В России появятся частные кладбища — Российская газета
Минстрой завершает работу над новым законом «О похоронном деле». Доработанный документ с правками разослан на финальное ознакомление экспертам (есть в распоряжении «РГ»).
Новшеством закона является появление в России частных кладбищ. Речь идет не о коммерческом объекте, а о государственно-частном партнерстве, поясняет исполнительный директор Союза похоронных организаций и крематориев Елена Андреева. На государственной земле будет организовано новое кладбище. У него будет частный оператор, который сможет получать прибыль за оказанные услуги. «Эта схема уже сейчас в ряде регионов существует», — поясняет она.
Оказывать ритуальные услуги смогут только те компании, с которыми заключены соглашения
Новая система организации похоронного дела поможет устранить и грубые нарушения на этом рынке. Сейчас работать на нем может кто угодно. К примеру, свои услуги предлагают медучреждения, в которых нередко устраивают выставку ритуальных товаров. При этом у них приоритет, так как врачи фиксируют факт смерти и имеют контакты родственников. «С принятием закона оказывать ритуальные услуги смогут только те, с кем заключены соглашения, и сведения о которых внесены в региональный реестр. Это база добросовестных участников рынка», — рассказывает Андреева. Также медицинским организациям хотят запретить готовить умерших к захоронению. А ритуальным бюро нельзя будет оказывать услуги на территории медучреждений. Исключение составляют случаи, когда это разрешает регион. Запрещаются организация выставки и продажа похоронных принадлежностей на территории медорганизаций и на расстоянии менее 50 метров от них.
За нарушения фирма будет исключаться из реестра, а договор с ней будет расторгнут. «Законопроект запрещает навязывать услуги, передавать информацию об умерших третьим лицам», — отмечает Андреева. Таким образом, компании, которые позволяют себе такие методы работы, просто лишатся права оказывать услуги. Наиболее злостным нарушителям найдется место в реестре недобросовестных компаний, который также планируется ввести.
Заказы на организацию похорон могут приниматься только в специальных пунктах или через диспетчерские службы. А оказывать такие услуги смогут только по инициативе организатора похорон. Это поможет исключить случаи, когда наиболее активные представители ритуального бизнеса сначала берутся за дело, а потом выставляют родственникам счет.
«Главное, что было сделано в документе, определены полномочия региона и муниципалитета», — говорит заместитель председателя общественного совета при минстрое Светлана Разворотнева. Региональным властям документ предписывает утвердить общие правила и типовой договор на организацию похорон, требования к оказанию ритуальных услуг. За ними закрепляется обязанность утверждения правил содержания кладбищ и крематориев. Регион также установит правила организации, минимальные размеры и плату за организацию семейных мест захоронения. Муниципалитеты должны будут вести учет мест захоронения и кладбищ. Им также предстоит заниматься содержанием мест захоронения, предоставлением гарантированного перечня услуг родственникам умерших, которые имеют право на оплату похорон за государственный счет. На местном уровне утверждается и перечень предметов, необходимых для оказания таких похорон.
Прописываются правила организации бесплатных похорон. Так, бесплатно родственники могут оформить документы, необходимые для погребения. Им гарантируются предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения по указанному адресу. Бесплатно тело готовят к захоронению, транспортируют до кладбища или крематория, захоранивают или кремируют. Предметы, отличающиеся от предложенных, к примеру, лучшего качества, родственникам придется оплатить самостоятельно. С другой стороны, предоставить предметы или оказать работы из гарантированного перечня частично нельзя.
Среди минусов документа эксперты отмечают низкую стоимость пособия на погребение. Все работы должны быть сделаны на сумму 5946,47 рубля. Эта сумма установлена документом и будет ежегодно индексироваться с 1 февраля, исходя из индекса потребительских цен. Но она уже меньше, чем установленная на сегодня, отмечает Елена Андреева. Кроме того, все специализированные организации, заключившие соглашение с муниципалитетами, априори соглашаются на предоставление услуг гарантированного перечня.
Гарантированный перечень могут получить родственники неработающих, участников ВОВ и военнослужащих и еще ряда категорий. Родственники покойного могут им не пользоваться, а взять пособие на погребение деньгами. Тогда та же сумма будет выплачена им в день обращения со справкой о смерти и в течение полугода с момента смерти родственника.
rg.ru
Частные кладбища и реестр похоронных компаний: 5 новых поправок в закон о похоронном деле | ГРОШ
В России готовятся поправки в закон “О похоронном деле”, призванные урегулировать сферу ритуальных услуг, сообщает “Российская газета”. Коротко о 5 самых главных изменениях.
1. В России появятся частные кладбища
Согласно поправкам, в России могут появиться частные кладбища, которые будут созданы на базе государственно-частного партнерства. Такие кладбища будут размещаться на государственной земле, а частный оператор будет получать прибыль за оказанные услуги. На данный момент данная схема уже действует в ряде регионов. Поправками же предлагается закрепить её окончательно.
2. Появится специальный реестр похоронных компаний
Сейчас на рынке похоронных услуг никаких ограничений нет. Например, свои услуги предлагают сами медучреждения, которые первыми узнают о факте смерти. Законом предлагается создать реестр компаний, с которыми у государства будут заключены соглашения. Это будет база добросовестных участников рынка. При этом для медучреждений отдельно пропишут, что им нельзя будет оказывать ритуальные услуги на своей территории, а также в радиусе 50 метров им будет запрещено организовывать выставку и продажу похоронных принадлежностей.
3. Нельзя будет передавать данные третьим лицам
Сегодня ритуальный бизнес превратился в беспредел. Информацией о смерти работники скорой или милиции торгуют направо и налево, а работники похоронных агентств чуть ли не устраивают драки под дверями родственников усопшего, пытаясь втридорога продать услуги тем, кто едва может собраться с мыслями, чтобы прочитать договор.
В законе предлагается решить эту проблему следующим образом. Фирмам, которые будут числиться в реестре будет запрещено навязывать услуги, передавать информацию об умерших третьим лицам. За подобные нарушения компанию не только лишат права оказывать услуги, но и внесут её в список “недобросовестных компаний”.
Также ранее, в феврале появилась информация, что в Кодекс России об административных правонарушениях, возможно, будет добавлена новая, «похоронная статья», где прописана система наказаний в КоАП за осуществление деятельности по организации похорон лицами, с которыми не было заключено соглашение на оказание подобной услуги. Будут предусмотрены меры и для тех, кто будет передавать сведения о смерти человека и контакты его родственников другим лицам.
4. Заказы на организацию похорон могут приниматься только в специальных пунктах
Ещё один важный пункт, который хотят дополнительно прописать, состоит в том, что заказы на организацию похорон можно будет делать только в специальных пунктах или через диспетчерские службы. А оказывать такие услуги могут только по инициативе организатора похорон.
Это поможет исключить случаи, когда наиболее активные представители ритуального бизнеса сначала берутся за дело, а потом выставляют родственникам счет, пишет РГ
5. В законе будут прописаны правила организации бесплатных похорон
Бесплатно родственники могут оформить документы, необходимые для погребения. Им гарантируются предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения по указанному адресу. Бесплатно тело готовят к захоронению, транспортируют до кладбища или крематория, захоранивают или кремируют. Если родственники захотят приобрести предметы лучшего качества, им необходимо будет их оплатить самостоятельно. С другой стороны, предоставить предметы или оказать работы из гарантированного перечня частично нельзя. Если родственники оплачивают похороны самостоятельно, они могут рассчитывать на социальное пособие “в размере, не превышающем 5946,47 рубля”.
Интересно? Поделись с друзьями!
НОВОСТИ ПАРТНЁРОВ
ИНТЕРЕСНО? ПОДЕЛИСЬ С ДРУЗЬЯМИ
НОВОСТИ ПАРТНЁРОВ
grosh-blog.ru
В России могут появиться частные кладбища
19.04.2019
Минстрой России завершает работу над законом «О похоронном деле», одним из новшеств которого станет появление в России частных кладбищ. Об этом сообщает «Российская газета».
Издание отмечает, что под частными кладбищами понимается не коммерческий объект, а государственно-частное партнерство. Как объяснила исполнительный директор союза похоронных организаций и крематориев Елена Андреева, закон подразумевает, что на государственной земле будет организовано новое кладбище, у которого будет частный оператор — он и будет получать прибыль за оказанные услуги.
«Эта схема уже сейчас в ряде регионов существует», — добавила Андреева, не уточнив, о каких субъектах РФ идет речь. При этом оказывать ритуальные услуги смогут только те компании, с которыми будут заключены соглашения.
По данным РГ, новая система организации похоронного дела, указанная в законе, поможет устранить грубые нарушения на этом рынке. Так, сейчас похоронные услуги могут предлагать и медучреждения, которые, к слову, нередко устраивают «выставку» ритуальных товаров. Новый закон запретит медорганизациям готовить умерших к захоронению, а ритуальным бюро — оказывать услуги на территории клиник (исключение — когда это разрешают власти региона). Также запретят выставку и продажу похоронных принадлежностей на территории клиник и на расстоянии менее 50 м от них.
«С принятием закона оказывать ритуальные услуги смогут только те, с кем заключены соглашения и сведения о которых внесены в региональный реестр. Это база добросовестных участников рынка», — пояснила Андреева. Также законопроект запрещает навязывать услуги, передавать информацию об умерших третьим лицам, уточнила она. За нарушения фирмы будут исключаться из реестра.
Кроме того, заказы на организацию похорон будут приниматься только в специальных пунктах или через диспетчерские службы. Также в документе определены полномочия регионов и муниципалитетов и прописаны правила организации бесплатных похорон.
www.business-gazeta.ru
Возможны ли в России частные кладбища
Правительство внесет законопроект, описывающий механизм регулирования похоронных компаний и частных кладбищ, в Государственную думу в осеннюю сессию, сообщает РБК.
Александр Спиридонов, ведущий юрист Европейской юридической службы:
Анализ действующего гражданского, земельного законодательства и законодательства о погребении позволяет сделать вывод о том, что в ближайшее время частные кладбища не появятся. Для появления частных кладбищ необходимо внести существенные изменения в Земельный кодекс РФ, в закон о погребении и похоронном деле, разработать ряд нормативно-правовых актов на уровне органов исполнительной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления.
В соответствии с законом о погребении и похоронном деле местами погребения являются отведенные в соответствии с существующими требованиями земли с сооружаемыми на них кладбищами, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню и другими необходимыми сооружениями, созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, муниципальными — созданные по решению органов местного самоуправления.
К категории общественных мест погребения могут быть отнесены такие места погребения, которые предназначены для захоронения (кремации с последующим захоронением) умерших независимо от их вероисповедания, национальных особенностей и других факторов. Не исключается, однако, соблюдение вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций при погребении на таких местах погребения.
Вероисповедальные места погребения предназначены для захоронения (кремации с последующим захоронением) умерших одного вероисповедания, соответственно, в таких местах погребения создаются условия для отправления религиозных обрядов, строятся культовые сооружения.
В российском законодательстве отсутствуют правовые нормы по пользованию местами захоронения; каждому человеку после его смерти гарантируется предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха. На каких условиях и правах предоставляется этот участок, каким документом удостоверяется право владения (пользования), законодательно не установлено, что порождает множество проблем, связанных с содержанием мест захоронений.
В законе о погребении необходимо детально прописать полномочия органов местного самоуправления; определить порядок создания и содержания вероисповедальных кладбищ; урегулировать статус сельских кладбищ; закрепить право владения и пользования местами захоронения.
В соответствии с законом о погребении крематории могут находиться в ведении органов местного самоуправления. Если человек выбирает такую форму погребения, то государство должно ему ее обеспечить. В этой связи важен рост объемов частных инвестиций в развитие объектов похоронного назначения, сооружение негосударственных новых кремационных комплексов. Соответственно, в законе о погребении целесообразно закрепить норму, разрешающую создавать частные крематории.
Возможность создания частных кладбищ осложняется тем, что по действующему законодательству земля под некрополями и мемориальными местами выведена из оборота — ее нельзя продавать и покупать. Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности воинскими и гражданскими захоронениями. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. В данном направлении необходимо внесение соответствующих изменений в земельное законодательство, которое сегодня не учитывает нужд похоронного дела.
Из-за дефицита земель и отсутствия бюджетного финансирования актуальным остается вопрос организации мест погребения. В соответствии с законом о погребении местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
Для появления частных кладбищ необходимо принять нормативно-правовой акт, регламентирующий деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, возможно, лицензировать этот вид деятельности и разработать соответствующие стандарты.
Совершенствование законодательства в рассматриваемой сфере будет способствовать развитию похоронного дела и гарантировать каждому россиянину достойный уход из жизни и погребение.
Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter
www.dp.ru
В России могут появиться частные кладбища
Завершается работа над новым законом о «Похоронном деле». На обсуждение в Государственную думу он будет внесён осенью. Если закон примут – он вступит в силу уже в 2020 году.
О том, что изменится с принятием нового закона, исполнительный директор Союза похоронных организаций и крематориев Елена Андреева рассказала в интервью «Аргументам и фактам».
– Сейчас ритуальные услуги могут оказывать все желающие, а по новому закону – только компании, внесённые в госреестры, которые будут вестись в регионах, – отмечает Андреева. – На территории каждого города или района в этот список будут включаться только те похоронные организации, с которыми местная администрация заключила специальное соглашение. И параллельно будет вестись реестр недобросовестных компаний – тех, с которыми соглашение было разорвано после жалоб клиентов.
Расценки на услуги похоронных фирм будут фиксироваться в соглашении с местными властями и публиковаться в интернете, чтобы родственники умершего заранее могли знать, на какие цены им ориентироваться.
– Желающим работать на ритуальном рынке в будущем придётся открыть офис (пункт приёма заказов) в каждом городе и муниципальном образовании, где оказываются услуги. Придётся подтвердить властям наличие катафалкового транспорта и минимального штата сотрудников, – добавила Елена Андреева. – А самое главное: нужно будет взять обязательство по оказанию бесплатного перечня гарантированных ритуальных услуг, установленных государством.
В новом законе появятся пункты, запрещающие передачу третьим лицам информации об умершем и оказание ритуальными службами услуг на территориях медучреждений.
Одно из наиболее обсуждаемых нововведений закона – появление в России частных кладбищ. Они будут создаваться на основе соглашений государства и фирм, которые их содержат и предоставлять альтернативные или эксклюзивные услуги, такие как предоставление более крупных участков под семейные захоронения и установку нестандартных памятников.
Теги: Новые законы
novvedomosti.ru
Частные кладбища и реестр похоронных компаний: 5 новых поправок в закон о похоронном деле
В России готовятся поправки в закон “О похоронном деле”, призванные урегулировать сферу ритуальных услуг, сообщает “Российская газета”. Коротко о 5 самых главных изменениях.
1. В России появятся частные кладбища
Согласно поправкам, в России могут появиться частные кладбища, которые будут созданы на базе государственно-частного партнерства. Такие кладбища будут размещаться на государственной земле, а частный оператор будет получать прибыль за оказанные услуги. На данный момент данная схема уже действует в ряде регионов. Поправками же предлагается закрепить её окончательно.
2. Появится специальный реестр похоронных компаний
Сейчас на рынке похоронных услуг никаких ограничений нет. Например, свои услуги предлагают сами медучреждения, которые первыми узнают о факте смерти. Законом предлагается создать реестр компаний, с которыми у государства будут заключены соглашения. Это будет база добросовестных участников рынка. При этом для медучреждений отдельно пропишут, что им нельзя будет оказывать ритуальные услуги на своей территории, а также в радиусе 50 метров им будет запрещено организовывать выставку и продажу похоронных принадлежностей.
3. Нельзя будет передавать данные третьим лицам
Сегодня ритуальный бизнес превратился в беспредел. Информацией о смерти работники скорой или милиции торгуют направо и налево, а работники похоронных агентств чуть ли не устраивают драки под дверями родственников усопшего, пытаясь втридорога продать услуги тем, кто едва может собраться с мыслями, чтобы прочитать договор.
В законе предлагается решить эту проблему следующим образом. Фирмам, которые будут числиться в реестре будет запрещено навязывать услуги, передавать информацию об умерших третьим лицам. За подобные нарушения компанию не только лишат права оказывать услуги, но и внесут её в список “недобросовестных компаний”.
Также ранее, в феврале появилась информация, что в Кодекс России об административных правонарушениях, возможно, будет добавлена новая, «похоронная статья», где прописана система наказаний в КоАП за осуществление деятельности по организации похорон лицами, с которыми не было заключено соглашение на оказание подобной услуги. Будут предусмотрены меры и для тех, кто будет передавать сведения о смерти человека и контакты его родственников другим лицам.
4. Заказы на организацию похорон могут приниматься только в специальных пунктах
Ещё один важный пункт, который хотят дополнительно прописать, состоит в том, что заказы на организацию похорон можно будет делать только в специальных пунктах или через диспетчерские службы. А оказывать такие услуги могут только по инициативе организатора похорон.
Это поможет исключить случаи, когда наиболее активные представители ритуального бизнеса сначала берутся за дело, а потом выставляют родственникам счет, пишет РГ
5. В законе будут прописаны правила организации бесплатных похорон
Бесплатно родственники могут оформить документы, необходимые для погребения. Им гарантируются предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения по указанному адресу. Бесплатно тело готовят к захоронению, транспортируют до кладбища или крематория, захоранивают или кремируют. Если родственники захотят приобрести предметы лучшего качества, им необходимо будет их оплатить самостоятельно. С другой стороны, предоставить предметы или оказать работы из гарантированного перечня частично нельзя. Если родственники оплачивают похороны самостоятельно, они могут рассчитывать на социальное пособие “в размере, не превышающем 5946,47 рубля”.
Дайджесты новостей, аналитика, обзоры законов в Telegram
@GROSHBLOG
Источник публикации
allbreakingnews.ru
Правительство похоронило частные кладбища :: Жизнь
Власти отказались от создания коммерческих некрополей. Чиновники не смогли договориться, на какой категории земель они могут располагаться. Из закона о погребальном деле также выбросят нормы о лицензировании и похоронных спецкомандах
Правительство собирается отказаться от идеи создания частных кладбищ. Соответствующие поправки будут внесены в законопроект о похоронном деле. Об этом журналистам сообщил вице-президент Союза похоронных организаций и крематориев Владимир Родькин.
Фото: Konstantin Kokoshkin/ Global Look
В кабинете министров решили пересмотреть первую редакцию законопроекта, регулирующего деятельность погребальной отрасли. На совещании у вице-премьера Дмитрия Козака с представителями профильных ведомств обсуждался отказ от трех инициатив, содержащихся в тексте законопроекта. Речь идет о возможности создания частных кладбищ, лицензировании деятельности по оказанию ритуальных услуг и системе специализированных похоронных организаций.
По словам Родькина, от создания частных кладбищ могут отказаться из-за трудностей с решением ключевого вопроса — о принадлежности земли, на которой они могли бы располагаться.
«Земли кладбищ выведены из гражданского оборота, их нельзя заложить, купить или сдать в аренду. Это земли спецназначения. Возникает вопрос: если кладбище частное, то на государственной земле его делать нельзя. А если земля частная, то она не попадает под статус земель спецназначения, на которых можно создавать кладбища. Либо частные участки надо переводить в земли спецназначения и разрешать строить кладбище, либо частнику отдавать муниципальную землю», — пояснил эксперт.
Лицензирование компаний рынка ритуальных услуг было одним из основных законодательных новшеств, призванных ужесточить государственный контроль над деятельностью рынка ритуальных услуг. Вычеркнуть из финальной редакции законопроекта это предложение могут из-за проблем с коррупционной составляющей. Слишком велик риск того, что лицензии будут отдавать «нужным» людям.
Министерству строительства и ЖКХ не нравится этот вариант, равно как и альтернативная возможность регулирования отрасли — создание саморегулируемых организаций. В итоге, скорее всего, будет создана новая форма государственного регулирования — «конкурсные процедуры и договоры на право оказания услуг», предполагает Владимир Родькин.
Третье изменение может затронуть систему специализированных похоронных служб, которые создаются органами местного самоуправления. Их главной задачей является организация похорон для умерших в случае, если они остались без родственников или у их семьи нет денег на погребение. Затраты на эти услуги специализированным службам возмещаются из бюджета.
В первоначальной версии документа предлагалось разрешить спецкомандам или самим хоронить покойников, или привлекать к этому делу субподрядчиков, «обязанных оказывать гарантированный перечень услуг по погребению, на конкурсной основе, в порядке, установленном правительством РФ». Однако это не понравилось антимонопольному ведомству. В ФАС предложили исключить из закона упоминание о специализированных службах, поскольку любая компания должна иметь право осуществлять эти функции. В любом случае форма и объем возмещения для таких фирм пока законодательно не определены.
В Минстрое сообщили, что окончательное решение по дискутируемым инициативам пока не принято. «Законопроект находится в доработке», — сообщили в ведомстве.
utro.ru