1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства. Президенту Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков.
3.1. Положение части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента Российской Федерации, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением.
4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
Комментарий к Статье 81 Конституции РФ
1. В данной статье устанавливаются общие принципы занятия и последующего замещения должности Президента РФ в соответствии с Конституцией. Частью 1 комментируемой статьи определено: лицо на эту должность может быть избрано только гражданами РФ; такое избрание может считаться легитимным, если оно осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; избрание лица Президентом РФ на срок — шесть лет.
Первые выборы Президента РФ в соответствии с действовавшей нормой Конституции состоялись в 1996 г., последующие — в 2000 г., 2004 г. и 2008 г. на срок четыре года. Согласно п. 3 раздела второго «Заключительные и переходные положения» установленные ею полномочия Президента до истечения срока (пять лет), на который он был избран (в 1991 г.), осуществлял Президент РФ, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации — России.
Настоящая редакция ч. 1 о шестилетнем сроке полномочий Президента РФ вместо существовавшего с 1993 г. четырехлетнего срока приведена в соответствие с Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы», вступившим в силу со дня его опубликования 31 декабря 2008 г. (РГ. 2008. 31 дек.).
Применяется в отношении Президента РФ, избранного после вступления в силу названного За кона.
Каждый гражданин РФ, достигший 18 лет, вправе избирать Президента РФ. Гражданин РФ может избирать и быть избранным Президентом РФ независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, какой-либо партии. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (см. комментарии к ст. 19, 32, 60).
Каждый избиратель в выборах Президента имеет один голос, участвует в выборах на равных с другими избирателями основаниях, голосует лично путем подачи бюллетеня. Должна обеспечиваться тайна голосования.
Назначение выборов Президента, включая досрочные выборы, — обязанность Совета Федерации (см. комментарий к п. «д» ч. 1 ст. 102).
Вопросы о досрочном прекращении, как и продлении срока полномочий Президента, а также о проведении досрочных выборов Президента либо о перенесении сроков проведения таких выборов не могут быть вынесены на референдум (п. 2 ч. 5 ст. 6 Закона о референдуме).
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, по смыслу ч. 1 ст. 81 Конституции РФ, в ней выражены общие принципы, лежащие в основе реализации конституционного права гражданина РФ избирать и быть избранным на подлинно свободных выборах во все органы народного представительства (см. Постановление КС РФ от 22.01.2002 N 2-П*(952)).
2. Содержание ч. 2 и 3 комментируемой статьи 81 Констиутции РФ — дополнительные конституционные условия реализации гражданином права быть избранным Президентом РФ.
Первое — наличие гражданства РФ без указания оснований его приобретения. В практике выборов в Российской Федерации не было фактов регистрации кандидатов и, соответственно, избрания Президентом России лица, имеющего двойное и множественное гражданство.
Второе — ограничение права гражданина РФ, не достигшего возраста 35 лет, быть избранным Президентом РФ, что может рассматриваться как минимальный возрастной ценз для занятия этой должности. При этом Конституция не предусматривает предельного возрастного ценза для занятия должности Президента.
Третье — постоянное проживание гражданина, избранного Президентом, т.е. на момент избрания, в России не менее 10 лет. Постоянное проживание (за исключением, естественно, командировок, визитов, других кратковременных поездок в зарубежные страны) можно понимать как непрерывное проживание на территории Российской Федерации.
Конституция не содержит формулы «кандидат на должность Президента Российской Федерации», но исходя из указанных конституционных положений, они (кандидаты) имеют равные права (гарантии) и несут равные обязанности. Президент, баллотирующийся на второй срок, как и лицо, временно исполняющее обязанности Президента, вправе продолжать выполнять свои полномочия и в период избирательной кампании.
3. Конституционное ограничение, устанавливаемое в ч. 3 комментируемой статьи, а именно запрет одному и тому же лицу занимать должность Президента более двух сроков подряд, учитывает как длительный опыт развития отечественной (в том числе «советской») государственности, так и опыт зарубежных стран. Поскольку в Российской Федерации признается политическое многообразие и многопартийность, данное ограничение следует также соотносить с режимом «президентской республики», обусловленным как нормами действующей Конституции, так и практикой их реализации.
Утверждение принципа ограниченности во времени президентской власти двумя конституционными сроками означает и реальные ограничения этой власти: власть, ограниченная во времени, естественно, не может быть абсолютной (полной), она в силу уже самой Конституции оказывается ограниченной во всех своих проявлениях.
Учитывая положение Президента как «первого» должностного лица, главы государства, имеющего мандат в силу избрания его многонациональным народом Российской Федерации и широкие конституционные полномочия в вопросах внутренней и внешней политики, занимающего особое место в системе разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, ограничение занятия должности Президента двумя сроками, периодические выборы (раз в шесть лет) Государственной Думы — палаты парламента Российской Федерации, норма ч. 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации служит гарантией политического развития России, реализации права граждан на участие в управлении делами государства, появления новых политических лидеров, воспрепятствованию несменяемости (воспроизводству) персонального состава государственного аппарата и установлению режима личной власти (см. комментарии к ст. 10, 11, 13, 32, ч. 4 ст. 78, ст. 80, 83-89). Следует также иметь в виду, что в сфере кадровых полномочий Президента — формирование Правительства, Администрации Президента, федерального корпуса судей, руководителей исполнительной власти в субъектах РФ, прокуратуры, Следственного комитета, Центрального банка РФ и многих других финансовых и экономических структур, ключевые назначения в системах обороны и безопасности, правоохранительных органах, назначение и отзыв дипломатических представителей РФ и других должностных лиц, т. е. решение (участие в решении) десятков тысяч кадровых вопросов.
Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ (см. комментарий к ст. 83 Конституции), а по совокупности конституционных полномочий — осуществлять руководство Правительством (см. комментарии к статьям гл. 4). При этом в Конституции нет прямой характеристики Правительства как высшей исполнительной власти в стране во главе с Председателем Правительства (см. комментарии к ст. 10, ч. 2 ст. 11, ч. 4 ст. 78, гл. 6 — ст. 110-117). Председатель Правительства определяет основные направления деятельности и организует его работу (см. комментарий к ст. 113 КРФ), однако в Конституции нет формулы, что Председатель Правительства руководит Правительством. Вместе с тем в числе конституционных функций Правительства — осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики (см. комментарий к п. «д» ч. 1 ст. 114). Определение же основных направлений внутренней и внешней политики государства — конституционное полномочие Президента (ч. 3 ст. 80).
Комментируемое положение во взаимосвязи с п. 3 раздела второго «Заключительные и переходные положения» Конституции являлось предметом публичного рассмотрения Конституционного Суда по запросу Государственной Думы о толковании Конституции. Суд установил, что два срока полномочий подряд, о чем идет речь в ч. 3 ст. 81 Конституции, составляют конституционный предел, превышения которого Конституция не допускает. Имеющий переходный характер п. 3 раздела второго Конституции был исчерпан и в дальнейшем регулятором общественных отношений служить не может. Принципиальна также констатация Суда, что сам Президент (на тот момент — Б.Н. Ельцин), являясь согласно ч. 2 ст. 80 Основного Закона гарантом Конституции и прав граждан, неоднократно публично заявлял, что на очередных выборах не будет баллотироваться на должность Президента на следующий срок полномочий, ибо это было бы нарушением Конституции, и что он не намерен добиваться ее изменения ради выдвижения своей кандидатуры. Конституционный Суд производство по делу о толковании указанных положений Конституции прекратил в связи с отсутствием неопределенности в их понимании (Определение КС РФ от 05.11.1998 N 134-О*(953)).
При досрочном прекращении исполнения Президентом своих полномочий по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 92 Конституции, толкование которой также дано Конституционным Судом, проводятся выборы нового Президента в соответствии с Конституцией (Постановление КС РФ от 06.08.1999 N 10-П*(954)).
Президент является постоянно действующим органом государственной власти и осуществляет свои полномочия как единоличный глава государства (ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 80, ч. 1 ст. 81). Конституция устанавливает, что никто не может присваивать власть в Российской Федерации; захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону (ч. 4 ст. 3). Следовательно, никто не может присваивать властные полномочия Президента, осуществляемые им единолично (Постановление КС РФ от 11.08.2000 N 12-П*(955)).
В Российской Федерации до 2008 г. не было случая, когда бы Президент по истечении срока полномочий сразу же занимал должность Председателя Правительства РФ, т.е. «вторую» по значимости конституционную должность. Не знают такой практики и большинство зарубежных государств. Конституция и вся практика ее реализация до 2007-2008 гг., как уже было отмечено, убедительно свидетельствовали о действии в России режима президентской республики.
Последующие события: формирование Государственной Думы только на партийной основе, наличие во главе партийного списка на первых пропорциональных выборах действующего Президента РФ — не члена партии, последующее избрание съездом этой партии того же лица лидером (председателем) партии, концентрация в руках одной партии конституционного большинства в Думе, выдвижение и назначение с согласия Государственной Думы новым Президентом РФ прежнего Президента на пост Председателя Правительства, наличие большинства членов правящей партии в верхней палате — Совете Федерации, безусловное доминирование (до 75%) членов правящей партии среди глав исполнительной власти субъектов РФ, равно как и большинство членов и сторонников этой партии более чем в 2/3 парламентов субъектов РФ, — вызвало дискуссию о возможной трансформации Российской Федерации без изменения действующей Конституции из президентской республики в парламентско-президентскую и даже в парламентскую республику.
После вступления в должность нового Президента РФ (7 мая 2008 г.) складывается следующая конструкция российской власти: новый Президент опирается на партию, имеющую конституционное большинство в Государственной Думе, не являясь членом этой партии; прежний Президент, полномочия которого длились два срока подряд, занимает должность и председателя указанной партии, не являясь ее членом, и Председателя Правительства РФ одновременно. Примечательно, что партия конституционного большинства на одном из последних съездов изъяла из своего устава положения, указывающие на партийную принадлежность председателя партии. В итоге складывается (может сложиться) модель с двумя центрами власти — сильный Президент и сильный Председатель Правительства, возглавляющий указанную партию. Как будет функционировать эта система власти, может показать только практика, и что принципиально важно — насколько адекватна ее нынешняя конституционная основа.
Сегодня есть различные мнения: одни полагают, что высокая партийная должность в соединении с премьерством обеспечивает Председателю Правительства РФ реальные рычаги власти в стране — под его контролем оказывается и исполнительная власть, и законодательная. Другие считают, что указанная партия важна для Председателя Правительства лишь на определенный период, что подтверждается тем, что даже в качестве партийного лидера он отказался от членства в данной партии. Вопрос остается прежним: означает ли указанная конструкция начало политической, а значит и конституционной, реформы в России и трансформацию президентской республики?
Президент РФ Д.А. Медведев, выступая 5 ноября 2008 г. с Посланием Федеральному Собранию, характеризовал Российскую Конституцию как эффективную, а роль Президента и федерального парламента, избираемых всенародно и действующих от имени всей страны, как «несущие конструкции», на которых держится все здание демократического государства.
Действующая Конституция закрепляет разграничение полномочий, как и основы взаимодействия, прежде всего между Президентом РФ и Правительством РФ как коллегиальным органом, осуществляющим исполнительную власть в Российской Федерации (см. комментарии к ст. 10, 11, 78, 83, 110, 114-117), а не между Президентом и Председателем Правительства. Конституционные полномочия последнего персонифицируются только в части представления Президенту предложений о структуре федеральных органов исполнительной власти и кандидатур в состав Правительства, определения основных направлений деятельности Правительства и организации его работы в рамках основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом РФ и в соответствии с его указами (см. комментарии к ст. 80, 112 и 113). В случаях и пределах, установленных Конституцией, Председатель Правительства временно исполняет обязанности Президента РФ, а также ставит перед Госдумой вопрос о доверии Правительству (см. комментарии к ст. 92 и ч. 4 ст. 117). Принятие решения об отставке Правительства, а значит и его Председателя — полномочия Президента РФ (п. «в» ст. 83). За период осуществления полномочий первого и второго Президентов РФ обязанности Председателя Правительства осуществляли 10 человек.
В отличие от Президента именно Правительству РФ как коллегиальному органу власти Конституцией предоставлено право принимать обязательные к исполнению в Российской Федерации правовые акты, которые могут быть отменены Президентом РФ (ст. 115), использовать законодательную инициативу в парламенте, в том числе и в части предложений о поправках и пересмотре Конституции (ст. 104 и 134), обращаться с запросом в Конституционный Суд РФ (ст. 125). При этом в Конституции нет нормы о том, что Председатель Правительства возглавляет исполнительную власть в Российской Федерации.
Конституция не содержит каких-либо положений, допускающих занятие одним и тем же лицом должности Президента три срока подряд и более. В этом плане уход лица с поста Президента по истечении исполнения им президентских полномочий в течение двух сроков подряд является не чем иным, как подчинением первого лица государства Конституции.
Из практики зарубежных стран: на четыре года и не более двух сроков подряд избирается Президент США; на пять лет (без указания в Конституции возможности повторного избрания) избирается Президент Французской Республики; на пять лет избирается Президент Республики Казахстан без ограничения сроков в отношении первого президента республики; на пять лет избирается Президент Республики Беларусь без указания каких-либо ограничений на переизбрание.
4. Избрание Президента РФ — предмет ведения Российской Федерации. Поэтому формула «федеральный закон» в ч. 4 комментируемой статьи включает, помимо Конституции, федеральные конституционные законы и федеральные законы (см. комментарии к п. «г» ст. 71 и ч. 1 ст. 76). При этом «порядок выборов», регулируемый соответствующими законами, включает в себя широкий круг отношений, связанных с избранием и вступлением Президента в должность. Конституционная норма, закрепленная в ч. 4 ст. 81 КРФ, исключает принятие подзаконных актов, определяющих порядок выборов Президента.
Следует особо подчеркнуть, что существует единственный источник легитимизации Президента — всенародные выборы на альтернативной основе (см. комментарии к ст. 3, 32, ч. 4 ст. 81). Из Конституции не вытекает, что такой, пусть даже частичной, легитимизацией может быть «подобранный» кем-либо кандидат, «преемник» Президента, лицо, «отобранное» («назначенное») действующим Президентом, и т.п. Иное превращало бы демократические выборы в их имитацию, могло бы приводить к нарушению конституционных норм. Подобная ситуация противоречит и самой сути конституционного статуса Президента как главы государства, который является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 80, ст. 82), т.е. и конституционных избирательных прав.
Законодательство о выборах Президента РФ составляют Конституция, Закон об основных гарантиях, Закон о выборах Президента РФ, иные федеральные законы. В числе последних также и федеральные конституционные законы, регулирующие отдельные вопросы в связи с выборами Президента (Законы о референдуме, о ЧП, о Конституционном Суде РФ, Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ «О военном положении»).
Непосредственно Конституцией регулируются следующие вопросы порядка выборов Президента: назначение выборов Советом Федерации; момент, с которого Президент приступает к исполнению полномочий и прекращает их исполнение; срок (не позднее трех месяцев), в течение которого должны состояться выборы Президента с момента досрочного прекращения полномочий Президентом (см. комментарии к п. «д» ч. 1 ст. 102 и ч. 1 и 2 ст. 92).
Общее значение для выборов, включая выборы Президента, имеет Закон об основных гарантиях. Данный Закон и Закон о выборах Президента РФ должны применяться во взаимосвязи. Основные понятия и термины, используемые в последнем, применяются в том же значении, что и в Законе об основных гарантиях, если иное не предусмотрено Законом о выборах Президента РФ.
Действующий Закон о выборах Президента РФ от 10.01.2003 N 19-ФЗ — четвертый в период действия Конституции закон с аналогичным названием (1995 г., 1999 г., а до 1995 г. действовал Закон от 31.12.1990, в соответствии с которым был избран 12 июня 1991 г. на первый срок первый Президент РФ).
Регулируя избирательные права граждан при выборах Президента, Закон о выборах Президента РФ устанавливает, что не имеет права быть избранным Президентом гражданин РФ, занимающий на день опубликования решения о назначении выборов на должность Президента второй срок подряд, а также имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства (ст. 3).
Выборы Президента проводятся по единому федеральному избирательную округу, включающему в себя всю территорию РФ. Избиратели, проживающие за пределами территории России, считаются приписанными к федеральному избирательному округу (ст. 4 Закона).
Закон фиксирует обязанность проведения выборов Президента в сроки, установленные Конституцией, обязывая Совет Федерации принимать решение о назначении выборов не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем такого голосования является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах Президента и в котором четыре года назад был избран Президент. В случае прекращения Президентом исполнения своих полномочий до истечения конституционного срока Совет Федерации обязан назначить досрочные выборы не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий; при этом сроки осуществления избирательных действий, установленные данным Законом, сокращаются на одну четверть. Если в период, когда должно быть принято решение о назначении выборов, на всей территории Российской Федерации введено чрезвычайное или военное положение, днем голосования на выборах Президента является первое или второе воскресенье по истечении трех месяцев после отмены действия чрезвычайного или военного положения (ст. 5 Закона).
В отличие от прежнего регулирования, действующий Закон принципиально иначе регулирует право выдвижения кандидатов на должность Президента. Если ранее право выдвижения кандидата принадлежало непосредственно избирателям и избирательным объединениям, избирательным блокам, то сейчас кандидаты на должность Президента могут быть выдвинуты политическими партиями, имеющими право в соответствии с Законом о политических партиях принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов, а также в порядке самовыдвижения. Гражданин РФ может выдвинуть свою кандидатуру при условии поддержки его самовыдвижения группой избирателей. Такая группа должна насчитывать не менее 500 граждан, обладающих активным избирательным правом, в установленном Законом порядке пройти регистрацию в ЦИК РФ. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, в свою поддержку, а политическая партия в поддержку выдвинутого ею кандидата обязаны в краткий срок собрать не менее 2 млн. подписей избирателей при условии, что на один субъект РФ должно приходиться не более 50 тыс. подписей избирателей. Закон освобождает от сбора подписей избирателей политические партии, федеральный список кандидатов которых допущен к распределению депутатских мандатов на ближайших предыдущих выборах депутатов Госдумы (ст. 6, 29, 34, 35, 36).
Закон о выборах Президента РФ в соответствии с Конституцией и указанной позицией Конституционного Суда (см. комментарий к п. 3 ст. 81 Конституции России) определил, что гражданин РФ, замещавший должность Президента и досрочно прекративший исполнение полномочий Президента в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с досрочным прекращением им исполнения своих полномочий (ч. 3 ст. 6).
Гражданам РФ, политическим партиям, иным общественным объединениям гарантируется право на предвыборную агитацию, под которой понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата или против него. Обеспечение свободы предвыборной агитации — обязанность государства. Кандидатам должны гарантироваться равные условия доступа к СМИ (ст. 8).
Конституционный Суд РФ, основываясь на Конституции (ст. 19 и 55), Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Международном пакте о гражданских и политических правах (п. 3 ст. 19), установил, что выборы могут считаться свободными только тогда, когда реально гарантированы право на информацию и свобода выражения мнений.
Поэтому законодатель обязан обеспечить право граждан на получение и распространение информации о выборах, соблюдая баланс конституционно защищаемых ценностей — право на свободные выборы и свободы слова и информации и не допуская неравенства и несоразмерных ограничений (Постановление КС РФ от 30.10.2003 N 15-П*(956)).
Конституционным принципам демократического правового государства, признающего политическое многообразие и многопартийность, не отвечает практика уклонения кандидатов в Президенты РФ, в том числе как членов партий, так и беспартийных, от публичных дебатов с изложением их позиций о состоянии и развитии основных направлений внутренней и внешней политики страны, что ограничивает права граждан — избирателей на участие в управлении делами государства (см. комментарий к ч. 1 ст. 32 Конституции РФ).
Закон о выборах Президента РФ, состоящий из 12 глав и 88 статей, детально регламентирует все стадии избирательного процесса: статус, формирование и деятельность избирательных комиссий, образование избирательных участков и составление списков избирателей, роль политических партий в избирательном процессе, процедуры выдвижения и регистрации кандидатов и их статус, вопросы информирования избирателей и предвыборной агитации, порядок голосования и определения результатов выборов, обжалования нарушений избирательных прав граждан и ответственности за нарушения законодательства о выборах Президента, порядок финансирования выборов, а также срок вступления в должность Президента.
Избранным считается кандидат на должность Президента, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании (ст. 76). Данное положение с учетом отмены порога явки избирателей применено впервые на выборах 2008 г. (на всех предыдущих выборах Президента действовала норма, согласно которой выборы признавались состоявшимися, если в них принимали участие не менее половины избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования). Если ни один из кандидатов не был избран, через 21 день проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей (ст. 77). В случае когда выборы Президента будут признаны несостоявшимися или недействительными либо если при повторном голосовании ни один зарегистрированный кандидат не был избран Президентом, Совет Федерации назначает повторные выборы Президента, при этом сроки осуществления избирательных действий по решению Совета Федерации могут быть сокращены, но не более чем на одну треть (ст. 78).
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента, осуществляется за счет средств федерального бюджета, что также находит отражение в соответствующем федеральном законе. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании (ст. 9).
Уголовная и административная ответственность за нарушение порядка выборов Президента устанавливается соответственно УК и КоАП. Разрешение избирательных споров регулируется ГПК РФ и Законом об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. Налоговым кодексом регулируется порядок проверок налоговым органом сведений о размере и об источниках дохода кандидата и его супруга, а также об имуществе, принадлежащем им на праве собственности (ст. 102). Согласно УПК ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу может быть возбуждено в отношении зарегистрированного кандидата в Президенты только с согласия Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ (ст. 450).
Разрешение дел о конституционности федеральных законов, регулирующих порядок выборов Президента, осуществляется в соответствии с Конституцией и Законом о Конституционном Суде РФ.
Конституционный Суд, рассматривая дело о проверке конституционности положений Закона об основных гарантиях и ГПК, установил, что ЦИК РФ при рассмотрении споров в суде не только не может наделяться полномочиями по принятию обязательных для суда решений по вопросам осуществления правосудия, но и не должна ставиться в особое положение по отношению к другим участникам процесса, поскольку иное вступает в противоречие с ч. 3 ст. 123 Конституции, согласно которой судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (Постановление от 25.02.2004 N 4-П*(957)).
Все выборы Президента (1991 г., 1996 г., 2000 г., 2004 г. и 2008 г.) проходили на альтернативной основе, в том числе с повторным голосованием в 1996 г. Кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, являющиеся членами органов управления организаций независимо от форм собственности, высший орган управления которых собрание (за исключением политических партий), а также кандидаты, являющиеся должностными лицами организаций, осуществляющих выпуск СМИ, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения. Исчерпывающий перечень такого рода «преимуществ» закрепляется в Законе о выборах Президента РФ, который в то же время делает исключение в запрете на использование на безвозмездной основе или на льготных условиях служебных транспортных средств для Президента, баллотирующегося на второй срок, и лиц, пользующихся транспортными средствами в соответствии с законодательством РФ о государственной охране (ст. 40, 41).
1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства. Президенту Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков.
3.1. Положение части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента Российской Федерации, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением.
4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.
Текст Ст. 81 Конституции РФ в действующей редакции на 2020 год:
1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании*(14).
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.
Комментарий к Ст. 81 Конституции Российской Федерации
1. В комментируемой статье урегулированы вопросы, связанные со сроком полномочий Президента, принципами его избрания, требованиями, предъявляемыми к лицу, который может быть избран Президентом, с длительностью срока, в течение которого Президент может занимать свою должность.
До 1 января 2009 г. срок полномочий Президента России составлял 4 года, однако Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» этот срок был увеличен до 6 лет.
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации вступил в силу со дня его официального опубликования (после его одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации) в «Парламентской газете» от 31 декабря 2008 г. N 90. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации применяется в отношении Президента Российской Федерации, который будет избран после его вступления в силу.
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
Конституционная статья 81 в отсылочной норме указывает наличие специального федерального закона, регламентирующего порядок подготовки и проведения выборов Президента.
Президент избирается народом, следовательно, его полномочия производны от народа, который доверяет Президенту высшие государственные функции. Так, согласно ст. 81 Конституции РФ, Президент избирается всеми гражданами России, обладающими активным избирательным правом, на всеобщих выборах, путем всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В силу этого он получает мандат доверия не от парламента, а от всего населения России.
2. Предъявляемые к кандидату в Президенты требования изложены закрытым перечнем в ч. 2 и 3 ст. 81 КРФ. Президентом может быть избран только гражданин Российской Федерации, достигший 35 лет. Конституция не выдвигает требования о том, чтобы кандидат в президенты был гражданином Российской Федерации по рождению.
Следует отметить, что этот пост требует человека, имеющего достаточный жизненный опыт. Зарубежная практика устанавливает и более высокие нижние пределы возрастных цензов кандидата в Президенты — не моложе 40-50 лет.
Верхний предел возрастных цензов кандидата в Президенты страны действующая Конституция не предусматривает, в отличие от предыдущей Конституции, по которой устанавливалось ограничение в 65 лет.
Ценз «оседлости» для кандидата в Президенты — 10-летний срок постоянного проживания российского гражданина в Российской Федерации, является оптимальным для приобретения достаточного знания страны, ее интересов, возможностей, традиций.
3. Российская Конституция закрепляет вполне демократичный принцип — невозможность более двух сроков подряд занимать президентскую должность. Ограничение максимального срока пребывания одного лица на посту Президента нередко рассматривается как гарантия против установления власти одного лица на продолж
Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей избирателей не допускается.
Центральная избирательная комиссия РФ не позднее чем через 10 дней после приема необходимых для регистрации кандидата документов обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов президента Российской Федерации, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Кандидаты также обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. Если на территории избирательного участка расположено место жительства избирателей, рабочее время которых совпадает со временем голосования (при работе на предприятиях с непрерывным циклом работы или вахтовым методом), по решению избирательной комиссии субъекта РФ начало голосования на этом избирательном участке может быть перенесено на более раннее время, но не более чем на два часа.
О дне, времени и месте голосования территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом.
Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть внесенными или внесены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) самостоятельно прибыть в помещение для голосования.
Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Голосование проводится путем внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к кандидату, в пользу которого сделан выбор.
Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
Минимальный порог явки избирателей был отменен Федеральным законом от 5 декабря 2006 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». Ранее для того, чтобы выборы были признаны состоявшимися, в них должны были принять участие 50 и более процентов избирателей.
Если в избирательный бюллетень было включено более двух зарегистрированных кандидатов и ни один из них по результатам общих выборов не был избран на должность президента Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия назначает повторное голосование на выборах президента РФ по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Повторное голосование проводится через 21 день со дня голосования на общих выборах.
Если до проведения повторного голосования один из зарегистрированных кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру или выбыл по иным обстоятельствам, его место по решению ЦИК РФ передается следующему по числу полученных голосов зарегистрированному кандидату после кандидатур, по которым первоначально было назначено повторное голосование.
По итогам повторного голосования избранным на должность президента Российской Федерации считается зарегистрированный кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого зарегистрированного кандидата.
Повторное голосование может проводиться по одной кандидатуре в случае, если после выбытия зарегистрированных кандидатов останется только один зарегистрированный кандидат. При этом зарегистрированный кандидат считается избранным на должность президента Российской Федерации, если он получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Если выборы президента признаны несостоявшимися или недействительными, либо если на день проведения повторного голосования оба зарегистрированных кандидата, по которым назначено повторное голосование, сняли свои кандидатуры или выбыли по иным обстоятельствам, либо если при повторном голосовании ни один зарегистрированный кандидат не был избран на должность президента РФ, Совет Федерации назначает повторные выборы президента.
Голосование на повторных выборах президента проводится не позднее чем через четыре месяца со дня голосования на первоначальных выборах либо не позднее чем через четыре месяца со дня признания выборов несостоявшимися или недействительными.
При проведении повторных выборов президента РФ кандидатами не могут быть вновь выдвинуты те кандидаты, действия (бездействие) которых послужили (послужило) основанием для признания общих выборов или выборов при повторном голосовании недействительными.
Избранный президент Российской Федерации вступает в должность по истечении шести лет со дня вступления в должность президента РФ, избранного на предыдущих выборах, а при проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения шести лет со дня вступления в должность президента, избранного на предыдущих выборах, назначены повторные выборы, — на тридцатый день со дня официального опубликования ЦИК общих результатов выборов.
При вступлении в должность президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу: «Клянусь при осуществлении полномочий президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
Последняя редакция Статьи 81 Конституции РФ гласит:
1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства. Президенту Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков.
3.1. Положение части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента Российской Федерации, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением.
4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.
Комментарий к Ст. 81 КРФ
1. Конституция 1993 г. установила четырехлетний срок полномочий Президента РФ (до ее принятия он составлял пять лет). В Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 г. было предложено увеличить срок президентских полномочий до шести лет, а Государственной Думы — до пяти лет. Соответствующая поправка была внесена в Конституцию на основе Закона РФ о поправке к Конституции РФ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы», проект которого был рассмотрен в соответствии со ст. 136 Конституции и одобрен в ноябре-декабре 2008 г. Государственной Думой, Советом Федерации и законодательными органами субъектов РФ. Предусмотренные поправкой сроки полномочий распространяются на Президента и Государственную Думу, которые будут избраны после вступления данного Закона в силу.
Увеличение срока полномочий обосновывалось прежде всего тем, что оно позволит Президенту и Государственной Думе не только определить направление дальнейшего развития страны и начать осуществление намеченных целей, но и во многом реализовать задуманное в течение одного срока полномочий. Тем самым повышается ответственность главы государства и парламента перед гражданами и обществом в целом за результаты своей деятельности. Установление более продолжительного срока полномочий Президента по сравнению со сроком полномочий Государственной Думы связывалось с необходимостью стабильного, поступательного развития страны и преемственности государственной политики.
Исчисление конституционного срока полномочий Президента ведется со дня вступления его в должность. Начало исполнения полномочий знаменуется принесением торжественной присяги вновь избранным Президентом (см. комментарий к ст. 92 КРФ).
День голосования на выборах нового Президента назначается Советом Федерации. Таким днем является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента. При досрочном прекращении исполнения полномочий Президентом днем голосования является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения им своих полномочий (ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст. 5//СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 171; 2005. N 30. Ст. 3104; 2006. N 31. Ст. 3427).
Президент избирается гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Гражданин РФ может избирать и быть избранным на пост Президента России независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ).
Федеральные законы «О выборах Президента Российской Федерации» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2253; 2005. N 30. Ст. 3104; 2007. N 1. Ст. 37) содержат ряд норм об иных ограничениях пассивного избирательного права при выборах Президента, в том числе норму о том, что гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства либо обладающий правом на постоянное проживание на территории иностранного государства, не имеет права быть избранным Президентом РФ; не имеет такого права и гражданин РФ, занимающий должность Президента РФ второй срок подряд; запрещается регистрация в качестве кандидата в Президенты гражданина, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, если голосование состоится до истечения этого срока. Закон запрещает избираться на пост Президента гражданину, осужденному к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления, осужденному за совершение преступления экстремистской направленности и имеющему на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость, а также гражданину, подвергнутому административному наказанию за административное правонарушение, выражающееся в пропаганде нацистской символики.
Участие в выборах Президента является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателей с целью принудить их к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать свободному волеизъявлению; исключается возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. ФЗ от 26 апреля 2007 г. отменил требование о явке на выборы Президента не менее чем половины избирателей для признания таких выборов состоявшимися (СЗ РФ. 2007. N 18. Ст. 2118).
Право избирать Президента, а также участвовать в выдвижении кандидатов на должность Президента, в предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов и работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, установленном законом, имеют граждане РФ, достигшие на день голосования 18 лет.
Необходимо отметить существенное изменение нормативного регулирования в сфере выдвижения кандидатов в Президенты по сравнению с периодом проведения выборов Президента, состоявшихся 14 марта 2004 г. В тот период право выдвижения кандидатов принадлежало избирателям, избирательным объединениям и избирательным блокам. В соответствии с действующим избирательным законодательством кандидат на должность главы государства может быть выдвинут лишь политической партией и в порядке самовыдвижения при условии поддержки самовыдвижения группой избирателей. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление регистрации политических партий, составляет список политических партий, имеющих законное право принимать участие в выборах Президента, публикует данный список в общероссийских государственных периодических печатных изданиях, размещает его в сети Интернет, а также направляет его в Центральную избирательную комиссию (ст. 6, 29, 34-36 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»).
Подготовку и проведение выборов Президента осуществляют Центральная избирательная комиссия РФ, другие избирательные комиссии, образуемые в соответствии с законом.
Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании; данное число определяется по числу избирательных бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования.
Официальное опубликование результатов выборов Президента, а также данных о числе голосов избирателей, полученных каждым из зарегистрированных кандидатов, осуществляется Центральной избирательной комиссией в течение трех дней со дня подписания ею протокола о результатах выборов.
2. Конституцией и на ее основе ФЗ «О выборах Президента РФ» установлены дополнительные условия приобретения гражданами пассивного избирательного права — Президентом РФ может быть избран лишь гражданин не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Конституция РСФСР 1978 г. (в ред. Закона от 24 мая 1991 г.) устанавливала также требование о максимальном возрасте для избрания гражданина Президентом. Этот возраст составлял 65 лет. Действующая Конституция эту норму не воспроизводит.
Конституция не выдвигает требования о том, чтобы кандидат в президенты был гражданином Российской Федерации по рождению. Понятие «постоянно проживающий» означает, что, во-первых, кандидат в президенты должен постоянно жить в России не менее указанного срока; во-вторых, этот срок должен быть непрерывным, т.е. отрезки времени менее 10 лет не могут суммироваться. Требование постоянного проживания, разумеется, не исключает командировок и краткосрочных выездов в зарубежные государства.
Гражданин РФ, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения выборов Президента за пределами территории России, обладает на выборах равными правами с иными российскими гражданами. Вместе с тем, как об этом уже говорилось, Закон запрещает гражданину РФ, имеющему гражданство иностранного государства либо право на постоянное проживание на территории иностранного государства, избираться на пост Президента РФ.
Все зарегистрированные кандидаты на должность Президента имеют равные права и несут равные обязанности. Со дня регистрации кандидат, находящийся на государственной или муниципальной службе либо работающий в средствах массовой информации, на время участия в выборах освобождается от должностных или служебных обязанностей и не вправе использовать преимущества своего служебного положения. Президент РФ, баллотирующийся на второй срок, вправе продолжать выполнять свои полномочия, при этом соблюдение установленных законом ограничений не должно препятствовать осуществлению президентских полномочий.
ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» предоставляет кандидату в президенты ряд гарантий, в том числе материального характера, обеспечивающих его независимость. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут в судебном порядке административному наказанию без согласия Генерального прокурора РФ. Кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, в том числе в другую местность, а также направлен в командировку, призван на военную или альтернативную гражданскую службу и военные сборы.
3. Положение ч. 3 комментируемой статьи 81 КРФ ограничивает продолжительность пребывания федерального Президента на своем посту, устанавливая, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд.
В процессе разработки и принятия Конституции возникал вопрос о правопреемстве президентской власти по отношению к сформированной в соответствии с прежней Конституцией и о допустимости признания сроков полномочий Президента, избранного по ранее действовавшей Конституции, в качестве начала срока полномочий Президента по новой Конституции. В общей форме проблема была урегулирована в п. 3 раздела второго «Заключительные и переходные положения» Конституции, предусмотревшем, что Президент, избранный в соответствии с Конституцией (Основным законом) Российской Федерации, со дня вступления в силу действующей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран.
Эта норма во взаимосвязи с положением ч. 3 рассматриваемой статьи была предметом рассмотрения Конституционного Суда по запросу Государственной Думы о толковании Конституции. В Определении Суда от 5 ноября 1998 г. N 134-О о прекращении производства по данному делу в связи с отсутствием неопределенности в понимании названных норм указывается, что два срока полномочий подряд, о чем идет речь в ч. 3 анализируемой статьи 81 Конституции РФ, составляют конституционный предел, превышения которого Конституция, включая п. 3 ее раздела второго «Заключительные и переходные положения», не допускает; имеющий переходный характер данный пункт раздела второго Конституции в июне — июле 1996 г. был исчерпан и в дальнейшем регулятором общественных отношений служить не может (п. 4 мотивировочной части//СЗ РФ. 1998. N 46. Ст. 5701).
Положение ч. 3 комментируемой статьи преследует цель конституционного обновления руководства государством и направлено против возможного установления режима авторитаризма. Вместе с тем названная норма не запрещает одному и тому же лицу избираться на пост президента неоднократно, но с перерывом — после пребывания на данном посту два срока подряд. Президент, досрочно прекративший свои полномочия в связи с обстоятельствами, перечисленными в ч. 2 ст. 92 Конституции России, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с такими обстоятельствами.
4. Законодательство о выборах Президента РФ составляют Конституция, ФЗ от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» (СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2950; 2002. N 12. Ст. 1093; 2005. N 30. Ст. 3104; 2007. N 1. Ст. 37), ФЗ от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2253; 2005. N 30. Ст. 3104; 2007. N 1. Ст. 37), ФЗ от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» (СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 171; 2005. N 30. Ст. 3104; 2006. N 31. Ст. 3427), иные федеральные законы, в том числе о федеральном бюджете, включающие положения о расходах на избирательную кампанию (СЗ РФ. 2006. N 52. Ст. 5504).
Федеральными законами устанавливаются основные принципы проведения избирательной кампании, регулируется организация выборов путем создания системы избирательных комиссий, предусматриваются статус избирателей, порядок их включения в избирательные списки, порядок участия в выборах политических партий, регулируются отношения по выдвижению и регистрации кандидатов на должность Президента, их равный статус, вопросы информирования избирателей и предвыборной агитации, финансирования выборов, устанавливаются порядок голосования и определения результатов выборов, порядок обжалования нарушений избирательных прав и указывается на ответственность за нарушение законодательства о выборах, а также определен порядок вступления в должность Президента.
https://ria.ru/20200120/1563642433.html
Поправки к Конституции определяют требования к кандидату в президенты
Президентом РФ может быть избран гражданин России, достигший 35 лет, постоянно проживающий в стране не менее 25 лет, без иностранного гражданства, следует из… РИА Новости, 20.01.2020
2020-01-20T17:00
2020-03-03T19:04
россия
конституция рф
в мире
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdn21.img.ria.ru/images/156355/91/1563559128_0:0:3071:1728_1400x0_80_0_0_97eae76751d86e94445331e3a7e73ea2.jpg
https://ria.ru/20200120/1563643209.html
Стена молока
Отлично! И без судимостей!
12
россия
РИА Новости
Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4
7 495 645-6601
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2020
РИА Новости
Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4
7 495 645-6601
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4
7 495 645-6601
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdn21.img.ria.ru/images/156355/91/1563559128_0:0:3071:1728_1400x0_80_0_0_97eae76751d86e94445331e3a7e73ea2.jpg
https://cdn23.img.ria.ru/images/156355/91/1563559128_185:0:2916:2048_1400x0_80_0_0_ba84b72967f0b43ac6b905baca291ab3.jpg
https://cdn23.img.ria.ru/images/156355/91/1563559128_526:0:2574:2048_1400x0_80_0_0_00b31dda4937b4e6e2b80c02ae67b643.jpg
РИА Новости
Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4
7 495 645-6601
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4
7 495 645-6601
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
россия, конституция рф, в мире
МОСКВА, 20 янв — РИА Новости. Президентом РФ может быть избран гражданин России, достигший 35 лет, постоянно проживающий в стране не менее 25 лет, без иностранного гражданства, следует из президентского законопроекта о поправке к Конституции.«Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства», — говорится в документе, опубликованном в электронной базе данных нижней палаты парламента.
При этом требование об отсутствии у кандидата на должность президента иностранного гражданства не распространяется на россиян, «ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в РФ государства или территории принятой в РФ части государства».
20 января, 17:15
Поправка к Конституции определяет требования к кандидату в премьерыТекст Ст. 81 Конституции РФ в действующей редакции на 2020 год:
1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства. Президенту Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков.
3.1. Положение части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента Российской Федерации, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением.
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.
Комментарий к Ст. 81 Конституции Российской Федерации
1. В комментируемой статье урегулированы вопросы, связанные со сроком полномочий Президента, принципами его избрания, требованиями, предъявляемыми к лицу, который может быть избран Президентом, с длительностью срока, в течение которого Президент может занимать свою должность.
До 1 января 2009 г. срок полномочий Президента России составлял 4 года, однако Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» этот срок был увеличен до 6 лет.
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации вступил в силу со дня его официального опубликования (после его одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации) в «Парламентской газете» от 31 декабря 2008 г. N 90. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации применяется в отношении Президента Российской Федерации, который будет избран после его вступления в силу.
Конституционная статья 81 в отсылочной норме указывает наличие специального федерального закона, регламентирующего порядок подготовки и проведения выборов Президента.
Президент избирается народом, следовательно, его полномочия производны от народа, который доверяет Президенту высшие государственные функции. Так, согласно ст. 81 Конституции РФ, Президент избирается всеми гражданами России, обладающими активным избирательным правом, на всеобщих выборах, путем всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В силу этого он получает мандат доверия не от парламента, а от всего населения России.
2. Предъявляемые к кандидату в Президенты требования изложены закрытым перечнем в ч. 2 и 3 ст. 81 КРФ. Президентом может быть избран только гражданин Российской Федерации, достигший 35 лет. Конституция не выдвигает требования о том, чтобы кандидат в президенты был гражданином Российской Федерации по рождению.
Следует отметить, что этот пост требует человека, имеющего достаточный жизненный опыт. Зарубежная практика устанавливает и более высокие нижние пределы возрастных цензов кандидата в Президенты — не моложе 40-50 лет.
Верхний предел возрастных цензов кандидата в Президенты страны действующая Конституция не предусматривает, в отличие от предыдущей Конституции, по которой устанавливалось ограничение в 65 лет.
Ценз «оседлости» для кандидата в Президенты — 10-летний срок постоянного проживания российского гражданина в Российской Федерации, является оптимальным для приобретения достаточного знания страны, ее интересов, возможностей, традиций.
3. Российская Конституция закрепляет вполне демократичный принцип — невозможность более двух сроков подряд занимать президентскую должность. Ограничение максимального срока пребывания одного лица на посту Президента нередко рассматривается как гарантия против установления власти одного лица на продолжительный срок, т.е. личной диктатуры, режима авторитаризма. Однако в России установлена возможность даже после двух сроков пребывания в должности Президента вновь через какое-то время занять этот пост, поскольку Конституция ограничивает занятие президентской должности двумя сроками, только если они следуют подряд.
4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации 10 января 2003 г. (в ред. от 24.07.2007 г.) «О выборах Президента Российской Федерации»*(415). Заметим, что это уже третий закон с тем же названием (первый был принят в 1995 г., второй — в 1999 г.).
Законодательство о выборах Президента РФ составляют также Федеральный закон от 12 июня 2002 г. (в ред. от 24.07.2007 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»*(416), Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»*(417), нормативные правовые акты ЦИК России, издаваемые в пределах ее компетенции.
Федеральными законами и подзаконными нормативными актами устанавливаются основные принципы проведения избирательной кампании Президента, регулируется организация выборов путем создания системы избирательных комиссий, предусматривается статус избирательных объединений, регулируются отношения по выдвижению и регистрации кандидатов на должность Президента, их статус, вопросы предвыборной агитации, финансирования выборов, устанавливаются порядок голосования и определения результатов выборов, порядок обжалования нарушений избирательных прав и ответственность за их нарушение, а также порядок вступления в должность Президента РФ.
Российские граждане голосуют за одного из восьми кандидатов в президенты в этом году: Сергея Бабурина от партии Всероссийского союза, кандидата от Коммунистической партии Павла Грудинина, действующего президента Владимира Путина, Кандидат от партии «Гражданская инициатива» Ксения Собчак, председатель партии «Коммунисты России» Максим Сурайкин, уполномоченный президента по правам предпринимателей Борис Титов, соучредитель партии «Яблоко» Григорий Явлинский и глава Либерально-демократической партии России Владимир Жириновский.
Законодательная база для проведения президентских выборов включает Конституцию, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан Российской Федерации на участие в референдуме», Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации», а также как и другие законы.
Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации сроком на шесть лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.Гражданами России, которые не моложе 35 лет и постоянно проживают в России не менее 10 лет, может быть избран президентом. Один и тот же человек не может занимать должность более двух сроков подряд.
ПРОЧИТАЙТЕ БОЛЬШЕ: ОБНОВЛЕНИЯ В РЕЖИМЕ ЖИЗНИ: Россияне проголосовали за президентские выборы 2018 года
Граждане России, которые имеют гражданство иностранного государства или имеют вид на жительство или любой другой документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве, не могут быть избраны президентом России.
Российские граждане, не имеющие права быть избранными, перечислены ниже:
— лица, приговоренные к тюремному заключению за тяжкое преступление и / или тяжкое преступление и имеющие в день голосования осуждение, которое не было удалено или израсходовано;
— те, чье осуждение за тяжкое преступление было снято или использовано менее чем за 10 лет до дня голосования;
— те, чье осуждение за тяжкое преступление было снято или использовано менее чем за 15 лет до дня голосования;
— осужденные за совершение экстремистских преступлений в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации и имеющие в день голосования обвинительный приговор, который не был снят с должности или израсходован;
— лица, подвергнутые административному наказанию за обязательство поощрять экстремизм или за производство и распространение экстремистских материалов, если голосование проводится до истечения срока административного наказания этого лица;
— лица, осужденные судом за нарушения Федерального закона о борьбе с экстремистской деятельностью, если указанные нарушения или действия имели место в течение шести лет со дня голосования.
Президентские выборы пройдут в едином федеральном избирательном округе, охватывающем всю территорию Российской Федерации.
Граждане России, достигшие возраста 18 лет на день выборов, имеют право избирать президента России.
Граждане России, которые проживают или выезжают за границу во время избирательной кампании и в день голосования, имеют равные с другими гражданами Российской Федерации права избирать президента России.
Те, кто был объявлен некомпетентным судом или отбывает срок тюремного заключения по решению суда, не имеют права избирать или быть избранным президентом России, а также принимать участие в других избирательных мероприятиях.
ЧИТАЙТЕ БОЛЬШЕ: Бурый медведь и панда пришли голосовать на президентских выборах в России
В соответствии с Конституцией дата президентских выборов устанавливается Советом Федерации, верхней палатой российского парламента.Решение о назначении даты президентских выборов принимается не ранее, чем за 100 дней, но не позднее, чем за 90 дней до дня голосования.
День президентских выборов — второе воскресенье месяца, когда проводились предыдущие президентские выборы. Если воскресенье, в которое должны быть проведены президентские выборы, приходится на день, предшествующий государственному празднику, или если это воскресенье приходится на неделю, которая включает в себя государственный праздник, или если это воскресенье объявлено рабочим днем, выборы проводятся в следующее воскресеньеРешение о дне голосования должно быть обнародовано в официальном заявлении, опубликованном средствами массовой информации, не позднее, чем через пять дней после его принятия.За подготовку и проведение президентских выборов отвечают Центральная избирательная комиссия (ЦИК) России, избирательные комиссии федеральных субъектов, территориальные избирательные комиссии, а также окружные избирательные комиссии.
Кандидаты в президенты могут выдвигать свои кандидатуры или выдвигаться политическими партиями, которые имеют право участвовать в выборах, в том числе выдвигать кандидатов, в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» от 11 июля 2001 года.
Любой гражданин России, обладающий пассивным правом голоса, может выдвинуть свою кандидатуру на пост президента России после официального опубликования решения, устанавливающего дату президентских выборов. Независимый кандидат должен сформировать группу из не менее 500 граждан России с активным правом голоса, чтобы поддержать свою кандидатуру. Избиратель может присоединиться только к одной группе в поддержку независимого кандидата.
ЧИТАТЬ ДАЛЕЕ: Иностранные наблюдатели хвалят Российскую избирательную систему
Независимые кандидаты должны собрать не менее 300 000 подписей в свою поддержку, не более 7 500 подписей на одного субъекта федерации.Общее количество подписей, собранных среди избирателей, постоянно проживающих за пределами России, не может превышать 7500.
Выдвижение кандидатов политическими партиями проводится после официального опубликования решения, устанавливающего дату президентских выборов. Политическая партия может выдвинуть только одного кандидата. Политическая партия не может выдвигать кандидата, который является членом какой-либо другой политической партии.
Политическая партия должна собрать не менее 100 000 подписей в поддержку своего кандидата, но не более 2500 подписей на одного субъекта федерации.Общее количество подписей, собранных среди избирателей, постоянно проживающих за пределами России, не может превышать 2500 человек.Регистрация кандидатов от политических партий, занимающих места в действующей Государственной Думе, может основываться на решении партии выдвинуть кандидата в президенты без сбора подписей.
Аналогичным образом, кандидатам от политических партий, которые занимают места в законодательных (представительных) собраниях не менее чем одной трети субъектов Российской Федерации на момент официального опубликования решения, устанавливающего дату президентских выборов, не нужно собирать подписи для их регистрации в качестве кандидатов в президенты.
Подписи в поддержку выдвижения кандидатов могут быть собраны в учебных заведениях, местах проживания и других местах, где сбор подписей и агитация за выборы не запрещены федеральным законом.
Избиратели могут поставить свои подписи в поддержку столько кандидатов, сколько они пожелают, но только один раз за каждого кандидата.
ЧИТАТЬ ДАЛЕЕ: Президентские выборы 2018: Россия идет на выборы
Федеральные органы, органы местного самоуправления, руководство компаний и организаций всех форм собственности, а также члены избирательных комиссий с правом голоса не могут принимать участие в сборе подписей.
ЦИК должна объявить о своем решении о регистрации или обоснованном отказе в регистрации кандидата не позднее, чем через 10 дней после получения регистрационных документов.
Кандидаты могут выйти из выборов не позднее, чем за пять дней до голосования или, в случае неопровержимых обстоятельств, не позднее, чем за один день до голосования. Чтобы снять свою кандидатуру, кандидат должен подать письменное заявление в ЦИК. Это приложение не может быть отозвано. Если указанный кандидат был зарегистрирован, ЦИК должна принять решение об отмене регистрации кандидата в течение трех дней или в течение одного дня, если заявление было подано за три или менее дней до голосования.
Мероприятия, связанные с подготовкой и проведением президентских выборов, финансируются из федерального бюджета, а кандидаты должны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своих избирательных кампаний.
ЧИТАТЬ ДАЛЕЕ: Кандидаты в президенты России потратили 14 миллионов долларов на избирательные кампании — Избирательная комиссия
Избирательные фонды кандидатов могут включать следующие денежные активы:
— собственные средства кандидата, сумма которых не может превышать 10 процентов от общих расходов избирательного фонда указанного кандидата или 15 процентов для кандидатов, участвующих во втором туре;
— средства, выделенные кандидату политической партией, выдвинувшей его кандидатуру, сумма которых не может превышать 50 процентов от общих расходов избирательного фонда указанного кандидата, установленных Федеральным законом;
— добровольные пожертвования от физических и юридических лиц, размер которых не может превышать 1.5 процентов и 7 процентов, соответственно, от общих расходов избирательного фонда указанного кандидата.
Общие расходы избирательного фонда кандидата не могут превышать 400 миллионов рублей (7 миллионов долларов США).
Общие расходы избирательных фондов кандидатов, участвующих во втором туре голосования, не могут превышать 500 миллионов рублей.
Голосование проводится с 8:00 до 20:00. местное время. Если избирательный участок создается по месту жительства избирателей, чье рабочее время совпадает со временем проведения голосования (в компаниях, работающих круглосуточно или посменно), избирательная комиссия федерального образования может выдвинуть время голосования на этом избирательном участке, но не более двух часов.
Территориальные и окружные избирательные комиссии должны уведомлять население о дне голосования, времени и месте не позднее, чем за 30–10 дней до дня голосования, через средства массовой информации или иным способом.
ЧИТАТЬ ДАЛЕЕ: Веселье в день выборов: что еще будут делать россияне во время воскресного голосования
Окружные избирательные комиссии должны создать условия голосования для избирателей, которые включены или могут быть внесены в список местных избирателей, но не могут самостоятельно прийти на избирательные участки из-за плохого состояния здоровья или инвалидности.
Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в списки избирателей указанных округов, при предъявлении паспорта или аналогичного документа, удостоверяющего личность.В избирательном бюллетене избиратель ставит любую отметку в пустом поле справа от имени зарегистрированного кандидата, за которого он / она голосует.
Каждый избиратель должен проголосовать лично. Голосование за других избирателей не допускается.
Если избиратель считает, что совершил ошибку при отметке избирательного бюллетеня, он может попросить члена избирательной комиссии, выдавшего избирательный бюллетень, дать ему / ей новый избирательный бюллетень вместо испорченного.
Избиратели должны опустить помеченные бюллетени в опечатанную стационарную урну для голосования или электронное оборудование для подсчета голосов, если оно используется.
ЧИТАТЬ ДАЛЕЕ: российские избиратели в воскресенье изберут нового президента
Зарегистрированный кандидат, получивший более 50 процентов голосов тех, кто принимал участие в голосовании, должен быть объявлен победителем. Число избирателей, принимающих участие в голосовании, определяется путем подсчета голосов в урнах для голосования.
Если в избирательном бюллетене участвуют более двух кандидатов, и ни один из них не объявлен победителем, ЦИК принимает решение во втором туре по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов в первом туре.Второй тур голосования должен быть проведен через 21 день после первого тура.
Если один из зарегистрированных кандидатов, который должен принять участие во втором туре, снимает свою кандидатуру или не может принять участие в повторном голосовании по любой другой причине, ЦИК должна назначить свое место кандидату с третьим по величине номером. голосов.
После второго тура кандидат, получивший больше голосов, чем другой кандидат, участвующий в повторном голосовании, должен быть объявлен президентом.
Повторное голосование также может быть проведено, если в нем может принять участие только один из зарегистрированных кандидатов. Зарегистрированный кандидат, принимающий участие в повторном голосовании, считается избранным, если он получает не менее 50 процентов голосов тех, кто принимает участие в повторном голосовании.
Если президентские выборы объявлены недействительными или если оба зарегистрированных кандидата, которые должны были принять участие в повторном голосовании, сняли свою кандидатуру или не смогли принять участие в голосовании по любой другой причине, или если ни один из Кандидаты, участвующие в повторном голосовании, получают необходимое количество голосов, чтобы быть объявленным избранным президентом России, Совет Федерации распорядился о повторном проведении президентских выборов.
Голосование при повторных президентских выборах проводится не позднее чем через четыре месяца после первого тура или не позднее чем через четыре месяца после того, как результаты первоначальных выборов были объявлены недействительными.
ПОДРОБНЕЕ: Кто есть кто на президентских выборах в России
Кандидаты, чьи действия / бездействие послужили основанием для объявления выборов или второго тура выборов недействительными, не допускаются к участию в повторных выборах.
Избранный президент должен вступить в должность через шесть лет после дня инаугурации президента России, избранного на предыдущих выборах. В случае досрочных выборов или если повторные президентские выборы были объявлены до последнего дня шестилетнего периода, начиная со дня инаугурации исполняющего обязанности президента России, избранный президент должен вступить в должность на 30-й день. после публикации общих результатов президентских выборов Центральной избирательной комиссией.
После вступления в должность президент России дает клятву верности народу во время торжественной церемонии.
Посольство России в Ирландии
| СТРАНОВЫЙ ПРОФИЛЬ |
| |
Глава 4. Президент Российской Федерации
Статья 80.
1. Президент Российской Федерации является главой государства.
2. Президент является гарантом Конституции Российской Федерации.
Федерация, а также прав и свобод человека и гражданина.В соответствии
в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации,
он принимает меры по защите суверенитета Российской Федерации,
его независимость и целостность государства, а также обеспечить согласованное функционирование
и взаимодействие всех органов государственной власти.
3. Президент Российской Федерации определяет основные отечественные
и внешнеполитические ориентиры государства в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральные законы.
4. Президент Российской Федерации в качестве главы государства представляет
Российская Федерация внутри страны и в международных отношениях.
Статья 81.
1. Президент Российской Федерации избирается на срок.
четыре года гражданами Российской Федерации на основании
общее, равное и прямое голосование тайным голосованием.
2. Гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, который проживал
в Российской Федерации не менее 10 лет, может быть избран президентом
Российской Федерации.
3. Никто не может занимать должность Президента Российской Федерации
более двух сроков подряд.
4. Порядок выборов Президента Российской Федерации
определяется федеральным законом.
Статья 82.
1. При инаугурации Президент Российской Федерации принимает
следующая клятва народу: «Я клянусь, в исполнении моих полномочий
как Президент Российской Федерации уважать и защищать
права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию
Российской Федерации, чтобы защитить суверенитет и независимость,
безопасность и целостность государства и верно служить народу.«
2. Присяга должна быть принята в торжественной обстановке в присутствии членов
Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей
Конституционного Суда Российской Федерации.
Статья 83.
Президент Российской Федерации: Президент Российской Федерации
Федерация:
а) назначает Председателя Правительства Российской Федерации субъекта
с согласия Государственной Думы;
б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации
Федерации;
в) принять решение об отставке Правительства Российской Федерации;
г) внесение в Государственную Думу кандидатуры для назначения на должность
председателя Центрального банка Российской Федерации; Отправить
в Госдуму выдвинуто предложение об освобождении председателя Центрального
Банк Российской Федерации о его обязанностях;
д) назначать и освобождать от должности заместителей председателя Правительства Российской Федерации
Федерация и федеральные министры по предложению председателя правительства
Российской Федерации;
е) представляет в Совет Федерации кандидатов для назначения на
должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитраж
Суд Российской Федерации, а также кандидат на должность прокурора
Генерал Российской Федерации; представить Совету Федерации
предложение об освобождении Генерального прокурора Российской Федерации
его обязанностей; назначать судей других федеральных судов;
г) сформировать и возглавить Совет безопасности РФ, статус
из которых определяется федеральным законом;
з) утвердить военную доктрину Российской Федерации;
и) формировать состав Президента Российской Федерации;
j) назначать и освобождать от должности полномочных представителей Президента
Российской Федерации;
л) назначать и освобождать от должности Верховного командования Вооруженных сил
Российская Федерация;
l) назначать и отзывать после консультаций с соответствующими комитетами
или комиссии Федерального Собрания, дипломатические представители
Российская Федерация для иностранных государств и международных организаций.
Статья 84.
Президент Российской Федерации:
а) назначает выборы в палаты Государственной Думы в соответствии с
Конституция Российской Федерации и федеральный закон;
б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных
Конституция Российской Федерации;
в) назначить референдум в порядке, установленном федеральным конституционным
право;
г) вносить законопроекты в Государственную Думу;
e) подписывает и публикует федеральные законы;
е) представляет ежегодные сообщения Федеральному Собранию о ситуации в
страна и основные направления внутренней и внешней политики
государства.
Статья 85.
1. Президент Российской Федерации может использовать разрешение споров
порядок урегулирования разногласий между органами государственной власти
Российская Федерация и органы государственной власти субъектов Российской Федерации
Федерации, а также между органами государственной власти субъектов
Российская Федерация. Если решение не согласовано, он может
спор передан на рассмотрение в соответствующий суд.
2. Президент Российской Федерации вправе приостановить
акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
если такие акты противоречат Конституции Российской Федерации и
федеральные законы, международные обязательства Российской Федерации,
или нарушать права и свободы человека и гражданина в ожидании решения
вопроса в соответствующем суде.
Статья 86.
Президент Российской Федерации:
а) контролирует проведение внешней политики Российской Федерации;
б) вести переговоры и подписывать международные договоры России
Федерации;
в) подписать ратификационные грамоты;
г) принять полномочия и документы об отзыве дипломатических представителей
аккредитован при нем.
Статья 87.
1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим
Вооруженных Сил Российской Федерации.
2. В случае агрессии против РФ или немедленной
Угроза этому, Президент Российской Федерации вводит
военное положение на территории Российской Федерации или в ее районах
с немедленным уведомлением об этом Совета Федерации и
Государственная Дума.
Статья 88. При предусмотренных обстоятельствах и процедурах Федеральным конституционным законом Президента Российской Федерации вводит чрезвычайное положение на территории Российской Федерации или в его районах с немедленным уведомлением Совета Федерации и Государственная Дума.
Статья 89. Президент Российской Федерации:
а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления
политическое убежище;
б) вручение государственных наград Российской Федерации, присвоение почетных
звания Российской Федерации и высшие воинские звания и высшие специализированные
названия;
в) помиловать.
Статья 90.
1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения
заказы.
2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации
быть обязательным на всей территории Российской Федерации.
3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации могут
не противоречит Конституции Российской Федерации или федеральным законам.
Статья 91.
Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.
Статья 92.
1. Президент Российской Федерации принимает свои полномочия от
время, когда он будет приведен к присяге и прекратит осуществление своих полномочий
с истечением срока его полномочий со времени новоизбранного
Президент Российской Федерации приведен к присяге.
2. Полномочия Президента Российской Федерации прекращаются
в случае его отставки или длительной неспособности по состоянию здоровья
исполнять свои полномочия или в случае импичмента. В таких случаях новые
выборы Президента Российской Федерации проводятся не
позднее чем через три месяца после досрочного прекращения полномочий Президента
полномочия.
3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации
не в состоянии выполнять свои обязанности, такие обязанности должны выполняться временно
Председателем Правительства Российской Федерации.Игра
Президент Российской Федерации не вправе распускать
Государственная Дума, созвать референдум или вносить предложения по изменению или пересмотру
положений Конституции Российской Федерации.
Статья 93.
1. Президент Российской Федерации может быть привлечен к ответственности.
Совет только на основании выдвинутых против него обвинений в государственной измене
или иное тяжкое преступление, подтвержденное решением Верховного суда
Российской Федерации о наличии признаков преступления у Президента
действиями и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации
подтверждая, что процедура предъявления обвинения была соблюдена.
2. Постановление Государственной Думы о выдвижении обвинений и решение
Совета Федерации об импичменте Президента принимаются
голосами двух третей от общего числа в каждой из палат
по инициативе не менее трети депутатов Госдумы
и при наличии мнения специальной комиссии, образованной
Государственная Дума.
3. Решение Совета Федерации об импичменте Президента
Российской Федерации в течение трех месяцев после предъявления обвинения
выдвинутые против президента Государственной Думой.Обвинения против
Президент считается отклоненным, если решение
Совет Федерации не может быть принят.
За дополнительной информацией, пожалуйста, обращайтесь:
тел: (01) 492 34 92
факс: (01) 492 35 25
новых изменений в законе о гражданстве
Двойное гражданствов России, основания для получения
Президент Российской Федерации издал новый указ, который в 2020 году вносит много новых позитивных и оптимистичных изменений в основной закон о гражданстве России. Давайте подробно рассмотрим и изучим эти изменения и то, как получить двойное гражданство в России.
Переселение соотечественников: новое в законе о гражданстве
Новая статья 29 дополнит часть 1 содержанием, позволяющим Президенту Российской Федерации в гуманитарных целях определять категории иностранных граждан, которым необходимо получить паспорт в упрощенном порядке, без соблюдения вышеуказанных условий, за исключением обязательство соблюдать российское законодательство.
Новый закон вводит фундаментальные изменения и фокусируется на расширении полномочий Президента Российской Федерации в гуманитарных целях законодателями, а также на установлении упрощенного режима получения гражданства страны для определенной категории иностранных граждан, которые хотели бы получить двойное гражданство в россии.
Изменения и дополнения в закон «О гражданстве России на 2020 год»
Но времена меняются, как и жизненные ситуации. В последнее десятилетие многие бывшие соотечественники начали возвращаться на родину и хотят вернуть себе гражданство Российской Федерации.Для этой категории иностранцев гражданство может быть восстановлено в общем порядке, только на непрерывное проживание в России уходит 3 года, а не 5 лет.
Бывает, что граждане России потеряют этот статус. До 01.09.2020 года это всегда делалось добровольно. Многие россияне отказались от российского гражданства, чтобы получить гражданство в другой стране, где они переехали на постоянное место жительства. Процедура выхода из гражданского состояния является длительной и предполагает сбор большого количества свидетельств, заявлений, справок и других документов о двойном гражданстве в России.
Лоусон Гражданство Российской Федерации
Список лиц, имеющих право на получение гражданства, был расширен, и были введены требования для предоставления соответствующего пакета документов. Эти вопросы подробно освещены в пунктах 5-10 подпункта «G» пункта 14 Указа. Среди такого списка лиц появилось:
- человека, которые имеют ребенка с российским гражданством, но потеряли второго родителя по разным причинам;
- человек, которые получили высшее образование после 01.07.2002 и проработал на российском предприятии не менее 3 лет;
- владельцев предпринимательской деятельности в Российской Федерации с уставным капиталом не менее 10 000 000 рублей на срок более 3 календарных лет;
- спонсора, которые вложили деньги в уставный капитал организаций, зарегистрированных на территории России (вложение не менее 10%).
«При предоставлении гражданства Российской Федерации на основании статьи 13 Федерального закона 62 вместе с заявлением (приложение №1) представлены: один из документов, подтверждающих существование законного источника средств к существованию (справка о доходах физических лиц, налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудоустройство история, пенсионное удостоверение или справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсий, подтверждение получения алиментов, справка о депозите в кредитной организации с указанием номера счета, справка о наследстве, справка о доходах лицо, находящееся в зависимости от заявителя, или иной документ, подтверждающий получение дохода от деятельности, не запрещенной законом) ».
Изменения и дополнения в новый закон о получении российского гражданства
Если вы соответствуете одному из этих критериев, вы должны связаться с региональным офисом миграционной службы на территории России и с указанием штата вашего текущего проживания. После сбора всей необходимой документации и написания заявки будет дан официальный ответ.
До 2020 года, а именно до принятия Приложения, существовали несколько иные условия получения российского гражданства.Было несколько схем упрощенного гражданства, и было много судебных процессов из-за разногласий в определении прав и обязанностей человека, который получает двойное гражданство в России.
Новое в законе о гражданстве в 2020 году: что изменится?
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что предоставление президенту права определять категории иностранцев, которым необходимо получить упрощенное гражданство, поможет избежать угроз, нависших над соотечественниками, проживающими в нестабильных регионах.
- дети и родители, супруги граждан России;
- человека, родившихся на территории Советского Союза и их дети;
- индивидуальных предпринимателя, бизнесмена и инвестора, работающих в России;
- человека признаны носителями русского языка;
- бывших граждан СССР;
- ветераны Великой Отечественной войны;
- так называемых соотечественников и членов их семей и некоторые другие.
- каждый, кто имеет дом в России и живет в России более 3 или 5 лет.
Что нового в законе о двойном гражданстве в России в 2020 году
Законодательные акты, регулирующие жизнь иностранных граждан в России, неоднократно изменялись и изменялись со дня их опубликования. В этом году были внесены изменения в Федеральный закон № 62 от 31.05.2002. Давайте рассмотрим новый закон о гражданстве России в 2020 году с изменениями и дополнениями, а также нововведения в других законах, касающихся жизни иностранцев в России.
В апреле 2016 года Президент России подписал указ об упразднении ФМС.За этим последовало новое структурное подразделение в Министерстве внутренних дел Российской Федерации — Главное управление по миграции или ГУВМ. Предполагается авторитет ФМС. Указом Президента № 395 от 4 августа 2016 года в Положение о порядке рассмотрения вопросов российского гражданства были внесены изменения, согласно которым все ссылки и названия отмененной службы заменены новыми, соответствующими.
Президент облегчил получение гражданства России и других граждан
«И когда я вернулся в свой родной город, где я рос и учился, меня отправили на работу.Когда вы возвращаетесь домой, вы попадаете в очередь со всеми, кто не родился. Почему нет закона о возвращении гражданства по праву рождения? Как это делается в Норвегии за несколько дней? Да, это просто тот факт, что вы получаете программу переселения Рис во многих областях, на местном уровне приняты законы, по которым 80% соискателей отказывают в некоторых местах, причины, например — отсутствие высшего образования, отсутствие постоянное место работы на ближайшие 2 года, профессия не востребована в регионе и т. д.Я знаю многих людей до 30 лет, которым было отказано, хотя кого брать, если не молодых? » Об этом рассказал Владимир Долматов, бывший гражданин Украины.
Закон о гражданстве Российской Федерации 2020
Что нового в законе о гражданстве Российской Федерации? В 2020 году Новый закон о получении российского гражданства показывает, что в миграционной политике России произошли определенные изменения, на которые обязательно должны обратить внимание все потенциальные граждане нашей страны.Давайте рассмотрим эти нюансы более подробно.
Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие восемнадцатилетнего возраста и имеющие дееспособность, имеют право в упрощенном порядке подать заявление на получение гражданства Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных в пункте «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если эти граждане и лица.
Новый закон «Об упрощенном гражданстве Российской Федерации 2020»
- Люди, чьи родители являются гражданами Российской Федерации и в настоящее время не могут работать.
- Супруги россиян.
- Военнослужащие русской армии.
- Участники государственной программы «Соотечественники».
- Инвесторы и бизнесмены, инвестирующие и организующие бизнес в России.
Вы можете получить вид на жительство на три года. Вы не сможете продлить документ. Поэтому следующий этап не следует откладывать. Вам необходимо подать заявление на получение вида на жительство за шесть месяцев до окончания срока действия разрешения на временное проживание и два месяца для участников государственной программы «Соотечественники».
Новый закон о получении российского гражданства сегодня показывает, что в миграционной политике России произошли определенные изменения, на которые обязательно должны обратить внимание все потенциальные граждане нашей страны. Давайте рассмотрим эти нюансы более подробно. Зачем нам нужен новый законопроект, который обеспечивает решение проблем, связанных с регулированием получения местного гражданства. Он обеспечивает официальную справку для всех процессов регистрации гражданства.
Указ о гражданстве России 2020
Согласно последним изменениям в законодательной базе, упрощенная процедура получения гражданства позволяет быстро сменить место жительства и стать гражданином другой страны.Согласно закону и нововведениям, украинцы не могут обратиться в миграционную службу Украины и получить согласие.
- иностранца, которые в настоящее время проживают за пределами Республики, достигли 18-летнего возраста и обратились в консульство с этим заявлением лично;
- легально работают на российских предприятиях и полностью обеспечивают себя финансово;
- Обязательно обратиться в орган управления с заявлением о выходе из прежнего гражданства.
- состоит в браке с гражданином России не менее 3 лет;
- в настоящее время имеет собственного ребенка или приемного ребенка;
- признанных научных достижений, а также достижений в области науки и культуры;
- — высококвалифицированный специалист по специальности, востребованной в Российской Федерации;
- — политический беженец, ищущий убежища;
- имеет прямого родственника с гражданством России, полученного на момент рождения;
- является владельцем специальных услуг для Российской Федерации.
Президентский указ к Закону о гражданстве 2020
Вы можете получить всю информацию об ускоренном получении гражданства, посоветовавшись с адвокатом, который занимается гражданскими делами. Кроме того, документ обосновывает и отображает все права, свободы и обязанности гражданина, возможность получения двойного гражданства. Все вопросы о назначении представительства для иностранных граждан и новорожденных также были решены.
При этом заявитель должен соответствовать следующим требованиям: Определяется категория лиц, которые могут претендовать на льготное гражданство.Каждый случай имеет свой алгоритм действий, условия и сроки, в течение которых заявитель может получить российский паспорт и иметь двойное гражданство в России. Упрощенная процедура оформления статуса, принадлежащего к категории лиц, прошедших обучение на территории Российской Федерации с июля 2002 года.
Указ Президента РФ 2020 г. Упрощенная форма получения гражданства граждан СССР
Каждый, кто родился в СССР, теперь, если пожелает, может получить российское гражданство и будет иметь двойное гражданство в России.Там не будет необходимости собирать документы, подтверждающие, что человек отказался от иностранного гражданства. Эту информацию опубликовала газета «Комсомольская правда». По словам источника, комитет Госдумы по делам национальностей одобрил законопроект, упрощающий процесс получения российского гражданства для тех, кто говорит по-русски. Согласно документу, они собираются внести изменения в два закона: «О гражданстве Российской Федерации». «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».Президент России Владимир Путин поручил приступить к созданию закона, говорится в пояснительной записке. Было решено рассматривать людей, которые родились в России и бывшем СССР, как «носители русского языка», в дополнение к своим кровным родственникам, которые также родились в нашей стране, могут получить двойное гражданство в России.
Владимир Путин подписал закон об упрощении процедуры получения гражданства для предпринимателей. Минтруда России представило на публичное обсуждение проект постановления правительства Российской Федерации об установлении квоты для выдачи приглашений иностранцам на въезд в Россию в 2020 году для осуществления трудовой деятельности.Двойное гражданство в России.
Похожие
,Конституция Российской Федерации
Нынешняя версия Конституции была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года после распада Советского Союза. 58,43% людей проголосовали за принятие конституции, а 41,57% проголосовали против. В тот же день была избрана первая Государственная Дума в истории современной России. Новая Конституция вступила в силу в день ее опубликования в «Российской газете» 25 декабря 1993 года.
Действующая Конституция Российской Федерации состоит из Преамбулы и двух разделов. Преамбула провозглашает, что народ России одобряет эту Конституцию; определены демократические и гуманистические ценности; Место России в современном мире определено.
Первый раздел состоит из 9 глав и 137 статей, в которых изложены основы политической, социальной, правовой, экономической и социальной систем Российской Федерации, основные права и свободы человека, федеративное устройство Российской Федерации. статус органов государственной власти, порядок пересмотра Конституции и внесения изменений.
Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой для преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.
Следующие органы могут инициировать изменение Конституции: Президент, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство, законодательные органы регионов, а также группа из не менее одной пятой членов Совета Федерации. или Государственная Дума.
Поправки к Конституции, за исключением отдельных статей, принимаются Государственной Думой и Советом Федерации в форме федерального конституционного закона, утверждаемого законодательными органами не менее двух третей субъектов Российской Федерации.
Статьи об основополагающих элементах конституционного строя, правах и свободах человека и гражданина, а также о пересмотре Конституции могут быть изменены только решением Конституционного Собрания, которое созывается при внесении поправки. Предложение поддержано тремя пятыми голосов членов Совета Федерации и Государственной Думы. Конституционное Собрание может принять новый текст самой Конституции или может поставить этот вопрос на всенародное голосование.
Наиболее важные поправки к Конституции на сегодняшний день:
1. Срок полномочий Президента увеличен с 4 до 6 лет, а срок полномочий депутатов Государственной Думы с 4 до 5 лет. 30 декабря 2008 года. Кроме того, эти поправки установили, что Правительство должно представлять ежегодный отчет в Государственную Думу;
2. судебная система Российской Федерации была изменена 5 февраля 2014 года;
3. изменение в составе Совета Федерации утверждено 21 июля 2014 г .;
4.Остальные поправки касаются изменений в составе Российской Федерации. Таким образом, 21 марта 2014 года Республика Крым и город федерального значения Севастополь были включены в состав Российской Федерации.
Полный текст Конституции доступен по этой ссылке:
http://archive.government.ru/eng/gov/base/54.html
,