Термин техника безопасности заменен на: “Техника безопасности” — исторический атавизм

Содержание

“Техника безопасности” — исторический атавизм

В данной публикации автор откликается на статью в недавнем номере “Солидарности” и обращает внимание на терминологическую неточность. Зачастую, если происходят несчастные случаи на производстве, подобная неточность дает возможность ведомствам и надзорным органам уклоняться от ответственности за свою некачественную работу.

В “Солидарности” № 36, 2020 вышла статья “Нормы, правила, реальность”, в которой социолог Ольга Пинчук высказала свое мнение об инструкциях и правилах по технике безопасности, о нарушении этих требований на практике и последствиях. Материал самый что ни на есть актуальный. Ведь реалии жизни и данные Фонда социального страхования показывают, что ежегодно в стране происходит множество страховых случаев.

Так, в 2019 году было зафиксировано почти 35,5 тыс.

производственных травм. Нарушение требований безопасности стало причиной более чем трети из них (33,84%). Заметная часть также связана с несоблюдением работниками тех или иных правил: дорожного движения (7,18%), трудовой и производственной дисциплины (4,99%), технологического процесса (3,39%). Есть случаи неприменения СИЗ (1,06%). Совокупно на эти причины приходится чуть больше половины случаев травматизма. Из чего следует, заметим, что еще половина, очевидно, вызвана небрежением со стороны работодателя.

Таким образом, тема охраны труда и соблюдение работниками требований безопасности заслуживают самого пристального внимания. Однако есть важная деталь, которую легко упустить из виду. В частности, в упомянутой выше статье (как, собственно, и во многих публикациях вообще) неоднократно используется выражение “техника безопасности”, что не вполне корректно. Разберемся, почему.

ИСТОРИЯ ПОНЯТИЙ

Словосочетание “техника безопасности” пришло в наш лексикон из времен индустриализации. Появление машин, механического и технологического оборудования создало предпосылки для аварий, несчастных случаев, пожаров и прочих инцидентов. Их обычно связывали с неисправностью техники, а не с нарушением дисциплины, несоблюдением правил эксплуатации, отсутствием у работников необходимой квалификации. Во всех грехах винили именно технику, машину. На этом фоне появился термин “техника безопасности”, который был производным от выражения “техника без опасности”.

При этом не учитывалось, что виновником большинства происшествий был работник, его халатность, неосторожность, невнимательность, а то еще хуже — он что-то отключил, зашунтировал, упростил и так далее. В итоге выражение “техника безопасности” прижилось, и в его истинный смысл мало кто вникал.

Развитие технического прогресса, увеличение числа машин, станков, оборудования (особенно при дефиците достаточных знаний и квалификации у работающего с техникой персонала) поневоле создавало предпосылки для ЧП. Их расследование показывало, что в 80% и более случаев виновата не техника, а пресловутый человеческий фактор.

Причем нередко именно работник в силу различных причин создавал предпосылки для возникновения нештатной ситуации для себя и окружающих.

Это заставило переосмыслить понятие “техника безопасности” и ввести более правильное выражение — “охрана труда”. Согласно статье 209 ТК РФ — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Во всех последующих издаваемых документах применялось выражение “охрана труда” — производное от установленного в законодательстве определения. Правила по технике безопасности стали называться государственными нормативными актами по охране труда. Специалист (инженер) по технике безопасности, в соответствии с квалификационным справочником и профессиональным стандартом (утв. приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 524н), стал именоваться специалистом по охране труда и т.

д.

Здесь уместно подчеркнуть, что ни один федеральный орган исполнительной власти, в том числе Минтруд, не занимался вопросами “техники безопасности” ранее и не занимается ими сейчас. Государственную политику и нормативное регулирование в этом направлении никто не осуществляет. “Техника безопасности” стала историческим атавизмом.

В народе верно подмечено: скоро сказка сказывается, да не скоро дело делается. За долгие годы активного употребления термин “техника безопасности” глубоко, как ржавчина в железо, въелся в сознание значительной части населения и должностных лиц. Для многих “охрана труда” и “техника безопасности” — синонимы. В ряде случаев, как “масло масляное”, встречается “охрана труда и техника безопасности”.

КОМУ ВЫГОДЕН УСТАРЕВШИЙ ТЕРМИН

Наглядный пример вышесказанному — свежий приказ Минобрнауки и Минпросвещения России от 05.08.2020 № 885/390 “О практической подготовке обучающихся”. В приложении к этому приказу неоднократно используется словосочетание “техника безопасности”, хотя ни Трудовой кодекс, ни Федеральный закон “Об образовании в РФ” не содержат такого выражения.

Есть оно и в нормативных документах более высокого ранга. Так, в постановлении правительства РФ от 29.06.1995 № 647, которым утверждены правила учета дорожно-транспортных происшествий, содержится упоминание о технике безопасности. Перечень схожих примеров, к сожалению, можно продолжить.

Почему термин “техника безопасности” так живуч и применяется не только на обиходном, но и, вопреки законодательству, на официальном уровне? Причина простая. Это удобно многим федеральным и региональным структурам, в особенности пресс-службам и ведомственным СМИ.

Вот пример. 27 сентября этого года на предприятии в городском округе Ступино (Московская область) обрушился пешеходный переход, соединявший два соседних корпуса. По данным различных информационных агентств, пострадали около полусотни работников, некоторых доставили в больницу в тяжелом состоянии. Большинство пострадавших — граждане Киргизии.

Информация по этому инциденту сопровождалась выражением “нарушение требований техники безопасности”. Так выгодно, удобно, и это не наводит на размышления о качестве работы надзорных органов.

Если сказать, что были “нарушены требования охраны труда”, то возникает мысль о роли и месте Государственной инспекции труда, на которую возложены контрольно-надзорные функции за этим направлением деятельности, в том числе на этом предприятии.

Если использовать выражение “нарушены требования промышленной безопасности”, то это намек на некачественную деятельность Ростехнадзора.

После пожара с гибелью людей или со значительным материальным ущербом проще сказать, что были нарушены непонятные “требования техники безопасности”, чем правила пожарной безопасности, контроль за которыми осуществляют органы Госпожнадзора системы МЧС России.

По существу, устаревшее выражение “техника безопасности” — это ширма, которой в ряде случаев пользуются, чтобы скрыть суть нарушения и создать условия для ухода от ответственности за несчастный случай, аварию или другое ЧП. Резюмируя — этим пресловутым выражением не следует пользоваться в нормативных документах и на официальном уровне, в том числе в СМИ при информировании населения о различных происшествиях.

ИТОГО

В свое время писатель Александр Куприн отметил: “Язык — это история народа. Язык — это путь цивилизации и культуры”. Техника безопасности и все, что с ней связано, — тоже часть нашей истории. Некоторые специалисты до сих пор ностальгируют по выражению “техника безопасности”, считая его правильным и удачным. Но спорить и дискутировать на эту тему нет смысла. Необходимо помнить простую аксиому: закон суров, но это закон. И в нем нет никакой “техники безопасности”, а есть термин “охрана труда”.

Система стандартов безопасности труда. Термины и определения

ГОСТ 12.0.002-80

Группа Т00

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ

СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Occupational safety standards system.

Terms and definitions

ОКСТУ 0012

Дата введения 1982-01-01

ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 30 сентября 1980 г. N 4954

ВЗАМЕН ГОСТ 12.0.002-74

ИЗДАНИЕ (февраль 2002 г.) с Изменением N 1, утвержденным в ноябре 1990 г. (ИУС 2-91)

Настоящий стандарт устанавливает применяемые в науке, технике и производстве термины и определения основных понятий в области безопасности труда.

Термины, устанавливаемые настоящим стандартом, обязательны для применения в документации всех видов, научно-технической, учебной и справочной литературе.

Для каждого понятия установлен один стандартизованный термин. Применять термины — синонимы стандартизованного термина запрещается.

Для отдельных стандартизованных терминов в стандарте приведены в качестве справочных их краткие формы, которые допускается применять в случаях, исключающих возможность их различного толкования.

В стандарте приведены алфавитные указатели содержащихся терминов на русском языке и их иностранных эквивалентов.

Определения, приведенные в стандарте, можно, при необходимости, изменять по форме изложения, не допуская нарушения границ понятий. Стандарт соответствует СТ СЭВ 1084-78 (см. приложение).

В стандарте в качестве справочных приведены иностранные эквиваленты стандартизованных терминов на немецком (D), английском (Е) и французском (F) языках.

Стандартизованные термины набраны полужирным шрифтом, их краткая форма — светлым.

Термин

Определение

1. Уcловия труда

По ГОСТ 19605-74

D.

     

E. Working conditions

F. Conditions du travail

2. Опасный производственный фактор

Опасный фактор

Производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме, острому отравлению или другому внезапному резкому ухудшению здоровья, или смерти

D. Arbeitsbedingter Unfallfaktor

E. Occupational risk

F. Risque professionnel

3. Вредный производственный
фактор

Вредный фактор

Производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях может привести к заболеванию, снижению работоспособности и(или) отрицательному влиянию на здоровье потомства

D. Pathogener Arbeitsfaktor

E. Harmful factor

F. Facteur industriel nocif

    Примечание. В зависимости от количественной характеристики

(уровня, концентрации и др.) и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным

4. Безопасные условия труда

Безопасность труда

Состояние условий труда, при которых воздействие на работающего опасных и вредных производственных факторов исключено или воздействие вредных производственных факторов не превышает предельно допустимых значений

D. Gefahrenlose

E. Safety working conditions

F. Conditions de du travail

5. Требования безопасности труда

Требования безопасности

Требования, установленные законодательными актами, нормативно-техническими и проектными документами, правилами и инструкциями, выполнение которых обеспечивает безопасные условия труда и регламентирует поведение работающего

D. Forderungen der Arbeitssicherheit

E. Safety code

F. Code de

6. Техника безопасности

Система организационных мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов

D. Unfallschutz

E. Safety (laws)

F. Mesures de

7. Производственная санитария

Система организационных, санитарно-гигиенических мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов до значений, не превышающих допустимые

D. Technische Arbeitshygiene

E. Occupational sanitation

F. du travail

8. Охрана труда

Система законодательных актов, а также предупредительных и регламентирующих социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда

D. Arbeitsschutz

E. Protection of labour

F. Protection du travail

9. (Исключен, Изм. N 1).

10. Опасная зона

Пространство, в котором возможно воздействие на работающего опасного и (или) вредного производственных факторов

D.

     

E. Dangerous zone

F. Zone dangereuse

11. Безопасность производственного оборудования

Свойство производственного оборудования соответствовать требованиям безопасности труда при монтаже (демонтаже) и эксплуатации в условиях, установленных нормативно-технической документацией

D. Sicherheit der Arbeitsmittels

E. Safety of the industrial equipment

F. de  industriel

     

12. Безопасность производственного процесса

Свойство производственного процесса соответствовать требованиям безопасности труда при проведении его в условиях, установленных нормативно-технической документацией

D. Sicherheit des Arbeitsverfahrens

E. Safety of the process of production

F. de la fabrication

13. Средство защиты работающего

Средство защиты

Средство, предназначенное для предотвращения или уменьшения воздействия на работающего опасных и (или) вредных производственных факторов

D. Arbeitsschutztechnik

E. Protective equipment

F. Moyen de protection (dans l’industrie)

14. Средство индивидуальной защиты работающего

Средство защиты, надеваемое на тело человека или его части или используемое им

D. Individuelles Schutzmittel

E. Personal protective equipment

F. Moyen de protection individuelle

15. Средство коллективной защиты работающего

Средство защиты, конструктивно и (или) функционально связанное с производственным оборудованием, производственным процессом, производственным помещением (зданием) или производственной площадкой

D. Kollektives Schutzmittel

E. Collective protective equipment

F. Moyen de protection collective

16. Несчастный случай на производстве

Несчастный случай

Случай на производстве, в результате которого произошло воздействие на работающего опасного производственного фактора

D. Arbeitsunfall

E. Occupational accident

F. Accident du travail

Примечание. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве устанавливают в соответствии с «Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 20. 05.66.

16а. Профессиональное заболевание

Хроническое или острое заболевание работающего, являющееся результатом воздействия вредного производственного фактора

D. Berufskrankheit

E. Professional diseases

F. Maladie professionnelle

17. Безопасное расстояние

Наименьшее расстояние между человеком и источником опасного и вредного производственного фактора, при котором человек находится вне опасной зоны

D. Sicherheitsabstand

E. Safe distance

F. Distance de

18-21. (Исключены, Изм. N 1).

22. Знак безопасности

Знак, предназначенный для предупреждения человека о возможной опасности, запрещении или предписании определенных действий, а также для информации о расположении объектов, использование которых связано с исключением или снижением последствий воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов

D. Sicherheitszeichen

E. Safety symbol and sign

F. Signaux de

23. Цвет безопасности

Цвет, предназначенный для привлечения внимания человека к отдельным элементам производственного оборудования и (или) строительной конструкции, которые могут являться источниками опасных и (или) вредных производственных факторов, средствам пожаротушения и знаку безопасности

D. Sicherheitsfarben

E. Safety colour

D*. Couleur de

__________________
     * Текст документа соответствует оригиналу. Должно быть — «F». — Примечание «КОДЕКС».

24. Предельно допустимое значение вредного производственного фактора

Предельное значение величины вредного производственного фактора, воздействие которого при ежедневной регламентированной продолжительности в течение всего трудового стажа не приводит к снижению работоспособности и заболеванию как в период трудовой деятельности, так и к заболеванию в последующий период жизни, а также не оказывает неблагоприятного влияния на здоровье потомства

D. Maximal   des pathogener Arbeitsfactor

     

E. Asseptable limit of safety factor

F. Niveau limite du facteur

(Измененная редакция, Изм. N 1).

АЛФАВИТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ ТЕРМИНОВ НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ

Безопасность производственного оборудования
     

11

Безопасность производственного процесса
     

12

Безопасность труда

4

Заболевание профессиональное
     

16а

Знак безопасности
     

22

Знаки безопасности

22

Значение предельно допустимое вредного производственного фактора
     

24

Зона опасная
     

10

Охрана труда
     

8

Расстояние безопасное
     

17

Санитария производственная
     

7

Случай несчастный

16

Случай несчастный на производстве
     

16

Средство защиты

13

Средство защиты работающего
     

13

Средство индивидуальной защиты работающего
     

14

Средство коллективной защиты работающего
     

15

Техника безопасности
     

6

Требования безопасности

5

Требования безопасности труда
     

5

Условия труда
     

1

Условия труда безопасные
     

4

Фактор вредный

3

Фактор опасный

2

Фактор производственный вредный
     

3

Фактор производственный опасный
     

2

Цвет безопасности

23

(Измененная редакция, Изм. N 1).

АЛФАВИТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ ТЕРМИНОВ НА НЕМЕЦКОМ ЯЗЫКЕ

Arbeitsbedingter Unfallfaktor

2

Arbeitsschutz

8

Arbeitsschutztechnik

13

Arbeitsunfall

16


1

Berufskrankheit

16а

Forderungen der Arbeitssicherheit

5


10

Gefahrenlose

4

Individuelles Schutzmittel

14

Kollektives Schutzmittel

15

Maximal des pathogener Arbeitsfactor

24

Pathogener Arbeitsfaktor

3

Sicherheit der Arbeitsmittels

11

Sicherheit des Arbeitsverfahrens

12

Sicherheitsabstand

17

Sicherheitsfarben

23

Sicherheitszeichen

22

Technische Arbeitshygiene

7

Unfallschutz

6

(Измененная редакция, Изм. N 1).

АЛФАВИТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ ТЕРМИНОВ НА АНГЛИЙСКОМ ЯЗЫКЕ

Asseptable limit of safety factor

24

Collective protective equipment

15

Dangerous zone

10

Harmful factor

3

Occupational accident

16

Occupational risk

2

Occupational sanitation

7

Personal protective equipment

14

Professional diseases

16а

Protection of labour

8

Protective equipment

13

Safe distance

17

Safety code

5

Safety colour

23

Safety (laws)

6

Safety of the industrial equipment

11

Safety of the process of production

12

Safety symbol and sign

22

Safety working conditions

4

Working conditions

1

(Измененная редакция, Изм. N 1).

АЛФАВИТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ ТЕРМИНОВ НА ФРАНЦУЗСКОМ ЯЗЫКЕ

Accident du travail

16

Code de

5

Conditions du travail

1

Conditions de du travail

4

Couleur de

23

Distance de

17

Facteur industriel nocif

3

du travail

7

Maladie professionnelle

16а

Mesures de

6

Moyen de protection (dans l’industrie)

13

Moyen de protection collective

15

Moyen de protection individuelle

14

Protection du travail

8

Risque proffessionnel

2

de la fabrication

12

de  industriel

11

Signaux de

22

Zone dangereuse

10

(Измененная редакция, Изм. N 1).

ПРИЛОЖЕНИЕ
Справочное

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ДАННЫЕ О СООТВЕТСТВИИ
ГОСТ 12.0.002-80 И СТ СЭВ 1084-78

Термин 2 и определение ГОСТ 12.0.002-80 соответствуют термину 4 и определению СТ СЭВ 1084-78.

Термин 3 и определение соответствуют термину 5 и определению.

Термин 4 и определение соответствуют термину 2 и определению.

Термин 5 и определение соответствуют термину 3 и определению.

Термин 6 и определение соответствуют термину 8 и определению.

Термин 7 и определение соответствуют термину 9 и определению.

Термин 8 и определение соответствуют термину 1 и определению.

Термин 11 и определение соответствуют термину 6 и определению.

Термин 12 и определение соответствуют термину 7 и определению.

Термин 13 и определение соответствуют термину 10 и определению.

В СТ СЭВ 1084-78 краткие формы терминов отсутствуют.

Эквиваленты терминов на болгарском, венгерском, немецком, польском и чешском языках приведены в информационном приложении СТ СЭВ 1084-78.

Текст документа сверен по:

официальное издание

Система стандартов безопасности труда.

Сб. ГОСТов. — М.: ИПК Издательство стандартов, 2002

ISO 45001: Сертификация системы менеджмента охраны труда и производственной безопасности

Система менеджмента охраны труда и производственной безопасности является важнейшей составляющей стратегии организации в области управления рисками. Внедрение системы менеджмента охраны труда и производственной безопасности позволяет организации обеспечивать:

  • безопасность своих сотрудников и других подконтрольных ей лиц;
  • соблюдение требований законодательства;
  • непрерывное совершенствование.

ISO 45001 является новым международным стандартом для систем менеджмента охраны труда и производственной безопасности. Новый стандарт ISO 45001 аналогичен OHSAS 18001, но он имеет высокоуровневую структуру, описанную в Приложении SL и применимую ко всем новым и переработанным стандартам ISO для систем менеджмента.

ISO 45001 совместим с другими стандартами для систем менеджмента, например ISO 9001:2015 и ISO 14001:2015. ISO 45001 был опубликован в марте 2018 года.

Ниже перечислены его основные требования и отличия от OHSAS 18001.

Стандарт ISO 45001 – ключевые аспекты и организационный контекст

В стандарте ISO 45001 большое внимание уделено контексту организации. Он требует, чтобы организации учитывали ожидания всех заинтересованных сторон в отношении менеджмента охраны труда и производственной безопасности. Организация должна установить, какие заинтересованные стороны имеют отношение к ее системе менеджмента охраны труда и производственной безопасности, а также определить соответствующие требования этих заинтересованных сторон.

Задача стандарта ISO 45001 – обеспечить высокий уровень понимания организацией важных факторов, способных повлиять как положительно, так и отрицательно на саму организацию и на то, как она справляется со своими обязанностями по охране труда и производственной безопасности в отношении своих работников.

Важными являются факторы, влияющие на способность организации достигать поставленных целей. К ним относятся цели, которые организация ставит перед собственной системой менеджмента охраны труда и производственной безопасности, например, выполнение своих обязательств в рамках политики по охране труда.

Лидерство в сфере охраны труда

Высшее руководство должно демонстрировать свою вовлеченность и заинтересованность в работе системы менеджмента охраны труда и производственной безопасности путем прямого участия, а также учитывать эту работу при стратегическом планировании.

Руководители высшего звена должны вносить вклад в повышение эффективности системы менеджмента охраны труда и производственной безопасности, активно направляя усилия сотрудников, оказывая им поддержку и взаимодействуя с ними, а также играя активную роль в процессе формирования и управления организационной культурой в части, касающейся охраны труда.

Новый стандарт четко определяет требования к ответственности и подотчетности высшего руководства в отношении менеджмента охраны труда и производственной безопасности. Это необходимо для того, чтобы основная ответственность не могла быть делегирована менеджерам по охране труда или другим руководителям среднего звена внутри организации.

Участие в управлении и консультирование

Стандарт требует, чтобы высшее руководство организации поощряло участие в управлении со стороны работников и их представителей, а также консультирование с ними, поскольку это является ключевым фактором менеджмента охраны труда и производственной безопасности.

Консультирование предполагает наличие двусторонней коммуникации – диалога и обмена сведениями – и предусматривает своевременное предоставление информации, необходимой работникам и их представителям, прежде чем организация примет решение.

Эффективность системы менеджмента охраны труда и производственной безопасности зависит от участия работников, что дает им возможность вносить свой вклад в принятие соответствующих решений и высказывать мнение о предлагаемых изменениях.

Организация должна мотивировать работников всех уровней сообщать об опасностях, чтобы принимать превентивные меры и выполнять необходимые корректирующие действия. Работники также должны иметь возможность сообщать о проблемах и предлагать пути их решения, не опасаясь увольнений, дисциплинарных взысканий или других подобных наказаний.

Риск-ориентированный подход к менеджменту охраны труда и производственной безопасности

Другое требование, тесно связанное с акцентом на организационный контекст, – это требование о применении риск-ориентированного подхода при разработке и внедрении системы менеджмента охраны труда и производственной безопасности. Организация должна выявлять риски и возможности, которые ей необходимо учитывать, чтобы гарантировать достижение целей, поставленных перед системой менеджмента охраны труда и производственной безопасности.

К ним относятся риски и возможности, соответствующие контексту организации или определяемые им. Организация должна планировать действия, направленные на устранение этих рисков и реализацию имеющихся возможностей; интегрировать эти действия в процессы, связанные с работой системы менеджмента охраны труда и производственной безопасности, а также оценивать их эффективность.

Аутсорсинг

Стандарт требует от организаций принимать меры к тому, чтобы процессы, переданные на аутсорсинг и оказывающие влияние на систему менеджмента охраны труда и производственной безопасности, были определены, и чтобы над ними осуществлялся контроль. Когда переданные на аутсорсинг продукты и/или услуги организации находятся под ее контролем, необходимо эффективно управлять рисками, связанными с поставщиками и подрядчиками.

Документированная информация

Термин «документы и записи», используемый в стандарте OHSAS 18001, заменен на термин «документированная информация». Отныне к рассмотрению принимаются свидетельства, представляющие собой обработанную информацию, не относящуюся к формальной системе документооборота, например, электронная информация, хранящаяся на смартфонах и планшетах.

Переход со стандарта OHSAS 18001 на ISO 45001

Организациям, сертифицированным аккредитованным органом на соответствие стандарту OHSAS 18001, для перехода на новый стандарт ISO 45001 предоставляется три года с момента его официальной публикации, состоявшейся в марте 2018 года.

Обновления

Текст стандарта ISO 45001:2018 можно купить на сайте ISO.

Как компания SGS может помочь?

Мы предлагаем информационные тренинги, которые помогут вам ознакомиться с требованиями стандарта ISO 45001, с Приложением SL, с риск-ориентированным подходом и понятием лидерства. По вашему запросу мы можем провести анализ несоответствий существующей системы менеджмента требованиям ISO 450001, с тем чтобы помочь выявить те изменения, которые вам потребуются при переходе со стандарта OHSAS 18001 на стандарт ISO 45001.

Свяжитесь с нами для получения более подробной информации о переходе на стандарт ISO 45001.

Библиотека государственных стандартов

ОбозначениеДата введенияСтатус
ГОСТ 4.218-81 Система показателей качества продукции. Строительство. Приборы отопительные. Номенклатура показателей01.07.1981утратил силу в РФ
Название англ.: Quality rating system. Building. Heating apparatus. Nomenclature of characteristics
ГОСТ 22857-77 Птицеводство. Предприятия и технологическое оборудование. Термины и определениязаменён
Название англ.: Poultry farming. Technological eguipment. Terms and definitions Нормативные ссылки: ГОСТ 18473-88
ГОСТ 23009-78 Конструкции и изделия бетонные и железобетонные сборные. Условные обозначения (марки)01.01.1979заменён
Название англ.: Prefabricated concrete and reinforced concrete constructions and products. Symbols (marks) Область применения: Настоящий стандарт распространяется на сборные бетонные и железобетонные конструкции и изделия и устанавливает правила составления и применения условных обозначений этих конструкций и изделий в разрабатываемых стандартах, технических условиях и проектной документации Нормативные ссылки: ГОСТ 23009-2016
ГОСТ 23009-2016 Конструкции и изделия бетонные и железобетонные сборные. Условные обозначения (марки)01.01.2017действует
Область применения: Настоящий стандарт распространяется на сборные бетонные и железобетонные конструкции и изделия и устанавливает правила составления и применения условных обозначений (марок) этих конструкций и изделий в разрабатываемых стандартах, технических условиях и проектной документации Нормативные ссылки: ГОСТ 23009-78
ГОСТ 26047-83 Конструкции строительные стальные. Условные обозначения (марки)30.06.1984заменён
Название англ.: Building steel structures. Symbols (marks) Область применения: Настоящий стандарт распространяется на строительные стальные конструкции и изделия и устанавливает правила составления условных обозначений (марок) этих конструкций и изделий в проектной документации, стандартах, технических условиях, а также наносимых на готовые конструкции и изделия Нормативные ссылки: ГОСТ 26047-2016
ГОСТ 26047-2016 Конструкции строительные стальные. Условные обозначения (марки)01.03.2017действует
Область применения: Настоящий стандарт распространяется на строительные стальные конструкции и изделия и устанавливает правила составления условных обозначений (марок) этих конструкций и изделий в проектной документации, стандартах, технических условиях, а также наносимых на готовые конструкции и изделия Нормативные ссылки: ГОСТ 26047-83
ГОСТ 26966-86 Сооружения водозаборные, водосбросные и затворы. Термины и определения01.01.1987действует
Название англ.: Water intake and outlet works and gates. Terms and definitions Область применения: Настоящий стандарт устанавливает термины и определения понятий в области водозаборных, водосбросных сооружений и затворов. Термины установленные настоящим стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы,входящих в сферу действия стандартизации или использующих результаты этой деятельности. Стандарт полностью соответствует стандарту СЭВСТ СЭВ 4467-84. Для каждого понятия установлен один стандартизованный термин. Применение терминов-синонимов стандартизованного термина не допускается. Приведенные определения можно при необходимости изменять, вводя в них произвольные признаки, раскрывая значения используемых в них терминов, указывая объекты, входящие в объем определяемого понятия. Изменения не должны нарушать объем и содержание понятий, определенных в данном стандарте
ГОСТ 27346-87 Изделия замочно-скобяные. Термины и определения30.06.1987заменён
Название англ.: Hardware. Terms and definitions Область применения: Настоящий стандарт устанавливает основные термины и определения понятий замочно-скобяных изделий, применяемых в строительстве Нормативные ссылки: ГОСТ 538-2014
ГОСТ 32943-2014 Материалы и системы для защиты и ремонта бетонных конструкций. Требования к клеевым соединениям элементов усиления конструкций01.07.2015действует
Область применения: Настоящий стандарт распространяется на клеевые соединения элементов усиления бетонных и железобетонных конструкций, открытых атмосферным воздействиям, а также подземных и подводных конструкций, как вновь возводимых, так и находящихся в эксплуатации.
Стандарт устанавливает требования к клеящим составам и клеевым соединениям элементов усиления конструкций, выполняемых следующими методами:
— внешнее армирование приклеиванием твердых полос, а также приклеиванием с ламинированием холстов, сеток;
— добавление бетона приклеиванием бетонных элементов или приклеиванием при наращивании бетонной смеси.
Стандарт не распространяется на особые случаи применения клеевых соединений элементов усиления конструкций в экстремальных условиях окружающей среды (например, при особо низких температурах), а также в особых обстоятельствах, таких как непрогнозируемые воздействия (например, транспорта или льда) или нагрузки вследствие землетрясения, на которые распространяются специальные требования
ГОСТ Р 51221-98 Средства защитные банковские. Термины и определения30.06.1999действует
Название англ.: Equipment for bank protection. Terms and definitions Область применения: Настоящий стандарт устанавливает термины и определения понятий в области банковских защитных средств.
Термины, установленные настоящим стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы по банковским защитным средствам, входящих в сферу деятельности по стандартизации или использующих результаты этой деятельности

Как COVID-19 изменил стандарты безопасности и гигиены труда и как организации могут адаптироваться | Исполнительное и непрерывное профессиональное образование

Кэтрин Дж. Айго

Обеспечение здоровья и безопасности на рабочем месте уже является критически важным вопросом; организации, инвестирующие в охрану труда, работают лучше, сокращают текучесть кадров и помогают работникам выполнять свою работу более эффективно. Но COVID-19 заставил компании действовать быстро и решительно, чтобы обеспечить безопасность работников.Поскольку работодатели пытаются замедлить распространение вируса, сохраняя при этом благоприятную и продуктивную рабочую среду, им приходится адаптировать новые бизнес-процессы и устранять недостатки существующих структур.

«COVID-19 нагрузил систему. Все недостатки, которые были на месте, полностью раскрыты и вышли на передний план наших ежедневных разговоров», — говорит Джек Деннерлейн, адъюнкт-профессор эргономики и безопасности в Департаменте гигиены окружающей среды и содиректор Work Health and Well- будучи: Достижение здоровья рабочих в Гарварде Т.Школа общественного здравоохранения Х. Чана. От процедур дистанцирования до доступности удаленной работы — пандемия метафорически сорвала маску, скрывающую недостатки в условиях работы организаций. Как COVID-19 изменил стандарты безопасности и гигиены труда и как работодатели могут адаптироваться к этим изменениям?

Общее состояние здоровья работников и его влияние на рабочее место Программа

Total Worker Health (TWH) направлена ​​на оперативное и упреждающее решение проблем, связанных с безопасностью, здоровьем и благополучием работников. По своей сути он измеряет и оценивает то, что испытывает работник, собирает данные, чтобы понять, что нужно изменить, предлагает подходы к изменению среды и поощряет сотрудничество за пределами традиционных организационных границ для обеспечения безопасности на рабочем месте. Это одновременно и признание существующего здоровья работников, и инициативы по их сохранению.

«Эти две общие области — охрана и укрепление здоровья — работают вместе на одном рабочем месте. Имеет смысл думать об этом как об объединении усилий, а не о двух разрозненных усилиях, которые действуют параллельно», — говорит Нико Пронк, адъюнкт-профессор социальных и поведенческих наук, президент HealthPartners Institute, главный научный сотрудник HealthPartners, Inc.и содиректор программы «Здоровье и благополучие на рабочем месте: обеспечение здоровья работников ».

В качестве примера он объясняет: «Если у вас диабет, ваше зрение может ухудшиться, и вы можете получить травму, потому что ваша работа подвергает вас риску». Критически важно, однако, что TWH больше фокусируется на структуре организации, а не только на отдельном человеке: «условия работы, а не поведение на работе. Вы устанавливаете среду — физическую, социальную, экономическую, — которая формирует организацию рабочего места.Внутри этого эти факторы начинают управлять поведением людей внутри него».

COVID-19 коренным образом изменил представления о безопасности, здоровье и благополучии работников и ускорил решение этих проблем. Пандемия также высветила классические социальные проблемы, с которыми сталкиваются работники, такие как уход за детьми, отпуск по болезни и проблемы с инвалидностью, а также подчеркнула проблемы безопасности в медицинских учреждениях, где профессионалам необходимо лечить пациентов. Отсутствие TWH, когда работники не чувствуют себя в безопасности на своем рабочем месте, также гораздо заметнее.Эффективное внедрение TWH помогает сделать организации более устойчивыми в это время.

Несмотря на то, что COVID-19 можно использовать в качестве рычага воздействия, Деннерлейн отмечает: «Мы должны делать это на благо людей, а не только из-за COVID-19. Если мы хотим, чтобы эта страна была продуктивной, мы должны инвестировать в здоровье и безопасность нашей рабочей силы». Пронк добавляет: «Что, если бы вы не заболели? А если бы вы не пострадали? Польза возвращается сторицей. Вы не можете добиться успеха, если у вас нет здоровых работников, но это признание все еще вряд ли есть.

«Охрана и укрепление здоровья работают вместе на одном рабочем месте. Имеет смысл думать об этом как о комплексном усилии, а не о двух разрозненных усилиях, которые действуют параллельно».

Применение и адаптация Total Health Worker Health во время пандемии COVID-19

Хотя значения TWH могут не измениться, реализация эволюционировала, чтобы защитить работников от COVID-19. В документе, озаглавленном «Интегративная система охраны здоровья рабочих для обеспечения безопасности и здоровья работников во время пандемии COVID-19», Деннерлейн, Эрика Саббат, Сьюзан Питерс и Глориан Соренсен выделили шесть ключевых характеристик, которые необходимы для применения TWH в этом контексте:

  • Сосредоточение внимания на рабочих условиях для инфекционного контроля и благоприятной среде для повышенных психологических требований
  • Использование коллективных подходов с привлечением работников к выявлению ежедневных проблем и уникальных решений
  • Применение всесторонних и совместных усилий для повышения эффективности системы
  • Обязательство лидеров поддерживать работников посредством действий и коммуникаций
  • Соблюдение этических и правовых норм
  • Использование данных для управления действиями и оценки прогресса

Таким образом, организации могут удовлетворить уникальные требования (в том числе физические, этические и юридические) противодействия COVID-19, а также потребности работников выполнять свои задачи в безопасном месте, используя данные и отзывы для внесения изменений.

По мнению исследователей, наиболее сложным аспектом использования платформы TWH является получение поддержки на высшем уровне. «Общее участие организации в достижении этого общего видения цели имеет решающее значение — какой-то ключевой показатель эффективности для учреждения должен включать TWH или признание его влияния. Вы должны думать об этом на системном уровне», — говорит Деннерляйн.

«Если мы хотим, чтобы эта страна была продуктивной, мы должны инвестировать в здоровье и безопасность нашей рабочей силы.

Практические последствия внедрения всеобщего медицинского обслуживания работников в условиях пандемии

Исследователи работали с компаниями, чтобы воплотить эти теоретические построения в практические идеи на рабочем месте. «Компаниям потребовалось целых шесть месяцев, чтобы научиться совмещать здоровье и безопасность. Здоровье — в HR, безопасность — в Operations, и обычно они не взаимодействуют друг с другом», — говорит Пронк. Ключевым моментом было не торопить организации и не давать им до года на разработку плана внедрения.

Следующим шагом после согласия руководства является проверка этих шести характеристик с использованием данных и отзывов. Предыдущие исследования показывают, что принципы или характеристики разработки программ коррелируют с хорошими результатами в отношении здоровья. «Бизнес-подразделения, набравшие самые высокие баллы, имели наименьшее количество рисков для здоровья среди своего населения. Чем больше они следовали этим характеристикам, тем здоровее была их группа», — говорит Пронк. После внедрения организации смогут вносить изменения и использовать командный подход для поддержания осведомленности и продолжения оценки эффективности.

Таким образом, TWH может быть эффективным, и не только в краткосрочной перспективе. Даже после того, как COVID-19 перестал представлять непосредственную угрозу, проблемы со здоровьем и безопасностью работников остаются. «Что мы делаем, чтобы создать более устойчивую рабочую силу? Когда мы начнем думать о работе будущего, работникам придется постоянно изобретать себя заново, потому что работа постоянно меняется. COVID-19 был большой пощечиной для этого. Как мы все адаптируемся?» говорит Деннерляйн.

«Мы так сильно полагаемся на человеческий фактор в рабочей силе, потому что люди решают проблемы.TWH пытается расширить это и понять, какой замечательный ресурс у нас есть. Почему мы не используем этот элемент лучше? Почему мы не внедряем его более эффективно в наши организации, чтобы помочь им принимать более эффективные решения, влияющие на итоговую прибыль?»


Гарвард Т.Х. Школа общественного здравоохранения Чана предлагает «Здоровье и благополучие на рабочем месте: достижение здоровья рабочих», которое предоставляет полный набор навыков, необходимых для улучшения здоровья, безопасности и благополучия работников на рабочем месте.

Управление безопасностью. Безопасное рабочее место — надежный бизнес

Управление OSHA недавно обновило Руководство по программам безопасности и здоровья, впервые опубликованное 30 лет назад, чтобы отразить изменения в экономике, на рабочих местах и ​​возникающие проблемы безопасности и здоровья. Новые Рекомендуемые практики были хорошо восприняты широким кругом заинтересованных сторон и предназначены для использования в различных условиях малого и среднего бизнеса. Рекомендуемые практики представляют собой пошаговый подход к реализации программы безопасности и гигиены труда, основанный на семи основных элементах, составляющих успешную программу.

Основной целью программ безопасности и охраны здоровья является предотвращение травм, болезней и смертей на рабочем месте, а также страданий и финансовых трудностей, которые эти события могут причинить работникам, их семьям и работодателям.В рекомендуемых методах используется упреждающий подход к управлению безопасностью и здоровьем на рабочем месте. Традиционные подходы часто являются реактивными, т. е. проблемы решаются только после того, как работник получил травму или заболел, был опубликован новый стандарт или положение или внешняя инспекция обнаружила проблему, которую необходимо решить. Эти рекомендуемые методы признают, что обнаружение и устранение опасностей до того, как они вызовут травму или заболевание, является гораздо более эффективным подходом.

Идея состоит в том, чтобы начать с базовой программы и простых целей и постепенно расширяться.Если вы сосредоточитесь на достижении целей, мониторинге производительности и оценке результатов, ваше рабочее место может продвигаться по пути к более высоким уровням безопасности и здоровья.

Работодатели обнаружат, что внедрение этих рекомендуемых методов приносит и другие преимущества. Программы безопасности и здоровья помогают бизнесу:

  • Предотвращение травм и заболеваний на рабочем месте
  • Улучшить соблюдение законов и правил
  • Сокращение затрат, включая значительное сокращение компенсационных премий работникам
  • Нанять рабочих
  • Повышение их целей социальной ответственности
  • Повышение производительности и улучшение общих бизнес-операций

Управление безопасностью — изучить инструменты

Добровольные стандарты Программы безопасности и охраны здоровья Пешеходный переход

Этот инструмент сравнивает основные элементы и действия из рекомендуемой практики OSHA для программ безопасности и здоровья с другими стандартами и руководствами программ безопасности и здоровья. Пользователи могут найти это полезным, если они пытаются решить, какой фреймворк лучше всего подходит для них.

Загрузить Добровольные стандарты программы безопасности и охраны здоровья на пешеходном переходе.

Программа безопасности и охраны здоровья Существующие стандарты OSHA Пешеходный переход

Этот инструмент выявляет совпадения между существующими стандартами OSHA, которые могут применяться к вашему рабочему месту, и действиями, описанными в рекомендуемых практиках для программ безопасности и здоровья. Эти требования пересекаются с основными элементами руководства, такими как лидерство руководства, участие работников, выявление и оценка опасностей, образование и обучение.Инструмент может помочь вам определить действия, которые вы уже предпринимаете для соблюдения требований, и использовать их в качестве строительных блоков для вашей программы безопасности и охраны здоровья.

Дополнительной целью инструмента является помощь в определении того, как разработка программы безопасности и охраны здоровья поможет вам более эффективно соблюдать те стандарты безопасности и охраны здоровья, которые применяются к вам. Это произойдет, когда вы внедрите в рамках своей программы эффективные процедуры выявления и снижения опасностей, привлечения работников к поиску решений и проведения проверок, чтобы убедиться, что средства контроля работают, а безопасность и здоровье улучшаются.

Загрузите программу безопасности и охраны здоровья. Существующие стандарты OSHA. Пешеходный переход.

Программы безопасности и здоровья в штатах

Многие штаты уже выполняют одно или несколько из следующих действий:

  • Требовать от определенных работодателей создания программ безопасности и охраны здоровья (в соответствии с правилом или законом).
  • Стимулировать работодателей, разрабатывающих программы безопасности и охраны здоровья (посредством премиальных кредитов или скидок на компенсацию работникам).
  • Публично признавать государственных работодателей, разрабатывающих программы безопасности и охраны здоровья.
  • Оказание поддержки работодателям, стремящимся внедрить программы по охране труда (бесплатное обучение и консультации).

Загрузите краткий обзор мероприятий на уровне штата, связанных с программами безопасности и охраны здоровья, или загрузите информационный документ , в котором содержится подробное описание этих мероприятий по штатам.

Самооценка программы безопасности и здоровья

Загрузите самооценку программы и используйте ее, чтобы определить, насколько ваши существующие политики, программы и практики соответствуют хорошей структуре Программы безопасности и здоровья.

Контрольный список реализации программы безопасности и охраны здоровья

Загрузите контрольный список реализации программы и используйте его, чтобы отслеживать те действия, которые вы выполнили, и служить напоминанием о том, что осталось сделать.

Инструмент аудита программы безопасности и охраны здоровья

Загрузите инструмент аудита программы и используйте его, чтобы оценить свою программу и то, насколько хорошо ваша организация внедрила ее, выявить оставшиеся слабые места и использовать результаты, чтобы сосредоточиться на постоянном улучшении.

Программы безопасности и здоровья и опережающие индикаторы

Загрузите руководство по опережающим показателям и используйте его, чтобы узнать, как разрабатывать и отслеживать опережающие показатели для улучшения показателей безопасности и здоровья

Пример программы безопасности и охраны здоровья

Загрузите пример программы по охране труда для вымышленного малого бизнеса («Местные уборщики»). В нем показаны простые подходы, которые малый бизнес может использовать для начала реализации основных элементов программы безопасности и охраны здоровья, как описано в «Рекомендуемой практике OSHA для программ безопасности и здоровья».

Управление безопасностью — образование и обучение

Образование и обучение являются важными инструментами информирования рабочих и менеджеров об опасностях на рабочем месте и средствах контроля, чтобы они могли работать более безопасно и продуктивно. Однако еще одна роль образования и обучения заключается в том, чтобы предоставить работникам и руководителям более глубокое понимание самой программы безопасности и гигиены труда, чтобы они могли внести свой вклад в ее разработку и реализацию.

Образование и обучение обеспечивают работодателей, менеджеров, супервайзеров и рабочих:

  • Знания и навыки, необходимые для безопасного выполнения своей работы и предотвращения создания опасностей, которые могут подвергнуть риску себя или других.
  • Осведомленность и понимание опасностей на рабочем месте, а также способов их выявления, сообщения и контроля.
  • Специализированная подготовка, когда их работа связана с уникальными опасностями.

Дополнительное обучение может потребоваться в зависимости от ролей, отведенных работодателям или отдельным менеджерам, руководителям и работникам. Например, работодателям, менеджерам и руководителям может потребоваться специальное обучение, чтобы они могли выполнять свои роли в обеспечении лидерства, руководства и ресурсов для программы безопасности и здоровья.Работникам, которым назначены определенные роли в программе (например, членам группы по расследованию инцидентов), может потребоваться обучение, чтобы обеспечить их полное участие в этих функциях.

Эффективное обучение и образование могут быть обеспечены за пределами формальной классной комнаты. Обучение «равный-равному», обучение на рабочем месте и демонстрации на рабочем месте могут быть эффективными для передачи концепций безопасности, обеспечения понимания опасностей и их контроля, а также продвижения передовых методов работы.

Действие 1: Проведение ознакомительного обучения по программе

Действие 2: Обучение работодателей, менеджеров и руководителей их ролям в программе

Мероприятие 3: Обучение рабочих их конкретным ролям в программе безопасности и гигиены труда

Мероприятие 4: Обучение рабочих выявлению опасностей и контролю над ними

Действие 1. Проведение ознакомительного обучения по программе

Менеджеры, супервайзеры и рабочие должны понимать структуру, планы и процедуры программы.Наличие этих знаний гарантирует, что каждый может в полной мере участвовать в разработке, внедрении и улучшении программы.

Как это сделать
  • Обеспечить обучение всех менеджеров, руководителей, рабочих, подрядчиков, субподрядчиков и временных работников по следующим вопросам:
    • Политика, цели и процедуры безопасности и охраны здоровья
    • Функции программы безопасности и здоровья
    • К кому обращаться с вопросами или опасениями по поводу программы (включая контактную информацию)
    • Как сообщать об опасностях, травмах, болезнях и близких вызовах/промахах
    • Что делать в чрезвычайной ситуации
    • Обязанности работодателя по программе
    • Права работников в соответствии с Законом о безопасности и гигиене труда
  • Предоставьте информацию об опасностях для безопасности и здоровья на рабочем месте и средствах контроля этих опасностей.
  • Убедитесь, что обучение проводится на языке (языках) и на уровне грамотности, понятном всем работникам.
  • Подчеркните, что программа может работать только тогда, когда все вовлечены и чувствуют себя комфортно, обсуждая проблемы; предполагая; и сообщения о травмах, инцидентах и ​​опасностях.
  • Подтвердите в рамках обучения, что все работники имеют право сообщать о травмах, инцидентах, опасностях и проблемах, а также в полной мере участвовать в программе, не опасаясь возмездия.
Действие 2: Обучение работодателей, менеджеров и руководителей их ролям в программе

Работодатели, менеджеры и супервайзеры несут ответственность за безопасность работников, но иногда недостаточно обучены концепциям и методам, связанным с безопасностью. Им может быть полезна специальная подготовка, которая позволит им выполнять свои руководящие роли в программе.

Как это сделать
  • Повышение осведомленности работодателей, менеджеров и руководителей об их обязанностях в соответствии с Законом о безопасности и гигиене труда, а также о правах работников, гарантированных этим Законом.
  • Обучите работодателей, менеджеров и руководителей процедурам реагирования на сообщения рабочих о травмах, заболеваниях и несчастных случаях, в том числе о том, как избежать обескураживающих сообщений.
  • Проинструктируйте работодателей, менеджеров и руководителей об основных концепциях и методах распознавания опасностей и методов контроля над ними, включая иерархию средств контроля (см. «Предотвращение опасностей и контроль»).
  • Проинструктируйте работодателей, менеджеров и руководителей о методах расследования инцидентов, включая анализ основных причин.
Мероприятие 3: Обучение рабочих их конкретным ролям в программе безопасности и гигиены труда

Может потребоваться дополнительное обучение, чтобы убедиться, что работники могут включать любые возложенные обязанности по безопасности и охране здоровья в свой повседневный распорядок и деятельность.

Как это сделать
  • Проинструктируйте работников о том, как сообщать о травмах, заболеваниях, инцидентах и ​​проблемах. Если используется компьютеризированная система отчетности, убедитесь, что все сотрудники имеют базовые компьютерные навыки и доступ к компьютеру, достаточный для подачи эффективного отчета.
  • Проинструктируйте работников, которым назначены определенные роли в рамках программы безопасности и охраны здоровья, о том, как они должны выполнять эти обязанности, в том числе:
    • Распознавание опасностей и меры контроля (см. действие, пункт 4)
    • Участие в расследовании инцидентов
    • Оценка и улучшение программы
  • Предоставьте работникам возможность задавать вопросы и оставлять отзывы во время и после обучения.
  • По мере развития программы вводить более формальный процесс определения потребностей в обучении работников, ответственных за разработку, реализацию и поддержку программы.
Мероприятие 4: Обучение рабочих методам выявления опасностей и контроля над ними

Предоставление работникам знаний о распознавании опасностей и контроле над ними, а также их активное вовлечение в процесс может помочь устранить опасности до того, как произойдет инцидент.

Как это сделать
  • Обучить рабочих методам выявления опасностей, например, анализу опасностей на рабочем месте (см. публикацию OSHA 3071).
  • Обучите рабочих, чтобы они понимали и могли распознавать опасности, с которыми они могут столкнуться на своей работе, а также более общие опасности, связанные с работой.
  • Проинструктируйте рабочих о концепциях и методах контроля опасностей, включая иерархию средств контроля и их важность.
  • Обучение рабочих правильному использованию методов работы и административного контроля.
  • Обучите рабочих тому, когда и как носить необходимые средства индивидуальной защиты.
  • При необходимости проводите дополнительное обучение, когда изменение объектов, оборудования, процессов, материалов или организации труда может увеличить опасность, а также всякий раз, когда работнику поручается новая задача.

30-летие OSHA | Управление по охране труда и здоровья

30-летие OSHA


OSHA в 30 лет: три десятилетия прогресса в области безопасности и гигиены труда

[ Следующая статья была сжата и воспроизведена из весеннего номера журнала JSHQ Magazine за 2001 г. ]

См. также Заявление министра труда Элейн Л. Чао по случаю 30-летия OSHA


Конец 60-х был неспокойным временем в Америке.Нация столкнулась с серьезными проблемами как за границей, так и дома. Гражданские права, права женщин, Вьетнам и окружающая среда — все это требовало внимания страны.

В то же время росли как количество, так и тяжесть производственных травм и заболеваний. Количество травм, приводящих к инвалидности, за десятилетие увеличилось на 20 процентов, и ежегодно на производстве умирало 14 000 рабочих. Настаивая на скорейшем принятии закона о безопасности и гигиене труда, сенатор от Нью-Джерси Харрисон А. Уильямс-младший сказал: «Знание того, что ситуация с промышленными авариями ухудшается, а не улучшается, подчеркивает необходимость действовать сейчас.Он обратил внимание на необходимость защиты рабочих от таких опасностей, как шум, хлопковая пыль и асбест, которые теперь подпадают под действие стандартов OSHA.

В Палате представителей Уильям А. Стайгер работал над принятием законопроекта. «За последние 25 лет более 400 000 американцев погибли в результате несчастных случаев и болезней, связанных с работой, и еще около 50 миллионов человек получили инвалидизирующие травмы на работе», — отметил он во время дебатов. «Это не только привело к неисчислимой боли и страданиям рабочих и их семей, но и привело к потерям заработной платы и производства на миллиарды долларов.»

29 декабря 1970 года президент Ричард М. Никсон подписал Закон о безопасности и гигиене труда от 1970 года , также известный как Закон Уильямса-Штайгера в честь двух мужчин, которые так сильно добивались его принятия.

Закон учредил три постоянных агентства:

  • Администрации по охране труда и здоровья (OSHA) в рамках Министерства труда для установления и обеспечения соблюдения стандартов безопасности и гигиены труда на рабочем месте;
  • Национальный институт безопасности и гигиены труда (NIOSH) в тогдашнем Департаменте здравоохранения, образования и социального обеспечения для проведения исследований в области безопасности и гигиены труда; и
  • Комиссия по контролю за безопасностью и гигиеной труда (OSHRC), независимый орган, рассматривающий правоприменительные действия, оспариваемые работодателями.

Первоначально известный как «Билль о правах в области безопасности», Закон об охране труда обязывал OSHA обеспечивать безопасные и здоровые условия для работающих мужчин и женщин. С самого начала своего существования OSHA была небольшим агентством с большой миссией. Когда агентство открылось в апреле 1971 года, OSHA охватила 56 миллионов работников на 3,5 миллионах рабочих мест. Сегодня 105 миллионов работников и работодателей частного сектора на 6,9 миллионах объектов обращаются к OSHA за рекомендациями по вопросам безопасности и гигиены труда на рабочем месте.

OSHA был создан из-за общественного протеста против роста травматизма и смертности на рабочем месте.На протяжении многих лет агентство концентрировало свои ресурсы там, где они могут оказать наибольшее влияние на сокращение травм, заболеваний и смертей на рабочем месте.

За последние три десятилетия стратегии агентств развивались в соответствии с событиями и потребностями времени. В ответ на трагедии OSHA установила стандарт для предотвращения взрывов элеваторов и опубликовала стандарт управления безопасностью процессов для предотвращения химических катастроф, вызванных неадекватным планированием и системами безопасности. OSHA также сосредоточила внимание на возникающих проблемах со здоровьем, таких как патогены, передающиеся через кровь, и заболевания опорно-двигательного аппарата.

Стратегия правоприменения OSHA эволюционировала от первоначальной ориентации на несколько проблемных отраслей до сосредоточения внимания на отраслях с высокой степенью опасности, а в последнее время — на конкретных участках с высоким уровнем травматизма. Просвещение и разъяснительная работа сыграли важную роль в решении практически всех вопросов, связанных с безопасностью или здоровьем.

В начале…

Первая задача OSHA заключалась в том, чтобы собрать персонал и, следуя своему мандату Конгресса, принять федеральные стандарты и стандарты добровольного консенсуса, действующие в таких организациях, как Американский национальный институт стандартов, Национальное управление противопожарной защиты и Американская конференция государственных промышленных гигиенистов. .Конгресс дал OSHA 2 года на то, чтобы создать первоначальную базу стандартов, приняв эти широко признанные и принятые стандарты. Другие стандарты должны были быть выпущены посредством нормотворчества с уведомлением и комментариями.

OSHA опубликовала свои первые согласованные стандарты 29 мая 1971 года. Некоторые из этих стандартов, включая допустимые пределы воздействия более 400 токсичных веществ, остаются в силе и сегодня. Другие были обновлены или расширены посредством публичного нормотворчества, исключены как ненужные или слишком конкретные или изменены, чтобы прояснить их цель.

Первый оригинальный стандарт OSHA, ограничивающий воздействие на рабочих асбеста, доказанного канцерогена. Затем последовали стандарты для группы канцерогенов, винилхлорида, выбросов коксовых печей, хлопковой пыли, свинца, бензола, дибромхлорпропана, мышьяка, акрилонитрила и охраны слуха. Ранние стандарты реагировали на проблемы со здоровьем, хорошо известные сообществу специалистов по безопасности и гигиене труда.

В течение этого периода OSHA использовало несколько стратегий правоприменения. Первоначально агентство подчеркивало добровольность проведения проверок, посвященных катастрофическим авариям и наиболее опасным и вредным для здоровья рабочим местам. Позже агентство приняло жесткую позицию, которая превратилась в более целенаправленный подход, основанный на значительных опасностях. В конце 1970-х OSHA усовершенствовала свою систему адресных проверок, чтобы сосредоточить 95 процентов проверок здоровья на отраслях с наиболее серьезными проблемами. Агентство также разработало специальные программы, ориентированные на литейные заводы и элеваторы.

Конгресс признал при обсуждении законодательства о безопасности и гигиене труда, что в нескольких штатах уже действуют эффективные программы по безопасности и гигиене труда.Таким образом, закон предоставил штатам, желающим запустить свои собственные программы OSHA, возможность подать заявку на это в OSHA. Штаты могут получить до 50 процентов финансирования от OSHA для своих программ после получения предварительного одобрения OSHA. Государства-участники должны были принять программу, сравнимую с федеральной, со стандартами не менее эффективными, чем федеральные стандарты. Кроме того, штаты, реализующие свои собственные программы, должны были охватывать государственных и местных государственных служащих.

OSHA одобрила первые планы штата для Южной Каролины, Монтаны и Орегона в конце 1972 года.Сегодня в 24 штатах и ​​2 территориях действуют программы, охватывающие служащих частного сектора, государственных и местных органов власти. У Коннектикута, Нью-Джерси и Нью-Йорка есть государственные планы, которые охватывают только государственных служащих.

штата со своими собственными программами OSHA проводят инспекции для обеспечения соблюдения стандартов охраны здоровья и безопасности, а также проводят обучение и обучение по вопросам безопасности и гигиены труда. Кроме того, они предоставляют бесплатные консультации на месте, чтобы помочь работодателям выявить и устранить опасности на рабочем месте.

На раннем этапе OSHA создала собственный учебный институт в районе Чикаго, чтобы инструктировать своих инспекторов и проводить ограниченное обучение для работодателей и сотрудников.В середине 1970-х OSHA расширила свой опыт в области гигиены труда как за счет повышения квалификации, так и за счет найма промышленных гигиенистов для решения проблем со здоровьем на рабочем месте.

Для поощрения добровольного соблюдения требований и оказания помощи предприятиям, особенно малым предприятиям, в 1975 г. OSHA учредило бесплатные программы консультаций на местах, проводимые через органы штата. В 1978 г. агентство сделало еще один шаг вперед в своих усилиях по распространению информации, разработав программу грантов «Новые направления». Программа предоставила начальный капитал другим организациям для разработки и проведения тренингов по безопасности и гигиене труда для работодателей и сотрудников.

Мидстрим

В 1980-х годах Управление по охране труда и промышленной гигиене США (OSHA) сосредоточилось на минимизации нормативно-правового бремени. Агентство больше полагалось на компьютеры для отслеживания своей деятельности и обеспечения подотчетности. Его цель состояла в том, чтобы обеспечить сбалансированное сочетание правоприменения, образования и обучения, установления стандартов и консультационной деятельности.

Основные новые медицинские стандарты, введенные в течение второго десятилетия OSHA, включали требования по предоставлению сотрудникам доступа к медицинским записям и записям о воздействии вредных веществ, которые ведут их работодатели; информирование об опасности; и более строгие требования к асбесту, окиси этилена, формальдегиду и бензолу. Стандарты безопасности охватывают широкий круг вопросов, таких как обновленная противопожарная защита и электробезопасность, полевая санитария в сельском хозяйстве, обращение с зерном, операции с опасными отходами и аварийное реагирование, а также блокировка/маркировка опасных источников энергии.

В начале 1980-х годов OSHA работало над совершенствованием своей системы целевых проверок, чтобы сосредоточить внимание на самых опасных компаниях в самых опасных отраслях. По прибытии на рабочее место инспекторы OSHA просматривали записи о травмах работодателя.Работодатели с уровнем травматизма на уровне или ниже среднего были освобождены от проверки. В 1986 году OSHA приняло политику наложения штрафов в каждом отдельном случае на компании с вопиющими нарушениями, значительно ужесточив штрафы для компаний, допустивших множество умышленных нарушений.

В течение 1980-х годов OSHA расширила свои усилия по добровольному соблюдению несколькими важными способами. Количество бесплатных консультаций увеличилось, и программа впервые включала освобождение от проверок сроком на 1 год для работодателей, принявших участие в комплексном консультационном визите. В 1982 году агентство учредило Программы добровольной защиты, чтобы отметить рабочие места с образцовыми программами безопасности и охраны здоровья. Опираясь на свой опыт работы с объектами VPP, OSHA выпустило добровольные рекомендации по программам безопасности и охраны здоровья в 1989 году.

В течение этого периода многие штаты, проводящие свои собственные программы OSHA, получили окончательное одобрение от агентства, подтверждающее, что их программы соответствуют всем критериям OSHA, чтобы отказаться от одновременного федерального принуждения. К концу десятилетия 25 юрисдикций использовали свои собственные программы OSHA.

Третье десятилетие

В течение третьего десятилетия своего существования OSHA пересмотрела свои цели в рамках общего процесса реорганизации правительства, ища способы использовать свои ресурсы и увеличить свое влияние на снижение травматизма, болезней и смертей на рабочем месте. «Новая OSHA» сосредоточилась на сокращении бюрократических проволочек, упрощении установления стандартов и проверке рабочих мест, которые больше всего нуждались в помощи для защиты сотрудников. Упор делался на результат.

В рамках своих усилий по обновлению агентство реорганизовало свои региональные офисы, чтобы обеспечить быстрое реагирование на жалобы рабочих и трагедии на рабочем месте, а также сосредоточиться на долгосрочных стратегиях по снижению числа смертельных случаев, травм и заболеваний, связанных с работой.OSHA ввела политику использования телефона и факса, чтобы ускорить рассмотрение жалоб и сосредоточить ресурсы расследования на наиболее серьезных проблемах.

Многие стандарты, опубликованные в 1990-е годы, основывались на подходе, ориентированном на производительность, — устанавливая конкретные цели в отношении безопасности и здоровья работников, — но обеспечивая гибкость в отношении того, как эти цели должны были быть достигнуты. Основные стандарты безопасности включали управление безопасностью технологического процесса, наличие замкнутых пространств, требующих разрешений, защиту от падения при строительстве, методы работы, связанные с электробезопасностью, и строительные леса.

OSHA открыла новые горизонты в 1991 году, введя стандарт на патогены, передающиеся через кровь, для борьбы с биологическими опасностями. В течение 1990-х годов агентство также обновило свои стандарты по асбесту, формальдегиду, метиленхлориду, средствам индивидуальной защиты и защите органов дыхания; разработал стандарт, охватывающий воздействие свинца в строительстве; и изданы правила защиты лабораторных работников, подвергшихся воздействию токсичных химических веществ. Управление OSHA также выпустило руководство по предотвращению насилия на рабочем месте в сфере здравоохранения и социальных услуг, а также в ночных магазинах.

Агентство продолжало совершенствовать свою систему проверки, чтобы сосредоточить внимание на серьезных нарушителях, предлагая значительные штрафы, когда инспекторы обнаруживали места, где проблемы с безопасностью и здоровьем были наиболее серьезными. OSHA более внимательно изучила эргономику и опубликовала рекомендации для мясоперерабатывающей промышленности. В 1990 году Конгресс увеличил максимальные штрафы за нарушения OSHA с 1000 до 7000 долларов за серьезные нарушения и с 10 000 до 70 000 долларов за умышленные и повторные нарушения.

В середине 1990-х Управление по охране труда и промышленной гигиене США (OSHA) начало ежегодно собирать данные примерно у 80 000 работодателей на предприятиях с высокой степенью опасности для выявления участков с высоким уровнем травматизма и заболеваемости.В 1999 году агентство приняло Целевую программу для конкретных объектов, которая впервые направляла инспекции на отдельные рабочие места с наихудшими показателями безопасности и гигиены труда. Уровень травматизма, заболеваемости и смертности значительно снизился за это десятилетие.

Outreach стал важным компонентом работы OSHA в 1990-х годах. Чтобы сделать обучение по вопросам безопасности и гигиены труда более доступным, в 1992 году OSHA предоставило несколько своих учебных курсов в местных колледжах и университетах, выбрав места в качестве образовательных центров OSHA Training Institute. Этот шаг привел к тому, что 12 центров предлагают курсы, охватывающие соблюдение общих требований безопасности и охраны здоровья, а также конкретные темы, такие как защита машин.

Агентство запустило веб-страницу в Интернете в начале 1990-х годов, значительно расширив свои предложения в 1995 году, включив в них все правила, директивы о соответствии, уведомления Федерального реестра и множество дополнительных материалов, а также ссылки на другие ресурсы по безопасности и здоровью. Интерактивное программное обеспечение OSHA для экспертов-консультантов, которое предлагает работодателям индивидуальные рекомендации по соблюдению стандартов безопасности и гигиены труда, также было доступно через Интернет.

Внимание к партнерским отношениям резко возросло в 1990-х годах, а участие в главных усилиях агентства, программах добровольной защиты, увеличилось в восемь раз. OSHA также установила партнерские отношения с компаниями, которые хотели улучшить свои показатели безопасности и здоровья, начиная с программы Maine 200, которая побуждала работодателей, получивших множество травм на своих предприятиях, находить и устранять опасности и внедрять программы безопасности и здоровья. Этот совместный подход привел к Программе стратегического партнерства OSHA — специальным местным партнерствам, делающим упор на эффективные программы безопасности и охраны здоровья и фокусирующимся на конкретных опасностях или отраслях.OSHA также создала национальные партнерские отношения с ConAgra Refrigered Foods, ассоциированными генеральными подрядчиками и ассоциированными строительными подрядчиками.

2000 и далее

В начале нового века Управление по охране труда и промышленной гигиене США (OSHA) расширяло свои информационно-просветительские мероприятия, и новые специалисты по содействию соблюдению требований должны были присоединиться к каждому региональному офису, чтобы проводить семинары по безопасности, обучение и рекомендации для работодателей и сотрудников по запросу. Агентство значительно расширило свою программу грантов Susan Harwood, чтобы некоммерческие группы могли проводить обучение по вопросам безопасности и гигиены труда для работодателей и сотрудников.

Агентство все чаще использовало свой веб-сайт для предоставления информации своим клиентам. Ежемесячно сайт посещают почти 1,4 миллиона посетителей, что в сумме составляет 23 миллиона посещений. До 300 000 человек каждый месяц загружают программное обеспечение OSHA Expert Advisor, признанное финалистом конкурса Innovations in American Government Awards 2000. Агентство недавно добавило на свой веб-сайт улучшенную страницу для малого бизнеса, страницу для партнеров и страницу для работников, чтобы сделать информацию более доступной и доступной.Страница работников позволяет заинтересованным сотрудникам подавать жалобы онлайн. Наряду со своими коллегами в Европейском союзе OSHA создала совместный веб-сайт по вопросам безопасности труда и здоровья, вызывающим озабоченность во многих странах.

Управление OSHA также опубликовало новый удобный плакат, а номер агентства 800, размещенный на видном месте на плакате, теперь можно использовать для сообщения обо всех жалобах, а не только о ситуациях, угрожающих жизни.

Кроме того, Управление OSHA изучило варианты дистанционного обучения через спутник и компьютер, чтобы обеспечить более широкий доступ к обучению работников технике безопасности и охране здоровья.Агентство стремилось решить проблему охвата иммигрантов и временных работников. Сотрудники агентства также поставили перед собой задачу улучшить обслуживание клиентов.

На нормативном фронте Управление OSHA завершило работу над своим стандартом программы эргономики для снижения нарушений опорно-двигательного аппарата в промышленности, обновило свои правила ведения документации и выпустило правила возведения стальных конструкций, основанные на согласованных правилах. OSHA также пересмотрела свой стандарт на патогены, передающиеся через кровь, чтобы прояснить необходимость для работодателей рассмотреть возможность использования более безопасных медицинских устройств для предотвращения уколов иглами.

Новые правила, изданные в конце правления администрации Клинтона, стали частью общей проверки новой администрации Буша в январе 2001 года.

OSHA прошла долгий путь за три десятилетия. Уровень производственного травматизма в США на 40% ниже, чем в момент открытия OSHA в 1971 году. Смертность от производственных травм находится на рекордно низком уровне — на 60% ниже, чем 30 лет назад. Агентство добилось больших успехов, но его работа далека от завершения.

Поскольку OSHA приближается к своему четвертому десятилетию, оно должно продолжать уделять внимание снижению травматизма, заболеваний и смертельных случаев в традиционных отраслях промышленности.В то же время он должен предвидеть вызовы будущего — новые химические вещества и другие опасности на рабочем месте, растущие отрасли сферы услуг и меняющиеся потребности в рабочей силе. Спустя 30 лет OSHA по-прежнему остается небольшим агентством с большой миссией.

30-летние вехи OSHA

С момента создания OSHA в 1971 году количество смертельных случаев на рабочем месте сократилось на 60 процентов, а количество производственных травм и заболеваний — на 40 процентов. В то же время СШАзанятость почти удвоилась с 56 миллионов рабочих на 3,5 миллионах рабочих мест до 105 миллионов рабочих почти на 6,9 миллионах рабочих мест. Следующие вехи отмечают прогресс агентства за последние 30 лет в улучшении условий труда для рабочей силы Америки.

29 декабря 1970 г.
Президент Ричард М. Никсон подписывает Закон о безопасности и гигиене труда 1970 г.

29 мая 1971 г.
Приняты первые стандарты безопасности и охраны здоровья на рабочих местах в США.

17 января 1972 г.
Учебный институт OSHA создан для обучения инспекторов OSHA и общественности.

Ноябрь-декабрь 1972 г.
Первые штаты (Южная Каролина, Монтана, Орегон) получили разрешение на проведение собственных программ OSHA.

20 мая 1975 г.
Создана программа бесплатных консультаций. Около 400 000 предприятий примут участие в течение следующих 25 лет.

20 января 1978 г.
Решение Апелляционного суда округа Колумбия требует, чтобы контрольные показатели соответствия кадровым планам штатов считались «полностью эффективными». »

12 апреля 1978 г.
Программа грантов New Directions, созданная для содействия обучению и обучению работодателей и рабочих в области безопасности и гигиены труда. (В течение следующих 22 лет будет обучено около 1 миллиона студентов.)

23 июня 1978 г.
Издан стандарт хлопковой пыли для защиты 600 000 рабочих от биссиноза. Случаи «коричневого легкого» сократятся с 12 000 до 700 в течение следующих 22 лет.

14 ноября 1978 г.
Опубликован стандарт на свинец для снижения допустимого воздействия на три четверти для защиты 835 000 рабочих от повреждения нервной, мочевыделительной и репродуктивной систем.(Строительный стандарт принят в 1995 г.)

26 февраля 1980 г.
Решение Верховного суда по компании Whirlpool подтверждает права работников на участие в деятельности, связанной с безопасностью и охраной здоровья.

23 мая 1980 г.
Завершена разработка стандарта медицинских записей и записей о воздействии токсических веществ, чтобы предоставить работникам и OSHA доступ к медицинским записям и записям о воздействии токсичных веществ, которые ведутся работодателем.

2 июля 1980 г.
Решение Верховного суда аннулирует стандарт OSHA по бензолу, устанавливая принцип, согласно которому стандарты OSHA должны учитывать и снижать «значительные риски» для рабочих.

12 сентября 1980 г.
Обновлен стандарт противопожарной защиты и установлены правила для пожарных команд, ответственных за тушение почти 95 процентов пожаров на рабочих площадках.

16 января 1981 г.
Электротехнические стандарты обновлены для упрощения соответствия и принятия ориентированного на результат подхода к стандартам производительности.

2 июля 1982 г.
Программы добровольной защиты, созданные для признания рабочих мест с выдающимися программами безопасности и охраны здоровья. В настоящее время участвует около 700 сайтов.

25 ноября 1983 г.
Стандарт информирования об опасности, выпущенный для предоставления информации, обучения и маркировки токсичных материалов для производственных работодателей и сотрудников. Другие отрасли добавлены 24 августа 1987 г.

Ноябрь-декабрь 1984 г.
Первые «окончательные утверждения» планов штатов (Виргинские острова, Гавайи, Аляска), что привело к отказу от параллельных федеральных правоохранительных органов.

1 апреля 1986 г.
В отношении работодателя — в данном случае завода Union Carbide в Институте, штат Западная Виргиния — предложены штрафы в каждой инстанции за вопиющие нарушения, связанные с защитой органов дыхания и ведением записей о травмах и заболеваниях.

31 декабря 1987 г.
Стандарт на оборудование для обработки зерна принят для защиты 155 000 рабочих почти 24 000 элеваторов от риска возгорания и взрыва из-за легковоспламеняющейся зерновой пыли.

26 января 1989 г.
Руководство по управлению программой безопасности и здоровья опубликовано для поощрения добровольных программ безопасности и здоровья, основанных на успехах Программы добровольной защиты.

6 марта 1989 г.
Стандарт по обращению с опасными отходами и аварийному реагированию, выпущенный для защиты 1. 75 миллионов работников государственного и частного секторов подвергаются воздействию токсичных отходов в результате разливов или на объектах с опасными отходами.

1 сентября 1989 г.
Стандарт по блокировке/маркировке опасных источников энергии, выпущенный для защиты 39 миллионов рабочих от неожиданного включения или запуска машин или оборудования, ежегодно предотвращающий 120 смертей и 50 000 травм.

6 декабря 1991 г.
Стандарт по профессиональному воздействию патогенов, передающихся через кровь, опубликован для предотвращения более 9000 инфекций и 200 смертей в год, защищая 5.6 миллионов рабочих против СПИДа, гепатита В и других болезней.

24 февраля 1992 г.
Стандарт по управлению безопасностью производственных процессов при работе с особо опасными химическими веществами принят с целью снижения пожаро- и взрывоопасности для 3 миллионов рабочих на 25 000 рабочих мест, предотвращая более 250 смертей и более 1 500 травм ежегодно.

1 октября 1992 г.
Учебный институт OSHA Образовательные центры, созданные для того, чтобы сделать учебные курсы агентства более доступными для работодателей, работников и общественности.На сегодняшний день в 12 центрах обучено более 50 000 студентов.

14 января 1993 г.
Стандарт по замкнутым пространствам, опубликованный для предотвращения более 50 смертей и более 5000 серьезных травм ежегодно для 1,6 миллиона рабочих, которые ежегодно попадают в замкнутые пространства на 240 000 рабочих мест.

1 февраля 1993 г.
Программа Maine 200 создана для продвижения программ безопасности и охраны здоровья в компаниях с большим количеством травм и заболеваний.

27 июня 1994 г.
Первый программный советник GoCad, выпущенный для помощи работодателям в соблюдении стандарта OSHA по кадмию.

9 августа 1994 г.
Стандарт по защите от падения в строительстве пересмотрен, чтобы ежегодно спасать 79 жизней и предотвращать 56 400 травм.

10 августа 1994 г.
Стандарт по асбесту обновлен, чтобы сократить допустимое воздействие наполовину для почти 4 миллионов рабочих, предотвращая 42 смерти от рака ежегодно.

4 сентября 1995 г.
Официальный запуск расширенной веб-страницы OSHA для предоставления помощи по стандартам OSHA и соблюдению требований через Интернет.

6 июня 1996 г.
Политика обработки жалоб по телефону и факсу принята для ускорения рассмотрения жалоб на небезопасные или вредные для здоровья условия труда.

30 августа 1996 г.
Опубликован стандарт строительных лесов для защиты 2,3 миллиона строителей и предотвращения 50 смертей и 4500 травм ежегодно.

9 ноября 1998 г.
Программа стратегического партнерства OSHA запущена для улучшения безопасности и здоровья на рабочем месте посредством добровольных соглашений о сотрудничестве на национальном и местном уровнях.

19 апреля 1999 г.
Учреждена программа адресной работы для конкретных участков, чтобы сосредоточить ресурсы OSHA там, где они больше всего необходимы, — на отдельных рабочих местах с самым высоким уровнем травматизма и заболеваемости.

2000
Опубликованы окончательные правила, касающиеся эргономики, ведения документации, монтажа стали, иголок и мытого хлопка. На момент публикации правила находились на рассмотрении администрации Буша.

Голоса из прошлого

Вот что говорили лидеры Конгресса и президента три десятилетия назад, призывая к принятию всеобъемлющего закона о безопасности и гигиене труда для защиты американских рабочих.

«Сегодня мы просим наших рабочих выполнять задачи, сильно отличающиеся от тех, которые они выполняли 5, 15 или 50 лет назад.Это правильно, что защита, которую мы им даем, также актуальна».
Президент Ричард М. Никсон, 6 августа 1969 г.

«Химические и физические опасности, которые характеризуют современную промышленность, не являются проблемой одного работодателя, одной отрасли или одной государственной юрисдикции. Распространение промышленности и мобильность рабочей силы в совокупности делают здоровье и безопасность рабочего поистине национальная забота».
Сенатор Харрисон А.Уильямс младший

«Законопроект, представленный здесь, является наиболее важным законодательным актом, касающимся американских рабочих, который должен быть рассмотрен Конгрессом за многие годы… Нет никаких сомнений в том, что сильная федеральная программа охраны труда и техники безопасности необходима, если мы хотим добиться реального Статистические данные о производственном травматизме, заболеваемости и смертности слишком ясно показывают, что частный бизнес и штаты не выполняют должной работы по обеспечению здоровья и безопасности на рабочем месте.»
Сенатор Джейкоб Джавитс

«По оценкам, 55 рабочих умирают каждый день из-за отсутствия надлежащего законодательства по охране труда и технике безопасности… Мы долго и упорно работали над этим вопросом. где-либо близкое к важному или имеющему более высокий приоритет, чем это законодательство».
Сенатор Уолтер Мондейл

«Всего за 4 года из-за своей работы погибло столько же людей, сколько было убито за почти десятилетие американского участия во Вьетнаме. Ежегодно более 2 миллионов рабочих становятся инвалидами в результате несчастных случаев на производстве».
Представитель Карл Д. Перкинс

«Когда 75 из каждых 100 подростков, поступающих в настоящее время на работу, могут получить травму, приводящую к инвалидности, в какой-то момент своей трудовой деятельности, я считаю, что настало время поставить перед собой цель безопасности и гигиены труда не как вопрос партийной политики, а но как вызов науке и технике нашей страны».
Представитель Уильям С.Брумфилд

Иерархия элементов управления | НИОСХ

Обзор

Контроль воздействия профессиональных рисков является основным методом защиты работников. Традиционно иерархия средств контроля использовалась как средство определения того, как реализовать осуществимые и эффективные решения по управлению.

Одно представление этой иерархии выглядит следующим образом:

Идея этой иерархии заключается в том, что методы управления в верхней части графика потенциально более эффективны и защищают, чем методы в нижней части. Следование этой иерархии обычно приводит к внедрению более безопасных систем, в которых риск заболевания или травмы значительно снижен.

NIOSH возглавляет национальную инициативу «Предотвращение через дизайн» (PtD), направленную на предотвращение или сокращение производственных травм, заболеваний и смертельных случаев за счет включения мер профилактики во все проекты, влияющие на работников. Иерархия элементов управления — это стратегия PtD. Чтобы узнать больше, посетите веб-сайт PtD.

Исключение и замена

Устранение и замена, несмотря на то, что они наиболее эффективны для снижения опасностей, также имеют тенденцию быть наиболее сложными для реализации в существующем процессе.Если процесс все еще находится на стадии проектирования или разработки, устранение и замена опасностей может быть недорогим и простым в реализации. Для существующего процесса могут потребоваться серьезные изменения в оборудовании и процедурах для устранения или замены опасности.

Технический контроль

Средства инженерного контроля предпочтительнее административных средств и средств индивидуальной защиты (СИЗ) для контроля существующего воздействия на рабочих на рабочем месте, поскольку они предназначены для устранения опасности в источнике до того, как она вступит в контакт с работником. Хорошо спроектированные инженерные средства контроля могут быть очень эффективными для защиты работников и, как правило, не зависят от взаимодействия работников, чтобы обеспечить высокий уровень защиты. Первоначальная стоимость технических средств контроля может быть выше, чем стоимость административных средств контроля или средств индивидуальной защиты, но в долгосрочной перспективе эксплуатационные расходы часто ниже, а в некоторых случаях могут обеспечить экономию средств в других областях процесса.

Описание технологий инженерного контроля, исследованных NIOSH, а также информацию о деталях контроля и их эффективности см. в нашей базе данных технических средств контроля.Технические средства контроля, содержащиеся в базе данных, полезны для пользователей, которым нужны решения по контролю для снижения или устранения воздействия на рабочих.

Административный контроль и СИЗ

Административный контроль и СИЗ часто используются с существующими процессами, где опасности не особенно хорошо контролируются. Административный контроль и программы СИЗ могут быть относительно недорогими в создании, но в долгосрочной перспективе их поддержание может быть очень дорогостоящим. Эти методы защиты работников также оказались менее эффективными, чем другие меры, требующие значительных усилий со стороны пострадавших работников.

Культура безопасности | PSNet

Фон

Концепция культуры безопасности возникла за пределами здравоохранения, в исследованиях организаций с высокой надежностью, организаций, которые постоянно минимизируют неблагоприятные события, несмотря на выполнение сложной и опасной работы. Организации с высоким уровнем надежности сохраняют приверженность безопасности на всех уровнях, от передовых поставщиков до менеджеров и руководителей. Это обязательство устанавливает «культуру безопасности», которая включает в себя следующие ключевые особенности:

  • признание характера деятельности организации, сопряженного с высоким риском, и решимость обеспечить последовательно безопасные операции
  • свободная от обвинений среда, в которой люди могут сообщать об ошибках или почти промахах, не опасаясь выговора или наказания
  • поощрение сотрудничества между званиями и дисциплинами для поиска решений проблем безопасности пациентов
  • организационное выделение ресурсов для решения проблем безопасности

Повышение культуры безопасности в сфере здравоохранения является важным компонентом предотвращения или сокращения ошибок и повышения общего качества медицинской помощи. Исследования зафиксировали значительные различия в восприятии культуры безопасности в разных организациях и должностных инструкциях. В предыдущих опросах медсестры постоянно жаловались на отсутствие среды, свободной от обвинений, а поставщики медицинских услуг на всех уровнях отмечали проблемы с организационными обязательствами по созданию культуры безопасности. Основные причины недостаточно развитой культуры безопасности в сфере здравоохранения сложны: плохая командная работа и общение, «культура заниженных ожиданий» и градиенты власти — все это играет свою роль.

Измерение и достижение культуры безопасности

Культура безопасности обычно измеряется опросами поставщиков на всех уровнях. Доступные утвержденные опросы включают опросы AHRQ о культуре безопасности пациентов и опросник об отношении к безопасности. В ходе этих опросов поставщиков просят оценить культуру безопасности в своем подразделении и в организации в целом, особенно в отношении ключевых характеристик, перечисленных выше. Версии опроса AHRQ о культуре безопасности пациентов доступны для больниц и домов престарелых, а AHRQ предоставляет ежегодно обновляемые сравнительные данные из опроса больниц.

Культура безопасности определена и может быть измерена, а плохо воспринимаемая культура безопасности связана с повышенным уровнем ошибок. Однако достижение устойчивых улучшений в культуре безопасности может быть затруднено. Конкретные меры, такие как обучение работе в команде, обход руководителей и создание групп безопасности на базе подразделений, были связаны с улучшением показателей культуры безопасности и в некоторых исследованиях были связаны с более низким уровнем ошибок. Другие методы, такие как группы быстрого реагирования и методы структурированной коммуникации, такие как SBAR, широко применяются для решения культурных проблем, таких как жесткая иерархия и проблемы со связью, но их влияние на общую культуру безопасности и частоту ошибок остается недоказанным.

Культура индивидуальной вины, все еще доминирующая и традиционная в здравоохранении, несомненно, препятствует продвижению культуры безопасности. Одна из проблем заключается в том, что, хотя «не обвинять» является подходящей позицией для многих ошибок, некоторые ошибки кажутся достойными порицания и требуют ответственности. В попытке примирить близкую потребность в невиновности и соответствующей подотчетности в настоящее время широко используется концепция справедливой культуры. Культура справедливости фокусируется на выявлении и решении системных проблем, которые побуждают людей к небезопасному поведению, сохраняя при этом индивидуальную ответственность, устанавливая нулевую терпимость к безрассудному поведению.Он различает человеческую ошибку (например, оплошность), рискованное поведение (например, использование ярлыков) и безрассудное поведение (например, игнорирование необходимых мер безопасности), в отличие от всеобъемлющего подхода «без вины», который все еще предпочитают некоторые. В справедливой культуре реакция на ошибку или почти промах основывается на типе поведения, связанного с ошибкой, а не на серьезности события. Например, безрассудное поведение, такое как отказ от «тайм-аута» перед операцией, заслуживает карательных мер, даже если пациенты не пострадали.

Культура безопасности — это, по сути, локальная проблема, поскольку в рамках одной организации могут существовать большие различия в восприятии культуры безопасности. Восприятие культуры безопасности может быть высоким в одном отделении больницы и низким в другом, или высоким среди руководства и низким среди передовых работников. Исследования также показывают, что выгорание отдельных медицинских работников негативно влияет на восприятие культуры безопасности. Эти вариации, вероятно, способствуют смешанной репутации вмешательств, направленных на улучшение климата безопасности и уменьшение количества ошибок.Следовательно, руководство организации должно быть глубоко вовлечено и внимательно относиться к проблемам, с которыми сталкиваются передовые работники, и они должны понимать установленные нормы и «скрытую культуру», которые часто определяют поведение. Многие детерминанты культуры безопасности зависят от межпрофессиональных отношений и других местных обстоятельств, поэтому изменение культуры безопасности происходит на микросистемном уровне. В результате, улучшение культуры безопасности часто должно подчеркивать постепенные изменения в повседневном поведении медицинских работников.

Текущий контекст

«Безопасные практики в здравоохранении» Национального форума качества и Leapfrog Group требуют проведения оценки культуры безопасности. Агентство медицинских исследований и качества также рекомендует проводить ежегодное измерение культуры безопасности в качестве одного из своих «10 советов по безопасности пациентов для больниц». Базовые данные о культуре безопасности в различных больницах, полученные в ходе опроса больниц о культуре безопасности пациентов, доступны в AHRQ.

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.