Предмет отрасли права это – . —

Отрасль права является одним из элементом системы права наряду с нормой права, правовым институтом и подотрасли права, представляющий собой обособленную совокупность норм права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений.

Для образования самостоятельной отрасли права имеют значение следующие условия:

— степень своеобразия тех или иных отношений;

— их удельный вес;

— невозможность урегулировать возникшие отношения с помощью норм других отраслей;

— необходимость применения особого метода регулирования.

Качественная однородность той или иной сферы общественных отношений вызывает к жизни соответствующую отрасль права. И наоборот, наличие или отсутствие той или иной отрасли права зависит от наличия или отсутствия соответствующих областей общественных отношений, нуждающихся в правовом регулировании. Отрасль не «придумывается», а рождается из социальных и практических потребностей. Так, объективно существующие трудовые отношения людей обусловливают необходимость трудового права, управленческие отношения – административного права.

В основе деления права на отрасли лежат два критерия:

— предмет правового регулирования;

— метод правового регулирования.

Предмет отрасли права – это совокупность однородных общественных отношений, регулируемых той или иной группой норм. Разнообразие общественных отношений обусловливает специализацию норм и распределение их по отраслям, подотраслям, правовым институтам. Предмет показывает, какую сферу общественных отношений регулирует данная отрасль. Например, предметом семейного права выступают брачно-семейные отношения, гражданского права — имущественные отношения, а также связанные с имущественными личные неимущественные отношения.

Вместе с тем предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли, потому что общественные отношения, его составляющие, чрезвычайно разнообразны; при этом нередко одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и к тому же различными способами.

Поэтому вторым (дополнительным) критерием выступает метод правового регулирования.

Метод регулирования отрасли права – это совокупность приемов, способов и средств, при помощи которых регулируются качественно однородные общественные отношения. Если предмет отрасли показывает, что регулирует данная отрасль, то метод – как, каким образом это регулирование осуществляется.

Выделяют 2 основных метода:

— императивный – метод властных предписаний, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях;

— диспозитивный – метод равноправия сторон, основанный на дозволениях и свободе усмотрения сторон.

Кроме предмета и метода в некоторых странах с романо-германской правовой системой (например, Германия, Франция) важным отраслевым признаком выступает соответствующая кодификация (наличие кодекса). Наличие или отсутствие кодекса, как правило, свидетельствует о наличии либо отсутствии отрасли права. Хотя в этих же странах существуют и некодифицированные отрасли – например, экологическое право, предпринимательское право, информационное право и т.д. Поэтому для России наличие или отсутствие кодекса не должно считаться признаком отрасли права. Например, Бюджетный кодекс – основной источник бюджетного права, но бюджетное право не отрасль, а подотрасль финансового права,

Природоресурсное право, или право социального обеспечения – самостоятельные отрасли, но кодекса не имеет и т.д.

Выделяют две группы отраслей права: регулятивные и охранительные. Регулятивные отрасли права – те, в которых основной упор делается на установление прав и обязанностей субъектов. К ним относятся следующие отрасли.

— Конституционное право — предметом регулирования являются основы конституционного строя, правовое положение личности, форма правления и государственного устройства; доминирующий метод – императивный. Главным нормативным правовым актом является Конституция РФ как совокупность правовых норм, определяющих высшие органы государства, порядок их формирования и функционирования, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение личности по отношению к государственной власти.

— Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельности государства. Преобладающий метод – императивный. Основной нормативный акт – КоАП РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ, вступающий в силу осенью и регулирующий рассмотрение в судах административных дел: об оспаривании нормативных правовых актов, решений или бездействия госорганов, защите избирательных прав и о компенсации за судебную волокиту. При этом решения президента и правительства, Генпрокуратуры, Следственного комитета и ЦБ можно будет оспорить только в Верховном суде.

— Финансовое право – регулирует общественные отношения в сфере доходов и расходов государства. Основные акты – закон о государственном бюджете, налоговое законодательство.

— Гражданское право – регулирует различные имущественные, личные неимущественные права (имя, честь, достоинство). Основной метод – диспозитивный. Основные правовые акты — Гражданский кодекс, имеет подотрасли: наследственное, корпоративное, акционерное, интеллектуальное право.

Однако не все имущественные отношения регулируются гражданским правом, а только такие, в которых стороны юридически равны (должник – кредитор; заказчик – исполнитель, продавец — покупатель) и которые не строятся по принципу власти и подчинения, как это имеет место в административном, финансовом, земельном праве. Последние также регламентируют в известных пределах имущественные отношения, но с помощью властных методов.

— Банковское право – регулирует создание банков, принципы их деятельности, руководства коммерческими банками. Нормативные правовые акты – закон о банках и банковской деятельности, закон о Центральном банке РФ.

— Предпринимательское право — регулирует экономические, рыночные отношения. Нормативные правовые акты – Гражданский кодекс, закон о защите конкуренции, о рекламе и т.д.

— Трудовое право – регулирует общественные отношения в сфере труда. Основным нормативным правовым актом является Трудовой кодекс РФ.

— Природно-ресурсное право – определяет порядок выделения, пользования и распоряжения природными ресурсами: землей – Земельный кодекс, недрами – Закон о недрах, водой – Водный кодекс.

— Жилищное право – регулирует порядок предоставления и использования жилья. Нормативный акт – Жилищный кодекс РФ.

— Семейное право — регулирует брачные, семейные отношения. Основной нормативный акт – Семейный кодекс.

Охранительные отрасли направлены на защиту правоотношений. К ним относятся следующие.

— Уголовное право – охраняет от преступных посягательств права и свободы человека и гражданина, конституционный строй, частную и государственную собственность и т.д. Господствующий метод — императивный. Основной акт – Уголовный кодекс РФ.

— Уголовно-процессуальное право — объединение норм, определяющих порядок привлечения виновного к ответственности и назначения наказания. Основной акт – Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

— Уголовно-исполнительное право — регулирует процесс исполнения наказаний.

— Гражданское процессуальное право — регулирует порядок рассмотрения гражданских споров. Основной нормативный акт — Гражданский процессуальный кодекс РФ.

— Арбитражное процессуальное право — регулирует порядок рассмотрения споров между организациями, граждан-предпринимателей и государственными органами. Основной нормативный акт — Арбитражный процессуальный кодекс.

Среди формирующихся отраслей права можно назвать отрасли воздушного, предпринимательского, налогового, муниципального, компьютерного, медицинского, информационного, аграрного, космического права и т.д. Появление новых отраслей права связано с объективной необходимостью разделения или расчленения общественных отношений, их государственно-правовой оценкой (обусловлено интересом государства в самостоятельном регулировании данного комплекса отношений), а также степенью развитости соответствующей области правовых норм. Указанные факторы (объективные, оценочные и нормативные) учитываются при оценке отраслевой структуры права, а также при прогнозировании ее развития.

Особое положение занимает международное право – система норм, регулирующих отношения между государствами. Регулируется международными договорами, конвенциями, актами международных организаций и правовыми обычаями. В нем также выделяются отрасли (дипломатическое, международное гуманитарное, космическое, морское, уголовное и т.д.), в то время как само его считать отраслью права неверно.

Международное право не входит ни в одну национальную систему права, поэтому ни одно государство мира не может считать его своим. Оно занимает особое (наднациональное) место, поскольку регулирует не внутригосударственные, а межгосударственные отношения. В нем выражается коллективная воля народов, выступающих субъектами данного права. Россия признала приоритет международного права над внутригосударственным, особенно в гуманитарной области (права человека, правосудие, свобода личности, информации и т.д.). В Конституции РФ записано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Заметим, что международное право является, как сказано в Конституции, составной частью российской правовой системы, но это не значит, что оно входит в систему права РФ в качестве самостоятельной отрасли. Да и в правовую систему оно включается не в полном своем объеме, а лишь в той мере, в какой выступает источником права страны и не противоречит ее национальным интересам. Речь идет прежде всего о таких нормах, которые направлены на поддержание правопорядка и стабильности в мире, защиты прав человека.