37.Права и обязанности главного бухгалтера.
Главный бухгалтер – должностное лицо организации, осуществляющее непосредственное руководство его бухгалтерской службой. В современных условиях он является основным консультантом руководителя по вопросам финансовой деятельности организации.
Главный бухгалтер назначается на должность и освобождается от нее руководителем организации и подчиняется только ему в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете».
В соответствии с Федеральным законом №402-ФЗ от 06.12.2011 г. «О бухгалтерском учете» в открытых акционерных обществах, в органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов главный бухгалтер или иное должностное лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, должны отвечать следующим требованиям:
1) иметь высшее профессиональное образование;
2) иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего профессионального образования по специальностям бухгалтерского учета и аудита — не менее пяти лет из последних семи календарных лет;
3) не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.
Обязанности главного бухгалтера:
1. Организовывать работу по постановке и ведению бухгалтерского учета в целях получения заинтересованными внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности организации и ее финансовом положении.
2. Формировать в соответствии с законодательством РФ учетную политику организации, в которой прописываются все методы и варианты ведения учета и оценки активов и обязательств данной организации по каждому участку учета. К учетной политике организации прилагается рабочий план счетов, который разрабатывается главным бухгалтером.
3. Руководить формированием информационной системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требованиями бухгалтерского учета.
4. Организовывать работу по ведению учетных регистров на основе применяемых современных информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и т.д.
5. Обеспечивать своевременное и точное отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций.
6. Обеспечивать контроль за соблюдением порядка оформления первичных документов и своевременностью их предоставления.
7. Обеспечивать правильное и своевременное перечисление налогов и взносов в бюджет, страховых взносов во внебюджетные фонды, основных сумм по кредиту и % по нему в кредитные организации, выплату заработной платы работникам, погашение задолженности перед кредиторами (поставщиками, учредителями и т.д.).
8. Организовывать информационное обеспечение управленческого учета, если руководство примет решение о его внедрении.
9. Принимать участие в проведении анализа финансовой деятельности организации и подготовке предложений, направленных на улучшение финансово-хозяйственной деятельности организации, устранение потерь и непроизводственных затрат.
10. Обеспечивать сохранность бухгалтерских документов и сдачу их в установленном порядке в архив.
11. Обеспечивать составление бухгалтерской, статистической отчетности и предоставление их в установленном порядке в соответствующие органы.
12. Оказывать методическую помощь руководителям структурных подразделений и работникам бухгалтерии по вопросам ведения бухгалтерского учета, контроля за составлением отчетности и проведения анализа хозяйственной деятельности.
studfiles.net
Права, обязанности и ответственность главного бухгалтера, статья 402фз
Бухгалтер – это название профессии, которая с немецкого обозначает «счетовод». Сегодня эта профессия набирает большие обороты. Для человека, работающего по рассматриваемой специальности, предусмотрены свои права и обязанности. В случае их не соблюдения наступает определенный вид ответственности. Все эти положения зафиксированы в федеральном законе.
Статья 402 ФЗ
Федеральный закон РФ «О бухгалтерском учете» сформирован для того, чтобы усовершенствовать систему развития, образования и регулирования бухгалтерского учета. Рассматриваемый закон регламентируют главные понятия и участников бухгалтерского учета, список юридических лиц, к которым этот закон применен.
Федеральный закон включается в себя требования к главному бухгалтеру, которые связаны с ведением первичных, электронных документов и бухгалтерских регистров
Права
Главный бухгалтер, у которого имеются достаточно обширные обязанности, обладает определенными правами, помимо общепринятых прав граждан по конституции РФ. Самые главные из них (краткое содержание): 
- Право ставить свою подпись на документах хозяйственного и финансового характера, которые связаны с вопросами сферы его служебных полномочий.
- Права сотрудничества с другими учреждениями, предприятиями. Цель такого взаимоотношения – это оперативное решение различного рода вопросов в рамках своей компетенции.
- Права делать запрос и поучать документацию относительно вопросов, расположенных в рамках его компетенции.
- Право давать поручения подчиненным ему службам и сотрудникам, а также выполнять контроль их реализации.
Какие существуют виды составов преступлений в уголовном праве, подробно указано в данной статье.
Какие существуют форма вины в теории уголовного права, подробно рассказывается в данной статье.
Что из себя представляет субъективная сторона преступления в уголовном праве, подробно указано в данной статье здесь: http://ruleconsult.ru/ugolovnoe/prestupleniya/obektivnaya-storona-v-ugolovnom-prave.html
Возможно вам так же будет интересно узнать про объект преступления в российском уголовном праве.
Обязанности
Как уже было сказано выше, обязанности главного бухгалтера, достаточно обширны. Сюда стоит отнести:
- Ведение бухгалтерского учета. Необходимо все время контролировать экономию всех видов ресурсов организации, следить за сохранностью его собственности.
- Ведение учетной политики с учетом действующего законодательства. Он должен соответствовать структуре и особенностям деятельности организации.
- Главный бухгалтер обязан составлять план счетов, разрабатывать формы внутренней учетной документации.
- Гарантирование рационального ведения учета с использованием инновационных технологий. Также в обязанности главного бухгалтера входит своевременно формировать и предоставлять отчетность организации.
- Организация учета ресурсов предприятия материального и денежного характера. Все они должны быть отражены в бухгалтерских счетах. Главный бухгалтер обязан вести расчетные, кредитные и финансовые процедуры.
- Начисление заработной платы, формирование калькуляций себестоимости продукции. Обязательно производить перечисление всех видов налогов, платежей. Своевременно погашать банковские ссуды и отчисления средств в фонд материального стимулирования сотрудников организации.
- Главный бухгалтер обязан предупреждать про образование недостачи, нарушения финансового характера, незаконного расходования денежных ресурсов.
- Сотрудничество с банками по выполнению расчетных процедур, покупке и продаже ценных бумаг.
- Бухгалтер обязуется контролировать строгое выполнение дисциплины штата, кассы и всех финансов. Если имеются различного рода недостатки, то главный бухгалтер должен списать их. Он отвечает за сохранность всей документации, а еще ведет контроль за сохранностью документации и своевременной их сдачей в архив.
- Правильно и вовремя составлять бухгалтерский баланс, отчетность. Доставлять эти документы в соответствующие органы.
- В случае необходимости оказывать работникам учреждения медицинскую помощь.
- Занимать руководствующую позицию относительно всех работников бухгалтерии.
На видео – обязанности:
Ответственность
Главный бухгалтер – это та профессия, за которой предусмотрена материальная ответственность. Полная ответственность служащего позволяет нанимателю требовать от него полной суммы причиненного им прямого ущерба.
На видео – уголовная ответственность главного бухгалтера:
Договор о материальной ответственности
При составлении этого соглашении необходимо, чтобы оно содержало в себе следующие пункты:
- Общие положения. Сюда стоит отнести общепринятые пункты соглашения. Как правило, это дата, место заключения договора, сведения про участников соглашения. Также документ содержит информацию о том, какие документы были приняты главным бухгалтером, какие функции на него возложены. Когда работа бухгалтера связано с товарами и прямыми материальными ценностями, то договор обязан содержать соответствующие функции.
- Обязанности бухгалтера. Это было указано выше.
- Обязанности работодателя. Для главного бухгалтера должны быть созданы оптимальные условия для полноценного осуществления его деятельности. Работодатель обязуется ознакомить своего сотрудника с информацией о том, как хранить документы, как вести учет, продажу и передачу имущества. После этого бухгалтер обязан поставить свою подпись, как доказательство о том, что он ознакомлен с соответствующей информацией.
- Перечень случаев, согласно которым главный бухгалтер несет ответствовать за имущество организации.
- План определения величины причиненного материального ущерба и его возвращения. Бухгалтер имеет возможность добровольно возмещать материальный вред. Размер возмещения определяется с учетом фактических потерь по данным бухгалтерского учета. Если имеет место умышленное хищение товара, его порча, то их стоимость определяется в сопоставимых ценах на аналогичный тип имущества. Главный бухгалтер может не возмещать сумму причиненного вреда, если отсутствуют доказательства его вины в хищении.
- Обязательные данные участников соглашения и их адреса.
В каких случаях она наступает
Придерживаясь положений закона по трудовым отношениям, в пределах трудового соглашения предусмотрена полная материальная ответственность главного бухгалтера. Если работодателю был причинен вред, то ответственность бухгалтеру вменяется с учетом причиненного прямого ущерба.
Возможно вам так же будет интересно узнать про состав преступления в уголовном праве РФ.
Что собой представляет конфискация имущества в уголовном праве, подробно указано в данной статье.
Интересно так же будет узнать про метод регулирования уголовного права.
Не мало важно понимать, что собой представляют сроки оплаты транспортного налога для юридических лиц.
Так же интересно будет узнать, что нужно чтобы получить инн в налоговой.
Читайте и о том, что такое метод финансового права.
Она имеет место при реальном снижении или ухудшении наличного состояния работодателя.
Материальная ответственность наступает при умышленном хищении, порчи товара. Если же имеет место ситуация с упущенной выгодой или ее недополучения, то вменить бухгалтеру материальную ответственность не получится. Это отмечено в статье 238 ТК РФ.
Для тех, кто решил стать главным бухгалтером, должен понимать, какая ответственность ляжет на ваши плечи. В случае причинения вреда работодателю бухгалтер несет материальную ответственность, которая предполагает возмещение причиненного ущерба. Возможно, вас также заинтересует, как подать жалобу в Роспотребнадзор.
ruleconsult.ru
Закон о главном бухгалтере | juridicheskii.ru
Новый закон о бухучете: подробно о главном
В российском административно-бюрократическом лексиконе прочно укоренилось, может, и не слишком удачное с лингвистической точки зрения, но говорящее само за себя словосочетание «законодательный долгострой». Хрестоматийный пример — объект капстроительства под названием
«Федеральный закон № 402-ФЗ »О бухгалтерском учете»»
(далее – Закон № 402-ФЗ), сданный в эксплуатацию 6 декабря 2011 года.
Статья 7
2. В случае, если индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой, ведут бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, они сами организуют ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета, а также несут иные обязанности, установленные настоящим Федеральным законом для руководителя экономического субъекта. 3. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.
Новое в требованиях к главному бухгалтеру (Петрова Н
Начиная с 1990 г. значимость и престижность профессии бухгалтера серьезно выросли. В эту сферу деятельности пришли новые квалифицированные кадры, часто из смежных отраслей.
Особенно много было людей, которые изначально имели инженерное, математическое и другое высшее образование, — им пришлось переквалифицироваться и освоить новую специальность.
Да и сегодня по-разному приходят в бухгалтерию: кто-то сразу получает финансовое или экономическое образование и работает в этой области, а есть те, кто переквалифицируется в бухгалтера, не имея специального высшего образования.
Права, обязанности и ответственность главного бухгалтера с учётом последних изменений законодательства
В штатном расписании абсолютного большинства предприятий имеется должность главного бухгалтера. Он является специалистом, отвечающим за финансовую составляющую деятельности фирмы, и его высокая компетентность является залогом успешной деятельности предприятия.
Промахи главного бухгалтера могут привести к серьёзным осложнениям не только в финансовой сфере, но в смежных областях трудового и гражданского права.
Основная цель изменения Закона о бухгалтерском учете заключается в том, чтобы привести его в соответствие с международными (федеральными, отраслевыми) стандартами. В связи с этим, в частности, расширен и уточнен понятийный аппарат, введены новые нормы по организации и ведению бухгалтерского учета.
Первое, что сделали законодатели, — конкретизировали цели и предмет нового Закона.
Теперь в нем четко сказано, что Федеральный закон N 402-ФЗ устанавливает единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе (финансовой) отчетности, а также к созданию правового механизма регулирования бухгалтерского учета.
Сфера действия Федерального закона N 402-ФЗ обширнее, чем у Федерального закона N 129-ФЗ.
2. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. 4. В случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций.
Новый закон «О бухгалтерском учете»: права и обязанности главного бухгалтера
В предлагаемой статье профессор М.Л. Пятов (СПбГУ) продолжает знакомить наших читателей с содержанием предписаний нового Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Данный материал посвящен рассмотрению определяемых новым Законом прав и обязанностей главного бухгалтера организации в части устанавливаемых квалификационных требований к его должности, а также порядку решения противоречий и споров между руководителями и главными бухгалтерами организаций.
Федеральный закон — О бухгалтерском учете, N 402-ФЗ, ст 7
2. В случае, если индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой, ведут бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, они сами организуют ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета, а также несут иные обязанности, установленные настоящим Федеральным законом для руководителя экономического субъекта.
3. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.
juridicheskii.ru
Новый закон «О бухгалтерском учете»: права и обязанности главного бухгалтера
В предлагаемой статье профессор М.Л. Пятов (СПбГУ) продолжает знакомить наших читателей с содержанием предписаний нового Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Данный материал посвящен рассмотрению определяемых новым Законом прав и обязанностей главного бухгалтера организации в части устанавливаемых квалификационных требований к его должности, а также порядку решения противоречий и споров между руководителями и главными бухгалтерами организаций.
Содержание
- Новый закон «О бухгалтерском учете»: права и обязанности главного бухгалтера
Рассматривая положения нового Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон 2011 года), мы подошли к нормам с наиболее волнующим содержаниям — предписаниям, определяющим права и обязанности главного бухгалтера.
Их важность и степень вносимых в соответствующие положения изменений требуют отдельного рассмотрения данных предписаний Закона 2011 года.
Если в Федеральном законе от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон 1996 года) нормам о главном бухгалтере была посвящена отдельная статья 7 «Главный бухгалтер», то в Законе 2011 года положения, определяющие права и обязанности главного бухгалтера, квалификационные требования к этой должности, представлены в рамках статьи 7 «Организация ведения бухгалтерского учета».
Квалификационные требования
Закон 2011 года впервые на уровне федерального законодательства определяет обязательные квалификационные требования к главному бухгалтеру. Предписания Закона 1996 года таких требований не не выдвигали. Однако их существование далеко не ново для практики бухгалтерского учета.
Требования относительно необходимой квалификации главного бухгалтера содержит формально не утратившее силу до настоящего времени «Положение о главных бухгалтерах», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 24.01.1980 № 59, согласно пункту 5 которого «на должность главного бухгалтера назначаются лица, имеющие высшее специальное образование». «В необходимых случаях, — устанавливает пункт 5 Положения, — по решению вышестоящего органа на должность главного бухгалтера может быть назначено лицо, не имеющее высшего специального образования, при наличии у него стажа работы по специальности не менее трех лет».
Уже после выхода в свет Закона 1996 года, в котором, как мы уже сказали, отсутствовали какие-либо требования к квалификации главного бухгалтера организации, Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37 был утвержден «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих» (далее — Справочник), раздел 1 которого содержал перечень квалификационных требований к должности главного бухгалтера. В Справочнике относительно «требований к квалификации» главного бухгалтера указывается следующее: «высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж бухгалтерско-финансовой работы, в том числе на руководящих должностях, не менее 5 лет».
Говоря о данных требованиях, следует отметить, что данный Справочник является нормативным документом, разработанным Институтом труда и утвержденным Постановлением Минтруда России, однако, он лишь «рекомендован для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики». При этом, согласно пункту 10 раздела «Общие положения» «лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности так же как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы».
Таким образом, до выхода Закона 2011 года квалификационные требования к должности главного бухгалтера носили не более чем рекомендательный характер.
Возможность установления квалификационных требований к отдельным типам должностей устанавливается действующим трудовым законодательством. В соответствии со статьей 6 ТК РФ «к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих» в частности «особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников».
Следует отметить, что уже сам Трудовой кодекс содержит ряд предписаний относительно специфики трудовых отношений лиц, занимающих должность главного бухгалтера.
Так, согласно статье 70 ТК РФ, определяющей порядок проведения испытаний при приеме на работу, «при заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе». При этом, согласно общему правилу, «срок испытания не может превышать трех месяцев, а для… главных бухгалтеров и их заместителей… — шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом».
Статьей 75 ТК РФ предусмотрено, что «при смене собственника имущества организации новый собственник не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право расторгнуть трудовой договор с… главным бухгалтером».
Согласно статье 81 ТК РФ, устанавливающей правила расторжения трудового договора по инициативе работодателя, основанием для такового может служить принятие «необоснованного решения… главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации».
Статья 145 ТК РФ специально определяет правила оплаты труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров.
Согласно статье 243 ТК РФ, «материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с… главным бухгалтером».
В соответствии со статьей 59 ТК РФ по соглашению сторон трудовой договор, заключаемый с главным бухгалтером, может быть срочным, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности заключающей его организации.
Все приведенные нормы ТК РФ дают основание утверждать, что должность главного бухгалтера с точки зрения трудового законодательства имеет совершенно определенную специфику регулирования связанных с ее исполнением трудовых отношений. Этому общему посылу ТК РФ полностью соответствуют и рассматриваемые нами нормы статьи 7 Закона 2011 года, согласно которой,
|
Специально пунктом 6 статьи 7 Закона 2011 года определяется, что физическое лицо, с которым экономический субъект заключает договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, должно соответствовать всем вышеуказанным (п. 4 ст. 7 Закона) квалификационным требованиям. Юридическое лицо, с которым экономический субъект заключает договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, должно иметь не менее одного работника, отвечающего таким требованиям (п. 6 ст. 7 Закона).
Отдельно устанавливается, что «главный бухгалтер кредитной организации должен отвечать требованиям, установленным Центральным банком Российской Федерации» (п.7 ст. 7 Закона 2011 года).
Знакомство с рассматриваемыми положениями Закона 2011 года естественно вызывает вопрос о применимости их к лицам, уже работающим главными бухгалтерами и/или в организациях, оказывающих услуги по ведению бухгалтерского учета на момент вступления Закона в силу. Ответ на него дает пункт 2 статьи 30 Закона 2011 года, согласно которому «положения частей 4 и 6 статьи 7 настоящего Федерального закона не применяются в отношении лиц, на которых по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона возложено ведение бухгалтерского учета».
Квалификационные требования и аттестация профессиональных бухгалтеров
При рассмотрении норм Закона 2011 года, определяющих квалификационные требования к должности главного бухгалтера экономического субъекта, обращает на себя внимание, что данный Закон ничего не говорит о профессиональной аттестации бухгалтеров как обязательном условии выполнения ими работы по определенной должности.
Здесь следует вспомнить о том, что уже 14 лет назад утвержденная Постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 № 283 Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, определяя основные направления реформы учета в России, определяла, что «по мере становления бухгалтерской профессии, адекватной требованиям рыночной экономики, степень участия профессиональных организаций в регулировании вопросов бухгалтерского учета возрастет». Это предполагает «создание ряда авторитетных и представительных профессиональных (саморегулирующихся) объединений, формирование системы профессиональной аттестации бухгалтеров и аудиторов, присоединение к деятельности соответствующих международных профессиональных организаций (Международной федерации бухгалтеров и др.), разработка и широкое общественное признание норм профессиональной этики, организация общественного контроля за профессиональной деятельностью и др». Также в Программе говорилось о том, что в ходе ее реализации «будет предусмотрено широкое участие в реформировании бухгалтерского учета Института профессиональных бухгалтеров и иных профессиональных организаций».
На основании данной Программы в том же 1998 году Институтом профессиональных бухгалтеров России (протокол № 14 от 29.09.1998) было утверждено Положение об аттестации профессиональных бухгалтеров, которое было одобрено Межведомственной комиссией по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности (протокол № 8 от 30.09.1998). Данное Положение определило «порядок аттестации профессиональных бухгалтеров — главных бухгалтеров, бухгалтеров — консультантов (экспертов), бухгалтеров, осуществляющих ведение бухгалтерского учета по договорам с юридическими лицами».
При этом, в пункте 1.5 Положения говорилось о том, что «в организациях, подлежащих обязательному аудиту, назначение специалиста на должность главного бухгалтера рекомендуется производить только при наличии квалификационного аттестата профессионального бухгалтера».
Эта рекомендация получила отклик, и вот уже в 2000 году в Указаниях об объеме форм отчетности, утвержденных приказом Минфина России от 13.01.2000 № 4н в реквизитах бухгалтерского баланса (формы № 1) появляется указание номера «квалификационного аттестата профессионального бухгалтера», что вызывает бурные волнения в профессиональном сообществе, особенно среди наших коллег, не имевших на тот момент такого аттестата.
Разъяснило создавшуюся ситуацию письмо МНС России от 20.04.2001 № АС-6-16/332@ «О наличии в бухгалтерской отчетности организации данных о квалификационном аттестате профессионального бухгалтера», в котором говорилось:
|
Шло время, многие наши коллеги стали членами Института профессиональных бухгалтеров и аудиторов России (ИПБ России), сдача ими квалификационных экзаменов повышала уровень их профподготовки, однако, необходимость профессиональной аттестации так и не получила законодательно определенного статуса. При этом формы бухгалтерской отчетности, утвержденные приказом Минфина России от 02.07.2010 № 66н, указания на номер квалификационного аттестата главного бухгалтера, составившего отчетность, уже не содержат.
Порядок урегулирования возможных разногласий между руководителем и главным бухгалтером
Мы подошли к рассмотрению очень важной нормы закона, иногда приобретающей решающее значение в работе главного бухгалтера организации — это предписания Закона относительно порядка урегулирования возможных разногласий между главным бухгалтером и руководителем экономического субъекта относительно осуществления хозяйственных операций компании и/или отражения их в бухгалтерском учете.
У этой нормы долгая история, восходящая к упоминавшемуся выше Положению о главном бухгалтере. Мы не случайно упоминаем об этом, давнем для современной учетной практике, документе. Именно его содержание в соответствующей части повлияло на процедуру принятия и содержание положений Закона 1996 года, и отразилось в новых предписаниях Закона 2011 года.
Пунктом 15 Положения о главных бухгалтерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 24.01.1980 № 59 устанавливалось следующее:
|
Правильное понимание данных предписаний возможно только в контексте общей системы норм советского законодательства и определяемой им роли бухгалтерского учета и бухгалтера по обеспечению «контроля за сохранностью социалистической собственности и выполнением плановых заданий» (Постановление Совета Министров СССР от 24.01.1980 № 59).
Однако, несмотря на это, процитированные нами предписания Положения о главных бухгалтерах нашли отражение в Положении о бухгалтерском учете и отчетности в РФ, утв. приказом Минфина России от 26.12.1994 № 170, а затем и в содержании Закона 1996 года.
Напомним, что согласно пункту 4 статьи 7 Закона 1996 года «в случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций».
В чем же состоит смысл указанной нормы Закона 1996 года? По содержанию она напоминает пункт 25 Положения о бухгалтерском учете и отчетности в РФ, утв. приказом Минфина России от 26.12.1994 № 170, который устанавливал, что «главному бухгалтеру (бухгалтеру) запрещается принимать к исполнению и оформлению документы по операциям, противоречащим законодательству и нарушающим договорную и финансовую дисциплину. О таких документах главный бухгалтер (бухгалтер) письменно сообщает руководителю организации. При получении от руководителя организации письменного распоряжения о принятии указанных документов к учету, главный бухгалтер (бухгалтер) исполняет его. Всю полноту ответственности за незаконность совершенных операций несет руководитель организации». И действительно, соответствующая статья Проекта Закона РФ «О бухгалтерском учете», принятого Государственной Думой 14.07.1995, одобренного Советом Федерации 03.09.1995, фактически повторяла смысл указанных предписаний Положения о бухгалтерском учете и отчетности в РФ. В пункте 4 статьи 7 Проекта Закона говорилось: «документы по хозяйственным операциям, противоречащим законодательству, либо нарушающим договорную или финансовую дисциплину, принимаются главным бухгалтером к исполнению только с письменного распоряжения руководителя, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций».
Однако именно включение в текст Проекта Закона указанной нормы явилось одной из главных причин отклонения его Президентом РФ. В письме Президента РФ от 20.10.1995 № Пр-1561, обосновывающем причины отклонения Проекта Закона говорилось следующее: «Согласно п. 3 ст. 7 Федерального Закона, одной из основных задач главного бухгалтера является обеспечение соответствия осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации. А в соответствии с п. 4 этой же статьи, главный бухгалтер сознательно по письменному распоряжению руководителя может нарушать законы, принимая к исполнению документы по хозяйственным операциям, противоречащим законодательству либо нарушающим договорную и финансовую дисциплину…. Данная норма — указывалось в письме — не отвечает здравому смыслу и противоречит ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой должностные лица и граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы».
Таким образом, пункт 4 статьи 7 Закона 1996 года в действующей редакции получил значение нормы, уточняющей содержание пункта 3 статьи 1 Закона 1996 года, одной из основных задач учета определявшей «предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации». С этой точки зрения, пункт 4 статьи 7 Закона 1996 касается разногласий по вопросам экономической целесообразности (эффективности) осуществляемых организациями хозяйственных операций, но никак не соблюдения законодательства.
В подтверждение этому рассматривавшийся нами выше пункт 15 Положения о главных бухгалтерах был признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению решением Верховного Суда РФ от 17.04.2002. Определением Верховного Суда РФ от 11.07.2002 № КАС 02-331 указанное решение было оставлено без изменения.
Новый Закон «О бухгалтерском учете» также не обошел вниманием вопрос разногласий между руководителем организации и ее главным бухгалтером. Пункт 8 статьи 7 Закона 2011 года гласит следующее:
|
Здесь, учитывая все вышесказанное, хочется обратить самое пристальное внимание читателей на то, что, хотя речь в данной норме закона идет о противоречиях «в отношении ведения бухгалтерского учета», «ответственности за достоверность представления финансового положения экономического субъекта на отчетную дату, финансового результата его деятельности и движения денежных средств за отчетный период», то есть «за созданную в результате этого информацию», никакое распоряжение руководителя никогда не освободит бухгалтера от ответственности за нарушение действующего законодательства, а обращение к руководителю и получение от него письменных распоряжений в соответствующих случаях будет лишь указывать на понимание бухгалтером и его руководителем фактического содержания отражаемых в учете хозяйственных фактов.
Вопросы, регулируемые трудовым законодательством
Статья 7 Закона 1996 года, согласно которой главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) назначается на должность и освобождается от должности руководителем организации (п. 1 ст. 7 Закона 1996 года), «подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности» (п. 2. ст. 7 Закона 1996 года), а также предписание Закона, по которому «требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников организации» (п. 3 ст. 7 Закона 1996 года) в Законе 2011 года отражения не нашли. То есть данные вопросы, не являясь предметом Закона «О бухгалтерском учете», регулируются в порядке, определяемым действующим трудовым законодательством.
* * *
В следующей статье мы рассмотрим положения Закона 2011 года, касающиеся вопросов первичного документального оформления фактов хозяйственной жизни и ведения регистров бухгалтерского учета.
Новый закон «О бухгалтерском учете»: права и обязанности главного бухгалтера
buh.ru
Пределы ответственности главного бухгалтера организации в соответствии с положениями ФЗ от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О бухгалтерском учете» (Мун О.)
Все статьи Пределы ответственности главного бухгалтера организации в соответствии с положениями ФЗ от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О бухгалтерском учете» (Мун О.)
В ныне действующем Федеральном законе от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ред. от 04.11.2014) закреплена обязанность только по ведению бухгалтерского учета. Относительно ответственности новый Закон не содержит каких-либо положений, что само по себе странно. Справедливо возникает вопрос: за что отвечает главный бухгалтер?
По кругу объема полномочий и обязанностей главный бухгалтер заслуженно считается вторым после руководителя лицом в организации. Такое положение предполагает широкий круг ответственности. В Федеральном законе от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» ответственности главного бухгалтера была посвящена отдельная статья, в которой говорилось, что главный бухгалтер отвечает за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (ст. 7 Федерального закона N 129-ФЗ). Помимо указанного, главный бухгалтер обеспечивал соответствие хозяйственных операций законодательству РФ и контролировал движение имущества. В ныне действующем Федеральном законе от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ред. от 04.11.2014) закреплена обязанность только по ведению бухгалтерского учета. Относительно ответственности новый Закон не содержит каких-либо положений, что само по себе странно. Справедливо возникает вопрос: за что отвечает главный бухгалтер?
Существуют три аспекта данного вопроса.
1. Одни эксперты считают, что бухгалтерский учет регулируется не только Федеральным законом N 402-ФЗ, а также системой правил, стандартов и инструкций и принятие нового Федерального закона не является основанием для отказа от исполнения их норм и положений.
Вывод: вступление в силу нового Федерального закона не влияет на объем обязательных функций и ответственности главного бухгалтера. Исключением являются случаи, когда организация сама перераспределяет обязанности и ответственность между отдельными должностями. В таком случае каждый будет отвечать в пределах своих полномочий.
2. Другие эксперты считают, что отсутствие в Федеральном законе «О бухгалтерском учете» положений об ответственности вполне обоснованно, т.к. для госорганов главное — получение качественной и своевременной финансовой информации по определенным правилам, а кто именно в организации составляет бухгалтерскую отчетность — это дело организации.
Таким образом, представляется, что отношения с главным бухгалтером не относятся к сфере действия Федерального закона «О бухгалтерском учете» и регулируются положениями трудового законодательства. Соответственно, круг обязанностей и ответственности должен быть закреплен в трудовом договоре и должностной инструкции (с последней необходимо обязательно ознакомить работника).
3. Третий вариант решения вопроса о пределах ответственности главного бухгалтера выглядит следующим образом. В Федеральном законе N 402-ФЗ закреплено, что руководитель организации несет единоличную ответственность за данные, отраженные в бухгалтерских документах и отчетности, когда главный бухгалтер действует по письменному распоряжению руководителя компании и не согласен с ним.
Логично, что в иных случаях как минимум оба несут субсидиарную ответственность за ведение и достоверность бухгалтерского учета и отчетности.
Все три точки зрения являются по-своему правильными и имеют право на существование. Однако, чтобы избежать судебных споров о пределах ответственности главного бухгалтера, целесообразно в трудовом договоре подробно описывать, за что и в каких случаях отвечает главный бухгалтер, а также детализировать пределы ответственности и подготовить грамотную должностную инструкцию.
Ответственность главного бухгалтера за правильность ведения бухгалтерского учета можно разделить на дисциплинарную, материальную, административную и уголовную ответственность.
Дисциплинарная ответственность
Главный бухгалтер на общих основаниях с остальными работниками несет ответственность за опоздание на работу, нарушение правил внутреннего трудового распорядка и т.д. Следовательно, главного бухгалтера можно привлечь к дисциплинарной ответственности за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на него трудовым договором.
В соответствии с трудовым законодательством (ст. 192 ТК РФ) дисциплинарные взыскания подразделяются на замечание, выговор, увольнение.
Очевидно, что самым серьезным взысканием является увольнение. Особого порядка увольнения главного бухгалтера не существует. Процедура увольнения осуществляется в соответствии с общими требованиями трудового законодательства РФ. Таким образом, главбух может быть отстранен от занимаемой должности по собственной инициативе или же по инициативе работодателя.
Важно отметить, что главного бухгалтера можно уволить по п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за непрофессионализм: «трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в связи с принятием необоснованного решения главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации».
Рассмотрим пример из практики. Определение Нижегородского областного суда от 19 января 2010 г. по делу N 33-254.
Из материалов дела: В. обратилась в суд с иском к центру поддержки потребительского рынка о восстановлении на работе в должности главного бухгалтера, об оплате за время вынужденного прогула и о компенсации морального вреда.
В обоснование своих требований истец указала, что она была уволена по п. 9 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ за принятие необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества организации. Она не согласна с формулировкой увольнения, так как самостоятельно никогда не принимала решений в отношении имущества организации. Все решения могли быть исполнены после обязательного утверждения руководителем организации.
Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.
Проверив материалы дела, судебная коллегия не нашла оснований для отмены судебного решения.
Из должностной инструкции главного бухгалтера следовало, что главный бухгалтер назначается на должность, освобождается от должности директором и подчиняется непосредственно директору.
В. уволена за принятие необоснованного решения об оплате поликарбоната по сметному расчету подрядчику на основании акта сдачи-приемки работ по строительству торговой точки на городском рынке, в то время как ею было принято решение о списании поликарбоната, а также за необоснованное списание указанного поликарбоната без надлежащих оснований.
Однако работодателем не представлено в суд доказательств, свидетельствующих о наступлении в результате действий В. неблагоприятных последствий для организации, как-то: нарушении сохранности имущества, неправомерном его использовании или ином ущербе имуществу организации.
Как следует из материалов дела, согласно акту проверки материальных ценностей, составленному с участием администрации организации, на складе ответчика обнаружен поликарбонат в количестве 20 кв. м, который приобретался для оборудования торговых мест. Указанное обстоятельство ставит под сомнение факт нарушения сохранности имущества, неправомерного его использования или иного ущерба имуществу организации в данном случае со стороны истца.
Довод кассационной жалобы об отсутствии оснований для списания поликарбоната, следовательно, о необоснованных действиях В. в данной части также нельзя признать обоснованным.
Как следует из материалов дела, решением комиссии в составе К., Б., В., П. в связи с производственной необходимостью списаны материалы, в том числе «поликарбонат с назначением «ангар — оборудование торговых мест». Акт на списание материальных ценностей утвержден директором.
Оценив представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу: решение суда первой инстанции оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.
Данное решение обоснованно и принято в соответствии с п. 48 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2. Решая вопрос о том, являлось ли принятое решение необоснованным, необходимо учитывать, наступили ли названные неблагоприятные последствия именно в результате принятия этого решения и можно ли было их избежать в случае принятия другого решения. При этом, если ответчик не представит доказательства, подтверждающие наступление неблагоприятных последствий, указанных в п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, увольнение по данному основанию не может быть признано законным.
Довольно часто на практике возникают спорные ситуации, связанные с обязанностью главного бухгалтера подписывать финансовые документы, т.к. в новом Федеральном законе N 402-ФЗ этот вопрос не рассматривается. В соответствии с действующими правилами Положения по бухгалтерскому учету 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации» бухгалтерскую отчетность должен подписывать главный бухгалтер. Однако это не означает, что он автоматически несет ответственность за правильность ее составления и достоверность содержания. Ответственность наступает в случае, если по трудовому договору он является ответственным лицом за ее составление.
Важно отметить, что главного бухгалтера нельзя уволить в связи с утратой доверия (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Исключением являются случаи, когда в трудовом договоре предусмотрены функциональные обязанности по приемке, хранению, транспортировке, распределению, расходованию денежных или товарных ценностей.
Рассмотрим пример из практики. Апелляционное определение от 19.06.2012 по делу N 33-1799.
Из материалов дела: Пчелинова Е.Н. работала в ООО «Дибровский МК» в должности главного бухгалтера. 15 декабря 2011 г. она подала заявление об увольнении по собственному желанию, однако была уволена с занимаемой должности по п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с утратой доверия.
Пчелинова Е.Н. просила признать незаконным приказ ООО «Дибровский МК» о ее увольнении по п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с утратой доверия.
Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил.
Проверив материалы дела, судебная коллегия нашла их не подлежащими удовлетворению.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в ред. от 28 декабря 2006 г.), судам необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с утратой доверия возможно только в отношении работников, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности (прием, хранение, транспортировка, распределение и т.п.).
Разрешая спор, суд исходил из того, что занимаемая истицей должность главного бухгалтера не входит в Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, утвержденный Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. N 85. Работодателем не представлено доказательств в подтверждение того, что в обязанности Пчелиновой Е.Н. входило непосредственное обслуживание денежных или товарных ценностей. Должностная инструкция главного бухгалтера ответчиком не представлена, а согласно трудовому договору не предусмотрены функциональные обязанности истицы по приемке, хранению, транспортировке, распределению, расходованию денежных или товарных ценностей.
Доводы ответчика о том, что трудовой договор с истицей расторгнут на основании п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ законно — в связи с допущенными ею нарушениями в области ведения бухгалтерского учета и порядка ведения кассовых операций, неубедительны и не подтверждены доказательствами. Кроме того, указанное основание увольнения истицы не свидетельствует о причинении работодателю ущерба, утрате имущества, наличии недостачи либо излишков денежных или товарно-материальных ценностей. Всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела, судебная коллегия определила апелляционную жалобу учредителя ООО «Дибровский МК» Мейкшан Н.Т. оставить без удовлетворения.
Итак, резюмируя вышеизложенное: чтобы после увольнения главного бухгалтера не столкнуться с такими проблемами, как недостача финансовой и хозяйственной документации, искажение налоговой базы компании, нарушение сроков подачи финансовой отчетности в налоговую инспекцию и фонды и др., руководителю компании необходимо заранее подготовиться к увольнению главбуха.
А именно:
1) осуществлять контролирующие мероприятия деятельности главного бухгалтера. Данное необходимо, чтобы в случае нарушений со стороны главного бухгалтера своевременно привлечь его к ответственности. Для этого следует определить временные рамки, в пределах которых главбух отвечает за свои действия, соответственно, это нужно закрепить документально, под роспись. Также целесообразно периодически проверять деятельность главного бухгалтера;
2) заранее позаботиться о преемнике. Целесообразно ввести в штатное расписание должность заместителя главного бухгалтера;
3) внимательно отнестись к моменту передачи дел одним главбухом — другому. В идеале для проверки финансово-хозяйственной деятельности назначить комиссию;
4) быть готовым к проверке финансово-хозяйственной деятельности организации и передаче дел новому главбуху, выбранному из числа лиц, временно допускаемых к исполнению обязанностей главного бухгалтера.
Материальная ответственность
Постановление Правительства РФ от 14.11.2002 N 823 «О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» не включает в себя должность главного бухгалтера, соответственно, заключить договор о полной материальной ответственности с ним нельзя.
Однако в случае если в трудовом договоре закреплены положения о полной материальной ответственности, то главный бухгалтер отвечает в полном объеме, т.е. обязан возместить причиненный им работодателю прямой действительный ущерб.
Рассмотрим пример из практики. Определение Московского городского суда от 26.03.2012 по делу N 33-6435.
Из материалов дела: ООО обратилось в суд с исковым заявлением к П.Т. о возмещении ущерба, причиненного работником. В обоснование своих требований истец указал, что П.Т. принята на должность главного бухгалтера. П.Т. получала по расходным кассовым ордерам денежные средства для передачи их в банк для зачисления на счет ООО. Однако ответчик денежные средства в банк не сдавала или сдавала частично. В результате указанных действий П.Т. умышленно удержаны денежные средства, принадлежащие ООО, в связи с чем истцу причинен ущерб.
Судом первой инстанции исковые требования удовлетворены.
Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения.
Представленными доказательствами подтверждается, что ответчиком были незаконно удержаны денежные средства, принадлежащие ООО.
П.Т. не оспаривала подлинность своих подписей на расходных кассовых ордерах, также подтвердила получение наличных денежных средств из кассы ООО. При этом она утверждала, что передавала полученные денежные средства генеральному директору ООО.
Однако данный факт ответчиком в ходе рассмотрения дела ничем не подтвержден. Представитель ответчика также не представил каких-либо доказательств в подтверждение передачи П.Т. денежных средств генеральному директору.
Утверждение представителя ответчика о том, что П.Т. не может нести полную материальную ответственность, поскольку договор о полной материальной ответственности с ней не заключался, суд отклонил со ссылкой на ст. 232 ТК РФ, которой установлено, что сторона трудового договора, причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами. В соответствии со ст. 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Пунктом 3 ч. 1 ст. 243 ТК РФ установлено привлечение к полной материальной ответственности за умышленное причинение ущерба вне зависимости от заключения с работником договора о полной материальной ответственности.
Разрешая спор, судебная коллегия определила оставить кассационную жалобу без удовлетворения.
Следует отметить, что ущерб, причиненный главным бухгалтером организации, можно взыскать через суд даже после увольнения виновного в течение 1 года со дня обнаружения ущерба.
Административная ответственность
За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностное лицо компании может быть привлечено к административной ответственности.
Важно отметить, что в соответствии с КоАП РФ штраф налагается не только на организацию в целом, но и на должностное лицо, виновное в нарушении.
Рассмотрим пример из практики. Постановление Волгоградского областного суда по делу N 7а-458/11.
Из материалов дела: ООО обратилось в суд с иском к Клименко О.В. о привлечении к ответственности по ст. 15.11 КоАП РФ за нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности.
Постановлением суда первой инстанции директор ООО Клименко О.В. признан виновным и подвергнут наказанию в виде административного штрафа.
Решением суда второй инстанции Постановление оставлено без изменения.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Основанием для привлечения директора ООО к административной ответственности послужило нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, выразившееся в искажении суммы налогов и сборов не менее чем на 10%.
В соответствии со ст. 15.11 КоАП РФ административная ответственность за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов установлена в отношении должностных лиц.
Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Привлекая генерального директора ООО к административной ответственности по ст. 15.11 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что именно руководитель организации является субъектом данного правонарушения, так как на него в соответствии с положениями Федерального закона «О бухгалтерском учете» возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по организации бухгалтерского учета.
С таким выводом мирового судьи нельзя согласиться.
В соответствии с положениями ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» руководитель в зависимости от объема учетной работы определяет форму организации бухгалтерского учета на предприятии. При учреждении бухгалтерской службы непосредственную ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер организации.
Исходя из системного толкования положений вышеназванных статей Федерального закона, руководитель организации несет всю полноту ответственности в том случае, если между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций имелись разногласия и документы по этим операциям были приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации.
Как усматривается из материалов дела, главный бухгалтер в ООО имелся. Однако указанные обстоятельства были оставлены без внимания как мировым судьей, так и судьей районного суда.
При этом конкретных фактов, свидетельствующих о том, что искажение в бухгалтерской отчетности ООО вызвано неисполнением или ненадлежащим исполнением именно директором ООО служебных обязанностей руководителя организации, в судебных постановлениях не приведено.
С учетом изложенного постановления судов первой и второй инстанций не могут быть признаны законными и подлежат отмене.
Проанализировав указанное решение, можно сделать вывод, что суды первых двух инстанций недостаточно изучили материалы дела. И в случае если при новом рассмотрении дела не будет доказательств, что между руководителем организации и главным бухгалтером по ведению хозяйственных операций имелись разногласия, документы по этим операциям были приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, то административную ответственность за искажение бухгалтерской отчетности и сумм начисленных налогов будет нести только главный бухгалтер.
Важно отметить, что КоАП РФ прямо не указывает, кого именно нужно привлекать к ответственности — руководителя организации или главного бухгалтера. Ранее руководителям очень часто удавалось избежать ответственности, т.к. в старом Законе о бухучете за все отвечал главный бухгалтер.
Уголовная ответственность
Главного бухгалтера могут привлечь к уголовной ответственности, если организация в течение 3 лет подряд умышленно не платила в бюджет суммы налогов в крупном или особо крупном размере (ст. 199.1 УК РФ).
Следует отметить, что по данной статье очень сложно привлечь главного бухгалтера к ответственности, т.к. очень сложно доказать, что он умышленно действовал с целью уклонения от налогообложения (не вследствие недостаточной квалификации либо банально по ошибке и т.д.). Данное подтверждается в Определении Конституционного Суда РФ от 21.06.2011 N 852-О-О, в котором закреплено, что к субъектам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 199 УК РФ, могут быть отнесены руководитель организации-налогоплательщика, главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера), в обязанности которых входит подписание отчетной документации, обеспечение полной и своевременной уплаты налогов и сборов, а равно иные лица, если они были специально уполномочены органом управления организации на совершение таких действий.
Важно: главного бухгалтера нельзя привлечь к ответственности за ошибки его предшественника. Также нельзя привлечь главного бухгалтера к дисциплинарной ответственности после его увольнения, так как трудовые отношения с организацией прекратились. Исключение составляет материальная ответственность за ущерб, нанесенный организации.
xn—-7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai
Закон о главном бухгалтере 2019
Требования к главному бухгалтеру
Нередко объявления о вакансиях на должность главного бухгалтера пестрят самыми разнообразными требованиями, которые сводятся к простой русской поговорке: и швец, и жнец, и на дуде игрец. Какие требования на законодательном уровне предъявляются к позиции главный бухгалтер.
Можно ли уволить главного бухгалтера по причине отсутствия у него высшего профессионального образования? Главный бухгалтер является одной из ключевых фигур компании, поэтому к нему предъявляются повышенные требования.
При открытии вакансии на позицию главного бухгалтера в качестве основного требования выдвигается наличие высшего профессионального образования.
— иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего профессионального образования по специальностям бухгалтерского учета и аудита — не менее пяти лет из последних семи календарных лет; Так, например, главный бухгалтер кредитной организации и главный бухгалтер некредитной финансовой организации должны отвечать требованиям, установленным ЦБ РФ.
Ст 7 Закон 402-ФЗ о Бухгалтерском учете 2017
2.
В случае, если индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой, ведут бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, они сами организуют ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета, а также несут иные обязанности, установленные настоящим Федеральным законом для руководителя экономического субъекта.
3. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя.
4.
Обзор закона о бухгалтерском учете
ФЗ № 402 «О бухгалтерском учете» неоднократно претерпевал поправки и изменения. Много вопросов возникает у тех, кто в своей работе сталкивается с данным законом.
Новый закон (ранее действовал ФЗ № 129) должен устранить пробелы в законодательстве и внести определенные пояснения в вопросы, возникающие в практической работе бухгалтеров за последние годы.
Сам по себе ФЗ «О бухгалтерском учете» имеет определенные цели.
Новый закон о бухучете: подробно о главном
В российском административно-бюрократическом лексиконе прочно укоренилось, может, и не слишком удачное с лингвистической точки зрения, но говорящее само за себя словосочетание «законодательный долгострой».
Во-первых, – это регулирование бухгалтерского учета, контроль над качеством финансовой отчетности. Во-вторых, закон предъявляет требования к главному бухгалтеру организации, как к лицу, обязанному вести бухгалтерский учет. В-третьих, законом устанавливаются правильность ведения бухгалтерского учета, перечень необходимых документов, требования к финансовой отчетности за отчетный период.
Хрестоматийный пример — объект капстроительства под названием «Федеральный закон № 402-ФЗ »О бухгалтерском учете»» (далее – Закон № 402-ФЗ), сданный в эксплуатацию 6 декабря 2011 года. Самое время насладиться прелестями его архитектуры. Освобождение от ведения полноценного бухучета распространяется только на индивидуальных предпринимателей, адвокатов и нотариусов, применяющих специальные налоговые режимы, структурные подразделения иностранных организаций (при условии, что они ведут учет доходов и расходов, установленный налоговым законодательством).
Все же остальные организации, в том числе и применяющие УСН, обязаны по новому закону вести полный бухучет.
Новый закон «о бухгалтерском учете»
Начиная с 2013 года все экономические субъекты, поименованные в статье 2 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ (далее – Закон № 402-ФЗ), обязаны обеспечить ведение бухгалтерского учета в соответствии с указанным законом.
Исключение из этого правила составляют индивидуальные предприниматели, адвокаты и нотариусы (а также другие лица, занимающиеся частной практикой), структурные подразделения организаций иностранных государств.
Они могут не вести бухучет при условии, что учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения ведется ими в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах (ч.
Требования к бухгалтеру с 1 января 2019 года
Минтруд в комментируемом письме напомнил о Профессиональном стандарте “Бухгалтер”, утвержденном приказом Минтруда РФ от 22.12.2014 № 1061н (далее – Стандарт).
2 ст. 6 Закона № 402-ФЗ). Кроме того, отдельный раздел этой же нормы устанавливает право применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета для организаций, получивших статус участников проекта «Сколково», причем без ограничения по сумме выручки.
Поскольку применение этого Стандарта вызывает много вопросов, чиновники решили разъяснить некоторые моменты.Итак, в соответствии со Стандартами каждый бухгалтер, как минимум, должен иметь среднее специальное образование по направлению подготовки “Экономика и управление”. Стаж работы при этом не важен. Если профильного образования нет, то должно быть дополнительное профобразование (например, курсы) плюс стаж не менее трех лет в области учета и контроля (помощник бухгалтера, счетовод, табельщик и т. д.). Рассматривая резюме соискателей на должность бухгалтера, компания, по мнению Минтруда, должна учитывать требования Стандарта.
Однако чиновники не разъяснили, обязательно ли следовать этим требованиям.Новый Закон о бухгалтерском учете
Основная цель изменения Закона о бухгалтерском учете заключается в том, чтобы привести его в соответствие с международными (федеральными, отраслевыми) стандартами.
В связи с этим, в частности, расширен и уточнен понятийный аппарат, введены новые нормы по организации и ведению бухгалтерского учета.
Первое, что сделали законодатели, — конкретизировали цели и предмет нового Закона.
Теперь в нем четко сказано, что Федеральный закон N 402-ФЗ устанавливает единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также к созданию правового механизма регулирования бухгалтерского учета.
Новый закон «О бухгалтерском учете»: права и обязанности главного бухгалтера
В предлагаемой статье профессор М.Л.
Сфера действия Федерального закона N 402-ФЗ обширнее, чем у Федерального закона N 129-ФЗ. В отношении бюджетного сектора отмечено, что данный Закон распространяется на некоммерческие организации (в том числе казенные, бюджетные и автономные учреждения), а также на государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов.
Пятов (СПбГУ) продолжает знакомить наших читателей с содержанием предписаний нового Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Данный материал посвящен рассмотрению определяемых новым Законом прав и обязанностей главного бухгалтера организации в части устанавливаемых квалификационных требований к его должности, а также порядку решения противоречий и споров между руководителями и главными бухгалтерами организаций. Рассматривая положения нового Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон 2011 года), мы подошли к нормам с наиболее волнующим содержаниям — предписаниям, определяющим права и обязанности главного бухгалтера.
Если в Федеральном законе от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон 1996 года) нормам о главном бухгалтере была посвящена отдельная статья 7 «Главный бухгалтер», то в Законе 2011 года положения, определяющие права и обязанности главного бухгалтера, квалификационные требования к этой должности, представлены в рамках статьи 7 «Организация ведения бухгалтерского учета».
Что кадровику следует знать об ответственности главного бухгалтера с 2019 года
Третьей частью статьи 7 закона «О бухучёте» установлено, что в любой организации по трудовому договору должен работать главбух или специалист, его заменяющий. Сейчас не действуют нормы о том, что главбух несёт ответственность за: [wpsm_titlebox title=»К сведению» style=»3″]В связи с изменениями ФЗ №402 (последние внесены в мае 2019г.), главбух несёт ответственность только за неисполнение своих обязанностей, прописанных в договоре или в должностной инструкции.
[/wpsm_titlebox] Между тем теперь за правильность бухучёта отвечает именно руководитель предприятия.
Но это вовсе не значит, что главбух не ответственен ни за что и не перед кем, в таком случае не нужно было бы выделять случаи, когда он несёт ответственность.
pravo-38.ru
Права и обязанности главного бухгалтера
Бухгалтер — это название профессии произошло от слова «buchhalter», что в переводе с немецкого означает «счетовод; счетчик; тот, кто ведет счетные книги». Счетные книги начали заводить еще в Древнем Риме.
В эпоху рыночных отношений значение бухгалтерской службы вообще и главного бухгалтера в частности, неизмеримо возрастают. Ведь именно от их квалификации, способности своевременно и правильно откликаться на новинки законодательства полностью зависит финансовое благополучие предприятия.
Обязанности главного бухгалтера определяются его огромной ответственностью за итоги работы предприятия. В них входят:
- формирование бухгалтерского учета. Надзор над экономией всех видов ресурсов предприятия, над сохранностью его собственности;
- формирование, исходя из действующего законодательства, учетной политики, соответствующей структуре и особенностям деятельности предприятия;
- в обязанности главного бухгалтера включены также непосредственное руководство работой по составлению плана счетов; разработка форм внутренних учетных документов, на которые отсутствуют стандарты; контроль над качеством ведения учета предприятия, а также над проведением инвентаризаций;
- обеспечение рационального ведения учета на основе современных технологий; своевременного формирования и представления отчетности предприятия о его финансовой и хозяйственной деятельности;
- организация учета материальных и денежных ресурсов предприятия; своевременное их отражение в бухгалтерских счетах; ведение расчетных, кредитных и финансовых операций;
- обеспечение правильного и законного начисления заработной платы, составления калькуляций себестоимости продукции, а также начисления и своевременного перечисления всех видов налогов, сборов, взносов, платежей. Своевременное погашение банковских ссуд и отчисление средств в фонд материального стимулирования работников предприятия;
- контроль над установлением должностных окладов; проведение проверок состояния бухгалтерского учета во всех подчиненных подразделениях предприятия, а также документальных ревизий и инвентаризаций;
- предупреждение возникновения недостач, финансовых нарушений деятельности предприятия, незаконного расходования средств;
- осуществление накопления финансовых ресурсов предприятия для обеспечения его устойчивости;
- обязанности главного бухгалтера также включают в себя взаимодействие с банками по проведению расчетных операций, приобретению и продаже ценных бумаг, размещению средств предприятия на различных депозитах;
- контроль над соблюдением финансовой, штатной и кассовой дисциплины, правильностью списания со счетов различных недостач, потерь и задолженностей. А также контроль над сохранностью бухгалтерских документов и своевременной сдачей их в архив;
- обеспечение своевременного и правильного составления бухгалтерского баланса, статистической и бухгалтерской отчетности и предоставления их в соответствующие органы;
- оказание методической помощи всем бухгалтерским работникам предприятия;
- руководство работниками бухгалтерии.
Это основной перечень. Но он может быть дополнен, уточнен при разработке должностной инструкции в зависимости от специфики конкретного предприятия.
Главный бухгалтер, обязанности которого столь обширны, конечно же, имеет и определенные права. Главные из них:
- право подписи хозяйственных и финансовых документов по вопросам, которые входят в сферу его служебных полномочий;
- право представления предприятия в различных организациях;
- право взаимодействия с другими организациями, предприятиями с целью оперативного решения различных вопросов в пределах своей компетенции;
- право запрашивать и получать документы и материалы по вопросам, находящимся в пределах его компетенции;
- право давать поручения подчиненным ему службам и сотрудникам и контролировать их выполнение.
Как видите, права и обязанности главного бухгалтера настолько обширны, что специалисту, назначенному на эту должность, необходимо постоянно работать над повышением своего профессионального уровня.
fb.ru