Взаимодействие политической и экономической систем общества
Глава XIII
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМ ОБЩЕСТВА
В результате изучения материалов данной главы вы сможете
— Назвать основные политические предпосылки, необходимые для проведения крупномасштабных экономических реформ
— Объяснить, почему в экономической практике зарубежных государств успешно используются рекомендации теоретических школ, стоящих на разных позициях
— Показать роль экономического обеспечения политических программ
— Назвать основные обстоятельства, делающие государственное вмешательство в экономику объективно необходимым
— Дать определение понятия «экономическая власть»
— Показать роль экономических программ, выдвигаемых политической властью в ее легитимации
— Рассказать о специфике взаимодействия экономической и политической систем в Российской Федерации
— Объяснить, почему на экономическую сферу приходится наибольшая часть активности властных структур.
Несомненным является тот факт, что уровень и характер экономической системы любого государства во многом зависят и предопределяются политической средой: формой политического правления и политическим режимом, характером политической власти и уровнем ее легитимности, уровнем развития гражданского общества, личностью политического лидерa страны, составом политической элиты, степенью развития политической системы страны и многим другим. В свою очередь, несомненно и то, что политическая система общества не может нормально функционировать, не имея соответствующего экономического обеспечения всех политических процессов. Поэтому взаимосвязь и взаимозависимость политической и экономической систем общества — универсальное явление, характерное для всех государств во все периоды их истории.
1. Экономическая сфера как основа обеспечения жизнедеятельности политической системы
Практика показывает, что воздействие экономической системы на политическую проявляется во многом. Назовем основные аспекты такого влияния.
Во-первых, уже сам приход к власти того или иного политика, партии (политического блока) предопределяется программой экономических мероприятий, которые они обязуются реализовать в случае обретения власти. Масштабные, обещающие экономический подъем страны и повышение благосостояния народа программы склоняют избирателей голосовать за тех, кто их выдвигает. При этом нельзя не заметить, что в современных демократических странах пришедшие к власти лидеры (политические партии) обязаны выполнять и, как правило, выполняют экономические программы, выдвинутые в ходе предвыборной борьбы. Поэтому избиратели относятся к предвыборным обещаниям кандидатов как к реальным программам.
Таким образом, уже с самого начала своего становления политическая власть активно опирается на возможности экономической системы. И коль скоро речь идет о становлении политической власти, следует упомянуть о тех огромных финансовых средствах, которые требуются для проведения избирательных кампаний. Например, десятки миллионов долларов расходуются на выборы президента в США: частично из государственного бюджета (деньги налогоплательщиков) и частично — пожертвования частных лиц и организаций.
Во-вторых, политическую власть важно завоевать, но не менее важно ее удержать и реализовать при этом те цели, которые поставлены утвердившейся у власти политической силой. Здесь также роль экономической системы трудно переоценить. Речь идет о легитимации политической власти, признании ее народом, поддержке населением страны. В этом отношении многое зависит от проводимой политической властью экономической политики, политического курса. Народ, несомненно, будет поддерживать политическую власть, обеспечившую экономическую стабильность, рост благосостояния, оптимальную среду для предпринимательской деятельности, социальную защищенность граждан. В случае же, если государство оказывается бессильным выполнить то, что от него ждет народ, политическая власть рискует утратить легитимность.
Поэтому не случайно уже многие десятилетия (особенно после глубочайшего в истории мировой экономики кризиса 1929 — 1933 гг.) правительства уделяют самое серьезное внимание разработке программ экономического развития своих стран. Здесь уместно подчеркнуть, что на экономическую сферу приходится наибольшая часть активности властных структур. Это проявляется в форме разработки и реализации экономической политики.
В-третьих, важная роль экономической системы в развитии политических процессов проявляется в том, что все крупномасштабные политические решения (проведение реформ, осуществление проектов структурной перестройки хозяйства, реализация мероприятий по ускорению темпов развития хозяйства страны и др.) требуют надежного и обоснованного экономического обеспечения. Например, широкомасштабная программа построения в СССР коммунистического общества (каждому по потребностям!) к 1980 г., провозглашенная в начале 60-х годов политическим руководством страны, по ряду причин была обречена. Главная причина — отсутствие соответствующих экономических ресурсов для достижения поставленной цели. По этой же причине обречена на неуспех была и другая программа — догнать США по производству ряда важных продуктов питания. В связи с этими историческими фактами следует упомянуть обстоятельство, о котором в бывшем СССР предпочитали не говорить. Названные программы были восприняты в США как «вызов русских». Слова russian challenge наводнили американские средства массовой информации. Ответом на данный «вызов» были многочисленные проведенные в США мероприятия по стимулированию дальнейшего экономического роста, что способствовало радикальному экономическому подъему в стране.
В-четвертых, влияние экономической системы на политическую проявляется в том, что уровень и состояние развития экономики инициируют и стимулируют также политические процессы и мероприятия: реформы, перестройки, нэпы. Низкий экономический уровень развития страны, а тем более кризисное состояние экономики с неизбежностью рождают государственно-политические мероприятия, направленные на подъем экономики, выход из кризисного состояния. Высокий экономический уровень развития страны также не оставляет политику безучастной. В этих условиях важной проблемой политической власти становится обеспечение экономической и политической стабильности.
К политической стабильности стремятся не только сами властные структуры и политическая элита. В ней заинтересована вся экономическая система общества с рыночной экономикой: отечественные предприниматели, иностранные инвесторы, акционерные общества, средний и малый бизнес, банки. Это объяснимо и ясно даже на уровне обыденного сознания. Политические потрясения, кризисы власти, политические перевороты с неизбежностью ведут к непредсказуемым ситуациям в экономической сфере: резким изменениям в курсах иностранных валют, усилению инфляционных процессов, падению объемов производства, кризисам платежей. Все эти явления объединяются понятием «дестабилизирующий фактор».
Обеспечение стабильности — сложный, многофакторный процесс. Одним из важнейших его слагаемых является всемерное развитие «среднего класса». По мере увеличения в обществе людей, которым есть что терять, усиливается поддержка гражданами мероприятий правительства, направленных на обеспечение стабильности. Поэтому в современных условиях практически все правительства проводят политику содействия развитию малого и среднего бизнеса и увеличения числа лиц, являющихся собственниками недвижимости. Известно, например, что до вступления в должность премьер-министра Великобритании М. Тэтчер в стране лишь 35% семей имели собственные дома. К моменту ее ухода с поста премьер-министра в Великобритании это число возросло до 65%.
Таким образом, зависимость политической системы от экономической носит объективно необходимый характер. В свою очередь, развитие экономической системы не может обойтись без государственного «присутствия», без воздействия политической системы. Данный процесс, как это мы увидим в следующем параграфе, также носит объективно необходимый характер.
2. Роль политической системы общества в развитии экономической сферы
Воздействие политической системы на экономическую может быть успешным или не очень успешным, но его не может не быть, поскольку оно диктуется объективно необходимыми обстоятельствами. Назовем их.
Первое обстоятельство отражает необходимость государственного «присутствия» в экономической сфере. Обусловлено это тем, что целый ряд отраслей и сфер деловой активности не
mirznanii.com
26. Политическая система общества
В науке существует множество различных понятий политической системы. Это объясняется тем, что отдельные исследователи избирают разные критерии для характеристики политической системы или преследуют разные исследовательские цели. Тем не менее выделяются следующие основные признаки политической системы:
· во-первых, тесная связь ее с государственной властью, с борьбой за государственную власть и ее осуществление;
· во-вторых, выражение политических интересов различных классов, социальных слоев и групп;· в-третьих, наличие организационных форм выражения политических интересов;
· в-четвертых, урегулированность отношений между институтами политической системы правовыми, политическими нормами и политическими традициями.
С учетом названных признаков политическую систему определяют как совокупность государственных и негосударственных политических институтов, выражающих политические интересы различных социальных групп и обеспечивающих их участие в принятии политических решений государством. Составной частью политической системы, обеспечивающей ее функционирование, являются правовые, политические нормы и политические традиции.
Структуру политической системы составляют организации, объединения, имеющие прямое или косвенное отношение к осуществлению политики, к политической деятельности.
В структуру политической системы включают и политические движения, в которых, как правило, отсутствует жесткая централизованная организация, нет фиксированного членства, а программу и доктрину заменяют цель или система политических целей.
В структуру политической системы включает и такие организации, которые к политическим, строго говоря, отнести нельзя. Поскольку главное в их деятельности — выражение не политических, а экономических или иных интересов. К таким организациям относятся профсоюзы, кооперативные и иные организации. Например, профсоюзы создаются для защиты интересов своих членов по вопросам, связанным с трудовыми отношениями. Однако профсоюзы имеют широкие возможности для воздействия на деятельность государства. Так, они участвуют в разработке государственных программ занятости, имеют право на участие в урегулировании вопросов, связанных с проведением забастовки, участвуют в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества и т.д.
Спорным является вопрос об отнесении церкви к элементам политической системы. Очевидно, что в обществах, где существует государственная религия, церковь имеет право участия в политической жизни государства. В светском же государстве, где церковь отделена от государства, религиозные организации не относятся к компонентам политической системы. Хотя в общественной жизни она может играть активную роль — заниматься благотворительностью, воспитанием и т.п., но церковь не может преследовать политических целей.
Иногда к элементам политической системы относят средства массовой информации (СМИ). СМИ в немалой степени способствуют формированию политики, участвуют в подготовке, принятии и реализации политических решений, в деятельности государственных органов, активно участвуют в обеспечении успеха на выборах той или иной партии, формируют имидж того или иного политика. Вместе с тем, они разрозненны, часто меняют политическую ориентацию. В этой связи вряд ли можно безоговорочно отнести СМИ к основным элементам политической системы общества. В крайнем случае их можно признать в качестве инструментов, средств осуществления деятельности основных структурных элементов политической системы.
Виды политических систем. Характер политической системы определяется влиянием различных факторов. К ним относятся состояние экономического развития общества, его культура, традиции и т.д.
Выделяют демократические и тоталитарные политические системы.
Для демократической политической системы характерны многопартийность, политический и идеологический плюрализм, стремление партий и других политических сил к овладению государственной властью демократическим путем.
В тоталитарных политических системах главная роль в решении всех вопросов управления обществом принадлежит государству и его органам. В политической сфере господствуют одна правящая партия и одна официальная общегосударственная идеология. Все общественные объединения ориентированы на эту идеологию и официальное проведение ее в жизнь.
В целом наблюдается огосударствление всей жизни общества, подчинение ее государственным интересам, а вернее, интересам правящей партийно-государственной верхушки.
Государство является главным звеном политической системы. Эта роль и место государства в политической системе определяется рядом особенностей государства.
Государство выступает как единственная организация, которая объединяет всех без исключения граждан, оно официальный представитель общества в целом. Оно обладает монопольным правом издания законов и установления общеобязательных для исполнения актов (правил поведения). Государство интегрирует общество в единое целое, независимо от различия интересов и потребностей отдельных групп и слоев населения и действует прежде всего в сфере интересов всего общества.
Ключевая роль государства в политической системе обусловлена названными выше универсальными свойствами государственной организации, которыми не обладают никакие другие организации и элементы политической системы. Только государство вправе регламентировать правовое положение политических партий, общественных объединений, религиозных организаций, средств массовой информации. Участие различных организаций в избирательной кампании, в политической жизни общества регламентируется государством. Другие организации могут регулировать только деятельность собственных формирований и членов или участников конкретного объединения. Иначе говоря, полномочия иных организаций ограничены определенными пространственными пределами — регионом действия данной организации или субъектным составом — распространяют свою власть только на членов данного объединения, а не на все общество.
studfiles.net
Тема 2. Политическая система общества
Цели самостоятельной работы:
выяснить сущность понятия «политическая система»;
показать, что это понятие используется в качестве теоретического инструмента, позволяющего выявлять и описывать системные свойства различных политических явлений и для системного анализа политики;
выявить типологию политических систем и объяснить, что критерием их разграничения служит политический режим;
дать характеристики различных политических систем, изучить функции политической системы.
Методические рекомендации
При написании работы особое внимание следует уделить содержанию понятия «политическая система», так как оно является одним из основных в политологии. Понимание ее сущности позволяет вычленить политическую жизнь из жизни общества в целом, которую можно считать окружающей средой, и установить наличие связи между ними. Следует помнить, что политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия и т.д.
В работе важно использовать теорию политических систем американского политолога Д. Истона, его подход к политической системе как к саморегулирующемуся и развивающемуся организму. Также следует обратить внимание на теорию политических систем Г. Алмонда, который рассматривал политическую систему как множество взаимодействий, поведений, как государственных, так и негосударственных.
Изучая типы политических систем, важно помнить о том, что существуют различные подходы к типологии систем. Наибольшей популярностью пользуются концепции Р. Даля, Г. Алмонда. Охарактеризуйте и другие классификации политических систем. Приведите конкретные примеры различных политических систем.
Задания
I. Сравните политические системы по следующим критериям.
Критерии | Демократическая политическая система | Авторитарная политическая система | Тоталитарная политическая система |
1. Место и роль государства | |||
2. Политический режим | |||
3. Принцип разделения властей | |||
4. Законодательство | |||
5. Политические партии | |||
6. Права и свободы | |||
7. Значение выборов | |||
8. Уровень политической культуры |
II. Тесты
1. Соотнесите между собой название компонентов политической системы и их содержание.
1) институциональный | а) совокупность политический идей, теорий, концепций (политическое сознание, политическая и правовая культура, политическая социализация) |
2) функциональный | б) совокупность разнообразных отношений между субъектами политической системы по поводу власти, в связи с выработкой и осуществлением политики |
3) регулятивный | в) состоящий из различных социально-политических институтов и учреждений (государство и его учреждения, политические партии, общественные движения и т.д.) |
4) коммуникативный | г) складывающийся из совокупности тех ролей и функций, которые осуществляются как отдельными социально-политическими институтами, так и их группами (формы и направления политической деятельности, методы осуществления власти и т.д.) |
5) идеологический | д) совокупность политико-правовых норм и других средств регулирования взаимосвязей между субъектами политической системы (народные обычаи, традиции, взгляды, верования) |
2. Укажите правильное определение политической системы.
а) совокупность институтов, связанных с функционированием политической власти; организация, обладающая верховной властью на определенной территории;
б) совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть; в) определенное сочетание системы партий, способа голосования, того или иного типа принятия решений, той или иной структуры групп давления. Как соотносятся между собой понятия «политическая система» и «политический режим»?
а) это синонимы;
б) политический режим – более узкое понятие, отражающее функциональный аспект политической системы;
в) понятия частично пересекаются;
г) понятие «политическая система» — одни из аспектов политического режима.
3. Укажите два критерия, на которых основана классификация политических систем Г. Алмонда:
а) состояние политической структуры;
б) отношение к действительности;
в) уровень политической культуры;
г) характер и направленность политического процесса.
4. Какие из указанных административных органов обеспечивают выполнение политической системой функции легитимации?
а) учреждение образования;
б) органы коммунальных служб;
в) прокуратура, суды;
г) милиция;
д) финансово-налоговые органы.
Основные понятия
Обструкция, лояльность, абсентеизм
Контрольные вопросы
Как связаны политическая система и политическая власть?
Какие типы политических систем вы знаете?
Какие аспекты политическая системы можно выделить?
Может ли политическая система определять экономическое развитие общества?
От каких причин зависит стабильность или нестабильность политической системы?
Литература
Дербишайр Д., Дербишайр Я.Политические системы мира. М., 2004. В 2 т. Т. 1–2.
Политология: Учеб. пособие для технических вузов / Под ред. М.А. Василика. М., 2005. С. 135–159.
studfiles.net
Семинар № 3 Политическая система общества
1. Понятие «политической системы»
Существует несколько дефиниций понятия «политическая система», однако более точно дал ее определение американский политолог Г. Алмонд. Политическую систему Алмонд определяет как сложную, многогранную систему взаимодействия государственных и негосударственных институтов, выполняющих определенные политические функции по защите интересов определенных социальных групп, возможной их гармонизации.
Политическая система возникает в процессе деления общества на классы и появления государства. В ходе развития государственно организованного общества политическая система становится все более сложной и разветвленной. Поэтому структура, механизм ее функционирования всегда носит конкретно-исторический характер, определенный уровнем экономического, социального, духовно-нравственного развития общества, а также рядом других факторов международного, географического и другого характера.
Политическая система может долгое время эволюционизировать (США, Великобритания), но может изменяться быстро, революционно (бывший СССР, страны Восточной Европы). Это зависит от степени социально-политической активности членов общества, их политической культуры.
Сущность политической системы заключается в регламентации поведения людей.Эта регламентация реализуется посредством политической власти. Центральным элементом, стержнем политической системы является политическая власть, подобно тому, как в экономической системе таким элементом является собственность.
В науке существует множество различных понятий политической системы. Это объясняется тем, что отдельные исследователи избирают разные критерии для характеристики политической системы или преследуют разные исследовательские цели. Тем не менее выделяются следующие основные признаки политической системы:
во-первых, тесная связь ее с государственной властью,с борьбой за государственную власть и ее осуществление;
во-вторых, выражение политических интересов различных классов, социальных слоев и групп;
в-третьих, наличие организационных форм выражения политических интересов;
в-четвертых, урегулированность отношений между институтами политической системы правовыми, политическими нормами и политическими традициями.
С учетом названных признаков политическую систему определяют как совокупность государственных и негосударственных политических институтов, выражающих политические интересы различных социальных групп и обеспечивающих их участие в принятии политических решений государством. Составной частью политической системы, обеспечивающей ее функционирование, являются правовые, политические нормы и политические традиции.
2. Структура политической системы общества
Несмотря на всю несхожесть, политические системы общества имеют более или менее однотипную структуру.Эта структура включает в себя несколько элементов.
1. Политические отношения,складывающиеся в обществе по поводу завоевания и осуществления политической власти. Это, во-первых, межклассовые, внутриклассовые, межнациональные, межгосударственные отношения. Во-вторых, это т. н. вертикальные отношения, складывающиеся в процессе осуществления политической власти между политическими организациями (партиями, политическими организациями и движениями). В-третьих, это отношения, которые складываются между политическими организациями и учреждениями (администрация области и предприятие, учебное заведение, учреждение культуры и т. д.).
2. Политическую организацию общества,охватывающую стабильные политические организации и учреждения общества, непосредственно осуществляющие политическую власть (государство, партии, трудовые коллективы, общественные организации и массовые движения, СМИ).
Ведущим элементом, ядром политической организации общества является государствосо всеми его составляющими частями —законодательной, исполнительной, судебной властями, вооруженными силами, органами разведки, внутренних дел, прокуратурой и т. д.
Значительную роль в функционировании политической организации общества играют политические партии,в которые объединяются наиболее активные члены общества. Одним из главных назначений политических партий является достижение власти (прежде всего государственной), овладение аппаратом с тем, чтобы реализовать представляемые партией социальные интересы. Политическая партия, особенно если она является правящей, участвует в разработке политического курса страны и его осуществлении, оказывает влияние на выдвижение лидеров государства и формирование состава правительственных учреждений. Партии являются поставщиками кадров для различных звеньев государственного аппарата.
Трудовые коллективы, которые также являются ячейкой политической организации общества. Политическим субъектом может стать любой трудовой коллектив, если он может самостоятельно принимать решения; имеет средства и возможности реализовать их; отвечает за свои действия перед какой-либо представительной инстанцией. Трудовые коллективы создаются для выполнения производственных задач. Политическое вызревает в них по мере того, как они исчерпывают возможности решения своих производственных задач экономическими методами. Слабая представленность интересов трудящихся на всех осях многомерной модели политической власти (депутатский корпус в парламенте России почти не включает в себя рабочих), их трудное материальное существование, социальная не защищенность, недостаточная политическая культура и другие факторы породили такую крайнюю форму выражения своих интересов как забастовка. В то же время нельзя не отметить, что в ряде регионов (Воркута, юг России) забастовки показали организационно-политическую зрелость рабочих, их желание и умение выразить свою волю, навести порядок, выдвинуть из своих рядов политических лидеров.
Общественные организации и движения.Это профессиональные, молодежные, творческие, оборонные и другие добровольные объединения граждан, способствующие развитию политической, социальной, трудовой активности, удовлетворению и защите их многочисленных потребностей и интересов. Они действуют в соответствии с закрепленными в их уставах целями и задачами, в рамках государственных законов.
Активным и самостоятельным элементом политической организации общества становятся СМИ.К ним относятся предприятия, организации, учреждения, занимающиеся сбором, обработкой, распространением массовой информации по каналам печати, радио и телевидения. В развитых странах насыщенность СМИ чрезвычайно велика. В начале 90-х годов в Японии, например, на 1тыс. жителей приходилось 562экземпляра газет, в России — 422,в США — 268.Телевизоров в США было 190 млн., в России — 100млн., в Японии — 70млн. В мире насчитывается 120информационных и телеграфных агентств, 46 тыс. телевизионных станций, 30тыс. радиостанций. 700млн. телевизоров, 1,6млрд. радиоприемников. Космическое телевидение используют 100государств, 86,стран ведут вещание на иностранную аудиторию. Поэтому не случайно СМИ называют четвертой властью.
В деятельности СМИ все более важное значение приобретают общечеловеческие ориентиры и их независимость от каких-либо государственных, ведомственных структур. В России большую роль сыграл Закон о печати, который провозгласил независимость печатных органов, отменил цензуру и т. д., но в то’ же время повысил ответственность печатных органов, вплоть до судебных и экономических санкций.
Однако для российских СМИ характерны и определенные перегибы. У них ярко выражена гласность критической направленности в ущерб конструктивной гласности. Часть публикаций носит резкий, неуважительный для человеческого достоинства характер. С полос газет и радиотелепередач практически исчезли проблемы труда, осуществления принципа социальной справедливости, появилось безудержное очернительство и охаивание всего и вся. Понятно, что подобные тенденции используются не на пользу, а во вред народу, стране.
3. Политические принципы и нормы,лежащие в основе функционирования конкретной политической системы. Насколько отличаются политические режимы (авторитаризм и демократия) настолько различаются политические принципы и нормы.
Политические принципы и нормы закрепляются в Конституциях, Законах, кодексах (уголовный, процессуальный и т. д.),. подзаконных актах. Они регулируют политические отношения, придавая им упорядоченность, определяя дозволенное и недозволенное. Через политические нормы и принципы происходит формирование политического сознания и поведения граждан, соответствующего целям и задачам политической системы. Через принципы и нормы политико-властные структуры доводят до сведения общества свои цели, определяют желаемую модель поведения.
4. Политическое сознание и политическая культура, которые также являются ведущими элементами политической системы. Складываясь прежде всего под влиянием конкретной социальной и политической практики, политическая культура, в свою очередь, дает знание законов и механизма осуществления политики, формирует отношение человека к политической жизни,. способствует пониманию целей и содержания политики государства. Однако провалы в политике перестройки и последующего псевдореформаторства, несбывшиеся ожидания и как следствие —разочарование широких слоев общества породили у значительного числа людей усталость, снижение интереса к политическим событиям.
Интегративная функция политической культуры в обществе состоит в том, что она служит опоройсуществующей политической системы, способствует единению (или разъединению) всех слоев населения, создавая тем самым широкую социальную базу для поддержки системы власти или ее дестабилизации.
Вывод: Итак, структура политической системы общества состоит из четырех взаимосвязанных элементов: политических отношений, политической организации общества, политических норм и принципов, политической культуры и политического сознания.
studfiles.net
§ 2. Закономерности развития политической системы общества
Характеристика развития политической системы (включающая аспекты возникновения, функционирования, структуры и непосредственного развития) сквозь призму критериев означает начальный этап категориального уровня познания данного процесса. Здесь обеспечивается фиксация количественных и качественных изменений, переход от низших к высшим формам движения, проверяется соответствие теоретических позиций исторической практике. Следующий этап предполагает более углубленное изучение этого процесса, а именно: вычленение и классификацию закономерностей развития политической системы общества.
Закономерности развития политической системы представляют собой объективные, устойчивые, повторяющиеся связи, характеризующие сущностное единство и динамизм политических явлений на различных этапах бытия. Они в конечном счете есть объективные результаты субъективной общественно-исторической деятельности людей, выстраивающиеся сквозь множество случайностей и отклонений в конкретные устойчивые тенденции.
Политическая система, как и любое сложное явление, состоит из противоположных сторон, находящихся в отношениях противоречия. Разрешение, преодоление таких противоречий и составляет внутренний источник ее саморазвития.
Важное значение для процесса развития имеют внутренние противоречия объективного плана, имманентные любой политической системе. Разрешение такого рода противоречий означает не их ликвидацию путем устранения одной из противоположных сторон, а обретение последними каждый раз качественно новой, более высокой формы движения. Примером может служить деятельность демократического государства по преодолению одного из основных противоречий классового общества-между государством и гражданином. По мере своего развития государство под воздействием демократических институтов гражданского общества создает комплекс политических и правовых институтов и режимов регулирования, обеспечивающих свободу и развитие личности. Это получает отражение в конституциях и других правовых актах. Идет постоянная борьба по изменению соотношения между потребностями граждан в самоуправлении и противодействием этому бюрократического аппарата государства в сторону возрастания степени участия народных масс в управлении государственными делами.
Противоречия субъективного плана, вызванные несовпадением идейно-политических, психологических и правовых установок отдельных личностей, организаций с господствующей в обществе моралью, законностью и правопорядком, разрешаются или путем уничтожения, искоренения негативных проявлений, или путем достижения консенсуса между заинтересованными сторонами. Появление и разрешение противоречий аполитической сфере жизнедеятельности общества — реальный процесс, соотносящийся с временными, пространственными и иными параметрами внутреннего и внешнего порядка. Это процесс, обусловливающий кристаллизацию закономерностей развития политической системы.
Среди всех многообразных оснований классификации политических закономерностей, выработанных наукой, наиболее общее значение имеют такие критерии, как институционность, глубина и универсальность их исторического действия, классовая сущность. Они позволяют различать общеисторические закономерности, действующие в рамках политической истории человечества и характеризующие прошлое, настоящее и будущее политических форм движения социально-классовой материи вообще. Это обусловленность политических явлений экономическими и социально-классовыми факторами; усиление политической структурированности общества; взаимодействие политических. и правовых институтов; повышение роли права в жизни общества и др.
Межформационные закономерности присущи двум или нескольким общественно-экономическим формациям. Например, политическим системам всех типов присущи социально-классовые, межнациональные, расовые конфликты и переходы от одного типа системы к другому через социальные революции, перевороты мирным и немирным путем. Закономерно в условиях ядерной эпохи мирное сосуществование различных типов политических систем.
Закономерности в пределах одной общественно-экономической формации отражают сущностные, устойчивые связи политических систем одного типа. Для политических систем буржуазных стран характерны: режимы плюралистической демократии, разделение властей, двух-или многопартийная система. Для политических систем социалистических стран в качестве закономерностей выступают установление диктатуры пролетариата и руководящей роли пролетарской партии, бюрократизация и сращивание партийного и государственного аппарата, декларация демократии и самоуправления и др.
В политической системе конкретного общества можно выделить общесистемные, характеризующие систему в целом, и внутриорганизационные закономерности, выражающие связи между ее структурными элементами и компонентами. Это неизбежность экономической интеграции всех составных частей системы, обусловленность формирования политических партий социальным расслоением общества, непрерывный рост и бюрократизация государственного аппарата и постоянная борьба за его сокращение и т.д.
При этом надо иметь в виду следующее: во-первых, названные закономерности (общеисторические, межформационные, формационные) так или иначе преломляются в собственных закономерностях конкретной политической системы; во-вторых, закономерности отдельных элементов и компонентов системы не могут противоречить общесистемным закономерностям, но их взаимодействие не складывается только на основе соотношения части и целого, а выражает сложную диалектику различных горизонтальных и вертикальных, внутренних и внешних связей.
studfiles.net
Тема 4. Политическая система общества.
Сущность, определение и структура политической системы.
Функции и классификация.
Политические режим, как основная характеристика политической системы.
1 .Под живой и неживой системой подразумевают самостоятельную целостность элементов, способную поддержать и восстановить равновесие внутри себя, во время функционирования и при взаимодействии с другими системами. Политическая система полностью соответствует трактовке из области естествознания, но, как и любая другая имеет свои особенности, функции и элементы.
Политическая система общества – это комплекс государственных организаций, политических институтов и общественно-политических объединений, которые осуществляют политическую власть и участвуют в политической жизни общества в соответствии с исторически сложившимися политическими и социальными ценностями, нормами и традициями.
Структурно все элементы социально – политической системы можно объединить в 2-а крупных комплекса:
а. Политическая организация общества(политическая система в узком смысле).
— Макроуровень – это система институтов государственной власти. Её централизованные органы, региональные, силовые структуры, правоохранительные и т.д.
— Мезоуровень – это политическая инфраструктура, то есть, система общественных организаций, предназначенных для воздействия на государственные структуры, то есть, партии, профсоюзы, общественно – политические движения и т.д.
— Микроуровень – это собственно население страны, с его социальными группами, слоями, коллективами, вплоть до отдельных граждан.
б. Политические взаимодействия:
Формы и методы осуществления власти.
Политические отношения между элементами системы.
Политическое поведение – включающее политическое функционирование и политическое участие.
Политическое сознание – в его психологических, идеологических и культурных аспектах.
Социально – правовые и социально – политические нормы и правила, регулирующие политическую жизнь общества.
2. Функции п. С.:
1. Обеспечение политической власти (в конкретных формах, методах властвования).
2. Выявление представительства во власти и удовлетворение интересов – различных субъектов социально – политических отношений.
3. Выработка политических целей и их ранжирование.
4. Мобилизация средств и ресурсов, которые необходимы для достижения поставленных задач и целей.
5. Перераспределение \редистрибюция\ материальных, социальных и духовных ценностей в соответствии с нормами и идеалами данного общества.
6. Интеграция общества на основе общих социально- политических целей.
7. Обеспечение устойчивости общественных отношений.
8. Регулирование социально-политической деятельности и управление общественными процессами через принятие и реализацию политических решений.
9. Политическая социализация.
10. Легитимация власти.
Типология политических систем:
Тип политической системы характеризуется соотношением и характером взаимодействий её структурных элементов. Отсюда множество разновидностей политической системы, но можно выделить:
А.Французский политолог Жак Блондель различает политической системы по содержанию и формам правления:
— Либерально – демократические, которые в принятии политических решений ориентируются на ценности негативных свобод индивидуума и священности частной собственности.
— Коммунистические политические системы – ориентированы на позитивные свободы, на ценности равенства и социальной справедливости.
— Традиционные политические системы — опираются на олигархические формы правления и ориентированы на неравномерное распределение экономических ресурсов и социальных благ.
— Популистские политические системы – используют авторитарные методы правления, но при этом декларируют большее равенство в распределении благ.
— Авторитарно – консервативные политические системы – преследуют цели сохранения социального и экономического неравенства и максимально возможного ограничения политического участия населения.
Б. В зависимости от характера взаимоотношения с другими системами:
— Закрытые – имеют ограниченные связи с окружающей средой, самодостаточны (то есть, ресурсы развития находят внутри себя), плохо восприимчивы к ценностям других систем.
— Открытые – активно обмениваются ресурсами и легко перенимают ценности друг друга.
В. Наибольшей популярностью пользуется типология Р. Даля, который связывал тип политической системы сполитическим режимом, то есть, с совокупностью политико–правовых средств и методов реализации властных отношений в обществе. В этом плане ещё Аристотель классифицирует систему правления по двум критериям:
1) По тому, в чьих руках власть.
2) По тому, как эта власть используется.
3.Считается, что в современном мире можно говорить приблизительно о 140-160 действующих политических режимов. Но анализ показывает, что в действительности существует два базовых политических режима: авторитарный и демократический. Все остальные либо модификации этапов их развития и взаимопроникновения, либо крайние проявления.(все учебные пособия говорят о трёх режимах , добавляя тоталитарный , но это не совсем так).
Политический режим в любом государстве не является чем-то раз и навсегда установленным. Он может меняться , как в соответствии с изменением внутренних социально – политических ситуаций, так и под воздействием внешних факторов. Направление изменений может быть или в сторону элитизации — ужесточения власти или в сторону усилия народовластия
Динамика развития политическИх режимов.
Эволюция в сторону демократизации возможна и позитивна в случае достаточной стабильной внутренней обстановки и нормальных международных отношений. Если же наблюдается сколь – нибудь значительные противоречия внутри страны или жёсткое соперничество в межгосударственных отношениях, то в целях самосохранения, система может сдвигаться в сторону этатизма – усиления государственного влияния.
Особой спецификой отмечаются крайние режимы: абсолютная демократия и абсолютная авторитарность. Они представляют собой аномалии и выступают соответственно как попустительская демократия (охлократия) и тоталитаризм. «Власть толпы», как правило, предшествует развалу политической системы, и такое состояние носит название анархия (безвластие). Анархия раскрывается как абсолют прав и свобод индивида при полном отсутствии его ответственности и обязанности перед обществом (отсутствие социальной функции). Предполагается самореализация субъекта без учёта прав и интересов других, такие социальные отношения в реальности означает борьбу всех против всех за социальные, материальные и иные ресурсы и логически завершаются победой лица или группы лиц, проявивших себя наиболее жестокими, сильными, соответственно победивший получает абсолютную власть и возможность установить наличие или отсутствие прав и свобод остальных. То есть, в диалектическом развитии сходятся две крайности: анархия, тоталитаризм.
Тоталитаризм(абсолютизация власти ) был придуман журналистами в 20-е г. как критический по отношению к режиму Муссолини, но понравился ему и был введён официально. Тоталитаризм – способ реализации власти, при котором граждане являются объектом полного контроля.
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ:
Государство контролирует или даже поглощает все сферы жизнедеятельности общества и индивида.энтузиазм, так пассивная не свобода любого режима превращается в активную не свободу при тоталитаризме.
Господство одной или двух правящих партий тесно связанных с государственной властью и выступающих ядром политической системы обществ.
Идеократичность. Тоталитарная власть всегда нуждается в обосновании и легитимации своих действий, часто иррациональных, поэтому внушается , что только этот режим и его идеология являются политическим воплощением истины. Дополнительная цель идеократии – создание нового человека, чьи интересы полностью совпадают с интересами государства, партии, вождя.
Авторитаризм– самый распространённый в истории тип политической системы. В истории общества можно наблюдать самые различные формы авторитарной власти: от деспотий и тираний античности; монархий и абсолютизма средневековий и нового времени; до империй, коммунистических режимов и иных жёстких режимов новейшего времени.
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ:
Односторонняя властность, когда функции управления сосредотачиваются в одном лице или узком круге.
Неограниченность власти, то есть , неподконтрольность гражданам.
Монополизация политики, то есть, при авторитаризме возможно существование многопартийной системы, профсоюзов и других организаций может существовать оппозиция, то есть, вестись борьба в парламенте, но лишь при условии их подконтрольности власти.
Отказ от тотального контроля, то есть, власть предпочитает не вмешательство во вне политическую сферу. Занимается вопросами внутренней политики , государственности, обороны и т.д., может влиять на социальную политику, но при этом стремиться сохранить механизмы самоуправления внешнеполитических сферах.
Рекрутирование политической элиты происходит в основном путём назначения сверху, а не путём конкурентной борьбы. Если же существуют выборы, то лишь в формальной форме.
Граждане обладают значительными правами и свободами, но всё это в определённой дозировке: в сторону приоритета интереса государства.
Централизация власти с условностью региональных автономий (если таковые есть). Таким образом, авторитаризм хоть и предполагает концепцию неограниченной власти в руках одного человека или группы лиц, но тем не менее сохраняется автономия личности и общества во внеполитических сферах, совмещая автократию с уважением всех других прав личности, кроме политических.
Слабые стороны: полная зависимость политики от позиции главы государства и группы высших руководителей, при отсутствии у граждан возможности предотвращения политических авантюр и произвола.
Достоинства: высокая способность обеспечивать политическую стабильность , общий порядок, подавлять сопротивления политических противников, мобилизовывать ресурсы на реализацию необходимых целей т.д.
Демократия одна из основных форм устройства любой организации , основанной на равноправном участии её членов в управлении ею. Демократия характеризуется признанием наряду с естественными правами человека, также его права на участие в решении государственных дел и наделением граждан самым широким кругом прав и свобод.
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ:
Равноправие граждан на участие в управлении государства.
Законодательное закрепление широких экономических и социальных прав и свобод граждан.
Свободные, равные, тайные выборы в органы власти.
Принятие решений большинством голосов при твёрдых гарантиях прав меньшинства открыто отстаивать свои интересы.
Многопартийная система
Плюрализм, то есть , многообразие общественных интересов и форм их выражения.
Наличие альтернативных источников информации.
Разделение на законодательную, исполнительную, судебную ветви власти.(при полной независимости последней).
— В зависимости от того как народ участвует в управлении и кто непосредственно выполняет властные функции , демократия бывает: прямой, плебисцитарной, представительной.
При прямой демократиивсе граждане сами непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и принятии политических решений. Такая система может иметь практический смысл только при относительно небольшом числе людей. Например, в местных органах власти, в профсоюзных мелких организациях.
Плебисцитарная демократия– различия между ней и прямой демократией в том, что прямая предполагает участие граждан на всех стадиях процесса властвования: в подготовке , принятии политического решения, принятии и в контроле за осуществлением политического решения. А при плебисцитарной демократии тот или иной проект решения готовиться специальными людьми(президент, правительство, партии и др.), а граждане посредством голосования имеют право только одобрить или не одобрить этот закон. Такое голосование называется референдумом и в реальности участие населения в политике достаточно ограничено .
Представительная демократия– самая распространённая форма политического участия. Здесь граждане фактически самоустраняются от участия в политике, передавая свои права и полномочия избранным представителям , которые призваны выражать их интересы в принятии политических решений, законов, проведении в жизнь национальных и иных программ . Процедуры выборов могут быть самые разные, но в любом случае формально выбранные лица в представительной демократии (парламентарии) занимают свои посты от имени народа и подотчётны народу во всех своих действиях.
Теории демократии.
С теоретической точки зрения демократия представляет собой совокупность политических структур и процедур , которые были бы эффективны в реализации общественных нужд.
В этом плане
— Либеральная теория демократии рассматривается как правление , где источником власти является народ, но выражать ее может только через своих представителей – депутатов парламента, партии, профсоюзы и т. д.
— Теория прямой демократии отрицает принцип представительности , рассматривает демократию как прямое правление народа, который выражает свою волю на собраниях, что служит основой для деятельности правительства и составления законов.
— Плюралистическая теория демократии исходит из того , что каждый индивид стремится к реализации своих личных интересов ,а не общественных нужд. Общество рассматривается как совокупность социальных групп. А принятие решения происходит в результате их борьбы .
— Элитарная теория демократии исходит из того , что не существует рационального поведения индивида, отсутствует концепция «всеобщего блага» , поэтому должна существовать господствующая элита, формально выбираемая народом; и на время своего правления лишающая народ, на тот же срок, возможности действовать .
-Теория социалистической демократии \идентитарной\ , которая выдвигает приоритет общественного блага над личным .
Конкурентная и идентитарная теории демократии.
В современной теории демократии различают два основных отличных типа действующей демократии: конкурентную – либерал-демократическая и идентитарную – социалистическая, Для понимания сущности этих теорий необходимо выделить чистые признаки этих двух типов демократии:
Конкурентная теория. | Идентитарная теория. |
1. морально-автономный индивид | 1. социальный человек |
2. суверенитет личности | 2. суверенитет народа |
3. общество, как сумма индивидов | 3. органическое общество |
4. плюрализм интересов | 4. первенство общего блага |
5 принцип свободы человека | 5. свобода гражданина |
6. первенство права | 6. единство прав и обязанностей |
7. представительная демократия (выборы) | 7. непосредственная демократия (прямая или плебисцитарная) |
8. свободный мандат | 8. императивный мандат |
9. разделение властей | 9.разделение функций |
10. подчинение меньшинства большинству с защитой прав меньшинства | 10. подчинение меньшинства большинству |
10. подчинение меньшинства большинству с защитой прав меньшинства | 10. подчинение меньшинства большинству |
1- это означает моральную автономию человека определять свою жизнь и правила общения с другими людьми. | 1- исходит из того, что человек, как автономное существо может существовать лишь в естественном состоянии (ни от кого независящим), а в общественном состоянии –это может быть только человек социальный, зависящий от других и принимающий \или не принимающий\ ценности общества. |
2- это означает, что ни государство, ни другие люди не должны нарушать индивидуальные права личности. | 2- также как и в либеральной теории, государство возникает на основе договора, но не является «минимальным государством», а функционирует руководствуясь интересами и ценностями общества, носителем которых выступает народ, как конечный источник власти, то есть государство ограничено суверенитетом народа. |
3- при данном типе демократии, основной её компонент автономный индивид, а значит общество трактуется как сумма свободных индивидов. | 3- предполагается, что государство руководствуется общими интересами народа, а последние обладают органическим единством, не являясь просто суммой частных интересов (то есть, государство\страна\ рассматривается как единая система, социальный организм). По данной теории деспотизм государства возникает как раз тогда, когда оно руководствуется частными интересами отдельных лиц и социальных групп. |
4- то есть, интерес суммируется как интерес всех индивидов в обществе, а право выше, чем общее благо. | 4- эта теория исходит из приоритета общего блага над правом |
5 — частная жизнь ценится больше, чем интересы общества. | 5- свобода человека рассматривается как гражданская свобода в соответствии с определёнными законами, принятыми народом |
8 — то есть, избранные представители связаны лишь своей совестью и конституцией. | 8 — лица, осуществляющие управление, наделены народным мандатом и ответственны перед народом, чей общий интерес является императивом. |
9. | 9- исходит из того, что единство власти обеспечивается суверенитетом народа, а значит принцип разделения властей не является существенным (т.к. любая власть народная в данном случае). И здесь необходимо говорить о разделении профессиональных функций. |
10. | 10- так как принятие решений является внешним выражением единой воли, принципиально требующей общего согласия. |
Современная демократия – это представительство интересов, а не сословий. Все граждане в демократическом государстве, как участники политической жизни равны, но равенство это двоякого рода: равенство перед законами, равенство политических прав. Однако, с момента возникновения демократии, она связана с государством, а значит с принуждением и в лучшем случае является властью большинства над меньшинством, а чаще всего эта форма правления хорошо организованного привелегированного меньшинства в большей или меньшей степени подконтрольного народу.
Поскольку авторитаризм предполагает одностороннюю властность , а демократия – народовластие , то теоретически они выступают как внутренние противоположности . Но на практике ,как правило, образуют сочетания с преобладанием того или другого.
studfiles.net
| Археология Архитектура Астрономия Аудит Биология Ботаника Бухгалтерский учёт Войное дело Генетика География Геология Дизайн Искусство История Кино Кулинария Культура Литература Математика Медицина Металлургия Мифология Музыка Психология Религия Спорт Строительство Техника Транспорт Туризм Усадьба Физика Фотография Химия Экология Электричество Электроника Энергетика | Политическая система общества — целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества. Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, не институциональных политических отношений. Политическая система представляет собой одну из частей или подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует с другими ее подсистемами: социальной, экономической, идеологической, этической, правовой, культурной образующими ее общественное окружение, ее общественные ресурсы наряду с ее природным окружением и природными ресурсами (демографическими, пространственно-территориальными), а также внешнеполитическим оружием. Центральное положение политической системы в этой структуре ее внешнего и внутреннего окружения определяется ведущей организационной и регулятивно-контрольной ролью самой политики. Политическая система конкретного общества определяется его классовой природой, социальным строем, формой правления (парламентского, президентского и т.п.), типом государства (монархия, республика), характером политического режима (демократического, тоталитарного, деспотического и др.), социально-политических отношений (стабильных или нет, умеренно или остроконфликтных либо консенсусных и т.п.), политико-правового статуса государства (конституционного, развитыми или не развитыми правовыми структурами), характером политико-идеологических и культурных отношений в обществе (сравнительно открытых либо закрытых), историческим типом государственности (нейтралистским, с иерархическими бюрократическими структурами и т.п.), исторической и национальной традицией уклада политической жизни (политически активным или пассивным населением, с кровнородственными связями или без них, с развитыми или не развитыми гражданскими отношениями и т.д.). Политическая система, управляющая обществом, не должна доминировать в нем за счет подавления и ослабления других систем (деспотический и тоталитарный тип политической системы) и быть достаточно жизнеспособной, чтобы не входить в длительные кризисные состояния, которые нарушают функционирование других систем общества. Политическая система существует в политическом пространстве общества, которое имеет территориальное измерение (очерченное границами страны) и функциональное, определяемое сферой действия политической системы и ее составных частей на разных уровнях политической организации общества. В этом смысле различаются пространства влияния тех или иных ассоциаций (партий, общественных организаций), действия политических институтов (власти политического центра и местного самоуправления), границы политического и экономического управления, сферы политической жизни общества и личной жизни человека и т.д. Определение границ различного рода функциональных пространств политической системы — ответственный и сложный политико-правовой и культурный процесс. Охарактеризуйте модели политической системы Д. Истона и Г. Алмонда. Можете ли Вы согласиться с теми авторами, которые считают, что именно политическая система формирует цели общества и намечает основные пути их достижения? Аргументируйте свой ответ. Политическая система общества взаимодействует с другими его системами (экономической, социальной и т.д.). Довольно широко распространено мнение, согласно которому определяющую роль в жизни общества играет его экономическая система (экономический детерминизм). Согласны ли Вы с этим мнением? Может ли политическая система общества определять его экономическое развитие? При каких условиях это возможно, всегда ли эти условия имеются в общественной жизни? В структуре политической системы обычно выделяются три подсистемы: институциональная, информационно-коммуникативная и нормативно-регулятивная. Имеет ли, на Ваш взгляд, смысл добавить в этот ряд коммуникативную подсистему, которая включает в себя связи данной политической системы с другими политическими системами (иных стран), а также взаимосвязи между политической системой и другими системами общества или же ее выделение как специфической подсистемы не имеет смысла? Каким образом можно классифицировать политические системы? Какую классификацию политических систем предлагает Алмонд? От каких причин зависит стабильность или нестабильность политической системы? Литература по данной теме. Галкин А. Общественная стабильность: некоторые теоретические подходы // Мировая экономика и международные отношения. — 1990. — №9. Политология / Под ред. Бобкова В.А. — Минск. — 2000. Основы политической науки / Под ред. В.П.Пугачева. — М.: МГУ—Знание, 1995. Сокольский С. О политической стабилизации системы // Мировая экономика и международные отношения. — 1991. — № 5.
|
studopedya.ru