Правовое положение МВД России — КиберПедия
Министерство внутренних дел в России было образовано Манифестом Александра I от 8 сентября 1802 г. «Об учреждении министерств»[22].
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» МВД России представляет собой одну их организационно-правовых форм системы федеральных органов исполнительной власти наряду с федеральными службами и федеральными агентствами.
Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел[23]. Как следует из определения МВД России, его назначение как органа исполнительной власти, в том числе и входящей в его систему полиции, – это не только реализация правоохранительной функции государства, а и реализация государственной политики в сфере внутренних дел государства. Если органы внутренних дел в целом осуществляют функции по выработке государственной политики в установленной сфере деятельности, то полиция в рамках своих полномочий (задач, функций, прав и обязанностей), используя имеющийся правовой инструментарий,
Основными задачами МВД России являются:
– разработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел;
– нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;
– обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности;
– управление органами внутренних дел Российской Федерации и внутренними войсками МВД России;
– обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России, а также граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и с военной службы, членов их семей.
Для реализации указанных задач органы внутренних дел в лице МВД России наделены рядом полномочий. На первом месте среди находится группа полномочий по управлению всей системой МВД России и органами внутренних дел. Так, МВД России:
– формирует на основе анализа и прогнозирования состояния преступности, охраны общественного порядка и собственности, а также обеспечения общественной безопасности основные направления государственной политики в сфере внутренних дел;
– разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в сфере внутренних дел;
– осуществляет ведомственное нормотворчество;
– определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск;
– обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в сфере внутренних дел, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и внутренних войск;
– обеспечивает разработку и реализацию государственных программ в сфере внутренних дел;
– подготавливает по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Реализуя основные правоохранительные функции, МВД России осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации следующие полномочия:
– разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции меры по предупреждению преступлений и административных правонарушений, по выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению;
– организует и проводит мероприятия по обеспечению безопасности граждан и правопорядка в общественных местах;
– организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-разыскную деятельность;
– организует и осуществляет розыск лиц и похищенного имущества, а также деятельность по установлению имущества, подлежащего конфискации;
– организует и осуществляет дознание и производство предварительного следствия по уголовным делам;
– выявляет, предупреждает, пресекает, раскрывает и расследует тяжкие и особо тяжкие преступления;
– принимает в соответствии с федеральным законом меры, направленные на выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности;
– обеспечивает участие органов внутренних дел и внутренних войск в мероприятиях по противодействию терроризму;
– организует и осуществляет экспертно-криминалистическую деятельность;
– организует и осуществляет контроль в области оборота оружия;
– организует и осуществляет контроль в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности, контроль деятельности ведомственной охраны;
– организует и осуществляет контроль деятельности народных дружин;
– осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
– участвует в формировании и реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации;
– организует охрану особо важных и режимных объектов, важных государственных объектов и специальных грузов, объектов.
Также МВД России осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации следующие внешние полномочия:
– обеспечивает государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;
– организует производство по делам об административных правонарушениях, которые отнесены к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск;
– организует и осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности;
– организует содержание органами внутренних дел задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, их охрану и конвоирование;
– организует участие органов внутренних дел в осуществлении контроля (надзора) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений, а также в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно;
– организует проведение государственной дактилоскопической регистрации и государственной геномной регистрации;
– обеспечивает участие органов внутренних дел в выполнении возложенных на них обязанностей в ходе избирательных кампаний, при подготовке и проведении референдумов;
– принимает участие в разработке мер по обеспечению авиационной безопасности в области гражданской авиации;
– обеспечивает совместно с ФМС России взаимодействие органов внутренних дел с территориальными органами ФМС России;
– обеспечивает планирование деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, а также осуществляет их инспектирование и контроль их деятельности;
– организует служебно-боевую деятельность внутренних войск в мирное и военное время, поддерживает внутренние войска в постоянной боевой и мобилизационной готовности;
– участвует в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения;
– организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в системе МВД России;
– обеспечивает выполнение мероприятий гражданской обороны, повышение устойчивости работы органов внутренних дел и внутренних войск в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
– участвует в организации территориальной обороны Российской Федерации;
– организует специальные и воинские перевозки в пределах Российской Федерации в интересах органов внутренних дел и внутренних войск;
– обеспечивает по решению Президента РФ участие сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности;
– организует и осуществляет регулярное информирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, граждан о своей деятельности, обеспечивает отчеты должностных лиц органов внутренних дел перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами;
– организует и осуществляет предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации сведений о своей деятельности средствам массовой информации;
– организует постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности органов внутренних дел и организаций системы МВД России, а также мониторинг взаимодействия полиции с институтами гражданского общества;
– создает информационные банки (базы) данных, обеспечивает их ведение и функционирование, а также предоставление содержащихся в них сведений органам государственной власти и управления, органам местного самоуправления, организациям и гражданам;
– обеспечивает проведение федеральных государственных статистических наблюдений в сфере внутренних дел.
Также МВД России осуществляют ряд обеспечивающих полномочий. К ним относятся:
– кадровое обеспечение системы МВД России;
– организация и осуществление учета военнообязанных сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России;
– контроль за законностью решений и действий должностных лиц системы МВД России, соблюдение законности при осуществлении сотрудниками органов внутренних дел оперативно-служебной деятельности и военнослужащими внутренних войск служебно-боевой деятельности, поддержание служебной дисциплины сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск; организует воспитательную, психологическую, социальную, культурно-просветительную работу с личным составом органов внутренних дел и внутренних войск;
– исполнение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в системе МВД России;
– обеспечивает в системе МВД России собственную безопасность и защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
– укрепление и развитие материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск;
– внедрение достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность органов внутренних дел и внутренних войск;
– информационно-правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, ведение баз данных правовой информации в сфере внутренних дел;
– обеспечение федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах системы МВД России;
– организация приема граждан, своевременное и полное рассмотрение их обращений;
– осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
– разработка и реализация мер по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России.
МВД России в целях осуществления своих полномочий имеет право:
– запрашивать и получать в установленном порядке от органов власти и управления, общественных объединений, организаций, должностных лиц этих органов и организаций, а также граждан документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к сфере внутренних дел;
– приостанавливать или ограничивать во время чрезвычайных ситуаций использование любых сетей связи и средств связи, а также реализовывать право на приоритетное использование этих сетей связи и средств связи;
– использовать возможности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также организаций;
– привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел, научные и иные организации, общественные объединения, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
– организовывать и проводить общественную экспертизу проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел;
– осуществлять функции государственного заказчика и организовывать капитальное строительство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт объектов системы МВД России, а также жилищное строительство;
– осуществлять управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за МВД России, в соответствии с его назначением, иметь специализированный жилищный фонд;
– формировать и вести в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральные учеты, базы данных оперативно-справочной, разыскной, криминалистической, статистической и иной информации, а также пользоваться в установленном порядке федеральными учетами, базами данных в этой области других федеральных органов исполнительной власти;
– взаимодействовать с компетентными органами иностранных государств и международными организациями в сфере внутренних дел;
– учреждать печатные и электронные средства массовой информации для освещения деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, опубликования нормативных правовых актов, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к сфере внутренних дел;
– осуществлять по заявкам редакций средств массовой информации аккредитацию журналистов для освещения деятельности органов внутренних дел и внутренних войск;
– учреждать ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты МВД России;
– образовывать координационные, консультативные, экспертные и совещательные органы, в том числе межведомственные, в сфере внутренних дел;
– использовать в своей деятельности информационные системы, системы связи и передачи данных, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру и др.
МВД России, как и любое федеральное министерство, является единоначальным органом государственного управления. Министерство возглавляет Министр внутренних дел Российской Федерации (далее – Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Министр несет персональную ответственность за выполнение задач и осуществление полномочий, возложенных на МВД России, и за реализацию государственной политики в сфере внутренних дел.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
В МВД России образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра, начальника Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, входящих в нее по должности, а также других сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России. Состав коллегии МВД России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации.
МВД России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, в том числе валютные, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Структуру центрального аппарата МВД России образуют:
1. Министр внутренних дел Российской Федерации.
2. Первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.
3. Первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации — главнокомандующий внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации.
4. Статс-секретарь — заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.
5. Заместители Министра внутренних дел Российской Федерации.
6. Главное командование внутренних войск.
7. Следственный департамент.
8. Главное управление вневедомственной охраны.
9. Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения.
10. Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
11. Главное управление по противодействию экстремизму.
12. Главное управление собственной безопасности.
13. Главное управление на транспорте.
14. Главное управление уголовного розыска.
15. Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции.
16. Департамент государственной службы и кадров.
17. Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций.
18. Департамент информационных технологий, связи и защиты информации.
19. Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению.
20. Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий.
21. Договорно-правовой департамент.
22. Организационно-аналитический департамент.
23. Национальное центральное бюро Интерпола.
24. Контрольно-ревизионное управление.
25. Оперативное управление.
26. Организационно-штатное управление.
27. Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации.
28. Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.
29. Управление по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации.
30. Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий.
31. Управление оперативно-разыскной информации.
32. Управление по организации дознания.
33. Управление по организации лицензионно-разрешительной работы.
Подразделения, указанные в пунктах 8-15, 23, 25, 28-33 указанной структуры, являются подразделениями полиции.
cyberpedia.su
Правовое положение полиции России в условиях ее становления
(Бутылин В. Н., Дугенец А. С., Васильев Ф. П.)
(«Административное право и процесс», 2011, N 5)
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПОЛИЦИИ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ЕЕ СТАНОВЛЕНИЯ
В. Н. БУТЫЛИН, А. С. ДУГЕНЕЦ, Ф. П. ВАСИЛЬЕВ
Бутылин Валерий Николаевич, заместитель начальника Академии управления МВД России, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор.
Дугенец Александр Сергеевич, заместитель начальника ВНИИ МВД России, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор.
Васильев Федор Петрович, ведущий научный сотрудник НЦ Академии управления МВД России, доктор юридических наук, доцент.
Авторами излагаются общие вопросы правового положения полиции в период ее становления. В статье изложены процессы правового регулирования деятельности полиции, затронуты основные функции, задачи на основе проведенного анализа указов Президента РФ и иных нормативных правовых актов.
Ключевые слова: полиция, реформа, гражданин, правопорядок, правовое положение, правонарушение.
The legal position of police under its fledgling
V. N. Butylin, A. S. Dugenets, F. P. Vasilyev
The authors present general issues of legal status of police during the period of formation thereof. The article describes the processes of legal regulation of activity of police, touches upon the basic functions, and tasks on the basis of analysis of edicts of the President of the RF and normative-law acts.
Key words: police, reform, citizen, legal order, legal status, legal violation.
В условиях реформирования МВД России Президент страны за последние 1,5 года внес существенные изменения в деятельность Министерства. В сущности, Президент страны поставил все точки над «i», т. е. разрешил проблемные в течение длительного времени вопросы определения места и роли органов внутренних дел РФ. Это недопущение раздробления силовой структуры (правоохранительного органа) по аналогу бывшей милиции, а также разрешение проблем финансирования полиции.
Это мы можем заметить, в частности, в президентских указах:
— от 1 марта 2011 г. N 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации». Этим же Указом утверждены Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Структура центрального аппарата МВД России;
— от 1 марта 2011 г. N 250 «Вопросы организации полиции»;
— от 1 марта 2011 г. N 254 «О признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации»;
— от 1 марта 2011 г. N 253 «Об утверждении Перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территориях государств — участников Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных званий»;
— от 1 марта 2011 г. N 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации»;
— от 1 марта 2011 г. N 251 «О внеочередной аттестации сотрудников ОВД Российской Федерации» и др.
В процессе анализа Указа Президента России «Вопросы организации полиции» мы можем заметить, что в состав полиции входят подразделения, организации и службы, на которые возлагаются:
а) прием, регистрация и проверка заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях;
б) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, розыск лиц, совершивших преступления, а также иных лиц;
в) выявление и устранение причин преступлений и административных правонарушений и условий, способствующих их совершению, участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
г) обеспечение безопасности граждан и общественного порядка, в том числе в местах проведения публичных и массовых мероприятий, а также при ЧС и осложнениях оперативной обстановки;
д) обеспечение безопасности дорожного движения;
е) производство дознания, отдельных процессуальных действий по уголовным делам, а также производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством РФ к подведомственности полиции;
ж) осуществление оперативно-розыскной деятельности (ОРД), оперативно-поисковых и специальных технических мероприятий;
з) противодействие коррупции, терроризму и экстремистской деятельности;
и) обеспечение собственной безопасности;
к) осуществление лицензионно-разрешительной работы;
л) осуществление экспертно-криминалистической деятельности;
м) государственная охрана объектов, а также охрана имущества граждан и организаций;
н) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также иных защищаемых лиц;
о) сбор, анализ и хранение оперативно-розыскной информации;
п) содержание, охрана и конвоирование задержанных, подвергнутых административному аресту и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ;
р) контроль за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы;
с) подготовка, переподготовка и повышение квалификации сотрудников полиции;
т) обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами иностранных государств — членов Международной организации уголовной полиции — Интерпола и с Генеральным секретариатом Интерпола.
По существу, Президент России своим Указом «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» определил, чем должно заниматься МВД России. Практически каждый главк, департамент, управление получили четкую задачу, детально очерченный круг обязанностей. Здесь же определена структура Министерства.
В итоге МВД России подверглось серьезному преобразованию, в частности, некоторые департаменты поменяли названия, иные стали главными управлениями, а некоторые подразделения выделились из департаментов, став самостоятельными управлениями.
В итоге видим рождение МВД России и полиции в новом облике.
С другой стороны, подобная реорганизация МВД России (милиции) улучшит управляемость системой, избавит многие подразделения от избыточных функций. Меньше станет контролирующих инстанций, когда, скажем, конкретные исполнители будут «замыкаться» не на промежуточных руководителей, а напрямую, скажем, на курирующего данное направление заместителя министра. Именно дифференцированный подход к управленческим вопросам способствует успешному решению не только внутренней административной деятельности правоохранительных органов, но и улучшению вопросов взаимодействия полиции с другими правоохранительными органами. Так, ФЗ «О полиции» и президентские Указы более конкретно определили необходимость участия (роли) полиции (прежде всего в лице участкового уполномоченного полиции, инспектора по делам несовершеннолетних) в осуществлении контроля за лицами, отбывающими уголовное наказание, не связанное с лишением свободы.
Необходимо отметить два момента. Первое — каким образом действующий милиционер становится полицейским. Второе — каков порядок отличительных особенностей по вопросам наличия специальных званий в системе МВД России.
В первом случае на основании Указа Президента России «О внеочередной аттестации сотрудников ОВД Российской Федерации» все сотрудники милиции проходят внеочередную аттестацию. Так, данным Указом утверждены:
а) Положение о Комиссии при Президенте России по проведению внеочередной аттестации сотрудников ОВД РФ, претендующих на замещение должностей высшего начсостава в этих органах;
б) Состав Комиссии при Президенте России по проведению внеочередной аттестации сотрудников ОВД РФ, претендующих на замещение должностей высшего начсостава в этих органах.
Во исполнение данного Указа МВД России обязано:
а) до 15 марта 2011 г. представить на рассмотрение образованной Комиссии, кандидатуры на должности, подлежащие замещению лицами высшего начсостава ОВД РФ;
б) до 1 июня 2011 г. обеспечить в установленном законодательством порядке проведение внеочередной аттестации сотрудников ОВД РФ, претендующих на замещение иных должностей в этих органах;
в) обеспечить учет мнения постоянно действующих координационных совещаний по обеспечению правопорядка в субъектах РФ, образованных в соответствии с Указом Президента России от 11 декабря 2010 г. N 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка», при проведении внеочередной аттестации сотрудников ОВД РФ, претендующих на замещение должностей заместителей руководителей территориальных органов и руководителей подразделений территориальных органов МВД России по субъектам РФ, назначение на которые будет осуществляться Министром внутренних дел РФ.
Подобная процедура должна проходить и в отношении других категорий сотрудников милиции. Прохождение аттестации, направленное на комплектование полицейских подразделений из числа сотрудников милиции, должно завершиться в течение 2011 г.
Во втором случае порядок определения, кто будет аттестован полицейским, а у других специальное звание будет как «офицер внутренней службы», «офицер юстиции». Например, сотрудники подразделений: уголовного розыска, экономической безопасности, вневедомственной охраны, собственной безопасности, дорожной безопасности, патрульно-постовой службы, дежурной части, участковые и инспекторы по делам несовершеннолетних дознания — являются полицейскими. При том те, кто служит, скажем, в Контрольно-ревизионном управлении, кадрах, тыловых службах и финансовых подразделениях или медицинских и др., — нет.
Положительным фактором является то, что Д. А. Медведев определил не только полицейские функции и обязанности, но и порядок создания, реорганизации и ликвидации.
В указах практически определены не только взаимоотношения полицейских и населения, но и порядок внутренней службы. То есть определены права и обязанности полицейского и иных сотрудников по отношению друг к другу начальников и подчиненных, уровень и степень их ответственности.
Безусловно, мы не можем не учитывать нормы основного Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции», который определяет назначение полиции (ст. 1). Так, полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.
В пределах своих полномочий полиция оказывает содействие:
— федеральным органам государственной власти;
— органам государственной власти субъектов РФ и иным государственным органам;
— органам местного самоуправления и иным муниципальным органам;
— общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности и должностным лицам этих органов и организаций в защите их прав.
Законом также определены основные направления деятельности полиции. Так, деятельность полиции осуществляется по следующим направлениям:
— защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
— предупреждение и пресечение преступлении и административных правонарушений;
— выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;
— розыск лиц;
— производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;
— обеспечение правопорядка в общественных местах;
— обеспечение безопасности дорожного движения;
— контроль за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия;
— контроль за соблюдением законодательства РФ в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;
— охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;
— государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;
— осуществление экспертно-криминалистической деятельности.
По решению Президента России сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.
Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, ФКЗ, другие нормативные правовые акты Президента и нормативные правовые акты Правительства России, а также ведомственные акты МВД России.
В своей деятельности полиция руководствуется также законами субъектов РФ по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
МВД России разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту и в Правительство России проекты ФКЗ, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента и нормативных правовых актов Правительства РФ, а также предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к деятельности полиции.
Полиция является составной частью единой централизованной системы МВД России (ст. 4), и в ее состав могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей. Руководство деятельностью полиции осуществляют руководитель МВД России, руководители территориальных органов МВД России и руководители подразделений полиции, и они несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.
Состав полиции, порядок ее создания, реорганизации и ликвидации определяются непосредственно Президентом России, а нормативы и лимиты штатной численности подразделений полиции определяются руководителем МВД России.
В заключение представляется необходимым отметить, что формирование правового поля деятельности полиции должно быть завершено при принятии всех необходимых нормативных правовых актов.
——————————————————————
center-bereg.ru
Правовое положение сотрудника полиции
Правовое положение сотрудника полиции закреплено в законе «О полиции» и предусматривает основные права и обязанности, а также гарантии правовой защиты сотрудника полиции и его ответственность.
Сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание.
Сотрудник полиции имеет право:
— на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для выполнения служебных обязанностей;
— на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
— на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом о прохождении службы в полиции;
— на защиту своих персональных данных;
— на продвижение по службе в полиции;
— на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку в установленном порядке;
— на защиту своих прав и законных интересов, включая обжалование в суд их нарушения;
— на государственную защиту жизни и здоровья, жизни и здоровья членов его семьи, а также принадлежащего ему и членам его семьи имущества;
— применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие по основаниям и в порядке, предусмотренном законом «О полиции», а также ряд других прав, закрепленных в ст. 28 закона.
Сотрудник полиции обязан:
— знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов в указанной сфере;
— выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом; выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральному закону;
— обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному начальнику, а при необходимости и к прямому начальнику, поставив при этом в известность непосредственного начальника;
— соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;
— соблюдать внутренний распорядок территориального органа, распорядок организации, входящей в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, где он проходит службу;
— поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей;
— не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
— беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для выполнения служебных обязанностей;
— представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
— сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства (подданства) иностранного государства;
— соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции;
— сообщать непосредственному начальнику о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта;
— уведомлять непосредственного начальника, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
Кроме этого, сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан:
— оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
— в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.
Сотруднику полиции законом предоставлены следующие гарантии:
— Сотрудник полиции, выполняя обязанности, возложенные на полицию, и реализуя права, предоставленные полиции, выступает в качестве представителя государственной власти и находится под защитой государства.
— Сотрудник полиции при выполнении служебных обязанностей подчиняется только непосредственному или прямому начальнику. Никто не имеет права вмешиваться в законную деятельность сотрудника полиции, кроме лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом. Никто не имеет права принуждать сотрудника полиции к выполнению обязанностей, которые настоящим Федеральным законом на полицию не возложены. При получении приказа или распоряжения, явно противоречащих закону, сотрудник полиции обязан руководствоваться законом.
— Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.
— Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
— Сотрудник полиции не обязан давать какие-либо объяснения по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять такие дела и материалы, в том числе затрагивающие права и свободы человека и гражданина, для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
— Государственная защита жизни и здоровья, чести и достоинства сотрудника полиции и членов его семьи, а также имущества, принадлежащего ему и членам его семьи, от преступных посягательств в связи с выполнением служебных обязанностей осуществляется в порядке, установленном законом «О полиции».
— Меры государственной защиты применяются также в отношении близких родственников сотрудника полиции, а в исключительных случаях — в отношении иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство в целях воспрепятствования законной деятельности сотрудника полиции либо принуждения к изменению ее характера, а также из мести за указанную деятельность.
Полиция — составная часть единой централизованной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Включена в органы внутренних дел. (Ст. 14 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»)
В пределах своей компетенции руководство деятельностью полиции осуществляют Президент Российской Федерации непосредственно или через Министра внутренних дел, руководители территориальных органов Министерства внутренних дел и руководители подразделений полиции. Указанные руководители несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.
В структуре органов внутренних дел, как правило, существуют следующие виды подразделений, на основе которых строятся структуры управления:
· Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД РФ) — центральный орган управления в системе правоохранительных органов Российской Федерации. Федеральное министерство, подчинённое напрямую Президенту Российской Федерации. Осуществляет общее централизованное руководство всеми органами внутренних дел и внутренними войсками в стране. Во главе — Министр внутренних дел Российской Федерации, воинское (специальное) звание, соответствующее штатной должности — генерал-полковник — генерал армии.
· Департамент, Главное управление, Управление — подразделение Министерства, осуществляющее руководство органами и войсками внутренних дел в пределах функциональной компетенции: Департамент уголовного розыска, Департамент собственной безопасности, Департамент охраны общественного порядка, Департамент по борьбе с организованной преступностью, Департамент экономической безопасности, Организационно-инспекторский департамент, Правовой департамент, Департамент тыла, Финансово-экономический департамент, Главное командование (Главкомат) внутренних войск МВД РФ (на правах департамента). Департамент осуществляет руководство подчинёнными подразделениями органов и войск внутренних дел: Округами внутренних войск, Главными управлениями, Управлениями и отделами внутренних дел.
· Главное управление МВД России (ГУ МВД России) — осуществляет руководство органами внутренних дел в пределах своей компетенции, ограниченной либо территориально (ГУ МВД по субъекту Федерации), либо функционально (отвечает за определённый круг задач органов внутренних дел: Главное управление по борьбе с экономическим преступлениями — подразделение в составе центрального аппарата министерства). ГУ МВД стоят над управлениями (УМВД) или отделами МВД России (ОМВД). В Субъектах РФ, имеющих численность населения более 2-х млн. человек или особый статус в силу определённых обстоятельств, как правило, осуществляют свою деятельность Главные управления МВД России (ГУ МВД по г. Москве, ГУ МВД по Московской области и т. п.). Округа внутренних войск приравниваются по оргштатной структуре ГУ МВД. Руководитель ГУ МВД, как правило, имеет специальное звание генерал-лейтенант — генерал-полковник.
· Управление МВД России (УМВД России) — орган управления в системе внутренних дел, имеет статус ниже ГУ МВД, но выше отделов МВД России. Бывают территориальные (субъектов федерации, например: УМВД по Тульской области, или территориальных единиц субъектов федерации, в этом случае подчиняются вышестоящему ГУ МВД: например УМВД по Новомосковскому району Тульской области, УМВД ЮЗАО г. Москвы), функциональные в составе Министерства или ГУ МВД. По своей штатной структуре приравниваются, как правило дивизии внутренних войск, во главе: генерал-майор (редко — генерал-лейтенант). Если УМВД входит в состав вышестоящего ГУ МВД, тогда по штату равны бригаде, начальник УВД — полковник.
· Министерство внутренних дел субъекта Российской Федерации — осуществляет общее руководство органами внутренних дел в пределах данного субъекта федерации. В зависимости от штатной структуры, определяемой численностью населения и прочими факторами, приравнивается к ГУ МВД или УМВД субъектов федерации.
· Отдел МВД России (ОМВД). Основной орган управления в системе внутренних дел РФ. Подчиняется вышестоящему территориальному УМВД, или напрямую УМВД (ГУ МВД) субъекта федерации как правило являются территориальными (ОМВД района, города областного подчинения), осуществляет руководство всей деятельностью по обеспечению правопорядка в пределах компетенции органов внутренних дел в пределах административной территории;
· Отдел полиции (ОП) — территориальное подразделение внутри отдела или управления МВД России.
В состав полиции входят также:
· ДОБДД (ГАИ, ГИБДД)
· СОБР (Специальные Отряды Быстрого Реагирования)
· ОМОН (Отряды Мобильные Особого Назначения)
· Беркут (Крым и Севастополь)
· Участковый уполномоченный полиции
· Центры по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства
В Казани и Москве существует также экологическая полиция.
infopedia.su
Глава VI. Правовое положение сотрудника полиции
Статья 24. Сотрудник полиции
Сотрудник полиции – это должностное лицо, состоящее на службе в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики, которое наделено полномочиями по осуществлению обязанностей и прав полиции, и имеет специальное звание, присвоенное в определенном законом порядке.
Сотрудник полиции, проходящий службу в территориальном органе, выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в пределах территории, обслуживаемой этим территориальным органом, в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом (должностной инструкцией). За пределами указанной территории сотрудник полиции выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в порядке, определяемом руководителем государственного органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Сотруднику полиции в подтверждение его полномочий выдаются служебное удостоверение, специальный жетон с личным номером, нагрудный знак, образцы которых утверждаются государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Сотрудник полиции обеспечивается единой форменной одеждой за счет государственного бюджета. Образцы форменной одежды сотрудника полиции утверждаются государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Сотрудник полиции после прохождения специальной подготовки имеет право на ношение и хранение огнестрельного оружия и специальных средств, в том числе на постоянной основе. Порядок выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия и специальных средств определяется государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Отдельные должности в полиции могут замещаться государственными гражданскими служащими.
Курсанты, слушатели, адъюнкты, научно-педагогические работники, руководящий состав и иные сотрудники организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования, высшего образования и (или) дополнительного профессионального образования и входящих в систему государственного органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считаются проходящими службу в полиции.
Статья 25. Специальные звания сотрудников полиции
Сотрудникам полиции присваиваются следующие специальные звания:
1. Рядовой состав — рядовой полиции.
2. Младший начальствующий состав — младший сержант полиции, сержант полиции, старший сержант полиции, старшина полиции, прапорщик полиции, старший прапорщик полиции.
3. Средний начальствующий состав — младший лейтенант полиции, лейтенант полиции, старший лейтенант полиции, капитан полиции.
4. Старший начальствующий состав — майор полиции, подполковник полиции, полковник полиции.
5. Высший начальствующий состав — генерал-майор полиции, генерал-лейтенант полиции, генерал-полковник полиции, генерал полиции Донецкой Народной Республики.
Специальные звания начальствующего состава полиции являются пожизненными.
При увольнении сотрудника полиции со службы в полиции к специальному званию добавляются слова «в отставке».
Сотрудник полиции может быть лишен специального звания в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 26. Основные обязанности сотрудника полиции
Сотрудник полиции обязан:
1. Знать и соблюдать Конституцию Донецкой Народной Республики, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, определяемом государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Донецкой Народной Республики, законодательных и иных нормативных правовых актов в указанной сфере.
2. Выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией).
3. Выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Донецкой Народной Республики.
4. Соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;
5. Соблюдать внутренний распорядок территориального органа, распорядок организации, входящей в систему государственного органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, где он проходит службу.
6. Поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей.
7. Не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.
8. Беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для выполнения служебных обязанностей.
9. Соблюдать установленные законодательством Донецкой Народной Республики ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции.
10. Сообщать непосредственному начальнику о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта.
11. Уведомлять непосредственного начальника, органы прокуратуры Донецкой Народной Республики или другие государственные органы о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
12. Оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья.
13. Независимо от времени, места нахождения, занимаемой должности, на всей территории Донецкой Народной Республики, в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.
Статья 27. Основные права сотрудника полиции
Сотрудник полиции имеет право:
1. На обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для выполнения служебных обязанностей.
2. На ознакомление с должностным регламентом (должностной инструкцией) и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, с критериями оценки эффективности выполнения служебных обязанностей, показателями результативности служебной деятельности и условиями продвижения по службе в полиции.
3. На отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков.
4. На оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о прохождении службы в полиции.
5. На получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для выполнения служебных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности полиции.
6. На доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности связано с использованием таких сведений.
7. На доступ в установленном порядке в государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации в связи с выполнением служебных обязанностей.
8. На ознакомление с отзывами о его служебной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, с материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов.
9. На защиту своих персональных данных.
10. На продвижение по службе в полиции.
11. На подготовку и дополнительное профессиональное образование.
12. На проведение по его заявлению служебного расследования.
13. На защиту своих прав и законных интересов, включая обжалование в суд их нарушения.
14. На обязательное государственное страхование жизни и здоровья в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
15. На государственную защиту жизни и здоровья, жизни и здоровья членов его семьи, а также принадлежащего ему и членам его семьи имущества.
16. На государственное пенсионное обеспечение в соответствии с законом.
Сотрудник полиции с согласия руководителя государственного органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя территориального органа либо руководителя организации, входящей в систему указанного органа, в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики, вправе наряду с выполнением обязанностей по замещаемой должности выполнять обязанности по другой должности сотрудника полиции.
Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в части 2 статьи 26 настоящего Закона, имеет право:
1. Требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.
2. Проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность и (или) подтверждающие их полномочия.
3. Использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям (за исключением транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, представительствам международных организаций в Донецкой Народной Республике), а в исключительных случаях — транспортные средства, принадлежащие гражданам, для пресечения преступлений, преследования лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, для доставления в медицинские организации граждан, нуждающихся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, для отбуксировки с места дорожно-транспортного происшествия поврежденных транспортных средств, для проезда к месту совершения преступления, административного правонарушения, к месту происшествия.
4. Требовать от лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного правонарушения, оставаться на месте до прибытия представителей территориального органа или подразделения полиции либо представителей других правоохранительных органов, а также доставлять лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного правонарушения, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение.
5. Применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом.
Статья 28. Ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в полиции
Сотрудник полиции не может продолжать находиться на службе в полиции и подлежит увольнению либо переводу на другую должность в следующих случаях:
1. Признание его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда Донецкой Народной Республики, вступившему в законную силу.
2. Осуждение его за преступление по приговору суда Донецкой Народной Республики, вступившему в законную силу.
3. Прекращение в отношении него уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.
4. Отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности в полиции связано с использованием таких сведений.
5. Несоответствие требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, установленням государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
6. Близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником полиции, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
7. Представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в полицию.
Лицо не может быть принято на службу в полицию в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, а также в случаях, если оно:
1. Является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, возбужденному в отношении него согласно законодательства Донецкой Народной Республики.
2. Имеет судимость, в том числе снятую или погашенную в установленном законом порядке, за совершение преступления, предусмотренного законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в полицию, подвергалось в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Не согласно соблюдать ограничения, запреты, выполнять обязанности и нести ответственность, установленные для сотрудников полиции настоящим Законом и другими законами Донецкой Народной Республики.
На сотрудника полиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством Донецкой Народной Республики о противодействии коррупции и о государственной гражданской службе, за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником полиции оперативно-розыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники полиции, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Статья 29. Гарантии правовой защиты сотрудника полиции
Сотрудник полиции, выполняя обязанности, возложенные на полицию, и реализуя права, предоставленные полиции, выступает в качестве представителя государственной власти и находится под защитой государства.
Сотрудник полиции при выполнении служебных обязанностей подчиняется только непосредственному или прямому начальнику. Никто не имеет права вмешиваться в законную деятельность сотрудника полиции, кроме лиц, прямо уполномоченных на то законом. Никто не имеет права принуждать сотрудника полиции к выполнению обязанностей, которые настоящим Законом на полицию не возложены. При получении приказа или распоряжения, явно противоречащих законодательству Донецкой Народной Республики, сотрудник полиции обязан руководствоваться настоящим Законом.
Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности.
Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики.
Сотрудник полиции не обязан давать какие-либо объяснения по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять такие дела и материалы, в том числе затрагивающие права и свободы человека и гражданина, для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
Государственная защита жизни и здоровья, чести и достоинства сотрудника полиции и членов его семьи, а также имущества, принадлежащего ему и членам его семьи, от преступных посягательств в связи с выполнением служебных обязанностей осуществляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
Меры государственной защиты применяются также в отношении близких родственников сотрудника полиции, а в исключительных случаях — в отношении иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство в целях воспрепятствования законной деятельности сотрудника полиции либо принуждения к изменению ее характера, а также из мести за указанную деятельность.
Статья 30. Право сотрудников полиции на объединение в профессиональные союзы (ассоциации)
Сотрудники полиции в целях представительства и защиты своих социально-трудовых прав и интересов вправе объединяться или вступать в профессиональные союзы (ассоциации).
Порядок создания и компетенция профессиональных союзов (ассоциаций) сотрудников полиции устанавливаются законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 31. Привлечение других сотрудников органов внутренних дел к выполнению обязанностей, возложенных на полицию
Сотрудники органов внутренних дел, не являющиеся сотрудниками полиции, а также стажеры могут привлекаться к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, в порядке, определяемом государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае на них распространяются установленные настоящим Законом обязанности, права, ответственность, гарантии правовой и социальной защиты сотрудников полиции.
Статья 32. Ответственность сотрудника полиции
Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности несет ответственность за свои действия (бездействие) и за отдаваемые приказы и распоряжения.
За противоправные действия (бездействие) сотрудник полиции несет ответственность, установленную законодательством Донецкой Народной Республики.
Вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
Жалобы граждан на действия сотрудников полиции рассматриваются и
разрешаются руководителем того подразделения, в котором проходит службу сотрудник полиции, если иной порядок не предусмотрен действующим законодательством. В случае несогласия с принятым решением, граждане вправе обратиться к вышестоящему начальнику или в суд.
За ущерб, причиненный государственному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальному органу, подразделению полиции либо организации, входящей в систему указанного государственного органа, сотрудник полиции несет материальную ответственность в соответствии с трудовым законодательством Донецкой Народной Республики.
stydopedia.ru