Действующие технические регламенты
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава» (ТР ТС — 001 — 2011)
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава» (pdf , 0.06 Мб) (ТР ТС — 001 — 2011).
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза и стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта» (ТР ТС — 002 — 2011)
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта» (pdf , 0.06 Мб) (ТР ТС — 002 — 2011).
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза и стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта» (ТР ТС — 003 — 2011)
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта» (pdf , 0.05 Мб) (ТР ТС — 003 — 2011).
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза и стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС — 004 — 2011)
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (pdf , 0.02 Мб) (ТР ТС — 004 — 2011).
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза.
Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС — 005 — 2011)
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки» (pdf , 0.07 Мб) (ТР ТС — 005 — 2011).
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза и стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» (ТР ТС — 006 — 2011)
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» (pdf , 0.03 Мб) (ТР ТС — 006 — 2011).
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» (ТР ТС — 006 — 2011) и содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» (ТР ТС — 006 — 2011).
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС — 007 — 2011)
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (pdf , 0.06 Мб) (ТР ТС — 007 — 2011).
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза»О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС — 007 — 2011).
Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС — 007 — 2011).
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС — 008 — 2011)
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек» (pdf , 0.04 Мб) (ТР ТС — 008 — 2011).
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС — 008 — 2011).
Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС — 008 — 2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС — 008 — 2011).
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС — 009 — 2011)
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (pdf , 0.30 Мб) (ТР ТС — 009 — 2011).
Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС — 010 — 2011)
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (pdf , 0.04 Мб) (ТР ТС — 010 — 2011).
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС — 010 — 2011).
Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС — 011 — 2011)
Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» (pdf , 0.02 Мб) (ТР ТС — 011 — 2011).
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС — 011 — 2011).
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» (ТР ТС — 012 — 2011)
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» (pdf , 0.03 Мб) (ТР ТС — 012 — 2011).
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» (ТР ТС — 012 — 2011).
Технический регламент Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС — 013 — 2011)
Технический регламент Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (pdf , 0.02 Мб) (ТР ТС — 013 — 2011).
Перечень межгосударственных стандартов, национальных (государственных) государств — членов Таможенного союза (до принятия межгосударственных стандартов), в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС — 013 — 2011) и межгосударственных стандартов, национальных (государственных) стандартов государств — членов Таможенного союз (до принятия межгосударственных стандартов), содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС — 013 — 2011).
Технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС — 014 — 2011)
Технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (pdf , 0.02 Мб) (ТР ТС — 014 — 2011).
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС — 014 — 2011).
Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Изменения в перечне стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011).
Изменения в перечне стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования.
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС — 015 — 2011)
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна» (pdf , 0.04 Мб) (ТР ТС — 015 — 2011).
Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС — 015 — 2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» (ТР ТС — 016 — 2011)
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» (pdf , 0.03 Мб) (ТР ТС — 016 — 2011).
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» (ТР ТС — 016 — 2011).
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС — 017 — 2011)
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (pdf , 0.05 Мб) (ТР ТС — 017 — 2011).
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС — 017 — 2011).
Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС — 017 — 2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции обязательных стандартов к Техническому регламенту Таможенного союза.
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС — 018 — 2011)
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (pdf , 0.28 Мб) (ТР ТС — 018 — 2011).
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС — 018 — 2011).
Правила ЕЭК ООН.
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС — 019 — 2011)
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (pdf , 0.09 Мб) (ТР ТС — 019 — 2011).
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС — 019 — 2011).
Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС — 019 — 2011).
Технический регламент Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС — 020 — 2011)
Технический регламент Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (pdf , 0.02 Мб) (ТР ТС — 020 — 2011).
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС — 020 — 2011).
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС — 021 — 2011)
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (pdf , 0.21 Мб) (ТР ТС — 021 — 2011).
Решение Комиссии Таможенного союза.
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС — 021 — 2011).
Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС — 021 — 2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС — 022 — 2011)
Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (pdf , 0.03 Мб) (ТР ТС — 022 — 2011).
Решение Комиссии Таможенного союза.
Технический регламент Таможенного союза «На соковую продукцию из фруктов и овощей» (ТР ТС — 023 — 2011)
Технический регламент Таможенного союза «На соковую продукцию из фруктов и овощей» (pdf , 0.06 Мб) (ТР ТС — 023 — 2011).
Решение Комиссии Таможенного союза.
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС — 023 — 2011).
Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС — 023 — 2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Технический регламент Таможенного союза «На масложировую продукцию» (ТР ТС — 024 — 2011)
Технический регламент Таможенного союза «На масложировую продукцию» (pdf , 0.04 Мб) (ТР ТС — 024 — 2011).
Решение Комиссии Таможенного союза.
Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию» (ТР ТС — 024 — 2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции .
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС — 025 — 2012)
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (pdf , 0.05 Мб) (ТР ТС — 025 — 2012).
Решение Комиссии Таможенного союза.
Перечень документов, в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС — 025 — 2012).
Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС — 025 — 2012) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия мебельной продукции.
Правила ЕЭК ООН.
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» (ТР ТС — 026 — 2012)
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» (pdf , 0.04 Мб) (ТР ТС — 026 — 2012).
Решение Комиссии Таможенного союза.
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» (ТР ТС — 026 — 2012).
Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (ис
Технический регламент — документ, который принят международным договором РФ, межправительственным соглашением, федеральным законом, или указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, зданиям, строениям и сооружениям или к процессам проектирования, производства, строительства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и т.п.).
Технические регламенты принимаются в целях:
1) защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
2) охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
4) обеспечения энергетической эффективности.
Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.
Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие: безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; промышленную безопасность; термическую безопасность; химическую безопасность; электрическую безопасность; ядерную и радиационную безопасность; электромагнитную совместимость; единство измерений; другие виды безопасности в целях.
Требования технических регламентов не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения указанных целей.
Технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. Технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия, определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования или требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Технический регламент должен содержать требования энергетической эффективности.
Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории РФ и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.
Технический регламент — документ (нормативный правовой акт), устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), в отличие от ИСО, ГОСТ, ТУ и других стандартов, имеющих добровольное применение. Понятия «Регламент» и «Технический регламент» в России впервые введены изменением N 2 (1996 год) в ГОСТ Р 1.0-92. Согласно этим определениям Регламент — документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органами власти. Технический регламент — регламент, устанавливающий характеристики продукции (услуги) или связанных с ней процессов и методов производства. Он может также включать требования к терминологии, символам, упаковыванию, маркированию или этикетированию, либо быть целиком посвященным этим вопросам[1]
История технических регламентов
Регламенты должны были прийти на смену прежней системе стандартизации и регулировать только вопросы безопасности. Устаревшие ГОСТы не соответствовали современным требованиям и были чрезвычайно запутаны. В результате обязательная сертификация всех товаров превратилась в формальность: сертифицирующие госорганы всегда имели возможность найти какие-либо «несоответствия» и товары, как правило, сертифицировались за взятку.[2]
В 2003 вступил в действие закон «О техническом регулировании», предусматривающий замену десятков тысяч ГОСТов и СанПиНов несколькими сотнями технических регламентов. Подразумевалось, что регламенты будут вводиться законами прямого действия, что исключит возможность ведомств создавать дополнительные административные барьеры.[3][4]
В случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации разрабатываются своды правил. Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.[5] Своды правил, ГОСТ, ГОСТ Р в результате использования которых выполняется технический регламент имеют добровольное применение.[6]
В декабре 2009 года президент Д.Медведев внёс в Госдуму законопроект, предусматривающий возможность применения иностранных (в частности, принятых в ЕС) регламентов по желанию производителя. Регистрацию международных регламентов будет осуществлять Ростехрегулирование.[7] В официальной справке к законопроекту сообщается: «Практика применения Федерального закона „О техническом регулировании“ показала довольно низкую эффективность заложенных в нём правовых институтов — за 7-летний период реформы технического регулирования принято всего лишь 11 технических регламентов. Механизм принятия технических регламентов оказался крайне неэффективным — согласование документов на межведомственном уровне затягивается на годы. В неудовлетворительном состоянии сегодня находится система стандартизации. Отечественная промышленность лишена возможности ориентироваться на передовые мировые стандарты, что создает серьёзные барьеры для технологического перевооружения. Законопроектом предусматриваются … законодательное закрепление возможности признания и заимствования лучших мировых стандартов в целях их применения в Российской Федерации.»[8]
Понятие технического регламента введено Федеральным законом о техническом регулировании № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года. Закон разделил понятия технического регламента и стандарта, установив добровольный принцип применения стандартов. Технические регламенты, в отличие от них, носят обязательный характер, однако могут устанавливать только минимально необходимые требования в области безопасности, причем приниматься они могут только в определенных целях, а именно:
- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
- обеспечения энергетической эффективности.
На переходный период, до принятия необходимых технических регламентов, с указанными целями должны применяться соответствующие требования ранее принятых ГОСТ (ГОСТ Р), санитарных и строительных норм и правил (СанПиН,СНиП).
Закон предусматривает закрытый список исключений, когда могут устанавливаться и другие обязательные требования к продукции (размещение госзаказа для оборонных нужд, регулирование в области систем связи и др.).
Целью принятия закона являлась либерализация процессов сертификации продукции и упорядочение существовавшей в СССР системы стандартизации, пришедшей в несоответствие с современной нормативно-правовой базой и административной конструкцией. В то же время степень проработки отдельных положений закона вызывает в профессиональных кругах противоречивые оценки.
Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».[9]
В ряде федеральных законов установлены дополнительные требования к продукции и различным процессам. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности» принимаются федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, а в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» – требования пожарной безопасности. При этом требуется выполнять не только нормы технических регламентов, но и соблюдать технические требования, установленные иными нормативными актами, в том числе подзаконными.[10]
Технические регламенты Евразийского экономического сообщества
| Интеграция в Евразии | ||||
| Этапы интеграции | ||||
| ||||
| См. также | ||||
В случае принятия технического регламента Евразийского экономического сообщества в отношении продукции, на которую принят технический регламент Таможенного союза, действие технического регламента Таможенного союза или соответствующей его части прекращается с даты вступления в силу технического регламента Евразийского экономического сообщества.[11]
Внесенные на публичное обсуждение
- О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе
- О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего назначения
- О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков
- Молоко и молочная продукция
- О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта
- О безопасности железнодорожного подвижного состава
- О безопасности машин и оборудования
- О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий
- О безопасности химической продукции
- Электромагнитная совместимость технических средств
- Парфюмерно-косметическая продукция[12]
Прошедшие публичное обсуждение и внесенные на внутригосударственное согласование
- О безопасности пиротехнических изделий
- Соковая продукция
- Масложировая продукция
- Безопасность игрушек
- Безопасность упаковки
- О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах
- Безопасность лифтов
- Безопасность низковольтного оборудования
- О безопасности зерна
- Требования к бензинам, дизельному топливу и мазутам[13]
Технические регламенты Таможенного союза
Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерации приступили к созданию единой системы технического регулирования. Правительственные инстанции трех стран передают свои полномочия по принятию технических регламентов Комиссии Таможенного союза. Одновременно с этим эта Комиссия осуществляет и координацию усилий трёх стран во всей сфере технического регулирования. В момент вступления в силу технических регламентов Таможенного союза национальные нормы прекращают своё действие. К 1 января 2012 года должны были функционировать только наднациональные нормы. Технические регламенты имеют прямое действие на территории трёх стран.[14]
В график разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза на 2011 были включены 47 регламентов.[15]
В целях формирования нормативной правовой базы Таможенного союза в области технического регулирования создан единый перечень продукции[16], в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза. Для продукции, включенной в единый перечень, в отношении которой не вступили в силу технические регламенты Таможенного союза или технические регламенты Евразийского экономического сообщества, действуют нормы законодательства Таможенного союза и законодательств Сторон в сфере технического регулирования. Не допускают установление в своем законодательстве обязательных требований в отношении продукции, не включенной в единый перечень.[17]
Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза
- Машины и оборудование.
- Низковольтное оборудование.
- Высоковольтное оборудование.
- Аппараты, работающие на газообразном топливе.
- Оборудование, работающее под избыточным давлением.
- Сосуды, работающие под давлением.
- Оборудование для работы во взрывоопасных средах.
- Аттракционы, оборудование детских игровых площадок.
- Лифты.
- Колесные транспортные средства.
- Тракторы.
- Сельскохозяйственная техника.
- Машины для лесного хозяйства.
- Шины.
- Подвижной состав железнодорожного транспорта, в т.ч. высокоскоростной.
- Подвижной состав метрополитена.
- Легкий рельсовый транспорт, трамваи.
- Объекты морского транспорта.
- Объекты внутреннего водного транспорта.
- Маломерные суда.
- Здания и сооружения.
- Строительные материалы и изделия.
- Инфраструктура железнодорожного транспорта, в т.ч. высокоскоростного.
- Инфраструктура метрополитена.
- Автомобильные дороги.
- Пиротехнические составы и содержащие их изделия.
- Взрывчатые вещества гражданского применения и содержащие их изделия.
- Продукция легкой промышленности (готовые штучные изделия, ковры и ковровые изделия, изделия трикотажные, швейные и кожгалантерейные; обувь; меха и меховые изделия).
- Игрушки.
- Товары для детей и подростков.
- Изделия для ухода за детьми.
- Посуда.
- Изделия санитарно-гигиенического назначения.
- Парфюмерно-косметическая продукция.
- Средства гигиены полости рта.
- Тара и упаковка.
- Средства индивидуальной защиты.
- Средства обеспечения пожарной безопасности.
- Средства пожаротушения.
- Медицинские изделия.
- Изделия санитарно-технические.
- Мебельная продукция.
- Химическая продукция.
- Синтетические моющие средства.
- Товары бытовой химии.
- Лакокрасочные материалы и растворители.
- Удобрения.
- Средства защиты растений.
- Бензины, дизельное и судовое топливо, топливо для реактивных двигателей и топочный мазут.
- Альтернативные виды топлива.
- Смазочные материалы, масла и специальные жидкости.
- Приборы и системы учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии.
- Приборы и системы учета нефти, продуктов ее переработки.
- Пищевая продукция.
- Алкогольная продукция.
- Корма и кормовые добавки.
- Зерно.
- Табачная продукция.
- Оружие охотничье и спортивное, боеприпасы к нему.
- Средства электросвязи.
- Уголь и продукты его переработки.
Действующие
- С 15 февраля 2012
- ТР ТС 006/2011 О безопасности пиротехнических изделий[18]
- С 1 июня 2012
- ТР ТС 019/2011 О безопасности средств индивидуальной защиты[19]
- С 1 июля 2012
- ТР ТС 005/2011 О безопасности упаковки[20]
- ТР ТС 007/2011 О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков[21]
- ТР ТС 008/2011 О безопасности игрушек[22]
- ТР ТС 009/2011 О безопасности парфюмерно-косметической продукции[23]
- ТР ТС 017/2011 О безопасности продукции легкой промышленности[24]
Внесенные на публичное обсуждение
- О безопасности кормов и кормовых добавок
- О безопасности рыбы и рыбной продукции
- Об информировании потребителя об энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств
- О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов её переработки
- О требованиях к колесным транспортным средствам по обеспечению их безопасной утилизации[25]
Прошедшие публичное обсуждение и внесенные на внутригосударственное согласование
- Технический регламент на молоко и молочную продукцию
- О безопасности химической продукции
- О безопасности мяса и мясной продукции
- О требованиях к удобрениям
- О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии
- О безопасности лакокрасочных материалов
- О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий
- О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением
- Технический регламент на табачную продукцию
- О безопасности алкогольной продукции[26]
Принятые
- Вступает в силу с 31 декабря 2012
- ТР ТС 013/2011 О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту
- Вступают в силу с 15 февраля 2013 года
- ТР ТС 004/2011 О безопасности низковольтного оборудования[27]
- ТР ТС 010/2011 О безопасности машин и оборудования
- ТР ТС 011/2011 Безопасность лифтов[27]
- ТР ТС 012/2011 О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах[28]
- ТР ТС 016/2011 О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе[29]
- ТР ТС 020/2011 Электромагнитная совместимость технических средств[30]
- Вступают в силу с 1 июля 2013 года
- ТР ТС 015/2011 О безопасности зерна[31]
- ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции[32]
- ТР ТС 022/2011 Пищевая продукция в части её маркировки[33]
- ТР ТС 023/2011 Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей[34]
- ТР ТС 024/2011 Технический регламент на масложировую продукцию[35]
- ТР ТС 027/2012 О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания[36]
- ТР ТС 029/2012 Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств[37]
- Вступают в силу с 1 февраля 2014 года
- ТР ТС 026/2012 О безопасности маломерных судов[38]
- Вступают в силу с 1 марта 2014 года
- ТР ТС 030/2012 О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям[39]
- Вступают в силу с 1 июля 2014 года
- ТР ТС 025/2012 О безопасности мебельной продукции[40]
- ТР ТС 028/2012 О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе[41]
- Вступают в силу с 2 августа 2014[42][43]
- ТР ТС 001/2011 О безопасности железнодорожного подвижного состава
- ТР ТС 002/2011 О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта
- ТР ТС 003/2011 О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта
- Вступает в силу с 1 января 2015 года
- ТР ТС 018/2011 О безопасности колесных транспортных средств[44]
- Вступает в силу 15 февраля 2015 года
- ТР ТС 014/2011 Безопасность автомобильных дорог[28]
- ТР ТС 031/2012 О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним[45]
Российские технические регламенты
В настоящее время действуют
Утверждение о соответствии техническому регламенту на коробке с кефиром- Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, Федеральный Закон № 384-ФЗ от 30 декабря 2009г.
- Технический регламент о требованиях безопасности крови, её продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно — инфузионной терапии. Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 29.
- Технический регламент о безопасности машин и оборудования, утвержден Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2009 г. № 753.
- Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств, утвержден Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 720.
- Технический регламент о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту, утвержден Постановлением Правительства РФ № 118 от 27 февраля 2008г.
- Технический регламент на табачную продукцию, Федеральный Закон № 268-ФЗ от 22 декабря 2008г.
- Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей, Федеральный Закон № 178-ФЗ от 27 октября 2008г.
- Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008г.
- Технический регламент на масложировую продукцию, Федеральный Закон № 90-ФЗ от 24 июня 2008г.
- Технический регламент на молоко и молочную продукцию, Федеральный Закон № 88-ФЗ от 12 июня 2008г.
- Специальный технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ». Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. № 609
- Технический регламент о безопасности лифтов. Утвержден Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2009 г. № 782. (вступил в силу с 12.10.2010 г.)
- Технический регламент о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе Утвержден постановлением Правительства РФ от 11.02.2010 г. N 65 (вступил в силу с 1 января 2011 г.).
- Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта. Утвержден постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. № 620 (вступил в силу с 23 августа 2011 г.).
- Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (с изменениями от 23 июня 2011 г.). Утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870[46] (вступил в силу с 8 ноября 2011 г.)
- Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта. Утвержден постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. № 623. (вступил в силу с 23 февраля 2012 г[47])
Приостановлено действие
Комиссией Таможенного союза рекомендовано приостанавливать вступление в силу национальных технических регламентов, объекты регулирования которых совпадают с объектами технических регламентов ЕврАзЭС и (или) технических регламентов Таможенного союза.[48]
С 31 декабря 2010 года по 1 января 2014 года приостановлено действие Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 347-ФЗ «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования».[49]
С 1 января 2012 приостановлено действие[50]:
- Технический регламент о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах
Отменены
Утратили силу
- О безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий[53]
Утверждены, но еще не вступили в силу
- Технический регламент о безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта. Утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07. 2010 г. № 533. (вступает в силу с 26.07.2013 г.)
- Технический регламент о безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта. Утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 г. № 525. (вступает в силу с 26.07.2013 г.)
- Технический регламент о безопасности железнодорожного подвижного состава. Утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 г. № 524. (вступает в силу с 2.08. 2013 г.)
Украина
В настоящее время на Украине в течение 2003…2010 гг. приняты 30 технических регламентов.[54]
Примечания
- ↑ Закон о защите прав потребителей / преамбула
- ↑ Согласно мнению специалистов, например: [1] [2] [3] [4] и т. д.
- ↑ Бизнес выступил против депутатских поправок // Новые известия, 13.03.07г.
- ↑ Госдума и правительство поделили техрегулирование // Коммерсантъ, 19.03.07г.
- ↑ Федеральный закон «О техническом регулировании», статья 16, пункт 10
- ↑ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ ПРИКАЗ от 30 апреля 2009 года N 1573 Об утверждении Перечня национальных стандартов и сводов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
- ↑ Д.Медведев внёс в Госдуму поправки в закон о техническом регулировании
- ↑ Президент внёс в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» // Сайт президента РФ, 16.12.09г.
- ↑ Федеральный закон О техническом регулировании № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года Статья 5.1
- ↑ Проекты актов, устанавливающих технические требования, должны будут размещаться на Едином портале — Lawfirm.ru
- ↑ СОГЛАШЕНИЕ о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации Статья 4
- ↑ Проекты технических регламентов ЕврАзЭС — Государственный Комитет по Стандартизации Республики Беларусь
- ↑ Проекты технических регламентов ЕврАзЭС — Государственный Комитет по Стандартизации Республики Беларусь
- ↑ Техническое регулирование и технический регламент таможенного союза:: Таможня.Ру
- ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS22/Documents/P_492.pdf
- ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS23/Documents/P_526.pdf
- ↑ http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/Oprincipah_texreg.aspx
- ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS30/Pages/R_770.aspx
- ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_878.aspx
- ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS30/Pages/R_769.aspx
- ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS31/Pages/R_797.aspx
- ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS31/Pages/R_798.aspx
- ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS31/Pages/R_799.aspx
- ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_876.aspx
- ↑ Публичное обсуждение проектов технических регламентов Таможенного союза
- ↑ Проекты технических регламентов Таможенного союза, внесенные на внутригосударственное согласование
- ↑ 1 2 http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_884.aspx
- ↑ 1 2 Новое в федеральном законодательстве за 25.10.2011 \ Консультант Плюс
- ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_875.aspx
- ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_879.aspx
- ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_874.aspx
- ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_880.aspx
- ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_881.aspx
- ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_882.aspx
- ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_883.aspx
- ↑ http://www.tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK5/Pages/R_34.aspx
- ↑ http://tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK8/Pages/R_58.aspx
- ↑ http://www.tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK5/Pages/R_33.aspx
- ↑ http://tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK8/Pages/R_59.aspx
- ↑ http://www.tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK5/Pages/R_32.aspx
- ↑ http://tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK8/Pages/R_57.aspx
- ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS29/Pages/R_710.aspx
- ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS29/Pages/kts29.aspx
- ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_877.aspx
- ↑ http://tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK8/Pages/R_60.aspx
- ↑ Интернет-портал Правительства Российской Федерации / Правительство России
- ↑ http://www.vcom.ru/cgi-bin/db/zakdoc?_reg_number=%D01004226
- ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS19/Pages/R_384.aspx
- ↑ Новое в федеральном законодательстве за 14.12.2011 \ Консультант Плюс
- ↑ http://правительство.рф/gov/results/17694/
- ↑ http://правительство.рф/gov/results/18921/
- ↑ http://правительство.рф/gov/results/20420/
- ↑ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 февраля 2012 г. N 90 О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ СОСТАВОВ И СОДЕРЖАЩИХ ИХ ИЗДЕЛИЙ
- ↑ Модель технического регулирования, введенная в ЕС, является наиболее эффективной для международного сотрудничества, — специалисты. — Комментарии экспертов на РБК-Украина
Ссылки
Глава 2. Технические регламенты
Статья 6. Цели принятия технических регламентов
1. Технические регламенты принимаются в целях:
защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
обеспечения энергетической эффективности.
(абзац введен Федеральным законом от 18.07.2009 N 189-ФЗ)
2. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.
Статья 7. Содержание и применение технических регламентов
1. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:
безопасность излучений;
биологическую безопасность;
взрывобезопасность;
механическую безопасность;
пожарную безопасность;
промышленную безопасность;
термическую безопасность;
химическую безопасность;
электрическую безопасность;
ядерную и радиационную безопасность;
электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;
единство измерений;
другие виды безопасности в целях, соответствующих пункту 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
(абзац введен Федеральным законом от 01.05.2007 N 65-ФЗ)
2. Требования технических регламентов не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
3. Технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. Технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия (в том числе в техническом регламенте могут содержаться схемы подтверждения соответствия, порядок продления срока действия выданного сертификата соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Технический регламент должен содержать требования энергетической эффективности.
(в ред. Федеральных законов от 01.05.2007 N 65-ФЗ, от 18.07.2009 N 189-ФЗ)
Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме.
Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.
(в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)
Не включенные в технические регламенты требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный характер.
(в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)
4. Технический регламент должен содержать требования к характеристикам продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, но не должен содержать требования к конструкции и исполнению, за исключением случаев, если из-за отсутствия требований к конструкции и исполнению с учетом степени риска причинения вреда не обеспечивается достижение указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона целей принятия технического регламента.
(в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)
5. В технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов).
(в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)
6. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.
(в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)
7. Технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, накапливаемый при длительном использовании этой продукции и зависящий от других факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска. В этих случаях технический регламент может содержать требование, касающееся информирования приобретателя о возможном вреде и о факторах, от которых он зависит.
8. Международные стандарты должны использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов, за исключением случаев, если международные стандарты или их разделы были бы неэффективными или не подходящими для достижения установленных статьей 6 настоящего Федерального закона целей, в том числе вследствие климатических и географических особенностей Российской Федерации, технических и (или) технологических особенностей.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2009 N 189-ФЗ)
Национальные стандарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов.
(п. 8 в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)
9. Технический регламент может содержать специальные требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, применяемые в отдельных местах происхождения продукции, если отсутствие таких требований в силу климатических и географических особенностей приведет к недостижению целей, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)
Технические регламенты устанавливают также минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении продукции, происходящей из отдельных стран и (или) мест, в том числе ограничения ввоза, использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации, обеспечивающие биологическую безопасность (независимо от способов обеспечения безопасности, использованных изготовителем).
Ветеринарно-санитарными и фитосанитарными мерами могут предусматриваться требования к продукции, методам ее обработки и производства, процедурам испытания продукции, инспектирования, подтверждения соответствия, карантинные правила, в том числе требования, связанные с перевозкой животных и растений, необходимых для обеспечения жизни или здоровья животных и растений во время их перевозки материалов, а также методы и процедуры отбора проб, методы исследования и оценки риска и иные содержащиеся в технических регламентах требования.
Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры разрабатываются и применяются на основе научных данных, а также с учетом соответствующих международных стандартов, рекомендаций и других документов международных организаций в целях соблюдения необходимого уровня ветеринарно-санитарной и фитосанитарной защиты, который определяется с учетом степени фактического научно обоснованного риска. При оценке степени риска могут приниматься во внимание положения международных стандартов, рекомендации международных организаций, участником которых является Российская Федерация, распространенность заболеваний и вредителей, а также применяемые поставщиками меры по борьбе с заболеваниями и вредителями, экологические условия, экономические последствия, связанные с возможным причинением вреда, размеры расходов на предотвращение причинения вреда.
В случае, если безотлагательное применение ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер необходимо для достижения целей ветеринарно-санитарной и фитосанитарной защиты, а соответствующее научное обоснование является недостаточным или не может быть получено в необходимые сроки, ветеринарно-санитарные или фитосанитарные меры, предусмотренные техническими регламентами в отношении определенных видов продукции, могут быть применены на основе имеющейся информации, в том числе информации, полученной от соответствующих международных организаций, властей иностранных государств, информации о применяемых другими государствами соответствующих мерах или иной информации. До принятия соответствующих технических регламентов в случае, установленном настоящим абзацем, ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры действуют в соответствии с пунктом 5 статьи 46 настоящего Федерального закона.
Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры должны применяться с учетом соответствующих экономических факторов — потенциального ущерба от уменьшения объема производства продукции или ее продаж в случае проникновения, закрепления или распространения какого-либо вредителя или заболевания, расходов на борьбу с ними или их ликвидацию, эффективности применения альтернативных мер по ограничению рисков, а также необходимости сведения к минимуму воздействия вредителя или заболевания на окружающую среду, производство и обращение продукции.
10. Технический регламент, принимаемый федеральным законом, постановлением Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования.
(п. 10 в ред. Федерального закона от 30.12.2009 N 385-ФЗ)
11. Правительством Российской Федерации или в случае, предусмотренном статьей 9.1 настоящего Федерального закона, федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию до дня вступления в силу технического регламента утверждается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения единства измерений перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия. В случае отсутствия указанных документов в области стандартизации применительно к отдельным требованиям технического регламента или объектам технического регулирования Правительством Российской Федерации или в случае, предусмотренном статьей 9.1 настоящего Федерального закона, федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию до дня вступления в силу технического регламента утверждаются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения единства измерений правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия. Проекты указанных правил и методов разрабатываются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией или в случае, предусмотренном статьей 9.1 настоящего Федерального закона, федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию с использованием документов в области стандартизации, опубликовываются в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещаются в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее чем за тридцать дней до дня утверждения указанных правил и методов.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2009 N 385-ФЗ)
Указанные правила не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
(п. 11 в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)
12. Правительство Российской Федерации разрабатывает предложения об обеспечении соответствия технического регулирования интересам национальной экономики, уровню развития материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам. В этих целях Правительством Российской Федерации утверждается программа разработки технических регламентов (с указанием формы их принятия), реализация которой полностью или частично финансируется за счет средств федерального бюджета и которая ежегодно должна уточняться и опубликовываться. Технические регламенты также могут быть разработаны вне утвержденной программы.
(в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)
Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти организуются постоянные учет и анализ всех случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда, а также организуется информирование приобретателей, изготовителей и продавцов о ситуации в области соблюдения требований технических регламентов.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
Статья 8. Утратила силу. — Федеральный закон от 01.05.2007 N 65-ФЗ.
Статья 9. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента
1. Технический регламент, разработанный в порядке, установленном настоящей статьей, принимается федеральным законом или постановлением Правительства Российской Федерации в порядке, установленном соответственно для принятия федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации, с учетом положений настоящего Федерального закона.
Абзацы второй — девятнадцатый утратили силу. — Федеральный закон от 30.12.2009 N 385-ФЗ.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)
2. Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо.
3. О разработке проекта технического регламента должно быть опубликовано уведомление в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.
Уведомление о разработке проекта технического регламента должно содержать информацию о том, в отношении какой продукции или каких связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации будут устанавливаться разрабатываемые требования, с кратким изложением цели этого технического регламента, обоснованием необходимости его разработки и указанием тех разрабатываемых требований, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Российской Федерации в момент разработки проекта данного технического регламента, и информацию о способе ознакомления с проектом технического регламента, наименование или фамилию, имя, отчество разработчика проекта данного технического регламента, почтовый адрес и при наличии адрес электронной почты, по которым должен осуществляться прием в письменной форме замечаний заинтересованных лиц.
(в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)
4. С момента опубликования уведомления о разработке проекта технического регламента соответствующий проект технического регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта технического регламента. Плата, взимаемая за предоставление данной копии, не может превышать затраты на ее изготовление.
Разработчик дорабатывает проект технического регламента с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта технического регламента и составляет перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания данных замечаний и результатов их обсуждения.
Разработчик обязан сохранять полученные в письменной форме замечания заинтересованных лиц до дня вступления в силу принимаемого соответствующим нормативным правовым актом технического регламента и предоставлять их депутатам Государственной Думы, представителям федеральных органов исполнительной власти и указанным в пункте 9 настоящей статьи экспертным комиссиям по техническому регулированию по их запросам.
Срок публичного обсуждения проекта технического регламента со дня опубликования уведомления о разработке проекта технического регламента до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения не может быть менее чем два месяца.
5. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.
Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента должно включать в себя информацию о способе ознакомления с проектом технического регламента и перечнем полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, а также наименование или фамилию, имя, отчество разработчика проекта технического регламента, почтовый адрес и при наличии адрес электронной почты, по которым с разработчиком может быть осуществлена связь.
Со дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента доработанный проект технического регламента и перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления.
6. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию обязан опубликовывать в своем печатном издании уведомления о разработке проекта технического регламента и завершении публичного обсуждения этого проекта в течение десяти дней с момента оплаты опубликования уведомлений. Порядок опубликования уведомлений и размер платы за их опубликование устанавливаются Правительством Российской Федерации.
7. Внесение субъектом права законодательной инициативы проекта федерального закона о техническом регламенте в Государственную Думу осуществляется при наличии следующих документов:
обоснование необходимости принятия федерального закона о техническом регламенте с указанием тех требований, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Российской Федерации в момент разработки проекта технического регламента;
финансово-экономическое обоснование принятия федерального закона о техническом регламенте;
документы, подтверждающие опубликование уведомления о разработке проекта технического регламента в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
документы, подтверждающие опубликование уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;
перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, указанный в пункте 4 настоящей статьи.
Внесенный в Государственную Думу проект федерального закона о техническом регламенте с приложением документов, указанных в настоящем пункте, направляется Государственной Думой в Правительство Российской Федерации. На проект федерального закона о техническом регламенте Правительство Российской Федерации в течение девяноста дней направляет в Государственную Думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию. Проект федерального закона о техническом регламенте может быть рассмотрен Государственной Думой в первом чтении без отзыва Правительства Российской Федерации в случае, если отзыв Правительства Российской Федерации не был представлен в Государственную Думу в указанный срок.
(в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)
8. Проект федерального закона о техническом регламенте, принятый Государственной Думой в первом чтении, публикуется в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.
Поправки к принятому в первом чтении проекту федерального закона о техническом регламенте после окончания срока их подачи публикуются в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее чем за месяц до рассмотрения Государственной Думой проекта федерального закона о техническом регламенте во втором чтении.
Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию обязан опубликовать в своем печатном издании проект федерального закона о техническом регламенте в течение десяти дней с момента оплаты его опубликования. Порядок опубликования проекта федерального закона о техническом регламенте и размер платы за его опубликование устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Проект федерального закона о техническом регламенте, подготовленный ко второму чтению, направляется Государственной Думой в Правительство Российской Федерации. На проект федерального закона о техническом регламенте Правительство Российской Федерации в течение шестидесяти дней направляет в Государственную Думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию. Проект федерального закона о техническом регламенте может быть рассмотрен Государственной Думой во втором чтении без отзыва Правительства Российской Федерации в случае, если отзыв Правительства Российской Федерации не был представлен в Государственную Думу в указанный срок.
(в ред. Федеральных законов от 01.05.2007 N 65-ФЗ, от 18.07.2009 N 189-ФЗ)
8.1. Проект постановления Правительства Российской Федерации о техническом регламенте, разработанный в установленном пунктами 2 — 6 настоящей статьи порядке и подготовленный к рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации, не позднее чем за тридцать дней до дня его рассмотрения направляется на экспертизу в соответствующую экспертную комиссию по техническому регулированию, которая создана и осуществляет свою деятельность в порядке, установленном пунктом 9 настоящей статьи. Проект постановления Правительства Российской Федерации о техническом регламенте рассматривается на заседании Правительства Российской Федерации с учетом заключения соответствующей экспертной комиссии по техническому регулированию.
Проект постановления Правительства Российской Федерации о техническом регламенте должен быть опубликован в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещен в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее чем за тридцать дней до дня его рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации. Порядок опубликования и размещения указанного проекта постановления устанавливается Правительством Российской Федерации.
(п. 8.1 введен Федеральным законом от 01.05.2007 N 65-ФЗ)
9. Экспертиза проектов технических регламентов осуществляется экспертными комиссиями по техническому регулированию, в состав которых на паритетных началах включаются представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей. Порядок создания и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию утверждается Правительством Российской Федерации. Федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию утверждается персональный состав экспертных комиссий по техническому регулированию и осуществляется обеспечение их деятельности. Заседания экспертных комиссий по техническому регулированию являются открытыми.
Заключения экспертных комиссий по техническому регулированию подлежат обязательному опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. Порядок опубликования таких заключений и размер платы за их опубликование устанавливаются Правительством Российской Федерации.
10. В случае несоответствия технического регламента интересам национальной экономики, развитию материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам, введенным в действие в Российской Федерации в установленном порядке, Правительство Российской Федерации или федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию обязаны начать процедуру внесения изменений в технический регламент или отмены технического регламента.
(в ред. Федеральных законов от 01.05.2007 N 65-ФЗ, от 30.12.2009 N 385-ФЗ)
Внесение изменений и дополнений в технический регламент или его отмена осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей и статьей 10 настоящего Федерального закона в части разработки и принятия технических регламентов.
Статья 9.1. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента, принимаемого нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию
(введена Федеральным законом от 30.12.2009 N 385-ФЗ)
1. В случаях, предусмотренных программой разработки технических регламентов, утвержденной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 12 статьи 7 настоящего Федерального закона, технический регламент принимается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию. Такой технический регламент разрабатывается в порядке, установленном пунктами 2 — 6 статьи 9 настоящего Федерального закона и настоящей статьей, и принимается в порядке, установленном для принятия нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
2. Проект технического регламента, принимаемый в форме нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, представляется разработчиком в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию для принятия при наличии следующих документов:
обоснование необходимости принятия технического регламента с указанием требований, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Российской Федерации в момент разработки проекта технического регламента;
финансово-экономическое обоснование принятия технического регламента;
документы, подтверждающие опубликование уведомления о разработке проекта технического регламента в соответствии с пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона;
документы, подтверждающие опубликование уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента в соответствии с пунктом 5 статьи 9 настоящего Федерального закона;
перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц.
3. Представленный в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию проект технического регламента с документами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, направляется указанным органом на экспертизу в экспертную комиссию по техническому регулированию, созданную в соответствии с пунктом 9 статьи 9 настоящего Федерального закона.
4. Заключение экспертной комиссии по техническому регулированию о возможности принятия технического регламента готовится в течение тридцати дней со дня поступления проекта технического регламента с указанными в пункте 2 настоящей статьи документами в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию и должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещено в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.
Порядок опубликования таких заключений и размер платы за их опубликование устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5. На основании заключения экспертной комиссии по техническому регулированию о возможности принятия технического регламента федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию в течение десяти дней со дня поступления такого заключения принимает решение о принятии технического регламента или об отклонении его проекта. Отклоненный проект технического регламента с заключением экспертной комиссии по техническому регулированию должен быть возвращен разработчику в течение пяти дней со дня принятия решения об отклонении проекта технического регламента.
6. Принятый технический регламент должен быть опубликован в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещен в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. Порядок опубликования и размещения утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
7. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию обеспечивает в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме доступ на безвозмездной основе к принятым техническим регламентам.
8. Принятые нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию технические регламенты подлежат государственной регистрации в установленном порядке.
9. Внесение изменений в технический регламент или его отмена осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей и статьей 10 настоящего Федерального закона в части разработки и принятия технических регламентов.
Статья 10. Особый порядок разработки и принятия технических регламентов
1. В исключительных случаях при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, и в случаях, если для обеспечения безопасности продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации необходимо незамедлительное принятие соответствующего нормативного правового акта о техническом регламенте, Президент Российской Федерации вправе издать технический регламент без его публичного обсуждения.
(в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)
2. Технический регламент может быть принят международным договором (в том числе договором с государствами — участниками Содружества Независимых Государств), подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключаемым в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В этом случае проект технического регламента разрабатывается в порядке, установленном пунктами 2 — 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)
3. Утратил силу. — Федеральный закон от 01.05.2007 N 65-ФЗ.
4. Со дня вступления в силу федерального закона о техническом регламенте соответствующий технический регламент, изданный указом Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, утрачивает силу.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 30.12.2009 N 385-ФЗ)
| < Предыдущая | Следующая > |
|---|
Техническим регламентом называется документ, принятый международным договором Российской Федерации, устанавливающий нормы и стандарты для товаров, зданий, сооружений, строений, процессов производства, перевозки, хранения, эксплуатации, реализации и утилизации.
Содержанием данного документа являются нормы для объектов технического регулирования – требования технических регламентов, которые обеспечивают:
- безопасность здоровья и жизни граждан,
- охрану окружающей среды,
- безопасность имущества лиц физических и юридических, муниципального, государственного,
- охрану растений и животных,
- предупреждение действий, которые вводят потребителя в заблуждение.
Специальные и общие технические регламенты
Статья 8 Закона «О техническом регулировании» гласит, что ТР делятся на два вида: специальные и общие. В чём их различие?Требования технических регламентов общих обязательны для соблюдения и применения в отношении любых процессов производства, видов продукции, процессов утилизации, реализации, хранения, эксплуатации товаров.
Требования технических регламентов специального назначения учитывают технологические и другие особенности некоторых видов товаров, процессов изготовления, перевозки, хранения, эксплуатации, реализации, утилизации.
Технические Регламенты общие принимаются по вопросам:
- безопасной эксплуатации зданий и строений и использования территорий к ним прилежащих,
- безопасной эксплуатации и утилизации оборудования и машин,
- безопасности пожарной,
- безопасности биологической,
- совместимости электромагнитной,
- безопасности экологической,
- безопасности радиационной и ядерной.
ТР специальные устанавливают нормы только для тех отдельных видов товаров, процессов изготовления, эксплуатации и т.д., в отношении которых нормы Федерального закона о принятии общих ТР не определяются.
Требования специальных технических регламентов устанавливаются только для тех отдельных видов товаров, процессов изготовления и т.д., которые имеют более высокую степень риска причинения вреда, нежели товары, подпадающие под действие общих ТР.
Следовательно, главным признаком общего ТР является то, что в нём устанавливаются минимальные требования для продукции.
Какие требования технических регламентов обязательны?
Для того чтобы обеспечивались требования технических регламентов, Федеральным законом установлен перечень показателей, которые каждый ТР должен содержать в обязательном порядке:
- безопасность излучения,
- взрывобезопасность,
- биологическая безопасность,
- пожарная безопасность,
- механическая безопасность,
- термическая,
- промышленная,
- электрическая,
- химическая,
- ядерная и радиационная,
- электромагнитная совместимость,
- единство измерений.
Помимо этого ряд положений Федерального закона определяет особые условия. Например, статья 7 Закона (пункт 5) гласит, что в данных нормативных актах с учётом степени риска нанесения вреда, могут содержаться специальные нормы для товаров, которые обеспечивают защиту некоторых отдельных категорий граждан: инвалидов, беременных женщин, несовершеннолетних, кормящих матерей.
В той же статье (пункт 9) указано, что специальные требования технического регламента, также могут содержаться в данном нормативном акте, если в силу географических или климатических особенностей их отсутствие приведёт к не достижению целей, которые указываются в статье 6 пункте 1 данного Закона.
Какие нормы не могут быть включены в ТР
Федеральный закон гласит, что требования технических регламентов не могут относиться к потребительским свойствам и качеству продукции, так как они должны регулироваться не административными мерами, а рыночными отношениями. К ним относятся вкусовые характеристики, показатели внешнего вида, качество отделки, запах, характеристики совместимые с другими продуктами.
Также в ТР не должно быть норм исполнения и конституции объекта технического регулирования, исключая случаи, когда из-за отсутствия данных норм не обеспечивается достижение целей, перечисленных в начале данной статьи. Если определённый фактор оказывает на человека негативное воздействие не сразу, а по мере его накопления в организме, то в нормативном акте не может устанавливаться допустимое значение данного фактора. Требования технических регламентов в данном случае должны быть направлены на информирование покупателя о данных свойствах.
Навигация по записям
Технический регламент на продукцию
Техническое регулирование – это в высшей степени ответственная сфера государственной деятельности. В этой сфере законом обозначены все основные государственные роли и обязанности и намечены контуры как определенной системы государственных органов и организаций, ответственных за нее, так и системы правового регулирования общественных отношений в данной сфере.
Согласно Закону (ст.2), техническое регулирование – это система нормативных правовых актов, устанавливающего обязательные требования безопасности к продукции или к связанным с ними процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и оценки соответствия (объекты технического регулирования).
В настоящее время система законодательства в области технического регулирования включает собственно Федеральный закон « О техническом регулировании» и принимаемые федеральные законы и иные нормативные акты РФ. Под законами и актами имеются в виду прежде всего технические регламенты на продукцию.
Статья 1 Закона определяет сферу его действия, то есть тот круг общественных отношений, которые подпадают под действия его норм. Исходя из анализа ст.1.и иных статей закона, следует выделить несколько категорий общественных отношений, на которые распространяется его действия:
- Отношения по разработке, принятию, применению и исполнению обязательных требований;
- Отношения по разработке, принятию, применению и исполнению требований на добровольной основе;
- Отношения в сфере оценки соответствия
Соответственно, для каждой категории общественных отношений определяются объекты регулирования, права и обязанности, нормативные документы в которых устанавливаются требования, порядок их разработки, принятия, применения и исполнения, порядок осуществления контроля за соблюдением установленных требований и основания и виды ответственности за их несоблюдением.
Выделяют следующие объекты технического регулирования:
- Продукция;
- Связанные с требованиями к продукции процессы;
- Работы;
- Услуги;
Одной из целей проводимой реформы технического регулирования является гармонизация российского и международного законодательства, поэтому изменение объектов технического регулирования было произведено с целью в национальном праве РФ и международных правовых актах
Технический регламент на продукцию как документ, в котором устанавливаются характеристики товара или связанные с ними процессы и методы производства, включая применимые административные положения, соблюдение которых является обязательным.
В ФЗ приводится определения основных понятий, используемых. Так в частности Технический регламент; международный стандарт; национальный стандарт; стандарт; свод правил – это термины описывают правовые акты, в которых в установленном порядке даны характеристики продукции, требования к ней или связанным с ними процессам проектирования ( включая) изыскания, как обязательные для применения и исполнения, так и добровольные к исполнению.
Технические регламенты принимаются в целях:
— защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
— охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
— предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, обеспечения энергетической эффективности.
Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.
В Технических регламентах содержатся: объекты регулирования, требования к объектам, требования к информации, требования к процессам, связанным с объектами, оценки соответствия
Формы подтверждения соответствия бывают обязательные и добровольные, которые в свою очередь делиться на декларирование соответствия, обязательную сертификацию, добровольную сертификацию.
В Техническом регламенте должно быть записано какой документ должен быть выдан после прохождения процедуры подтверждения – декларация соответствия, сертификат соответствия, добровольный сертификат соответствия. Органы выдавшие документ подтверждения должны быть аккредитованы, документы должны действовать на всей территории РФ.
После выдачи документа подтверждения продукция должна быть маркирована знаком обращения на рынке.
Предусмотрены законом следующие схемы декларирования:
- На основе собственных доказательств;
- С участием третьей стороны;
В качестве собственных доказательств принимаются следующие материалы:
- Техническая документация
- Результаты исследований (испытаний) и измерений (протоколы испытаний) оформленные в установленном порядке
- Документы экспертиз и других оценок, проведенных соответствующими органами (организациями) в соответствии с законодательством РФ
- Сертификаты (декларации соответствии), протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия (безопасность определяется безопасностью изделий входящих в него)
- Сертификаты на систему менеджмента качества (СМК)
- Сертификаты, декларации и другие документы на продукцию выданные зарубежными органами или отечественными органами по добровольной сертификации
- Другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом. Количество и порядок подачи доказательств определяет Аккредитованный орган по сертификации.
Третьей стороной считается орган или органы по сертификации аккредитованные в установленном порядке.
Знаком обращения на рынке маркируется продукция, соответствия которой требованиям технического регламента подтверждено
Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством РФ
Знак обращения на рынке наносится в информационных целях и не является специальным защищенным знаком
Маркирование знаком осуществляется изготовителем (поставщиком) любом удобным для него способом
Особенности применения знака обращения на рынке могут быть установлены только в техническом регламенте.
Законодательная база
Виды технических регламентов
Определение 1
Технический регламент – это документ, содержащий технические требования к объектам стандартизации.
Цели технического регулирования
Главной целью технического регулирования является принятие технических регламентов. Технические регламенты (ТР) принимаются для защиты жизни и здоровья населения, имущества как физических, так и юридических лиц, муниципального и государственного имущества, сохранения окружающего мира, предупреждения действий, которые вводят в заблуждение приобретателей продукции.
Замечание 1
На территории РФ техническое регулирование осуществляется на основании ФЗ «О техническом регулировании», который имеет не только технический характер, но и огромное социально-экономическое значение, поскольку устанавливает правила регулирования различных требований к продукции, производственным процессам, работам и услугам.
Принятие названного закона сопровождалось несколькими мотивами:
- Дебюрократизация экономики;
- Повышение уровня правового регулирования работы, связанной с реализацией продукции;
- Вступление России в ВТО.
Готовые работы на аналогичную тему
Определение 2
Техническое регулирование – это правовое регулирование разработки, принятия и применения обязательных требований к товарам, производственным процессам, эксплуатации, транспортировке и т.д.
Основными направлениями деятельности по техническому регулированию являются:
- Стандартизация и метрология;
- Технические регламенты;
- Подтверждение соответствия.
Понятие и содержание технических регламентов
Технический регламент представляет собой документ, устанавливающий обязательные требования к продукции.
К целям использования технических регламентов относятся:
- Защита жизни и здоровья населения, имущества как частного, так и государственного;
- Охрана окружающей среды;
- Предупреждение отрицательных действий.
Технические регламенты не принимаются в иных целях.
Технический регламент должен включать:
- Полный перечень товаров и процессов производства по отношению к которым устанавливаются требования настоящего ТР;
- Правила идентификации объектов технического регулирования;
- Все необходимые требования, которые обеспечивают безопасность товаров и производственных процессов.
Требования, не включенные в ТР, но регламентированные другими документами, носят только рекомендательный характер.
В технических регламентах могут содержаться и специальные требования к товарам, которые позволяют обеспечить защиту определенных категорий граждан, к примеру, беременных женщин, инвалидов.
Технические регламенты также устанавливают минимальные необходимые требования к ветеринарно-санитарным и фитосанитарным показателям для продукции, ввозимой из-за рубежа.
Принятие технического регламента осуществляется федеральным законом. О разработке технического регламента в издании федерального органа по техническому регулированию должно быть опубликовано соответствующее уведомление. С момента его издания проект ТР должен находится в открытом доступе для всех заинтересованных лиц. Основой разработки ТР могут служить частично или полностью национальные и международные стандарты.
Учитывая полученные замечания, разработчики дорабатывают проект ТР, а затем организуют его публичное обсуждение.
Виды технических регламентов
Технические регламенты делятся на два вида:
- Общие ТР;
- Специальные ТР.
Требования общих ТР обязательны к применению и соблюдению в отношении всех видов продукции и производственных процессов.
Общие ТР относятся к вопросам:
- Безопасности эксплуатации зданий, сооружений и прилегающих территорий;
- Пожарной безопасности;
- Электромагнитной безопасности;
- Радиационной и ядерной безопасности;
- Экологической безопасности;
- Биологической безопасности.
В специальных ТР прописаны требования к технологическим и иным особенностям отдельных товаров и процессов производства.
Специальные ТР применяются в отношении только отдельных видов продукции и процессов производства, уровень риска нанесения вреда которыми выше уровня риска нанесения вреда, учтенного в общем ТР.
Контроль исполнения требований ТР
Государственными органами, контролирующими исполнение технических регламентов, являются федеральные органы исполнительной власти, субъектов РФ, различные государственные учреждения, которые имеют право проводит контроль. Должностные лица перечисленных органов осуществляют государственный контроль РФ.
К объектам государственного контроля относится продукция, производственные процессы, эксплуатация, условия хранения, характер перевозов, реализации и утилизации продукции.
Предмет контроля – это соблюдение требований ТР к данной продукции и т.п.
Государственный контроль продукции проводится только на этапе ее обращения.
Контролирующие органы вправе:
- Требовать предъявления продавцом декларации о соответствии или же сертификата соответствия, которые могут подтвердить соответствие товаров требованиям ТР;
- Выдавать предписания на устранение выявленных нарушений;
- Принимать обоснованные решения о запрете реализации товаров и приостановлении их производства в случаях, когда невозможно устранить выявленные нарушения требований ТР другими способами;
- Приостанавливать действие сертификата соответствия или декларации и соответствии;
- Привлекать продавца к ответственности, предусмотренной законом РФ.
Во всех случаях субъекты ответственности – это производитель, поставщик и продавец. Если нарушаются требования к продукции, то имеет место гражданско-правовая ответственность, которую определяет не само нарушение, а его последствия. Например, причинение вреда здоровью и жизни людей. Реализация ответственности проводится посредством возмещения всех убытков, а также взыскания неустойки. В некоторых случаях за нарушение требований ТР к товарам наступает уголовная ответственность. Такими случаями являются производство и обращение продукции, которая не отвечает требованиям безопасности.
Технический регламент
Технический регламент — это документ, который устанавливает обязательных для применения и выполнения требований к объектам технического регулирования (изделия, включая процессы проектирования (включая обследование), производства, строительства, монтажа, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, хранения, транспортировки, продажи и использование).
Технические регламенты могут быть приняты различными способами:
• международный договор, подлежащий ратификации в соответствии с процедурой, установленной законодательством США;
• в соответствии с международным договором, ратифицированным в соответствии с процедурой, установленной законодательством США;
• федеральным законом;
• Указом Президента США;
• постановлением правительства США;
• нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию.
Основным способом принятия технических регламентов является федеральный закон.
Обязательные требования к определенным видам продукции (работ и услуг) могут быть приняты федеральными органами исполнительной власти, которые являются государственными заказчиками и (или) установленными государственным контрактом. Объектами этих требований являются:
• оборонная продукция (работы, услуги), поставляемая для федеральных государственных нужд в рамках государственного оборонного заказа,
• продукты, используемые для ограниченного доступа, классифицированные как государственная тайна или классифицированные как ограниченная информация;
• продукция, сведения о которой составляют государственную тайну.
Это положение действительно, если нет технических регламентов для этих объектов.
Формы для принятия технического регламента:
• международный договор;
• федеральный закон;
• Указ Президента;
• Постановление правительства США;
• нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию.
Цели принятия технического регламента
Эксплуатация или потребление многих видов продукции связано с риском для жизни или здоровья граждан, повреждением или уничтожением имущества, вредным воздействием на природу в виде выбросов в атмосферу, загрязнения воды и почвы.Принятие технических регламентов направлено на защиту граждан и их имущества, защиту дикой природы и предотвращение неправомерных действий, которые могут привести к нежелательным последствиям. В целом, технические регламенты законодательно закрепляют требования безопасности для продуктов и связанных с ними процессов.
Технические регламенты принимаются для следующих целей:
• защита жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственной или муниципальной собственности;
• защита окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
• Предотвращение действий, вводящих в заблуждение потребителей, включая потребителей;
• Обеспечение энергоэффективности и экономии ресурсов.
Пути достижения целей принятия технических регламентов изложены в соответствующих национальных стандартах. Потребительские свойства продукции (работ, услуг), такие как функциональность, эстетичность, эргономичность, надежность, регулируются документами в области стандартизации.
, Стандартизация обеспечивает основу для технического / торгового соглашения и технические регламенты.Технический регламент является правительственным документом, в котором изложены вниз характеристики продукта или связанные с ними процессы и методы производства, в том числе применимые административные положения, соблюдение которых обязательно. Это может также включать или иметь дело исключительно с терминологией, символами и упаковкой, требования к маркировке или маркировке применительно к продукту, процесс или способ производства.Для достижения консенсуса не требуется установление регламента.
Разница между стандартом и техническим регламентом заключается в соответствии. Хотя соответствие стандартам является добровольным, технические регламенты по своей природе обязательны.
Они имеют различные последствия для международной торговли. Если импортный продукт не соответствует требованиям технического регулирование, он не будет допущен к продаже. В случае стандарты, несоответствующие импортные продукты будут разрешены на рынок, но тогда их доля рынка может быть затронута, если потребители предпочитают продукты, которые соответствуют местным стандартам, таким как качество или цвет стандарты для текстиля и одежды.
Соглашение ТБТ, в частности, предусматривает правила не должны создавать ненужных препятствий для международной торговли, поэтому их не должно быть больше ограничивает торговлю, чем необходимо для достижения законной цели, принимая во внимание риски, которые могут быть вызваны невыполнением, а подтверждается имеющейся научно-технической информацией, технология обработки или предполагаемое конечное использование продуктов.
Импортные продукты должны быть предоставлены, в отношении технических правила, не менее благоприятный режим, чем тот, который как продукты национального происхождения и как продукты из любого другая страна.
Международные стандарты должны быть использованы в качестве основы для подготовки технические регламенты, кроме случаев, когда они не соответствуют выполнять законные интересы, например, из-за фундаментальных климатические или географические факторы или фундаментальные технологические проблемы.
Для правительства, избегая ненужных препятствий для торговых средств что, когда он готовит технический регламент для достижения определенная цель политики — будь то защита здоровья людей, безопасность, окружающая среда и т. д.- регулирование не должно быть более ограничивает торговлю, чем необходимо для выполнения законных задача.
Каждый член ВТО обязан уведомить все свои предлагаемые технические
правила, включая требования к маркировке, которые либо не
на основе соответствующих международных стандартов (или там, где нет
международные стандарты / руководящие принципы существуют) и имеют значительные
торговые эффекты (как положительные, так и отрицательные). Такие уведомления,
относительно подготовки, принятия или применения технических
правила, должны быть представлены через Секретариат ВТО.Должно быть достаточно времени для письменных комментариев / обсуждений и
эти комментарии должны быть приняты во внимание и результаты
обсуждения сообщаются тем, кто комментирует. Правительства
обязан предоставить обоснование для предлагаемого технического
правила, если этого требуют другие члены.
В соответствии с Соглашением ТБТ, указав, при необходимости,
правила продукта с точки зрения производительности, а не дизайна или
описательные характеристики также помогут избежать ненужных
препятствия для международной торговли.Например, технический
регулирование огнестойких дверей должно предусматривать, что дверь
успешно проходит все необходимые испытания на огнестойкость.
Таким образом, можно указать, что «дверь должна быть огнестойкой с
30-минутный прожиг времени «; не следует указывать, как продукт
должно быть сделано, например что «дверь должна быть сделана из стали, один дюйм
Толстый «.
Следующий случай маркировки требований из натурального латекса презервативы являются примером, когда технический регламент Колумбия стала бы техническим барьером, если бы Малайзия не отреагировали на это своевременно.
Министерство социального обеспечения Колумбии в 2003 году предложило новое требование для маркировки натуральных латексных презервативов. ТБТ В уведомлении указывалось, что «каждый презерватив в отдельном контейнере должна нести как минимум следующую информацию: торговля производителя наименование, санитарный регистрационный номер, срок годности, номер партии, количество содержащихся презервативов, инструкция по применению презерватива, утверждение о том, что презерватив изготовлен из натурального латекса, который может вызвать раздражение, инструкции по хранению, а именно.»Храните презерватив в сухом прохладном месте, вдали от прямых солнечных лучей ».
Крупный производитель презервативов в Малайзии оспорил В случае исполнения колумбийского указа их стоимость быть неблагоприятным, так как редизайн человека контейнер презерватива будет необходимо, потому что существующий пакет слишком мал для размещения предложенной маркировки. Кроме того, продажи могут быть сильно затронуты как предупреждение против аллергии будет уделяться чрезмерное внимание и в то же время создать панику среди потребителей.
SIRIM оспорил, что предложенный технический регламент превышает ISO 4074: 2000, поскольку этот международный стандарт разрешает маркировку презервативов на двух местах, а именно. индивидуальный пакет презервативов, несущий личность производитель, номер партии, срок годности, в то время как потребительская упаковка должна нести общую информацию. Кроме того, наложение технический регламент по маркировке не нужен, так как требование маркировки может быть истолковано как стандарт, как указано в Приложение 1 Соглашения ТБТ, и, следовательно, соответствие не обязательное.
Малайзия возражала против проекта указа Колумбии обсуждается Комитетом по техническим барьерам в торговле (ДВЗЯИ) в ВТО в Женеве, который записал, что, согласно процедуре, страна, издавшая указ (Колумбия), должна Комментарии Малайзии. После этого СИРИМ отправил два напоминания о своих комментарии, но не получили ответа от колумбийского правительства. Это Поэтому предполагалось, что в результате действий, предпринятых Малайзия, чтобы отстаивать свои права в соответствии с Соглашением ТБТ, Колумбия отозвал свой указ.И производитель, и SIRIM полагали, что вопрос был решен, так как малайзийская компания продолжает производство с использованием оригинальной упаковки и продолжает контролировать доля рынка в Колумбии.
Технический регламент, принятый в соответствии с законными интересами и в соответствии с соответствующими международными стандартами Предполагается, что не создавать ненужных препятствий для международного сделка.
Избегание торговых препятствий означает также, что, если обстоятельства что привело страну к принятию технических регламентов больше не существует или изменились, или преследуемая политическая цель может быть достигнута альтернатива менее торговой ограничительной меры, они не должны быть поддерживается.
Ниже приведен пример, когда импортные продукты были обработаны менее выгодно, чем товары отечественного производства:
.Стандарты и правила | Оранжевая книга
В этой главе вы прочтете о:
- Стандарты, регулирующие состав и маркировку соков в США и странах-членах ЕС.
- Стандарты на пищевые продукты, установленные Комиссией Codex Alimentarius, учрежденной ФАО и ВОЗ.
- Проблема фальсификации апельсинового сока и почему она до сих пор не решена.
- Меры, принятые для предотвращения фальсификации апельсинового сока и проверки подлинности.
- Основные аналитические методы, используемые для обнаружения испорченного сока.
- Положение об использовании пестицидов.
Резюме
В США стандарты, касающиеся состава соков и соковой продукции и их маркировки, регулируются FDA и USDA. Канада имеет аналогичные правила. Надзор за производством фруктовых соков в странах ЕС заключается в сочетании обязательных директив и рекомендаций. Другие крупные регионы-импортеры сока также имеют смесь обязательных и добровольных стандартов для контроля импортируемых продуктов питания.
Многие страны применяют стандарт Кодекса на фруктовые соки, установленный Комиссией Кодекс Алиментариус. Он был создан ФАО и ВОЗ для защиты здоровья потребителей и содействия международной торговле продуктами питания.
Борьба с фальсификацией
Поскольку денежная стоимость рынка фруктовых соков так огромна, фальсификация соков является обычным явлением. В большинстве стран реализуется ряд мер по выявлению и предотвращению фальсификации апельсинового сока и проверке подлинности его заявленного происхождения и содержания.В Европе Свод практических правил AIJN предоставляет стандарты для оценки идентичности и подлинности соков.
Сегодня аналитическими методами можно обнаружить все три наиболее часто используемых добавки для сока — сахарный тростник, сахарную свеклу и кукурузный сироп.
Регулирование использования пестицидов
Несколько видов пестицидов используются для защиты цитрусовых культур. Поскольку пестициды могут быть вредными для человека, их применение строго регулируется государственными органами.
Пестицид — или, скорее, его активное вещество — оценивается на основе его прогнозируемых остатков в плодах и его токсического действия.Его использование разрешено, если вероятное потребление потребителем будет ниже как острой референтной дозы, так и допустимого суточного потребления активного вещества.
Как и когда применять разрешенный пестицид, определяется в надлежащей сельскохозяйственной практике (GAP).
11.1 Стандарты, регламентирующие состав и маркировку соков
Во многих странах действует несколько правил, регулирующих фруктовые соки. Эти правила обычно охватывают происхождение сока, методы обработки и состав. Хотя постоянно предпринимаются попытки гармонизировать законодательство между различными глобальными торговыми блоками, чтобы облегчить производство и торговлю соков, все еще сохраняются некоторые существенные различия между правилами.Более того, правила будут продолжать меняться по мере развития мировых стандартов.
В Европейском Союзе и многих других странах термин апельсиновый сок может использоваться только для сока, извлеченного из сладких апельсинов, Citrus sinensis . Однако в США нормативные акты разрешают включать до 10% мандаринового или гибридного апельсинового / мандаринового сока в апельсиновый сок. Кроме того, стандарты Кодекса разрешают включать 10% сока мандарина. Эти соки могут улучшить цвет и вкус смешанного сока.
Правила, регулирующие прямой сок или NFC, в принципе требуют, чтобы ничто не могло быть удалено или добавлено во время экстракции сока и дальнейшей обработки.
В США это интерпретируется как означающее, что не может быть никакого удаления воды или повторного разбавления NFC, хотя допустимо, например, удалять (и позже добавлять обратно) вкусовые фракции. Точно так же стандарт Кодекса и пересмотренное законодательство ЕС теперь также позволяют восстанавливать вкус и мякоть до NFC из одного и того же вида фруктов.
Для восстановленного апельсинового сока следует добавить воду до минимальной концентрации, определенной в стандарте каждой страны. Эссенции часто добавляют обратно для восстановления ароматов, и мякоть может быть добавлена для достижения желаемых свойств конечного сокового продукта.
Действующая Директива ЕС о фруктовых соках определяет, что апельсиновый сок следует извлекать только механическими средствами, но допускает добавление экстрагированного в воде сока к соку, приготовленному из концентрата. Это означает, что промывочная масса может быть добавлена в потоке апельсинового сока перед концентрированием.Однако добавление в сок NFC запрещено. (Предыдущая директива о фруктовых соках 1993 года не разрешала извлекать воду из сока.)
Директива ЕС о фруктовых соках также теперь разрешает дебетеринг (удаление лимонина) при условии, что он не оказывает существенного влияния на состав других соединений в апельсиновом соке, например как кислоты и сахара.
Эти изменения более точно согласовывают правила ЕС с теми, которые действуют в США, Бразилии и некоторых других странах, где разрешено добавление и дебеттинг промывки целлюлозы в потоке.
Законодательство ЕС, касающееся фруктовых соков и фруктовых нектаров, основано на Директиве Совета 2001/112 / EC относительно фруктовых соков и некоторых аналогичных продуктов.
Некоторые специальные требования к маркировке приведены в Директиве о фруктовых соках. Кроме того, в отношении фруктовых соков также применяется другое законодательство ЕС, регулирующее многие виды пищевых продуктов, например директивы о маркировке и добавках.
Производители фруктовых соков отдельных стран ЕС должны следовать своим собственным национальным правилам в отношении фруктовых соков, которые включают директивы Европейского совета, но могут содержать дополнительные местные положения.Тем не менее, ЕС предусматривает, что национальные правила не должны включать положения, которые могут создавать препятствия для свободного перемещения продуктов.
Постоянно предпринимаются попытки гармонизировать законодательство между различными глобальными торговыми блоками
Европейская ассоциация фруктовых соков (AIJN) применяет кодекс практики при оценке фруктовых и овощных соков. Это более подробное руководство, включая цифры для большого количества параметров качества, подлинности и идентичности, которых должна придерживаться индустрия фруктовых соков.Свод практических правил AIJN был введен в 1990 году и используется национальными инспекциями пищевых продуктов, а также переработчиками фруктов во всем мире.
В США Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA) обеспечивает соблюдение стандартов идентичности апельсинового сока, а Министерство сельского хозяйства США (USDA) — стандарты качества апельсинового сока (качества).
Ниже представлен обзор наиболее важных аспектов законодательства США, ЕС и некоторых других стран. Более подробные описания можно найти в публикациях, перечисленных в разделе 14, для дальнейшего чтения.
11.1.1 Стандарты США и Канады
США, регулирующие состав соков и соковых продуктов, содержатся в правилах FDA, озаглавленных Кодекс федеральных правил, раздел 21. Они охватывают различные виды апельсинового сока, а именно консервированные, замороженные, пастеризованные из концентрата, замороженного концентрата, замороженного концентрата с пониженной кислотностью, апельсиновых соков для производства и апельсинового сока с консервантами.
Первые шесть видов продаются непосредственно потребителю, а стандарты на апельсиновый сок для производства и апельсиновый сок с консервантами охватывают продукты, предназначенные для дальнейшей переработки.Как и апельсиновый сок, предназначенный для розничной торговли, апельсиновый сок для производства получают из неферментированных апельсинов. Разница в том, что соотношение Брикс и Брикс / кислота может быть ниже, чем указано для розничного сока.
Согласно правилам FDA, апельсиновый сок должен быть получен из зрелых апельсинов Citrus Sinensis или цитрусового гибрида под названием Ambersweet orange. Сок может содержать до 10% сока мандаринов или мандариново-апельсиновых гибридов. Кроме того, концентрированный апельсиновый сок может содержать 5% сока из горьких апельсинов ( Citrus aurentium ).Это не разрешено в NFC.
Апельсиново-сладкий апельсин — это гибрид половинного сладкого апельсина, трех восьмых мандарина и одной восьмой грейпфрута. У этого есть подобные свойства к его родителю сладкого апельсина. FDA классифицировал этот раннеспелый гибрид как апельсин в 1992 году, тем самым разрешив неограниченное смешивание со светлоокрашенными апельсиновыми соками. Однако, это не получило широкого признания среди производителей Флориды.
Добавление подсластителей, таких как сахар или кукурузный сироп, до уровня, который обычно содержится в апельсиновом соке, разрешено для всех продуктов апельсинового сока, за исключением концентрированного апельсинового сока с пониженным содержанием кислоты.Любое добавление подсластителя должно быть четко указано на этикетке. Стандарты FDA также допускают добавление апельсинового концентрата для изменения содержания твердых веществ в пастеризованном апельсиновом соке (до 25%) с указанием на этикетке того, что сок частично приготовлен из концентрированного апельсинового сока.
Успех и принятие стандартов FDA для идентичности апельсинового сока очевидны, если учесть, что они были изменены только несколько раз — в первую очередь, чтобы исключить нежелательную горечь и неограниченное использование сока из апельсинового апельсина.С другой стороны, требования к маркировке, применимые к фруктовым сокам, часто пересматриваются.
USDA выпускает стандарты качества для фруктовых соков. Стандарты качества относятся к качеству продукции и поэтому должны быть понятны любому, кто экспортирует продукцию в США. Термины «Необычный» или «Степень А» могут использоваться только для продуктов, соответствующих спецификациям, определенным для таких марок Министерством сельского хозяйства США. Действующие стандарты качества для апельсинового сока вступили в силу в 1983 году.
Например, апельсиновый сок, произведенный во Флориде, должен соответствовать требованиям качества, указанным в таблице .1 с обозначением USDA Grade A. Коэффициенты качества измеряются по 100-балльной шкале. Если общий балл выше предела, но один из баллов не соответствует требованиям класса А, сок не может быть помечен как класс А. (Таблица 11.1 касается апельсинового сока из Флориды. Некоторые параметры отличаются для апельсинового сока, полученного из других такие штаты, как Калифорния и Аризона.)
В Канаде Канадские правила по пищевым продуктам и лекарствам включают стандарты для ряда соков, в том числе апельсиновых.Как и в США, канадские стандарты строго контролируют состав, качество и маркировку ряда апельсиновых соков.
Таблица 11.1 USDA сорта апельсиновых соковых продуктов| Апельсиновый сок | NFC | Из концентрата | |||
| 901 | 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901|||||
| ° Brix | мин.11,0 | мин. 11,8 | |||
| Соотношение (Брикс / кислота) | 12,5–20,5 | 12,5–20,5 | |||
| Извлекаемая нефть% об. | макс. 0,035 | макс. 0.035 | |||
| Факторы качества | |||||
| Внешний вид | 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 901 | ||||
| Цвет | очень хорошо, мин.36 баллов | очень хорошо, мин. 36 баллов | |||
| Аромат | очень хорошо, мин. 36 баллов | очень хорошо, мин. 36 баллов | |||
| Дефекты | практически бесплатно, мин. 18 баллов | практически бесплатно, мин. 18 очков | |||
| Общий счет | мин. 90 баллов | мин. 90 баллов |
Источник: USDA
11.1.2 Европейский союз
На производство фруктовых соков в странах ЕС распространяются обязательные директивы и рекомендации. Директива — это закон, разработанный Европейским Союзом, который должен быть включен в национальное законодательство государств-членов, чтобы получить юридическую силу.
Обязательные нормативы
Обязательные нормативы включают:
- Национальные нормативные акты о фруктовых соках, действующие в каждой конкретной стране ЕС.
- Директива Совета 2001/112 / EC, касающаяся фруктовых соков и некоторых аналогичных продуктов.Он был опубликован в 2001 году и полностью внедрен государствами-членами в июле 2003 года (заменив Директиву 93/77 / EEC). Он был пересмотрен четыре раза, чтобы адаптировать его к отраслевым практикам и принять во внимание стандарт Кодекса на фруктовые соки, выпущенный в 2005 году. Во многих случаях национальные нормативы в отношении фруктовых соков по своему содержанию аналогичны Директиве ЕС о фруктовых соках.
Директива ЕС о фруктовых соках охватывает следующие основные области:
- Определения продуктов и разрешенных процессов и обработок при их производстве
- Допустимые ингредиенты
- Определенные требования по маркировке для материалов и конечных продуктов
Фруктовый сок определяется как продукт, полученный из фруктов, сбраживаемый, но неферментированный, обладающий характерным цветом, вкусом и вкусом, типичными для фруктов, из которых он происходит.В цитрусовых фруктах для извлечения сока можно использовать только эндокарп (съедобная часть плода). Аромат, мякоть и клетки, полученные из одного и того же вида фруктов, могут быть восстановлены в сок. В прошлом вкусы должны были поступать из одного и того же сока.
Термин «фруктовый сок» относится только к соку, который не был сконцентрирован (NFC или прямой сок). Восстановленный сок называют фруктовым соком из концентрата. Этот продукт должен обладать сенсорными и аналитическими характеристиками, по крайней мере эквивалентными характеристикам сока среднего типа, полученного из фруктов того же типа.
К апельсиновому соку можно добавлять только определенные ингредиенты и добавки. Добавление витаминов и минералов разрешено в некоторых странах ЕС, и в соответствии с Директивой о фруктовых соках страны ЕС могут следовать другим правилам при условии, что это не препятствует свободному перемещению продуктов в пределах ЕС. Предполагается, что гармонизированные правила, касающиеся добавления витаминов и минералов в фруктовые соки, станут частью горизонтального законодательства о пищевых добавках.
Действующая Директива ЕС о фруктовых соках 2001/112 / EC разрешает добавление моющей массы к апельсиновому соку, приготовленному из концентрата, но не к прямому соку.Это также позволяет удалять лимонин из апельсинового сока.
Директива разрешала добавлять сахар в фруктовые соки до 2012 года, когда это положение было удалено, чтобы привести директиву в соответствие с существующей отраслевой практикой никогда не добавлять сахар в соки. Как следствие, упаковщики соков больше не могут указывать на этикетках соков «не добавлено сахара», как это часто делалось в прошлом.
Для регулирования кислотности можно добавить до 3 г / л сока лимона или лайма. Не требуется указывать это на розничных упаковках.
Директива 2001 года структурирована таким образом, чтобы уменьшить частичное совпадение с другими законами ЕС, такими как директива о маркировке (2000/13 / EC) и положения о пищевых добавках (1925/2006 и 133/2008). Директива ЕС о фруктовых соках является вертикальной директивой, в то время как существует тенденция к горизонтальным директивам, которые могут применяться более широко и в отношении нескольких пищевых продуктов.
Рекомендуемые рекомендации
Промышленность фруктовых соков в странах ЕС руководствуется как обязательными директивами, так и рекомендациями
Независимая Европейская ассоциация фруктовых соков (AIJN), базирующаяся в Брюсселе, выпускает рекомендуемые рекомендации по апельсиновому соку.Они являются частью полного «Кодекса практики по оценке фруктовых и овощных соков», который регулярно обновляется экспертным комитетом AIJN. Его члены отобраны за их опыт и прибыли из разных стран, компаний по производству фруктовых соков, институтов и лабораторий. Свод практических правил AIJN включает местные стандарты качества и подлинности из разных европейских стран.
Свод практических правил AIJN в отношении апельсинового сока гласит:
- Апельсиновый сок получают из зрелых и здоровых плодов, экстрагируют механическими способами и обрабатывают физическими средствами
- Апельсиновый сок получают из Citrus sinensis ( L) Osbeck и включает в себя апельсины крови
- Фруктовую мякоть (плавающие клетки, грубую мякоть) можно повторно добавлять в сок
- Разрешены только обработки и процессы, регулируемые Директивой ЕС о фруктовых соках
Свод практических правил AIJN справочное руководство о том, что считается приемлемым соком из разных фруктов.В руководящих принципах содержатся абсолютные требования в отношении качества сока, а также критерии, которые должны использоваться для проверки подлинности и подлинности сока из определенного фрукта.
Справочные руководства по апельсиновому соку были пересмотрены в 2016 году. Абсолютные требования к некоторым параметрам качества приведены в Таблица 11.2 .
Таблица 11.2 Требования качества AIJN для апельсинового сока| Свойства | Прямой сок | Восстановленный сок |
| Относительная плотность 20/20 | мин.1,040 | мин. 1,045 |
| Соответствует ° Brix | мин. 10 | мин. 11.2 |
| Свойства | Прямой сок / восстановленный сок | L-аскорбиновая кислота (вит. С) в конце срока годности, в конце срока годности, л. | мин. 200 |
| Эфирные масла, мл / л | макс. 0,3 | |
| Гидроксиметилфурфурол (HMF), мг / л | макс.10 | |
| Летучая кислота в виде уксусной кислоты, г / л * | макс. 0,4 | |
| Этанол, г / л | макс. 3,0 | |
| D / L Молочная кислота, г / л | макс. 0,2 | |
| Мышьяк и тяжелые металлы, мг / л | макс 0,01– 0,05 (различные значения) |
Источник: Справочное руководство по апельсиновому соку, Свод правил AIJN, редакция, январь 2016 г.
11.1.3 Другие крупные регионы и страны
Другие крупные регионы-импортеры соков также имеют смесь обязательных и добровольных стандартов для контроля импортируемых пищевых продуктов. Можно наблюдать общую тенденцию к гармонизации законов о продуктах питания в регионах, где существует торговое сотрудничество, например, в южноамериканском торговом блоке Mercosur, членами которого являются Бразилия, Аргентина, Уругвай, Парагвай, Венесуэла и Боливия. Другим примером являются Стандарты Персидского залива на продукты питания, выпущенные Советом сотрудничества арабских государств Персидского залива (GCC).В состав ССЗ входят Саудовская Аравия, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Бахрейн и Катар.
Китай адаптировал свои Национальные стандарты безопасности пищевых продуктов для апельсинового сока и концентрированного апельсинового сока в 2008 году в соответствии со стандартом Кодекса на фруктовые соки (247-2005). Все импортируемые продукты питания должны соответствовать Китайским национальным стандартам безопасности пищевых продуктов, которые были дополнительно ужесточены в Законе о безопасности пищевых продуктов 2015 года, чтобы включить более строгие требования в отношении проверки импортируемых продуктов питания. В 2014 году в стране был выпущен первый национальный стандарт на фруктовые и овощные напитки.Стандарт не является обязательным.
Япония, как и Китай, крупный импортер апельсинового сока, имеет стандарты, охватывающие добавки, требования к маркировке, критерии чистоты и методы испытаний. Не существует стандарта состава, поэтому импорт соков в Японию не ограничен минимальным содержанием фруктов. На практике, однако, японские сельскохозяйственные стандарты используются для гарантии качества как импортных, так и отечественных обработанных пищевых продуктов.
Если национальных стандартов на фруктовые соки не существует, большинство стран обычно принимают продукты, которые соответствуют стандартам, разработанным Комиссией Codex Alimentarius.Они описаны в следующем разделе.
11.1.4 Стандарты фруктовых соков Codex alimentarius
Кодекс Alimentarius, или «Кодекс пищевых продуктов», представляет собой набор стандартов, руководящих принципов и кодексов практики, принятых Комиссией Codex Alimentarius. Комиссия является совместным органом, созданным Продовольственной и сельскохозяйственной организацией (ФАО) и Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) в 1963 году для реализации Совместной программы ФАО / ВОЗ по стандартам на пищевые продукты. Его целью является защита здоровья потребителей, обеспечение добросовестной практики в торговле продуктами питания и содействие международной торговле продуктами питания.Таким образом, стандарты Кодекса разрабатываются для обеспечения безопасности продуктов питания и возможности их продажи.
Сегодня Кодекс насчитывает 188 стран-членов (плюс ЕС), что составляет 99,8% населения мира. Участники принимают участие в установлении стандартов для пищевых продуктов и предметов общего характера, таких как гигиена и загрязнение.
Стандарты были изначально установлены для каждого продукта, но Кодекс все чаще разрабатывает стандарты для пищевых групп. Поскольку все больше продуктов питания продается на международном рынке, этот подход помогает облегчить работу Комиссии Кодекса.Примером является Общий стандарт на фруктовые соки и нектары, опубликованный в 2005 году, который заменил не менее 25 отдельных стандартов для конкретных продуктов из фруктовых соков.
Стандарт на фруктовые соки и нектары (CODEX STAN 247-2005) распространяется на апельсиновый сок и апельсиновый нектар. Он определяет соковые продукты и определяет, какие виды фруктов могут использоваться для отдельных соков. Стандарт определяет для каждого фрукта минимальный уровень Брикса для восстановленного сока и самое низкое содержание сока в нектаре.Стандарт также устанавливает разрешенные ингредиенты и технологические добавки, а также правила маркировки и соответствующие аналитические методы для проверки качества или подлинности.
Правила по таким темам, как пищевые добавки, остатки пестицидов и гигиена, охватываются другими стандартами Кодекса или рекомендованным кодексом практики, изданным Кодексом, который также применяется к другим продуктам питания.
Фруктовый сок определяется как жидкость, полученная из съедобной части зрелых и свежих фруктов или фруктов, которые содержатся в исправном состоянии.В последнем случае поверхность плода может быть обработана разрешенными веществами. Сок может содержать восстановленные ароматические компоненты, вплоть до нормального уровня, а также добавленную мякоть. Добавленная мякоть и аромат должны быть из одного и того же вида фруктов.
Термин «фруктовый сок» относится только к соку, непосредственно выраженному в процессе механической экстракции (NFC или прямой сок). Кодекс следует законодательству ЕС в отношении восстановленного сока как фруктового сока из концентрата.
Концентрат должен быть сделан из сока, приготовленного с помощью подходящих процессов, которые поддерживают важные характеристики плода, сохраняя его физические и пищевые качества.Концентрат может включать промывку пульпы при условии, что промытые твердые вещества добавляются в линию к первичному соку перед концентрированием.
Апельсиновый сок должен быть из сладких апельсинов, Citrus sinensis , но может включать до 10% сока мандаринов и гибридов апельсина / мандарина, в соответствии с национальным законодательством страны-импортера. Уровень Брикс восстановленного апельсинового сока должен быть в диапазоне 11,2-11,8 ° Брикса. Страны, в которых апельсиновый сок постоянно находится ниже этого диапазона, могут экспортировать соки с более низким значением Brix, но не ниже 10 ° Brix.
Витамины и минералы могут быть добавлены для обогащения фруктовых соков и должны быть указаны на этикетке, в соответствии с руководящими принципами Кодекса о требованиях и пищевой маркировке.
Стандарт фруктовых соков Кодекса разрешает добавлять сахар во все фруктовые соки. Только кристаллические или сухие сахара могут быть добавлены к NFC. Жидкие сиропы можно добавлять в соки из концентрата. Добавка сахара должна быть маркирована и разрешена в законодательстве страны-импортера (что больше не имеет место в Европейском Союзе).Допустимо подкислять фруктовые соки, добавляя органические кислоты или лимонный сок, до 3 г / л. Однако добавление как сахара, так и подкисляющих веществ к одному и тому же фруктовому соку запрещено.
Кроме того, Кодекс разрешает добавлять химические консерванты (бензоаты и сорбаты) в фруктовые соки в соответствии с национальным законодательством страны-импортера. Химические консерванты запрещены для соков в Директиве ЕС о фруктовых соках и во многих национальных законодательствах.
Стандарты Кодекса и другие тексты, выпущенные Комиссией Кодекс Алиментариус, носят добровольный характер.Они должны быть переведены в национальное законодательство или нормативные акты, чтобы иметь юридическую силу. Во многих странах стандарты Кодекса служат основой для национального законодательства или дополнением к национальному законодательству. Торговые блоки, такие как Европейский Союз, также учитывают стандарты Кодекса при разработке собственного законодательства.
11.2 Проблема фальсификации и мошенничества с продуктами питания
Денежная ценность рынка фруктовых соков настолько велика, что фальсификация соков является частой проблемой. Для апельсинового сока фальсификация означает добавление не оранжевых материалов к продуктам, маркированным и продается как апельсиновый сок.Ценность апельсинового сока такова, что даже небольшая фальсификация может привести к большой прибыли, что способствует мошенничеству как среди производителей, так и тех, кто занимается переработкой концентрата для восстановления и упаковки. Это может быть затронуто любой страной-импортером, особенно когда не хватает апельсинового сока.
В большинстве случаев фальсификация соков — это проблема мошеннической практики, а не риск для здоровья. Хотя фальсификация может немного снизить качество сока, плохие условия обработки могут снизить качество до такой же степени.Проблема связана с тем фактом, что недобросовестный человек может заработать много денег, добавив в сок дешевые материалы, такие как сахар, кислота и цвет, чтобы обмануть потребителя в переплате за продукт, который считается премиальным. Когда проверки качества неадекватны или неосуществимы, это неизбежно приводит к большей степени фальсификации.
Регулирующие органы должны защищать потребителей от такого мошенничества, используя свои полномочия для обеспечения строгого контроля за составом, качеством и маркировкой апельсинового сока.Подлость считается плачевным для ответственных властей в каждой стране-производителе и стране-импортере. Большинство предпринимают активные шаги для его обнаружения и предотвращения, а также для обеспечения того, чтобы апельсиновый сок соответствовал применимым стандартам. Путь, выбранный регулирующими органами, заключается в том, чтобы сделать фальсификацию настолько дорогой, что она перестает быть привлекательной.
Следует также отметить, что фальсификация не может считаться загрязнением. В отличие от загрязнений, которые часто вредны для здоровья, материалы, незаконно добавленные в сок, настолько похожи на природные составляющие сока, что их нельзя рассматривать как загрязняющие вещества в общепринятом смысле.
Фальсификация апельсинового сока относится к добавлению ингредиентов, не полученных из цитрусовых. К ним относятся вода, сахароза и лимонная кислота, добавленные для поддержания содержания растворимых твердых веществ. Термин «сложность» используется для описания использования других цитрусовых продуктов для расширения или попытки имитации подлинного сока. Добавление не-апельсиновых цитрусовых соков, мытья апельсиновой мякоти и других веществ, полученных из кожуры, тряпки или семян, составляет сложность.
11.2.1 Защита потребителя
Принят ряд мер для предотвращения фальсификации апельсинового сока и проверки подлинности его заявленного происхождения и содержания.Страны-производители, осознающие ущерб, который фальсификация может нанести законной торговле, проводят различные процедуры инспекции и контроля. Компании, которые покупают апельсиновый сок, стараются покупать только через надежных поставщиков, которые имеют хорошую репутацию.
Чтобы защитить покупателей, поставщиков и, прежде всего, потребителей, индустрия фруктовых соков создала несколько систем добровольного контроля, охватывающих всю цепочку поставок. Одним из примеров является SGF International e.V. Эта некоммерческая организация была первоначально создана немецкой ассоциацией соков для мониторинга потребительских товаров, но сегодня она действует во всем мире, проводя проверки на каждом этапе производства — от сырья до готовой продукции.SGF и IRMA, ее дочерняя компания по международному контролю сырья, постоянно расширяют свое членство по всей цепочке поставок соков, и в настоящее время их членами являются около 350 поставщиков сырья в 60 странах.
Присоединившись к промышленной системе самоконтроля, участники позволяют аудиторам SGF свободно осматривать свои заводы и отбирать образцы из текущего производства для анализа в сертифицированных лабораториях. Система позволяет отслеживать и сертифицировать поставщика.
Еще одна организация промышленного самоконтроля — это европейская система контроля качества соков и нектаров (EQCS).Он был основан Европейской ассоциацией фруктовых соков (AIJN) как головная организация для систем контроля розлива в Европе. Участники этих систем контроля производят более 85% всех фруктовых соков и нектаров в ЕС.
Свод практических правил AIJN обеспечивает основу для параметров тестирования качества и подлинности, используемых EQCS и его европейскими системами-членами, а также SGF.
Несколько местных стандартов, таких как значения RSK в Германии, старые стандарты AFNOR во Франции и критерии качества в Нидерландах, были включены в Свод практических правил AIJN.Эти старые стандарты не обновляются и устарели.
11.2.2 Правильное указание неверно
Поскольку фальсификация апельсинового сока становится все более изощренной, были разработаны аналитические методы, необходимые для выявления мошенничества, для выявления конкретных типов фальсификации. Эти аналитические методы можно разделить на четыре основные группы.
- Простые физические измерения, такие как вес, объем, плотность, кислотность, чистота и концентрация образца. Эти измерения мало что делают для подтверждения подлинности продукта, но дают представление о стоимости или цене тестируемого товара.
- Сравнение аналитического состава образцов с эталонными стандартами. Типичные параметры включают вкусовые характеристики и содержание различных сахаров, органических кислот, аминокислот и микроэлементов. Спектрографические характеристики адсорбции, полученные из видимого света, ультрафиолетового света и флуоресцентных измерений, важны для получения «отпечатков пальцев» образцов апельсинового сока. Метод полезен, но имеет ограничения. Примечательно, что образец для подлинных продуктов варьируется в недопустимой степени и часто может быть сопоставлен фальсификаторами, добавляющими соответствующие «коктейли» в фальсифицированный апельсиновый сок.
- Проверка компонентов, которые обычно не присутствуют в апельсиновом соке или присутствуют только в следовых количествах. Такие компоненты включают натуральные или искусственные ароматизаторы, D-яблочную или D-аминокислоту (в отличие от их обычных L-аналогов), синтетические промежуточные продукты или катализаторы, консерванты, такие как бензоаты, и другие. Если эти вещества обнаруживаются на уровне, превышающем принятые, это обычно является хорошим доказательством фальсификации. Тем не менее, известно, что опытные фальсификаторы используют чистые или модифицированные добавки, которые могут ввести в заблуждение аналитиков и их инструменты.
- Изотопная дактилоскопия содержания сахара. Высокая цена на натуральный сок создает значительный финансовый стимул для фальсификации апельсинового сока путем добавления сахара из сахарного тростника и сахарной свеклы или кукурузного сиропа. Изотопные методы могут теперь сказать различия между этими сахарами, анализируя их содержание углерода.
Изотопный анализ
Атом углерода существует в двух разных изотопах: 12 C, который имеет естественное содержание 98,89%, и 13 C, более тяжелый изотоп с естественным содержанием 1.11%. Во время фотосинтеза растения различают 13 C. Степень истощения 13 C в растительной ткани в результате этого зависит от того, как растение извлекает углекислый газ из воздуха. Поскольку растение апельсина извлекает свой углерод иначе, чем сахарный тростник и кукуруза, относительные пропорции 12 C и 13 C в этих растительных тканях
также различаются. Этот факт можно использовать для отслеживания происхождения сахара с помощью анализа отношения стабильных изотопов углерода (CSIRA) и, следовательно, для определения того, был ли сок фальсифицирован путем добавления тростникового сахара или кукурузного сиропа с высоким содержанием фруктозы (HFCS).
Стоимость сока такова, что даже небольшая фальсификация может принести большую прибыль.
Более сложная проблема заключается в том, чтобы определить разницу между натуральным апельсиновым сахаром и сахаром из сахарной свеклы, поскольку оба эти растения извлекают углекислый газ из воздуха в точно так же. Однако положение атома 13 C в молекуле сахара действительно различается между двумя источниками сахара. Это может быть обнаружено с использованием специфического для сайта естественного изотопного фракционирования, измеренного с помощью ядерного магнитного резонанса (SNIF-ЯМР).В результате теперь можно обнаружить все три наиболее часто используемых сахаросодержащих добавки.
11.3 Пестициды для защиты посевов
Распространенной сельскохозяйственной практикой является использование пестицидов для защиты сельскохозяйственных культур от сорняков, которые конкурируют с ценными продуктами питания, а также для борьбы с болезнями растений и вредными насекомыми. Поскольку пестицид представляет собой широкий термин, охватывающий многие области применения, химические вещества, используемые специально для защиты сельскохозяйственных культур, иногда называют «средствами защиты растений».
Несколько видов пестицидов обычно используются в апельсиновых рощах, и во многих регионах их использование усилилось из-за роста заболеваний, поражающих цитрусовые деревья.Пестициды строго регулируются государственными органами, потому что их использование может быть вредным для человека. Поэтому важно, чтобы все участники цепочки поставок апельсинового сока были осведомлены о применимых правилах.
Нормативное утверждение
Пестициды или средства защиты растений содержат одно или несколько активных веществ, которые выполняют желаемую функцию, будь то уничтожение сорняков или отпугивание насекомых. Правила требуют, чтобы каждое активное вещество считалось безопасным для человека до его использования.Одобрение связано с конкретным товаром, например, апельсинами.
Правила сосредоточены на следах или остатках, которые пестициды оставляют в обработанных продуктах. Процесс оценки и одобрения для активного вещества учитывает ожидаемый максимальный уровень остатка (MRL) в обработанной пище и то, является ли этот уровень безопасным для потребителей, учитывая токсичность вещества и потребление других обработанных пищевых продуктов в типичной диете.
Ожидаемые остатки определяются экспериментально, когда пестицид применяется в соответствии с надлежащей сельскохозяйственной практикой (GAP) для конкретной культуры.В документе GAP указаны такие параметры, как частота обработки, количество пестицидов и стадия роста растений во время применения.
Безопасные пределы
Максимальные пределы остатков, или допуски (термин, используемый в США), устанавливаются с использованием оценок вероятной кратковременной и долгосрочной токсикологии на основе исследований на животных. Процесс включает расчет острой референтной дозы (ARfD) и приемлемого суточного потребления (ADI). ARfD отражает риски, связанные с кратковременным употреблением высокого уровня пестицидов.ADI выражает факторы риска, связанные с более низким уровнем потребления в течение всей жизни.
Вероятное потребление активного вещества потребителем оценивается путем сочетания «модельных диет» с показаниями химических остатков, взятых из сельскохозяйственных культур во время полевых испытаний. Данные сравниваются с ADI и ARfD для разных групп потребителей (взрослых, детей и младенцев). Если предполагаемое потребление намного ниже пределов ADI и ARfD, пестицид можно считать безопасным для рассматриваемой пищи, и MRL принимается.Однако MRL отклоняется, если предполагаемое потребление превышает пределы.
Настройка МДУ требует обширных научных исследований. Компании-производители пестицидов и другие заявители должны представить широкий спектр данных и токсикологических исследований для рассмотрения при поиске регистрации своего продукта.
После принятия MRL публикуется соответствующим юридическим лицом. Таблицы MRL регулярно обновляются и могут быть найдены на веб-сайтах регулирующего органа. В базе данных ЕС по пестицидам в настоящее время перечислены MRL для более чем 400 веществ, применимых к плодам апельсина.Уровни остаточных количеств для апельсинового сока и других обработанных фруктов планируются для включения в положение о ПМР для пестицидов (EC 396/2005, Приложение VI), но пока отсутствуют. Способ обработки апельсинов означает, что только небольшая часть остатков пестицидов, присутствующих на кожуре плода, переносится в сок.
Разрешено использовать только пестициды, назначенные с MRL. В ЕС обычно применяется значение по умолчанию 0,010 мг / кг, если не установлено MRL для использования пестицида с определенным продуктом питания.
В фруктовой промышленности общая тенденция заключается в использовании пестицидов, которые представляют меньшую угрозу для здоровья потребителей или окружающей среды. В частности, в ЕС были отозваны разрешения на некоторые старые пестициды, и эти химические вещества больше не могут использоваться.
Одним из недостатков действующих правил является то, что МДУ относятся к отдельным активным веществам и не учитывают потенциальные «коктейльные эффекты», когда в одном и том же продукте присутствуют несколько пестицидов, как это часто бывает.Дальнейшие исследования необходимы, чтобы понять влияние нескольких остатков.
Регулирование использования пестицидов
Пестициды хорошо регламентированы, поскольку они представляют опасность для здоровья населения. В Европе Европейская комиссия и Европейское агентство по стандартам на пищевые продукты (EFSA) несут ответственность за законодательство о пестицидах (Регламент EC / 396/2005). Европейская комиссия устанавливает MRL для всех пищевых продуктов и кормов для животных, основываясь на оценках риска EFSA. Тем не менее, каждая страна может свободно определять, как и когда пестицид может использоваться в качестве местных условий окружающей среды, и количество вредных организмов (и, следовательно, использование пестицидов) может различаться.
В США Агентство по охране окружающей среды (EPA) отвечает за регистрацию и одобрение использования пестицидов, а также за установление допустимых пределов. Управление по контролю за продуктами и лекарствами (FDA) поручено проверить соответствие продуктов, произведенных в США или импортированных из других стран, законодательству. Зарегистрированные вещества публикуются в Своде федеральных правил (40 CFR 180). EPA может выдавать чрезвычайные исключения для использования пестицидов в течение ограниченного времени. Например, EPA одобрило использование антибиотиков в цитрусовых рощах во Флориде в 2017 году для борьбы с болезнями, вызванными озеленением цитрусовых.
Два органа, контролируемые ВОЗ и ФАО — Комитет Кодекса по остаточным количествам пестицидов (CCPR) и Совместное совещание экспертов ВОЗ / ФАО по остаточным количествам пестицидов (JMPR) — контролируют всемирные пределы остатков и поддерживают ВТО в вопросах международной торговли пищевыми продуктами в этой области. поле.
.
|