Поводы и основания возбуждения уголовного дела – 140. /

Поводы и основания возбуждения уголовного дела

Библиографическое описание:

Мальцагов И. Д., Талаева М. М. Поводы и основания возбуждения уголовного дела [Текст] // Актуальные проблемы права: материалы VI Междунар. науч. конф. (г. Москва, декабрь 2017 г.). — М.: Буки-Веди, 2017. — С. 81-83. — URL https://moluch.ru/conf/law/archive/282/13325/ (дата обращения: 09.08.2019).



В данной статье анализируются поводы и основания возбуждения уголовного дела, анализируется порядок производства доследственной проверки, выявляются проблемы соблюдения сроков проверки по сообщению о преступлении, предлагаются изменения в действующее уголовно-процессуальное законодательство.

Ключевые слова: возбуждение уголовного дела, повод возбуждения уголовного дела

This article analyzes the reasons and grounds for initiating a criminal case, analyzes the procedure for the production of pre-investigation checks, identifies the problems of compliance with the terms of verification of a crime report, suggests changes in the current criminal procedure legislation.

Key words: initiation of criminal case, cause of initiation of criminal case

Исчерпывающий перечень поводов возбуждения уголовного дела, а также фактические основания для возбуждения уголовного дела содержатся в ст. 140 УПК РФ

Поводами для возбуждения уголовного дела являются:

‒ заявление о преступлении;

‒ явка с повинной;

‒ сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;

‒ постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Выявив повод, следователь обязан принять меры для установления оснований возбуждения уголовного дела, которые наукой уголовного процесса трактуются как фактические данные о наличии в деянии признаков состава преступления и отсутствию обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу. [4, c.249]

Основанием для возбуждения уголовного дела является исключительно наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Уголовно-процессуальное законодательство не говорит конкретно о том, что может быть признано основанием возбуждения уголовного дела, не содержит их перечисления, поскольку привести их даже не то что исчерпывающий, примерный перечень, невозможно.

Логический анализ норм УПК РФ, а также мнений в научной литературе позволяет определить, что по общему правилу, для возбуждения уголовного дела не имеет значение, известно ли лицо, совершившее преступление, либо нет, поскольку установление или неустановленные к моменту возбуждения уголовного дела лица, совершившего преступление, основанием для возбуждения уголовного дела не является. Исключением могут быть только ситуации, когда преступление имеет специальный субъект, тогда основанием для возбуждения по нему уголовного дела будет являться факт совершения его специальным субъектом.

Необходимым же, во всех случаях, основанием возбуждения уголовного дела, является наличие данных, свидетельствующих о наличии самого события преступления. Таковыми могут являться следы взлома на косяке входной двери в квартиру, свидетельствующие о проникновении в квартиру и совершении из нее кражи, следы насильственной смерти на трупе, свидетельствующие об убийстве, умышленном причинении телесных повреждений или причинении смерти по неосторожности.

Какое конкретно совершено преступление, выясняется путем сбора всей необходимой информации, однако для возбуждения уголовного дела достаточно достоверных сведений о совершении любого преступления, поскольку постановление о возбуждении уголовного дела не является окончательной квалификацией расследуемого преступного деяния, при получении более подробной информации о содеянном возможна переквалификация на иной состав уголовно- наказуемого деяния. Таким образом, основаниями возбуждения уголовного дела являются фактические данные, относящиеся к объекту и объективной стороне преступления.

Вопрос о достаточности данных, указывающих на признаки преступления, являющихся в соответствии с ч. 2 ст. 140 УПК РФ, основанием для возбуждения уголовного дела, в практической деятельности представляет определенную сложность, что нередко приводит к принятию незаконного решения о возбуждении уголовного дела. Фактически, достаточность является признаком, субъективно оцениваемым лицом, принимающим решение о возбуждении уголовного дела. Очевидно, что все обстоятельства совершенного преступления к моменту принятия решения о возбуждении уголовного дела установлены быть не могут, соответственно, необходимо обладать минимумом о знании тех достаточных данных, на основе которых может быть возбуждено уголовное дело, однако и такой минимум тоже является оценочной категорией. [4, c.253]

В юридической литературе существует мнение о том, что если имеются хотя бы минимальные данные о том, что преступление имело место, должно быть принято решение о возбуждении уголовного дела, поскольку необоснованное расширение пределов проверки сообщения о преступлении затягивает решение вопроса о возбуждении уголовного дела, создавая таким образом условия для уничтожения следов преступления. [3, c.207]

Так, минимальными достаточными данными, свидетельствующими о наличии признаков преступления, может являться сообщение потерпевшего о хищении у него из квартиры имущества и установленные в ходе осмотра места происшествия данные о проникновении в квартиру, при этом для принятия решения о возбуждении уголовного дела нет необходимости устанавливать точную сумму причиненного имущественного ущерба, точный перечень похищенного, данные о количестве лиц, совершивших данное преступление, данные о личности преступника.

Из сказанного следует, что достаточность данных, указывающих на признаки преступления, означает такую совокупность и качество этих данных, которые позволяют сделать обоснованное предположение о совершении или подготовке к совершению преступления.

Таким образом, основанием для возбуждения уголовного дела следует считать такие фактические данные, которые достаточны для предположения о совершении деяния, подпадающего под признаки того или иного преступления. Основания для возбуждения уголовного дела неразделимы между собой и представляют единый процесс мыслительной и предметной деятельности.

Следователь (дознаватель) в порядке ст. 144 УПК РФ обязан принять и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции принять по нему решение.

Для производства проверки по сообщению о преступлении УПК РФ предоставляет следователю ряд полномочий по производству следственных и иных процессуальных действий, осуществление которых возможно до возбуждения уголовного дела. [2, c.7]

Решение по сообщению должно быть принято в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. Данный срок при необходимости может быть продлен до 10 или 30 суток руководителем следственного органа по ходатайству следователя. В то же время, законодателем не принят во внимание тот факт, что документальные проверки, ревизии, судебные экспертизы, различного рода исследования могут потребовать срок, превышающий 30 суток. В практической деятельности, в силу отсутствия законодательной регламентации подобных ситуаций, у сотрудников правоохранительных органов в таком случае имеется лишь два варианта принятия решения по сообщениям, срок проверки которых составил 30 суток. Это либо принятие решения о возбуждении уголовного дела либо вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. В случае неполноты проведенной проверки данные решения являются незаконными и подлежат отмене. Таким образом, отсутствие законодательных норм, которые могли бы урегулировать данную ситуацию, приводит к заведомому нарушению уголовно-процессуальных норм сотрудниками правоохранительных органов.

В качестве примера такого безвыходного нарушения действующего законодательства можно привести материал проверки по сообщению о преступлении по факту дорожно-транспортного происшествия с участием М., повлекшего смерть двух лиц. Проверка по сообщению о преступлении осуществлялась более пяти месяцев в связи с необходимостью производства большого количества медицинских и автотехнических экспертиз. Поскольку до получения заключений эксперта не представлялось возможным определить виновника данного преступления, решить вопрос о возбуждении уголовного дела было невозможно, так как если был установлен факт вины водителя А., погибшего в результате данного ДТП, то по материалу должно было приниматься решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Следователь был вынужден 6 раз принимать решение об отказе в возбуждении уголовного дела, которое руководителем следственного органа отменялось. В результате всех проведенных процессуальных действий по материалу проверки была установлена вина М., в отношении него возбуждено уголовное дело, которое впоследствии направлено в суд. [5]

Выходом из данной ситуации видится внесение изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, согласно которым в исключительных случаях- в целях производства длительных экспертиз, документальных проверок, исследований и ревизий срок проверки сообщения о преступлении может быть продлен прокурором по ходатайству руководителя органа предварительного следствия или руководителя органа дознания до 180 суток. Наделение таковым полномочиями исключительно указанных лиц будет являться гарантией тщательного изучения собранного проверочного материала и принятия решения о продлении материала лишь в случае наличия исключительных обстоятельств.

Литература:

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.)// СПС «Консультант-Плюс»
2. Андреева О. И. О необходимости стадии возбуждения уголовного дела в современном уголовном процессе России // Вестник Томского государственного университета. 2012. № 356. С. 7.
3. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В. В. Мозякова. — М. 2014. С. 207.
4. Кузьмин А. С.. Мухатсипова Т. Н. Виды поводов для возбуждения уголовного дела // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. 2014. № 3. С. 249.
5. Дело № 2–13 /2015 // Архив Кузьминского районного суда г. Москвы за 2015 год

Основные термины (генерируются автоматически): возбуждение уголовного дела, РФ, преступление, данные, основание возбуждения уголовного дела, решение, принятие решения, признак преступления, сообщение, практическая деятельность.

Похожие статьи

возбуждение уголовного дела, РФ, преступление, данные…

Ключевые слова: уголовный процесс, уголовное дело, стадия возбуждения уголовного дела, актуальные проблемы, уголовно-процессуальные нормы. Во-первых, одним из поводов для возбуждения уголовного дела законодатель называет заявление о преступлении…

Актуальные проблемы стадии возбуждения уголовного дела

возбуждение уголовного дела, признак преступления, стадий возбуждения уголовного дела, РФ, поступившее сообщение, отрицательный ответ, должностное лицо, решение, подобное решение, итоговое решение.

Проблема возбуждения уголовного дела: анализ…

Ключевые слова: уголовный процесс, уголовное дело, стадия возбуждения уголовного дела, актуальные проблемы, уголовно-процессуальные нормы. РФ, возбуждение уголовного дела, преступление…

возбуждение уголовного дела, РФ, преступление, данные…

РФ, возбуждение уголовного дела, преступление, предварительное расследование, норма, стадий возбуждения уголовного дела, должностное лицо органа, результат рассмотрения сообщения…

Производство процессуальных действий на стадии возбуждения…

Проблема возбуждения уголовного дела: анализ… возбуждение уголовного дела, РФ, уголовное судопроизводство, повод, РСФСР, уголовное преследование, предварительное расследование, преступление, досудебное производство, Российская Федерация.

РФ, преступление, возбуждение уголовного дела, заявление…

РФ, возбуждение уголовного дела, проверка сообщения, преступление, досудебное производство, уголовное судопроизводство, уголовное дело, уголовное преследование, Украина, стадий возбуждения уголовного дела.

Общая характеристика «заявления о преступлении» как повода…

Институт возбуждения уголовного дела — это обязательный элемент деятельности органов предварительного расследования, в ходе которого устанавливается наличие или отсутствие повода и основания для возбуждения уголовного дела.

Несколько аргументов против отказа в возбуждении уголовного…

возбуждение уголовного дела, признак преступления, стадий возбуждения уголовного дела, РФ, поступившее сообщение, отрицательный ответ, должностное лицо, решение, подобное решение, итоговое решение.

Производство проверки по сообщениям о преступлениях…

Поводом для возбуждения уголовного дела по делам о незаконном обороте наркотиков, как правило, выступает рапорт об обнаружении признаков преступления, составленный сотрудником правоохранительных органов в порядке ст. 143 УПК РФ [Рылков Д. В…

moluch.ru

2. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела

Под поводом к возбуждению уголовного дела следует понимать получение дознавателем, органом дознания, следователем или прокурором из указанных в ч. 1 ст. 140 УПК источников сведений о готовящемся или совершенном преступлении.

Повод к возбуждению уголовного дела является юридическим фактом, с которым закон связывает возникновение уголовно-процессуальных отношений. С его появлением у указанных органов возникает юридическая обязанность принять заявление (сообщение) о совершенном или готовящемся преступлении, проверить его и вынести соответствующее решение, уведомив о нем заявителя.

Однако не каждое заявление (сообщение) о преступлении, полученное дознавателем, органом дознания, следователем или прокурором, является поводом к возбуждению уголовного дела, т. к. не все эти заявления (сообщения) влекут правовую обязанность по их рассмотрению и разрешению. Для возникновения такой обязанности необходимо, чтобы сведения о преступлении были получены из перечисленных в ч. 1 ст. 140 УПК источников.

Заявление о преступлении – самый распространенный повод к возбуждению уголовного дела. Правом обратиться к дознавателю, органу дознания, следователю или прокурору с заявлением о совершенном или готовящемся преступлении пользуется любой гражданин, а не только тот, который пострадал от этого преступления. Вместе с тем ст. 20 УПК устанавливает, что уголовные дела частного обвинения могут быть возбуждены не иначе как по заявлению потерпевшего и его законного представителя (ч. 2), а дела частно-публичного обвинения – по заявлению потерпевшего (ч. 3). В соответствии же с ч. 4 этой статьи прокурор, а также следователь или дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении, преследуемом в частном или частно-публичном порядке, и при отсутствии заявления потерпевшего, если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами.

Согласно ст. 141 УПК, заявление о преступлении может быть сделано как в устном, так и в письменном виде. Анонимные заявления о преступлении не могут служить поводом к возбуждению уголовного дела. Поэтому письменное заявление должно быть подписано заявителем, а устное заявление о преступлении заносится в протокол, который также должен быть подписан заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Кроме этого, протокол принятия устного заявления должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих его личность.

Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания.

В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется рапортом лица, получившего данное сообщение, об обнаружении признаков преступления.

Сигналы о преступлениях, поступившие в органы внутренних дел по телефону, должны быть зарегистрированы в журнале. Если лицо, сделавшее такое сообщение, установлено, у него отбирается письменное заявление или составляется протокол приема устного заявления. Если же телефонный звонок был анонимным, поводом к возбуждению уголовного дела в случае принятия такого решения будет указанное в п. 3 ст. 140 УПК сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, удостоверяемая подписью заявителя.

Второй повод к возбуждению уголовного дела – явка с повинной – представляет собой добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении (ст. 142 УПК).

Для того чтобы такое сообщение могло быть признано явкой с повинной, необходимо наличие двух обязательных условий: во-первых, гражданин должен указывать на свои собственные действия и, во-вторых, указывать на эти действия как на преступные, т.е. он должен признавать свою вину в совершении преступления. Поэтому если, например, водитель сообщает, что он участвовал в дорожно-транспортном происшествии, но отрицает свою вину в нем, явки с повинной не будет.

Определяющим признаком явки с повинной является добровольная передача себя в руки правосудия. Исходя из этого следует признать, что она будет не только тогда, когда гражданин лично явился к дознавателю, следователю или прокурору, но и тогда, когда сообщение было сделано им по почте, телеграфу, телефону (если, конечно, им указаны все данные, устанавливающие его личность и позволяющие в любой момент встретиться с ним и получить подтверждение полученных сведений).

В соответствии с ч. 2 ст. 142 УПК заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление о явке с повинной принимается и заносится в протокол в том же порядке, что и заявление о преступлении, поданное иным лицом. В заявлении или протоколе нужно указать, когда, где, каким образом и при каких обстоятельствах совершено преступление, какими данными оно подтверждается, каковы мотивы, побудившие лицо явиться с повинной, и т. п.

Явка с повинной имеет не только уголовно-процессуальное, но и уголовно-правовое значение: она является обстоятельством, смягчающим ответственность, а в указанных в законе случаях – и основанием для освобождения лица от уголовной ответственности или наказания.

Третьим поводом к возбуждению уголовного дела является сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Таковым, в частности, являются сообщения учреждений или организаций, а также должностных лиц. Эти сообщения должны быть сделаны в письменной форме в виде служебного письма или заверенной телеграммы, телефонограммы, радиограммы. К ним могут быть приложены находящиеся в распоряжении отправителя документы, которыми подтверждаются обстоятельства совершенного преступления. По делам, возбуждаемым лишь по жалобе потерпевшего, такие сообщения представляют источник первичных сведений; поводом же к возбуждению уголовного дела они могут быть только тогда, когда на попечении этих учреждений и организаций находится несовершеннолетнее лицо, пострадавшее от данного преступления.

Под эту же категорию подпадает и сообщение о преступлении, распространенное в средствах массовой информации (печати, радио, телевидении и др.), о котором говорится в ч. 2 ст. 144 УПК. Характерным для этих источников является то, что содержащиеся в них сведения не адресуются непосредственно прокурору, следователю или органу дознания; они в первую очередь рассчитаны на привлечение внимания общественности, в том числе и лиц, наделенных правом возбуждать уголовное дело. Формы подачи материала средствами массовой информации могут быть самыми различными (статья, очерк, репортаж, интервью, фельетон, документальный фильм и т. п.).

Рассматриваемым поводом к возбуждению уголовного дела охватывается также выявление дознавателем, следователем, прокурором информации о преступлении по собственной инициативе. Так, орган дознания может выявить признаки преступления при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, дознаватель и следователь – при расследовании других уголовных дел, прокурор – при осуществлении надзора за соблюдением требований закона юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами и за соответствием законам издаваемых ими правовых актов и т. п.

Кроме того, рассматриваемый повод будет и тогда, когда заявления и сообщения о преступлениях не соответствуют установленным для них законом требованиям. Например, прокурор при наличии определенных условий может возбудить уголовное дело о преступлении, преследуемом в порядке частного обвинения, и без жалобы потерпевшего. В этих и некоторых других случаях поводом к возбуждению дела будет непосредственное обнаружение признаков преступления лицом, принимающим такое решение.

Для возбуждения уголовного дела, помимо повода, необходимо и основание. Таким основанием является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ч. 2 ст. 140 УПК).

Если в имеющихся в распоряжении прокурора, следователя или органа дознания данных содержится информация о деянии, которое не является преступлением, уголовное дело не может быть возбуждено. Так, недопустимо возбуждение уголовного дела на основе сведений об антиобщественных мыслях и установках лица, если они не были воплощены в конкретном преступном деянии. Не может считаться обоснованным и возбуждение дела при наличии данных о противоправных, но уголовно ненаказуемых деяниях (административных проступках, гражданских правонарушениях и т. п.). Нельзя возбуждать уголовное дело и в случаях, когда лицо, совершившее общественно опасное деяние, не достигло возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Вместе с тем для возбуждения уголовного дела достаточно, если имеющиеся сведения характеризуют содеянное лишь в общих чертах. Так, для принятия такого решения не обязательно устанавливать лицо, совершившее деяние, форму его вины и т.п. Выявление этих обстоятельств является задачей расследования. Для возбуждения же уголовного дела вполне достаточно данных, свидетельствующих о наличии объективных признаков (объекта и объективной стороны) преступления.

Причем наличие этих признаков нет необходимости устанавливать достоверно. Уголовное дело должно возбуждаться даже при наличии минимальной степени вероятности того, что преступление действительно было совершено. В ходе дальнейшего производства это предположение может не подтвердиться, и дело будет прекращено. Но это не означает, что оно было возбуждено неосновательно. Прекращение дела – это нормальный (один из возможных) результат расследования, соответствующий задаче установления истины.

Обязательным условием законного возбуждения уголовного дела служит также отсутствие обстоятельств, исключающих принятие этого решения (ст. 24 УПК).

Таким образом, основания для возбуждения уголовного дела образуют фактические данные, свидетельствующие о совершении преступления. Для принятия решения о возбуждении уголовного дела не требуется установления всех признаков состава преступления. Достаточно установить наличие данных об объективной стороне преступления, данных, подтверждающих наличие события преступления. Отсутствие сведений о субъекте преступления не может служить препятствием к возбуждению уголовного дела.⁴

studfiles.net

51.Поводы и основания к возбуждению уголовного дела.

Повод – это те установленные в законе источники, из которых дознаватель, орган дознания, следователь, получают сведения о преступлениях, и из которых вытекает обязанность принять решение о начале проверки. Повод является не только условием, он может также способствовать выяснению взаимоотношений, участвующих в правоотношениях лиц, служить основанием для привлечения к ответственности тех, чей заведомо ложный донос стал причиной необоснованного возбуждении уголовного дела и как следствие – причиной нарушения прав лиц, обличённых в проверочные мероприятия, а затем – в расследование.

В юридической литературе встречаются и другие определения понятия поводов возбуждения уголовного дела. Так, под поводом понимается юридический факт, с которым закон связывает возникновение уголовно-процессуальных отношений. Он должен быть получен из указанных в законе источников и отвечать установленным в законе требованиям.

Поводом к возбуждению уголовного дела, как это предусмотрено ст. 140 УПК, служат:

1. заявление о преступлении;

2. явка с повинной;

3. сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

+50 ВОПРОС СЮДА

Статья 140. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела

1. Поводами для возбуждения уголовного дела служат:

1) заявление о преступлении;

2) явка с повинной;

3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;

4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

2. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Основанием в соответствии с ч. 2 ст. 140 УПК РФ является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

В стадии возбуждения уголовного дела пока еще нет необходимости устанавливать признаки всех элементов состава преступления (объект преступления, объективную сторону, субъект преступления и субъективную сторону преступления).

Под достаточными данными, указывающими на признаки преступления, понимают такие данные, которые указывают на то, что деяние имело место в действительности, что это деяние считается противоправным и обозначено в УК соответствующей статьей и является наказуемым, т.е. за совершение предусмотрена уголовная ответственность.

52.Проверка наличия основания к возбуждению уголовного дела.

Статья 144. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

 1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

2. По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания, а также по поручению руководителя следственного органа следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.

3. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

4. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.

5. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.

6. Заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовным делам частного обвинения, поданное в суд, рассматривается судьей в соответствии со статьей 318 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 147 настоящего Кодекса, проверка сообщения о преступлении осуществляется в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Статья 145. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении

 1. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений:

1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса;

2) об отказе в возбуждении уголовного дела;

3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения — в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса.

2. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.

3. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 3 части первой настоящей статьи, орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления.

studfiles.net

44.Поводы и основание к возбуждению уголовного дела.

Процессуальными условиями для возбуждения уголовного дела является наличие повода и основания и отсутствие обстоятельств, исключающих возбуждение уголовного дела (ст. 24 УПК).

Поводы для возбуждения уголовного дела — это установленные законом источники информации о деянии, содержащем признаки преступления.

По делам публичного обвинения поводами для возбуждения уголовного дела служат: заявление о преступлении; явка с повинной; сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников (ч. 1 ст. 140, 141—143).

По делам частного и частно-публичного обвинения поводом может служить заявление самого потерпевшего, за исключением случаев, когда преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом положении или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами (ч. 2—4 ст. 20 УПК).

Заявление о преступлении может быть сделано в устной или письменной форме.

Устные заявления граждан заносятся в протокол. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос.

Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. Анонимное заявление о преступлении не является поводом к возбуждению уголовного дела. Письменные заявления должны содержать полные сведения об авторе, а также о документах, удостоверяющих его личность.

Явка с повинной — это добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении органу дознания (дознавателю), следователю, суду. Явка с повинной может быть как в устной, так и в письменной форме. Устное заявление о явке с повинной принимается и заносится в протокол. Протокол подписывается лицом, явившимся с повинной, и дознавателем, следователем, составившим протокол.

В случае явки с повинной должностное лицо устанавливает: личность явившегося с повинной; содержатся ли в деянии лица, о котором оно сообщает, признаки преступления; место и время совершения деяния, в чем оно выразилось, какие последствия наступили, кто может быть вызван в качестве свидетеля, имеются ли вещественные доказательства и т.д.

Сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученные из иных источников. К иным источникам, в частности, относятся: непосредственное обнаружение следователем или дознавателем признаков преступления, статьи, опубликованные в печати, содержащие сведения о готовящихся или совершенных преступлениях, и т.д.

Следователь, дознаватель в случае непосредственного обнаружения им признаков преступления обязаны составить рапорт об обнаружении преступления, в котором излагаются обстоятельства совершенного деяния и сведения об источнике получения информации.

Для возбуждения уголовного дела, помимо повода, необходимо наличие оснований, т.е. достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ч. 2 ст. 140 УПК).

Понятие «достаточные данные» является оценочным, содержание которого выявляется только с учетом конкретных ситуаций. При определении основания к возбуждению уголовного дела надо учитывать: а) круг обстоятельств, сведениями о которых необходимо располагать; б) уровень знаний об этих обстоятельствах (вероятность совершения преступления). Чаще всего это данные об объекте и объективной стороне преступления.

studfiles.net

Поводы и основания возбуждения уголовного дела. Проверка оснований для возбуждения уголовного дела

Поводы и основания для возбуждения уголовного дела определены законодательно. Начало стадии расследования привязывается к моменту получения сообщения о преступлении либо обнаружении уполномоченными органами его признаков в деянии субъекта. Это могут быть как устные, так и письменные заявления граждан и должностных лиц. Однако прежде чем начинать расследование, все принятые сообщения должны следует всесторонне изучить. Это необходимо для установления достоверности сведений, предупреждения лжесвидетельствования. Рассмотрим далее подробно основания и порядок возбуждения уголовного дела.

Терминология

В юридической литературе поводы и основания для возбуждения уголовного дела определяются по-разному. Большая часть специалистов понимает под ними источники информации о преступлении. Некоторые процессуалисты дополнительно называют основания возбуждения уголовного дела фактами или фактическими и юридическими предпосылками для начала производства. Существует еще одно мнение. Ряд специалистов считают основания возбуждения уголовного дела фактами получения (обнаружения, принятия, поступления) компетентными органами дознания, следователями, прокурорами сведений о преступлении.

Обращения населения

Любое лицо имеет право направить в ОВД сообщение о преступлении (как готовящемся, так и совершенном). Например, субъект может подать заявление о мошенничестве в полицию. Образец такого обращения не имеет какой-либо законодательно утвержденной формы. Однако в нем должны присутствовать обязательные реквизиты. В частности, это наименование структуры, в которую направляется сообщение, а также данные заявителя. Обращение должно быть подписано лицом, его составившим.

Протокол

В него вносятся сообщения, полученные не в письменном виде. Например, субъект подает устное заявление о мошенничестве в полицию. Образец протокола заполняется в соответствии с требованиями ст. 110 УПК. Протокол состоит из вводной, описательной и заключительной частей. В первом разделе необходимо указать:

1. Время и место поступления сообщения.
2. Ф. И. О., должность служащего, принявшего обращение. При этом сотрудник ОВД ссылается на ст. 110 УПК.
3. Ключевые данные заявителя. В частности, указываются его Ф. И. О., дата и место рождения, образование, род занятия, наличие судимости, контактные данные для связи.

Должностное лицо обязано разъяснить заявителю под роспись ответственность за предоставление заведомо ложной информации. Она предусмотрена ст. 306. Описательная часть содержит суть сообщения. При получении сведений о преступлении сотрудник ОВД обязан выяснить все данные, которые будут иметь значение для последующего движения заявления. При этом учитываются обстоятельства, установленные ст. 68 УПК. Подробное выяснение сведений, имеющих существенное значение для дальнейших процессуальных действий, не только существенно облегчает последующее расследование, но и предотвращает повторный вызов заявителя. В заключительной части должны отражаться данные об ознакомлении субъекта с протоколом лично либо через представителей, правильности записей, а также об отсутствии либо наличии замечаний к содержанию. Документ должен быть подписан сотрудником ОВД, составившим его, и лицом, с чьих слов была записана информация.

Привлечение общественности

Основанием для возбуждения уголовного дела является сообщение профорганизации, представителя народной дружины по охране порядка и прочих негосударственных организаций. В данном случае реализуется одна из форм привлечения общественности к борьбе с преступностью. При этом необходимо понимать отличия этого основания возбуждения уголовного дела от сообщений случайных групп субъектов. В последнем случае сотрудники ОВД имеют дело с так называемыми коллективными жалобами. Ряд экспертов, анализируя п. 2 ч. 1 ст. 108 УПК, отмечает один сомнительный момент, который содержит эта статья. Основания возбуждения уголовного дела будут правомерны только в том случае, если они получены от организаций, зарегистрированных в Минюсте. В этой связи, по мнению экспертов, данную оговорку следует включить в норму.

Обращения организаций, учреждений, должностных лиц

Они выступают как основания возбуждения уголовного дела при условии, что поданы в письменной форме. В сообщении должны присутствовать обязательные реквизиты и максимально полные сведения о преступлении. Правительственными постановлениями и ведомственными актами установлена обязанность для руководителей организаций и предприятий сообщать о фактах неправомерных деяний. Например, медицинские заведения должны незамедлительно направить заявление о доставлении к ним граждан с телесными повреждениями при наличии предположений, что они были получены насильственным образом.

Публикации в печати

Они тоже выступают как основания возбуждения уголовного дела. Опубликованием называют размещение в региональных, центральных или местных печатных изданиях, изготовленных типографским и прочими, приравненными к нему способами, заметок, писем, прочих материалов, содержащих информацию о преступлении. Авторами публикаций могут быть любые физлица, в том числе, состоящие на госслужбе. Основанием для возбуждения уголовного дела является также размещенный материал, собранный в ходе журналистского расследования. Из смысла указанных положений следует, что рассмотрению подлежат только те заметки, которые опубликованы в зарегистрированных изданиях.

Важный момент

При возбуждении уголовного дела по статье или заметке, размещенной в печатном издании, необходимо учесть ряд нюансов. Для придания сообщению процессуальной силы, следователь, в полномочия которого входит выявление обстоятельств по преступлению, о котором сказано в публикации, должен поступить следующим образом. Он вырезает саму заметку, а также наименование и номер издания, сведения о редакции. Все это наклеивается на лист бумаги и подписывается уполномоченным служащим.

Добровольная явка с повинной

Субъект, который совершил неправомерные действия, может сообщить об этом лично уполномоченным служащим ОВД. То есть он сам заявляет о своих действиях. Это обстоятельство отличает данное сообщение от обращений лиц, в которых говорится о незаконных деяниях иных субъектов. Явка с повинной должна оформляться в соответствии с положениями ст. 111 УПК. Уполномоченный служащий, принимающий сообщение от субъекта о совершении им преступления, обязан установить его личность по предъявленным им документам. Кроме этого, выясняются все обстоятельства, по которым субъект решил обратиться в ОВД. Должностное лицо обязано выявить все факты подготавливаемого либо уже совершенного деяния с максимальной детализацией. При необходимости заявителю может быть предложено изобразить планы или схемы. При получении такого рода сообщений во всех случаях необходимо выяснять мотивы. Следует сказать, что при этом субъект не предупреждается об ответственности за ложное свидетельствование (ст. 306 УК РФ. Основания возбуждения уголовного дела фиксируются в протоколе. Его оформление осуществляется по аналогичным правилам, что предусмотрены для записи устных обращений.

Обнаружение признаков деяний должностными лицами

Следователь, дознаватель либо прокурор могут самостоятельно выявить данные, указывающие на преступление в ходе реализации ими своих полномочий вне зависимости от чьих-либо сообщений. Обнаружение фактов незаконных деяний может иметь место при ведении общего и специального надзора, в ходе расследования, при выполнении оперативно-розыскных мероприятий. Здесь следует учесть, что под признаками преступлений имеются в виду не уголовно-правовые их характеристики, а реальные следы, материалы, данные, указывающие на совершение деяния.

Специфика

Установленный в законодательстве перечень оснований считается закрытым. Это означает, что никакие иные источники данных не могут обосновывать начало расследования. Соответственно, анонимные обращения, сообщения, в которых не указывается автор или которые составлены от имени вымышленных субъектов или лиц, существующих реально, но не писавших их, не имеют процессуальной силы. Между тем, если проверкой будет подтверждена их достоверность, то основанием для начала производства будет выступать непосредственное обнаружение фактов неправомерного деяния. Именно на законности базируется публичная деятельность сотрудников ОВД.

Достаточность данных

Вместе с тем ни один из вышеназванных поводов автоматически не влечет возбуждение дела. Это связано с тем, что полученные материалы должны содержать достаточно данных, указывающих на признаки преступления. Это положение закрепляется ст. 108 УПК. Достаточные данные представляют собой совокупность следов, выявленных процессуальными либо оперативно-розыскными средствами, свидетельствующие на отдельные компоненты состава преступления. Чаще всего, они указывают на объект и объективную часть, реже – на субъективную.

Неопределенность информации

Если сотрудник, получивший сообщение, не может принять процессуальное решение относительно начала производства или отказа в этом, ему следует воспользоваться положениями ст. 109 УПК. В соответствии с этой нормой, осуществляется проверка оснований для возбуждения уголовного дела. Ее целью выступает выявление достоверных фактов, указывающих на признаки преступления. Все необходимые мероприятия должны завершиться, таким образом, незамедлительно после обнаружения соответствующих сведений (следов). Проверка не должна продолжаться более трех дней с момента поступления сообщения. В исключительных случаях ее длительность может быть увеличена до 10 суток.

Используемые методы

Проверка сообщений на наличие в них оснований для начала расследования осуществляется путем:

1. Истребования необходимых материалов в виде документов и предметов.
2. Получения объяснений.
3. Осмотра места, где предположительно было совершено преступление.
4. Производства инвентаризаций, ревизий и прочих документальных проверок.
5. Выполнения оперативно-розыскных действий.
6. Осуществления контрольных обмеров, закупок и пр.

Ограничения

Положения норм категорически запрещают выполнять любые действия следственного характера до возбуждения дела (то есть в рамках проверки). Такое предписание позволяет сохранить грань между процессуальными стадиями. В качестве исключения из указанного требования выступает только осмотр места, где предположительно было совершено преступление или проводилось приготовление к нему. В юридических изданиях высказывается мнение, что некоторые следственные действия можно считать допустимыми до возбуждения дела, если они выполняются непосредственно для проверки поступивших сведений. Так, например, практических сотрудников ориентируют на возможность осуществить задержание подозреваемого до начала расследования. Также допустимым считаются предъявление для опознания, судебная экспертиза и ряд других мероприятий. Между тем данные предположения противоречат законодательству, действующему в России. Более того, они не соответствуют нравственным основам жизни и деятельности демократического общества и функционирования государства с правовым устройством. Допущение производства тех или иных следственных мероприятий до начала расследования будет означать возможность применения процессуальных мер принуждения, ограничение прав и ущемление интересов субъектов, при том, что достоверно не известно, было ли совершено преступление. В случае реализации указанных предположений может иметь место необоснованное расширение полномочий сотрудников ОВД по применению методов репрессивного характера.

Принятие процессуального решения

Проверка поступившего сообщения должна показать либо наличие, либо отсутствие оснований для возбуждения дела. В обоих случаях выносится соответствующее постановление. В первом случае оно служит основанием для привлечения субъекта в качестве подозреваемого, а также применения к нему процессуальных мер (ареста и пр.). Постановление об отказе начать расследование должно быть мотивированным. Необходимо сказать, что законодательство предусматривает возможность субъектов обжаловать указанные документы.

Заключение

Таким образом, основаниями для возбуждения дела по УК может выступать только тот повод, который прямо предусмотрен в УПК. Никакие иные сообщения не могут к ним приравниваться. Служащие, принимающие заявления, обязаны их оформить и зарегистрировать. В случае устного обращения субъекта составляется протокол. При этом каждое сообщение должно пройти проверку. Как правило, она выполняется во всех случаях, кроме обнаружения признаков преступления непосредственно сотрудниками ОВД или прокуратуры. Проверка ограничена во времени. В этой связи служащие, ее выполняющие, должны максимально быстро, но тщательно исследовать всю имеющуюся у них информацию. При этом закон не допускает осуществление следственных действий, кроме осмотра предполагаемого места происшествия. При выполнении своих обязанностей сотрудники ОВД должны соблюдать нормы права как конституционного, так и процессуального.

fb.ru

Поводы и основание для возбуждения уголовного дела.

Возбуждение уг. дела как стадия уг. процесса

отнорится к досудебным стадиям уг. процесса. На этой стадии дознаватель, следователь, прокурор, получив сообщение о готовящемся или совершенном преступлении, выявляют наличие достаточных данных, указывающих на признаки прест-ия.

Сущность стадии возбуждения уг. дела состоит в том, что орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор и суд, установив в сообщении признаки прест-ия, принимают решение начать пр-во по уг. делу, а в случае их отсутствия (или при наличии обстоятельств, исключающих пр-во по уг. делу) принимают решение об от­казе в возбуждении уг. дела.

К числу субъектов возбуждения уг. дела относятся: • начальник следственного отдела; • прокурор; • следователь; • орган дознания; • дознаватель; • капитан морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании; • руководитель геологоразведочных партий или зимовок, уда­ленных от мест расположения органов дознания; • глава дипломатических представительств или консульских уч­реждений РФ.

Значение возбуждения уг. дела: • формирование системы уг.-процес. отношений, субъектами к-х являются заявитель о преступлении, орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор или судья; • разрешение вопроса о возбуждении уг. дела в установ­ленной законом процессуальной форме; •условие привлечения лица, совершившего преступление, к уг.й ответственности; • правовое основание для применения ряда мер процесс. принуждения и пр-ва следственных действий.

Поводы и основания к возбуждению уг. дела.

Повод к возбуждению уг. дела — это установленный уг.-процессуальным законом источник, из к-го органу дознания, дознавателю, след-лю и прокурору становится известно о готовящемся или совершенном преступлении.

Поводами для возбуждения уг. дела служат: • заявление о преступлении; • явка с повинной; • сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде и подписано заявителем. Анонимное заявле­ние о преступлении не может служить поводом для возбужде­ния уг. дела.

Устное заявление о преступлении заносится в протокол, к-ый подписывается заявителем и .лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. Если устное сообщение о преступлении сделано при пр-ве следственного действия или в ходе судебного разбиратель­ства, то оно заносится соответственно в протокол следственно­го действия или протокол судебного заседания.

Заявитель предупреждается об уг.й ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

Заявление о явке с повинной — добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении как в письменном, так и в уст­ном виде.

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, по­лученное из иных источников, принимается лицом, получив­шим данное сообщение, о чем составляется рапорт об обнару­жении признаков прест-ия.

4. Согласно ч. 2 ст. 140 УПК РФ основанием для возбуждения уг. дела является наличие достаточных данных, указы­вающих на признаки прест-ия.

Вопрос о достаточности данных для возбуждения уг. дела разрешается с учетом всей совокупности фактических данных. Указывают на признаки прест-ия данные о совершении общественно опасного, уг.-наказуемого деяния, преду­смотренного определенной нормой уг. закона.

studfiles.net