности делопроизводства может повысить рейтинг школы в области трудоустройства в аспирантуре и привлечь больше студентов, которые могут быть заинтересованы в работе в делопроизводстве.

Как и клерки — и как отмечалось ранее — работа в престижных юридических фирмах часто считается важным шагом к тому, чтобы стать федеральным судьей. Соответственно, юридические школы должны помогать студентам любого происхождения получить эти востребованные должности.Каждую осень юридические школы по всей стране проводят мероприятия, на которые юридические фирмы приезжают для собеседований со студентами о возможностях приема на работу. Однако, чтобы продвигать инклюзивную практику приема на работу, юридические школы могли разрешать только тем юридическим фирмам, у которых есть подтвержденные записи о найме и удержании адвокатов из исторически недопредставленных групп и различного происхождения, для проведения собеседований с учащимися в своей школе. В качестве альтернативы юридические школы могли бы уделять этим фирмам особый приоритет при отборе студентов для собеседования и приема на работу. Допуская к участию только те юридические фирмы, которые способствуют развитию и поддержанию разнообразия, или отдавая приоритет этим фирмам в дни приема на работу, юридические школы могут помочь стимулировать другие фирмы к увеличению разнообразия в своих рядах.В качестве дополнительного бонуса студенты-юристы, которые все же будут приняты на работу, с большей вероятностью будут размещены в фирме, где они будут наделены полномочиями для достижения успеха.

По крайней мере, юридические школы должны сделать информацию о статистике разнообразия юридических фирм доступной для студентов, а в дни собеседований в юридической фирме и дней приема на работу предоставлять студентам рейтинг фирм, основанный на их приверженности разнообразию найма и удержания.

Приоритет разнообразия в правовых секторах, которые служат ступеньками для судейства

Как описано в предыдущих разделах настоящего отчета, работа в определенных секторах правовой области — например, работа судебным секретарем, работа в ведущей юридической фирме, председательство в качестве судьи штата или местного судьи или работа в качестве генерального прокурора штата. или U.S. поверенный — увеличивает вероятность стать федеральным судьей.

К сожалению, для цветных людей, женщин и лиц из других недостаточно представленных групп вероятность трудоустройства на эти должности ниже. Судьи, юридические фирмы, политики и даже избиратели должны сыграть свою роль в диверсификации этих правовых секторов. Необходимо принять меры для обеспечения того, чтобы студенты-юристы и юристы из всех слоев общества имели доступ к такого рода должностям и чтобы с ними обращались справедливо после их достижения.

Судебные делопроизводители

Клерки не часто заполняются кандидатами из исторически недопредставленных групп. В предыдущих разделах этого отчета было рассмотрено отсутствие демографического разнообразия и различий в образовании федеральных судей. Но многие из тех же моделей верны и клеркам федерального права.

Действительно, согласно всестороннему исследованию 2017 года, проведенному исследователями, связанными с Йельской школой права и Национальным Азиатско-Тихоокеанским ABA, по состоянию на 2015 год 82.5 процентов служащих федерального права были белыми. Между тем азиаты и латиноамериканцы составляли примерно 6,5% и 4% федеральных служащих соответственно, а чернокожие составляли примерно 5%. Одна из причин отсутствия разнообразия среди клерков заключается в том, что федеральные судьи слишком высоко ценят наем клерков из элитных юридических школ, и, как отмечалось ранее, ряд структурных барьеров может помешать студентам из недостаточно обслуживаемых сообществ поступать в такие учебные заведения. Покойный судья Антони Скалиа сформулировал предпочтение судьями элитных студентов-юристов: «По большому счету, я собираюсь выбирать из юридических школ, в которые в основном труднее всего попасть.Они признают лучших и самых умных, и могут не очень хорошо учить, но из шелкового кошелька свиньи ухо не сделаешь «.

Исследования показывают, что с 1950 по 2014 год студенты Гарварда составляли почти четверть всех клерков Верховного суда, а студенты Йельского университета составляли еще 19 процентов. За тот же период всего на 10 юридических факультетов в сумме приходилось почти 82 процента всех клерков Верховного суда. А среди юристов, которые работали в федеральных судах низшей инстанции с 2010 по 2014 год, более одной трети были выходцами из одной из 10 лучших школ — Гарвардского университета; Йельский университет; Стэндфордский Университет; Университет Вирджинии; Нью-Йоркский университет; Университет Мичигана; Техасский университет; Колумбийский университет; Калифорнийский университет в Беркли; и Университет Дьюка.

Даже когда люди, принадлежащие к исторически недопредставленным группам, отбираются на должности клерков, они могут чувствовать себя изолированными из-за отсутствия других клерков и судей с аналогичным опытом. Некоторые женщины-клерки даже сообщали о сексуальных домогательствах со стороны судей-мужчин.

При приеме на работу клерков судьи должны смотреть не только на студентов-юристов и выпускников, которые посещали элитные юридические школы, и рассматривать возможность найма клерков с различным образованием и опытом. Существующая в настоящее время элитарная структура закрывает двери для многих высококвалифицированных специалистов, которые могли бы выступать в качестве исключительных клерков.Судья Винс Чхабрия из Окружного суда США в Северном округе Калифорнии предложил судьям применить практику, аналогичную Правилу Руни НФЛ, согласно которому судьи должны будут провести собеседование по крайней мере с одним кандидатом от недостаточно представленной демографической группы и по крайней мере с одним кандидатом от юридическая школа, не входящая в число 14 лучших клерков. По словам судьи Чабриа:

Очевидно, я не всегда нанимаю кандидатов в юристы, которые соответствуют этому описанию.Но собеседование с незаметными кандидатами иногда приводило меня к тому, что я нанимал фантастического человека, которому изначально, возможно, не давали интервью. В других случаях я не нанимал человека, но собеседование со мной привело к собеседованию с другими судьями (часто по моей рекомендации). В целом, мой процесс приема на работу стал лучше благодаря этой практике, и это привело к более сильным камерам.

После приема на работу клерки также должны иметь доступ к ресурсам, чтобы сообщать о дискриминационном или домогательском поведении.Поскольку канцелярские судьи имеют огромное влияние на траекторию их карьеры, следует установить анонимные линии для сообщений о злоупотреблениях со стороны федеральных судей. Можно также создать программы добровольного наставничества, чтобы объединить клерков с бывшими клерками с аналогичным опытом. Такие программы могут помочь судебным секретарям любого уровня подготовки ориентироваться в судебном учреждении.

Юридические фирмы

Как и клерки, престижные юридические фирмы также очень избирательны и отдают предпочтение выпускникам юридических факультетов, которые посещали элитные юридические школы и получили высшее образование в своем классе.Но, опять же, как было показано в предыдущих разделах, многие препятствия, с которыми студенты из традиционно недостаточно обеспеченных сообществ сталкиваются в юридической школе, могут ухудшить их средний балл, особенно по сравнению с их элитными сверстниками, которые во многих отношениях пользуются преимуществами нынешней системы.

Согласно отчету Национальной ассоциации по трудоустройству юристов, в 2018 году азиаты составляли 11,69 процента сотрудников юридических фирм США, в то время как латиноамериканские и черные / афроамериканские партнеры составляли 4,71 процента и 4 человека.48 процентов соответственно. Более того, только 0,46 процента сотрудников сообщили об инвалидности, а 3,80 процента идентифицировали себя как ЛГБТ. Согласно тому же исследованию, в том году женщины составляли чуть менее половины сотрудников юридической фирмы. Среди партнеров юридических фирм разнообразие еще хуже. То же исследование показало, что только 1,83 процента партнеров юридических фирм в 2018 году были чернокожими или афроамериканцами, а 2,49 процента — латиноамериканцами. В 2018 году цветные женщины составляли всего 3,19 процента партнеров юридических фирм в юридических фирмах США.Менее 1 процента партнеров юридических фирм сообщили об инвалидности, а чуть более 2 процентов определились как ЛГБТК.

Кандидаты из недостаточно представленных слоев общества, которые все же принимаются на работу в юридических фирмах, не всегда нацелены на успех. Женщины, цветные люди и представители ЛГБТ-сообщества сообщали о дискриминации, преследовании или переходе по службе для повышения по службе и работы в юридических фирмах. Согласно исследованию ABA, 49 процентов цветных женщин, работающих в юридических фирмах, сообщали о преследованиях, в то время как 62 процента сообщили, что их исключают из сетевых возможностей, имеющих решающее значение для карьерного роста.Для сравнения, от 2 до 4 процентов белых мужчин, работающих в юридических фирмах, сообщили о тех же проблемах. Исследование также показало, что цветные женщины значительно чаще сообщали о несправедливой оценке работы, чем их белые сверстники-мужчины. Кроме того, сотрудники юридической фирмы, которые идентифицируют себя как ЛГБТ, сообщают, что регулярно слышат анти-гомосексуальные комментарии на рабочем месте. Что касается распределения клиентов и заданий, некоторые адвокаты отметили явное фаворитизм в юридических фирмах по отношению к «мужчинам-геям-юристам, которые очень мужественны, и лесбиянкам, которые более женственны», по сравнению с другими партнерами, которые идентифицируют себя как ЛГБТК.

Когда люди чувствуют, что их не поддерживают или даже атакуют на рабочем месте, они с большей вероятностью покинут свои престижные должности или вообще откажутся от профессии юриста. Исследования показали, что цветные юристы с большей вероятностью бросят работу на фирме, чем белые юристы. В отчете ABA за 2007–2008 гг. Отмечалось, что в частности, у цветных женщин почти 100-процентный процент увольнения из юридических фирм всего за восемь лет. Это, в свою очередь, сокращает круг возможных кандидатов в судьи от определенных исторически недопредставленных групп.

Подобно судьям и клеркам, юридические фирмы должны принимать решения о приеме на работу с прицелом на привлечение большего числа женщин, цветных людей, людей, которые идентифицируют себя как ЛГБТК, и людей с ограниченными возможностями, а также людей с различной религиозной принадлежностью. Принятие решений о приеме на работу может осуществляться внутренними комитетами по разнообразию, состоящими из сотрудников, партнеров и сотрудников с различным опытом, которые могут контролировать практику найма в фирме, чтобы гарантировать справедливый учет кандидатов и достижение целей компании по разнообразию.К счастью, многие юридические фирмы внедрили правило Мэнсфилда, согласно которому не менее 30 процентов кандидатов на руководящие должности от фирм должны быть членами исторически недопредставленных групп. Некоторые юридические фирмы даже начали проводить семинары по вопросам разнообразия для адвокатов фирм и их клиентов, чтобы расширить знания о вопросах разнообразия и уникальных проблемах, с которыми сталкиваются люди из недостаточно представленных групп. Чтобы быть эффективными, комитеты по разнообразию внутри компаний должны иметь зубы. Они должны быть уполномочены проводить независимую оценку и принимать значимые меры для решения проблем внутри фирм, связанных с различными методами найма и удержания, а также для обеспечения того, чтобы поведение на рабочем месте и распределение работы были свободны от дискриминации и притеснений.

Клиенты также отдают предпочтение разнообразию фирм. Например, ряд предприятий, ищущих внешнего консультанта, стремятся нанимать юридические фирмы с юристами из исторически недопредставленных групп, таких как фирмы, одобренные Национальной ассоциацией юридических фирм, принадлежащих меньшинствам и женщинам (NAMWOLF). Инициативы по диверсификации под руководством клиентов помогают расширить возможности юридических фирм, ориентированных на многообразие, в высококонкурентном правовом поле и создают сильные стимулы для других фирм диверсифицировать свои ряды и предпринимать конкретные шаги для удержания адвокатов из исторически недопредставленных групп.

Также важно улучшить корпоративную культуру, чтобы повысить уровень удержания сотрудников и партнеров из исторически недопредставленных групп. Тренинги по безопасному рабочему месту и предвзятости должны проводиться регулярно, а лица, которые делают фанатичные или оскорбительные комментарии, должны сталкиваться с последствиями, независимо от их места на иерархическом тотемном полюсе. Также должны быть формальные процессы для исследования оценок эффективности и моделей распределения работы, которые могут быть испорчены предвзятостью руководителя.Юристы фирм, принадлежащие к исторически недопредставленным группам, должны работать в паре с наставниками, которые заинтересованы в их успехе. Эти наставники могут сами быть членами недопредставленных групп, но они также могут быть старшими сотрудниками и партнерами, не принадлежащими к таким группам. Фактически, некоторые цветные юристы признали, что работа в паре с белыми партнерами может иметь решающее значение для их успеха, учитывая, что у них может быть больше связей с другими в юридическом поле или с более крупными списками клиентов.

Государственные верховные суды, генеральные прокуроры и У.С. поверенные

Помимо клерков и работы в престижных юридических фирмах, федеральные судьи также набираются из верховных судов штатов и офисов генеральных прокуроров (AG). К сожалению, разнообразие является проблемой и в этих областях.

Недавний отчет Центра правосудия Бреннана показал, что цветные судьи составляют всего 15 процентов мест в верховных судах штата по всей стране. Почти в половине всех штатов верховные суды полностью состоят из белых судей. Между тем, женщины-судьи составляют всего 36 процентов мест в верховных судах штатов.Те же проблемы разнообразия существуют и для генеральных прокуроров. Фактически, всего девять женщин и 12 цветных людей в настоящее время работают в качестве генеральных прокуроров штата, что составляет лишь около 17,6 процента и 23,5 процента, соответственно, от всех генеральных прокуроров штата по всей стране, включая Вашингтон, округ Колумбия. и в 2014 году подавляющее большинство, почти 81 процент, были белыми; только 5,2 процента были азиатами, 8 процентов — чернокожими и 5,2 процента — латиноамериканцами.

Решение проблем разнообразия в этих секторах требует принятия решений, ориентированных на разнообразие, со стороны губернаторов, президентов и общественности, которые назначают или избирают судей верховного суда и генеральных прокуроров штата.

Приоритет судейского разнообразия в процессе выдвижения и назначения

Решение проблемы конвейера, как было рассмотрено выше, будет иметь большое значение для обеспечения более широкого круга кандидатов в судьи, из которых можно будет выбирать в федеральную коллегию. Но обеспечение того, чтобы будущие кандидаты в судьи были настроены на успех в юридической школе и вне ее, — это только половина дела. Даже если юристы из разных слоев общества разыгрывают свои карты прямо в рамках нынешней системы — поступая в самую престижную юридическую школу, заканчивая лучшими в своем классе, работая клерком в Верховном суде, а затем становясь партнером в ведущей юридической фирме или руководя Верховный суд штата — им все еще предстоит нелегкая битва за получение должности федерального судьи.

Как показано в Части I настоящего отчета, несмотря на их исключительную квалификацию, кандидатов в судьи из недопредставленных групп намного меньше, чем белых судей СНГ-мужчин в федеральных судах. Поэтому необходимы решения для обеспечения того, чтобы кандидаты из всех слоев общества выдвигались администрациями президента и утверждались Конгрессом.

Белый дом и Конгресс должны уделять особое внимание разнообразию судей

Как показано в предыдущих разделах этого отчета, на протяжении большей части американской истории U.Южные президенты не смогли расставить приоритеты по диверсификации федеральной скамьи. За исключением периода правления бывших президентов Джимми Картера, Билла Клинтона и Барака Обамы, кандидатуры людей из недопредставленных групп в судебных органах были редкими и редкими. Точно так же, даже когда были выдвинуты цветные кандидаты, женщины и открыто ЛГБТ-кандидаты, Конгресс не спешил подтверждать их назначения.

Почему разнообразие судей не было приоритетом для большинства президентов и Конгресса?

Некоторые политики могут возразить, что когда дело доходит до федеральной судебной системы, нет необходимости добавлять больше женщин, цветных людей, лиц, идентифицирующих себя как ЛГБТК, людей с ограниченными возможностями и лиц, принадлежащих к религиозным меньшинствам, потому что, применяя «черную букву» По закону судьи выносят решения объективно и беспристрастно.Но этот аргумент ошибочен, как показано в предыдущих разделах настоящего отчета. Другое объяснение состоит в том, что при назначении и утверждении федеральных судей администрации президента и Конгресс должны учитывать различные соображения и стратегические расчеты. К сожалению, в зависимости от политического климата в то время разнообразие судебных органов может отойти на второй план даже при администрациях с самыми лучшими намерениями. Наконец, нельзя сбрасывать со счетов личные предубеждения и предубеждения политиков по отношению к определенным исторически недопредставленным группам.Такие предубеждения, несомненно, сыграли значительную роль в непропорционально небольшом проценте судей из недопредставленных групп, которые были выдвинуты и назначены в федеральную коллегию с момента основания страны.

При назначении судей президенты должны сделать диверсификацию состава судей главным приоритетом для своих администраций. Как уже говорилось ранее, президент Картер был лидером в этой области. Когда он подписал Закон 1978 года о судействе Omnibus, который, среди прочего, добавил новые судейские полномочия в федеральные суды, Картер признал свою обязанность решить проблему «почти полного отсутствия женщин или членов групп меньшинств» в федеральной скамье подсудимых.Поступая так, он, как сообщается, проигнорировал белых сенаторов, которые рекомендовали только белых судей в состав судейской коллегии, издав серию указов, направленных на улучшение разнообразия среди федеральных судей. Профессор Нэнси Шерер описала усилия Картера в своей статье «Диверсификация федеральной скамьи»:

Во-первых, Картер намеревался разрушить традиционный метод выбора судей судов низшей инстанции — вежливость сенатора — который увековечил сеть старых белых мальчиков. Во-вторых, Картер дал указание комитетам по отбору апелляционных заслуг предпринять «особые усилия» по выявлению меньшинств и женщин на вакансии в апелляционной инстанции.В-третьих, Картер поручил своему генеральному прокурору предпринять «позитивные усилия… для выявления квалифицированных кандидатов, в том числе женщин и членов групп меньшинств» на должности федеральных судей.

Президент Обама также сознательно отбирал судей, которые представляли разный жизненный опыт и опыт. В своей предвыборной речи 2007 года он утверждал: «Нам нужен кто-то [на скамейке], у кого есть сердце — сочувствие — чтобы понять, каково быть молодой мамой-подростком. Сочувствие, чтобы понять, что значит быть бедным, афроамериканцем, геем, инвалидом или старым — вот критерии, по которым я буду выбирать своих судей.”

Президенты должны последовать примеру Картера и Обамы для диверсификации федеральных судов. Однако усилия по диверсификации федеральной скамьи не могут ограничиваться демографическими характеристиками. В дополнение к составлению группы кандидатов из разных расовых и этнических групп, полов, ЛГБТ-идентичности и религиозной принадлежности, президенты должны назначать судей, которые имеют разное образование и профессиональное образование. То, что федеральная судебная система состоит в основном из судей, которые занимались частной практикой и в качестве прокуроров, является проблематичным, поскольку это означает, что в судебной системе доминирует очень небольшое количество точек зрения.Есть много юристов, которые могут стать отличными судьями, которые в настоящее время работают в государственном секторе, в том числе в качестве государственных защитников, некоммерческих участников судебных процессов и прямых поставщиков юридических услуг. Хотя такие карьерные пути исторически не были путями к федеральным судьям, они, безусловно, должны быть такими.

Стоит признать, что, несмотря на усилия администрации Обамы по диверсификации федеральной судебной системы, женщины и цветные люди по-прежнему составляли менее 50 процентов и 40 процентов его назначенцев, соответственно.Назначенные судьи представители ЛГБТК были также недостаточно представлены по сравнению с их долей в населении США. Примечателен тот факт, что Обама — который, возможно, сделал больше для улучшения представительства в федеральном суде, чем любой другой президент — не назначал людей из исторически недопредставленных групп даже по 50%. Чтобы нанести реальный удар по проблеме разнообразия, от которой страдает нынешняя судебная система, доля назначаемых женщин и цветных людей должна быть намного выше, значительно превышая любой 50-процентный порог.Судьи ЛГБТК, судьи с ограниченными возможностями и судьи, принадлежащие к религиозным меньшинствам, также должны назначаться по значительно более высоким ставкам. И, как обсуждалось ранее, значительная часть назначенных судей также должна иметь разное профессиональное образование и образовательный опыт.

При выдвижении и утверждении судебных назначений администрации президента должны проводить активные консультации с различными группами и сообществами. Аффинитные организации и ассоциации адвокатов, защитники прав людей с ограниченными возможностями и защитники правосудия, а также межконфессиональные коалиции и лидеры, специализирующиеся на назначении судей, могут предоставить массу ценной информации и рекомендаций для кандидатов в судьи из разного происхождения и опыта.

Подобно исполнительной власти, законодательная власть также должна сделать утверждение этих кандидатов вопросом первостепенной важности. Сенат должен требовать кандидатов, которые принадлежат к недопредставленным группам и имеют разное происхождение. Она больше не должна быть самодовольной стороной, утверждающей все больше и больше белых судей, мужчин и элитных судей. Сенат обладает значительной властью над процессом утверждения судебных решений и, как таковой, должен действовать более настойчиво, добиваясь большего разнообразия в составе судейской коллегии.Сенаторам следует аналогичным образом консультироваться с группами, ориентированными на правосудие, и ассоциациями адвокатов при утверждении кандидатов в суды. Такие организации могут предупреждать законодателей о кандидатах с плохой репутацией по вопросам, которые непропорционально сильно влияют на исторически недопредставленные группы.

Устранение несправедливости в рейтинговой системе судей ABA

Хотя ABA не осуществляет каких-либо официальных полномочий в отношении того, кого выдвигают или назначают в федеральный суд, он играет важную роль, выставляя рейтинги кандидатам в федеральные судебные органы.Рейтинговая система ABA, которая была исследована в документе CAP «Структурные реформы федеральной судебной системы», учитывает честность, профессиональную компетентность и темперамент судей, и на нее в течение последних нескольких десятилетий полагались президенты и сенаторы. К сожалению, исследования показывают, что рейтинговая система ABA ставит в невыгодное положение судей, принадлежащих к исторически недопредставленным группам. Например, женщины-судьи и судьи, принадлежащие к расовым или этническим меньшинствам, с меньшей вероятностью, чем их коллеги-мужчины и белые, будут иметь высокую оценку ABA, даже несмотря на то, что нет никаких доказательств того, что белые или мужчины-судьи более квалифицированы, чем судьи из недопредставленных групп. .Это серьезный повод для беспокойства и требует немедленного устранения.

Требовать, чтобы судьи и сотрудники судов регулярно проходили тренинг по вопросам скрытой предвзятости

Перечисленные выше рекомендации — это шаги, которые можно предпринять для обеспечения того, чтобы в будущем вакансии в судебных органах заполнялись судьями, которые принадлежат к исторически недопредставленным группам и имеют различный опыт. Конечно, остается вопрос, что делать с судьями, уже работающими в федеральной коллегии.

Как описано в предыдущих разделах этого отчета, судьи, как и все остальные, имеют неявные предубеждения в отношении расы, пола, сексуальной ориентации, религии и так далее.Хотя полностью устранить судебную предвзятость невозможно, можно предпринять шаги для смягчения ее последствий.

Например, федеральные судьи, включая судей Верховного суда, вместе со всеми старшими судебными служащими и судебными секретарями должны проходить ежегодную подготовку по вопросам скрытой предвзятости. Такое обучение может циклически переключаться между акцентом на различные предубеждения, в том числе связанные с полом, расой, сексуальной ориентацией, социально-экономическим статусом, религией, а также людьми с ограниченным знанием английского языка или ограниченными возможностями.Тренинги могут проводиться специалистами по скрытой предвзятости и включать презентации затронутых тяжущихся сторон, а также организаций и ассоциаций адвокатов, представляющих различные группы и сообщества, особенно те, которые исторически недопредставлены. Обучение скрытой предвзятости может быть санкционировано Федеральным судебным центром или требоваться Конгрессом. По закону все федеральные судьи уже обязаны ежегодно раскрывать финансовую информацию в интересах прозрачности и подотчетности.

Еще один способ уменьшить предвзятость — это требование для государственных адвокатов пройти обучение в рамках своей программы непрерывного юридического образования, как это имеет место в Миннесоте.Некоммерческие группы также могут участвовать в мониторинге судебной практики для выявления судебной предвзятости в зале суда. Например, организации, занимающиеся судебным мониторингом, часто направляют обученных добровольцев для мониторинга определенных категорий судебных дел на предмет судебной предвзятости в отношении сторон и адвокатов. Затем эти организации могут предоставить судьям обратную связь об их действиях и предложить тренинги по вопросам судебной предвзятости для решения проблемы. Программы могут быть разработаны для отслеживания судебной предвзятости, поскольку она относится к различным исторически недопредставленным группам.

Заключение

Федеральной судебной системе нужны судьи с богатым опытом и уникальным опытом, которые понимают, как их решения могут повлиять на людей из недостаточно представленных групп и людей любого происхождения. Повышение разнообразия федеральной судебной системы будет сигналом как для общественности, так и для сторон, рассматривающих дела в судах, о том, что это справедливый и равноправный институт. Это, в свою очередь, укрепит легитимность федеральной судебной системы. Это также обеспечило бы более беспристрастную систему правосудия и сигнализировало бы всем, что важная часть U.С. гражданское общество не закрыто для них и их сообществ.

Решение проблемы разнообразия федеральной судебной системы не произойдет в одночасье. Действительно, поскольку федеральные судьи служат пожизненно, потребуются годы, если не десятилетия, для того, чтобы в Соединенных Штатах была федеральная судебная система, которая более точно отражает демографию страны. Для этого требуется твердая приверженность принятию позитивных мер по совершенствованию судебной системы и процесса отбора, чтобы гарантировать, что кандидаты в судебные органы имеют разное происхождение и опыт.Это обязательство и ответственность должны разделяться всеми физическими и юридическими лицами, которые участвуют в формировании федеральных судей; сюда входят президенты, сенаторы, действующие судьи, юридические школы, юридические фирмы, организации, занимающиеся правосудием, ассоциации адвокатов и американские избиратели.

Придавая первостепенное значение диверсификации федеральной скамьи и проводя реформы, чтобы сделать судебную систему более инклюзивной, Америка может преобразовать сегодняшнюю белоснежную судебную систему в систему, которая отражает точки зрения и опыт населения, которому она служит.

Об авторах

Даниэль Рут — заместитель директора отдела избирательных прав и доступа к правосудию в Центре американского прогресса.

Джейк Фалескини — бывший директор Федеральной судебной программы по развитию законодательства в Центре.

Грейс Оенуби — бывший стажер юридического отдела Центра.

Благодарности

Авторы хотели бы поблагодарить Карли Мэлоун и Нину Редди за их исключительное исследование этого отчета.

Методология

Демографические характеристики нынешних и ранее назначенных судей были получены из Федерального судебного центра (FJC), который предоставляет информацию о расе, этнической принадлежности и поле. Авторы дополнили информацию, доступную на сайте FJC, информацией о сексуальной ориентации, профессиональной деятельности и религиозной принадлежности федеральных судей из различных вторичных источников, включая источники новостей, журнальные статьи и исследования, опубликованные другими организациями.Затем данные были разбиты, чтобы обеспечить характеристики разнообразия для всех действующих судей, действующих судей по округам, судей, назначенных Трампом, и судей, назначенных каждым президентом, начиная с Рузвельта.

Чтобы сравнить судебное разнообразие с разнообразием населения в округах, авторы собрали демографическую информацию о населении из Бюро переписи США для каждого штата и территории США, включенных в каждый округ. Затем эта информация была агрегирована, чтобы дать репрезентативную картину демографических характеристик населения, охваченного каждым федеральным окружным судом.

Примечания

Federal Habeas Corpus: Раздел 2255 Отказ

В отличие от федерального средства правовой защиты habeas corpus для заключенных штата, установленного в 28 U.S.C. §2254, ходатайство по разделу 2255 для федеральных заключенных долгое время считалось «продолжением уголовного дела, приговор которого подвергается критике». См. Комментарии Консультативного комитета к Правилу 3, Правила, регулирующие производство по разделу 2255. Несмотря на это понятие, разбирательство по разделу 2255 регулируются правилами гражданского судопроизводства .Из этого (как сказали бы некоторые) нечестивого союза уголовного и гражданского права возникает правило, которое является уникальным для федерального «уголовного» судопроизводства: федеральные заключенные не могут обжаловать право на апелляцию в рамках разбирательства по разделу 2255. В этой статье обсуждается федеральный хабеас корпус и апелляция об отказе в соответствии с разделом 2255.

Federal Habeas Corpus: Сертификат об апелляции (COA), необходимый для обжалования раздела 2255 Отказ

Фактически, не может быть апелляции на окончательное постановление в разбирательстве по разделу 2255, если судья окружного или окружного суда не выдает «свидетельство о возможности обжалования» (COA).28 U.S.C. §2253 (c) (1). Свидетельство о возможности обжалования может быть выдано «только в том случае, если заявитель представил существенные доказательства отказа в конституционном праве». §2253 (c) (2). Этот стандарт соблюдается, когда «разумные юристы могут спорить о том, следовало ли (или, если уж на то пошло, согласиться с этим) разрешить петицию иным способом». Slack v. McDaniel , 529 U.S. 473, 484 (2000). Для получения свидетельства о подаче апелляции «не требуется доказательств того, что апелляция будет успешной», и «апелляционный суд не должен отклонять ходатайство.. . просто потому, что считает, что заявитель не продемонстрирует свое право на судебную защиту «. Miller-El v. Cockrell , 537 U.S. 322, 337 (2003).

Требования к сертификату об апелляции (COA)

Требование свидетельства о подаче апелляции является юрисдикционным; без этого апелляционный суд не имеет полномочий рассматривать апелляцию на решение районного суда об отказе в соответствии с разделом 2255. Miller-El , 537 U.S. at 336. Обратите внимание, что даже при наличии сертификата подлинности Правила апелляционной процедуры все еще применяются.Таким образом, подающий по статье 2255, который успешно получил свидетельство о подаче апелляции, все равно должен подать уведомление об апелляции в районный суд в течение 60 дней с момента внесения приговора. Кормили. R. App. П. 4 (а) (1) (Б).

Стандарт, установленный в §2253 (c) (2), теоретически прост: заявитель должен убедительно продемонстрировать отрицание конституционного права

. При практическом применении этого стандарта следует отметить два важных момента.

Во-первых, для того, чтобы показать, что разумные юристы могли спорить о том, могла ли петиция быть разрешена иначе, не требуется доказывать, что аргумент заявителя действительно выиграет при рассмотрении апелляции.В частности, Верховный суд заявил, что суд «не должен отклонять ходатайство о COA только потому, что он считает, что заявитель не продемонстрирует право на получение судебной защиты». Miller-El , 537 U.S. at 337. Это важно, поскольку именно судья окружного суда, отклонивший ходатайство по разделу 2255, принимает первоначальное решение о выдаче или отказе в COA.

Во-вторых, §2253 (c) (2) — это больше, чем процессуальное препятствие для подачи апелляции; это положение допускает выдачу сертификата подлинности только в том случае, если вопрос существа имеет конституционный характер .Это серьезное препятствие для федеральных заключенных, обращающихся за помощью хабеас корпус. Хотя ходатайство по разделу 2255 может использоваться для оспаривания обвинительного приговора или приговора по нескольким основаниям (нарушение Конституции, нарушение федерального закона, в противном случае может быть сопутствующее нападение и т. Д.), Решение окружного суда по неконституционному иску по статье 2255 полностью является не подлежит просмотру. Не может быть апелляции по неконституционному иску по статье 2255.

Federal Habeas Corpus: затруднительное положение при предъявлении конституционных требований в ходатайстве

по разделу 2255

Полный запрет на обжалование неконституционных требований поднимает острый вопрос: что происходит, когда федеральный заключенный подает конституционную жалобу на ходатайство по статье 2255, но окружной суд отклоняет ходатайство по процедурным основаниям? Отклонение апелляции в такой ситуации было бы несправедливостью, поскольку заявитель действительно подал конституционный иск, но суд так и не рассмотрел существо иска.

Верховный суд разрешил этот вопрос в деле Slack v. McDaniel , 529 US at 484. Суд заявил, что COA должен выдавать, когда «юристы разума сочтут спорным, правильно ли районный суд вынес свое процессуальное решение, «если движущийся подал хотя бы один имеющий силу конституционный иск.

Отказ по разделу 2255: как подать апелляцию

Если лицо, не получившее решения по разделу 2255, желает подать апелляцию, она должна подать как уведомление об апелляции, так и запрос на COA в районный суд.Строго говоря, запрос на COA не требуется, поскольку Федеральное правило апелляционной процедуры 22 (b) (1) предписывает судье окружного суда либо выдать COA, либо указать, почему COA не будет выдавать, когда движущийся просто подает уведомление об апелляции. Мовант всегда должен подавать отдельный запрос на сертификат подлинности, чтобы он мог аргументировать, почему должен выдавать сертификат подлинности.

Если районный суд откажет в выдаче сертификата подлинности, апелляционный суд немедленно рассмотрит этот вопрос. Сообразительный раздел 2255 movant подаст запрос на COA в апелляционный суд по тем же причинам, по которым она подала его в районный суд.Мовант никогда не должен упускать возможность сказать суду, почему она заслуживает сертификата подлинности. Если и окружной суд, и апелляционный суд откажутся в выдаче сертификата подлинности, мувант может подать ходатайство о выдаче судебного приказа в Верховный суд.

Опытные федеральные поверенные Хабеас корпус

Процесс попытки обжаловать отказ по разделу 2255 является прекрасной иллюстрацией сложности судебного разбирательства по разделу 2255. Когда федеральный заключенный просит об освобождении от уголовного преследования habeas corpus, имеет смысл обратиться за компетентной профессиональной помощью.В адвокатском бюро Brandon Sample мы регулярно занимаемся федеральными вопросами, касающимися процедуры habeas corpus. Наши опытные юристы и сотрудники могут помочь вам успешно пройти по разделу 2255, включая обжалование отказа по разделу 2255. Если у вас есть федеральное обвинение в огнестрельном оружии, преступление на сексуальной почве или вы были осуждены за преступление, связанное с использованием белого воротничка, мы можем вам помочь. Свяжитесь с нами сейчас для консультации.

Federal Habeas Corpus: раздел 2255: часто задаваемые вопросы об отказе

В. Мое ходатайство по разделу 2255 было отклонено, и я хочу подать апелляцию.Могу ли я подать апелляцию на отказ в соответствии с разделом 2255?

A: Ходатайство по статье 2255 долгое время считалось продолжением уголовного дела федерального заключенного. Но ходатайства по разделу 2255 значительно отклоняются от этого понятия в одном важном отношении: нет автоматического права обжаловать отказ в соответствии с разделом 2255. Это означает, что лицо, не принявшее решение по разделу 2255, не может добиться апелляционного пересмотра своего ходатайства о федеральном хабеас корпус путем простой подачи уведомления об апелляции. Вместо этого потерпевший должен обратиться в районный суд и / или апелляционный суд за разрешением на подачу апелляции.

В. Как я могу получить разрешение на обжалование отклонения моего ходатайства по разделу 2255?

A: Апелляция на окончательное постановление по делу в соответствии с разделом 2255 не допускается, если заявитель не получит «свидетельство о возможности обжалования» либо в районном суде, либо в апелляционном суде. Это федеральное правило habeas corpus невозможно обойти.

В: Как мне получить справку о возможности подачи апелляции?

A: Когда окружной суд отклоняет ходатайство по разделу 2255, суд обычно определяет, будет ли выдан сертификат о подаче апелляции.Однако это решение иногда является преждевременным, поэтому потерпевший движимый должен подать отдельный запрос на справку о подаче апелляции в районный суд.

Q: Районный суд отказал мне в свидетельстве о подаче апелляции. Что я могу сделать?

A: Когда районный суд отклоняет свидетельство о подаче апелляции, апелляционный суд рассмотрит этот вопрос сам — если уведомление об апелляции было подано (подсказка: всегда подайте уведомление об апелляции в районный суд, если хотите. подать апелляцию и сделать это сразу же после отказа в соответствии с разделом 2255).Неудачный ходатайство по разделу 2255 должно гарантировать, что отдельный запрос на сертификат обжалуемости, в котором приводится аргумент относительно того, почему должен выдавать COA, был подан в апелляционный суд.

Q: Что мне нужно показать, чтобы претендовать на свидетельство о возможности подачи апелляции?

A: Свидетельство о возможности обжалования выдается «только в том случае, если заявитель представил существенные доказательства отказа в конституционном праве». 28 U.S.C. §2253 (c) (1). Заявитель должен показать, что «разумные юристы могут обсудить, следовало ли (или, если уж на то пошло, согласиться с этим) разрешить петицию иным способом.» Slack v. McDaniel , 529 US 473, 484 (2000). Заявителю не нужно доказывать, что он или она будет иметь преимущественную силу на самом деле , просто то, что он или она может выиграть . Заявитель также должен показать отказ в конституционном праве на . На практике это означает, что отклонение ходатайства по статье 2255, которое не было основано на нарушении Конституции, не подлежит рассмотрению.

В: Я хочу обжаловать отказ в моем разделе 2255, но я заблудился.Можете ли вы помочь с моими федеральными потребностями в хабеас корпус?

A: Адвокаты адвокатского бюро Brandon Sample имеют значительный опыт в рассмотрении апелляций по разделу 2255. Наши профессиональные сотрудники готовы проконсультировать вас по поводу вашей ситуации. Свяжитесь с нами сейчас, чтобы обсудить, как мы можем помочь вам, используя федеральный хабеас корпус в ваших интересах.

Связанное содержимое

Производство после вынесения решения: Правило 59 и Правило 60

Апелляционное решение приемных родителей, отменяющее лишение биологического отца прав: «Они — единственная семья, которую он знает»

GRAND RAPIDS, MI — Приемные родители трехлетнего мальчика обратились в Апелляционный суд штата с просьбой пересмотреть свое решение это отменило лишение биологического отца родительских прав.

В соответствии с Законом штата о безопасных родах новорожденных ребенка выдала биологическая мать вскоре после его рождения.

«Мальчик Доу прожил с приемными родителями всю свою жизнь», — написала в заявлении адвокат Лииса Спикер.

«Это единственная семья, которую он знает».

В недавнем решении 2-1 апелляционный суд штата отменил лишение Питера Круитхоффа родительских прав.

Адвокат родителей, личность которых не установлена, заявил, что апелляционный суд допустил ошибку в своем решении, и попросил, чтобы особое мнение судьи заменило выводы большинства.

СВЯЗАННЫЙ: Биологический отец подал в суд на католическую благотворительную организацию по поводу усыновления новорожденного

Ребенок родился 9 августа 2018 года в больнице Spectrum Health Баттерворт. Биологическая мать отказалась от опеки в соответствии с Законом штата о безопасных родах новорожденных, когда выписывалась из больницы.

Круитофф, которого считают «родителем, не сдавшимся», обратился в окружной суд округа Оттава с иском об опеке в рамках бракоразводного процесса, начатого за день до рождения ребенка. Там судья временно задержал Круитхоффа.

Круитофф сказал, что не мог связаться со своей тогда проживающей отдельно женой из-за запрета на общение после его ареста за насилие в семье. По словам его адвокатов, он не знал, когда и где родился ребенок.

Тем временем католические благотворительные организации передали мальчика его будущим приемным родителям через окружной суд округа Каламазу, где начались попытки лишить отца прав.

Католическая благотворительная организация утверждала, что не знала личности биологических родителей ребенка.

СВЯЗАННЫЙ: Суд постановил, что права биологического отца не должны были прекращаться; будущее ребенка с приемными родителями не определено

Судья лишил отца родительских прав после того, как он не ответил на публичное уведомление. Усыновление было разрешено 12 февраля 2019 года.

Поверенный Майкл Вильяр, представляющий Kruithoff, сказал, что «Католические благотворительные организации» «как бы спрятали мяч, отсчитали время и получили окончательный приказ об усыновлении».

Апелляционный суд постановил, что католические благотворительные организации не приложили разумных усилий для установления личности отца.Адвокаты Круитхоффа говорят, что у агентства было 28 дней, чтобы предпринять «разумные усилия», чтобы найти «не сдающегося родителя», но опубликовало лишь расплывчатое юридическое уведомление в The Grand Rapids Press.

Апелляционная комиссия определила, что его просьба об опеке в заявлении о разводе — за день до рождения ребенка — представляет собой оспаривание процедуры расторжения в течение 28-дневного периода.

Апелляционный суд отменил лишение Круитхофф родительских прав и распорядился открыть запечатанные записи об усыновлении.

Спикер, адвокат приемных родителей, сказал, что Круитофф слишком долго — почти два года — ждал, чтобы отстоять свои права в деле о расторжении контракта.

«В правилах суда нет абсолютно никакого механизма, позволяющего обжаловать лишение родительских прав спустя годы после вынесения постановления», — написала она.

«То, что этот суд сейчас восстанавливает родительские права непередаваемого родителя, является полным вызовом намерению Законодательного собрания принять Закон о безопасных родах новорожденных», — написал спикер.

Она сказала, что биологическая мать не предоставила никакой идентифицирующей информации.

«Она не хотела, чтобы ее знали, как это принято у матерей, сдающих новорожденного. Закон о безопасных родах новорожденных был разработан, чтобы защитить конфиденциальность родителей, отказывающихся от помощи ».

Спикер сказал, что Круитхофф знал, что его тогда проживающая отдельно жена планировала отдать ребенка. Она отметила, что в своем ходатайстве о разводе Круитхофф потребовал провести анализ ДНК, чтобы подтвердить, что ребенок был его. Решение о разводе предоставило Круитхофф физическую и юридическую опеку.

Спикер заявил, что апелляционный суд допустил существенные ошибки в своих выводах. Она сказала, что приемные родители не были уведомлены о предложениях Круитхоффа вскрыть записи об усыновлении или отменить лишение его родительских прав.

Приемные родители узнали об усилиях Круитхоффа только после того, как Апелляционный суд штата опубликовал свое заключение в конце прошлого месяца.

Они должны были быть «уведомлены о ходатайстве и апелляции, которые повлияли на благополучие и будущее ребенка, которого они усыновили, после того, как Парк сдачи передал ребенка, а затем католические благотворительные организации Западного Мичигана поместили ребенка с приемными родителями в это дело о безопасной доставке. , — написал спикер.

Она сказала, что родитель, не сдающийся, не имеет юридических полномочий подавать ходатайство в дело о безопасной доставке или вскрывать записи об усыновлении. Она также сказала, что Круитхофф не может по закону подать заявление об опеке до рождения ребенка.

«Похоже, что этот (апелляционный) суд сделал ошибочные предположения относительно дела о разводе, отчасти из-за искажений или упущений со стороны Непередавшегося родителя в этот суд», — написал спикер.

Судьи Марк Бунстра и Джейн Бекеринг подписали мнение большинства.Судья Ронейн Краузе не согласился.

Краузе сказал, что просьба Круитхоффа об опеке в его заявлении о разводе не является надлежащим вызовом усилиям по расторжению родительских прав.

«Даже если это усыновление было юридически ошибочным, что я не принимаю, решение большинства по этой апелляции противоречит простому языку закона», — написала она.

«В решении большинства также предполагается, что в интересах (мальчика) — в соответствии со стандартом (Закона о безопасных родах новорожденных) — вырвать его из рук единственной семьи, которую он знал, и поставить его с незнакомцем, как будто (он) каким-то образом был просто имуществом, а не живым человеком.Опять же, я согласен с тем, что заявитель понес тяжелую утрату, но главная цель SDNL — защита детей ».

Тем временем Круитофф подал в суд на католическую благотворительную организацию. Католические благотворительные организации попросили передать иск из окружного суда округа Оттава в окружной суд США в Гранд-Рапидс.

Окружной судья США Роберт Джонкер, однако, приказал католическим благотворительным организациям показать причину, по которой дело не должно быть возвращено в графство Оттава, рассматривая только иски по закону штата.

Вильяр и соруководитель Джон Мориц заявили, что действия католических благотворительных организаций были «экстремальными и возмутительными, выходящими за рамки того, что приемлемо в цивилизованном обществе».

Главный исполнительный директор Дэвид Беллами сказал в заявлении, что организация пыталась найти родителей, но усыновление было сделано анонимно.

«Католическая благотворительная организация Западного Мичигана не знала имен или идентифицирующей информации о родителях или ребенке в этом случае, и мы действовали в соответствии с законом, используя одобренные государством методы связи, чтобы связаться с биосемью ребенка, прежде чем ребенок был помещен в любящий дом через усыновление.”

Подробнее:

Где мандат на маску? Коалиция родителей обращается с петицией к правительству штата Мичиган с требованием использовать маски в школах

Активисты и жители призывают снять обвинения с чернокожего человека в видеоролике об аресте вирусов

Критический момент в истории ‘: Гранд-Рапидс учреждает Фонд доступного жилья

Составление резолюции по взыскание за административное правонарушение. Алгоритм действий при обжаловании решений и постановлений по делам об административных правонарушениях (глава 30 КоАП РФ).Информация об изменениях

СТ 29.10 КоАП РФ

1. В приговоре по делу об административном правонарушении необходимо указать:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесшего постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения или основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования решения.

1.1. В случае перекрытия административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении помимо сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, предусмотрены сведения, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов для перечисления суммы административного штрафа. ибо законодательством РФ о национальной платежной системе необходимо указать, а также информацию о размере административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

2. Если при решении о назначении судьей административного взыскания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении по делу об административном правонарушении указывается размер ущерба, подлежащего наказанию. возмещается, сроки и порядок его возмещения.

При назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности вопрос о мерах, необходимых для обеспечения исполнения этого административного наказания и заключающихся в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных площадок, а также эксплуатации подразделений, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае административного приостановления налагается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, принятие мер, необходимых для приостановления операций по счету.

При вынесении определения по делу об административном правонарушении судья решает, вернуть залог за арестованное судно залогодателю или превратить залог за арестованное судно в доход государства, что указывается в постановлении об административном правонарушении. дело о правонарушении.

При вынесении решения по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если он назначает таким лицам административное взыскание в виде принудительного наказания. высылка из РФ.

При наложении административного взыскания с наложением обязанности пройти диагностику, профилактику, лечение от наркозависимости и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с употреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача или Новые потенциально опасные психоактивные вещества в постановлении по делу об административном правонарушении судья устанавливает срок, в течение которого лицо обязано обратиться в соответствующую медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации.Указанный срок исчисляется со дня вступления в силу постановления об административном правонарушении.

3. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы о конфискованных вещах и документах, о вещах, которые были изъяты, если административное наказание в виде конфискации не применено или не может быть применено, поскольку а также о внесении залога за арестованный корабль. Где:

1) вещи и документы, не изъятые из обращения, подлежат возврату правообладателю, а в случае его неустановления передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) изъятые из оборота вещи подлежат передаче соответствующим организациям или уничтожению;

2.1) изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) документы, являющиеся вещественными доказательствами, остаются в деле на весь срок хранения дела или в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам;

4) изъятые ордена, медали, значки на почетные звания Российской Федерации, РСФСР, СССР подлежат возврату их законному владельцу, а в случае его неизвестности отправляются в Администрацию Президента Российской Федерации;

5) ограничения, связанные с владением, использованием, распоряжением арестованным имуществом, установленные в соответствии со статьей 27.20 настоящего Кодекса, остаются до исполнения постановления о наложении административного взыскания.

4. Решение по делу об административном правонарушении коллегиального органа принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов коллегиального органа.

5. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим на заседании коллегиального органа, либо должностным лицом, принявшим решение.

5.1. Решение по делу об административном правонарушении может быть вынесено и направлено к исполнению в виде электронного документа (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и связанных с ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия), подписанного судья, лицо, председательствующее на заседании коллегиального органа, либо должностное лицо, вынесшее постановление, подкрепленное квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с прикреплением материалов, полученных с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фото- и видеосъемки. , видеозаписи или средств фото- и видеосъемки, видеозаписи, оформленной в виде электронного документа, подписанного должностным лицом, издавшим постановление, подкрепленного квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Копия постановления по делу об административном правонарушении с прикреплением материалов, полученных с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фото- и видеосъемки, видеозаписи или средств фотографирования и съемка, видеозапись, производится путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

8. Для направления к исполнению постановления по делу об административном правонарушении, оформленного в виде бумажного документа, может быть сделана копия указанного постановления в виде электронного документа, подписанного судьей, лицо, председательствующее на заседании коллегиального органа, либо должностное лицо, принявшее решение по делу об административном правонарушении, подкрепленное квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Комментарий к Ст. 29.10 КоАП РФ

1. Прокомментированная статья устанавливает общие требования к форме и содержанию решения по делу об административном правонарушении.

Соблюдение требований, установленных законом, является важным принципом законности и действительности данного правоприменительного акта. Эти требования можно разделить на три части. Первые из них касаются формы и реквизитов юридического документа (пп.1-3 ч.1, корп. 4 и 5 комментируемой статьи), а вторая — к ее содержанию (пп. 4-7 ч. 1, ч. 1.1, 2 и 3 комментируемой статьи), третья — особым требованиям к постановлению, оформленному в форма электронного документа (ч. 6 — 7 комментируемой статьи).

Более того, каждое решение по делу об административном правонарушении имеет строгую логическую структуру, состоящую из относительно отдельных частей, которые вместе составляют единый правовой документ. Можно выделить как минимум три части: вводную, описательную, мотивирующую и оперативную.

В то же время выделение в классической теории административного права нескольких частей решения по делу об административном правонарушении (вводной, описательно-мотивационной (описательной, мотивационной), оперативной) соответствует действующему законодательству, поскольку в часть 1 ст. 29.11 КоАП РФ гласит, что резолютивная часть решения по делу об административном правонарушении должна быть оглашена сразу после окончания рассмотрения дела.

2. Вводная часть решения по делу об административном правонарушении начинается после наименования документа и включает описание следующих юридических обстоятельств:

Должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностное лицо, наименование и состав коллегиального органа, вынесшего решение, их рабочий адрес. Важно указать полностью фамилию, имя, отчество и должность судьи, должностного лица, чтобы в дальнейшем определить подсудность (подсудность) лица, рассматривавшего дело, и наличия у него соответствующих полномочий.Наименование и состав коллегиального органа также позволит проверить наличие кворума по делу, установить лиц коллегиального органа, присутствующих на заседании;

Дата и место рассмотрения дела. В постановлении по делу об административном правонарушении указываются дата, месяц и год вынесения постановления, а если на лицо наложено административное взыскание в виде административного ареста или административного выдворения, а также если лицо было задержано по делу, — также часы и минуты, когда было вынесено постановление.разрешающая способность. Это важная гарантия соблюдения положений ст. 22 Конституции РФ. Моментом (датой) принятия решения по делу об административном правонарушении считается день, месяц и год его составления в полном объеме, а не день оглашения постановляющей части решения (п.29 Постановления). Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5). Местом рассмотрения дела является город или другой населенный пункт, в котором фактически принято данное решение;

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело.При этом необходимо иметь в виду, что данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необходимы для правильного разрешения дела (в частности, для установления того, является ли это лицо виновным). субъект данного административного правонарушения), для назначения справедливого наказания и решения других важных вопросов. Таким образом, решение по делу об административном правонарушении должно содержать данные о личности причастного к делу.

3. В описательной и мотивирующей части, прежде всего, указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

К таким обстоятельствам относятся:

Кем, когда и при каких обстоятельствах составлен протокол об административном правонарушении;

обстоятельства совершенного административного правонарушения (установление обстоятельства административного правонарушения), а также описание времени и места совершения административного правонарушения, последствий его совершения;

Описание противоправных действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, формы его вины в предполагаемом правонарушении;

Анализ доказательств, подтверждающих или опровергающих вину лица в предполагаемом административном правонарушении, рассмотрение их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности;

Анализ иных сведений, свидетельствующих о правильной квалификации деяния, назначении справедливого наказания и исполнении вынесенного решения.

При рассмотрении дела судьей, органом или должностным лицом следует провести анализ обстоятельств дела и собранных доказательств, указав, почему одни доказательства были использованы в качестве основания для принятия решения, а другие нет. Только в этом случае решение об административном правонарушении будет считаться мотивированным.

4. Существенным недостатком административно-процессуального закона является отсутствие процедуры признания доказательств недопустимыми и отражения этого процесса в решении по делу об административном правонарушении (ст. 29.10 КоАП РФ). Однако это не означает, что признание доказательств как таковых не должно отражаться в решении по делу об административном правонарушении. Согласно п.6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в решении должно быть указано мотивированное решение по делу. Между тем, нет оснований исключать из общего круга приведенных мотивов те из них, которые имеют отношение к судьбе доказательств.Более того, предполагается, что решение должно отражать достаточно аргументов и ссылок на признание доказательств недопустимыми, иначе сделанные выводы будут считаться необоснованными и не могут быть проверены вышестоящими инстанциями. Похоже, что не любое нарушение, допущенное при сборе доказательств, может привести к их недопустимости, а лишь существенное.

5. В постановлении по делу об административном правонарушении указывается мотивированное постановление по делу.Он должен заключаться в признании виновным или невиновным лица в совершении административного правонарушения.

В случае признания лица виновным об этом делается запись с указанием пункта, части и статей Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта РФ, согласно которым лицо причастно к делу, с указанием обязательное полное изложение диспозиции закона, а также вида и размера административного взыскания, наложенного на лицо.

В постановляющей части должны быть указаны срок и порядок обжалования решения. Общий срок обжалования установлен ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ и составляет 10 суток. Исключения из этого общего периода указаны в ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ. Порядок подачи жалобы в случае административного правонарушения регулируется ст. 30.2 КоАП РФ.

6. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим на заседании коллегиального органа, либо должностным лицом, принявшим решение.

7. При принятии решения о назначении административного взыскания в виде административного ареста необходимо учитывать следующие особенности.

Во-первых, при назначении наказания в виде административного ареста следует иметь в виду, что в соответствии с ч. 2 ст.3.9 КоАП РФ данный вид наказания может быть назначен только в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния и личности правонарушителя применение других видов наказания не обеспечивает выполнение задач административной ответственности.

Во-вторых, поскольку административный арест не может быть применен к лицам, перечисленным в ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ, в том числе беременным женщинам, женщинам с детьми до 14 лет, несовершеннолетним, инвалидам I и II групп, военнослужащим, судье при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности за Правонарушение, допускающее задержание, следует проверить на наличие этих обстоятельств.

В-третьих, если лицо, в отношении которого вынесено решение об административном аресте, отбывает данный вид административного наказания по другому делу, то исходя из ч. 1 ст. 32.8 КоАП РФ срок отбывания наказания в этом случае начинает исчисляться со дня вынесения постановления об административном аресте одновременно с неотбытой частью срока административного ареста по другому делу.

В-четвертых, в решении о назначении административного ареста судья должен указать момент, с которого исчисляется срок ареста.При определении начального момента течения этого периода необходимо учитывать ч. 4 ст. 27.5 КоАП РФ, согласно которой срок административного задержания лица исчисляется с момента доставки в соответствии со ст. 27.2 КоАП РФ, а лицо в состоянии алкогольного опьянения — с момента его вытрезвления.

8. Часть 1.1 комментируемой статьи обязывает указывать в решении о наложении административного штрафа сведения о получателе штрафа, которые необходимы в соответствии с правилами расчетных документов для перечисления суммы административного штрафа.Эта информация указывается вместе с информацией, перечисленной в части 1 комментируемой статьи.

Приказом Минфина России от 12.11.2013 N 107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений на перечисление денежных средств при уплате платежей в бюджетную систему Российской Федерации» установлены требования к информации о получателя административного штрафа и порядок оформления приказов о перечислении средств в бюджетную систему РФ.

9. Абзац 1 ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ устанавливает возможность при решении судьей вопроса о наложении административного взыскания одновременно решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. При этом в решении по делу об административном правонарушении указывается размер возмещения ущерба, сроки и порядок его возмещения.

При возникновении споров о возмещении материального ущерба, возмещении морального вреда, а также при рассмотрении дела органом или должностным лицом эти вопросы разрешаются в порядке гражданского судопроизводства, которое должно быть разъяснено участникам процесса. в случае административного правонарушения.

10. Абзац 2 части 2 комментируемой статьи устанавливает, что при наложении судьей административного взыскания в виде административного приостановления деятельности необходимо решить вопрос о мерах, необходимых для обеспечения исполнения этого административного взыскания, и объясняет суть этих мер.

При этом следует учитывать, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда только в случаях, предусмотренных Особенной частью. КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в решении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12 п.6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ) … При назначении данного наказания необходимо учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер их действий (бездействие), а также иные обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинными объектами. объекты, возникшие в результате радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинившие значительный ущерб состоянию или качеству окружающей среды (п.1 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в определении по делу об административном правонарушении.

При определении срока административного приостановления деятельности необходимо учитывать, что он не может превышать 90 дней, включая период временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечивает производство в по делу об административном правонарушении (ч. 2 ст. 3.12, часть. 5 ст. 29.6 КоАП РФ). В случае применения указанной меры судья должен отразить это обстоятельство в решении по делу, в том числе время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (ч. 3 ст. 27.16 Кодекса Российской Федерации). Административные правонарушения Российской Федерации). Время начала и окончания административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должны определяться в постановлении, поскольку это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В решении по делу судья обязан определить меры, необходимые для его исполнения, которые, в зависимости от обстоятельств каждого дела, могут заключаться во временном прекращении эксплуатации этих единиц, объектов, зданий или структур, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо при временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными площадками указанных видов деятельности (работ) оказание услуг от которым существует угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (п. 2 ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ).

При этом в постановлении не должно быть указано конкретных мер, направленных на реализацию названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и других материальных ценностей, переселение граждан из жилых домов или их перевод в другие стационарные медицинские, социальные учреждения в случае запрета на использование зданий), поскольку в соответствии с ч. 1 и 2 ст.32.12 КоАП РФ и ч. 2 ст. 109 Закона об исполнительном производстве, меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мер применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При этом следует учитывать, что ч. 2 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен единственный случай, когда при назначении данного вида административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, Судья обязан одновременно с приостановлением деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц принять решение о необходимых мерах по приостановлению операций по счетам (п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5).

11. Если административное приостановление деятельности назначено в качестве административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам также подлежат разрешению (ст. 76 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пп. 3 шт. 1 ст. 6 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» устанавливаются виды операций по банковским счетам (вкладам), подлежащие государственному контролю.

Кроме того, необходимо учитывать, что в соответствии с п. 2.1 ст. 6 указанного Закона основанием для включения организации или физического лица в список организаций и физических лиц, в отношении которых имеется информация об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, является решение, вступившее в силу с момента назначения. об административном взыскании за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.27.1 КоАП РФ.

12. Абзацем 3 части 2 комментируемой статьи предусмотрено обязательное решение в решении по делу об административном правонарушении вопроса о возврате залога за арестованное судно или об обращении залога за арестованное судно в государственный. доход.

13. Абзац 4 части 2 комментируемой статьи устанавливает обязанность судьи решать в решении по делу об административном правонарушении вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если на таких лиц наложено административное правонарушение. наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

Кроме того, при наложении административного взыскания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства с территории Российской Федерации следует иметь в виду, что согласно ч. 4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного выдворения может быть наложено в виде принудительного выдворения с территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.В этом случае указание формы административного выдворения в решении по делу об административном правонарушении обязательно.

Если в решении о назначении этого административного взыскания не была указана форма исполнения административного наказания в виде выдворения, то этот вопрос может быть решен судьей, вынесшим решение об административном выдворении, на основании На основании ч. 3 ст. 31.4 КоАП РФ по требованию органа, должностного лица, исполняющего приказ, а также по ходатайству лица, в отношении которого он выдан.Указанный вопрос также может быть решен судьей при рассмотрении жалобы, протеста прокурора на не вступившее в законную силу без отмены постановления о выдворении, при условии, что из материалов дела очевидно, что судья, выдавший В постановлении определена форма административного выдворения, но она не нашла отражения в постановлении (например, судьей на основании ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ был помещен иностранный гражданин (лицо без гражданства) в специальном учреждении до его высылки) (п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

14. Часть 3 ст. 29.10 КоАП РФ устанавливает порядок решения вопросов в решении по делу об административном правонарушении по изъятым вещам и документам, а также по вещам, которые были изъяты, если наложено административное взыскание в виде конфискации. не применялся или не может быть применен, а также внесен залог за арестованное судно.

В соответствии с п.1 части 3 комментируемой статьи вещи и документы, не изъятые из обращения, подлежат возврату правообладателю, а в случае его неустановления переходят в собственность государства в в соответствии с законодательством РФ.

Абзацем 2 части 3 комментируемой статьи предусмотрено, что изъятые из обращения вещи подлежат передаче соответствующим организациям или уничтожению.

Следует иметь в виду, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией ( часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья при вынесении постановления об административном правонарушении в соответствии с частью 3 комментируемой статьи должен решить вопрос об этих вещах независимо от того, является ли лицо привлекается к административной ответственности, в том числе при принятии решения о прекращении производства по делу по основаниям, указанным в части 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Если данный вопрос не был решен судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, то этот же судья вправе вынести определение об изъятии орудия совершения или предмета административного правонарушения и обращения это в доход государства. При наличии жалобы или протеста на постановление судьи этот вопрос может быть решен судьей вышестоящей судебной инстанции путем изменения постановления без его отмены и направления на новое рассмотрение (п. 28 Постановления Пленума Верховного Совета). Суд Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5).

Пункт 2.1 части 3 комментируемой статьи предусматривает, что изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федерация.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.2014 N 180 утвержден Перечень товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных в уголовном производстве или делах об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению.Этим Постановлением Правительства Российской Федерации также утвержден порядок их уничтожения.

Согласно настоящему нормативному правовому акту установлено, что товары легкой промышленности, включенные в Перечень, утвержденный настоящим постановлением, с приложением копии судебного решения или постановления по делу об административном правонарушении передаются в Росимущество (его территориальные органы) по организации уничтожения, при этом:

Товары легкой промышленности, изъятые из незаконного оборота в ходе уголовного производства, подлежат уничтожению в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2012 г. N 848 «О порядке реализации или уничтожения предметов, находящихся в эксплуатации. вещественные доказательства, хранение которых до окончания уголовного дела или по уголовному делу.дело сложно »;

Товары легкой промышленности, изъятые из незаконного оборота или изъятые в производстве по делам об административных правонарушениях, подлежат уничтожению в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 г. N 311 «О порядке учета, оценка и распоряжение имуществом, переданным в собственность государства ».

В соответствии с пунктом 3 части 3 комментируемой статьи документы, являющиеся вещественными доказательствами, должны быть оставлены в деле в течение всего срока хранения этого дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы заинтересованным лицам. .

Пункт 4 части 3 комментируемой статьи предусматривает, что изъятые ордена, медали, значки на почетные звания Российской Федерации, РСФСР, СССР подлежат возврату их законному владельцу, а в случае его неизвестности — возвращению. направлено в Администрацию Президента РФ.

15. Часть 4 ст. 29 октября КоАП РФ посвящен особенностям принятия решения по делу об административном правонарушении, которое выносится коллегиальным органом.Таким образом, решение по делу в коллегиальном органе должно приниматься простым большинством голосов присутствующих на заседании членов коллегиального органа. При равенстве голосов членов коллегиального органа голос председателя собрания является решающим.

16. Часть 6 комментируемой статьи устанавливает особенности принятия решения в порядке, предусмотренном частью 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в случае фиксации административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и видеосъемки, либо средств фото- и видеосъемки, — видеозаписи необходимо, во-первых, приложить материалы, подтверждающие совершение административного правонарушения конкретным лицом (как правило, фотография транспортного средства и его государственный регистрационный знак, которые были зафиксированы путем фотографирования (видеосъемки) на время совершения административного правонарушения).

Следует отметить, что в случае, если материалы, полученные с применением специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме с функциями фото- и видеосъемки, видеозаписи, либо средств фото- и видеосъемки, не прилагаются к решению в в случае административного правонарушения, по содержанию которого можно было бы установить, что административное правонарушение было совершено на транспортном средстве, владельцем (владельцем) которого является конкретное лицо, то это является существенным нарушением ч. 1 ст.1.6 и ч. 6, 7 ст. 29.10 КоАП РФ и влечет отмену решения в связи с его незаконностью (см., Например, Постановление Верховного Суда РФ от 22.04.2013 N 53-АД13-2).

Во-вторых, постановление оформляется в виде электронного документа, юридическая сила которого подтверждается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» электронная подпись означает информацию в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписанная информация) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для идентификации лица, подписывающего информацию. .

В ст. 5 указанного Закона устанавливает, что к видам электронных подписей относятся простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различают усиленную неквалифицированную электронную подпись и усиленную квалифицированную электронную подпись.

Простая электронная подпись — это электронная подпись, которая с помощью кодов, паролей или других средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.

Неквалифицированная электронная подпись — это электронная подпись, которая:

Получено в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;

Позволяет идентифицировать человека, подписавшего электронный документ;

Позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;

Создано с использованием средств электронной подписи.

Квалифицированная электронная подпись — это электронная подпись, которая соответствует всем характеристикам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным характеристикам:

Ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;

Для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «Об электронных подписях».

Согласно ст. 6 указанного Закона, информация в электронном виде, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, эквивалентным бумажному документу, подписанному собственноручной подписью, если федеральными законами или принятыми в соответствии с их нормативными правовыми актами требование о необходимости Установлено оформление документа исключительно на бумажном носителе.

Обратите внимание: основанием для отмены решения по делу об административном правонарушении будет отсутствие информации об электронной цифровой подписи должностного лица, вынесшего постановление, подтверждающее юридическую силу этого документа (см., Например, Постановления Верховного Суда РФ от 08.16.2013 N 13-АД13-4; N 41-AD13-7; от 31.10.2013 N 32-АД13-7; от 26.05.2014 N 10-АД14-6).

17. Часть 7 комментируемой статьи устанавливает, что копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фото- и видеосъемки, видеозаписи, производится путем перевода электронного документа в бумажный …

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования решения.

1.1. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении помимо сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, сведения, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов для перечисления суммы административного правонарушения. Необходимо указать штраф, предусмотренный законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информацию о размере административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

2. Если при решении о назначении судьей административного взыскания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении по делу об административном правонарушении указывается размер ущерба до подлежат возмещению, сроки и порядок его возмещения.

При назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности возникает вопрос о мерах, необходимых для обеспечения исполнения этого административного наказания и заключающихся в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридическое лицо, юридические лица, их филиалы, представительства, структурные подразделения, производственные площадки, а также эксплуатация подразделений, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказание услуг и в случае наложения административного приостановления деятельности в качестве административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, вопрос о мерах, необходимых для приостановления деятельности сделки по счетам также решаются.

При вынесении определения по делу об административном правонарушении судья решает, вернуть залог за арестованное судно залогодателю или превратить залог за арестованное судно в доход государства, что указывается в постановлении о правонарушении. дело об административном правонарушении.

При вынесении решения по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если он назначит таким лицам административное наказание в виде принудительное выдворение из РФ.

При наложении административного взыскания с наложением обязанности пройти диагностику, профилактику, лечение от наркозависимости и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с употреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача или новые потенциально опасные психоактивные вещества в постановлении по делу об административном правонарушении судья устанавливает срок, в течение которого лицо обязано обратиться в соответствующую медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации.Указанный срок исчисляется со дня вступления в силу постановления об административном правонарушении.

3. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы о конфискованных вещах и документах, о вещах, которые были изъяты, если административное взыскание в виде конфискации не применено или не может быть применено, а также о внесении залога за арестованное судно. При этом:

(текст см. В предыдущей редакции)

1) вещи и документы, не изъятые из обращения, подлежат возврату правообладателю, а в случае его неустановления переходят в собственность государства. в соответствии с законодательством РФ;

2) изъятые из обращения вещи подлежат передаче соответствующим организациям или уничтожению;

2.1) изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) документы, являющиеся вещественными доказательствами, должны быть оставлены в деле на весь срок хранения дела или в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы заинтересованным лицам;

4) изъятые ордена, медали, значки на почетные звания Российской Федерации, РСФСР, СССР подлежат возврату их законному владельцу, а в случае его неизвестности — отправке в Администрацию Президента Российской Федерации;

5) ограничения, связанные с владением, использованием, распоряжением арестованным имуществом, установленные в соответствии со статьей 27.20 настоящего Кодекса, остаются до исполнения постановления о наложении административного взыскания.

4. Решение по делу об административном правонарушении коллегиальным органом принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов коллегиального органа.

5. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим на заседании коллегиального органа, либо должностным лицом, принявшим решение.

5.1. Решение по делу об административном правонарушении может быть вынесено и направлено к исполнению в виде электронного документа (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и связанных с ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия), подписанного судья, лицо, председательствующее на заседании коллегиального органа, либо должностное лицо, вынесшее постановление, подкрепленное квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с прикреплением материалов, полученных с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки и съемка, видеозапись или средства фото- и видеосъемки, видеозаписи, оформленные в виде электронного документа, подписанного должностным лицом, издавшим постановление, скрепленные квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. .

(текст см. В предыдущей редакции)

7. Копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотографирования и съемка, видеозапись или средства фотографирования и видеосъемки, видеозаписи, производятся путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

8. Для направления к исполнению постановления по делу об административном правонарушении, оформленного в виде бумажного документа, может быть сделана копия указанного постановления в виде электронного документа, подписанного судьей, лицо, председательствующее на заседании коллегиального органа, либо должностное лицо, принявшее решение по делу об административном правонарушении, подкрепленное квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
ПРОТОКОЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ; ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ — административно-процессуальный документ, фиксирующий факт административного правонарушения и служащий основанием для возбуждения дела по делу об административном правонарушении. Составлено уполномоченным должностным лицом или органом общественной инициативы. Полномочия на оформление П. о а.п. прямо изложены в законодательных актах, устанавливающих административную ответственность, или вытекают из возложения контрольных и надзорных функций на определенные органы (должностных лиц).Как правило, они предоставляются лицам, непосредственно осуществляющим контрольно-надзорную деятельность (государственным инспекторам по охране труда, инспекторам-аудиторам и билетным инспекторам пассажирского городского и международного автомобильного и электрического транспорта, региональным государственным инспекторам органов охраны рыболовства и др.) . В П. об а.п. Необходимо указать: дату, место составления. должность, полномочия, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол: данные о личности правонарушителя (фамилия, имя, отчество, год, число и месяц рождения, место рождения, место жительства и работа): семейное положение.количество иждивенцев, размер дохода: место, время и место совершения административного правонарушения; указание правовой нормы, которая нарушена (квалификация административного правонарушения) и которая предусмотрена. административная ответственность снимается: имена и адреса свидетелей и потерпевших, при их наличии: объяснение лица. кто совершил правонарушение: иная информация. необходимо для разрешения дела. П. об А.П. за подписью составившего его, преступника и свидетелей и потерпевшего, если таковые имеются.В случае отказа человека. совершил правонарушение, подпишите в нем протокол, об этом делается соответствующая запись.
При составлении П. о А. п. нарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные. Отренний ул. 247 КоАП; лицо, совершившее административное правонарушение, вправе знакомиться с текстом протокола, делать замечания и дополнения по его содержанию, давать пояснения, которые необходимо внести в протокол или приложить к нему в виде объяснения.Нарушитель имеет право пользоваться своим родным языком (переводчиком), юридической помощью адвоката. В случае неправильного составления протокола он возвращается без рассмотрения. отряд для устранения недостатков в нем. Прописка П. об а.п. заканчивается его подписанием. При совершении некоторых административных правонарушений протокол не составляется. Состав этих правонарушений перечислен в ст. 237 КоАП РФ. Большинство из них незначительны и связаны с нарушением правил использования транспортных средств, правил дорожного движения водителями и пешеходами или совершаются в местах, удаленных от населенных пунктов.Протокол не составляется по делам о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором, который в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Российская Федерация », по данному делу выносит мотивированное решение, Колодкин Л.М.

Энциклопедия юриста. 2005 г. .

Посмотреть, что такое «ПОЛОЖЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ» в других словарях:

    Срок рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении — жалоба подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, орган, должностное лицо, уполномоченное рассматривать жалобу. .Жалоба на … …

    Юридический словарь

    протокол (постановление) об административном правонарушении — административно-процессуальный документ, фиксирующий факт административного правонарушения и служащий основанием для возбуждения дела по делу об административном правонарушении. Составлено уполномоченным должностным лицом … … Большой юридический словарь

    Постановление по делу об административном правонарушении — процессуальный документ, решающий вопрос о применении административной ответственности к правонарушителю на стадиях рассмотрения дела и его пересмотра.По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть … … Большой юридический словарь

    Постановление об административном правонарушении — процессуальный документ, излагающий постановление по делу. В постановлении должны быть указаны: наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление, дата рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; … …

    См. ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ… Энциклопедия юриста

    Обжалование и опротестование решения по делу об административном правонарушении — Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно было вынесено, а также потерпевшим в следующих случаях Порядок: 1) решение административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних … … Административное право … Справочный словарь

    Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении — В производстве по делу об административном правонарушении участвуют: лицо, привлекаемое к административной ответственности, потерпевший, законные представители, адвокат, свидетель, эксперт, переводчик.Кодекс РСФСР об административных правонарушениях … … Административное право. Справочник

    Решение по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении — Орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста на постановление об административном правонарушении принимает одно из следующих решений: 1) оставляет решение без изменения, жалоба или протест не удовлетворены; … … Административный закон. Справочник

    Решение суда по жалобе на решение по делу об административном правонарушении — решение по жалобе на решение по делу об административном правонарушении оглашается сразу после его принятия.Копия постановления по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в течение трех дней после его вынесения … … Энциклопедический словарь-справочник руководителя предприятия

Случайно выяснил, что решение по ПД принимал другой инспектор ГИБДД, а не тот, который записан в протоколе и приказе. Он не так давно отличился при задержании и его фото есть в СМИ. В одном городе не может быть двух инспекторов с одинаковой фамилией, именем и званием.Я хорошо помню своего инспектора. Мои действия?

  • Вопрос: № 905 от 25.08.2014.

Здравствуйте, по существу заданные вопросы мы можем объяснить следующее.

Согласно ч. 1 ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества. , адреса места жительства свидетелей и потерпевших, при наличии свидетелей и потерпевших, место, время и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий административную ответственность по данному административному правонарушению — объяснение физического или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, другие сведения, необходимые для разрешения дела.

Более того, в силу ч. 5 ст. 28.2. КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается составившим его должностным лицом, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Аналогичные требования содержатся в ст. 29.10 КоАП РФ, посвященная рассмотрению дел об административном правонарушении.

Итак, в силу ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в решении по делу об административном правонарушении необходимо указать:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесшего решение, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения или основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования решения.

Согласно ч. 5 ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим на заседании коллегиального органа, либо должностным лицом, вынесшим определение.

Таким образом, в законе содержится требование о том, что и протокол, и постановление по делу об административном правонарушении должны быть подписаны лицом, составившим его. Это означает, что подписание протокола и постановления другим лицом является процессуальным нарушением.

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, констатируют наличие или отсутствие события. в совершении административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные установлены, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

В силу ч. 3 ст. 26.2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает использования доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных в ходе проверки в ходе государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

На основании изложенного, протокол и постановление по вашему делу могут быть признаны полученными с нарушением закона и, соответственно, исключены из материалов дела.

Другой вопрос, что решение об административном правонарушении является окончательным документом, и любые аргументы о его незаконности вы можете представить только в процессе пересмотра этого решения в рамках рассмотрения вашей жалобы на него.

Согласно ст. 30.3. Жалоба на определение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии определения.

Таким образом, если срок в 10 дней с момента получения вами решения не истек, то вы можете подать на него жалобу, в которой вы указываете свои доводы о неподходящем лице, подписавшем протокол и решение.

В противном случае решение по делу вступает в законную силу и отменить его невозможно.

Внимание! Информация, представленная в статье, актуальна на момент публикации.

Большинство людей, конечно, слышали о таком понятии, как рецепт.

Это также относится к постановлениям об административных правонарушениях.

Его смысл заключается в возможности привлечения к ответственности.

Согласно законодательству этот срок составляет два месяца.

То есть, если человек, например, нарушил правила дорожного движения (ПДД), он может быть привлечен к ответственности только в течение двух месяцев со дня совершения преступления. В данной статье будут прояснены все важные моменты, касающиеся сроков выдачи административного приказа.

Навигация по артикулу

Сроки подачи протокола

Первое, что делают уполномоченные лица при обнаружении нарушений: составляют протокол, с которым должен ознакомиться нарушитель закона.Выдается в двух экземплярах.

Один из которых передается нарушителю, второй остается у уполномоченного лица. Обычно протокол заполняется сразу по месту нарушения.

Если вам необходимо узнать информацию о преступнике, этот документ может быть представлен в течение 2 дней со дня совершения противоправного действия. Иногда нарушения следует расследовать.

И это может занять несколько дней, а в некоторых случаях даже недели. При расследовании административного правонарушения составление протокола определяется ст.28.5 КоАП РФ.

Максимальный срок обработки документа, даже с учетом факта расследования, не может быть более 1 месяца. В некоторых случаях по личному заявлению должностного лица и этот срок продлевается:

Письменное разрешение уполномоченных лиц инстанции, в которой рассматривается дело. Тогда срок подачи протокола может быть увеличен только на 1 месяц.

Документальное разрешение руководителя вышестоящей инстанции.Если нарушение привело к причинению вреда здоровью человека, оно может быть продлено максимум на шесть месяцев. Такие условия связаны с возможными судебными тяжбами.

По окончании расследования составляется соответствующий протокол или издается приказ о прекращении дела о нарушении.

Если правонарушитель с ним не согласен, в результате следует ожидать суда.

Что такое постановление о нарушении правил дорожного движения и кто его составляет


На вынесение решения по протоколу отводится время, установленное законом.

То есть период, в течение которого лицо может быть привлечено к ответственности с помощью уполномоченных организаций.

Срок вынесения определения об административном нарушении правил дорожного движения установлен в два месяца.

Допустим, человек нарушил правила дорожного движения. Инспектор в тот же момент останавливает его и выписывает, что должно быть оплачено в течение 60 дней.

Далеко не все автомобилисты спешат сразу платить штраф. Часто доходит до суда, тогда на основании постановления судебные приставы взыскивают с нарушителей долг.

После принятия решения лицу дается 10 дней на его обжалование. Только по истечении его срока документ вступает в силу и отправляется на исполнение в службу судебных приставов.

Законодательством установлен срок принятия решения на основании протокола. Ему два месяца. Когда дело доходит до судебного разбирательства, допускается срок в три месяца.

Лицо, обвиняемое в правонарушении, имеет право выбирать суд для рассмотрения дела.Если вам необходимо подать ходатайство о передаче дела в другой суд, срок давности приостанавливается.

Вынесение решения не является завершающим этапом взыскания долга или привлечения к другой ответственности. Для этого документ необходимо передать судебным приставам-исполнителям, которые обязаны ввести его в действие до определенного времени.

Если решение принято судом, но не возбуждено в суде в течение двух лет, оно может считаться автоматически отмененным.

Можно ли обжаловать решение


В наши дни довольно часто можно столкнуться с несправедливыми властями.

В результате вам придется заплатить штраф или нести ответственность за другой вид.

Иногда сложно согласиться с доводами специалистов из высших учебных заведений, и за несовершенные ошибки приходится расплачиваться.

При привлечении Федеральной антимонопольной службы (ФАС) штрафы могут составлять от тысяч до сотен миллионов рублей.Крупные накладываются на юридических лиц … Их размер зависит от стоимости собственных средств.

Когда приказ приходит к ответчику, он вынужден заплатить штраф. Не все знают, что есть возможность обжаловать такой документ. Законодательством предусмотрено время для этой процедуры. Десять дней.

Только если человек пришел к решению обжаловать это решение, необходимо очень тщательно подготовиться к встрече. Для этого нужно заручиться документальным подтверждением правильности, и помощь юриста здесь не помешает.

Сроки выдачи постановления об административном правонарушении ФАС не отличаются от обычных сроков. Как и любой другой документ, вы можете подать апелляцию. Таким образом, доказывая невиновность.

Жалоба на определение допускается. Его необходимо предъявить в течение десяти дней в соответствии со статьей 30.3 КоАП.

Срок отсчитывается с даты принятия решения. Аналогичная жалоба подается в суд или иному уполномоченному, утвердившему решение.

Когда процедура обжалования проходит в суде, срок действия приказа приостанавливается до момента его вступления в силу. Поэтому следует тщательно подготовиться к защите своих интересов, и лучше заручиться поддержкой юридически дееспособного человека.

Срок рассмотрения жалобы на вынесенное решение зависит от того, в какую инстанцию ​​она подана. При обращении в суд он может доходить даже до двух месяцев.

Важные моменты и ситуации из жизни

Давайте рассмотрим наиболее частые случаи, которые встречаются на практике:

  • Допустим, уведомление о назначенном судебном заседании пришло с опозданием.Тогда решение может быть отменено, суд назначит новое заседание. В качестве подтверждения вы должны будете предоставить судье документальные доказательства своей невиновности. Например, вы можете принять по почте документ с отметкой о фактической дате получения уведомления.
  • Если уведомление не пришло, доказать этот факт практически невозможно. Но затем решение может быть обжаловано через вышестоящего начальника.
  • Допустим, инспектор ГИБДД выписал уведомление.По указанным данным дела на месте не было, а через некоторое время приходит уже утвержденное постановление. Затем дело также подлежит пересмотру. Даже если прошло два месяца, можно подать апелляцию в суд более высокой инстанции.

Важно! Инспектор ГИБДД имеет право выдать уведомление. Однако они не застрахованы от ошибок. Многие из них публикуют этот документ на сайте, не подпадающем под юрисдикцию.

Место рассмотрения дела об административном правонарушении выбирается ответчиком.Это может быть:

  • в населенном пункте, где произошло нарушение
  • по месту постоянной регистрации
  • в городе регистрации собственности

Если лицо выбрало суд по своему усмотрению, ему не может быть отказано.

Важной особенностью срока исковой давности является следующий факт. Инспектор обычно выдает уведомление на месте постоянной регистрации правонарушителя.

Если ответчик пишет ходатайство о передаче дела в другой суд, двухмесячный срок, установленный законом, приостанавливается, и отсчет времени продолжается только после его получения в месте назначения.

При несогласии лица с местом рассмотрения дела и подаче ходатайства по месту регистрации транспорта этот срок не прерывается. Даже если он совпадает с местом постоянной регистрации.

В этом случае не имеет значения, сколько времени займет отправка документации. Если они не успеют добраться до места назначения в течение двух месяцев, дело просто закрывают.

Из приведенной практики становится ясно, что знания помогут построить правильную защиту прав.

На видео автомобильный адвокат объясняет, как обжаловать решение об административном правонарушении:

Задайте свой вопрос в форме ниже

www.anylaw.com

Вот как получить более подробные и релевантные результаты поиска:

ДЛЯ ЭТИХ РЕЗУЛЬТАТОВ … ИСПОЛЬЗУЙТЕ СИНТАКСИС … НАПРИМЕР…
Должны присутствовать оба условия и товарный знак и нарушение
Должен присутствовать любой термин или товарный знак или нарушение
не исключено нарушение
Приложенная цитата (точное совпадение) «» «нарушение прав на товарный знак»
Однонаправленный поиск, слева направо: при вооруженном ограблении с 5-м пистолетом справа от «вооруженного ограбления» встречается «пистолет» .

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *