3 ветви власти в рф: Органы власти в РФ: структура и полномочия

Содержание

Урок 12. организация власти и управления в стране - Право - 10 класс

Право, 10 класс

Урок №12. Организация власти и управления в стране

Перечень вопросов, рассматриваемых на уроке:

1. Что такое механизм государства?

2. Какова суть принципа разделения властей

Глоссарий по теме:

Механизм государства - целостная иерархическая система социальных органов и учреждений, посредством которых государство осуществляет власть и управление обществом.

Правовой иммунитет - освобождение определённого круга субъектов права из-под действия общих правовых норм.

Правительство - высший орган исполнительной власти, непосредственно осуществляющий управление государством.

Местное самоуправление - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Принципы местного самоуправления

- обусловленные природой местного самоуправления идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, осуществляющих управление местными делами.

Парламент — высший представительный и законодательный орган многих государств.

Ключевые слова: Механизм государства; принципы механизма государства; аппарат государства; орган государства.

Основная литература по теме урока:

Певцова Е.А. Право: основы правовой культуры: учебник для 10 классов общеобразовательных учреждений. Базовый и углубленный уровни в 2 ч. Ч.1/. Е.А. Певцова – М.: ООО «Русское слово» – учебник», 2017. – с. 66-92 с. – (Инновационная школа).

На уроке мы узнаем, в чем заключается суть государства.

Научимся решать типовые задания формата ЕГЭ на применение знаний ЕГЭ, касающихся вопросов механизма государства

Сможем раскрывать сущность основных понятий.

Основное содержание урока

Государственный аппарат Российского государства обладает всеми признаками, характеризующими его как целостную систему. Он состоит из нескольких элементов (определенной совокупности органов государственной власти, иных органов государства), которые, в свою очередь, сами являются самостоятельными системами. Кроме того, государственному аппарату присущи единство, внутренняя согласованность структурных элементов (подразделений).

Система органов государственной власти — это совокупность органов государственной власти и их подразделение на отдельные виды.

Принципы системы органов государственной власти в демократическом государстве:

1. Единство системы

2. Разделение властей

3. Демократизм

В Конституции России 1993 г. в качестве одной из основ конституционного строя страны выступает принцип разделения властей. Статья 10 Конституции РФ гласит: Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

1. Полномочия президента РФ: Президент – глава государства, он не принадлежит ни к одной из ветвей власти.

1) Назначает с одобрения Госдумы Председателя Правительства

2) Принимает решение об отставке Правительства

3) Формирует и возглавляет Совет Безопасности

4) Утверждает военную доктрину РФ

5) Формирует Администрацию Президента

6) Назначает: а) полномочных представителей Президента; б) высшее командование Вооруженных Сил РФ; в) дипломатических представителей РФ.

7) Назначает выборы Государственной Думы

8) Распускает Государственную Думу

9) Назначает референдум

10) Подписывает и обнародует федеральные законы

11) Обращается к Федеральному Собранию с ежегодным посланием о положении в стране

12) Осуществляет руководство внешней политикой РФ

13) Вводит в стране военное положение

14) Решает вопросы гражданства и предоставления политического убежища

15) Осуществляет помилование

2. Исполнительная власть в РФ.

Исполнительную власть в России осуществляет Правительство во главе с председателем Правительства.

В России принята трёхзвенная система федеральных органов исполнительной власти:

1. Министерства;

2. Федеральные службы;

3. Федеральные агентства.

Полномочия Правительства РФ:

1) Разрабатывает и передает на рассмотрение Государственной Думы федеральный бюджет

2) Обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, а также единой политики в области культуры, науки, образования, здравоохранение, социального обеспечения, экологии

3) Осуществляет управление федеральной собственностью

4) Осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности

5) Осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью

3. Законодательная ветвь власти:

Законодательную власть в России осуществляет Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат: верхней и нижней. Верхняя палата парламента – это Совет Федерации (его членов зовут сенаторами), нижняя – Государственная Дума (ее члены называются депутатами).

Совет Федерации формируется из представителей законодательных и исполнительных органов власти субъектов федерации, что позволяет учитывать интересы регионов.

В Государственной Думе через депутатов представлены все граждане Российской Федерации, Государственная Дума состоит из 450 человек. Государственная Дума избирается сроком на 5 (пять) лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми.

Полномочия Совета Федерации Федерального Собрания РФ:

1) Утверждение изменения границ между субъектами РФ

2) Утверждение указа президента о введении военного и чрезвычайного положения

3) Решение вопроса о возможности использования вооруженных сил за пределами территории РФ

4) Назначение выборов президента

5) Отрешение президента от должности

6) Назначение на должность: а) Конституционного суда Верховного суда; б) Генерального прокурора; в) заместителя Председателя Счетной палаты

Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания РФ:

1) Дача согласия президенту на назначение Председателя Правительства РФ

2) Решение вопроса о доверии Правительству РФ

3) Заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности

4) Назначение на должности: а) Председателя Центрального банка; б) Председателя Счетной палаты; в) Уполномоченного по правам человека

5) Объявление амнистии

6) Выдвижение обвинений против президента для отрешения его от должности

4. Судебная ветвь власти

Согласно Конституции РФ, судебная власть в Российской Федерации:

1. Осуществляется только судами;

2. Номинально имеет полную самостоятельность;

3. Реализуется посредством применения права в ходе конституционного, гражданского, административного, уголовного и арбитражного судопроизводства;

4. Характеризуется единством судебной системы РФ

Судебная система РФ.

Суды в Российской Федерации подразделяются на два вида — суды федеральные и суды субъектов Российской Федерации.

1. Конституционные суды (соответствие нормативных правовых актов всех уровней действующей Конституции РФ).

2. Суды общей юрисдикции (уголовные, административные, гражданские и иные дела, подведомственные судам общей юрисдикции)

3. Арбитражные суды (судебные споры в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности)

Судами высшей (надзорной) инстанции являются Конституционный суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации.

К судам уровня субъекта РФ относятся Конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи.

5. Принципы формирования организации и функционирования демократического государства

- Принцип разделения властей (обеспечивает систему сдержек и противовесов в деятельности механизма государства)

- Принцип гласности (возможность граждан знать все аспекты государственной политики)

- Принцип законности (соблюдение и исполнение законов и гражданами, и государством)

- Принцип гуманизма (человек, его права должны быть в центре государственной политики)

- Принцип демократизма (участие народа в управлении государством)

- Принцип федерализма (равноправие субъектов)

- Принцип профессионализма (подготовка квалифицированных госслужащих)

Разбор типового тренировочного задания

Соотнесите принципы формирования организации и функционирования государства с их внутренним содержанием.

Необходимость подготовки квалифицированных кадров

Реальное участие народа в управлении государством

Равноправие субъектов федерации между собой

Соотнесите ветви власти и органы власти в РФ

Конституционный уставной суд

Совет Федерации ФС РФ

Федеральная служба

8. Некоторые проблемы парламентаризма в современной России / Законодательная Дума Томской области

П.С. Шараев, А.И. Щербинин Шараев Павел Сергеевич,
ассистент кафедры истории и регионоведения
Томского политехнического университета.

Щербинин Алексей Игнатьевич
доктор политических наук, профессор,
заведующий кафедрой политологии
Томского государственного университета.

 
Проблема взаимоотношений парламента с другими органами власти

Проблема формирования легислатур

Проблема компетентности парламентариев

 

Прочитав этот раздел, вы сможете уяснить:

  • о современном российском парламентаризме, как многомерном феномене;
  • о принципах формирования палат современного российского парламента;
  • о работе депутатов как профессиональной политической деятельности.

Происходившее радикальное изменение политической системы в 90-х гг. XX столетия способствовало не только появлению российских парламентов различного уровня. Оно также выявило самые острые политические вопросы, которые, как оказалось впоследствии, исторически присущи российской государственности.

Говоря же о современном парламентаризме, следует учитывать его многомерность, так как он сочетает признаки политического, исторического, социокультурного и психологического феномена. В этой связи рассмотрение проблем парламентаризма имеет междисциплинарный характер, о чем свидетельствуют исторические, историко-правовые, правовые, философские, политологические, социологические и психологические труды исследователей. Охватить противоречивые аспекты парламентской практики в рамках одной лекции довольно сложно, и поэтому имеет смысл выделить из общего ряда вопросы, наиболее обсуждаемые учеными и политиками. Заметим, и это очень важно: все они касаются системных признаков парламентаризма как одной из форм демократического правления.

При этом существование законодательных (представительных) органов государственной власти еще не означает наличия парламентаризма как системы.

Проблема взаимоотношений парламента


с другими органами власти

Реформа системы государственного управления на основе принципа разделения властей актуализировала проблему взаимоотношений парламента с другими органами власти. Внедрение в политическую практику постсоветской России новой избирательной системы способствовало развитию дискуссии о представительной природе законодательной власти и депутатской ответственности. Идея совмещения парламентаризма и представительной демократии оказалась внутренне противоречивой и спровоцировала постоянное обсуждение проблемы профессионализма парламентариев.

Еще в период создания Государственных дум Российской империи (1905–1917 гг.) довольно бурно обсуждались идеи монархического и федеративного устройства государства, разделения власти, парламентаризма и народного представительства.

Российские парламенты – федеральный и субъектов РФ – своим появлением как властных структур в схеме государственного управления обязаны Конституции РФ 1993 г. Им чуть более десяти лет, и они не обладают таким внушительным опытом, как исполнительные и судебные органы власти. И, конечно, длительное время им пришлось потратить на освоение собственного пространства в новой системе субъектов власти.

В Основном Законе государства закреплен принцип независимости и самостоятельности трех ветвей власти: законодательной (представительной), исполнительной и судебной. Для их эффективного функционирования необходим механизм сдержек и противовесов. Но в Конституции РФ полномочия Президента, по сути опирающегося на исполнительную ветвь, рассматриваются в отдельной главе, и их содержание производит впечатление того, что он находится вне рамок разделения власти. Соответственно, это сказывается на взаимоотношениях и статусах законодательной и исполнительной властей.

Более того, сам процесс создания нового текста Основного Закона сопровождался серьезной политической борьбой. Так, еще в июне 1990 г. была создана Конституционная комиссия (КК). Она проработала около трех лет. За это время было подготовлено и вынесено на обсуждение несколько разных вариантов нового Основного Закона страны. Организация органов власти и федеративное устройство с самого начала вызывали острые дискуссии. Одна группа во главе с председателем Конституционного суда В. Зорькиным выдвигала проект с сильной президентской властью, другая – в составе В. Волкова, Р. Пименова, В. Шейниса – ратовала больше за внедрение системы сдержек и противовесов. А в 1993 г. появился «президентский» проект, разработанный С. Алексеевым, А. Собчаком,С. Шахраем и поддержанный на референдуме 12 декабря. Обширные полномочия Президента РФ и его опора на исполнительные структуры фактически указывали на неравенство положений ветвей власти.

Проблема места и роли парламента в системе государственной власти является одной из самых политическисерьезных, и ее обсуждение всегда сталкивает между собой сторонников и оппонентов Конституции РФ 1993 г.

 

Но при этом нельзя говорить об абсолютном превосходстве президентской и исполнительной структур над законодательной, так как в Конституции РФ зафиксированы парламентские гарантии (согласование с парламентариями важных государ-ственных кадровых назначений, верховенство законов над указами президента, бюджетный контроль, право вотума недоверия правительству).

Проблема места и роли парламента в политической жизни государства усложняется и тем, что, согласно Конституции, федеральный парламент не имеет правовой опоры в виде органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации, организационных рычагов воздействия на них. Это, конечно, в определенной степени снижает значение Федерального Собрания в жизни общества, ослабляет его по сравнению с исполнительными и судебными органами власти, сохранившими в постсоветский период вертикальные системы и взаимосвязи с соответствующими властными структурами в субъектах РФ.

О дисбалансе в пользу исполнительной власти свидетельствуют и меры по укреплению вертикали власти, например изменение статуса и порядка формирования Совета Федерации – верхней палаты ФС РФ. Во втором ее составе находились по два представителя от каждого региона России: глава законодатель-ного (представительного) и глава исполнительного органов государственной власти, по должности.

А в третьем – представитель, избранный законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, и представитель от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, назначенный руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Само участие в парламенте представителей от региональной исполнительной власти усиливает дисбаланс в механизме реализации принципа разделения властей.

«Первая проблема – это, конечно, место парламента в структуре политических институтов, место парламента и функционирование парламентских институтов и представительных учреждений (причем не только федеральных), какую роль они играют в качестве вектора демократии в развитии российских процессов».

В.А. Гутаров,
д. фсф. н.,
зав. кафедрой СПб ГУ.

Исторические факты говорят о присущей реформаторству тенденции на усиление исполнительной власти и противоречивом отношении к принципу разделения властей. Эта проблема, впрочем, характерна для любого общества, но существуют институты, способствующие выравниванию баланса сил представительной и исполнительной властей. Такими институтами можно считать независимое правосудие, свободную прессу и гласность как форму гражданского контроля за деятельностью всех ветвей власти. Как правило, они функционируют в условиях политически зрелого гражданского общества.

Проблема формирования


легислатур

Внедрение в политическую практику постсоветской России новой избирательной системы способствовало развитию дискуссии о представительной природе законодательной власти и депутатской ответственности. Выборы в органы государственной власти были призваны обеспечивать представительный характер и легитимность властных институтов. В научной литературе практически все подходы к изучению парламента как институту политической власти указывают на то, что это институт представительства. Парламентарии – это избранники народа, им делегированы полномочия для выражения и защиты интересов этого народа как в рамках собственной законодательной деятельности, так и в процессе взаимодействия с другими субъектами власти. Но именно в этом и заключается источник неоднозначного отношения как к парламенту в целом, так и к отдельному его члену.

«Мы должны иметь равнозначные, равносильные, авторитетные ветви власти – президентскую, исполнительную, законодательную и судебную. И с этой точки зрения авторитет Президента в значительной степени подкрепляется авторитетом парламента».

С.М. Елисеев,
д.п.н., профессор, СПб ГУ.

Еще К.П. Победоносцев, один из виднейших государственных деятелей второй половины XIX в., принципиальный противник теории парламентаризма, писал, что итоги выборов, как способа отбора лучших представителей народа, никаким образом не отражают волю избирателей. Избиратель отдает свой голос за человека, не потому что знает его и доверяет ему, а потому что наслышан о нем в период предвыборной агитации. Что касается политических решений, то они принимаются не во время парламентских дебатов, а на основании партийных или личных интересов. Рассуждения К.П. Победоносцева о негативных явлениях парламентаризма, представленные в его в книге «Великая ложь нашего времени», остаются актуальными и сегодня.

Исследователи электорального процесса в современной России также считают, что результаты выборов не позволяют определить данную процедуру как адекватно отражающую предпочтения населения. Во-первых, они во многом зависят от грамотно реализованных вариантов манипулирования электоральным процессом, в числе которых: установление сроков выборов, нарезка округов, влияющая на численность депутатского корпуса, явная поддержка определенных кандидатов и др. Во-вторых, победу в избирательном марафоне одерживают, как правило, кандидаты, имеющие мощные ресурсы – финансовые или административные. Трудно не согласиться с исследователем М. Афанасьевым, утверждающим, что наименее представленными в законодательных органах субъектов оказались структуры, не входящие во власть и крупный бизнес: различного рода общественные ассоциации, институты науки, образования, культуры, информации. В результате формировалась профессионально-корпоративная структура парламента, определившая основные направления законотворческой деятельности, при которой реализация представительной функции приобрела второстепенный характер.

Победоносцев


Константин Петрович
(1827–1907)

Государственный деятель, Обер-Прокурор Правительствующего Синода, Действительный Тайный Советник, доктор права. «Если бы потребовалось истинное определение парламента, надлежало бы сказать, что парламент есть учреждение, служащее для удовлетворения личного честолюбия и тщеславия и личных интересов представителей. Учреждение это служит не последним доказательством самообольщения ума человеческого».

В отечественной научной среде количество отрицательных оценок российской избирательной практики превышает число положительных. Созданная система формирования законодательных (представительных) органов власти имеет свои достоинства и недостатки, именно последние наиболее ярко демонстрируют проблему представительства и ответственности парламентариев. Так, при смешанной избирательной системе (на 225 мандатов) население непосред-ственно избирает лишь половину состава нижней палаты – Государственной Думы ФС РФ.

Остальная часть попадает в парламент благодаря партийным спискам. Как правило, поддержкой у населения пользуются только те политики, фамилии которых возглавляют эти списки. Благодаря их авторитету в Государственную Думу попадают мало кому известные и ничем себя не проявившие (кроме партийной верности) люди.

На практике смешанный мажоритарно-пропорциональный принцип выборов Государ-ственной Думы позволяет партиям и другим избирательным объединениям стать как бы посредниками между избирателями и кандидатами в депутаты. В итоге за составленные списки они не несут ответственности перед избирателями. В определенной степени этому способствует и норма федерального закона, разрешающая составлять списки, состоящие из нескольких сотен человек. Естественно, разобраться в таком море фамилий избирателям невозможно. Более того, после проведения голосования у избирательных объединений и блоков есть возможность вносить изменения в эти списки в случае отказа избранными от депутатского мандата. О каком представительстве и депутатской ответственности перед избирателями в таком случае может идти речь?

По мнению С. Авакьяна, это происходит потому, что представительные органы сегодня ни по программе деятельности, ни по образу работы, ни по усилиям депутатов не являются органами для населения, а становятся органами для проведения партиями и движениями своих интересов.

Еще более дискуссионный характер имеет представительство верхней палаты – Совета Федерации РФ. Ведь население страны вообще не участвует в выборе представителей субъектов Федерации.

Такой вариант формирования парламента, по сути, усиливает угрозу потери социального и политического назначения народного представительства. Ведь признание депутата народным представителем только тогда наполнится реальным содержанием, когда он сможет реально выявлять, аккумулировать волю своих избирателей и на этой основе участвовать в принятии законов, других государственных решений. Когда же избиратели знают только того, кто победил на выборах по мажоритарной системе, а о депутатах, прошедших на основании партийных списков, даже не слышали, то вопроса о депутатской ответственности для последних фактически не существует. При этих обстоятельствах проявляет себя еще одна проблема парламентаризма – недоверие населения к представительной власти.

И последнее. Идея совмещения парламентаризма и представительной демократии оказалась внутренне противоречивой и спровоцировала постоянное обсуждение проблемы профессионализма парламентариев. Некоторые исследователи называют ее ключевой проблемой парламентаризма.

Проблема компетентности


парламентариев

С одной стороны, парламент избирается народом и постоянно должен поддерживать с ним связь, и периодичность выборов это обеспечивает. А с другой стороны, на него возлагаются важные профессиональные обязанности: законодательство и парламентский контроль. От их компетентного исполнения в буквальном смысле слова зависит судьба миллионов людей. Но российская система профессионального образования депутатов не готовит. На собственном опыте парламентарии приобретают теоретическую и практическую готовность к законотворчеству и постоянной работе с избирателями.

Законодательная работа – это процесс сложный и длительный. Он включает в себя совокупность следующих последовательных процедур:

  1. внесение законопроекта на рассмотрение парламента на основе права законодательной инициативы;
  2. рассмотрение и принятие закона депутатами;
  3. подписание и обнародование документа.

От депутата требуются знания в нескольких предметных областях, в числе которых и юриспруденция, и экономика. Особенно их необходимость актуализируется в процессе принятия бюджета.

Для решения этой проблемы предлагаются различные варианты. Так, В.Б. Исаков, начальник Правового управления Аппарата Государственной Думы ФС РФ, выступил с поддержкой идеи вертикально интегрированного парламента. Это объединение парламента не только, скажем, депутатов, как сейчас это происходит, когда их избирают и они в течение какого-то времени коллективно обсуждают весь список вопросов, а объединение депутатов разных уровней и по профессиональному принципу в парламент. Это может быть социальный парламент, парламент по социальным вопросам, парламент по экономическим вопросам, который объединяет депутатов разных уровней. Фактически это реализуется сейчас, но в очень слабой форме, в форме региональных совещаний (по экономическим, по социальным вопросам), когда раз в полгода собираются депутаты, председатели комитетов и обсуждают эти вопросы.

«Чтобы стать мотоциклистом, надо иметь права. Парламентарием можно стать, если народ тебя полюбил, или есть деньги, или ещё по каким-то причинам. Поэтому, конечно, существует вопрос профессионализма – всему надо учиться. Надо с пеленок воспитывать правовую культуру. В учебных заведениях надо вводить курс основ парламентаризма, который также разработан в нашей
Думе, но который мы никак не пробьем
в Министерстве
образования».

А.А. Коробейников,
член СФ ФС РФ.

Есть и другой подход к решению вопроса профессионализации парламентариев. Если депутат не владеет необходимыми для своей непосредственной работы знаниями и умениями, значит, ему нужно учиться. Несколько лет дожидается своего воплощения в жизнь идея о создании Академии парламентаризма. Сегодня парламентарии и их помощники учатся в Российской академии государственной службы, в Дипакадемии и других учебных заведениях. Возможно, в будущем появится для их обучения специализированное учебное заведение.

Использовать партийные ресурсы в профессионализации парламента предлагает политолог С.М. Елисеев. Если 225 мандатов в Государ-ственной Думе принадлежат политическим партиям, то, может быть, они всерьез задумаются о своем кадровом резерве. Они должны готовить себе профессиональную смену, а не набирать ее в разных банковских структурах и корпоративных организациях в период избирательных кампаний. Возможно, в таком случае в выборном марафоне будут соревноваться не просто политические идеологии или политические программы, а различные команды профессионалов. И тогда у политических партий будет реальная потребность находить квалифицированных экономистов, квалифицированных юристов, других людей, которые могут профессионально заниматься управленческой и политической деятельностью. А не случайных людей – артистов, спортсменов, которые создают имидж партии, но с профессиональной – парламентской – точки зрения ничего собой не представляют.

Таким образом, проблемы современного парламентаризма — это совокупность сложных и противоречивых явлений российской политической действительности. Для решения одних достаточно принятия соответствующих нормативно-правовых актов, а условием решения других является изменение политической и гражданской культуры общества. Как уже отмечалось, все проблемные сюжеты касаются признаков парламентаризма как особой демократической системы, и поэтому разрешение их также должно иметь системный характер. Место и роль парламента в системе государственной власти, его характер представительства, профессиональность и, в конечном счете, ответственность парламентария перед электоратом во многом зависят от тех, кто выбирает.

«Раньше невозможно было самому кричать о себе: «Я хочу быть депутатом, губернатором, президентом!» Но теперь — сплошь и рядом. Самовыкрик — не из нашей истории».

А. И. Солженицын,
писатель

Резюме
  • Проблемы современного парламентаризма – это совокупность сложных и противоречивых явлений российской политической действительности.
  • Для решения одних достаточно принятия соответствующих нормативно-правовых актов, а условием решения других является изменение политической и гражданской культуры общества.
  • Все проблемные сюжеты касаются признаков парламентаризма как особой демократической системы, и поэтому разрешение их также должно иметь системный характер.
  • Место и роль парламента в системе государственной власти, его характер представительства, профессиональность и, в конечном счете, ответственность парламентария перед электоратом во многом зависят от тех, кто выбирает.

Источники и литература
  1. Авакьян С.А. Проблемы народного представительства в Российской Федерации. – М., 1998.
  2. Афанасьев. М.Н. В России сформированы представительные собрания правящих региональных групп // Власть. – 1998. №2.
  3. Гранкин И.В. Парламент России. – М., 2001.
  4. Победоносцев К.П. Великая ложь нашего времени. – М., 1993.
  5. Современный российский парламентаризм: достижения и проблемы (круглый стол) // Документы и материалы Международной научно-практической конференции «Законодательная и представительная власть: история и современность» (к 95-летию начала работы Государственной Думы России), 19 — 20 апреля 2001 года, г. Санкт-Петербург. — М., 2001.
  6. Шейнис В.Л. Состязание проектов (К истории создания российской Конституции) //Общественные науки и современность. – 2003. №6.

:: Государственный Совет Республики Татарстан

Деятельность
Председатель
Интернет приемная
с 21 октября 2019 года прием писем через форму "Интернет приемная" на данном сайте не осуществляется, направить обращение можно на новом сайте www. gossov.tatarstan.ru
Медиа-материалы
Фотогалерея событий
Депутатский корпус
Сотрудничество


Парламентский урок


для учащихся 5 – 8 классов
по теме: Где рождаются законы

Обухова Татьяна Алексеевна,
учитель истории и обществознания
второй квалификационной категории
МОУ «Гимназия № 90»
Советского района г.Казани

Цели и задачи:

  • объяснить значение понятий: «конституция», «принцип разделения властей», «президент», «Госсовет», «депутат»;
  • объяснить и охарактеризовать систему органов власти в Российской Федерации и Республике Татарстан;
  • задуматься над проблемой воспитания в себе законопослушности, ответственности перед законом и государством;
  • продолжить формирование ключевых умений и навыков:
    • анализа, сравнения, участия в эвристической беседе, дискуссии;
    • работы с документами, выделения главного в тексте, актуализации изученного материала.

Тип урока: урок-путешествие.

Оборудование урока: учебник «Обществознание» А.И. Кравченко, Е.А. Певцовой, рабочая тетрадь, Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Татарстан, электронная слайдовая презентация Microsoft Office PowerPoint, видеофильм о Государственном Совете Республики Татарстан.

План урока:

  1. Организационный момент.
  2. Изучение нового материала.
    1. Определение понятия «конституция».
    2. Система органов государственной власти в Российской Федерации и Республике Татарстан.
    3. Где и как рождается закон?
    4. Депутаты и их роль в жизни общества.
  3. Подведение итогов урока.
  4. Домашнее задание.

Ход урока:

  1. Организационный момент.
  2. Изучение нового материала.

Введение в материал

Учитель: Китайский философ IV в. до н.э. Шан Ян, предвидя возможную реакцию на проводимые им реформы, издал специальный указ, направленный на то, чтобы рассеять всякие сомнения и заставить общинников поверить в силу государственных законов. Суть указа такова: каждого, кто перенесет бревно от северных ворот столицы к южным, обещали наградить 10 золотыми монетами. Цена неслыханная. Народ дивился, но не двигался. Тогда объявили на площади, что награда увеличивается до 50 золотых. Наконец, нашелся человек, который взял на глазах толпы бревно, взвалил на плечи и перенес через весь город от одних ворот к другим. И ему, действительно, было вручено при всем народе 50 золотых монет. И все это было проделано для того, чтобы народ поверил, что законы не обманывают. На таких наглядных примерах Шан Ян учил общинников доверять законам.

Вопросы к классу:

  1. О чем рассказывает эта притча?
  2. Назовите главную идею притчи.
(Выслушиваются ответы учащихся).

Объявление темы, учебных результатов и хода занятия.

Учитель: Подумайте, как содержание притчи связано с темой нашего урока? (Выслушиваются мнения учащихся).

Если на предыдущих уроках мы с вами изучали смысловое содержание термина «закон», то сегодня на уроке мы узнаем, где же рождаются законы, выясним, кто такие депутаты и какова их роль в нашей жизни, рассмотрим систему органов государственной власти в Российской Федерации и Республике Татарстан.

- Как вы думаете, с чего мы должны начать поиск ответов на эти вопросы? (Ребята высказывают свои предположения).

1. Определение понятия «конституция».

Учитель: Для того чтобы разобраться в тех вопросах, которые мы наметили, я предлагаю совершить экскурсию в удивительную страну под названием «Закония». Первая наша остановка будет на станции под названием «Конституция – основной закон страны».

Учитель: Какие ассоциации возникают у вас при слове «конституция»?
На доске записываются варианты ответов учащихся.

Учитель: А теперь проверим, насколько интуитивно мы сумели дать определение конституции и у кого это получилось лучше всего. Давайте прочитаем, как автор нашего учебника дает определение этому понятию (стр. 96).

Учитель: Термин «конституция» произошел от латинского слова constitution, что означает устройство, установление. Конституция определяет общественное и государственное устройство, порядок и принципы образования органов власти, избирательную систему, основные права и обязанности граждан (по ходу объяснения на доске появляется схема):
 

 

2. Система органов государственной власти в Российской Федерации и Республике Татарстан.

Учитель: Наша следующая остановка в путешествии называется «Система органов государственной власти в Российской Федерации и Республике Татарстан»

 

Задание:

На странице нашего путеводителя по стране «Закония» изображена схема «Органы государственной власти Российской Федерации».

Давайте внимательно ее рассмотрим, она не до конца выполнена, видимо, художник поторопился и не закончил ее.

Попробуем восполнить его недоработку, используя знания, полученные на предыдущей станции, и следующие термины: Президент, Высший Арбитражный Суд, Федеральное Собрание, Верховный Суд, Государственная Дума, Правительство, Совет Федерации, Конституционный Суд.

 

Учитель: Посмотрите внимательно на схему. На ней хорошо видно, что в Конституции нашей страны закреплен принцип разделения властей (каждая ветвь власти выполняет свои задачи).

- Какие три ветви власти существует в нашем государстве?
- Как вы думаете, почему они стоят раздельно?

Действительно, реализуя принцип разделения властей, органы государства, принадлежащие к разным ветвям власти, осуществляют свои полномочия самостоятельно, взаимодействуя между собой и уравновешивая друг друга.

Учитель: Ребята, вы уже знаете, что Республика Татарстан является субъектом Российской Федерации и, соответственно, она имеет собственную модель системы органов власти. Давайте постараемся на основе текста Конституции Республики Татарстан составить схему «Органы государственной власти Республики Татарстан». А помогут вам полученные на предыдущей станции знания и следующие термины: Президент, Государственный Совет, Конституционный суд, Кабинет Министров.
 

Подводятся итоги обсуждения и делаются выводы

 

3. Где рождаются законы?

Учитель: Ребята, на предыдущих станциях мы с вами рассмотрели структуру органов государственной власти РФ и РТ, узнали, что Конституция – это основной закон страны, а вот на следующей станции нам предстоит выяснить, где же рождаются законы. И будем мы это выяснять на примере нашей республики. Итак, наша следующая станция «Где рождаются законы?».

Чтобы ответить на этот вопрос, я предлагаю посмотреть вам видеофильм. Посмотрев его, вы узнаете много нового и интересного.

Демонстрация видеофильма о Государственном Совете Республики Татарстан.

 

  • А как бы вы сейчас ответили на этот вопрос «Где рождаются законы»? (В парламенте).
  • Как называется парламент Республики Татарстан? (Государственный Совет).
  • Кто возглавляет Государственный Совет Республики Татарстан? (Мухаметшин Фарид Хайруллович).
  • Какова главная задача Государственного Совета? (Принятие Конституции республики и внесение в нее изменений; принятие законов и их толкование).
  • Назовите комитеты, которые образуются парламентом для ведения законопроектной работы. (Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению, Комитет по законности и правопорядку, Комитет по культуре, науке, образованию и национальным вопросам, Комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству, Комитет по бюджету, налогам и финансам, Комитет по социальной политике, Комитет по экологии, природопользованию и аграрным вопросам).
  • Какие законы вы знаете? (Закон об образовании, Семейный кодекс Республики Татарстан, Кодекс об административных правонарушениях Республики Татарстан, Бюджетный кодекс, Закон о культуре, Закон о государственных символах Республики Татарстан, Избирательный кодекс, Экологический кодекс Республики Татарстан и др.).

4. Депутаты и их роль в жизни общества.

Учитель: Я нисколько не сомневаюсь, что последняя наша остановка вам покажется интересной, потому что носит она название «Депутатская».

Задание:

  • Ребята, а вы знаете, кто такие депутаты?
  • как вы считаете, депутат – это профессия или призвание?
  • как можно стать депутатом?
  • Достигнув какого возраста, можно стать депутатом?
Выслушиваются ответы учащихся.

- Я предлагаю «оживить» станцию и «нарисовать» портрет депутата.

Разобьемся по группам:

Первая группа – описывает внешний облик депутата, манеры поведения.
Вторая группа – профессиональные качества, уровень образования, широту знаний, эрудицию.
Третья группа – необходимые черты характера (пунктуальность, тактичность, доброжелательность, выдержку и т.д.).
Четвертая группа – моральные качества.

Группы выполняют задание, и по ходу презентации работы групп на доске появляется «портрет» депутата. Учитель: Мы построили с вами образ идеального депутата, нам стал понятен его внешний и внутренний мир.

  • Какую же роль в жизни нашего общества играют депутаты?
  • Перед кем ответственен депутат?
Высказываются мнения ребят, и подводятся итоги работы.

Подведение итогов урока.

Учитель: Вот и закончилось наше путешествие в интересную страну «Конституция».
  • Вспомните, какие станции мы посетили?
  • Что вам запомнилось больше всего?
  • О чем новом для себя вы узнали?
Домашнее задание: Выучить §18 и письменно выполнить задание: «Подготовить информацию о Госсовете Республики Татарстан, основываясь на материал главы 1 раздела IV Конституции Республики Татарстан».
Трибуна депутата
Ссылки
Календарь событий
пнвтсрчтптсбвс

28

29

30

01

02

03

04

05

06

07

08

09

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

01

Новое на сайте
24 октября 2019
24 октября 2019
24 октября 2019
24 октября 2019
24 октября 2019
Подписка на новости
Опрос на сайте
Ссылки

2.

3

2.3. Разделение властей и государственные институты

Формирование органов государственной власти, их обособление проводится на основе критерия выполнения ими конкретной функции (группы функций). Особое политическое значение приобрело разделение органов государства на подсистемы, именуемые ветвями власти. Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную в качестве демократического принципа организации политической власти закреплен непосредственно в ст. 10 Конституции России. Законодательная власть представлена Федеральным Собранием Российской Федерации в составе двух палат. Определена также исполнительная власть – федеральное правительство, федеральные министерства и ведомства, органы исполнительной власти субъектов Федерации. Так, Правительство Российской Федерации осуществляет руководство федеральными органами исполнительной власти. Вместе с этим его отношения с органами аналогичного типа, созданными в субъектах Федерации, являются в основной массе опосредованными в силу их федеративной природы. Они осуществляются в режиме координации, кооперации и лишь по ряду направлений – в рамках принципа единой системы.

Судебная власть в России представлена Конституционным Судом России и конституционными или уставными судами субъектов РФ, Верховным Судом России и федеральными судами общей юрисдикции (до 2014 г. – также Высшим Арбитражным Судом).

Разделение властей предполагает самостоятельность и независимость в осуществлении своих полномочий, установленных Конституцией России, баланс, не позволяющий ни одной из ветвей власти возвыситься над другими ветвями и над законом, что является гарантией правового порядка в обществе. Эти «ветви», с одной стороны, уравновешивают друг друга. Хотя в определенных случаях баланс может нарушаться, органы власти могут противостоять и даже конфликтовать между собой, как это было, например, в ситуации противостояния Совета Федерации (верхней палаты Федерального собрания) с Президентом России и правительством во второй половине 1990-х гг. С другой стороны, в нормальной обстановке эти «ветви» власти не могут действовать друг без друга.

Часть органов государственной власти: Генеральная прокуратура России и подчиненные ей органы прокуратуры (территориальные органы, органы природоохранной прокуратуры, военной прокуратуры), Счетная палата России и территориальные счетные (ревизионные) палаты, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации и избирательные комиссии на местах, Уполномоченный по правам человека Российской Федерации – обеспечивает особые сферы деятельности государства. Они не могут относиться к какой-либо из названных выше «ветвей» власти. В число названных структур следует включить Центральный банк (Банк России) – ведомство, сочетающее функции органа государственной власти и коммерческой организации.

Существует комплекс таких государственных институтов, создание которых не было прямо предусмотрено в нормах Конституции России. Речь идет об администрациях Федеральных округов и Полномочных представителях Президента России («полпредов»), выполняющих функции координации действий центра и регионов, контроля со стороны Президента РФ за работой органов власти субъектов РФ.  Создан также Следственный комитет Российской Федерации, призванный усовершенствовать работу правоохранительных органов. Учреждение Общественной палаты России призвано укреплять связь общественности и органов государственной власти.

Обратимся к отдельным наиболее важным государственным политическим институтам.

Разделение властей

Большое значение для понимания устройства нашего государства имеет разделение властей, о котором говорится в ст. 10 Конституции РФ.

Конституция Российской Федерации

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Это означает, что государственные органы разделены на три группы, которые называют “ветвями власти”, а именно законодательную, исполнительную и судебную.

Они имеют разные задачи и разные полномочия, т. е. между ними имеется разделение прав и обязанностей. Кроме того, один и тот же человек не может работать в органах, которые относятся к разным ветвям власти, и, например, депутат Государственной Думы РФ, не может одновременно быть федеральным министром. Поэтому, кроме разделения полномочий, существует и разделение людей, принадлежащих к разным ветвям власти.

Как следует из их названия, органы законодательной власти занимаются принятием законов. Общероссийским органом законодательной власти является Федеральное Собрание РФ, которое состоит из двух палат: Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ.

Органы исполнительной власти занимаются исполнением законов. Они могут избираться, как, например, главы субъектов федерации или назначаться, как федеральные министры. В соответствии со ст. 110 Конституции РФ исполнительную власть в России осуществляет Правительство РФ. В то же время у Президента имеется так много полномочий по управлению текущей жизнью страны, что фактически можно считать, что он руководит исполнительной властью

Органы судебной власти занимаются контролем за соблюдением Конституции и законов законодательной и исполнительной властью. Высшими судебными органами России являются Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ и Высший Арбитражный суд РФ. Два последних суда возглавляют систему судов общей юрисдикции и арбитражные суды, а Конституционный суд РФ не имеет нижестоящих органов и работает в гордом одиночестве.

Субъекты федерации могут создавать свои конституционные или уставные (в субъектах федерации, где вместо конституций действуют уставы) суды, которые самостоятельны и никак не связаны с Конституционным судом РФ.

Чтобы заказать услугу или получить консультацию, свяжитесь с нами по телефону (495) 229-67-08, skype: jurpom или напишите нам.

  • < Назад
  • Вперёд >

Органы государственной власти РФ, к какой ветви власти относится президент РФ, совет федерации, схема, структура и функции ветвей власти

В каждой стране существует своя система управления обществом, в нашей ее реализуют органы государственной власти РФ. Между ними распределены основные полномочия.

Структура ведомств охватывает полный спектр обязанностей и целей, которые требуется выполнять для сохранения стабильности и устойчивого развития в государстве.

Органы государственной власти определение, признаки и структура

Орган госвласти является частью аппарата, который принимает участие в реализации определенных задач и обладает рядом преимуществ.

К основным признакам относятся:

  • осуществление деятельности от государства, а также его территориальной единицы – субъекта,
  • все действия регулируются нормативными актами, главным из них является Конституция РФ,
  • выполняемые цели строго ограничены компетенцией ведомства,
  • проявляется внутренняя структура и иерархия,
  • принятые решения имеют общеобязательный характер и санкционируются государством.

Говоря о структурной системе органов, можно их подразделить на группы по нескольким признакам:

  • по масштабу: федерального центра и регионов,
  • по теории подразделения: судебные, исполнительные и законодательные,
  • по территории: центральные и региональные,
  • по компетенции: общие и отраслевые.

Каждое ведомство имеет пирамидальную структуру с главой и подчиненными ему. Все региональные ведомства одинаковы по принципу сложения, так как повторяют центральный вид.

Три ветви власти РФ схема и функции

В Российской Федерации развитая демократия, а значит в ней реализуется теория разделения властей.

Основывается она на том, что власть не может быть сконцентрирована в руках единоличного лидера, а должна быть поделена между направлениями власти, которые самостоятельны.

По классической теории, если говорить кратко, к ним относят:

  1. Законодательную – представляет потребности и взгляды граждан и издает законы. Эти задачи возложены на парламент, в нашей стране им является Федеральное Собрание.
  2. Исполнительную – управляет государственными делами. Осуществляет – Правительство с министерствами.
  3. Судебную – контролирует соблюдение законов, к ней относятся суды всех инстанций.

Все три ветви не только действуют исключительно в рамках своей юрисдикции, но и контролируют друг друга. Например, если разработка соотношения доходов и расходов передана Правительству, то утверждением бюджета уполномочена Государственная Дума – нижняя структурная единица парламента.

Особая роль отведена Президенту, который поддерживает равновесие должностных обязанностей.

Президент РФ роль главы государства

Согласно закону, обладающим высшей юридической силой источником власти в России является ее многонациональный народ, а главным в государстве – Президент.

Выполнение ряда целей и задач возложено исключительно на него:

  • подписание законов федерального уровня – на финальной стадии принятия законопроекта именно подпись Президента ратифицирует нормативный акт,
  • публикация указов и специальных распоряжений,
  • предоставление политического убежища и российского гражданства,
  • реализация помилования и назначение наград,
  • представление на должность глав региональных единиц, а также уполномоченных представителей,
  • верховный главнокомандующий, вследствие чего в случае необходимости вводит военное или чрезвычайное положение и возглавляет командное руководство.

Президент не только определяет общую структуру Правительства, но и вправе назначить и освободить от должности следующих лиц:

  • главу исполнительной власти и его заместителя,
  • министров федерального уровня.

Вместе с другими госорганами обладает возможностью законодательной инициативы.

Федеральное собрание высший орган законодательной власти

Россия является страной с ассиметричными по правам субъектами, следовательно орган законодательной власти – двухпалатный, то есть имеет два уровня.

Федеральное Собрание делится на:

  1. Совет Федерации – уполномоченные люди из субъектов (по два человека от каждого региона).
  2. Государственную Думу – избираемое учреждение, состоящее из четырехсот пятидесяти мест. Выборы производятся по парламентским спискам.

У обеих палат свой перечень задач. К основным целям Совета Федерации относятся:

  • официальное указание линий между субъектами,
  • решение относительно применения вооруженных сил России за границами нашего государства,
  • ратификация и денонсация международных нормативных актов.

К задачам ГосДумы относятся:

  • утверждение планируемого баланса между доходами и расходами, а также налоговых сборов,
  • объявление амнистии,
  • приглашает и лишает прав на пост председателя Центробанка и Счетной палаты, а также Уполномоченных по правам человека и ребенка.

Как принимаются федеральные законы

Законотворческий процесс состоит из шести стадий, в которых задействованы несколько органов власти:

  1. Законодательная инициатива – идея нового нормативного акта.
  2. Обсуждение в Государственной Думе три раза. В первый рассматриваются общие принципы, во второй – нюансы и корректировки, в третий – итоговый вариант.
  3. Принятие ГосДумой по голосованию, действует принцип большинства, то есть основная часть депутатов должны проголосовать положительно.
  4. Согласие Совета Федерации – больше половины членов обязаны дать одобрение.
  5. Подписание Президентом. Ему предоставляется четырнадцатидневный срок, в рамках которого он может либо наложить вето, либо одобрить законопроект.
  6. Публикация и реализация.

Принятие федеральных законов осуществляется в строго регламентированном порядке. А изменение положений Конституции посредством всенародного референдума.

Правительство России исполнительная власть РФ

Как исполнительное подразделение власти занимается претворением в жизнь всех законов на практике.

Так, к основным направлениям и задачам Кабинета Министерств и подчиненных им ведомств относятся:

  • проработка и реализация исполнения бюджета всей России,
  • проведение общей денежно-кредитной политики,
  • реализация одинаковых идей в таких областях как культура и других,
  • управление владениями Федерации.

В систему исполнительной власти также входят правоохранительные органы. Дом Правительства расположен в Москве.

Судебная власть и его роль в государстве

Структура судопроизводства в России выглядит следующим образом:

  • конституционный,
  • общей юрисдикции,
  • арбитражный.

Демократический политический режим предполагает наличие правового государства, в котором есть разделение властей, большой объем прав и свобод граждан, а также политический плюрализм. Все эти параметры соблюдены в России, а структура органов власти не только делает их независимыми друг от друга, но и исключает возможность сосредоточения власти в руках одного человека или группы лиц.

Официальный сайт всех органов отражает информацию об их полномочиях и дает возможность сделать онлайн обращение.

Необходимо соблюдать конституционный принцип разделения властей

Всем известно, что все три ветви власти законодательная, исполнительная и судебная - независимы друг от друга, не подчиняются дуг другу, находятся на одном уровне, но это в идеале.
На самом деле в России сложилась ситуация, когда исполнительная власть влияет на законодательную. Дмитрий Анатольевич Медведев Председатель Правительства (2012- настоящее время), т.е. возглавляет исполнительную власть, является одновременно Председателем партии «Единая Россия» с 26 мая 2012.
Сколько юристов в России и никто это не замечает?
Какие законы принимает Государственная Дума? Естественно, такие, какие нужны исполнительной власти. Потому что «Единая Россия» занимает больший процент голосов в Государственной Думе (нижняя палата Федерального собрания Российской Федерации - законодательная власть). А если посмотреть шире – то и во всей исполнительной и законодательной власти в стране. Ведь в большинстве субъектов Федерации главами этих регионов являются ставленники от «Единой России» и они же верхняя палата Федерального собрания Российской Федерации. А также в субъектах Федерации законодательные органы – тоже большинство от партии «Единая Россия» И естественно, они будут поддерживать законы от «Единой России» (т.е. от Медведева, который возглавляет Правительство (исп. власть) и является одновременно Председателем партии «Единая Россия»).
Теперь можно сделать вывод, что никакая у нас не многопартийная система, а однопартийная. И в результате – где демократия? Где справедливость?
Это можно исправить, если принять закон согласно которому в Государственной Думе будет находиться нечетное количество партий (лучше 3) и каждая будет занимать одинаковый сегмент независимо от того какой процент они набрали на выборах. Вот тогда принимаемые законы будут не против народа, а во благо народа.
И не надо будет выступать и бороться со «следствием»(как например сейчас с пенсионной реформой, которая прошла благополучно первое чтение) надо вначале исправить «причину» (восстановить справедливость, плюрализм, демократию - принцип разделения властей).


Практический результат

Если в Государственной Думе будет находиться нечетное количество партий и каждая будет занимать одинаковый сегмент независимо от того какой процент они набрали на выборах, то тогда принимаемые законы будут не против народа, а во благо народа.
И не надо будет выступать и бороться со «следствием» (как например сейчас с пенсионной реформой, которая прошла благополучно первое чтение) надо вначале исправить «причину» (восстановить справедливость, плюрализм, демократию - принцип разделения властей), отделить исполнительную власть от законодательной.

Политическое устройство Российской Федерации: Президент и Правительство

Государственную власть осуществляют следующие органы: Президент, Федеральное Собрание (Государственная Дума и Федерация Совет), Правительство и суды. Государственная власть в регионах Российской Федерации осуществляется региональными органами государственной власти.

Местное самоуправление не является частью системы органов государственной власти они независимы в пределах своих полномочий.

Президент Российской Федерации

Президент Российской Федерации является главой государства. Он (она) является гарантом Конституции Российской Федерации. Федерации и защиты прав и свобод человека и гражданина, он (она) принимает меры защищает суверенитет Российской Федерации, ее независимость и государственную целостность, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент Российской Федерации определяет основные задачи внутренней и внешней политики государства и представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.Президент - Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации. Федерация.

Президент избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации. Любой гражданин России не моложе 35 лет лет, постоянно проживавших в Российской Федерации не Президентом может быть избран менее 10 лет.

Импичмент Президенту может быть предъявлен Советом Федерации только по обвинению в государственной измене или ином государстве. тяжкое преступление возбуждено Государственной Думой.

Федеральные округа

В целях повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений федеральные округа, в которые Президент назначает своих полномочных представителей, созданы в 2000 году.

Федеральные округа не являются регионами и т. д. конституционная часть административно-территориального деления Российской Федерация.

Полномочные представители Президента не являются губернаторы районов или главы субъектов Федерации (регионов) района и они просто представители президента и депутаты Администрации Президента.Полномочные представители Президента не имеют конституционные полномочия.

Исполнительная власть

Исполнительную власть осуществляет Правительство Российской Федерации. Председатель (Премьер-министр) назначается Президентом с согласия Государственной Думы. В случае отклонения Государственной Думой кандидатов на пост Председателя Правительства Трижды Президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и объявляет новые выборы.

Правительство состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя и федерального правительства. министры. Правительство возглавляет систему федеральных органов исполнительной власти: министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Однако есть министерства, федеральные агентства и службы, которые подчиняются непосредственно Президенту, например, Министерство внутренних дел, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство иностранных дел, Министерство обороны, пр.

Местное самоуправление

Местное самоуправление в Российской Федерации предусматривает самостоятельное решение населением вопросов местного важность, а также владение, использование и управление муниципальной собственностью.это осуществляется гражданами путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. самоуправление.

Ваш источник глобальных бизнес-знаний

Executive

Президент не является главой исполнительной власти, а является гарантом конституции, может вносить законопроекты, занимается внутренней / внешней политикой. Премьер определяет рабочие приоритеты правительства, представляет его в международных отношениях, подписывает постановления правительства.

Президент избирается абсолютным большинством голосов по двухтуровой системе. Премьер назначается президентом.

4 года

Судебная

Конституционный суд принимает решения о конституционности законов, Верховный суд обладает юрисдикцией первой инстанции в некоторых случаях и является судом последней инстанции для дел, рассматриваемых в судах низшей инстанции, а Верховный арбитражный суд является судом последней инстанции в коммерческих спорах и осуществляет работа нижестоящих судов.

Выдвинут Президентом России и назначается Советом Федерации.

До отставки

Законодательный

Совет Федерации должен сотрудничать с Государственной Думой в доработке и голосовании по законопроектам. Федеральные законы, касающиеся бюджета, таможни, правил, кредитного мониторинга и ратификации международных договоров, должны рассматриваться Советом после их принятия Государственной Думой.Государственная Дума отвечает за назначение и освобождение от должности председателя Центрального банка России, председателя и половины аудиторов Счетной палаты, а также Уполномоченного по правам человека. Также должен решить вопрос о доверии, объявить амнистию и предъявить обвинение президенту в импичменте.

Члены Совета Федерации назначаются региональными руководящими советами, а в Государственной Думе 225 членов избираются по системе пропорционального представительства с закрытым списком, а остальные 225 членов избираются большинством голосов в одномандатных округах.

Совет Федерации: Нет ограничений по срокам; Дума: 4 года

О Российской Федерации | Законодательство СНГ

Общая информация

Россия, также официально известная как Российская Федерация, находится в северной части Евразии. Это федеративная полупрезидентская республика, в состав которой входят 83 субъекта федерации. С северо-запада на юго-восток Россия граничит с Норвегией, Финляндией, Эстония, Латвия, Литва и Польша (обе через Калининградскую область), Беларусь, Украина, Грузия, Азербайджан, Казахстан, Китай, Монголия и Северная Корея.Он также имеет морскую границу с Японией по Охотскому морю и штатом США Аляска у Берингова пролива. Россия, занимающая территорию 17 075 400 квадратных километров (6 592 800 квадратных миль), является самой большой страной в мире, занимая более одной восьмой населенной площади Земли. Россия также является девятой по численности населения страной с 143 миллиона человек по состоянию на 2012 год. Россия, охватывающая всю северную Азию и большую часть Восточной Европы, охватывает девять часовых поясов и включает в себя широкий спектр окружающей среды и форм рельефа.Россия обладает крупнейшими в мире запасами полезных ископаемых и энергоресурсы и является крупнейшим производителем нефти и природного газа в мире. Россия обладает крупнейшими в мире лесными запасами, а ее озера содержат примерно четверть мировых запасов пресной воды.

Политика

Согласно Конституции России, страна является федерацией и полупрезидентской республикой, в которой президент является главой государства, а премьер-министр - главой правительства.Российская Федерация принципиально структурирована как многопартийная представительная демократия с федеральным правительством, состоящим из трех ветвей:

Законодательное собрание: двухпалатное Федеральное собрание, состоящее из 450 членов Государственной Думы и 166 членов Совета Федерации, принимает федеральный закон, объявляет войну, утверждает договоры, обладает полномочиями кошелька и правом импичмента Президенту.

Исполнительная власть: Президент является главнокомандующим вооруженными силами, может наложить вето на законопроекты до того, как они станут законом, и назначает Кабинет и других офицеров, которые управляют федеральными законами и политикой и обеспечивают их соблюдение.

Судебная власть: Конституционный суд, Верховный суд, Высший арбитражный суд и нижестоящие федеральные суды, судьи которых назначаются Советом Федерации по рекомендации президента, толкуют законы и могут отменять законы, которые они считать неконституционным.

Президент избирается всенародным голосованием на шестилетний срок (имеет право на второй срок, но не на третий срок подряд). Министерства правительства состоят из премьер-министра и его заместителей, министров и других избранных лиц; все назначаются Президентом по рекомендации Премьер-министра (тогда как для назначения последнего требуется согласие Государственной Думы).Ведущие политические партии в России включают Единую Россию, Коммунистическую партию, Либерально-демократическая партия России и "Справедливая Россия".

Эконом

В России рыночная экономика с огромными природными ресурсами, особенно нефтью и природным газом. Он занимает 10-е место в мире по номинальному ВВП и 6-е место по паритету покупательной способности (ППС). С начала 21 века более высокое внутреннее потребление и большая политическая стабильность способствовали экономическому росту в России.Страна завершила 2008 год с девятым годом роста подряд, который в период с 2000 по 2008 год составлял в среднем 7% в год. Реальный ВВП на душу населения, ППС (текущий международных долларов) составила 19 840 долл. США в 2010 году. Рост был в основном обусловлен неторгуемыми услугами и товарами для внутреннего рынка, а не нефтью или добычей и экспортом полезных ископаемых. Средняя номинальная зарплата в России на начальном этапе составляла 640 долларов в месяц. В 2008 году по сравнению с 80 долларами в 2000 году. В конце 2011 года среднемесячная номинальная заработная плата составила 24 310 рублей (или 810 долларов США), при этом налог на доходы физических лиц уплачивается по ставке 13% от большинства доходов.Примерно 13,7% россиян жили ниже национальной черты бедности в 2010 году, что значительно ниже 40% в 1998 году в худший момент постсоветского коллапса. Безработица в России составляла 6% в 2007 году по сравнению с 12,4% в 1999 году. Средний класс вырос с 8%. миллионов человек в 2000 году до 55 миллионов человек в 2006 году.

Конституция и структура правительства

Россия Содержание

В 1992-93 годах Ельцин утверждал, что существующая, сильно измененная Конституция России 1978 г. была устаревшей и противоречивой. России требовалась новая конституция, наделявшая президента большей властью.Это утверждение привело к подчинению и защите соперника конституционные проекты, разработанные законодательной и исполнительной ветви. Неспособность парламента прийти к компромиссу была важный фактор в роспуске корпуса Ельцина в сентябре 1993 года. Затем Ельцин использовал свои президентские полномочия, чтобы сформировать сочувствующий конституционное собрание, которое быстро подготовило проект конституции обеспечение сильного руководителя и формирование результатов Референдум в декабре 1993 г. по новому Основному закону России.Голосование на референдуме его одобрили 58,4% зарегистрированных избирателей России. В объявленная явка 54,8 процента соответствовала требованию, чтобы не менее 50 процент зарегистрированных избирателей участвует в референдуме.

Конституция 1993 г. провозглашает Россию демократической, федеративной, правовое государство с республиканской формой правления. Государственная власть разделены между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Разнообразие идеологий и религий санкционировано, а государство или принудительная идеология не может быть принята.Право на многопартийность политическая система поддерживается. Содержание законов должно быть обнародовано до того, как они вступят в силу, и они должны быть сформулированы в соответствии с международное право и принципы. Русский провозглашен государством язык, хотя республикам федерации разрешено установить свои собственные государственные языки для использования наряду с русским (см. Русский язык, гл. 4).

Исполнительная власть

Конституция 1993 г. создала двойную исполнительную власть, состоящую из президент и премьер-министр, но президент является доминирующей фигурой.Сильное президентство России иногда сравнивают с президентством Шарля де Голля (в офисе 1958-69) во Французской Пятой республике. В в конституции конкретно прописаны многие прерогативы, но некоторые полномочия Ельцин развивал спонтанно.

Президентские полномочия

Президент России определяет основное направление развития России. внутреннюю и внешнюю политику и представляет Российское государство в страна и в иностранных делах.Президент назначает и отзывает Послы России после консультации с законодательными органами принимают верительные и отзывные грамоты иностранных представителей, проводит международные переговоры и подписывает международные договоры. Специальный положение позволило Ельцину отбыть положенный срок до конца июня 1996 г. и для осуществления полномочий по новой конституции, хотя он был избран в соответствии с другим конституционным порядком.

В ходе президентской избирательной кампании 1996 г. некоторые кандидаты называли за сокращение или устранение президентства, критикуя его полномочия как диктаторский.Ельцин защищал свои президентские полномочия, утверждая, что Россияне желают «вертикали власти и сильной руки». и что парламентское правительство приведет к нерешительным разговорам а не действие.

Несколько предписанных полномочий ставят президента в высшее положение vis - vis законодательный орган. Президент имеет широкие полномочия издавать указы и распоряжения, имеющие силу закона без законодательных обзор, хотя в конституции отмечается, что они не должны противоречить этот документ или другие законы.При определенных условиях президент может распустить Государственную Думу, нижнюю палату парламента (в целом, сейчас называется Федеральное собрание). Президент имеет прерогативы планирование референдумов (право, ранее закрепленное за парламентом), внесение законопроектов в Государственную Думу и опубликование федеральных законов.

Исполнительно-законодательный кризис осени 1993 г. побудил Ельцина установить конституционные препятствия на пути законодательного устранения президент.Согласно конституции 1993 года, если президент обязуется «тяжкое преступление» или государственная измена, Госдума может подать импичмент обвиняет верхнюю палату парламента - Совет Федерации. Эти обвинения должны быть подтверждены постановлением Верховного суда о том, что действия президента составляют преступление и постановлением Конституционный суд о том, что были соблюдены надлежащие процедуры предъявления обвинений. последовало (см. Судебная власть, этот гл.). Затем обвинения должны быть приняты специальной комиссией Государственной Думы и подтверждено не менее две трети депутатов Государственной Думы.Две трети голосов Федерации Совет требуется для снятия президента. Если Федерация Совет не действует в течение трех месяцев, обвинения сняты. Если президент отстранен от должности или становится неспособным осуществлять власть из-за тяжелой болезни премьер-министр должен временно принять обязанности президента; президентские выборы должны быть проведены в три месяца. Конституция не предусматривает вице-президента, и нет специальной процедуры для определения того, способен выполнять свои обязанности.

Президент уполномочен назначать премьер-министра председателем Правительство (называемое кабинетом или советом министров в других стран) с согласия Государственной Думы. Президентские стулья заседания Правительства, которые он также может распустить полностью. По совету премьер-министра президент может назначить или отстранить членов правительства, в том числе вице-премьеров. В президент выдвигает кандидатов в Госдуму на пост председателя Центрального банка России (РЦБ) и может предложить Государственной Думе уволить председателя (см. Банковское дело и финансы, гл.6). В дополнение Президент вносит кандидатов в Совет Федерации для назначения как судьи Конституционного суда, Верховного суда и Высший арбитражный суд, а также кандидаты на должность генеральный прокурор, главный сотрудник правоохранительных органов России (см. Прокуратура, гл. 10). Президент также назначает судей федеральных властей. районные суды.

Неформальные полномочия и центры власти

Многие полномочия президента связаны с полномочиями действующего президента. бесспорная свобода действий при формировании администрации и найме персонала.В Администрация президента состоит из нескольких конкурирующих, перекрывающиеся и нечетко очерченные иерархии, исторически сложившиеся сопротивлялись усилиям по консолидации. В начале 1996 г. российские источники сообщил размер президентского аппарата в Москве и населенных пунктов с населением более 75000 человек, большинство из них - сотрудники государственные предприятия, находящиеся под прямым контролем президента. Этот структура похожа на верхний уровень, но в несколько раз больше Аппарат Коммунистической партии Советского Союза советских времен (КПСС - см. Глоссарий).

Назначен бывший первый вице-премьер Анатолий Чубайс начальник администрации президента (руководитель аппарата) с июля 1996 г. Чубайс заменил Николая Егорова, жесткого соратника свергнутого Начальник Службы безопасности президента Александр Коржаков. Егоров имел был назначен в начале 1996 года, когда Ельцин отреагировал на сильные антиреформаторских фракций на выборах в законодательные органы путем чистки реформаторов от его администрации.Ельцин теперь приказал Чубайсу, который был включены в эту чистку, чтобы уменьшить размер администрации и количество ведомств, курирующих функции министерского аппарат. Существовавшие в то время шесть административных отделов занимались правами граждан, внутренней и внешней политикой, государством и правовые вопросы, кадры, анализ и надзор, а Чубайс унаследовал штат сотрудников оценивается в 2000 человек. Чубайс также получил контроль над президентская консультативная группа с вкладом в экономику, национальную безопасность и другие вопросы.Сообщается, что эта группа соревновалась с Служба безопасности Коржакова за влияние на Ельцина администрация.

Еще одним центром власти в администрации президента является Совет Безопасности, который был создан статутом в середине 1992 г. (см. Совет Безопасности, гл. 8). Конституция 1993 г. описывает совет как формируется и возглавляется президентом и регулируется уставом. Поскольку его формация, она, видимо, постепенно потеряла влияние в конкуренции с другими центрами власти в администрации президента.Тем не мение, назначение в июне 1996 г. бывшего генерала армии и президента кандидат Александра Лебедя на пост главы Совбеза улучшился перспективы репутации организации. В июле 1996 г. Указ возложил на Совет Безопасности целый ряд новых задач. В указом описание консультативных функций Совета Безопасности был особенно расплывчатым и широким, хотя и располагал голову Совета безопасности подчиняется непосредственно президенту.Как и было как это было раньше, Совет Безопасности должен был провести встречи не реже одного раза в месяц (см. Президент, гл. 8).

Другие службы поддержки президента включают Контрольное управление (отвечает за расследование коррупции в должностных лицах), Административная Управление по делам, пресс-служба президента и протокол Дирекция. Управление по административным вопросам контролирует состояние дачи, санатории, автомобили, офисные здания и др. привилегии высокого поста для исполнительной, законодательной и судебной власти ветви власти, функция, которая включает в себя управление более чем 200 государственных предприятий, в которых работает около 50 000 сотрудников.Комитет по Оперативные вопросы, до июня 1996 г. под председательством антиреформиста Олега. Сосковец был описан как «правительство в правительство ». Также к президентскому креслу прикреплены более двух десяток консультативных комиссий и внебюджетных «фондов».

Президент также имеет обширные полномочия в отношении военной политики. Как главнокомандующий вооруженными силами, президент утверждает оборону доктрина, назначает и снимает высшее командование вооруженными силами, и присваивает более высокие воинские звания и награды (см. Структура командования, гл.9). Президент имеет право объявлять национальные или региональные штаты военное положение, а также чрезвычайное положение. В обоих случаях оба палаты парламента должны быть немедленно уведомлены. Федерация Совет, верхняя палата, имеет право подтвердить или отклонить такой указ. Режим военного положения определяется федеральным законом. В обстоятельства и процедуры объявления президентом чрезвычайные ситуации более конкретно изложены в федеральном законе, чем в конституция.На практике Конституционный суд в 1995 году постановил, что у президента есть широкая свобода действий при реагировании на кризисы в России, такие как беззаконие в сепаратистской республике Чечня, и это Действия Ельцина в Чечне не требовали официального заявления чрезвычайное положение (см. Движение за суверенитет, гл. 4; Чечня, гл. 9; Операции безопасности в Чечне, гл. 10). В 1994 году Ельцин объявили чрезвычайное положение в Ингушетии и Северной Осетии, два республики охвачены периодическими межэтническими конфликтами.

Президентские выборы

Конституция устанавливает несколько требований к президентским выборам, полагаясь во многих вопросах на другие положения, установленные законом. В срок полномочий президента составляет четыре года, и президент может исполнять обязанности только два срока. Кандидат в президенты должен быть гражданином России, при не моложе тридцати пяти лет, и житель страны не менее минимум десять лет. Если президент не может оставаться на своем посту из-за проблем со здоровьем, отставки, импичмента или смерти президентские выборы состоятся не позднее, чем через три месяца.В в такой ситуации Совет Федерации вправе установить дата выборов.

Закон о президентских выборах, ратифицированный в мае 1995 г., устанавливает правовая основа президентских выборов. На основе представленного проекта Ельцина новый закон уже включал в себя много положений. содержится в Законе о выборах Российской Республики 1990 года; переделки Включено сокращение количества подписей, необходимых для регистрации кандидат от 2 миллионов до 1 миллиона.Закон, устанавливающий строгие стандартов честной кампании и избирательных процедур, был одобрен международные аналитики как важный шаг к демократизации. Под закона, партии, блоки и группы избирателей регистрируются в Центральной Избирательная комиссия (ЦИК) и назначает своих кандидатов. Эти организациям разрешается начать поиск 1 миллиона подписи, необходимые для регистрации своих кандидатов; не более 7 процентов подписей могут поступать из одной федеральной юрисдикции.В цель требования 7 процентов состоит в том, чтобы продвигать кандидатуры с широкие территориальные базы и устранение тех, которые поддерживаются только одним городом или этнический анклав.

Закон требует, чтобы не менее 50 процентов имеющих право голоса участвовать, чтобы президентские выборы были действительными. В состоянии Думские дебаты по закону, некоторые депутаты выступали за минимум 25 процентов (что позже было внесено в закон о выборах освещая Государственную Думу), предупреждая, что многие россияне разочаровались с голосованием так и не получилось бы.Чтобы облегчить участие избирателей, закон требовал одного избирательного участка примерно на каждые 3000 избиратели, голосование разрешено до поздней ночи. Условия для было облегчено заочное голосование, и должны были быть изготовлены переносные урны для голосования. доступны по запросу. Установлены строгие требования к присутствие наблюдателей за выборами, включая эмиссаров всех участвующие партии, блоки и группы, на избирательных участках и в местных избирательные комиссии для защиты от фальсификации и обеспечения надлежащего табулирование.

Закон о президентских выборах требует, чтобы победитель получил более 50 процентов поданных голосов. Если ни один кандидат не получит больше более 50 процентов голосов (весьма вероятный результат из-за несколько кандидатур), два лидера, набравшие голоса, должны встретиться друг с другом в второй тур выборов. Как только результаты первого раунда известны, второй тур выборов должен быть проведен в течение пятнадцати дней. Традиционный положение позволяет избирателям отметить «ничего из вышеперечисленного», Это означает, что кандидат во втором туре может выиграть без достижение большинства.Еще одно положение закона о выборах дает право ЦИК потребует от Верховного суда запретить кандидату участвовать в выборах если этот кандидат выступает за насильственное преобразование конституционный строй или целостность Российской Федерации.

Президентские выборы 1996 г. стали важным эпизодом борьбы между Ельциным и КПРФ (Коммунистическая партия Российской Федерации - КПРФ), которая искала сместить Ельцина с должности и вернуться к власти.Ельцин запретил Коммунистической партии Российской Республики за ее центральную роль в Августовский переворот 1991 года против правительства Горбачева. Как член Политбюро и секретариат запрещенной партии Геннадий Зюганов упорно трудился, чтобы добиться его повторной легализации. Несмотря на возражения Ельцина, Конституционный суд расчистил дорогу российским коммунистам возродиться как КПРФ во главе с Зюгановым в феврале 1993 года. Ельцин временно запретил партию снова в октябре 1993 года за ее роль в Только что завершившаяся попытка Верховного Совета свергнуть его администрацию.Начиная с 1993 года, Зюганов также возглавлял усилия депутатов КПРФ по импичменту Ельцин. После триумфа КПРФ на законодательном собрании в декабре 1995 г. выборов, Ельцин объявил, что будет баллотироваться на переизбрание с главная цель защиты России от коммунистической реставрации.

Хотя было предположение, что проигравшие партии в декабре На выборах 1995 г. может быть принято решение не выдвигать кандидатов в президенты, в Десятки граждан, как известных, так и малоизвестных, объявили о своих кандидатуры.После сбора и проверки подписных листов ЦИК утвердили одиннадцать кандидатов, один из которых впоследствии выбыл.

Согласно опросам, проведенным в начале 1996 г., Ельцин сильно отстал от большинства других кандидатов; его рейтинг популярности был ниже 10 процентов для длительный период. Однако интенсивная кампания в последнюю минуту с участием тяжелая телевизионная реклама, выступления по всей России многообещающие увеличение государственных расходов для самых разных групп интересов, и Концерты, спонсируемые кампанией, увеличили количество Ельцина до 3-процентной над Зюгановым в первом туре.Тогда Ельцин взял тактически значимый шаг по назначению президентских кандидат Александр Лебедь, занявший третье место после Ельцина и Зюганова, в качестве главы Совбеза. Ельцин последовал назначение Лебедя на должность главного советника президента по национальным безопасность, уволив нескольких высокопоставленных сторонников жесткого курса из своего окружения кого широко обвиняли в нарушениях прав человека в Чечне и других ошибки.Несмотря на его фактическое исчезновение из поля зрения общественности по состоянию здоровья Вскоре после этого Ельцин смог сохранить свою центральную сообщение о том, что России следует двигаться вперед, а не возвращаться к своему коммунистическое прошлое. Зюганов не сумел устроить энергичный и убедительный вторая кампания и три недели после первого этапа выборов, Ельцин легко победил своего оппонента, с 54% до 40% (см. таблица 24, приложение).

Явка в первом туре была высокой, около 70 процентов из 108.5 миллионов участвующих избирателей. Общая явка во втором туре составила почти так же, как в первом туре. Контингент почти 1000 человек международные наблюдатели оценили выборы как в основном справедливые и демократичным, как и ЦИК.

Большинство наблюдателей в России и других странах согласились с тем, что выборы ускорили демократизацию в России, и многие утверждали, что реформы в Россия стала необратимой. Ельцин укрепил институт регулярно оспаривал выборы, когда он отклонял звонки бизнеса организаций и других групп, а также некоторых из его собственных должностных лиц отменить или отложить голосование из-за угрозы насилия.Высота явка показала, что избиратели были уверены, что их бюллетени будут посчитайте, и выборы прошли без происшествий. В процессу демократизации также способствовала готовность Ельцина изменить ключевой персонал и политику в ответ на общественные протесты и его беспрецедентная серия выступлений в личной кампании на протяжении всей Россия.

Правительство (Кабинет)

Конституция гласит, что Правительство России, которое соответствует структуре западного шкафа, состоит из министр (председатель правительства), вице-премьеры и федеральные министры и их министерства и ведомства.В течение одной недели назначения президентом и утверждения Государственной Думой, премьер-министр должен представить президенту кандидатуры для всех подчиненные государственные должности, включая заместителей премьер-министра и федеральные министры. Премьер-министр осуществляет оперативное управление с конституцией и законами и указами президента. Министерства правительства, которое на середину 1996 года насчитывало двадцать четыре человека, исполняют кредитная и денежно-кредитная политика и оборона, внешняя политика и государство охранные функции; обеспечить верховенство закона и уважение к человеку и гражданские права; защищать собственность; и принять меры против преступности.Если Правительство издает противоречащие друг другу постановления и распоряжения законодательством или президентскими указами президент может отменить их.

Правительство формирует государственный бюджет, представляет его государству. Дума, и выдает отчет о его выполнении. В конце 1994 г. парламент успешно потребовал от правительства начать представление ежеквартальные отчеты о расходах бюджета и соблюдение других правил по бюджетным вопросам, хотя бюджетные полномочия парламента ограничено.Если Государственная Дума отклоняет проект бюджета Правительства, бюджет подается в согласительную комиссию в составе членов из обеих веток.

Помимо министерств, в 1996 г. исполнительная власть включала 11 человек. государственных комитетов и сорока шести государственных служб и агентств, начиная с Государственного космического агентства (Главкосмос) в Государственный комитет по Статистика (Госкомстат). Также было множество агентств, советов, центры, советы, комиссии и комитеты.Премьер-министр Виктор Сообщается, что личный состав Черномырдина насчитывал около 2000 человек. 1995.

Черномырдин, назначенный премьер-министром в конце 1992 г. умиротворить антиреформистские фракции, наладить в целом гладкую работу отношения с Ельциным. Черномырдин оказался мастером примирения враждебные внутренние группировки и представление положительного имиджа России в переговорах с другими странами. Однако, поскольку Ельцин с общественное мнение резко упало в 1995 году, Черномырдин стал одним из многих Правительственные чиновники, получившие публичную вину от президента в провалы в администрации Ельцина.В рамках его президентского кампании, Ельцин пригрозил сменить правительство Черномырдина, если он не смог решить насущные проблемы социального обеспечения в России. После однако на президентских выборах в середине 1996 г. Ельцин заявил, что он выдвинул бы Черномырдина на пост главы нового правительства.

Парламент
Судебная власть
Местное и региональное правительство
Политические партии и выборы в законодательные органы

Подробнее о Правительстве Россия.

Пользовательский поиск

Источник: Библиотека Конгресса США

Правительство России

Россия - страна в Евразии, занимающая площадь 6612100 квадратных миль, и является самой большой страной в мире, на которую приходится более одной восьмой общей населенной площади Земли и охватывающей одиннадцать часовых поясов - однако это так. , только девятое место по численности населения с населением 144,5 миллиона человек (без Крыма).77% населения проживает на западе России; столица, Москва, - один из крупнейших городов мира. Россия имеет сухопутные границы с рядом стран, включая Норвегию, Финляндию, Эстонию, Латвию, Литву, Польшу, Беларусь, Украину, Грузию, Азербайджан, Казахстан, Китай, Монголию и Северную Корею, а также разделяет водные границы с Японией и Соединенными Штатами. Состояния.

Экономика России двенадцатая по величине в мире, а также шестая по величине покупательной способности.Считающаяся великой державой, Россия обладает крупнейшими в мире запасами оружия массового уничтожения и долгое время считалась потенциальной сверхдержавой. Россия сохраняет членство в ряде международных организаций, включая Совет Безопасности ООН, АСЕАН, Шанхайскую организацию сотрудничества, G20, Совет Европы, Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе. , и Всемирная торговая организация.

Законодательная власть

Конституция России характеризуется как федеративная и полупрезидентская республика, в которой президент является главой государства, а премьер-министр - главой правительства.

Федеральное собрание (парламент) России состоит из 616 членов и состоит из двух палат: Государственной Думы с 450 депутатами (нижняя палата) и Совета Федерации с 166 членами (верхняя палата).

Федеральное Собрание остается в состоянии постоянной постоянной сессии, хотя она ненадолго прерывается в весенний и осенний сезоны. По конституции две палаты собрания должны проводить отдельные заседания, открытые для публики, хотя при необходимости могут проводиться совместные собрания (например, в случае важной президентской речи).График ассамблеи составлен таким образом, чтобы сохранить неоспоримую разницу между ее нынешним состоянием и правительством советской эпохи, которое собиралось всего несколько раз в год для утверждения новой политики.

Каждая палата в собрании избирает председателя для наблюдения за работой этой палаты, а также формирует комитеты для решения конкретных вопросов. Депутат не может заседать более чем в одном комитете одновременно.

Из двух домов Госдума мощнее. Основная забота Совета Федерации связана с субнациональной юрисдикцией, а также с утверждением или отстранением от должности высокопоставленных должностных лиц, таких как генеральный прокурор или судьи судов, - все по рекомендации действующего президента.Совет также должен принять окончательное решение, если Дума рекомендует отстранить президента, и несет ответственность за тщательный анализ всех законопроектов, принятых нижней палатой, которые касаются финансов и внешней политики.

Все законопроекты должны быть сначала приняты Государственной Думой, однако нижняя палата сохраняет возможность обойти верхнюю палату большинством в две трети голосов по законопроекту, если это необходимо. Дума также подтверждает назначение премьер-министра, хотя ее полномочия в этом отношении ограничены и в конечном итоге находятся в руках президента, который может распустить Думу при определенных условиях.

Исполнительная власть

Президент России является главой государства, а премьер-министр - главой правительства. Президент сохраняет за собой право руководить всей внутренней и внешней политикой России и представляет страну за границей. Он также может назначать и отзывать российских послов, принимать верительные грамоты от иностранных представителей и подписывать международные договоры.

В прошлом российское президентство подвергалось критике за слишком диктаторский характер.Президент назначает премьер-министра председателем правительства (или кабинета министров) с одобрения Государственной Думы, хотя он может увольнять членов правительства и саму Думу при определенных условиях. Он также отвечает за назначение и освобождение от должности судей и является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации с полномочиями объявлять национальное или региональное военное положение и национальное чрезвычайное положение.

Судебная власть

Конституционный суд, Верховный суд и Высший арбитражный суд возглавляют судебную ветвь правительства России; районные суды несут ответственность за рассмотрение уголовных дел.Судебную систему контролируют Всероссийский съезд судей и его Совет судей - Генеральный прокурор является главой российской судебной системы.

Какой тип правительства есть в России?

На бумаге Россия - федеративное демократическое государство. Однако на практике многие считают это диктатурой, построенной вокруг одного человека, президента Владимира Путина, который является лидером Российской Федерации с 2000 года. В России есть все рабочие части демократического государства, но с тех пор, как Путин пришел к власти Эксперты считают, что эти рабочие части созданы для того, чтобы служить ему и его близким.Сегодня многие считают, что Путин контролирует все рычаги власти в стране.

Демократические институты постсоветской России

25 декабря 1991 года Советский Союз прекратил свое существование. Российская Федерация, бывшая Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика, была одной из 15 бывших советских республик, получивших независимость.С этого момента в России начался хаотический переход от коммунистической диктатуры к капиталистической многопартийной демократии.

В 1993 году была ратифицирована новая конституция, официально превратившая страну в федеративную демократическую республику. Эта конституция якобы защищает основные права человека, такие как свобода выражения мнений и свобода объединений. В статье 10 конституции упоминаются исполнительная, законодательная и судебная ветви власти, которые можно ожидать от любой современной демократии, а также полномочия этих ветвей.Он также провозглашает независимость трех ветвей.

Исполнительную власть в правительстве России возглавляет Президент. Президент Российской Федерации должен быть высшим гарантом основных прав и свобод российского народа.Он или она отвечает за поддержание суверенитета страны, координацию функций и взаимодействия государственных органов, определение основных целей как внешней, так и внутренней политики, а также представление России на международной арене. Президент России также является главнокомандующим вооруженными силами страны. Он или она избирается прямым голосованием российских избирателей сроком на шесть лет.

Здание Совета Федерации в Москве, Россия.Изображение предоставлено VAUko / Shutterstock

Назначение премьер-министра - это обязанность президента России, которая должна быть утверждена Государственной Думой, нижней палатой российского парламента, известной как Федеральное собрание. Затем премьер-министр назначает членов своего кабинета, которые возглавляют правительственные министерства и ведомства, такие как министерство обороны и министерство иностранных дел.

Статья 94 Конституции России передает законодательную власть в руки Федерального собрания, которое является двухпалатным законодательным органом, состоящим из двух палат. Нижняя палата - это ранее упомянутая Государственная Дума, а верхняя палата называется Советом Федерации. Государственная Дума состоит из 450 членов, которые избираются сроком на пять лет. Совет Федерации состоит из двух представителей от каждого субъекта Российской Федерации.Один представитель представляет законодательные ветви власти субъектов, а другой - исполнительную власть этих субъектов. Также Президент России имеет право назначать своих представителей в Совет Федерации, если их количество не превышает 10% от общего числа его членов.

Конституция Российской Федерации также устанавливает судебную власть, которая должна действовать независимо от исполнительной и законодательной ветвей власти.Высшие суды России - Конституционный Суд Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации. Судьи Конституционного и Верховного судов назначаются Советом Федерации по представлению Президента России. Президент России также назначает судей федеральных судов.

Появление Владимира Путина

Владимир Путин в 2017 году.Изображение предоставлено: Фредерик Легран - COMEO / Shutterstock

В период с 1991 по 2000 год переход России к демократии был хаотичным и чреват проблемами. Экономика сокращалась, поэтому многие россияне оказались бедными и обездоленными. Страна также подавляла вооруженное сепаратистское восстание в Чеченской Республике, одном из субъектов федерации России, расположенном на юге страны. Тем не менее Россия становилась динамичной многопартийной демократией. То есть, вскоре после рубежа веков.

В канун Нового года в 1999 году президент России Борис Ельцин, руководивший страной с момента распада Советского Союза в 1991 году, подал в отставку и передал власть своему премьер-министру Владимиру Путину, который впоследствии победил на президентских выборах. этот год.Путин получил широкую поддержку своих действий в Чечне после того, как он стал премьер-министром летом 1999 года. Вскоре после того, как он стал президентом, он успешно работал над стабилизацией экономики России, заслужив еще большую поддержку населения. Эта общественная поддержка открыла ему путь к постепенному изменению деятельности российского правительства в последующие годы.

Путин консолидирует власть

Вероятно, первый шаг, который Путин сделал для консолидации своей власти, был сделан в 2001 году, когда российское правительство захватило ОРТ и НТВ, два из самых популярных независимых СМИ в стране.Это было началом репрессий Путина в отношении СМИ в целом. В течение следующих нескольких лет он будет работать над перестройкой политических институтов России, чтобы централизовать власть под своим контролем. Он также основал свою собственную политическую партию, партию «Единая Россия», которая и дальше будет доминировать в законодательной ветви власти России.

В 2008 году Путину пришлось уйти в отставку с поста президента России, поскольку в соответствии с конституцией страны ему было разрешено находиться в должности только два срока подряд.Таким образом, он снова стал премьер-министром до 2012 года, когда ему снова разрешили баллотироваться на пост президента. В период с 2008 по 2012 год считалось, что, хотя президентом был другой человек, реальная власть оставалась за Путиным. В 2012 году Путин снова победил на президентских выборах. Затем он внес поправки в конституцию, чтобы добавить два дополнительных года к его четырехлетнему сроку, чтобы он мог оставаться президентом до 2018 года, когда он был затем избран на второй срок. Таким образом, он может оставаться у власти до 2024 года.Некоторые, однако, полагают, что он будет стремиться внести поправки в конституцию, чтобы он мог править после окончания своего второго срока подряд.

Россия Путина

Сторонники Алексея Навального на митинге в Москве. Изображение предоставлено: NickolayV / Shutterstock

Оппозиция правлению Путина не прекратилась, но противостояние президенту России может привести к ужасным, если не фатальным, последствиям.Путина обвиняют в убийстве некоторых из своих критиков как на российской, так и на зарубежной территории. Протесты в России жестоко подавляются, противники Путина регулярно арестовываются и сажаются в тюрьмы. Некоторых приговаривают к длительным срокам тюремного заключения.

В самом последнем случае Алексей Навальный, которого многие считают самым видным лидером оппозиции в России, был приговорен к трем с половиной годам тюремного заключения за нарушение условий испытательного срока.Его испытательный срок связан с другим приговором, вынесенным ему по обвинению в коррупции, которое многие считают политическим и необоснованным. Более того, Навальный нарушил условный срок, когда обратился за медицинской помощью за границу после отравления нервно-паралитическим веществом. Многие подозревают, что за отравлением стоит Путин, которое чуть не привело к смерти Навального. В ночь заключения Навального в тюрьму арестовали более 1000 его сторонников.

Путин сейчас доминирует во всех аспектах российской политики.Российские СМИ практически полностью контролируются Путиным и его сторонниками. Путин даже построил вокруг себя своего рода культ личности, как это делали другие диктаторы на протяжении всей истории. Теоретически колеса демократии в России еще крутятся. Выборы все еще проводятся, но многие считают их фикцией, тем более что Путин и его союзники всегда меняют избирательные законы страны в свою пользу. Фактически, даже сами участники опроса должны быть членами путинской партии «Единая Россия».Подсчет голосов проводится за закрытыми дверями, и результаты обычно подозреваются в фальсификации. Многие возразят, что Россия быстро превращается в тоталитарную диктатуру.

Глава 6. Правительство Российской Федерации



Глава 6. Правительство Российской Федерации

Статья 110

.

1. Исполнительную власть в России осуществляет Правительство Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министерств.

Статья 111

.

1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации должно быть внесено не позднее двух недель после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации либо после отставки Правительства Российской Федерации. Российская Федерация или через неделю после того, как Госдума отклонит кандидата.

3. Государственная Дума рассматривает кандидата, выдвинутого Президентом Российской Федерации на должность Председателя Правительства Российской Федерации, в течение недели после внесения кандидатуры.

4. В случае трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатов на должность Председателя Правительства Российской Федерации, распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.

Статья 112

1.Не позднее чем через неделю после назначения представить Президенту Российской Федерации предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти.

2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатов на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министерств.

Статья 113

.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации Председатель Правительства Российской Федерации определяет направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

Статья 114

.

1. Правительству Российской Федерации:

  1. разрабатывают и вносят в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивают его исполнение; представляет в Государственную Думу отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе годовые отчеты о результатах своей работы, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
  2. обеспечивают проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежно-кредитной политики;
  3. обеспечивает реализацию в Российской Федерации единой государственной политики в сфере культуры, науки, образования, здравоохранения, социальной защиты и экологии;
  4. управляет федеральной собственностью;
  5. осуществляет мероприятия по обеспечению обороны страны, государственной безопасности и реализации внешней политики Российской Федерации;
  6. осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод человека, защиты собственности и общественного порядка, а также борьбы с преступностью;
  7. осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.

Статья 115

.

1. Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение.

2.Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения в Российской Федерации.

3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, не соответствующие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указу Президента Российской Федерации, могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Статья 116

.

Правительство Российской Федерации подает в отставку перед вновь избранным Президентом Российской Федерации.

Статья 117

.

1. Правительство Российской Федерации может предложить отставку, и Президент Российской Федерации принимает или отклоняет отставку.

2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Решение о вотуме недоверия принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства или отклонить решение Государственной Думы. В случае повторного выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации в течение трех месяцев Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства или распускает Государственную Думу.

4. Председатель Правительства Российской Федерации может внести в Государственную Думу вопрос о недоверии Правительству Российской Федерации.При выражении недоверия Государственной Думой Президент в семидневный срок принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации либо о роспуске Государственной Думы и объявлении новых выборов.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *