Какие ограничения есть для желающих участвовать в выборах
Ограничение по возрасту
В соответствии с законом принимать участие в выборах как в качестве избирателя, так и в качестве кандидата можно по достижении 18 лет на день голосования.
При этом с 18 лет можно, например, стать депутатом муниципального совета, а депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин, достигший 21 года.
Ограничение по гражданству
Не имеют права быть избранными граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
Судебные ограничения
Также ограничения распространяются на тех, кто признан судом недееспособным.
Не имеют права избираться и те, кто находится в местах лишения свободы по приговору суда, либо имеет неснятую или непогашенную судимость по целому ряду статей УК РФ — тяжких и особо тяжких преступлений.
В случае же, если судимость была снята или погашена, то до получения права избираться должно пройти время, в зависимости от тяжести преступления — от пяти до 15 лет.
Какие изменения могут появиться
В ближайшее время Государственная Дума планирует рассмотреть в первом чтении поправки, которые введут дополнительные ограничения для участия в выборах в ГД руководителей, членов либо тех, кто финансировал террористические или экстремистские организации.
«Законопроект определяет временные рамки, на которые вводится запрет для данных лиц избираться депутатами Государственной Думы, — пояснил соавтор поправок Председатель Комиссии по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России Василий Пискарев Пискарев
Василий Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.
– Так, учредители и руководители таких организаций разного уровня не смогут участвовать в выборах в качестве кандидатов в депутаты в течение пяти лет, а рядовые участники, работники и иные лица, причастные к деятельности данных организаций, например финансировавшие их, в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации».
Как стать депутатом Госдумы — Парламентская газета
Весенняя сессия 2021 года станет завершающей для седьмого созыва Государственной Думы: в сентябре россиянам предстоит снова выбрать 450 своих представителей в законодательную палату Федерального собрания. «Парламентская газета» напоминает читателям, кто может стать депутатом и какие требования к кандидатам предъявляет закон.
Работайте на Родину
Путь в Госдуму определяют три ключевых документа: Конституция и федеральные законы о выборах и о статусе депутатов Госдумы.
Депутат Государственной Думы — это избранный в законном порядке представитель народа. Согласно Основному закону, чтобы стать народным избранником, гражданину России достаточно дождаться своего 21-летия, сохранить к этому моменту дееспособность и не заиметь проблем с законом и гражданских и финансовых связей с другими государствами.
К моменту избрания депутат должен отказаться от мандата в региональном или местном парламенте (если, конечно, он у него есть). Также он не сможет совмещать работу в Госдуме с государственной службой, бизнесом и другой оплачиваемой деятельностью — кроме науки, творчества или преподавания. В законе о статусе депутата уточняется, что творить, грызть гранит науки или просвещать массы парламентарий может только за рубли — получать за это деньги от иностранных источников воспрещается.Будьте профессионалом и возлюбите ближних
Далеко не все депутаты, сегодня имеющие огромный опыт парламентской работы, с юных лет мечтали о такой карьере: многие пришли к этому в 90-е годы, когда страна переживала серьёзные политические трансформации, а они желали помочь ей как можно скорее выйти на путь стабильности и процветания.
Таким путём на политическую арену пришёл, например, лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Целый год соратники уговаривали его возглавить новую партию, припомнил он в беседе с «Парламентской газетой». «Согласился я только тогда, когда понял, что целостность страны оказалась под угрозой: по всему СССР как грибы стали появляться разные партии и фронты, которые исповедовали лишь дикую злобу к народу и государству. Я не смог оказаться в стороне от борьбы за единство страны и благополучие ее граждан и согласился взять на себя бремя основателя и лидера новой организации», — вспоминает политик.
Не собирался связывать свою жизнь с политикой и лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов: по первой профессии он геолог, и до обозначенных событий с увлечением занимался любимой работой. Лишь став впервые депутатом, он пошёл учиться на юрфак Петербургского университета, а затем в Академию госслужбы. И хотя профессиональная подготовка важна в работе депутата, несравненно важнее — готовность отстаивать интересы граждан, считает Миронов.
В 2011 году принял решение баллотироваться в депутаты Госдумы и Владимир Ресин, позднее он переизбрался и в седьмой созыв. К тому моменту депутат отработал в строительной отрасли почти полвека — от мастера участка до руководителя стройкомплекса Москвы и первого заммэра столицы. «Поэтому на практике видел существующие на тот момент пробелы в законодательстве в градостроительной сфере, знал, какие направления необходимо совершенствовать, какие федеральные инициативы нужны стране», — рассказал он «Парламентской газете».
Парламентарий отметил, как важно держать руку на пульсе реальной жизни — для этого он еженедельно посещает разные стройки, общается со строителями и чиновниками из градостроительной сферы, обычными жителями Москвы. «Как-то сразу становится яснее, в каком направлении двигаться, какие вопросы жизни граждан мегаполиса требуют корректировки», — пояснил он.
Успешный опыт самореализации в любой сфере жизни, будь то сельское хозяйство, спорт, образование или общественная деятельность — это первое, что необходимо каждому, кто желает стать депутатом, сказала «Парламентской газете» депутат Госдумы VII созыва Наталья Костенко. «Второе важное качество — уметь коммуницировать с людьми. Необязательно быть мастером риторики, главное научиться слышать людей и, пользуясь своим авторитетом, решать их проблемы», — уверена парламентарий.
Зарабатывайте авторитет
При отсутствии политических кризисов страна обновляет состав Госдумы раз в пять лет путём всеобщего тайного голосования. Выборы депутатов проходят по смешанной системе: одна половина членов палаты избирается по одномандатным избирательным округам, вторая половина — по федеральным спискам.
Баллотироваться можно в одиночку (самовыдвиженцем), а можно примкнуть к партии — она вправе выдвигать кандидатов по округу или по списку. К слову, необязательно для этого получать партийный билет: на выборы от политического объединения могут идти не только его соратники, но и беспартийные товарищи.
В избирательной кампании не могут участвовать граждане, сидящие в тюрьме или осуждённые за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (судимость не станет помехой, если она была снята или погашена 10 и 15 лет назад соответственно). Также в Госдуму не пустят экстремистов — роль играют как решения суда по таким преступлениям, так и привлечение к административной ответственности за публичную демонстрацию или распространение запрещённой символики. Не достанется мандат и тем, кого суд лишил права занимать госдолжности в течение какого-то срока, и этот период не завершится к моменту голосования.
Ещё до начала основного этапа избирательной гонки кандидаты должны показать, что имеют авторитет в народе. Для этого им нужно собрать подписи в свою поддержку: минимум 200 тысяч — тем, кто баллотируется по партийному списку, не менее трёх процентов от числа избирателей в округе — «одномандатникам». Если на предыдущих думских выборах партия прошла трёхпроцентный барьер, то от сбора подписей она освобождается.
Победителем гонки в одномандатном округе станет кандидат, набравший наибольшее число голосов. Если есть два участника с одинаковым результатом, то победу отдадут тому, кто зарегистрировался в качестве кандидата раньше всех.
Партийные списки кандидатов должны набрать минимум пять процентов голосов, чтобы участвовать в распределении мест в парламенте. Кандидаты из списков, не дотянувших до этого барьера, могут претендовать на мандаты лишь в случае, если их более популярные конкуренты в совокупности получили менее 50 процентов голосов избирателей.
Наиболее часто задаваемые вопросы
Вопрос:
Где-то читала, что у всех кандидатов должно быть высшее образование, а в сведениях о кандидатах в депутаты Тюменской городской Думы, размещенных у вас на сайте, не у всех кандидатов выполняется это требование. Это грубое нарушение закона?
Светлана
Ответ:
Светлана, спасибо за вопрос.
Действующим избирательным законодательством не устанавливается каких-либо требований и ограничений к уровню образования кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования.
Таким образом, отсутствие высшего профессионального образования у кандидата не будет являться препятствием для его участия в выборах или основанием для отказа ему в регистрации.
Вопрос:
Почему в Армизонском сельском поселении и в других сельских поселениях выборы назначены избирательными комиссиями муниципальных образований, а в городе Тюмени – Тюменской городской Думой. Обе избирательные кампании пройдут в один день – 8 сентября 2013 года. У вас на сайте ошибка?
Ответ:
Благодарим Вас за внимательность, но ни какой ошибки при размещении информации нами допущено не было.
Представительный орган муниципального образования уполномочен принимать решение о проведении основных выборов, то есть когда избирается весь состав представительного органа. Избирательная комиссия муниципального образования рассматривает вопросы лишь о назначении дополнительных выборов. Дополнительные выборы назначаются при досрочном прекращении одним или нескольким депутатами своих полномочий при сохранении правомочности состава Думы.
Такой порядок предусмотрен пунктом 1 статьи 108, пунктом 2 статьи 116 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области.
Основные муниципальные выборы в Тюменской области 8 сентября 2013 года будут проводиться в городе Тюмени и в Мальковском муниципальном образовании Тюменского муниципального района, решения об их назначении принимались соответствующими представительными органами. В иных муниципальных образованиях решениями избирательных комиссий муниципальных образований назначены дополнительные выборы.
Вопрос:
Как я понимаю, в России сейчас действует значительное количество политических партий. Где можно ознакомиться с перечнем партий, которые обладают правом выдвижения кандидатов на выборах в Тюменскую Думу?
Беспартийный
Ответ:
Список политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений, имеющих право в соответствии с действующим законодательством принимать участие 8 сентября 2013 года в выборах (по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов), размещен на нашем сайте под баннером «8 сентября 2013 года. Единый день голосования» Данный список в соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области был в установленные сроки подготовлен и направлен в Избирательную комиссию Тюменской области и в избирательные комиссии муниципальных образований, организующие 8 сентября 2013 года основные и дополнительные муниципальные выборы, Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области.
Вопрос:
В Казанке 8 сентября состоятся дополнительные выборы депутата, я бы хотела поработать на этих выборах в составе участковой комиссии, разъясните, куда и какие документы мне нужно подать?
С.П.
Ответ:
В настоящее время на территории Тюменской области сформированы все участковые избирательные комиссии, в том числе, и на территории Казанского муниципального района Тюменской области.
В соответствии с положениями статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» срок полномочий участковых комиссий составляет пять лет, комиссии действуют на постоянной основе, то есть будут заниматься подготовкой и проведением выборов всех уровней на территории соответствующих муниципальных образований.
Замещение, например, в связи с переездом на постоянное место жительства в другой населенный пункт выбывающих членов комиссий с правом решающего голоса осуществляется исключительно из числа лиц, зачисленных в резерв составов участковых избирательных комиссий для определенной территории.
Резерв составов участковых избирательных комиссий создается одновременно с формированием комиссий сроком на пять лет. Также при проведении на территории соответствующего муниципального образования основных выборов любого уровня предусматривается обязательное дополнительное формирование резерва составов участковых избирательных комиссий.
Вопрос:
В СМИ широко обсуждается возможность голосования на выборах в Тюменскую гордуму иностранных граждан. Прокомментируйте, пожалуйста, более подробно возможность такого голосования.
А. Шарипов
Ответ:
Возможность такого голосования, действительно, предусматривается действующим избирательным законодательством, а не устанавливается Избирательной комиссией Тюменской области самостоятельно.
В соответствии с пунктом 10 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
По информации, представленной из Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, действует ряд международных договоров Российской Федерации, регулирующих статус граждан иностранных государств, постоянно проживающих в Российской Федерации, и, в том числе, вопросы реализации ими избирательных прав и права на участие в референдуме. Указанные договоры были заключены еще в 1995 году между Российской Федерацией, Кыргызской Республикой и Туркменистаном (ратифицированы в 1997 году).
Документом, выданным иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации является вид на жительство.
Согласно информации Управления Федеральной миграционной службы по Тюменской области по состоянию на 25 июня 2013 года на территории Тюменской области постоянно проживают 29 граждан Кыргызской Республики и 11 граждан Туркменистана, имеющих вид на жительство.
В этой связи правом участия в голосовании на выборах депутатов Тюменской городской Думы шестого созыва, депутатов представительных органов иных муниципальных образований Тюменской области среди иностранных граждан обладают только вышеуказанные граждане Кыргызской Республики и Туркменистана (по состоянию на 25.06.2013) и при условии их регистрации по месту жительства в тех муниципальных образованиях Тюменской области, в которых 8 сентября 2013 года состоятся муниципальные выборы.
Кроме того, вид на жительство должен быть действителен на день голосования (8 сентября 2013 года) и содержать отметку о регистрации (перерегистрации) иностранного гражданина по месту жительства на территории муниципального образования, в котором назначены муниципальные выборы или на территории избирательного округа (части муниципального образования), в котором пройдут дополнительные выборы.
Вопрос:
Назовите сроки приема предложений по кандидатурам для назначения в составы территориальных избирательных комиссий по выборам депутатов Тюменской областной Думы в декабре 2011 года.
Олег, Ленинский административный округ города Тюмени
Ответ:
Территориальные избирательные комиссии в Тюменской области, как и в целом в Российской Федерации, действуют на постоянной основе, а не формируются к конкретным выборам, в отличие, например, от участковых избирательных комиссий. Составы территориальных избирательных комиссий Упоровского, Юргинского, Ялуторовского районов области и города Ялуторовска будут сформированы на заседании Избирательной комиссии Тюменской области 24 июня текущего года, срок приема предложений для назначения в составы указанных комиссий уже истек. Территориальная избирательная комиссия Восточного административного округа города Тюмени сформирована в ноябре 2008 года (срок полномочий истекает, соответственно, в 2012 году), составы других 24-х теризбиркомов утверждены в ноябре-декабре 2010 года.
Срок полномочий этих комиссий составляет 5 лет, то есть они будут осуществлять свою деятельность до 2015 года.
Вопрос:
Здравствуйте!
Сколько же все-таки депутатов Тюменской областной Думы будет избираться в состав этого органа на грядущих выборах? Сколько из общего количества депутатов будет представлять автономные округа? Спасибо.
Н. Кропоткина, житель автономного округа
Ответ:
Здавствуйте!
В соответствии с действующим Уставом Тюменской области в Тюменскую областную Думу будут избраны 48 депутатов, из них 24 депутата — по одномандатным избирательным округам, 24 — по спискам политических партий (или, как еще называют, по единому избирательному округу, включающему всю территорию области (с автономными округами)).
В связи с этим на сегодняшний день возможно разъяснить ситуацию только по кандидатам, избираемым по одномандатным избирательным округам, так как выдвижение кандидатов по спискам политических партий относится к исключительной компетенции партий, как субъектов избирательного процесса.
На территории «юга» Тюменской области, также как и в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, будет образовано по 10 одномандатных избирательных округов, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа — 4. Количество одномандатных избирательных округов определено в зависимости от числа зарегистрированных на соответствующих территориях избирателей по состоянию на 1 января 2011 года.
Схема одномандатных избирательных округов будет утверждена на 44-м заседании Тюменской областной Думы четвертого созыва 23 июня 2011 года.
Вопрос:
Здравствуйте!
Разъясните, пожалуйста, следующее. Верно ли то, что сейчас отменено досрочное голосование на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления? Спасибо.
Ирина
Ответ:
Здавствуйте, Ирина!
Из Вашего вопроса не ясно, каким видом досрочного голосования вы интересуетесь.
На сегодняшний день действующее избирательное законодательство не предусматривает возможности досрочного голосования в избирательной комиссии муниципального образования и участковых избирательных комиссиях за определенное количество дней до дня голосования, как это было ранее, например, в связи с отъездом избирателя в командировку.
Досрочное голосование в труднодоступных и отдаленных местностях по-прежнему предусматривается законодательством (в т. ч. и на территории Тюменской области).
Если вести речь о досрочном голосовании в Тюменской области в рамках подготовки и проведения выборов в единый день голосования 10 октября 2010 года, то можно сообщить следующее.
Досрочное голосование в период проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в труднодоступных и отдаленных местностях будет проводиться на территории 38 сельских поселений восьми муниципальных районов области (Голышмановского, Ишимского, Омутинского, сорокинского, Тобольского, Уватского, Упоровского и Юргинского районов).
Количество избирателей, зарегистрированных в таких местностях, — 3 114 человек.
Досрочное голосование в Тюменской области началось 25 сентября 2010 года в Журавлевском сельском поселении Омутинского муниципального района; завершится досрочное голосование 9 октября текущего года в Тобольском и Уватском муниципальных районах Тюменской области.
Вопрос:
Уточните, пожалуйста, сроки выдвижения на дополнительных выборах депутата представительного органа местного самоуправления по одномандатному избирательному округу.
Алексей, г. Тюмень
Ответ:
В соответствии с пунктом 1 статьи 112 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области выдвижение кандидатов по выборам в депутаты представительного органа местного самоуправления начинается за 65 дней до дня голосования. Период, включающий в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, заканчиваются за 40 дней до дня голосования.
Например, на выборах, назначенных на 14 марта 2010 года, период выдвижения начинается 7 января 2010 года и заканчивается 1 февраля 2010 года.
Вопрос:
Здравствуйте. Могу ли я (гражданин Российской Федерации, 22 года, зарегистрирован в г. Тюмени, членом ни одной из политических партий не являюсь) выдвинуть свою кандидатуру на муниципальных выборах в одном из районов Тюменской области? Заранее спасибо!
Андрей, г. Тюмень
Ответ:
Любой гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладает правом выдвижения кандидатом на муниципальных выборах непосредственно, то есть в порядке самовыдвижения.
Место регистрации при этом значения не имеет.
Кроме того, Вы можете предложить свою кандидатуру для включения в список кандидатов политической партии.
Политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, в органы государственной власти и в органы местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.
Вопрос:
Действительно ли любой депутат думы какого-нибудь сельского поселения может быть назначен в Совет Федерации? Кто из таких депутатов от Тюменской области уже работает в Москве?
Студент, г. Тюмень
Ответ:
Да, это действительно так.
Кандидатом для избрания (назначения) в качестве представителя в Совете Федерации может быть гражданин Российской Федерации, являющийся депутатом Тюменской областной Думы или депутатом представительного органа муниципального образования, расположенного на территории Тюменской области.
В связи с тем, что рассмотренный в Вашем вопросе порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания российской Федерации вступает в силу с 1 января 2011 года, представителя от Тюменской области — депутата думы сельского поселения в составе Совета Федерации в настоящее время нет.
Вопрос:
Доброго времени суток!
Можете назвать представителей от Тюменской области в Совете Федерации и кто представляет нашу область в Государственной Думе?
Спасибо.
Екатерина Смирнова, г. Тобольск
Ответ:
Тюменскую область в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации представляют Киричук Степан Михайлович (от исполнительного органа государственной власти Тюменской области) и Лотарев Александр Николаевич (от Тюменской областной Думы).
В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации область представляют четыре депутата от Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» — Тимченко Вячеслав Степанович, Квитка Иван Иванович, Сметанюк Сергей Иванович, Семенова Екатерина Юрьевна, один представитель политической партии «Либерально-демократическая партия России» — Тараканов Павел Владимирович.
Вопрос:
Какого числа состоятся выборы в 2010 году на территории Тюменской области?
Ответ:
Едиными днями голосования в Российской Федерации (в том числе и Тюменской области) в 2010 году являются 14 марта и 10 октября.
Любой желающий может подать заявку для участия в предварительном голосовании партии «Единая Россия»
400 кандидатов уже зарегистрированы для участия в предварительном голосовании, которое перед выборами в Государственную думу проводит партия «Единая Россия». Подать заявку может любой желающий до 29 апреля. Регистрироваться нужно и тем, кто хочет поддержать претендентов. Это можно будет сделать с 19 апреля по 28 мая.
Само предварительное голосование намечено на последнюю неделю мая, с 24 по 30 число. Предварительное голосование — это возможность для людей далеких от политики попробовать свои силы. В этом году в кампанию активно включились волонтеры.
Преподаватель колледжа, мама двоих детей, волонтер и в будущем, быть может, депутат Государственной думы. Марина Сагдиева развозит продукты пожилым людям уже год. Однажды откликнулась на призывы о помощи: нужен был человек на машине, готовый помочь. С тех пор многие из ее подопечных стали ее хорошими друзьями.
Вникать в проблемы других людей, а потом решать их. А, может, заняться этим профессионально? Регистрация в пару кликов, и Марина Сагдиева участник электронного предварительного голосования партии «Единая Россия».
Перед сентябрьскими выборами в Государственную думу «Единая Россия» решила дать шанс каждому. Для этого даже не обязательно быть членом партии.
На сайте может зарегистрироваться абсолютно любой человек, рассказать о себе, представить свою программу, если она есть и дальше — в конце мая принять участие в предварительном голосовании. Чтобы потом попасть в список кандидатов в депутаты. Всего уже подано более 500 заявок.
Сегодня об этом рассказали на заседании оргкомитета по проведению предварительного голосования.
Больше всего желающих стать депутатами в Москве, Московской области и Краснодарском крае.
Условия регистрации просты. возраст старше 21 года, постоянно проживать в России, не иметь иностранного гражданства, а также счетов за рубежом.
Цифровая валюта тоже относится к иностранным финансам. И часть заявок уже отклонили, в связи с тем, что кандидаты оказались владельцами криптовалюты или акций иностранных компаний.
«Санкции за неисполнение указанной обязанности установлены высокие — невозможность принимать участие в дальнейшем в предвыборной гонке», — сообщила руководитель департамента правового обеспечения избирательных кампаний ЦИК партии «Единая Россия» Светлана Пупынина.
«Мы предполагаем каждому предложить выбор: или игроком на бирже, или кандидатом в депутаты. Вот, собственно, в чем наша затея. Но все это опирается на нормы федерального закона», — отметил председатель федерального оргкомитета по проведению предварительного голосования партии «Единая России» Александр Карелин.
Султан Хамзаев из Дагестана успешно прошел первый этап. Его проект «Трезвая Россия» за годы существования стал федеральным.
«Мы не просто говорим «есть проблема», мы еще показываем, как надо выходить из этой проблемы. В этом плане у нас колоссальный опыт, который мы хотим тиражировать», — поясняет он.
О том, что волонтеров тоже нужно привлекать в государственные органы, для решения общероссийских задач говорил в начале марта на встрече с добровольцами Владимир Путин.
«Нужно давать возможность людям разных взглядов, разных убеждений оказаться во власти для того, чтобы в ходе открытой, не деструктивной, а открытой, честной борьбы мнений находить наиболее приемлемые решения для того, чтобы страна шла вперед. Люди делают это по зову души для того, чтобы решать те задачи, которые они считают наиболее важными, и тем способом, который им представляется наиболее эффективным. То есть у них есть и понимание, что надо делать и как надо делать. Но именно с такой мотивацией и должны приходить люди в различные уровни власти», — сказал глава государства.
Волонтерам Победы уже удалось добиться серьезных изменений на законодательном уровне. Они выступили с инициативой о внесении поправок к конституции, которые были приняты.
«Мы официально, на государственном уровне, закрепили обязательства правительства России системно поддерживать волонтеров. Так было не всегда. Небольшое изменение в тексте закона влияет на улучшение жизни миллионов людей в нашей стране», — говорит руководитель всероссийского общественного движения «Волонтеры Победы» Ольга Амельченкова.
Ольга Амельченкова тоже будет участвовать в предварительном голосовании. Считает, что работа на официальной должности и волонтерство — вещи вполне совместимые.
Заявки на участие в предварительном голосовании принимают до 29 апреля. Попробовать свои силы можно по списку или зарегистрироваться в избирательном округе. В «Единой России» уже назвали такую систему максимально прозрачной.
Ведь впервые абсолютно у любого жителя страны есть возможность вот так просто стать участником предвыборной кампании.
Устав города Москвы
28 июня 1995 года
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
УСТАВ ГОРОДА МОСКВЫ
(в ред. Законов г. Москвы от 13.07.2001 N 32, от 06.11.2002 N 54,
от 19.03.2003 N 17, от 22.10.2003 N 61, от 14.07.2004 N 51,
от 15.02.2006 N 11, от 22.10.2008 N 48, от 14.07.2010 N 33,
от 22.12.2010 N 55, от 30.03.2011 N 11, от 01.06.2011 N 22,
от 11.04.2012 N 9, от 27.06.2012 N 29, от 28.11.2012 N 62,
от 19.12.2012 N 69, от 02.07.2014 N 39, от 20.09.2017 N 30)
Московская городская Дума:
— руководствуясь Конституцией Российской Федерации;
— выражая волю и интересы жителей города Москвы;
— признавая права и свободы человека и гражданина, утверждая социальный и межнациональный мир и согласие;
— желая возродить, сохранить и неуклонно развивать духовные, культурные и интернациональные традиции нашего города;
— воздавая дань уважения ратным и трудовым подвигам москвичей, чей массовый героизм, мужество и стойкость в годы Великой Отечественной войны отмечены присвоением городу Москве почетного звания «Город — герой»;
— стремясь к наилучшей организации и устройству городской жизни на принципах демократии;
— добиваясь большей эффективности в деятельности органов власти, обеспечения законности действий всех органов и должностных лиц;
— учитывая статус города Москвы как субъекта Российской Федерации — города федерального значения, столицы Российской Федерации, принимает настоящий Устав — Основной закон города Москвы.
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Город Москва
1. Город Москва является субъектом Российской Федерации — городом федерального значения, столицей Российской Федерации.
2. Статус города Москвы как субъекта Российской Федерации — города федерального значения Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
3. Статус города Москвы как столицы Российской Федерации установлен Конституцией Российской Федерации и Законом Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации».
4. Город Москва имеет территорию, население, органы государственной власти, свое законодательство.
5. На территории города Москвы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и законами города Москвы осуществляется местное самоуправление.
Статья 2. Территория города Москвы
1.
Территория города Москвы составляет неотъемлемую часть территории Российской Федерации.
2. Изменение границ города Москвы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Статья 3. Население города Москвы
1. Жители города Москвы (москвичи) — граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в городе Москве, независимо от сроков проживания, места рождения и национальности. Жители города Москвы в своей совокупности образуют городское сообщество.
2. Жители города Москвы, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории города Москвы, составляют население города Москвы.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются на территории города Москвы правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом и международным договором Российской Федерации.
4. В городе Москве признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством. Законом города Москвы учреждается должность Уполномоченного по правам человека в городе Москве.
Статья 4. Народовластие в городе Москве
1. Источником власти в городе Москве являются жители города Москвы, обладающие избирательным правом в соответствии с законодательством. Они осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления.
2. Высшим непосредственным выражением власти жителей города Москвы являются референдум города Москвы и свободные выборы.
3. Никто не может присваивать власть в городе Москве. Захват власти, присвоение властных полномочий, создание не предусмотренных Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления преследуются по закону.
Статья 5. Органы государственной власти города Москвы
1. Высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти города Москвы является Московская городская Дума.
2. Высшим должностным лицом города Москвы, возглавляющим высший исполнительный орган государственной власти города Москвы, является Мэр Москвы.
3. Высшим исполнительным органом государственной власти города Москвы является Правительство Москвы.
4. Исполнительными органами государственной власти города Москвы (органами исполнительной власти города Москвы) являются Правительство Москвы, отраслевые, функциональные и территориальные органы исполнительной власти.
5. Органами судебной власти города Москвы являются Уставный суд города Москвы и мировые судьи.
Статья 6. Местное самоуправление в городе Москве
1. Местное самоуправление в городе Москве — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Уставом города Москвы самостоятельная и под свою ответственность деятельность местного сообщества по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, осуществляемая в рамках федерального законодательства, Устава и законов города Москвы, уставов муниципальных образований.
2. Местное самоуправление осуществляется на территориях внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее — муниципальные образования) путем проведения местных референдумов, выборов, собраний и конференций, проявления гражданской инициативы, через органы местного самоуправления и иные формы местного самоуправления, создаваемые по мере формирования социально — экономических, финансовых и организационных предпосылок.
3. Органы местного самоуправления действуют в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом города Москвы, законами города Москвы и уставами муниципальных образований.
4. Жители внутригородского муниципального образования составляют местное сообщество.
5. Общегородские выборные органы местного самоуправления в городе Москве не создаются.
Статья 7. Основные принципы организации и осуществления государственной власти и местного самоуправления в городе Москве
1.
Государственная власть и местное самоуправление осуществляются на основе закона. Основная цель осуществления власти — обеспечение прав и свобод человека и гражданина, экономического, социального и культурного развития города Москвы в интересах населения города Москвы.
2. Органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления, их должностные лица действуют на основе разграничения предметов ведения, функций и полномочий.
3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти города Москвы.
4. Органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления обеспечиваются необходимыми для осуществления их полномочий материальными и финансовыми ресурсами.
5. В пределах своих полномочий органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления самостоятельно принимают решения и несут за них ответственность.
6. Осуществление местного самоуправления не должно нарушать единство городского хозяйства и целостность развития города Москвы.
Статья 8. Герб, флаг и гимн города Москвы
1. Город Москва имеет герб, флаг и гимн.
2. Описания герба, флага и гимна города Москвы, порядок их официального использования устанавливаются законами города Москвы.
Статья 9. Правовые акты города Москвы
1. Правовыми актами города Москвы являются:
1) Устав города Москвы, законы о внесении поправок в Устав города Москвы;
2) законы города Москвы;
3) решения Уставного суда города Москвы;
4) постановления Московской городской Думы;
5) акты Мэра Москвы;
6) акты Правительства Москвы;
7) акты органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы в установленных законом случаях.
2. Правовые акты города Москвы в своей совокупности образуют систему правовых актов города Москвы.
3. Договоры между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города Москвы и соглашения между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти города Москвы являются составной частью системы правовых актов города Москвы.
4. Законы города Москвы в своей совокупности образуют законодательство города Москвы.
5. Нормативные правовые акты города Москвы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
6. Законы города Москвы, постановления Московской городской Думы, имеющие нормативный характер указы Мэра Москвы, постановления Правительства Москвы подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном законом города Москвы.
7. В случае противоречия закону города Москвы иных правовых актов города Москвы действует закон города Москвы.
Статья 10. Устав города Москвы
1. Устав города Москвы (далее — Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством устанавливает полномочия города Москвы, территориальное устройство города Москвы, статус органов государственной власти города Москвы, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую и финансово-экономическую основу их деятельности, организацию местного самоуправления в городе Москве, формы прямого волеизъявления жителей города Москвы и их участия в деятельности органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления.
2. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории города Москвы.
3. Устав является Основным законом города Москвы и имеет высшую юридическую силу по отношению к другим законам города Москвы, правовым актам органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления, их должностных лиц. В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.
ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
Статья 11. Права города Москвы на осуществление государственной власти
Город Москва в соответствии с Конституцией Российской Федерации обладает всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и города Москвы.
Статья 12. Правомочия города Москвы по предметам совместного ведения Российской Федерации и города Москвы
1.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации город Москва вправе в соответствии с федеральными законами принимать законы и иные правовые акты города Москвы.
2. Законы и иные правовые акты города Москвы не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и города Москвы. В случае противоречия закона города Москвы или иного правового акта города Москвы федеральному закону, принятому по предмету ведения Российской Федерации или по предмету совместного ведения Российской Федерации и города Москвы, действует федеральный закон.
3. До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, город Москва вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные правовые акты города Москвы приводятся в соответствие с принятым федеральным законом.
Статья 13. Полномочия города Москвы
1. К полномочиям города Москвы по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относится:
1) принятие Устава города Москвы, законов и иных правовых актов города Москвы; контроль за их соблюдением;
2) определение территориального устройства города Москвы;
3) организация системы органов государственной власти;
4) регулирование организации местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством;
5) управление и распоряжение собственностью города Москвы;
6) регулирование бюджетного процесса и бюджетной системы города Москвы; установление налогов и сборов;
7) обеспечение социально-экономического развития города Москвы;
8) охрана общественного порядка и обеспечение безопасности граждан;
9) регулирование градостроительной деятельности; решение вопросов архитектуры, строительства, реконструкции, художественного оформления города Москвы; размещение наружной рекламы; установление порядка возведения произведений монументально-декоративного искусства в городе Москве;
10) решение городских вопросов природопользования; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; благоустройство территории; охрана памятников истории и культуры;
11) решение городских вопросов воспитания, здравоохранения, образования, социальной защиты, занятости, науки, культуры, физической культуры и спорта;
12) владение, пользование и распоряжение землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
13) развитие городской инфраструктуры и обеспечение единства городского хозяйства;
14) осуществление межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей;
15) организация государственной гражданской службы города Москвы и участие в регулировании муниципальной службы в городе Москве;
16) установление наград и почетных званий города Москвы;
17) решение других вопросов, не отнесенных Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации и полномочиям Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
2. В случае отсутствия закона города Москвы, регулирующего отношения по предмету ведения города Москвы, это регулирование может осуществляться указом Мэра Москвы, который подлежит признанию утратившим силу или изменению после принятия соответствующего закона города Москвы.
Глава 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ
Статья 14. Правовые основы территориального деления города Москвы
Территориальное деление города Москвы осуществляется на основании настоящего Устава и правовых актов города Москвы.
Статья 15. Территориальные единицы города Москвы
1. Территориальными единицами города Москвы являются районы, поселения и административные округа, имеющие наименования и границы, закрепленные правовыми актами города Москвы.
2. Правовое положение территориальных единиц города Москвы регулируется настоящим Уставом и иными правовыми актами города Москвы.
Статья 16. Районы и поселения города Москвы
1. Районы и поселения города Москвы образуются с учетом исторических, географических, градостроительных особенностей соответствующих территорий, численности населения, социально-экономических характеристик, расположения транспортных коммуникаций, наличия инженерной инфраструктуры и других особенностей территории.
2. Образование, преобразование и упразднение районов и поселений, присвоение им наименований, установление и изменение их границ осуществляются Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы.
Статья 17. Административные округа города Москвы
1. Административные округа — территориальные единицы города Москвы, образуемые для административного управления соответствующими территориями.
2. Образование, преобразование и упразднение административных округов, присвоение им наименований, установление и изменение их границ осуществляется Мэром Москвы.
3. Административный округ включает в себя несколько районов или поселений города Москвы. Границы административного округа не могут пересекать границ районов или поселений.
Статья 18. -Утратила силу.
Статья 19. Регистрация территориальных единиц города Москвы
Правительство Москвы регистрирует территориальные единицы города Москвы, изменения территориального деления города, информирует население города Москвы о территориальном делении города Москвы и его изменениях.
Глава 4. ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ И ЗЕМЕЛЬНО — ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Статья 20. Собственность города Москвы
1. В собственности города Москвы находятся средства бюджета города Москвы, имущество городских государственных предприятий и учреждений, акции и доли города Москвы в хозяйственных обществах, иные объекты гражданских прав, в том числе земля и природные ресурсы в границах города Москвы, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников.
2. В собственности города Москвы в соответствии с федеральным законодательством может находиться имущество за пределами территории города Москвы.
3. От имени города Москвы правомочия собственника осуществляют органы государственной власти города Москвы в рамках их компетенции, установленной настоящим Уставом и иными правовыми актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, по специальному поручению от имени города Москвы могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
4. Имущество, являющееся собственностью города Москвы, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, а также средства бюджета города Москвы составляют казну города Москвы.
Статья 21. Объекты собственности города Москвы, не подлежащие отчуждению
На территории города Москвы не подлежат отчуждению:
1) земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами, садами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, установленными федеральными законами и законами города Москвы;
2) земли особо охраняемых природных территорий;
3) памятники истории и культуры, иные объекты историко — культурного назначения в соответствии с перечнем, установленным законом города Москвы, принимаемым Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы;
4) объекты оздоровительного назначения в соответствии с перечнем, устанавливаемым законом города Москвы, принимаемым Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы;
5) объекты, пожертвованные городу Москве или созданные на пожертвованные средства.
Статья 22. Собственность муниципальных образований в городе Москве
1. В собственности муниципальных образований находятся средства бюджетов муниципальных образований, имущество, иные объекты гражданских прав, приобретенные по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законодательством и законами города Москвы.
2. Порядок и условия передачи городом Москвой земельных участков, других объектов недвижимости и иного имущества в собственность муниципальных образований определяются на основании закона города Москвы, принимаемого Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы.
3. В отношении собственности муниципальных образований правомочия собственника осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 23. Разграничение собственности на территории города Москвы
1.
Разграничение государственной собственности на федеральную собственность и собственность города Москвы находится в совместном ведении Российской Федерации и города Москвы. Отнесение государственного имущества к собственности города Москвы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и договором между Российской Федерацией и городом Москвой. Перечень объектов собственности Российской Федерации на территории города Москвы составляется и изменяется совместно Правительством Российской Федерации и Правительством Москвы на основании Закона Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации», иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации.
2. Город Москва и Российская Федерация могут иметь общую государственную собственность.
3. Споры по разграничению государственной собственности города Москвы и Российской Федерации разрешаются в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Разграничение собственности между городом Москвой и муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и законами города Москвы.
5. Перечень передаваемых в собственность муниципальных образований объектов, находящихся в собственности города Москвы, определяется законом города Москвы.
6. Город Москва может передавать часть объектов, находящихся в собственности города Москвы, в управление муниципальным образованиям в порядке и на условиях, установленных законами города Москвы.
Статья 24. Приватизация объектов собственности города Москвы и муниципальных образований
1. Приватизация объектов собственности города Москвы осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами города Москвы.
2. Приватизация объектов собственности муниципальных образований осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным законодательством.
Статья 25. Землепользование в городе Москве
1. Землепользование в городе Москве осуществляется исходя из приоритета охраны жизни и здоровья человека, его всестороннего развития, обеспечения благоприятных экологических условий для его жизнедеятельности при соблюдении прав и законных интересов других лиц.
2. Использование земель в городе Москве является целевым.
3. Права на земельные участки в городе Москве предоставляются и осуществляются в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
Статья 26. Полномочия Московской городской Думы по вопросам отношений собственности и земельно — имущественных отношений
К ведению Московской городской Думы относятся:
1) установление порядка управления и распоряжения собственностью города Москвы;
2) установление порядка разграничения собственности города Москвы и собственности муниципальных образований;
3) установление полномочий органов государственной власти города Москвы в области использования, охраны, контроля за использованием и охраной земли, других природных ресурсов, памятников истории и культуры в городе Москве;
4) установление порядка осуществления градостроительной деятельности на территории города Москвы;
5) установление по представлению Мэра Москвы перечня объектов недвижимости и описаний границ земельных участков на территории города Москвы, которые не могут быть отчуждены или переданы в аренду.
Статьи 26, 27 -Утратили силу
Глава 5. БЮДЖЕТНО — ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА
Статья 28. Бюджетная система города Москвы
1. Бюджетная система города Москвы состоит из бюджета города Москвы, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда города Москвы, бюджетов муниципальных образований.
2. Бюджет города Москвы и свод бюджетов муниципальных образований составляют консолидированный бюджет города Москвы.
Статья 29. Бюджет города Москвы
1. Бюджет города Москвы утверждается в форме закона города Москвы.
2. Доходы бюджета города Москвы формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах, сборах и иных обязательных платежах и принятыми в соответствии с ними правовыми актами города Москвы с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами для городов федерального значения.
3. Формирование расходов бюджета города Москвы осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным федеральным законодательством и законодательством города Москвы разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно федеральному законодательству, законодательству города Москвы, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета города Москвы.
Статья 30. Территориальный государственный внебюджетный фонд города Москвы
1. Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда города Москвы утверждается в форме закона города Москвы.
2. Доходы и расходы территориального государственного внебюджетного фонда города Москвы формируются в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы.
Статья 31. Бюджетный процесс в городе Москве
1. Бюджетный процесс в городе Москве регламентируется федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
2. Проекты законов о бюджете города Москвы, бюджете территориального государственного внебюджетного фонда города Москвы, отчетах об их исполнении рассматриваются Правительством Москвы и вносятся на утверждение Московской городской Думы в установленном порядке.
3. Исполнение бюджета города Москвы, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда города Москвы обеспечивается Правительством Москвы.
4. Организация исполнения бюджета города Москвы возлагается на финансовый орган города Москвы, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда города Москвы — на орган управления территориальным государственным внебюджетным фондом города Москвы.
5. Предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета города Москвы, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда города Москвы осуществляют органы государственной власти города Москвы.
Для осуществления контроля за формированием и исполнением бюджета города Москвы, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда города Москвы Московская городская Дума создает Контрольно-счетную палату Москвы.
Статья 32 — Утратила силу
Глава 6. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ГОРОДА МОСКВЫ
Статья 33. Московская городская Дума
1. Московская городская Дума является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти города Москвы.
2. Московская городская Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
3. Численный состав Московской городской Думы — 45 депутатов. Московская городская Дума избирается сроком на пять лет.
Статья 34. Депутаты Московской городской Думы
1. Депутаты Московской городской Думы избираются жителями города Москвы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Депутатом Московской городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.
3. Порядок выборов депутатов Московской городской Думы устанавливается законом города Москвы.
4. Московская городская Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей депутатов от установленного численного состава Московской городской Думы. Московская городская Дума нового созыва собирается на свое первое заседание в соответствии с указом Мэра Москвы в течение 30 дней со дня избрания Московской городской Думы в правомочном составе или на тридцатый день после дня избрания Московской городской Думы в правомочном составе, если в течение указанного срока указ Мэра Москвы не был издан. Открывает первое заседание старейший по возрасту депутат. Полномочия депутатов Московской городской Думы предыдущего созыва прекращаются с момента открытия первого заседания Московской городской Думы нового созыва.
5. Если при проведении выборов избрано менее 2/3 установленного числа депутатов Московской городской Думы нового созыва, прекращенными считаются полномочия депутатов прежнего созыва в округах, в которых избраны депутаты нового созыва Московской городской Думы.
6. При вступлении в должность депутат Московской городской Думы приносит присягу:
«Клянусь при осуществлении полномочий депутата Московской городской Думы соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав города Москвы и законы города Москвы, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию города и благополучию его жителей.
7. Депутат Московской городской Думы осуществляет депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности и обязан соблюдать ограничения и запреты, установленные федеральным законодательством и законами города Москвы.
8. Депутат Московской городской Думы имеет право на внесение депутатского запроса.
Порядок внесения и рассмотрения депутатского запроса устанавливается законом города Москвы.
9. Депутат Московской городской Думы вправе добровольно сложить свои полномочия.
10. Гарантии депутатской деятельности и статус депутата Московской городской Думы устанавливаются законом города Москвы в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 35. Полномочия Московской городской Думы
1. Московская городская Дума:
1) принимает Устав города Москвы;
2) принимает законы города Москвы в пределах полномочий города Москвы;
3) принимает постановления Московской городской Думы;
4) избирает Председателя Московской городской Думы и его заместителей и освобождает их от должности;
5) устанавливает и изменяет структуру Московской городской Думы; образовывает и упраздняет депутатские комиссии и рабочие группы Московской городской Думы; утверждает положение об Аппарате Московской городской Думы; назначает руководителя Аппарата Московской городской Думы и освобождает его от должности;
6) осуществляет контроль за исполнением законов города Москвы;
7) осуществляет право законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
8) избирает представителя от Московской городской Думы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы;
9) направляет в Конституционный Суд Российской Федерации запрос в соответствии со статьей 125 Конституции Российской Федерации;
10) согласовывает в порядке, установленном законом города Москвы, представление на должность Прокурора города Москвы;
11) назначает Председателя Контрольно-счетной палаты Москвы, его заместителя, аудиторов Контрольно-счетной палаты Москвы и освобождает их от должности;
12) назначает по представлению Мэра Москвы судей Уставного суда города Москвы;
13) назначает выборы в Московскую городскую Думу, выборы Мэра Москвы, голосование по отзыву Мэра Москвы в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Москвы;
Пункт 14) — Утратил силу.
14.1) заслушивает ежегодные отчеты Мэра Москвы о результатах деятельности Правительства Москвы, в том числе по вопросам, поставленным Московской городской Думой;
14.2) заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в городе Москве;
15) участвует в формировании избирательных комиссий в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы;
16) выражает недоверие Мэру Москвы и должностным лицам, в назначении которых Московская городская Дума принимала участие, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Уставом;
17) устанавливает порядок назначения и проведения референдума города Москвы в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы;
18) назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека в городе Москве в порядке, установленном законом города Москвы;
19) назначает мировых судей города Москвы в порядке, установленном законами города Москвы;
20) заключает соглашения с органами законодательной (представительной) власти других субъектов Российской Федерации и иностранных государств;
21) утверждает договоры и соглашения города Москвы в порядке, установленном федеральным законодательством и законами города Москвы;
22) решает иные вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, другими правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы к ее ведению.
2. Московская городская Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально — технического и финансового обеспечения своей деятельности.
3. Порядок осуществления Московской городской Думой своих полномочий, правила и процедуры работы Московской городской Думы устанавливаются Регламентом Московской городской Думы.
4. Московская городская Дума осуществляет свои полномочия на заседаниях. Заседания Московской городской Думы проводятся открыто. В предусмотренных Регламентом Московской городской Думы случаях могут проводиться закрытые заседания.
Статья 36. Принятие Московской городской Думой законов, постановлений и иных актов
1. Право законодательной инициативы принадлежит депутатам, комиссиям Московской городской Думы и фракциям в Московской городской Думе, Мэру Москвы, Прокурору города Москвы, представителю от Московской городской Думы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представительным органам местного самоуправления, а также гражданам, реализующим право гражданской законодательной инициативы в порядке, установленном законом города Москвы.
Право законодательной инициативы в Московской городской Думе принадлежит также Председателю Московского городского суда, Председателю Арбитражного суда города Москвы, Уставному суду города Москвы, Уполномоченному по правам человека в городе Москве, Московской городской избирательной комиссии по вопросам их ведения, а в случаях, предусмотренных законами города Москвы, — Совету муниципальных образований города Москвы.
2. Проекты законов города Москвы по вопросам управления и распоряжения собственностью города Москвы, о введении либо об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств города Москвы, другие проекты законов города Москвы, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета города Москвы, а в случаях, предусмотренных законом города Москвы, проекты постановлений Московской городской Думы рассматриваются Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в Московскую городскую Думу в тридцатидневный срок со дня получения Мэром Москвы проекта закона города Москвы, проекта постановления Московской городской Думы соответственно.
3. Законодательная инициатива реализуется внесением в Московскую городскую Думу проектов закона города Москвы, постановления Московской городской Думы.
4. Московская городская Дума правомочна принимать законы города Москвы, постановления Московской городской Думы, заявления, обращения, документы по организации работы Московской городской Думы, если число депутатов, присутствующих (зарегистрированных) на заседании Московской городской Думы, составляет не менее половины от установленного числа депутатов Московской городской Думы.
5. Устав принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Московской городской Думы.
6. Законы города Москвы принимаются большинством голосов от установленного численного состава депутатов Московской городской Думы, если иное не предусмотрено федеральным законом. Постановления Московской городской Думы принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.
7. Законами города Москвы регулируются вопросы, отнесенные в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и иными законами города Москвы к ведению города Москвы. Постановлениями Московской городской Думы оформляются решения организационно — распорядительного характера по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами к ведению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
8. Законы города Москвы подписываются Мэром Москвы, а постановления Московской городской Думы — Председателем Московской городской Думы в порядке, установленном законом города Москвы. Законы города Москвы, принятые Московской городской Думой, направляются для подписания и обнародования Мэру Москвы в четырнадцатидневный срок. Мэр Москвы подписывает и обнародует принятые Московской городской Думой законы города Москвы в четырнадцатидневный срок.
9. Документы, не являющиеся законами города Москвы или постановлениями Московской городской Думы, принимаются в соответствии с Регламентом Московской городской Думы.
10. Порядок и условия принятия Московской городской Думой процедурных решений устанавливаются Регламентом Московской городской Думы.
Статья 37. Председатель Московской городской Думы и его заместители
1. Московская городская Дума избирает из числа депутатов тайным голосованием Председателя Московской городской Думы и его заместителей. Срок полномочий и порядок избрания Председателя Московской городской Думы и его заместителей устанавливаются Регламентом Московской городской Думы.
2. Председатель Московской городской Думы:
1) отвечает за подготовку заседаний Московской городской Думы;
2) ведет заседания Московской городской Думы, осуществляя предусмотренные Регламентом Московской городской Думы полномочия председательствующего;
3) созывает внеочередные заседания Московской городской Думы;
4) подписывает постановления, заявления, обращения и другие документы Московской городской Думы;
5) выполняет представительские функции;
6) выполняет иные функции в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
3. В отсутствие Председателя Московской городской Думы его функции выполняет один из заместителей Председателя Московской городской Думы в соответствии с порядком, установленным Регламентом Московской городской Думы. По поручению Московской городской Думы или ее Председателя заместители Председателя Московской городской Думы могут выполнять иные функции.
Статья 38. Осуществление Московской городской Думой контрольных функций
1. Московская городская Дума осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов города Москвы и постановлений Московской городской Думы, исполнением бюджета города Москвы, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда города Москвы, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью города Москвы.
2. Органы исполнительной власти города Москвы, органы местного самоуправления, иные организации, должностные лица обязаны в месячный срок по обращению Московской городской Думы, депутата Московской городской Думы, депутатской комиссии, рабочей группы или фракции Московской городской Думы предоставлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к ведению Московской городской Думы, а в случае указания на нарушение законодательства незамедлительно принимать меры для устранения нарушения и привлечения виновных к ответственности.
Статья 39. Порядок досрочного прекращения полномочий Московской городской Думы
1. Полномочия Московской городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия Московской городской Думой решения о самороспуске в порядке, предусмотренном законодательством города Москвы;
2) роспуска Московской городской Думы Мэром Москвы по основаниям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, а также иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;
3) вступления в силу решения Московского городского суда о неправомочности данного состава депутатов Московской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) роспуска Московской городской Думы Президентом Российской Федерации по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.
2. Мэр Москвы вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Московской городской Думы в случае принятия Московской городской Думой закона города Москвы, постановления Московской городской Думы, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и города Москвы, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Московская городская Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Московской городской Думы в соответствии с настоящим Уставом и законом города Москвы назначаются внеочередные выборы в Московскую городскую Думу. Указанные выборы проводятся через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Московской городской Думы.
Глава 7. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ГОРОДА МОСКВЫ
Статья 40. Мэр Москвы
1. Мэр Москвы является высшим должностным лицом города Москвы.
2. Мэр Москвы избирается сроком на пять лет жителями города Москвы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок выборов Мэра Москвы устанавливается законом города Москвы.
3. Мэром Москвы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
Части 4, 5 — Утратили силу.
6. При вступлении в должность Мэр Москвы приносит присягу:
«Клянусь при осуществлении полномочий Мэра Москвы соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав и законы города Москвы, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию города и благополучию его жителей».
7. С момента принесения присяги Мэр Москвы считается вступившим в должность.
8. Государственные гарантии деятельности Мэра Москвы определяются законом города Москвы.
9. Мэр Москвы не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, иные государственные должности города Москвы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также обязан соблюдать иные ограничения и запреты, установленные федеральным законодательством и законами города Москвы.
Части 10, 11 — Утратили силу.
Статья 41. Полномочия Мэра Москвы
1. Мэр Москвы непосредственно или через органы исполнительной власти города Москвы решает вопросы социально — экономического развития города Москвы, осуществляет управление городским хозяйством, выполняет другие исполнительно — распорядительные функции в пределах своих полномочий.
2. Мэр Москвы:
1) представляет город Москву в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или поручает представление города Москвы иным лицам, представляет город Москву на официальных протокольных мероприятиях, выполняет другие представительские функции;
2) выступает от имени города Москвы в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом, в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, законами города Москвы, поручает выступать от имени города Москвы органам исполнительной власти города Москвы, должностным лицам, органам местного самоуправления, а также юридическим лицам и гражданам;
3) подписывает и обнародует принятые Московской городской Думой законы города Москвы либо отклоняет их;
4) заключает договоры и соглашения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законами города Москвы;
5) формирует Правительство Москвы и принимает решение о его отставке; определяет структуру органов исполнительной власти города Москвы;
5.
1) представляет в Московскую городскую Думу ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Москвы, в том числе по вопросам, поставленным Московской городской Думой;
6) в порядке, установленном законом города Москвы, выражает согласие от имени исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на назначение руководителей территориальных (в городе Москве) органов исполнительной власти Российской Федерации, согласовывает представление на должность Прокурора города Москвы;
7) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных органов государственной власти Российской Федерации проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;
8) назначает представителя от исполнительного органа государственной власти города Москвы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом и нормативными правовыми актами города Москвы;
9) назначает своих полномочных представителей в Московской городской Думе, а также в иных органах государственной власти;
10) вносит в Московскую городскую Думу кандидатуры на должности судей Уставного суда города Москвы;
11) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом, федеральными законами, законами города Москвы.
3. В случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей города Москвы, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения города Москвы, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.
4. По вопросам своей компетенции Мэр Москвы издает обязательные для исполнения на всей территории города Москвы указы и распоряжения и осуществляет контроль за их исполнением.
5. Указы Мэра Москвы — правовые акты, издаваемые Мэром Москвы по вопросам нормативного характера, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральными законами и законами города Москвы.
6. Распоряжения Мэра Москвы — правовые акты, издаваемые им по вопросам оперативно — распорядительного характера.
7. Взаимодействие Мэра Москвы с органами исполнительной власти и должностными лицами других субъектов Российской Федерации может осуществляться путем заключения договоров и соглашений.
8. Правовые акты, издаваемые Мэром Москвы, не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и города Москвы, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу и законам города Москвы.
9. Мэр Москвы отменяет распоряжения Правительства Москвы, правовые акты органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы, если указанные правовые акты не соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу города Москвы, законам города Москвы, иным правовым актам города Москвы более высокой юридической силы либо их выполнение не обеспечено финансовыми или материальными ресурсами.
10. Правовые акты Мэра Москвы опубликовываются и вступают в силу в порядке, установленном законом города Москвы.
11.
Правовые акты Мэра Москвы направляются в Московскую городскую Думу в двухнедельный срок со дня их подписания.
Часть 12. — Утратила силу.
13. Мэр Москвы имеет печать с изображением герба города Москвы и должностной знак.
Пункт 14 — Утратил силу.
Статья 42. Досрочное прекращение полномочий Мэра Москвы
1. Полномочия Мэра Москвы прекращаются досрочно в случае:
1) его смерти;
Пункт 2) — Утратил силу.
3) его отставки по собственному желанию;
4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Московской городской Думой, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
10) его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории города Москвы, в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным законодательством и законом города Москвы.
2. Московская городская Дума вправе выразить недоверие Мэру Москвы в случае:
1) издания Мэром Москвы актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу и иным законам города Москвы, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Мэр Москвы не устранил указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
2) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и иных законов города Москвы, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.
3) ненадлежащего исполнения Мэром Москвы своих обязанностей.
3. Решение Московской городской Думы о недоверии Мэру Москвы принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
4. Досрочное прекращение полномочий Мэра Москвы в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 настоящей статьи, влечет за собой отставку Правительства Москвы. При этом Правительство Москвы в полном составе продолжает действовать до формирования нового Правительства Москвы в порядке, установленном настоящим Уставом и иными законами города Москвы.
Часть 5 — Утратила силу.
Статья 43. Временное исполнение обязанностей Мэра Москвы
1. В случае временного отсутствия Мэра Москвы его полномочия передаются указом Мэра Москвы одному из заместителей Мэра Москвы.
2. В случаях, когда Мэр Москвы временно не может исполнять свои обязанности, их исполнение возлагается на одного из заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы, определяемого постановлением Правительства Москвы, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
В этих случаях заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы издает указы Мэра Москвы и распоряжения Мэра Москвы, подписывая их как исполняющий обязанности Мэра Москвы.
3. Лица, осуществляющие полномочия Мэра Москвы, в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, не вправе принимать решение об отставке Правительства Москвы, вносить изменения в состав Правительства Москвы и принимать решения об изменении собственного статуса.
4. В случаях, установленных федеральным законом, Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Мэра Москвы. Временно исполняющий обязанности Мэра Москвы не вправе распускать Московскую городскую Думу, вносить предложения об изменении Устава города Москвы, принимать решение об отставке Правительства Москвы, вносить изменения в состав Правительства Москвы, определять структуру органов исполнительной власти города Москвы, изменять распределение обязанностей между членами Правительства Москвы, назначать представителя от исполнительного органа государственной власти города Москвы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, вносить в Московскую городскую Думу кандидатуры на должности судей Уставного суда города Москвы, осуществлять без одобрения Правительства Москвы законодательную инициативу по вопросам принятия и изменения бюджета города Москвы.
Статья 44. Правительство Москвы
1. Правительство Москвы является высшим постоянно действующим коллегиальным органом исполнительной власти города Москвы, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность других органов исполнительной власти города Москвы.
2. Правительство Москвы возглавляет Мэр Москвы.
3. В Правительство Москвы входят Мэр Москвы, заместители Мэра Москвы в Правительстве Москвы (в том числе первые), министры Правительства Москвы.
4. Заместители Мэра Москвы в Правительстве Москвы (в том числе первые) и министры Правительства Москвы назначаются на должность и освобождаются от должности Мэром Москвы.
5. Распределение обязанностей между членами Правительства Москвы устанавливается Мэром Москвы.
6. Правительство Москвы принимает постановления, которые подписываются Мэром Москвы, а в его отсутствие — лицом, осуществляющим его полномочия в соответствии с указом Мэра Москвы.
Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Правительства Москвы.
7. Правительство Москвы обладает правами юридического лица.
8. Порядок организации и деятельности Правительства Москвы устанавливается законом города Москвы, принимаемым Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы.
Статья 45. Отраслевые и функциональные органы исполнительной власти города Москвы
1. Отраслевые и функциональные органы исполнительной власти города Москвы осуществляют исполнительно-распорядительные функции в определенных отраслях и сферах управления городом.
2. Руководители указанных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Мэром Москвы.
3. Положения об отраслевых и функциональных органах исполнительной власти города Москвы утверждаются Правительством Москвы.
Статья 46. Территориальные органы исполнительной власти города Москвы
1.
В административных округах и районах города Москвы образуются территориальные органы исполнительной власти — префектуры административных округов и управы районов (далее — префектуры, управы).
2. Префектуры, возглавляемые префектами административных округов, осуществляют в пределах установленных правовыми актами города Москвы полномочий контрольную, координирующую и исполнительно-распорядительную деятельность на территориях административных округов города Москвы.
3. Управы, возглавляемые главами управ, осуществляют в пределах установленных правовыми актами города Москвы полномочий исполнительно-распорядительную, координирующую и контрольную деятельность на территориях районов города Москвы.
4. Префекты административных округов и главы управ назначаются на должность и освобождаются от должности Мэром Москвы.
5. Положения о префектурах, управах утверждаются Правительством Москвы.
Статья 47. Должностные лица исполнительной власти города Москвы и организация государственной гражданской службы города Москвы
1. Должностными лицами исполнительной власти города Москвы являются Мэр Москвы, члены Правительства Москвы, руководители органов исполнительной власти города Москвы и их заместители, а также государственные гражданские служащие города Москвы, в установленном порядке наделенные административно-распорядительными полномочиями.
2. В органах исполнительной власти города Москвы не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
3. Вопросы организации государственной гражданской службы города Москвы регулируются законами города Москвы.
Статья 48. Правовые акты органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы
1. К правовым актам органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы относятся постановления и распоряжения Правительства Москвы, распоряжения и приказы заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы — руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, распоряжения и приказы отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы.
2. Правовые акты органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу и законам города Москвы.
3. Правовой акт органа или должностного лица исполнительной власти города Москвы может быть признан недействительным в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 49. Взаимодействие Мэра Москвы и органов исполнительной власти города Москвы с Московской городской Думой
1. Органы исполнительной власти города Москвы и Московская городская Дума взаимодействуют в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.
2. Московская городская Дума и органы исполнительной власти города Москвы направляют друг другу планы работ, принятые акты и другую информацию в установленном порядке.
3.
Мэр Москвы ежегодно представляет в Московскую городскую Думу отчет о результатах деятельности Правительства Москвы, в том числе по вопросам, поставленным Московской городской Думой. Порядок подготовки, представления и заслушивания отчета о результатах деятельности Правительства Москвы устанавливается правовыми актами города Москвы.
4. Мэр Москвы вправе в порядке, установленном настоящим Уставом, другими законами города Москвы:
1) вносить в Московскую городскую Думу проекты законов города Москвы, постановлений Московской городской Думы и поправки к проектам на любой стадии их рассмотрения, а также заключения по проектам законов города Москвы, постановлений Московской городской Думы и поданным к ним поправкам, делегировать право внесения поправок и заключений своему полномочному представителю;
2) требовать созыва внеочередного заседания Московской городской Думы;
3) назначать своих полномочных представителей в Думе по общим вопросам или по отдельным проектам законов города Москвы, постановлений Московской городской Думы;
4) предлагать вопросы в повестку дня заседания Московской городской Думы;
5) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Московской городской Думы;
6) в течение 14 дней с момента поступления использовать право вето в отношении принятых Московской городской Думой законов города Москвы, направляя их на повторное рассмотрение с поправками или без таковых;
7) обращаться в Московскую городскую Думу с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Московской городской Думы или об их отмене либо обжаловать указанные постановления в судебном порядке;
8) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседания Московской городской Думы;
9) выступать вне очереди на заседаниях Московской городской Думы.
5. Закон города Москвы, в отношении которого Мэр Москвы использовал право вето, может быть принят Московской городской Думой в прежней редакции, если за это проголосуют не менее 2/3 от установленного числа депутатов Московской городской Думы.
6. Закон города Москвы, одобренный Московской городской Думой в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Мэром Москвы, подписывается им и подлежит обнародованию в четырнадцатидневный срок.
7. Должностные лица исполнительной власти города Москвы вправе присутствовать и выступать на заседаниях Московской городской Думы по обсуждаемым вопросам.
8. Депутаты Московской городской Думы пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами исполнительной власти города Москвы в срок не более двух недель (не считая отпуска, болезни, командировки), вправе присутствовать и выступать на заседаниях Правительства Москвы и иных органов исполнительной власти города Москвы.
9. Московская городская Дума вправе обращаться к Мэру Москвы, Правительству Москвы, иным органам исполнительной власти города Москвы и их руководителям с предложениями отмены, изменения или дополнения принятых ими правовых актов, или обжаловать указанные правовые акты в судебном порядке, или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом об их соответствии Конституции Российской Федерации.
Глава 8. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
Статья 50. Судебная власть
1. Правосудие в городе Москве осуществляется только судом.
2. Судебная система в городе Москве является составной частью судебной системы Российской Федерации и включает в себя Московский городской суд, районные суды, Арбитражный суд города Москвы, Уставный суд города Москвы, мировых судей, другие судебные органы, учрежденные в соответствии с федеральным законом.
Статья 51. Уставный суд города Москвы
1. Уставный суд города Москвы рассматривает вопросы соответствия законов и иных нормативных правовых актов города Москвы, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Уставу города Москвы, а также дает официальное толкование Устава города Москвы.
2. Порядок формирования и деятельности Уставного суда города Москвы определяется законом города Москвы, принимаемым Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы.
Статья 52. Прокуратура
1. Органы прокуратуры осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законов, принимают меры, направленные на устранение их нарушений и привлечение виновных к ответственности.
2. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются федеральным законом.
3. Прокурор города Москвы назначается Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с Московской городской Думой и Мэром Москвы.
Порядок согласования устанавливается законом города Москвы.
Статья 53. Полиция и иные органы внутренних дел
1. Защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности в городе Москве осуществляются полицией и иными органами внутренних дел, организация и порядок деятельности которых определяются федеральным законодательством.
2. Полиция и иные органы внутренних дел в своей деятельности руководствуются федеральным законодательством, а также законами города Москвы по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
3. Органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления, их должностные лица, общественные объединения, организации оказывают содействие полиции и иным органам внутренних дел в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством.
Глава 9. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Статья 54. Внутригородские муниципальные образования
Местное самоуправление в городе Москве осуществляется в границах внутригородских муниципальных образований, создаваемых в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы.
Статья 55. Правовое регулирование организации местного самоуправления
Границы территорий и наименования муниципальных образований в городе Москве, наименование представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, перечень вопросов местного значения муниципальных образований, состав муниципального имущества муниципальных образований, источники доходов бюджетов муниципальных образований определяются законами города Москвы.
Статья 56.
Наделение органов местного самоуправления полномочиями города Москвы
Законом города Москвы органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями) с одновременной передачей материальных и финансовых средств.
Статья 57. Гарантии осуществления деятельности органов местного самоуправления
1. Правовые акты органов местного самоуправления, принятые на основе законодательства в пределах их полномочий, обязательны для исполнения должностными лицами и служащими органов местного самоуправления, а также находящимися на территории муниципального образования организациями, их должностными лицами, гражданами и органами территориального общественного самоуправления.
2. Разногласия и споры между органами местного самоуправления и расположенными на территории муниципального образования подразделениями органов исполнительной власти города Москвы, другими организациями рассматриваются согласительной комиссией, а в случаях, установленных законом, — в суде или в арбитражном суде.
3. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти города Москвы, должностными лицами исполнительной власти города Москвы, к которым эти обращения направлены. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
Статья 58. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти города Москвы
1. Органы государственной власти города Москвы оказывают органам местного самоуправления содействие в осуществлении их полномочий.
2. Взаимоотношения органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления регулируются посредством принятия законов города Москвы и иных правовых актов города Москвы, а также заключения соглашений и договоров между органами исполнительной власти города Москвы и органами местного самоуправления.
В целях обеспечения взаимодействия могут создаваться совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы, действующие на постоянной или временной основе.
Части 3, 4 — Утратили силу
Статья 59 — Утратила силу
Глава 10. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ
Статья 60. Право жителей на непосредственное участие в осуществлении власти
Жители города Москвы осуществляют власть непосредственно, участвуя в референдумах и выборах, используя право законодательной инициативы, в иных формах непосредственной демократии в порядке, установленном федеральными законами и законами города Москвы.
Статья 61. Референдум города Москвы и местные референдумы
1. В городе Москве могут проводиться референдум города Москвы и местные референдумы.
2. Референдум города Москвы — голосование жителей города Москвы, обладающих правом на участие в референдуме, по наиболее важным вопросам городского значения.
Местный референдум — голосование жителей города Москвы, обладающих правом на участие в референдуме, по наиболее важным вопросам местного значения.
3. Порядок назначения и проведения референдума города Москвы и местного референдума устанавливается законом города Москвы в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 62. Консультативные опросы и иные способы выявления мнения граждан
В целях выявления мнения населения города Москвы Московская городская Дума, Мэр Москвы, Правительство Москвы, территориальные органы исполнительной власти города Москвы по вопросам жизни города Москвы, органы местного самоуправления по вопросам местного значения вправе проводить консультативные и иные опросы, публичные слушания, обсуждения городских и местных проблем в средствах массовой информации.
Статьи 63, 64 — Утратили силу
Статья 65. Обращения и петиции граждан
1. Каждый гражданин или группа граждан вправе обращаться в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления или к их должностным лицам.
2. Обращение рассматривается в порядке, установленном федеральными законами, законами и иными правовыми актами города Москвы и местного самоуправления. На обращение дается ответ по существу вопроса.
3. Жители города Москвы в порядке, установленном законом города Москвы, осуществляют гражданскую законодательную инициативу путем внесения в Московскую городскую Думу петиции с предложением о принятии, изменении или отмене закона города Москвы.
Статья 66. Гарантии открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления
1. Граждане вправе ознакомиться с правовым актом органа государственной власти города Москвы или органа местного самоуправления в порядке, установленном правовыми актами города Москвы и органов местного самоуправления.
2. Органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с правовыми актами, документами и иной информацией об их деятельности, если иное не предусмотрено законом.
3. Московская городская Дума, Правительство Москвы, Уставный суд города Москвы, представительные органы местного самоуправления, другие коллегиальные государственные органы города Москвы и коллегиальные органы местного самоуправления обеспечивают возможность присутствия граждан на своих заседаниях в соответствии со своими регламентами, иными правовыми актами города Москвы или муниципальными правовыми актами. Иные государственные органы города Москвы и органы местного самоуправления обеспечивают возможность присутствия граждан на заседаниях своих коллегиальных органов в установленном порядке.
Статья 67. Участие жителей города Москвы в осуществлении судебной власти
Жители города Москвы непосредственно участвуют в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей и третейских судей в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 68. Обжалование правовых актов города Москвы, правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Правовые акты города Москвы, а также правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (муниципальные правовые акты), нарушающие права и свободы человека и гражданина, права и охраняемые законом интересы юридических лиц, могут быть обжалованы ими в суде.
Статья 69. Мирные массовые акции населения
Граждане на территории города Москвы имеют право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и другие мирные массовые акции в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
Глава 11. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОРОДОМ МОСКВОЙ ФУНКЦИЙ СТОЛИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 70. Полномочия органов государственной власти города Москвы в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации
1. В связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации органы государственной власти города Москвы:
1) предоставляют в установленном законом порядке федеральным органам государственной власти Российской Федерации, представительствам субъектов Российской Федерации, а также дипломатическим представительствам иностранных государств в Российской Федерации земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения, жилищный фонд, жилищно — коммунальные, транспортные и иные услуги;
2) вносят в федеральные органы в установленном порядке предложения о возмещении потерь и затрат бюджета города Москвы за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с федеральными законами;
3) обеспечивают необходимые условия для проведения общегосударственных и международных мероприятий;
4) участвуют в разработке и осуществлении целевых федеральных программ развития города Москвы — столицы Российской Федерации;
5) участвуют в содержании и развитии систем связи, федеральных транспортных систем на территории города Москвы.
2. Дополнительные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности, использованием земельных участков, зданий, строений, сооружений и помещений, проведением в городе Москве общегосударственных и международных мероприятий, предоставляются органами исполнительной власти города Москвы на договорной основе.
3. Мэр Москвы и Правительство Москвы по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Уставу и иным законам города Москвы.
4. Проект генерального плана города Москвы согласовывается с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 71. Компенсация затрат города Москвы в связи с осуществлением им функций столицы Российской Федерации
Дополнительные расходы бюджета города Москвы на осуществление функций столицы Российской Федерации, возникшие в результате решений федеральных органов государственной власти, подлежат компенсации за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 72. — Утратила силу.
Статья 73. Отношения органов государственной власти города Москвы с органами государственной власти Московской области
1. Органы государственной власти города Москвы взаимодействуют с органами государственной власти Московской области на основе договоров и соглашений в соответствии с федеральным законодательством.
2. Органы государственной власти города Москвы совместно с органами государственной власти Московской области:
1) принимают участие в разработке и реализации целевых федеральных программ развития города Москвы — столицы Российской Федерации, действие которых распространяется на территорию Московской области;
2) осуществляют координацию планов социально-экономического и градостроительного развития города Москвы и Московской области;
3) принимают участие в строительстве, реконструкции и содержании на территории Московской области объектов, необходимых для осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации;
4) принимают участие в содержании и развитии транспортных систем и систем связи на территории Московской области, связанных с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации;
5) принимают участие в развитии объектов коммунального назначения, обслуживающих общие потребности города Москвы и Московской области;
6) проводят совместные природоохранные мероприятия в городе Москве и Московской области;
7) определяют порядок использования лесопаркового защитного пояса города Москвы и водоохранных зон;
8) обеспечивают интересы жителей города Москвы в развитии коллективного садоводства и огородничества.
Статья 74. Особенности обеспечения безопасности и общественного порядка в столице Российской Федерации
В соответствии с федеральным законодательством для обеспечения безопасности и общественного порядка в столице Российской Федерации, обеспечения условий функционирования федеральных органов государственной власти, представительств субъектов Российской Федерации, а также дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации правовыми актами города могут устанавливаться особенности проведения массовых акций, въезда в город Москву, учета и регистрации граждан, движения транспорта, санитарно — эпидемиологических мер.
Глава 12. МЕЖДУНАРОДНЫЕ, ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ СВЯЗИ
Статья 75. Право города Москвы на осуществление международных и внешнеэкономических связей
Город Москва имеет право на установление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом, участвует в пределах своей компетенции в выполнении международных договоров Российской Федерации.
Статья 76. Отношения органов государственной власти города Москвы с органами власти субъектов Российской Федерации
Отношения органов государственной власти города Москвы и органов власти субъектов Российской Федерации строятся на основе Конституции Российской Федерации, договоров и соглашений, а также путем участия в союзах, ассоциациях и других объединениях, создаваемых в интересах развития межрегионального сотрудничества.
Статья 77. Полномочия Московской городской Думы по вопросам международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей
К ведению Московской городской Думы относятся:
1) заключение соглашений о сотрудничестве с законодательными (представительными) органами государственной власти иностранных государств, административно — территориальными образованиями иностранных государств, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами власти их муниципальных образований, межпарламентскими объединениями;
2) утверждение договоров и соглашений города Москвы в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Москвы;
3) непосредственное осуществление международных и межрегиональных связей с органами представительной власти городов и регионов иностранных государств, субъектов Российской Федерации, международными межпарламентскими и иными зарубежными организациями;
4) участие в работе международных организаций, деятельность которых направлена на решение проблем городского и муниципального управления, межмуниципального сотрудничества;
5) осуществление контроля в отношении утвержденных ею в установленных законом города Москвы случаях и порядке договоров и соглашений.
Статья 78. Полномочия Мэра Москвы по вопросам международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей
1. Мэр Москвы:
1) осуществляет общее руководство формированием международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей города Москвы;
2) заключает договоры и соглашения от имени города Москвы в соответствии с законом города Москвы;
3) заключает соглашения в области международных и внешнеэкономических связей;
4) учреждает городские внешнеэкономические структуры и представительства за рубежом;
5) в рамках своей компетенции и в соответствии с международной практикой участвует в переговорах и заключении соглашений с дипломатическими и иными представительствами зарубежных стран и международных организаций, расположенными на территории города Москвы;
6) осуществляет контакты с российскими дипломатическими и иными представительствами за рубежом по вопросам, имеющим отношение к интересам города Москвы;
7) представляет город Москву в международных и межрегиональных отношениях, в том числе на государственных протокольных мероприятиях, проводимых на федеральном уровне.
2. Мэр Москвы вправе передавать часть вышеперечисленных полномочий Правительству Москвы или его членам.
3. Мэр Москвы ежегодно информирует Московскую городскую Думу о международных, внешнеэкономических и межрегиональных связях города.
Статья 79. Полномочия органов исполнительной власти города Москвы по вопросам международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей
1. Органы исполнительной власти города Москвы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы правомочны:
1) непосредственно осуществлять международные, внешнеэкономические и межрегиональные связи с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, городов и регионов иностранных государств, с другими зарубежными партнерами;
2) заключать в рамках своей компетенции соглашения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления их муниципальных образований, с зарубежными партнерами;
3) участвовать в работе международных межправительственных и неправительственных организаций, деятельность которых направлена на решение проблем городского и муниципального управления, межмуниципального сотрудничества;
4) осуществлять иные виды международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей в рамках действующего законодательства и своих полномочий.
2. По вопросам, затрагивающим общегородские интересы, органы и должностные лица исполнительной власти города Москвы при осуществлении ими международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей обязаны информировать Мэра Москвы и Правительство Москвы.
ГЛАВА 12.1. ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК В УСТАВ
Статья 79.1. Инициатива внесения поправок в Устав
1. Инициатива внесения поправок в Устав принадлежит Мэру Москвы, депутатам Московской городской Думы, представительным органам местного самоуправления муниципальных образований.
2. Проект закона города Москвы о внесении поправок в Устав должен содержать текст новой главы (статьи, части или пункта статьи) Устава либо текст новой редакции главы (статьи, части или пункта статьи) Устава, либо положение об исключении главы (статьи, части или пункта статьи) из Устава.
3. Нумерация глав, статей, частей, пунктов Устава не может изменяться.
4. Проект закона города Москвы о внесении поправок в Устав, инициатива внесения которого принадлежит депутатам Московской городской Думы, представительным органам местного самоуправления муниципальных образований, в течение пяти дней со дня его внесения направляется Мэру Москвы для дачи заключения и принимается к рассмотрению на заседании Московской городской Думы после представления указанного заключения. Заключение Мэра Москвы должно быть представлено в течение 35 дней со дня внесения проекта закона города Москвы.
Статья 79.2. Порядок принятия поправок в Устав
1. Проект закона города Москвы о внесении поправок в Устав принимается в первом чтении большинством голосов от установленного числа депутатов Московской городской Думы. Поправки к проекту закона города Москвы о внесении поправок в Устав принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Московской городской Думы.
2. Закон города Москвы о внесении поправок в Устав принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Московской городской Думы.
3. В случае отклонения Московской городской Думой проекта закона города Москвы о внесении поправок в Устав рассмотрение Московской городской Думой предложения об аналогичных по содержанию поправках в Устав допускается не ранее чем через один год со дня отклонения предыдущего проекта закона города Москвы. Положения настоящей части не распространяются на внесение поправок в главу 12.1 Устава.
4. Закон города Москвы о внесении поправок в Устав подписывается Мэром Москвы в четырнадцатидневный срок со дня его получения. Мэр Москвы в течение указанного срока вправе наложить вето на принятый Московской городской Думой закон города Москвы о внесении поправок в Устав и направить закон города Москвы на повторное рассмотрение в Московскую городскую Думу вместе с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
5. Закон города Москвы о внесении поправок в Устав, направленный Мэром Москвы на повторное рассмотрение и одобренный Московской городской Думой в ранее принятой редакции, подлежит подписанию Мэром Москвы в трехдневный срок со дня его получения.
Глава 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 80. Введение в действие Устава
1. Устав публикуется в городских газетах, официальных изданиях Московской городской Думы и органов исполнительной власти города Москвы, выпускается отдельным изданием.
2. Устав вводится в действие через десять дней после его официального опубликования.
Статья 81. — Утратила силу
Статья 82. Исполнение Устава и иных правовых актов города Москвы
1. Устав и иные правовые акты города Москвы, вступившие в законную силу, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории города Москвы органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и населением города Москвы.
2. Устав и иные правовые акты города Москвы, а также правовые акты органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления и их должностных лиц, принятые в пределах их компетенции, подлежат государственной защите в судах и иных государственных органах в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы.
3. Невыполнение или нарушение Устава и иных нормативных правовых актов города Москвы влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом или законом города Москвы.
Статья 83. Контроль за исполнением Устава и иных правовых актов города Москвы
1. Контроль за исполнением Устава и иных правовых актов города Москвы осуществляют Московская городская Дума, Мэр Москвы, Правительство Москвы.
2. Специализированный контроль осуществляют контрольные органы города Москвы.
Часть 3 — Утратила силу.
Статья 84. Разрешение споров и разногласий
1. Органы государственной власти города Москвы стремятся решать споры и разногласия путем переговоров, консультаций, с помощью создаваемых на паритетной основе согласительных и иных комиссий, других согласительных процедур либо в судебном порядке.
2. Споры между Московской городской Думой и органами исполнительной власти города Москвы, возникающие по вопросам их компетенции, которые не нашли своего разрешения путем осуществления согласительных процедур, разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации в соответствии со статьей 125 Конституции Российской Федерации.
Статья 85. Хранение Устава
Два имеющих одинаковую юридическую силу идентичных экземпляра Устава хранятся в Московской городской Думе и у Мэра Москвы.
Мэр Москвы
Ю.М. ЛУЖКОВ
Москва, Московская городская Дума
28 июня 1995 года
Дума | Определение, факты и история
Дума , русский язык полностью Государственная Дума («Государственное собрание») , выборный законодательный орган, который вместе с Государственным советом составлял имперский законодательный орган России с 1906 года до его роспуска в то время мартовской революции 1917 года. Дума составляла нижнюю палату российского парламента, а Государственный совет — верхнюю палату. Как традиционный институт Дума (что означает «совещание») имела прецеденты в некоторых совещательных и совещательных советах досоветской России, в частности в боярских думах (существовавших с 10 по 17 века) и городских думах (1785–1917 гг.
). ).Однако Государственная Дума, или государственная дума, представляла собой первую подлинную попытку установления парламентского правления в России.
Возникшая в результате революции 1905 г. Дума была учреждена царем Николаем II в его Октябрьском манифесте (30 октября 1905 г.), который обещал, что это будет представительное собрание и что его одобрение необходимо для принятия законодательство. Но Основные законы, изданные в апреле 1906 г., до заседания I Думы (май 1906 г.), лишили ее контроля над государственными министрами и частями государственного бюджета и ограничили ее способность эффективно инициировать законодательство.
Подробнее по этой теме
Российская Империя: Революция 1905 года и Первая и Вторая Думы
Поражение Японии принесло в Россию революцию. 22 января (9 января по старому стилю) 1905 года было убито более 100 рабочих и сотни…
Заседание четырех дум (10 мая — 21 июля 1906 г.
; 5 марта — 16 июня 1907 г.; 14 ноября 1907 г. — 22 июня 1912 г. и 28 ноября 1912 г. — 11 марта 1917 г.).Они редко пользовались доверием или сотрудничеством со стороны министров или императора, которые сохраняли за собой право править декретом, когда Дума не заседала. Первые две Думы были избраны косвенно (за исключением пяти крупных городов) по системе, которая давала чрезмерное представительство крестьянству, которое правительство ожидало быть консервативным. Тем не менее в Думе доминировали либеральные и социалистические оппозиционные группы, требовавшие масштабных реформ. Обе Думы были быстро распущены царем.
В 1907 году премьер-министр Петр Аркадьевич Столыпин фактически путем государственного переворота ограничил избирательное право, чтобы уменьшить представительство радикальных групп и национальных меньшинств. Избранная на этой основе третья Дума была консервативной. В целом он поддерживал проводимые правительством аграрные реформы и военную реорганизацию; и, хотя он критиковал бюрократические злоупотребления и правительственных советников, он продержался весь свой пятилетний срок.
Четвертая Дума тоже была консервативной. Но по мере развития Первой мировой войны оно становилось все более недовольным некомпетентностью и халатностью правительства, особенно в снабжении армии.К весне 1915 года Дума стала центром оппозиции имперскому режиму. В начале мартовской революции 1917 г. она учредила Временный комитет Думы, который сформировал первое Временное правительство и принял отречение Николая II.
После распада Советского Союза в 1991 году Российская Федерация в 1993 году заменила свою старую конституцию советской эпохи новым документом, который возродил название «Государственная Дума» для нижней палаты вновь созданного Федерального Собрания, или Российской национальной парламент.(Совет Федерации составил верхнюю палату.) Возрожденная Дума состояла из 450 членов, избираемых всеобщим голосованием на четырехлетний срок. Половина членов Думы избиралась по пропорциональному представительству, а другая половина — по одномандатным округам. Возрожденная Дума была главной законодательной палатой и принимала законы большинством голосов.
Федеральное собрание может преодолеть президентское вето на такой закон большинством в две трети голосов. Дума также имела право утверждать премьер-министра и других высших правительственных чиновников, назначенных президентом.
Депутаты Государственной Думы VI созыва: общественно-профессиональные источники комплектования
В статье исследуется социально-профессиональный состав Государственной Думы шестого созыва. Цель исследования — выявить и проанализировать социально-профессиональные категории, служащие источниками комплектования депутатского корпуса. В качестве теоретической базы использовался широкий круг работ отечественных и зарубежных авторов, посвященных рекрутингу политической элиты. Метод исследования можно определить как структурно-биографический анализ.Эмпирическое фундаментальное исследование представляет собой базу данных, включающую биографические сведения о 532 депутатах, работавших в Государственной Думе шестого созыва. Источниками данных, заносимых в личные анкеты и затем статистически обработанных, служили сайты государственных органов, коммерческих структур, биографические интернет-порталы.
Исследование показало, что политическая элита Российской Федерации существенно укоренена в структурах политической и административной власти советского общества: среди депутатов Государственной Думы номенклатурный опыт распространен в большей степени, чем среди административно-управленческих. экономической элиты страны.Важной тенденцией в постсоветской карьере депутатов является политическая профессионализация. Заметной тенденцией является бюрократизация депутатского корпуса, многие из которых работали в постсоветский период в административных структурах. Происходит динамическое взаимодействие федеральной административной и политической элит, особенно на уровне думского руководства. Достаточно выражена милитаризация политической элиты, хотя людей из силовых структур меньше, чем в элите административной.Бизнес является важнейшим источником рекрутирования политической элиты вне политических и административных структур. Хотя потомков крупного общенационального бизнеса мало, но происходит смыкание экономической и политической элиты страны.
Наконец, некоторые профессиональные категории, широко представленные в законодательных органах ряда западных стран, — юристы и педагоги — представлены в Думе довольно слабо. Автор приходит к выводу, что эти рекрутинговые тенденции могут быть, с одной стороны, связаны со спецификой политической и экономической организации российского общества (слабость парламента, «клановый капитализм» и др.), а с другой стороны, влиять на политические установки и поведение законодателей (в том числе на их отношение к советскому прошлому, политическому режиму, интересам различных социальных групп).
Демократический социалист баллотируется в российский парламент. Что может пойти не так?
С другой стороны, мы готовы к коалициям. Когда мы сформировали университетские профсоюзы, нам сразу же пришлось создавать коалиции. Чтобы чего-то добиться на уровне вуза, Госдумы, правительства, нужно было всех объединять, а не разделять.Поэтому мы всегда искали возможность сотрудничества с людьми более правых взглядов, и нам почти всегда это удавалось.
Меня выдвинула КПРФ, поэтому меня поддерживают те люди, которые традиционно голосуют за КПРФ. Да, я согласен с программой КПРФ, когда речь идет о социальных вопросах — против повышения пенсионного возраста, против решения бюджетных проблем за счет пенсионеров, за повышение минимальной заработной платы, за бесплатное образование и медицину.Левое демократическое сообщество тоже автоматически поддерживает меня. А что касается людей, которые обычно голосуют за «Яблоко»: для них я тоже не раздражитель. Я знаю многих членов этой партии, которые меня поддерживают. Меня поддерживают люди совершенно других взглядов, кроме крайне правых.
Я кандидат от общей оппозиции в партии. Хотя, подчеркну, я не являюсь функционером какой-либо политической партии и не собираюсь делать здесь карьеру.
Почему вы выбрали сотрудничество с Коммунистической партией Российской Федерации? Разве Яблоко не социал-демократическая партия?
«Яблоко» — достаточно правая партия.Она имеет социал-демократическое крыло, но ее представители играют вторые и третьи роли, и многие лица в руководстве этой партии выступают против прогрессивного налогообложения.
Так что «Яблоко» отнюдь не социал-демократы, даже по меркам социал-демократов в Европе сегодня.
С другой стороны, «Яблоко» просто не рискнуло бы выдвинуть меня. Коммунистическая партия пошла на риск. Они прекрасно понимают, кто я, что у них могут быть проблемы, если я выиграю — на меня нет рычагов влияния. Я вступлю во фракцию КПРФ, но не буду голосовать против своей совести.Я буду использовать платформу фракции, чтобы убедить депутатов КПРФ проголосовать за то, что считаю нужным, я буду с ними в диалоге. Но если меня попытаются заставить голосовать за то, что противоречит интересам моих избирателей и моему мнению, я не прогнусь.
Кого-то отпугивает ваше сотрудничество с КПРФ? Как им объяснить, зачем это нужно?
Да, некоторых это пугает. Объясняю так же, как объяснял вам – что общего у меня с КПРФ, в чем наши различия, что я не член этой партии и не делаю карьеру в нем, что я буду занимать позицию, независимую от руководства коммунистической партии.
Объясняю, что кандидаты от КПРФ — единственный способ сейчас победить «Единую Россию» на выборах.
Левых можно вообще не любить, но если вы не хотите, чтобы «Единая Россия» победила, проголосуйте за их главного конкурента. В нашем районе главный конкурент – это я.
Если вы попадете в парламент, будете ли вы готовы к случайным союзам, которые не всегда приятны? Видимо, это данность официальной политики России, что с этим делать?
Есть люди, с которыми я бы ни при каких обстоятельствах не был готов оказаться в одном лагере – все они ультраправые.Но если нужно объединять людей с разными взглядами по каким-то вопросам, то нельзя даже игнорировать «Единую Россию». Не в плане вступления с ними в ситуативный союз, а в том, чтобы заставить их занять определенные позиции. А для этого нужно говорить и договариваться. При этом, конечно, нельзя отступать от своих позиций или идти на уступки по глобальным вопросам.
Кроме Олега Шеина, с кем из официальной оппозиции вы бы сотрудничали?
Меня впечатляет, как [депутат КПРФ] Валерий Рашкин много времени проводит на митингах за любые активные группы, которые об этом просят.
Это надо приветствовать, он помогает людям.
От Мосгордумы мне нравится то, что делают и говорят Елена Янчук и Евгений Ступин [выдвинуты КПРФ]. Они помогают инициативным группам, опираются на реальные группы граждан со своими интересами и стараются их представлять. На мой взгляд, так и должны работать депутаты – когда политик – это острие, инструмент в руках объединений граждан и даже в какой-то степени подконтрольный им. Это не обязательно левые политики: депутат Мосгордумы Юлия Галямина также опирается на сложившиеся в ее округе самоорганизованные группы граждан.
Если вы спрашиваете вообще о политиках, меня вдохновляет Джереми Корбин на то, чтобы вернуть партии массовость, радикализм, левацкость, уйти от того, чем эта партия стала в 1990-е и 2000-е. Из политиков США Берни Сандерс, который является символом демократического левого движения, которое все эти годы набирало силу в этой стране и во всем мире. Попытка Сандерса участвовать в президентской кампании, а также его харизма существенно повлияли на рост этого движения.
Но Корбин проиграл выборы.
Главное, что пробовал. Эти усилия вдохновили миллионы людей во всем мире.
После уныния и упадка 2014-15 годов, когда гражданское движение в России было загнано вниз, некоторые люди с левыми взглядами в стране увидели, что происходит в Британии, какая там массовая поддержка снизу, и как появилось более радикальное крыло Лейбористской партии. Это побудило их снизить пессимизм и по-новому взглянуть на ситуацию в России, на перспективы левой политики здесь и во всем мире.
Это сокращенная версия полного интервью на русском языке.
Полномочия и функции Государственной Думы (нижней палаты Федерального Собрания Российской Федерации)
Государственная Дума является нижней палатой Федерального Собрания. В его состав входят 450 депутатов, избираемых народом России прямым голосованием. 225 депутатов избираются народом по одномандатным территориальным округам, а остальные 225 избираются по системе пропорционального представительства — спискам.
Универсальная франшиза для взрослых (минимальный возраст для получения права голоса — 18 лет) одномандатные округа, единый избирательный округ, система единого голосования, тайное голосование и система победы простым большинством голосов являются характерными чертами выборов.
Депутатом Государственной Думы может быть избран любой гражданин, достигший 21 года и старше и имеющий право участвовать в выборах. Однако никто не может быть одновременно депутатом Государственной Думы и Совета Федерации или иного представительного органа, действующего в любой части России.Депутаты Государственной Думы работают на постоянной профессиональной основе. Депутат не может находиться на государственной службе или заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.
Парламентские выборы в России: 2007 и 2011 :
В декабре 2007 года в России прошли парламентские выборы. В них победу одержала партия Владимира Путина «Единая Россия».
Она захватила более 2/3 мест в Государственной Думе, состоящей из 450 депутатов.Она получила 64% голосов избирателей, что значительно больше, чем на последних выборах, на которых эта партия получила всего 38% голосов избирателей.
Совет Федерации 166 депутатов Государственная Дума 450 депутатов
4 декабря 2012 года Позиция партии в Государственной Думе:
Партия «Единая Россия» 238
Коммунистическая партия-92
Партия «Справедливая Россия-64»
Либерально-демократическая партия-546
Срок полномочий Государственной Думы: Государственная Дума избирается сроком на четыре года.В соответствии со статьей 117 Президент России может распустить его до истечения срока его полномочий. Однако ст. Государственная Дума не может быть распущена в то время, когда она выдвинула обвинения против Президента России и должна состояться процедура импичмента Президента.
При этом он не может быть распущен в период действия чрезвычайного или военного положения на территории России, а также в течение шести месяцев после истечения срока полномочий Президента России.В случае роспуска Государственной Думы Президент России определяет дату выборов в Государственную Думу нового состава. Однако в любом случае выборы должны быть проведены в течение четырех месяцев после роспуска Государственной Думы.
Обычно после избрания Государственная Дума продолжает оставаться на работе в течение четырех лет. Депутаты Государственной Думы работают на постоянной профессиональной основе. Они не могут занимать какую-либо другую работу или заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, исследовательской или другой творческой деятельности.Во время своего пребывания в должности депутаты пользуются несколькими иммунитетами.
Депутат не может быть задержан, арестован или подвергнут обыску. Однако он может быть задержан по уголовному делу и подвергнут обыску в случаях, когда это разрешено законом и для обеспечения общественной безопасности.
Все дела о снятии депутатской неприкосновенности подлежат разрешению Государственной Думой, действующей по представлению Генерального прокурора России.
(А) Подведомственность Государственной Думе :
Статья 103 Конституции определяет компетенцию Государственной Думы.
Включает:
(i) Дача согласия Президенту России на назначение Председателя Правительства России.
(ii) Решение о доверии Правительству России. Государственная Дума может вызвать падение Правительства, отклонив внесенное Правительством постановление о доверии.
(iii) Решение о назначении на должность и освобождении от должности Председателя Центрального банка России.
(iv) Решение о назначении на должность и освобождении от должности Председателя Счетной палаты и половины ее состава аудиторов.
(v) Решение о назначении и освобождении от должности Уполномоченного (Министра) по правам человека.
(vi) Решение об амнистии.
(vii) Нивелирование обвинения в импичменте против Президента России.
(viii) Принятие решений по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией России.
Решения или постановления по этим вопросам могут быть приняты большинством голосов депутатов Государственной Думы.
Законодательные полномочия Государственной Думы :Президент России, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство России и законодательные органы субъектов Российской Федерации обладают правом законодательной инициативы, т.е. могут предлагать законодательные меры. Кроме того, Конституционный Суд России, Верховный Суд России и Высший Арбитражный Суд России также обладают правом законодательной инициативы в отношении своих юрисдикций.
Мероприятия по законотворчеству т.е. законопроекты вносятся в Государственную Думу. Законопроекты по финансовым вопросам, в т.ч. Введение или отмена или уменьшение налогов, платежей в бюджет, а также изменение финансовых обязательств России могут быть внесены в Государственную Думу только соответствующим постановлением Правительства России.
Законопроекты рассматриваются и принимаются Государственной Думой большинством голосов всех ее депутатов.
После этого они в пятидневный срок после прохождения Государственной Думой направляются на рассмотрение в Совет Федерации.Совет Федерации должен принять решение в течение четырнадцати дней. В случае принятия закона большинством голосов он становится законом. В случае непринятия Советом Федерации решения по федеральному закону по истечении 14 дней соответствующий федеральный закон считается принятым им.
В случае отклонения Советом Федерации такого федерального закона для разрешения разногласий двумя палатами создается согласительная комиссия. После этого закон снова рассматривается Государственной Думой.В случае сохранения разногласий и повторного принятия Государственной Думой соответствующего закона большинством в 2/3 от общего числа ее депутатов соответствующий закон становится законом.
Конституция предоставляет Совету Федерации свободу не принимать никаких решений по федеральным законам, принятым Государственной Думой.
Они становятся действиями по прошествии четырнадцати дней. Однако Конституция в соответствии со статьей 106 обязывает Совет Федерации рассматривать отдельные виды законов как принятые Государственной Думой.
К таким законам относятся:
(а) Федеральный бюджет
(b) Федеральные налоги и сборы,
(c) Финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование и денежная эмиссия,
(г) Ратификация и денонсация международных договоров России,
(д) Статус и охрана государственной границы России,
(е) Война и мир.
Далее федеральный закон, принятый Федеральным Собранием в установленном порядке, направляется на подпись и опубликование Президенту России.Каждый закон, рассмотренный и принятый Государственной Думой и Советом Федерации, направляется Президенту в пятидневный срок после его принятия.
Президент может подписать этот закон в течение 14 дней, и в этом случае он становится законом и публикуется. В случае отклонения Президентом федерального закона в течение 14 дней и возвращения его на повторное рассмотрение Государственная Дума и Совет Федерации обязаны его повторно рассмотреть.
Если после повторного согласования соответствующий федеральный закон повторно принят двумя палатами большинством не менее 2/3 их общего числа, Президент должен подписать и опубликовать федеральный закон в течение семи дней.Таким образом, Президент России может применять отлагательное вето на федеральные законы, принятые двумя палатами Федерального Собрания.
Кроме того, Государственная Дума и Совет Федерации совместно обладают полномочиями принимать федеральные конституционные законы по вопросам, предусмотренным Конституцией России. Такие федеральные конституционные законы (поправки) должны быть приняты двумя палатами квалифицированным большинством голосов. Федеральный конституционный закон должен быть принят Советом Федерации большинством не менее чем в 3/4 от общего числа его членов, а Государственная Дума — большинством в 2/3 от общего числа ее членов.
Когда обеими палатами большинством голосов принимается федеральный конституционный закон, он направляется на подпись Президенту России.
Президент обязан подписать и опубликовать такие федеральные конституционные законы в течение 14 дней. Он не пользуется приостанавливающим вето в отношении таких законов.
Государственная Дума — нижняя палата Федерального Собрания России. Он представляет народ России. Это национальная, народная, демократическая и избираемая прямым голосованием палата Федерального собрания.Он обладает большими законодательными и финансовыми полномочиями. Он может отменить несогласие Совета Федерации.
Фактически верхней палате Федерального Собрания, т.е. Совету Федерации, отведена меньшая роль в сферах обычного законотворчества, а также в отношении финансового законодательства. Позицию Госдумы можно выгодно сравнить с индийской Лок Сабха и британской Палатой общин. Все федеральные законы, как обычные, так и финансовые, исходят из Государственной Думы.
Статья 104 гласит: «Проекты законов вносятся в Государственную Думу.
Кроме того, за Государственной Думой остается последнее слово по всем федеральным законам. Совет Федерации может в лучшем случае вызвать отсрочку принятия законов».
Государственная Дума может вызвать падение Правительства России, отклонив его вотум доверия.
Таким образом, Государственная Дума — могущественная палата. По сравнению с Советом Федерации Государственная Дума занимает более высокое и могущественное положение.
Государственная Дума и Совет Федерации вместе образуют Федеральное Собрание — Парламент Российской Федерации. Конституция определяет его как высший представительный законодательный орган Российской Федерации.
Однако Федеральное Собрание не является суверенным органом:
(i) Федеральное Собрание должно действовать в соответствии с положениями Конституции России, которая является высшим законом страны.
(ii) Президент России может применять отлагательное вето в отношении законов, принятых Федеральным Собранием.
Иногда, когда президент пользуется поддержкой подавляющего большинства членов Федерального собрания, его двум палатам может быть очень трудно преодолеть отлагательное вето.
(iii) В некоторых случаях Президент России может распустить Государственную Думу до истечения срока ее полномочий.
(iv) Конституционный Суд России может осуществлять судебный надзор за законами, принятыми Федеральным Собранием.
(v) Две палаты Федерального Собрания могут принимать федеральные конституционные законы, но только очень большим большинством — 3/4 от общего числа членов Совета Федерации и 2/3 от общего числа членов Государственной Думы.
(vi) Федеральное Собрание может издавать законы только по вопросам, определенным Конституцией в соответствии со статьями 71 и 72.
(vii) Никакой федеральный закон не может нарушать какой-либо федеральный конституционный закон [статья 76(3)].
Таким образом, Федеральное Собрание России является федеральным, демократическим и общенациональным законодательным органом.
Он занимает прочное и престижное положение в российской политической системе. Однако он не является ни суверенным, ни очень могущественным законодательным органом.
Международная энциклопедия Первой мировой войны (WW1)
Формирование↑
Октябрьский манифест ↑
Россия получила выборный парламент, Государственную Думу, впервые во время революции 1905 года, когда со всех концов империи хлынули требования экономических, социальных и политических реформ.После поражений России в русско-японской войне абсолютной власти царя был брошен вызов на собраниях, организованных либеральным дворянством, профессионалами и студентами. Кроме того, имели место забастовки рабочих, жестокие протесты радикальной интеллигенции, крестьянские восстания, морские мятежи и восстания национальных меньшинств. Поскольку применением силы не удалось положить конец всеобщей забастовке, парализовавшей империю в октябре 1905 года, царь неохотно согласился на политическую реформу.
17 октября он подписал то, что стало известно как Октябрьский манифест, в котором говорилось о едином правительстве, гражданских свободах и избрании Государственной Думы на основе широкого избирательного права.Согласно документу, впредь ни один закон не должен вступать в силу без согласия Думы.
Основные законы↑
Двойственное отношение императора России Николая II (1868-1918) и правительства к концессиям было закреплено в пересмотренных Основных законах, обнародованных царем в апреле 1906 г. В этих законах сохранилось слово «самодержавный» по отношению к полномочиям императора, хотя термин «безлимитный» был удален. Царь сохранял право вето на все законодательные меры и контроль над бюрократией, военной, внешней политикой и назначениями министров.Он мог распустить Думу по своему усмотрению при условии, что он укажет, когда будут проведены новые выборы. Статья 87 разрешала царю издавать законы декретом во время каникул Думы, хотя они требовали ратификации законодательным собранием в течение двух месяцев после повторного созыва.
Основные законы также подтвердили положение консервативного Государственного совета как верхней палаты, имеющей равные с Думой законодательные права, половина ее членов назначается монархом, а половина избирается такими учреждениями, как дворянство и органы местного самоуправления ( земств). ).
Политические партии↑
Октябрьский манифест погрузил российские политические объединения из подпольной деятельности в открытую парламентскую политику. Радикальные левые партии, включая большевистские и меньшевистские фракции социал-демократов и эсеров, были склонны бойкотировать выборы в Думу, утверждая, что законодательный орган служит только контрреволюционному делу. Однако были избраны депутаты, связанные с социалистическими партиями, и крестьянская группа трудовиков, в том числе Александр Федорович Керенский (1881–1970), также требовала радикальных улучшений для сельской бедноты и городских рабочих.Крайне правые ультраконсерваторы основали Союз русского народа, посвятивший себя защите старых порядков, этнического русского национализма и антисемитизма, продвигавшийся через призывы к лояльности царю, уличные демонстрации и вооруженные нападения на оппозиционеры и евреи.
Из либерального движения Конституционно-демократическая партия, или кадеты, стремилась стать национальной, бесклассовой партией. Однако его руководство, в котором доминировал Павел Николаевич Милюков (1859–1943), в основном состояло из профессионалов и либеральных помещиков.Он добивался расширения политических уступок, реформ, таких как прогрессивное налогообложение и раздача частной земли крестьянам с компенсацией со стороны правительства, где это необходимо. Справа от кадетов Союз 17 октября поддержали умеренно консервативные дворяне и торговые деятели, такие как богатый промышленник Александр Иванович Гучков (1862–1936). Октябристы сплотились вокруг монархии и принципов Октябрьского манифеста, отвергая политические потрясения и желая дальнейших реформ путем сотрудничества с режимом.Другие промышленники поддержали более мелкие группы между кадетами и октябристами, объединив их в Прогрессистскую партию к 1912 году.
Российский парламент до 1914 г. ↑
Первая Дума просуществовала только с апреля по июль 1906 года.
Кадеты были широко представлены, и они настаивали на ответственном перед Думой министерстве, упразднении Государственного совета, амнистии всех политических заключенных и экспроприации земель. Правительство отказалось рассматривать такие меры, и разборки закончились роспуском Думы.Депутаты-кадеты издали Выборгский манифест, названный в честь города в автономной Финляндии, где депутаты собрались, призывая к кампании гражданского неповиновения. Население в целом не отреагировало, и правительство приговорило 166 депутатов к тюремному заключению, запретив им дальнейшую политическую деятельность. Новый премьер-министр Петр Аркадьевич Столыпин (1862–1911) поддержал консервативных кандидатов на выборах во II Думу. В то время как правое крыло усиливалось, число левых депутатов также увеличивалось.Поляризованная Вторая Дума собиралась с февраля 1907 г. и была отмечена ожесточенными конфликтами, особенно по поводу аграрной реформы. Под предлогом предполагаемого заговора социал-демократической фракции с целью военного восстания Дума в июне снова была распущена.
Новый закон о выборах, обнародованный правительством, усилил представительство помещиков за счет крестьян, городского населения и национальных меньшинств. В результате в Третьей и Четвертой Думах преобладали умеренные и правые. Третья Дума заседала весь свой срок, 1907–1912 гг., приняв столыпинскую программу для крестьян-мелочников, но мало что добившись в законодательном плане.Споры по поводу военно-морской реформы и распространения земств на западные губернии вбили клин между правительством и большинством думских партий и раскололи умеренных, проблемы, которые сохранялись, несмотря на позицию патриотической солидарности Четвертой Думы, когда разразилась война.
Дума в Первой мировой войне ↑
депутата Думы в целом приветствовали боевые действия. В духе национального единства председатель Думы-октябрист Михаил Владимирович Родзянко (1859–1924) согласился на приостановление деятельности законодательного органа.На однодневном заседании 26 июля (8 августа) 1914 г.
представители ведущих фракций призвали к паузе в парламентской борьбе до тех пор, пока не минует национальная опасность. Это отражало патриотический пыл того времени, но также и опасения, что правительство может использовать ситуацию, чтобы полностью упразднить Думу. Дума заседала всего три дня в январе 1915 года, шесть недель летом 1915 года, с февраля по июнь 1916 года и снова в ноябре 1916 года. в тылу, спирали инфляции и роста общественного недовольства, усугубляемого быстрой сменой министров, так называемой «министерской чехардой», члены Думы стали все более критически относиться к правительству.В августе 1915 года депутаты от всех партий, кроме крайне правых и левых, присоединились к Прогрессивному блоку, который требовал правительства, пользующегося доверием страны. Павел Милюков открыл заседание Думы в ноябре 1916 г. под давлением необходимости примирить сторонников более воинственной оппозиции в Блоке и стране в целом со сторонниками сдержанности. Его речь содержала перечень критических замечаний в отношении послужного списка премьер-министра Бориса Владимировича Штюрмера (1848–1917), после каждой из которых следовал вопрос «Глупость ли это или измена?», но она не нападала на царский режим в целом.
Какими бы ни были намерения речи, она вызвала массовые протесты и стала известна как сигнал бури к революции. Когда в феврале 1917 года режим пал, ведущие деятели Думы, такие как Милюков, Гучков и Керенский, сформировали Временное правительство, но новое правительство было сметено в октябре 1917 года большевистским восстанием.
Провал конституционного эксперимента↑
Историки расходятся во мнениях относительно роли войны в неспособности России развить парламентскую демократию.Некоторые, такие как Норман Стоун, утверждают, что ростки демократии, очевидные в Думе, были подавлены напряжением ведения войны. Другие, как Хью Сетон-Уотсон, утверждают, что Россия вступила в войну с политической системой на грани краха. [1] Дума была окружена проблемами, включая амбивалентность царя и политических групп справа и слева; расстояние и враждебность между правительством и парламентом; отсутствие эффективной процедуры принятия законодательства; необоснованные ожидания; неразрешимые проблемы, стоящие перед страной; и отсутствие глубоких корней умеренных в общенациональном социальном электорате.
Конституционная Россия, зажатая между все более радикальным населением и непримиримым царем, изо всех сил пыталась найти золотую середину.
Шивон Пилинг, Ноттингемский университет
Редакторы раздела: Юлия Хмелевская; Катя Бруиш; Ольга Никонова; Оксана Сергеевна Нагорная
Госдума приняла закон, запрещающий главам регионов именоваться президентами — Реальное время
Татарстан на шаг ближе к потере «президента»
Госдума восьмого созыва на заседании 9 октября в первом чтении приняла законопроект о региональной власти, предусматривающий запрет на избрание глав субъектов Российской Федерации именуются президентами.На сегодняшний день есть только один российский регион, в котором это слово используется для обозначения высшего должностного лица — Татарстан.
Законопроект поддержали 317 из 450 депутатов Государственной Думы. Против этого выступили 66 парламентариев.
Двенадцать предпочли воздержаться.
В дополнение к этому положению документ предусматривает, что глава субъекта Российской Федерации избирается прямым голосованием граждан или депутатов регионального законодательного собрания сроком на пять лет. В настоящее время срок полномочий определяется субъектом Российской Федерации, но не может превышать пяти лет.
Вместе с данным законопроектом, принятым Государственной Думой, снимается запрет высшему должностному лицу области занимать эту должность более двух сроков подряд, как это предусмотрено действующим законодательством.
Как сообщил соавтор документа председатель комитета Госдумы по госстрою и законодательству Павел Крашенинников, законопроект планируется принять в декабре. Он вступит в силу с 1 июня 2022 года. Ранее он также заявлял, что в законопроект не будут вноситься поправки из-за критической позиции Татарстана.Из более чем 80 представленных в Госдуму заключений по документу из Татарстана поступил только один отрицательный отзыв.
В то же время в Кремле, комментируя, что депутаты Госсовета РТ не поддержали инициативу федералов о назначении высшего должностного лица в регионах исключительно как «глава субъекта Российской Федерации» заявил, что это мнение будет учтено при рассмотрении законопроекта.Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков обратил внимание на то, что позиция татарстанского парламента — лишь одна из многих.
Депутаты Татарстана — за двух президентов в России
Напомним, что Татарстан — единственный регион в России, где высшее должностное лицо именуется президентом. Депутаты Госсовета РТ не одобряют идею федералов. Они хотели бы сохранить положение, закрепляющее за высшим должностным лицом Республики Татарстан звание «президент».В связи с этим на заседании единогласно не поддержали федеральный проект и направили резолюцию Госсовета по этому вопросу в нижнюю палату российского парламента. Позицию Татарстана отстаивали депутаты, представляющие республику в Государственной Думе.
Спикер Госсовета РТ Фарид Мухаметшин выразил надежду, что настороженность татарстанского парламента и отсутствие поддержки его депутатов помогут внести существенные изменения в внесенный в Госдуму законопроект.
Например, депутат Госдумы от Татарстана Ильдар Гильмутдинов в конце октября представил позицию Госсовета РТ. Он указал, что законопроект якобы ущемляет полномочия регионов и «детали, не оставляет субъекту возможности самостоятельно выстраивать свою исполнительную структуру и законотворческую работу».
Ильдар Гильмутдинов. Фото: duma.gov.ru Однако Крашенинников в ответ на это заявил, что слово «президент» не может использоваться для обозначения главы российского региона.«Приехал в область, говорят: у нас все есть, губернатора не будет, будет глава. Вполне возможно. Если это прописано в уставе [региона], пожалуйста, оставьте, кроме одной истории со словом «президент», — сказал он.
конституционного и административного права юридического факультета Казанского федерального университета, в случае вступления в силу закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах России» Татарстан не сможет сохранить пост президента республике, несмотря на отрицательную реакцию Госсовета РТ на законопроект.
Татьяна Демина
ТатарстанГосударственная Дума – Левада-Центр
Большинство (71%) россиян ничего не слышали о законе об образовательной деятельности. 29% хорошо знают об этом или что-то слышали об этом. Треть россиян (36%) считают, что закон направлен на усиление цензуры, и это мнение преобладает среди тех, кто слышал о законе, читателей новых СМИ и молодежи.Еще 30% опрошенных считают, что целью закона является защита от антироссийской пропаганды; эта точка зрения более популярна среди старших групп респондентов, а также среди теле- и радиослушателей.
Опрос проведен 20–26 августа 2020 г. среди репрезентативной выборки всех городских и сельских жителей России. Выборку составил 1601 человек в возрасте от 18 лет и старше в 137 муниципальных образованиях 50 субъектов Российской Федерации. Опрос проводился в форме личного интервью на дому у респондентов.Распределение ответов представлено […]
Опрос проводился 12–18 декабря 2019 г.
по репрезентативной выборке всех городских и сельских жителей России. Выборку составили 1608 человек в возрасте 18 лет и старше из 137 населенных пунктов в 50 регионах Российской Федерации. Опрос проводился в форме личного интервью на дому у респондентов. Распределение ответов представлено в виде […]
Опрос проводился 18–24 июля 2019 г. по репрезентативной выборке всех городских и сельских жителей России.Выборку составили 1605 человек в возрасте 18 лет и старше из 137 населенных пунктов 50 регионов Российской Федерации. Опрос проводился в форме личного интервью на дому у респондентов. Распределение ответов представлено в виде […]
Опрос проводился с 13 по 19 декабря 2018 г. на всей территории России как в городских, так и в сельских районах. Опрос проводился среди 1600 человек в возрасте от 18 лет в 136 населенных пунктах 52 областей страны. Опрос проводился в форме личного интервью на дому у респондентов.[…]
Опрос проводился с 22 по 28 ноября 2018 г.
на всей территории России как в городских, так и в сельских районах. Опрос проводился среди 1600 человек в возрасте от 18 лет в 136 населенных пунктах 52 областей страны. Опрос проводился в форме личного интервью на дому у респондентов. […]
Опрос проводился с 20 по 26 сентября 2018 г. на всей территории России как в городской, так и в сельской местности.Опрос проводился среди 1600 человек в возрасте от 18 лет в 136 населенных пунктах 52 областей страны. Опрос проводился в форме личного интервью на дому у респондентов. […]
Опрос проводился с 18 по 22 августа 2017 г. на всей территории России как в городских, так и в сельских районах. Опрос проводился среди 1600 человек в возрасте от 18 лет в 137 населенных пунктах 48 областей страны. Опрос проводился в форме личного интервью на дому у респондентов.[…]
Опрос проводился с 23 по 26 сентября 2016 г. на всей территории России как в городских, так и в сельских районах. Опрос проводился среди 1600 человек в возрасте от 18 лет в 137 населенных пунктах 48 областей страны.