Особые экономические зоны китая – список и особенности :: BusinessMan.ru

Тужилин А.Д. Развитие особых экономических зон в Китае

Тужилин Алексей Дмитриевич
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Tuzhilin Alexey Dmitrievich
Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

Библиографическая ссылка на статью:
Тужилин А.Д. Развитие особых экономических зон в Китае // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 1 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2016/01/62513 (дата обращения: 25.03.2019).

Введение.

Наиважнейшей целью создания специальных экономических зон является привлечение прямых инвестиций в экономику страны, создание благоприятных условий для развития компаний. Можно утверждать, что специальные экономические зоны стали одним из ключевых факторов экономического роста КНР в 20-21 веке.

В настоящее время Китай является одной из лидирующих стран в мировой экономике, достигнув невероятных результатов всего за 30 лет экономических реформ. Опыт Китая в создании особых экономических зон бесценен для мировой экономики. Тема специальных экономических зон является объектом изучения экономистов со всего мира.

Роль СЭЗ в экономике Китая

 Не существует конкретного определения понятия особых (специальных) экономических зон, хотя бы потому, что создание каждой специальной экономической зоны преследует уникальную цель. Можно выделить основные факторы, характерные для большинства ОЭЗ:

  • обособленная территория;
  • предоставление экономических преференций определенным категориям компаний с целью развития национальной экономики;

Одним из ключевых факторов успеха функционирования специальных экономических зон является стабильность политической системы в стране, выступающей гарантом безопасности вложенных инвестиций. В этом аспекте Китай имеет преимущества, являясь страной со стабильной, жестко регулируемой политической системой, способной обеспечить безопасность прямых инвестиций, имея для этого политическую волю и необходимые механизмы воздействия, например, эффективную судебную систему. Не менее важным фактором успеха той или иной экономической зоны является наличие долгосрочной стратегии развития региона – необходима продуманная кластерная система развития территорий с учетом их географического положений и территориальных особенностей. К целям создания специальных экономических зон в Китае можно отнести:

  • приток капитала;
  • сокращение безработицы, рост экспорта;
  • стимулирование экономического роста и роста потребительских доходов;
  • кластерное развитие территорий;
  • привлечение и освоение современных технологий, как производства, так и управления;
  • использование новейших зарубежных и отечественных технологий; ускорение внедрения результатов НИОКР;
  • концентрация научно-технических кадров, в том числе зарубежных, на приоритетных направлениях;
  • привлечение опыта и научно-исследовательских достижений научно-технических центров и венчурных компаний. [1]

Китай использовал СЭЗ в качестве экспериментальной площадки для освоения

новых методов регулирования экономики и методов хозяйствования. Создание ОЭЗ и политика открытости являются лишь частью экономических реформ, начатых в 1978 году.

Руководство КНР проводило политику открытости, предполагающую привлечение иностранного капитала и предоставление иностранным инвесторам более выгодных условий, чем национальным. Решение о создании экспериментальных экономических зон было принято в рамках проведения реформ. 6 июня 1979 года партийный комитет провинции Гуандун предложил создать специальные экспортные зоны в городах Шэньчжэнь, Чжухай и Шаньтоу. В 1980 году экспортные зоны в этих городах были изменены на особые экономические зоны, в то же время были открыты еще две особые экономические зоны в городах Гуандун и Сямэнь. Выбор этих районов был не случайным: уровень жизни в них был крайне низким, жители этих регионов нуждались в скорейших изменениях. К тому же, важным фактором, повлиявшим на выбор именно этих территорий в качестве особых экономических зон был тот факт, что именно города Чжухай, Шэньчжэнь, Шаньтоу и Сямэнь являлись исторически сложившимися торговыми центрами.

Каждая из СЭЗ имеет свой уникальный путь развития. Зона Шэньчжэнь в настоящее время демонстрирует потрясающие темпы экономического роста – ВРП этой территории со времен ее основания увеличился со 190 миллионов юаней до 820 миллиардов. Примечателен тот факт, что первая китайская фондовая биржа была создана именно в Шэньчжэне. ОЭЗ Чжухай ориентирована на развитие высоких технологий и защиту окружающей среды. Решение о развитии этих было принято в 1983 году. Главной целью создания зоны Шаньтоу является реструктуризация государственных предприятий и изменение способов экономического развития. Зона Сямэнь, расположенная в провинции Фуцзянь, была создана для особой задачи – развитие экономических взаимоотношений с Тайванем. Для данной ОЭС было разработано местное законодательство, регламентирующее общие принципы заимодействия, а также механизмы предоставления особых преференций и льгот тайваньским компаниям. К 1984 году руководство Китая открыло для иностранных инвестиций 14 прибрежных городов: Вэньчжоу, Далянь, Циньхуандао, Нинбо, Тяньцзинь, Яньтай, Циндао, Чжаньцзян, Ляньюньган, Фучжоу, Бэйхай, Наньтун, Шанхай, Гуанчжоу. Начиная с 1985 Правительство основало новые особые экономические зоны, включающие следующие территории Китая: Ляодунский полуостров, дельты рек Янцзы, провинция Хэбэй, Гуанси, полуостров Шаньдун, Чжуцзян. Начиная с 1986 года было принято решение о начале регулирования притока инвестиций в отдельные отрасли экономики. Основной задачей такой политики было стимулирование притока инвестиции в экспортно-ориентированную и высокотехнологичную отрасли. Высшим руководством КНР было принято Положение о поощрении иностранных инвестиций, согласно которому принимались меры стимулирования развития приоритетных отраслей – предприятиям, ориентированным на экспорт своей продукции за рубеж предоставлялись дополнительные льготы. В качестве основных задач, стоящих перед Правительством было создание необходимой инфраструктуры, необходимой для развития строящихся в ОЭЗ предприятий.

Дальнейшим этапом развития специальных экономических зон стало создание

особых открытых для инвестиций районов. В 1990 году такой статус получил район «Pudong» в центре Шанхая, а также несколько городов, расположенных на берегах реки Янцзы. Шанхайский район «Pudong» стал главным финансовым центров Китая. Новые районы были ориентированы на развитие на их территории компаний, работающих в финансовых и консалтинговых секторах экономики. Следующим этапом стало открытие большого количества прибрежных городов, а также столиц провинций и автономных районов. Это произошло в 1992 года по решению Государственного Совета. В городах были открыты следующие зоны:

— 15 зон свободной торговли;

— 32 зоны экономического и технологического развития;

— 53 зоны, направленные на развитие высоких технологий.

После вступления Китая в ВТО начался новый этап развития специальных экономических зон. К этому времени экономика КНР имела высокие показатели роста и ряд конкурентных преимуществ перед другими странами. В следствии сложившейся конъюнктуры Китай снизил ограничения по списку отраслей, к которым могли бы получить доступ иностранные инвесторы – был открыт доступ в различные сферы услуг, в том числе постепенно были снижены ограничения для иностранных компаний работающих в банковском секторе.

Виды ОЭЗ в Китае.

В КНР существуют различные виды специальных экономических зон. В первую очередь различие заключается в целях их создания. Можно сказать, что ОЭЗ были в какой-то степени экономическим экспериментом руководства Китая, в ходе которого определялись наиболее эффективные методы управления экономикой. Проведение политики по созданию СЭЗ проходило постепенно, каждая создаваемая зона была уникальна и была направлена на решение своей задачи.

К преференциям для иностранных инвесторов – резидентов СЭЗ относились следующие условия:

— срок регистрации нового предприятия занимал не более 1 недели;

— ставка налога на прибыл была зафиксирована на уровне 15 %;

— возврат НДС;

— освобождение от уплаты таможенных пошлин при ввозе оборудования;

Первый тип СЭЗ – это зоны технико-экономического развития, всего в Китае

насчитывается 54 ОЭЗ такого типа. В рамках этих зон создавались условия и вся необходимая инфраструктура для привлечения передовых зарубежных технологий и практик управленческого опыта ведущих мировых компаний, а также создание благоприятной инвестиционной среды. Такие специальные экономические зоны являлись базой для дальнейшего развития национальных высокотехнологических отраслей экономики. Зоны технико-экономического развития являлись одними из главных центров кластерного развития национальных производителей. В то же время важно отметить наличие ограничений на создание предприятий – одним из таких ограничений являлась стоимость проекта, которая не должна превышать сумму в 30 миллионов долларов.

Второй вид специальных экономических зон– зоны приграничного экономического сотрудничества. В настоящий момент функционирует 15 зон приграничного экономического сотрудничества.

Третий вид особых экономических зон – бондовые зоны, функционирующих по принципу зон свободной торговли. Всего в Китае насчитывается 15 зон подобного типа. Резиденты бондовых зон имеют наибольшее количество льгот, по сравнению с другими ОЭЗ. В подобных экономических зонах существуют другие механизмы таможенного и валютного контроля, характеризующиеся большей гибкостью, чем на остальных территориях Китая, отсутствуют ограничения на оборот иностранной валюты.

Четвертый вид ОЭЗ – это зоны высокотехнологичного производства, основная задача которых сводится к привлечению высокотехнологичных зарубежных компаний и создание совместных производств для перенятия опыта, научно-технических достижений. Льготы, которые получают иностранные предприятия, работающие в зонах подобного типа субсидируются Министерством науки и технологий Китая. В настоящее время в Китае функционируют 53 зоны высокотехнологичного производства.

Пятый вид ОЭЗ – зоны экспортной обработки, созданные в 2000 году. На территориях этих зон открываются предприятия экспортной обработки, а также объекты, необходимые для обслуживания предприятий этой отрасли.

К шестому типу СЭЗ относятся открытые города. В 1984 году было создано 14

зон подобного типа, а к 1992 такой статус приобрели все столицы провинций и города в приграничных районах. Отличительной особенностью от всех остальных

специальных зон является наличие расширенных полномочий у местных органов управления – так местные власти имеют право проводить собственную независимую экономическую политику, на местном уровне принимать необходимые законы и поправки к ним, самостоятельно проводить политику касательно привлечения иностранных инвестиций – предоставлять дополнительные преференции.

Последний тип СЭЗ – свободные торговые зоны. Первой свободной торговой

зоной стал район Pudong в Шанхае, а к 1990 году такие свободные торговые зоны были созданы в Гуанчжоу, Шэньчжэне и Шаньтоу. Экспортируемые товары облагались более низкими налогами по сравнению с товарами для продажи на внутреннем рынке Китая, ввозимые с территорий свободных торговых зон.

Влияние развития ОЭЗ на динамику роста основных экономических показателей Китая.

После создания экономических зон в 80ые годы наблюдалась следующая отраслевая структура привлеченных инвестиций: около 80% вложений было направлено на строительство инфраструктуры, легкую и тяжелую промышленность, ресурсодобывающие отрасли – добыча нефти и угля, 16,2% пришлось на сферу услуг и 3,8% – на сельское хозяйство.[2]

Создание в Шанхае нового открытого района Pudong, ставшего в дальнейшем финансовым центром всего Китая привело к значительному росту притока иностранных инвестиций. Темпы роста ПИИ в 1992 и 1993 годах составили 252% и 249,9%. Для иностранных инвесторов стала доступна сфера страхования и банковских услуг, в Шанхае была создана фондовая биржа. В 2003 году отраслевая структура инвестиций выглядела следующим образом: первое место занимала горнодобывающая промышленность – 36,9 млрд. долл, на втором месте – сектор финансовых услуг – 5,2 млрд. долларов, третье место – недвижимость – 3,1 млрд. долл.[3]

После длительного периода предоставления значительных льгот власти Китая

стали постепенно менять подход к специальным экономическим зонам, постепенно

снижая их привлекательность для иностранных инвесторов и предоставляя благоприятные условия для национальных компаний. Проводимая в течении 30 лет политика открытости внесла значительный вклад в развитие национальной экономики Китая, сформировав мощную базу для дальнейшего стабильного роста.

Второй по счету, но не по значению задачей стоявшей перед специальными экономическими зонами было стимулирование развитие международной торговли и

развитию экспортно-ориентированных отраслей экономики. Эксперты с уверенностью констатируют, что эта задача была решена.

На первом этапе развития особых экономических зон инвесторы вкладывали деньги в быстро окупаемые проекты, большую долю в экспорте занимали товары первичной обработки.  На дальнейших этапах развития ОЭЗ наблюдался рост более технологичных отраслей экономики, значительно увеличился импорт.  В настоящее время очевидно, что проводимая политика открытости была правильной и эффективной. К концу 80-ых годов торговый баланс СЭЗ сбалансировался и составил 10,6 млрд. долларов. К этому времени изменилась и отраслевая структура экспорта Китая – сократился экспорт товаров первичной обработки и увеличился экспорт готовой продукции. Следующие значимые изменения произошли после открытия новых экономических зон в начале 90-ых годов. После вступления КНР во Всемирную торговую организацию были либерализованы многие отрасли экономики, что стимулировало не только приток капитала в страну, но и увеличение темпов роста экспорта и импорта. В 2001 году темп рост роста экспорта возрос с 7,08% до 22,01%, а темп роста импорта увеличился с 8,3% до 20,84%.  C 2001 по 2008 год абсолютный прирост экспорта составил 1,27 млрд. долл. Как видно из приведенных данных, специальные экономические зоны внесли значительный положительный вклад в развитие экономики Китая, задача, стоявшая в начале проведения реформ была выполнена.

Современный этап и перспективы ОЭЗ.

На настоящем этапе специальные экономические зоны утрачивают свое первоначальное предназначение – привлечение иностранного капитала. Для иностранных инвесторов экономические преференции сводятся на нет, нивелируется разница между налоговой политикой для иностранных и национальных компаний. Руководством Китая постоянно корректируется список приоритетных отраслей, а также отраслей в которых запрещено создание новых предприятий с иностранным капиталом.

К приоритетным направлениям политики Китая относится повышение качества жизни населения, снижение разницы в доходах, повышение уровня образования —

формирование среднего класса. Кроме того, экономика, развивающаяся по интенсивному пути не может основываться только на зарубежных научных достижениях, поэтому КНР взял курс на отечественные инновации и развитие национального сектора НИОКР. Так же будет осуществляться переход от неравномерного развития города и деревни к урбанизации и развитию отстающих провинций. Для этого руководство Китая снижает инвестиционную привлекательность регионов с развитой экономикой, предлагая большее количество льгот в отсталых провинциях. Для того чтобы сохранить конкурентные преимущества компании переносят свои производства в другие регионы, новые ОЭЗ, таким образом способствуя развитию территорий, повышению уровня жизни населения. Все больше и больше компаний ориентируются не на экспорт своей продукции за рубеж, а на реализацию на внутреннем рынке. На повестку дня встает вопрос о поддержке национальных производителей и снижении преференций для компаний с иностранным капиталом, в тех отраслях, в которых китайские предприятия могут конкурировать на равных.

В связи со сменой экономической стратегии Китая, меняется и стратегия привлечения иностранного капитала. Все сферы экономики поделены на следующие 4 категории с точки зрения привлечения китайских инвестиций

• поощряемые, в которые входят:

  1. развитие сельского хозяйства
  2. транспорт
  3. энергетика
  4. инфраструктурное строительство
  5. электроника
  6. машиностроение
  7. легкая промышленность
  8. проекты комплексного использования природных ресурсов
  9. экспортные отрасли

• разрешенные

• ограничиваемые

• запрещенные

Для Китая на первое место выходят качественные показатели привлеченных инвестиций, нежели количественные. В первую очередь Китай приветствует привлечение инвестиций с целью дальнейшего заимствования передовых технологий, а также перенятия опыта и повышения квалификации кадров. Так же прослеживается смещение приоритетов относительно отраслей экономики, на первый план выходят сферы, относящиеся к первичному и вторичному секторам экономики, такие как сфера услуг, энергосбережение, биотехнологии, фармацевтика, телекоммуникации, а также многие другие.

Заключение.

Формирование специальных экономических зон дало сильнейший толчок развитию всей экономики Китая. В результате политики открытости Китаю удалось привлечь огромное количество зарубежных инвестиций, необходимых для формирования основы национальной экономики. Особые экономические зоны создавались в специально выбранных регионах, многие из которых имели очень низкий уровень развития. В течении 30 лет уровень жизни в этих регионах значительно возрос, СЭЗ стали региональными центрами, точками экономического роста, стимулирующие развитие соседних регионов.

По средствам создания ОЭЗ Китай перенял международный опыт в различных сферах – не только экономике, но также и управлении, образовании. Специальные экономические зоны стали отличными площадками для проведения экономических экспериментов, снижая риски неправильных реформ, если бы они проводились в масштабах всей страны. В целом, создание экономических зон было своевременным и эффективным решением – в дальнейшем, ОЭЗ выступили локомотивом развития многих территорий Китая.

[1] Зименков Р.И. Свободные экономические зоны. – М: Юнити, 2005 – 14-15с.

[2] Гельбрас В.Г. Экономика Китайской Народной Республики. – М.: Квадрига, 2010 – 578с.

[3] Дин Жуджунь, Ковалев М.М., Новик В.В. / Феномен экономического развития Китая. – Минск: Издательский центр БГУ, 2008 – 298с.


Библиографический список
  1. Гельбрас В.Г. Экономика Китайской Народной Республики. – М.: Квадрига, 2010
  2. Зименков Р.И. Свободные экономические зоны. – М: Юнити, 2005
  3. Портяков В. Я. Экономические реформы в Китае (1979—1999 гг.). — М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2002. — 178 с.
  4. Панкадж Гемават. Мир 3.0: Глобальная интеграция без барьеров. — М.: Альпина Паблишер, 2013. — 415 с.
  5. Раджабова З.К. Мировая экономика: Учебник для вузов Изд. 2-е, перераб., доп. М.: ИНФРА-М, 2001. С. 194.
  6. Я. Бергер, В. Михеев Китай: социальные вызовы развитию// Общество и экономика. – 2005. – №1. – с.110

Количество просмотров публикации: Please wait

Все статьи автора «Тужилин Дмитрий Николаевич»

web.snauka.ru

Специальные экономические зоны Китая

Свободная экономическая зона — ограниченная часть национально-государственной территории, на которой действуют особые льготные экономические условия для иностранных и национальных предпринимателей (льготы таможенного, арендного, валютного, визового, трудового режима и т. д.), что создает условия для развития промышленности и инвестирования иностранного капитала.

(Большой экономический словарь)

Сейчас в Китае действуют 5 специальных экономических зон (СЭЗ). Три из них: Шэньчжэнь, Чжухай и Шаньтоу созданы в провинции Гуандун решением Постоянного Комитета Всекитайского Собрания Народных Представителей (ПК ВСНП) в августе 1980 г. Чуть позже, в октябре того же года, в результате подобного решения появилась зона Сямэнь в провинции Фуцзянь. Пятая зона — провинция Хайнань — возникла по решению 1 сессии ВСНП 7-го созыва в апреле 1988 года.

Отдельными решениями Госсовета КНР с 1984 г. по 1993 г. также были созданы 32 зоны технико-экономического развития, по статусу близкие СЭЗ. После чего было решено новых зон не создавать. Особый статус имеет также т. н. «новая зона развития Пудун» (район Шанхая), возникшая по решению Госсовета КНР в сентябре 1990 года. В дальнейшем речь пойдет о пяти районах, официально именующихся спецэкономзонами. В других особых зонах могут существовать незначительные отличия по юридическому статусу, связанные с местной спецификой.

Вклад спецэкономзон всех типов во внешнеэкономические связи КНР значительно превышает их «вес» в населении или промышленном производстве. В 1995 г. суммарный объем внешнеторговых операций этих пяти зон составил $55 млрд., около 20% всего внешнего товарооборота КНР. В них зарегистрировано около 40 тысяч предприятий с иноинвестициями — 15% от их общего количества в Китае. Инвестированные в СЭЗ иностранные капиталы составляют около $20 млрд. — около 12% всех привлеченных в КНР прямых зарубежных капиталовложений.

В других особых экономических зонах создано около 15 тысяч предприятий с иноинвестициями (только в Пудуне их насчитывается до 4 тыс.). Реально привлечено иноинвестиций более $11 млрд. (Пудун — свыше $1 млрд.). Суммарный экспорт этих зон превышает $10 млрд., что составляет 7% общего экспорта КНР, в том числе Пудуна — $3 млрд. Их валовый объем промышленного производства превышает 250 млрд. юаней ($30 млрд.), в том числе Пудуна — свыше 100 млрд. юаней, то есть почти 3% от всего промышленного производства КНР.

Основные цели китайских СЭЗ:

привлечение иностранного капитала, передовой техники и технологии, овладение опытом управления, подготовка национальных кадров;

увеличение экспортной валютной выручки;

стимулирование реформы, предварительная «обкатка» ее мероприятий;

эффективное использование природных ресурсов;

стимулирование развития экономики страны в целом, передача передовой зарубежной технологии и опыта управления во внутренние районы страны;

создание «буферов» в связи с возвращением Гонконга (1997 г.) и Макао (1999 г.), а в перспективе и Тайваня;

мобилизация финансовых возможностей китайской эмиграции;

обеспечение ускоренного развития тех регионов страны, где находятся спецзоны всех типов.

На развитие СЭЗ Китая оказали благоприятное воздействие как объективные факторы: дешевизна и избыток рабочей силы; благоприятное географическое положение (выход к морю, наличие портов), близость Гонконга, Макао и Тайваня; на Хайнане — наличие благоприятных природных ресурсов для развития туризма, металлургии, тропического земледелия; так и субъективные: курс на реформы и открытость, взятый с 1978 г.; юридические гарантии для иностранного капитала; экономические льготы; приток ресурсов со всей страны для развития зон.

Правом принимать местные положения по всем экономическим вопросам спецзон с последующим утверждением ПК ВСНП и Госсоветом КНР обладают собрания народных представителей провинций Гуандун, Фуцзянь и Хайнань.

Главными особенностями китайских СЭЗ являются:

1. Самостоятельное экономическое развитие на основе принципов рыночного регулирования.

2. Опора на иностранные капиталовложения. Этот принцип декларируется, но реализовать его пока не удалось. Так, за 80-е гг. в Шэньчжэне бюджетные ассигнования составили 10% всех инвестиций, средства центральных и провинциальных ведомств, а также китайских предприятий — 7%, накопления самой зоны — 37%, внутренние кредиты — 22%, иностранные капиталовложения — 24%.

3. Главный современный отраслевой приоритет — промышленность (до 1989 г. Китай шел практически на любые иностранные инвестиции в СЭЗ).

4. Экспортная ориентация производства, широкое привлечение импортного сырья.

Юридические основы создания и функционирования СЭЗ

Курс на привлечение иностранных инвестиций закреплен в Конституции КНР 1982 года.

Статус первых четырех из них регулируется решениями ВСНП об их создании, Хайнаня — специальным решением Госсовета КНР. Статус каждой из зон технико-экономического развития был определен решением Госсовета КНР о ее создании, а района Пудун — пакетом из 9 документов, утвержденных Госсоветом и правительством Шанхая.

Единого закона по СЭЗ не существует, но в общей сложности по ним принято более 30 законодательных и нормативных актов.

Правом принимать местные положения по всем экономическим вопросам спецзон с последующим утверждением ПК ВСНП и Госсоветом КНР обладают собрания народных представителей провинций Гуандун, Фуцзянь и Хайнань. Все пять зон имеют права провинциальных правительств в области экономического регулирования и издания регулирующих нормативных актов.

Административно-организационные вопросы

Высшим органом административного управления зонами является Канцелярия Госсовета КНР по делам СЭЗ. Она разрабатывает основные политические установки и контролирует их выполнение, осуществляет общее руководство другими ведомствами в той части их деятельности, которая относится к СЭЗ.

В провинции Гуандун под руководством Канцелярии действует Комитет по управлению СЭЗ, осуществляющий текущее руководство зонами, включая разработку планов развития, рассмотрение и утверждение инвестиционных проектов, их регистрацию, регулирование вопросов труда и заработной платы, образования, культуры, здравоохранения, поддержания общественного порядка.

Шэньчжэнь находится под непосредственным хозяйственным руководством Комитета, функции текущего управления предоставлены муниципалитету. В других зонах при муниципалитетах созданы Комитеты по управлению СЭЗ. На Хайнане действует соответствующий орган в народном правительстве провинции. Зонами технико-экономического развития руководят Комитеты по управлению, действующие на правах органов местных правительств (как правило, их возглавляют вице-мэры городов, где находятся зоны).

Зоны обладают спецификой в основном в хозяйственной области, в политическом же плане их статус схож со статусом внутренних районов. В них действуют местные Собрания народных представителей, народные правительства, партийные и профсоюзные организации.

Охрана общественного порядка подчинена общему законодательству. На территории зон расположены воинские части.

За въездом и выездом на границах зон осуществляется административный контроль. Жесткость его не везде одинакова. Так, территория Шэньчжэна окружена оградой с рядом КПП.

Основанием для проживания и работы в зоне является вид на жительство, выдаваемый муниципальным отделом внутренних дел.

Организационными центрами хозяйственной деятельности каждой из зон стали т. н. «компании развития», на которые возложено общее руководство капитальным строительством, координация переговоров между китайским и иностранными партнерами. Они действуют в контакте с провинциальными и городскими властями. Имеют, главным образом в Гонконге и Макао, зарубежные представительства, занимающиеся работой по привлечению инвесторов.

Крупные СЭЗ могут иметь различные внутренние структурные подразделения, которые концентрируют усилия по решению определенных задач. Так, промышленный район Шэкоу является наиболее передовой частью СЭЗ Шэньчжэнь, где сосредоточены высокотехнологичные предприятия. Им руководит совет управляющих района, состоящий из работников местных органов управления.

В СЭЗ формируются также таможенные зоны (зоны свободной торговли), находящиеся вне таможенной границы КНР (всего в КНР 13 таких зон). В них могут создаваться предприятия для экспортной переработки, склады и т. п. Ввоз товаров из этих зон внутрь Китая допускается лишь с особого разрешения.

Процедура создания СП

Переговоры о заключении контракта и получение разрешения на создание совместных предприятий (СП) обычно проходят по следующей схеме. Сначала подается заявление о намерении открыть д

mirznanii.com

61. Свободные экономические зоны Китая

Одной из важнейших составных частей региональной политики в Китае следует считать создание свободных экономических зон, которые во многом, если не в первую очередь, способствовали подъему Восточной экономической зоны, а в конечном счете – всей китайской экономики.

На рубеже 1970—1980-х гг. со всей очевидностью обнаружилась отсталость и низкая эффективность китайской экономики, перенесшей «большой скачок» и «культурную революцию». Необходимы были принципиально новые решения. И одним из них стало решение перейти от замкнутой модели развития к более открытой. Поскольку же перевести сразу все хозяйство страны на рельсы такой открытости было, естественно, невозможно, для этой цели были выбраны отдельные свободные экономические зоны (СЭЗ) в восточной и южной приморских частях страны.

К созданию свободных (специальных) экономических зон Китай приступил в конце 1970-х гг. При этом был использован опыт других стран и территорий Азии. Их пример был тем более заразителен, что у истоков экономических успехов «азиатских тигров» стояли этнические китайцы, составляющие в Сингапуре и Гонконге подавляющее большинство, а на Тайване фактически все население. Выдвигая идею создания свободных экономических зон, Дэн Сяопин рассчитывал главным образом на привлечение капитала заморских китайцев (хуацяо), и нужно сказать, что она себя полностью оправдала: в последующий период 75–80 % всех инвестиций в Китае принадлежали именно им.

Основные цели создания СЭЗ заключались в следующем: 1) максимальное привлечение иностранного капитала, передовых техники и технологий, создание предприятий в наукоемких отраслях промышленности; 2) развитие внешнеэкономической деятельности и обеспечение более широкого включения страны в международное географическое разделение труда, увеличение экспорта и валютных поступлений; 3) использование СЭЗ как школ передового опыта в функционировании современного производства и управления им для всей остальной территории Китая; 4) подъем социально-экономических условий в СЭЗ до уровня, достигнутого в Гонконге, Сингапуре и других НИС Азии; 5) использование дешевой и избыточной рабочей силы, которой располагает Китай.

Отличительная черта СЭЗ – автономия местных властей от центрального правительства в решении таких вопросов, как учреждение предприятий с иностранным участием, установление для иностранных вкладчиков разного рода льгот в уплате подоходного налога, упрощение процедуры получения виз. Государство также предоставляет СЭЗ значительную самостоятельность в проведении внешнеторговой деятельности и контроле за нею. Словом, специальные экономические зоны были задуманы как своего рода экономические «оазисы» с особым режимом хозяйствования. Их рассматривают так же, как «пылесосы», засасывающие новые технологии и методы производства в страну, технологически отсталую, но имеющую огромные людские и природные ресурсы. Но чаще всего их называют окнами, открытыми во внешний мир. Не будет ошибкой рассматривать их и в качестве первых полигонов рыночной экономики.

С начала создания СЭЗ в Китае прошло уже три десятилетия. За это время политика в отношении этих зон совершенствовалась. В экономической литературе принято выделять три этапа формирования СЭЗ, первый из которых охватывал конец 1970-х – начало 1980-х гг., второй – 1980-егг., а третий – 1990-е гг. Во всяком случае, к 2000 г. таких СЭЗ самых разных типов в стране было уже более 180. Их внешнеторговый оборот измерялся многими десятками миллиардов долларов, а доля в экспорте и импорте страны все время возрастала.

За это время в Китае сформировалась такая сложная многоступенчатая система свободных экономических зон, подобной которой нет ни в одной другой стране мира. Поэтому и типология их отличается довольно большой сложностью, включая свыше 15 разного рода подтипов таких зон. Некоторые из них совпадают с принятой в большинстве стран типологией, а некоторые отражают чисто китайскую специфику. Но самых главных типов можно выделить три.

Первый тип – это так называемые специальные экономические зоны, обладающие многоотраслевой экономикой с ярко выраженной экспортной ориентацией. Специфика их географического положения, наличие особого административного и визового режима придают им анклавный характер. Именно эти зоны стали первыми экспериментальными полигонами по привлечению иностранного капитала, заимствованию международного опыта и внедрению его в формирующуюся рыночную экономику страны. Всего таких специальных экономических зон в Китае пять (рис. 108).

Рис. 108. Специальные экономические зоны и открытые порты Китая

Четыре из них обычно называют «старыми», так как они были учреждены еще в 1980 г. В том числе три зоны находятся в провинции Гуандун: Шэньчжэнь (327,5 км2), Чжухай (15,2 км2) и Шаньтоу (52,6 км2), а четвертая – в провинции Фуцзянь (Сямынь, 131 км2). При взгляде на карту бросается в глаза, что первая из них расположена в непосредственной близости от Сянгана (б. Гонконга), вторая – от Аомыня (б. Макао), а третья и четвертая находятся напротив Тайваня.

За время, прошедшее после 1980 г., все четыре первых СЭЗ вполне доказали свою жизнеспособность, продемонстрировав исключительно высокие темпы экономического и технологического развития. На первых этапах необходимая инфраструктура в этих зонах создавалась на государственные средства, но затем их развитие обеспечивал уже приток иностранных инвестиций. Еще в начале 1990-х гг. на четыре «старых» СЭЗ приходилось не менее 1/4 всех иностранных вложений в экономику страны. Здесь разместились многие тысячи совместных предприятий. Хотя все эти зоны обычно относят к категории не специализированных, а комплексных, между ними все же существуют определенные различия. Так, специализация СЭЗ Шэньчжэнь – промышленная, СЭЗ Шаньтоу – агропромышленная, СЭЗ Сямэнь – промышленная и туристская, а СЭЗ Чжухай – преимущественно туристская.

Для более подробной характеристики всех успехов СЭЗ в литературе обычно используется пример наиболее крупной и развитой из этих зон – Шэньчжэнь. В конце 1970-х гг. это был захолустный городишко с населением 6000–7000 жителей и одним пятиэтажным зданием. Теперь Шэньчжэнь превратился в город с населением более 5 млн, с современными небоскребами, 200 гостиницами, новейшим метро, скоростными автострадами, международным аэропортом и крупным морским портом; здесь открыты университет, технологический парк. Здесь действуют сотни банков и финансовых контор, фондовая биржа. Уровень зарплаты в Шэньчжэне в несколько раз выше, чем в других частях страны. Эта СЭЗ уже стала крупным центром международного туризма.

Промышленное производство в Шэньчжэне в 1980–1990 гг. выросло в 200 раз. Валовая промышленная продукция превысила 16 млрд, а к 2000 г. – 50 млрд юаней. Ассортимент ее ныне достигает 1000 изделий. Среди них продукция машиностроения, нефтехимии, ткани, одежда, парфюмерия, продукты питания. Но главенствуют отрасли высокой технологии – производство телевизоров (по лицензии японской фирмы «Сони»), компьютеров, видеомагнитофонов, копировальной техники. В Шэньчжэне действует около тысячи смешанных предприятий, в которые вложены средства компаний и частных лиц почти из 20 стран. Но на первом месте, и это весьма симптоматично, стоят капиталовложения бизнесменов из Сянгана (б. Гонконга). В Шэньчжэне их прежде всего привлекает то, что земельная рента здесь намного ниже, чем в Сянгане, где в центре города 1 м2 площади «весит» около 50 тыс. гонконгских долларов. Их привлекают также более низкая ставка налога на прибыль, право покупать и обменивать валюту по рыночному курсу, дешевизна рабочей силы. Но немалую роль играют и географические факторы. Ведь от СЭЗ Шэньчжэнь до материковой части Сянгана – п-ова Коулун – всего 32 км. Оба города теперь связаны автомобильной и двухколейной железной дорогами, которые идут далее к административному центру провинции – Гуанчжоу. Между ними курсируют также морские паромы и суда на подводных крыльях.

В 1988 г. была образована пятая СЭЗ Китая. Ею стал о. Хайнань в Южно-Китайском море, который одновременно был выделен из состава провинции Гуандун в самостоятельную провинцию. Этот остров, который при китайских императорах использовался как место ссылки, и в народном Китае долгое время развивался медленно, оставаясь одним из отсталых районов. Промышленности здесь фактически не было, а богатейшие агроклиматические ресурсы оставались недоиспользованными. Хотя со времени образования СЭЗ прошло только несколько лет, результаты уже налицо. Расширяются плантации каучуконосов, увеличивается экспорт кофе, кокосов, бананов, ананасов. Начато использование рекреационных ресурсов Хайнаня. Кстати, по площади (34 тыс. км2) этот остров примерно равен Тайваню. И, возможно, он когда-нибудь достигнет столь же высокого уровня развития.

Второй тип – это «открытые» портовые города. После того как планы создания первых четырех СЭЗ Китая стали успешно осуществляться, в 1984 г. было принято решение об «открытии» 14 городов-портов, расположенных на побережье Желтого, Восточно-Китайского и Южно-Китайского морей (рис. 108). В отличие от СЭЗ, где существует собственное законодательство и границы, 14 городов были оставлены в общей системе производственных и административных связей страны. Но тем не менее они получили значительную свободу в проведении экономической политики и особенно в предоставлении дополнительных льгот для привлечения иностранного капитала. Нужно иметь в виду, что, по китайским меркам, эти города относятся к наиболее развитым: их доля в промышленной продукции всей страны составляет 1/4, в экспорте – 2/5, а в грузообороте морских портов – почти 100 %. Производительность труда на предприятиях на 2/3 превышает средний уровень для страны. Известный приоритет при осуществлении политики «открытых дверей» был отдан четырем городам-портам: Шанхаю, Тяньцзиню, Даляню и Гуанчжоу.

Третий тип – зоны и районы технико-экономического развития (ЗТЭР и РТЭР). В ЗТЭР, которые сравнимы с европейскими технопарками, иностранные предприниматели также получают льготы, но при условии привлечения новых для Китая технологий. Всего таких ЗТЭР в стране уже около 60, причем расположены они не только в восточной, но и в центральной (Чэнду, Чунцин, Сиань, Ухань), и в западной (Ланьчжоу, Куньмин) зонах. РТЭР – сходные, но большие по территории образования. Примером такого рода может служить Даляньский РТЭР, где были построены десятки промышленных предприятий, автострада, новый морской порт. Второй пример – новый РТЭР Тяньцзиня, уже ставший еще одним «локомотивом» китайской экономики.

Кроме этих трех главных форм свободных экономических зон, в Китае существуют и другие. Так, с середины 1980-х гг. стали выделять «открытые» приморские экономические зоны, которых теперь уже семь. От специальных экономических зон они отличаются более крупными размерами, а также тем, что охватывают не только города, но и сельскую местность. Примерами их могут служить зоны, созданные в устьях рек Янцзы и Чжэцзян, в южной части провинции Фуцзянь, на побережье залива Бохай и Шаньдунском п-ве. В начале 1990-х гг. перечень «открытых» территорий пополнился шестью городами-портами на р. Янцзы, среди которых и такие крупные, как Ухань, Чунцин. Тогда же на северной границе Китая с Россией, Казахстаном, Киргизией, Монголией появились пограничные «открытые» города. Было также учреждено 18 «открытых» городов во внутренних районах страны, среди которых Харбин, Нанкин, Куньмин.

Кроме того, существуют также десятки более мелких зон высоких технологий, беспошлинных зон, инвестиционных зон и др. Особо нужно отметить промышленные зоны, формирующиеся в недавно возвращенных Китаю Сянгане и Аомыне. Большого внимания заслуживает и уже упоминавшаяся международная зона экономического сотрудничества Туманган (Туманьцзян), которая формируется в бассейне одноименной реки на стыке границ КНР, КНДР и России. По некоторым оценкам, стоимость этого проекта, рассчитанного на 20 лет, должна составить примерно 100 млрд долл.

Разумеется, в проведении политики создания СЭЗ возникает немало трудностей и ошибок. Здесь и трата больших средств на развитие непроизводственных отраслей, и не столь высокое качество продукции – как результат сравнительно низкой квалификации рабочей силы, и необходимость завозить часть «гостей-рабочих» из отдаленных районов, и недостаточная конкурентоспособность производимых товаров на мировом рынке. СЭЗ далеко не полностью оправдали надежды на массовый приток передовых технологий. При этом нужно иметь в виду, что главными инвесторами в них выступают все же не фирмы Японии, США или стран Западной Европы, а фирмы Сянгана и Тайваня, причем мелкие и средние. Деловые связи с СЭЗ наладили прежде всего предприниматели китайского происхождения из числа хуацяо. В какой-то мере специальные экономические зоны представляют собой «государства в государстве». Так, вся территория зоны Шэньч-жэнь обнесена высокой каменной стеной с колючей проволокой, и доступ в нее разрешен только по специальным пропускам.

И тем не менее общий положительный результат политики внешней открытости налицо. Можно утверждать, что в восточных районах Китая уже создан пояс «открытых» территорий с населением 200 млн человек, ориентированный вовне и все более врастающий в систему международного географического разделения труда. Из сказанного выше явствует, что создание подобного пояса, хотя и меньшего значения, началось уже и в северной части страны.

studfiles.net

Список Свободных экономических зон Китая


Экономические зоны Китая представляют собой сложную многоуровневую систему. Она подразделяется на 3 вида и более чем 15 подтипов регионов .

Основные виды свободных экономических зон

Экономическая зональность Китая базируется на трех основных видах СЭЗ:

  • Районы с экономикой, где много отраслей, и которые специализируются на экспорте.
  • Города, представляющие собой «открытые» порты, соединенные общей системой производственных схем и административного устройства.
  • Технопарки, расположенные в границах открытых экономических зон.

Каждый из этих видов имеет свои особенности.

СЭЗ с многоотраслевой экономикой

Такие районы стали незаменимы для следующих экспериментов:

  • внедрение опыта, заимствованного у других народов;
  • привлечение инвестиционного фонда из других стран;
  • применение в китайском производстве иностранных разработок и методик.

Подобных особых экономических зон в Китае пять. Четыре основаны в 1980 году, из-за чего именуются «старыми». Предпосылкой к их учреждению стал второй этап реформ. Достижения СЭЗ демонстрируются с привлечением района Шэньчжэнь. Это самая крупная экономическая зона.

Помимо нее в Китае представлены зоны с такими специальностями:

  • аграрная промышленность – Шаньтоу;
  • туристический комплекс услуг – Чжухай;
  • туризм и промышленность – Сямэнь;

Остров Хайнань – это та экономическая зона, уровень который стремится к показателям Тайваня. Судя по статистике, не исключено, что это случится в недалеком будущем. Перспективы для этого уже есть.

«Открытые» портовые города

«Открытые» портовые города Китая – это 14 населенных пунктов. Их место локализации – Южно-Китайское, Северо-Китайское и Желтое море. Расположены они вдоль их берегов, что позволяет им осуществлять большую долю грузооборота. При этом на экспорт приходится 40%, а на промышленность 23% от общих показателей. Это на 2/3 больше, чем средний уровень производительности Китая. Административная и производственная сферы таких городов объединены в единую систему.

Технопарки

Технопарки представляют собой технически и экономически развитые зоны, расположенные в центре по отношению к другим СЭЗ. Их особенность состоит в том, что они не имеют статуса отдельных формирований, а функционируют в рамках экономических зон.

Другие виды СЭЗ

Кроме основных видов специальных экономических зон, выделяют еще около 10 типов. Среди них:

  • беспошлинные зоны;
  • инвестиционные зоны;
  • города приграничного открытого типа;
  • приморские зоны.

Стоит обратить внимание на одну из экономических зон открытого типа, расположенную на границах России, Китая и Северной Кореи. Организаторы проекта вложили в него около 100 миллиардов долларов. При этом они рассчитывают, что он окупит себя за 20 лет.

fialan фиалан


19 02, 18

fialan.ru

Специальные экономические зоны Китая как важная часть экономического роста Текст научной статьи по специальности «Экономика и экономические науки»

Зарубежный опыт

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ КИТАЯ КАК ВАЖНАЯ ЧАСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

С. Г. ТЕР-АКОПОВ, бакалавр экономических наук, студент кафедры финансов и кредита Тамбовский государственный университет им. Г. Р. Державина

Успех китайских специальных экономических зон (далее — СЭЗ) привлекает пристальное внимание всего мира, поскольку они являются испытательной базой экономических реформ Китая и находятся в авангарде гармоничного сочетания социалистического строя и рыночной экономики.

Развитие интеграционных процессов мировой экономики является ключевым условием оптимизации производственной и финансовой деятельности экономически развитых стран. Задачи перспективного экономического развития ведущих стран мира базируются на организации структурных преобразований в экономике, способствующих развитию научно-технического, технологического и социального потенциалов страны. В данном случае влияние внешних факторов на формирование структуры рыночных элементов хозяйствования является ведущим на современном этапе. Одним из инструментов привлечения новых технических, технологических и инновационных ресурсов в страну и является создание СЭЗ.

В настоящее время количество СЭЗ в мире составляет более 1 200 и согласно статистике эта цифра ежегодно увеличивается на 7 %. В США, Японии, государствах — членах Европейского союза, Южной Корее и других странах с развитой рыночной экономикой также появилась мощная тенденция под названием «открытие особого административного района».

Реформирование системы внешних связей Китая основывается на:

— усовершенствовании управления на всех уровнях;

— оптимизации структуры экспортной продукции;

— привлечении иностранных инвестиций, в том числе внешних займов;

— развитии совместных форм хозяйственной деятельности, частно-партнерского и научно-технического сотрудничества.

Комплексная перестройка внешнеэкономической политики на принципах интеграции в мировом экономическом пространстве является мощнейшим стимулом развития внешней торговли КНР.

Основным принципом развития внешнеэкономических отношений КНР является политика открытости. Перспективным направлением привлечения инвестиций в экономику Китая выступает привлечение капитала через выход СЭЗ на международный уровень.

В настоящее время в КНР действуют шесть крупнейших СЭЗ: ^ Шэньчжэньская; ^ Чжухайская; ^ Шаньтоуская; ^ Сямэньская; ^ Хайнаньская; ^ Кашгарская.

Несмотря на то, что созданию и развитию китайских СЭЗ исполнилось всего 32 года, их появление послужило стимулом для быстрого экономического развития, стремительного изменения облика городов и деревень, самого значительного роста благосостояния населения в истории Китая.

В 2011 г. общая площадь шести крупнейших СЭЗ Китая составила 154 000 км2, валовый внутренний продукт (ВВП) был равен 1,8545 трлн юаней, общий доход в бюджет составил 611 млрд юаней, общий объем импорта и экспорта — 565,8 млрд юаней. Таким образом, занимая всего 0,62 % от общей площади КНР, эти шесть СЭЗ произвели 6,04 % ВВП страны, а также составили 7 % доходов бюджета и 18,57 % объема импорта и экспорта всего государства.

Предприятия — резиденты СЭЗ имеют право на льготную ставку налога на прибыль и частичное снятие налогов в течение пяти лет осуществления своей экономической деятельности. Лояльное налоговое законодательство СЭЗ КНР представлено следующим образом: деятельность резидентов в течение двух лет налогом не облагается. Налогообложение следующих трех лет составляет 50 % от ставки налога. До 2008 г. льготная ставка налога в СЭЗ составляла 15 %, вне зоны СЭЗ — 33 %. Согласно уведомлению Государственного совета КНР от 26.12.2007 № 39 «О переходной политике предоставления льгот в отношении налога на прибыль предприятий» с 1 января 2008 г. для организаций, осуществляющих свою деятельность на территории СЭЗ, введены новые ставки льготного налога:

1) в 2008 г. — 18 %;

2) в 2009 г. — 20 %;

3) в 2010 г. — 22 %;

4) в 2011 г. — 24 %;

5) в 2012 г. — 25 %.

Льготное налогообложение применяется только к резидентам СЭЗ, которые осуществляли свою деятельность до 15 марта 2007 г. Новые резиденты СЭЗ облагаются налогом на прибыль в размере 25 %.

Все специальные экономические зоны Китая организуют свою деятельность в соответствии с законодательными актами правительства, регулирование которых направлено на принятие основных положений, инструкций, правил, которые могут применяться местными властями.

Иностранный инвестор, планирующий инвестирование в СЭЗ, должен следовать положениям «Каталога отраслей — руководства для иностран-

ных инвестиций» (Guidance of Foreign Investment Industries-Catalogue of Industries) по вопросам соответствия деятельности условиям СЭЗ. В информационных изданиях, в том числе и электронных, опубликованы основные принципы организации деятельности в СЭЗ, а также условия иностранного присутствия, законодательного оформления компаний с иностранным капиталом, информация о документах, необходимых для регистрации, системе налогообложения, таможенных платежах и т. д.

Мировое сообщество положительно оценивает строительство и развитие СЭЗ. Считается, что они являются символом политики реформ и открытости КНР, имеют огромное значение для Китая, обладая колоссальной движущей силой для других стран, и особенно соседних государств. Рассмотрим подробно развитие Шэньчжэньской СЭЗ.

С 1980 по 2012 гг. ВВП Шэньчжэньской СЭЗ увеличился с 270 млн до 1 031 млрд юаней. Ежегодный прирост составил 37,14 %. ВВП на душу населения вырос с 835 до 98 тыс. юаней. Ежегодный прирост составил 47,35 %. Товарооборот импорта и экспорта увеличился с 18 млн до 402,523 млрд юаней. Ежегодный прирост составил 31,16 %. Доходы в местный бюджет выросли с 30 млн юаней до 124,011 млрд. Ежегодный прирост составил 27,36 %. Основные статистические данные экономического роста Шэньчжэньской СЭЗ приведены в таблице [1, с. 51-56].

Шэньчжэньская СЭЗ создала огромное количество материальных ценностей. Благодаря влиянию смешанной экономики г. Шэньчжэнь сумел войти в число крупнейших городов Китая и превратиться в важнейший региональный экономический центр. Заслуга г. Шэньчжэнь не только в его стремительном развитии и наращивании экономической мощи, еще более важным является значительный вклад в разработку экономических механизмов и моделей, обеспечивших всю страну ценным опытом. Приведенная система стимулов для привлечения иностранных инвесторов действует только в пределах СЭЗ.

Функционирование СЭЗ КНР и их выход на мировой уровень дали высокие экономические результаты. К основным достижениям деятельности СЭЗ относятся:

— обеспечение высокого экономического роста КНР;

— большое количество привлеченного иностранного капитала в экономику страны;

— рост производительности труда;

— повышение общего благосостояния и социального обеспечения населения.

Рост основных экономических показателей Шэньчжэньской специальной экономической зоны в период 1980 — 2012 гг. *

Валовый внутренний Валовый внутренний Валовый Объем внешней Доход

Год продукт, млрд продукт на душу промышленный торговли, млрд в бюджет,

юаней населения, юаней доход, млрд юаней долл. США млрд юаней

1980 0,27 835 0,106 0,018 0,030

1981 0,498 1 417 0,267 0,028 0,088

1982 0,826 2 023 0,388 0,025 0,092

1983 1,312 2 512 0,760 0,786 0,156

1984 2,342 3 504 1,721 1,073 0,294

1985 3,902 4 809 2,467 1,306 0,629

1986 4,165 4 548 3,402 1,85 0,742

1987 5,590 5 349 5,583 2,56 0,857

1988 8,698 6 477 10,127 3,44 1,465

1989 11,566 6 710 14,775 3,75 2,287

1990 17,167 8 724 22,022 15,70 2,170

1991 23,666 10 746 31,540 19,48 2,733

1992 31,732 12 707 43,470 23,58 4,296

1993 45,315 15 005 68,970 28,204 6,725

1994 63,467 16 954 110,141 34,983 7,440

1995 84,248 19 550 129,221 38,770 8,802

1996 104,844 22 498 153,060 39,053 13,118

1997 129,742 25 675 181,757 45,009 14,477

1998 153,475 27 701 215,738 45,274 16,449

1999 180,402 29 747 244,359 50,428 18,479

2000 218,745 32 800 307,153 63,940 22,192

2001 248,249 34 822 374,767 68,611 26,249

2002 296,952 40 396 468,236 82,732 26,593

2003 358,572 47 029 679,765 117,399 29,084

2004 428,214 54 236 858,883 147,282 32,147

2005 492,690 60 801 1 017,454 182,860 41,238

2006 568,439 69 450 1 227,848 237,411 50,088

2007 680,157 79 645 1 436,478 287,533 65,806

2008 778,68 89 814 1 586,011 299,970 80,036

2009 820,13 92 100 1 548,408 270,050 88,100

2010 951,09 91 893 1 821,175 346,749 110,682

2011 952,16 91 651 1 828,012 384,657 117,378

2012 1 031,25 98 712 1 904,421 402,523 124,011

* Данные приведены за каждый год.

Источник. Шэньчжэньский статистический ежегодник // статистическое управление г. Шэньчжэнь. Китайское статистическое издательство. Данные за последние два года приведены на основании информации, полученной из статистических бюллетеней, а также соответствующих интернет-порталов г. Шэньчжэнь. ВВП на душу населения рассчитан в соответствии с количеством жителей, проживающих в г. Шэньчжэнь.

Специальные экономические зоны Китая осуществляют свою деятельность на базе государственной собственности, что значительно препятствует дальнейшему их развитию. Однако переход к рыночному регулированию СЭЗ должен осуществляться постепенно (поэтапно), без проведения «шоковых» перемен для жителей и экономики страны в целом.

Особенностью деятельности СЭЗ КНР являются организации по привлечению иностранного капитала и оптимизации работы субъектов хозяйствования Китая, а также развитию технологичес-

кого, экономического и социального потенциала страны.

Между созданием СЭЗ в КНР и других государствах существуют значительные различия, которые, как правило, заключаются в том, что в китайских СЭЗ кроме акцента на развитие местной экономики большая роль отводится экспериментированию и показательным примерам.

Китайские СЭЗ, по сути, смогли достичь цели по продвижению региональной национальной экономики благодаря принятию особых мер, в частности благодаря освобождению от ряда таможенных пошлин,

применению льготной политики, созданию благоприятной инвестиционной среды, с помощью которой поощряется привлечение иностранных инвестиций и передовых технологий, управлению производством на научной основе. Основной опыт развития китайских СЭЗ заключается в следующем.

Во-первых, рыночное регулирование под управлением государственного плана является первостепенным в механизме функционирования экономики. Исполнение плановой экономики гармонично сочетается с рыночной экономикой, причем здесь подразумевается не сочетание двух систем, а сочетание двух способов управления. Это означает, что и рыночная, и плановая экономика не являются совершенными. У них есть свои достоинства и недостатки. По этой причине у каждой из этих систем были заимствованы только полезные методы управления, которые взаимно компенсировали их же слабые места. Дэн Сяопин говорил, что политика реформ и открытости останется неизменной в течение 100 лет. Верный путь — это развитие, а не пустая болтовня. У рыночной экономики есть множество преимуществ, и мы должны им учиться. На протяжении 32 лет экономических реформ социалистическая рыночная экономика Китая постепенно совершенствовалась. Это и есть «социализм с китайской спецификой».

Во-вторых, наблюдаются улучшение инвестиционного климата, политика открытых дверей во внешнеэкономической деятельности, снижение таможенных пошлин, привлечение иностранных инвестиций, предоставление иностранным инвесторам ставки корпоративного подоходного налога и освобождение от подоходного налога на импорт производственного оборудования, сырья, комплектующих и экспорт продукции, предоставление льготных условий в осуществлении валютных расчетов, переводе прибыли, землепользовании. Кроме этого, иностранным предпринимателям и членам их семей предоставляются льготные условия в процедуре прохождения границы и проживании за границей.

В-третьих, активно развивается высокотехнологичное производство, использование международного рынка, ориентация на экспорт, массовое внедрение и крупномасштабный экспорт обрабатывающей промышленности.

Обрабатывающая промышленность — это экономическая основа СЭЗ, которая представляет собой энергично развивающуюся высокотехнологичную отрасль. К примеру, высокотехнологичное произ-

водство является первичным сектором экономики Шэньчжэньской СЭЗ. В настоящее время добавленная стоимость высокотехнологичного производства Шэньчжэньской СЭЗ составляет 35 % ВВП. В Шэнь-чжэньской СЭЗ уже сформировалась целая группа высокотехнологичных предприятий, появился ряд инновационных предприятий, имеющих влияние за рубежом.

В-четвертых, уделяется должное внимание как внешнему, так и внутреннему рынкам. Китайские СЭЗ являются экспортно ориентированными, но в то же время освоению внутреннего рынка придается немалое значение. Население КНР составляет более 1,3 млрд чел. и само по себе является огромным рынком сбыта. Когда экономика в своем развитии достигает определенной точки, освоение внутреннего рынка становится еще более важной задачей, чем освоение внешнего рынка.

В-пятых, происходит одновременное развитие урбанизации, индустриализации и модернизации. Специальные экономические зоны — это самые быстроразвивающиеся районы китайских городов. В процессе урбанизации СЭЗ городские границы не расширяются вслепую, приводя к расточительству земли, а в комплексе нацелены на индустриализацию и модернизацию. Благодаря этому одновременно осуществляется урбанизация, индустриализация и модернизация.

В-шестых, гармонично сочетаются рядовые и высокотехнологичные производства. В связи с относительно низкой отправной точкой развития изначально СЭЗ могли перенять лишь опыт обрабатывающей промышленности развитых стран и регионов. Однако одновременно с этим активно развивалось и высокотехнологичное производство. США, Япония, Гонконг, Тайвань и другие страны и регионы при перемещении производства в основном сохранили лишь высокотехнологичную промышленность. Поскольку высокотехнологичное производство является трудоемким, оно хорошо вписывается в экономику многонаселенного Китая, позволяя разрешить массовую проблему трудоустройства. К тому же развитие высокотехнологичного производства позволяет Китаю выйти на более высокий уровень на мировой арене.

В-седьмых, происходит ускорение развития третьей индустрии, в особенности современной сферы услуг, ускорение развития финансовой, информационной, логистической сфер, сферы научно-технических исследований и разработок, культурной, образовательной, консалтинговой сфер,

сферы туризма и здравоохранения, непрерывное повышение вклада третьей индустрии в рост ВВП и ее доли в ВВП, разработка плана по максимально быстрому достижению третьей индустрией удельного веса в добавленной стоимости ВВП в размере 70 %.

В-восьмых, всесторонне расширяются возможности самостоятельной инновации. В основе экономических преобразований Китая лежит экономический рост. Это достигается посредством увеличения потребления материальных ресурсов, опираясь на научно-технический прогресс, а также повышение мастерства рабочих и инноваций в управлении. В этом и заключается всестороннее расширение возможностей самостоятельной инновации. Только полное освобождение от внешней технологической зависимости и выведение на передовой уровень ключевых технологий важнейших отраслей производства позволят стабильно двигаться вперед в условиях жесткой конкуренции глобальной экономики [10, с. 2-7].

Влияние специальных экономических зон на рост общего благосостояния жителей КНР основывается на факторах иностранного финансирования общих проектов. Дополнительное финансирование из-за рубежа способствует активизации деятельности малого и среднего бизнеса, что позволяет обеспечить рост доходов жителей со среднестатистическим уровнем жизни.

Степень влияния СЭЗ на развитие других территорий КНР достаточно ограничена. Особенно хорошо это видно на примере опыта развитых стран, где деятельность на территории СЭЗ направлена на оптимизацию экономической деятельности внутри зоны. Выход СЭЗ Китая на международный уровень не является основным ключевым фактором решения вопросов по совершению социально-экономических процессов отдельных регионов КНР.

Специальные экономические зоны играют огромную роль в формировании ВВП страны и рациональном перераспределении финансовых средств. Для Китая интеграция СЭЗ в мировое пространство способствует интеграции торгово-экономического, технологического, технического, инновационного потенциала страны. На базе свободных экономических зон оптимизируется модель свободного регулирования экономики, разрабатываются основные инструменты, способствующие интеграции в мировое хозяйство.

Специальные экономические зоны в Китае отличаются от СЭЗ остальных стран мира тем,

что, по сути, являются испытательной базой экономических реформ Китая и находятся в авангарде гармоничного сочетания социалистического строя и рыночной экономики. Это смелые инновации в экономической системе и ее механизмах, помогающие стране встать на путь политики реформ и открытости.

Создание СЭЗ в КНР способствовало глубокой модификации китайской экономической системы, стимулировало ее стремительный подъем, позволило Китаю занять ведущее место в мировой экономике. Конечно, с процессом развития китайских СЭЗ наметилось немало проблем, в частности:

— загрязнение окружающей среды;

— перерасход ресурсов;

— отсутствие порядка в денежном обращении;

— несовершенство системы налогообложения и законодательной системы и т. д.

Специальные экономические зоны Китая должны:

— твердо придерживаться стратегической ориентации на высокий уровень развития;

— идти по пути индустриализации нового типа;

— активно содействовать интеграции, индустриализации и прогрессу информационных технологий;

— развивать современную индустрию услуг и передовые производственные отрасли;

— способствовать стратегическому развитию новых отраслей;

— формировать современную производственную систему с высокоуровневой производственной структурой, агломерацией промышленного развития, здоровой конкуренцией предприятий.

Таким образом, китайские СЭЗ смогут отвечать тенденциям экономического развития Китая и всего мира, что позволит им в еще более выгодном свете позиционировать себя на мировой арене.

В настоящее время китайские СЭЗ распространяются по всему миру. Все больше стран перенимают их опыт развития, что позволяет им выйти за пределы Китая и занять достойное место в мире. Для достижения этой цели необходимо:

— во-первых, действовать в соответствии с международной практикой, уделяя особое внимание соблюдению правил Всемирной торговой организации;

— во-вторых, нужно руководствоваться стратегическим планированием и макроэкономическими идеями.

Список литературы

1. Вэнь Фу Дэ. Индия и ускорение политики принятой специальной экономической зоны // Сы-чуаньский университет философии и социальных наук [Китай]. 2006. № 4. С. 7.

2. Вэнь Цзя Бао. Доклад о работе правительства в 2012 г. // Официальный сайт Центрального народного правительства КНР. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www. gov. cn/ test/2012-02/15/ content_2067314.htm. Дата доступа: 01.12.2012.

3. Го Лянь Чэн. Анализ китайско-русского регионального экономического сотрудничества // Форум Северо-Восточной Азии [Китай]. 2007. № 3. С. 4, 5.

4. Го Цзян. Китайская модель имеет определенную универсальность // Академия журнала [Китай]. 2010. № 4. С. 2-7.

5. Дин Вэнь Энь. Сравнение китайско-вьетнамских экономических реформ // Азиатско-Тихоокеанская экономика [Китай]. 2008. № 1. С. 5, 6, 7-9.

6. Китайские экономически чистые специальные экономические зоны: исторический статус и смысл. [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://news.china.com.cn/rollnews/2010-09/10/ content_4239349.html. Дата доступа: 01.12.2012.

7. Мэн Юн. Особенности и опыт экономики Китая // Исследование экономики [Китай]. 2008. С. 2-7.

8. Су Дун Бин. История специальных экономических зон Китая / Дун Бинь Су // Гуандун Экономическая пресса [Китай]. 2001. С. 51-56.

9. Сюй Сянь Чунь. Особенности почти десятилетнего экономического роста в Китае // Фондовый рынок. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www. capitalweek. com. cn/ article_9382.html. Дата доступа: 01.12.2012.

10. Хань Ли Хуа. Широкие перспективы торгово-экономических отношений между Китаем и Россией // Научное принятие решений [Китай]. 2007. № 10. С. 2, 3.

11. Чан Шао Шунь. Характеристики системы социальных тенденций модернизации Китая // Наука о системах [Китай]. 2010. № 3. С. 3-5.

12. Чжан Лэй. Анализ специальной экономической зоны в Индии // Южно-Азиатские исследования [Китай]. 2011. № 3. С. 2.

cyberleninka.ru

Специальные экономические зоны в Китае. Подъем Китая

Специальные экономические зоны в Китае

Начиная эпоху реформ в Китае и провозглашая принцип «открытости», Дэн Сяопин понимал, что страна остро нуждается в притоке иностранных капиталов и иностранных технологий. Китаю нужна была помощь высокоразвитых капиталистических стран. Но как получить такую помощь? Именно для этих целей в Китае было решено создать несколько специальных экономических зон – СЭЗ, работа в которых должна быть организована по правилам, принятым не в странах социализма, а в странах развитого капитализма. Риски были очень велики, и китайские лидеры действовали очень осторожно, но настойчиво. Создание СЭЗ началось в 1979 году. Это были небольшие территории в южных провинциях страны, которые в буквальном смысле отгораживались от остального Китая высокими стенами или колючей проволокой. Контроль за работой этих специальных зон и охрана спокойствия вокруг них были поручены китайской армии.

Первые две СЭЗ – Шэньчжэнь и Чжухай были созданы на юге провинции Гуандун недалеко от границ с Сянганом (Гонконгом) и Аомынем (Макао). Третий особый экономический район – Шаньтоу был расположен в городе Шаньтоу в той же провинции Гуандун, но ближе к Тайваню. Четвертый особый экономический район – Сямэнь был расположен в провинции Фуцзянь в г. Сямэнь – напротив о. Тайвань. Самая крупная СЭЗ Шэньчжэнь имела территорию в 327 кв. км. Особый район Сямэнь имел площадь в 131 кв. км, а район Чжухай – всего 15 кв. км. Через несколько лет статус СЭЗ получил и остров Хайнань площадью в 34 тысячи кв. км и с населением более 5,6 млн человек.

В специальных экономических зонах была создана своя администрация, подчиненная Пекину. Район Шэньчжэнь и остров Хайнань получили статус отдельных провинций Китая. В СЭЗ были установлены льготные для иностранных предпринимателей налоговый, таможенный и валютные режимы, а также много других преференций, которые нет необходимости перечислять. Предполагалось, что создаваемые в СЭЗ предприятия будут выпускать главным образом экспортную продукцию. Однако многие из заинтересованных компаний рассчитывали и на выход на китайский внутренний рынок.

Успех СЭЗ превзошел все ожидания. Вначале сюда потянулись предприниматели из Гонконга, Макао, Тайваня и Сингапура. Богатые китайцы из этих островных государств открывали в СЭЗ свои филиалы, рабочая сила была здесь в 5,6, а то и 10 раз ниже, чем в Гонконге, Тайване или Сингапуре, а прибыль в 40–50 % была обеспечена почти всем новым предприятиям. Конечно, это была настоящая эксплуатация по обычным капиталистическим схемам. Однако производительность труда в СЭЗ была в 5–6 раз выше, чем в среднем по КНР, а потому заработная плата и уровни жизни китайских рабочих и служащих в СЭЗ были существенно выше, чем в среднем по КНР. В СЭЗ стали вкладывать свои капиталы богатые китайские предприниматели из всех китайских диаспор в Азии – из Малайзии, из Индонезии, из Филиппин, из Таиланда. Очень скоро благодаря посредничеству уже обосновавшихся в СЭЗ предпринимателей сюда стали приходить прямые предпринимательские инвестиции из Европы и Японии, из США и Канады. В дальнейшем немалые иностранные капиталовложения приходили в СЭЗ и без какого-либо посредничества. За период 1979–1985 годов в первых четырех СЭЗ были использованы прямые иностранные инвестиции в 12,15 млрд долларов. Это была по тому времени очень крупная сумма (Энциклопедия нового Китая. Пекин – Москва, 1987. С. 339).

В мае 1984 года 14 городам на восточном побережье Китая, включая Шанхай и Гуаньчжоу, Тяньцзинь и Далянь, был дан статус «городов-портов, открытых для иностранных капиталовложений». В рамках новых СЭЗ были выделены территории или районы с приоритетом не на производство или торговлю, а на экономическое и техническое развитие. Все, кто занимался здесь научными исследованиями или технологическими разработками, освобождались от налогов.

В 1988 году статус «открытых приморских городов» имели уже 32 города на восточном побережье Китая. Особые права и возможности получил новый городской район Шанхая Пудун, расположенный на восточном берегу реки Хуанпуцзян напротив старой части города Шанхая. Район Пудун создавался вдоль реки Янцзы на площади в 350 кв. км. Создание района Пудун было рассчитано на превращение Шанхая в один из центров мировой экономики, финансов и торговли. В дальнейшем предполагалось открыть все города и в дельте, и по течению реки Янцзы. Новому району Шанхая были предоставлены и многие новые права. Иностранные компании получили здесь разрешение на создание финансовых организаций, магазинов и супермаркетов, а также на открытие в Шанхае фондовой биржи и выпуск акций.

Иностранные наблюдатели внимательно и заинтересованно изучали те изменения, которые происходили в 1990-е годы в таком огромном городе, как Шанхай. Американский эксперт Брентон Шлендер писал в середине 1992 года в журнале «Форчун»: «Высшим авторитетом, который дал добро на ускорение экономических реформ, является в Китае не кто иной, как 88-летний Дэн Сяопин. Дэн безжалостно подталкивает правящую коммунистическую партию и бюрократию к ускорению реформы в государственных отраслях промышленности, торопит открыть Китай внешнему миру. Среди других проектов правительство страны разработало амбициозный план, призванный вдохнуть новую жизнь в Шанхай, крупнейший индустриальный центр Китая, город-порт с населением в 12 млн человек. В то время как повсюду в Шанхае обновляются построенные в западном стиле дома, а экономика успешно развивается, особенно в последние годы, старый город, который когда-то называли «Парижем Востока», невероятно перенаселен. Однако вместо того, чтобы пройтись бульдозером по набережной реки Хуанпу, где расположены знаменитые, искусно декорированные здания офисов, построенные зарубежными предпринимателями еще в начале века, правительство предпочло перестроить Пудун – находящийся на противоположной стороне реки район, где предприятия легкой промышленности разбросаны среди рисовых полей. Правительство планирует израсходовать на благоустройство этого района 3,7 млрд долларов до 1995 года. Там будут возводиться мосты и прокладываться новые улицы, устанавливаться оборудование для глубоководного порта, строиться промышленные склады. Там же будет создана первая в Китае зона свободной торговли, где предусмотрены беспошлинный импорт и экспорт товаров. «Превратим Шанхай в ориентированный на зарубежье многофункциональный и современный космополит», – возвещают многочисленные плакаты на стенах зданий» (цит. по: «За рубежом», 1992, № 31, с. 230). Я дважды побывал в Шанхае – в октябре 1992 года и в январе 2002 года. Меня поразили быстрота перемен и масштабы строительства, а также контраст между старыми и новыми районами города.

В первой половине 1990-х годов в Китае была сформирована «приморская зона открытости», которая, как предполагалось, должна будет стать локомотивом для быстрого развития всей страны. Специальные экономические зоны во второй половине 1990-х годов стали создаваться и в Центральном Китае. Во многих СЭЗ иностранные предприниматели создавали предприятия с большим объемом ручного физического труда. В других случаях в Китай выводились предприятия, не слишком благополучные с точки зрения экологии. Доминировали предприятия обрабатывающей промышленности. Уже к 2000 году в Китае работало около 200 тысяч предприятий, созданных здесь благодаря иностранным инвестициям. Из их числа 141,7 тысячи предприятий относились к обрабатывающей промышленности (Ма Кэ, Ли Цзюнь. Коммерция в Китае. Межконтинентальное издательство Китая. 2004. С. 230). Число заключенных контрактов исчислялось десятками тысяч. По данным китайской статистики, в 1985 году в КНР было заключено 3 тысячи соглашений с иностранными фирмами о прямых предпринимательских инвестициях и освоено около 2 млрд долларов этих инвестиций. Через десять лет – в 1995 году – в Китае было заключено с иностранными инвесторами 37 тысяч соглашений и освоено инвестиций на 40 млрд долларов.

В 1983 году в Китае было освоено около 1 млрд долларов прямых иностранных инвестиций. В 1988–1990 годах в Китае ежегодно осваивалось около 4 млрд долларов иностранных инвестиций. В 1995–1997 годах в Китае ежегодно осваивалось около 40 млрд долларов иностранных инвестиций. За 20 лет (1979–1998) Китай заключил соглашения о прямых иностранных инвестициях на сумму более 550 млрд долларов, из которых было освоено в эти 20 лет около 250 млрд долларов (цит. по: Китай на пути модернизации и реформ. 1949–1999. Москва. РАН, 1999. С. 329). К 2000 году Китай обогнал все страны мира, кроме США, по объему иностранных инвестиций. По объему прямых иностранных инвестиций в реальную экономику Китай обогнал и Соединенные Штаты, и Европу. Китай привлекал иностранные корпорации в первую очередь дешевизной издержек производства. По подсчетам экспертов, при равных уровнях квалификации стоимость рабочей силы в Китае была в 1990-е годы в 25 раз ниже, чем в Японии, и в 8—10 раз ниже, чем в Гонконге или Сингапуре. Западный капитал притягивала, естественно, и высокая норма прибыли, которая достигала в СЭЗ 40–50, а то и 100 %. Устоять перед такими доходами было невозможно. Создавалась воронка с мощным притяжением, и в нее втягивались десятки миллиардов долларов капиталовложений.

Немалые выгоды от такого сотрудничества извлекал и Китай, который непрерывно увеличивал число своих разнообразных специальных или особых экономических зон и районов. Во-первых, в районе каждой из таких СЭЗ создавалась современная строительная база, строились дороги, возникала система современной связи, расширялось строительство жилья, создавались все системы коммунального хозяйства. Во-вторых, и на совместных и на полностью иностранных предприятиях работали китайские рабочие и служащие, а также китайские специалисты. Иностранных менеджеров было немного. В результате именно китайский инженерно-технический персонал, а также рабочие кадры приобретали ценный производственный и технический опыт, знания и навыки.

Еще в конце 1980-х и в начале 1990-х годов страны Европы, США и Япония переводили в Китай главным образом сборочные производства. В других случаях само изделие изготовлялось и испытывалось в США, а предприятие, расположенное в Китае, получало необходимый заказ, чертежи и инструкции. В Китай переводилось производство, но не научно-технологические центры. Однако по мере освоения всех элементов технологии Китай стал выдвигать перед инвесторами все новые и новые требования. Так, например, в начале 1990-х годов крупным японским корпорациям было без особых церемоний заявлено, что если они не приведут с собой в Китай производителей комплектующих, то и сами могут не приходить. Многие из самых крупных японских корпораций вынуждены были согласиться с этими условиями и начали переводить в Китай все свое производство. При этом крупные западные и японские корпорации начинали работать в Китае не самостоятельно, а как часть совместных предприятий – СП. Так, например, китайская автомобильная корпорация из провинции Гуандун с головным предприятием в г. Гуанчжоу «Guangzhou Automotive» сумела создать совместные предприятия с конкурирующими между собой японскими компаниями «Хонда» и «Тойота». Нигде в мире «Тойота» на такое не пошла, но «китайское притяжение» оказалось более сильным, чем силы конкурентного отталкивания. Заключив подобное соглашение, китайский партнер получил возможность научиться лучшему у обоих соперников, оставаясь единственным из участников соглашения, кто имел доступ ко всем остальным (Д. Арриги. Адам Смит в Пекине. М., 2009. С. 391).

Переведенные в СЭЗ иностранные предприятия должны были считаться не только с законами Китая. На всех крупных иностранных предприятиях начали постепенно создаваться профсоюзные организации, а затем и ячейки КПК. По мере того как экономика Китая укреплялась, росла и заработная плата как рабочих, так и китайского технического персонала. Общее число СЭЗ в Китае уже в 2005 году превысило цифру 200, а еще через три года и цифру 1200. Параллельно создавались и мощные научные и технологические центры, а также финансовые структуры, которые по своей прочности и надежности не уступали финансовым структурам Запада. В западной печати можно было встретить данные о том, что едва ли 40 % всей промышленной продукции Китая изготовляется на предприятиях, которые полностью или частично являются собственностью иностранного капитала. Однако это вовсе не означало того, что Запад контролирует экономику Китая. Общий и прочный контроль за развитием своей экономики и своей промышленности сохраняло китайское государство, а не многочисленные транснациональные корпорации, которые не имели таких рычагов влияния и контроля, которые имело китайское государство. Правила игры в данном случае диктовали не структуры Уолл-стрит, а партийные, правительственные и военные структуры самого Китая. Как американские, так и мировые промышленно-финансовые центры получали, конечно же, немалые прибыли от своего участия в экономическом и научно-техническом подъеме Китая. Однако как контроль, так и главные выгоды от деятельности СЭЗ получал и продолжает получать Китай.

Поделитесь на страничке

Следующая глава >

history.wikireading.ru

Особые экономические зоны Китая — Howling Pixel

Специальные экономические зоны Китая (СЭЗ) — особые экономические зоны, расположенные на материковом Китае. Китайское правительство предоставляет СЭЗ особую, ориентированную на свободный рынок, экономическую политику и гибкие правительственные меры. Это позволяет СЭЗ использовать более привлекательные для зарубежных и отечественных компаний экономические системы управления, в которых им удобнее, чем в остальном Китае, вести бизнес. В СЭЗ «…внешние и внутренние торговля и инвестирование проводятся без разрешения китайского центрального правительства в Пекине».[1] СЭЗ предлагают «налоговые и другие льготы для привлечения иностранных инвестиций и технологий».

История

С конца 1970-х годов, и особенно после 3-го Пленума 11-го ЦК КПК 1978 г. китайское правительство решило реформировать национальные экономические установки. Государственная политика была направлена на разработку и реализацию политики реформ и открытости внешнему миру. В течение 1980-х годов Китай прошёл несколько этапов, включая создание особых экономических зон, открытие приморских городов и районов, формирование открытых внутренних и прибрежных экономических и технологических зон развития.

Начиная с 1980 года, Китай основал особые экономические зоны в Шэньчжэне, Чжухае и Шаньтоу в провинции Гуандун и в Сямыне (провинция Фуцзянь), а также обозначил провинцию Хайнань как особую экономическую зону. В августе 1980 года всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) приняло «Правила специальной экономической зоны в провинции Гуандун» и официально определило часть Шэньчжэня как особую экономическую зону (SSEZ).

В 1984 г. Китай дополнительно открыл 14 прибрежных городов для зарубежных инвестиций: Далянь, Циньхуандао, Тяньцзинь, Яньтай, Циндао, Ляньюньган, Наньтун, Шанхай, Нинбо, Вэньчжоу, Фучжоу, Гуанчжоу, Чжаньцзян и Бэйхай. Начиная с 1988 года, открытие материкового Китая для внешнего мира расширилось до его приграничных районов, районов, расположенных вдоль реки Янцзы, и некоторых внутренних районов.

Вскоре после этого Государственный Совет расширил прибрежные районы, увеличив их границы до открытой прибрежной полосы, которая включает свободные экономические зоны в дельте реки Янцзы, дельте реки Чжуцзян, треугольник из городов Сямэнь, Чжанчжоу, Цюаньчжоу на юге провинции Фуцзянь, полуостров Шаньдун, Ляодунский полуостров (провинция Ляонин), Хэбэй и Гуанси. В июне 1990 года, китайское правительство открыло новый район в Шанхае Пудун, который предназначен для зарубежных инвестиций. Вместе с ним были открыты дополнительные города вдоль реки Янцзы.

Начиная с 1992 года, Государственный Совет открыл ряд пограничных городов, а также все города внутренних провинций и автономных районов. Кроме того в крупных и средних городах было основано 15 свободных торговых зон, 32 зоны экономического и технологического развития государственного уровня, 53 новых высокотехнологичных промышленных зон развития. В то время как эти открытые площадки пользуются льготной политикой, они играют двойные роли: «окон» в развитии внешне-ориентированной экономики, посредством зарубежного обмена за счёт экспорта товаров и импорта передовых технологий, а также играя роль «акселераторов», ускоряя темпы внутреннего экономического развития.

Ориентированные в первую очередь на экспорт готовых изделий, пять СЭЗ являются внешними торгово-ориентированными зонами, которые объединяют с торговлей науку, инновации и производство. Иностранные фирмы выигрывают от льготной политики, которая включает заниженные налоговые ставки, смягчённые требования и специальные системы административного управления. В 1999 г. объём выпуска технически сложных видов изделий новой высокотехнологичной отрасли производства Шэньчжэня достиг 81.98 млрд юаней. Это составило 40,5 % от стоимости всего городского объёма промышленного производства.

С момента своего основания в 1992 году, новая зона Пудун в Шанхае добилась прогресса как в освоении иностранного капитала, так и ускорения экономического развития долины реки Янцзы. Правительство продлило специальную льготную политику в зоне Пудун, которая пока ещё не предоставлена другим особым экономическим зонам. Например, в дополнение к снижению или отмене таможенных пошлин и подоходного налога, что свойственно экономическим и зонам технологического развития, государство также позволяет иностранцам открывать в Пудуне финансовые учреждения и управлять компаниями в зоне обслуживания. Кроме того, государство позволило образовать в Шанхае фондовую биржу и расширило полномочия города по проверке и утверждению инвестиций. В 1999 году ВВП в зоне Пудун дошёл до отметки 80 млрд юаней, а общая стоимость промышленного производства достигла 145 млрд юаней.[источник?]

В мае 2010 года КНР образовала СЭЗ в городе Кашгар в Синьцзяне. Годовой рост Кашгара составил 17,4 % по сравнению с 2009 г. В результате специализация города усилилась в туризме, и был заметен рост цен на недвижимость. Кашгар находится около границы Китая с государствами бывшего СССР и Центральной Азии. Особая экономическая зона стремится заработать на международных торговых связях между КНР и этими государствами.[2]

Список ОЭЗ

В рамках экономической реформы и политики открытости миру, с 1980 по 1984 гг. в Китае созданы специальные экономические зоны (СЭЗ) в Шаньтоу, Шэньчжэне и Чжухае в провинции Гуандун, в Сямэне в провинции Фуцзянь. Также вся островная провинция Хайнань назначена особой экономической зоной.

В 1984 г. Китай открыл ещё 14 прибрежных городов для зарубежных инвестиций (перечислены с севера на юг): Далянь, Циньхуандао, Тяньцзинь, Яньтай, Циндао, Ляньюньган, Наньтун, Шанхай, Нинбо, Вэньчжоу, Фучжоу, Гуанчжоу, Чжаньцзян и Бэйхай.

Затем, начиная с 1985 года, центральное правительство расширило прибрежные зоны путём создания следующих открытых экономических зон (перечислены с севера на юг): Ляодунский полуостров, провинция Хэбэй (окружает Пекин и Тяньцзинь), полуостров Шаньдун, Дельта реки Янцзы, треугольник городов Сямэнь, Чжанчжоу, Цюаньчжоу на юге провинции Фуцзянь, Дельта жемчужной реки, и автономный район Гуанси.

В 1990 году китайское правительство решило открыть для зарубежных инвестиций зону Пудун в Шанхае, а также другие города в долине реки Янцзы.

С 1992 года Государственный Совет открыл ряд приграничных городов и столиц внутренних провинций и автономных районов.

Кроме того, в крупных и средних городах было создано 15 зон свободной торговли, 32 экономических и технологических зон развития государственного уровня и 53 новых высокотехнологичных промышленных зон развития. В результате в Китае сформировалась многоуровневая диверсифицированная модель открытости и интеграции прибрежных районов с реками, границами и внутренними районами.

Экономическая политика СЭЗ

  1. Специальные налоговые льготы для иностранных инвестиций в ОЭЗ.
  2. Большая независимость в международной торговле.
  3. Экономические характеристики представлены в виде «4 принципов»:
    1. Строительство в первую очередь основывается на привлечении и использовании иностранного капитала
    2. Основными экономическими формами являются совместные китайско-иностранные предприятия и коллективные юридические лица, а также полностью иностранные предприятия
    3. Продукция в первую очередь ориентирована на экспорт
    4. Экономическая деятельность в основном обусловлена рыночными силами

СЭЗ отдельно указаны в национальном планировании (включая финансовое планирование) и имеют полномочия по экономическому управлению на уровне провинций. Местный съезд и правительство ОЭЗ имеют законодательную власть.

Наличие СЭЗ способствует региональному росту, но увеличение количества СЭЗ имеет незначительное влияние на это развитие. Ключевым фактором ускорения экономического роста представляются более высокие темпы либерализации.

Примечания

  1. ↑ special economic zone (SEZ) — Chinese economics.
  2. ↑ Fish, Isaac Stone. A New Shenzhen, Newsweek (25 сентября 2010). Дата обращения 29 июля 2011.

Ссылки

Зоны экономического и технического развития

Национальные зоны экономического и технического развития Китая (кит. 国家级经济技术开发区) — это специальные районы КНР, привлекающие прямые иностранные инвестиции. Обычно называются «зонами экономического и технического развития» или просто «зонами развития».

На национальном уровне программа начала осуществляться в 1978 году с создания специальных экономических зон в трех городах, что было частью китайской экономической реформы. В 1984 году были созданы зоны экономического и технического развития еще в 14 городах страны.

В данной программе есть свои плюсы и минусы. К плюсам относятся создание новых рабочих мест, увеличение экономического роста (ВВП) и поощрение прямых иностранных инвестиций. В результате, программа прошла успешна, и в настоящее время Китай является одним из наиболее динамично развивающихся и существенно влияющих на мировую экономику государств. За последние два десятилетия, благодаря появлению этих экономических зон, Китай стал промышленно развитой страной. Главными аспектами экономического роста зон развития, поощряющих прямые иностранные инвестиции, стали торговля и экспорт производственных изделий. С другой стороны, зоны экономического и технического развития зависимы от иностранных инвестиций. Так, например, зоны развития зависят от Гонконга и его иностранных инвестиций, так как Гонконг является рынком свободной торговли. Исходя из примера Шэньчжэня, проблемы экономических зон могут быть поделены на четыре категории: 1) утечка иностранной валюты, 2) стоимостная неэффективность, 3) неудача в достижении государственных целей и 4) преступления в сфере экономики и связанные с ними социальные проблемы.[1]

На протяжение уже более двух десятилетий Китай был одной из основных целей глобальных инвестиций. В эпоху мирового кризиса Китай сохраняет стабильный темп роста за счет дешёвой рабочей силы, стабильного правительства, привлекательных налоговых ставок и поддержки иностранного инвестирования правительством.

Капитал хуацяо в экономике Индонезии

Капитал хуацяо (выходцев из Китая) занимает ключевые позиции в экономике Индонезии. История деятельности китайских предпринимателей на островах Малайского архипелага, ныне входящих в состав Индонезии, уходит своими корнями в Средневековье. Она изобилует как периодами подъёма и покровительства со стороны правящих кругов, так и протекционистскими мерами властей по защите коренной буржуазии. В колониальный период китайские предприниматели заняли ведущие позиции в компрадорской деятельности, что подогревало среди местных элит антикитайский шовинизм и стимулировало социальное отчуждение между коренным населением и хуацяо.

После обретения Индонезией независимости деятельность хуацяо постепенно сместилась из розничной торговли и ростовщичества в область промышленности и банковского дела. Часть китайской буржуазии смогла извлечь выгоду из национализации иностранного капитала и сотрудничества с новыми властями страны. Нередко против ассимилированных китайцев, которые традиционно были очень влиятельной силой в торгово-финансовой системе Индонезии, вспыхивали погромы, инспирированные их экономическими конкурентами, но прикрытые религиозными или иными лозунгами (при этом, с конца 1960-х годов правительство Индонезии начало предпринимать меры к ослаблению стихии антикитайских выступлений, однако, не всегда успешные и последовательные).

Либерализация государственной политики относительно капиталов хуацяо и ослабление дискриминационных барьеров по отношению к китайским бизнесменам привели к замедлению оттока средств из страны, возвращению части ранее вывезенных капиталов, поддержке официальной экономической политики и государственных программ. В современной Индонезии этнические китайцы продолжают играть важную роль в экономике страны, занимая в некоторых отраслях доминирующее положение. Хуацяо составляют большинство миллиардеров Индонезии, им принадлежит бо́льшая часть частных компаний страны, они наиболее часто создают совместные предприятия с иностранными инвесторами.

Китайская деловая община Индонезии характеризуется наличием богатого опыта предпринимательской деятельности, заложенного ещё в колониальный период, широкими региональными связями, что открывает хуацяо доступ к международному рынку капитала и современных технологиям, а также консолидированностью на общинной основе (практика «гуаньси»), что вызвано неприязненным отношением со стороны коренного населения и особенно коренных предпринимателей. Индонезийские хуацяо являются составной частью так называемой «бамбуковой сети» и тесно связаны с земляками как Юго-Восточной Азии, так и Китая и Тайваня.

На других языках

This page is based on a Wikipedia article written by authors (here).
Text is available under the CC BY-SA 3.0 license; additional terms may apply.
Images, videos and audio are available under their respective licenses.

howlingpixel.com

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *