Пример санкций: Подскажите пожалуйста: примеры санкций одобрения, разрешения и примеры санкции

Содержание

Практические аспекты взаимодействия с попавшими под санкции лицами

Практический опыт показывает, что санкции – это подвижная категория. Они меняются с течением времени, появляются новые разъяснения и судебная практика. Несмотря на то что ограничения действуют не первый год, вопросы клиентов относительно них почти не меняются. Самыми популярными остаются вопросы о возможностях работы с санкционными компаниями, их «дочками», западными банками, а также о смене юрисдикции с целью ухода от санкций.  

Последствия работы с санкционными компаниями 

Формально санкции обязательны для соблюдения в первую очередь европейскими и американскими компаниями, а также гражданами ЕС и США. Законы Евросоюза не предусматривают конкретных юридических оснований для введения санкций в отношении нерезидентов ЕС, которые их не соблюдают. Куда больше бизнес беспокоят так называемые вторичные санкции США: в блокировочный список (в США его фигуранты – это specially designated nationals and blocked persons, SDN) может быть включена любая иностранная компания, которая пытается обойти ограничения или способствует заключению значимой сделки в интересах санкционных лиц.

 

Не все санкции запрещают ведение любой коммерческой деятельности с такими компаниями – это касается только блокировочных санкций. К секторальным ограничениям применимо другое правило: если они не связаны с предметом сделки, то работать с санкционной компанией можно. Важно учитывать вид ограничений и то, какие товары и услуги вы продаете или оказываете. 

В качестве примера можно привести попавшие под секторальные санкции банки: выкупать их бонды нельзя (за редким исключением), а поставлять новые банкоматы можно. Но иногда работу с санкционной компанией приостанавливают не из-за ограничений как таковых, а из-за опасения их введения в будущем: из-за угрозы вторичных санкций США швейцарский подрядчик «Газпрома» остановил прокладку труб для «Северного потока – 2».  

Важно помнить о контроле

Ограничения распространяются не только на фигурантов санкционных списков, но и на аффилированные с ними компании. Однако и с ними зачастую можно вести бизнес. Для этого необходимо главным образом уточнить долю санкционного лица в компании (прямую или косвенную). 

Здесь подходы США и Евросоюза к санкциям отличаются, но ключевым фактором является размер участия санкционного лица в другой компании. Ограничения США действуют в отношении аффилированных компаний участников списков SDN или SSI (секторального), только если они владеют компанией на 50% и более. Сам по себе факт контроля (т. е. если санкционное лицо в реальности контролирует деятельность компании, но владеет менее 50%) не является основанием для применения санкций к такой компании, а владение 50% минус 1 акция не нарушает ограничений. В свое время ВТБ сократил свою долю в «Почта банке» до 49,99%, чтобы, по всей видимости, исключить распространение на него санкций. 

Секторальные санкции ЕС применяются к аффилированным компаниям, если они принадлежат санкционным лицам более чем на 50%, контролируются ими (т. е. действуют от их имени или по их указанию) или другими компаниями, принадлежащими им более чем на 50%. В случае с блокировочными санкциями контроль трактуется более широко. Например, если одна компания в силу договора может оказывать на другую доминирующее влияние, это будет оценено как контроль.   

Есть свои тонкости и во взаимодействии с банками. Например, обслуживание компании в санкционных банках может затруднить расчеты с зарубежными партнерами. Иностранные банки негативно относятся к любому взаимодействию с банками под санкциями – доходит даже до приостановки операций по перечислению средств на счета компании, открытые в санкционном банке. Они также могут отказать лицу под санкциями в обслуживании. Например, Борис Ротенберг (под санкциями США) проиграл суд ряду европейских банков и не смог доказать, что отказ в обслуживании по причине санкций США является дискриминацией. 

Кроме того, если компания заключит кредитный договор с санкционным банком, предоставив в залог (в качестве обеспечения) более 50% своего уставного капитала, то потенциально это может расцениваться как переход под контроль санкционного банка. В этом случае уже сама компания-заемщик будет считаться санкционным лицом со всеми вытекающими ограничениями. 

Российские офшоры вряд ли помогут

В августе 2018 г. вступил в силу закон «О международных компаниях и международных фондах», дающий иностранным компаниям возможность смены юрисдикции на российскую (редомициляция). Ключевое требование – исключение такой компании из иностранного реестра юрлиц. Может даже сложиться впечатление, что зарубежные компании, попавшие под санкции, могут уйти от них, став «российскими». 

Однако такая смена юрисдикции с высокой долей вероятности будет расценена как попытка обойти санкции, а иностранные компетентные органы откажут в исключении компании из реестра юрлиц. Поэтому закон о международных компаниях и фондах не является эффективным механизмом для вывода иностранных санкционных компаний из-под ограничений. 

Мнения экспертов банков, финансовых и инвестиционных компаний, представленные в этой рубрике, могут не совпадать с мнением редакции и не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.

Хронология введения санкций и ответные меры России в 2014-2015 годах

20 марта американский список был дополнен фамилиями еще 19 российских чиновников, парламентариев и бизнесменов. В список вошли помощник президента РФ Андрей Фурсенко, глава администрации президента Сергей Иванов и его первый заместитель Алексей Громов, лидер партии "Справедливая Россия" Сергей Миронов, спикер Госдумы Сергей Нарышкин, начальник ГРУ Игорь Сергун, глава ОАО РЖД Владимир Якунин и директор ФСКН Виктор Иванов. Санкции также были введены в отношении зампреда Государственной Думы Сергея Железняка и управляющего делами президента Владимира Кожина, предпринимателей Юрия Ковальчука, Аркадия и Бориса Ротенберга и Геннадия Тимченко. Кроме этого, в список вошли члены Совета Федерации Евгений Бушмин, Владимир Джабаров, Виктор Озеров, Олег Пантелеев, Николай Рыжков и Александр Тотоонов. Также санкции введены против банка ОАО АБ "Россия". Включение российских бизнесменов в санкционный список Минфин США объяснил тем, что все они являются лицами, приближенными к президенту России.

21 марта лидеры ЕС приняли решение перейти на второй уровень санкций против России "ввиду тяжести ситуации на Украине". В расширенный список вошли еще 12 граждан России и Украины, в том числе вице-премьер Дмитрий Рогозин, советник президента РФ Сергей Глазьев, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Кроме того, в списке фигурируют спикер Государственной Думы Сергей Нарышкин, депутат Елена Мизулина, помощник президента РФ Владислав Сурков и генеральный директор международного информационного агентства "Россия сегодня" Дмитрий Киселев. Также в список вошли первый заместитель командующего Черноморским флотом контр-адмирал Александр Носатов, заместитель командующего Черноморским флотом контр-адмирал Валерий Куликов, глава ЦИК Крыма Михаил Малышев, глава избиркома Севастополя Валерий Медведев, заместитель начальника Южного военного округа генерал-лейтенант Игорь Турченюк.

21 марта Канада включила в свой санкционный список в связи с событиями на Украине еще 14 российских должностных лиц, а также банк "Россия".

2 апреля власти Швейцарии ограничили проведение финансовых операций для 33 российских чиновников, включенных в санкционный список ЕС.

11 апреля США ввели санкции в отношении крымской компании "Черноморнефтегаз" и крымских чиновников. Санкциям подверглись мэр Севастополя Алексей Чалый, первый вице-премьер Крыма Рустам Темиргалиев, главы крымского и севастопольского избиркомов Михаил Малышев и Валерий Медведев, советник спикера госсовета Крыма Юрий Жеребцов, экс-глава крымского управления Службы безопасности Украины Петр Зима и член российского Совета Федерации от Крыма Сергей Цеков.

11 апреля Черногория, Исландия, Албания, Норвегия и Украина присоединилась к индивидуальным санкциям Евросоюза, принятым 17 марта и расширенным 21 марта.

12 апреля Канада ввела санкции в отношении главы избирательной комиссии Севастополя Валерия Медведева и его коллеги из избирательной комиссии Крыма Михаила Малышева, а также в отношении нефтегазовой компании "Черноморнефтегаз".

28 апреля власти США вновь расширили санкционный список, включив в него еще семь граждан РФ и 17 компаний. Пресс-секретарь Белого дома Джей Карни объяснил это тем, что Россия "не сделала ничего, чтобы соблюсти женевские обязательства". Также Карни обвинил Москву в причастности к насилию на востоке Украины. Санкции затронули вице-премьера РФ Дмитрия Козака, главу Роснефти Игоря Сечина, первого замглавы администрации Кремля Вячеслава Володина. В список также вошли полпред президента в КФО Олег Белавенцев, глава ФСО Евгений Муров, глава "Ростеха" Сергей Чемезов и глава комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков.

В этот же день, 28 апреля, решение о расширении санкционного списка принял Евросоюз, а 29 апреля были опубликованы имена попавших в список. ЕС расширил санкционный список еще на 15 человек. В него вошли вице-премьер Дмитрий Козак, начальник генштаба ВС РФ Валерий Герасимов, начальник ГРУ Игорь Сергун, постпред президента России в Крыму Олег Белавенцев, глава министерства по делам Крыма Олег Савельев, вице-спикер Госдумы Людмила Швецова, вице-спикер Госдумы Сергей Неверов, врио губернатора Севастополя Сергей Меняйло, сенатор в Совфеде от Крыма и Севастополя Ольга Коватиди, представитель ополченцев Луганска Герман Прокопьев, народный губернатор Луганской области Валерий Болотов, лидеры самопровозглашенной Донецкой народной республики Андрей Пургин и Денис Пушилин, заместитель руководителя народного ополчения Донбасса Сергей Цыплаков, руководитель народной обороны Донбасса в Славянске Игорь Стрелков.

29 апреля в санкционный список Канады вошли депутаты Госдумы Владимир Жириновский и Алексей Пушков, первый замглавы администрации Кремля Вячеслав Володин, вице-премьер РФ Дмитрий Козак, член комитета по международным делам Госдумы Александр Бабаков, полпред президента РФ в Крымском федеральном округе Олег Белавенцев, глава ФСО Евгений Муров, а также братья Ротенберги. В списке компаний оказались Экспобанк и Росэнергобанк.

29 апреля Япония ввела дополнительные санкции против 23 правительственных чиновников РФ, которые могли быть причастны к нарушению суверенитета Украины. Имена чиновников не сообщались.

2 мая власти Швейцарии расширили на 15 человек список лиц, в отношении которых действуют финансовые ограничения, в ответ на расширенный список ЕС.

4 мая премьер-министр Канады заявил, что санкции вводятся против 16 российских "субъектов" и распространяются на следующие российские банки и юридические лица: ИнвестКапиталБанк, Собинбанк, банк "Северный морской путь", компании "Акваника", ООО "Авиа Групп", ООО "Авиа Групп Норд", ЗАО "ЗЕСТ", ООО "Сахатранс", ООО "Стройгазмонтаж", ООО "Инвестиционная компания Аброс", группу "Волга", компанию "Стройтрансгаз холдинг" и ее четыре дочерних предприятия.

12 мая Совет ЕС по иностранным делам включил еще 13 человек в список санкций ЕС против лиц, виновных, по его мнению, в дестабилизации ситуации на Украине. В список вошли первый замглавы администрации Кремля Вячеслав Володин, командующий ВДВ генерал-полковник России Владимир Шаманов и глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. Кроме этого в санкционный список попали прокурор Крыма Наталья Поклонская, прокурор Севастополя Игорь Шевченко, и.о. начальника Федеральной миграционной службы России по Республике Крым Петр Ярош, и.о. начальника миграционной службы Севастополя Олег Козюра. ЕС также решил заморозить активы двух компаний из Севастополя и Крыма — "Феодосия" и "Черноморнефтегаз".

13 мая власти Канады объявили о введении дополнительных санкций в отношении шести граждан России и шести украинских сторонников федерализации. В список санкций с российской стороны вошли: начальник российского генштаба Валерий Герасимов, командующий вооруженными силами самопровозглашенной Донецкой народной республики Игорь Гиркин (Стрелков), исполняющий обязанности губернатора Севастополя Сергей Меняйло, вице-спикеры Госдумы Сергей Неверов и Людмила Швецова, российский министр по делам Крыма Олег Савельев, 1-й член Совета Федерации Федерального собрания РФ от исполнительной власти Республики Крым Ольга Коватиди.

19 мая власти Швейцарии расширили на 13 человек список лиц, в отношении которых действуют финансовые и визовые ограничения, в ответ на расширенный список ЕС.

26 мая Черногория, Исландия, Албания, Лихтенштейн и Норвегия присоединились к исполнению новых санкционных списков Евросоюза.

19 июня Австралия ввела финансовые санкции против 50 россиян и 11 компаний из-за ситуации на Украине. Ранее, в марте, власти Австралии заявляли о скором вводе санкций против 12 российских и украинских чиновников. 21 мая австралийское правительство приняло решение расширить санкции еще на 38 лиц и ввести ограничения для 11 компаний. Имена попавших в "черные списки" тогда не указывались.

Санкции введены в отношении советника президента РФ Сергея Глазьева, главы Совфеда Валентины Матвиенко, сенатора Андрея Клишаса, спикера Госдумы Сергея Нарышкина, депутатов Елены Мизулиной и Алексея Пушкова, вице-премьеров Дмитрия Рогозина и Дмитрия Козака, помощников президента РФ Владислава Суркова, Владимира Кожина и Андрея Фурсенко, главы администрации президента РФ Сергея Иванова, первых замглавы администрации Кремля Вячеслава Володина и Алексея Громова, и. о. главы Крыма Сергея Аксенова, бизнесменов Юрия Ковальчука, Аркадия и Бориса Ротенбергов, Геннадия Тимченко, главы РЖД Владимира Якунина, а также ряда лидеров непризнанных ДНР и ЛНР. В этот список также попали Банк Россия, ИнвестКапиталБанк, СМП-банк, ООО "Стройгазмонтаж", ООО "Авиа Групп Норд", Стройтрансгаз групп, Волга-Групп, Черноморнефтегаз, а также другие компании и лица.

21 июня Канада ввела дополнительные экономические санкции и запрет на въезд на территорию страны для 11 граждан РФ.

16 июля Вашингтон синхронизировал свой санкционный список с европейским. США наложили визовые и финансовые ограничения на вице-спикера российской Госдумы Сергея Неверова, федерального министра по делам Крыма Олега Савельева, а также премьера самопровозглашенной Донецкой республики Александра Бородая, ранее подпавших под санкции Евросоюза. Кроме того, санкции США распространились на Донецкую и Луганскую республики целиком и на помощника президента России Игоря Щеголева. Американские власти также ввели санкции в отношении ряда российских оборонных и сырьевых компаний. В санкционный список попали концерн "Алмаз-Антей", Уралвагонзавод, НПО Машиностроения и несколько структур "Ростеха": концерны "Калашников" (бывший "Ижмаш"), "Созвездие", "Радиоэлектронные технологии" (КРЭТ), "Базальт" и Конструкторское бюро приборостроения. Под санкциями оказались крупнейшая российская нефтекомпания "Роснефть" и крупнейший в России независимый производитель газа "Новатэк", нефтяной терминал Феодосии, а также российский банк развития "Внешэкономбанк" и один из крупнейших в стране коммерческих банков "Газпромбанк". Санкции в отношении российских банков предполагают не заморозку активов, а запрет получать американские кредиты более чем на 90 дней.

Европейские лидеры на своем саммите 16 июля ограничились тем, что договорились расширить критерии санкций и только к концу июля составить список компаний и лиц, в том числе российских, которые попадут под точечные ограничительные меры Евросоюза.

24 июля Канада вслед за США включила в свой санкционный список ряд российских оборонных и сырьевых компаний и банков. Под санкции подпали, в частности, "Газпромбанк", "Внешэкономбанк" и второй по величине производитель газа в России "Новатэк". Канадский премьер объяснил, что санкции предполагают прекращение кредитования энергетических компаний и финансовых учреждений, которые попали в черный список.

26 июля в санкционный список ЕС были добавлены 15 имен и 18 юридических лиц. Среди них — директор ФСБ Александр Бортников, директор Службы внешней разведки России Михаил Фрадков, секретарь Совбеза РФ Николай Патрушев, глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров, заместитель секретаря Совета безопасности России Рашид Нургалиев, член Совбеза Борис Грызлов, сотрудник ФСБ Сергей Беседа и депутат Госдумы Михаил Дегтярев. Среди компаний — "Керченская паромная переправа", "Севастопольский морской торговый порт", "Керченский морской торговый порт", госпредприятие "Универсал-Авиа", санаторий "Нижняя Ореанда", "Азовский ликероводочный завод", национальное производственно-аграрное объединение "Массандра", агрофирма "Магарач" и завод шампанских вин "Новый свет".

29 июля Минфин США объявил о введении санкций против Банка Москвы, ВТБ и Россельхозбанка, а также Объединенной судостроительной корпорации РФ.

С 1 августа ЕС ввел в действие очередные экономические санкции против России. Евросоюз ограничил доступ к рынкам капитала ЕС российских государственных банков. Это входящие в пятерку крупнейших кредитных институтов РФ Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Россельхозбанк, а также госкорпорация Внешэкономбанк. Евросоюз опубликовал перечень товаров, которые не могут быть экспортированы для ряда проектов в нефтяной отрасли РФ. Он состоит из 30 позиций, в нем указаны, в том числе, некоторые виды труб и средств бурения. Под ограничение попали новые контракты на импорт и экспорт вооружений с РФ и на продажу России товаров двойного назначения для оборонного сектора.

Евросоюз также внес в санкционный список российский оборонный концерн "Алмаз-Антей", летающую в Крым низкобюджетную авиакомпанию "Добролет" и Российский национальный коммерческий банк. В список вошли первый замглавы администрации президента России Алексей Громов, четыре российских бизнесмена — акционеры банка "Россия" Юрий Ковальчук и Николай Шамалов, бизнесмены Аркадий Ротенберг и Константин Малофеев, а также два представителя самопровозглашенных на востоке Украины народных республик. Утверждены ограничения на инвестиции в Крым.

5 августа правительство Швейцарии расширило санкционный список в связи с позицией России по Украине и добавило в него 26 граждан России и Украины и 18 компаний. В список, в частности, включены: премьер-министр самопровозглашенной Донецкой народной республики (ДНР) Александр Бородай, директор Службы внешней разведки России Михаил Фрадков, секретарь Совбеза РФ Николай Патрушев и глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров.

В этот же день, 5 августа, правительство Японии утвердило дополнительные санкции против 40 физических лиц и крымских компаний "Черноморнефтегаз" и "Феодосия". Япония заморозила активы экс-президента Украины Виктора Януковича, временно исполняющего обязанности главы Республики Крым Сергея Аксёнова, председателя Госсовета республики Владимира Константинова, бывшего зампреда совмина Крыма Рустама Темиргалиева, заместителя командующего Черноморского флота Дениса Березовского, экс-губернатора Севастополя Алексея Чалого, экс-начальника службы безопасности Севастополя Петра Зимы, советника спикера Госсовета Республики Крым Юрия Жеребцова, сенаторов от Республики Крым Сергея Цекова и Ольги Ковитиди, главы республиканского ЦИК Михаила Малышева, главы избиркома Севастополя Валерия Медведева, губернатора Севастополя Сергея Меняйло.

Под санкции также попали начальник Федеральной миграционной службы России по Республике Крым Петр Ярош, глава севастопольского управления ФМС Олег Кожура, прокурор Крыма Наталья Поклонская, прокурор Севастополя Игорь Шевченко. В санкционном списке также значились командующий силами самообороны провозглашенной Донецкой народной республики Игорь Стрелков (Гиркин), атаман Всевеликого Войска Донского Николай Козицын.

6 августа Канада расширила санкционный список в отношении России, включив в него 19 граждан России и Украины, а также пять российских банков. Среди российских банков, попавших в список: Банк Москвы, Россельхозбанк, Российский национальный коммерческий банк и банк ВТБ. Под действие канадских санкций попал ряд российских силовиков, в частности директор ФСБ Александр Бортников, директор СВР Михаил Фрадков, член Совета безопасности РФ Борис Грызлов, секретарь Совбеза Николай Патрушев, руководитель 5-го управления ФСБ Сергей Беседа, руководитель погранслужбы ФСБ РФ Владимир Кулишов, заместитель секретаря Совета безопасности России Рашид Нургалиев, и депутат Госдумы Михаил Дегтярев. Кроме этого, в списке оказались губернатор Краснодарского края Александр Ткачев, глава Чечни Рамзан Кадыров, помощник президента и экс-глава Минкомсвязи Игорь Щеголев, российский бизнесмен Константин Малофеев и акционер банка "Россия" Николай Шамалов. В списке фигурируют также глава МВД Крыма Сергей Абисов, один из лидеров самопровозглашенной ДНР Павел Губарев, его супруга, министр иностранных дел ДНР Екатерина Губарева, спикер верховного совета ДНР Борис Литвинов и сотрудница пресс-службы ЛНР Оксана Чигрина.

Кроме этого, в список попали несколько крымских компаний: Керченский торговый порт и Керченская паромная переправа, а также винодельческий комбинат "Массандра", винный завод "Новый Свет", коммерческий порт Севастополя, Национальный институт винограда и вина "Магарач", авиакомпания "Универсал-Авиа". В списке также фигурируют российская авиакомпания "Добролет", Объединенная судостроительная корпорация.

14 августа Верховная рада Украины приняла закон "О санкциях", который предусматривает возможность введения в отношении России более 20 видов санкций, включая прекращение транзита энергоресурсов. 10 сентября закон подписал президент Украины Петр Порошенко, 12 сентября закон вступил в силу.

1 сентября Австралия ввела запрет на поставки России вооружения и оборудования для нефтегазовой сферы, доступ российских государственных банков на австралийский рынок капитала, инвестиции в Крым или торговлю с ним. Санкционный список был расширен на 63 физических лица и 21 компанию и организацию. Кроме того, Австралия приостановила поставки урана в Россию. Санкции вступили в силу 31 марта 2015 года.

12 сентября Евросоюз опубликовал новый санкционный список. Под санкции ЕС попали "Роснефть", "Транснефть", "Газпром нефть". ЕС запретил поставлять товары двойного назначения девяти компаниям оборонного сектора РФ, в список в частности, попали Оборонпром, Объединённая авиастроительная корпорация (ОАК), Уралвагонзавод, "Концерн Калашникова".

ЕС запретил европейским компаниям предоставлять российским партнерам услуги по разведке и производству глубоководной и арктической нефти, а также для проектов сланцевой нефти.

Евросоюз ужесточил доступ к кредитам ряда госбанков РФ и снизил срок займов.

В новый санкционный список попали депутаты ГД Светлана Журова, Николай Левичев, Игорь Лебедев, Иван Мельников, Александр Бабаков.

12 сентября CША блокировали доступные американской юрисдикции активы пяти российских оборонных компаний. В санкционный список попали "Алмаз-Антей" (один из крупнейших мировых производителей систем ПВО), Научно-исследовательский институт приборостроения (производитель систем для боевых самолетов и систем ПВО), "Мытищинский машиностроительный завод", "Машиностроительный завод имени Калинина", а также компания, обозначенная как "Исследовательско-производственный центр в Долгопрудном".

США ужесточили ограничения по доступу к рынку капитала для 6 банков РФ. Санкции затрагивают Сбербанк, ВТБ и его дочерний Банк Москвы, Газпромбанк, Россельхозбанк, Внешэкономбанк.

Новые санкции США ограничивают сотрудничество с российскими компаниями по добыче нефти, в том числе с Газпромнефтью, Лукойлом и Роснефтью. Кроме этого, в списке фигурирует Газпром, Сургутнефтегаз, Транснефть, Ростех.

16 сентября Канада объявила о расширении списка санкций в отношении России. В новый санкционный список попал Сбербанк и пять оборонных предприятий РФ: "Исследовательско-производственный центр в Долгопрудном", ОАО "Машиностроительный завод имени М.И. Калинина" (МЗиК), ОАО "Мытищинский машиностроительный завод", ОАО "Научно-исследовательский институт приборостроения имени В. В. Тихомирова" (НИИП) и ОАО "Морской научно-исследовательский институт радиоэлектроники "Альтаир" (ОАО "МНИИРЭ "Альтаир"). В список лиц, кому был запрещен въезд на территорию Канады, а также заморожены возможные активы, попали замминистра обороны РФ Юрий Садовенко, замминистра обороны РФ Дмитрий Булгаков, первый заместитель генштаба ВС РФ Николай Богдановский и главком Сухопутных войск РФ Олег Салюков.

15 октября страны — кандидаты в члены ЕС Черногория, Исландия и Албания, а также Лихтенштейн, Норвегия, члены Европейской экономической зоны и Украина присоединились к пакету санкций Евросоюза в отношении России от 12 сентября.

29 ноября Евросоюз включил в санкционный список кандидатов на прошедших 2 ноября выборах глав и парламентов самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик и представителей руководства ЛНР и ДНР. Попавшими под санкции организациями стали общественные организации ДНР "Донецкая республика" и "Свободный Донбасс", от ЛНР — "Мир Луганщине", "Народный союз" и "Луганский экономический союз". Всего в списке значится 13 фамилий и 5 общественных организаций. Фигурантам списка запрещен въезд в ЕС, а их активы на территории Евросоюза заморожены.

9 декабря правительство Японии ввело санкции в отношении ряда лиц и организаций в Донбассе. Всего в списке — 26 человек, а также 14 организаций.

19 декабря президент США Барак Обама объявил, что подписал указ о новых санкциях против России и присоединившегося к ней Крыма. Указ запрещает новые инвестиции жителей США в Крымский регион Украины, импорт товаров, услуг, технологий в США из Крыма, а также экспорт, реэкспорт, продажу и поставки товаров, услуг и технологий из США или лицами, проживающими в США, в Крымский регион. Действие указа распространяется на банки, функционирующие в Крыму, а также на финансовые учреждения, прямо или косвенно осуществляющие операции с Крымом.

С этого же дня США ввели санкции против 24 граждан России и Украины, а также ряда компаний. Среди оказавшихся под санкциями — фонд Marshall Capital Partners Константина Малофеева. Также в список санкций попали ряд лидеров Крыма и Донбасса, а также байкерская организация "Ночные волки".

19 декабря Канада дополнила санкционный список еще 11 гражданами РФ. В него попали 10 парламентариев, cреди которых — вице-спикер Государственной думы и руководитель фракции "Единая Россия" Владимир Васильев, депутаты Леонид Калашников (КПРФ), Игорь Лебедев (ЛДПР), Олег Лебедев (ЛДПР), заместитель председателя Госдумы Николай Левичев ("Справедливая Россия"), первый зампред Госдумы Иван Мельников (КПРФ), депутаты Виктор Водолацкий ("Единая Россия"), Светлана Журова ("Единая Россия") и Владимир Никитин (КПРФ). Кроме того, в список попали заместитель председателя Совета Федерации Юрий Воробьев, а также глава представительства самопровозглашенной Донецкой народной республики (ДНР) в РФ Андрей Родкин. Таким образом, число физических лиц, которые попали под канадские санкции, достигло 77 человек. Новый пакет санкций также предусматривает ограничения на экспорт технологий, которые используются в нефтяной и газовой отраслях.

C 20 декабря вступили в силу санкции ЕС против экономики и туротрасли Крыма. В частности, судам, предоставляющим круизные услуги, запрещено входить в порты Севастополя, Керчи, Ялты, Феодосии, Евпатории, Черноморска и порт Камыш-Бурун. Кроме того, Евросоюз расширил более чем в шесть раз список товаров и технологий, запрещенных к поставкам в Крым и для использования в Крыму в сферах транспорта, телекоммуникаций, энергетики и разведки, добычи и производства нефти, газа и минеральных ископаемых. В список было внесено более 160 позиций.

26 декабря из-за санкций США две международные платежные системы — Visa и MasterCard — приняли решение приостановить обслуживание карт российских банков, работающих на территории Крыма.

29 января 2015 года глава дипломатии ЕС Федерика Могерини подтвердила продление индивидуальных санкций против России и ополченцев Донбасса до сентября 2015 года.

16 февраля Евросоюз обнародовал список индивидуальных санкций против лиц, которых ЕС считает ответственными за дестабилизацию ситуации на Украине.

В список попали 19 человек, среди которых заместитель командира ополчения ДНР Эдуард Басурин, российский певец, депутат Госдумы и уроженец Донбасса Иосиф Кобзон, депутат Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин, заместитель министра обороны Анатолий Антонов, первый замминистра обороны Аркадий Бахин, а также замначальника Генштаба ВС РФ Андрей Картаполов.

В списке значится еще ряд представителей самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик. В частности, под санкции попали министр юстиции ЛНР Александр Шубин, заместитель председателя Совета министров ЛНР Сергей Литвин, главнокомандующий "народной милицией" ЛНР Сергей Игнатов, министр финансов ЛНР Евгений Мануйлов, министр экономического развития ЛНР Ольга Беседина, и.о. генпрокурора ЛНР Заур Исмаилов, министр юстиции ДНР Екатерина Филиппова, министр доходов и сборов ДНР Александр Тимофеев и министр связи ДНР Виктор Яценко.

В список также включены Казачья национальная гвардия, командир которой — Николай Козицын — уже значился в санкционном списке, батальон "Спарта" и его командир Арсений Павлов, батальон "Сомали" и его командир Михаил Толстых, батальон "Заря", бригада "Призрак" фигуранта санкционного списка Алексея Мозгового, батальон "Оплот", батальон "Кальмиус" и батальон "Смерть". Санкции также коснулись командиров отрядов ополчения Павла Дрёмова и Алексея Мильчакова.

18 февраля Канада объявила о введении новых санкций в отношении 37 физических лиц и 17 организаций из РФ и Украины. В черный список Канады с российской стороны вошли замминистра обороны России Анатолий Антонов и генеральный директор корпорации "Ростех" Сергей Чемезов, российский байкер Александр Залдостанов, депутат Валерий Рашкин, певец и депутат Иосиф Кобзон и журналист Дмитрий Киселев.

Кроме того, список включает замначальника Генштаба ВС РФ Андрея Картаполова, контр-адмирала Валерия Куликова, генерал-майора Алексея Наумца, контр-адмирала Александра Носатова и генерал-лейтенанта Игоря Турченюка.

Также санкции введены в отношении заместителя командующего штабом ополчения ДНР Эдуарда Басурина, первого заместителя председателя Народного совета ЛНР Владислава Дейнего, а также других представителей самопровозглашенных республик.

Кроме того, в список включены Казачья Национальная Гвардия, батальон "Спарта" и ее лидер Арсений Павлов по прозвищу Моторола, батальон "Сомали" и его командир Михаил Толстых по прозвищу Гиви, батальон "Заря", бригада "Призрак", батальон "Оплот", батальон "Кальмиус", батальон "Смерть". Санкции также коснулись командира подразделения "Русич" Алексея Мильчакова по прозвищу Фриц, министра обороны ЛНР Олега Бугрова и других представителей ополчения.

В санкционный список Канады включена государственная нефтяная компания "Роснефть", санкции введены также в отношении общественного движения "Новороссия".

4 марта президент США Барак Обама продлил режим национальной чрезвычайной ситуации, объявленный в указе 13660 от 6 марта 2014 года. Таким образом, на год продлевается действие всех раундов санкций против России, введенных в 2014 году, включая последние экономические санкции против Крыма от декабря 2014 года.

6 марта Швейцарская Конфедерация в дополнение к санкциям ЕС от 27 августа 2014 года в отношении России также ввела в действие ограничения, принятые в декабре 2014 года, относительно запрета на торговые операции с Крымом и Севастополем. Все иностранные инвестиции в Крым и Севастополь отныне запрещены, существующий до этого запрет на экспорт определенной продукции в этот регион был расширен новыми наименованиями. В санкционное законодательство также добавлен список из 28 лиц и предприятий, попавших ранее под санкции ЕС, с которыми запрещается иметь торговые отношения швейцарским предпринимателям.

11 марта власти США ввели новые санкции в отношении частных лиц и организаций, причастных, по их мнению, к кризису на Украине. В список, опубликованный министерством финансов США, вошел, в частности, Российский национальный коммерческий банк (РНКБ), Евразийский союз молодежи, а также 14 граждан РФ и Украины. В их числе бывший премьер-министр Николай Азаров и секретарь Совета безопасности ДНР Александр Ходаковский.

14 марта в Официальном журнале ЕС было опубликовано решение Совета ЕС о продлении до 15 сентября 2015 года индивидуальных санкций Евросоюза по Украине в отношении граждан и юридических лиц РФ и Украины. Санкции, введенные за год до этого, должны были истечь 15 марта.

29 июня Канада опубликовала расширенный санкционный список против России.

В список включены трое граждан РФ и 14 юридических лиц. В список были добавлены руководители Евразийского союза молодежи Александр Дугин, Павел Канищев и Андрей Коваленко. Кроме того, расширение санкций коснулось, в частности, фонда Marshall Capital Fund, мотоклуба "Ночные волки", компаний "Газпром", "Газпром нефть", "Сургутнефтегаз" и "Транснефть".

В обнародованный на сайте канадского правительства список также вошли: Евразийский союз молодежи, АО "Сириус" (производит оптоэлектронику для военного и гражданского использования), ОАО "Тульский оружейный завод", ПАО "Объединенная авиастроительная корпорация", компания "Химкомпозит" (производит материалы для оборонной промышленности), производитель вооружений ОАО "Высокоточные комплексы", ассоциация "Станкоинструмент" (специализируется на механической инженерии) и ОПК "Оборонпром".

22 июня Совет ЕС на уровне глав МИД продлил действие экономических санкций против РФ до 31 января 2016 года, одобрив соответствующие поправки к решению Евросоюза о секторальных ограничительных мерах в отношении России.

30 июля власти США объявили о расширении санкций. Список увеличился на 11 физических и 15 юрлиц, среди которых "дочки" ВЭБа и "Роснефти". Санкционный список расширен до 61 пункта с мотивировкой "в связи с событиями на Украине и деятельностью в Крымском регионе Украины".

Среди юридических лиц, попавших под санкции, есть российские, финские, кипрские компании. В частности, речь идет об Ижевском механическом заводе и концерне "Ижмаш"; портах Евпатории, Феодосии, Керчи, Севастополя, Ялты; компании "Керченская паромная переправа".

Санкции вступили в силу с 10 августа.

2 сентября Комитет постоянных представителей стран-членов ЕС (Coreper) решил продлить до марта 2016 года действие индивидуальных санкций против граждан России и Украины, которых Евросоюз считает ответственными за подрыв территориальной целостности и суверенитета Украины. По состоянию на сентябрь 2015 года, в санкционном списке ЕС значатся 150 человек, в том числе российские официальные лица и представители ЛНР и ДНР, а также 37 юридических лиц.

16 сентября президент Украины Петр Порошенко ввел в действие санкции против Российской Федерации сроком на один год. Санкционный список включал в себя 388 физических и 105 юридических лиц, среди которых — граждане 23 государств. Украинские санкции затронули 28 российских банков и 25 российских авиакомпаний. Под санкции попали Первый канал, телеканалы "РТР-Планета", "Россия 24", НТВ и три корреспондента информационного агентства ТАСС. Всего в санкционном списке оказались 34 журналиста и семь блогеров из 17 стран, в том числе из России, Казахстана, Германии, Израиля, Испании, Швейцарии. Санкции были введены также против журналистов Би-би-си. На следующей день, учитывая значительный общественный резонанс и стратегическое значение отношений с Европейским союзом, Киев снял санкции с журналистов из Британии, ФРГ и Испании.

В санкционный список попали крупнейшие российские перевозчики, в том числе "Аэрофлот" (со всеми дочерними авиакомпаниями), санируемая "Трансаэро" и "Сибирь". Согласно указу президента, всем им частично или полностью запрещены транзит ресурсов, полеты и перевозки по территории Украины.

24 сентября Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины ввел санкции против нескольких благотворительных фондов из России. В список организаций, к которым применяются персональные специальные экономические и другие ограничительные меры, вошли, в частности, благотворительные фонды: Екатерины Губаревой, "Глобальные инициативы", "Новомучеников и исповедников Христовых", фонд "Своих не бросаем" и Межрегиональная общественная организация содействия сохранению отечественных традиций и культурного наследия "Вече". Служба безопасности Украины обвиняет эти благотворительные фонды в финансировании самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик.

25 ноября стало известно, что Минфин США включил в свой санкционный список по Сирии президента ФИДЕ Кирсана Илюмжинова. Из физических лиц в список внесены еще три человека — граждане Сирии и Кипра. Среди юридических лиц в список попали шесть компаний в Сирии, на Кипре и в России, в том числе банк "Русский финансовый альянс", который, по заявлению Минфина, связан с Илюмжиновым. Санкции были наложены за контакты с сирийским правительством и государственными институтами, которые США объявили незаконными.

22 декабря Минфин США опубликовал санкционный список из 34 физических лиц и организаций из России и Украины, которые, по версии ведомства, оказывали содействие России в части вмешательства в дела Украины. В список секторальных санкций были добавлены "дочки" и негосударственные пенсионные фонды Сбербанка и ВТБ, а также Новикомбанк, девелоперская компания "ГАЛС-Девелопмент" и сервис онлайн-платежей "Яндекс-деньги". Кроме того, под санкции попали крымские винзаводы "Новый Свет", "Массандра" и "Магарач", а также представители "Калашникова" и Ижевского мехзавода.

Ответные санкции России

20 марта 2014 года в ответ на санкционные меры против ряда российских официальных лиц и депутатов Федерального Собрания МИД РФ опубликовал список официальных лиц и членов Конгресса США, которым закрывается въезд в Российскую Федерацию. В список вошли девять человек.

24 марта в ответ на санкции Канады МИД РФ опубликовал список 13 канадских официальных лиц, депутатов парламента и общественных деятелей Канады, которым закрывается въезд в Россию.

27 марта Государственный совет Республики Крым опубликовал на официальном сайте список лиц, пребывание которых считается нежелательным в Республике Крым. В список вошли 320 человек, среди которых ведущие украинские политики, депутаты Верховной рады. 1 апреля этот список пополнился 10 именами, среди них — экс-премьер Украины Юлия Тимошенко и лидер "Правого сектора" Дмитрий Ярош.

28 марта официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич заявил, что Москва приняла ответные меры на расширение санкционных списков со стороны США, ЕС и Канады, они во многом зеркальны. При этом Россия не будет обнародовать имена конкретных лиц, против которых вводит санкции в ответ на санкционные списки западных стран. Как сообщили в МИДе, фигуранты "стоп-листа" узнают о том, что они в российском "черном списке", когда будут пересекать российскую границу".

С 27 июля глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров ввёл санкции против президента США Барака Обамы, председателя Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу, председателя Евросовета Хермана Ван Ромпёя, верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон и председателя Европарламента Мартина Шульца. Кадыров поручил заморозить их банковские счета и любые активы, перечисленным политикам запрещен въезд в Чеченскую Республику.

С 7 августа Россия на год ограничила импорт ряда товаров из стран, которые ввели против нее санкции.

Президент России Владимир Путин 6 августа подписал указ о применении отдельных специальных экономических мер для обеспечения безопасности. В соответствующий список попали говядина, свинина, фрукты, птица, сыры и молочная продукция, орехи и другие продукты. Утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия. Позднее из списка были исключены товары, которые по той или иной причине России трудно заместить.

11 августа правительство РФ ограничило государственные закупки иностранных товаров легкой промышленности. Согласно перечню товаров, к закупкам, не относящимся к государственному оборонному заказу, не допускаются зарубежные ткани, одежда верхняя и спецодежда, одежда из кожи, белье нательное, обувь, изделия из меха и другие. Ограничение не касается товаров, произведенных на территории Белоруссии и Казахстана и товаров, не производящихся в РФ.

22 августа послу Японии в РФ Тикахито Хараде был вручен список японских граждан, которым ограничен въезд в Россию в ответ на санкции Токио.

19 марта 2015 года газета "Известия" со ссылкой на источники в МИД РФ сообщила, что свыше 200 политиков и чиновников из стран ЕС и США включены в списки иностранных граждан, которым может быть запрещен въезд в РФ. Этот список по численности зеркально отражает аналогичные черные списки Евросоюза и стран НАТО. Первое место по количеству таких граждан занимают США — свыше 60 человек. В списке фигурируют зампомощника президента США по нацбезопасности Кэролайн Аткинсон, помощники президента США Дэниел Пфайффер и Бенджамин Родc, лидер фракции большинства в конгрессе США Гарри Рид, спикер палаты представителей конгресса США Джон Бейнер, председатель сенатского комитета по иностранным делам Роберт Менендес, сенаторы Мэри Лэндрю, Джон Маккейн.

30 мая представительству Евросоюза в Москве передан список граждан стран ЕС, которым запрещен въезд в Россию. Документ (по состоянию на 26 мая 2015 года) содержит 89 имен, в том числе около 20 действующих и 10 бывших членов Европарламента, действующих и бывших руководителей разведывательных служб Британии и стран Балтийского моря, ряда британских, немецких, польских и эстонских военных руководителей, а также замглавы румынской госкомпании "Трансгаз". Этим гражданам стран ЕС запрещен въезд в Россию. В перечень включены представители 17 из 27 стран Евросоюза. Пятую часть списка занимают представители Польши (18 имен), далее идут Британия (9), Швеция, Эстония (по 8), Германия, Литва (по 7), Латвия и Румыния (по 5).

24 июня опубликован указ президента России Владимира Путина о продлении на год специальных экономических мер против Запада, введенных указом президента РФ от 6 августа 2014 года. Действие ответных мер продлено с 6 августа 2015 года до 5 августа 2016 года.

13 августа Россия распространила продовольственное эмбарго, введенное в качестве ответной меры на санкции, на Албанию, Черногорию, Исландию, Лихтенштейн и Украину, причем на последнюю с отсрочкой — запрет на ввоз ее продукции вступит в силу только в случае применения Киевом экономической части соглашения об ассоциации с Евросоюзом.

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

Эксперты назвали главные слагаемые иммунитета страны к санкциям :: Политика :: РБК

По состоянию на 2016 год 206 из этих программ прекратили свое действие. 133 были свернуты, так как страна — адресат санкций частично или полностью согласилась на требования страны-инициатора. В 73 случаях страна-инициатор отменила ограничения, не дождавшись изменения поведения страны-адресата. В целом из 287 санкций, введенных США, ЕС и ООН в 1989–2016 годах, 80% было отменено, 20% в 2016 году продолжало действовать.

Санкции, инициированные ЕС, в целом оказались успешнее, чем американские, отмечают исследователи. «Вероятность того, что санкции США будут отменены, на 29% выше, чем в ситуации с использованием санкций ЕС», — подсчитали они. В качестве примера исследователи приводят решение администрации Барака Обамы отменить санкции в отношении 24 адресатов из-за отказа последних заключать двусторонние соглашения, которые дали бы иммунитет американским солдатам от преследования со стороны Международного криминального суда. В период президентства Дональда Трампа США ввели санкции против этого органа, посчитав его деятельность «пародией на правосудие».

Читайте на РБК Pro

Какие факторы влияют на отмену санкций

Экономисты из ФРГ также изучили, какие факторы влияют на прекращение санкционных программ, а также на то, были ли достигнуты цели страны — инициатора санкций. Исходя из регрессионного анализа, эксперты установили зависимость между экономическим развитием (ВВП на душу населения) и политическим устройством страны — адресата санкций, с одной стороны, и ее восприимчивостью к давлению других игроков — с другой. Экономисты пришли к выводу, что чем обеспеченнее страна, тем меньше вероятность выполнения ею требований других игроков.

Кроме того, санкции также снимаются при смене власти в стране-адресате. «Например, в январе 2005 года президент Украины Виктор Ющенко (вступил в должность президента 23 января 2005 года. — РБК) демонстрировал желание улучшить двусторонние связи с США и предпринял усилия по укреплению принципов демократии и свободного рынка в своей стране. В ответ на это <...> США в 2005 году сняли со страны санкции, которые были введены в 2002 году в связи с нарушением прав человека», — пишут экономисты.

Минфин США ввел новые санкции против россиян

Немецкие исследователи также проанализировали факторы, которые влияют на отмену санкций со стороны их инициатора. Так, смена власти в стране — инициаторе санкций повышает вероятность их снятия без выполнения поставленных ранее условий. Кроме того, страны-инициаторы склонны капитулировать, если страна — адресат санкций является их политическим союзником, то есть занимает сходные позиции при голосовании в ООН. «Наш анализ демонстрирует, что экономическая уязвимость и политическая волатильность страны — адресата санкций в значительной мере влияют на отмену санкций посредством выполнения страной-адресатом предъявленных ей требований. В то же время политическая солидарность между страной — инициатором санкций и страной-адресатом повышает шансы капитуляции инициатора, так как продолжение санкций против политических союзников представляется затратным», — отметили исследователи.

При этом зависимость между степенью экономических побочных эффектов санкций для их инициатора и вероятностью отмены ограничений крайне низка, выяснили эксперты. Другими словами, страна — инициатор ограничений редко снимает рестрикции из-за экономических потерь. Наоборот, если страна-инициатор решилась на введение санкций себе в ущерб, то просчитала такую вероятность и готова к урону, заключили они.

Почему Россия — особый случай

Начиная с 2013 года США и ЕС вводят санкции против России, ее юридических и физических лиц. В общей сложности под санкции попали 418 человек и 526 организаций. Опрошенные ранее РБК эксперты назвали сомнительной возможность серьезных односторонних уступок Москвы под санкционным давлением.

Семь лет санкций против России. Главное

Россия представляет особый случай страны — адресата санкций в силу двух причин, отмечает в своем докладе эксперт Международного института стратегических исследований Найджел Гулд-Дэвис. Во-первых, Россия — одна из крупнейших экономик в мире, если рассчитывать ее ВВП по паритету покупательной способности, а также самая крупная страна, в отношении которой вводились санкции в мирное время, напомнил он. Во-вторых, Россия — крайне важный экспортер энергетики в европейские страны, что делает давление на нее проблематичным. «Тогда как в прошлом эмбарго на импорт энергоресурсов, например из Италии или Японии или в менее отдаленном прошлом из Ирана и Ирака, играли важную роль в контексте санкций, в отношении России этот опыт неприменим», — заключил эксперт.

Западные страны снимали наложенные ими на российских адресатов ограничения, но такие послабления касались конкретных юридических и физических лиц. В частности, в 2019 году США сняли введенные в 2018 году санкции с активов, связанных с Олегом Дерипаской, — компаний UC Rusal, En+ и «Евросибэнерго». Это произошло после того, как санкции США в отношении этих активов привели к нестабильности на мировых рынках. В Европейском союзе поддержали отмену санкций, указав, что с момента введения рестрикций алюминиевые заводы по всей Европе «столкнулись с повышением цен и значительными проблемами», касающимися проведения операций, брокерских сделок и сохранения клиентов. Дерипаска, со своей стороны, согласился на условие Вашингтона: снизить долю в компаниях менее чем до 50% и отойти от управления ими. Сам бизнесмен остается под санкциями США и продолжает оспаривать их в суде.

Минфин США также снимал санкции с активов бизнесмена Эдуарда Худайнатова — АО «ННК» и «ННК-Приморнефтепродукт», которые были введены в связи с противодействием развитию северокорейской ядерной программы.

Международные санкции (ограничительные меры) | Välisministeerium

Что такое международная санкция и для чего она применяется?

Международная санкция – это внешнеполитическая мера, которая применяется с целью сохранения или восстановления мира, предупреждения конфликтов, укрепления международной безопасности, демократии, поддержки принципов правового государства и прав человека или борьбы с терроризмом. Цель установления международной санкции в более узком плане состоит в том, чтобы принудить третьи государства или попавших под санкции лиц соблюдать нормы и принципы международного права, сделать продолжение вызвавшей санкции деятельности как можно более затратным и неудобным или воспрепятствовать неприемлемым действиям адресата санкций.
В терминологии Европейского Союза вместо понятия «санкция» используется понятие «ограничительная мера».
Против кого или в отношении кого устанавливаются международные санкции?
Международные санкции применяются в отношении или против государства, режима, организации, учреждений, структур и физических лиц, либо в связи с действиями, которые получили осуждение.
По состоянию на 2017 год введено более тридцати санкционных режимов (включая санкционные режимы, установленные как Европейским Союзом, так и Советом Безопасности ООН). Из заголовка санкционного режима видно, в связи с чем введены санкции, но попадающие под санкции лица, структуры и учреждения (с которыми, например, нельзя совершать сделки) перечислены в приложении к устанавливающему санкцию правовому акту.
Некоторые санкционные режимы включают в себя обязательства и запреты, которые связаны не с каким-то конкретным лицом, а, скорее, с определенной деятельностью (напр., ограничительные меры в ответ на незаконную аннексию Крыма и Севастополя). Существуют и санкционные режимы, установленные в качестве превентивного средства.
Кто вводит международные санкции? Каким правовым актом?
Международные санкции устанавливаются резолюцией Совета Безопасности ООН (на основании статьи 41 главы VII Хартии ООН), Советом Европы (на основании статьи 29 Договора Европейского Союза) или государством (напр., правительством Эстонской Республики на основании ст. 7 Закона о международных санкциях).
Теоретически международные санкции могут быть введены и другой международной организацией, решения которой являются для Эстонии обязательными, но до сих пор этого не случалось.
Кто применяет международные санкции в Европейском Союзе? На основании какого правового акта?
В Европейском Союзе применение санкций регулирует Совет Европы, который принимает постановления на основании статьи 215 договора о функционировании Европейского Союза. Постановления Совета имеют прямое применение во всех странах ЕС.
Решения Совета касаются всех установленных ограничительных мер, но Совет не может принимать постановления о применении таких ограничительных мер, которые не относятся к сферам компетенции, делегированным странами ЕС Европейскому Союзу (напр., запрет на въезд и оружейное эмбарго). Эти меры страны ЕС должны вводить при помощи своего законодательства.
Помимо автономных санкционных режимов Европейского Союза, в ЕС применяются и санкции, установленные Советом Безопасности ООН. Это делается через решения и на основании постановлений Совета Европы. В рамках компетенции стран ЕС международные санкции применяются на основании внутригосударственного законодательства.
Кто применяет международные санкции на уровне Эстонии? На основании каких правовых актов?
Решения Совета Европы применяются в Эстонии на основании непосредственно применяемых постановлений Совета и внутригосударственных правовых актов Эстонии. Такими внутренними правовыми актами Эстонии являются, прежде всего, Закон о международных санкциях, Закон о стратегическом товаре, Закон об оружии, Закон об обязанности высылки и установления запрета на въезд, Закон о таможне и Пенитенциарный кодекс. Для применения санкции может использоваться любой правовой акт, регулирующий сферу, в которой установлена международная санкция.
Если международные санкции невозможно применить на основании уже действующего законодательства, то Правительство Республики должно в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о международных санкциях принять для этого дополнительный правовой акт.
Каковы наиболее распространенные типы санкций?


1. Обязательство замораживания активов и запрет на доступ к ним (т.е. финансовые санкции)
Цель мер по замораживанию денежных средств и экономических ресурсов заключается в препятствовании доступа находящихся под санкциями лиц, группировок, предприятий и структур в экономическое пространство Европейского Союза.  С этой целью участники общественного и частного рынка, которые владеют в Европейском Союзе денежными средствами и экономическими ресурсами попавших под санкции лиц, обязуются заморозить денежные средства, финансовые активы и экономические ресурсы субъектов санкций, пока они являются таковыми. Замораживание не означает конфискации активов. Сохраняется право собственности лица, структуры или учреждения на эти активы.
Замораживание имущества касается находящихся в собственности или под контролем санкционированных лиц или структур денежных средств и экономических ресурсов. Это означает, что находящиеся под санкциями лица не имеют доступа к своим находящимся в Европейском Союзе денежным средствам, например, к наличным деньгам, чекам, банковским вкладам, акциям и пр., и не могут их реализовать. Также им не разрешается продавать или сдавать в аренду прочее материальное или нематериальное имущество, включая недвижимость.
В определенных случаях компетентные государственные органы (в Эстонии – бюро по сбору информации об отмывании денег) могут разрешить исключения в части обязательства по замораживанию активов, а в некоторых случаях исключения являются обязательными. Исключениями могут стать, например, вытекающие из базовых потребностей расходы (продукты питания, аренда, медикаменты, налоги) или расходы на правовую помощь в разумных размерах.
Запрет на доступ к активам означает, что живущие в Европейском Союзе лица, действующие здесь предприятия и участники общественного сектора не могут прямо или косвенно обеспечивать находящимся под санкциям лицам доступ к денежным средствам и экономическим ресурсам.
Надзор за применением указанных санкций осуществляет бюро по сбору информации об отмывании денег.


2. Запрет на въезд
Запрет на въезд обязывает страны ЕС принимать меры к тому, чтобы препятствовать въезду находящихся под санкциями лиц на их территорию или проезжать через их территорию. Находящимся под санкциями лицам из третьих государств запрещается въезд в Европейский Союз через его внешнюю границу, и им не выдается Шенгенская виза или виза страны ЕС. Если находящееся под санкциями лицо задерживается на территории государства, то оно подлежит высылке.
Как правило, запрет на въезд устанавливается с исключениями, которые не позволяют применять его из гуманитарных соображений или для того, чтобы позволить странам ЕС выполнять вытекающие из международного права обязательства, либо проводить судебное производство. Также страны ЕС могут в режиме нескольких международных санкций делать исключения из запрета на въезд, если на их территории находится какая-либо международная организация или проводится мероприятие в рамках деятельности международной организации.
В соответствии с Конституцией граждане Эстонии имеют право всегда въезжать на территорию Эстонии, поэтому запрет на въезд не препятствует въезду граждан в страну.


3. Оружейное эмбарго
Цель оружейного эмбарго состоит в том, чтобы предотвратить попадание оружия и военного оснащения в находящееся под санкциями государство или в руки находящихся под санкциями лиц, чтобы предотвратить использование в конфликте происходящего из Европейского Союза военного оснащения или воздержаться от развития военной промышленности находящегося под санкциями государства за счет военного оснащения из Европейского Союза. Страны ЕС обязуются гарантировать, что оружие и связанные с ним материалы не будут экспортироваться находящимся под санкциями лицам или в находящиеся под санкциями страны. Иногда запрещается и импорт или поставки с находящейся под санкциями территории. В связи с этим может быть запрещена и техническая помощь, передача информации, связанные с военными действиями финансовые сделки и прочие услуги.
Помимо оружейного эмбарго, может быть запрещен и экспорт снаряжения, которое может быть использовано для внутренних репрессий. Такое снаряжение включает в себя полицейские средства (оснащенные водометами автомобили, автомобили для транспортировки заключенных, колючая проволока, а также шлемы и щиты для полиции особого назначения). Также может быть запрещен экспорт в целевые страны товаров двойного назначения (которые могут использоваться как в гражданских, так и военных целях).


Какие еще есть типы санкций?
Исчерпывающего перечная использующихся международных санкций не существует. Санкции меняются со временем. До сих пор, помимо указанных выше типовых санкций, устанавливались, например, запреты на вход в порт, авиационные запреты, запреты на экспорт и импорт (напр., полезные ископаемые, древесина, товары класса «люкс», топливо, товары для культуры, золото, драгоценные металлы и пр.), запрет на инвестиции, платежи и движение капитала, а также ограничения в туристическом секторе.

экономические санкции и ВТО — Россия в глобальной политике

Маартен Смеетс являлся на момент написания статьи советником Всемирной торговой организации. Взгляды, высказанные в этой статье, являются его личным мнением и могут не совпадать с позицией ВТО. Статья опубликована в журнале Global Dialog, т. 2, № 3, лето 2000 года.

Идею торговых санкций часто напрямую связывают с ответными действиями, обусловленными процессом урегулирования споров во Всемирной торговой организации. Один из примеров – отмена Соединенными Штатами торговых уступок в ответ на введенный Евросоюзом режим импорта бананов, который был признан противоречащим правилам ВТО. Другой пример – ответные действия США после введения ЕС ограничений на импорт обработанной гормонами американской говядины. Вашингтон начал действовать, после того как ВТО вынесла решение, что опасения, высказанные Брюсселем, не имеют достаточного научного обоснования.

Однако экономические санкции включают бойкоты и эмбарго, которые страны могут применить по правилам ВТО, но при этом они не подпадают под процесс урегулирования споров в рамках организации. Они являются частью исключительных мер, к которым члены ВТО прибегают в особых обстоятельствах. Эти действия преимущественно, можно сказать почти исключительно, связаны с политическими событиями, которые вынуждают одну страну принимать меры против другой, ужесточая торговые правила в целом или частично. Ответные шаги, обусловленные механизмом урегулирования споров, следуют логике восстановления баланса прав и обязанностей между членами, если они были затронуты мерами одной из стран, нарушающими нормы ВТО. Но эта логика не определяет, когда применяются подобные экономические санкции: они оправдываются исключениями по соображениям безопасности в соответствии со статьей XXI Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).

Противоречия между санкциями и правилами ВТО обусловлены тем, что Всемирная торговая организация создавалась для либерализации торговли, а непосредственная цель санкций – ограничить торговлю по неэкономическим, преимущественно политическим причинам. В этой статье мы рассмотрим основные характеристики санкций, как они работают в теории и на практике и как соотносятся с фундаментальными принципами ВТО.

Характеристики санкций

Экономические санкции, если говорить в целом, включают все виды прямого ограничения торговли между суверенными государствами, а также нередко финансовые и инвестиционные ограничения. Санкции могут принимать форму эмбарго, когда под запретом оказывается экспорт из одной или нескольких стран в какое-то конкретное государство, или бойкота, когда блокирован импорт из конкретной страны. Иногда может действовать и то и другое, в этом случае торговые отношения прекращаются полностью. Чтобы санкции были эффективными, они должны сочетать эмбарго и бойкот. Выбор, естественно, зависит от целей, которые ставят перед собой те, кто вводит санкции. Эффективность санкций в значительной степени зависит от экономической уязвимости страны-объекта и от инструментов, доступных в ходе санкционной кампании.

Экономические и торговые санкции часто дополняются мерами, затрагивающими неторговые сферы. Например, страну-объект могут лишить доступа на культурные или спортивные мероприятия. Санкции обычно рассматриваются как часть «мягкой» международной дипломатии и альтернатива войне. По этой причине они являются популярным политическим инструментом. В то же время экономические санкции воспринимаются как более жесткое выражение неодобрения, чем простое устное заявление. Можно сказать, что санкции – это «зубы» подобных заявлений, но насколько болезненны их укусы? Хотя санкции являются популярным политическим инструментом, эмпирические данные показывают, что число успешных санкционных кампаний невелико.

История также свидетельствует, что экономические санкции необязательно являются заменой войны, чаще всего они становятся ее прелюдией. Когда оказывается, что экономические санкции не справляются со своей задачей, используются более серьезные средства. Так произошло после вторжения Ирака в Кувейт в 1990 г. и позже с Югославией. Однако в обоих случаях можно говорить о том, что санкциям не было дано достаточно времени, чтобы они оказали значительное воздействие. Можно также утверждать, что другие, в основном политические, факторы подталкивали к военному вмешательству независимо от эффективности или неэффективности санкций.

В чем же тогда главная цель? Торговые санкции являются следствием политического решения оказать воздействие на другое государство. Они направлены на экономическую изоляцию, чтобы таким образом продемонстрировать несогласие с курсом. Цели различаются в каждом конкретном случае, но в целом они призваны добиться изменений внутренней или внешней политики страны-объекта. Экономические санкции следует рассматривать как инструмент оказания давления, чтобы способствовать политическим изменениям. Цели варьируются от «мягких», т.е. просто выражения недовольства поведением, до «жестких», т.е. обеспечения кардинального изменения такого поведения. Таким образом, торговые санкции – экономическое средство достижения политических целей.

Как можно сделать санкции эффективными? Хотя нет эмпирических данных, убедительно доказывающих успешность такого инструмента, они популярны у правительств, которые считают, что это подходящее средство для выражения неодобрения. Кроме того, санкции показывают электорату, что политики серьезно относятся к своим обязанностям и не оставляют «зло» безнаказанным. Поэтому санкции часто воспринимаются как мера, призванная произвести впечатление на внутреннюю аудиторию. Однако они могут ударить и по стране-санкционеру, лишив ее бизнес рынка, торговых и инвестиционных возможностей в стране-объекте. Так обычно происходит, когда санкции не соблюдаются всеми торговыми партнерами единодушно.

Как подсказывает здравый смысл, чтобы меры были эффективными, их масштаб и стоящие на кону цели должны быть тесно связаны. Иными словами, чем амбициознее цели, тем обширнее должен быть пакет. Тем не менее опыт показывает, что, даже если применены полномасштабные санкции и страна кажется тотально изолированной, гарантии успеха все равно нет.

Одна из проблем при анализе эффекта давления – отсутствие четко определенных целей. Правительства делают политические заявления, оправдывая введение санкций, но часто опускают конкретную задачу, понимание которой позволило бы потом проанализировать воздействие и сделать вывод об успешности. Именно поэтому санкции обычно действуют долго: принять решение о введении санкций проще, чем оценить результативность и затем вынести постановление об их отмене.

Санкции чаще всего вводятся по политическим причинам, но правовым основанием для их оправдания нормами ВТО является защита «национальной безопасности». Соответствующий юридический документ – это Статья XXI ГАТТ, в которой под термином «исключения по соображениям безопасности» (т.е. исключения, разрешающие введение торговых ограничений) понимаются действия, которые государство «считает необходимыми для защиты существенных интересов своей безопасности». Далее мы обсудим, что понятие «существенные интересы безопасности» достаточно гибкое, и многие эксперты опасаются, что пространная манера изложения этой статьи закладывает базу для применения протекционистских мер. Однако вначале давайте рассмотрим механизм.

Экономические войны

Как вводятся санкции? По своей природе они предназначены для того, чтобы нарушить или полностью прервать экономические связи между двумя или более государствами. Таким образом, они противоречат фундаментальным принципам ВТО, которые направлены на открытие рынков и обеспечение стабильных, безопасных, прозрачных и предсказуемых торговых отношений. Задача ВТО – либерализация торговли и поддержание гармоничных торговых отношений, что, в свою очередь, позволяет повысить общий уровень благосостояния.

Механизм, при котором экономические санкции достигают цели, строится на искажении теории международной торговли, предполагающей, что всеобщее экономическое благосостояние может быть достигнуто в условиях свободной торговли. ГАТТ (1947 г.) и ВТО как его преемница (1995 г.) базируются на аналогичном принципе – экономическое благосостояние можно увеличить путем либерализации торговли. Марракешское соглашение о создании ВТО подтверждает этот постулат. Как гласит преамбула, стороны признают, что их «отношения в области торговли и экономическая политика должны осуществляться с целью повышения жизненного уровня, обеспечения полной занятости и значительного и постоянного роста уровня реальных доходов и эффективного спроса, а также расширения производства и торговли товарами и услугами».

Теория подразумевает, что любое ограничение торговли, в особенности защита индивидуальных рынков путем повышения тарифов или введения прямых ограничений импорта с помощью квот, по факту уменьшит общий уровень благосостояния. На этом предположении строятся теории экономической войны. Эмбарго вызывает кризис предложения, бойкот ведет к изоляции страны-объекта от мирового рынка. Результатом является падение благосостояния. В зависимости от баланса сил между вовлеченными государствами и природы их экономического взаимодействия санкционер может уменьшить уровень доходов и благосостояния в стране-объекте до недопустимо низких показателей. Более слабая сторона, столкнувшись с ухудшением условий торговли, будет вынуждена выполнить требования страны-санкционера.

Анализ теории экономических войн базируется на ряде предположений, сходных с теми, которые используются в теории торговли, но они необязательно соответствуют действительности. Поэтому предполагается, что между моментом принятия решения о санкциях, их введением и воздействием на экономику нет временной задержки. Иными словами, они больно «кусают» сразу же. Такое возможно только в идеальных условиях, когда процесс принятия решения является простой формальностью и позиции в стране, вводящей санкции, утверждаются мгновенно и единогласно. Кроме того, предполагается, что у объекта санкций нет никаких лазеек. Хотя правила ВТО предусматривают немедленные действия, в реальности это вряд ли выполнимо. Большинство стран следуют демократическому процессу принятия решений, поэтому согласование мер неизбежно требует времени. В результате у объекта появляется отсрочка, чтобы организоваться, просчитать эффект, начать поиск новых торговых партнеров или укрепить существующие отношения с дружественными странами, которые отказываются соблюдать санкции.

Возникает еще один вопрос: как определить минимальный порог благосостояния, опустившись ниже которого, страна будет вынуждена пойти на уступки? Опыт показывает, что нации могут выносить серьезные лишения и не сдаваться. В первую очередь это объясняется тем, что удар санкций в основном ощущают простые граждане, а не политическое руководство. В отличие от большинства западных государств, где благодаря демократическим процедурам непопулярные правительства теряют власть, в странах с диктаторскими режимами, против которых применяют санкции, такого не происходит. В действительности трудности, переживаемые населением, нередко используются руководителями для укрепления своей власти.

Суммируя, можно сказать: хотя теория торговли подводит прочную основу под утверждение о том, что либерализация увеличивает уровень благосостояния, это отнюдь не означает, что ограничение торговли существенно его снизит. Несмотря на недостаточное число экономических доказательств эффективности торговых санкций и несмотря на тот факт, что они противоречат ключевым принципам ВТО, страны по-прежнему демонстрируют готовность использовать их.

Подрыв принципов ВТО

С момента появления ГАТТ в 1947 г. предприняты все возможные усилия, чтобы устранить препятствия для международной торговли. Этот процесс – результат продуманной политики правительств по открытию рынков, либерализации торговли и устранению барьеров, препятствующих повышению общего уровня благосостояния и благополучию потребителей. Основой является идея о том, что либерализация торговли приносит пользу всем, способствует миру, укрепляет взаимоотношения и взаимозависимость между странами, а ее воздействие не ограничивается исключительно экономикой. Эти постулаты были признаны президентом США Гарри Трумэном в 1947 г., когда он поддержал создание Международной торговой организации, заявив, что торговля и мир «неразрывно связаны». На создание ВТО ушло полвека. Это был институциональный результат Уругвайского раунда переговоров, начавшегося в 1986 г. в Пунта-дель-Эсте и завершившегося в 1995 г. в Марракеше. Связь торговли и мира актуальна и сегодня, и, возможно, даже больше, чем раньше, учитывая тесные экономические связи, характерные для современных международных отношений.

Уругвайский раунд представлял собой серьезные многосторонние усилия более ста государств по либерализации мировой торговли и решению ряда проблем, стоящих перед торговой системой. Это был самый масштабный этап торговых переговоров в истории ГАТТ, активное участие принимали как развитые, так и развивающиеся страны. Благодаря успешному завершению Уругвайского раунда удалось повысить предсказуемость и прозрачность торговой системы и создать новые рыночные возможности. Фундамент торговой системы упрочен благодаря созданию Всемирной торговой организации. Хотя она базируется преимущественно на тех же принципах, включая режим наибольшего благоприятствования, отсутствие дискриминации и прозрачность, ВТО существенно превосходит ГАТТ. Ее структура обеспечивает выполнение обязательств в первую очередь благодаря преобразованным процедурам урегулирования споров, а также является площадкой для обсуждения неограниченной повестки дня – практически любых вопросов, связанных с торговлей. Хотя нужды развивающихся и в особенности наименее развитых стран признаются, создано единое игровое поле, и все права и обязанности в торговой системе применяются ко всем членам ВТО. Кроме того, все члены в равной степени могут обращаться за помощью, чтобы обеспечить осуществление своих прав и обязанностей.

Другие значительные достижения Заключительного акта Уругвайского раунда – либерализация торговли посредством снижения тарифов, ужесточения правил по нетарифным торговым барьерам и упразднения мер серой зоны, что позволило закрепить применение ценовых мер для ограничения торговли; возвращение двух крупных секторов (сельское хозяйство, текстиль и одежда) в рамки многосторонней торговой системы; распространение действия многосторонних правил на торговлю услугами, а также на торговые аспекты, связанные с правами интеллектуальной собственности; утверждение правил в сфере инвестиционных мер и повышение надежности международной торговой системы путем закрепления процедур разрешения споров.

Все это не очень сочетается с экономическими санкциями, которые обычно применяются в форме торгового эмбарго или бойкота. Суть в том, что оба вида санкций напрямую затрагивают количество экспортируемых и/или импортируемых товаров, и в теории и на практике значительно серьезнее нарушают торговлю, чем введение импортных пошлин, которые действуют на уровне цены товара или услуги. Тотальный бойкот/эмбарго обычно полностью блокирует торговлю, в то время как введение тарифа, независимо от его уровня, сказывается только на финальном ценнике, в этом случае потребитель сам решает, платить ли ему завышенную цену. Таким образом, тарифы – это ценовые инструменты, в отличие от количественных ограничений, которые являются более дискриминационными и наносят больший вред.

Высокий тариф вполне способен понизить спрос до нуля, но сам по себе он не запрещает странам торговать друг с другом. Количественные ограничения делают это, и поэтому они считаются наносящими больший ущерб в экономическом отношении, «несправедливыми» с торговой точки зрения и одним из самых больших грехов в ВТО. Статья XI.1 ГАТТ запрещает иные торговые ограничения, кроме пошлин, налогов и других сборов, некоторые исключения прописаны в Статье XI.2.

Таким образом, соглашения и нормативные документы ВТО представляют собой сложный набор обязательств между всеми членами организации. Их выполнение обеспечивает процесс урегулирования споров, который закреплен уругвайским раундом переговоров. Подрыв или нарушение какой-либо торговой уступки автоматически требует компенсации, чтобы не пострадал общий уровень торговли. Иными словами, если страна вынуждена прибегнуть к протекционистским мерам в отношении какого-то товара или услуги, она может это сделать только в соответствии с конкретными положениями ВТО, чтобы не нарушить общий баланс прав и обязанностей. Единственное исключение из этого правила – экономические санкции, которые в прошлом ГАТТ, а теперь ВТО разрешает странам применять для экстренной защиты интересов своей национальной безопасности.

Статья XXI

Как усилия по либерализации торговли сочетаются со Статьей XXI, которая позволяет стране вводить санкции и соответственно ограничивать торговлю, чтобы защитить интересы национальной безопасности? Короткий ответ на этот вопрос – никак не сочетаются. Но реальность намного сложнее.

Что же говорится в Статье XXI? Она гласит: «Ничто в настоящем Соглашении не должно быть истолковано

(а) как требование к какой-либо договаривающейся стороне предоставлять любую информацию, раскрытие которой она считает противоречащим существенным интересам ее безопасности, или

(b) как препятствующее любой договаривающейся стороне предпринимать такие действия, которые она считает необходимыми для защиты существенных интересов своей безопасности:

(i) в отношении расщепляемых материалов или материалов, из которых они производятся;

(ii) в отношении торговли оружием, боеприпасами и военными материалами, а также торговли другими товарами и материалами, которая осуществляется, прямо или косвенно, для целей снабжения вооруженных сил;

(iii) если они принимаются в военное время или в других чрезвычайных обстоятельствах в международных отношениях, или

(с) как препятствующее любой договаривающейся стороне предпринимать любые действия во исполнение ее обязательств по Уставу Организации Объединенных Наций для сохранения мира во всем мире и международной безопасности».

Таким образом, положения Статьи XXI разрешают стране-члену прервать торговые отношения немедленно, без предварительного предупреждения и не оставляя стране-объекту особых возможностей оспорить эти меры с помощью процедур урегулирования споров. Такие шаги фактически нарушают все фундаментальные принципы ВТО: это одностороннее действие, противоречащее основным недискриминационным принципам многосторонней торговли ВТО. Санкции по определению избирательны и лишают страну-объект любых выгод и привилегий, предоставленных другим членам.

Положение о режиме наибольшего благоприятствования является одним из столпов системы с момента появления ГАТТ. Договаривающиеся стороны обязались предоставлять равные условия для продукции друг друга, и члены ВТО взяли на себя аналогичные обязательства в сфере торговли товарами и услугами, а также в сфере защиты прав интеллектуальной собственности.

Принцип национального режима осуждает дискриминацию иностранных и отечественных поставщиков товаров и услуг, а также иностранных и отечественных владельцев прав интеллектуальной собственности. На практике это означает, что после уплаты пошлин импортные товары должны пользоваться таким же режимом, что и национальная продукция с точки зрения сборов, налогов, административных и других норм (Статья III ГАТТ). Принцип национального режима трактуется несколько иначе в Генеральном соглашении по торговле услугами (ГАТС) из-за особой природы этой торговли. Национальный режим прописан в Части III ГАТС (Статья XVII), где он становится предметом переговоров и может подвергаться особым условиям или квалификации, которые члены прописывают в своих перечнях, касающихся торговли услугами.

Пока действуют санкции, связанные ставки тарифов не применяются. В результате аннулируются тарифные уступки, которые были согласованы сторонами и внесены в соответствующие перечни. Это самая суть системы ГАТТ/ВТО. Один из фундаментальных принципов системы ВТО – желательность предсказуемого и растущего доступа к рынкам для товаров и услуг. Безопасность и предсказуемость в торговле достигается посредством обязательств, касающихся связанных ставок тарифов, т.е. юридических обязательств не поднимать тарифы выше определенного уровня. С некоторыми нюансами обязательства по услугам тоже не применяются.

Первоначально не было жестких обязательств, требующих от членов ВТО заранее уведомлять других членов и/или проводить с ними консультации до введения экономических санкций. Обязательства по уведомлению стали важнейшим следствием Уругвайского раунда переговоров. Они предназначены для укрепления прозрачности, которая становится все более значимым принципом ВТО. Затронутые стороны теперь должны быть проинформированы о торговых мерах, предпринимаемых в соответствии со Статьей XXI (см. ниже).

Кроме того, экономические санкции не ограничены по времени и могут затрагивать любые сектора, товары, услуги и не связанные с торговлей права интеллектуальной собственности. Они избегают международного контроля, поскольку не подлежат какому-либо механизму многостороннего наблюдения.

Вопрос о том, когда можно ссылаться на исключения по соображениям безопасности, широко обсуждался, но определенного ответа так и нет. В отсутствии четкого определения, что представляют собой «существенные интересы безопасности», Статья XXI в той или иной степени дает членам ВТО карт-бланш, позволяя нарушать торговые отношения по неэкономическим причинам. Это не означает, что санкции нельзя поставить под вопрос с помощью процедур урегулирования споров; такое уже случалось, но факты свидетельствуют о том, что помощь стране-объекту была ограниченной.

Во время обсуждений в Женеве один из разработчиков первоначального Устава ГАТТ сказал, отвечая на вопрос о значении термина «существенные интересы безопасности»: «Мы признали, что существует опасность слишком широких исключений… потому что это позволит творить все что угодно. Поэтому мы продумали разработку положений, которые бы позаботились о реальных интересах безопасности и в то же время… ограничили исключения, чтобы не допустить использования протекционизма для поддержки промышленности при любых подходящих обстоятельствах… Это действительно вопрос баланса».

Использование исключений по соображениям безопасности

История обсуждения нескольких санкционных эпизодов основывается в Обзоре ВТО по законодательству и практике ГАТТ (WTO’s Guide to GATT Law and Practice, Analytical Index), в котором суммированы случаи применения Статьи XXI.

Исключения по соображениям безопасности впервые обсуждались в 1949 г. после жалобы Чехословакии. Было решено, что каждая страна в конечном итоге должна быть судьей по вопросам, касающимся ее собственной безопасности. Однако в то же время всех участников призвали быть осторожными и не предпринимать шагов, которые могут подорвать ГАТТ.

В момент присоединения Португалии к ГАТТ (1981 г.) Гана заявила, что угроза интересам безопасности страны может быть как потенциальной, так и фактической. Соответственно, ситуация в Анголе рассматривалась как постоянная угроза миру на африканском континенте, и любые действия, которые путем оказания давления на португальское правительство могли уменьшить эту угрозу, считались легитимными.

Участники ГАТТ не возвращались к этому вопросу до Фолклендского (Мальвинского) кризиса. Во время обсуждения на Совете ГАТТ в 1982 г. торговых ограничений по неэкономическим причинам, которые Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), Канада и Австралия применили против импорта из Аргентины, было отмечено, что права, прописанные в статье XXI, представляют собой общее исключение и не требуют уведомления, обоснования или одобрения. Вновь было подчеркнуто, что каждый участник соглашения является судьей последней инстанции, решая, когда можно воспользоваться этими правами. В то же время отмечалось, что у ГАТТ нет ни полномочий, ни обязанностей по разрешению возникшего политического вопроса. Эту точку зрения поддержали другие крупные торговые партнеры, включая США.

Аргентина, оспаривая эту позицию, заявляла, что торговые ограничения нельзя применять без уведомления, обсуждения и обоснования. В результате дебатов участники ГАТТ решили рассмотреть эту проблему на ежегодной встрече в 1982 г. и приняли конкретные формулировки в Параграфе 7 (iii) Министерской декларации: «Договаривающиеся стороны берут на себя обязательства индивидуально и совместно … воздерживаться от применения ограничительных торговых мер по причинам неэкономического характера, противоречащих Генеральному соглашению».

По вопросу об уведомлении договаривающиеся стороны приняли в 1982 г. «Решение, касающееся Статьи XXI Генерального соглашения»:

1. В качестве оговорки к Статье XXI (a) 2 договаривающиеся стороны должны быть проинформированы в максимально полной мере о торговых мерах, принимаемых по Статье XXI.

2. Когда действие предпринимается по Статье XXI, все договаривающиеся стороны, затронутые данным действием, сохраняют полные права по Генеральному соглашению.

3. В Совет можно обратиться с просьбой рассмотреть данный вопрос в установленном порядке.

Некоторые экономические санкции обосновывались положениями, содержащимися в Статье XXI (b) (iii) и касающимися войны и чрезвычайных обстоятельств в международных отношениях. Члены Лиги арабских государств оправдывали бойкот Израиля и вторичный бойкот фирм, имеющих отношения с ним, исключительными обстоятельствами ближневосточного конфликта. Они утверждали, что состояние войны, которое давно преобладает в регионе, обусловило необходимость прибегнуть к бойкоту. Учитывая политический характер вопроса, Объединенная Арабская Республика не хотела обсуждать его в рамках ГАТТ.

То, что положения, касающиеся безопасности, имеют пределы и не могут восприниматься как карт-бланш для оправдания ограничения импорта, показал случай с введением Швецией квот на импорт определенных видов обуви в ноябре 1975 года. Швеция утверждала, что поддержание минимального уровня национального производства в ключевых отраслях неотделимо от положений о защите товаров первой необходимости в случае войны или других чрезвычайных ситуаций. Аргументы признали неубедительными, и Швеция была вынуждена отменить квоты на обувь.

Стоит вспомнить, что разработчики ГАТТ, а позже и ВТО, предусмотрели другие положения, касающиеся подобных ситуаций, включая защитные меры, которые позволяют стране вводить временные вспомогательные ограничения импорта, чтобы защитить национальную промышленность от нежелательной конкуренции. Условия использования этих защитных мер участники ГАТТ часто воспринимали как слишком обременительные, поэтому их пытались обойти. Недостатки этих положений удалось исправить благодаря разработке Соглашения о защитных мерах ВТО в рамках Уругвайского раунда.

Еще в одном случае Соединенные Штаты уведомили участников ГАТТ о том, что полностью блокируют импорт товаров и услуг никарагуанского происхождения и американский экспорт в Никарагуа, а также связанные с этим транзакции. США оправдывали введенные меры исключениями по соображениям национальной безопасности. Вновь процедурные нормы помешали специальной комиссии ГАТТ, созданной для расследования американского эмбарго, изучить и оценить обоснованность использования Вашингтоном Статьи XXI. Торговое эмбарго было снято в апреле 1990 г., когда Соединенные Штаты посчитали, что экстренная для национальной безопасности ситуация, связанная с Никарагуа, закончилась.

Еще один эпизод связан с торговыми мерами, примененными по Статье XXI Евросоюзом и его членами против Югославии в 1991 году. Меры включали приостановление торговых льгот, предоставленных Югославии по двустороннему торговому соглашению с ЕС; введение определенных ограничений (ранее приостановленных) на импорт текстиля из Югославии; отмену преференциальных торговых выгод; приостановление действия торговых соглашений между ЕС и его членами и Югославией. Аналогичные экономические санкции или отмену преференциальных выгод ввели Австралия, Австрия, Канада, Финляндия, Япония, Новая Зеландия, Норвегия, Швеция, Швейцария и США.

Югославия обратилась с просьбой создать специальную комиссию в соответствии со Статьей XXIII, заявляя, что меры, примененные ЕС, противоречат Статьям I, XXI и Разрешительной оговорке; что они не соответствуют букве и духу Параграфа 7 (iii) Министерской декларации от ноября 1982 г. и препятствуют достижению целей Генерального соглашения. Кроме того, Белград заявлял, что не было каких-либо решений или резолюций соответствующего органа ООН о введении экономических санкций против Югославии. Специальная комиссия была создана в марте 1992 года. Но затем последовала трансформация Социалистической Федеративной Республики Югославия в Союзную Республику Югославия, состоящую из Сербии и Черногории, и ЕС посчитал, что пока не будет решен вопрос о статусе Югославии как договаривающейся стороны, работа комиссии не имеет под собой оснований и не может продолжаться.

Некоторые выводы

Обсуждение, приведенное выше, позволяет вынести несколько общих уроков:

  • Несмотря на отсутствие убедительных доказательств, что экономические санкции помогают добиться преимущественно политических целей, они остаются излюбленным инструментом политики.
  • Хотя экономические санкции явно противоречат фундаментальным принципам многосторонней торговой системы ВТО, основатели ГАТТ, а позднее ВТО, намеренно оставили государствам-участникам возможность прибегать к исключениям, разрешенным Статьей XXI, в основном как к инструменту защиты существенных интересов своей безопасности.
  • Что представляют собой «существенные интересы безопасности», не определено в Генеральном соглашении и остается на усмотрение членов. Дебаты в Совете ВТО показывают, что принятие твердой концепции нежелательно, скорее она должна оставаться относительно открытой, чтобы покрывать различные ситуации, которые в противном случае будут исключены из соглашения.
  • Правила ВТО позволяют объектам экономических санкций обратиться за помощью через процедуры урегулирования споров, но, как показывают факты, такое обращение дает скромные результаты. В основном проясняются права и обязанности членов, в частности касающиеся прозрачности.
  • Экономические санкции используются относительно редко, и хотя они подрывают главную цель ВТО, которая заключается в либерализации торговли, они не могут рассматриваться как угроза для системы в целом.

почему США заявили о неготовности снять с Ирана ряд санкций — РТ на русском

Соединённые Штаты предоставили Ирану примеры ограничительных мер, которые Вашингтон готов снять, чтобы вернуться к СВПД, а также санкций, которые американская сторона отменять не намерена. Об этом заявил высокопоставленный сотрудник Госдепартамента. Дипломат также подчеркнул, что Белый дом продолжит «оказывать на Иран давление и противодействовать тем его действиям в регионе, которые носят дестабилизирующий характер». Такая позиция США «явно не будет способствовать решению проблем по СВПД», считают эксперты. По мнению аналитиков, успех двусторонних переговоров будет во многом зависеть от готовности Вашингтона выполнить свою часть сделки.

Вашингтон предоставил Тегерану примеры санкций, которые американская сторона отменять не планирует, а также тех ограничений, которые США готовы снять для возвращения в СВПД. Об этом сообщили в Госдепе.

«Мы представили Ирану ряд примеров санкций, которые, по нашему мнению, нам необходимо будет отменить, чтобы вернуться к соблюдению (СВПД. — RT), а также санкций, которые, как мы считаем, нам отменять не нужно и которые в рамках возврата к соблюдению СВПД мы не отменим», — рассказал высокопоставленный американский дипломат на спецбрифинге.

По его словам, властям Соединённых Штатов «приходится изучать все санкции, чтобы проверить обоснованность их введения».

«Есть ещё третья категория: это случаи непростые — из-за характера самого процесса, но также потому, что администрация Трампа намеренно и подчёркнуто вводила санкции, навешивая ярлыки «терроризма» и прочие, хотя это делалось исключительно с целью сделать возврат к соблюдению СВПД невозможным или затруднительным. Так что это усложнило задачу», — пояснил сотрудник Госдепа.

Также по теме

«У Вашингтона нет альтернативного соглашения»: могут ли переговоры в Вене привести к возрождению ядерной сделки с Ираном

Замглавы МИД Ирана Аббас Аракчи заявил, что переговоры в Вене по ядерной сделке с Ираном подошли к стадии, на которой стороны могут...

При этом дипломат отметил, что последовательность действий США и Ирана в рамках восстановления ядерной сделки «пока не обсуждалась».

«Однако можно сказать, что вариант, при котором США вначале сделают всё, а Иран — ничего, неприемлем. Мы ясно дали это понять Ирану. Помимо этого, мы открыты для различных вариантов последовательности действий, которые отвечают нашим интересам, а именно предполагают шаги обеих сторон по соблюдению условий, чтобы не было такого, что мы должны сделать всё в полном объёме, прежде чем Иран начнёт действовать», — заявил сотрудник Госдепа.

Он также подчеркнул, что Соединённые Штаты намерены «продолжать оказывать на Иран давление и противодействовать тем его действиям в регионе, которые носят дестабилизирующий характер и идут вразрез» с американскими интересами или с интересами партнёров США.

Стоит напомнить, что 6 апреля руководитель пресс-службы Госдепартамента Нед Прайс сообщил о готовности Соединённых Штатов отменить лишь те односторонние рестрикции в отношении Ирана, «которые идут вразрез с Совместным всеобъемлющим планом действий».

  • Госдеп США
  • Reuters
  • © Joshua Roberts

Прайс также подчеркнул, что американской стороне стоит «отсеять максималистские требования о том, что США должны всё делать первыми и только затем ждать ответных действий от Ирана».

«Мне кажется, такое предложение вряд ли можно назвать жизнеспособным», — сказал он.

Переговорные позиции

 

Напомним, переговоры по возвращению США в ядерную сделку и возможному снятию антииранских санкций начались в апреле. Обсуждения ведутся на базе заседаний комиссии по Совместному всеобъемлющему плану действий. Причём от прямого диалога с Соединёнными Штатами Иран отказался: стороны контактируют через международных посредников.

Как заявил во время первого саммита заместитель министра иностранных дел Ирана Аббас Аракчи, исламская республика «полностью готова остановить корректирующие меры в ядерной сфере и вернуться к полному соблюдению СВПД» после того, как удостоверится, что санкции США «сняты». По окончании этого раунда переговоров Аракчи сообщил, что они «прошли конструктивно».

Тогда же о переходе сторон «от общих слов о важности восстановления СВПД к конкретной работе» рассказал и постоянный представитель России при международных организациях в Вене Михаил Ульянов. Он спрогнозировал, что переговорный процесс «будет происходить очень сложно», однако не исключил, что в конечном итоге «результат может быть положительным».

Также по теме

«Вашингтон пытается маневрировать»: как проходят переговоры США и Ирана по отмене санкций

США готовы пойти на смягчение санкционных ограничений в отношении иранской стороны, которые идут вразрез с Совместным всеобъемлющим...

По сообщению МИД РФ, на заседании комиссии по Совместному всеобъемлющему плану действий 9 апреля «был отмечен прогресс и подтверждена нацеленность на дальнейшее поступательное движение по урегулированию вопросов, накопившихся после выхода США из ядерной сделки».

12 апреля Михаил Ульянов написал в своём Twitter о необходимости большей ясности в отношении отмены антииранских санкций США для обеспечения «дальнейшего прогресса в деле восстановления СВПД». По его словам, это «базовая предпосылка для достижения успеха».

Впоследствии российский дипломат также рассказал, что на заседании 20 апреля комиссия по Совместному всеобъемлющему плану действий «с удовлетворением приняла к сведению прогресс на переговорах по восстановлению иранской ядерной сделки».

По его словам, комиссия «учредила третью экспертную группу, которая займётся согласованием последовательности шагов, ведущих к полному восстановлению» СВПД.

С учётом достигнутого прогресса на переговорах в Вене Совместная комиссия по #СВПД учредила третью экспертную группу, которая займется согласованием последовательности шагов, ведущих к полному восстановлению иранской ядерной сделки. pic.twitter.com/EWinlNggD9

— Mikhail Ulyanov (@Amb_Ulyanov) April 20, 2021

«Встали на путь сближения»

 

По оценке экспертов, позиция США, согласно которой Вашингтон намерен сохранить часть антииранских санкций, «явно не будет способствовать решению проблем по СВПД».

«Из ядерной сделки вышли именно Соединённые Штаты в одностороннем порядке, Иран из соглашения не выходил. При этом тезисы американской стороны, озвученные ещё при Дональде Трампе, касательно того, что республика якобы нарушает условия СВПД, в МАГАТЭ не подтвердили. Поэтому если американцы хотят вернуться к договору, они должны сделать это без выставления дополнительных условий», — отметил в разговоре с RT руководитель Центра военно-политических исследований Института США и Канады РАН Владимир Батюк.

Он спрогнозировал, что Иран с большой долей вероятности «предсказуемо отвергнет такой подход США и продолжит развитие ядерной программы».

«Успех переговоров в рамках заседаний комиссий по СВПД будет напрямую зависеть от готовности Вашингтона выполнить свою часть сделки. Кроме того, немалую роль будет играть то, сможет ли нынешняя американская администрация проводить последовательный внешнеполитический курс на иранском направлении», — рассуждает аналитик.

  • Отель в Вене, где проходят заседания комиссии по СВПД
  • Reuters
  • © Leonhard Foeger

Эксперт по Ближнему Востоку, профессор МГУ Александр Вавилов, в свою очередь, предполагает, что США не намерены «выкладывать на стол переговоров сразу все уступки, на которые они готовы пойти ради возвращения в СВПД».

«Речь идёт о переговорной практике американской стороны, которая нацелена на то, чтобы получить максимальные преимущества для Соединённых Штатов по результатам заседаний комиссии по СВПД. Однако сейчас Вашингтон не в том положении, чтобы шантажировать партнёров. Дело в том, что новая администрация Белого дома уже признала, что политика максимального давления на Иран, которая проводилась прежними властями, оказалась ошибочной и неэффективной и привела лишь к обострению ситуации. И теперь, чтобы урегулировать этот вопрос, сторонам нужно будет потратить много сил и времени», — сказал он в разговоре с RT.

С его точки зрения, в сложившейся ситуации Соединённым Штатам придётся идти на серьёзные уступки.

«В рамках переговоров по СВПД будет вестись взаимная торговля по принципу «вы — нам, мы — вам» до тех пор, пока стороны не придут к тому знаменателю, который всех устроит. При этом пока Тегеран продолжает настаивать на отмене всех наложенных на него санкций. И он имеет на это право, поскольку эти меры незаконны», — считает Вавилов.

С его точки зрения, несмотря на существенные различия в позициях сторон по снятию санкционных ограничений с Ирана, старт переговоров можно расценить как положительный сигнал.

«Стороны встали на путь сближения. Представители США и Ирана, а также другие участники сделки заявляют, что переговоры идут конструктивно и достаточно оптимистично. Это даёт основания полагать, что расхождение в позициях Тегерана и Вашингтона будут постепенно сокращаться», — заключил эксперт.

Минфин предложил создать базу секретной отчётности для публикации данных компаний под санкциями Статьи редакции

{"id":211523,"url":"https:\/\/vc.ru\/finance\/211523-minfin-predlozhil-sozdat-bazu-sekretnoy-otchetnosti-dlya-publikacii-dannyh-kompaniy-pod-sankciyami","title":"\u041c\u0438\u043d\u0444\u0438\u043d \u043f\u0440\u0435\u0434\u043b\u043e\u0436\u0438\u043b \u0441\u043e\u0437\u0434\u0430\u0442\u044c \u0431\u0430\u0437\u0443 \u0441\u0435\u043a\u0440\u0435\u0442\u043d\u043e\u0439 \u043e\u0442\u0447\u0451\u0442\u043d\u043e\u0441\u0442\u0438 \u0434\u043b\u044f \u043f\u0443\u0431\u043b\u0438\u043a\u0430\u0446\u0438\u0438 \u0434\u0430\u043d\u043d\u044b\u0445 \u043a\u043e\u043c\u043f\u0430\u043d\u0438\u0439 \u043f\u043e\u0434 \u0441\u0430\u043d\u043a\u0446\u0438\u044f\u043c\u0438","services":{"facebook":{"url":"https:\/\/www.facebook.com\/sharer\/sharer.php?u=https:\/\/vc.ru\/finance\/211523-minfin-predlozhil-sozdat-bazu-sekretnoy-otchetnosti-dlya-publikacii-dannyh-kompaniy-pod-sankciyami","short_name":"FB","title":"Facebook","width":600,"height":450},"vkontakte":{"url":"https:\/\/vk.com\/share.php?url=https:\/\/vc.ru\/finance\/211523-minfin-predlozhil-sozdat-bazu-sekretnoy-otchetnosti-dlya-publikacii-dannyh-kompaniy-pod-sankciyami&title=\u041c\u0438\u043d\u0444\u0438\u043d \u043f\u0440\u0435\u0434\u043b\u043e\u0436\u0438\u043b \u0441\u043e\u0437\u0434\u0430\u0442\u044c \u0431\u0430\u0437\u0443 \u0441\u0435\u043a\u0440\u0435\u0442\u043d\u043e\u0439 \u043e\u0442\u0447\u0451\u0442\u043d\u043e\u0441\u0442\u0438 \u0434\u043b\u044f \u043f\u0443\u0431\u043b\u0438\u043a\u0430\u0446\u0438\u0438 \u0434\u0430\u043d\u043d\u044b\u0445 \u043a\u043e\u043c\u043f\u0430\u043d\u0438\u0439 \u043f\u043e\u0434 \u0441\u0430\u043d\u043a\u0446\u0438\u044f\u043c\u0438","short_name":"VK","title":"\u0412\u041a\u043e\u043d\u0442\u0430\u043a\u0442\u0435","width":600,"height":450},"twitter":{"url":"https:\/\/twitter.com\/intent\/tweet?url=https:\/\/vc.ru\/finance\/211523-minfin-predlozhil-sozdat-bazu-sekretnoy-otchetnosti-dlya-publikacii-dannyh-kompaniy-pod-sankciyami&text=\u041c\u0438\u043d\u0444\u0438\u043d \u043f\u0440\u0435\u0434\u043b\u043e\u0436\u0438\u043b \u0441\u043e\u0437\u0434\u0430\u0442\u044c \u0431\u0430\u0437\u0443 \u0441\u0435\u043a\u0440\u0435\u0442\u043d\u043e\u0439 \u043e\u0442\u0447\u0451\u0442\u043d\u043e\u0441\u0442\u0438 \u0434\u043b\u044f \u043f\u0443\u0431\u043b\u0438\u043a\u0430\u0446\u0438\u0438 \u0434\u0430\u043d\u043d\u044b\u0445 \u043a\u043e\u043c\u043f\u0430\u043d\u0438\u0439 \u043f\u043e\u0434 \u0441\u0430\u043d\u043a\u0446\u0438\u044f\u043c\u0438","short_name":"TW","title":"Twitter","width":600,"height":450},"telegram":{"url":"tg:\/\/msg_url?url=https:\/\/vc.ru\/finance\/211523-minfin-predlozhil-sozdat-bazu-sekretnoy-otchetnosti-dlya-publikacii-dannyh-kompaniy-pod-sankciyami&text=\u041c\u0438\u043d\u0444\u0438\u043d \u043f\u0440\u0435\u0434\u043b\u043e\u0436\u0438\u043b \u0441\u043e\u0437\u0434\u0430\u0442\u044c \u0431\u0430\u0437\u0443 \u0441\u0435\u043a\u0440\u0435\u0442\u043d\u043e\u0439 \u043e\u0442\u0447\u0451\u0442\u043d\u043e\u0441\u0442\u0438 \u0434\u043b\u044f \u043f\u0443\u0431\u043b\u0438\u043a\u0430\u0446\u0438\u0438 \u0434\u0430\u043d\u043d\u044b\u0445 \u043a\u043e\u043c\u043f\u0430\u043d\u0438\u0439 \u043f\u043e\u0434 \u0441\u0430\u043d\u043a\u0446\u0438\u044f\u043c\u0438","short_name":"TG","title":"Telegram","width":600,"height":450},"odnoklassniki":{"url":"http:\/\/connect.ok.ru\/dk?st.cmd=WidgetSharePreview&service=odnoklassniki&st.shareUrl=https:\/\/vc.ru\/finance\/211523-minfin-predlozhil-sozdat-bazu-sekretnoy-otchetnosti-dlya-publikacii-dannyh-kompaniy-pod-sankciyami","short_name":"OK","title":"\u041e\u0434\u043d\u043e\u043a\u043b\u0430\u0441\u0441\u043d\u0438\u043a\u0438","width":600,"height":450},"email":{"url":"mailto:?subject=\u041c\u0438\u043d\u0444\u0438\u043d \u043f\u0440\u0435\u0434\u043b\u043e\u0436\u0438\u043b \u0441\u043e\u0437\u0434\u0430\u0442\u044c \u0431\u0430\u0437\u0443 \u0441\u0435\u043a\u0440\u0435\u0442\u043d\u043e\u0439 \u043e\u0442\u0447\u0451\u0442\u043d\u043e\u0441\u0442\u0438 \u0434\u043b\u044f \u043f\u0443\u0431\u043b\u0438\u043a\u0430\u0446\u0438\u0438 \u0434\u0430\u043d\u043d\u044b\u0445 \u043a\u043e\u043c\u043f\u0430\u043d\u0438\u0439 \u043f\u043e\u0434 \u0441\u0430\u043d\u043a\u0446\u0438\u044f\u043c\u0438&body=https:\/\/vc.ru\/finance\/211523-minfin-predlozhil-sozdat-bazu-sekretnoy-otchetnosti-dlya-publikacii-dannyh-kompaniy-pod-sankciyami","short_name":"Email","title":"\u041e\u0442\u043f\u0440\u0430\u0432\u0438\u0442\u044c \u043d\u0430 \u043f\u043e\u0447\u0442\u0443","width":600,"height":450}},"isFavorited":false}

2445 просмотров

Каковы примеры экономических санкций?

Экономические санкции , эмбарго и тарифы , боже мой! Воды внешней политики могут стать мутными. Тем не менее, будьте ясны в своих определениях, получив простое определение экономических санкций и выяснив, какие примеры санкций бывают.

Определение экономических санкций

Политические лидеры имеют в своем арсенале множество различных инструментов, когда дело касается управления страной. Экономические санкции - лишь одно из них.Чтобы не усложнять, экономические санкции лишают страну той или иной формы торговых или финансовых отношений. Он используется, чтобы смягчить поведение страны или даже наказать страну, которая нарушает порядок.

Например, если правительство угнетает свой народ или совершает геноцид, Организация Объединенных Наций будет использовать экономические санкции как способ наказать эту страну. Экономические санкции работают, потому что они отбирают у них ресурсы и финансы, влияя на стабильность их экономики.

Каковы примеры санкций?

Подобно тому, как инструменты имеют разные цели, в разных ситуациях применяются разные экономические санкции.Следовательно, доступны различные экономические санкции. Ознакомьтесь с конкретными экономическими санкциями, применяемыми во всем мире.

Щелкните изображение, чтобы просмотреть и загрузить PDF

Эмбарго

Эмбарго используются для ограничения торговли предметами. Эмбарго повсюду. Однако один товар, запрещенный несколькими странами по всему миру, - это торговля военными товарами в определенных странах. Например, Европейская комиссия наложила эмбарго на экспорт оружия и связанных с ним материалов в Центральноафриканскую Республику.Это ограничение является частью целенаправленной меры Организации Объединенных Наций по запрещению оружия в тех странах, которые разжигают насилие.

Тариф

Слово «тариф» может показаться знакомым, потому что оно всегда в новостях. Тарифы - это налог, взимаемый с импортируемых товаров. Например, многие импортируемые в США сельскохозяйственные товары имеют тариф. В 2020 году Китай и США неоднократно меняли свои тарифы на товары, импортируемые и экспортируемые между двумя странами.

Замораживание активов

Возможно, вы знаете, что правительство может замораживать активы своих граждан.Но они также могут заморозить активы граждан других стран или даже целых стран. Например, США заморозили активы Ирана в ответ на терроризм и насилие.

Финансовые запреты

Денежные отношения с другими странами имеют важное значение. Это делает финансовые запреты успешными. Финансовые запреты - это когда страна запрещает гражданам вести финансовый бизнес с определенными странами. Например, у Канады есть финансовые запреты на отношения с Россией.Это включает, помимо прочего, землю и услуги, предоставляемые конкретными гражданами России.

Кто может применять санкции?

Руководители правительства имеют право вводить экономические санкции. Однако организации, состоящие из нескольких отдельных правительств, таких как ООН или Европейская комиссия, также могут вводить экономические санкции против стран или режимов, которые, по их мнению, поощряют насилие, нарушают права человека или поддерживают терроризм. Например, ООН ввела несколько экономических санкций против таких стран, как Гаити и Ирак.

Плюсы и минусы экономических санкций

Хотя экономические санкции являются ценным экономическим инструментом, они имеют свои плюсы и минусы для правительств.

К преимуществам экономических санкций относятся:

  • эффективный инструмент внешней политики
  • изменяет особенности поведения некоторых правительств
  • дестабилизирует насильственные режимы
  • может создавать позитивные отношения

Экономические санкции включают:

  • деглобализация
  • замедляет технологический прогресс
  • влияет на бизнес страны в страну
  • дорого для предприятий и работников

Однако стоимость или выгода экономической санкции зависит от цели.Хотя отмечается, что экономические санкции имеют лишь около 30% успеха, небольшие экономические санкции между двумя странами с относительно хорошими отношениями могут быть положительными. Однако экономические санкции, наложенные на жестокий режим или нестабильного лидера, могут привести к войне.

Тонкая линия экономических санкций

Экономические санкции - это разные ограничения или запреты, которые одна страна накладывает на другую. Они могут включать в себя все, что угодно, от запрета на торговлю военными товарами до регулирования технологий, поступающих из страны.Хотя экономические санкции могут быть эффективным политическим инструментом во внешней политике, они представляют собой палку о двух концах с серьезными последствиями. Для получения дополнительной информации об экономической политике изучите примеры торговых эмбарго.

Социальные санкции - обзор, значение, примеры, типы и важность

Социальные санкции - это социальная реакция одобрения или неодобрения в ответ на чьи-то действия. Социальные санкции навязывают стандарты поведения, которые считаются социально приемлемыми, и это важно для общества, чтобы регулировать себя и поддерживать порядок.Социальная сплоченность и сотрудничество зависят от социальных санкций, и они необходимы для эффективной совместной работы организаций, социальных групп и общества.

Санкция - это любая реакция окружающих на поведение человека или группы.

Социальные санкции поощряют поведение, которое считается приемлемым, и сдерживают поведение, которое не является таковым. Эти репрезентативные или типичные модели и правила поведения называются социальными нормами . Таким образом, санкция - это любая реакция других на поведение человека или группы, цель которой - обеспечить соблюдение данной социальной нормы.

Социальные нормы чрезвычайно важны для эффективного функционирования общества и социальных групп. Общество не может существовать без социальных норм и закрепляющих их социальных санкций. Социальные нормы регулируют и упорядочивают поведение членов группы, а социальные санкции являются важной частью процессов социального контроля. Нормы и санкции обеспечивают поведенческие ожидания и стандарты, которые делают возможным социальное взаимодействие и обмен.

Общество не могло существовать без социальных норм и социальных санкций, обеспечивающих их соблюдение

Социальные санкции - это механизмы обеспечения соблюдения социальных норм.Они являются инструментами для формирования и поддержания социальных норм. Социальные санкции - важный метод передачи информации о природе социальных норм, поэтому они играют важную роль в создании и поддержании социальных норм.

Нормы и обеспечение соблюдения посредством социальных санкций создают «липкость» или вязкость, которая имеет тенденцию замедлять темпы культурных изменений. Это создает культурную стабильность, которая делает человеческое поведение более предсказуемым, что снижает риск, который в противном случае был бы присущ взаимодействию и обмену.

Примеры социальных санкций

Социальные санкции - это социальные реакции, которые представляют собой осуждение поведения других и могут быть столь же тонкими, как кивок или улыбка в знак соответствия, покачивание головой или неодобрительный взгляд в случае несоответствия. Социальные санкции часто считаются наказаниями, как и правовые санкции. Однако социальные санкции также могут положительно сказаться на соблюдении нормативных требований.

Социальные санкции могут быть столь же тонкими, как кивок или улыбка в знак согласия, или покачивание головой, или неодобрительный взгляд в отношении несоответствия

Существует очень широкий спектр примеров социальных санкций, а также целый ряд строгость.Не все нормы влекут за собой одинаковые санкции, потому что не все нормы одинаково важны в культуре.

Негативные санкции могут включать в себя смущение, стыд, насмешки, сарказм, критику, неодобрение, социальную дискриминацию и изоляцию, а также более формальные санкции, такие как штрафы и штрафы.

Положительные санкции могут включать празднование, поздравление, похвалу, общественное признание, социальное продвижение и одобрение, а также формальные санкции, такие как награды, бонусы, призы и звания.

Санкции не обязательно должны быть активированы, чтобы действовать. Часто возможности награды или наказания достаточно, чтобы поощрить подчинение. Простого ожидания возможных санкций часто бывает достаточно, чтобы сдержать рассматриваемое поведение. Когда люди осознают, что существуют социальные санкции за несоблюдение, они с большей вероятностью подчинятся, если они также осознают, что такое поведение широко распространено среди их сверстников.

Социальные санкции являются нормативными.

Некоторые социальные санкции считаются нормальными и целесообразными, а другие - нет.

Нормы подкреплены социальными санкциями, которые сами по себе являются нормой. В любой социальной группе есть социальные санкции, которые считаются нормальными и уместными, а другие - нет. Например, в Австралии критика типична даже тогда, когда она делается открыто за нарушения социальных норм на относительно низком уровне, однако в Японии это обычно неприемлемо, или это будет зарезервировано только за высокоуровневые или крайние нарушения норм. .

Поскольку санкции также носят нормативный характер, применение и неисполнение также подлежат санкциям.Отклонение от социальных норм или соответствие с ними может привести к тому, что нормативные ожидания третьих сторон будут либо санкционированы, либо не санкционированы. Таким образом, санкционные действия также могут быть санкционированы, и, предположительно, санкционные действия могут быть санкционированы, и так далее, если это будет сочтено целесообразным и необходимым.

Это побудило некоторых авторов называть санкции метанормами , поскольку они представляют собой нормы верхнего уровня, которые говорят людям вознаграждать или наказывать нарушителей норм более низкого уровня (например, см. Axelrod, 1986).В теории игр санкционирование норм - это социальная дилемма второго порядка.

Хотя санкции являются нормативными, вероятность и сила санкций, вероятно, связаны с воспринимаемой важностью нормы, связанной как с моральными убеждениями, так и с потенциальными индивидуальными или групповыми последствиями. Вероятность и суровость санкций также зависит от того, способствует ли они благополучию и выживанию группы, предполагаемым рискам и затратам на санкции и помогает ли избежать межличностных конфликтов.

Например, если кто-то опаздывает на работу, должен ли его начальник отдавать приказ о публичной порке? Характер санкции за отклонение от нормы группы является нормативным, что основывается на ряде факторов, как указано выше.

Типы социальных санкций

Существует множество различных социологических интерпретаций санкций и их действия. Как и в случае со многими другими социальными явлениями, предпринимались многочисленные попытки классифицировать или классифицировать различные типы социальных санкций.

Социальные санкции могут быть неформальными или формальными, а также внутренними или внешними.

Неформальные социальные санкции

Неформальные санкции вводятся отдельными лицами или группами в отношении других лиц или групп без использования формальных систем. Существует множество различных типов неформальных санкций, и они являются рабочей лошадкой для создания и поддержания социальных норм.

Неформальные социальные санкции присутствуют практически в каждом социальном обмене, даже если они очень тонкие.Это особенно верно, учитывая, что санкции не обязательно вводить, чтобы они были эффективными.

Подобно тому, как социальные нормы являются повседневной рабочей лошадкой социального контроля, а закон, как правило, предназначен для финальных стадий, неформальные санкции являются повседневной рабочей лошадкой для поддержания структур социального контроля, а формальные санкции, как правило, применяются нечасто (хотя их вероятность является постоянным влиянием).

Официальные социальные санкции

Официальные санкции налагаются официальными средствами учреждением (или представителем) в отношении отдельного лица или группы.Обычно они четко определены и могут включать штрафы за отклонение или вознаграждение за соблюдение. Они часто задокументированы в политике, правилах или положениях.

Официальные санкции, как правило, имеют и неформальные последствия. Например, осуждение за уголовное преступление имеет тенденцию создавать стигму и потенциальную социальную изоляцию.

Внутренние социальные санкции

Внутренние санкции - это последствия, которые человек налагает на себя на основании соблюдения социальных норм. Так, например, человек может страдать от смущения, стыда или депрессии в результате несоблюдения и связанного с этим исключения из социальных групп.

Одно из ключевых различий между внутренними и внешними санкциями состоит в том, что в то время как внутренние санкции, такие как вина, требуют только собственного знания о своем поведении, внешние санкции требуют знания других о своем поведении.

Внешние социальные санкции

Внешние санкции, с другой стороны, представляют собой последствия, наложенные другими, и включают такие вещи, как исключение из группы, публичное унижение, наказание со стороны руководства, а также арест и тюремное заключение.

Социальные санкции за предписывающие нормы и описательные нормы

Еще одно потенциально важное различие заключается между типами норм, поскольку социальные санкции являются механизмом обеспечения соблюдения социальных норм. Общепринятые типы норм носят описательный и предписывающий характер.

Описательные нормы - это то, что большинство людей делают в данной ситуации, то есть то, что типично или нормально в данной ситуации, можно понять, наблюдая за поведением других. Судебные нормы описывают, что должно быть сделано в ситуации, а также то, что группа считает уместным, моральным или необходимым.Они относятся к правилам или убеждениям относительно того, что составляет морально одобренное и не одобренное поведение.

Это различие может указывать на то, что социальные санкции будут относиться только к предписывающим нормам, поскольку эти нормы представляют собой то, что считается правильным и неправильным. Однако в действительности разница между тем, как люди относятся к предписывающим нормам и описательным нормам с точки зрения санкций, может быть незначительной.

Некоторые полагают, что санкции относятся к предписывающим нормам, а не к описательным нормам, однако описательные нормы часто принимают характер долга, даже если они просто служат для поддержания общественного порядка.Например, в популярном местном кафе после оформления заказа принято переходить к правой стороне прилавка. Это описательная норма, поскольку здесь нет морального императива, это просто то, что делают все. Несоблюдение этой нормы все же может привести к санкциям (как внутренним [смущение], так и внешним [неодобрительные взгляды]), несмотря на отсутствие морального императива, поскольку это то, что нужно делать для поддержания эффективности и социального порядка.

Как мы узнаем, что наказывать?

Социальные санкции усваиваются с течением времени и связаны с социальными ценностями, которые усваиваются через социализацию.Люди могут не осознавать эти социальные ценности, поскольку они обеспечивают фоновый контекст для всех мыслей и действий. Люди просто «знают», что уместно, а что нет, как наказывать, и какие действия могут быть санкционированы и какими способами.

Социальные нормы и санкции представляют собой общие представления, присутствующие в группе или обществе. Это понимание того, что хорошо, правильно, уместно и правильно. Они основаны на ценностях (что правильно и что неправильно), которые, как правило, определяются законом, религией, культурой и многими другими факторами или находятся под их влиянием.

Кто применяет социальные санкции?

Все члены социальной группы или общества склонны к санкциям, и ответственность за санкции совместно несут все члены. Однако некоторые люди склонны к более строгим санкциям, и их санкции, как правило, имеют большее влияние. Например, люди, занимающие должности с более высоким социальным статусом, и люди, которым назначены роли, которые делают их ответственными или чувствуют себя более ответственными за социальный контроль.

Отклонения от социальных норм могут или не могут повлиять (положительно или отрицательно) на другого человека или людей.В таких случаях, как правило, к санкциям привлекается третья сторона. Но что могло бы побудить к участию третью сторону, учитывая риски и затраты?

Для большинства людей есть несколько причин для применения санкций. Часто существуют нормы, требующие санкционирования определенных действий, поэтому несоблюдение санкций может повлечь за собой санкции. Люди также часто чувствуют свою принадлежность и лояльность к социальной группе или обществу и воспринимают отклонение от норм как угрозу благополучию группы.Они также могут чувствовать, что это хорошо или правильно для общего или группового блага, поэтому они могут быть готовы к санкциям, несмотря на личные затраты и риски. Санкции третьих лиц очень важны и составляют суть социальных норм.

Связаны ли социальные санкции с издержками или рисками?

Социальные санкции могут быть связаны с расходами и рисками

Для лиц, применяющих санкции, затраты на санкции могут быть больше, чем выгоды. Применение санкций может быть связано с опасностью, поскольку существует риск того, что отклонившийся от нормы ответит.Также существует риск того, что лицо, применяющее санкции, может неверно истолковать установленные нормы санкций или перешагнуть границы, подвергнув себя санкциям, включая внутренние санкции стыда или вины.

Социальные структуры обычно сокращают расходы на применение санкций, перекладывая ответственность на определенные роли, например, на полицию. Это также может быть верно в организациях, где роли руководства могут брать на себя эти обязанности, тем самым снижая нагрузку на других членов организации.Формальные санкции (и, следовательно, угроза формальных санкций) могут снизить стоимость санкций для отдельных лиц, передав их властям.

Когда могут произойти социальные санкции?

Социальные санкции чаще всего применяются в группах или обществах, где социальные нормы четко установлены и широко поняты. Это дает людям уверенность в том, как люди должны действовать, и, следовательно, уверенность в том, противоречит ли какое-либо действие нормам.

Нормы наложения санкций также влияют на то, будут ли санкции применяться, поскольку в некоторых группах санкции нормативно редки или считаются несоответствующими.Люди наблюдают, наказываются ли люди за их поведение или вознаграждаются, и это влияет на их санкционирующее поведение. Таким образом, санкции, скорее всего, произойдут, когда это будет разумно с нормативной точки зрения.

Может показаться, что сплоченные группы будут иметь условия для высокого уровня санкций, однако высокая сплоченность группы имеет тенденцию к снижению санкций, потому что сплоченность увеличивает стоимость санкций и, следовательно, снижает частоту санкций.

Социальные санкции обычно имеют место, когда они имеют социальную ценность для членов сообщества.Социальные санкции играют важную роль в создании и поддержании общественного порядка, который является желательным состоянием для членов сообщества, поскольку обеспечивает уверенность и порядок. Он поощряет взаимодействие и обмен, которые являются основой социального капитала и функционирования общества.

Примеры санкций в международных отношениях

В международных отношениях санкции - это инструмент, который государства и неправительственные организации используют для влияния или наказания других стран или негосударственных субъектов.Большинство санкций имеют экономический характер, но они также могут нести угрозу дипломатических или военных последствий. Санкции могут быть односторонними, то есть они вводятся только одной страной, или двусторонними, то есть блок наций (например, торговая группа) налагает штрафы.

Экономические санкции

Совет по международным отношениям определяет санкции как «недорогой, менее рискованный и средний курс действий между дипломатией и войной». Деньги - это середина, а экономические санкции - средство.К наиболее распространенным финансовым мерам наказания относятся:

  • Тарифы : Дополнительные сборы на импортные товары, часто взимаемые для помощи отечественной промышленности и рынкам.
  • Квоты : Ограничения на количество товаров, которые могут быть импортированы или экспортированы.
  • Эмбарго : Ограничение или прекращение торговли с государством или блоком наций. Они могут включать ограничение или запрет на поездки отдельных лиц в страны и из них.
  • Нетарифные барьеры : Они предназначены для удорожания иностранных товаров за счет соблюдения обременительных нормативных требований.
  • Изъятие / замораживание активов : Захват или удержание финансовых активов наций, граждан или предотвращение продажи или перемещения этих активов.

Часто экономические санкции связаны с договорами или другими дипломатическими соглашениями между странами. Это может быть отмена преференциального режима, такого как статус наиболее благоприятствуемой нации, или импортные квоты в отношении страны, не соблюдающей согласованные международные правила торговли.

Санкции также могут быть наложены для изоляции нации по политическим или военным причинам.Соединенные Штаты ввели суровые экономические санкции против Северной Кореи, например, в ответ на усилия этой страны по разработке ядерного оружия, и США также не поддерживают дипломатические отношения.

Санкции не всегда носят экономический характер. Бойкот президентом Картером Олимпийских игр в Москве в 1980 году можно рассматривать как форму дипломатических и культурных санкций, введенных в знак протеста против вторжения Советского Союза в Афганистан. Россия ответила в 1984 году, возглавив многонациональный бойкот летних Олимпийских игр в Лос-Анджелесе.

Работают ли санкции?

Хотя санкции стали обычным дипломатическим инструментом для стран, особенно в десятилетия после окончания холодной войны, политологи говорят, что они не особенно эффективны. Согласно одному знаменательному исследованию, вероятность успеха санкций составляет лишь около 30 процентов. И чем дольше действуют санкции, тем менее эффективными они становятся, поскольку целевые государства или отдельные лица учатся обходить их.

Другие критикуют санкции, говоря, что они чаще всего ощущаются невинными гражданскими лицами, а не предполагаемыми правительственными чиновниками.Санкции, введенные против Ирака в 1990-х годах после его вторжения в Кувейт, например, вызвали резкий скачок цен на товары первой необходимости, привели к крайней нехватке продовольствия и спровоцировали вспышки болезней и голода. Несмотря на сокрушительное воздействие, которое эти санкции оказали на население Ирака в целом, они не привели к свержению их цели, иракского лидера Саддама Хусейна.

Однако международные санкции иногда работают и работают. Один из самых известных примеров - это почти полная экономическая изоляция, наложенная на Южную Африку в 1980-х годах в знак протеста против проводимой этой страной политики расового апартеида.Соединенные Штаты и многие другие страны прекратили торговлю, а компании продали свои активы, что в сочетании с сильным внутренним сопротивлением привело к падению правительства белого меньшинства в Южной Африке в 1994 году.

Источник

Как работают экономические санкции

Санкция - это штраф, налагаемый на другую страну или на отдельных граждан другой страны. Это инструмент внешней политики и экономического давления, который можно охарактеризовать как своего рода кнута и пряника в отношениях с международной торговлей и политикой.

В распоряжении страны есть несколько различных типов санкций. Хотя некоторые из них используются более широко, чем другие, общая цель каждого - заставить изменить поведение.

Санкции могут принимать разные формы

Санкция может быть применена несколькими способами. Это включает:

  • Тарифы - налоги на товары, ввозимые из другой страны.
  • Квоты - ограничение на количество товаров, которые можно импортировать из другой страны или отправить в эту страну.
  • Эмбарго - ограничение на торговлю, запрещающее одной стране торговать с другой. Например, правительство может помешать своим гражданам или предприятиям предоставлять товары или услуги другой стране.
  • Нетарифные барьеры (НТБ) - это нетарифные ограничения на импортируемые товары, которые могут включать лицензионные и упаковочные требования, стандарты на продукцию и другие требования, которые не являются налогом.
  • Замораживание или арест активов - Предотвращение продажи или перемещения активов, принадлежащих стране или частному лицу.

Виды санкций

Санкции подразделяются на несколько категорий. Один из способов их описания - количество сторон, применяющих санкции. «Односторонняя» санкция означает, что санкция вводится одной страной, а «многосторонняя» санкция означает, что группа или блок стран поддерживают ее использование. Поскольку многосторонние санкции вводятся группами стран, их можно считать менее рискованными, поскольку ни одна страна не находится на линии результатов санкций.Односторонние санкции более рискованны, но могут быть очень эффективными, если их вводит экономически сильная страна.

Еще один способ классификации санкций - это виды торговли, которые они ограничивают. Экспортные санкции блокируют ввоз товаров в страну, в то время как импортные санкции блокируют вывоз товаров из страны. Эти два варианта не равны и приведут к разным экономическим последствиям. Блокирование ввоза товаров и услуг в страну (экспортная санкция) обычно оказывает более легкое воздействие, чем блокирование товаров или услуг из этой страны (импортная санкция).Экспортные санкции могут создать стимул для замены заблокированных товаров чем-то другим. Случай, в котором может сработать экспортная санкция, - это блокирование проникновения чувствительных технологических ноу-хау в страну-цель (например, современное оружие). Целевой стране сложнее создать такой товар своими силами.

Блокирование экспорта страны с помощью импортных санкций увеличивает вероятность того, что страна-цель будет испытывать значительное экономическое бремя. Например, 31 июля 2013 г.С. принял законопроект HR 850, который фактически запрещал Ирану продавать любую нефть за границу из-за его ядерной программы. Этот закон последовал за годом, когда экспорт нефти Ирана уже был сокращен вдвое международными санкциями. страны не импортируют продукцию целевой страны, целевая экономика может столкнуться с крахом отрасли и безработицей, что может оказать значительное политическое давление на правительство.

Целенаправленные санкции

Хотя цель санкций состоит в том, чтобы заставить страну изменить свое поведение, существует много различий в том, как санкции устанавливаются и на кого они направлены.Санкции могут быть нацелены на страну в целом, как в случае эмбарго на экспорт страны (например, санкции США в отношении Кубы). Они могут быть нацелены на конкретные отрасли, такие как эмбарго на продажу оружия или нефти. С 1979 года США и Европейский союз запретили импорт или экспорт товаров и услуг в Иран.

Санкции также могут быть нацелены на отдельных лиц, таких как политические деятели или руководители бизнеса, такие как вышеупомянутый ЕС. и санкции США в отношении союзников Путина в марте 2014 года.Введение санкций такого типа призвано вызвать финансовые трудности для небольшой группы лиц, а не повлиять на население страны. Этот тип стратегии санкций, скорее всего, будет использоваться, когда политическая и экономическая власть сосредоточена в руках относительно небольшой группы лиц, имеющих международные финансовые интересы.

Альтернатива военной угрозе

Хотя страны веками использовали санкции для принуждения или влияния на торговую политику других, торговая политика редко бывает единственной стратегией, применяемой во внешней политике.Он может сопровождаться как дипломатическими, так и военными действиями. Однако санкции могут быть более привлекательным инструментом, поскольку они накладывают экономические издержки на действия страны, а не военные. Военные конфликты дороги, ресурсоемки, уносят жизни и могут вызвать гнев других стран из-за человеческих страданий, вызванных насилием.

Кроме того, для страны нереально реагировать на каждую политическую проблему с помощью военной силы: армии часто недостаточно велики.Кроме того, некоторые проблемы просто не подходят для вооруженного вмешательства. Санкции обычно применяются, когда дипломатические усилия терпят неудачу.

Когда вводить санкции

Санкции могут быть введены по нескольким причинам, например, в качестве ответных мер в отношении экономической деятельности другой страны. Например, страна-производитель стали может применить санкции, если другая страна попытается защитить зарождающуюся сталелитейную промышленность, установив квоту на импорт иностранной стали. Санкции также могут использоваться как более мягкий инструмент, особенно как средство сдерживания нарушений прав человека (например,грамм. санкции США против Южной Африки эпохи апартеида). Организация Объединенных Наций может попустительствовать применению многосторонних санкций против страны, если она нарушает права человека или нарушает резолюции, касающиеся ядерного оружия.

Иногда угрозы санкций достаточно, чтобы изменить политику страны-мишени. Угроза подразумевает, что страна, издающая угрозу, готова пережить экономические трудности, чтобы наказать страну-мишень, если не произойдет изменений. Цена угрозы меньше, чем военная интервенция, но она по-прежнему имеет экономический вес.Например, в 2013 году президент Зимбабве Роберт Мугабе и его ближайшее окружение подверглись санкциям со стороны США из-за предполагаемых нарушений прав.

Иногда страна может рассмотреть возможность применения санкции по внутренним причинам, а не по международным. Иногда в игру вступает национализм, и правительство одной страны может использовать санкции как способ продемонстрировать решимость или отвлечь внимание от внутренних проблем. Из-за этой проблемы международные организации, такие как Всемирная торговая организация (ВТО), стремятся ослабить давление и создают комиссии для объективного рассмотрения споров между странами.Это особенно полезно для предотвращения более серьезных проблем в будущем, потому что санкции могут привести к экономически разрушительным торговым войнам, которые могут перекинуться на страны, не участвующие в первоначальном споре.

Масштабы экономических страданий, вызванных санкциями, часто не сразу известны. Исследования показали, что серьезность экономического воздействия на страну-объект санкций возрастает по мере повышения уровня международного сотрудничества и координации в ее создании. Это также будет более выраженным, если страны, на которые распространяется санкция, ранее имели тесные отношения, поскольку торговля Связи с большей вероятностью будут значительными, если между странами будет взаимопонимание.

Последствия санкции

Непосредственным воздействием санкции на импорт для целевой страны является то, что экспортные товары страны не закупаются за рубежом. В зависимости от экономической зависимости целевой страны от экспортируемых товаров или услуг это может иметь разрушительный эффект. Санкция может вызвать политическую и экономическую нестабильность, которая приводит к более тоталитарному режиму, или может создать несостоявшееся государство из-за вакуума власти. Страдания страны-мишени в конечном итоге несут ее граждане, которые во время кризиса могут укрепить правящий режим, а не свергнуть его.Пострадавшая страна может стать питательной средой для экстремизма, что является сценарием, с которым страна-инициатор, вероятно, предпочла бы не иметь дела.

Санкции могут иметь непредвиденные последствия. Например, Организация арабских стран-экспортеров нефти (ОАПЕК) ввела эмбарго на поставки нефти в США в 1973 году в качестве наказания за повторные поставки Израилю оружия. ОАПЕК использовало эмбарго в качестве инструмента внешней политики, но последствия распространились и усугубили обвал мирового фондового рынка в 1973-74 годах.Приток капитала в результате повышения цен на нефть привел к гонке вооружений в странах Ближнего Востока - дестабилизирующей проблеме - и не привел к изменению политики, предусмотренному ОАПЕК. Кроме того, многие страны, на которые наложено эмбарго, сократили потребление нефти и потребовали более эффективного использования нефтепродуктов, что еще больше снизило спрос.

Санкции могут привести к увеличению затрат потребителей и предприятий в странах, которые их вводят, поскольку целевая страна не может покупать товары, что приводит к экономическим потерям из-за безработицы, а также к производственным потерям.Кроме того, страна-эмитент сократит выбор товаров и услуг, имеющихся у отечественных потребителей, и может увеличить затраты на ведение бизнеса для компаний, которые должны искать поставки в других местах. Если санкция применяется в одностороннем порядке, целевая страна может использовать стороннюю страну, чтобы обойти эффект заблокированного импорта или экспорта.

Пример украинско-российских санкций

Например, аннексия Крыма Россией в марте 2014 года продолжает оставаться подарком, который продолжает давать, вводить санкции и контрсанкции, которые, похоже, только усиливаются.В сентябре 2015 года премьер-министр Украины Арсений Яценюк объявил, что его страна запретит российским самолетам летать с территории Украины. Запрет должен был вступить в силу 25 октября 2015 года. Всего через несколько дней после заявления Украины Министерство транспорта России в ответ пригрозило ввести ответный запрет против Украины, сообщает ТАСС, официальное государственное информационное агентство России.

И это всего лишь последняя вариация на знакомую тему. Эти объявленные запреты на воздушные перевозки были приняты более чем через год после того, как Соединенные Штаты и Европейский союз заморозили американские и европейские активы членов «ближайшего окружения» Владимира Путина, в которое входят политики, руководители бизнеса и один банк, в марте 2014 года.В то время Россия ответила своими собственными санкциями, включая индивидуальные санкции против нескольких американских политиков, в том числе спикера Палаты представителей Джона Бонера, лидера большинства в Сенате Гарри Рида и сенатора от Аризоны Джона Маккейна. Влияние российских санкций на американских политиков было казалось бы, ограниченным, и к нему относились с юмором: Джон Маккейн невозмутимо заявил в твите от 20 марта: «Думаю, это означает, что мои весенние каникулы в Сибири закончились, акции Газпрома потеряны, а секретный банковский счет в Москве заморожен."

Хотя не все русские, подвергшиеся нападению, имели иностранные активы, они испытывали финансовые затруднения. Они не могли проводить транзакции в долларах; банки менее охотно помогали им из-за страха рассердить западные правительства, а американские компании не могли с ними работать. Однако в долгосрочной перспективе эти санкции, вероятно, будут иметь меньшее влияние, чем более широкие санкции, на экспорт российских энергоносителей в Европу. Примерно 53% российского экспорта газа идет в ЕС на сумму около 24 миллиардов долларов в год.Взаимодействие с другими людьми

Итог

Успех санкций зависит от количества вовлеченных сторон. Многосторонние санкции более эффективны, чем односторонние, но в целом вероятность успеха довольно низка. Во многих случаях санкции наносили экономический ущерб без изменения политики страны-объекта воздействия. Санкции в конечном итоге являются грубым инструментом внешней политики, потому что их применение редко бывает достаточно точным, чтобы затронуть только целевую экономику, и потому, что они предполагают, что экономический ущерб приведет к тому политическому давлению, которое принесет пользу стране-подстрекателю.

Что такое экономические санкции? | Совет по международным отношениям

Правительства и многонациональные органы вводят экономические санкции, чтобы попытаться изменить стратегические решения государственных и негосударственных субъектов, которые угрожают их интересам или нарушают международные нормы поведения. Критики говорят, что санкции часто плохо продуманы и редко позволяют изменить поведение объекта, в то время как сторонники утверждают, что в последние годы они стали более эффективными и остаются важным инструментом внешней политики.Санкции были определяющей чертой ответа Запада на несколько геополитических вызовов, включая ядерную программу Северной Кореи и вмешательство России в Украине. В последние годы Соединенные Штаты расширили использование санкций, применяя их и усиливая против противников в Иране, России, Сирии и Венесуэле.

Что такое экономические санкции?

Подробнее от наших экспертов

Экономические санкции определяются как отказ от обычных торговых и финансовых отношений в целях внешней политики и политики безопасности.Санкции могут быть всеобъемлющими, запрещающими коммерческую деятельность в отношении всей страны, как, например, давнее эмбарго США против Кубы, или могут быть целевыми, блокируя транзакции, совершаемые отдельными предприятиями, группами или отдельными лицами и с ними.

Подробнее на:

Санкции

Экономика

Иран

Россия

Северная Корея

После 11 сентября произошел явный сдвиг в сторону адресных или так называемых «умных» санкций, направленных на минимизацию страданий ни в чем не повинных мирных жителей.Санкции принимают самые разные формы, включая запреты на поездки, замораживание активов, эмбарго на поставки оружия, ограничение капитала, сокращение иностранной помощи и торговые ограничения. (Общие меры экспортного контроля [PDF], которые не являются карательными, часто исключаются из обсуждения санкций.)

Когда применяются санкции?

Ежедневная сводка новостей

Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.
Большинство рабочих дней.

Национальные правительства и международные организации, такие как Организация Объединенных Наций и Европейский Союз, ввели экономические санкции, чтобы принуждать, сдерживать, наказывать или стыдить организации, которые ставят под угрозу их интересы или нарушают международные нормы поведения. Санкции использовались для достижения ряда внешнеполитических целей, включая борьбу с терроризмом, борьбу с наркотиками, нераспространение, продвижение демократии и прав человека, разрешение конфликтов и кибербезопасность.

Санкции, хотя и являются формой вмешательства, обычно рассматриваются как менее затратный и менее рискованный курс действий между дипломатией и войной. Политики могут рассматривать санкции как ответ на внешние кризисы, в которых национальные интересы менее чем жизненно важны или когда военные действия невозможны. Лидеры иногда вводили санкции, в то время как оценивали более карательные меры. Например, Совет Безопасности ООН ввел всеобъемлющие санкции против Ирака всего через четыре дня после вторжения Саддама Хусейна в Кувейт в августе 1990 года.Совет Безопасности санкционировал применение военной силы лишь несколько месяцев спустя.

Подробнее от наших экспертов

Facebook Твиттер LinkedIn Электронное письмо Поделиться Поделиться

Что такое санкционный процесс в ООН?

В качестве основного органа ООН по урегулированию кризисов Совет Безопасности может реагировать на глобальные угрозы, разрывая экономические связи с государственными и негосударственными группами.Резолюции о санкциях должны приниматься советом из пятнадцати членов большинством голосов и без вето со стороны любого из пяти постоянных членов: США, Китая, Франции, России и Великобритании. Наиболее распространенными видами санкций ООН, которые являются обязательными для всех государств-членов, являются замораживание активов, запреты на поездки и эмбарго на поставки оружия.

Режимы санкций ООН обычно управляются специальным комитетом и группой мониторинга. Глобальное полицейское агентство Интерпол помогает некоторым комитетам по санкциям, особенно тем, которые касаются Аль-Каиды и Талибана, но ООН не имеет независимых средств принуждения и полагается на государства-члены, многие из которых имеют ограниченные ресурсы и слабый политический стимул для судебного преследования за несоблюдение.Неофициальные данные свидетельствуют о том, что применение санкций ООН часто бывает слабым.

Подробнее на:

Санкции

Экономика

Иран

Россия

Северная Корея

До 1990 г. Совет вводил санкции только против двух штатов: Южной Родезии (1966 г.) и Южной Африки (1977 г.). Однако после окончания холодной войны этот орган более двадцати раз применял санкции, чаще всего против сторон внутригосударственного конфликта, как в Сомали, Либерии и Югославии в 1990-х годах.Но, несмотря на это сотрудничество, санкции часто вызывают разногласия, отражая конкурирующие интересы мировых держав. Например, с 2011 года Россия и Китай наложили вето на несколько резолюций Совета Безопасности, касающихся конфликта в Сирии, некоторые из которых могли привести к санкциям против режима президента Башара Асада.

Что такое санкционный процесс в ЕС?

Европейский Союз вводит санкции (более известные в блоке из двадцати восьми членов как ограничительные меры [PDF]) как часть своей Общей внешней политики и политики безопасности.Поскольку у ЕС нет совместных вооруженных сил, многие европейские лидеры считают санкции самым мощным инструментом внешней политики блока. Политика санкций должна получить единодушное согласие государств-членов в Совете Европейского Союза, органе, который представляет лидеров ЕС.

С момента своего создания в 1992 году ЕС вводил санкции более тридцати раз (в дополнение к санкциям, санкционированным ООН). Аналитики говорят, что всеобъемлющие санкции, введенные блоком против Ирана в 2012 году, которые он позже снял в 2015 году в рамках ядерного соглашения, стали поворотным моментом для ЕС, который ранее стремился ограничить санкции конкретными лицами или компаниями.

Отдельные государства ЕС могут также вводить более жесткие санкции независимо в пределах своей национальной юрисдикции.

Что такое санкционный процесс в США?

Соединенные Штаты применяют экономические и финансовые санкции чаще, чем любая другая страна. Политика санкций может исходить как от исполнительной, так и от законодательной власти. Президенты обычно запускают процесс, издав указ, объявляющий чрезвычайную ситуацию в стране в ответ на «необычную и чрезвычайную» внешнюю угрозу, например, «распространение ядерного, биологического и химического оружия» (EO 12938 [PDF ]) или «действия и политика Правительства Российской Федерации в отношении Украины» (EO 13661 [PDF]).Это дает президенту особые полномочия (в соответствии с Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях [PDF]) по регулированию торговли в отношении этой угрозы в течение одного года, если они не продлены президентом или не прекращены совместной резолюцией Конгресса. (Исполнительные приказы также могут изменять санкции.)

Примечательно, что большинство из более чем пятидесяти чрезвычайных положений, объявленных после того, как Конгресс ограничил их продолжительность [PDF] в 1976 году, остаются в силе и сегодня, включая первое, введенное президентом Джимми Картером в 1979 году в отношении Ирана.

Конгресс, со своей стороны, может принять закон, вводящий новые санкции или изменяющий существующие, что он делал во многих случаях. В случаях, когда существует несколько юридических органов, как, например, на Кубе и в Иране, для изменения или отмены ограничений могут потребоваться действия Конгресса и исполнительной власти. Иногда две ветви конфликтуют из-за политики санкций. Например, в июле 2017 года Конгресс принял, а президент Дональд Трамп неохотно подписал закон о введении новых санкций в отношении России за вмешательство в дела предыдущего Союза.С. Президентские выборы. Законопроект, который спорно ограничивал способность Трампа отменять санкции против России, был принят большинством, не допускающим вето.

Более двух десятков существующих санкционных программ США находятся в ведении Управления по контролю за иностранными активами (OFAC) Министерства финансов, в то время как другие департаменты, включая Государственный департамент, Торговлю, Национальную безопасность и Юстицию, также могут играть важную роль. Например, государственный секретарь может обозначить группу как иностранную террористическую организацию или обозначить страну как государство-спонсор терроризма, и то и другое влечет за собой санкционные последствия.(Запреты на поездки также обрабатываются Государственным департаментом.) Власти штата и местные власти, особенно в Нью-Йорке, также могут способствовать усилиям по обеспечению соблюдения.

В 2019 году в США действовали комплексные режимы санкций против Кубы, Северной Кореи, Ирана, Судана и Сирии, а также более десятка других программ, нацеленных на физических и юридических лиц, имеющих отношение к определенным политическим кризисам или определенным типам предполагаемого преступного поведения. например, торговля наркотиками. OFAC регулярно добавляет (и удаляет) записи в свой черный список о более чем шести тысячах физических лиц, предприятий и групп (вместе известных как специально назначенные граждане или SDN).Активы перечисленных лиц заблокированы, и лицам из США, в том числе американским предприятиям и их зарубежным филиалам, запрещено совершать с ними операции. При президенте Трампе OFAC назначило несколько высокопоставленных лиц и политически связанных компаний из Кубы, Мьянмы, Никарагуа и Венесуэлы. Агентство также недавно привлекло внимание к удалению некоторых компаний, контролируемых российскими олигархами, из списка SDN.

Facebook Твиттер LinkedIn Электронное письмо Поделиться Поделиться

Как теракты 11 сентября изменили политику санкций?

Вместе со своими союзниками U.Правительство С. предприняло полномасштабные усилия по разрушению финансовой инфраструктуры, поддерживающей террористов и международных преступников. Эта кампания была сосредоточена на воротах глобальной финансовой системы - международных банках - и опиралась на несколько новых полномочий, предоставленных агентам США в первые дни после атак.

23 сентября президент Джордж Буш подписал EO 13224 [PDF], который предоставил чиновникам министерства финансов широкие полномочия по замораживанию активов и финансовых операций лиц и других организаций, подозреваемых в поддержке терроризма.Спустя несколько недель Буш предоставил Министерству финансов широкие полномочия (в соответствии с разделом 311 Патриотического акта США) определять иностранные юрисдикции и финансовые учреждения в качестве «основных проблем отмывания денег». (Примечательно, что Казначейству необходимо только обоснованное подозрение - не обязательно какие-либо доказательства - для преследования юридических лиц в соответствии с этими законами.)

Эксперты говорят, что эти меры коренным образом изменили среду финансового регулирования, значительно повысив риски для банков и других учреждений, которые даже неосознанно занимаются подозрительной деятельностью.Центральная роль Нью-Йорка и доллара в мировой финансовой системе означает, что эта политика США ощущается во всем мире.

Наказания за нарушение санкций могут быть огромными в виде штрафов, потери бизнеса и репутационного ущерба. Федеральные власти и власти штатов в последние годы проявляют особую строгость в преследовании банков, урегулировав не менее пятнадцати дел о наложении штрафов на сумму более 100 миллионов долларов с 2009 года. В рекордном урегулировании спора крупнейший кредитор Франции, BNP Paribas, признал себя виновным в 2014 году в обработке миллиардов долларов за занесены в черный список кубинских, иранских и суданских организаций.Банк был оштрафован почти на 9 миллиардов долларов - безусловно, самый крупный такой штраф в истории - и потерял право конвертировать иностранную валюту в доллары для определенных типов транзакций в течение одного года.

Facebook Твиттер LinkedIn Электронное письмо Поделиться Поделиться

Точно так же зараженные U.Обозначение S. для отмывания денег может понести огромные убытки. В сентябре 2005 года чиновники казначейства назвали Banco Delta Asia (BDA) основной проблемой, связанной с отмыванием денег, утверждая, что находящийся в Макао банк был «добровольной закладной для правительства Северной Кореи». В течение недели клиенты сняли 133 миллиона долларов, или 34 процента депозитов BDA. Финансовый шок прокатился по всему миру, вынудив другие международные банки разорвать связи с Пхеньяном.

«Этот новый подход работал, уделяя пристальное внимание поведению финансовых институтов, а не классическим рамкам санкций прошлого», - писал Хуан Зарате, высокопоставленный чиновник администрации Буша, участвовавший в антитеррористических усилиях, в своей книге Treasury's War (2013 г. ).«В этом новом подходе политические решения правительства не так убедительны, как расчет финансовых институтов на основе оценки рисков».

Что такое экстерриториальные санкции?

Традиционно санкции запрещают только корпорациям и гражданам страны или региона вести дела с организацией, занесенной в черный список (в отличие от санкций ООН, которые носят глобальный характер). Однако экстерриториальные санкции (иногда называемые вторичными санкциями или вторичным бойкотом) предназначены для ограничения экономической деятельности правительств, предприятий и граждан третьих стран.В результате многие правительства считают эти санкции нарушением своего суверенитета и международного права.

В последние годы масштабы санкций США продолжали вызывать гнев некоторых ближайших союзников. Руководство Франции раскритиковало преследование BNP Paribas со стороны США как «несправедливое» и указало, что это будет иметь «негативные последствия» для двусторонних отношений, а также отношений между США и ЕС. «Экстерриториальность американских стандартов, связанная с использованием доллара, должна побудить Европу мобилизоваться для продвижения использования евро в качестве валюты для международной торговли», - сказал министр финансов Франции Мишель Сапен.

Такое разочарование достигло пика после того, как Соединенные Штаты вышли из Совместного всеобъемлющего плана действий 2015 года и пообещали восстановить экстерриториальные санкции в отношении европейских фирм, которые вели дела с Ираном. В ответ ЕС объявил о создании «механизма специального назначения», который теоретически позволит европейским компаниям торговать с иранскими партнерами и обходить режим санкций США. Однако большинство рассматривают обходной путь, известный как Instex, просто дипломатическим жестом.

Санкции работают?

Многие ученые и практики говорят, что санкции, особенно целенаправленные, могут быть хотя бы частично успешными и должны оставаться в наборе инструментов лиц, определяющих внешнюю политику. При оценке санкций следует учитывать следующее:

  • Динамика каждого исторического случая сильно различается . Санкции, эффективные в одних условиях, могут потерпеть неудачу в других, в зависимости от множества факторов. Программы санкций с относительно ограниченными целями обычно имеют больше шансов на успех, чем программы с большими политическими амбициями.Более того, санкции могут дать желаемый экономический эффект, но не изменить поведения. Санкции ООН в отношении Афганистана в 2000 и 2001 годах повлекли за собой тяжелые потери, но не заставили режим талибов сдать Усаму бен Ладена.
  • Санкции часто меняются со временем . Классической иллюстрацией этого является режим США в отношении Ирана. За исключением короткого периода в 1980-х, Вашингтон ввел санкции в отношении Тегерана с тех пор, как США были взяты в заложники в 1979 году. Однако масштабы этих мер и их логика резко изменились.
  • Можно определить только корреляции, а не причинно-следственные связи . Например, многие считают, что санкции ООН, введенные против Либерии в 2003 году, способствовали краху режима Чарльза Тейлора, но любое количество внутренних и международных факторов могло сыграть более решающую роль.
  • Значение имеет сравнительная полезность санкций, а не просто то, достигли ли они своей цели . Санкции США и ЕС против России, возможно, не положили конец кризису на Украине, но другие варианты действий, включая бездействие, могли оказаться хуже (и стоили дороже).В некоторых случаях санкции могут быть просто выражением осуждения.

Между тем эксперты приводят несколько передовых практик разработки санкционной политики:

  • Развивайте всесторонний подход . Эффективная стратегия часто связывает карательные меры, такие как санкции и угроза военных действий, с положительными стимулами, такими как финансовая помощь. Некоторые аналитики указывают на стратегию Ливии, принятую Соединенными Штатами и их союзниками в конце 1990-х - начале 2000-х годов, как на хороший пример.
  • Ставить достижимые цели . Санкции, нацеленные на смену режима или не дающие целевому правительству средств правовой защиты, за исключением того, что, по его мнению, было бы политическим самоубийством, скорее всего, потерпят неудачу. Многие эксперты ссылаются на эмбарго США на режим Кастро как на предостережение.
  • Построить многостороннюю опору . Чем больше правительств подпишутся (и приведут в исполнение) санкции, тем лучше, особенно в тех случаях, когда цель является экономически диверсифицированной. Санкции против режима апартеида в Южной Африке в 1980-х, Ирака Саддама Хусейна в 1990-х или против Ирана и России сегодня не были бы столь же мощными без многосторонней поддержки.
  • Будьте надежными и гибкими . Цель должна верить, что санкции будут увеличены или уменьшены в зависимости от ее поведения. В 2012 году администрация Обамы отреагировала на крупные политические реформы в Мьянме, ослабив некоторые финансовые и инвестиционные ограничения. Он завершил программу санкций в 2016 году. Однако в этом случае лидеры Мьянмы вскоре активизировали злоупотребления в отношении меньшинства рохинджа в своей стране, и Соединенные Штаты возобновили санкции в начале 2019 года.

Забегая вперед, некоторые эксперты предупреждают, что санкции следует пересмотреть. как палка о двух концах, которая может помочь Соединенным Штатам достичь целей политики в краткосрочной перспективе, но при неосторожном использовании может поставить под угрозу финансовый рычаг в долгосрочной перспективе.Бывший министр финансов Джейкоб Дж. Лью и бывший чиновник госдепартамента Ричард Племянник пишут, что «сегодня страна в значительной степени добивается своего, потому что нет альтернативы доллару и нет экспортного рынка, столь же привлекательного, как Соединенные Штаты. Но если Вашингтон продолжит принуждать другие страны придерживаться политики, которую они считают незаконной и неразумной, в течение следующих 20–30 лет они, вероятно, отойдут от экономики и финансовой системы Соединенных Штатов ».

Эндрю Чацки внес свой вклад в этот отчет.

3.2I: Санкции - Социальные науки LibreTexts

  1. Последнее обновление
  2. Сохранить как PDF
  1. Неформальный социальный контроль и отклонения
  2. Ключевые моменты
  3. Ключевые термины

Цели обучения

  • Различия между методами формального и неформального социального контроля

Санкции - это механизмы социального контроля.В отличие от форм внутреннего контроля, таких как культурные нормы и ценности, социологи считают санкции формой внешнего контроля. Санкции могут быть положительными (вознаграждение) или отрицательными (наказание) и могут возникать в результате формального или неформального контроля.

Формальные и неформальные санкции : Общества используют формальные и неформальные санкции для обеспечения соблюдения норм.

Неформальный социальный контроль и отклонения

Социальные ценности, присущие людям, являются продуктом неформального социального контроля.Этот тип контроля исходит от общества, но редко указывается в явной форме отдельным лицам. Напротив, оно выражается и передается косвенно, через обычаи, нормы и нравы. Сознательно или нет, люди социализированы. Неформальные санкции, насмешки или остракизм могут заставить заблудшего человека изменить поведение в соответствии с групповыми нормами. Неформальные санкции могут включать стыд, насмешки, сарказм, критику и неодобрение. В крайних случаях санкции могут включать в себя социальную дискриминацию и изоляцию.Если мальчика поймают на пропуске школы, и его сверстники подвергают его остракизму за его девиантное поведение, они применяют к нему неформальные санкции. Неформальные санкции могут сдерживать девиантное поведение отдельных лиц или групп либо через интернализацию, либо через дестимулирование девиантного поведения.

Как и в случае с формальным контролем, неформальный контроль поощряет или наказывает приемлемое или неприемлемое поведение, иначе известное как отклонение. Неформальный контроль разнообразен и различается от человека к человеку, от группы к группе и от общества к обществу.Чтобы поддерживать контроль и регулировать свои субъекты, группы, организации и общества различного рода могут обнародовать правила, которые действуют как формальные санкции для поощрения или наказания за поведение. Например, для регулирования поведения правительство и организации используют правоохранительные механизмы и другие формальные санкции, такие как штрафы и тюремное заключение. Авторитарные организации и правительства могут полагаться на более агрессивные санкции. Эти действия могут включать цензуру, изгнание, ограничение политической свободы или насилие.Как правило, эти более жесткие санкции возникают в ситуациях, когда общественность не одобряет правительство или организацию, о которой идет речь.

Тюремный блок: заключение - это разновидность формальной санкции. Стыд: стыд можно использовать как разновидность неформальной санкции.

Ключевые моменты

  • Санкции могут быть положительными (вознаграждение) или отрицательными (наказание).
  • Санкции могут возникать в результате формального или неформального контроля.
  • Неформальные санкции, насмешки или остракизм могут привести заблудшего человека к нормам.Неформальные санкции могут включать стыд, насмешки, сарказм, критику и неодобрение.
  • Группы, организации и общества различного типа могут обнародовать правила, которые действуют как формальные санкции для поощрения или наказания за поведение. Например, правительство и организации используют правоохранительные механизмы и другие формальные санкции, такие как штрафы и тюремное заключение.
  • Для поддержания контроля и регулирования своих субъектов авторитарные организации и правительства применяют суровые санкции, такие как цензура, изгнание и ограничение политической свободы.

Ключевые термины

  • социальный контроль : любой формальный или неформальный контроль, осуществляемый группой, особенно своими сверстниками
  • санкция : штраф или мера принуждения, направленная на обеспечение соблюдения; особенно принятый несколькими странами или международным органом
  • Неформальные санкции : это реакции отдельных лиц и групп, которые приводят к соблюдению норм и законов.Они могут включать в себя давление со стороны сверстников и сообщества, вмешательство сторонних наблюдателей в преступление и коллективные меры реагирования, такие как группы гражданского патрулирования.

Определение санкции Merriam-Webster

санкция | \ ˈSaŋ (k) -shən \

1 : официальный указ особенно : церковный указ

2а устаревший : торжественное соглашение : присяга

б : что-то, что связывает присягу

3 : ущерб, потеря вознаграждения или принудительное вмешательство, связанное с нарушением закона как средство обеспечения соблюдения закона.

: соображение, принцип или влияние (со стороны совести), которое побуждает к моральным действиям или определяет моральное суждение

б : Механизм социального контроля для обеспечения соблюдения стандартов общества.

c : явное или официальное одобрение, разрешение или ратификация : одобрение

5 : экономическая или военная мера принуждения, обычно принимаемая несколькими странами совместно для принуждения страны, нарушающей международное право, к воздержанию или уступке судебного решения.

санкционировано; санкционирование \ ˈSaŋ (k) - ш (ə-) niŋ \

переходный глагол

1 : , чтобы сделать действительными или обязательными, как правило, с помощью формальной процедуры (например, ратификации)

2 : , чтобы дать эффективное или авторитетное одобрение или согласие на … Такие персонажи… смотрят, разговаривают и действуют способами, одобренными обществом и традициями романиста… - Лоуренс Чуа

: для наложения санкции или штрафа за нарушение (права, обязанности или команды) … Статус, процедуры, права и обязанности членов тщательно определены правилами, которые влекут за собой штрафы в случае нарушения членами.- Малькольм Рюэль

б : для наложения санкции или штрафа на … Брокерская фирма на Лонг-Айленде, которая в то время предъявляла серьезные обвинения Комиссии по ценным бумагам и биржам или SEC в мошенничестве и с тех пор была оштрафована и подвергнута санкциям.- Молли Айвинс

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *