Сро организации – 3. /

что такое? Саморегулируемые организации: виды, деятельность :: SYL.ru

В различных отраслях работают тысячи организаций. Эффективный централизованный контроль их деятельности является трудновыполнимой задачей. Более эффективно с ней справляются организации, называемые саморегулируемыми, которые объединяют в своем составе небольшое число членов. Для осуществления деятельности они вносятся в реестр-перечень. Что такое реестр СРО, рассмотрим ниже.

Новая форма компании

Часто можно увидеть такую сокращенную форму названия предприятия, как СРО. Что такое подразумевает этот термин, узнаем из определения. Итак, СРО – это некоммерческие организации, в которые входят субъекты предпринимательской деятельности, работающие в конкретной области производства или консолидирующие субъектов профессиональных видов деятельности одного типа. Они контролируют соблюдение стандартов качества, регулируют отношения на рынке и оказывают взаимопомощь всем членам организации. Для того чтобы новая компания могла успешно работать и конкурировать на рынке, она должна стать членом соответствующего объединения и иметь от него допуск. Особенно такие жесткие требования касаются строительной сферы. Что такое СРО в строительстве, рассмотрим дальше.

Функции

Деятельность СРО включает исполнение таких функций:

1. Разработку и установку правил для членства.
2. Применение при нарушении требований мер дисциплинарных воздействий к своим участникам.
3. Формирование третейского суда для решения конфликтов, возникающих между членами организации.
4. Осуществление контроля и анализа работы своих участников на основании отчётов, которые они подают.
5. СРО представляют интересы членов в отношениях с органами местной или государственной власти.
6. Проведение аттестации работников и их профессионального обучения или сертификации продукции или работ.
7. Обеспечение открытого информирования о деятельности своих членов.

Финансирование деятельности

Для деятельности любой организации необходимы средства. Не исключение в этом вопросе и саморегулируемые организации. Что такое источники формирования средств и каковы они? СРО получает средства таких видов для осуществления деятельности:

1. Взносы своих членов — регулярные и единовременные.
2. Добровольные имущественные пожертвования и взносы.
3. Доходы от оказания информационных услуг.
4. Доходы от оказания общеобразовательных услуг коммерческой направленности, а также связанных с предпринимательскими или профессиональными интересами объединения.
5. Средства от продажи информационных материалов.
6. Доходы, получаемые от вложения денежных средств на депозиты.
7. Средства из других, не запрещённых законом источников.

Виды организаций

Деятельность СРО регулируется соответствующими законами и нормативными актами. Поскольку они — некоммерческие организации, участвующие в деятельности многих сфер экономической жизни общества, выделяют такие их виды:

• арбитражных управляющих;
• проектные;
• изыскательские;
• пожарной безопасности;
• СРО в энергетике;
• строительные;
• оценщиков;
• актуариев;
• в сфере рекламы;
• профессиональные участники рынка ЦБ;
• управляющих компаний;
• организации перевозчиков;
• аудиторов;
• кредитных кооперативов;
• коллекторов;
• в области медицины;
• пищевой и перерабатывающей промышленности;
• промышленной безопасности;
• СРО патентных поверенных;
• кредитных кооперативов;
• кадастровых инженеров.

Реестр

Для того чтобы саморегулируемое объединение осуществляло свою деятельность, оно должно быть внесено в реестр СРО. Что такое представляет собой этот реестр? Это список, в который внесены некоммерческие партнеры, получившие соответствующий статус. Такие партнеры должны присутствовать также и в Государственном реестре СРО. Ведение этих госреестров поручено уполномоченным исполнительным органам государственной власти во всех сферах, где применяется механизм саморегулирования. Такой список позволяет быстро найти необходимое саморегулируемое объединение, удостовериться в его статусе и полномочиях на выдачу свидетельств, дающих право на осуществление профессиональных видов деятельности членов СРО.

Допуск

Для осуществления своей деятельности компании получают допуск СРО. Что такое допуск до СРО? Это справка-разрешение, которая выдается самой саморегулируемой организацией, внесенной в единый государственный реестр технадзора. Компания обязана иметь этот допуск, если она планирует осуществление деятельности, влияющей на безопасность объектов капстроительства. Что такое допуск СРО в строительстве? Список видов деятельности, для которых требуется этот документ, признан закрытым и не подлежит широкому разглашению. Получив допуск, компания может принимать участие в тендерных конкурсах и приступать к выполнению соответствующих строительных работ, заниматься подготовкой проектной документации и проведением инженерных изысканий, а также другими операциями в рамках списка, указанного в допуске. Строительные СРО выдают своим участникам свидетельства о допуске к конкретному виду или видам деятельности, которые заменяют строительную лицензию.

Для чего это нужно

Следует сказать о СРО, что такое объединение обладает некоторыми преимуществами саморегулирования по сравнению с регулированием государственным. Нормы саморегулирования обладают большей гибкостью, чем нормы государственные, легче приспосабливаются к изменениям обстоятельств. Кроме того, решение споров проходит для сторон быстрее и с меньшей затратой средств. В развитых странах, где данная форма существует уже не один год, механизмы саморегулирования и государственного регулирования являются конкурентами, которые совместными усилиями обеспечивают стабильность и порядок. Таким образом, государство осуществляет контроль в целом за СРО, а не за каждым конкретным участником рынка. А организация, в свою очередь, обеспечивает соблюдение своими участниками правил рынка.

Сертификация

Сертификаты ISO – это международные стандарты, цель которых лежит в обеспечении стабильности, правильности и эффективности оформления путем документирования СМК товаров. Эти документы дают возможность компаниям сделать более эффективной свою контролирующую систему, привести ее к соответствию международным нормам путем внедрения внутренних проверок и других необходимых мероприятий. Сертификация ISO 9000 повышает имидж компаний. Сертификат ИСО – непременное условие для тех предприятий, которые принимают участие в тендерах по госзаказам. Этот документ в обязательном порядке нужен и тем предприятиям, в планах которых стоит расширение своей деятельности, налаживание международного сотрудничества.

Сертификат СРО – что это такое? Это своего рода лицензия, которая выдается на выполнение конкретного вида работ. Те объединения проектировщиков, изыскателей и строителей, что используют действующую систему выдачи сертификатов, обязывают своих членов проходить процедуру, результатом которой является получение следующей документации:

• Сертификаты ISO 14001:2004 – документы экологической СМ. Они являются аналогом ГОСТа Р ИСО14001-2004.
• Сертификаты ICO 9001:2008 – документы СМК. Они полностью соответствуют ГОСТу Р ИСО 9001-2008.
• Сертификаты OHSAS 18001:2007 – документы СМК безопасных и здоровых условий работы на производствах. Они подобны ГОСТу Р 12.0.006-2002.

Условия выдачи сертификатов ИСО

Что такое СРО в строительстве? После отмены лицензий на проведение строительной деятельности, предприятиям, работающим в этой сфере, необходимо оформлять допуск. В нем указываются все производимые компанией виды работ. Но для того чтобы получить этот документ, кандидат на вступление в члены саморегулируемой организации должен иметь сертификат ISO 9000 для СРО. Одним из главных критериев его выдачи является внедрение в компании кандидатом системы менеджмента качества (СМК). Многие соискатели для этого заново налаживают и перестраивают производственные процессы так, чтобы они пришли в соответствие международным стандартам, которое определяется конкретными условиями.

Для того чтобы получить этот сертификат, кандидат должен:

• дать четкое описание целей и задач СМК, определить пути их достижения и все правильно документировать;
• наладить на производстве взаимосвязанные процессы, что должно значительно усовершенствовать СМК продукции;
• осуществить подготовку пакета документов, которые регулируют процессы производства по СМК;
• принять в штат предприятия сотрудников соответствующей квалификации и опыта.

Только после разработки программы начинают внедрение СМК в конкретной компании. Эти действия можно произвести самостоятельно, но будет лучше привлечь специальные юридические организации для гарантии качества результата.

www.syl.ru

Что такое саморегулиремые организации (СРО). Функции и разновидности

В 2010 году была упразднена система государственного лицензирования. Ранее распространялась она на направления деятельности, которые могут нанести вред жизни и здоровью человека, объектам. Однако полного упразднения лицензирования не произошло. Соответствующие функции были переданы саморегулируемым организациям.

Основные понятия

Сейчас допуск на занятие определенной деятельностью предоставляется специальными комитетами. При выдаче допуска проверяется репутация фирмы-соискателя, ее потенциал. Проверка осуществляется довольно строго, так как саморегулируемые организации (СРО) коллегиально отвечают за каждого из участников. Это и есть принцип самостоятельного регулирования. Организациям предоставляются соответствующие полномочия, однако проверка не является бесконтрольной. Если СРО примет неправильное решение, ее участники будут нести ответственность за это.

Получение допуска от СРО отличается рядом преимуществ. Рассмотрим их:

• Нужен минимальный пакет документов.
• Бумаги не нужно заверять у нотариуса.
• Оформление выполняется в сжатые сроки.
• Оперативное получение допуска во второй раз.
• Отсутствие бюрократии.
• Фирма несет больше ответственности за свою деятельность.

СРО были созданы для того, чтобы наделить контрольными и надзорными функциями самих представителей рыночной системы. То есть нагрузка с государственных органов снимается. В итоге государственные субъекты следят только за итогами работы фирм, а не за самой их деятельностью. Это удобное решение как для государственных структур, так и для участников рынка.

Саморегулируемой может стать далеко не каждая организация. Компания должна отвечать ряду требований. В частности, статусом СРО наделяют фирмы, работающие на основании некоммерческого партнерства. Также деятельность таких компаний должна соответствовать ряду требований. Перечень их дан в Градостроительном кодексе (ГК).

Нормативная база

В 2007 году издан ФЗ №315 «О СРО». Создан он в целях защиты интересов предпринимателей, уменьшения государственного контроля за рыночными отношениями. В ФЗ указано, что с конца 2007 года организации могут вступать в СРО добровольно. Позже в нормативный акт были внесены изменения. Они установили необходимость вступления в СРО фирм, занимающихся строительной, проектировочной, а также изыскательной деятельностью. Также в июле 2008 года был издан ФЗ №148, который внес изменения в ГК и прочие акты, касающиеся сферы строительства.

Цели деятельности СРО

Цели работы СРО указаны в главе 6.1 статье 55.1 ГК. Рассмотрим их подробнее:

• Превентивные меры, направленные на профилактику возникновения опасности для окружающей среды, жизни и здоровья людей, целостности государственной и муниципальной собственности, объектов с исторической и культурной ценностью.
• Увеличение качества деятельности, которой занимаются компании: инженерные изыскания, ремонт и прочее.
• Прозрачность работы фирм, которые несут потенциальный вред.
• Улучшение координации государственных субъектов.

Институт саморегулируемых организаций продолжает свое становление. Предполагается, что в дальнейшем будет отменено лицензирование и на виды деятельности, пока не включенные в перечень.

Права организаций

В статье 55.1 главы 6.1 ГК указано содержание работы СРО. В частности, эти организации занимаются разработкой и утверждением бумаг, перечень которых есть в статье 55.5 ГК. Также СРО контролируют соблюдение фирмами требований, указанных в нормативных актах. Рассмотрим полномочия организаций:

• Обжалование действий и актов. Обжалование производится в том случае, если действия или акты нарушают права участников.
• Подача исков в суд для защиты участников. К примеру, это актуально, если участник организации признается банкротом.
• Использование мер дисциплинарного воздействия по отношению к участникам СРО. Актуально это в отношении компаний, которые нарушают установленные требования. Мерами может быть дисциплинарная ответственность. Крайняя мера – исключение участника из состава организации.
• Отстаивание интересов участников СРО перед судами, государственными структурами.

У саморегулируемых организаций также есть ряд обязательств. В частности, это организация системы, в которой содержится информация об участниках СРО. В перечень информации должны входить направления деятельности, которыми занимаются фирмы. Организация должна предоставлять доступ к этой системе.

Функции СРО

Приведем базовые функции СРО:

• Формирование условий членства.
• Использование дисциплинарных мер при обнаружении проступка.
• Созыв третейских судов, нужных для решения споров между участниками.
• Рассмотрение отчетов о деятельности, предоставляемых фирмами.
• Анализ работы фирм на основании этих отчетов.
• Отстаивание интересов фирм.
• Проведение аттестации и сертификации участников.
• Создание условий для профессионального обучения.
• Публикация сведений о деятельности компаний.
• Контроль над исполнением стандартов, установленных законодательством.
• Ответ на жалобы участников.

СРО является посредником между представителями рынка и государством. Организация одновременно защищает интересы своих членов и частично осуществляет функции государственного регулирования работы.

Разновидности СРО

Существуют разные виды СРО. Организации подразделяются на виды в зависимости от того, какие направления деятельности они регулируют. Рассмотрим виды работ, которые контролируются СРО:

• Строительство (в том числе капитальное).
• Инженерные изыскания.
• Пожарная безопасность.
• Энергетические исследования.
• Арбитражная работа.
• Оценочная деятельность.
• Аудит.
• Реклама.
• Работа с акциями.
• Работа управляющих компаний.
• Деятельность перевозчиков, коллекторов.
• Медицинские услуги.
• Пищевая и перерабатывающая промышленность.
• Обеспечение промышленной безопасности.
• Услуги патентных поверенных.
• Работа кадастровых инженеров.
• Деятельность кредитных кооперативов.
• Работа медиаторов.
• Услуги микрофинансовых организаций.
• Работа операторов электронных площадок.
• Обеспечение теплоснабжения.
• Все эти направления деятельности отличаются повышенной ответственностью. Именно поэтому они подлежат проверке.
• Используемые стандарты

Саморегулируемые организации конкурируют между собой. Если СРО использует строгие стандарты, считается, что качество услуг ее участников выше. Стандартизация выполняется на основании этих групп документов:

• Для добровольного использования. Могут устанавливаться как государственными структурами, так и субъектами хозяйственной деятельности. Стандарты, устанавливаемые самими субъектами, не могут быть «мягче» норм для обязательного применения.
• Для обязательного использования. Устанавливаются субъектами государственной власти. К примеру, это могут быть технические регламенты.

Стандарты касаются двух направлений деятельности: техническая (определенные нормы) и организационная (к примеру, порядок приема участников). К стандартам СРО предъявляются особые требования. В частности, они должны быть хорошо проработанными, детализированными. Организация устанавливает те стандарты, которые не установлены законом. Она также может делать требования строже.

assistentus.ru

СРО: что такое саморегулируемые организации?

СРО (саморегулируемая организация) – это добровольное некоммерческое объединение юридических лиц с целью регулирования круга вопросов, касающихся определенной отрасли или профессии. Она может заниматься вопросами, порядок решения которых не закреплен законодательно, а также дополнять государственное регулирование. Возможность СРО осуществлять регулирующие функции часто вытекает из полномочий, данных ей правительством.

Главная цель, для которой создаются СРО — минимизировать государственное участие в профессиональной деятельности организаций и одновременно создать орган, контролирующий качество их работы. Ответственность производителей перед потребителями – главный постулат деятельности СРО. Что такое стандарты качества продукции, и почему их необходимо соблюдать, понимают далеко не все участники рынка. Поэтому саморегулируемые организации часто устанавливают собственные правила стандартизации и сертификации продукции, направленные на повышение конкурентоспособности всех игроков своей отрасли.

Историческая справка

В США функционирует множество СРО. Что такое саморегулируемая организация по-американски, и как именно она работает, можно пояснить конкретным примером. Основной федеральный регулирующий орган США – комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) — решила делегировать часть своих полномочий по изменению отраслевых стандартов ассоциации дилеров по ценным бумагам (NASD) и американским фондовым биржам (NYSE). После того как они провели в жизнь требования, связанные с изменением порядка работы с ценными бумагами и правилами оказания брокерских услуг, NASD и NYSE — путем слияния — были преобразованы в новое СРО. FINRA сегодня осуществляет более широкие функции регулирования в финансовой сфере.

Саморегулируемы организации в России

История российских организаций начинается с 1995 года, когда был принят первый закон о СРО. Что такое саморегулируемые организации, какие задачи им предстоит решать, в тех переходных условиях было неясно. Введением института саморегулирования предполагалось упорядочить деятельность жилищных кооперативов, инвестиционных и пенсионных фондов, арбитражных управляющих, а также регламентировать работу на рынке ценных бумаг.

Сегодня в РФ насчитывается более 1 тысячи СРО, ведущих свою деятельность в 26 профессиональных отраслях. Строительная и энергетическая отрасли являются лидерами по их количеству. В стране работают 445 саморегулируемых организации строителей и проектировщиков. СРО в сфере энергетического аудита представлены 133 организациями.

Саморегулируемые строительные организации

Саморегулирование в строительстве ведет отсчет с 2009 года, в котором был отменен институт государственного лицензирования строительного бизнеса. Законодательно было предписано создание СРО строителей в сфере:

• подготовки проектно-сметной документации;

• инженерных изысканий;

• строительства.

Строители оценили нововведение и начали в массовом порядке оформлять свое членство в СРО. Что такое объединение строителей поможет отрасли быстро оправиться от кризиса, было понятно сразу. Действительно, в течение 2 лет объем строительства вернулся на докризисный уровень, а создание силами СРО тендерной площадки ЕСТП для строителей решило проблему своевременного распределения заказов.

fb.ru

Что такое СРО – функции, обязанности и ответственность саморегулируемых организаций

СРО — это аббревиатура, расшифровывается как саморегулируемая организация (например,  СРО строителей, СРО изыскателей, СРО проектировщиков).

С 1 января 2010 года система государственного лицензирования отдельных видов деятельности, связанных с безопасностью объектов, жизни, здоровья и окружающей среды, прекратила своё существование. Полномочия контроля над работой профильных компаний перешли к саморегулируемым организациям, а сама государственная лицензия трансформировалась в так называемый допуск СРО.

С тех пор изыскательный, проектировочный и строительный допуск выдается по решению специальных комитетов, которые тщательно изучают потенциал и репутацию соискателя, так как основной принцип таких некоммерческих партнёрств заключается в коллегиальной ответственности всех участников за действие каждого участника.

В отличие от государственных лицензий, допуск СРО в строительстве предлагает компаниям следующие преимущества:

• минимальный пакет документов, предоставляемых без нотариального заверения;
• высокая оперативность оформления;
• ускоренные процедуры повторного получения допуска СРО;
• существенное снижение бюрократической составляющей;
• неизбежное повышение профессиональной ответственности за собственную работу.

Основная идея СРО — переложить контрольные и надзорные функции за деятельностью субъектов в определённой сфере с государства на самих участников рынка. При этом с государства снимаются явно избыточные функции и, как следствие, снижаются бюджетные расходы, а фокус собственно государственного надзора смещается с надзора за деятельностью в сторону надзора за результатом деятельности.

В настоящее время статус саморегулируемых организаций могут получить объединения предприятий, функционирующие по принципу некоммерческого партнерства. Если деятельность таких организаций отвечает всем требованиям, регламентированным в Градостроительном Кодексе и прочим нормативным актам.

Основные цели СРО

Согласно Градостроительному кодексу РФ, глава 6.1, статья 55.1:

• предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — вред) вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций;
• повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Присвоение статуса саморегулируемых организаций обеспечивает прозрачную деятельность и эффективную координацию различных государственных структур.

В связи с внедрением института СРО постепенно будет отменяться лицензирование отдельных видов деятельности.

Законодательная база

В 2007 году в рамках комплекса мероприятий, направленных на реализацию политики по защите интересов предпринимателей и снижению государственного давления на рыночные отношения выпущен Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Согласно этому законодательному акту, с 1 декабря 2007 года допуск в СРО может проводиться на добровольных началах. Однако, внесенные изменения в закон,установили норму, согласно которой получение статуса СРО стало обязательным пунктом для законного ведения строительных, проектировочных и изыскательных работ.

В июле 2008 года в силу вступил Федеральный Закон № 148-ФЗ  «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»после чего в Градостроительный кодекс России были внесены изменения:обновлены нормы и требования, которые коснулись строительной сферы.

Со сведениями о саморегулируемых организациях, можно ознакомиться в государственном реестре, соответствующей направленности.

Нужна помощь? Консультируем о видах работ, допусках и порядке вступления, помогаем выбрать СРО. Бесплатно. Получить консультацию

Права и обязанности СРО

Согласно Градостроительному кодексу РФ (глава 6.1, статья 55.1): «Содержанием деятельности саморегулируемой организации являются разработка и утверждение документов, предусмотренных статьей 55.5 настоящего Кодекса, а также контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований этих документов.»

1. СРО в судебном порядке могут обжаловать действия и законодательные акты органов государственной власти субъектов России, федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, если их решения нарушают права и интересы в рамках закона любого члена саморегулируемой организации.
2. Подавать иски в судебные инстанции для защиты прав и интересов членов СРО в рамках закона, если последние сопричастны к банкротству.
3. СРО вправе применять меры дисциплинарного воздействия в отношении членов организации, не выполняющих нормы и требования. Под штрафными санкциями подразумевается дисциплинарная ответственность, вплоть до исключения из состава саморегулируемой организации.
4. Саморегулируемая организация должна организовать и обеспечить доступ к информации о своей деятельности и деятельности своих членов, включая список видов работ, к которым имеет допуск  каждый из членов СРО.
5. Члены саморегулируемой организации имеют право представлять и отстаивать свои интересы на законном основании перед государственными структурами, органами государственной власти субъектов России, а также органами местного самоуправления.

Функции СРО:

• Разрабатывает и устанавливает условия членства субъектов в предпринимательской или профессиональной деятельности всаморегулируемой организации.
• Применяет меры дисциплинарного воздействия в отношении своих членов.
• Образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также между ними и иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах.
• Осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов.
• Представляет интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
• Организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг).
• Обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает информацию об этой деятельности Согласно Федеральному законодательству.
• Осуществляет контроль за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований, стандартов, правил саморегулируемой организации.
• Рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации.

www.reestr-sro.ru

Что такое СРО? Саморегулируемые организации. 

СРО или саморегулируемые организации сравнительно недавно стали заменой лицензированию. Объясняется это тем, что лицензирование – сложная и затратная процедура, проводимая государством и специально для этого созданными органами с разработанными требованиями и инструкциями.

Введение саморегулирования на рынке передало эти функции самим участникам сферы саморегулирования или рынка. Апробация саморегулирующихся организаций прошла впервые на рынке услуг строительной направленности или в сфере строительства.

Суть введения института саморегулирования заключается в том, что механизмы контроля качества приводятся в действие самими участниками рынка посредством внедрения коллективной и индивидуальной форм ответственности. Ответственность представителей конкретной сферы значительно возрастает, что автоматически заставляет последних контролировать качество предоставляемых услуг.

На данный момент саморегулируемые организации действует в более чем 20 отраслях российского рынка. Круг специализаций ежегодно расширяется.

Что такое допуск СРО на практике

 

С практической точки зрения все не менее просто: участники конкретной сферы рынка объединяются в саморегулируемую организацию, устанавливают определенные нормы, правила ведения бизнеса также учитывают требования закона, о чем заключают соответствующее соглашение. После чего, собственно, и начинается действие механизма саморегулирования. Так, нарушение установленных правил одним из участников ведет к тому, что ответственность распределяется на всех представителей данной СРО.

Нормативно-правовая сторона дела регламентируется принятым в 2007 году законе «О саморегулируемых организациях», известном под № 315. Согласно этому закону, СРО – это организация некоммерческого характера, которая создана для достижения определенных в вышеназванном законе целей, основывающиеся на членстве и объединяющие индивидуальных предпринимателей и организаций – субъектов одной профессиональной направленности.

Целесообразно выделить следующие признаки СРО:

• Организация некоммерческого типа;
• Цели создания СРО определены законодательством о саморегулируемых организациях;
• Строго определенный количественный состав участников;
• Членами СРО могут быть одновременно частные и юридические лица;
• Все члены СРО заняты единой профессиональной отрасли.

Что такое СРО и ее основные функции

 

Законодательство четко определяет характер функций саморегулируемых организаций. К категории основных функций можно отнести следующие:

• Разработка и установление условий вхождения в состав СРО и членства в них.
• Принятие мер в отношении членов СРО, носящих дисциплинарный характер.
• Занимается разрешением спорных ситуаций посредством создания третейских судов.
• Производит сбор и анализ отчетности членов саморегулируемой организации.
• Выполняет функции посредника между членами СРО и госорганами в качестве представителя.
• Создает условия для проведения своевременного обучения и аттестаций членов СРО и их работников.
• Создает условия и проводит сертификацию товаров и услуг.

В числе дополнительных функций можно назвать такие, как:

• Публикации сведений и иной информации об участниках организации и их деятельности в определенном законом порядке.
• Осуществляет контроль над профессиональной и экономической деятельностью своих членов.
• Рассмотрение жалоб в отношении членов СРО и их сотрудников.
• Ведение реестров членства в СРО;

Задачи СРО

 

Задачи, поставленные перед саморегулируемыми организациями, в полной мере раскрывают их назначение и роль в экономической сфере.

Основные задачи СРО:

• СРО обеспечивает выдачу своим членам допусков к профессиональной деятельности.
• Обеспечивает защиту интересов профессионального плана своих членов.
• Занимается вопросами страхования профессиональной деятельности, формирует компенсационные фонды, распоряжается ими с целью их приумножения.
• Контроль над профессиональной деятельностью участников саморегулируемых организаций на предмет соблюдения норм законодательства и строительных норм, с последующей выдачей документального подтверждения;

Сегодня вступление в СРО – это обязательное условие, выполнение которого необходимо для осуществления профессиональной деятельности, участия в конкурсах, тендерах.

Статья прочитана раз(a).

finamer.ru

Саморегулируемые организации в строительстве

Саморегулируемые организации в строительстве (СРО) – это объединения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, с целью осуществления самостоятельной предпринимательской и профессиональной деятельности в сфере строительства и смежных с ним областях, основывающиеся на самостоятельной разработке и установлении объединением правил и стандартов указанной деятельности, а также контроле над соблюдением требований законодательства РФ и указанных правил и стандартов. Это означает, что для осуществления строительной деятельности в СРО могут объединяться специалисты в данной области. При этом, они самостоятельно определяют правила, непременно соответствующие закону, опираясь на которые они будут осуществлять свою деятельность. 

Поскольку возможность организации СРО была предусмотрена государством с целью повышения уровня качества строительных работ, основным правилом, действующим в отношении СРО, является положение о том, что если один из участников СРО выполняет свою работу некачественно, материальную ответственность несут все участники СРО. Таким образом, качество выполнения работ повышается, поскольку каждый из участников СРО заинтересован в качественном результате, и как бы контролирует один другого. Итак, определившись с понятием СРО, поговорим теперь подробнее о порядке создания данных объединений, форме их ответственности и некоторых иных аспектах функционирования СРО.

Порядок организации СРО

Необходимо заметить, что саморегулирующие организации заменили собой существовавший ранее институт лицензирования в сфере строительства, поскольку последний был признан неэффективным. Основными законодательными актами, регулирующими деятельность СРО являются Федеральный закон №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» от 22.07.2008 г., в котором содержатся положения саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а так же Федеральный закон от 01.12.2007 г. N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Таким образом, в соответствии с ныне действующим законодательством, для работы на строительном рынке (для проведения строительства, реконструкции, капитального ремонта) компания должна получить допуск от саморегулируемой организации.Существует несколько видов СРО:

-саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания

-саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации

-саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство

Если говорить коротко, то процедура создания СРО включает в себя следующие этапы:

-создание некоммерческой организации

-набор некоммерческой организацией необходимого количества участников. В составе СРО для СРО по проектированию и инженерным изысканиям должно быть не менее 50 участников, а для СРО в строительстве – 100 участников. 

-участники такой некоммерческой организации обязаны внести денежные средства для формирования компенсационного фонда. 

-после того, как размер компенсационного фонда достигнет размера, установленного законом (данная величина различна для разных СРО и зависит от вида СРО и от наличия/отсутствия требования о страховании гражданской ответственности перед третьими лицами), организация может подавать документы в органы государственного технического надзора для подтверждения статуса СРО. 

При этом, в данную организацию так же должны подаваться соответствующие документы, разработанные и утвержденные СРО:

-документ, устанавливающий условия выдачи СРО свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства

-документ, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами СРО требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов СРО и правил саморегулирования

-документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами СРО требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов СРО и правил саморегулирования.

Данные документы обязательны, кроме того, СРО вправе разработать и утвердить стандарты СРО и правила саморегулирования.

Вступающие в СРО индивидуальные предприниматели и юридические лица должны представить соответствующие документы (учредительные документы для юридических лиц, заявление с указанием к какому виду работ хочет получить допуск лицо, и т.д.) в зависимости от того, в какой конкретно из строительных отраслей они работают. Так же заплатить разовый членский взнос (помимо него участникам СРО необходимо уплачивать периодические членские платежи), и, как правило, заключить страховой договор. Размер членских взносов устанавливается на общем собрании членов СРО. Помимо этого, вступающие в СРО строительный компании, должны внести определенные денежные средства в компенсационный фонд СРО. 

Таким образом, основная сложность вступающих в СРО строительных организаций, заключается в сборе необходимых для этого документов. 

Структура СРО предполагает наличие следующих органов управления в данной организации:

-общее собрание членов СРО – является высшим органом управления.

-постоянно действующий коллегиальный орган управления СРО –формируется из числа физических лиц — членов СРО и (или) представителей юридических лиц — членов СРО, а также независимых членов.

-исполнительный орган СРО – решает любые вопросы хозяйственной и иной деятельности СРО, не относящиеся к компетенции общего собрания или коллегиального органа управления.

Кроме того, в СРО могут быть созданы специальные органы – орган, контролирующий соблюдение стандартов и правил СРО, а так же орган по рассмотрение вопросов о применении мер дисциплинарного воздействия.

Говоря о СРО, нельзя не выделить отдельно основные права и обязанности этих организаций, поскольку они позволяют определить значимость и необходимость существования СРО. 

Права и обязанности СРО

Можно выделить следующие основные права и обязанности СРО: 

-СРО выдает свидетельства о допуске к работам строительным компаниям

-поскольку СРО выдает свидетельства о допуске к работе, она  занимается разработкой и утверждением требований к их выдаче. Кроме того, СРО разрабатывает стандарты и правила, на основе которых осуществляется непосредственно деятельность самой СРО.

-саморегулируемый характер данных организаций, предполагает и самостоятельность в сфере контроля по таким вопросам как: выдача свидетельств о допуске, соблюдение норм градостроительства, строительных и технических нормативов и стандартов, правил установленных самой СРО, иных законодательных норм. При нарушении каких-либо из перечисленных норм и правил, СРО самостоятельно устанавливает меру ответственности виновных.

-СРО обладает правом представлять и защищать интересы своих участников в различных сферах (в органах власти, судебных инстанциях, перед гражданами и т.д.)

-для своих участников СРО должна предоставлять возможность повышать свою профессиональную квалификацию (проводить обучение по профспециальностям). Так же СРО должны проводить аттестацию своих специалистов. 

-СРО предоставлено право участвовать в законотворческой деятельности, в частности, обсуждать проекты законов, касающихся их профессиональной деятельности 

Говоря об обязанностях СРО, можно упомянуть о том, что:

-право принятия стандартов и правил осуществления строительных работ и контроля за их соблюдением членами СРО, является так же и обязанностью данной организации, поскольку необходимость разработки данных положений закреплена за СРО законодательно

-участники СРО обязаны уплачивать членские взносы

-СРО должны участвовать в программах страхования ответственности перед третьими лицами за причиненный ущерб

-СРО обязательно должны создавать компенсационные фонды, из которых производятся выплаты потерпевшей стороне, в связи с некачественным выполнением работ.

-СРО несут субсидиарную ответственность за деятельность друг друга в (в пределах компенсационного фонда).

Итак, СРО – это организация, необходимая как для защиты интересов его участников и их профессионального роста, так и для повышения качества строительных работ за счет установления дополнительной имущественной ответственности своих членов перед потребителями, посредством формирования компенсационного фонда, а так же контроля за соблюдением правил, стандартов и законов членами СРО. Кроме того, СРО заинтересовано и активно содействуют повышению квалификации своих специалистов, а так же оказывают помощь в разработке стандартов качества производимых работ и оказываемых услуг. Таким образом, можно сказать, что существование СРО выгодно как строительным организациям, так и потребителям строительных услуг. 

Источник: http://provincialynews.ru

provincialynews.ru

Саморегулируемые организации

Весна принесла на рынок строительных услуг некоторое оживление, разбудила сотни «спящих» организаций, первоочередная задача которых теперь — получить строительный допуск, быстрее выйти на тендеры и получить работу.

Чем может обернуться «легкое» получение допуска? Что ожидает членов СРО в будущем? Для ответа на эти вопросы нужно понимать цели создания и существования различных саморегулируемых организаций.

Термин «саморегулируемая организация» (self-regulatory organization) появился в США и Великобритании в начале XX в, хотя организации, как таковые, в виде объединений мастеров, существовали в Европе, начиная со средних веков.

Появление СРО за рубежом имело место вследствие эволюционного, естественного процесса развития рыночных институтов в экономике, необходимости упорядочения и регламентации взаимоотношений бизнеса и государства. Постепенно назрела необходимость объединения субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности в организации с целью выработки единых правил и стандартов, представления и защиты интересов членов организации перед государством.

Развитие саморегулирования в России, в частности в строительной отрасли, идет по иному пути: единовременно было прекращено действие всех лицензий и строительные организации, практически насильно были загнаны в СРО. Как повлияет саморегулирование на строительный бизнес в России еще не известно, тем более, что большинство саморегулируемых организаций в России существуют всего несколько месяцев. Однако уже сегодня определилось несколько их типов и принципов работы.

Отраслевые СРО.

Такие СРО образовались вокруг особо крупных заказчиков, например СРО Железнодорожных строителей, строителей в нефтяной, газовой сфере. Созданы фактически для монополизации строительного рынка при данной отрасли. Представляют из себя закрытый клуб, не заинтересованный в принятии в него новых членов. Хотя существующее законодательство никак не позволяет ограничить допуск к работам в данной отрасли строительных организаций из «сторонних» СРО.

Региональные СРО.

Созданы при поддержке региональных властей и крупных строительных компаний. Предполагалось, что региональные и муниципальные заказы будут распределяться только между членами данного СРО, но, в связи с осуществлением перехода к электронным аукционам, члены данных СРО не имеют никаких преимуществ по получению государственных заказов.

СРО-однодневки.

Характеризуются минимальными требованиями к подаваемым на членство документам, фактически продают допуск к строительным работам за деньги. Нацелены на недолгое существование (до первой проверки Ростехнадзора) и быстрый сбор денег с предполагаемых членов. Допуски от данных саморегулируемых организаций утратят свое действие одновременно с прекращением их деятельност.

«Открытые» СРО.

Заинтересованы одновременно как в существовании наибольшего количества своих членов, так и в длительности существования самой организации. В связи с этим очень тщательно подходят к отбору кандидатов и применяют различные меры для того, чтобы их члены-строители не прекратили свое существование.

Одним из таких «открытых» СРО является НП «Первая гильдия строителей», получившая статус саморегулируемой организации 14 октября 2009 года и на сегодняшний день насчитывающая более 900 членов.

Весомое преимущество членства в крупной организации заключается в том, что партнеры по бизнесу к членам СРО относятся не просто как к одиночным компаниям, а учитывают, что за их спиной стоят сотни других членов. Например, страховая компания может лишиться значительной доли рынка,

www.stroypraym.ru