Право управления: Право оперативного управления имуществом – что это и на каком основании его можно получить

Право хозяйственного ведения и оперативного управления

Определение 1

Право хозяйственного ведения — это хозяйственное или иное право ведения, владения, пользования и распоряжения имуществом собственника, принадлежащее юридическим лицам, в установленных законом пределах.

Определение 2

Право оперативного управления — это право владения, пользования и распоряжения имуществом собственника, принадлежащее казённому предприятию или учреждению, в установленных законом пределах.

Содержание

Право хозяйственного ведения

Нормы, регулирующие право хозяйственного ведения, закреплены в Гражданском кодексе РФ (с. 294). Они раскрывают данный институт как право, принадлежащее государственным и муниципальным унитарным предприятиям, по владению, пользованию и распоряжению имуществом собственника.

Как видно из определения, одной из главных составляющих в данной сфере является правовое положение обладателя права, в качестве которого предстает государственное или муниципальное унитарное предприятие. Его понятие также дает ГК РФ в ст. 113: “коммерческая организация, которая не наделена правом собственности на имущество, закрепленное за ней, а обладает им на праве хозяйственного ведения”.

Готовые работы на аналогичную тему

Специфика унитарных предприятий состоит в том, что они обладают специальной правоспособностью, состоящей в возможности приобретения прав и осуществления обязанностей, которые соответствуют целям и предмету деятельности, закрепленным уставом унитарного предприятия.

Предмет и цели деятельности, осуществляемые таким предприятием, должны определяться собственником имущества, т. е. государством либо муниципальным образованием. Так, цели могут быть, в том числе, и социальными. Как правило, унитарные предприятия создают в виде коммунальных комплексов, которые занимаются работой по оказанию коммунальных услуг, обеспечению населения товарами и услугами.

Говоря об особенностях права хозяйственного управления, стоит отметить, прежде всего, субъект, который является коммерческой организацией, и, следовательно, обязан не только сохранять публичное имущество, но и приумножать его. Для выполнения данных обязанностей закон предусмотрел определенные механизмы контроля:

  • установленные в Гражданском кодексе РФ ограничения, касающиеся прав, принадлежащих обладателю права хозяйственного ведения, заключающиеся в наделении собственника следующими правами: на дачу согласия или отказа в продаже; на сдачу в залог или аренду и др.;
  • установленные в ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» ограничения, связанные с совершением сделок по имуществу предприятия (по займам, поручительствам, обременениям, уступке требований, переводам долга, заключению договоров, крупных сделок и т.п.).

Замечание 1

Стоит подчеркнуть, что в проекте Концепции развития законодательства о вещном праве, который был разработан по Указу Президента РФ № 1108, о праве хозяйственного управления речи не идет. Разработчики обосновывают это необходимостью устранения дуализма прав, предлагая оставить в законе только право оперативного управления.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод о том, что право хозяйственного ведения, за период своего существования в рыночной экономике, стало неким удобным способом распоряжаться имуществом собственника, тем самым дискредитировав себя. Так, продать государственное имущество можно только путем приватизации, передать его в аренду только осуществив торги, при этом распоряжение публичным имуществом является всеобще доступным.

Право оперативного управления

В качестве субъекта права оперативного управления Гражданский кодекс РФ предусмотрел казённое предприятие или учреждение. При этом под казённым предприятием принято понимать унитарное предприятие, которое было основано на праве оперативного управления, и обладает находящимся в федеральной собственности имуществом.

Ст. 296 Гражданского кодекса РФ содержит информацию о казённом предприятии и учреждении, а именно, о том, что они имеют возможность на праве оперативного управления владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом в установленных законом пределах, а также опираясь на цели своей деятельности и учитывая задания собственника и назначение имущества. Положения статьи направлены на общие пределы осуществления прав субъектами, но при этом они допускают возможность установить специальные границы их правомочий. В данном случае речь идет не только о законе, но и о том, что сам собственник может давать конкретные указания по распоряжению имуществом. А в случаях использование предприятием имущества не по назначению, собственник имеет право его изъять.

Закон предоставляет указанные специальные границы только для “распоряжения” имуществом, тогда как права “владения” и “пользования” в эту категорию не попадают.

В п. 2 ст. 19 ФЗ № 161-ФЗ и в ст. 297 ГК РФ указано, что являясь субъектом права оперативного управления, казённое предприятие обладает правом распоряжения имуществом, которое за ним закреплено, только получив согласие собственника. Доходы предприятия распределяются по решению собственника. При этом эти действия собственник может осуществлять без согласования их порядка с казённым предприятием.

В каком объеме учреждения могут осуществлять свои правомочия по распоряжению правом оперативного управления зависит от их типа. ГК РФ в ст. 298 устанавливает, что учреждения могут быть созданы:

  • Российской Федерацией;
  • субъектом Российской Федерации;
  • муниципальным образованием;
  • частными гражданами;
  • юридическими лицами;
  • бюджетными учреждениями.

Таким образом, учреждения не имеют права на самостоятельное распоряжение имуществом, которое за ними закреплено. Исключение составляет случай, когда денежные средства выделены им по смете. Некоторые авторы подчеркивают, что некоторым видам учреждений все же предоставляется право распоряжаться имуществом, которое за ними закреплено. В юридической литературе, говоря об образовательных учреждениях, учреждениях культуры, например, можно отметить предоставленную им законом возможность сдавать закрепленное за ними имущество в аренду. Но если это не предусмотрено специальными нормами закона и иными правовыми актами, а такая сделка была совершена, она автоматически признается неправомерной, даже если согласие собственника было получено предварительно.

Подводя итог в отношении права оперативного управления, стоит отметить тенденцию к исчерпанию его положительных ресурсов. Об этом свидетельствует не совсем развитое состояние использующих в своей деятельности данное право государственных организаций, занимающихся здравоохранением, наукой, образованием, культурой. Наблюдается дефицит бюджета в финансировании деятельности данных организаций, который постоянно растет.

В качестве решения сложившейся ситуации В.П. Мозолин видит замену права оперативного управления на уровне законодательства, предлагая ввести право персонифицированной собственности, что позволить обладателю права иметь наиболее широкие правомочия в отношении имущества, которое ему принадлежит.

Сравнительная характеристика права хозяйственного ведения и права оперативного управления

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имеют как общие черты, так и отличия. Проследить их возможно путем рассмотрения определенных категорий.

Субъекты вещного права:

  • в праве хозяйственного ведения — муниципальные и государственные унитарные предприятия;
  • в праве оперативного управления — муниципальные и государственные казённые учреждения и предприятия.

Собственник имущества:

  • в праве хозяйственного ведения — муниципальные образования, субъекты Российской Федерации, Российская Федерация;
  • в праве оперативного управления — муниципальные образования, субъекты Российской Федерации, Российская Федерация.

Правомочия субъектов в отношении имущества, которое им передано

:

  • в праве хозяйственного ведения — возможно как без согласия собственника, если имущество движимое, так и только с его непосредственного согласия, когда идет речь о недвижимом имуществе;
  • в праве оперативного управления — как правило, распоряжение происходит только с согласия собственника имущества. При этом в случае, когда учреждению было предоставлено право на осуществление деятельности, приносящей доход, все полученные в результате этого доходы и имущество подлежит распоряжению учреждения. Также казённое предприятие может самостоятельно реализовать продукцию, которую оно производит.

Права собственника по отношению к имуществу:

  • в праве хозяйственного ведения — собственник имеет часть прибыли, полученной после использования имущества, а также контролирует процесс его использования;
  • в праве оперативного управления — собственник имеет право изъять неиспользуемое, лишнее имущество, а также заниматься распределением доходов предприятия.

Замечание 2

Самое значимое отличие права оперативного управления от права хозяйственного ведения состоит в том, что в качестве субъекта второй категории выступает руководство предприятия или учреждения. В первом же случае субъектами правоотношений, которые связаны с управлением, может быть более широкий круг лиц.

Таким образом, эти категории различаются по нескольким параметрам. Праву хозяйственного ведения, учитывая налагаемые на субъекты ограничения, предоставляется больше свободы.

ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ — это… Что такое ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ? 
ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ — особая разновидность вещных прав в гражданском законодательстве РФ. По объему правомочий значительно уступает праву собственности и праву хозяйственного ведения. В соответствии с ГК РФ субъектами П.о.у. могут быть только казенное предприятие и учреждение. Эти юридические лица в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют-в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества — права владения, пользования и распоряжения им. При этом собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Казенное предприятие может отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом только с согласия его собственника. Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Порядок распределения его доходов определяется собственником имущества. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Если же в соответствии с учредительными документами ему предоставлено право осуществлять коммерческую деятельность, то полученные от нее доходы и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Большой юридический словарь. — М.: Инфра-М. А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А.Я. Сухарева. 2003.

  • ПРАВО НАРОДОВ
  • ПРАВО ПЕРВОЙ НОЧИ

Смотреть что такое «ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ» в других словарях:

  • ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ — см. Оперативного управления право …   Большой Энциклопедический словарь

  • Право Оперативного Управления — право, передаваемое физическому и юридическому лицу на владение, пользование и распоряжение имуществом, закрепленным за компанией, организацией, находящейся в государственной собственности. Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 …   Словарь бизнес-терминов

  • Право оперативного управления — одно из вещных прав, субъектами которого в РФ могут быть казенное предприятие, а также учреждение. В отношении закрепленного за ними имущества указанные субъекты осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей… …   Энциклопедия права

  • ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ — в соответствии с гражданским законодательством РФ особая разновидность вещных прав. По объему правомочий П.о.у. значительно уступает праву собственности и праву хозяйственного ведении. В соответствии с ГК РФ субъектами П.о.у. могут быть только… …   Юридическая энциклопедия

  • ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ — в соответствии со ст. 217 ГК право оперативного управления является наряду с правом собственности вещным правом. Согласно ст. 277 ГК право оперативного управления в отношении закрепленного за ними имущества принадлежит казенному предприятию,… …   Юридический словарь современного гражданского права

  • право оперативного управления — см. Оперативного управления право. * * * ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ, см. Оперативного управления право (см. ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРАВО) …   Энциклопедический словарь

  • Право оперативного управления — Разновидность вещных прав на имущество. На праве оперативного управления имущество может принадлежать казенным предприятиям, учреждениям, финансируемым собственником. В этом случае собственник имущества (Российская федерация, субъект РФ,… …   Словарь: бухгалтерский учет, налоги, хозяйственное право

  • Право оперативного управления —         см. Оперативного управления право …   Большая советская энциклопедия

  • ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ — – право владения, пользования и распоряжения имуществом, предоставляемое государственному предприятию и организациям в соответствии с действующим законодательством РФ …   Краткий словарь экономиста

  • ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ — особая разновидность вещных прав в гражданском законодательстве РФ. Может принадлежать только юридическому лицу несобственнику и заключается в возможности использовать закрепленное собственником за данной организацией имущество строго по целевому …   Энциклопедия юриста

Книги

  • Право оперативного управления и право хозяйственного ведения государственным имуществом, К. П. Кряжевских. Книга является наиболее полным исследованием, в котором в комплексной монографической форме решаются задачи, имеющие существенное значение для науки гражданского права. Теоретическая ценность… Подробнее  Купить за 249 руб электронная книга
  • Приватизация предприятий Право собственности, Камышанский В.. Помимо права собственности существуют и иные вещные права. В частности, у граждан могут существовать и возникать следующие вещные права на НИ: право собственностина НИ, в том числе на… Подробнее  Купить за 98 руб
  • Унитарные предприятия, учреждения. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Постатейный комментарий к статьям 113-115, 120 и главе 19 Гражданскогокодекса Российской Федерации, Под редакцией П. В. Крашенинникова. В настоящем издании предлагаются комментарии к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, посвященным государственным и муниципальным предприятиям, казенным предприятиям, а также… Подробнее  Купить за 61 руб

Ст. 296 ГК РФ. Право оперативного управления

1. Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

2. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

См. все связанные документы >>>

1. Субъектами данного права являются УП, основанные на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие), и учреждения, независимо от того, кто (государство, муниципальное образование, юридическое лицо) выступает их собственником. Объект права — имущество казенного предприятия и имущество учреждения.

2. Содержание права оперативного управления значительно уже содержания права хозяйственного ведения. Лицо, владеющее государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления, владеет, распоряжается и пользуется им в пределах, очерченных требованиями закона, целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

3. Значительно шире права по распоряжению переданным имуществом у собственника этого имущества. Собственник или орган, уполномоченный выступать от его имени, вправе во внесудебном порядке изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество казенного предприятия или учреждения и распорядиться им.

Однако в том случае, если учреждение или казенное предприятие обратится в арбитражный суд с иском о признании недействительными актов управомоченных собственников органов об изъятии их имущества, бремя доказывания обстоятельств, содержащихся в п. 2 ст. 296 ГК, возлагается на этот орган (п. 41 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8).

4. Дополнительную особенность права оперативного управления составляет наличие субсидиарной ответственности собственника по долгам как казенного предприятия (ст. 115 ГК), так и учреждения (ст. 120 ГК, ст. 9 Закона о некоммерческих организациях). При этом учреждение отвечает по своим долгам лишь в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств, в то время как казенное предприятие — всем своим имуществом.

что это такое? Право собственности, функции, передача имущество в ОУ

Содержанием права оперативного управления являются полномочия по владению, пользованию и распоряжению активами государства. Реализация этого права регулируется ГК РФ, а также законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».  Рассмотрим, что такое оперативное управление и каким имуществом можно распоряжаться в процессе его реализации.

Объем прав каждого предприятия закрепляется его уставом и другими учредительными документами. Закон предполагает, что ОУ обладает особым правовым режимом и является ограниченным видом права. Его не нужно путать с хозяйственным ведением имущества, субъектами которого могут быть только государственные или муниципальные предприятия.

Функции субъектов

Субъекты права оперативного управления — государственные предприятия (федеральные, муниципальные, субъектов РФ), а также созданные ими учреждения любой формы собственности. Решение о создании федерального предприятия принимает Правительство РФ, муниципального — муниципальные органы власти, а предприятия субъектов РФ — органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Казенные предприятия вправе распоряжаться:

  • оборудованием, транспортом и пр.;
  • доверенными им производственными комплексами;
  • денежными средствами в соответствии с утвержденной сметой;
  • продукцией и доходами, полученными от работы;
  • любыми вещами, находящимися в свободном гражданском обороте.

Закрепленные объекты подлежат страхованию за счет собственника. Все вопросы реализации сделанной продукции или услуг они также могут решать самостоятельно, но отчуждение, распоряжение активами уже требует согласия собственника, то есть государства.

Не вправе субъекты права, к примеру, продавать здания собственника без его ведома. Но они обязаны осуществлять регистрацию права на недвижимость и земельные участки, закрепленные за ними. Полученные от деятельности доходы поступают в самостоятельное распоряжение предприятия. Государство может забрать излишки, которое не используется.

Казенные предприятия не вправе отчуждать здания или оборудование, приобретенные за счет средств, выделенных им по смете без согласия государства.

Объем прав

Оперативное управление осуществляется в разных формах. Например, активы могут сдаваться в аренду, передаваться в залог, использоваться для достижения целей поставленных перед предприятиям (производства товаров, услуг и пр.).

В процессе осуществляется:

  • производственный или иной бизнес-процесс для реализации поставленных целей;
  • контроль за состоянием вверенных активов;
  • формирование ценовой политики, в том числе себестоимости продукции;
  • регулярные налоговые отчисления, выплата заработной платы;
  • работа с поставщиками и другими контрагентами.

Учреждения, созданные казенными предприятиями могут быть производственными, а также некоммерческими организациями. В ходе управления все субъекты осуществляют разные функции: ведут учет ценностей на складах, организуют работу персонала, контролируют качество выпускаемой продукции или услуг. Естественно, предприятия заключают договора, берут кредиты и осуществляют расчеты с контрагентами.

Оперативное распоряжение осуществляется в сфере затрат на производственный процесс, финансов, распоряжения запасами и ресурсами предприятия, закупки и расходования сырья и других товаров. Предприятия ведут строгий документооборот и отчитываются перед налоговыми и другими проверяющими структурами. Они могут участвовать в ассоциациях и других объединениях, создавать филиалы и другие структуры

Уставы крупных субъектов могут утверждаться Правительством РФ и могут содержать дополнительные условия реализации прав. На предприятиях создаются фонды целевого назначения, а также резервные и другие фонды.

Процесс закрепления имущества на праве ОУ

Для этого составляется соответствующий договор и акт о передаче активов, а также выносится официальное распоряжение главы государственного органа.

Для оформления необходимо подготовить:

  • учредительные документы;
  • свидетельство о госрегистрации предприятия;
  • кадастровый паспорт или план производственных помещений;
  • договор о передаче прав;
  • опись активов, акт приема-передачи.

Если активы были куплены за счет доходов казенного предприятия или учреждения, то закрепления не требуется и объект поступает в самостоятельное распоряжение и учитывается на отдельном балансе. Право оперативного управления подлежит государственной регистрации. С момента закрепления риск случайной гибели, порчи объектов ложится на собственника.

Государство не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность предприятий, кроме случаев прямо оговоренных в их уставе.

Переход права управления

При переходе права собственности к другому госоргану, то право оперативного распоряжения сохраняется. Возникает данное право с момента передачи активов (в случае с недвижимостью с момента регистрации прав в Росреестре), а прекращается при правомерном изъятии активов собственником, а также другими причинам, установленным законодательством.

При смене собственника, например, с муниципального на субъект РФ, выдается свидетельство о праве ОУ. В распоряжение казенного предприятия активы передаются только на условиях их использования для реализации производственного или другого плана казенного предприятия, учреждения. В случае, когда активы используются для достижении иных целей, оно может быть изъято государством. Изъятие происходит по определенной процедуре — с составлением акта, подтверждающего нецелевое использование.

Порядок передачи имущества, находящегося в оперативном управлении, определяется ГК РФ. Казенные предприятия могут инициировать признание недействительными актов собственника об изъятии или распоряжении вверенного им объекта.

Отличие оперативного управления от безвозмездного пользования

Если говорить простыми словами, то на праве ОУ имущество закрепляется только государством. Если же происходит передача активов в безвозмездное пользование, то сделать это может любой субъект, который является его законным владельцем.

Учитывая участие государства, объекты, переданные в управление подлежат оценке, а также обязательному страхованию каждый год. Если происходит переоценка, то может быть оформлено дополнительное соглашение к договору. Государство полностью контролирует процесс распоряжения, что не происходит в случае, когда осуществляется безвозмездное использование другими собственниками.

Ограничение прав

Ограничивает право ОУ только собственник и закон. По обязательствам казенных предприятий предусмотрена субсидиарная форма ответственности. Недвижимость находиться под обременением. Без разрешения государственных органов реализовать дома, здания, цеха и другие помещения будет невозможно. Существуют также ограничения на распоряжение особо ценным имуществом субъектом права ОУ.

Списание оборудования осуществляется с согласия собственника. Не может казенное предприятие также менять целевое назначение объектов без согласования. Оно обязано отчитывается перед государством об использовании всех активов и исполнении решений.

После прекращения права ОУ нужно будет передать все по акту приема-передачи в надлежащем состоянии с учетом естественного износа. Если активам был нанесен ущерб, то он подлежит возмещению в судебном порядке.

ВАЖНО! Доходы, полученные казенными предприятиями, а также изъятое у них имущество или излишки, поступают в государственный бюджет.

Государство наделяет казенные предприятия и учреждения правом оперативного управления. Закон предусматривает ограниченные возможности по распоряжению активами, однако у субъектов достаточно прав для организации производственной деятельности для достижения целей, поставленных перед ними уставом.

ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ — информация на портале Энциклопедия Всемирная история

ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ — в гра­ж­дан­ском пра­ве раз­но­вид­ность вещ­ных прав.

Про­об­раз опе­ра­тив­но­го управ­ле­ния воз­ник ещё в феод. Ев­ро­пе в от­но­ше­ни­ях ме­ж­ду вас­са­ла­ми и сю­зе­ре­на­ми, ко­гда на од­но и то же иму­ще­ст­во (как пра­ви­ло, зе­мель­ный уча­сток) воз­ни­ка­ли пра­во­мо­чия по­доб­но­го со­дер­жа­ния у не­сколь­ких лиц — вер­хов­ная (dominium di­rectum) и под­чи­нён­ная (dominium utile) соб­ст­вен­ность. В современном пра­ве оперативного управления в той или иной ме­ре за­кре­п­ле­но в различных пра­во­по­ряд­ках: траст (до­ве­ри­тель­ная соб­ст­вен­ность) в стра­нах анг­ло­сак­сон­ской сис­те­мы, пра­во хо­зяй­ст­вен­но­го управ­ле­ния в КНР, пра­во де­пар­та­мент­ских пред­при­ятий в Ин­дии, пра­во пуб­лич­но­го уч­ре­ж­де­ния во Фран­ции и Ита­лии.

В Рос­сии в ре­зуль­та­те на­цио­на­ли­за­ции по­сле ре­во­лю­ции 1917 года го­су­дар­ст­во ста­ло круп­ней­шим соб­ст­вен­ни­ком, вла­деть, поль­зо­вать­ся и управ­лять государственным иму­ще­ст­вом ста­ли государственной ор­га­ни­за­ции, од­на­ко са­мо­сто­ятельный ин­сти­тут пра­ва оперативного управления был тео­ре­ти­че­ски сфор­му­ли­ро­ван в 1930-х годах А.В. Ве­не­дик­то­вым, а за­ко­но­да­тель­но за­кре­п­лён впер­вые в Ос­но­вах гражданского за­ко­но­да­тель­ст­ва Сою­за ССР и рес­пуб­лик 1961 года: опе­ра­тив­ное управ­ле­ние со­стоя­ло в осу­ще­ст­в­ле­нии государственными, меж­кол­хоз­ны­ми, го­су­дар­ст­вен­но-кол­хоз­ны­ми и ины­ми го­су­дар­ст­вен­но-коо­пе­ра­тив­ны­ми ор­га­ни­за­ция­ми пра­ва вла­де­ния, поль­зо­ва­ния и рас­по­ря­же­ния иму­ще­ст­вом в пре­де­лах, ус­та­нов­лен­ных за­ко­ном, в со­от­вет­ст­вии с це­ля­ми их дея­тель­но­сти, пла­но­вы­ми за­да­ния­ми и на­зна­че­ни­ем иму­ще­ст­ва. Та же кон­ст­рук­ция со­хра­ни­лась и в современном российском гражданском пра­ве. Прин­ци­пи­аль­ным раз­ли­чи­ем с советским пе­рио­дом яв­ля­ет­ся то, что уч­ре­ж­де­ние мо­жет быть соз­да­но не толь­ко го­су­дар­ст­вом и му­ни­ци­паль­ным об­ра­зо­ва­ни­ем, но и гра­ж­да­ни­ном или юри­дическим ли­цом.

Пра­во оперативного управления воз­ни­ка­ет с мо­мен­та пе­ре­да­чи иму­ще­ст­ва. Иму­ще­ст­во за­кре­п­ля­ет­ся на пра­во оперативного управления за уч­ре­ж­де­ния­ми и ка­зён­ны­ми пред­при­ятия­ми, ко­то­рые вла­де­ют и поль­зу­ют­ся этим иму­ще­ст­вом в пре­де­лах, ус­та­нов­лен­ных за­ко­ном, в со­от­вет­ст­вии с це­ля­ми сво­ей дея­тель­но­сти, на­зна­че­ни­ем это­го иму­ще­ст­ва. Воз­мож­но­сти рас­по­ря­же­ния за­ви­сят от ви­да юри­дического ли­ца и ти­па иму­ще­ст­ва. По об­ще­му пра­ви­лу уч­ре­ж­де­ния (кро­ме ча­ст­ных) и ка­зён­ные пред­при­ятия рас­по­ря­жа­ют­ся за­кре­п­лён­ным за ни­ми иму­ще­ст­вом с со­гла­сия соб­ст­вен­ни­ка. При этом ка­зён­ное пред­при­ятие са­мо­стоя­тель­но реа­ли­зу­ет про­из­во­ди­мую им про­дук­цию, а по­ря­док рас­пре­де­ле­ния до­хо­дов оп­ре­де­ля­ет­ся соб­ст­вен­ни­ком. До­хо­ды от дея­тель­но­сти ка­зён­ных уч­ре­ж­де­ний по­сту­па­ют в со­от­вет­ст­вую­щий бюд­жет бюд­жет­ной сис­те­мы Российской Федерации . Ав­то­ном­ные и бюд­жет­ные уч­ре­ж­де­ния без со­гла­сия соб­ст­вен­ни­ка не впра­ве рас­по­ря­жать­ся толь­ко не­дви­жи­мым и осо­бо цен­ным дви­жи­мым иму­ще­ст­вом, как за­кре­п­лён­ным, так и при­об­ре­тён­ным за счёт вы­де­лен­ных на это соб­ст­вен­ни­ком средств, а ос­таль­ным иму­ще­ст­вом и до­хо­да­ми от пре­ду­смот­рен­ной уч­ре­дит. до­ку­мен­та­ми дея­тель­но­сти мо­гут рас­по­ря­жать­ся са­мо­стоя­тель­но. Ча­ст­ное уч­ре­ж­де­ние впра­ве осу­ще­ст­в­лять при­но­ся­щую до­хо­ды дея­тель­ность, толь­ко ес­ли та­кое пра­во пре­ду­смот­ре­но в его уч­ре­дит. до­ку­мен­те, при этом до­хо­ды, по­лу­чен­ные от та­кой дея­тель­но­сти, и при­об­ре­тён­ное за счёт этих до­хо­дов иму­ще­ст­во по­сту­па­ют в са­мо­сто­ятельное рас­по­ря­же­ние ча­ст­но­го уч­ре­ж­де­ния.

Соб­ст­вен­ник иму­ще­ст­ва впра­ве изъ­ять из­лиш­нее, не­ис­поль­зуе­мое или ис­поль­зуе­мое не по на­зна­че­нию иму­ще­ст­во, при­чём как за­кре­п­лён­ное, так и при­об­ре­тён­ное уч­ре­ж­де­ни­ем или ка­зён­ным пред­при­яти­ем за счёт средств, вы­де­лен­ных ему соб­ст­вен­ни­ком на при­об­ре­те­ние это­го иму­ще­ст­ва. Изъ­я­тым иму­ще­ст­вом соб­ст­вен­ник впра­ве рас­по­ря­дить­ся по сво­ему ус­мот­ре­нию.

При пе­ре­хо­де пра­ва соб­ст­вен­но­сти на ка­зён­ное пред­при­ятие как иму­щественный ком­плекс или уч­ре­ж­де­ние к другому соб­ст­вен­ни­ку пра­во оперативного управления со­хра­ня­ет­ся.

© Большая Российская Энциклопедия (БРЭ)

право оперативного управления — это… Что такое право оперативного управления? 
право оперативного управления
особая разновидность вещных прав в гражданском законодательстве РФ. По объему правомочий значительно уступает праву собственности и праву хозяйственного ведения. В соответствии с ГК РФ субъектами П.о.у. могут быть только казенное предприятие и учреждение. Эти юридические лица в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют-в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества — права владения, пользования и распоряжения им. При этом собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Казенное предприятие может отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом только с согласия его собственника. Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Порядок распределения его доходов определяется собственником имущества. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Если же в соответствии с учредительными документами ему предоставлено право осуществлять коммерческую деятельность, то полученные от нее доходы и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

* * *

— одно из вещных прав, субъектами которого в РФ могут быть казенное предприятие, а также учреждение. В отношении закрепленного за ними имущества указанные субъекты осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Согласно ст. 297 ГК РФ* казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества.

В соответствии со ст. 298 ГК РФ учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Большой юридический словарь. Академик.ру. 2010.

  • право народов
  • право первой ночи

Смотреть что такое «право оперативного управления» в других словарях:

  • ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ — см. Оперативного управления право …   Большой Энциклопедический словарь

  • ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ — особая разновидность вещных прав в гражданском законодательстве РФ. По объему правомочий значительно уступает праву собственности и праву хозяйственного ведения. В соответствии с ГК РФ субъектами П.о.у. могут быть только казенное предприятие и… …   Юридический словарь

  • Право Оперативного Управления — право, передаваемое физическому и юридическому лицу на владение, пользование и распоряжение имуществом, закрепленным за компанией, организацией, находящейся в государственной собственности. Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 …   Словарь бизнес-терминов

  • Право оперативного управления — одно из вещных прав, субъектами которого в РФ могут быть казенное предприятие, а также учреждение. В отношении закрепленного за ними имущества указанные субъекты осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей… …   Энциклопедия права

  • ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ — в соответствии с гражданским законодательством РФ особая разновидность вещных прав. По объему правомочий П.о.у. значительно уступает праву собственности и праву хозяйственного ведении. В соответствии с ГК РФ субъектами П.о.у. могут быть только… …   Юридическая энциклопедия

  • ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ — в соответствии со ст. 217 ГК право оперативного управления является наряду с правом собственности вещным правом. Согласно ст. 277 ГК право оперативного управления в отношении закрепленного за ними имущества принадлежит казенному предприятию,… …   Юридический словарь современного гражданского права

  • право оперативного управления — см. Оперативного управления право. * * * ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ, см. Оперативного управления право (см. ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРАВО) …   Энциклопедический словарь

  • Право оперативного управления — Разновидность вещных прав на имущество. На праве оперативного управления имущество может принадлежать казенным предприятиям, учреждениям, финансируемым собственником. В этом случае собственник имущества (Российская федерация, субъект РФ,… …   Словарь: бухгалтерский учет, налоги, хозяйственное право

  • Право оперативного управления —         см. Оперативного управления право …   Большая советская энциклопедия

  • ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ — – право владения, пользования и распоряжения имуществом, предоставляемое государственному предприятию и организациям в соответствии с действующим законодательством РФ …   Краткий словарь экономиста

  • ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ — особая разновидность вещных прав в гражданском законодательстве РФ. Может принадлежать только юридическому лицу несобственнику и заключается в возможности использовать закрепленное собственником за данной организацией имущество строго по целевому …   Энциклопедия юриста

Книги

  • Право оперативного управления и право хозяйственного ведения государственным имуществом, К. П. Кряжевских. Книга является наиболее полным исследованием, в котором в комплексной монографической форме решаются задачи, имеющие существенное значение для науки гражданского права. Теоретическая ценность… Подробнее  Купить за 249 руб электронная книга
  • Приватизация предприятий Право собственности, Камышанский В.. Помимо права собственности существуют и иные вещные права. В частности, у граждан могут существовать и возникать следующие вещные права на НИ: право собственностина НИ, в том числе на… Подробнее  Купить за 98 руб
  • Унитарные предприятия, учреждения. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Постатейный комментарий к статьям 113-115, 120 и главе 19 Гражданскогокодекса Российской Федерации, Под редакцией П. В. Крашенинникова. В настоящем издании предлагаются комментарии к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, посвященным государственным и муниципальным предприятиям, казенным предприятиям, а также… Подробнее  Купить за 61 руб

ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ • Большая российская энциклопедия
  • рубрика
  • родственные статьи
  • image description

    В книжной версии

    Том 27. Москва, 2015, стр. 339-340

  • image description

    Скопировать библиографическую ссылку:

Авторы: Е. Э. Чуковская

ПРА́ВО ОПЕРАТИ́ВНОГО УПРАВЛЕ́НИЯ, в гра­ж­дан­ском пра­ве раз­но­вид­ность вещ­ных прав. Про­об­раз опе­ра­тив­но­го управ­ле­ния воз­ник ещё в феод. Ев­ро­пе в от­но­ше­ни­ях ме­ж­ду вас­са­ла­ми и сю­зе­ре­на­ми, ко­гда на од­но и то же иму­ще­ст­во (как пра­ви­ло, зе­мель­ный уча­сток) воз­ни­ка­ли пра­во­мо­чия по­доб­но­го со­дер­жа­ния у не­сколь­ких лиц – вер­хов­ная (dominium di­rectum) и под­чи­нён­ная (dominium utile) соб­ст­вен­ность. В совр. пра­ве П. о. у. в той или иной ме­ре за­кре­п­ле­но в разл. пра­во­по­ряд­ках: траст (до­ве­ри­тель­ная соб­ст­вен­ность) в стра­нах анг­ло­сак­сон­ской сис­те­мы, пра­во хо­зяй­ст­вен­но­го управ­ле­ния в КНР, пра­во де­пар­та­мент­ских пред­при­ятий в Ин­дии, пра­во пуб­лич­но­го уч­ре­ж­де­ния во Фран­ции и Ита­лии.

В Рос­сии в ре­зуль­та­те на­цио­на­ли­за­ции по­сле ре­во­лю­ции 1917 го­су­дар­ст­во ста­ло круп­ней­шим соб­ст­вен­ни­ком, вла­деть, поль­зо­вать­ся и управ­лять гос. иму­ще­ст­вом ста­ли гос. ор­га­ни­за­ции, од­на­ко са­мо­сто­ят. ин­сти­тут П. о. у. был тео­ре­ти­че­ски сфор­му­ли­ро­ван в 1930-х гг. А. В. Ве­не­дик­то­вым, а за­ко­но­да­тель­но за­кре­п­лён впер­вые в Ос­но­вах гражд. за­ко­но­да­тель­ст­ва Сою­за ССР и рес­пуб­лик 1961: опе­ра­тив­ное управ­ле­ние со­стоя­ло в осу­ще­ст­в­ле­нии гос., меж­кол­хоз­ны­ми, го­су­дар­ст­вен­но-кол­хоз­ны­ми и ины­ми го­су­дар­ст­вен­но-коо­пе­ра­тив­ны­ми ор­га­ни­за­ция­ми пра­ва вла­де­ния, поль­зо­ва­ния и рас­по­ря­же­ния иму­ще­ст­вом в пре­де­лах, ус­та­нов­лен­ных за­ко­ном, в со­от­вет­ст­вии с це­ля­ми их дея­тель­но­сти, пла­но­вы­ми за­да­ния­ми и на­зна­че­ни­ем иму­ще­ст­ва. Та же кон­ст­рук­ция со­хра­ни­лась и в совр. рос. гражд. пра­ве. Прин­ци­пи­аль­ным раз­ли­чи­ем с сов. пе­рио­дом яв­ля­ет­ся то, что уч­ре­ж­де­ние мо­жет быть соз­да­но не толь­ко го­су­дар­ст­вом и му­ни­ци­паль­ным об­ра­зо­ва­ни­ем, но и гра­ж­да­ни­ном или юри­дич. ли­цом.

П. о. у. воз­ни­ка­ет с мо­мен­та пе­ре­да­чи иму­ще­ст­ва. Иму­ще­ст­во за­кре­п­ля­ет­ся на П. о. у. за уч­ре­ж­де­ния­ми и ка­зён­ны­ми пред­при­ятия­ми, ко­то­рые вла­де­ют и поль­зу­ют­ся этим иму­ще­ст­вом в пре­де­лах, ус­та­нов­лен­ных за­ко­ном, в со­от­вет­ст­вии с це­ля­ми сво­ей дея­тель­но­сти, на­зна­че­ни­ем это­го иму­ще­ст­ва. Воз­мож­но­сти рас­по­ря­же­ния за­ви­сят от ви­да юри­дич. ли­ца и ти­па иму­ще­ст­ва. По об­ще­му пра­ви­лу уч­ре­ж­де­ния (кро­ме ча­ст­ных) и ка­зён­ные пред­при­ятия рас­по­ря­жа­ют­ся за­кре­п­лён­ным за ни­ми иму­ще­ст­вом с со­гла­сия соб­ст­вен­ни­ка. При этом ка­зён­ное пред­при­ятие са­мо­стоя­тель­но реа­ли­зу­ет про­из­во­ди­мую им про­дук­цию, а по­ря­док рас­пре­де­ле­ния до­хо­дов оп­ре­де­ля­ет­ся соб­ст­вен­ни­ком. До­хо­ды от дея­тель­но­сти ка­зён­ных уч­ре­ж­де­ний по­сту­па­ют в со­от­вет­ст­вую­щий бюд­жет бюд­жет­ной сис­те­мы РФ. Ав­то­ном­ные и бюд­жет­ные уч­ре­ж­де­ния без со­гла­сия соб­ст­вен­ни­ка не впра­ве рас­по­ря­жать­ся толь­ко не­дви­жи­мым и осо­бо цен­ным дви­жи­мым иму­ще­ст­вом, как за­кре­п­лён­ным, так и при­об­ре­тён­ным за счёт вы­де­лен­ных на это соб­ст­вен­ни­ком средств, а ос­таль­ным иму­ще­ст­вом и до­хо­да­ми от пре­ду­смот­рен­ной уч­ре­дит. до­ку­мен­та­ми дея­тель­но­сти мо­гут рас­по­ря­жать­ся са­мо­стоя­тель­но. Ча­ст­ное уч­ре­ж­де­ние впра­ве осу­ще­ст­в­лять при­но­ся­щую до­хо­ды дея­тель­ность, толь­ко ес­ли та­кое пра­во пре­ду­смот­ре­но в его уч­ре­дит. до­ку­мен­те, при этом до­хо­ды, по­лу­чен­ные от та­кой дея­тель­но­сти, и при­об­ре­тён­ное за счёт этих до­хо­дов иму­ще­ст­во по­сту­па­ют в са­мо­сто­ят. рас­по­ря­же­ние ча­ст­но­го уч­ре­ж­де­ния.

Соб­ст­вен­ник иму­ще­ст­ва впра­ве изъ­ять из­лиш­нее, не­ис­поль­зуе­мое или ис­поль­зуе­мое не по на­зна­че­нию иму­ще­ст­во, при­чём как за­кре­п­лён­ное, так и при­об­ре­тён­ное уч­ре­ж­де­ни­ем или ка­зён­ным пред­при­яти­ем за счёт средств, вы­де­лен­ных ему соб­ст­вен­ни­ком на при­об­ре­те­ние это­го иму­ще­ст­ва. Изъ­я­тым иму­ще­ст­вом соб­ст­вен­ник впра­ве рас­по­ря­дить­ся по сво­ему ус­мот­ре­нию.

При пе­ре­хо­де пра­ва соб­ст­вен­но­сти на ка­зён­ное пред­при­ятие как иму­ществ. ком­плекс или уч­ре­ж­де­ние к др. соб­ст­вен­ни­ку П. о. у. со­хра­ня­ет­ся.

Система управления правами: решения для документов, данных, электронных книг, электронного обучения
Управление правами и защита информации

Управление правами — это общий термин, который охватывает большинство форм контроля информации — будь то управление правами на документы (контроль документов), управление правами на информацию (IRM), управление правами предприятия (ERM) или управление цифровыми правами (DRM). По сути, это все одно и то же и взаимозаменяемые термины. IRM и ERM — это термины, наиболее часто используемые применительно к защите и контролю информации внутри Предприятия, тогда как управление правами на документы и DRM используются при безопасном совместном использовании документов или для лицензирования и контроля платного контента.

Существует два типа управления правами:

  • Права создателя / владельца произведения
  • прав пользователя произведения

Когда мы используем слово «работа», мы имеем в виду, очень свободно, все, что было сохранено в цифровой форме. Таким образом, это может быть (почти) что угодно, электронная книга, видео, изображение, товарный знак, документ, музыка, данные, курс электронного обучения или фильм. Стоит отметить, что все эти работы имеют разные права для тех, кто участвует в их создании, но эта заметка не была подготовлена ​​в качестве анализа прав автора.Если кто-то хочет получить подробное заявление, мы рекомендуем Закон об авторском праве в Соединенном Королевстве Sterling and Carpenter, опубликованный Legal Books Pty в 1986 году с добавлением. Для прав на базы данных в Европе мы рекомендуем следующую директиву ЕС — http://europa.eu.int/ISPO/legal/en/ipr/database/text.html

Обычно, когда мы говорим об управлении правами, мы имеем в виду, что автор / владелец произведения имеет возможность определять с помощью лицензии права, которые могут (или не могут) предоставляться пользователю или получателю произведения в цифровом виде. Форма или формат.

Проще говоря, права обычно:

  • для личного пользования
  • умение передавать другим
  • возможность редактировать, извлекать или копировать
  • право на использование в течение определенного или неопределенного периода
Таким образом, управление правами

— это возможность применять права, предоставленные таким образом, чтобы получатель был связан ими в соответствии с лицензионным соглашением, заключенным между ними и владельцем. Для защиты и контроля цифрового контента управление правами в форме управления цифровыми правами или DRM, управления информационными правами или управления корпоративными правами очень эффективно для контроля использования документов и предотвращения доступа к контенту неавторизованными пользователями.Некоторые онлайн-системы (где права доступа и элементы управления могут быть мгновенно изменены) называют свою технологию управления правами как Active Rights Management. Это также выполняет ту же функцию — предотвращает несанкционированный доступ и контролирует использование контента, будь то цифровые документы, электронные письма, веб-страницы, музыка, фильмы и т. Д., — но продается с использованием другой терминологии. В прошлом DRM был более тесно связан с видео- и музыкальным контентом, но теперь в равной степени относится к документам и электронной почте, хотя некоторые компании позиционируют это как управление правами на информацию или управление правами на предприятия.Таким образом, хотя всякая терминология может показаться запутанной, все компании, продающие продукты или услуги по управлению правами, предоставляют одно и то же — возможность контролировать доступ к контенту и его использование как в режиме онлайн, так и в автономном режиме.

Могут существовать законные права, предоставляемые законом, которые отменяют права, предоставляемые лицензией, такие как право на критику или пародию. От них может не отказывать владелец, и они могут варьироваться от страны к стране.

В некоторых случаях управление правами может также пониматься как работодатель, осуществляющий свои полномочия по контролю прав на информацию, принадлежащую или лицензированную Предприятием.В этом случае значение управления правами является гораздо более широким, охватывающим коммерческие секреты, секреты в ходе судебных разбирательств, и в первую очередь охватывается трудовым договором, который может содержать условия и санкции, которые не будут подходить для лицензионного соглашения.

Во всех случаях постановления суда могут требовать раскрытия любой информации, независимо от того, является ли субъект управления правами или нет. Если вы получили указание суда о раскрытии информации, вам следует обратиться за юридической консультацией.

Программное обеспечение для управления правами

В 2003 году Microsoft выпустила службы управления правами (RMS) для сервера Windows 2003, которые позволили администраторам шифровать форматы документов MS и с помощью политик, встроенных в документы, предотвращать дешифрование защищенного содержимого, кроме как авторизованными пользователями. Определенные операции с документами, такие как печать, копирование, редактирование, пересылка и т. Д., Могут быть разрешены или запрещены. Однако предполагаемая атака в 2016 году показала, что авторизованные пользователи могут снять защиту, что делает ее бесполезной.

С тех пор различные компании создали управление правами для документов, которые используют плагины для базового приложения (например, Word, Adobe Acrobat и т. Д.) Для обеспечения дополнительной безопасности. Это, однако, не без их проблем. Другой плагин может поставить под угрозу безопасность (скажем, записав ключ дешифрования) или вообще прекратить работу плагина управления правами. Обновление приложения может помешать плагину работать, или лежащие в основе проблемы безопасности приложения могут также поставить под угрозу общую безопасность системы.Все эти проблемы широко распространены в реальном мире.

Другие компании, такие как Locklizard, создали автономные приложения, которые могут обеспечить дополнительную безопасность. Безопасность системы не зависит от исходного приложения, и другие элементы безопасности могут быть добавлены на уровне операционной системы (т. Е. Предотвращение сторонних захватчиков экрана или печать в драйверы файлов), поскольку приложение имеет прямой контроль. Предотвращение загрузки плагинов останавливает простой способ атаковать систему.

Программное обеспечение для управления правами также широко используется в браузере с использованием HTML5 или технологии Flash для контроля доступа к документам и их использования. Этот подход популярен в системах защищенных комнат данных для безопасного обмена конфиденциальной информацией, например контроль использования документов совета директоров, due diligence и материалов M & A. Тем не менее, поскольку на клиентском компьютере не установлено никакого программного обеспечения, доступно меньше контроля над тем, что пользователи могут делать с документами. Например, пользователи могут делать снимки экрана с документами или печатать на драйверы файлов (если печать разрешена), поэтому система управления правами на основе браузера не так безопасна, как установленная на устройстве.Существует также очевидная проблема безопасности, заключающаяся в том, что пользователи могут делиться информацией для входа в систему с другими пользователями, поэтому вам нужно заблокировать пользователей в определенных местах, если вы хотите предотвратить это, и, конечно же, неудобство, связанное с тем, что пользователи всегда должны быть в сети для просмотра защищенных документов.

При выборе системы управления правами вам необходимо решить, чего вы пытаетесь достичь, какой документ управления вам требуется, и как пользователи получат доступ к вашему защищенному контенту.

Дополнительная литература по управлению правами

Чтобы узнать больше об управлении правами, посмотрите историю управления правами.

,

Обзор служб управления правами Active Directory

  • 4 минуты, чтобы прочитать

В этой статье

Применяется к: Windows Server 2012 R2, Windows Server 2012

В этом документе представлен обзор служб управления правами Active Directory (AD RMS) в Windows Server® 2012.AD RMS — это роль сервера, которая предоставляет вам инструменты управления и разработки, которые работают с отраслевыми технологиями безопасности, включая шифрование, сертификаты и аутентификацию, чтобы помочь организациям создавать надежные решения для защиты информации.

Вы имели в виду…

Описание роли

AD RMS можно использовать для расширения стратегии безопасности вашей организации путем защиты документов с использованием управления правами на доступ к данным (IRM).

AD RMS позволяет отдельным лицам и администраторам с помощью политик IRM указывать разрешения на доступ к документам, рабочим книгам и презентациям.Это помогает предотвратить печать, пересылку или копирование конфиденциальной информации посторонними лицами. После того как разрешение для файла было ограничено с помощью IRM, ограничения доступа и использования применяются независимо от того, где находится информация, поскольку разрешение на файл хранится в самом файле документа.

AD RMS и IRM помогают отдельным лицам реализовать свои личные предпочтения в отношении передачи личной или частной информации. Они также помогают организациям обеспечивать соблюдение корпоративной политики, регулирующей контроль и распространение конфиденциальной или частной информации.

Примечание


AD RMS, работающая в Windows Server 2012 R2 или Windows Server 2012, соответствует требованиям FIPS 140-2, когда эта роль сервера развернута, как описано в разделе «Вопросы соответствия FIPS для RMS».

Практические применения

Решения

IRM, которые обеспечивает AD RMS, используются для обеспечения следующего:

  • Политики постоянного использования, которые остаются с информацией, независимо от того, куда она перемещена, отправлена ​​или отправлена.

  • Дополнительный уровень конфиденциальности для защиты конфиденциальной информации, такой как финансовые отчеты, спецификации продуктов, данные клиентов и конфиденциальные сообщения электронной почты, от преднамеренного или случайного попадания в чужие руки.

  • Запретить авторизованному получателю ограниченного содержимого пересылку, копирование, изменение, печать, отправку по факсу или вставку содержимого для несанкционированного использования

  • Предотвращение копирования ограниченного содержимого с помощью функции «Экран печати» в Microsoft Windows

  • Поддержка срока действия файла, так что содержимое в документах больше не может быть просмотрен после определенного периода времени

  • Обеспечение соблюдения корпоративных политик, регулирующих использование и распространение контента внутри компании.

Решения на основе IRM

, которые поддерживает AD RMS, не могут предотвратить все типы угроз безопасности конфиденциальных документов или предотвратить раскрытие информации, читаемой на экране, при любых обстоятельствах.Например, ниже приведены некоторые типы угроз безопасности документов, которые AD RMS не устраняет и не смягчает:

  • Содержимое от стирания, кражи или захвата и передачи вредоносными программами, такими как троянские программы, средства регистрации нажатий клавиш и некоторые типы программ-шпионов

  • Содержимое от потери или повреждения из-за действий компьютерных вирусов

  • Запрещено копировать или перепечатывать содержимое с экрана на экране получателя.

  • Получатель от цифровой фотографии ограниченного контента, отображаемой на экране

  • Запрещено копировать содержимое с помощью сторонних программ захвата экрана

Для получения дополнительной информации о том, как AD RMS можно использовать для разработки безопасного взаимодействия документов, см. Раздел Сценарии проектирования архитектуры AD RMS и безопасной совместной работы.

Дополнительные сведения о том, как AD RMS может защищать файлы всех типов, см. В разделе Как RMS защищает файлы всех типов — с помощью приложения для обмена RMS.

Новая и измененная функциональность

Несколько улучшений было сделано в версии AD RMS для Windows Server 2012. Эти улучшения описаны в статье Что нового в AD RMS?

Информация о диспетчере сервера

Установка служб ролей AD RMS может быть выполнена через диспетчер сервера. Могут быть установлены следующие службы ролей:

Ролевая служба Описание
Сервер управления правами Active Directory Сервер управления правами Active Directory — это необходимая служба ролей, которая устанавливает все функции AD RMS, используемые для публикации и использования контента, защищенного правами.
Поддержка федерации удостоверений Служба ролей поддержки федерации удостоверений — это дополнительная служба ролей, которая позволяет федеративным удостоверениям использовать защищенный правами контент с помощью служб федерации Active Directory.

Обновление или миграция

Если вы используете версию управления правами, которую хотите обновить или перейти на последнюю версию, используйте следующие ресурсы:

См. Также

В следующей таблице представлены дополнительные ресурсы для оценки AD RMS.

,

Что такое управление цифровыми правами?

Узнайте об управлении цифровыми правами и почему это важно в Data Protection 101, нашей серии об основах информационной безопасности.

Управление цифровыми правами (DRM) — это способ защиты авторских прав на цифровые носители. Этот подход включает использование технологий, ограничивающих копирование и использование защищенных авторским правом произведений и проприетарного программного обеспечения.

Таким образом, управление цифровыми правами позволяет издателям или авторам контролировать, что платные пользователи могут делать со своими работами.Для компаний внедрение систем или процессов управления цифровыми правами может помочь предотвратить доступ пользователей к определенным ресурсам или их использование, что позволит организации избежать юридических проблем, возникающих в результате несанкционированного использования. Сегодня DRM играет все большую роль в защите данных.

С ростом одноранговых сервисов обмена файлами, таких как торрент-сайты, онлайн-пиратство стало проклятием защищенного авторским правом материала. Технологии DRM не ловят тех, кто занимается пиратством. Вместо этого они делают невозможным воровать или делиться контентом.

Как работает управление цифровыми правами

В большинстве случаев управление цифровыми правами включает коды, которые запрещают копирование, или коды, которые ограничивают время или количество устройств, к которым можно получить доступ к определенному продукту.

Издатели, авторы и другие создатели контента используют приложение для шифрования мультимедиа, данных, электронных книг, контента, программного обеспечения или любых других материалов, защищенных авторским правом. Только те, у кого есть ключи дешифрования, могут получить доступ к материалу. Они также могут использовать инструменты, чтобы ограничить или ограничить то, что пользователи могут делать со своими материалами.

Есть много способов защитить ваш контент, программное обеспечение или продукт. DRM позволяет:

  • Ограничить или запретить пользователям редактировать или сохранять ваш контент.
  • Ограничить или запретить пользователям передавать или пересылать ваш продукт или контент.
  • Ограничить или запретить пользователям печатать ваш контент. Для некоторых документ или работа могут быть напечатаны только ограниченное количество раз.
  • Запретить пользователям создавать скриншоты или скриншоты вашего контента.
  • Установите срок действия документа или носителя, после чего пользователь больше не сможет получить к нему доступ. Это также может быть сделано путем ограничения количества пользователей. Например, документ может быть отозван после того, как пользователь прослушал десять раз или открыл и напечатал PDF 20 раз.
  • Блокировка доступа только к определенным IP-адресам, местоположениям или устройствам. Это означает, что если ваши СМИ доступны только для жителей США, то они не будут доступны людям в других странах.
  • Watermark произведения искусства и документы с целью установления права собственности и личности.

Управление цифровыми правами также позволяет издателям и авторам получать доступ к журналу людей и времени, когда использовались определенные носители, контент или программное обеспечение. Например, вы можете видеть, когда конкретная электронная книга была загружена или распечатана, и кто получил к ней доступ.

Примеры использования управления цифровыми правами

В современном цифровом мире управление цифровыми правами приобретает все большее значение не только для создателей цифрового контента, но и для компаний и частных лиц, которые используют цифровые активы, лицензированные или приобретенные у сторонних создателей.Вот несколько распространенных случаев использования управления цифровыми правами:

  1. Управление цифровыми правами позволяет авторам, музыкантам, кинематографистам и другим создателям предотвращать несанкционированное использование их контента. Это может также защитить их практические результаты и управлять распределением их продуктов.
  2. Управление цифровыми правами может помочь компаниям контролировать доступ к конфиденциальной информации. Они могут использовать эти технологии, чтобы ограничить доступ к конфиденциальным данным и в то же время обеспечить безопасный обмен ими.Кроме того, наличие технологий DRM облегчает аудиторам расследование и выявление утечек. При использовании в бизнес-среде управление цифровыми правами может вызываться под другим именем, например, управление правами на информацию или управление правами предприятия. Медицинские организации и компании, предоставляющие финансовые услуги, обращаются к DRM, чтобы соблюдать правила защиты данных, такие как HIPAA или GLBA.
  3. Управление цифровыми правами гарантирует, что цифровая работа останется неизменной. Создатели часто хотят, чтобы их работа распространялась в ее первоначальном виде для достижения поставленных целей.FDIC использует управление цифровыми правами, например, для предотвращения несанкционированного перераспределения конфиденциальной цифровой информации.

Проблемы управления цифровыми правами

Не все согласны с управлением цифровыми правами. Например, пользователи, которые платят за музыку в iTunes, хотели бы иметь возможность слушать песню на любом устройстве или использовать ее по своему усмотрению.

С другой стороны, компании, которые платят тысячи долларов за ценный отраслевой отчет, готовы использовать DRM, чтобы их конкуренты не могли получить тот же отчет бесплатно.Некоторые критики DRM отмечают, что это создает несправедливое преимущество для компаний, у которых есть деньги для сжигания, потому что мелкие предприятия могут не иметь возможности предоставить информацию, необходимую им для развития своего бизнеса.

Однако технология DRM не является идеальным решением. Даже если владельцы копирайта включают код управления цифровыми правами в свой продукт, публика может найти способ обойти это. Например, если они делают свой контент воспроизводимым только на одном проигрывателе, некоторые пользователи неизбежно попытаются выяснить ключи дешифрования, а затем создадут другой проигрыватель, который сможет воспроизводить защищенный авторским правом контент.Затем пользователи загружают новый плеер в надежде обойти шифрование DRM. Существуют также бесплатные инструменты для удаления кодов DRM, которые, хотя и неэтичны, легко доступны онлайн.

Преимущества цифрового управления правами

Управление цифровыми правами может защитить владельцев авторских прав от пиратства, но когда инструменты, которые могут легко удалить код DRM из цифровых произведений, легко доступны, почему создатели контента продолжают беспокоиться об этом? Несмотря на свои недостатки, управление цифровыми правами по-прежнему предлагает многочисленные преимущества.

  1. Управление цифровыми правами информирует пользователей об авторском праве и интеллектуальной собственности. Большинство людей не заботятся об авторских правах и пассивно относятся к DRM. Пока они могут получить доступ к контенту, который им нравится, у них нет проблем с мелкими деталями. С DRM компании могут сообщать пользователям, что они могут и не могут делать в отношении цифрового контента.
  2. DRM помогает улучшить условия лицензионных соглашений и технологий. Технологии управления цифровыми правами направлены на ограничение способов взаимодействия пользователей с контентом, таких как прослушивание музыки на нескольких устройствах или обмен контентом с друзьями и семьей.Пользователи, которые не хотят ограничиваться кодами DRM, могут поддерживать поставщиков, которые предлагают и продают контент без DRM, тем самым поощряя поставщиков искать другие технологии, которые лучше лицензируются, чем DRM.
  3. Управление цифровыми правами помогает авторам сохранять право собственности на свои произведения. Компании или пользователю очень легко скопировать контент из чужой электронной книги и сделать ребрендинг как свой собственный. С помощью DRM можно помешать кому-либо изменять контент. Это также относится к ученым, которые полагаются на DRM для защиты своих изобретений.
  4. Управление цифровыми правами помогает защитить потоки доходов. Производители видео и кино тратят деньги на создание своих видеороликов в надежде, что они смогут окупить свои инвестиции, как только они попадут на экраны, или когда они будут транслироваться или распространяться в Интернете. DRM может помочь гарантировать, что только платящие пользователи могут смотреть видео или фильм. Это также гарантирует, что видео доступно только определенной аудитории. Например, видеоролики с контентом для взрослых должны быть доступны только для взрослых, которые могут подтвердить свой возраст.
  5. Управление цифровыми правами может помочь защитить файлы и сохранить их конфиденциальность. DRM эффективно предотвращает просмотр или чтение конфиденциальными файлами посторонними пользователями.

Цифровые активы составляют значительную часть контента, который люди ежедневно используют и с которым взаимодействуют. Цифровой мир открывает двери в совершенно новую сферу возможностей, когда речь идет о защите конфиденциальной информации, включая интеллектуальную собственность. Давно прошли те времена, когда авторам приходилось заботиться только о потребителях, управляющих книгой через копировальный аппарат.В современном цифровом мире управление цифровыми правами необходимо для компаний, охватывающих все отрасли, для защиты своих информационных активов.

Метки: защита данных 101

.

Обзор защиты Azure Rights Management — AIP

  • 7 минут, чтобы прочитать

В этой статье

Относится к: защита информации Azure, офис 365

Управление правами Azure (часто сокращается до Azure RMS) — это технология защиты, используемая Azure Information Protection.

Azure RMS — это облачная служба защиты, использующая политики шифрования, идентификации и авторизации для защиты файлов и электронной почты на нескольких устройствах, включая телефоны, планшеты и ПК. Параметры защиты остаются с вашими данными, даже если они выходят за пределы вашей организации, обеспечивая защиту вашего контента как внутри организации, так и за ее пределами.

На следующем рисунке показано, как Azure RMS обеспечивает защиту для Office 365, а также локальных серверов и служб.Защита также поддерживается популярными устройствами конечных пользователей под управлением Windows, macOS, iOS и Android.

Используйте Azure RMS с подписками или подписками Office 365 для защиты информации Azure. Дополнительные сведения об отдельных типах подписки и поддерживаемых функциях см. На сайте ценообразования Azure Information Protection.

Пример использования Azure RMS

Сотрудники могут отправить документ по электронной почте компании-партнеру или сохранить документ на своем облачном диске.

Использование постоянной защиты Azure RMS помогает защитить данные компании, а также может потребоваться с юридической точки зрения для обеспечения соответствия требованиям, требований к юридическому раскрытию или передовых методов управления информацией.

Azure RMS гарантирует, что авторизованные сотрудники и службы, такие как поиск и индексирование, могут продолжать считывать и проверять защищенные данные.

Обеспечение постоянного доступа для авторизованных сотрудников и служб, также известных как «рассуждение о данных», является важнейшим элементом поддержания контроля над данными вашей организации.Эту возможность нелегко реализовать с помощью других решений по защите информации, в которых используется одноранговое шифрование.

Бизнес-проблемы, решаемые с помощью Azure Rights Management

Используйте следующие списки и таблицы для определения бизнес-требований или проблем, с которыми ваша организация может столкнуться при защите документов и электронной почты, а также того, как технология Azure Rights Management может удовлетворить ваши потребности.

Совет

Если вы знакомы с локальной версией Управления правами, Службы управления правами Active Directory (AD RMS), вас может заинтересовать таблица сравнения из Сравнения управления правами Azure и AD RMS.

Защитные средства

Особенность Описание
Защита нескольких типов файлов В ранних версиях управления правами можно было защитить только файлы Office, используя встроенную защиту управления правами. Теперь общая защита, которая была впервые предложена приложением общего доступа для управления правами, а теперь — клиентом Azure Information Protection, означает, что поддерживается больше типов файлов.
Защита файлов в любом месте . Когда файл защищен, защита остается с файлом, даже если он сохранен или скопирован в хранилище, которое не находится под контролем ИТ, например службы облачного хранения.

Особенности совместной работы

Особенность Описание
Безопасно поделиться информацией Защищенные файлы можно безопасно использовать совместно с другими, например, в качестве вложения в электронное письмо или ссылки на сайт SharePoint.Если конфиденциальная информация находится в сообщении электронной почты, защитите электронную почту или используйте опцию Не пересылать из Outlook.
Поддержка делового сотрудничества Поскольку Azure Rights Management является облачной службой, нет необходимости явно настраивать отношения доверия с другими организациями, прежде чем вы сможете делиться с ними защищенным контентом. Совместная работа с другими организациями, в которых уже есть каталог Office 365 или Azure AD, автоматически поддерживается.Для организаций без Office 365 или каталога Azure AD пользователи могут подписаться на бесплатную подписку RMS для отдельных пользователей или использовать учетную запись Microsoft для поддерживаемых приложений.

Совет

Вложение защищенных файлов, а не защита всего сообщения электронной почты, позволяет сохранить текст сообщения в незашифрованном виде.

Например, вы можете включить инструкции для первого использования, если электронное письмо отправляется за пределы вашей организации.Если вы прикрепите защищенный файл, основные инструкции сможет прочитать любой, но только авторизованные пользователи смогут открыть документ, даже если электронное письмо или документ переадресован другим лицам.

Функции поддержки платформы

Azure RMS поддерживает широкий спектр платформ и приложений, в том числе:

Поддерживаемые устройства
Особенность Описание
Обычно используемые устройства , а не только компьютеры Windows: — компьютеры и телефоны Windows — компьютеры Mac — планшеты и телефоны iOS — планшеты и телефоны Android
Локальные услуги В дополнение к бесперебойной работе с Office 365, используйте Azure Rights Management со следующими локальными службами при развертывании соединителя RMS: — Exchange Server — SharePoint Server — Windows Server с инфраструктурой классификации файлов
Расширяемость приложения Azure Rights Management тесно интегрируется с приложениями и службами Microsoft Office и расширяет поддержку других приложений с помощью клиента Azure Information Protection.SDK Azure Information Protection предоставляют вашим внутренним разработчикам и поставщикам программного обеспечения API-интерфейсы для написания пользовательских приложений, поддерживающих Azure Information Protection. Для получения дополнительной информации см. Другие приложения, которые поддерживают API управления правами.

Особенности инфраструктуры

Azure RMS предоставляет следующие функции для поддержки ИТ-отделов и организаций инфраструктуры:

  • Создание простых и гибких политик .Настраиваемые шаблоны защиты предоставляют администраторам быстрое и простое решение для применения политик, а пользователям — применять правильный уровень защиты для каждого документа и ограничивать доступ для людей внутри вашей организации. Например:

    • Чтобы документ о стратегии всей компании был доступен всем сотрудникам, примените политику только для чтения ко всем внутренним сотрудникам.
    • Для более конфиденциального документа, такого как финансовый отчет, ограничьте доступ только для руководителей.

  • Простая активация .Для новых подписок активация происходит автоматически. Для существующих подписок для активации службы управления правами требуется всего пара щелчков мышью на портале управления или две команды PowerShell.

  • Услуги аудита и мониторинга . Аудит и мониторинг использования ваших защищенных файлов, даже после того, как эти файлы выходят за пределы вашей организации.

    Например, если сотрудник Contoso, Ltd работает над совместным проектом с тремя людьми из Fabrikam, Inc, они могут отправить своим партнерам Fabrikam документ, который защищен и ограничен только для чтения .

    Аудит службы управления правами Azure может предоставить следующую информацию:

    • Открывали ли партнеры Fabrikam документ и когда.
    • Ли другие люди, которые не были указаны, попытались, и не удалось открыть документ. Это может произойти, если электронное письмо было переслано или сохранено в общем местоположении.

    Кроме того, сайт отслеживания документов позволяет пользователям и администраторам отслеживать и при необходимости отзывать доступ к защищенным документам.

  • Возможность масштабирования в вашей организации .Поскольку Azure Rights Management работает как облачная служба с эластичностью Azure для масштабирования и расширения, вам не нужно выделять или развертывать дополнительные локальные серверы.

  • Обеспечить контроль ИТ над данными . Организации могут воспользоваться функциями управления ИТ, такими как:

    Особенность Описание
    Управление ключами арендатора Управляйте своим собственным ключом клиента с помощью решения «Принесите свой собственный ключ» (BYOK), храня свой ключ клиента в аппаратных модулях безопасности (HSM).
    Аудит и регистрация использования Используйте функции аудита и ведения журнала использования для анализа бизнес-аналитики, мониторинга злоупотреблений и проведения криминалистического анализа на предмет утечек информации.
    Делегирование доступа Делегируйте доступ с помощью функции суперпользователя, гарантируя, что ИТ-специалисты всегда могут получить доступ к защищенному контенту, даже если документ был защищен сотрудником, который затем покидает организацию. Для сравнения, решения для однорангового шифрования рискуют потерять доступ к данным компании.
    Синхронизация Active Directory Синхронизируйте только те атрибуты каталога, которые необходимы Azure RMS для поддержки общего удостоверения для локальных учетных записей Active Directory, с помощью гибридного решения для удостоверения, такого как Azure AD Connect.
    Единый знак на Включите единый вход без репликации паролей в облако с помощью AD FS.
    Миграция из AD RMS Если вы развернули службы управления правами Active Directory (AD RMS), выполните миграцию в службу управления правами Azure, не теряя доступа к данным, которые ранее были защищены AD RMS.

Безопасность, соответствие и нормативные требования

Azure Rights Management поддерживает следующие требования безопасности, соответствия и нормативные требования:

  • Использование отраслевой стандартной криптографии и поддержка FIPS 140-2. Дополнительные сведения см. В разделе Криптографические элементы управления, используемые Azure RMS: информация об алгоритмах и длинах ключей.

  • Поддержка модуля аппаратного обеспечения безопасности (HSM) nCipher nShield для хранения вашего ключа клиента в центрах обработки данных Microsoft Azure.

    Azure Rights Management использует отдельные миры безопасности для своих центров обработки данных в Северной Америке, EMEA (Европа, Ближний Восток и Африка) и Азии, поэтому ваши ключи могут использоваться только в вашем регионе.

  • Сертификация по следующим стандартам:

    • ИСО / МЭК 27001: 2013 (./ включает ИСО / МЭК 27018)
    • SOC 2 SSAE 16 / ISAE 3402 аттестации
    • HIPAA BAA
    • EU Model Clause
    • FedRAMP как часть сертификации Azure Active Directory в Office 365, выданной агентству FedRAMP для работы по HHS
    • PCI DSS Level 1

Дополнительные сведения об этих внешних сертификатах см. В центре доверия Azure.

Следующие шаги

Дополнительные сведения о том, как работает служба управления правами Azure, см. В разделе Как работает Azure RMS?

,

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *