Право бессрочного постоянного пользования землей – Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками — Земельное право

20.Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Право постоянного (бессрочного) пользования на землю является вещным правом лиц, не являющихся собственниками. Право постоянного (бессрочного) пользования участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа.

Со дня введения в действие ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются государственным и муниципальным предприятиям, учреждениям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Другие юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность. Кроме того, религиозные организации вправе переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право безвозмездного срочного пользования.

При продаже зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, такое право подлежит переоформлению на право аренды или земельные участки должны быть приобретены в собственность в соответствии с положениями ЗК РФ по выбору покупателя зданий, строений, сооружений.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, сроком не ограничивается.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Гражданин вправе однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Граждане или юридические лица, которым земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка.

Указанные лица вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение недвижимого имущества. Недвижимое имущество, созданное лицом для себя, является его собственностью. Такие лица также вправе передавать этот земельный участок в аренду или безвозмездное срочное пользование только с согласия собственника участка.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на участок на условиях и в порядке, предусмотренных ст. 53 ЗК рФ, либо в силу принудительного изъятия.

studfiles.net

§ 3. Право постоянного (бессрочного) пользования

земельным участком. Право пожизненного наследуемого

владения земельным участком

Основные параметры правового режима земельных участков, принадлежащих лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования и праве пожизненного наследуемого владения, определяются нормами Гражданского кодекса РФ и Земельного кодекса РФ.

1. Закрепление в законе в качестве самостоятельной разновидности ограниченных вещных прав права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 216 ГК) обеспечивает его обладателю владение и пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, без установления срока (бессрочно).

Это право пользования земельным участком предоставляется юридическим лицам на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (п. 1 ст. 268 ГК, ст. 20 и ст. 29 ЗК). В соответствии с указанным решением производится государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Возможны и другие основания получения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Так, в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства (п. 3 ст. 268 ГК). В соответствии с ст. п. 1 ст. 35 ЗК при приобретении в собственность здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, приобретатель недвижимости имеет право использования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Специальный случай приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрен в п. 4 ст. 36 ЗК. В ситуации, когда помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими казенными предприятиями, государственными или муниципальными учреждениями, участок предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование лицу, во владении которого находится большая площадь помещений в здании, а остальные обладают правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на закрепленные за ними помещения.

Субъектами права постоянного (бессрочного) пользования являются граждане и юридические лица.

После введения в действие Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки могут предоставляться только ограниченному кругу юридических лиц: государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам с этого момента земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Вместе с тем возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие ЗК право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сохраняется.

Основные рамки содержания права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком определены в ст. ст. 268,269 ГК, п. 4 ст. 20, ст. ст. 40 — 42 ЗК. Обладатель права постоянного пользования земельным участком осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, другими правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Если иное не предусмотрено законом, он вправе: самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен; использовать для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, лес, растения и обособленные водные объекты; возводить жилые, производственные и иные здания и сооружения, которые становятся его собственностью; проводить оросительные, осушительные и другие мелиоративные работы, строить пруды и т.п. В соответствии с п. 4 ст. 274 ГК субъект права постоянного пользования может требовать от собственника соседнего участка установления сервитута в своих интересах.

Специфика объекта вещного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком требует установления широкого круга обязанностей, которые субъект этого вещного права должен соблюдать при осуществлении правомочий по владению и пользованию земельным участком. Он обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, способами, которые не наносят ущерба окружающей среде и земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по использованию и охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; не нарушать прав владельцев соседних участков; осуществлять строительство и содержание зданий и сооружений на участке в соответствии с градостроительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными правилами.

Что касается распоряжения земельными участками, находящимися в постоянном пользовании, то возможности обладателей такого права незначительны. Общее правило сформулировано в п. 3 ст. 264 ГК: владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом или договором. Более категорично это правило сформулировано в п.4 ст.20 ЗК РФ: граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Таким образом с момента введения в действие Земельного кодекса обладатели права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками лишены возможности совершать сделки, прямо направленные на распоряжение этими участками. Однако, отчуждая право собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на его земельном участке, субъект права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в соответствии с п. 2 ст. 271 ГК и п. 1 ст. 35 ЗК передает приобретателю право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Указанное обстоятельство свидетельствует о возможности субъекта права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком через сделку (например, купли-продажи здания) косвенно распорядиться и частью принадлежащего ему земельного участка.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком можно разбить на две группы: 1) добровольное прекращение права постоянного пользования земельным участком по воле его субъекта, 2) принудительное прекращение права постоянного пользования земельным участком. Все случаи прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрены законом.

В добровольном порядке право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок в порядке, предусмотренном ст.53 ЗК РФ (п.1 ст.45 ЗК).

В перечне обстоятельств, достаточных для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, называются: использование земельных участков не по назначению; не устранение совершенных умышленно следующих земельных правонарушений: отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы; систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, их охране и по предотвращению процессов, ухудшающих состояние почв; систематическая неуплата земельных налогов; неиспользование в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом (подп. п. 3, 4 п. 2 ст. 45 ЗК). Условия и порядок принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком определяет ст. 54 ЗК.

Среди оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками закон (ст. 283 ГК, подп. 5 п. 2 ст. 45 ЗК) предусматривает возможность изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд. Прекращение права постоянного пользования в этих случаях осуществляется путем выкупа земельного участка по правилам, установленным для прекращения права собственности на земельный участок.

Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возможно также при реквизиции участка (подп. 6 п. 2 ст. 45, ст. 51 ЗК).

2. Вещное право пожизненного наследуемого владения земельным участком обеспечивает его обладателю владение и пользование участком, передаваемые по наследству (ст. 266 ГК, ст. 21 ЗК).

Земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения предоставлялись гражданам безвозмездно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в виде приусадебных участков для ведения личного подсобного хозяйства, создания крестьянского (фермерского) хозяйства и т.п.

Земельный кодекс 2001 г., сохраняя за землевладельцами имеющееся у них право пожизненного наследуемого владения земельными участками, вместе с тем установил, что после введения в действие Кодекса предоставление гражданам земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения не допускается. Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, получили право приобрести их однократно бесплатно в собственность. Последнее позволяет предположить, что сфера применения отношений пожизненного наследуемого владения земельными участками будет неуклонно сужаться.

Субъектами права пожизненного наследуемого владения земельными участками являются только граждане. Это предопределяется самой природой данного права: переход права на имущество по наследству возможен лишь после смерти гражданина (физического лица).

Основными правомочиями, определяющими содержание права пожизненного наследуемого владения, являются владение и пользование земельным участком, которые передаются по наследству. Реализуя их, владелец участка (если из закона и иных нормативных актов не вытекает иное) вправе возводить на участке здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (ст. 266 ГК), а также совершать иные действия и обеспечить исполнение обязанностей, которые предопределяются природой данного ограниченного вещного права. Содержание этих прав и обязанностей во многом совпадает с изложенным выше в отношении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (см. п. 1 данного параграфа).

Распоряжение земельным участком не допускается за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству(ст. 267 ГК).Так, субъект права пожизненного наследуемого владения вправе распорядиться земельным участком, составив в соответствии с общими правилами наследования завещание, в котором определяется судьба земельного участка на случай смерти лица.

Однако Земельным кодексом, гражданско-правовые нормы которого являются специальными по отношению к ГК, допускается специальный случай аренды земельного участка, находящегося в пожизненном наследуемом владении. Если земельный участок перешел по наследству к несовершеннолетнему лицу, его законный представитель вправе передать участок в аренду на срок до достижения наследником совершеннолетия (п. 10 ст. 22 ЗК).

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается по тем же основаниям, которые охарактеризованы в п. 1 данного параграфа применительно к праву постоянного пользования земельным участком. Дополнительно следует сказать лишь о прекращении этого права в случае отсутствия наследников у умершего владельца земельного участка либо их отказа от наследства.

studfiles.net

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком в 2019 году

В Российской Федерации после изменения законодательства СССР, осталось большое количество пользователей земель, которые не имели на тот момент права пользования.

Ведь участки предоставило им государство, и после прекращения действия законов к неприватизированным землям возникла масса вопросов.

Поэтому, чтобы на законных основаниях распоряжаться территорией, необходимо получить право бессрочного пользования земельным участком.

Это законная процедура, которая осуществляется любым желающим человеком, который подаст заявку в государственные органы.

Что это такое

Закон не позволяет физическим лицам, которые являются гражданами Российской Федерации, получить землю в бессрочную эксплуатацию, и на данный момент это является прерогативой юрлиц, которые относятся к органам государственной или муниципальной власти.

Но при наличии у человека права, которое было дано до вступления в силу нового закона, он может пользоваться участком.

Права распоряжаться этим имуществом человек не имеет, поскольку он продолжает находиться в собственности государства, и граждане могут только временно им распоряжаться.

Решение о том, чтобы участок был передан хозяйственнику на бессрочной основе, выносится муниципальными органами, и они уполномочены заниматься такими вопросами.

Но в некоторых случаях это не может состояться без участия государственных служащих, уполномоченных заниматься передачей имущества человеку.

Каким субъектам предоставляется по Земельному кодексу РФ

После того, как Земельный кодекс был изменен, нужно учитывать, что получить право бессрочного пользования могут только юридические лица, среди которых:

• местные и государственные органы власти;
• бюджетные организации;
• предприятия государственной формы владения;
• центры президентского наследия.

Вышеперечисленные организации могут не оформлять права собственности, и просто осуществлять деятельность на земле, без необходимости ее получать во владение.

С физлицами ситуация немного другая, поскольку государство активно движет эксплуататоров участков переоформить юридический статус.

Для этого разработана процедура дачной амнистии, которая позволяет приватизировать их гражданину.

Что же до земель, которые могут быть переданы юридическим лицам в данный момент, то ограничений мало, и решение остается на совести властей.

Но есть и ограничения, которые не позволяют передать некоторые участки в бессрочное использование:

• государственные заповедные зоны;
• земли лесного фонда;
• территории, принадлежащие водному фонду;
• земли, где произошла радиационная авария и на момент передачи они заражены;
• стратегически важные для государства.

Эти земельные объекты могут находиться в распоряжении только государства, и ни в бессрочное пользование, ни в аренду, они сдаваться не могут.

Правда особые случаи все же имеются, к примеру, это военные действия или чрезвычайные ситуации.

Кому могут отказать

Как и любую недвижимость, для земель проводится кадастровая регистрация, чтобы подтвердить право на их эксплуатирование.

А вот касательно ухода за ними работает и государство и субъект, которому дано право хозяйствования, ведь участки, которые эффективно работают, более востребованы.

Но сами детали применения земельного ресурса, будь-то строительство или садово-огородная деятельность, гражданином определяются самостоятельно. Но при этом государственные структуры часто отказывают в передаче участка.

Причин для этого есть несколько, и они могут быть следующими:

• у заявителя нет гражданства России;
• запрос делается несовершеннолетним;
• земля ранее была изъята из оборота;
• субъект хозяйствования уже ведет деятельность или имеет намерения эксплуатировать участок не по назначению;
• желание не основано на законодательстве.

Даже один из пунктов станет причиной, по которой человеку откажут в переоформлении участка, и у гражданина возникнут проблемы с уже имеющимся правом.

Чтобы все же оформить землю в собственность, гражданин должен обратиться в администрацию для вынесения такого постановления, после чего регистрирует землю в кадастровом органе.

Новоявленный владелец обзаводится номером и выпиской из ЕГРН, а составление плана участка и все технические детали становятся заботой кадастрового инженера.

Чтобы избежать проблем с соседями, следует согласовать участок с ними, а заодно и установить размеры, а также границы земель.

При отсутствии нормального контакта с ними, необходимо обращаться в суд. Юридические лица тоже могут получить отказ в дальнейшем использовании участка:

• если они портили его, ухудшали состояние почвы или ресурсов, расположенных на ней;
• земля применялась не по назначению;
• санитарные нормы, утвержденные на государственном уровне нарушались;
• из-за строительных работ, проводимых хозяйствующим субъектом, экологическая обстановка сильно ухудшилась;
• иные ситуации, при которых наносится вред земле.

Законные основания

Все особенности получения земель в бессрочное пользование прописаны в законодательных актах, причем основанием является Земельный Кодекс Российской Федерации.

Некоторые положения также находятся в Гражданском кодексе, к примеру статья 216 говорит о том, что лица, не имеющие статуса собственника могут иметь вещные права.

А в статье 268 оговаривается, на каких основаниях можно получить право на бессрочную эксплуатацию земель. Нюансы использования и владения таким объектом прописаны в статье 269 ГК РФ.

Статья 20 Земельного кодекса полностью оговаривает перечень юридических лиц, имеющих право на процедуру передачи участка, а также момент, связанный с правом переоформления.

Тогда юрлица заключают договор аренды, но в пункте 2 уже указано, что физические лица не могут запрашивать земли для бессрочного хозяйствования.

Правда это не будет касаться тех людей, которые получили право на использование участков до принятия нового кодекса в 2001 году, и они могут продолжать на них работать.

Видео: по данной теме

Основания для прекращения пользования земли

Прежде всего, сторона, эксплуатирующая предоставленную землю, может попросту отказаться от этого, ведь в некоторых случаях пользы от ее применения гораздо меньше, чем сил и финансов, которых пользователь затрачивает на обслуживание участка.

Но государство в любой момент может остановить процесс деятельности на земле, и для этого могут применяться определенные причины.

Так, когда происходит передача для эксплуатации, указывается, какой деятельностью будет там заниматься сторона, но она не может выходить за границы его предназначения.

Поэтому, когда земля применяется не для того, что было предусмотрено изначально, ее могут забрать у хозяйственника.

Однозначно можно сказать, что если деятельность лица, получившего право, наносит вред окружающей среде или самой почве, а также природным ресурсам, то в любом случае его лишат такой возможности.

К этому же следует отнести всевозможные ядовитые утечки, заражение земли отходами или строительными работами.

Сам же хозяйствующий субъект может отказаться от дальнейшей эксплуатации, не указывая причину такого решения, и имеет на это полное право.

Как осуществляется переоформление

Процедура, связанная с переоформлением договоренностей относительно участка, не требует большого количества документации, и отличается простотой.

Чтобы мотивировать граждан, государство упростило процесс до максимума, и установило небольшие сроки, которые он занимает.

При прохождении через участок коммуникаций, в том числе ж/д путей, проводов электропередач, труб и прочих узлов, владелец может не производить оформление, поскольку это будет достаточно сложно.

Ведь потребуются некоторые специфические документы, на их сбор потребуется долгое время, но смысла в этом нет ни для государственных властей, ни для самого собственника.

В случае, когда на участке нет никаких предметов из перечисленных, процедура должна состояться, и первым шагом будет составление заявления с указанием намерений взять землю в аренду, или приобрести ее, содержание при этом должно быть лаконичным и точным.

С ним следует отправиться в местный орган, занимающийся данными решениями, а документы должны быть предоставлены только характеризующие личности или организацию, подтверждающие льготу, а также свидетельствующие об оценке участка.

На протяжении месяца власти будут изучать пакет бумаг, и принимают окончательное решение о признании прав на распоряжение землей или нет, а сразу после формирования ответа, его направляют обратившемуся лицу.

При положительном решении, администрацией сразу устанавливается определенная сумма, которая должна быть уплачена за аренду, либо выкуп территории.

В дальнейшем нужно будет только перечислить деньги и получить договор аренды, либо купли-продажи с последующим зачислением в собственность, в зависимости от сделки и того, какой переход прав запрашивался.

Если у человека есть льготы, он может снизить стоимость земли, но нужно предъявить документы, в которых это будет доказано.

Желательно уточнить у администрации, есть ли для определенной категории преференции при переоформлении участка, и если это так, то на их сбор нужно будет потратить некоторое время, но в итоге можно получить выгоду.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком на данный момент доступно только юридическим лицам, и граждане не могут получить право на такую форму эксплуатации.

Но если они сделали это раньше, то могут продолжать эксплуатацию, но главное — не нарушать правил, ведь при фиксации таких фактов, власти могут отказать в дальнейшем сотрудничестве.

Внимание!

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

realtyaudit.ru

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком

Земельное и гражданское законодательство предусматривает право бессрочного пользования землей лицами, не являющимися ее владельцами. Но на это должно быть согласие хозяина территории. Право относится к вещным правам и является одним из основных их видов.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)!

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком — это

Как известно, собственник земли имеет полное право распоряжаться своим участком. А вот представители вышеописанного права не обладают таким полномочием. Если лицо имеет право пользоваться землей неограниченный период времени, но не имеет документов, подтверждающих его собственность, то участок не может быть передан в аренду этим лицом.

Кроме того, человек должен выплачивать определенную сумму, указанную в составленном заранее контракте, собственнику (если он есть). Даже если владелец дал свое согласие на сдачу земли в аренду другому лицу, сделать этого все равно нельзя. Тем более что чаще всего право пользования дается в наследство, поэтому владелец, скорее всего, уже не дееспособен.

Все сделки, проведенные относительно земельного участка лицом, которое получило территорию на основании права бессрочного пользования, считаются недействительными и несоответствующими закону.

Как правило, на основании вышеописанного права земля передается в постоянное пользование только государственным или муниципальным конторам. В этот список можно включить и органы государственной власти, казенные учреждения.

Кроме того, 13 мая и 22 июля 2008 года в Земельный Кодекс РФ были внесены некоторые изменения, в результате чего к субъектам права постоянного пользования относятся центры исторического наследия бывших президентов РФ, которые больше не обладают никакими полномочиями власти. Также сюда включают государственные академии наук и учреждения, созданные ими.

После того как ЗК РФ вступил в силу, запрещается бессрочное пользование землей юридическими и гражданскими лицами на основании закона. Если по каким-то причинам земля была передана гражданскому или юридическому лицу на праве постоянного бессрочного пользования, то этот факт является недействительным.

В 13 статье ГК РФ указано, что в суде такие действия будут аннулированы, а лица, принявшие в этом участие, должны оплатить штраф.

После этого право бессрочного пользования землей должно быть переоформлено на право собственности или аренды. Притом для граждан это является необязательным, а вот юридические лица в срочном порядке должны приобрести землю, чтобы иметь на нее право собственности (также возможно переоформление на право аренды участка).

Религиозные организации обязаны были переоформить право бессрочного пользования на право безвозмездного срочного пользования до 1 января 2012 или до 1 января 2015 (если на участках есть линейные субъекты).

Правообладатель может сам определить, на какой титул он может переоформить право пользования (аренда или собственность). Этот выбор должен осуществляться вне зависимости от того, какое мнение по этому поводу выдвигается публичным органом, который имеет право распоряжаться территорией.

1 января 2013 года в Кодекс об административных правонарушениях РФ была добавлена статья, в которой идет речь о том, что лица несут ответственность за несоблюдение сроков переоформления права бессрочного пользования на право аренды или владения земельным участком (для юридических лиц).

Граждане не ограничиваются сроками переоформления земельных участков. Оформление в собственность происходит по определенному алгоритму, установленному Федеральным Законом «О дачной амнистии».

Если человек обладает правом постоянного пользования земельным участком, то в соответствии с Земельным кодексом РФ, ему разрешается:

• Использовать водоемы, расположенные на территории;
• Возвести здание за свой счет. Разновидность постройки (дом, завод, магазин) определяется назначением земли;
• Обрабатывать землю для выращивания на ней сельскохозяйственных культур;
• Переоформить участок на свое имя. Такая процедура выполняется бесплатно.

Кроме того, он должен придерживаться и некоторых правил:

• Использовать землю, исходя из ее назначения;
• Не загрязнять территорию;
• Охранять участок от пожара и других неприятностей;
• Следить за плодородностью почвы и не допускать снижения ее плодородия.

Многие забывают, что право постоянного пользования и право собственности – это две разные вещи. Поэтому есть несколько ограничений, которые являются недопустимыми:

• Продажа территории;
• Обмен участка на другой;
• Дарение территории;
• Сдача в аренду;
• Оформление завещания на землю.

Чтобы иметь больше прав на землю и быть ее полноценным владельцем, следует переоформить территорию на себя.

Переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком

Несмотря на то, что практически все понимают, насколько важно документационное обеспечение земельного участка, решение вопроса обычно откладывается на неопределенный срок, из-за чего в дальнейшем может появиться масса неприятностей.

Как результат, во время совершения сделки, касающейся земельного вопроса, у человека может случиться нервный срыв, так как документы нужно подготавливать спонтанно. В таком случае даже могут быть допущены ошибки в документации, поэтому все придется переделывать.

Намного сложнее обстоят дела, когда унаследованная земля подтверждается только советскими документами, часть из которых могла быть утеряна. Но в этом случае также беспокоиться не стоит, ведь системой землепользования предусматриваются все нюансы, поэтому все участки обеспечиваются необходимыми документами.

Если же документация не была оформлена заранее, то этот недочет нужно исправлять в срочном порядке.

Также право постоянного пользования обеспечивает принадлежность участка к определенному владельцу на неограниченный срок. За счет этого право также называют «бессрочным». Поэтому большинство собственников после получения участков переоформили их по требованиям того периода, но документация им была не совсем интересна.

Тем не менее, все документы обязательно нужно менять в соответствии с новыми требованиями, которые определяются политическими, регламентирующими и экономическими тенденциями.

Только в этом случае документация не будет вызывать сомнения. Документы, которые определяют статус собственника, могут быть двух видов:

• Правоустанавливающие. В статье 17 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав» от 21.07.97 г. говорится о том, что это первичные документы, необходимы е для государственной регистрации прав. В них показана история появления права собственности лица на соответствующий участок.

 Если их не предоставить, то нельзя говорить о собственности земли. Они созданы на основе регламента, который был установлен в регионе, где находится интересующий участок. Кроме того, рассматривается не настоящий регламент, а тот, который существовал на момент создания документации;

• Правоудостоверяющие. Они составляются на основании правоустанавливающих документов. В них прослеживаются все изменения, происходившие с участком. Также в документах содержится информация относительно деятельности, проводимой на территории, отражаемая в кадастровых записях.

В пакете правоустанавливающих документов обязательно должен быть рассмотрен первичный документ. Это требование не зависит от срока давности документа, в соответствии с которым земля была передана в постоянное пользование конкретным лицом или организацией.

Кроме того, к этим документам также относятся те, которые подтверждают переход прав на землю:

• Распоряжения органов власти о выделении участка конкретному лицу;
• Акты, в которых описаны решения относительно предоставления земель;
• Документы, в которых идет речь о праве наследования участка;
• Решения суда.

Также к правоустанавливающим документам относятся договора, в которых указывается право собственности:

• Покупка постройки, которая располагается на конкретном участке;
• Получение дома, расположенного на рассматриваемой территории в подарок;
• Получение территории в наследство по завещанию;
• Приватизация.

Кроме того, к этой категории относятся некоторые документы, которые не устанавливают прав собственности, но определяют первичные характеристики участка. Это различные записи, справки из БТИ и тому подобное.

К правоудостоверяющим документам относятся те, без которых землевладелец не смог бы осуществить ни одну имущественную операцию.

Но чтобы получить свидетельство, которое подтверждает право земельной эксплуатации, необходимы правоустанавливающие документы, которые послужат неплохой основой.

К ним относятся:

• Свидетельство о земельной собственности;
• Свидетельство, обеспечивающее право пожизненного владения земельным участком;
• Свидетельство, гарантирующее бессрочное пользование землей;
• Государственные документы, подтверждающие право собственности или аренды.

Юридические лица обязаны переоформить документ, предполагающий право пользования земельным участком, на договор аренды территории. Альтернативным вариантом в этом случае является выкуп земли и оформление договора купли-продажи, который будет подтверждать право собственности.

Правоустанавливающие документы, которые вносятся в пакет правоудостоверяющих бумаг, необходимы для подтверждения собственности имущества. Обычно по ним составляются кадастровые записи учета. В результате их регистрации и появляются правоудостоверяющие бумаги.

Также можно написать заявление о том, чтобы вам предоставили право на постоянное использование территории в своих целях. Если вы не знаете, как его составлять, то можно воспользоваться услугами юриста. Требования к документам установлены в существующем регламенте. Каждая бумага должна соответствовать всем пунктам.

Но документ должен быть составлен на основе требований своего времени. Так, действительными считаются все бумаги, составленные в СССР, если в процессе их оформления были соблюдены все нормы.

В таком случае не ограничивается срок давности. С юридической точки зрения, они сохраняют свою дееспособность. Но использовать их можно только в качестве правоустанавливающих документов.

Но если для подтверждения владения имуществом необходима имущественная сделка, то такие документы теряют свою силу. Чтобы добиться их правомочности может понадобиться перерегистрация, пройти которую необходимо в Росреестре.

Не менее важно и то, чтобы документы со времен СССР соответствовали современным записям, внесенным в кадастр государства. Если с тех пор случились какие-то изменения, то все это следует оформить, придерживаясь установленных требований. Чтобы пройти перерегистрацию необходимо иметь акты согласования границ, а также межевой план.

Главным требованием, по которому определяется статус правовой обеспеченности участка, считается пакет документов (правоустанвливающие и правоудостоверяющие).

Все записи, отраженные в них, должны совпадать и соответствовать друг другу. Если судом будут назначены межевые работы, то границы территории могут быть расширены (когда в документах указан больший размер территории).

Это произойдет только в том случае, если рядом расположены свободные, никому не принадлежащие земли. В то же время, границы территории могут быть незначительно уменьшены, если в документах указан меньший размер.

Документы сохраняют свою силу на протяжении периода, в процессе которого они являются юридически дееспособными.

Существующий регламент предполагает внесение изменений в документы каждый 5 лет.

Данный срок действует как для собственников, так и для государственного кадастрового учета. Хотя не все собственники придерживаются этого правила.

Поэтому если вы столкнулись с необходимостью проведения имущественной сделки, то имейте ввиду, что в первую очередь нужно уточнить, за какое время вы сможете получить правоудостоверяющие документы. Если прошло более пяти лет с момента их обновления, то обязательно нужна перерегистрация.

В то же время межевой план не имеет срока годности, однако, чтобы он был подтвержден, также необходима перерегистрация. В ее процессе в документ должны быть внесены дополнительные данные.

 

Правомочность правоустанавливающих документов является бессрочной. В соответствии с статьями 6, 14, 17 Федерального Закона «О государственной регистрации прав», правомочность сохраняют любые старые документы, которые были составлены по требованиям своего времени.

Перерегистрация таких бумаг не является необходимой, даже если они были оформлены еще до создания Федерального хозяйствующего субъекта. Однако этот пункт действителен только для тех документов, в которых указана причина возникновения имущественных прав.

Учетные записи, которые были составлены ранее, сейчас предлагаются в новом формате. За счет этого их намного удобнее использовать. В этих учетных записях можно найти все права на собственность, а также объекты имущественной собственности. Именно поэтому все документы строго регламентируются, чтобы их вид был соответствующим.

Если по каким-то причинам документ был утерян, то его можно восстановить. Для этого следует обратиться в Росреестр, где нужно подать заявление о необходимости восстановления бумаги.

Ведь в кадастровых записях регистрируются абсолютно все вносимые данные. Поэтому в случае утраты документов, их можно легко заменить.

Необходимо учитывать, что в Росреестре не всегда может быть необходимая вам бумага. В таком случае искать ее придется в архивах муниципалитета.

С этой целью следует подать заявление, обращенное главе местной администрации с просьбой о выдаче данных из архива, в которых имеются сведения о принадлежащем вам участке.

Вам будет дана выписка и приложен акт, с которыми нужно отправиться в Росреестр. Здесь будет зарегистрирован участок, после чего вы получите необходимые вам документы.

Этот процесс обычно длится не более трех недель. Но необходимо учитывать, что получение архивных данных – это платная услуга.

Чтобы была возможность в любой момент использовать пакет документов на участок в процессе проведения правовых операций, нужно оформить его, придерживаясь всех нормативных требований.

Если вы боитесь, что документы на право пользования стали недействительными из-за срока давности, то это не так. Выше уже не раз было сказано, что правоудостоверяющие документы являются бессрочными.

А вот свидетельство на право пользования, выданное более 5 лет назад, придется перерегистрировать. Во всех документах, в которых отражаются земельные данные, должна содержаться реальная информация.

Прекращение права постоянного бессрочного пользования земельным участком

Некоторые считают, что право бессрочного пользования выдается без ограничений. На самом деле, это далеко не так. Эти ограничения налагаются в соответствии с некоторыми причинами, ведь пользоваться землей можно только в том режиме, которое установило законодательство.

Государство рассматривает землю как одно из самых ценных богатств, которое необходимо передать будущему поколению в целости и сохранности.

В результате этого и возникает ряд ограничений, каждое из которых должно быть исполнено. Если этого не произойдет, то государство может прекратить право пользования.

В ст. 53 Земельного Кодекса РФ указано, что есть несколько причин, из-за которых может быть прекращено право пользования:

• Добровольный отказ от переданной территории;
• Лишение права пользования со стороны органов власти.

Добровольный отказ может стать причиной изменения условий, при которых участок перешел к другому человеку. При этом новый владелец решил не заниматься территорией, так как она ему попросту не нужна. В результате, он должен написать заявление, в котором отказывается от переданной ему земли.

Он имеет полное право отказаться от участка. После этого территория будет возвращена муниципальным органам, которые распорядятся, кому будет передана территория в дальнейшем.

Нередко прекращение права пользования происходит и из-за того, что собственник решил приватизировать или выкупить землю. После этого он становится полноценным владельцем.

Если собственник не ухаживает за участком или относится к нему безответственно, то государственные органы могут пересмотреть вопрос о его праве пользования участком. Хотя могут быть и объективные причины, по которым территория остается без присмотра.

К примеру, собственники уже пожилые люди, поэтому у них нет возможности ухаживать за участком. Иногда территория не переходит ни к кому, поэтому она остается неухоженной. За всеми этими вопросами следит муниципалитет.

В настоящее время право пользования дает мало возможностей для собственника земли. Ему, в общем-то, приходится делать выбор: либо отказаться от участка, либо выкупить его. Ведь без выкупа территории он ограничен в своих возможностях. В таком случае поводом для прекращения права бессрочного пользования может быть как отказ от участка, так и его выкуп.

Чтобы администрация занялась вопросом прекращения права пользования, также должна быть инициатива извне. То есть, какой-то посторонний человек должен выразить просьбу о наведении порядка на участке.

Такое заявление должны подавать третьи лица, которые лично не претендуют на землю. Обычно ими являются соседи. По их сигналу будет рассмотрен вопрос прекращения права бессрочного пользования.

Если хозяева участка на основании права пользования не выполняют добросовестно свои обязанности, то это право может быть прекращено. Обычно к таким крайним мерам приводит нарушение строго регламентированных запретов:

• Эксплуатация участка, нарушающая целевое назначение земли;
• Использование вредоносных химикатов, которые нарушают уровень плодородности почвы;
• Ухудшение состояния почвы без исправления допущенных нарушений;
• Допущение запущенности участка (разбрасывание мусора, отходов), что вредит экологической обстановке;
• Другие причины.

Однако каждый из вышеперечисленных случаев должен быть рассмотрен на суде, чтобы определить, действительно ли необходимо применять крайние меры.

После того как было получено письмо или заявление о том, что хозяин не соблюдает все эти запреты, на участок направляется комиссия, которая должна проверить реальное положение дел. Если заявление будет подтверждено, то дело передадут в суд.

Чтобы произошло прекращение права постоянного пользования через администрацию населенного пункта или с помощью государственных органов власти, следует обратиться в исполнительный комитет, куда необходимо подать соответствующее заявление.

Вместе с ним необходимо предоставить и некоторые документы:

• Постановление специального органа на предоставление во владение рассматриваемого участка;
• Межевое деление и кадастровый план территории;
• Свидетельство о праве пользования территорией.

Как правило, вопрос решается на протяжении месяца. За этот период администрация должна выполнить несколько действий:

• Ею регистрируется поданное заявление и все документы, которые были к нему приложены;
• Она составляет проект, по которому будет произведено прекращение прав пользования, используя при этом материалы, представленные в заявлении;
• Созданный проект утверждается и подписывается необходимыми лицами;
• Заявителю выдается решение относительно прекращения его права пользования участком.

Права и возможности после решения суда

В соответствии со ст. 54 ЗК РФ, суд выносит решение. Но перед этим административные органы должны предоставить информацию о том, что были соблюдены все этапы прекращения права пользования:

• Выплата штрафа хозяином запущенного участка, а также выдача ему заявления о необходимости восстановления плодородия почв;
• Если бывший хозяин не выполнит один из пунктов, то ему придет уведомление о возбуждении судебного дела.

Но если гражданин выполнит оба требования, то право пользования сохранится за ним без судебного разбирательства. В противном случае он будет лишен права пользования.

Кроме того, после признания судом, что гражданин нанес ущерб территории, он должен будет его возместить. После этого с человека будет снято право пользования, а участок будет передан в муниципальную собственность.

Но если административная комиссия нарушила порядок досудебной процедуры, или было возбуждено дело на основании небольшого нарушения, то гражданин может отстаивать свои права во время судебного разбирательства.

В Земельном Кодексе РФ также указаны права собственника:

• В ст. 60 говорится о том, что суд может вернуть право пользования после признания, что участок был отнят незаконно;
• В ст. 61 идет речь о том, что в случае признания решения администрации неправильным, гражданин не должен выплачивать штраф.

В настоящее время законодательство определяет право бессрочного пользования для региональных представителей. Обычные граждане больше не смогут получить это право.

Однако они могут арендовать землю у муниципалитета или выкупить необходимый участок, после чего на него будет оформлено право собственности.

Но те граждане, которые получили право постоянного пользования раньше, могут продолжать им пользоваться. Однако они должны нести ответственность за сохранность земли и обеспечивать ее уход.

В статье 20 ЗК РФ говорится о том, что граждане, получившие землю на постоянное пользование, должны следить за порядком на своей территории.

Они могут использовать ее в своих целях с гарантией на неприкосновенность (конечно, если будут соблюдены все требования и не нарушены запреты).

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)!

o-nedvizhke.ru

2.3 Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Сразу же стоит отметить, что обязанность переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не касается физических лиц, поскольку возможность предоставления в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, установленная п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее — Вводный закон), конкретным сроком не ограничивается.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин вправе однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении земельный участок.

Что же касается юридических лиц, у которых земельные участки находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования, то их условно поделили на две категории.

Первая категория — государственные и муниципальные учреждения, федеральные казенные предприятия, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым в силу п. 2 ст. 3 Вводного закона переоформлять ничего не нужно.

Вторая категория — все остальные юридические лица, для которых ст. 3 Вводного закона (в ред. от 29.12.2004) установлено, что они обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность; религиозные организации, кроме того, — переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.01.2008 в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.

Процедура переоформления права постоянного (бессрочного) пользования должна включать в себя как минимум два этапа: отказ правообладателя от принадлежащего ему права и приобретение (возникновение) нового права на землю — аренды либо права собственности. При этом как прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, так и вновь возникшее право на землю в соответствии со ст. 131 ГК РФ и Федеральным законом от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»[23] подлежат государственной регистрации. Согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента такой регистрации. В связи с этим моментом исполнения требований ст. 3 Вводного закона следует считать дату внесения записи о новом праве на землю в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

Статьей 421 ГК РФ определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством. При этом понуждение заключить договор подчинено порядку, установленному нормами ст. 445 ГК РФ, согласно которым, если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В ситуации по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком обязанность по заключению договора законодательством прямо не установлена.

Кроме того, Земельным кодексом РФ (ст. 45) в качестве оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования не предусмотрено невыполнение требования о переоформлении названного права.

Точку в обсуждаемом вопросе поставил Конституционный Суд РФ в Определении от 25.12.2003 № 512-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Законодательного Собрания Нижегородской области о проверке конституционности положения абзаца первого пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», указав следующее. Положение абз. 1 п. 2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предусматривая возможность изменения титулов прав на землю, не содержит какого-либо основания для изъятия соответствующих земельных участков, а потому не может рассматриваться как допускающее внесудебный порядок лишения имущества. В равной мере оно не может рассматриваться как допускающее национализацию, поскольку не предполагает обращения в государственную собственность имущества, находящегося в собственности юридических лиц, а, напротив, предоставляет возможность приватизации земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Устанавливая предельный срок переоформления, законодатель был вправе определить сферу действия новой нормы во времени и по кругу лиц, что согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 02.10.2003 № 346-О[25], не может рассматриваться как нарушение конституционных прав.

Ранее схожая правовая ситуация в части требования о перерегистрации юридическими лицами права пользования землей была закреплена в ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.90 «О земельной реформе»[26], предусматривавшей для юридических лиц срок переоформления права пользования земельным участком до 01.02.93. Президиум ВАС РФ в Информационном письме от 27.02.2001 № 61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства» сделал вывод, что непереоформление прав пользования земельным участком в соответствии с Законом РСФСР «О земельной реформе» не является основанием для изъятия и перераспределения такого участка соответствующими государственными органами.

В обоснование своей позиции Президиум ВАС РФ привел следующее суждение. Непереоформление прав пользования земельным участком в соответствии с упомянутым Законом не является основанием для изъятия и перераспределения такого участка. Устанавливая сроки переоформления прав пользования земельными участками, законодатель не определил порядок прекращения прав на них в связи с невыполнением юридическими лицами требований указанной нормы.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что непереоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в установленный законом срок либо его пропуск не влекут прекращения данного вещного права и не являются основанием для его отмены. Более того, п. 3 ст. 20 ЗК РФ установлено, что ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования землей у граждан и юридических лиц сохраняется.

Исходя из норм ст. 216 ГК РФ, постоянное (бессрочное) пользование земельным участком как вещное право не может прекратиться по воле должностных лиц органов государственной власти, оно защищено нормами ст. 305 ГК РФ: может быть ограничено на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 1 ГК РФ). Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком определены ст. 45 ЗК РФ.

Итак, следует признать очевидным тот факт, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, за исключением оснований, указанных в ст. 45 ЗК РФ, может осуществляться сугубо добровольно, по желанию самих правообладателей. Приведенные доводы находят свое подтверждение в судебной практике.

ФАС Поволжского округа постановлением от 27.05.2005 по делу № А55-16036/04-44[29] оставил без изменения решение Арбитражного суда Самарской области, которым было признано недействительным предоставление в аренду земельного участка, принадлежащего заявителю на праве бессрочного пользования, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть прекращено принудительно в определенных законом случаях по решению суда либо при отказе от данного права, заявитель же согласия на изъятие земельного участка не давал, соответствующее судебное решение не выносилось.

В рамках исследуемого вопроса целесообразно рассмотреть последствия сохранения у землепользователей права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Нужно отметить, что обладатели такого титула значительно скованы в своих возможностях. Согласно п. 4 ст. 20 ЗК РФ граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться ими. Наряду с этим запретом п. 6 ст. 3 Вводного закона установлен запрет на распоряжение правом постоянного бессрочного пользования путем его внесения в уставные капиталы коммерческих организаций. Вместе с тем подобные ограничения не влекут невозможность отчуждения недвижимости, расположенной на земельном участке, и не ограничивают это право.

По данному вопросу мы можем сделать определенный ряд выводов.

Земельному кодексу РФ предоставление участков гражданам на праве пожизненного пользования вообще не допускается, но такое право сохранено в отношении участков, полученных гражданами в силу норм ранее действовавшего законодательства. Землевладелец вправе однократно бесплатно приобрести такой участок в собственность (ст. 21 ЗК РФ).

Выделяют два способа возникновения права собственности. Первый заключается решении государственного или муниципального органа. Вторым способом является приобретение указанного вещного права при переходе права собственности на здания, сооружения и иное недвижимое имущество, расположенные на земельном участке, принадлежащем прежнему собственнику недвижимости на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Земельный участок, предоставленный лицу в постоянное пользование, имеет четко установленные границы и местоположение, зафиксированные в документах, удостоверяющих права на земельный участок. Право постоянного пользования подлежит регистрации в установленном порядке.

Законодательство для лиц, которым предоставлен земельный участок на праве постоянного пользования, имеют право только владения и пользования, распоряжаться им они не могут.

Обязанность переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не касается физических лиц, поскольку возможность предоставления в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин вправе однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении земельный участок. 

Заключение. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в соответствии со ст. 216 ГК РФ отнесено к вещным правам.

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование. Отсюда следует вывод, что собственник земельного участка не обладает правом собственности на лес, произрастающий на его участке.

Все земли в Российской Федерации делятся на определенные категории: 1. земли сельскохозяйственного назначения; 2. земли населенных пунктов; 3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4. земли особо охраняемых территорий и объектов; 5. земли лесного фонда; 6. земли водного фонда и земли запаса.

Земельному кодексу РФ предоставление участков гражданам на праве пожизненного пользования вообще не допускается, но такое право сохранено в отношении участков, полученных гражданами в силу норм ранее действовавшего законодательства. Землевладелец вправе однократно бесплатно приобрести такой участок в собственность (ст. 21 ЗК РФ).

Выделяют два способа возникновения права собственности. Первый заключается решении государственного или муниципального органа. Вторым способом является приобретение указанного вещного права при переходе права собственности на здания, сооружения и иное недвижимое имущество, расположенные на земельном участке, принадлежащем прежнему собственнику недвижимости на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Так же мы рассмотрели вопрос о переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Стоит отметить, что обязанность переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не касается физических лиц, поскольку возможность предоставления в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение. 

studfiles.net

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком

При оформлении участка в собственность его владельцы получают право на использование площади по своему смотрению. Но существует еще и возможность оформить землю в постоянное бессрочное пользование.

Такое решение также является достаточно выгодным, дает возможность использовать территории участка для выполнения самых разных задач. Переоформление права пользования земельными участками на постоянное и бессрочное считается одним из основных вещных прав.

По закону право постоянного бессрочного пользования земельным участком может быть закреплено за другим человеком только при полном добровольном согласии собственника. Но даже после оформления такой формы управления землей другой пользователь не может полностью использовать ее так, как он хочет.

ВНИМАНИЕ! Лицо, которое получило земельный участок на праве бессрочного пользования, не может сдавать площади в аренду. Даже если собственник дал согласие на передачу площадей в аренду, по закону этого нельзя делать.

Особенности

• Земля в бессрочном пользовании все равно остается собственностью своего владельца. Значит, только он имеет полное право эксплуатировать землю по-своему усмотрению (но в рамках видов разрешенного использования).
• Когда проходит регистрация передачи земельных площадей в пользование, составляется договор. В этом документе должна быть указана сумма, которую новый пользователь земли должен выплачивать ее собственнику. Следует учесть, что такая площадь часто находятся в собственности муниципалитета или она государственная.
• Передача земельных площадей их собственником другому лицу на бессрочное постоянное пользование должна выполняться по строго установленному порядку.
• Чаще всего выполняется переход в бессрочное пользование муниципалитету или государству. Имеются в виду различные казенные учреждение, органы госвласти, другие инстанции государственного типа.

Изменения в Кодексе

В 2008 году (13 мая и 22 июля) были внесены в Земельный Кодекс РФ важные изменения, касающиеся прав постоянного пользования. Согласно этим изменениям субъектом является (постоянного пользования), помимо других, и каждый центр исторического наследия, имеющие отношения к бывшим президентам страны.

Также в эту категорию включены и земли государственных академий наук, созданных ими, других учреждений.

После вступления в силу Земельного Кодекса с существенными изменениями нельзя оформлять землю в бессрочное пользование физическим или юридическим лицом. Суды могут выдать решение на прекращение права бессрочного постоянного пользования, даже если бессрочная аренда земельного участка уже была оформлено.

Есть указания по этому вопросу и в Гражданском Кодексе. В статье 13 указано, что земельные участки не могут быть переданы в постоянное пользование. Если процедура была осуществлена, ее действие прекращается, участники наказываются штрафом. При существовании таких законодательных норм не нужно даже искать основания прекращения договора о передаче.

Порядок действий

Поскольку такие действия физическим и юридическим лицам запрещены, необходимо срочное написать заявление о переоформлении участка в аренду или в собственность. Такой порядок переоформления обязательно должны соблюдать юридические лица, физическим это не обязательно.

Если правом бессрочного постоянного пользования была наделена религиозная организация, она должна написать заявление о регистрации права безвозмездного и срочного.

В какую форму пользования будет осуществлен переход участка – в собственность, в аренду – решает собственник земельных площадей. Правообладатель имеет приоритет в решении этого вопроса.

Следует обратить внимание на то, что с начала 2013 года действует важная поправка в кодексе об Административных правонарушениях. Согласно изменениям, существует ответственность за нарушение сроков оформления земли, ранее находящейся в бессрочном пользовании, в собственность или в аренду.

ВНИМАНИЕ! Физические лица осуществляют оформление таких земель с учетом Федерального Закона «О дачной амнистии».

По этому ФЗ они не ограничены в сроках оформления документов на землю.

Использование земель

Тем, кто получи свидетельство об оформлении земли в бессрочное пользование до выхода изменений в ЗК, могут использовать площади в нескольких направлениях.

• На такой земле можно построить здание (но за свой счет).
• Предоставляются в пользование водоемы, которые расположены на территории.
• На земле можно заниматься выращиванием сельхозкультур.
• Землю также можно переоформить на себя в собственность. По закону эта процедура бесплатная, стоит воспользоваться таким выгодным способом получить в собственность хорошую площадь. Теперь новый собственник имеет больше возможностей эксплуатировать землю, чем без правоустанавливающих документов.

Содержание участка, поддержание чистоты на нем – теперь обязанность того, кто оформил право пользования. Такое лицо должно эксплуатировать землю только с учетом ее назначения и видов разрешенного использования. Ему нужно еще и следить за поддержанием плодородности земельных территорий.

Отличие от права собственности

Чтобы точнее понять, что такое право бессрочного постоянного использования земли, стоит рассмотреть его отличие от права собственности. Собственник, имеющий все правоустанавливающие документы, может продать участок, поменять его на другой. Также разрешается продажа территорий и сдача в аренду.

Землю по закону можно оформить по завещанию на другого человека. Всех этих возможностей лишается лицо, которое использует право постоянного или срочного и временного пользования.

Чтобы иметь возможность в осуществлении всех планов на землю и не иметь в результате этого серьезные проблемы, стоит оформить территории участка в свою собственность. К тому же такая процедура является бесплатной, это еще один существенный довод переоформления.

Переоформление

Процедуру уже необходимо начать тем, кто еще не решился на переоформление участка, находящегося в бессрочном постоянном пользовании. Если юридическое лицо нарушит сроки, может произойти просто изъятие участка, а ведь его можно было оформить в собственность или в аренду.

Суд найдет возможность, как прекратить действие договора о постоянном бессрочном пользовании. В начале процедуры переоформления понадобится собрать много важных документов, не стоит действовать спешно и спонтанно.

ВНИМАНИЕ! Особенное внимание нужно проявить при оформлении участка, на который утрачены документы.

К счастью, законодательство предусматривает заблаговременно все возможные ситуации и проблемы на пути оформления.

Чтобы переоформить участок, находящийся в бессрочном постоянном пользовании, в собственность, стоит воспользоваться упрощенной процедурой.

1. Составляется прошение о переводе земли в собственность, оно подается в местную администрацию.
2. Потом нужно дождаться разрешение на изменение вида права на участок.
3. Последний этап – регистрация новых прав на участок к Росреестре.

Какие документы понадобятся, чтобы осуществить задуманное? Следует подготовить копию удостоверения личности, копию свидетельства о госрегистрации (для юридического лица), выписку из ЕГПР или копию бумаг правоустанавливающего характера. Потребуется кадастровый паспорт участка.

Если местная администрация принимает положительное решение о переоформлении, должен быть составлен договор купли-продажи, обновленное право на землю проходит регистрацию в Росреестре. Если получен отказ в переоформлении, можно обратиться с иском по данному вопросу в суд.

Процедура передачи

По законодательству земля может быть передана в постоянное бессрочное пользование только при разрешении органов местной власти и только определенным организациям, учреждениям.

Среди них – казенные предприятия, больницы, школы, центры исторического наследия. Физические лица не могут оформить землю в такой вид пользования, они могут только получить ее в собственность или арендовать.

Но те, кто уже получил территории с таким видом пользования до 2001 года, не утрачивают своих прав. Они даже могут передать землю в наследство, но получат полные права только на то имущество, которое было в собственности наследодателя. Чтобы по праву владеть и землей, следует приватизировать ее, оформить в собственность.

ВНИМАНИЕ! На полученные в наследство земли с бессрочным постоянным пользованием может быть составлен государственный акт об изъятии, если были нарушены правила использования участка.

Те организации, которые по закону могут получить участки в постоянное пользование, должны провести оформление по всем требованиям закона. Они получат наделы, которые являются федеральным имуществом или муниципальным.

Также может быть передана земля, которая зарегистрирована как собственность физического или юридического лица. Какой тип земли может быть передан в пользование? Наделы физических лиц, различных компаний, лесные участки, те территории, которые был раньше отданы определенным предприятиям.

Для оформления участка нужно сделать обращение в комитет по государственным владениям. Заявление подается письменно. Если участок стоит на кадастровом учете, процедура продолжается дальше по стандартному плану. Если в кадастровом реестре земли нет, нужно ее оформить, провести межевание.

Потом в местную администрацию подается следующий пакет документов.

• Заявление, составленное по образцу от имени учреждения.
• Документ, подтверждающий компетенцию заявителя.
• Кадастровый паспорт участка.
• Выписка из ЕГПР, ЕГРЮЛ.

На рассмотрение вопроса администрации дается две недели, потом она должна принять решение.

zakon.wiki

22. Право постоянного бессрочного пользования землей.

Предоставляется только ОИВ, ОМСУ, муниципальным образованиям. ЮЛ и ФЛ на этом праве земля не предоставляется. Стоимость переоформления – 2,5 %. Срок переоформления – до 1 января 2015 г. В КоАП есть статья за несвоевременное оформление. Были противоречия с ГК такие же как и в случае ПНВ. Сейчас сдавать в аренду землю на этом праве запрещено. ФПР считает, что пользы от этого никакой нет, земля должна работать, приносить деньги. Заставить принудительно приватизировать такие земли также недальновидное решение.

Основной категорией лиц, использующих земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, являются юридические лица.

Право постоянного (бессрочного) пользования может возникнуть только в отношении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. ЗК РФ ограничил круг субъектов государственными и муниципальными учреждениями, федеральными казенными предприятиями, а также органами государственной власти и местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование вообще не предоставляются. При этом право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

В соответствии со ст. 3 закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» юридические лица, за исключением государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести эти участки в собственность (по своему желанию) до 1 января 2008 г., независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке здания, сооружения и другого недвижимого имущества. Здание, сооружение, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Если нормы ГК РФ закрепляли право лица, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, ограниченно распоряжаться участком (передавать его с согласия собственника участка в аренду или безвозмездное срочное пользование), то ЗК РФ определил, что граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не могут распоряжаться этими земельными участками (п. 4 ст. 20). Более того, в п. 6 ст. 3 закона «О введении в действие ЗК РФ» подчеркнуто, что не допускается внесение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в уставные (складочные) капиталы коммерческих организаций.

Землепользователь может добровольно отказаться от принадлежащего ему права. Право постоянного (бессрочного) пользования может быть принудительно прекращено по основаниям, предусмотренным в ст. 45 ЗК РФ:

• использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;

• использование земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

• отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы;

• систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

• систематическая неуплата земельного налога;

• неиспользование в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение 3 лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

• изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

реквизиции земельного участка.

studfiles.net