Конституционная форма правления монархия – Конституционная монархия – это форма правления

Содержание

Конституционная монархия – это форма правления

В современном мире существуют две основные формы правления: монархия и республика. Различают два вида монархии: абсолютная и конституционная. В первой власть полностью принадлежит царствующей особе или (в случае теократической абсолютной монархии) духовному лидеру. Во втором виде все немного иначе. Конституционная монархия — это такая форма правления, при которой конституция ограничивает власть монарха. В странах с подобной формой правления исполнительная власть принадлежит правительству, т. е. кабинету министров, а законодательная – парламенту, который в разных странах называется по-особенному.

Виды конституционной монархии

Конституционная монархия — это форма правления, которая может быть как дуалистической (представительной), так и парламентарной. В обоих случаях монарху приходится делить свою власть с законодательным органом страны, т. е. с парламентом. Однако если в первом случае исполнительная власть принадлежит королю (императору, султану, царю, князю или герцогу и т. д.), то во втором монарх лишен и этой привилегии: исполнительная власть принадлежит правительству, которое, в свою очередь, подотчетно парламенту. Кстати, власть монарха ограничивается юридически: существует постановление, согласно которому никакие повеления царствующей особы не могут иметь силы, пока они не будут контрассигнованы тем или иным министром.

Власть монарха в странах с конституционно-монархической формой правления

В дуалистической монархии министры назначаются (смещаются) монархом. Они несут ответственность только перед ним. В парламентарной назначение чиновников тоже выполняется царствующей особой, однако члены правительства подотчетны не ей, а парламенту. Отсюда следует, что в государствах, где формой правления является парламентарная монархия, царствующие особы практически не владеют реальной властью. Любое свое решение, вплоть до личных дел, например, относительно заключения брака или, наоборот, развода, монарх должен согласовать с законодательным органом. Что же касается юридической стороны, то окончательное подписание законов, назначение и увольнение государственных чиновников и членов правительства, объявление-прекращение войн и др. — все требует его подписи и печати. Однако он без согласия парламента не вправе поступать так, как считает правильным. Следовательно, конституционная монархия — это такой вид государства, в котором монарх не является фактическим правителем. Он просто символ своего государства. Тем не менее сильный духом монарх вполне может диктовать свою волю как парламенту, так и правительству. Ведь он уполномочен назначать министров и других чиновников, а также способен повлиять на внешнюю политику страны.

Конституционные монархии Европы

В европейских странах раньше других произошел переход от абсолютной монархии к конституционной. Так, например, в Великобритании это случилось еще в 17-м веке. На сегодняшний день в одиннадцати государствах Старого Света (Люксембурге, Лихтенштейне, Монако, Великобритании и т. д.) формой правления является конституционная монархия. Это свидетельствует о том, что народы этих государств не пожелали радикально менять государственный строй в своих странах, полностью свергать королевскую власть, однако, подчиняясь новым реалиям, совершили мирный переход от одной формы правления к другой.

Монархии конституционные: список

1. Великобритания.
2. Бельгия.
3. Дания.
4. Нидерланды.
5. Невис.
6. Ямайка.
7. Новая Гвинея.
8. Норвегия.
9. Швеция.
10. Испания.
11. Лихтенштейн.
12. Люксембург.
13. Монако.
14. Андорра.
15. Япония.
16. Камбоджа.
17. Лесото.
18. Новая Зеландия.
19. Малайзия.
20. Таиланд.
21. Гренада.
22. Бутан.
23. Канада.
24. Австралия.
25. Сент-Китс. 
26. Тонга.
27. Соломоновы острова.
28. Сент-Винсент.

fb.ru

Конституционная монархия | Наука | FANDOM powered by Wikia

Конституцио́нная мона́рхия — монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией. При конституционной монархии реальная законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная — правительству.

Конституционные монархии делятся на два вида: представительные, или дуалистические монархии, и монархии парламентарные. И в тех, и в других монарх делит власть с парламентом, но в то время, как в первых за ним остается вся исполнительная власть, во вторых она осуществляется правительством, ответственным перед парламентом.

Обычным юридическим способом ограничения власти монарха является постановление, что никакое его повеление не имеет силы, пока оно не контрасигновано соответствующим министром. При этом, в монархии первого типа министры ответственны только перед самим монархом, и им же назначаются или смещаются; обязанность монарха подчиняться парламенту в законодательной сфере гарантируется в таких государствах (хотя весьма недостаточно, как это доказывает пример Пруссии в эпоху конфликта 1862-66 г.) правом парламента вотировать бюджет.

В монархиях второго типа министры ответственны перед парламентом и несмотря на то, что их назначение выполняется монархом, снятие министров с должности может инициироваться парламентскими вотумами недоверия (см. Парламентаризм). В государствах последнего типа у монарха осталось очень мало реальной власти. Никакое его желание, даже такое частное, как относительно помилования преступника, фактически не может быть исполнено, если оно вызывает недовольство парламента. Иногда парламенты даже ограничивают свободу монархов в чисто личных делах (таких как заключение браков, назначение дворцовых служителей; см. Виктория и т.п.). Юридически за монархом остается громадная власть: и окончательное утверждение законов, и их исполнение, и назначение и смещение всех чиновников, и объявление войны, и заключение мира — все это лежит на нем, однако он может выполнять всё это лишь в согласии с волей народа, выражаемой парламентом. Монарх «царствует, но не управляет»; однако и он представляет свое государство, является его символом.

Было бы неправильно сказать, что в таких государствах активная роль монарха сведена к нулю. Если монарх желает, он может тормозить правильный ход государственной машины, вызывая министерские кризисы, отказывая в своей санкции парламентским постановлениям, распуская парламент, производя давление на него или на избирателей и проч. Еще значительнее его роль, если он хочет действовать конституционно; являясь главным представителем государства и исполнителем воли народа, он несет различные функции, важные в особенности в области иностранной политики, а также в моменты кризисов и конфликтов в области внутренней.



В статье использованы материалы из Энциклопедического словаря Брокгауза и Ефрона (1890—1907).

ru.science.wikia.com

13 Формы государственного правления: монархия

Монархия (от греч. monarhia — единовластие) — это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха. Различают неограниченные (абсолютные) и ограниченные (конституционные) монархии. Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства. Сохранились главным образом в Азии (Саудовская Аравия, Бруней, Оман, Катар). При султанах и эмирах имеются иногда совещательные органы, т. н. квазипарламенты, но с очень ограниченными возможностями. Конституционная монархия характеризуется ограничением власти монарха парламентом. В зависимости от степени ограничения выделяют дуалистическую (двойственную) и парламентскую монархии. При дуалистической монархии полномочия главы государства ограничены в сфере законодательства, но широки в сфере исполнительной власти. Монарх вправе назначать правительство, которое ответственно перед ним. При парламентской монархии власть главы государства практически не распространяется на сферу законодательства и значительно ограничена в сфере исполнительной власти. Правительство формируется парламентским большинством и подотчетно парламенту, а не монарху. Тем самым «монарх царствует, но не правит». Такая монархия в Великобритании, Швеции,. Дании, Испании, Бельгии, Японии и др. странах. В России существует Православный монархический орден Союз — Прамос, который поддерживает и распространяет монархические идеи.

В монархии источником власти является одно лицо. Глава государства получает свой пост по наследству, независимо от избирателей или представительных органов власти. Существует несколько разновидностей монархической формы правления:

абсолютная монархия (Саудовская Аравия, Катар, Оман)— всевластие главы государства;

конституционная монархия — государство, в котором полномочия монарха ограничены конституцией.

Конституционная монархия делится на дуалистическую (Иордания, Кувейт, Марокко), в которой монарх наделен преимущественно исполнительной властью и лишь частично — законодательной, и парламентскую, где монарх, хотя и считается главой государства, но фактически обладает представительскими функциями и лишь частично исполнительскими, а иногда имеет также право вето на решения парламента, которым практически не пользуется. Подавляющее большинство Монархия в специфической форме сохраняется и сегодня почти в трети стран мира (Великобритании, Швеции, Дании, Испании)

11. Государство как институт политической системы общества.

Институты политические — сравнительно высокоорганизованные социальные и политические системные образования, отличающиеся устойчивой структурой, глубинной интегрированностыо своих элементов, многообразием, гибкостью и динамичностью их функций.

Это — объединения людей для удовлетворения той или иной конкретной и важной потребности или достижения определенной цели личностного, группового или общественного характера.

Институты политические — это семья, государство, его органы {парламент, президент, правительство, суд), партии, системы образования, здравоохранения, социального обеспечения, заводы, банки, рынки, научные и культурные организации и учреждения, средства массовой коммуникации, религия и многие др.

Для них характерно четкое разграничение функций и полномочий каждого из субъектов взаимодействия, согласованность их действий, достаточно высокий и жесткий уровень контроля и регуляции.

Концепции генезиса государства.

Государство появляется в результате разложения родоплеменного строя, постепенного обособления от общества вождей и их приближенных и сосредоточения у них управленческих функций, ресурсов власти и социальных привилегий под воздействием ряда

факторов. Важнейшие из них:

— развитие общественного разделения труда, выделение управленческого труда в целях повышения его эффективности в специальную отрасль и образование для этого специального органа — государства;

— возникновение в ходе развития производства частной собственности, классов и эксплуатации (марксизм).

Не отрицая влияния этих факторов, большинство современных ученых все же не связывают существование государства непосредственно с возникновением частной собственности и классов. В некоторых странах ею образование исторически предшествовало и способствовало классовому расслоению общества. В ходе исторического развития по мере стирания классовых противоположностей и демократизации общества государство все более становится надклассовой, общенациональной организацией;

— завоевание одних народов другими (Ф. Оппенгеймер, Л. Гумплович и др.). Влияние завоеваний на образование и развитие государства несомненно. Однако его также не следует абсолютизировать, упуская из виду другие, часто более важные факторы;

— демографические факторы: изменения в воспроизводстве самого человеческого рода, рост численности и плотности населения, переход народов от кочевого к оседлому образу жизни, запрет кровосмешения и упорядочение брачных отношений между родами. Все это повышало потребность общностей в регулировании взаимосвязей этнически близких людей;

— психологические факторы. Одни авторы (Гоббс) сильнейшим мотивом, побуждающим человека к созданию государства, считают страх перед агрессией со стороны других людей, опасение за жизнь и имущество. Другие же (Локк) ставят на первый план разум людей, приведший их к соглашению о создании специального органа — государства, способного лучше обеспечить права людей, чем традиционные формы общежития. Контрактные теории государства подтверждаются некоторыми реальными фактами. Так, например, договорная система княжения существовала в древнем Новгороде, где с приглашаемым на определенный срок князем заключался договор;

— антропологические факторы. Они означают, что государственная форма организации коренится в самой общественной природе человека, ее развитии. Еще Аристотель утверждал, что человек, как существо в высшей степени коллективное, может существовать только в рамках определенных форм общежития. Государство, подобно семье и селению, “есть естественная форма общежития” Оно возникает в результате развития человеческой природы и с помощью права вносит в жизнь людей справедливые, нравственные начала.

В научной литературе отмечаются и некоторые другие факторы, влияющие на образование государств и их особенности; географическое положение, наличие или отсутствие естественных границ, климатические условия, плодородные земли и т.д. Многочисленные исследования показали, что государство возникает и развивается под воздействием целого ряда факторов, среди которых едва ли можно выделить какой-нибудь один в качестве определяющего.

Существуя на протяжении многих тысячелетий, государство изменяется вместе с развитием всего общества, частью которого оно является.

С точки зрения особенностей взаимоотношений государства и личности, воплощения в государственном устройстве рациональности, принципов свободы и прав человека, в развитии государства можно выделить два глобальных этапа: традиционный и конституционный, а также промежуточные стадии, сочетающие черты традиционных и конституционных государств, например тоталитарная государственность.

Традиционные государства возникли и существовали преимущественно стихийно, на основе обычаев и норм глубокой древности. Они имели институционально неограниченную власть над подданными, отрицали равноправие всех людей, не признавали личность как источник государственной власти. Типичным воплощением такого государства являлись монархии.

Конституционное государство является объектом сознательного человеческого формирования, управления и регулирования. Оно не стремится охватить своим регулятивным воздействием все проявления жизнедеятельности человека — его экономическую, культурную, религиозную и политическую активность и ограничивается лишь выполнением функций, делегированных гражданами и не нарушающих свободу личности. В целом конституционный этап в развитии государства связан с его подчиненностью обществу и гражданам, с юридической определенностью полномочий и сферы государственного вмешательства, с правовой регламентацией деятельности государства и гарантий прав человека. Одним словом, он связан с появлением конституция.

Сам термин “конституция” в науке употребляется в двух значениях.

Первое из них, обозначаемое термином “реальная конституция”, восходит к Аристотелю, который в своей знаменитой “Политике” трактовал конституцию как “определенный порядок для жителей одного государства”. Иными словами, реальная конституция — это государственный строй, устойчивая модель государственной деятельности. Этот кодекс не обязательно носит форму свода законов, присущего современным государствам. Он может иметь характер религиозно-политических заповедей или неписанных вековых традиций, которым подчиняются текущие законы государства.

Во втором, наиболее распространенном значении, термин «конституция» — это свод законов, юридический или нормативный акт. Она представляет собой систему зафиксированных законов, которые определяют основания, цели и устройство государства. Конституция выступает как бы текстом «общественного договора», заключаемого между гражданами и государством, и регламентируюшего его деятельность. Она придает государству современного, конституционного типа необходимую легитимность.

studfiles.net

Конституционная монархия – это форма правления

В современном мире существуют две основные формы правления: монархия и республика. Различают два вида монархии: абсолютная и конституционная. В первой власть полностью принадлежит царствующей особе или (в случае теократической абсолютной монархии) духовному лидеру. Во втором виде все немного иначе. Конституционная монархия — это такая форма правления, при которой конституция ограничивает власть монарха. В странах с подобной формой правления исполнительная власть принадлежит правительству, т. е. кабинету министров, а законодательная – парламенту, который в разных странах называется по-особенному.

Виды конституционной монархии

Конституционная монархия — это форма правления, которая может быть как дуалистической (представительной), так и парламентарной. В обоих случаях монарху приходится делить свою власть с законодательным органом страны, т. е. с парламентом. Однако если в первом случае исполнительная власть принадлежит королю (императору, султану, царю, князю или герцогу и т. д.), то во втором монарх лишен и этой привилегии: исполнительная власть принадлежит правительству, которое, в свою очередь, подотчетно парламенту. Кстати, власть монарха ограничивается юридически: существует постановление, согласно которому никакие повеления царствующей особы не могут иметь силы, пока они не будут контрассигнованы тем или иным министром.

Власть монарха в странах с конституционно-монархической формой правления

В дуалистической монархии министры назначаются (смещаются) монархом. Они несут ответственность только перед ним. В парламентарной назначение чиновников тоже выполняется царствующей особой, однако члены правительства подотчетны не ей, а парламенту. Отсюда следует, что в государствах, где формой правления является парламентарная монархия, царствующие особы практически не владеют реальной властью. Любое свое решение, вплоть до личных дел, например, относительно заключения брака или, наоборот, развода, монарх должен согласовать с законодательным органом. Что же касается юридической стороны, то окончательное подписание законов, назначение и увольнение государственных чиновников и членов правительства, объявление-прекращение войн и др. — все требует его подписи и печати. Однако он без согласия парламента не вправе поступать так, как считает правильным. Следовательно, конституционная монархия — это такой вид государства, в котором монарх не является фактическим правителем. Он просто символ своего государства. Тем не менее сильный духом монарх вполне может диктовать свою волю как парламенту, так и правительству. Ведь он уполномочен назначать министров и других чиновников, а также способен повлиять на внешнюю политику страны.

Конституционные монархии Европы

В европейских странах раньше других произошел переход от абсолютной монархии к конституционной. Так, например, в Великобритании это случилось еще в 17-м веке. На сегодняшний день в одиннадцати государствах Старого Света (Люксембурге, Лихтенштейне, Монако, Великобритании и т. д.) формой правления является конституционная монархия. Это свидетельствует о том, что народы этих государств не пожелали радикально менять государственный строй в своих странах, полностью свергать королевскую власть, однако, подчиняясь новым реалиям, совершили мирный переход от одной формы правления к другой.

Монархии конституционные: список

1. Великобритания.
2. Бельгия.
3. Дания.
4. Нидерланды.
5. Невис.
6. Ямайка.
7. Новая Гвинея.
8. Норвегия.
9. Швеция.
10. Испания.
11. Лихтенштейн.
12. Люксембург.
13. Монако.
14. Андорра.
15. Япония.
16. Камбоджа.
17. Лесото.
18. Новая Зеландия.
19. Малайзия.
20. Таиланд.
21. Гренада.
22. Бутан.
23. Канада.
24. Австралия.
25. Сент-Китс. 
26. Тонга.
27. Соломоновы острова.
28. Сент-Винсент.

autogear.ru

Диссертация на тему «Конституционная монархия как форма правления» автореферат по специальности ВАК 12.00.01 — Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В начале параграфа 1.1. нами было отмечено, что первой страной в мире, в которой сложилась конституционная монархия, была Англия. Именно в этой стране впервые в мире появился парламент, созванный лидером баронов, выступивших против короля, Симоном де Монфором в 1265 г. В английском парламенте заседали по два рыцаря от каждого графства и по два представителя от каждого города. Несмотря на поражение баронов в дальнейшем, король сохранил парламент. Уже с середины XIV в. парламент стал делиться на палату лордов и палату общин, т.е. имел такую же двухпалатную структуру, как и нынешний британский парламент.

Функции парламента постепенно расширялись. В Х1У-ХУ вв. оформилась законодательная инициатива парламента. От лица нижней палаты королю подавалась петиция, в которой ставился вопрос об издании законов в желательном для парламента смысле. Позднее ходатайства парламента стали облекаться в форму готовых законопроектов. В дальнейшем установился порядок, по которому постановления, принятые обеими палатами и королем (статуты), не могли быть изменены или отменены без согласия обеих палат. Таким образом, английский парламент постепенно становится органом законодательной власти.

В 1701 г. в Англии было введено правило контрассигнации актов короля, т.е. скрепление его подписи подписью министра, отвечающего за соответствующую сферу деятельности. В течение XVIII в. постепенно формировалось правительство как коллегиальный орган исполнительной власти, и вводился обычай ответственности министров не перед королем, а перед парламентом. К концу XVIII в. в организации государственной власти проявились все основные черты, характерные для конституционной монархии.

Особым путем развивалась конституционная монархия в скандинавских странах.

Так, в 1809-1812 гг. шведским парламентом — риксдагом — было принято четыре основных закона, составивших в своей совокупности конституцию Швеции — Форма правления от 6 июня 1809 г., Акт о риксдаге от 10 февраля 1810 г., Акт о престолонаследии от 26 сентября 1810 г. и Акт о свободе печати от 12 июня 1812 г. Главным из них была Форма правления, установившая дуалистическую монархию. В 1876 г. в составе Государственного совета, возглавляемого королем, был введен пост премьер-министра. Следствием этого стало образование самостоятельного органа исполнительной власти -правительства, а также были введены элементы ответственности членов правительства перед парламентом.

Норвегия, с 1814 по 1905 гг. состояла в унии со Швецией. В преамбуле Конституции Норвежского Королевства, принятой национальным собранием 17 мая 1814 г., по поводу унии было записано: «Норвежское королевство будет отныне соединено, как независимое королевство, с королевством Шведским под властью одного короля, но с сохранением своей конституции».

В ст. 49 Конституции Норвежского Королевства было установлено, что законодательную власть осуществляет народ посредством стортинга, состоящего из двух отделений — лагтинга и одельстинга. В ст. 50 устанавливался круг лиц, имеющих право голоса, который постоянно расширялся. По ст. 50 в редакции закона от 30 апреля 1898 г. право избирательного голоса имели норвежские граждане, достигшие 25-летнего возраста, «поселившиеся в стране не менее пяти лет тому назад и в данное время живущие в ней». Избранными в стортинг могли быть избраны лица, достигшие 30 лет и проживающие не менее 10 лет в пределах Норвежского королевства. Было установлено, что стортинг выделяет из своей среды четвертую часть своих членов, которая образует лагтинг, остальные три четверти составляют одельстинг (ст. 78). Таким образом, также как и в Швеции, парламент был органом народного представительства. Учитывая, что король в унии Швеции и Норвегии был шведским монархом и большую часть времени проводил в Швеции, правительство Норвегии — Государственный Совет фактически осуществляло исполнительную власть в стране.

После выхода Норвегии из унии в 1905 г. конституционная монархия в ней была сохранена. Современные Швеция и Норвегия до сих пор являются конституционными монархиями.

Мы пришли к выводу, что конституционная монархия в Англии и скандинавских странах, возникли в результате особенностей внутреннего социально-политического развития этих стран, в то время как в остальных странах Европы эта форма правления возникла под непосредственным влиянием французских буржуазно-демократических революций, буржуазно-демократических революций в Европе 1848-1849 гг. и национально-освободительных войн на Юго-Востоке Европы, происходивших в течение всего XIX в.

Еще одним фактором становления конституционных монархий в мире стала модернизация ряда стран, вступивших на европейский путь развития. Типичным примером такой страны является Япония. Результатом модернизации в Японии стало принятие Конституции 1899 г., по которой законодательная власть принадлежала имперскому парламенту, состоящему из палаты пэров и палаты депутатов (ст. 33). Палата пэров состояла из членов императорской фамилии, представителей аристократических родов и лиц, назначаемых императором (ст. 34). Палата депутатов состояла из членов, избранных народом на основе избирательного закона (ст. 35). В ст. 55 было установлено, что государственные министры являются советниками императора и ответственны перед ним, что характерно для дуалистической монархии.

Процессы модернизации послужили фактором становления конституционной монархии в Турции по Конституции 1876 г. и в России по Основным государственным законам в редакции от 23 апреля 1906 г. Однако, в случае с Турцией имело место влияние и национально-освободительных войн на Юго-Востоке Европы. Становление конституционной монархии в

России было обусловлено всеми вышеуказанными факторами, которые рассматриваются в параграфе 2.1. диссертации.

В параграфе 1.2. было рассмотрено становление конституционных монархий в Западной Европе под влиянием французской революции 1789 г. и последовавших после нее событий в первой половине XIX в.

26 мая 1818 г. королем Баварии был октроирован (дарован) Конституционный акт Баварского королевства. Законодательным органом было объявлено «собрание сословных чинов», состоящее из двух палат: первой палаты — палаты государственных советников и второй палаты — палаты депутатов. В палату государственных советников входили: совершеннолетние принцы королевского дома, «коронные» должностные лица государства, два архиепископа, главы «прежде самостоятельных имперских княжеских и графских фамилий, которые пользуются правами наследственных государственных советников», один епископ, назначаемый королем и президент протестантской генеральной консистории, лица, назначенные королем «или наследственно или пожизненно членами этой палаты во внимание к заслугам, оказываемым государству, к их происхождению или имущественному положению». Палата депутатов образовывалась: « а) из земельных собственников, осуществляющих патримониальную юрисдикцию и не имеющих места и права голоса в первой палате; Ь) из представителей университетов; с) из представителей католических и протестантских духовных лиц; d) из депутатов городов и рынков; е) из земельных собственников, не принадлежащих к классу а)».

22 августа 1818 г. был октроирован Конституционный акт Великого герцогства Баденского. Большинство его положений было аналогично положениям Конституционного акта Баварского королевства, однако, палата депутатов в Бадене стала органом всенародного представительства. Было установлено, что все граждане, достигшие двадцатипятилетнего возраста, имеющие постоянное местожительство в пределах избирательного округа, имеют право голоса и могут быть избраны при избрании выборщиков, а каждый гражданин, независимо от своего местожительства, достигший тридцатилетнего возраста и имеющий право быть выборщиком, мог быть избран депутатом.

Еще в одном южнонемецком государстве — Вюртемберге — была принята конституционная грамота для королевства Вюртемберг от 25 сентября 1819 г. После долгих баталий между сословиями Вюртемберга и королем Фридрихом, а также его преемником королем Вильгельмом I был заключен первый конституционный договор о создании конституционной представительной системы. В этом договоре осталось больше положений старого сословного права, чем в конституциях Баварии и Бадена.

В 1812 г. в Кадисе (Испания) был созван парламент (кортесы), который в марте этого года выработал конституцию. Кадисская конституция объявила носителем верховной власти народ. Законодательная власть вручалась парламенту, а исполнительная королю и правительству. Правительство по Ка-дисской конституции формировал король, но состав правительства должен был получить вотум доверия от большинства депутатов парламента. Согласие парламента требовалось для объявления королем войны, заключения им мира, подписания договоров с иностранными государствами.

Принятие Кадисской конституции оказало заметное влияние на соседнюю Португалию, в которой в 1820-1823 гг. произошла буржуазная революция. 24 августа 1820 г. восстал гарнизон г. Порту, офицеры создали временный революционный орган власти (жунту). Вслед за Порту восстал гарнизон в Лиссабоне, где также была образована жунта. 25 сентября 1820 г. жунты Порту и Лиссабона объединились и приняли решение о созыве Учредительных кортесов. Учредительные кортесы в январе 1821 г. разработали, а в 1822 г. приняли конституцию, взяв за образец положения Кардисской конституции.

С национально-освободительным движением против французской оккупации связано становление дуалистической монархии в Нидерландах. Французские войска вторглись в Нидерланды в 1795 г. и ликвидировали существовавшую там Республику Соединенных Провинций Нидерландов. 15 ноября 1813 г. произошло восстание в Амстердаме, в результате которого было создано временное правительство и принято решение об образовании Голландского королевства. В 1814 г. была принята конституция, установившая конституционную монархию. В связи с решением Венского конгресса о создании из Бельгии и Голландии объединенного Нидерландского королевства, конституция Голландии стала конституцией Нидерландов.

Июльская революция 1830 г. во Франции повлияла на становление конституционной монархии в Бельгии и государствах Германского союза.

25 августа 1830 г. началась революция в Брюсселе, которая затем охватила почти все крупные города страны и закончилась отделением бельгийских провинций от Голландии (Нидерландов). Бельгийский вариант конституционной монархии связан с образованием нового государства, возникшего в результате национально-освободительной революции. Таким образом, конституционная монархия в Бельгии как в новом государстве была установлена изначально.

В государствах Германского союза под влиянием французской революции 1830 г. был продолжен процесс принятия конституций. Между 1831 и 1833 гг. земли Гессен-Кассель, Саксония, Брауншвейг и Ганновер получили новые конституции. Самой либеральной и «смелой» считалась Конституция Кургессена, в которой были предприняты новые меры по ограничению королевской власти, а парламент состоял только из одной палаты, в которой города и крестьянство имели 32 голоса, а дворянство — только 20. Палата обладала правом вотирования налогов и абсолютной законодательной компетенцией, включая законодательную инициативу. Решением Германского союза от 27 марта 1852 г. Кургессенская конституция была объявлена не соответствующей Союзному акту, и ее действие прекратилось. Последующее решение от 21 июня 1862 г. восстановило ее юридическую силу.

По Конституции Саксонии от 4 марта 1831 г. вторая (нижняя) палата также как и по Конституционному акту Великого герцогства Баденского, избиралась гражданами королевства.

В начале параграфа 1.3. отмечено, что к 1847 г. обострился политический и экономический кризис в государствах Германского Союза. Умеренное революционное крыло вело борьбу за создание единого немецкого государства в форме конституционной монархии. Левое, радикальное крыло оппозиции требовало уничтожения сословных различий и установления республики. В 1847 г. в связи с истощением государственной казны, прусский король Фридрих Вильгельм IV был вынужден созвать ландтаг (собрание сословных представителей), чтобы получить деньги. Собрание отказало королю в займах. Ландтаг был разогнан. В марте 1848 г. в Берлине произошел революционный взрыв, начались уличные бои.

Результатом революционных событий в Пруссии стало принятие в 1850 г. конституционной хартии, по которой законодательная власть принадлежала двухпалатному парламенту — ландтагу. В ст. 45 было установлено, что «Исполнительная власть принадлежит одному королю. Он назначает и отзывает министров. Он предписывает обнародование законов и издает распоряжения, необходимые для их исполнения». Министры официально назывались «министры короля». В ст. 44 было записано: «Министры короля ответственны. Все правительственные акты короля для их действительности должны быть контрассигнованы министром, который и принимает за них ответственность».

12 января 1848 г. вспыхнуло народное восстание в Палермо на итальянском острове Сицилия, находившемся, как и большая часть Италии под властью Австрии. Победоносное выступление вызвало волнения во всей стране: митинги, демонстрации с требованием конституции, политических свобод и войны с Австрией привлекали десятки тысяч итальянцев. В марте после пяти дней кровопролитных боев австрийская армия была изгнана из Милана. В феврале — марте 1848 г. по всей Италии, кроме Ломбардо

Венецианской области, были введены конституции и сформированы правительства из умеренных либералов.

4 марта 1848 г. был принят так называемый Пьемонтский статут, который по имени короля Карла-Альберта называют также Альбертинским. Будучи конституцией только одного из многих итальянских государств — Сардинского королевства, после объединения Италии в единое государство в 1970 г., Пьемонтский (Альбертинский) статут стал конституцией объединенной Италии. Положения итальянской конституции, определяющие статус парламента, короля, его министров и т.д. аналогичны тем положениям, которые впоследствии были закреплены в конституционном акте Пруссии 1850 г.

В марте 1848 г. революция началась во всей Австрийской Империи, в результате которой в мае этого года император Фердинанд I обнародовал конституцию, в принципе, не отличающуюся от прусской.

15 марта 1848 г. произошла революция в Венгрии, находившейся под владычеством Австрии, в результате которой была провозглашена независимость, страна объявлена республикой. Однако венгерская революция была подавлена с помощью приглашенной австрийским императором 200-тысячной русской армии.

Под влиянием европейских революций 1848-1849 гг. массовые манифестации начались в Дании. Король Фредерик VII призвал к управлению страной национал-либералов, а созванное затем Национальное собрание приняло в июне 1849 г. конституцию, в соответствии с которой был введен двухпалатный парламент.

В 60-х гг. XIX в. новые конституционные акты были приняты в Австрийской Империи. В 1867 г. Австрийская Империя была преобразована в унию под названием Австро-Венгрии во главе с императором бывшей Австрийской империи. В Венгрии было восстановлено действие конституционных актов, принятых в ходе революции 1848-1849 гг., в частности Закона «Об образовании ответственного венгерского министерства». Автор приходит к выводу, что в Венгрии сложилась такая же ситуация как и в Норвегии, состоявшей в унии со Швецией. Существование собственного правительства в Норвегии и Венгрии было обусловлено, на наш взгляд, двумя обстоятельствами, устраивавшими общего монарха. Во-первых, это облегчало управление в обеих составных частях рассматриваемых уний, поскольку общий монарх не мог постоянно находиться на этих территориях. Во-вторых, наличие собственного правительства в Норвегии, состоявшей в унии со Швецией и Венгрией, состоявшей в унии с Австрией, демонстрировало видимость равноправия составных частей уний как в глазах собственного населения, так и для других стран.

В 1871 г. было образовано единое государство — Германская империя. Представительным органом Германской Империи — рейхстагом — 16 апреля 1871 г. была принята конституция. В Конституции Германской Империи был введен термин «президентство». Однако он обозначал не наличие поста президента республики, а монарха объединенной (союзной) Германии. В ст. 11 было установлено: «Президентство в союзе принадлежит королю прусскому, который носит титул германского императора». Представительными органами являлись союзный бундесрат (союзный совет) и рейхстаг (имперский союз), составляющие в совокупности двухпалатный парламент. Бундесрат состоял из представителей немецких монархий и вольных государств и возглавлялся рейхсканцлером (имперским канцлером), назначаемым императором (ст. 6, 15). Рейхстаг образовывался посредством всеобщих и прямых выборов «с тайной подачей голосов» (ст. 20). Имперское правительство было представлено в единственном числе — канцлера Бисмарка. Министры, ведающие определенным кругом обязанностей, были не столько коллегами канцлера, сколько его подчиненными, его заместителями по данному ведомству.

В течение всего XIX в. происходили национально-освободительные войны на Юго-Востоке Европы, целью которых было освобождение от владычества Османской империи (Турции).

Еще в начале века развернулась мощная борьба за освобождение Греции. В 1827 г. в конфликт между греческими повстанцами и Турцией вмешались Россия, Великобритания и Франция, объединенный флот которых разгромил турецкую эскадру в битве при Наварине. По Адрианопольскому миру 1829 г. независимость Греции была гарантирована великими державами. В 1831 г. Греция была объявлена королевством. Королем был приглашен баварский принц Оттон, который, как пишут отечественные историки, «проявил явную тягу к абсолютизму». В течение 11 лет Оттон управлял Грецией без конституции при содействии совещательного государственного совета. В

1843 г. в результате революции, организованной военными, Оттон вынужден был пойти на созыв учредительного собрания, принявшего конституцию

1844 г., составленную по образцу французской хартии и бельгийской конституции. В результате следующей революции 1862 г. Оттон был низложен, а на престол был приглашен датский принц Вильгельм Глюксбург, провозглашенный королем Георгом I. В 1864 г. была принята новая конституция Греции, установившая конституционную монархию.

В 1859-1862 гг. произошло объединение Молдавии и Валахии в новое Румынское княжество, которое добилось независимости от Турции. В том же году в Румынии была принята конституция, установившая конституционную монархию.

В результате русско-турецкой войны 1877-1878 гг. Турция потерпела поражение и вынуждена была отказаться от своих прав на Болгарию. По решению специально созванного в Берлине конгресса в 1878 г., Болгария была разделена на три части: Македония и Фракия были возвращены Турции, Южная Болгария (Восточная Румелия) превратилась в автономную турецкую провинцию. Северная Болгария стала Болгарским княжеством. В ст. 4 Конституции Болгарского княжества 1864 г. Болгария провозглашалась наследственной и конституционной монархией с народным представительством.

23 декабря 1876 г. конституция была принята в самой Турции. В качестве органа законодательной власти в Конституции Османской Империи был предусмотрен двухпалатный парламент. Верхняя палата — сенат — состояла из членов, назначаемых султаном. Нижняя палата — избиралась мужским населением империи из расчета 1 депутат на 40 тыс. жителей. Исполнительная власть принадлежала султану. Был предусмотрен совет министров во главе с везиром. Все решения совета министров должны были утверждаться султаном.

По условиям Сан-Стефанского договора 1878 г., завершившего очередную русско-турецкую войну, Турция предоставила независимость Сербии. В 1888 г. была принята конституция, устанавливающая дуалистическую монархию. Однако в 1893 г. в стране произошел государственный переворот, в результате которого в последующие 15 лет монархия в Сербии была неограниченной. Новый переворот завершился принятием конституционного акта — Устава Сербского Королевства от 2 июня 1903 г., установившего конституционную монархию.

В начале параграфа 2.1. нами было отмечено, что после принятия Устава Сербского Королевства в 1903 г., Россия осталась единственной европейской абсолютной монархией. Однако уже в начале 1905 г. с событий 9 января, известных как «кровавое воскресение», в ходе которых была расстелена мирная демонстрация жителей Санкт-Петербурга, началась первая русская революция. Российское самодержавие оказалось под смертельным ударом. Император и его окружение приняли решение начать реформы сверху и ввести в стране представительный орган власти.

В рамках данного параграфа был рассмотрен процесс становления конституционной монархии в течение 1905-1906 гг., проанализированы основные нормативно-правовые акты, предшествовавшие утверждению Императором 23 апреля новой редакции Основных государственных законов: Указ от 11 декабря 1905 г. об изменении Положения о выборах в Государственную Думу; Указ о мерах к укреплению единства в деятельности министерств и главных управлений и Учреждение Совета Министров от 19 декабря 1905 г.; Манифест об изменении Учреждения Государственного Совета и о пересмотре Учреждения Государственной Думы; Указ о переустройстве Учреждения Государственного Совета и новое Учреждение Государственной Думы от 20 февраля 1905 г., Учреждение Государственного Совета от 23 апреля 1906 г.

Мы пришли к выводу, что революция 1905-1906 гг. служила только непосредственной причиной становления конституционной монархии в России. Предпосылки становления конституционной монархии на самом деле складывались в течение всего XIX в.

Во-первых, в течение XIX в. под влиянием буржуазно-демократических революций в Европе активно развивалась политико-правовая мысль.

Так, еще в 1808 г. М.М. Сперанским была начата разработка всеобщей конституционной реформы. В октябре 1809 г. он представил Александру I «Введение к Уложению государственных законов». В нем, а также в разработанном им Проекте Уложения Государственных законов, М.М. Сперанский предлагал сконцентрировать законодательную власть в Государственной Думе, исполнительную в Совете Министров, судебную — в Сенате. Радикальный проект преобразований был предложен также в конституционном проекте 1820 г. «Государственной уставной грамоты Российской Империи». По этому проекту законодательная власть вручалась Государственному сейму (Государственной Думе), состоящему из двух палат: Сената (верхней палаты) и Посольской палаты. Исполнительная власть должна была сосредоточиться в Государственном Совете, состоящем из Общего Собрания и Правительственного Совета (Комитета Министров), в заседаниях обеих частей Государственного Совета по проекту председательствовал Император. В разработке данного проекта принимали участие H.H. Новосильцев, князь П.А. Вяземский и французский юрист А. Дешан.

Близка к принятию конституции и ограничению власти монарха Россия была в период правления Александра II. Так, министром внутренних дел П.А. Валуевым был разработан проект реорганизации Государственного Совета в плане включения в его состав выборных членов. Им было предложено также формирование двухпалатной представительной системы.

В канун конституционной реформы 1905-1906 гг. был разработан проект конституции группы ученых-либералов в составе В.В. Водовозова, Н.Ф. Анненского, В.М. Гессена, Ф.Ф. Кокошкина, П.И. Новгородцева, С.А. Котля-ревского и других. Они предлагали установить форму правления в виде конституционной монархии с двухпалатным парламентом — Государственной Думой, правительством, назначаемым Императором, возглавляемым канцлером и ответственным перед Государственной Думой.

Во-вторых, Россия активно участвовала в национально-освободительных войнах на Юге-Востоке Европы, поддерживая независимость от Турции Греции, Румынии, Болгарии, Сербии. Русские ученые, в частности, А.Д. Градовский, принимали участие в разработке Конституции Болгарии (Тырновской Конституции), которая в свою очередь послужила образцом для Устава Сербского Королевства 1903 г.

В параграфе 2.2. проанализированы положения главы 1 (ст.ст. 4-24) раздела 1 Основных государственных законов Российской Империи в редакции от 23 апреля 1906 г., посвященные полномочиям Императора, а также мнения русских юристов — современников конституционных реформ о сущности власти Императора в изменившихся условиях.

Так, A.C. Алексеев, H.A. Захаров, П.Е. Казанский, П.Н. Семенов и др. считали, что и после 1906 г. власть монарха осталась неограниченной, ссылаясь при этом на ст. 4 новой редакции Основных государственных законов, в которых было установлено, что «Императору всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть». Другая часть ученых пыталась доказать, что положения ст. 4 нельзя понимать в буквальном смысле (В.М. Грибов-ский, В.В. Ивановский, Н.М. Коркунов, Н.И. Лазаревский и др.).

Так, В.М. Грибовский по этому поводу писал: «Что касается слова «самодержавие», то в старом российском законодательстве оно действительно отождествлялось со словом «неограниченность», но в новых законах, ввиду изменившегося положения вещей, должно было изменить свой смысл. Иначе оно стало бы в непримиримое противоречие. с Манифестом 17 октября»1. В.В. Ивановский, соглашаясь с тем, что слово «самодержавный» уже не может пониматься как «неограниченный» писал, что выражение «самодержавный» могло бы оставаться в титуле, указывая на высокий ранг, занимаемый русским Императором, наряду с другими предикатами, упоминаемыми в титуле, и предикат «самодержавный» мог бы иметь определенное политическое значение2.

Далее в диссертации исследованы те полномочия Императора, которые на первый взгляд позволяют усомниться в ограничении его власти, а именно положения Основных государственных законов в редакции от 23 апреля 1906 г. о том, что «Государь Император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным Советом и Государственной Думой» (ст. 7), «Государю Императору принадлежит почин по всем предметам законодательства. Единственно по его почину Основные государственные законы могут подлежать пересмотру в Государственном Совете и Государственной Думе» (ст. 8), «Государь Император утверждает законы и без его утверждения никакой закон не может иметь своего совершения» (ст. 9), «Власть управления во всем ее объеме принадлежит Государю Императору в пределах всего Государства Российского» (ст. 10), «Государь Император есть верховный руководитель всех внешних сношений Российского Государства с иностранными державами. Им же определяется направление международной политики Российского Государства» (ст. 12), «Государь Император объявляет войну и заключает мир, а равно договоры с иностранными государствами» (ст. 13) и др.

Нами был проведен сравнительно-правовой анализ полномочий российского монарха в указанных сферах с полномочиями конституционных

1 Грибовский В.М. Государственное устройство и управление Российской Империи (из лекций по государственному и административному праву). Одесса. 1812. С. 24,26.

2 См.: Ивановский В.В. Учебник государственного права. Казань, 1908. С. 371. монархов начала XX в. в Европе, в результате чего сделан вывод об их совпадении в своих основных чертах.

Обращено внимание на то, что в соответствии со ст. 17 Основных государственных законов в редакции от 23 апреля 1906 г. Император назначал и увольнял председателя Совета Министров, министров и главноуправляющих, а также других должностных лиц, если для последних не установлено законом иного порядка назначения и увольнения. В данной норме, по мнению автора, явно выражалась одна из существенных характеристик дуалистической монархии — личное назначение монархом всех высших должностных лиц без участия парламента. Аналогичные нормы содержатся практически во всех конституционных актах того времени.

В завершение параграфа сделан вывод о том, что полномочия российского монарха по Основным государственным законам Российской Империи в редакции от 23 апреля 1906 г. во многом сходны с полномочиями императоров Германии по конституции 1871 г. и Японии по конституции 1899 г., что неудивительно, поскольку все три страны — Германия, Япония и Россия — достаточно поздно вступили на путь демократических конституционных преобразований в силу особенностей своего исторического, социально-политического развития, менталитета значительной части чиновничества и населения в целом, поддерживающей абсолютистские традиции в организации государственной власти.

В начале параграфа 3.1. отмечено, что современная мировая практика государственно-правового развития доказывает, что монархия вовсе не является какой-либо отжившей формой правления. В настоящее время монархия установлена в 30 странах мира.

По географическому расположению современные монархии располагаются следующим образом: на островах Тихого океана (в Океании) — 2 монархии (Самоа, Тонга), в Африке — 3 монархии (Лесото, Марокко, Свазиленд), в Азии — 14 монархий (Бахрейн, Бруней, Бутан, Иордания, Камбоджа, Катар, Кувейт, Малайзия, Непал, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия, Таиланд,

Япония) и в Европе — 11 монархий (Бельгия, Ватикан, Великобритания, Дания, Испания, Лихтенштейн, Люксембург, Монако, Нидерланды, Норвегия, Швеция).

При этом европейские монархии — это, как правило, высокоразвитые государства. 7 монархий (Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Люксембург, Нидерланды, Швеция) являются членами Европейского Союза, в который в настоящее время входит 27 государств. Отмечено, что в период с 1995 по 2004 гг., когда в Европейский Союз входило 15 государств, монархий в нем было почти половина, а в период с 1986 по 1995 гг. при 12 членах — ровно половина — 6 на 6.

Практически все европейские монархии являются конституционными монархиями. В Люксембурге и Монако установлена дуалистическая монархия, а в остальных — парламентская монархия, за исключением Государства-города Ватикана. Ватикан является абсолютной теократической монархией. Глава государства в Ватикане — римский папа (глава католической церкви). Он избирается пожизненно коллегией кардиналов. Выборность папы никак не влияет на монархическую форму правления, поскольку пост папы является пожизненным и при этом выборы происходят из весьма ограниченного круга лиц, обладающих высшим духовным званием, — кардиналов. Папе принадлежит верховная законодательная, исполнительная и судебная власть. Парламент в Ватикане отсутствует. Действуют только совещательные органы: вселенский собор Римской католической церкви, собираемый раз в несколько десятилетий; коллегия кардиналов; епископский собор. Папа римский назначает членов правительства (римской курии), которое непосредственно управляет делами церкви и государства. Римскую курию возглавляет государственный секретарь Ватикана, выполняющий одновременно функции премьер-министра и министра иностранных дел. Своеобразными министерствами являются конгрегации. Делами самого государства Ватикан ведает комиссия, назначаемая папой и состоящая из трех кардиналов, губернатора и генерального советника.

Большинство абсолютных монархий расположены в Азии. К ним относятся арабские страны, расположенные на Аравийском полуострове: Катар, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Саудовская Аравия, а также Бруней. Характерными чертами перечисленных арабских монархий являются наличие октроированных (дарованных) конституций и отсутствие законодательного органа — парламента.

Другие азиатские арабские монархии — Бахрейн, Иорданию, Кувейт автор относит к смешанным монархиям. При этом форма правления в Иордании в диссертации определяется как смешанная монархия дуалистического типа с тяготением к парламентской форме правления, а Бахрейн и Кувейт как смешанная монархия дуалистического типа с тяготением к абсолютной монархии. Остальные азиатские монархии относятся к парламентским.

Три африканские монархии — Лесото, Марокко и Свазиленд — существенно отличаются друг от друга. Королевство Лесото является парламентской монархией. В Марокко установлена смешанная монархия с тяготением к парламентской форме правления. Форму правления в Свазиленде автор определяет как смешанную монархию дуалистического типа с тяготением к абсолютной монархии.

Различаются между собой и монархии, расположенные в Океании: Самоа является смешанной монархией дуалистического типа с тяготением к парламентской форме правления. В Тонго установлена дуалистическая монархия.

Отнесение вышеуказанных государств к той или иной форме правления основано на разработанной автором классификации монархий современности (см. 5 положение, выносимое на защиту).

Особое место занимает, монархия в Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ), которую нельзя отнести ни к абсолютной, ни к конституционной, т.к. каждый эмират, входящий в ОАЭ, сам по себе является абсолютной монархией, но ОАЭ в целом является ограниченной, но не конституционной монархией. Ограниченность ее заключается в том, что власть общего монарха -эмира ограничена федеративным государственным устройством, вследствие чего он вынужден делить свою власть с главами отдельных эмиратов и выборностью общего эмира на 5 лет.

По нашим подсчетам, к абсолютным монархиям относятся всего 5 из 30 монархий или 16% от общего их числа: Бруней, Ватикан, Катар, Оман, Саудовская Аравия.

24 монархии или 80% от общего числа всех монархий являются конституционными монархиями.

Среди конституционных монархий выделяются:

— 3 дуалистические монархии: Люксембург, Монако, Тонга;

— 3 смешанные монархии дуалистического типа с тяготением к парламентской форме правления: Иордания, Марокко, Самоа;

— 3 смешанные монархии дуалистического типа с тяготением к абсолютной монархии: Бахрейн, Кувейт, Свазиленд.

Оставшиеся 15 монархий или 50% от общего числа монархий и 62,5 % из конституционных монархий являются парламентскими монархиями. Таким образом, парламентская монархия самая распространенная разновидность монархии в современном мире.

В параграфе 3.2. рассмотрены основные признаки парламентской монархии в современном мире.

Обращено внимание на роль монарха в механизме государственной власти. Практически во всех парламентских монархиях монарх не имеет реальных рычагов власти, хотя по конституциям этих государств он иногда обладает значительными полномочиями. Исключение составляют Швеция и Япония, в которых монарх даже по конституции властными полномочиями не обладает.

Чаще всего монарх рассматривается как символ государства или нации. Так, в соответствии со ст. 1 Конституции Японии император «является символом государства и единства народа, его статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть». В ч. 1 ст. 56 Конституции Королевства Испания установлено: «Король является главой государства, символом его единства и постоянства; он — арбитр и гарант правильного функционирования государственных институтов — осуществляет высшее представительство Испанского государства в международных отношениях, и особенно в отношениях с теми народами, с которыми его связывает историческая общность, и осуществляет функции, которые предоставлены ему Конституцией и законами». Роль монарха как символа государства признается во всех парламентских монархиях, поскольку сохранение поста монарха как главы государства «является символом единства и стабильности этих государств, их уважения к историческому прошлому и собственной государственности. Уважение к историческому прошлому выражается не только в сохранении поста монарха, но в его восстановлении в некоторых странах (например, в Испании в 1975 г. после окончания правления умершего в этом году диктаторского правления Франко, в Камбодже в 1993 г. после диктаторского правления «красных кхмеров»).

Монархи в парламентских монархиях осуществляют функции, традиционно присущие главе государства: представительские функции, функции главнокомандующего вооруженными силами, осуществление помилования.

Реальная исполнительная власть в парламентских монархиях принадлежит правительству, ответственному перед парламентом. Ответственность правительства перед парламентом влечет за собой его отставку, однако в большинстве случаев отставку принимает монарх, причем, как правило, вместо отставки правительства он может принять решение о роспуске парламента. В Швеции право роспуска парламента (Риксдага) предоставлено самому правительству.

Автор отмечает особую роль в осуществлении государственной власти главы правительства — премьер-министра. Именно премьер-министр при парламентской монархии фактически является главой государства, именно он представляет государство на различных международных встречах и т.д., чрезвычайно высока роль премьер-министра в однопартийном правительства, который одновременно является и лидером правящей партии парламентского большинства. Он обладает весьма обширными полномочиями и по партийной линии: определяет состав и порядок деятельности правительства, повестку дня его заседания, формулирует решения, принимаемые правительством. В парламенте он использует рычаг партийной дисциплины, добиваясь выгодных для правительства решений. Зачастую некоторые важные политические решения глава однопартийного правительства принимает единолично. Так, в 1951 г. британский премьер-министр У. Черчилль самостоятельно принял решение об испытании ядерной бомбы.

Обращено внимание на взаимоотношения монарха и парламента. Практически во всех парламентских монархиях монарх участвует в законодательном процессе, подписывает и обнародует законы, имея при этом право вето, которое обычно не использует, в ряде стран обладает правом законодательной инициативы (Бельгия, Дания, Нидерланды и др.). Однако в Испании король не имеет право вето и не является субъектом законодательной инициативы. В Норвегии король не обладает правом законодательной инициативы, но имеет право отлагательного вето. В Швеции король не имеет ни права законодательной инициативы, ни права подписи закона, ни, соответственно, права вето.

В завершении параграфа, на основании проведенного исследования, автором в концентрированном виде сформулированы существенные признаки парламентской монархии в современном мире.

www.dissercat.com

примеры стран. Страны с конституционной монархией: список

Какие формы правления государством существуют в современном мире? Где на планете странами до сих пор управляют короли и султаны? Ответы на эти вопросы ищите в нашей статье. Кроме того, вы узнаете, что такое конституционная монархия. Примеры стран этой формы правления вы также найдете в данной публикации.

Основные формы правления в современном мире

На сегодняшний день известно о двух основных моделях государственного управления: монархической и республиканской. Под монархией подразумевают такую форму правления, при которой власть принадлежит одной личности. Это может быть король, император, эмир, князь, султан и т. п. Вторая отличительная черта монархического строя — процесс передачи этой власти по наследству (а не по результатам всенародных выборов).

Сегодня существуют абсолютные, теократические и конституционные монархии. Республики (вторая форма правления) более распространены в современном мире: их около 70%. Республиканская модель управления государством предполагает выборность верховных органов власти — парламента и (или) президента.

Самые известные монархии планеты: Великобритания, Дания, Норвегия, Япония, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ). Примеры стран-республик: Польша, Россия, Франция, Мексика, Украина. Однако в этой статье нас интересуют лишь страны с конституционной монархией (список этих государств вы найдете ниже).

Монархия: абсолютная, теократическая, конституционная

Монархические страны (всего в мире их около 40) бывают трех типов. Это может быть теократическая, абсолютная и конституционная монархия. Рассмотрим вкратце особенности каждой из них, и более детально остановимся на последней.

В абсолютных монархиях вся полнота власти сосредоточена в руках одного человека. Он принимает абсолютно все решения, реализуя внутреннюю и внешнюю политику своей страны. Ярчайшим примером такой монархии можно назвать Саудовскую Аравию.

В теократической монархии власть принадлежит высшему церковному (духовному) служителю. Единственным примером такой страны является Ватикан, где абсолютным авторитетом для населения выступает Папа Римский. Правда, некоторые исследователи относят к теократическим монархиям Бруней и даже Великую Британию. Ведь не секрет, что английская королева одновременно является и главой церкви.

Конституционная монархия — это…

Конституционной монархией является та модель государственного правления, при которой власть монарха существенно ограничена.

Иногда он может быть и вовсе лишен верховных полномочий. В таком случае монарх является лишь формальной фигурой, неким символом государства (как, например, в Великобритании).

Все эти правовые ограничения власти монарха, как правило, отображены в конституции конкретного государства (откуда и название данной формы государственного правления).

Типы конституционной монархии

Современные конституционные монархии могут быть парламентскими или же дуалистическими. В первых правительство формируется парламентом страны, перед которым оно и отчитывается. В дуалистических конституционных монархиях министров назначает (и снимает) сам монарх. За парламентом остается лишь право некоторых вето.

Стоит отметить, что разделение стран на республики и монархии иногда оказывается несколько условным. Ведь даже в самых демократических государствах могут наблюдаться отдельные аспекты преемственности власти (назначении на важные государственные посты родственников и друзей). Это касается России, Украины и даже США.

Конституционная монархия: примеры стран

На сегодняшний день к конституционным монархиям можно отнести 31 государство мира. Третья часть их расположена в Западной и Северной Европе. Около 80 % всех конституционных монархий в современном мире являются парламентскими, и лишь семь — дуалистическими.

Ниже перечислены все страны с конституционной монархией (список). В скобках указан регион, в котором расположено государство:

  1. Люксембург (Западная Европа).
  2. Лихтенштейн (Западная Европа).
  3. Княжество Монако (Западная Европа).
  4. Великая Британия (Западная Европа).
  5. Нидерланды (Западная Европа).
  6. Бельгия (Западная Европа).
  7. Дания (Западная Европа).
  8. Норвегия (Западная Европа).
  9. Швеция (Западная Европа).
  10. Испания (Западная Европа).
  11. Андорра (Западная Европа).
  12. Кувейт (Ближний Восток).
  13. ОАЭ (Ближний Восток).
  14. Иордания (Ближний Восток).
  15. Япония (Восточная Азия).
  16. Камбоджа (Юго-Восточная Азия).
  17. Таиланд (Юго-Восточная Азия).
  18. Бутан (Юго-Восточная Азия).
  19. Австралия (Австралия и Океания).
  20. Новая Зеландия (Австралия и Океания).
  21. Папуа — Новая Гвинея (Австралия и Океания).
  22. Тонга (Австралия и Океания).
  23. Соломоновы Острова (Австралия и Океания).
  24. Канада (Северная Америка).
  25. Марокко (Северная Африка).
  26. Лесото (Южная Африка).
  27. Гренада (Карибский регион).
  28. Ямайка (Карибский регион).
  29. Сент-Люсия (Карибский регион).
  30. Сент-Китс и Невис (Карибский регион).
  31. Сент-Винсент и Гренадины (Карибский регион).

На карте ниже все эти страны отмечены зеленым цветом.

Конституционная монархия — идеальная форма правления?

Существует мнение, что конституционная монархия является залогом стабильности и благосостояния страны. Так ли это?

Конечно, конституционная монархия не способна автоматически решить все проблемы, которые возникают перед государством. Однако она готова предложить обществу определенную политическую стабильность. Ведь в таких странах постоянная борьба за власть (мнимая или же реальная) отсутствует a priori.

Конституционно-монархическая модель имеет ряд и других преимуществ. Как показывает практика, именно в таких государствах удалось построить лучшие в мире системы социального обеспечения граждан. И речь здесь идет не только о странах Скандинавского полуострова.

Можно взять, к примеру, те же страны Персидского залива (ОАЭ, Кувейт). Нефти у них гораздо меньше, чем в той же России. Однако за несколько десятилетий, из бедных стран, население которых занималось исключительно выпасом скота в оазисах, они смогли превратиться в успешные, благополучные и вполне состоявшиеся государства.

Самые известные конституционные монархии мира: Великобритания, Норвегия, Кувейт

Великая Британия — одна из известнейших парламентских монархий на планете. Главой государства (а также формально еще 15 стран Содружества) выступает королева Елизавета Вторая. Однако не стоит думать, что она является фигурой чисто символической. Британская королева имеет весомое право на роспуск парламента. Кроме того, именно она является главнокомандующим британских войск.

Норвежский король также является главой своего государства, согласно Конституции, которая действует с 1814 года. Если процитировать этот документ, то Норвегия является «свободным монархическим государством с ограниченной и наследственной формой правления». Причем первоначально король имел более широкие полномочия, которые постепенно сужались.

Еще одной парламентской монархией с 1962 года является Кувейт. Роль главы государства здесь играет эмир, который имеет широкие полномочия: он распускает парламент, подписывает законы, назначает руководителя правительства; он же командует войсками Кувейта. Любопытно, что в этой удивительной стране женщины абсолютно равны в своих политических правах с мужчинами, что вовсе нетипично для государств арабского мира.

В заключение

Теперь вы знаете, что такое конституционная монархия. Примеры стран этой формы государственного правления присутствуют на всех континентах планеты, кроме Антарктиды. Это и седоволосые зажиточные государства старушки-Европы, и молодые богатейшие страны Ближнего Востока.

Можно ли говорить, что самой оптимальной формой правления в мире является именно конституционная монархия? Примеры стран — успешных и высокоразвитых — вполне подтверждают данное предположение.

autogear.ru

Конституционная монархия как форма правления: виды, признаки и специфика.

Конституционная монархия – монархическая форма правления, при которой полномочии монарха ограничены конституционными актами или прецедентными решениями органов.

Виды:

Дуалистическая – монархическая форма правления, которая предполагает существенные ограничения полномочий главы государства в законодательной сфере при сохранении им всей полноты исполнительной власти.(появляется в Европе с 19в., в России с 20в.).

Редко встречающаяся форма правления, в современное время существует в :

1. Иордане

2. Марокко(?)

3. Кувейт(?)

4. Раньше еще существовало в Таиланде и Малайзии.

Кроме того, данная форма правления характеризуется не продолжительностью существования.

Признаки:

1) Дуалистическая монархия является переходным этапом от абсолютной монархии либо к парламентской, либо к республике.

2) Законодательная власть принадлежит парламенту, который избирается либо всенародно, либо значительной (наиболее состоятельной) частью населения на основе имущественного ценза (ограничение права голосовать человеку не имеющему собственность).

3) Исполнительная власть принадлежит монарху, который осуществляет ее либо непосредственно, либо через назначаемые им правительства.

4) Члены правительства ответственны исключительно перед монархом, парламент же может на них воздействовать лишь косвенно (например, через утверждение парламента государственного бюджета).

5) Как правило, монарх оказывает серьезное воздействие на органы судебной власти.

6) Глава государства обладает правом абсолютного вето на любые акты принимаемые парламентом.

7) Как правило, парламент является двухпалатным, причем верхняя палата либо полностью, либо частично формируется с участием монарха.

8) Монарх сохраняет право издания чрезвычайных указов, имеет силу закона.

9) Монарх сохраняет право распускать парламент.

 

10. 1.Парламентская монархия как форма правления: примеры, признаки и специфика.

Парламентская монархия – монархическая форма правления, при которой глава государства выполняет преимущественно представительские функции и не наделен реальными полномочиями ни в одной из ветвей власти.

Примеры:

Великобритания, Дания, Швеция, Норвегия, Голландия, Бельгия, Испания, Люксенбург, Андорра, Япония, Малайзия, Таиланд, Лисота.

Признаки:

1) Система государственного управления строится по принципу «Монарх царствует, но не правит», т.е. он является лишь символом государства, но фактически не допущен к рычагам управления.

2) Монарх признается главой государства, но фактически не имеет отношения к формированию правительства.

3) Правительство формируется по принципу парламентского большинства и ответственно перед монархом.

4) Любое решение монарха в сфере государственного управления требует контрассигнации, т.е. утверждение либо парламентом, либо правительством.

5) Иногда (например, в случаи Бельгии или Великобритании) монарх имеет право отлагательного вето на акты принимаемыми парламентом, но оно может быть преодолено депутатами при повторном голосовании.

6) Высшие акты государственной власти вступают в силу лишь после подписания монарха, но он не вправе вносить в них какие – либо изменения, либо отказываться от подписания.

 

10. 2. Парламентская республика как форма правления: примеры, признаки и специфика.

Парламентская республика – республиканская форма правления, при которой ведущую роль в организации государственной жизни принадлежит всенародному избираемому парламенту.

По способу формирования органов власти и специфики функции государственного механизма данная форма правления не имеет, принципиальных отличай от парламентской монархии.

Пример:

Германия, Италия, Греция, Латвия, Испания, Израиль, Турция, Индия, Эфиопия.

Признаки:

1) Политическое влияние представительных органов власти выражается в том, что правительство формируется по принципу парламентского большинства и ответственна только перед парламентом.

2) Главой государства, по конституции, считается президент, но при этом он не является главой правительства, его полномочия незначительны и носит зачастую символический характер.

3) Парламент имеет право распустить правительство, объявив ему вотум недоверия. После этого правительство либо сразу отправляется в отставку, либо (в редких случаях) премьер – министр при поддержке президента может добиться роспуска парламента, формирование нового состава и лишь затем правительство уходит в отставку.

4) Президент избирается как правило не всенародно, а голосованием в парламенте либо иным специальным органом, который формируется при участии парламента.

5) В некоторых случаях, президент имеет право законодательной инициативы, но любые его решения требуют контрассигнации, т.е. утверждение в парламенте, либо в правительстве.

6) Президент, как правило, не обладает правом вето по отношению к актам принятыми парламентом.

 

 

11. Президентская республика как форма правления: примеры, признаки и специфика.

Президентская республика – республиканская форма правления, при которой всенародный избирается не только парламентом, но и президент, который одновременно является и главой государства и главой правительства.

На примере большинства стран Латинской Америки политологи выделяют категорию «суперпрезидентских республик», в которых президентская администрация приобретает фактически бесконтрольное полномочие и подчиняет себе две остальные ветви власти.

Примеры:

США, Белоруссия, Армения, Казахстан, Иран, Индонезия, большинство африканских государств: Нигерия.

Признаки:

1) Президент избирается всенародно либо как в случаи с США коллегией выборщиков.

2) Акты, которые издает президент, общеобязательны для населения и по своей юридической силе близки к закону.

3) Правительство формируется президентом и ответственно только перед ним.

4) Президент в праве применить отлагательное вето по отношению к актам принятыми парламентом, но в большинстве случаев президент лишен права распускать парламент.

5) Парламент не в праве вынести вотум недоверия правительству, но может досрочно отрешить президента от должности путем отречения импичмента.

6) Судебная власть следит за конституционностью и законностью актов и действий других ветвей власти и т.о. придает завершенность демократической системе издержек и противовесов.

 

12. Смешанная республика ка форма правления: примеры, признаки и специфика.

Смешанная республика – республиканская форма правления, при которой верховная власть в стране оказывается в сопоставимой степени, разделённой между президентом и парламентом, а правительство находится в прямой зависимости, как от президента, так и от парламента.

Появилась в середине второй половины 20в. Стало результатом либо усиления парламентских начал в развитии президентских республик, либо возрастание роли президентской власти в парламентской республике.

В зависимости от акцента в распределении полномочий смешанная республика может называться либо полу президентской (РФ), либо полу парламентской (Финляндия).

Примеры:

Польша, Болгария, Хорватия, Алжир(Африка), Шри – Ланка(Азия).

 

 

Признаки:

1) В условиях смешанной республики полномочия президента особенно широки в сфере исполнительной власти, в частности он осуществляет общее руководство правительства, возглавляемым премьер – министром.

2) Президент формально не входит ни в одну из ветвей власти, а осуществляет координацию между ними, являясь гарантом конституции.

3) Формирование высших государственных органов и назначение высших должностных лиц (вкл. Премьер – министра) осуществляется парламентом по представлению президента.

4) Парламент в праве вынести вотум недоверия правительству, а также отрешить от должности президента при наличии установленной конституции оснований.

5) Президент в свою очередь вправе распустить парламент и назначить внеочередные парламентские выборы.

6) Характерной чертой смешанной республики является формирование широкого круга так называемых «конституционных соглашений», т.е. неписаных норм взаимодействия государственных органов при осуществлении ими властных полномочий.

 




infopedia.su

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *