Понятие экономической безопасности государства: Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет

Содержание

Экономическая безопасность полиэтничного региона: особенности методологии исследования (Курепина Н.Л.1, Волгин В.Л.21 Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова, Россия, Элиста2 Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов (EAWARN), Россия, Москва) / Экономическая безопасность / № 1, 2021

Цитировать:
Курепина Н.Л., Волгин В.Л. Экономическая безопасность полиэтничного региона: особенности методологии исследования // Экономическая безопасность. – 2021. – Том 4. – № 1. – С. 101-120. – doi: 10.18334/ecsec.4.1.111253.

Аннотация:
В статье приведены результаты экономико-политологического анализа эволюции понятийно-терминологического аппарата экономической безопасности. Рассмотрены концептуальные и методологические аспекты оценки угроз экономической безопасности в работах зарубежных и российских авторов. Предлагаемая статья содержит результаты исследования в Республике Калмыкия – полиэтничном регионе, где, как и в других аналогичных территориях, этнический фактор играет существенную роль в общественно-политической и социально-экономической жизни и отражается на экономической безопасности региона. Проанализирован этнический состав населения Республики Калмыкия, характер межэтнических отношений, раскрывается методология диагностики межэтнических отношений по результатам социологических исследований и дается оценка экономической безопасности региона. Авторами сформулированы методологические подходы к оценке экономической безопасности региона как социо-эколого-экономической системы, в полиэтничном субъекте с учетом новых социо-экономических угроз и деструктивных факторов. Определены отраслевые, экологические, демографические и другие особенности исследуемого региона, отражающиеся на развитии деструктивных факторов, приводящих к угрозам экономической безопасности.

Ключевые слова: экономическая безопасность, междисциплинарный подход, социо-эколого-экономическая система

Финансирование:
Статья подготовлена при поддержке РФФИ в рамках реализации проекта № 19-010-00796 «Совершенство-вание методологии оценки экономической безопасности полиэтничного региона: междисциплинарный под-ход.

Введение. Существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, нарушение производственно-технологических связей между регионами России, увеличение разрыва в уровне среднедушевого дохода населения между отдельными субъектами Российской Федерации привели к формированию депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении регионов. В этих целях приоритетным направлением должна стать своевременная оценка рисков, что особенно актуально для полиэтничных регионов.Необходимость совершенствовании методологических подходов к оценке экономической безопасности вызвана происходящими изменениями как в целом по стране, так и в регионах. Междисциплинарный подход, примененный в исследовании экономической безопасности региона как социо-эколого-экономической системы, позволил сформулировать современные научные методологические подходы на региональную экономическую безопасность. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года [10] определила основные направления, стратегические цели и приоритеты обеспечения национальной безопасности.

Как отмечал А.Е. Городецкий, ее принятие «означало определенный шаг вперед, однако экономическая безопасность не была отражена как самостоятельный вид национальной безопасности» [23] (Gorodetskiy, 2018). Четкое разграничение национальной и экономической безопасности и определение экономической безопасности произошло в Стратегии экономического безопасности Российской Федерации на период до 2030 года [12]. Основная часть. Исследование эволюции термина «экономическая безопасность» проводилось в двух аспектах, в нормативно-правовых актах и работах ученых, как отечественных, так и зарубежных, и не только онтологические, содержательные аспекты термина «экономическая безопасность» при использовании его в нормативных и политико-правовых актах, официальных документах, сколько особенности применения рассматриваемой дефиниции и ее инвариантов политическими институтами, а также как области научного знания в научной и образовательной деятельности.

Легальное определение экономической безопасности было закреплено в Федеральном законе от 13 октября 1995 г. №157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», в его 2-й статье, содержащей понятия, используемые в этом законе. Под экономической безопасностью понималось «состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям» [1].

Оставляя вне разбора, как уже говорилось выше, содержание этого определения, отметим, что вскоре после принятия упомянутого закона был подписан Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» [4]. Определения экономической безопасности ни в указе, ни в стратегии не было, что выглядело вполне оправданным, учитывая его наличие в законе, принятом всего полгода назад. Вместе с тем в документе, исходя из законодательно закрепленного понятия «экономическая безопасность» и в целях ее обеспечения делались немаловажные уточнения.

Во-первых, формулировались цель и объекты государственной стратегии экономической безопасности РФ.

Во-вторых – угрозы экономической безопасности.

В-третьих – критерии и параметры состояния экономики, отвечающие требованиям экономической безопасности страны.

В-четвертых – меры и механизмы экономической политики, направленные на обеспечение экономической безопасности.

Прежде всего, было заявлено, что стратегия ориентирована на реализацию осуществляемых в РФ экономических преобразований в ближайшие три-пять лет. Целью стратегии провозглашалось обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.

Объектами экономической безопасности РФ признавались личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности.

Государственная стратегия включала в себя:

— характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности России как совокупность условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства;

— определение и «мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства» [26] (Leshchenko, 2019);

— определение критериев и параметров, характеризующих национальные интересы в области экономики и отвечающих требованиям экономической безопасности РФ;

— формирование экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, устраняющих или смягчающих воздействие факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики.

Наиболее вероятными угрозами экономической безопасности, на локализацию которых должна быть направлена деятельность федеральных органов государственной власти, назывались (изложено с некоторыми сокращениями):

— увеличение имущественной дифференциации и повышение жизненного уровня населения;

— деформированность структуры российской экономики;

— возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов;

— криминализация общества и хозяйственной деятельности.

Для определения критериев и параметров, отвечающих требованиям экономической безопасности РФ, предписывалось учитывать (изложено кратко):

— способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства;

— приемлемый уровень жизни населения и возможность его сохранения;

— устойчивость финансовой системы;

— рациональную структуру внешней торговли;

— поддержание научного потенциала страны;

— сохранение единого экономического пространства и широких межрегиональных экономических отношений;

— создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности;

— определение и обеспечение необходимого государственного регулирования экономических процессов.

В качестве мер и механизмов экономической политики рассматривались:

— мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности РФ;

— разработка критериев и параметров (пороговых значений) экономической безопасности;

— деятельность государства по обеспечению экономической безопасности.

Логично, что после того как была принята Государственная стратегия экономической безопасности, в Положении о Совете Безопасности Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ от 10 июля 1996 г. № 1024 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации») к числу основных функций этого органа было отнесено решение стратегических проблем экономической безопасности. При этом экономическая безопасность была поставлена на второе место вслед за государственной безопасностью [5].

В развитии заданного президентским указом вектора появилось Постановление Совета Федерации Федерального Собрания от 8 августа 1996 г. № 327-СФ «О законодательном обеспечении экономической безопасности Российской Федерации» [14]. В нем, в частности, предлагалось Правительству России разработать проект федерального закона «Об основах экономической безопасности Российской Федерации». Со своей стороны, Совет Федерации обозначил базисные критерии оценки проектов федеральных законов в части их соответствия Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации. К этим критериям были отнесены (дано в кратком изложении):

— соответствие норм проекта федерального закона количественным и качественным макроэкономическим параметрам экономической безопасности;

— совместимость интересов государства и субъектов хозяйственной деятельности;

— наличие в проекте федерального закона предпосылок для формирования адаптационных механизмов, устраняющих или смягчающих воздействие внутренних и внешних факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики;

— анализ ресурсно-финансового обеспечения проекта федерального закона;

— прогноз возможных институциональных преобразований;

— оценка влияния норм проекта федерального закона на эффективность функционирования экономики субъектов Российской Федерации;

— соответствие норм проекта федерального закона общим принципам федерализма и государственной политики в области федеративных отношений.

27 декабря 1996 г. Правительство РФ приняло постановление № 1569 «О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положений), одобренной Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608». Постановление содержало перечни мер по предотвращению угроз экономической безопасности РФ и перечни критериев экономической безопасности государства [13].

17 декабря 1997 г. появился Указ президента РФ № 1300, которым была утверждена Концепция национальной безопасности Российской Федерации [6]. Некоторых специалистов документ отчасти разочаровал тем, что, по их мнению, вопросы экономической безопасности в нем не получили полного и всестороннего отражения [19] (Belyh, 2010).

С такой оценкой трудно согласиться в полной мере, поскольку она не учитывала одно из положений принятой ранее Государственной стратегии экономической безопасности. В ней недвусмысленно говорилось, что стратегия является составной частью национальной безопасности Российской Федерации в целом, развивает и конкретизирует соответствующие положения разрабатываемой Концепции национальной безопасности России с учетом национальных интересов в области экономики. В таком контексте, пожалуй, не было необходимости «утяжелять» концепцию национальной безопасности повторением в ней стратегии экономической безопасности, но соответствующие пояснения в концепции, наверное, не стали бы лишними.

Между тем, похоже, правительству оказалось легче поставить задачи, вытекающие из президентского Указа о стратегии экономической безопасности, нежели их решить. По истечении без малого полутора лет после выхода вышеупомянутого правительственного постановления № 1569 Государственная Дума Федерального Собрания РФ приняла постановление от 20 марта 1998 г. № 2318-II ГД «О преодолении кризиса в экономике Российской Федерации и о стратегии экономической безопасности государства» [15]. В нем предлагалось правительству все же сделать то, что оно само намечало ранее. А именно: разработать количественные и качественные показатели экономической безопасности Российской Федерации, представить Федеральному Собранию предложения о разработке проектов федеральных законов в области предотвращения угрозы экономической безопасности РФ и об организации мониторинга экономической безопасности государства.

В другом пункте своего постановления депутаты Госдумы, недовольные проволочками, просили президента потребовать от правительства незамедлительного исполнения положений нормативных правовых актов об укреплении экономической безопасности Российской Федерации, в том числе Указа главы страны «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)».

10 января 2000 г. Президент РФ Указом №24 утвердил Концепцию национальной безопасности в новой редакции [7]. Часть специалистов положительно восприняли комплексный подход в документе к оценке угроз в сфере экономики. Вместе с тем критики отмечали декларативный характер документа, элементы пафоса и риторики в нем [19] (Belyh, 2010).

В декабре 2003 г. Федеральный закон 1995 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» был признан утратившим силу, и вместо него принят Федеральный закон №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», действующий с изменениями по настоящее время [2]. Однако в нем, в отличие от аналогичного предшествующего нормативно-правового акта, не содержалось определение экономической безопасности. Мнения на этот счет среди специалистов разделились. Одни считали, что «отказ законодателя от легального определения экономической безопасности оправдан, поскольку в таком определении невозможно отразить всю сложность данного явления» [29] (Prudius, 2008). Другие, напротив, полагали, что «отсутствие легального определения – это упущение, в результате чего затрудняется правоприменение, наблюдается рассогласованность действий тех, кому адресованы правовые акты» [34] (Firsov, 2013).

Отметим также, что Федеральный закон «Об основах экономической безопасности Российской Федерации», проект которого, как уже говорилось выше, Совет Федерации предложил разработать Правительству России, так и не появился.

Более того, в нормативных документах высшей власти постепенно стал прослеживаться отход от использования термина «экономическая безопасность» и применение иных понятий, хотя и близких по содержанию.

Так, Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 г. № 1603 «Вопросы межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации» межведомственная комиссия СБ РФ по экономической безопасности была преобразована в межведомственную комиссию по безопасности в сфере экономики [8].

Затем Указом Президента РФ от 28 октября 2005 г. № 1244 «О межведомственных комиссиях Совета Безопасности Российской Федерации» межведомственная комиссия по безопасности в сфере экономики была переименована в межведомственную комиссию по безопасности в экономической и социальной сфере [9]. Подчеркнем, речь идет о безопасности не в двух смежных сферах, а в единой.

Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. [10] были признаны утратившими силу указы от 17 декабря 1997 г. № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» и от 10 января 2000 г. «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» и была утверждена Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. В части 4 «Экономический рост» этой стратегии параллельно с понятием «экономическая безопасность» фигурирует понятие «национальная безопасность в экономической сфере».

В Федеральном законе от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» с дальнейшими изменениями нет упоминания об экономической безопасности. Правда, в его 1-й статье, определяющей предмет регулирования данного закона, сказано о безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, под которые, надо полагать, может подпадать экономическая безопасность [3].

В Положении «О Совете Безопасности Российской Федерации», утвержденном Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 590, термин «экономическая безопасность» также отсутствует [11]. Этим же указом утверждено новое положение о межведомственной комиссии СБ РФ по безопасности в экономической и социальной сфере. При описании функций комиссии еще более отчетливо по сравнению с предыдущим вариантом положения виден акцент на рассмотрении безопасности в едином, неразрывном экономическом и социальном смысле, нежели исключительно в экономическом. Комиссия, в частности, занимается:

— подготовкой предложений и рекомендаций Совету Безопасности по формированию государственной политики в области обеспечения национальной безопасности в экономической и социальной сфере;

— анализом состояния и перспектив развития социально-экономической ситуации в стране с точки зрения обеспечения национальной безопасности в экономической и социальной сфере;

— выявлением внутренних и внешних угроз устойчивому развитию Российской Федерации, реализации стратегических национальных приоритетов в экономической и социальной сфере;

— подготовкой предложений и рекомендаций Совету Безопасности по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти при решении задач обеспечения национальной безопасности в экономической и социальной сфере;

— рассмотрением в установленном порядке проектов федеральных (государственных) целевых программ в области обеспечения национальной безопасности в экономической и социальной сфере;

— анализом эффективности работы федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по выполнению решений Совета Безопасности, направленных на обеспечение национальной безопасности в экономической и социальной сфере;

— подготовкой предложений и рекомендаций Совету Безопасности по разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на обеспечение национальной безопасности в экономической и социальной сфере;

— организацией проведения экспертизы проектов решений федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам обеспечения национальной безопасности в экономической и социальной сфере.

Таким образом, исследование эволюции использования понятия «экономическая безопасность» в нормативных и политико-правовых документах федерального уровня государственной власти позволяет сделать следующие выводы. Начиная со второй половины 1990-х годов и термину «экономическая безопасность», и ей самой уделялось большое внимание. Это понятие имело законодательное закрепление. В 1996 г. была принята Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации, рассчитанная на относительно краткосрочную перспективу, но действовавшая тем не менее до появления Указа Президента России от 13 мая 2017 года № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года». В рамках стратегии от 1996 г. и в целях ее реализации появлялись соответствующие политико-правовые акты Государственной Думы, Совета Федерации, Правительства России. Решение стратегических проблем экономической безопасности стало одной из основных функций Совета Безопасности РФ. Существовала межведомственная комиссия этого органа по экономической безопасности.

В начале 2000-х годов применение понятия «экономическая безопасность» в федеральных законах, президентских указах заметно сузилось. В связи с изменением законодательства из него исчезло нормативное, легальное определение экономической безопасности. Упоминание об экономической безопасности ушло из положения о Совете Безопасности РФ. Анонсированный законопроект «Об основах экономической безопасности Российской Федерации» так и не стал законом. В нормативных и политико-правовых документах реже использовалось понятие собственно экономической безопасности и чаще появлялись термины, близкие к нему, но все-таки отличающиеся, и порой существенно.

В Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года термин «экономическая безопасность» не только появился, но и получил развернутое определение, вновь обретя легальность. Под экономической безопасностью понимается состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации [12].

В отечественных научных исследованиях теоретические аспекты экономической безопасности начали разрабатываться в начале 90-х годов.

В 1994 году в журнале «Вопросы экономики» в разделе «Проблемы экономической безопасности. Теория вопроса» опубликованы теоретические исследования Л.И. Абалкина [16] (Abalkin, 1994), А. Архипова [18] (Arkhipov, Gorodetskiy, Mikhaylov, 1994), Е.М. Бухвальда [21] (Bukhvald, Glavatskaya, Lazurenko, 1994), А.Е. Городецкого, В.Л. Тамбовцева и др. авторов. Рассмотрены концептуальные подходы, проблемы и способы обеспечения экономической безопасности.

Результатом дальнейших исследований экономической безопасности стали работы В. К. Сенчагова «Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность)» [31] (Senchagov et al., 2014), в которых получили развитие концептуальные подходы к оценке экономической безопасности, анализируются проблемы и пути решения по нейтрализации угроз, предложена индикативная система анализа и прогнозирования кризисных ситуаций и др.

Большая заслуга в развитии теоретических основ принадлежит В.К. Сенчагову. «Исходные теоретические представления об экономической безопасности формировались практически с нуля», – отмечает А.Е. Городецкий [23] (Gorodetskiy, 2018).

Как мы отмечали, нормативно-правовое обеспечение экономической безопасности формировалось достаточно длительный период, не сразу появилась и дисциплина «Экономическая безопасность», принят первый государственный образовательный стандарт по дисциплине «Экономическая безопасность», началась подготовка и издание учебников и учебных пособий. В 2005 году вышел учебник «Экономическая безопасность России. Общий курс» под редакцией В.К. Сенчагова [30] (Senchagov et al., 2005), позднее учебники для вузов Е.А. Олейникова (2005), В.А. Богомолова (2006), Г.С. Вечканова (2007) [22] (Vechkanov, 2007), Л.П. Гончаренко (2007, 2009), Т.Е. Кочергиной (2007), А.Б. Логунова (2009) и др. Началось формирование понятийно-терминологического аппарата, методологических подходов, методов оценки угроз и т.д. Рассматриваются различные направления и методологические подходы, различные объекты исследований: страна – регион – предприятие – человек.

Безопасность – понятие многогранное, представляющее комплексный объект и включающее множество отдельных направлений исследования, таких как военная, промышленная, энергетическая, продовольственная, экологическая безопасность и др.

В зависимости от объекта исследования, государства, региона, предприятия, личности, понятие «экономическая безопасность» рассматривалось как способность противостоять кризисным ситуациям, гарантировать защиту национальных интересов, обеспечивать достойный уровень жизни населения и др.

По определению В.Л. Берсенева [20] (Bersenev, 2019), для московских ученых-экономистов характерен глобальный подход, рассмотрение проблем экономической безопасности от общегосударственных до корпоративных (А.Е. Городецкий, И.В. Караваева, Р.М. Нижегородцев, С.Н. Сильвестров и др., ученые Санкт-Петербурга предпочитают узкоспециализированный подход, сосредоточившись на экономико-правовых аспектах экономической безопасности).

Представитель питерской школы – профессор В.И. Сигов предлагает разработанный им метод циклической градации в обеспечении безопасности России, который основывается на пространственном развитии и укрупнении объекта исследования до экономического пространства (ЭП) и представляет оценку совокупности региональных ЭП, включающих в себя социальный и отраслевой блоки.

Несмотря на то, что еще в 2005 году Е.А. Олейников [28] (Oleynikov et al. , 2005) отмечал, что региональный аспект экономической безопасности должен быть предметом специального изучения, региональные проблемы экономической безопасности стали исследоваться несколько позже и получили широкое развитие на современном этапе.

В.А. Цветков, М.Н. Дудин, Л.В. Лясников в своих исследованиях предлагают новые методические подходы к оценке угроз, проводить структуризацию потенциал-формирующих и потенциал-разрушающих факторов, ими разработана индикативная модель, которая позволяет проводить оценку экономической безопасности регионов с учетом «качества экономического роста, качества предпринимательской активности, диверсификации экономики и благосостояния населения» [35] (Tsvetkov, Dudin, Lyasnikov, 2019).

С.В. Казанцевым предлагается «методика для оценки уровней экономической безопасности субъектов Российской Федерации, в основе которой квантификация показателей оценки, нормирование и расчет обобщающих индикаторов для групп нормированных показателей» [25] (Kazantsev, 2014).

Проблемами региональной экономической безопасности занимаются и ученые Южного федерального округа, к которому относится полиэтничный регион Республика Калмыкия (О.С. Белокрылова, Т.В. Игнатова, Т.Е. Кочергина и др.).

На современном этапе развития данной отрасли знаний возобладали другие понимания трактовки понятия «экономическая безопасность», изменились деструктивные факторы, формирующие угрозы, что повлекло за собой разработку новых подходов и методов их оценки.

Как мы уже отмечали, направления исследований экономической безопасности достаточно обширны, одним из направлений, которое в конце прошлого века получило развитие, является продовольственная безопасность. Взаимосвязь понятий безопасности и устойчивости исследуется учеными экономистами-аграрниками при оценке развития сельских территорий, сельскохозяйственного производства и продовольственной безопасности. Вопросам обеспечения продовольственной и экологической безопасности в России посвящены работы В. Г. Головина, А.А. Лысоченко, И.Г. Ушачева, А.Д. Урсула, Н.В. Хильченко, В.С. Чекалина и др.

В монографии под редакцией академика И.Г. Ушачева исследуются «проблемы устойчивого развития отечественного сельского хозяйства во взаимосвязи с развитием интеграционных процессов в ЕАЭС, подходы к оценке конкурентоспособности продукции сельского хозяйства, индикаторы оценки продовольственной безопасности России и другие вопросы» [32].

Рассматривая основные новеллы новой редакции Доктрины продовольственной безопасности, «она приводит новое, более четкое определение продовольственной независимости» [33] (Ushachev, 2020).

Время диктует свои условия, возникают новые деструктивные факторы, угрозы, получают развитие новые направления в исследовании экономической безопасности. Так, в последнее время появилось много исследований в области социетальной и культурной безопасности.

В исследованиях зарубежных ученых вопросы безопасности исследуются в более раннем периоде, чем в России, и в последнее время все больше переносятся в социальную сферу. В работах большинства западных исследователей «социетальная безопасность» определяется как «способность общества сохранять свою сущность в изменяющихся условиях и при возможных или явных угрозах».

Термин «социетальная безопасность» (societal security) широко используется в зарубежных исследованиях и почти не встречается в отечественных публикациях. Введен в научный оборот впервые представителями копенгагенской школы. Барри Бузан (B. Busen) и Оле Ваэвер (Waever) в социетальном секторе в качестве возможных угроз рассматривают процессы миграции и связанные с ней распространение болезней и перемещение организованной или неорганизованной преступности.

В своей книге «Люди, государства и страх», впервые опубликованной в 1983 году, Б. Бузан утверждал, что безопасность не сводится к национальной безопасности или государственной, а распространяется на новые объекты – военный, политический, экономический, экологический и общественный секторы.

Д. Биго (Bigo D) – французский ученый, представитель парижской школы считает, что работы Бузана расширили сферу исследований в области безопасности на новые сектора (экономический, экологический, демографический, идентичность и т.д.) и объекты, такие как международный, региональный, местный, или иначе как общество, нация, сообщество, группа, личность и т. д.

Д. Биго, исследуя вопросы взаимосвязи конфликтов и безопасности (внешней и внутренней), в работе «Очертания политики безопасности» отмечал, что «понятие безопасности должно включать в себя концепцию, которая учитывает человека как субъект с правами и которая объединяет этику и ответственность (вместо цинизма и суверенитета) в европейском и глобальном масштабе» [38].

Ваэвер (Waever), исходя из основополагающих принципов концепции Бузана, разработал свою концепцию социальной безопасности, взяв за основу разработанные им категории, он разделил их на две группы: национальная безопасность и безопасность общества. «Первое касается суверенитета и выживания режима» [40] (Leshchenko, 2018), а второе касается идентичности и выживания общества. Сосредоточив свой анализ на социальной безопасности, он предложил перенести референтный объект безопасности с государства на общество и поднять последнее до статуса независимого объекта.

Представляя социальную безопасность как «способность общества сохранять свои основные характеристики перед лицом меняющихся условий и перед лицом вероятных или реальных угроз», Ваэвер утверждает, что это связано с выживанием общества. По его мнению, «общество затрагивает понятие идентичности, идею о том, что группы и индивиды формируют себя, и которые позволяют им идентифицировать себя как членов сообщества». Тогда «современные проблемы безопасности будут сосредоточены на сохранении идентичности и защите культуры» [37].

Представитель парижской школы А. Сейан (А. Ceyhan) в своих работах проводит анализ исследований, направленных на формирование постреалистического, постструктуралистского, постмодернистского подхода к безопасности. Анализируя безопасность в работах европейских ученых, она считает, что «сколь бы разнообразными, содержательными и интересными не были исследования авторов, они не затрагивают фундаментальный аспект процесса безопасности и не занимаются проблематизацией безопасности» [37].

В работах российских ученых публикации по проблемам социетальной безопасности в основном посвящены анализу концепций европейских научных школ [17] (Arutyunyan, Makarov, Shirokova, Drobot, 2020).

Вызывают особый интерес работы ученых Кольского научного центра РАН по проблемам оценки социетальной безопасности (В.А. Путилов, М.Г. Шишаев, С.Ю. Яковлев и др.).

М.Г. Шишаев и С.Ю. Яковлев [36] (Shishaev, Yakovlev, 2017) считают, что в качестве «мостика» между западными и российскими исследованиями можно выбрать действующий стандарт ГОСТ Р 22.0.12-2015/ИСО 22300:2012, в котором социетальная безопасность (societal security) определена как «защита общества от инцидентов, чрезвычайных ситуаций и бедствий, вызванных умышленными и неумышленными действиями человека, опасными природными явлениями и техническими неисправностями, а также реагирование на такие события» [27].

Заключение

Проведенный анализ методологических подходов оценки угроз экономической безопасности позволил сделать вывод, что до настоящего времени не сложилось однозначного определения региональной безопасности. Большинство ученых связывают региональную безопасность с понятием стабильного устойчивого развития.

Из часто применяемых можно назвать также воспроизводственный подход к экономической безопасности региона, который основывается на воспроизводстве материальных благ, совершающих движение циклической цепочки и представленных как свойство экономической системы, способной к самообновлению.

Среди ученых отсутствует единство мнений по вопросу о понятии «угроза экономической безопасности». Исследователи по-разному определяют состав внутренних и внешних угроз в зависимости от объекта и других факторов.

Аналитический обзор показал, что в исследованиях региональной экономической безопасности применяются общие подходы, в большей части индикативная оценка, которая не всегда учитывает особенности региона, что отражается на объективности результатов анализа.

Проведенные исследования позволяют сделать вывод о необходимости развития методологических подходов к оценке экономической безопасности, формирования понятийного аппарата. Считаем, что более правильным следует использовать термин «система экономической безопасности», что позволяет говорить о правовом, региональном, организационном, экономическом, социальном и других аспектах обеспечения безопасности.

Основным методологическим подходом должен стать междисциплинарный, так как объект исследования – регион правильнее бы было охарактеризовать как социо-эколого-экономическая систему. Понятие социо-эколого-экономической системы на протяжении последних лет неоднократно трансформировалось, изменялись методические подходы и приоритеты исследования от понятий «устойчивое развитие», «экологическая экономика» до «нооэкономики», «пространственной экономики».

Такой подход, по нашему мнению, необходим для объективной оценки экономической безопасности всех сторон этой многогранной системы – регион как социо-эколого-экономическая система. Считаем, что при оценке угроз экономической безопасности региона как социо-эколого-экономической системы учитывать региональные особенности воздействия не только на экономику производства и экосферу, но прежде всего, на социальную сферу, то есть при оценке качества окружающей среды должны учитываться условия проживания и деятельности человека, возможности для развития человека как личности и др. Такой подход позволит «оценить риски и угрозы экономической безопасности» [24] (Karavaeva, Kolomiets, Lev, Kolpakova, 2019) регионов, каждый из которых имеет свои особенности, как отраслевого характера, так и социального, экологического, этнического и т.д.

Наши исследования проводились в регионе – Республика Калмыкия, (сельские территории), который в большей степени подвержен рискам и угрозам как природного характера, так и производственного. Связано это, прежде всего, с тем, что в оборот вовлечены природные и биологические ресурсы, земельные, растительные, животные и др.

Это регион со сложным этническим и конфессиональным составом, в котором проживает около 100 национальностей, три относительно крупные этнические и религиозные общины. За анализируемый период численность населения с дореформенного периода сократилась с 322 тыс. человек до 282 тыс. человек, то есть на 40,0 тыс. человек, численность титульной нации с дореформенного периода выросла со 146,3 до 162,7 тыс. человек.

Отмечается отток русского населения с 121,5 до 85,7, или на 35,8 тыс. человек, результаты этномониторинга не связывают данный факт с межнациональными отношениями, ущемлением прав представителей некоренных национальностей. «Отмечается высокий уровень толерантности населения республики» [39] (Kurepina, Shovaeva, Berikova, Namrueva, 2018).

Названные проблемы связаны в большей степени с социально-экономическим положением республики, а не с проблемами межэтнического характера, о чем свидетельствуют результаты социологических опросов.

Проведенное исследование позволяет сделать вывод о необходимости при оценке экономической безопасности региона применять междисциплинарный подход, рассматривая регион как социо-эколого-экономическую систему. В этих целях проводить оценку экономической безопасности не только экономической и экосферы, но прежде всего, социума, методами социологических исследований, проведения анкетирования, изучения сайтов и других источников информации, что особенно важно для полиэтничных регионов.

Такой междисциплинарный подход позволит совершенствовать методологию в анализируемой области и даст возможность применить их в научном и прикладном значении для принятия управленческих решений на региональном уровне в целях предупреждения развития кризисных явлений и обеспечения экономической безопасности региона.

I. Цель и объекты Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации / КонсультантПлюс

I. Цель и объекты Государственной стратегии экономической

безопасности Российской Федерации

Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (далее именуется — Государственная стратегия) является составной частью национальной безопасности Российской Федерации в целом и ориентирована на реализацию осуществляемых в Российской Федерации экономических преобразований в ближайшие три — пять лет.

Государственная стратегия развивает и конкретизирует соответствующие положения разрабатываемой концепции национальной безопасности Российской Федерации с учетом национальных интересов в области экономики.

Цель Государственной стратегии — обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.

Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и в международном плане.

Реализация Государственной стратегии должна создать необходимые условия для достижения общих целей национальной безопасности. В частности, обеспечить:

защиту гражданских прав населения, повышение уровня и качества его жизни, гарантирующих социальный мир в стране и спокойствие в обществе;

эффективное решение внутренних политических, экономических и социальных задач, исходя из национальных интересов;

активное влияние на процессы в мире, затрагивающие национальные интересы России.

Внешнеэкономическая направленность Государственной стратегии заключается в эффективной реализации преимуществ международного разделения труда, устойчивости развития страны в условиях ее равноправной интеграции в мирохозяйственные связи, недопущении критической зависимости России от зарубежных стран или их сообществ в жизненно важных вопросах экономического сотрудничества.

Несмотря на сложность переживаемого переходного периода, Россия имеет широкие возможности для обеспечения своей экономической безопасности, сохранения политического и военного статуса великой державы. Страна располагает квалифицированными кадрами ученых, инженеров, рабочих, подавляющим большинством видов минерально-сырьевых ресурсов, созданный производственный потенциал способен обеспечить потребности ее дальнейшего развития.

Объектами экономической безопасности Российской Федерации являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности.

Государственная стратегия включает:

1. Характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности Российской Федерации как совокупности условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства;

определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства, на краткосрочную и среднесрочную (три — пять лет) перспективу.

2. Определение критериев и параметров, характеризующих национальные интересы в области экономики и отвечающих требованиям экономической безопасности Российской Федерации.

3. Формирование экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, устраняющих или смягчающих воздействие факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики.

Реализация Государственной стратегии должна осуществляться через систему конкретных мер, реализуемых на основе качественных индикаторов и количественных показателей — макроэкономических, демографических, внешнеэкономических, экологических, технологических и других.

Открыть полный текст документа

определение, факторы и специфические особенности

Вопросы национальной безопасности являются приоритетными в осуществлении деятельности Правительства РФ. Поэтому им уделяется большое внимание. Экономическая безопасность является основой национальной безопасности. Она обеспечивает ее материальной базой. Сущность экономической безопасности, ее основные факторы будут рассмотрены далее.

Общее определение

Понятие и сущность экономической безопасности следует рассматривать с точки зрения ее места в общей системе защитных мер государства, которые предпринимаются с целью минимизировать негативные внешние воздействия. Эта отрасль национальной безопасности обеспечивает ее материальную базу, независимость. Также это предоставляет возможность государству вести свободную экономическую политику, формируя основу для равномерного развития ее в будущем. Экономическая безопасность необходима для обеспечения социально-экономического роста.

Так как в последнее время стали актуальными вопросы глобальной экономической интеграции, деятельность Правительства в направлении защищенности собственной хозяйственной системы является приоритетной.

Национальная безопасность включает в себя, помимо защиты экономических интересов, оборонную, экологическую, информационную политику и прочее. Это позволяет обеспечить такое состояние народного хозяйства, которое сможет стимулировать равномерное, постоянное развитие.

Сущность экономической безопасности страны заключается в создании таких условий, в которых такие отрасли, как финансовая и социально-политическая, смогут работать стабильно. Это будет стимулировать развитие обороноспособности. Грамотно спланированная политика относительно защиты национальных экономических интересов характеризует деятельность правительства как результативную. Это позволяет защитить интересы страны как на внутреннем, так и внешнем рынке.

Так как экономическая защищенность взаимодействует с другими направлениями национальной безопасности, ее нужно рассматривать как сложное явление. Это состояние социально-экономической сферы, при котором материальное производство стабильно развивается, обеспечивая влияние на внутреннее и внешнее выполнение интересов страны. Экономическая безопасность обеспечивается степенью развития производства, а также высоким развитием социальной сферы, уровнем НТП.

Объекты и субъекты

Рассматривая понятие и сущность экономической безопасности предприятия, отрасли и страны, нужно отметить, что они взаимосвязаны. Микроуровни обеспечивают условия для развития макроуровней. При этом обстановка в сфере международных отношений государства влияет на развитие его отраслей, отдельных предприятий и т. д.

Объекты экономической безопасности специфичны. Это вся система торговых отношений в комплексе. Они формируют сущность экономической безопасности. Также объектами считаются ее элементы. Ими могут быть следующие категории:

производственные, непроизводственные фонды;
природные богатства;
финансовые ресурсы;
недвижимость;
структуры хозяйствования;
домохозяйства;
каждая отдельная личность;
прочее.

Субъектами экономической защищенности страны являются государство и его институты власти, а также законодательные структуры, ведомства, учреждения.

Материальная база

Рассматривая сущность и содержание экономической безопасности, необходимо определить, что входит в материальную базу этого понятия. Ее составными частями являются правильное формирование производственных сил, что гарантирует постепенное наращивание потенциала, высокий уровень развития социальной сферы, уровня жизни. Также материальной базой выступает самостоятельность в принятии решений государства, а также эффективная управленческая деятельность Правительства РФ.

Принципы

Существуют определенные факторы экономической безопасности. Сущность этого понятия основывается на основных компонентах, которые формируют национальную стратегию государства в разрезе торговых и финансовых отношений. Основными факторами, которые влияют на защищенность страны в этом аспекте, являются независимость экономики, ее стабильность и устойчивые темпы роста. Это обязательные условия, которые обеспечивают нормальное функционирование всей системы.

Национальная экономика становится все более вовлеченной в мировые процессы. Взаимодействуя с другими странами, независимость национальной экономики может снижаться. Поэтому этот фактор является относительным. Однако управляющие органы стремятся достичь хоть и не абсолютной автономии, но ее приемлемого уровня. Эта позиция позволяет занимать конкурентные позиции на мировом рынке, получать доступ к благоприятным условиям для развития национального хозяйствования страны.

Стабильность экономики крайне важна для защиты национальных интересов. В таком состоянии внутренняя ситуация развивается стабильными темпами. При этом отсутствуют серьезные потрясения, исключается воздействие криминальных структур. Стабильность выражается в обеспечении безопасности для каждого гражданина страны, домохозяйства, предприятия и т. д.

Рассматривая сущность и особенности экономической безопасности страны, следует отметить такой ее фактор, как устойчивый темп роста. Это подразумевает постепенное развитие производства, повышение его количественных и качественных показателей. Повышается профессионализм сотрудников, внедряются инновации, новые технологии. Только в этом случае можно обеспечить достаточный уровень защиты для национальной системы хозяйствования.

Условия и факторы

Сущность экономической безопасности региона, страны в целом рассматривается как процесс, который позволяет обеспечить необходимые условия для гармоничного развития народного хозяйствования. При этом все процессы в народном хозяйствовании должны протекать правильно, обеспечивая надежное функционирование всей системы.

Структурные элементы экономической безопасности взаимосвязаны. В их число входят материальная обеспеченность производства, состав и состояние рабочей силы, размеры основных фондов организаций, а также их структура (какое количество нового и изношенного оборудования есть на балансах предприятий). Также одним из основных структурных элементов этой системы является развитие технологий, инноваций, а также их внедрение в производственный процесс. Еще одной важной составляющей является возможность сбыта продукции на внутреннем, внешнем рынках.

Экономическая защищенность государства складывается из нескольких компонентов. В их число входят следующие составляющие:;

количество и тип природных ресурсов;
географическое расположение страны, особенности ее территории;
особенности государственного управления, его качество;
потенциал производственной сферы;
развитие сельскохозяйственного комплекса;
социально-демографическая обстановка в стране и каждом регионе.

Государства, которые сегодня лидируют в мире по уровню экономической защищенности, обладают большинством перечисленных компонентов. При этом составляющие системы в этих странах значительно развиты. Это является основой их экономической безопасности.

Однако стоит сказать, что для высокого уровня защищенности не обязательно владеть всеми перечисленными компонентами. Многие развитые страны не могут похвастаться выгодным географическим положением или большим запасом природных ресурсов. Их недостаток компенсируется иными факторами. Так, например, это может быть высокий уровень производства, его качество, применение инновационных технологий. Большинство развитых стран стимулируют рост не количественных, а качественных показателей своей экономики. Это гарантирует их защищенность от внешнеэкономических негативных воздействий.

Система критериев и показателей

Сущность системы обеспечения экономической безопасности заключается в поддержании требуемого уровня развития и стабильности. Чтобы оценить уровень эффективности политики относительно внешних и внутренних торгово-финансовых отношений, применяется определенная система показателей.

Их расчет позволяет выявить негативные факторы, сдерживающие развитие, а также предпринять действия по их устранению. Максимально полно отражают процессы, происходящие в системе, следующие показатели:

ресурсный потенциал страны, перспективы и возможности его развития;
эффективность использования ресурсов (капитал, труд и т. д.), а также сравнение этого показателя с уровнем развитых государств;
уровень конкурентоспособности национальной экономики;
целостность экономического пространства, его особенности;
независимость и суверенитет государства, его способность противостоять внешним негативным факторам;
стабильность социальной сферы, способность предотвращать развитие конфликтов между определенными национальными группами.

Существует ряд индикаторов, которые позволяют оценить уровень защиты национальной системы хозяйствования. К ним относятся такие показатели, как темп инфляции, безработица, качество жизни, дефицит бюджета, а также экономический долг. Также в эту категорию показателей входят внешний и внутренний долг государства, золотовалютный резерв, теневая экономика, интеграция в мировую экономику.

Меры обеспечения

Рассматривая сущность экономической безопасности предприятия, отрасли или государства в целом, нужно рассмотреть комплекс мер, которые предпринимают руководящие органы для предотвращения негативных тенденций в системе. После анализа перечисленных показателей разрабатывается комплекс действий, который позволяет снизить отрицательные воздействия на макроуровне.

Соответствующие органы государственной власти ежедневно осуществляют направленную деятельность по недопущению развития негативных тенденций. Они работают для того, чтобы перечисленные показатели не пересекли допустимую черту, после чего ситуация может стать нестабильной. Для этого разрабатывается комплекс действий, который предотвращает появление внутренних или внешних угроз для системы безопасности. Эта процедура включает в себя следующие действия:

прогнозирование появления возможных опасностей для экономики, а также вероятность их развития;
установление основных показателей защищенности хозяйственной сферы страны;
разработка и принятие законов, которые способствуют повышению уровню защиты в сложившейся ситуации;
устранение негативных тенденций внутри экономики страны.

Сущность экономической безопасности заключается в поддержании требуемого уровня развития страны. Для этого поддерживается правильное взаимодействие между разными структурами, а также стратегических ресурсов.

Обеспечение безопасности: задачи

Сущность экономической безопасности государства заключается также в выполнении определенных задач соответствующими структурами. Их выполнение позволяет всесторонне защитить интересы государства.

Для достижения поставленных целей Правительство РФ и соответствующие подчиненные органы решают ряд задач. Проводится прогнозирование в области появления внешних и внутренних угроз, разрабатываются и проводятся требуемые мероприятия по их влиянию. Проводятся мероприятия, направленные на защиту суверенитета РФ, ее территориальной целостности.

Также ведется грамотная, продуманная экономическая политика, которая способствует росту благосостояния экономических субъектов. Создаются необходимые условия для развития технологий, проведения научных исследований. Обеспечиваются права и свободы, безопасность каждого гражданина, хозяйственного субъекта. Создаются условия для выполнения норм законодательства. Ведутся работы по усилению эффективности государственного аппарата.

Важной задачей, которая стоит перед государственными органами управления, является поддержание баланса в области межнациональных отношений.

Проводится работа по формированию взаимовыгодных отношений с другими странами мира. Создаются фонды для создания и усиления военного потенциала, экологической обстановки в стране. Также проводятся действия по защите интересов отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках. При этом деятельность иностранных компаний, которая ведется на территории РФ, подлежит регулированию.

Внутренние угрозы

Рассматривая сущность обеспечения экономической безопасности, следует отметить ряд ее угроз. Это те процессы, явления, которые негативно влияют на состояние защищенности РФ. Они могут быть внешними и внутренними. К первой группе угроз относятся:

Усиление степени расслоения имущественного положения общества. Так, уровень обеспеченности может отличаться во много раз. Это ведет к дисгармонии в социальной сфере.
Повышение уровня криминализации экономики и общества в целом. Так, по оценкам экспертов масштаб теневой экономики составляет 25-40% от общего ВВП.
Создание неблагоприятных условий для развития НТП. Финансирование научного комплекса в РФ значительно уступает развитым странам.

Угрозы могут быть и внешними. Комплекс мер позволяет снизить негативные тенденции.

Внешние угрозы

Сущность экономической безопасности организации, страны заключается в защите от внутренних и внешних факторов. Ко второй группе относятся:

Утечка информации, технологий за границу.
Вывоз капитала за границу.
Зависимости от импорта в области продовольствия, потребительских товаров.

Чтобы гарантировать защиту национальных интересов ведется работа по снижению воздействия внешних и внутренних неблагоприятных факторов.

Рассмотрев сущность экономической безопасности, можно определить важность ведения соответствующих работ в этой области. Это одна из главных составляющих национальной безопасности страны. Поэтому этому направлению уделяется большое внимание.

Экономическая безопасность региона: проблемы и пути решения

Опубликовано: 17.05.2018

В УрГЭУ состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Экономико-правовые проблемы обеспечения экономической безопасности».

С приветственным словом на пленарном заседании выступил главный советник при ректорате, заведующий кафедрой региональной, муниципальной экономики и управления УрГЭУ Евгений Анимица: «Проблемы обеспечения экономической безопасности до конца не решены. Я надеюсь, что конференция принесет пользу в научном плане».

Работа конференции распределилась по двум направлениям: «Правовые проблемы обеспечения экономической безопасности» и «Направления укрепления экономической безопасности страны и ее региона».

Экономическая безопасность региона – это совокупность средств и предварительно формируемых условий, обеспечивающих планомерное, устойчивое развитие региона на основе внутренней самоорганизации и эффективного взаимодействия с другими территориальными уровнями.

«Экономическая безопасность является составной частью национальной безопасности и отображает один из наиболее значимых ее элементов – способность территории обеспечивать условия непрерывного развития на основе располагаемых ею ресурсов», – отметил Олег Рой, заведующий кафедрой региональной экономики и управления территориями Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского.

К признакам экономических угроз спикеры отнесли превышение роста доходов над расходами в регионах, а также неравномерное развитие российских регионов по состоянию ключевых элементов экономической безопасности. «Более того, сама эта неравномерность превращается в дополнительный фактор риска, способствующий слабоуправляемым миграционным тенденциям, существенно трансформирующим сложившуюся в стране систему расселения», – добавил Олег Рой.

По словам Алексея Коробейникова, депутата Законодательного собрания Свердловской области, на экономическую безопасность региона и муниципального образования непосредственно влияет энергоэффективность. «Государственная политика направлена на развитие и поддержку данной отрасли, но, считаю, необходимо усилить ее в направлении развития внешнеэкономического сотрудничества», – отметил депутат.

На конференции также обсудили вопросы социально-демографических факторов укрепления экономической безопасности региона. Наталья Кривенко, ведущий научный сотрудник Центра экономической безопасности Института экономики УрО РАН, отметила, что «Россия в международных рейтингах среди 115-200 стран занимает 45-50-е место по экономическому развитию и 90-100-е место по продолжительности жизни». «Внедрение системы управления фтизиатрической службой на основе индикаторов, многофакторного анализа позволило улучшить медико-демографические показатели в 2017 году по сравнению с 2012 годом: заболеваемость снизилась на 28%, смертность – на 43%», – акцентировала Наталья Кривенко.

Конференция прошла с применением дистанционных технологий. Профессоры из Кемерова, Уфы и Перми присоединились к выступлениям и прочитали свои доклады по Skype.

В завершение встречи участники обсудили вопрос принятия закона об экономической безопасности. По словам спикеров, на данный момент принятие закона невозможно. «Нормативная регламентация должна быть предельно конкретной. Некоторые экономические явления имеют сложную природу. Если мы говорим о законе об экономической безопасности, мы должны дать определение экономической угрозы, иначе смысла нет в этом законе», – заявил Гафур Мансуров, заведующий кафедрой гражданского права УрГЭУ.

Фотогалерея:

Пресс-служба УрГЭУ

Специальность «Экономическая безопасность» (38.05.01) — Сайт для абитуриента ТУСУР

Экономическая безопасность – это область научного знания, в рамках которой изучают состояние экономики, при котором обеспечивается достаточно высокий и устойчивый рост экономических показателей; эффективное удовлетворение экономических потребностей; контроль государства за движением и использованием национальных ресурсов; защита экономических интересов страны на национальном и международном уровнях.

В современном мире экономико-правовое обеспечение — это важнейшая сторона работы практически любого предприятия или организации. Во всех крупных компаниях сейчас есть отделы или службы, отвечающие за экономическую безопасность.

Специалисты данной области могут реализовывать свои знания как в государственном, так и в частном секторе экономики. Они способны разрабатывать и применять различные технологии защиты всех видов собственности; выявлять административные, хозяйственные, технические и правовые угрозы для предприятия, предотвращать экономические потери; защищать права физических и юридических лиц, а также экономические интересы органов государственной власти, бюджетной системы, государственных и частных корпораций, банков, инвестиционных компаний, осуществляющих свою деятельность как внутри страны, так и за рубежом.

В ходе обучения студенты специализации «Экономико-правовое обеспечение экономической безопасности» получают углубленную подготовку в области экономики, юриспруденции, информационной безопасности, что позволяет им свободно ориентироваться в гражданском, финансовом, банковском, налоговом праве, знать бухгалтерский учет, налогообложение, особенности формирования и использования государственных и муниципальных финансовых ресурсов.

План учебного процесса специальности 38.05.01 «Экономическая безопасность», специализация «Экономико-правовое обеспечение экономической безопасности»

Кем работать (трудоустройство)

Выпускники специализации «Экономико-правовое обеспечение экономической безопасности» могут трудоустроиться в государственных структурах, осуществляющих контрольно-надзорные функции в финансовой и экономической сферах (правоохранительные органы, Федеральная служба по финансовому мониторингу, Федеральная налоговая служба, Федеральное казначейство). Кроме того, такие специалисты востребованы в службах внутреннего контроля банков и других организаций, выполняющих операции с денежными средствами.

План учебного процесса направления подготовки 38.05.01 «Экономическая безопасность», профиль «Экономико-правовое обеспечение экономической безопасности»

1 семестр

Дисциплины (модули)

Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	108
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	144
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	144
Экзaмен	—
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	36
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	72
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	144
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	144
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	72
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	108
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	108

Факультативные дисциплины

№	Дисциплины	Экз.	Зач.	КрР / КрПр	Всего часов
1	Education design	—	+	—	72

Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	72

2 семестр

Дисциплины (модули)

Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	108
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	144
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	36
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	144
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	72
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	72
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	144
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	72
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	108
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	144

Практика

Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	324

Факультативные дисциплины

Экзaмен	—
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	72
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	72

3 семестр

Дисциплины (модули)

Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	108
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	108
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	108
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	144
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	144
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	144
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	72
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	108
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	144
Экзaмен	—
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	84

Факультативные дисциплины

Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	72
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	72

4 семестр

Дисциплины (модули)

Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	108
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	144
Экзaмен	—
Зачет	—
КрР / КрПр	+
Всего часов	72
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	144
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	144
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	72
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	120
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	120
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	84
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	216
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	84

5 семестр

Дисциплины (модули)

Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	108
Экзaмен	—
Зачет	—
КрР / КрПр	+
Всего часов	72
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	144
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	108
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	144
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	72
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	144
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	216
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	108
Экзaмен	—
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	84

6 семестр

Дисциплины (модули)

Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	108
Экзaмен	—
Зачет	—
КрР / КрПр	+
Всего часов	72
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	180
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	108
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	144
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	180
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	84
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	200
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	76

Практика

Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	324

7 семестр

Дисциплины (модули)

Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	180
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	156
Экзaмен	—
Зачет	—
КрР / КрПр	+
Всего часов	72
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	108
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	144
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	84
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	84
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	108
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	216

8 семестр

Дисциплины (модули)

Экзaмен	—
Зачет	—
КрР / КрПр	+
Всего часов	36
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	144
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	72
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	108
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	132
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	144
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	144
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	120
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	108
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	200

9 семестр

Дисциплины (модули)

Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	+
Всего часов	252
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	282
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	108
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	180
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	108
Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	72

Практика

Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	324

Факультативные дисциплины

Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	72

10 семестр

Практика

Экзaмен	—
Зачет	+
КрР / КрПр	—
Всего часов	2268

Государственная итоговая аттестация

Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	108
Экзaмен	+
Зачет	—
КрР / КрПр	—
Всего часов	432

Что такое экономическая безопасность? | Международный комитет Красного Креста

МККК определяет экономическую безопасность как способность отдельных лиц, домохозяйств или сообществ устойчиво и достойно удовлетворять свои основные потребности. Это может варьироваться в зависимости от физических потребностей человека, окружающей среды и преобладающих культурных стандартов. Продукты питания, основное жилье, одежда и гигиена считаются основными потребностями, как и связанные с этим расходы; основные активы, необходимые для заработка, а также расходы, связанные со здравоохранением и образованием.

Подразделение экономической безопасности (EcoSec) МККК, входящее в состав Отдела помощи, стремится установить, могут ли люди, пострадавшие от разного рода кризисов и конфликтов, устойчиво удовлетворять свои основные потребности. Если они не могут этого сделать, EcoSec вмешивается, чтобы помочь защитить жизни и восстановить средства к существованию.

EcoSec концентрируется на восстановлении одного или нескольких так называемых «ключевых результатов средств к существованию». Это:

Потребление продуктов питания : Что люди едят? Покрывает ли их рацион их потребности в питании?
Производство продуктов питания : Могут ли люди охотиться, ловить рыбу, производить пищу или фураж, как обычно?
Доход : Зарабатывают или получают ли люди достаточно денег, чтобы покрыть свои основные расходы?
Условия жизни : Защищены ли люди от непогоды? Есть ли у них средства для приготовления пищи? Могут ли они поддерживать основные стандарты гигиены?
Потенциал : Могут ли правительство, гражданское общество, национальные общества Красного Креста или Красного Полумесяца и другие помочь удовлетворить потребности людей в экономической безопасности?

EcoSec решает эти вопросы посредством:

Мероприятия по оказанию помощи : Они осуществляются быстро и эффективно с целью спасения жизней и защиты средств к существованию в условиях непосредственной опасности. Примеры включают раздачу продуктов питания и предметов первой необходимости.
Мероприятия по обеспечению средств к существованию : Они предназначены для устойчивого обеспечения средств к существованию. Примеры включают микроэкономические инициативы, денежные переводы и раздачу сельскохозяйственных орудий или семян, а также обучение.
Мероприятия по наращиванию потенциала : Они направлены на наращивание потенциала важных местных учреждений, чтобы люди, затронутые кризисом или конфликтом, могли воспользоваться улучшенными услугами.Такая деятельность часто сочетается с программами поддержки средств к существованию для достижения максимального эффекта. Например, EcoSec работает с ветеринарами над организацией кампаний по вакцинации домашнего скота в районах, пострадавших от конфликта.

EcoSec стремится быть максимально ответственным перед людьми, которым мы помогаем. Они на первом месте. Мы заботимся о том, чтобы они были хорошо информированы, чтобы их потребности были удовлетворены, а их голоса были услышаны. Кроме того, оценка потребностей и тщательный мониторинг и оценка гарантируют, что наши программы будут продолжать оказывать соответствующую и все более качественную помощь.
Сотрудники EcoSec являются экспертами в области анализа средств к существованию, питания, агрономии и экономики сельского хозяйства, ветеринарии, животноводства и управления им, а также финансового управления.

История социального обеспечения, Комитет по экономической безопасности

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НАЦИИ ПРЕЗИДЕНТ ФРАНКЛИН Д. РУЗВЕЛЬТ
Я счастлив, что существует такой большой интерес к проблеме экономической безопасности. В июне прошлого года я сказал, что этой зимой мы могли бы положить начало великому делу социального страхования гражданина и его семьи.Я не изменил своего мнения. У меня будут рекомендации по этому вопросу для представления предстоящему Конгрессу

. Многие детали еще предстоит урегулировать. Комитет по экономической безопасности был создан, чтобы консультировать меня по этому вопросу. Это принесет мне не какие-либо предвзятые взгляды, а зрелое суждение после тщательного изучения проблемы и консультаций с Консультативной конференцией и сотрудничающими комитетами.

По некоторым пунктам можно быть определенным. Страхование по безработице будет в программе.Я по-прежнему придерживаюсь мнения, высказанного в моем послании от 8 июня, что эта часть социального страхования должна быть совместным предприятием федерального правительства и штатов. Важно, чтобы федеральное правительство поощряло штаты, которые готовы пойти на этот прогрессивный шаг. Не менее важно, чтобы все резервные фонды страхования от безработицы находились во владении и инвестировались федеральным правительством, с тем чтобы использование этих фондов в качестве средства стабилизации могло сохраняться в центральном управлении и использоваться на национальной основе.Страхование от безработицы должно быть создано с целью снижения, а не увеличения безработицы. Конечно, ясно, что из-за их величины размещение и ликвидация резервных фондов должны находиться под контролем самого правительства.

Наиболее логичными единицами для управления страховыми выплатами являются штаты. На данном этапе, хотя страхование по безработице еще не опробовано в этой стране и существует огромное разнообразие мнений по многим деталям, есть место для некоторой степени различия в методах, хотя и не в принципах.Это было бы невозможно при исключительно национальной системе. И поэтому я могу сказать вам, приехавшим со всех концов страны, что не только должен быть федеральный закон о страховании от безработицы, но и законы штатов. В январе соберется подавляющее большинство законодательных собраний штатов, а также Конгресс. Вы, которые заинтересованы в том, чтобы страхование по безработице было установлено на общенациональной основе, должны соответствующим образом составить свои планы.

Мы не должны допустить, чтобы этот вид страхования превратился в пособие по безработице из-за смешения страховки и помощи.Это не благотворительность. Он должен финансироваться за счет взносов, а не налогов.

То, что я сказал, не следует понимать как подразумевающее, что мы не должны больше ничего делать для людей, находящихся сейчас на пособии. Наоборот, они должны быть нашей первой заботой. Мы должны вернуть их к производительной занятости, и, делая это, мы можем поставить их под защиту системы страхования. Давайте воспользуемся ошибками зарубежных стран и исключим из страхования по безработице все элементы, которые актуарно несостоятельны.

Есть и другие вопросы, с которыми мы должны разобраться, прежде чем мы обеспечим адекватную защиту человека от многих экономических опасностей. Старость одновременно и самая неизбежная, а для многих и самая трагичная из всех опасностей. Нет трагедии в старости, но есть трагедия в старости без средств к существованию.

Как губернатор штата Нью-Йорк я с удовольствием рекомендовал принять Закон о пенсиях по старости, который, как мне сказали, до сих пор считается самым либеральным в стране.Одобряя законопроект, я высказал мнение, что полное решение этой проблемы возможно только на страховых принципах. Требуется так много денег, чтобы обеспечить даже умеренную пенсию для всех, что, когда фонды собираются от налогов, только «проверка нуждаемости» обязательно должна быть сделана условием назначения пенсии.

Я не знаю, пришло ли время для какого-либо федерального законодательства о пенсионном обеспечении. Организации, продвигающие фантастические схемы, породили надежды, которые невозможно осуществить.Своей деятельностью они усложнили получение надежного законодательства; но я надеюсь, что со временем мы сможем обеспечить безопасность престарелых — надежную и единую систему, которая обеспечит настоящую безопасность.

Существует также проблема экономических потерь из-за болезни, очень серьезная проблема для многих семей с доходом и без дохода и, следовательно, несправедливое бремя для медицинской профессии. Придем ли мы к этой форме страхования рано или поздно, я уверен, что мы сможем разработать систему, которая усилит, а не помешает значительному прогрессу, достигнутому и достигаемому в практике медицины и хирургии в Соединенные Штаты.

При разработке каждой составной части широкой программы экономической безопасности мы не должны упускать из виду тот факт, что не может быть безопасности для отдельного человека среди общей незащищенности. Наша первая задача состоит в том, чтобы заставить экономическую систему функционировать так, чтобы была большая общая безопасность. Все, что мы делаем с намерением повысить безопасность личности, я уверен, будет стимулом к выздоровлению.

В настоящее время мы решаем долгосрочные задачи.Мы разрабатываем административный план, в который можно будет включить различные части программы безопасности, когда это будет своевременно. Мы не можем творить чудеса или решать все наши проблемы сразу. Что мы можем сделать, так это заложить прочный фундамент, на котором мы сможем построить структуру, обеспечивающую человеку большую меру безопасности и счастья, чем когда-либо известное нам. В этом задании вы можете сильно помочь.

ЗАДАЧА, КОТОРАЯ ПРЕДСТОИТ

ФРАНСИС ПЕРКИНС
Министр труда

МЫ, как нация, больше не довольствуемся игнорированием прав личности, и я считаю, что сегодня среди нас есть новая концепция старых доктрин свободы и равенства, новое желание сделать реальностью старый идеал братства.

Как сказал президент Рузвельт: «Наша задача реконструкции не требует создания новых и чуждых ценностей. а детали в некоторых случаях новы, цели так же постоянны, как и человеческая природа».

Сегодня мы боремся за свободу — свободу от неуверенности и неопределенности. Тень незащищенности, которая во все времена висит над жизнями целых девяноста процентов американского народа, грозит в любой момент лишить их самых дорогих им прав собственности.Битва не менее реальна, потому что силы, против которых мы боремся, часто неосязаемы, неуловимы и трудны для понимания.

Вряд ли нужно подчеркивать огромную потребность нашего народа в защите от обстоятельств и жизненных опасностей, над которыми они не властны.

В настоящее время более четырех миллионов семей были вынуждены из-за отсутствия этой защиты обратиться за государственной помощью, и, по оценкам, сегодня в наших списках государственной помощи насчитывается восемнадцать миллионов человек, из которых более семи миллионов — дети.

Цифры и статистика холодны и бесцветны, но нужно очень мало воображения, чтобы представить бедствие и страдание, которые так тесно вошли в жизнь этих четырех миллионов семей, этих восемнадцати миллионов отдельных и индивидуальных человеческих существ. Каков был эффект, какой будет эффект не только в физическом, но и в психологическом плане карликовых и загубленных жизней на тех семи миллионах детей и молодых людей, которые не знают иного существования, кроме скудной доли общественной благотворительности? ? Как мы можем рассчитывать на создание здоровых и стабильных граждан на фундаменте такой ужасающей незащищенности, на которую указывают эти цифры?

Обеспечение защиты от безработицы и вызванных ею бедствий, очевидно, является основной проблемой, с которой мы сталкиваемся в любом плане социального обеспечения.В то же время она является одной из самых сложных и трудноразрешимых.

Страхование по безработице само по себе не панацея. Это не не вернет людей к работе и не устранит необходимость в помощи. Очевидно, что нам нужно больше, чем страхование по безработице. Нам нужны рабочие программы и хорошо продуманные планы восстановления экономики. Нам необходимо возродить строительство и другие отрасли производства товаров длительного пользования, а также стимулировать рост производства в частном секторе.

Но нам также нужна страховка по безработице.Хотя это не панацея от всех наших болезней, это очень ценная мера для самой большой группы нашего населения — постоянных промышленных рабочих. В нашей заботе о двадцати процентах безработных — а мы должны очень заботиться об этих двадцати процентах — давайте не будем забывать о восьмидесяти процентах работающих.

Мы не сможем добиться прогресса, снизив эти восемьдесят процентов до уровня двадцати процентов. Мы должны поднять двадцать процентов безработных из их статуса иждивенца и в то же время принять меры, которые защитят восемьдесят процентов, которые сейчас работают, от попадания в такое же положение.

Это основная цель страхования по безработице. Он обеспечивает защиту на ограниченный период, в течение которого безработный в соответствии с договорным правом получает денежное пособие, имеющее прямое отношение к его предыдущей работе. В обычное время этого обычно бывает достаточно, чтобы выдержать работника в течение любого периода безработицы, и даже в периоды депрессии он обеспечивает защиту, пока еще существует разумная перспектива вернуться к прежней работе. Но когда пособия по безработице исчерпаны, помощь, предпочтительно в виде работы, должна предоставляться на основе проверки нуждаемости.

Страхование по безработице не ново. За этим стоит европейский опыт, который в целом оказался успешным. Ни в одной стране, кроме России, страхование по безработице, однажды начатое, не было отменено или даже приостановлено. Несмотря на все разговоры о неплатежеспособности зарубежных страховых касс по безработице, все эти системы сегодня выплачивают пособия. Не только это, но и государственная помощь этим фондам стоила гораздо меньше, чем наши выплаты по оказанию помощи.

Мы не можем опираться исключительно на европейский опыт.Условия в этой стране совсем другие, и мы должны развивать свои собственные методы и приемы. Мы также должны исходить из того государственного устройства, которое мы имеем в этой стране, и с должным учетом нашего большого разнообразия условий. Все эти соображения предполагают целесообразность совместной федерально-государственной системы безработицы, которую обрисовал в общих чертах президент.

Предпочтения, высказанные президентом, будут служить ориентиром для нашего комитета — не только потому, что это пожелания президента, но и потому, что они кажутся нам разумными.По всем другим пунктам наши взгляды еще не выкристаллизовались; мы по-прежнему приветствуем предложения от тех, кто давно интересуется этими проблемами.

Комитет экономической безопасности собрал много способных советников. У нас есть штат, состоящий из самых известных специалистов в нескольких областях социального страхования. Нам также помогает Технический совет из государственных служащих и чиновников, которые также являются экспертами в этой области и которые щедро уделяют много времени нашим проблемам в дополнение к своим обычным обязанностям.Затем есть Консультативный совет, недавно назначенный президентом, в состав которого входят представители граждан со всех уголков страны, первые заседания которого состоятся на этой неделе, сразу после этой конференции. Мы также создали специальные консультативные комитеты в области медицины, стоматологии, общественного здравоохранения и больничного обслуживания и имеем сильную группу актуарных консультантов. Мы также получили несколько очень хороших предложений от частных лиц, заинтересованных в великой проблеме экономической безопасности.

Мы считали и до сих пор считаем, что следует изучить каждую фазу проблемы и разработать комплексную программу, хотя только часть ее может быть введена в действие сразу. В настоящее время мы должны, если это возможно, четко определить, что мы хотим делать, и заложить прочный фундамент, на котором мы сможем строить дальше в предстоящие годы. И мы должны сделать настоящее начало сейчас.

Безработица занимает важное место в наших мыслях и планах, и это естественно, поскольку это величайшая единственная причина той незащищенности, которую мы стремимся устранить.Но мы не пренебрегли рассмотрением и других опасностей.

Было подсчитано, что более двух с половиной миллионов из шести с половиной миллионов наших людей старше 65 лет полностью или очень сильно зависят от других в плане поддержки. Многие из них оказались в этом состоянии зависимости из-за потери сбережений, накопленных за последние несколько лет. Но для большинства других это было просто вопросом невозможности откладывать из своих скудных заработков достаточно, чтобы обеспечить свою старость.Поскольку мужчин и женщин вытесняют из промышленности, пока они еще находятся в среднем возрасте, эта ситуация становится все более серьезной.

Право пожилых людей на достойную и достойную жизнь всегда вызывало сочувствие, и на протяжении многих лет росли настроения в пользу оказания помощи тем, кто в последние годы жизни не имеет достаточного дохода для удовлетворения своих потребностей .

Двадцать восемь наших штатов уже приняли законы о пенсиях по старости, в основном благодаря настойчивым и самоотверженным усилиям первопроходцев, многие из которых нам повезло иметь с собой.К сожалению, преимущества этих законов достигают лишь очень небольшого процента тех, кто нуждается в помощи, а в условиях финансового кризиса последних нескольких лет многие из них вообще разваливаются. Однако принятие этих законов, какими бы неадекватными ни были большинство из них, ясно показало нам, что воля народа состоит в том, чтобы такая помощь должна оказываться пожилым людям. Наша задача состоит в том, чтобы найти способ сделать этот мандат более эффективным.

На другом конце шкалы находятся маленькие дети и их матери, которые из-за смерти или инвалидности кормильца попадают в состояние зависимости.Как и в случае с пожилыми людьми, существует сильное общественное мнение о том, что эта группа не должна зависеть от помощи, и во многих штатах уже действуют законы о пенсиях матерям. Однако и они не так эффективны, как, по-видимому, предполагалось, и здесь наша задача опять-таки очевидно ясна.

Плохое здоровье — это опасность, которая может возникнуть в любом возрасте и особенно болезненна из-за связанных с этим экономических соображений. Через свою Службу общественного здравоохранения правительство давно взяло на себя определенную ответственность за здоровье людей.Эта служба своей профилактической и просветительской работой играет все более ценную роль в улучшении национального уровня здоровья. Но мы не можем закрывать глаза на то, что огромное количество наших людей во время болезни не в состоянии оплатить стоимость необходимой медицинской помощи.

С незапамятных времен представители медицинской профессии заботились о нуждающихся, не думая о вознаграждении. Они последовательно выполняли эту благородную и бескорыстную службу, но мы не можем по справедливости требовать от них бесконечно нести бремя, которое под давлением современных условий становится с каждым днем все тяжелее. Наша задача состоит в том, чтобы сделать надлежащую медицинскую помощь доступной для тех, кто в настоящее время не может себе ее позволить, и в то же время защитить высшие интересы этой профессии, которая всегда безмерно отдавала свои услуги заботе о страдающем и нуждающемся человечестве. . В связи с этим сотрудничество с медицинскими работниками жизненно необходимо, и я абсолютно уверен, что такое сотрудничество будет осуществляться медиками, которые всегда имели такие прекрасные традиции государственной службы.

Видно, что страну захлестнула волна энтузиазма по поводу обещанной президентом программы социального обеспечения.Наш народ надеется, что президент и Конгресс примут меры, чтобы обеспечить им ту безопасность, которой так не хватало в прошлом. Они безгранично верят и доверяют руководству президента.

(Возможно, это замечание почти излишне, поскольку в наших ушах все еще звучат крики уверенности на неделе выборов.)

Задача, которая стоит перед нами, состоит в том, чтобы мудро планировать и надежно строить. Мы прошли стадию академических исследований. Наша задача — разработать программу действий, и эта программа должна быть не просто направлена далеко вперед, а предусматривать большую меру немедленных действий.

Как сказал Президент, этой зимой мы должны сделать действительно большой шаг к защите человека от основных экономических опасностей современной жизни.

Краткие слова президента, обращенные к Национальной конференции по экономической безопасности, ясно показывают, что со своей стороны он намерен действовать быстро и решительно. Я выражаю мнение нашего Комитета, говоря, что мы также заинтересованы не только в разработке всесторонней программы, но и в немедленном и существенном прогрессе.

Как отметил Президент, мы не должны упускать из виду тот факт, что восстановление экономики должно быть превыше всего. Наша программа должна быть рассчитана в соответствии с прогрессом, которого мы добились на пути к выздоровлению. Пока национальный доход остается небольшим, мы не можем обеспечить безопасность так далеко, как хотелось бы. Но повторяю, что уже сейчас мы можем и должны заложить фундамент. Позвольте мне также еще раз сказать, что это касается не только федеральных действий, но и действий штатов. Страхование по безработице, как и другие части программы экономической безопасности, должно быть разработано как совместное федерально-государственное предприятие.

Я думаю, нет никаких сомнений в том, что следующий Конгресс примет разумный закон о страховании от безработицы. Сотрудничество между штатами должно быть эффективным, а поддержка населения различных штатов должна быть организована для надлежащего выражения в Конгрессе.

От духа нации в значительной степени будет зависеть прогресс, который будет достигнут этой зимой в создании страхования от безработицы и других мер экономической безопасности на общенациональной основе.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ЕЕ СВЯЗЬ С ПОМОЩЬЮ

ГАРРИ Л. ХОПКИНС
Администратор Федерального управления по оказанию помощи в чрезвычайных ситуациях

НИКТО из нас не делает вид, что знает последнее слово об экономической безопасности. Я хочу обсудить это на двух или трех фронтах: безопасность и ее отношение к помощи, различные виды безопасности, различные виды пособий, кое-что о том, как это будет оплачиваться.

А теперь кое-что интересное.Сорок пять процентов из восемнадцати миллионов человек, состоящих на пособии в Америке, живут в восьми штатах, а десять процентов всех людей, состоящих на пособии в Соединенных Штатах, живут в двух городах — Чикаго и Нью-Йорке. В промышленных поселках и поселках проживает 80% всей группы нуждающихся.

Около четырех миллионов двухсот тысяч семей числятся в списках помощи и около восьмисот тысяч одиноких людей, в дополнение к четырем миллионам двухстам тысячам семей.Мы считаем, что около двадцати пяти процентов из них нетрудоспособны в том смысле, что они стары или не имеют трудоспособного члена семьи.

Кроме того, мы считаем, что примерно четыре с половиной миллиона трудоспособных трудоспособных людей находятся в списках помощи, ищущих работу.

Теперь есть кое-что, что я хочу сказать относительно помощи, о явлениях увеличения занятости, и в то же самое время увеличения рулонов помощи. Теперь произошли две вещи.С 1929 года подрастает молодежь, доросшая до того возраста, когда она становится трудоспособным промышленным рабочим. С другой стороны, миллион или около того, полтора миллиона, и так далее, так что вы можете иметь чистый прирост где-то от трехсот до пятисот тысяч рабочих каждый год.

Но с 1929 года они не уходят на другой конец, кроме смерти, в тех же количествах, что и до 1929 года, потому что многие люди, которые вышли бы на пенсию, о которых заботились их семьи, были вынуждены сохранить свою занятость.

Второе, что в 1934 г. людей, ищущих работу, гораздо больше, чем было в 1929 г., по той простой причине, что многие жены, взрослые в семьях, считают необходимым искать работу из-за сокращения общего дохода семьи. .

Конечно, они не в нужде, не в списках помощи, но не забывайте, что они каждый день соревнуются за свою жизнь с людьми в списках помощи за рабочие места.

Итак, когда вы видите эти разные цифры о количестве безработных в стране — никто из нас не знает, сколько их, — помните, что людей, ищущих работу, больше, чем искало работу в 1929 году, и большое многие из них получают эту работу. Я видел, как это делается снова и снова. Я видел, как это сделали вчера.

Мужчина хотел устроить сына на работу. Доход мужчины составляет пятнадцать тысяч долларов в год. Сыну не нужно работать с экономической точки зрения, но он позвонил крупному работодателю и устроил старшего сына на работу.

И так каждый день. Я не виню их. Я бы сделал то же самое. Но не забывайте, что вся эта группа безработных, не состоящих на пособии, каждый день конкурирует с теми, кто на пособии.

И позвольте мне сказать следующее: в Америке не может быть установлена ни одна достойная программа безопасности, которая не охватывает семьи, находящиеся сейчас в списках помощи. Это немыслимо. Мы говорим о программе безопасности в этом году, и не берем во внимание эти семьи.

Какая безопасность нужна этим людям? Какие виды пособий требуются для тех, кто нуждается в пособии? Я не уйду в старость. Очевидно, что денежное пособие, причем регулярное, каждую неделю, каждый месяц, необходимо. Должны быть какие-то льготы на помощь матерям, на детей, где нет кормильца, что требует денежного пособия регулярно.

Есть безработные, которым может потребоваться денежное пособие, или пособие по работе, или и то, и другое. Есть болезнь, которая может потребовать совершенно иного рода помощи, которая может заключаться в хорошем медицинском уходе.

Есть еще одна вещь, о которой мы могли бы подумать, и в настоящее время она не принимается во внимание с точки зрения безопасности, но она очень реальна, и она будет реальной в Америке еще долгие годы, — безопасность, которую обеспечивает общественное благополучие. Департаменты по всей стране должны помочь десяткам тысяч семей в форме того, что мы называем общественной помощью на открытом воздухе.

Пусть никто ни на секунду не задумывается о том, что любой тип программы безопасности, который может быть установлен законодательством, может быть универсальным для большого числа людей, которые в прошлом получали льготы от этих округов, городов и государственных учреждений. отделы социального обеспечения, и должны получать их в будущем.

Но я думаю о других видах обеспечения, и у меня такое ощущение, что в Америке гораздо больше людей, чем мы думаем, которым нужны виды обеспечения, которых нет в виде страховых пособий, пособий по работе или пенсионных пособий, или что нет.Я не уверен, что их не так много, как групп, нуждающихся в денежном или трудовом пособии.

Тысячи застрявших жителей, шахтерские городки, нефтяные городки, лесозаготовительные городки — десятки тысяч людей сейчас живут в местах, где они не собираются снова работать. Я предусматриваю в программе безопасности предоставление этим людям не тех гарантий, о которых мы говорим в денежном пособии, а скорее возможностей для обеспечения безопасности. То есть использование земли, приличных домов на земле, перемещение этих людей из одного места, где у них вообще нет безопасности, в другое место, где есть возможность для безопасности.

Это не может быть полностью охвачено законодательством. Это предполагает хорошие отношения между промышленностью, правительством и людьми, но для меня это так же важно, а может быть, даже важнее, чем некоторые другие виды безопасности, о которых мы здесь говорим.

Я думаю о безопасности с точки зрения жилья. Я считаю, что с точки зрения социальной политики в Америке эта политика должна включать право каждого человека в Америке жить в приличном доме. Этот тип безопасности так же важен, как и тип безопасности, который поставляется с системой государственных школ.

Эти типы безопасности должны быть защищены; и предусмотрена в любой национальной программе безопасности в Америке.

Как мы будем за это платить? Ну, во-первых, давайте рассмотрим реальную безопасность для людей, которых я знаю, то, о чем они думают в своих собственных умах. Большинству этих людей нужна реальная работа в промышленности.

Таким образом, любая программа обеспечения безопасности, разработанная с помощью правительства, штата или местного самоуправления, должна быть разработана таким образом, чтобы она способствовала обеспечению занятости людей в частном секторе. Это очень важно, мне кажется.

Но X человек, никто из нас не знает, сколько, потребуют какой-то выгоды, и нет смысла обманывать себя. Эта выгода может исходить только из одного места. Он должен исходить из общей суммы национального дохода.

Теперь я утверждаю, что при национальном доходе в девяносто миллиардов долларов, который мы имели в 1929 году и который упал до сорока миллиардов долларов, смешно говорить, что из будущего национального дохода Америки мы не можем найти средства для обеспечения преимущества безопасности, в которых нуждается американский народ.

Вы знаете, я очень много слышал о деморализующих пороках людей, получающих пособие по безработице. Ну, у большинства из нас были пособия по безработице. Если вы учились в колледже, вы, конечно, поступили. Никто из нас не платил за обучение в колледже.

У меня такое ощущение, что есть два вида пособий по безработице. Когда толпа в нижней части картины получает пособие по безработице, кто-то говорит: «О, это ужасно, это их разорит». мне известно ни дня в его жизни, но каждую неделю и каждый месяц он получает пособие в виде чека, пять или шесть тысяч долларов в год.

Ну, я хотел бы немного сблизить эти две группы. Это все, что меня интересует.

Я читал о подобных вещах с тех пор, как был мальчиком, с тех пор, как пошел в школу, с тех пор, как поступил в колледж. Я убеждён, что сейчас настало время бастовать за экономическую безопасность. Смелым мазком мы добьемся этого, но это должен быть смелый мазок. Это не детская забава, и, клянусь жизнью, я не понимаю, почему мы должны ждать, пока придет Царство, чтобы обеспечить безопасность рабочих Америки.

ПУТЬ К ВОССТАНОВЛЕНИЮ И БЕЗОПАСНОСТИ

Автор DR. ФРЭНК П. ГРЭМ

Президент Университета Северной Каролины и председатель, Консультативный совет по экономической безопасности

ТАМ растет интерес не только к экономическому восстановлению страны, но и к экономической безопасности личности люди, ради жизни, свободы и счастья которых была основана и продолжает существовать нация. Не менее подчеркивая настоятельную необходимость экономического подъема, мы должны, наряду с национальным экономическим подъемом, заложить основы индивидуальной экономической безопасности.Не ослабляя усилий во имя более достойных условий труда и более справедливого вознаграждения для тех, кто выполняет работу в мире, люди во всей Америке, как мы полагаем, желают более разумно обеспечить экономическую жизнь. безопасность малообеспеченных детей, больных и инвалидов, безработных и стариков. Это поверхностное восстановление, которое принесет в жертву безопасность миллионов людей. Экономическая безопасность личности способствует выздоровлению и благополучию нации, а восстановление нации способствует безопасности и благополучию личности.Безопасность личности способствует безопасности выздоровления.

С частичным выздоровлением в штатах и нациях появилось нечто большее, чем безопасность домов, сбережений, ферм, лесов, школ, работы и надежд людей. Но недостаточно. с большим выздоровлением должно прийти больше безопасности для людей повсюду, в детстве, в юношеском образовании и возможностях, во взрослой работе и сбережениях, в болезни и в старости.

Немногие американцы желают настоящего экономического восстановления без какого-либо фундаментального социального ремонта или реконструкции.Некоторые призывают к насильственной реконструкции независимо от текущего восстановления. Другие считают, что звуковая реконструкция является единственной основой для настоящего выздоровления. Большинство нашего народа против простого восстановления старого режима и ложного процветания, которое привело бы к новому жестокому краху. Президент и Конгресс не могли допустить, чтобы страна оставалась такой, какой она была. Экономическое общество рухнуло, и его нужно было чинить, иначе оно рухнуло бы на собственные руины. Теперь мы должны рассмотреть пути и средства дальнейшего исправления, чтобы обеспечить более разумную защиту от опасностей современного общества.

Эта безопасность не может быть достигнута с помощью тирании и регламентации диктатуры. Это не безопасность самодовольных привилегий и власти немногих, а общая безопасность многих. Это должно быть конституционной и законной безопасностью через сотрудничество правительства, управления и труда. Настоящая безопасность никогда не приходит в жертву настоящей свободе . Народ должен сохранить сущность и дух старых свобод посредством новой безопасности. Увеличение экономической безопасности должно означать прогресс в человеческой свободе и социальном благополучии.Человеческие существа, сотрудничая, чтобы добиться защиты от диких животных, стихии и дикой природы, не уничтожили тем самым свою индивидуальную инициативу и смелое предприятие, а, скорее, освободили для более высоких целей разум и дух человека. С сотрудничеством в области социального страхования придет более высокий уровень экономической безопасности. Более высокий уровень экономической безопасности должен означать более высокий уровень свободы человека. Повышение уровня экономической безопасности расширяет области интеллектуальной деятельности и духовных устремлений всей человеческой личности. Путь от дикости к цивилизации был отмечен победами в защите от опасностей джунглей и организованного общества.

К девятнадцатому веку человек добился значительной степени безопасности в своем доме, полях, мастерской, сбережениях и в своем почти самодостаточном местном сообществе. С появлением мощного двигателя его уровень жизни во многих отношениях повысился, а его независимость и безопасность в некоторых отношениях повысились, но в фундаментальном смысле его безопасность временами ухудшалась, а его независимость часто разрушалась.Уровень жизни повышался, но на неустойчивой основе. Миллионы беспомощных людей оказались захваченными механическими процессами и социальным воздействием индустриального общества, чье бесчувственное сердце является мощным двигателем. Промышленная цивилизация зависит от зависимости людей. Человеческая жертва индустриального общества не в состоянии в одиночку обеспечить собственную безопасность. Необходимы профсоюзы, братские организации и кооперативы. Социальное законодательство требуется для минимальной заработной платы и максимальной продолжительности рабочего времени. Но социальное страхование необходимо для защиты от безработицы, болезней и старости. Эти миллионы людей обеспечивают жизнь и труд, необходимые для индустриальной цивилизации, но наша современная цивилизация с ее фрагментарным взглядом на людей и человеческое общество мало что обеспечивает для безопасности их труда, болезней и старости.

Американский народ в ответ на галантное, но терпеливое руководство предлагает завоевать себе эту безопасность без иллюзий возврата к старому режиму и его ложному процветанию и без обращения к насильственной революции, диктатуре и ложной безопасности тирании .Они также не предлагают дрейфовать.

Старый дрейф общества и народов привел к следующим результатам: Ненадежность мира в мире вооружений; потеря домов в обществе, построенном на домах; широкий голод в стране изобилия; детский труд и потогонная работа в условиях безработицы; огромная безработица во время всеобщей нужды; бедность и зависимость после жизни, посвященной добросовестному труду, а также разочарование и отчаяние в мире молодости и возможностей. Старый социальный дрейф более статичного общества не отвечает человеческим потребностям более динамичного общества.

Паровые, газовые, электрические и масляные двигатели вместе с мировой войной, мировым моральным смятением, мировой депрессией и европейскими революциями накопили такие глубокие движущие силы, что стали центром великого исторического перехода с быстрым последствия вокруг Земли. С этой земли ушло много безопасности. Более ранние исторические переходы были более региональными по своим процессам и медленными по своему мировому влиянию. Переходы и приспособления были процессами поколений и медленных столетий.Социальный дрейф не означал тогда, как теперь, быстрой и широкой социальной трагедии. Огромная и динамичная механическая структура, разбросанная сейчас по земле, повсюду собирает войны, революции, депрессии и безработицу и вовлекает людей повсюду. Нажатие курка в отдаленной деревне или нажатие кнопки в финансовой столице может высвободить сдерживаемые силы, которые пойдут по проводам мира и поглотят человечество в международных убийствах или массовой безработице. Либо мы должны овладеть нашей великой индустриальной цивилизацией и обеспечить людям безопасность, либо мы должны стать свидетелями того, как она дрейфует в сторону неконтролируемого самоуничтожения.Американцы, которые с помощью научных знаний и механических устройств завоевали физическое господство над этим великим континентом, не будут долго стоять в замешательстве и страхе на социальных границах цивилизации, которая еще не освоила опасности современного общества.

Понять и предложить средства защиты от этих социальных опасностей — наша основная цель сегодня. Как сказал директор Витте, «у нас нет готовой программы и конкретной формулы». Нам жизненно необходимы информация и мнения общественно настроенных граждан.Мы особенно нуждаемся в изучении и размышлении различных американских авторитетов, обладающих особым знанием проблем, связанных с предложениями по социальному страхованию от безработицы, болезни и старости. Мы приносим, мы верим, миниатюры, открытые для фактов и опыта государств и народов. Консультативный комитет стремится узнать, прежде чем давать советы. Мы будем твердо стоять на земле в долинах нашей дневной работы, даже когда мы смотрим на холмы, на которые еще предстоит взобраться. Мы должны сохранить и продолжить добро в старом обществе.Мы должны быть терпеливы к фактам и справедливы ко всем интересам и группам. Мы должны работать и думать изо дня в день в мире незащищенности и мрачных реалий и мечтать когда-нибудь о том, что старое общество все же может стать великим обществом свободы и возможностей, безопасности и счастья для все большего числа людей Америки. и мир.

БИЗНЕС ГОСУДАРСТВЕННАЯ МАНИЯ ВЕДЕТ

Автор: DANIEL C. ROPER
Министр торговли

Сами слова «экономическая безопасность» предполагают порядок, сотрудничество и стабильность — три фактора, которые жизненно важны для людей во всех слоях общества.Общие цели экономической и социальной безопасности не только достойны, но и весьма желательны и абсолютно необходимы для комфорта и счастья всех. Сегментарное мышление и действие по отношению к национальным условиям имели свое время, когда различные элементы промышленности, бизнеса и общества были менее зависимы друг от друга, чем в настоящее время, когда наша экономическая и социальная система характеризуется взаимозависимостью и взаимосвязью все единицы. У нас больше нет в нашей стране какой-либо изолированной группы или географического подразделения, которые могли бы существовать независимо от других групп.Настолько чувствительной и сложной стала вся наша система, что предпочтительное обращение и преимущества или разрушительные силы в какой-либо одной группе могут привести к дислокации в других группах, что положит начало кумулятивной череде деструктивных сил во всей системе.

Наш подход к общей проблеме экономической безопасности должен поэтому основываться на максимально широкой основе. Наименьшим общим знаменателем любой программы экономической безопасности является человек.Он является одновременно и первым, и конечным элементом жизни. Нельзя, конечно, пытаться рассматривать экономическую безопасность на индивидуальной основе или даже на основе определенных групп и слоев нашего населения. Проблема, правильно оцененная, охватывает работодателя, работника, менеджмент и капитал, и конкретно по отношению к конкретной проблеме занятости она должна охватывать также машину и ее технологические последствия.

Тяжесть депрессии могла в некоторых случаях привести к чрезмерному акценту на одном или нескольких из этих связанных факторов работодателя, работника, управления, капитала и оборудования.Эта ситуация требует тщательного разграничения между долгосрочной программой экономической безопасности и неотложными потребностями в чрезвычайных ситуациях. Великое видение основателей нашей нации кристаллизовалось в цели, которая стремилась обеспечить структуру и систему, в рамках которой люди индивидуально и в своих социальных отношениях могли бы проявлять свою собственную инициативу и решать свои собственные судьбы. Обязанностью американского руководства было и остается поддержание такой системы, в рамках которой может быть достигнуто максимальное приближение к этому идеалу.

Таким образом, наиболее логичной отправной точкой является переопределение и переориентация нашего мышления и действий в соответствии с фундаментальными целями и философией демократии. Доминирующей характеристикой демократии является ее способность меняться и идти в ногу со временем. Следовательно, даже в Соединенных Штатах применение демократии претерпело значительные изменения с момента ее первой крупной кристаллизации в Декларации независимости и Конституции. Положение о конституционных поправках само по себе является конкретным административным признанием необходимости изменений в методах, законах, принципах и философии.

Демократию можно точнее определить с точки зрения принципов, а не процедур. Различные условия могут потребовать различных методов для получения одного и того же общего результата. Это конечная цель, которая важна. С этой точки зрения мы можем определить демократию как такое состояние общества, при котором создаются все гарантии, чтобы избежать привилегированного отношения к какой-либо группе или классу, и предоставляются все средства для сохранения социальных и экономических возможностей наряду с равенством юридических прав и обязанностей.

Экономическая безопасность, оцениваемая в свете этого определения, должна иметь максимально широкое толкование. Во всех смыслах это жемчужина демократии. Как таковая, экономическая безопасность включает в себя не только обеспечение занятости, прожиточного минимума и будущего, защищенного от полной потери сбережений и средств к существованию для человека, но также безопасность управления, капитала и природных ресурсов нашей страны. Ни один элемент в нашей форме правления и общества не может иметь баланс в экономической безопасности, если все элементы не сбалансированы.

Повестка дня Комитета по экономической безопасности, изложенная Президентом Соединенных Штатов в Указе о создании Консультативного совета при этом Комитете, обращается ко всем думающим гражданам и бросает реальный вызов тем, кто желает участвовать в должном баланс экономической и социальной безопасности.

Я благодарен за то, что в эти времена меня связывают с теми мужчинами и женщинами, которые связывают свое мышление и свои действия с планами на благо всех слоев общества. Характерно, что всестороннее видение и смелость, необходимые для того, чтобы наметить и продолжить это исследование, исходят от нашего великого лидера в Белом доме Франклина Д. Рузвельта. Однако при реализации наилучшего плана принципиально важно, чтобы мужчины и женщины, выбранные для выполнения этих задач, сочувствовали целям и конструктивно выполняли свои обязанности. Поэтому президента и страну следует поздравить с этим комитетом, которому он поручил эту важную задачу изучения экономической и социальной безопасности.

Президент Йельского университета Хэдли озвучил настоящую правду, когда сказал: «Лучше наихудшая форма правления с характером и праведностью правителей и управляемых, чем наилучшая форма правления, когда правители и управляемые равнодушны к моральные принципы.» Действительно, многое зависит от духа, честности и комплексных целей тех, кому поручены такие важные исследования, которые возложены на этот Комитет.

Одной из самых обнадеживающих особенностей этого периода реконструкции является то, как мужчины и женщины готовы сотрудничать, как в случае с этим и другими комитетами, чтобы привнести в наши проблемы репрезентативные суждения и опыт различных областей деятельности. Когда несколько дней назад мой приехавший из-за границы друг спросил, думаю ли я, что наша страна сможет изменить свои экономические и социальные условия и снова обеспечить безопасность общества, я ответил, что Америка всегда решает свои проблемы и что сомнений нет. на мой взгляд, что необходимые соглашения могут быть достигнуты между соответствующими экономическими подразделениями и сегментами. Я заявил, однако, что меня больше всего беспокоит то, оценим ли мы все необходимость такой поддержки этих соглашений, правил и законов, созданных для осуществления соглашений, чтобы наши люди были защищены от повторения прошлого опыта.То есть, сможем ли мы пробудить понимание общих добродетелей жизни, честности, любви к справедливости, беспристрастности и праведности. В противном случае лучшие договоренности окажутся бесплодными. Разве горький опыт последних лет не научил нас тому, что наша экономическая и государственная система не может устоять, если все элементы этой системы не только не потребуют своих прав, но и не будут настаивать на выполнении обязанностей, вытекающих из этих прав? Разве не прошел тот день, когда любая группа, в конечном счете, может рассчитывать на победу, проводя политику получения как можно большего и отдачи как можно меньше?

Я считаю, что в любом столь важном исследовании, как то, которое находится перед этим Комитетом, необходимо уделять должное внимание научным и технологическим аспектам экономической безопасности. Машины составляют важный элемент любой программы защиты от безработицы. Товары производятся тремя вещами: деньгами, управлением и трудом. Машины, как технически, так и фактически, представляют собой лишь другую форму труда. Изучили ли мы полностью технологические последствия безработицы? Можем ли мы придумать какую-либо систему защиты от безработицы, резервов и пенсий, не включив в такую программу машину как видный фактор? Я не защищаю какую-либо политику или метод в отношении технологических соображений.Я просто указываю на вопросы, на которые, как мне кажется, необходимо получить фактические ответы, прежде чем можно будет разработать какую-либо долгосрочную программу обеспечения занятости и защиты.

Мы говорим о налогообложении заработной платы для обеспечения резервов, которые будут использоваться в качестве страховой защиты для рабочего. Был ли проведен надлежащий анализ влияния технологических достижений и улучшений на безработицу и на методы, которые могут быть необходимы для защиты от безработицы, поскольку на нее могут повлиять такие события? Машины — неодушевленные работники. Возможно, такой метод был бы нецелесообразным и вызывал бы возражения на том основании, что он может привести к практике, которую нельзя должным образом контролировать. С другой стороны, разве не мыслимо, что налогообложение фонда заработной платы для целей безработицы (а отчисление процента для этой цели есть не что иное, как налогообложение) способствовало бы использованию большего количества машин для замены большего количества работников, чье заработная плата составляет фонд заработной платы, который облагается налогом? Другая проблема заключается в том, чтобы инвестировать резервы по безработице, а затем реализовывать их в случае необходимости, чтобы перевод этих фондов в платежи не действовал как дополнительный депрессант на общие инвестиции и ценные бумаги.Ответы на эти вопросы, относящиеся к технологическим аспектам занятости, составляют важную проблему, относящуюся ко всему вопросу об экономической безопасности. Если сейчас проблема не будет признана и тщательно проработана путем адаптации и опыта, без навязывания каких-либо радикальных и внезапных требований, последствия будут возрастать кумулятивно, пока не разовьется проблема больших масштабов.

Каждый народ проходит через те эпохи, когда переопределение понятий и отношений становится обязательным.В настоящее время Соединенные Штаты осуществляют программу перепланировки, конечной целью которой является экономическая безопасность и социальное благополучие. Экономическая безопасность, с точки зрения вещания, так же важна для бизнес-группы, как и для рабочей группы. Оно не может быть достигнуто в одном и] без учета другого. При разработке любой такой программы нельзя упускать из виду один очень большой и важный элемент нашего общества. Я имею в виду десять миллионов человек, занятых в сельском хозяйстве. Фермер является и рабочим, и мелким капиталистом.Он поможет оплатить расходы на экономическую безопасность, и в этом отношении фермеру должно быть уделено должное и должное внимание в любом разработанном национальном плане.

Деловые люди через Совет по деловым консультациям и планированию Министерства торговли постоянно стремятся выполнять свои социальные обязанности и в соответствии с широкими концепциями, которые я изложил, направляют свои исследования и анализ на конструктивную программу защиты от безработицы и социальные гарантии. Это исследование даже превзошло многие неотложные и специфические проблемы управления бизнесом. Деловая государственная мудрость признает, что ее подход должен включать в себя работника и потребителя, а также управление и капитал. Эта широкая социальная концепция была принята, и я убежден, что бизнес движим духом и желанием всячески содействовать выполнению этих задач.

Программа, направленная на максимальное поддержание экономической безопасности, никоим образом не лишая жизненно важных сил индивидуальной инициативы, труда и вознаграждения, представляет собой то, что можно было бы идеалистически выразить как «планирование наибольшего счастья для наибольшего числа людей».«Давайте подкрепим этот идеализм реализмом обращения со всеми соответствующими элементами, чтобы избежать каких-либо классовых или групповых различий или предпочтений. В этом духе наши совместные действия не могут потерпеть неудачу.

ГАРОЛЬД Б. БАТЛЕР
Директор Международного бюро труда

Мне кажется, что было бы полезно оглянуться немного назад и попытаться рассмотреть всю проблему социального обеспечения в ее историческом контексте и в том виде, в каком она сейчас представлена в мире.

Я считаю, что это важнейшая социальная проблема, стоящая сейчас не только перед этой страной, но и перед каждой страной, в которой развита промышленность. Это, конечно, не новая проблема. В каждом сообществе всегда была определенная часть населения, живущая на уровне экономической безопасности или ниже его. Я помню, в моей стране двадцать или тридцать лет назад было принято говорить о «затопленном десятом». Я не знаю, была ли это десятая часть всего населения или десятая часть промышленного населения, но было признано, что часть населения жила ниже прожиточного минимума.

Это тоже были дни, когда считалось, что с этим ничего нельзя поделать. Считалось, что социальная незащищенность была одним из неизбежных следствий экономической системы и что, хотя она, несомненно, приносила людям лишения, общество не могло ничего сделать, кроме как организовать благотворительную помощь.

В то время считалось также частью экономической философии девятнадцатого века, что нежелательно даже что-либо делать, что любое вмешательство в то, что называется экономическими законами, было бы положительно вредным и что, следовательно, Каким бы ни было положение отдельных лиц, это был вопрос, который следовало строго оставить в покое, за исключением случаев, когда он обеспечивался частной благотворительностью.

Я никогда не мог понять того различия, которое проводилось в те дни между экономическим эффектом денег, выплачиваемых через частные организации, и теми же деньгами, полученными от тех же людей, которые распоряжаются и выплачиваются публично.

Но с тех пор во всей проблеме произошли значительные изменения — двойные изменения. Во-первых, это изменение величины. Какой бы ни была правда до войны, совершенно очевидно, что уровень безработицы сейчас намного выше, и я думаю, что это верно не только для последних пяти лет депрессии, но и для всего послевоенного периода. в более ограниченной степени.В настоящее время проблема приобрела достаточные масштабы, чтобы потребовать внимания каждой промышленно развитой страны. Количественная основа была определенно изменена, и важно, что во всех различных расчетах, которые были сделаны в Великобритании для того, что называется нормальным уровнем безработицы, расчеты неуклонно возрастали. Во-вторых, сложился измененный подход к проблеме, моральный подход. Люди больше не готовы принять точку зрения, что с этим ничего нельзя поделать или что с этим нужно делать, и мы сейчас дошли до того, что практически в каждом промышленном сообществе государство взяло на себя обязательство заботиться об этом. безработный в той или иной форме.

Мне показалось показательным, что в «Обзоре мировой экономики» за прошлый год, который редактируется рядом весьма беспристрастных и компетентных экономистов, было определенно высказано мнение, что одной из наиболее поразительных черт теперешней депрессии является общее признание принципа права на труд или обеспечение содержания.

В идеальном обществе ничего подобного совершенно не нужно. Если бы каждый мог обеспечить себя сам; иными словами, если бы каждому была гарантирована достаточно регулярная и непрерывная занятость, чтобы обеспечивать из своего дохода защиту от жизненных опасностей, то не было бы необходимости говорить здесь о социальном обеспечении.Но, к сожалению, наше общество еще не идеально. На самом деле есть некоторые основания полагать, что количество людей или доля людей в любом данном сообществе, чьи средства к существованию, возможно, становятся все более безопасными, не больше, чем двадцать или тридцать лет назад.

На это есть одна-две вполне очевидные причины. Достаточно очевидно, что когда большие массы населения концентрируются в городских сообществах, эти люди уже не обладают независимостью, силой изменить свой образ жизни, которая существует в более простых сообществах.Их средства к существованию зависят от колебаний отрасли, не только от колебаний промышленности вообще, но очень часто от колебаний либо какой-то отдельной отрасли, либо какой-то одной отрасли, расположенной в том месте, где они живут. Это привело к общим изменениям и общему отсутствию безопасности, которых не было в такой степени в прежние времена.

И еще один аспект, на который часто обращают внимание экономисты в этой стране, — это растущая неопределенность самого экономического спроса. По мере развития нашей индустриальной цивилизации нам стало доступно гораздо большее разнообразие товаров, гораздо более широкий выбор, из которого может выбирать потребитель. Это означает, что вместо того, чтобы спрос был сравнительно стабильным, как это было в прошлом, теперь он может легко меняться в таких вопросах, как питание, одежда, развлечения и во многих других вопросах, от которых зависят трудолюбие и занятость. Это, я думаю, еще один элемент ситуации, который необходимо учитывать.

И еще одна трудность, а именно быстрое изменение экономического баланса, вызванное открытиями науки.Мне нет необходимости распространяться по этому вопросу, но если мы подумаем об одном основном товаре, угле, если подумать о том, какой была история угля в течение последних пятнадцати лет, и как каждая угледобывающая страна в мире столкнувшись сейчас с ситуацией, когда у большого числа горняков больше нет постоянного занятия или даже какого-либо занятия, доступного для них, мы имеем лишь один пример из многих, который можно было бы привести, свидетельствующий о растущей ненадежности, возникающей из-за сложности и быстрого развитие промышленной техники.

Когда кто-то смотрит на ситуацию с точки зрения человека, он понимает, что он может и сейчас часто находится в тяжелом положении. Даже если появятся новые занятия, а они, без сомнения, будут и возникают, — это не меняет положения отдельного человека, чья профессия или ремесло могли быть полностью уничтожены ходом прогресса. Переход в любом случае будет болезненным, и во многих случаях он может быть фатальным для перспектив жизни конкретных людей.

Недавно я был в Чехословакии. Это великая страна-производитель стекла. Богемские стеклодувы традиционно считаются одними из лучших в мире. В настоящее время для них нет работы, так как стекло в настоящее время производится почти полностью на автоматических машинах.

Я мог бы привести и другие примеры такого рода, чтобы проиллюстрировать тот факт, что безопасность сейчас далеко не выше, чем в прошлом, но есть много причин думать, что она на самом деле уменьшается.

С другой стороны, в тот самый момент, когда безопасность снижается, требования к жизни в цивилизованных сообществах — в сообществах, стандарты цивилизации которых неуклонно повышались в течение последних ста лет, естественно, намного выше, чем они были в прошлом . Рабочие чувствуют, что они претендуют на однажды достигнутые стандарты, стандарты, которые стали возможными и необходимыми благодаря умножению производства, победе над болезнями и высшему образованию. Именно по этой причине я думаю, что трагедия безработицы сейчас больше, чем когда-либо прежде в истории. Когда человек теряет работу, падение дальше и быстрее, чем это было в старые времена, потому что он падает с более высокого стандарта. Именно поэтому, среди прочего, в эти послевоенные годы все большее внимание уделяется проблеме социального обеспечения.

Это внимание направляется по трем основным каналам: во-первых, защита от нищеты из-за отсутствия работы; во-вторых, против болезней, особенно семей, женщин и детей рабочего населения; и, в-третьих, защита от потери способности зарабатывать, которую неизбежно влекут за собой инвалидность и старость.

Что касается безработицы, то существует ряд возможных схем, и мы в Женеве, при составлении Международной конвенции, которая была принята в этом году, оставили большую свободу в отношении точного характера схемы, которая должна быть принята. .Не существует жестких и быстрых правил или правил, которые должны или могли бы применяться к каждой стране.

В некоторых странах существует добровольное страхование с помощью государства, например, во Франции, Голландии, Швейцарии и Норвегии. Потом еще есть государственное страхование, полное государственное страхование, такое, какое есть в Великобритании, Германии, Италии и Польше.

Но в этой связи, какова бы ни была схема, есть один момент, о котором я осмелюсь сказать пару слов. Часто утверждается, что эти расходы из государственных средств нерентабельны.Посмотрите на расходы в размере 535 000 000 долларов на страхование по безработице и чрезвычайные пособия. Из этой суммы 190 000 000 долларов было выплачено работодателями и взносами рабочих. В Германии в 1932 году на ту же цель была потрачена сумма в 750 миллионов долларов, и, с одной стороны, спросите себя: «Неужели все эти деньги были потрачены впустую?» Что ж, рискну предположить, что это не так, и я думаю, что когда видишь ситуацию такой, какой она была в этих странах, понимаешь, что эти расходы внесли некоторый вклад в поддержание экономической ситуации.

В Великобритании общая прибыль промышленности, естественно, упала примерно на 855 000 000 долларов между 1929 и 1931 годами. За этот период расходы на безработицу выросли на 375 000 000 долларов, и я не сомневаюсь, что эти деньги были факторов, которые поддерживали розничную торговлю на сравнительно высоком уровне, и я думаю, если вы посмотрите на ситуацию, вы увидите некоторые доказательства этого. В то время как безработица, возможно, удерживала производство на более низком уровне, конечно, гораздо более низком уровне, пособия по безработице все же поддерживали некоторый поток денег в обращении в промышленности.

Кроме того, они предотвратили большое скопление безработных в городских центрах. Ибо тот факт, что человек мог получить помощь в маленьком городке или в своей деревне так же хорошо, как и в большом городе, удерживал его на месте, сохранял на месте его покупательную способность, хотя бы и сниженную, и предотвращал большое накопление в городских центрах, я думаю, что это, несомненно, было результатом широко распространенной выплаты пособий по безработице в любой форме в Европе.

Мне нет нужды подчеркивать моральную сторону дела, но есть еще один момент, который, я думаю, все еще требует наибольшего разъяснения.Очевидно, что гораздо лучше давать денежную выгоду, чем ничего, но давать денежную выгоду не так хорошо, как давать работу, если ее можно выполнить, и я считаю, что в этом направлении не было проведено достаточного исследования. линия. Действительно, в некоторых странах сделано немало. В Швеции и особенно в Германии было потрачено много денег, и я полагаю, что они были потрачены с пользой и мудростью на общественные работы, но что касается наших исследований, то мы, скорее, пришли к мысли, что дальнейшее исследование этого конкретного этап проблемы безработицы еще можно сделать.

Что ж, как я сказал в начале, я не чувствую себя компетентным или призванным делать какие-либо предложения относительно конкретного решения проблемы безработицы, которое может быть принято в этой стране. Единственное, в чем я уверен, так это в том, что американская проблема должна найти американское решение. Опыт каждой страны индивидуален, и каждая страна должна выработать свое решение с учетом своего опыта и своих условий. Зарубежный опыт полезен до определенного момента, так как указывает на отмели, которых следует избегать, и, возможно, указывает на некоторые каналы, которые, вероятно, безопасны для судоходства, но дальше этого я не склонен идти.Я думаю, что наш опыт показал, что каждая нация должна быть своим собственным лоцманом и прокладывать свой собственный курс, пользуясь, конечно, такими указаниями, которые можно с уверенностью извлечь из предыдущего опыта других. Я также уверен в одном: решение, и удовлетворительное решение, будет выработано в Америке.

Новое глобальное соглашение должно способствовать экономической безопасности.

Экономическая безопасность является краеугольным камнем благополучия. Экономическая стабильность и определенная степень предсказуемости позволяют людям планировать и инвестировать в свое будущее и будущее своих детей.Они поощряют инновации, укрепляют социальные связи и укрепляют доверие к другим людям и институтам. Беспокойство и беспокойство о будущем имеют негативные последствия для здоровья, начиная от проблем с психическим здоровьем и заканчивая сердечными заболеваниями и повышенным риском ожирения, в том числе среди детей. Повсеместная экономическая нестабильность порождает народное недовольство и ставит под угрозу политическую стабильность.

С самого начала Организация Объединенных Наций признавала важность экономической безопасности для благополучия. В статье 25 Всеобщей декларации прав человека говорится, что каждый человек имеет право на достаточный жизненный уровень «и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости или иной потери средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам». контроль».Хотя этот вопрос не имеет отдельной цели в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 г., прогресс в достижении Целей в области устойчивого развития (ЦУР), в том числе во внедрении систем и мер социальной защиты для всех, продвижении к всеобщему охвату услугами здравоохранения, доступу к качественным образование и поощрение достойного труда будут способствовать укреплению экономической безопасности.

Придать точное практическое значение экономической незащищенности непросто. Чувство незащищенности людей часто основано на их прошлом опыте, т. е. пережитые негативные экономические потрясения создают чувство незащищенности, но оно также имеет перспективное измерение, связанное с риском.Отсутствие безопасности может быть вызвано реальными рисками или основываться на восприятии людей. Несмотря на множество аспектов, два элемента являются общими для большинства определений экономической незащищенности (1) подверженность людей неблагоприятным событиям или их ожидание и (2) их (не)способность справиться с последствиями таких событий и оправиться от них.

В этом обзоре утверждается, что риск неблагоприятных событий растет, в то время как способности людей справляться с ситуацией и восстанавливаться соответственно не улучшаются. Таким образом, это приводит к необходимости поставить экономическую безопасность на первое место в новой глобальной сделке, используя возможности, предоставляемые стратегиями восстановления после COVID-19.

Риски растут

Растут опасения, связанные с экономической незащищенностью. Изменения в сфере труда, наряду с глобализацией и технологическими прорывами, принесли пользу многим людям, но также поставили многих других в невыгодное положение или подвергли риску. Эти давние тенденции, вызывающие надежды, но также и опасения, усугубляются меняющимися угрозами, в том числе вызванными изменением климата и пандемией COVID-19.

Растущая нестабильность занятости и работа, которая становится все более ненадежной и низкооплачиваемой, наряду с сохраняющейся безработицей, являются коренными причинами роста экономической незащищенности в развитых странах.В развивающихся странах высокий уровень неформальной занятости продолжает сказываться на стабильности доходов. По данным МОТ, еще до того, как разразился кризис COVID-19, более 470 миллионов человек во всем мире были либо безработными, либо частично занятыми (ILO, 2020). В связи с растущей нестабильностью занятости во многих странах и небезопасными условиями труда в большинстве из них огромное количество людей больше не могут рассчитывать на стабильную и достойную работу, которая обеспечивала бы экономическую стабильность на протяжении всей их жизни.

Среди этих быстрых преобразований последствия изменения климата угрожают жизням и источникам средств к существованию во всем мире.Повышение осведомленности об изменении климата и его многочисленных последствиях породило растущую неопределенность в отношении будущего и вызвало у людей опасения по поводу своего благополучия в долгосрочной перспективе. Несмотря на то, что его последствия вызывают тревогу во всем мире, его воздействие будет неравномерным. Люди в беднейших странах могут потерять больше всего (Организация Объединенных Наций, 2008 г.). Дети и молодежь понесут больше издержек, связанных с изменением климата, чем сегодняшние взрослые и пожилые люди.

Неопределенность и незащищенность охватили мир с начала пандемии COVID-19.Пандемия и меры, принятые для ее сдерживания, вызвали беспрецедентные потрясения в жизни людей, экономике и рынках труда. Согласно последним оценкам МОТ, в 2020 году кризис привел к сокращению 255 миллионов рабочих мест с полной занятостью во всем мире (ILO, 2021). Ожидается, что глобальная бедность вырастет впервые за 20 лет.

Но связь между кризисом COVID-19 и отсутствием безопасности двусторонняя: хотя влияние кризиса на отсутствие безопасности очевидно, экономическая нестабильность, предшествовавшая кризису, усилила его последствия.Многие люди из групп с низким и средним уровнем дохода не имеют финансовых ресурсов, чтобы пережить потрясения. Это особенно актуально, когда отсутствие гарантий занятости, в том числе в неформальной экономике, препятствует доступу к здравоохранению и социальной защите, включая страхование по безработице. Во многих странах воздействие кризиса COVID-19 более серьезно сказывается на женщинах, например, из-за их чрезмерной представленности в неформальной занятости. Кризис действительно высветил массовое неравенство в отношении подверженности вирусу, возможности работать из дома, доступе к надлежащему медицинскому обслуживанию и электронному обучению, а также охвату социальной защитой.Он обнажил ненадежность жизни многих людей и выявил высокую степень риска и неопределенности, присущих современному обществу.

Этот кризис происходит на фоне быстрого процесса технологических изменений, который приводит к глубоким изменениям во многих аспектах жизни — от занятости до гражданского участия и управления — и порождает неопределенность в отношении будущего. Рабочие опасаются, что роботы и искусственный интеллект заменят их работу. Новые технологии уже решают многие задачи, которые до недавнего времени могли выполнять только люди.Важно отметить, что более широкие возможности подключения и доступ к растущим объемам информации могут влиять на чувство безопасности людей и их доверие. Общественный дискурс меняется по мере того, как новости — как подлинные, так и фальшивые — распространяются с беспрецедентной скоростью. Социальные сети позволяют нацеливать информационные кампании, манипулировать взглядами и влиять на выборы, бросая вызов эффективному управлению и, в некоторых случаях, подрывая доверие к институтам.

Политики не поспевают за

Большинство людей в какой-то момент своей жизни могут испытывать или чувствовать себя экономически незащищенными.Отсутствие безопасности, безусловно, является неотъемлемым аспектом бедности. Люди, живущие в бедности, в большей степени подвержены рискам, связанным с неблагоприятными событиями, от плохого состояния здоровья до усиливающихся последствий системных потрясений, таких как изменение климата и пандемии. Однако многие люди, которые в настоящее время живут за чертой бедности, также находятся или чувствуют себя экономически незащищенными (Birdsall, Lustig and Meyer, 2014). На самом деле, хотя экономическая безопасность и уверенность в будущем традиционно определяли черты среднего класса, данные свидетельствуют о том, что эта группа чувствует себя все более незащищенной, по крайней мере, в развитых странах (Vaughan-Whitehead, 2016; Hacker, 2019).

Социальные изменения не только увеличивают подверженность групп с низким и средним уровнем дохода неблагоприятным событиям, но и их способность справляться с ними и восстанавливаться соответственно не улучшается. Изменения в структуре семей и домохозяйств ограничивают их роль как традиционного источника неформальной поддержки. В то же время государственные учреждения, политика и системы управления пытаются адаптироваться к быстро меняющимся потребностям как в развитых, так и в развивающихся странах.

На национальном уровне институты и правила рынка труда сталкиваются с проблемой растущей диверсификации условий труда.Бессрочные трудовые договоры становятся все более редкими. Появляются новые формы занятости и работы, отчасти благодаря тенденциям цифровизации и автоматизации. Работники многих из этих новых форм занятости, например самозанятые работники в растущей «гиговой» экономике, работают более чем на одного работодателя. У них мало гарантий занятости и ограниченный доступ к социальной защите, как и у работников более традиционных категорий временных или других нестандартных форм контракта, а также у работников неформальной экономики.Коллективному регулированию труда также мешает сокращение членства в профсоюзах и, во многих случаях, неспособность традиционных профсоюзов дать право голоса работникам, работающим по нестандартным контрактам или занятым неформально. В глобальном масштабе экономическая интеграция способствовала конкуренции между странами, в том числе в отношении условий труда, и ограничивала пространство для маневра в национальной политике. Системы социальной защиты, предназначенные для устранения экономической незащищенности, охватывают менее половины населения мира (МОТ, 2017 г.).Некоторые страны добились прогресса в расширении охвата, но в других также произошло его сокращение. Существует также растущий разрыв между системами социальной защиты и реальностью сегодняшнего мира труда. Некоторые программы, включая медицинское и пенсионное страхование, предоставляемое работодателем, зависят от контрактов с конкретными работодателями. Многие программы социального страхования привязаны к оплачиваемой работе. Некоторые из них не переносятся с одной работы на другую, и лишь немногие из них переносятся из одной страны в другую.

Во многих странах рост стоимости здравоохранения, образования и жилья также стал важным источником экономической незащищенности, что может сказаться на будущих поколениях.Например, во всем мире расходы на здравоохранение из собственного кармана на душу населения удвоились с 2000 года4. Приватизация способствовала увеличению стоимости основных услуг и даже снизила цены на бедных людей или иным образом повлияла на качество услуг, которые получают наиболее обездоленные. . Тем не менее, нынешний кризис требует дополнительного внимания к необходимости того, чтобы системы здравоохранения и другие услуги могли оказывать помощь наиболее уязвимым слоям населения.

Необходимо более точное измерение экономической незащищенности

Несмотря на свое значение, растущая незащищенность экономики оставалась вне поля зрения политики во многих странах.Эксперты придираются к тому, что она недостаточно отражена в стандартной национальной статистике (Stiglitz, Fitoussi and Durand, 2018). Действительно, многие вопросы измерения, связанные с незащищенностью, до сих пор не решены, а эмпирических исследований по развивающимся странам мало.

Существующие меры экономической нестабильности охватывают понижательные экономические шоки и буферы, доступные для их смягчения. Информация о волатильности доходов или потребления традиционно использовалась для измерения последствий экономических потрясений.Однако данные, необходимые для оценки волатильности, не являются общедоступными. В развитых странах, по которым имеются данные, уровень волатильности доходов и, соответственно, риск понижательных экономических потрясений варьируются в зависимости от страны. Они самые высокие в Греции, Испании и США, где волатильность также увеличилась больше всего с 1980-х годов (Hacker and Rehm, 2020; Rohde, Tang and Rao, 2014). Напротив, домохозяйства в Нидерландах, Швеции и Швейцарии отличаются наибольшей стабильностью. Волатильность доходов наиболее высока в домохозяйствах с низким доходом, но она увеличивается среди домохозяйств, ранее считавшихся «безопасными» — со средним и высшим уровнем образования, надежной работой и стабильной семейной жизнью (Latner, 2019; Hacker and Rehm, 2020). .

Каким бы ни был метод оценки экономических рисков, последствия этих рисков в решающей степени зависят от имеющихся резервов. Катастрофические расходы и большие долги приводят к бедности, когда доходов и богатства домохозяйства недостаточно для их покрытия, а системы социальной защиты не помогают защититься от рисков или покрыть их последствия. Совместное рассмотрение доходов и личных финансовых резервов показывает, что в то время как 12 процентов населения в странах ОЭСР живут в относительной бедности по доходам, более одной трети (36 процентов) людей оказались бы в бедности, если бы они отказались всего лишь от трех месяцев своего отпуска. доход (ОЭСР, 2020 г.).

Измерение и анализ экономической незащищенности имеют большое значение в развивающихся странах, где системы социальной защиты и другие механизмы объединения рисков слабее, а уровень неформальной безработицы выше. Не имея панельных данных по большинству из них, Osberg and Sharpe (2014) исследуют вероятность крупных событий, которые могут вызвать шоки снижения доходов, такие как безработица, проблемы со здоровьем и старость, в отдельных развивающихся и развитых странах. Эти исследования показывают, что, хотя уровни экономической безопасности в целом коррелируют с национальным ВВП на душу населения, они не являются самыми низкими в беднейших охваченных странах и не самыми высокими в самых богатых.Таким образом, экономическая безопасность представляет собой измерение благосостояния, демонстрирующее определенный уровень независимости от ВВП и заслуживающее самостоятельной оценки.

Общей чертой как для развитых, так и для развивающихся стран является роль потрясений в области здравоохранения и медицинских расходов как движущих сил экономических потерь и обнищания. Около одной трети домохозяйств, которые со временем оказались за чертой бедности в общинах Индии, Перу и Уганды, сделали это в результате эпизодов плохого состояния здоровья и высоких расходов на здравоохранение, что отражает аналогичные результаты, наблюдаемые в других странах с низким и средним уровнем дохода. а также США (Кришна, 2011).Однако часто именно ряд потрясений в доходах — и долги, полученные для того, чтобы попытаться сгладить доход в условиях нехватки активов — прокладывают путь к бедности.

Выдвижение экономической безопасности на первый план новой глобальной сделки

В условиях растущего общественного недовольства как в развитых, так и в развивающихся регионах доверие к правительствам и другим институтам снижается. Восстановление доверия зависит от того, позволит ли людям чувствовать себя в безопасности и с надеждой смотреть в будущее. Массивная неопределенность, вызванная COVID-19, вероятно, вызовет еще большее стремление к безопасности.Внутри стран наличие качественных государственных услуг, обеспечивающих равные возможности, всеобщей социальной защиты, обеспечивающей гарантированный доход, и институтов, приспособленных к сегодняшнему миру труда, должно стать основой обновленного общественного договора. Управление в этих трех ключевых областях отстает от текущих преобразований, что увеличивает разрыв между политикой и потребностями людей.

Однако как в развитых, так и в развивающихся странах существуют политические инновации, демонстрирующие способность систем социальной защиты, институтов рынка труда и государственных служб адаптироваться к меняющимся обстоятельствам.В глобальном масштабе растущая незащищенность и порождаемое ею недоверие являются серьезными препятствиями для коллективных усилий по достижению ЦУР. Стремление к экономической безопасности — это сильное, универсальное чувство, которое знакомо большинству людей как в развитых, так и в развивающихся странах. Это связано не только с бедностью или неблагополучием, но и с растущим разрывом между ожиданиями людей и их реальным положением. Поскольку это затрагивает так много людей, растущее чувство экономической незащищенности может иметь серьезные политические последствия.

Новая глобальная сделка должна быть основана на признании экономической безопасности в качестве права человека, всеобщей заботы и, следовательно, глобальной ответственности. Глобальная сделка, основанная на содействии экономической безопасности, должна получить широкое одобрение и может помочь в создании коалиций в поддержку Повестки дня на период до 2030 года и ЦУР. При этом он может способствовать большей международной координации в вопросах трудовых прав, минимальных уровней социальной защиты, переносимости пособий по социальной защите, общественного здравоохранения и типа налогообложения, необходимого для обеспечения всеобщего доступа к качественным государственным услугам.

Несмотря на свою важность для благосостояния, экономической производительности и социальной и политической стабильности, экономическая незащищенность часто не поддается измерению. Надежные общедоступные данные, сопоставимые по странам, в значительной степени отсутствуют или недостаточны для информирования политики. Необходимо приложить усилия для улучшения измерения и доказательной базы этого основного права.

Загрузить аналитический обзор ДЭСВ ООН № 90: Новое глобальное соглашение должно способствовать экономической безопасности

Авторы: Мисс.Марен Андреа Хименес и Г-жа Марта Роиг , Глобальный диалог в интересах социального развития, Отдел инклюзивного социального развития, ДЭСВ ООН. Примечание. Это первая статья из серии аналитических записок ДЭСВ ООН по вопросам экономической нестабильности, состоящей из пяти частей.

Экономическая безопасность

Безопасность государства была первостепенной важностью в анналах истории и фактически набирала обороты со временем.

Произошла трансформация динамики государственной безопасности.Когда-то королевская власть преобладала над обычной военной мощью, а территориальная оккупация была признаком безопасности. Со временем концепция безопасности государства изменилась с традиционной военной мощи, основанной на живой силе, на прогресс, основанный на знаниях, в области военного арсенала для обеспечения безопасности государства.

После распада бывшего Советского Союза (СССР) стратегия военных арсеналов существенно изменилась, и теперь на первое место выходит экономическая безопасность, поддерживающая военную стратегию, обеспечивающую безопасность государства.

Экономическая безопасность имеет первостепенное значение в парадигме национальной безопасности; мы видим, что все наиболее важные развитые страны, от Соединенных Штатов Америки до европейских стран, а теперь и зарождающейся новой силы Китая, имеют сильную экономику, защищающую интересы их национальной безопасности. В настоящее время доказан факт, что парадигма экономической безопасности стала почти синонимом национальной безопасности в мире.

Парадигма экономической безопасности вращается вокруг сильной инклюзивной политической системы, сильной экономики с надежной промышленной инфраструктурой, технологических достижений с сильной институциональной структурой и справедливой разумной системой, обеспечивающей предоставление услуг людям у их порога.Фактически политическая система является двигателем всех систем, за ней следует экономическая система. Образование должно быть правильно расставлено в приоритете наряду с научно-техническими инновациями, которые являются ключом к прогрессу, обеспечивающему национальную безопасность. Но вопрос на миллиард долларов: как достичь этих целей и вех?

Развивающимся странам, таким как Пакистан, нужно больше экономической безопасности, чтобы избежать экзистенциальных угроз. Огромные слои населения, большинство из которых неграмотны, на самом деле представляют большую угрозу его безопасности.Все, что нам нужно, это разработать стратегию для решения этой проблемы в первую очередь, поскольку ресурсы ограничены, чтобы справиться с ситуацией, чтобы накормить такую огромную толпу, которая никуда не денется. Существует неотложная и острая необходимость в решении этой проблемы народонаселения. К сожалению, ни одно правительство серьезно не относится к этой проблеме. Если другие мусульманские страны смогли успешно остановить высокий уровень рождаемости, то почему Пакистан не может принять серьезную стратегию планирования семьи?

Пакистан также сталкивается с проблемами управления, поскольку эксклюзивность стала повесткой дня.Он ядовит для социальной ткани любого общества. Концепция выборочного верховенства закона омрачила общество, отбивая у инвесторов желание приезжать в страну. Существует серьезная необходимость в решении этой проблемы избирательного использования институтов, что на самом деле свидетельствует о плохом управлении. Существует потребность в укреплении доверия к инвесторам и среди них, чтобы инвестировать в Пакистан.

Во-вторых, необходима инклюзивная модель экономического роста с экспортно-ориентированным ростом, поддерживаемым крупной промышленной инфраструктурой для обеспечения безопасности современного государства.Лучшей стратегией было бы создание особых экономических зон и промышленных кластеров по образцу Китая для расширения экспорта.

Срочно требуется инклюзивная модель экономического роста, для чего необходимы долгосрочные дальновидные политические инициативы для поддержки этой идеи роста за счет экспорта. В таких промышленных кластерах может разместиться большое количество населения в виде рабочей силы и рабочей силы. С помощью этого подхода можно было бы решить всевозможные административные вопросы и волнения, исходящие от тысяч безработных и угрожающие мирной атмосфере страны.

В-третьих, необходимо обеспечить восстановление экономики за счет более эффективной стратегии производства квалифицированной рабочей силы путем предоставления профессиональной и технической подготовки посредством улучшенных инициатив по институциональным реформам. Экспорт необработанной рабочей силы не может обеспечить долгосрочные устойчивые доходы и денежные переводы из-за рубежа. Большое количество молодежи может быть полезным ресурсом для Пакистана только в том случае, если молодежь обладает навыками и технически подготовлена, чтобы зарабатывать больше, тем самым обеспечивая средства к существованию и безопасность своих семей.

В-четвертых, существует непосредственная угроза того, что долговое бремя перейдет все границы и помешает всевозможным экономическим инициативам. Правительству необходимо сосредоточиться на этом весьма тревожном факторе и попытаться стабилизировать экономический прогресс в ближайшие дни и месяцы. Отношение долга к ВВП перешло все границы, что является явным нарушением принятого парламентом Закона о долговой и налоговой ответственности.

Короче говоря, безопасность государства может быть обеспечена только за счет экономической безопасности и экономического прогресса в стране.А это можно сделать, только предприняв инициативы по решению проблем, указанных в строках выше. Остальное лежит на политиках и правительстве Пакистана.

Писатель экономист.

Максимизировать экономическую безопасность женщин: Принять экономическую повестку дня женщин

Кому: Конгресс

За последние несколько десятилетий миллионы женщин присоединились к рабочей силе и добились огромных успехов в своем образовании, которое теперь превышает уровень мужчин. Однако женщинам по-прежнему платят меньше, чем мужчинам.

Сокращение гендерного разрыва в оплате труда абсолютно необходимо для того, чтобы помочь женщинам достичь экономической безопасности. Но чтобы обеспечить подлинную экономическую безопасность американским женщинам и их семьям, мы также должны обратить вспять многолетнюю тенденцию к застою в заработной плате подавляющего большинства рабочих.

Мы призываем вас принять Экономическую повестку дня для женщин. Его 12 политик положат конец дискриминационной практике, которая способствует гендерному разрыву в оплате труда, предоставят работникам с низкой и средней заработной платой больше экономических рычагов и изменят правила таким образом, чтобы растущая экономика приносила пользу трудолюбивым американцам за счет более высокой заработной платы.

Повышение минимальной заработной платы

Повышение федеральной минимальной заработной платы повысит заработную плату миллионов рабочих.

Нигде в Соединенных Штатах работник с минимальной заработной платой, даже без детей, не может заработать достаточно, чтобы вести безопасный, но скромный образ жизни. Повышение минимальной заработной платы особенно выгодно женщинам. Например, повышение федеральной минимальной заработной платы до 12 долларов к 2020 году повысит заработную плату одной четверти рабочей силы, или 35 миллионов работающих, 56 процентов из которых составляют женщины.

Отменить минимальную заработную плату с чаевыми

Повышение и, в конечном итоге, отмена минимальной заработной платы (в настоящее время всего 2,13 доллара в час) для работников, получающих чаевые, поможет повысить заработную плату и стабилизировать доходы миллионов работников сферы обслуживания.

Две трети работников, получающих чаевые, составляют женщины, но они по-прежнему зарабатывают меньше, чем их коллеги-мужчины. В среднем женщины, получающие чаевые, зарабатывают 10,07 доллара в час, а мужчины — 10,63 доллара (включая чаевые).

Укрепить права на ведение коллективных переговоров

Упрощение для желающих работников создания профсоюзов, ужесточение наказаний за корпоративные нарушения трудового законодательства, защита коллективных переговоров в государственном секторе, а также прекращение и обращение вспять распространения так называемых законов о праве на труд дадут рабочим рычаги воздействия, которые они необходимо вести переговоры о повышении заработной платы и пособий и устанавливать высокие стандарты труда для всех работников.

Разрушение системы коллективных переговоров было единственным крупнейшим фактором, сдерживающим рост заработной платы работников со средней заработной платой за последние несколько десятилетий. Женщины в профсоюзах с большей вероятностью будут получать более высокую заработную плату и иметь доступ к таким льготам, как оплачиваемые больничные и пенсии. Когда профсоюзы сильны, эти льготы и меры защиты распространяются и на работников, не входящих в профсоюзы.

Усиление законов против дискриминации при приеме на работу, оплате труда и продвижении по службе

Требование к работодателям демонстрировать, что различия в найме, оплате и продвижении по службе основаны на факторах, отличных от пола или расы, и ужесточение наказаний за нарушения равной оплаты труда уменьшит неравенство в оплате труда по признаку расы и пола.

Между мужчинами и женщинами по-прежнему существует значительный разрыв в заработной плате: в среднем женщина-работник получает 83 процента почасовой оплаты труда мужчин. Это неравенство в оплате труда существует даже среди самых образованных рабочих — среди рабочих с учеными степенями женщины получают лишь 74 процента почасовой оплаты труда мужчин. Цветные женщины сталкиваются с еще большим разрывом в оплате труда: чернокожие женщины зарабатывают 65,1%, а латиноамериканки — 58,9% от почасовой оплаты белых мужчин.

Предоставлять оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам

Предоставление работникам оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам позволит им взять отпуск в связи с рождением ребенка или серьезным заболеванием, затрагивающим их самих или родственников, не заставляя их выбирать между работой и семьей.

Только 12% работников частного сектора имеют право на оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам. Без политики оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам работникам (особенно женщинам) трудно совмещать работу и семью.

Предоставлять оплачиваемый отпуск по болезни

Предоставление всем работающим оплачиваемого больничного позволит им выполнять свои обязанности на работе и дома без ущерба для экономической безопасности их семей.

Более трети (39%) работников не имеют оплачиваемых больничных.Когда эти работники заболевают, они вынуждены либо оставаться дома без оплаты и рискуют потерять работу, либо идти на работу и подвергать опасности свое здоровье и здоровье своих коллег.

Требовать справедливого планирования

Работодателей следует обязать заблаговременно уведомлять об установлении и изменении графиков работы. Они также должны быть обязаны платить работникам, которые не получили достаточного уведомления об изменениях в расписании в последнюю минуту, за потерянные часы, за «часы дежурства», за то, что они были разделены по графику, и за случаи, когда они были отправлены домой до завершения их работы. назначенные смены.

Более трети (34 процента) женщин, работающих почасово, в наиболее продуктивном для воспитания детей возрасте (в возрасте 26–32 лет) получают график работы с предварительным уведомлением за одну неделю или менее. Нерегулярный график работы приводит к нестабильности доходов (особенно потому, что работники с низким доходом сталкиваются с наиболее нерегулярным графиком работы), а дети родителей с нерегулярным графиком работы с большей вероятностью будут иметь более плохие когнитивные и поведенческие результаты.

Обеспечить доступный, недорогой, высококачественный уход за детьми и дошкольное образование

Соединенные Штаты должны инвестировать в дошкольное образование и более доступный уход за детьми, гарантируя, что родителям не придется выбирать между увольнением с работы и обеспечением качественного ухода за детьми, и гарантировать, что ни один ребенок не начнет свою академическую жизнь на шаг позади.

Ежемесячные расходы по уходу за ребенком для семей с двумя детьми превышают стоимость аренды жилья в 500 из 618 столичных статистических и сельских районов США. Обеспечение доступа к недорогим услугам по уходу за детьми позволяет родителям легче совмещать работу и семью, что, в свою очередь, облегчает женщинам возможность оставаться на рынке труда и, следовательно, получать более высокие заработки в течение всей жизни. Качественный уход за детьми требует приверженности достойным учреждениям и хорошо оплачиваемому персоналу, что принесет непропорционально большую пользу женщинам.

Чтобы лучше подготовить детей, которые растут в неблагополучных условиях, к школе (и жизни после школы), нам нужно больше качественных дошкольных программ. Было обнаружено, что такие программы улучшают навыки детей во многих областях, от более высоких результатов тестов до более высоких показателей окончания средней школы, а также улучшают перспективы трудоустройства и снижают вовлеченность в преступную деятельность.

Защита и расширение социального обеспечения

Защита и укрепление системы социального обеспечения и пенсий для преодоления растущего кризиса пенсионного обеспечения обеспечит более высокий уровень жизни для женщин, детей, пенсионеров и людей с ограниченными возможностями.

Более половины (53 процента) пожилых женщин экономически уязвимы, а это означает, что одно экономическое потрясение (например, кризис в области здравоохранения) может привести их к обнищанию. Средняя женщина-пенсионерка получает на 300 долларов меньше за чек социального обеспечения, чем ее коллега-мужчина. Это в значительной степени связано с разрывом в оплате труда женщин и мужчин, а также с тем, что женщины часто несут основную ответственность за уход и должны выбирать между уходом за больным или нетрудоспособным членом семьи или достижением собственных профессиональных целей.

Предоставить незарегистрированным работникам путь к гражданству

Исполнительные действия президента Обамы по отсрочке депортации работников без документов и выдаче им разрешений на работу обеспечат этим работникам базовую защиту на рабочем месте и позволят им получать более высокую заработную плату.Конгрессу необходимо пойти дальше и предоставить иммигрантам без документов путь к гражданству, который позволил бы им более полно интегрироваться и позволить им зарабатывать и вносить больший вклад. Предоставление пути к гражданству для незарегистрированных работников не только повысит их заработную плату, но также повысит заработную плату американских рабочих в тех же сферах деятельности.

Женщины сконцентрированы во многих профессиях, которые, вероятно, принадлежат незарегистрированным работникам. Например, они составляют 93,1 процента домашних работников, которые, скорее всего, будут иммигрантами.

Поддерживать строгое соблюдение трудовых норм

Обеспечение соблюдения трудовых норм в Соединенных Штатах настолько слабое, что сотни тысяч работодателей регулярно не выплачивают минимальную заработную плату или сверхурочные, не защищают сотрудников от опасностей на рабочем месте, не могут точно классифицировать работников, не уплачивают налоги с заработной платы или компенсации работникам. премий, не предоставляют отпуск по семейным обстоятельствам и болезни или даже не выплачивают работникам заработанную ими заработную плату. Для предотвращения этих нарушений необходимы более жесткие меры и более строгие наказания, а пострадавшим работникам должен быть предоставлен доступ к судам.

Подсчитано, что каждый год у работников крадут 50 миллиардов долларов из-за того, что работодатели не выплачивают им причитающуюся им заработную плату. У женщин чаще, чем у мужчин, крадут заработную плату, потому что они чаще работают по профессиям, в которых сохраняется безудержное воровство заработной платы.

Предложение Министерства труда о повышении порога заработной платы за сверхурочную работу до 50 440 долларов принесет непосредственную пользу 13,5 миллионам наемных работников, большинство из которых составляют женщины, гарантируя им право на получение полуторной оплаты за работу сверх 40 часов каждый. неделю, которая теперь предоставляется работодателю бесплатно.

Приоритет роста заработной платы и очень низкого уровня безработицы при разработке денежно-кредитной политики

Решение повысить процентные ставки — это решение замедлить экономику и ослабить рост рабочих мест и заработной платы. Крайне важно, чтобы лица, определяющие денежно-кредитную политику, не нажимали на тормоза и позволяли восстановлению происходить как можно быстрее. Политики не должны пытаться замедлить экономику, пока заработная плата не будет расти быстрыми темпами.

За последние 35 лет подавляющее большинство рабочих страдали от стагнации заработной платы, несмотря на рост производительности в масштабах всей экономики на 65 процентов.

Повышение темпов роста заработной платы имеет решающее значение для устранения гендерного и расового разрыва в оплате труда по правильным причинам, при этом заработная плата растет для всех групп, но более быстрыми темпами для групп, находящихся в настоящее время в неблагоприятном положении на рынке труда. Стремление к экономике полной занятости путем сохранения низких процентных ставок поможет ужесточить рынок труда, что потребует от работодателей повышения заработной платы, чтобы получить и сохранить нужных им работников.

Проект по политической экономии безопасности

Прошедшее десятилетие было наполнено экономическими кризисами, мерами жесткой экономии и усилением финансовой глобализации.Этот экономический климат имел серьезные, а иногда и противоречивые последствия для национальной и международной безопасности. Изучение пересечения экономики и безопасности требует междисциплинарного подхода, включающего идеи и инструменты из областей политологии, экономики, истории, социологии и антропологии, среди прочих. Наша цель, основанная в 2014 году, — расширять и продвигать изучение взаимосвязи между экономикой и безопасностью, создавая сеть ученых и поддерживая научные исследования и преподавание, имеющие отношение к политике.

С тех пор проект Школы глобальных исследований Фредерика С. Парди по политической экономии безопасности (PPES) сотрудничал с многочисленными учеными и аспирантами из университетов по всему миру и приглашал их для представления своих текущих исследований. Эти мероприятия были сосредоточены на презентациях академической работы на разных стадиях завершения, от выпускных работ до семинаров по написанию первых рукописей.

Подпишитесь на нашу рассылку

Наши соруководители

Кайя Э.Шильде — адъюнкт-профессор Школы глобальных исследований Парди Бостонского университета. В настоящее время она работает над рукописью книги, посвященной тому, почему государства все чаще передают экономическое «общественное благо» безопасности фирмам и отраслям, под названием «Безопасность аутсорсинга, управление рисками: скрытие состояния национальной безопасности на глобальных рынках». В ее первой книге «Политическая экономия европейской безопасности » (Cambridge University Press, 2017) теоретизируются отношения между государством и обществом между группами интересов ЕС и определяется политическое развитие институтов безопасности и обороны как результат отраслевого интереса и мобилизации.Ее исследования охватывают множество аспектов сравнительных национальных и европейских институтов безопасности на границе государственного и частного секторов, включая причины и последствия военных расходов; взаимосвязь между расходами, инновациями и возможностями; политика оборонного протекционизма; и политическая экономия пограничной безопасности. Она публиковала статьи в Журнале исследований общего рынка, Журнале исследований глобальной безопасности, Исследований безопасности, Европейской безопасности и Журнале исследований мира.У нее есть опыт работы в сфере обороны и трансатлантической безопасности.

Розелла Капелла Зелински — доцент кафедры политологии Бостонского университета и внештатный научный сотрудник Центра инноваций и творчества имени Брута Крулака при Университете морской пехоты, специализирующийся на изучении политической экономии безопасности. Она является автором книги How States Pay for War s (Ithaca, NY: Cornell University Press, 2016), победителя Американской ассоциации политических наук 2017 года Роберта Л.Премия Джервиса и Пола В. Шредера за лучшую книгу в области международной истории и политики. Другие ее работы можно найти в журналах Journal of Peace Research, Conflict Management and Peace Science, Security Studies, European Journal of International Relations, Journal of Global Security Studies, а также в Foreign Affairs, Texas National Security Review и War on the Rocks. .

Проект Бостонского университета по политической экономии безопасности, серия виртуальных докладчиков

Проект BU по политической экономии безопасности. Серия виртуальных выступающих принимает ученых и общественных интеллектуалов, заинтересованных в продвижении пересечения политической экономии и безопасности.Приветствуются все дисциплины. Если вы заинтересованы в выступлении на семинаре или у вас есть другие вопросы, пожалуйста, свяжитесь с одним из организаторов. Вы можете подписаться на наши объявления о мероприятиях и предварительно распространенные документы в разделе «Подпишитесь на нашу рассылку» выше.

Соорганизаторы серии виртуальных динамиков

Бенджамин О. Фордэм — профессор политологии Бингемтонского университета (SUNY). Он получил докторскую степень. из Университета Северной Каролины в 1994 году. Его исследования касаются влияния внутренних политических и экономических соображений на внешнеполитический выбор, особенно на торговую политику, военные расходы, применение силы и формирование альянсов.Он вел занятия по международным конфликтам, международной политической экономии, американской внешней политике и множеству других вопросов в этой области.

Александр Кирсс является соискателем докторской степени на факультете политологии Университета Джорджа Вашингтона и соискателем докторской степени в Институте исследований безопасности и конфликтов (ISCS) Школы Эллиотта. Его исследование посвящено изучению того, как на бизнес влияют крупномасштабные международные потрясения, такие как межгосударственные войны, геополитическая конкуренция и пандемии, и как они реагируют на них.Ранее он получил степень магистра международных отношений в Чикагском университете и степень бакалавра в области международных отношений. по политологии в Уильямс-колледже.

Джошуа Элли — научный сотрудник с докторской степенью в Лаборатории демократического государственного управления и на факультете политики Университета Вирджинии. В его исследовании рассматривается, как участие в альянсах влияет на военные расходы и внутреннюю политику альянсов, а также на политэкономию внутригосударственного конфликта. Его исследования опубликованы или готовятся к публикации в International Interactions и в двух отредактированных томах.Он получил докторскую степень. получил степень бакалавра политических наук в Техасском университете A&M в 2020 году, а также имеет степень бакалавра международных отношений и политических наук в Геттисбергском колледже.

Флориан Бодамер — аспирант факультета политических наук Бостонского университета. Его исследования посвящены политической экономии оборонной промышленности и государственному строительству в странах с развитой экономикой. Его работа будет опубликована в томе, отредактированном Brookings Institute Press. Он получил степень магистра международных отношений в Бостонском университете и степень бакалавра международных отношений и экономики в Университете Майами.

События

Предстоящие события

Предстоящие события PPES можно просмотреть в календаре школы Парди.

Чтобы быть в курсе наших событий, присоединяйтесь к списку рассылки PPES!

Если вы хотите предложить мероприятие, напишите по адресу [email protected] или [email protected].

Прошлые события

14 мая 2021 г. : Ройя Изади, Бингемтонский университет, «Государственная безопасность или эксплуатация: теория военного участия в экономике», с дискуссанткой Эрикой де Брюин, Колледж Гамильтона.
23 апреля 2021 г. : Джонатан Бофф, Бирмингемский университет, «Кредиты или подарки? Финансовая поддержка Великобританией своих союзников, 1793–1919 гг.», с участником дискуссии Розеллой Капеллой Зелински, Бостонский университет.
5 марта 2021 г. : Кейт Эпштейн, Университет Рутгерса, «Тайные истоки Pax Americana: оборонные контракты, интеллектуальная собственность и национальная безопасность, 1900–1945», с участником дискуссии Юджином Гольцем, Университет Нотр-Дам.
12 февраля 2021 г. : Джордан Беккер, действующий офицер армии США и научный сотрудник IES, Sciences Po и IRSEM, «Популизм и разделение бремени в трансатлантическом сообществе», с дискуссантом Джошуа Элли, Университет Вирджинии. Примечание : Исследование для этого проекта было проведено в IES и представляет точку зрения автора и не является официальной позицией правительства.
22 января 2021 г. : Джиён Ко, Колледж Бейтса и Сон Ми, Стэнфордский университет, «Обычный бизнес: почему националистические бойкоты не выдерживают», с участником дискуссии Кристин Векаси, Университет штата Мэн.
15 января 2021 г. : Дани Недал, Карнеги-Меллон и Нихил Кальянпур, Принстонский центр глобализации и управления им. Нихауса, «Страсти и процентные ставки: как перспективы роста влияют на перспективы мира», с участником дискуссии Томасом Оутли, Университет Северной Каролины – Чапел-Хилл.
9 октября 2020 г. : Санн Вершурен, Университет Брауна, «Возвращение Звездных войн? Изучение развития противоракетной обороны в период после холодной войны», с участником дискуссии Стейси Годдард.
2 октября 2020 г. : Майкл Бренес, Йельский университет, «Разбазаривание «дивиденда мира»: внутренняя политика и политическая экономия оборонной конверсии, 1989–2000 гг.», с дискуссантом Кайей Шильде.
25 сентября 2020 г. : Марк Уилсон, Университет Северной Каролины – Шарлотта, «Расслабление: трансформация отношения военных США к прибыльности подрядчиков, 1950–2010-е годы», с участником дискуссии Беном Фордхэмом.
21 августа 2020 г. : Джули Джордж, Корнельский университет, «Новые технологии: последствия и перспективы их распространения», с участниками дискуссии Фионой Каннингем и Джейн Вайнма.
28 августа 2020 г. : Алекс Кирсс, Университет Джорджа Вашингтона, «Почему бизнес выступает против войны», с участником дискуссии Патриком Макдональдом.
7 августа 2020 г. : Патик Ши, Хьюстонский университет, «U.S. Покровительство, государственная дееспособность и гражданский конфликт», с участником дискуссии Алексом Кирссом.
31 июля 2020 г. : Одри Вонг, Белферовский центр, Школа государственного управления им. Кеннеди, Гарвардский университет, «Создание отдачи: стратегии и эффективность экономического государственного управления», с дискуссантом Полом Постом.
, 15 апреля 2020 г. : Майкл Бренес, Йельский университет, «Расходы на оборону и экономическое неравенство в Соединенных Штатах: историческая оценка».
13 апреля 2020 г. : Джейрус Виктор Гроув, Гавайский университет в Маноа, «Дикая экология: война и геополитика на краю света.
26 февраля 2020 г. : Питер Андреас, Университет Брауна, «Школа убийц: история войны в шести наркотиках».
29 января 2020 г. : Джонатан Д. Асконас, Католический университет Америки, «Деньги — это не система оружия».
4 декабря 2019 г. : Майкл Бекли, Университет Тафтса, «Красные флажки: оценка последствий экономического спада в Китае для безопасности».
12 ноября 2019 г. : Линда Билмес, Гарвардский университет, «Военные финансы.“
2 октября 2019 г. : Даниэль Гилберт, Университет Джорджа Вашингтона, «Логика принудительного похищения».
20 сентября 2019 г. : Джеффри Фридман «Странная политическая логика расходов на оборону: проблемы и образы во внешней политике США».
24 апреля 2019 г. : Нета Кроуфорд, Бостонский университет, «Кровь и сокровища: переосмысление затрат на войну».
10 апреля 2019 г. : Мария Гринберг, Чикагский университет, «Планирование на короткие расстояния: торговля с врагом в военное время.“
3 апреля 2019 г. : Хосе Веласко, Национальный автономный университет Мексики, тема «Почему незаконный наркобизнес в Мексике стал таким жестоким? Роль переполненности рынка и государственного регулирования».
13 февраля 2019 г. : Андрес Гэннон, Калифорнийский университет в Сан-Диего, «Используйте их силу: межгосударственные соглашения по безопасности и распределение военных возможностей».
19 октября 2018 г. : Джайита Саркар, Школа глобальных исследований Парди Бостонского университета, «Экономика американской политики нераспространения.“
5 октября 2018 г. : Сяодон Лян, Школа Флетчера Университета Тафтса, «Торговля оружием, коррупция и политическое финансирование».
28 сентября 2018 г. : Пол Масгрейв, Массачусетский университет в Амхерсте, «Федерация свободы: международное общество и иерархия среди Соединенных Штатов».
5 июня 2018 г. : Саша Ломанн, Центр международных отношений Weatherhead, Гарвардский университет, «Односторонние экономические санкции в трансатлантических отношениях.“
25 апреля 2018 г. : Розелла Капелла Зелински, Бостонский университет, «Forged By War».
20 апреля 2018 г. : Андреа Гилли, Центр Белфера, Школа государственного управления им. Кеннеди, Гарвардский университет, и Мауро Гилли, Центр исследований в области безопасности, ETH-Zurich (Швейцарский федеральный технологический институт), «Беги громко, беги мелко: на север Корейская программа подводных лодок с баллистическими ракетами Держись!»
13 апреля 2018 г. : Нэнси Хайт-Рубин, Школа Флетчера, Университет Тафтса, «Коррупция, военные закупки и связь ПИИ?»
13 декабря 2017 г. : Санне Вершурен, Университет Брауна, «Беспорядочная политика экспорта вооружений.”
6 октября 2017 г. : Эндрю Джеймс, Манчестерский университет, «Оценка связи между зависимостью и уязвимостью: Китай в цепочке оборонных поставок США».
22 апреля 2016 г. : Стивен Дж. Брукс, Дартмутский университет, «Оценка восьми теорий среднего уровня из книги Смита «Богатство народов».
8 апреля 2016 г. : Джонатан Каверли, Массачусетский технологический институт, «Кто вооружает Азию и почему это важно».
26 февраля 2016 г. : Джонатан Киршнер, Корнельский университет, «Политическая экономия и международная безопасность: современное состояние.”
24 апреля 2015 г. : Дженнифер Эриксон, Бостонский колледж, «Политика контроля за экспортом оружия».
22 апреля , 2015 г. : Запуск рабочей группы в Бостоне, Бостонский университет, Школа глобальных исследований Парди.
17 апреля 2015 г. : Ежегодная конференция Ассоциации международных исследований, Новый Орлеан, «Политическая экономия национальной безопасности: новая программа исследований военной мощи, войны и мира в эпоху жесткой экономии».
9 апреля 2015 г. :Mai’a K.Дэвис Кросс, Северо-восточный университет, «Интеграция европейской безопасности: роль военного эпистемологического сообщества».

Классификация угроз социально-экономической безопасности государства Дмитрия Швайбы :: SSRN

Опубликовано: 27 декабря 2017 г.

Посмотреть все статьи Дмитрия Швайбы Белорусский национальный технический университет; Белорусский национальный технический университет; Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь
Дата написания: 22 декабря 2017 г.
Аннотация
Угроза вообще, а не только социально-экономическая, такова, что создает опасность разрушения объекта или наносит ему более или менее значительный ущерб.Угрозу социально-экономической безопасности можно определить в окончательном виде как интегральный показатель ущерба, характеризующий степень снижения социально-экономического потенциала за определенный период времени. Под угрозой находится совокупность условий, процессов, факторов, тормозящих социально-экономические потребности и интересы или создающих угрозу для них и хозяйствующих субъектов.
В экономической литературе и официальных документах представлены разные варианты состава социально-экономических угроз. Это была тенденция к неограниченному расширению, включение обычных недостатков переходного состояния.При таком подходе сама проблема растворяется в общих характеристиках экономического развития страны, и на этой основе сложно разработать меры по его обеспечению. Этот факт обуславливает необходимость классификации угроз социально-экономической безопасности.

I. Цель и объекты Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации / КонсультантПлюс

определение, факторы и специфические особенности

Общее определение

Объекты и субъекты

Материальная база

Принципы

Условия и факторы

Система критериев и показателей

Меры обеспечения

Обеспечение безопасности: задачи

Внутренние угрозы

Внешние угрозы

Экономическая безопасность региона: проблемы и пути решения

Фотогалерея:

Специальность «Экономическая безопасность» (38.05.01) — Сайт для абитуриента ТУСУР

Кем работать (трудоустройство)

1 семестр

Дисциплины (модули)

Факультативные дисциплины

2 семестр

Дисциплины (модули)

Практика

Факультативные дисциплины

3 семестр

Дисциплины (модули)

Факультативные дисциплины

4 семестр

Дисциплины (модули)

5 семестр

Дисциплины (модули)

6 семестр

Дисциплины (модули)

Практика

7 семестр

Дисциплины (модули)

8 семестр

Дисциплины (модули)

9 семестр

Дисциплины (модули)

Практика

Факультативные дисциплины

10 семестр

Практика

Государственная итоговая аттестация

Что такое экономическая безопасность? | Международный комитет Красного Креста

История социального обеспечения, Комитет по экономической безопасности

Новое глобальное соглашение должно способствовать экономической безопасности.

Риски растут

Политики не поспевают за

Необходимо более точное измерение экономической незащищенности

Выдвижение экономической безопасности на первый план новой глобальной сделки

Экономическая безопасность

Максимизировать экономическую безопасность женщин: Принять экономическую повестку дня женщин

Кому: Конгресс

Повышение минимальной заработной платы

Повышение федеральной минимальной заработной платы повысит заработную плату миллионов рабочих.

Отменить минимальную заработную плату с чаевыми

Укрепить права на ведение коллективных переговоров

Усиление законов против дискриминации при приеме на работу, оплате труда и продвижении по службе

Предоставлять оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам

Предоставлять оплачиваемый отпуск по болезни

Требовать справедливого планирования

Обеспечить доступный, недорогой, высококачественный уход за детьми и дошкольное образование

Защита и расширение социального обеспечения

Предоставить незарегистрированным работникам путь к гражданству

Поддерживать строгое соблюдение трудовых норм

Приоритет роста заработной платы и очень низкого уровня безработицы при разработке денежно-кредитной политики

Проект по политической экономии безопасности

Подпишитесь на нашу рассылку

Наши соруководители

Проект Бостонского университета по политической экономии безопасности, серия виртуальных докладчиков

Соорганизаторы серии виртуальных динамиков

События

Классификация угроз социально-экономической безопасности государства Дмитрия Швайбы :: SSRN

Добавить комментарий Отменить ответ