Оценка состояния техники безопасности на производственном объекте: КСОТ П по охране труда

Обеспечение должного уровня промышленной безопасности достигается, в том числе, благодаря постоянному мониторингу ее состояния с целью выявления слабых мест, оказывающих негативное влияние на состояние защищенности опасного производственного объекта, и принятия решений о проведении мероприятий, предупреждающих аварии и снижающие их последствия.

Для комплексной оценки состояния промышленной безопасности целесообразно применять методические указания, позволяющие получать количественные показатели. При разработке таких методик необходимо учитывать то, что предприятия, входящие в одну отрасль, имеют узконаправленную специализацию. Поэтому для оценки состояния промышленной безопасности следует применять показатели, касающиеся конкретного направления деятельности исследуемого объекта.

В данном направлении имеются определенные наработки, позволяющие сформировать взгляд о том, каким должен быть подход к оценке состояния защищенности предприятий в зависимости от их деятельности.

До недавнего времени в Ростехнадзоре оценку состояния защищенности осуществляли на основе показателей аварийности на объектах.

В постсоветскую эпоху показатели аварийности постоянно шли на убыль. Однако говорить о том, что это происходило за счет улучшения промышленной безопасности, нельзя. Объясняется это тем, что происходившие аварии объединялись в единый перечень, который не учитывал последствия аварийных ситуаций. В этом случае, падение крана на строительной площадке приравнивалось к взрыву метана в шахте, унесшей сотни жизней.

Для оценки состояния промышленной безопасности также неверно использовать количество аварий, так как это значение составляет несколько сотен в год при общем количестве поднадзорных предприятий в 110000 объектов. Выходит, что для оценки по этому принципу недостаточно данных. Тоже самое касается такого показателя, как смертельные случаи. Такие показатели не в состоянии объективно отразить существующую картину.

Нередко для оценки уровня промышленной безопасности применяют показатели отраслевой специализации предприятия. Например, в горной промышленности с этой целью используют отношение числа травмированных работников к объему добытой продукции. В трубопроводном транспорте аварийность связывают с протяженностью сетей.

Недостатками таких подходов являются узкая направленность деятельности и неэффективность при оценке деятельности мелких предприятий с отсутствием травматизма.

Еще один способ оценки связан с определением ущерба, причиненного аварийными ситуациями и инцидентами. К минусам такого подхода относятся невозможность или трудоемкость определения ряда показателей нанесенного ущерба, а также масштабность производимых вычислений.

Ряд специалистов считает, что при оценке состояния промышленной безопасности целесообразнее брать во внимание итоги надзорных и контролирующих мероприятий. В качестве таковых могут быть использованы:

• количество осуществленных проверок;
• количество нарушений;
• скорость реагирования на выявленные нарушения;
• осуществление мероприятий, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности;
• дисциплинарные меры к лицам, допустившим нарушения;
• уровень квалификации сотрудников предприятия и мероприятия в области ее повышения.

Недостатками данного метода является субъективная оценка и ее зависимость от полноты осуществляемых мероприятий.

Количественный анализ риска – еще один способ для определения уровня промышленной безопасности. Целесообразность применения данного критерия заключается в его способности более точно характеризовать не только возможность наступления аварийной ситуации, но и оценивать вероятные последствия. Тем не менее, получить достаточно подробный и достоверный результат оценки риска аварии довольно сложно. Объясняется это отсутствием информации по инцидентам, авариям и отказам.

Несмотря на имеющиеся трудности, попытки реализации данного подхода существуют в достаточном количестве. Для этого во внимание берутся два критерия оценки риска: возможность наступления аварии и вероятные последствия, выраженные в денежном эквиваленте.  При этом необходимо учитывать определенный подход: чем серьезнее последствия от вероятной аварии, тем больше усилий следует приложить для снижения этой вероятности. Соответственно, чем меньше масштабы вероятной аварийной ситуации, тем меньше затрат и усилий необходимо приложить для снижения вероятности ее наступления. Оценку следует производить относительно конкретного события, а сравнивать полученный результат – с состоянием, которое считается нормальным.

Основным минусом такого метода является довольно серьезная вероятность допущения ошибки, даже несмотря на наличие исходных данных для расчетов.

Еще один способ связан с экспертными оценками, основанными на определении показателей различных параметров, оказывающих влияние на состояние промышленной безопасности. Многообразие факторов, оказывающих влияние на уровень защищенности объектов, также зависит от различных показателей:

• Человеческий фактор зависит от уровня квалификации работников и их психологического состояния.
• Техническое состояние объекта определяется качеством используемого оборудования и его выработанным ресурсом.
• Технологические процессы зависят от задаваемых параметров и нормативной документации.
• Контроль безопасной деятельности предприятия зависит от качества осуществляемых мероприятий при надзоре и производственном контроле.
• Внешние влияния характеризуются явлениями природного и погодного характера.

Для определения уровня воздействия того или иного показателя на конкретное специализированное предприятие были введены коэффициенты весомости по каждому критерию. За основу определения таких коэффициентов можно применять процентные доли причин наступления аварий, полученные после анализа происходивших негативных проявлений.

Окончательную оценку состояния промышленной безопасности предприятия проводят по 5-тибальной системе.

Как видно, каждый из обозначенных методов оценки уровня промышленной безопасности имеет определенные преимущества и недостатки. Для их практического применения, в первую очередь, следует руководствоваться специализацией исследуемого предприятия, эксплуатирующего опасные производственные объекты.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

1.5. Оценка состояния безопасности труда

Одной из функций управления безопасностью труда на производстве явля­ется функция учета, анализа и оценки состояния безопасности труда, которая заключается в получении, обработке, систематизации и изучении показателей охраны труда на объекте исследования, что позволяет эффективно планировать мероприятия по улучшению условий и охране труда. Объектами учета, анализа и оценки состояния безопасности труда являются рабочие места, подразделе­ния, отрасли и предприятие в целом.

В качестве учетных показателей применяют: количество работников пред­приятия и подразделений, количество несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, количество дней нетрудоспособности по причине травматиз-

27

ма; количество работников, занятых с вредными условиями труда; затраты на мероприятия по охране труда; экономические последствия из-за травматизма и заболеваемости; гигиенические показатели условий труда и др.

Анализ производственного травматизма является одним из способов оцен­ки уровня безопасности труда и направлен на выявление характерных причин­но-следственных связей возникновения несчастных случаев, их систематизации по значимости в целях разработки профилактических мероприятий по сниже­нию травматизма. Применяются следующие основные методы анализа: техни­ческий, статистический, топографический, экономический, монографический.

Технический метод заключается в выявлении объективных причин проис­шедших несчастных случаев, а также в установлении степени безопасности и безвредности факторов производственной обстановки и оборудования

Статистический (групповой) метод основан на выявлении закономерно­стей распределения несчастных случаев по различным признакам: полу, воз­расту, профессии, стажу, квалификации, продолжительности нетрудоспособно­сти пострадавших, времени происшествия и т. д.

Топографический (графический) метод применяется для определения уча­стков локализации несчастных случаев. Для этого на плане предприятия услов­ными значками обозначаются места происшествий, что позволяет достичь на­глядного представления об их концентрации в конкретных производственных подразделениях.

Экономический метод применяется для сравнительной оценки эконо­мических потерь от травматизма в различных отраслях производства и эффек­тивности затрат, направленных на мероприятия по профилактике производст­венного травматизма.

Монографический метод заключается в детальном изучении техноло­гических процессов и анализе условий труда на отдельном производственном участке с целью выявления опасных мест и возможных причин травматизма.

Метод экспертных оценок базируется на выявлении характерных для дан­ного предприятия (отрасли и др.) причин травматизма с помощью группы неза­висимых экспертов.

Основными статистическими критериями состояния охраны труда явля­ются показатели травматизма и заболеваемости [7].

Показатель частоты травматизма К_ч характеризует количественную сторо­ну травматизма представляет собой отношение количества пострадавших П за учетный период (по актам Н-1, в том числе и со смертельным исходом) к сред­несписочному количеству работающих Р, в расчете на 1 000 работников, т. е.

К_ч = 1000 П / Р (1.19)

Показатель тяжести К_т характеризует среднюю продолжительность нетру­доспособности пострадавших и определяется как отношение количества дней нетрудоспособности у всех пострадавших за учетный период Д_н к количеству пострадавших за учетный период, в которое не включены несчастные случаи со смертельным исходом П_см

28

К_т=Д_н/(П — П_см) (1.20)

Показатель потерь рабочего времени (показатель нетрудоспособности) К_п показывает среднее количество дней нетрудоспособности за учетный период, приходящееся на 1000 работающих

Кп = 1000Д_н/Р; или Кп =К_чК_т. (1.21)

Показатель летальности (смертности) К_л, равен отношению количества по­гибших П_см за учетный период к среднесписочному количеству работающих Р, в расчете на 10000 работников

К_л, = 10000 П_см /Р (1.22)

Показатель частоты заболеваний (профессиональных или производственно обусловленных) определяется по формуле

К_ЧЗ = 100Б/Р (1.23)

где Б- количество случаев заболеваний.

Показатель нетрудоспособности от заболеваний определяется из выраже­ния

К_вз = 100Д₃,/Р (1.24)

где Д_з — общее число человеко-дней нетрудоспособности заболевших.Показатель средней продолжительности одного заболевания (тяжести)К_тз=Дз/Б, (1.25)

где Б — количество случаев заболеваний;

Д3 — общее число человеко-дней нетрудоспособности заболевших. Учетным периодом при расчете всех вышеназванных показателей, как прави­ло, является календарный год.

Пример 1.4. Определить показатели частоты, тяжести и потерь для пред­приятия с числом работающих 120 человек, если за год произошло 3 несчаст­ных случая по пути на работу, один из которых — на транспорте предприятия с утратой трудоспособности 10 дней; 10 несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности 120 дней; 1 несчастный случай в командировке с ут­ратой трудоспособности 5 дней. Укажите, какие несчастные случаи войдут в отчёт по травматизму.

Решение. В отчет по травматизму войдут: 1 по пути на работу на транс­порте предприятия с утратой трудоспособности 10 дней; 10 несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности 120 дней; 1 несчастный случай в командировке с утратой трудоспособности 5 дней — всего 12 травм.

29

Показатель частоты рассчитаем по формуле (1.19)

К_ч = 1000П/Р = 12×1000/120=100. Показатель тяжести рассчитаем по формуле (1.20)

К_т =Д_Н/(П-П_СМ) = 135/12=11,25. Показатель потерь рассчитаем по формуле (1.21)

К_п = К_чхК_т = 11,25х 100 = 1125.

Вывод. На предприятии на каждую 1000 рабочих происходит 100 травм, средняя продолжительность нетрудоспособности 12 дней.

Кроме вышеуказанных показателей для оценки уровня охраны труда ис­пользуются и другие. Интегральный показатель охраны труда /Си, определяет­ся по следующему выражению

К_от = (К_сп + К_б + К_тр + К_сгу) /4, (1.26)

где К_сп — показатель уровня соблюдения правил охраны труда работ­никами;

Кб — показатель технической безопасности единицы оборудования; Квпр — показатель выполнения плановых работ по охране труда; К_сгу — показатель уровня санитарно-гигиенических условий. Показатель К_сп определяется отношением количества работающих Р_сп, со­блюдающих правила безопасности, к общему количеству работающих в под­разделении Р₀

К_сп=Р_сп/Р_о (1.27)

Для определения К_сп вводятся карты уровня соблюдения правил безопас­ности труда работниками в подразделении, на участке.

При определении количества работающих с соблюдением правил не учи­тываются лица, не прошедшие инструктаж, специальное обучение по безопас­ным приемам труда или переаттестацию, а также допускавшие нарушения пра­вил и инструкций за учетный период. Анализ проводится ежемесячно или раз в квартал, полугодие, год по результатам трехступенчатого контроля.

Показатель технической безопасности единицы оборудования оп­ределяется по следующей формуле

К_б = Т?/Т₀, (1.28)

где Тб — количество показателей (требований) безопасности, которым соот­ветствует единица оборудования;

30

Т_о — общее количество нормативных требований безопасности, которым должно соответствовать данное оборудованию.

Для оценки уровня безопасности производственного оборудования в под­разделении в целом используется показатель безопасности подразделения К_6п, который определяется по следующей формуле

К_бп = (Кбп1 + К_бп2 + … + К_бпп)/п, (1.29)

где К_бл1, К_бп2,…, К_бпп — коэффициенты безопасности каждой единицы экс­плуатируемого оборудования в подразделении;

п — количество единиц оборудования в подразделении.

Показатель выполнения плановых работ по охране труда К_впр определяется по отношению количества фактически выполненных мероприятий N_вып к коли­честву мероприятий N_вып предусмотренных на учетный период времени в под­разделении, участке

К_вып = N_вып / N_план (1.30)

Показатель уровня санитарно-гигиенических условий К_сгу определяется отношением количества рабочих мест, отвечающих условиям труда по требо­ваниям производственной санитарии, к общему количеству рабочих мест

Р^сгу ± моте’ ± мо V • /

Из методики расчета следует, что наивысшего (максимального) уровня безопасности труда в подразделении можно достичь при значениях каждого ча­стного показателя (К_сп, К_б, К_впр, К_сгу), стремящихся к единице.

При необходимости можно определить К_от для цеха, отрасли производства и предприятия в целом, а также использовать каждый из частных показателей в отдельности. В некоторых случаях при расчетах К_от используют только три первых частных показателя (без К_сгу).

В качестве базового значения показателя К_от принимается величина, рав­ная 0,85…0,75, дифференцированная в зависимости от сложности и опасности применяемого оборудования, технологического процесса, достигнутого уровня безопасности в отрасли и других факторов.

Показатель численности людей, работающих в неблагоприятных условиях, рассчитывают по формуле

= Р

_н6

Показатель занятости работников в неблагоприятных условиях определя­ется из выражения

З_кб = Ф_кб/Ф₀, (1.33)

где Ф „б время занятости в неблагоприятных условиях (часы, смены), Ф0 — годовой фонд рабочего времени.

31

Интегральный показатель профессионального риска рассчитывается по формуле

И_п = (Е_вв/Е_фот)100, (1.34)

где: И_п — интегральный показатель профессионального риска по отрасли (подотрасли) экономики, %;

Е_вв — сумма возмещения вреда, начисленная в истекшем календарном году;

Ефот — размер фонда оплаты труда в отрасли (подотрасли) экономики, на который начислены взносы в Фонд социального страхования Российской Феде­рации в истекшем календарном году.

Класс профессионального риска страхователя определяется Фондом со­циального страхования Российской Федерации в соответствии с предусмотрен­ной настоящими Правилами классификацией отраслей (подотраслей) эконо­мики по классам профессионального риска.

Производственная безопасность

Единая система управления производственной безопасностью в ПАО «Газпром»

Создание безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников, обеспечение надежной работы опасных производственных объектов являются одним из приоритетных направлений деятельности ПАО «Газпром». В Обществе внедрена и функционирует Единая система управления производственной безопасностью в ПАО «Газпром» (ЕСУПБ).

ЕСУПБ направлена на идентификацию, устранение и минимизацию опасностей и рисков, присущих трудовой деятельности, и рисков, связанных с трудовой деятельностью, а также достижение поставленных целей в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.

Основные цели ЕСУПБ изложены в Политике ПАО «Газпром» в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, утвержденной приказом Общества от 28.11.2017 № 797.

Основным документом, регламентирующим деятельность ЕСУПБ, является СТО Газпром 18000.1-001-2014 «Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью в ПАО „Газпром“. Основные положения».

Структура Единой системы управления производственной безопасностью охватывает деятельность всех работников ПАО «Газпром».

Представителем высшего руководства Общества по ЕСУПБ назначен заместитель Председателя Правления ПАО «Газпром» Виталий Маркелов. Главный орган, координирующий и контролирующий реализацию ЕСУПБ, — Комиссия по производственной безопасности, возглавляет которую представитель высшего руководства ПАО «Газпром». Функционирование ЕСУПБ реализуется в тесном сотрудничестве с профсоюзной организацией ПАО «Газпром».

Единая система управления производственной безопасностью позволяет не только установить порядок управления охраной труда, промышленной и пожарной безопасностью в соответствии с действующим законодательством, достижениями науки и техники и отраслевыми особенностями, но и учесть территориальные, производственные и другие условия, присущие каждому отдельному дочернему обществу ПАО «Газпром», что позволяет обеспечить стабильное сотрудничество между администрацией компании и дочерними обществами и организациями.

Схема структуры ЕСУПБ в ПАО «Газпром»

Комиссия по производственной безопасности назначается приказом ПАО «Газпром».

Основными задачами Комиссии являются:

• обеспечение реализации Политики ПАО «Газпром» в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности;
• разработка предложений по реализации в ПАО «Газпром» государственной политики в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности;
• анализ состояния охраны труда, обеспечения промышленной безопасности и эффективности функционирования ЕСУПБ;
• разработка предложений о внесении изменений в Политику, ЕСУПБ;
• оценка результатов деятельности дочерних обществ и организаций ПАО «Газпром» по созданию безопасных условий труда и обеспечению промышленной безопасности.

Координацию деятельности структурных подразделений ПАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций по функционированию и совершенствованию ЕСУПБ осуществляет подразделение ПАО «Газпром», уполномоченное в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности. Инспекционные контрольные органы ПАО «Газпром» контролируют соблюдение требований охраны труда, промышленной и пожарной безопасности в дочерних обществах.

Общественный контроль соблюдения нормативных правовых актов в области охраны труда осуществляется профсоюзными организациями ПАО «Газпром» и дочерними обществами, руководители которых обеспечивают выполнение требований ЕСУПБ во вверенных им структурных подразделениях.

В 2014 году разработаны, утверждены и введены в действие 5 СТО Газпром, которые соответствуют требованиям стандарта OHSAS 18001:2007 и определяют:

• структуру системы управления производственной безопасности;
• обязанности, ответственность и полномочия работников в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности;
• порядок разработки, учета, изменений, признания утратившими силу и отмены документов;
• разработку целей и программ;
• идентификацию опасностей и управление рисками;
• организацию и проведение аудитов.

Единая корпоративная политика ПАО «Газпром» в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности распространяется на ПАО «Газпром» и его 87 дочерних обществ.

Основные принципы ЕСУПБ

• Планирование
  • Политика ПАО «Газпром» в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности
• Внедрение и функционирование
  • структура, ресурсы, обязанности, ответственность и полномочия;
  • компетентность, обучение и осведомленность;
  • обмен информацией, участие и консультирование;
  • управление документами;
  • управление операциями;
  • готовность к аварийным ситуациям и реагирование на них
• Анализ высшим руководством
  • ежегодный отчет о функционировании ЕСУПБ
• Проведение проверок
  • мониторинг и измерение;
  • оценка соответствия;
  • расследование происшествий, несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия;
  • аудит Единой системы управления производственной безопасностью в ПАО «Газпром».

Как это работает

1. Приоритет сохранения жизни и здоровья работника;

2. Организация безопасных условий труда, формирование у работников высокой культуры производственной безопасности;

3. Оценка состояния производственной безопасности в ПАО «Газпром»;

4. Анализ результатов проведенной работы, определение действий для дальнейших улучшений.

Специальная оценка условий труда (СОУТ)

С целью выявления вредных и опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека в процессе трудовой деятельности, в ПАО «Газпром» проводится специальная оценка условий труда (СОУТ).

Специальная оценка условий труда проводится на всех рабочих местах ПАО «Газпром» (в администрации, дочерних обществах и организациях Группы «Газпром»). По результатам проведенной специальной оценки условий труда устанавливаются классы условий труда, разрабатываются и реализуются мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников.

Культура безопасности

Культура производственной безопасности — это квалификационная и психологическая подготовленность, при которой обеспечение производственной безопасности объектов является приоритетной целью и внутренней потребностью каждого работника, приводящей к осознанию личной ответственности и к самоконтролю при выполнении всех работ.

OHSAS 18001 —стандарт разработки систем управления охраной здоровья и безопасности персонала. Его главная цель — возможность для любой организации создать результативную систему менеджмента профессиональной безопасности и здоровья.

«Газпром» в 2014 году ЕСУОТ и ПБ успешно сертифицирована на соответствие стандарту OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности». В 2017 году при проведении ре-сертификационного аудита ЕСУОТ и ПБ подтвердила соответствие требованиям стандарта OHSAS 18001:2007.

В 2018 году в Единую систему управления охраной труда и промышленной безопасностью интегрирована система обеспечения пожарной безопасностью, а также введен термин «система управления производственной безопасностью», составляющими частями которой является система управления охраной труда, система управления промышленной безопасностью и система обеспечения пожарной безопасностью.

В настоящее время проводится работа по внедрению требований международного стандарта ISO 45001:2018 «Системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности — Требования и руководство по применению».

Ключевые правила безопасности

В целях реализации Политики ПАО «Газпром» в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности и совершенствования ЕСУПБ разработано Положение о применении ключевых правил безопасности в ПАО «Газпром».

Ключевые правила безопасности:

• единые требования к поведению работников ПАО «Газпром», а также персонала подрядных организаций, несоблюдение которых может привести к происшествиям.

Ключевые правила направлены на:

• повышение уровня безопасности труда работников ПАО «Газпром» и персонала подрядных организаций;
• установление единых минимальных требований к безопасному поведению работников ПАО «Газпром» и персонала подрядных организаций;
• предупреждение происшествий с участием работников компании, а также персонала подрядных организаций;
• информирование работников ПАО «Газпром», персонала подрядных организаций о недопустимости действий, которые могут привести к происшествиям.