Чем регламент отличается от инструкции: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Как сделать стандарт за 10 дней. Часть вторая. Скучная / Хабр

Как сделать стандарт за 10 дней, я

рассказывал раньше

. Сейчас я хотел бы рассказать о терминологии и названиях документов, их значении и разных подходах к составлению документации. Конечно, все знают, что полезно разбираться в документах, но не у всех хватает терпения вникнуть в них. Я расскажу, как меня засудили как раз за это. Эта часть будет сухой и скучной, налейте себе чая, возьмите печеньки. Поехали.

Любой живой язык прекрасен в своих нюансах. А русский язык прекрасен вдвойне. Имея такой мощный базис, русский канцелярит (так я называю язык, на котором пишутся законы, постановления правительства и другие официальные бумаги) пленит своими возможностями. Разумеется, если вы не пытаетесь его читать.  Если нет возможности этого избежать, то читать канцелярит надо вдумчиво и размеренно, несколько раз перечитывая, вникая в каждое слово.

Шел 2008 год – лето, пятница. Я отпросился пораньше с работы, чтобы не стоять в пробках, и ехал на дачу по Дмитровскому шоссе в районе Яхромы.

Было довольно плотненько, но терпимо. Меня останавливает инспектор ГИБДД, просит документы и заявляет, что я не пропустил пешехода. Я с ним не соглашаюсь.

Тогда инспектор предлагает подписать мне постановление и говорит, что у меня будет 10 дней на обжалование. Ну, уже неплохо. Я подписываю бумагу и еду дальше по своим делам. Оказалось, что инспектор воспользовался моим незнанием.

 

Протокол? Какой протокол?

На суде выяснилось, что я подписал не протокол, а постановление.

В случае, если представитель власти увидел признаки административного правонарушения (например, правил дорожного движения), он должен составить протокол. В протоколе вы можете написать, что не согласны с замечаниями, а вот в постановлении такой графы нет. Т.е. подписывая постановление, я фактически признал свою вину. Да, у вас есть 10 дней, чтобы обжаловать постановление. Но шансов практически нет. Таким образом, протокол – лишь фиксация нарушения, а постановление – уже назначенное наказание.

Казалось бы, две какие-то бумажки, а какие разные последствия.

Как и любая деятельность, процессы информационной безопасности рано или поздно обрастают некоторым объемом документов: политики, регламенты, инструкции, положения и т.п.  Каждый из этих документов решает определенную задачу, а путаница в них (как в примере выше) в обязательном порядке губительно скажется на вашей деятельности.

Для создания документов такого рода мы можем использовать достижения как отечественной, так и западной школ.

Западная школа

Западная школа довольно свободно относится к названиям и содержанию документов. Самым ярким доказательством является серия стандартов – ISO 2700x, которую знает каждый безопасник.

В общем случае вся документация делится на четыре уровня.

• Политики первого уровня – наиболее «водянистые» и «стратегические». Например, «Политика информационной безопасности ООО «Ромашка».
• Политики второго уровня – конкретизируют определённые аспекты глобальной политики или конкретные процедуры. Например, «Политика антивирусной защиты».
• Инструкции (третий уровень) – описывают конкретные обязанности сотрудников в рамках политики 2 уровня, например, «Инструкция системного администратора по антивирусной защите сегмента КСПД».
• Записи (четвертый уровень) – все то, что не вошло в предыдущие три уровня. От настроек на конкретном сегменте до разбора инцидентов SIEM-системы.

При применении данного подхода возникают проблемы с адаптацией сего стандарта в наших реалиях. До сих пор можно легко обратить любое общение безопасников в безжалостный холивар вопросом о размере политики безопасности. Большинство предпочитает хранить всю необходимую информацию в одном документе, ведь чем больше документов, тем больше времени необходимо тратить на отслеживание их взаимосвязей, а согласование и внесение изменений может затягиваться на месяцы. Я встречал и другие мнения, однако в любом случае вывод следующий: западные методики не раскрывают многих необходимых нюансов.

Обратимся же к отечественному опыту.

Отечественная школа

Имея такую впечатляющую историю и опыт поколений в разработке конструкторской документации (ЕСКД), было бы удивительно, если бы у нас не сложились свои традиции и понимание оформления документов. Если внимательно посмотреть тот же ГОСТ 34 серии, то можно с удивлением узнать, что он вполне логичен и даже удобен. Разве перед внедрением любой системы вы не разрабатываете верхнеуровневую структуру (эскизный проект), уточняя его все детальнее и детальнее (технический проект и рабочая документация)?

Поэтому, если вы будете разрабатывать документы для русской компании, вы скорее всего будете использовать подходы отечественной школы. Основным ее отличием от западной, является внимание к терминам и названиям. Например, называя документ «Перечень входных сигналов и данных», от вас ожидают, что там будет информация о входных, возможно, даже о выходных сигналах, а не требования к информационному обеспечению или описание массива информации.

Но здесь вас может поджидать проблема. Как вы думаете, чем отличаются:

1. Политика информационной безопасности,
2. Регламент информационной безопасности,
3. Положение об информационной безопасности?

Именно этот вопрос поставил меня в тупик, когда я перешел к этапу составления комплекта организационно-распорядительной документации (ОРД). Давайте же разберемся.

 

Остановимся на основных документах (если будем рассматривать все – это будет совсем нудно и неинтересно). Описанный ниже подход является основным в работе Департамента информационной безопасности в одном из подразделений ЛАНИТ.

 

Приказ

Альфа и омега любого процесса, который вы захотите перенести на бумагу. В отличие от западного подхода, где достаточно просто утверждения уполномоченными лицами, у нас все документы вводятся приказом. Вы можете использовать в работе какие угодно инструкции и формы, но если они не введены приказом, считайте, что их у вас нет.

Это, кстати, особенно актуально для защиты персональных данных. Любая проверка регуляторов начинается с установления факта правоприменимости принятых мер. Если вы занимаетесь каким-нибудь документом, то вам, скорее всего, и готовить проект приказа.

Основными отличительными чертами Приказа являются следующие:

1. Вводится в действие генеральным директором, именно он имеет право распространять те или иные требования на всю организацию.
2. Наличие команды. Например, внедрить политику информационной безопасности.
3. Назначение ответственного. В приказе должен быть указан ответственный за выполнение сути приказа, например, в случае политики – директор по ИБ.
4. Наличие сроков. Тут все очевидно. Например, доведение до сведения всех сотрудников Политики ИБ в течение 2-х дней.
5. Наличие контролирующего. Эту часть часто забывают, но крайне желательно указать, за кем закрепляется контроль над исполнением сути приказа. Обычно он либо остается у генерального директора, либо передается ответственному.

Приказом вводится все – от режима защиты персональных данных до утверждения форм отчетности. Делать ли

разные приказы

на каждый чих или единым пулом – зачастую дело вкуса. Если все вводить отдельными приказами, то внедренные документы проще будет менять. Если единым пулом, то проще согласовать и подписывать.

Политика

Наконец, мы добрались до Политики. В нашей традиции это относительно новый документ, в отличии от других, представленных здесь. Особенностью Политики является то, что она описывает процессы. Например, процесс обеспечения информационной безопасности.

Политика может и должна выдвигать требования к функционированию процесса, может описывать требуемое обеспечение и исключения.

Используя отечественный подход, вы можете создать политику любого объема. Главное, не надо превращать Политику в описание задач и распределение ответственности между исполнителями, для этого есть Положения и Инструкции.

Положение

В отличие от Политики, Положение как раз направлено на регулирование деятельности людей и подразделений.

Положение, в общем случае, регламентирует порядок образования, права, обязанности, ответственность и организацию работы структурного подразделения (должностного лица, совещательного или коллегиального органа), а также его взаимодействие с другими подразделениями и должностными лицами.

Т.е. фактически Положение очень редко применяется к процессам, но будет весьма уместно в виде «Положение о Департаменте информационной безопасности».

Регламент

Регламент – самый противоречивый документ. Я встречал компании, в которой были только разнообразные Регламенты. Надо понимать, что в своей сути регламент – временный документ, во всяком случае в информационной безопасности. Это то, что сейчас модно называть «дорожной картой». Регламент, в отличие от Политики и Положения, определяет конкретные шаги и сроки их исполнения.

А раз есть сроки, Регламент мало применим к непрерывным процессам, например, обеспечению безопасности всей компании или обеспечению контроля качества. Т.е.

может быть «Регламент внедрения политики безопасности», но лучше не делать «Регламент информационной безопасности».

Инструкция

Инструкция – самый последний в иерархии, но не по значимости документ. Инструкция описывает конкретные шаги, что надо делать в той или иной ситуации, или наоборот, то, что делать не надо никогда. Самый знаменитый пример инструкций обоих типов – Устав внутренней службы Вооруженных Сил.

Инструкции не привязаны к какой-то конкретной структуре, и, пожалуй, главным требованием является понятность и удобство чтения.

На этом хотел бы закончить, надеюсь, вы дочитали до конца. Не повторяйте моих ошибок и знайте значение документов.

Кстати, у нас есть вакансия.

[Пример] В чем разница между бизнес-процессом и регламентом – Блог Neaktor

Бизнес-процесс, регламент и инструкция — понятия, которые часто путают. В некоторых компаниях есть описанные бизнес-процессы, но нет регламентов. В других есть регламенты, но нет описанных бизнес-процессов.

При этом человек может думать, что регламент это и есть бизнес процесс. Путая эти понятия, вы создаете проблемы с управлением.

Первый случай — в компании описаны бизнес-процессы, но нет регламентов. Это дает исполнителям задач большую свободу действий. Отсутствие правил может приводить к путанице и ошибкам в работе.

Второй случай — в компании действуют инструкции, но бизнес-процессы не описаны. Тогда отдельные действия выполняются четко, но весь процесс не контролируется. Из-за этого задачи могут не выполняться или одно и то же могут делать несколько человек, потому что непонятно, кто ответственный.

Пример бизнес-процесса

Давайте рассмотрим простой пример. Некая компания ежемесячно закупает сырье для производства. Почему это бизнес-процесс? Потому что, во-первых, это цепочка действий, которая ведет к нужному результату — в фирму привезут сырье. Во-вторых, этот процесс совершается регулярно. Не важно раз в день или раз в год, важно, что это не одноразовое действие. Это два ключевых условия — последовательность действий и регулярность.

Так вот. Примерно бизнес-процесс будет состоять из следующих этапов:

• Подача заявки.
• Заверение руководителем.
• Передача заявки в отдел снабжения.
• Подбор поставщика.
• Согласование.
• Оплата.
• Доставка.

Это и есть бизнес-процесс — поэтапное описание того, что должно быть сделано, и кто какие действия для этого выполняет. Описывая бизнес-процесс не указывают, как выполнять работу, только что за чем следует, и кто за что отвечает.

Пример регламента

Регламент описывает не процесс, а его какую-то часть в виде инструкций. Инструкция подробно указывает, как нужно что-то делать. Например, инструкция обработки заявки для отдела снабжения из нашего примера. В ней будет подробно расписано, что делать с заявкой, куда вносить данные, куда отправлять и т.д. Регламентация уменьшает свободу действий, но вносит конкретику.

При составлении регламентов нужно быть осторожным. Излишняя строгость указаний лишает сотрудников инициативы, делает из них роботов. В работе всегда случаются непредвиденные проблемы. Сотрудник в критической ситуации должен решать проблему, а не ждать подробных указаний. Для этого не регламентируйте каждую мелочь.

Регламенты нужны там, где от их соблюдения зависит эффективность работы. К примеру, редакционная политика журнала — это регламент для авторов. Благодаря ему авторы будут придерживаться нужного стиля и употреблять нужную лексику. При этом любой новый автор может ознакомиться с правилами, нет нужды объяснять все отдельно каждому.

Регламенты создают порядок на микроуровне. Бизнес-процессы организуют макроуровень. Они оба нужны для эффективного управления бизнесом. Нужно лишь разумно их применять.

Автор статьи

Общается со многими клиентами лично, пишет про релизы, публикует мнения и расписывает бизнес-кейсы. Всегда рад обратной связи!

Как сделать стандарт за 10 дней.

Часть вторая. Скучная

Как сделать стандарт за 10 дней. Часть вторая. Скучная

Как сделать стандарт за 10 дней, я рассказывал раньше . Сейчас я хотел бы рассказать о терминологии и названиях документов, их значении и разных подходах к составлению документации. Конечно, все знают, что полезно разбираться в документах, но не у всех хватает терпения вникнуть в них. Я расскажу, как меня засудили как раз за это. Эта часть будет сухой и скучной, налейте себе чая, возьмите печеньки. Поехали.

Любой живой язык прекрасен в своих нюансах. А русский язык прекрасен вдвойне. Имея такой мощный базис, русский канцелярит (так я называю язык, на котором пишутся законы, постановления правительства и другие официальные бумаги) пленит своими возможностями. Разумеется, если вы не пытаетесь его читать.  Если нет возможности этого избежать, то читать канцелярит надо вдумчиво и размеренно, несколько раз перечитывая, вникая в каждое слово.

Шел 2008 год – лето, пятница. Я отпросился пораньше с работы, чтобы не стоять в пробках, и ехал на дачу по Дмитровскому шоссе в районе Яхромы. Было довольно плотненько, но терпимо. Меня останавливает инспектор ГИБДД, просит документы и заявляет, что я не пропустил пешехода. Я с ним не соглашаюсь.

Тогда инспектор предлагает подписать мне постановление и говорит, что у меня будет 10 дней на обжалование. Ну, уже неплохо. Я подписываю бумагу и еду дальше по своим делам. Оказалось, что инспектор воспользовался моим незнанием.
 

Протокол? Какой протокол?

На суде выяснилось, что я подписал не протокол, а постановление.

В случае, если представитель власти увидел признаки административного правонарушения (например, правил дорожного движения), он должен составить протокол. В протоколе вы можете написать, что не согласны с замечаниями, а вот в постановлении такой графы нет. Т.е. подписывая постановление, я фактически признал свою вину. Да, у вас есть 10 дней, чтобы обжаловать постановление. Но шансов практически нет. Таким образом, протокол – лишь фиксация нарушения, а постановление – уже назначенное наказание.

Казалось бы, две какие-то бумажки, а какие разные последствия.

Как и любая деятельность, процессы информационной безопасности рано или поздно обрастают некоторым объемом документов: политики, регламенты, инструкции, положения и т.п.  Каждый из этих документов решает определенную задачу, а путаница в них (как в примере выше) в обязательном порядке губительно скажется на вашей деятельности.

Для создания документов такого рода мы можем использовать достижения как отечественной, так и западной школ.

Западная школа

Западная школа довольно свободно относится к названиям и содержанию документов. Самым ярким доказательством является серия стандартов – ISO 2700x, которую знает каждый безопасник.

В общем случае вся документация делится на четыре уровня.

• Политики первого уровня – наиболее «водянистые» и «стратегические». Например, «Политика информационной безопасности ООО «Ромашка».
• Политики второго уровня – конкретизируют определённые аспекты глобальной политики или конкретные процедуры. Например, «Политика антивирусной защиты».
• Инструкции (третий уровень) – описывают конкретные обязанности сотрудников в рамках политики 2 уровня, например, «Инструкция системного администратора по антивирусной защите сегмента КСПД».
• Записи (четвертый уровень) – все то, что не вошло в предыдущие три уровня. От настроек на конкретном сегменте до разбора инцидентов SIEM-системы.

При применении данного подхода возникают проблемы с адаптацией сего стандарта в наших реалиях. До сих пор можно легко обратить любое общение безопасников в безжалостный холивар вопросом о размере политики безопасности. Большинство предпочитает хранить всю необходимую информацию в одном документе, ведь чем больше документов, тем больше времени необходимо тратить на отслеживание их взаимосвязей, а согласование и внесение изменений может затягиваться на месяцы. Я встречал и другие мнения, однако в любом случае вывод следующий: западные методики не раскрывают многих необходимых нюансов.

Обратимся же к отечественному опыту.

Отечественная школа

Имея такую впечатляющую историю и опыт поколений в разработке конструкторской документации (ЕСКД), было бы удивительно, если бы у нас не сложились свои традиции и понимание оформления документов. Если внимательно посмотреть тот же ГОСТ 34 серии, то можно с удивлением узнать, что он вполне логичен и даже удобен. Разве перед внедрением любой системы вы не разрабатываете верхнеуровневую структуру (эскизный проект), уточняя его все детальнее и детальнее (технический проект и рабочая документация)?

Поэтому, если вы будете разрабатывать документы для русской компании, вы скорее всего будете использовать подходы отечественной школы. Основным ее отличием от западной, является внимание к терминам и названиям. Например, называя документ «Перечень входных сигналов и данных», от вас ожидают, что там будет информация о входных, возможно, даже о выходных сигналах, а не требования к информационному обеспечению или описание массива информации.

Но здесь вас может поджидать проблема. Как вы думаете, чем отличаются:

1. Политика информационной безопасности,
2. Регламент информационной безопасности,
3. Положение об информационной безопасности?

Именно этот вопрос поставил меня в тупик, когда я перешел к этапу составления комплекта организационно-распорядительной документации (ОРД). Давайте же разберемся.
 

Остановимся на основных документах (если будем рассматривать все – это будет совсем нудно и неинтересно). Описанный ниже подход является основным в работе Департамента информационной безопасности в одном из подразделений ЛАНИТ.
 

Приказ

Альфа и омега любого процесса, который вы захотите перенести на бумагу. В отличие от западного подхода, где достаточно просто утверждения уполномоченными лицами, у нас все документы вводятся приказом. Вы можете использовать в работе какие угодно инструкции и формы, но если они не введены приказом, считайте, что их у вас нет.

Это, кстати, особенно актуально для защиты персональных данных. Любая проверка регуляторов начинается с установления факта правоприменимости принятых мер. Если вы занимаетесь каким-нибудь документом, то вам, скорее всего, и готовить проект приказа.

Основными отличительными чертами Приказа являются следующие:

1. Вводится в действие генеральным директором, именно он имеет право распространять те или иные требования на всю организацию.
2. Наличие команды. Например, внедрить политику информационной безопасности.
3. Назначение ответственного. В приказе должен быть указан ответственный за выполнение сути приказа, например, в случае политики – директор по ИБ.
4. Наличие сроков. Тут все очевидно. Например, доведение до сведения всех сотрудников Политики ИБ в течение 2-х дней.
5. Наличие контролирующего. Эту часть часто забывают, но крайне желательно указать, за кем закрепляется контроль над исполнением сути приказа. Обычно он либо остается у генерального директора, либо передается ответственному.

Приказом вводится все – от режима защиты персональных данных до утверждения форм отчетности. Делать ли разные приказы на каждый чих или единым пулом – зачастую дело вкуса. Если все вводить отдельными приказами, то внедренные документы проще будет менять. Если единым пулом, то проще согласовать и подписывать.

Политика

Наконец, мы добрались до Политики. В нашей традиции это относительно новый документ, в отличии от других, представленных здесь. Особенностью Политики является то, что она описывает процессы. Например, процесс обеспечения информационной безопасности.

Политика может и должна выдвигать требования к функционированию процесса, может описывать требуемое обеспечение и исключения.

Используя отечественный подход, вы можете создать политику любого объема. Главное, не надо превращать Политику в описание задач и распределение ответственности между исполнителями, для этого есть Положения и Инструкции.

Положение

В отличие от Политики, Положение как раз направлено на регулирование деятельности людей и подразделений. Положение, в общем случае, регламентирует порядок образования, права, обязанности, ответственность и организацию работы структурного подразделения (должностного лица, совещательного или коллегиального органа), а также его взаимодействие с другими подразделениями и должностными лицами.

Т.е. фактически Положение очень редко применяется к процессам, но будет весьма уместно в виде «Положение о Департаменте информационной безопасности».

Регламент

Регламент – самый противоречивый документ. Я встречал компании, в которой были только разнообразные Регламенты. Надо понимать, что в своей сути регламент – временный документ, во всяком случае в информационной безопасности. Это то, что сейчас модно называть «дорожной картой». Регламент, в отличие от Политики и Положения, определяет конкретные шаги и сроки их исполнения.

А раз есть сроки, Регламент мало применим к непрерывным процессам, например, обеспечению безопасности всей компании или обеспечению контроля качества. Т.е. может быть «Регламент внедрения политики безопасности», но лучше не делать «Регламент информационной безопасности».

Инструкция

Инструкция – самый последний в иерархии, но не по значимости документ. Инструкция описывает конкретные шаги, что надо делать в той или иной ситуации, или наоборот, то, что делать не надо никогда. Самый знаменитый пример инструкций обоих типов – Устав внутренней службы Вооруженных Сил.

Инструкции не привязаны к какой-то конкретной структуре, и, пожалуй, главным требованием является понятность и удобство чтения.

На этом хотел бы закончить, надеюсь, вы дочитали до конца. Не повторяйте моих ошибок и знайте значение документов.

. И как всегда

с крутыми призами для подписчиков канала! Смотрите

.

устав, должностная инструкция, положение, штатное расписание, их назначение и основные виды

на базе 9 классов дневное обучение: 1. Повар, кондитер срок обучения 3 года (повар, кондитер, официант) 2. Парикмахер срок обучения 3 года (парикмахер, мастер маникюра, педикюра, визажист) 3. Продавец срок обучения 3 года (продавец продовольственных и непродовольственных товаров, контролёр — кассир, компьютерная подготовка) 4. Оператор швейного оборудования. Мариинская группа срок обучения 3 года (оператор швейного оборудования, швея). Предоставляются: общежитие, форма, трехразовое бесплатное питание, трудоустройство 5. Слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования срок обучения 3 года вечернее обучение для 10-11 классов: 1. Оператор швейного оборудования срок обучения 2 года 2. Продавец, контролёр — кассир срок обучения 2 года на базе 11 классов дневное и вечернее обучение для работающей молодежи: Парикмахер срок обучения 1 год (парикмахер, мастер маникюра, педикюра, визажист) на базе 9 и 11 классов коррекционных школ VIII вида дневное обучение: Швея срок обучения 2 года

Деятельность учреждений фиксируется в разных видах документов. Согласно действующему законодательству организации, учреждения и частные предприятия издают уставы, положения, инструкции, штатное расписание. Все эти виды составляют группу организационных документов. Организационные документы — комплекс взаимоувязанных документов, регламентирующих структуру, задачи, функции предприятия, организацию его работы, права, обязанности и ответственность руководства и специалистов предприятия. Устав — свод правил, регулирующих деятельность организаций, их взаимоотношения с другими организациями и гражданами, права и обязанности в сфере государственной или хозяйственной деятельности. Устав — сложный документ, структура и содержание которого определяются самими разработчиками. Сам текст устава предприятия можно с известной долей условности разделить на шесть разделов. Основные разделы текста устава: общие положения; организационное единство; регламент деятельности; финансово — материальная база; отчетная и ревизионная деятельность; порядок ликвидации и ответственность по делам организации. Общие уставы утверждаются высшими органами государственной власти. Уставы общественных организаций принимают и утверждают съезды этих организаций. Уставы государственных предприятий утверждаются вышестоящими органами. Ниже предлагаем основные реквизиты, входящие в формуляр устава. наименование министерства или ведомства; название организации; название вида документа; дата, номер; место издания; гриф утверждения; текст; подпись руководителя. В комплексе организационных документов коммерческих предприятий особое место занимают должностные инструкции. Должностная инструкция — организационный документ длительного или постоянного срока действия, в котором определены научно — технические, финансовые стороны деятельности должностных лиц. На основании должностной инструкции разрабатывается трудовой контракт с работником. Трудовой контракт и должностная инструкция используются при разрешении конфликтных ситуаций между работодателем и работником. Должностная инструкция разрабатывается начальником структурного подразделения, согласовывается с юристом и утверждается директором предприятия. Основные разделы текста должностной инструкции: общие положения; должностные обязанности; права; ответственность. В первом разделе указываются область деятельности специалиста; порядок его назначения на должность и освобождения от должности; квалификационные требования; подчиненность специалиста; нормативные документы. Во втором разделе перечисляются конкретные виды работ, выполняемые специалистом. В третьем разделе устанавливаются права, необходимые специалисту для выполнения возложенных на него обязанностей. В четвертом разделе указывается, за что конкретно несет ответственность специалист. Реквизиты формуляра должностной инструкции: наименование министерства или ведомства; наименование организации; наименование вида документа; дата, номер; место издания; заголовок в именительном падеже; гриф утверждения; текст; подпись автора; визы. Деятельность каждого учреждения, организации или предприятия определяется положением о нем. Положение – это правовой акт, определяющий порядок образования, задачи, обязанности, права, ответственность и организацию работы предприятия в целом или его структурных подразделений. Положения бывают индивидуальные и типовые. Индивидуальные – это положения о всех отделах, цехах, управленческих подразделениях, включенных в схему организационной структуры управления предприятием. Типовые – это положения о цехах основного производства, структурных подразделениях. Положения разрабатываются по указанию руководителей предприятия, по инициативе руководителей структурных подразделений. Исполнитель составляет проект положения. Положение подписывают руководитель структурного подразделения (деятельность которого регламентируется), вышестоящий руководитель, которому подчиняется данное подразделение, и разработчик. Проект положения согласовывается с юридическим отделом. Если проект вызывает возражения, замечания, они излагаются на втором экземпляре или на отдельном листе, приложенном ко второму экземпляру проекта. Проект положения представляется на утверждение руководителю предприятия. Положение об организации утверждается распорядительным документом вышестоящей организации. Датой положения является дата утверждения документа, если в тексте не указана другая дата. Положение является сложным документом. Структура и содержание положения, как правило, определяются учреждением — разработчиком. Основные разделы текста положения: общие положения; основные задачи; функции; права; организация работы. Формуляр — образец положения состоит из реквизитов: наименование ведомства, название организации, наименование структурного подразделения, гриф утверждения, наименование вида документа — положение, дата, номер, место издания (город), заголовок, текст, подписи, гриф согласования, визы. Штатное расписание — один из основных видов организационных документов. Штатное расписание — документ, закрепляющий должностной и численный состав предприятия с указанием фонда заработной платы. Штатное расписание оформляется на бланке предприятия, указываются перечень должностей, сведения о количестве штатных единиц, должностных окладов, надбавках и месячном фонде заработной платы. Подписывается штатное расписание заместителем руководителя предприятия, согласовывается с главным бухгалтером, утверждается руководителем предприятия. Изменения в штатное расписание вносятся приказом руководителя организации. В соответствии с уставом предприятия разрабатывается его структура и определяется штатная численность, что закрепляется в соответствующем документе. Структура и штатная численность — организационный документ, в котором указываются все структурные подразделения предприятия, вводимые на предприятии должности и количество штатных единиц по каждой из должностей. Данный документ составляется на бланке предприятия, подписывается заместителем руководителя предприятия, согласовывается с главным бухгалтером, утверждается руководителем предприятия. Изменения в «структуру и штатную численность» вносятся приказом руководителя предприятия. Правила внутреннего трудового распорядка — организационный документ, в котором отражаются следующие вопросы: организация работы предприятия; взаимные обязанности работников и администрации; предоставление отпусков; командирование сотрудников; внутриобъектный режим. Правила составляются на бланке предприятия, согласовываются путем обсуждения на собрании работников предприятия, визируются юристом и утверждаются руководителем предприятия.

документы необходимые для поступления Заявление Аттестат (подлинник) Паспорт или свидетельство о рождении (копия) Медицинская справка (форма 086/у) с выпиской о прививках Фотографии 3×4 (6 штук) Справка с места жительства с указанием состава семьи Папка — скоросшиватель, 2 файла Зачисление производится на основе заключения договора без вступительных экзаменов обучение бесплатное бесплатное питание стипендия, льготы сиротам возможность продолжить обучение по сокращенным программам КТЭТ и КТК Полезные ссылки

Памятка заявителям

Документ	Форма предоставления	Форма документа, пояснения
Заявление на включение в национальный реестр специалистов в области строительства	Оригинал. Подпись Заявителя должна быть нотариально заверена	Форма заявления о включении сведений в НРС  Образец заполнения заявления
Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета	Копия
Форма ознакомления с условиями обработки персональных данных заявителя на включение в Национальный реестр специалистов	Оригинал	Форма ознакомления
Документы и материалы, подтверждающие соответствие заявителя требованию, установленному пунктом 1 части 6 статьи 55. 5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (наличие требуемого высшего образования)
Документ о высшем образовании по специальности или направлению подготовки в области строительства, выданный высшим образовательным заведением РФ или СССР	Копия, удостоверенная нотариусом	Перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации строительства (в соответствии с Приказом Минстроя России № 672/пр от 06.11.2020 года)
В отдельных случаях: Приложение к диплому (вкладыш) с перечнем изученных учебных дисциплин и их объемом в часах или зачетных единицах	Копия, удостоверенная         нотариусом	Информация о случаях обязательного предоставления приложения к диплому
Документ о высшем образовании, выданный иностранным образовательным учреждением	Копия диплома, удостоверенная нотариусом  Копия свидетельства о признании иностранного образования, удостоверенная нотариусом (в случаях, предусмотренных ст. 107 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») Копия Заключения о соответствии специальности, удостоверенная нотариусом (в отдельных случаях, если нострификация не требуется, но наименование специальности по диплому, выданному иностранным государством, отличается от наименования специальностей, направлений подготовки в области строительства, включенных в Перечень)	Информация о заверении копии диплома на иностранном языке Информация о способах получения Свидетельства о признании иностранного образования, Заключения о соответствии специальности
Документы и материалы, подтверждающие соответствие заявителя требованию, установленному пунктами 2 и 3 части 6 статьи 55.5-1  Градостроительного кодекса Российской Федерации  (наличие требуемого стажа)
Трудовая книжка	Копия всех листов трудовой книжки, заверенная текущим работодателем или нотариусом	Правила предоставления копии трудовой книжки, заверенной надлежащим образом        Информация о предоставлении трудовой книжки, которая ведется в электронном виде Правила предоставления выписки из ПФР Информация о документах о стаже для индивидуальных предпринимателей
В отдельных случаях: Трудовой договор, подтверждающий наличие у заявителя необходимого стажа работы (при необходимости подтверждения стажа работы по совместительству, не внесенного в трудовую книжку)	Копия, заверенная текущим работодателем с приложением выписки из системы персонифицированного учета органа, осуществляющего индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования (по форме СЗИ-ИЛС)
В отдельных случаях: Выписка из личного дела или из послужного списка, заверенная военным комиссариатом, иным органом и организацией, осуществляющей хранение личных дел Заявителя (для подтверждения стажа, не внесенного в трудовую книжку)	Копия, заверенная военным комиссариатом, иным органом и организацией, осуществляющей хранение личных дел Заявителя, проходившего военную, государственную гражданскую службу, государственную службу иных видов, муниципальную службу
В отдельных случаях: Выписка из ЕГРИП (для подтверждения стажа индивидуального предпринимателя)	Оригинал или копия
В отдельных случаях: Документы, подтверждающие трудовой стаж за пределами Российской Федерации, в соответствии с правом страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность; (для подтверждения стажа работы за пределами Российской Федерации)	Копия документа, заверенная в установленном порядке
Для подтверждения осуществления Заявителем трудовой функции в области строительства и (или) осуществления работодателем деятельности в области строительства Заявитель вправе дополнительно предоставить иные документы, подтверждающие такой факт, в том числе:
Выписка из ЕГРЮЛ	Оригинал или копия
Лицензия работодателя, подтверждающая до 01. 01.2010 право на строительство зданий и сооружений, в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»	Копия
Документ, подтверждающий членство работодателя в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство (после 01.01.2010)	Копия
Копия должностной инструкции или трудового договора	Копия, заверенная работодателем, оформившем должностную инструкцию или трудовой договор
Документы и материалы, подтверждающие соответствие заявителя требованию, установленному пунктом 4 части 6 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (наличие повышения квалификации)
Удостоверение о повышении квалификации, выданное образовательным учреждением РФ	Копия
Документ о повышении квалификации, выданный иностранным образовательным учреждением	Копия + копия свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, удостоверенная нотариусом (в соответствии со статьей 107 Федерального закона от 29. 12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)
Документы и материалы, подтверждающие соответствие заявителя требованию, установленному пунктом 5 части 6 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (наличие разрешения на работу для иностранных граждан)
Разрешение на работу (для лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации)	Копия
Документы, подтверждающие отсутствие у заявителя непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления (пункт 3 части 8 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации)
Справка о наличии (отсутствии) у Заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, полученную не ранее одного года до дня подачи заявления о включении сведений в национальный реестр специалистов в области строительства в порядке, установленном Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 ноября 2011 г. № 1121.	Оригинал или нотариально заверенная копия справки	Разъяснения по заверению справок об отсутствии (наличии) судимости, составленных МФЦ   Справки об отсутствии (наличии) судимости, полученные через госуслуги
В отдельных случаях: если справка о наличии (отсутствии) судимости содержит записи о судимости и вынесении наказания в виде штрафа, требуется представить документ, подтверждающий исполнение наказания (снятие судимости)	Копия документа	Копия квитанции об оплате штрафа и/или постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства
Иные документы
Документы, подтверждающие изменение Заявителем фамилии	Копия соответствующего документа
Форма ознакомления с условиями обработки персональных данных представителя заявителя на включение в Национальный реестр специалистов	Оригинал	Форма ознакомления

ТИ – технологическая инструкция | Паритест

Технологическая инструкция — документ, с помощью оформления которого достигается главную цель правительства — представление на рынке РФ продукции, которая будет изготовлена согласно установленным правилам и отличается высоким качеством.

Получить технологическую инструкцию можно в каждом центре сертификации. Оформление технологической инструкции осуществляется либо на отдельную операцию производства продукции, либо на несколько операций.

Технологическая инструкция представляет собой документ, в котором достаточно подробно описываются все этапы изготовления продукции, а также следующая информация:

— полные характеристики готовой продукции;

— описание состава продукции;

— параметры качества и методы проверки качества сырья и других материалов, которые будут использоваться для изготовления данной продукции;

— поэтапное описание процедуры изготовления продукции;

— перечень оборудования, с помощью которого будет осуществляться процесс изготовления продукции;

— параметры оборудования и правила его использования при изготовлении продукции;

— правила (санитарно-гигиенические), которые должны соблюдаться каждым сотрудником предприятия в процессе изготовления продукции;

— упаковка продукции: требования к ней и принципы контроля ее качества;

— правила маркировки продукции;

— описание принципа транспортировки продукции;

— описание оптимальных параметров хранения продукции.

Дополнительно о технологических инструкциях

Оформление технологической инструкции часто приводит к тому, что вносятся некоторые изменения в уже установленный процесс изготовления продукции. Данная ситуация возможна тогда, когда руководство компании (или уполномоченное лицо) в процессе описания процедуры изготовления продукции увидело возможность оптимизировать производство.

Важно запомнить, что при изменениях параметров процедуры изготовления продукции, именно на руководителя компании возлагается ответственность за информирования всех сотрудников предприятия о нововведениях. Важность данного требования продиктована контролем со стороны государства за исполнением прописанных параметров в документе «Технологическая инструкция».

При необходимости получить технологическую инструкцию обращайтесь в центр сертификации «Паритест». Наши сотрудники будут рады проконсультировать Вас, а также могут помочь оформить документ «Технологическая инструкция» достаточно быстро.

Инструкции по охране труда: 7 важных вопросов

1. Для каких работников разрабатывают инструкции

Инструкции по охране труда разрабатывают для каждой должности, профессии или вида работы (далее — инструкции). Для разработки инструкций служба охраны труда совместно с руководителями структурных подразделений составляет перечень профессий и видов работ, для которых требуются инструкции.

Перечень инструкций составляют на основании штатного расписания, рабочих и должностных инструкций работников, дополнительно к этому используют результаты спецоценки. В результате должен получиться перечень инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, который отдают на утверждение руководителю организации.

2. Кто разрабатывает и утверждает инструкции по охране труда

Работодатель обязан организовать разработку и утверждение инструкций для работников (ст. 212 ТК). При этом закон не устанавливает, кому именно нужно поручить эту работу, поэтому работодатель принимает решение на свое усмотрение.

Инструкцию должен разрабатывать технический специалист, который знает правила и особенности работы с оборудованием и инструментом, а также возможные риски и опасности на конкретном рабочем месте. Поэтому составление инструкций лучше всего поручить руководителям структурных подразделений: начальникам цехов, отделов, служб и т. д. На практике обязанность прописывают в должностной инструкции руководителя структурного подразделения.

Руководители структурных подразделений неохотно разрабатывают инструкции и предпочитают передать эту обязанность специалисту по охране труда. Чтобы не делать инструкции вместо руководителей подразделений, окажите им методическую помощь. Подскажите, какие нормативные документы нужно взять за основу при составлении инструкции и отдельно опишите требования к ее оформлению.

Работодатель издает приказ о разработке инструкций по охране труда. Приложением к документу служит перечень необходимых инструкций. В приказе указывают лиц, ответственных за разработку инструкций и сроки исполнения.

Руководители структурных подразделений разрабатывают проекты инструкций и передают их на согласование в службу охраны труда. Специалист по охране труда проверяет проекты инструкций на соответствие действующему законодательству. После чего инструкции согласовывают с профсоюзом и отдают на утверждение руководителю организации. Последовательность действий при разработке инструкций по охране труда смотрите на схеме 1.

Схема 1. Как разрабатывают инструкции по охране труда

Инструкцию по охране труда работодатель может утвердить двумя способами: заполнить гриф утверждения в самой инструкции или издать приказ. Инструкция вступит в силу в тот же день, когда работодатель ее утвердил, или со дня, указанного в документе (ст. 12 ТК).

После того как инструкцию утвердил работодатель, ее регистрируют в журнале учета инструкций по охране труда (приложение 2 к Методическим рекомендациям по разработке инструкций по охране труда, утв. Минтрудом 13.05.2004, далее — Методические рекомендации). Закон не устанавливает обязательного требования вести данный журнал. Его заполняют для удобства, чтобы отслеживать периодичность пересмотра инструкций.

3. Что взять за основу при разработке инструкций

В качестве основы при разработке инструкций используют типовые отраслевые и межотраслевые инструкции по охране труда. При их отсутствии пригодятся межотраслевые или отраслевые правила по охране труда.

Законодательство по охране труда динамично меняется, поэтому утвержденные ранее типовые инструкции следует проверить на соответствие действующему законодательству. При разработке инструкций по охране труда руководствуются:

• условиями труда, характерными для должности, профессии или вида работ;
• требованиями правил по охране труда для своей отрасли или конкретного вида работ;
• правилами и инструкциями по безопасной эксплуатации оборудования;
• ГОСТами, СанПиНами, гигиеническими нормативами, стандартами безопасности.

При разработке инструкций по охране труда руководители структурных подразделений должны использовать требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования, должностные и производственные инструкции, карты спецоценки условий труда. Также понадобится технологическая документация организации с учетом конкретных условий производства.

4. Как оформляют инструкцию

Инструкции оформляют согласно Методическим рекомендациям. На титульном листе прописывают наименование организации и инструкции. Также на нем представитель профсоюза должен поставить отметку о согласовании, а руководитель организации — об утверждении.

После титульного листа идет введение. В этом разделе описывают, на основании каких документов разработали инструкцию. Это может быть типовая межотраслевая или отраслевая инструкция, правила по охране труда, технический регламент, правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования, свод правил по проектированию и строительству, гигиенические нормативы, государственные стандарты и т. п.

После введения в инструкции прописывают пять основных разделов (схема 2). Требования в инструкции излагают последовательно согласно технологическому процессу. При этом инструкция должна содержать только те требования безопасности, которые относятся к виду выполняемых работ или к должности сотрудника, для которого она предназначена.

Схема 2. Какую информацию включают в основные разделы инструкции по охране труда

5. Кто должен ознакомить работника с инструкцией

Инструкции по охране труда относятся к локальным нормативным актам организации, поэтому работников нужно ознакомить с ними под подпись (ст. 22 ТК).

Сотрудник изучает инструкцию во время проведения инструктажа на рабочем месте. Инструктаж проводит руководитель структурного подразделения или другой сотрудник, назначенный работодателем, ответственным за проведение инструктажа на рабочем месте. Инструктаж проводят по утвержденной программе, в которую должно входить изучение инструкций. Поэтому подпись работника в журнале регистрации инструктажей свидетельствует о том, что его ознакомили с инструкциями по охране труда. Если в инструкцию вносят изменения, с работниками проводят внеплановый инструктаж.

Отдельно к каждой инструкции можно предусмотреть лист ознакомления. В нем работник должен поставить подпись и дату.

Лист ознакомления с инструкцией

6. Где хранить инструкции

Место для хранения инструкций определяет руководитель структурного подразделения. Главное, чтобы у работников в любой момент был доступ к своим инструкциям. Например, инструкции можно разместить на стендах по охране труда, которые располагаются непосредственно на рабочих местах или участках.

Для удобства можно сделать заверенные копии инструкций и выдать их сотрудникам. Тогда работник всегда будет иметь возможность заглянуть в инструкцию. Чтобы при проверке у инспектора ГИТ не возникло лишних вопросов, можно организовать учет выданных инструкций с помощью журнала (приложение 3 к Методическим рекомендациям). Закон не требует обязательного ведения такого журнала.

7. Кто обязан следить за актуальностью инструкций

Если в течение пяти лет условия труда работника не изменились, то продлите действие инструкции еще на один пятилетний срок (п. 8 Методических рекомендаций)

Специалист по охране труда должен следить за тем, чтобы инструкции соответствовали действующему законодательству. Поэтому в случае необходимости он должен составить перечень инструкций, которые нужно переработать. После этого составленный перечень передают руководителю организации. В организации издают приказ о пересмотре инструкций. В документе указывают ответственных работников, перечень инструкций, которые нужно переработать, и сроки выполнения.

Инструкции по охране труда пересматривают не реже одного раза в пять лет, а для электроустановок — один раз в три года. Раньше этого срока нужно переработать инструкцию, если:

• изменились межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда;
• изменились условия труда работников;
• внедрили новую технику и технологии;
• выявили недоработки инструкции при расследовании несчастного случая или профзаболевания;
• поступило требование от инспектора ГИТ.

Отраслевые и межотраслевые правила могут предусматривать более короткий срок планового пересмотра инструкций. Например, при эксплуатации газового хозяйства инструкции для работ с повышенной опасностью нужно пересматривать не реже одного раза в три года (п. 1.4.4 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций, утв. постановлением Минтруда от 12.05.2003 № 27).

Изменить инструкцию по охране труда можно одним из двух способов:

Первый способ. Оформляют лист изменений. В нем прописывают конкретные изменения. Это могут быть дополнения, исправления или исключения. Лист изменений прикладывают к приказу о внесении изменений в инструкцию.

Второй способ. Инструкцию переиздают полностью. В этом случае нужно заново пройти всю процедуру согласования и утверждения локального акта. Этот способ обычно выбирают при плановом пересмотре инструкций раз в пять лет или при существенных изменениях в законодательстве по охране труда.

При пересмотре и изменении инструкций по охране труда работодатель издает приказ об отмене старой и утверждении новой инструкции. Если замена касается нескольких инструкций, то достаточно одного общего приказа. Рекомендуем не менять нумерацию инструкций, а добавить к номеру старой инструкции год утверждения новой или другое понятное обозначение. При пересмотре и изменении нужно учитывать мнение профсоюза.

Различий между правилами и положениями (с диаграммой сходства и сравнительной таблицей)

Последнее обновление , 26 июля 2018 г. , Surbhi S

Правила можно описать как руководство или инструкции по правильному выполнению чего-либо. это принципы, которые регулируют поведение или поведение человека в организации или стране. С другой стороны, правила относятся к директивам или законодательным актам, установленным законом в конкретной стране.

Основное различие между правилами и регулированием состоит в том, что, хотя первые как таковые не имеют юридической силы, последние имеют юридическую силу.Поскольку эти два термина используются в одном и том же смысле, люди не осознают их различий. Они имеют первостепенное значение, поскольку правила и нормы присутствуют повсюду, например, в школе, колледже, офисе, клубе, корпорациях, банках и т. Д., Поскольку они помогают поддерживать закон и порядок в соответствующем месте.

Содержание: правила против правил

1. Сравнительная таблица
2. Определение
3. Ключевые отличия
4. Сходства
5. Заключение

Сравнительная таблица

Основа для сравнения	Правила	Правила
Значение	Правила — это набор инструкций, которые говорят нам, как нужно делать что-то.	Правила — это правила, разрешенные законодательством.
Природа	Гибкий	Жесткий
Изготовлено в соответствии с	Условия и обстоятельства	Закон
Установлено	Отдельное лицо и организация	Правительство

Определение правил

Правила — это стандартный набор инструкций, составленный для людей, в котором объясняется, как что-то делать. Общественность должна соблюдать правила, поскольку они созданы для их благополучия. Согласно Конституции Индии существует Закон, который включает в себя множество законов, за которыми следуют постановления и, наконец, правила. Несоблюдение любого правила может иметь небольшой эффект.

Правила говорят нам, что делать и чего не делать. Его можно настроить для дома, больницы, учреждения, колледжа, офиса, школы и т. Д.

Определение правил

Правила

можно определить как правила, утвержденные Правительством и одобренные общественностью.Они создаются с учетом всей публики, и поэтому они должны им следовать. Нарушение любого правила может повлечь за собой суровое наказание или наказание, либо и то, и другое. В парламенте, когда обе палаты принимают законопроект, он становится законом, и на основании этого закона вступают в силу постановления.

Ключевые различия между правилами и положениями

Пункты, приведенные ниже, подробно объясняют разницу между правилами и положениями:

1. В общем, правила представляют собой набор инструкций, выпущенных для общественности, известных как правила. Правила, которые юридически приняты руководящим органом, считаются правилами.
2. Правила не очень строгие по своей природе, но правила очень строгие.
3. Правила являются частью регулирования, но правила являются частью закона, т.е. некоторые правила могут подпадать под действие закона.
4. Частные лица и организации могут устанавливать правила, но государство устанавливает правила.

Сходства

• Часть конституции.
• За ними должны следовать люди.
• Нарушение может повлечь наказание или штраф.
• Сделано на благо людей.

Заключение

Короче говоря, оба правила и нормы подобны братьям и сестрам, в которых один старше, а другой младше. Правила в основном используются для того, чтобы запретить любому человеку делать что-либо, в то время как правила используются для сдерживания людей от совершения чего-либо, что не разрешено законом. Люди могут устанавливать общие правила в соответствии со своими потребностями, в то время как правила могут устанавливаться только государством. Основное различие между ними состоит в том, что правила имеют более широкую сферу действия, чем правила, и поэтому последствия нарушения любого правила намного серьезнее по сравнению с нарушением правил.

В чем разница между правилами и положениями?

1. Блог
2. В чем разница между правилами и положениями?

Хотя правила и регулирующие органы сильно отличаются друг от друга, их часто путают.Это потому, что нужно следовать обоим. Но на самом деле они отличаются друг от друга целью создания. В этой статье мы хотим объяснить разницу между правилами и положениями.

Правила — это рекомендации и инструкции, как делать что-то правильно. Он создан для управления поведением в организации или стране. Это письменные принципы. С другой стороны, правила — это директивы, принятые в дополнение к законам конкретной страны. Они расположены в соответствии с местами, которые отсутствуют в существующей системе.

Основное различие между правилом и регулированием состоит в том, что правила более гибкие. С другой стороны, суть правил более строгая. Правила устанавливаются отдельными лицами и организациями, положения — государством. Еще одно различие между ними заключается в том, что правила представляют собой набор инструкций, предоставляемых публике. Регламенты — это правила, принятые администрацией на законных основаниях. Правила являются частью регулирования, но правила являются частью закона.

Причина смешения этих двух понятий в том, что они имеют много общего. Например, оба являются частью конституции. Однако нарушение обеих концепций может повлечь за собой штрафные санкции.

Каковы правила ПОД?

Цель правил AML — помочь обнаружить подозрительную деятельность и сообщить о ней, в том числе предшествующих отмыванию денег и финансированию терроризма. Как упоминалось выше, правила гибкие. По этой причине нормативные акты, а не правила, играют более важную роль в секторе ПОД.

Каковы правила ПОД?

В каждой стране действуют свои правила ПОД. Регулирующие органы осуществляют это в странах. Основные регулирующие органы по ПОД:

Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF)

Рекомендации Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) являются международно признанными стандартами противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма. ФАТФ — межправительственная организация, в которую входят 36 гигантов-членов, и она управляет всеми крупными финансовыми центрами.Его основная задача — установить глобальные стандарты соответствия требованиям AML. Требования ФАТФ заключаются в основном в том, чтобы знать клиента, применять меры должной осмотрительности, регулярно отслеживать подозрительную финансовую деятельность и применять эффективные санкции в отношении лиц и организаций, не соблюдающих правила ФАТФ.

Директивы Европейского союза по борьбе с отмыванием денег

Это директивы, подготовленные Европейским союзом. Целью является гармонизация законодательства о ПОД / ФТ стран-участниц.Он периодически публикуется и готовится с учетом рисков, с которыми сталкивается рынок, и возможностей, с которыми он может столкнуться. На данный момент опубликовано шесть директив. Они внесли некоторые изменения в эти директивы в зависимости от времени, когда они были выпущены. Например, 5-й AMLD был опубликован, когда существовала повестка дня по повышению курса криптовалют. Директива содержит правила против криптовалют.

Управление финансового поведения (FCA)

Управление финансового поведения является органом, ответственным за регулирование финансовых услуг в Великобритании.FCA действует независимо от правительства Великобритании. Он был создан законом о финансовых услугах 2021 года. Целью создания FCA является регулирование поведения финансовых компаний. Для достижения этой цели он имеет право устанавливать правила, внедрять, исследовать и выполнять.

Закон о банковской тайне (BSA)

Закон о банковской тайне регулируется постановлением США о борьбе с отмыванием денег. Основное внимание уделяется отмыванию денег и другим финансовым преступлениям. Согласно BSA, финансовые учреждения должны соблюдать программы соответствия, составлять отчеты и вести записи.Финансовые учреждения, которые не соблюдают правила BSA, могут быть приговорены к тюремному заключению и штрафам.

Денежно-кредитное управление Гонконга (HKMA)

Денежно-кредитное управление Гонконга отвечает за стабильность банковской и денежно-кредитной политики Гонконга. HKMA отвечает за борьбу с отмыванием денег и финансированием терроризма. Он работает над тем, чтобы финансовые учреждения выполняли различные запретные требования, и разрабатывает программу ПОД / ФТ. В соответствии с политикой HKMA AML компании должны уделять внимание оценке рисков, процедурам и обучению сотрудников по комплаенсу.

Денежно-кредитное управление Сингапура (MAS)

Денежно-кредитное управление Сингапура (MAS) регулирует сектор услуг и финансов в качестве центрального банка государства. В обязанности MAS входит проведение денежно-кредитной политики, надзор за финансовыми учреждениями, управление резервами и активами, а также улучшение международного финансового положения Сингапура. Финансовые учреждения должны соблюдать политику AML MAS. Стандарты, установленные MAS, в основном: комплексная проверка — это знание клиента, а также отчетность и мониторинг.

Австралийский центр отчетов и анализа транзакций (AUSTRAC)

Австралийский центр отчетов и анализа транзакций является основным агентством финансовой разведки правительства Австралии. Его основная задача — борьба с деньгами и финансированием терроризма. AUSTRAC пытается выявить криминальные угрозы и злоупотребления австралийской финансовой системой. Стандарты, которым компании должны соответствовать, в основном включают обнаружение, мониторинг и отчетность.

Простая интеграция с мощным API

Вы можете легко интегрировать Сканер санкций в свой проект за день.С помощью нашего мощного API мы автоматизируем процессы контроля AML вашей компании и уменьшаем вашу рабочую нагрузку.

Запросить демонстрацию >>

В чем разница между правилами и положениями

Основное различие между правилами и положениями заключается в том, что в термин правила может использоваться в общем смысле, означая утверждения или руководящие принципы, которым можно следовать, тогда как правила — это стандартные законы или статуты, которые касаются определенного закона .Следовательно, термин «правила» означает правила, относящиеся к конкретному закону в законодательном органе.

Правила и постановления — это взаимосвязанные слова, и в большинстве случаев эти два слова используются как синонимы. Однако по закону между этими двумя словами можно провести четкое различие.

Основные зоны покрытия

1. Что такое правила
— Определение, характер, использование
2. Что такое правила
— Определение, характер, использование
3.Каковы сходства между правилами и положениями
— Обзор общих характеристик
4. В чем разница между правилами и положениями
— Сравнение основных различий

Ключевые термины

Закон, правила, положения, политики, политика

Какие правила

Правила, по определению, относятся к определенным руководящим принципам, утверждениям или инструкциям, которым необходимо следовать, когда что-то делаете правильно.Однако этот термин нельзя использовать в отношении правовой политики. Следовательно, правила объясняют общие руководящие принципы или принципы, которым нужно следовать, чтобы достичь чего-то наиболее желательным образом.

Merriam Webster определяет правила как «предписанное руководство для поведения или действий, регулирующий принцип». Например, в игре судьи, игроки и даже зрители должны знать правила игры. Точно так же сотрудники компании должны знать правила компании.Более того, эти правила являются условными, то есть они гибкие и могут соответствующим образом корректироваться, в отличие от правил.

Кроме того, термин «правила» используется в законе для обозначения «постановления или подзаконного акта, регулирующего процедуру или контролирующее поведение». Здесь правила описывают правила или принципы, предписанные законом. В этом смысле правило описывает значение правил.

Таким образом, термин «правила» может использоваться как в общем, так и в юридическом смысле. Однако, когда они используются в юридическом смысле, правила описывают, что означают правила, и термин правила следует использовать вместо правил.

Что такое правила

Регламент по определению означает стандартное заявление или закон, касающийся правовой политики или процедуры. Другими словами, это означает правовые нормы для выполнения определенного законодательного акта.

Merriam Webster описывает правила как «правило или приказ, изданный исполнительным органом или регулирующим органом правительства и имеющий силу закона». Таким образом, нормативные акты описывают законы или постановления, изданные исполнительной властью штата / страны.Граждане обязаны соблюдать эти правила, поскольку они являются обязательными для всех.

Аналогичным образом, нормативные акты представляют собой подробные инструкции о том, как конкретные законы применяются и выполняются соответствующим образом. Следовательно, они являются административными законами, и их применение обязательно. Следовательно, эти заявления или постановления имеют силу закона.

Сходства между правилами и положениями

• Как в Правилах, так и в положениях разъясняются конкретные рекомендации или положения, которым необходимо следовать.
• Также следует соблюдать оба правила, чтобы не столкнуться с наказаниями или судебными наказаниями.

Разница между правилами и положениями

Определение

Правила

относятся к предписанным руководящим принципам поведения / действий или регулирующим принципам, тогда как под регламентами понимаются правила или приказы, изданные исполнительным органом или регулирующим органом правительства и имеющие силу закона. Таким образом, это главное отличие правил от норм.

Использование

Термин правила можно использовать в общем смысле, тогда как правила можно использовать только в юридическом смысле.Другими словами, правила — это правила закона. Это главное различие между правилами и положениями.

Природа

Еще одно различие между правилами и положениями состоит в том, что правила могут быть скорректированы соответствующим образом, тогда как правила являются жесткими и не могут быть изменены или скорректированы, кроме как законодательным органом.

Выдан

Более того, правила могут применяться властями конкретных организаций, социальных структур и т. Д., В то время как правила издаются исполнительными органами или правительством страны.

Заключение

Эти два термина «правила» и «правила» чаще всего используются как синонимы, однако между правилами и положениями существует явная разница в их надлежащем применении. В то время как правила описывают утверждения или руководящие принципы, которым можно следовать в общем смысле, правила представляют собой стандартные законы или постановления, касающиеся определенного закона. Таким образом, правила объясняют общий смысл, тогда как правила объясняют юридический смысл. В этом разница между правилами и предписаниями.

Ссылка:

1.«Политика, положения и правила». Правила, правила, правила, доступны здесь.
2. «Стандарты против правил». Основа унифицированных стандартов каннабиса — ФОКУС, доступно здесь.

Изображение предоставлено:

1. «Правила безопасности (13267742574)» Мэтт Браун из Лондона, Англия — Правила безопасности (CC BY 2. 0) через Commons Wikimedia
2. «Правила и положения больниц» Марчин Вихари (CC BY 2.0) через Flickr
3. «Правила» (CC BY-SA 3.0) через Blue Diamond Gallery

Определения — Политики, положения и правила

Следующая терминология используется для определения и обозначения источника полномочий для выпуска различных политик, положений и правил (PRR), посредством которых учреждение управляет собой.Политика, положения и правила прямо или существенно влияют на процедурные или материальные права и обязанности лиц, взаимодействующих с Университетом.

Политика:
«Политика» — это любой стандарт, заявление или процедура общего применения, принятые Попечительским советом в соответствии с полномочиями, делегированными законом или Советом управляющих.

Регламент:
«Регламент» — это любой стандарт, заявление (которое может включать заявление о политике) или процедура общего применения, принятая канцлером или его уполномоченным, которая касается любого из следующих вопросов:

1. Соблюдение финансовых, академических, исследовательских, человеческих или иных стандартов управления и требований, установленных федеральными законами или законами штата или подзаконными актами;
2. Процедуры и требования к отчетности, связанные с реализацией или соблюдением политик Совета управляющих или Попечительского совета или постановлений Канцелярии Президента;
3. Вопросы, конкретно не урегулированные в политике Совета управляющих или Попечительского совета или положениях Канцелярии президента, которые относятся к общему характеру делегированных канцлеру обязанностей по управлению учреждением.

Правило:
«Правило» — это стандарт, заявление или процедура, отличные от политики или постановления, принятые академическим или административным подразделением Государственного университета Северной Каролины для реализации Политики или положения Университета штата Северная Каролина или решения вопросов в рамках оперативный орган подразделения. Правило может дополнять политику и правила, но не противоречить им. Правила академического подразделения, отличные от тех, которые должны быть установлены политиками или положениями UNC или NCSU, должны быть одобрены деканом соответствующего колледжа или вице-ректором соответствующего академического подразделения.Все остальные правила, т. Е. Изданные административными подразделениями, должны быть одобрены администратором подразделения и должностным лицом, перед которым подчиняется подразделение.

Каждый PRR имеет информацию заголовка, описанную ниже:

• Полномочия: Указывает на должность или организацию, которая имеет право утверждать и выпускать PRR.
• История: Приведены даты первого выпуска PRR; даты любых изменений в PRR; а также любую дополнительную историческую информацию, которая может помочь в понимании эволюции PRR.
• Связанные политики: Предоставляет ссылки и ссылки на политики, которые предоставляют дополнительную информацию или контекст для PRR.
• Дополнительные ссылки: Содержит нормативные ссылки, ссылки на веб-сайты или другую информацию, связанную с PRR.
• Контактная информация: Указывает должность или офис, с которым можно связаться для получения информации или ответов на вопросы о PRR.

Для получения полной информации посетите Процедуру принятия и публикации Политики и правил Университета штата Северная Каролина.

8 Различия между правилами и положениями

Что такое правила?

Правила можно описать как руководящие принципы, инструкции или регулирующие принципы поведения, действия или поведения. Правила как инструкции рассказывать человеку, что ему разрешено делать, а что — нет. делать. Правила могут быть установлены для дома, больницы, учреждения, спорта, колледжа, библиотеки, гостиница, офис, школа, квартира, фирма и др.

Что вам нужно Знайте о правилах

• Правила можно описать как руководящие принципы, инструкции или регулирующие принципы поведения, действия или поведения.
• Правила можно установить для дома, больницы, учреждение, спорт, колледж, библиотека, гостиница, офис, школа, квартира, фирма и т. д.
• Правила говорят нам, что делать, а чего не делать.
• Правила имеют узкая сфера применения. В основном они используются, чтобы ограничить человека от выполнения что-нибудь.
• Правила могут быть установлены кем угодно в соответствии с их потребностями или сложившиеся обстоятельства.
• Последствия нарушения правил меньше серьезный по сравнению с нарушением правил.
• Правила обычно нацелены на контроль над людьми. поведение в определенном месте или в определенном месте.
• Примеры правил: школьные правила, общественные Правила перевозки транспортных средств, Правила для квартир, Правила для больниц и т. Д.

Что такое правила?

Правила можно описать как приказы или ограничения выданный исполнительным органом или регулирующим органом правительства и имеющий сила закона. Правила составляются с учетом вся публика в целом.Нормативные акты обычно издаются различными штатами. департаменты и агентства для выполнения целей законодательства, введенного в действие Конгресс / Парламент. Нарушение любого правила может повлечь за собой суровое наказание или наказание или и то, и другое.

Что вам нужно Узнать о правилах

• Регламенты можно описать как приказы или ограничения, изданные органом исполнительной власти или регулирующим органом правительство и имеющий силу закона.
• Правила должны соблюдаться общественные, поскольку они чаще всего служат для их благосостояния.
• Правила только говорят нам, чего нельзя делать.
• Регламенты имеют более широкую сферу применения. Они привыкли удерживать людей от совершения чего-либо, что не разрешено законом.
• Правила обычно вводятся правительство в зависимости от преобладающих обстоятельств.
• Последствия нарушения любых правил: намного серьезнее по сравнению с нарушением правил.
• Регламенты, как правило, направлены на установление общественный порядок на благо граждан.
• Пример обстоятельств, которые можно описать как правила, включают: изоляцию, комендантский час, ЧП и др.

Разница Между правилами и положениями в табличной форме

ОСНОВА ДЛЯ СРАВНЕНИЯ	ПРАВИЛА	ПОЛОЖЕНИЕ
Описание	Правила можно описать как руководящие принципы или регулирующие принципы для поведение, действие или поведение.	Правила можно описать как приказы или ограничения, изданные исполнительный орган или регулирующий орган правительства и имеющий силу закона.
Приложение	Правила могут быть установлены для дома, больницы, учреждения, спорта, колледжа, гостиница, офис, школа, квартира, фирма и т. д.	Нормы должны соблюдаться общественностью, поскольку они наиболее часто ради их благополучия.
Природа	Правила говорят нам, что делать и чего не делать.	Правила только говорят нам, чего нельзя делать.
Область применения	Правила имеют узкую область применения. В основном они используются для ограничения человек от чего-либо.	Регламенты имеют более широкую сферу применения. Они используются для управления людьми из делать все, что не разрешено законом.
Развитие	Правила могут быть установлены кем угодно в соответствии с их потребностями или преобладающими обстоятельства.	Правила обычно устанавливаются правительством в зависимости от преобладающие обстоятельства.
Последствия	Последствия нарушения правил менее серьезны по сравнению с нарушения правил.	Последствия нарушения каких-либо правил гораздо более серьезны, когда по сравнению с нарушением правил.
Назначение	Правила обычно направлены на то, чтобы контролировать поведение человека в конкретное пространство или место.	Нормативные акты обычно направлены на установление общественного порядка для благосостояния граждан.
Примеры	Примеры правил включают: школьные правила, общественный транспорт. правила, правила квартиры, правила больницы и т. д.	Пример обстоятельств, которые можно описать как Правила включают: изоляцию, комендантский час, чрезвычайное положение и т. д.

Предыдущая статья10 Разница между скоростной и зарегистрированной почтойСледующая статья6 Разница между обязанностями и обязанностями

Что такое нормативное соответствие?

Соответствие нормативным требованиям — это соблюдение организацией законов, постановлений, руководств и спецификаций, относящихся к ее бизнес-процессам.Нарушение нормативных требований часто приводит к судебному наказанию, включая федеральные штрафы.

Примеры нормативных правовых актов и нормативных актов включают Закон Додда-Франка, Стандарт безопасности данных индустрии платежных карт (PCI DSS), Закон о переносимости и подотчетности медицинского страхования (HIPAA), Федеральный закон об управлении информационной безопасностью (FISMA), Закон Сарбейнса-Оксли ( SOX), Общего регламента ЕС по защите данных (GDPR) и Закона Калифорнии о конфиденциальности потребителей (CCPA).

Почему так важно соблюдение нормативных требований?

Поскольку количество правил увеличилось с начала века, управление соответствием нормативным требованиям стало более заметным в различных организациях.Развитие привело к созданию должностей корпоративного, главного и нормативного специалиста по комплаенсу и комплаенс-менеджера. Основная функция этих ролей — нанимать сотрудников, единственная цель которых — обеспечить соответствие организации строгим, сложным юридическим требованиям и применимым законам.

Процессы и стратегии соответствия нормативным требованиям служат руководством для организаций, стремящихся достичь своих бизнес-целей. Отчеты аудита, подтверждающие соблюдение требований, помогают компаниям продавать себя клиентам.Например, отчеты Service Organization Control 1, SOC 2 и SOC 3 позволяют поставщикам подтверждать соответствие таким нормам, как SOX. Прозрачность процессов комплаенса помогает клиентам укрепить доверие к бизнес-процессам, а также потенциально повысить прибыльность компании в процессе.

Некоторые нормативные требования разработаны специально для обеспечения защиты данных. Неудовлетворительные процессы обеспечения соблюдения нормативных требований по несанкционированному использованию данных могут повлиять на удержание клиентов и отрицательно повлиять на чистую прибыль компании.Поскольку частота утечек данных продолжает расти, потребители все больше доверяют компаниям, которые строго соблюдают нормативные требования, разработанные для защиты личных данных.

Нормативные требования, касающиеся соблюдения конфиденциальности данных, такие как GDPR и CCPA, стали более распространенными, поскольку обработка компаниями персональных данных потребителей стала предметом пристального внимания.

Какие проблемы возникают при соблюдении нормативных требований?

Компании, не соблюдающие обязательную практику соблюдения нормативных требований, сталкиваются с многочисленными возможными последствиями, такими как принуждение к участию в программах восстановления, которые включают в себя аудиты соответствия на местах и ​​проверки соответствующим регулирующим органом.Несоответствующим организациям обычно грозят денежные штрафы и пени. Репутация бренда также может быть повреждена компаниями, которые сталкиваются с неоднократными или особенно вопиющими нарушениями нормативных требований.

Следование правилам соответствия может быть дорогостоящим с точки зрения инфраструктуры и персонала. Поскольку компании должны тратить капитал, чтобы соответствовать законам и постановлениям, они также должны стараться успокаивать заинтересованные стороны и поддерживать бизнес-процессы, получая прибыль. Эти финансовые проблемы, связанные с соблюдением нормативных требований, особенно остро стоят в строго регулируемых отраслях, таких как финансы и здравоохранение.Другие проблемы, связанные с бизнес-стратегией, связанные с соблюдением нормативных требований, включают следующее:

• определение того, как новые правила повлияют на направление бизнеса и существующие бизнес-модели;
• внедрение и развитие культуры соответствия и продвижение этой культуры во всей организации;
• принятие решений и найм ролей и подотчетностей комплаенс, а также функций комплаенс, необходимых юридическим, комплаенс, аудиторским и бизнес-отделам; и
• предвидит тенденции соответствия и интегрирует нормативные процессы, повышающие эффективность.

Постоянно развивающиеся потребительские технологии также усложняют соблюдение нормативных требований для компаний. Например, использование личных мобильных устройств сотрудниками на рабочем месте создает проблемы с соблюдением нормативных требований, поскольку на этих устройствах хранятся конфиденциальные корпоративные данные, относящиеся к соблюдению нормативных требований. Распространение Интернета вещей привело к огромному росту количества конечных точек и взаимосвязанных устройств, а отсутствие безопасности для мобильных устройств и устройств Интернета вещей создает уязвимости в сетях организаций.Чтобы оцифрованные компании оставались совместимыми, они должны следить за необходимыми обновлениями и немедленно исправлять существующее программное обеспечение при обнаружении уязвимостей.

Чем отличается соблюдение требований в разных отраслях и странах?

Некоторые отрасли регулируются более жестко, чем другие. Например, отрасль финансовых услуг подчиняется нормативным требованиям, призванным защитить общественность и инвесторов от гнусной деловой практики. Поставщики энергии подчиняются правилам безопасности и защиты окружающей среды.Государственные учреждения обязаны соблюдать нормативные требования, которые требуют равенства и этичного поведения персонала.

Медицинские компании также подчиняются строгим законам о соответствии, поскольку они хранят большие объемы конфиденциальных и личных данных пациентов. Больницы и другие поставщики медицинских услуг должны продемонстрировать, что они приняли меры для соблюдения правил конфиденциальности пациентов, таких как обеспечение надлежащей безопасности сервера и шифрования. HIPAA определяет требования к конфиденциальности и безопасности данных, предназначенные для защиты медицинской информации пациентов.Правило уведомления о нарушении HIPAA, например, требует, чтобы соответствующие организации и их деловые партнеры уведомляли пациентов после утечки данных. В дополнение к поставщикам медицинских услуг, поставщики облачных услуг (CSP) и другие деловые партнеры организаций здравоохранения также должны соблюдать правила HIPAA в отношении конфиденциальности, безопасности и уведомления о нарушениях.

Требования к соблюдению нормативных требований различаются в зависимости от страны. SOX — это законодательство США, но аналогичные правила включают Немецкий Кодекс корпоративного управления Deutscher (DCGK) и Закон Австралии о программе экономической реформы корпоративного права 2004 года (CLERP 9).

Многонациональные организации должны быть осведомлены о правилах соблюдения нормативных требований каждой страны, в которой они работают. Например, GDPR вступил в силу в 2018 году и применяется ко всем данным, предоставленным гражданами ЕС, независимо от того, находится ли компания, собирающая данные, в ЕС. GDPR также применяется ко всем людям, данные которых хранятся в ЕС, независимо от того, являются ли они гражданами ЕС.

GDPR расширил права потребителей на конфиденциальность данных, включив требования прозрачности, которые вынуждают компании информировать клиентов о том, как используются их личные данные.Например, компании, работающие в соответствии с правилами соблюдения GDPR, должны уведомить все затронутые стороны и контролирующие органы о нарушении данных в течение 72 часов.

Согласно CCPA, жители Калифорнии имеют право знать, какие данные о них собираются, продается ли эта информация, а также возможность отказаться от продажи этих данных. Закон также обязывает потребителей иметь доступ к любой своей личной информации, собранной компаниями, соответствующими CCPA.

Закон Вермонта 2018 года требует, чтобы брокеры данных раскрывали физическим лицам, какие именно данные собираются, и позволяет этим лицам отказаться от сбора данных.Несколько других штатов США в той или иной степени рассматривают свои собственные правила конфиденциальности данных, в то время как такие страны, как Австралия, Аргентина и Канада, приняли всеобъемлющие законы о конфиденциальности данных на федеральном уровне.

Как компании обеспечивают соблюдение нормативных требований?

Соблюдение нормативных требований требует, чтобы компании проанализировали свои уникальные требования и любые требования, характерные для их отрасли, а затем разработали процессы для удовлетворения этих требований. Типичные шаги для достижения соответствия нормативным требованиям включают следующее:

1. Укажите применимые правила. Определите, какие законы и нормативные акты применяются в отрасли и деятельности компании. К ним относятся федеральные, государственные и муниципальные правила.
2. Определите требования. Определите требования в каждом регламенте, относящиеся к организации, и рассмотрите планы по реализации этих требований.
3. Документируйте процессы соответствия. Четко документируйте процессы соответствия с конкретными инструкциями для каждой роли, участвующей в обеспечении соответствия.Эта информация будет полезна во время регулирующих аудитов.
4. Отслеживайте изменения и определяйте, применяются ли они. Требования соответствия постоянно обновляются. Необходимо отслеживать изменения, чтобы определить, актуальны ли они для компании. Если да, внедрите обновленные процедуры и обучите соответствующий персонал этим обновлениям.

Внутренние аудиты соответствия должны проводиться регулярно для проверки соблюдения организацией нормативных требований.Эти отчеты внутреннего аудита должны тщательно оценивать процессы соответствия и связанные с ними политики, такие как средства контроля доступа пользователей.

Внутренние аудиты также помогают подготовиться к внешним формальным аудитам соответствия, проводимым независимыми третьими сторонами. Эти аудиты требуются в соответствии с некоторыми нормативными требованиями и предназначены для оценки того, соблюдает ли организация определенные государственные, федеральные или корпоративные правила.

Процесс установления правил | Министерство транспорта США

Неформальный процесс нормотворчества

Нижеследующее резюме было подготовлено, чтобы помочь общественности лучше понять, как работает процесс нормотворчества, чтобы вы могли более эффективно участвовать в нем.Мы подготовили его специально для частных лиц, малого бизнеса и других лиц, которые не участвуют в процессе на регулярной основе. Мы хотим подчеркнуть, что эта веб-страница предоставляет только краткое изложение — и то, которое мы постарались сделать простым — того, что мы считаем важными элементами в этом процессе. На него не следует полагаться как на юридический документ.

В нашем документе «Требования к нормотворчеству» мы приводим гиперссылки, чтобы вы могли легко получить доступ к уставам, распоряжениям, руководящим документам, меморандумам и т. Д.которые содержат фактические юридические требования или предоставляют руководство по процессу.

---

Что такое нормотворчество?

Нормотворчество — это процесс разработки и выпуска правил (правила также называются «положениями»). Процесс может привести к выпуску нового правила, поправке к существующему правилу или отмене существующего правила.

В начало

---

Что такое правило?

Есть три основных типа. Юридические различия не всегда ясны, и агентский документ или заявление может содержать более одного вида правил.Три основных типа:

1. Законодательные (иногда называемые «материально-правовыми») правилами. Это правила, которые реализуют статут. Они имеют силу закона; то есть они имеют обязательную юридическую силу для агентства, общественности и судов. Например, такое правило может гласить: «Вы не должны управлять своим самолетом в пределах 20 миль от грозы».
2. Незаконодательные правила. Эти правила часто называют «руководством». (Более подробную информацию о руководящих документах в DOT можно найти в другом месте на этом веб-сайте.)

а. Правила толкования. Они говорят общественности, что, по мнению агентства, означают устав и правила, которыми оно управляет. Например, агентство может рассказать вам, как оно определяет понятие «гроза».

г. Заявления о политике. Они сообщают общественности, как агентство планирует осуществлять дискреционные полномочия. Например, агентство может сказать вам, что из-за серии происшествий оно планирует сделать упор на соблюдение закона о «грозе».

3. Правила управления и процедуры.

а. Менеджмент или персонал. Сюда входит ведение бизнеса агентства или надзор за ним. Они касаются агентства и не влияют на общественность

г. Организация, процедура или практика. Они описывают структуру и функции агентства, а также способ принятия им решений.

В начало

---

Каковы полномочия агентства по изданию законодательных норм?

Агентство не может издать законодательную норму, если оно не наделено полномочиями делать это по закону.Законодательное делегирование может варьироваться от широких дискреционных полномочий до очень конкретных полномочий. Например, Конгресс мог бы делегировать DOT полномочия по установлению минимальных стандартов безопасности при производстве автомобилей, которые будут продаваться в Соединенных Штатах. В качестве альтернативы, закон может требовать, чтобы DOT требовал подушек безопасности на всех транспортных средствах, чтобы эти подушки безопасности соответствовали стандартам, указанным в законе, и чтобы подушки безопасности были установлены на всех транспортных средствах, выпущенных после определенной даты.Между этими двумя крайностями DOT могут быть делегированы различные уровни усмотрения. Например, закон может потребовать, чтобы DOT издало окончательное правило, чтобы уменьшить количество смертельных случаев и травм, возникающих при лобовых столкновениях с участием транспортных средств. Или же закон может предписать, чтобы DOT требовал подушек безопасности во всех транспортных средствах, но предоставил DOT право по своему усмотрению определять конкретные стандарты, которым подушки безопасности должны соответствовать, и крайний срок, к которому они должны быть установлены.

В начало

---

Как агентство определяет необходимость нормотворчества?

Существует множество причин, по которым агентство может решить инициировать процесс нормотворчества.Основные причины, по которым агентства DOT попадают в следующие категории:

• Законодательный мандат. Конгресс может специально потребовать правила или, по крайней мере, инициировать процесс нормотворчества — иногда с указанием крайнего срока.
• Агентство идентификации проблемы. В той мере, в какой агентство имеет право решать, выпускать ли правило, оно может определять необходимость инициировать процесс нормотворчества различными способами, в том числе следующими: Мы можем идентифицировать проблему в результате отчетов инспекторов или общих надзор со стороны агентства.Например, мы изучаем отчеты об авариях или данные, которые могут свидетельствовать об увеличении проблемы безопасности при боковых столкновениях транспортных средств или утечках опасных материалов во время транспортировки. Расследование несчастных случаев может указать на производственную проблему, которую необходимо решить. У нас могут возникнуть трудности с обеспечением соблюдения существующих правил, и это может свидетельствовать о необходимости изменения правил. Запросы на толкование или исключения могут продемонстрировать, что правило нуждается в уточнении или изменении. Наконец, изменения в технологии могут оправдать изменение правила.Например, новая технология может потребовать изменения существующих правил, чтобы разрешить использование новых материалов. Доступность Интернета может оправдать изменение требований к отчетности, чтобы разрешить электронную регистрацию.
• Петиция о нормотворчестве. Общественность имеет право подать петицию в агентство об издании, изменении или отмене правила, и мы можем согласиться с необходимостью принятия мер.
• NTSB, GAO, IG или аналогичные рекомендации. Рекомендации по правилам могут исходить от Национального совета по безопасности на транспорте (NTSB), Счетной палаты правительства (GAO), Генерального инспектора DOT (IG) или специальных комиссий или других органов, которых Конгресс или президент запрашивают для разработки рекомендаций по конкретным вопросам. .

Агентства могут использовать оценки рисков — аналитический инструмент для определения вероятности возникновения проблемы (например, несчастного случая) и вероятности того, что проблема причинит вред (например, телесные повреждения), — чтобы помочь им определить, следует ли инициировать нормотворчество и, возможно, какие правила требуют приоритетного внимания.

В начало

---

Как агентство изначально определяет лучшее решение проблемы?

Прежде чем принять решение о начале процесса нормотворчества, агентство оценивает возможные альтернативы.Например, мы оцениваем, можно ли решить проблему без выпуска правила с помощью того, что часто называют «рыночными стимулами». Например, мы выясняем, приведет ли реакция потребителей на проблему к тому, что производитель внесет изменения для ее устранения. Мы также можем рассмотреть, есть ли менее обременительные альтернативы, чем требовать такие вещи, как изменение производственного процесса или операционной процедуры; например, мы можем решить, что требование раскрытия информации о продукте или его маркировка будет способствовать достижению цели агентства.Мы также можем оценить ряд возможных существенных альтернатив для решения проблемы. Например, мы можем оценить, следует ли требовать замены детали или более частых ее проверок. По возможности агентства стараются использовать стандарты производительности, а не стандарты дизайна. Последний предписывает конкретное исправление, такое как стальное покрытие толщиной в полдюйма. Первый устанавливает стандарт или цель, которые должны быть достигнуты. Например, если требуется краш-тест с манекенами, контрольные приборы в манекенах должны показывать, что травмы не превышают установленный уровень.Производитель может соответствовать стандарту производительности любыми способами, которые он считает наилучшими.

Агентства используют экономический анализ (иногда называемый анализом выгод и затрат, анализом регуляторного воздействия или регуляторной оценкой), чтобы помочь им определить лучшую альтернативу и оправдать ли выгоды правила его затраты.

В начало

---

Каковы юридические требования к неформальному процессу нормотворчества?

Если не указано иное, в данном резюме кратко описывается процесс принятия законодательных норм — тех, которые имеют обязательную юридическую силу.

Закон об административном производстве. Закон об административных процедурах (APA) устанавливает основные требования для «неформального нормотворчества» — процесса, обычно используемого агентствами для принятия законодательных норм. Существует множество других законодательных актов, распоряжений или правил агентств, которые могут налагать дополнительные требования. Например, агентства могут по своему усмотрению проводить публичные слушания или собрания, но некоторые законы могут требовать их для принятия определенных правил. Другие законодательные акты могут потребовать специального анализа при определенных обстоятельствах.

НПРМ. Неформальный процесс нормотворчества, который часто называют «нормотворчеством с уведомлением и комментарием», требует, чтобы агентство сначала выпустило уведомление о предлагаемом нормотворчестве (NPRM) и предоставило возможность для общественного обсуждения предложения, прежде чем оно сможет выпустить окончательное правило. Есть исключения из требования об уведомлении и комментарии. Некоторые правила агентства полностью исключены. Другие правила могут быть исключены по «уважительной причине» («невыполнимо, ненужно или противоречит общественным интересам»; e.g., для таких вещей, как «чрезвычайные ситуации»).

NPRM должен иметь преамбулу, но предлагаемый текст правила («вы не должны управлять своим самолетом в пределах 20 миль от грозы») не является обязательным. Агентства DOT редко, если вообще когда-либо, пропускают предлагаемый текст правила. NPRM также включает такую ​​информацию, как крайний срок для комментариев, как и куда подавать комментарии, а также людей, с которыми можно связаться для получения информации о предложении.

В преамбуле объясняется необходимость и авторитетность предлагаемого правила, включая обсуждение любых законодательных ограничений.Он также объясняет любой текст правила или связанные с ним темы и проблемы. Это будет включать в себя то, как агентство выбрало предлагаемое решение проблемы или необходимость правила. Например, он может объяснить данные о безопасности, которые оправдывают предлагаемое правило и его применение к определенным лицам, но не к другим. Преамбула также часто будет содержать резюме или фактический анализ, подготовленный агентством для предложения (например, оценка рисков и экономический анализ). Хотя общественность может комментировать что-либо в предложении, включая анализы агентства, агентство может включать конкретные вопросы, по которым ему особенно нужны общественные комментарии и данные.

Публикация NPRM. Когда агентство издает NPRM, оно обычно публикуется в Федеральном реестре, который подобен «юридической газете» для федерального правительства. Если он не опубликован в Федеральном реестре, агентство должно лично вручить копию всем затронутым лицам. Это может быть сделано, когда, например, правило применяется только к владельцам конкретного воздушного судна, а владельцы зарегистрированы в агентстве-эмитенте и легко обслуживаются.

Период общественного обсуждения. Обычно агентства дают 60 дней на общественное обсуждение. Иногда мы предоставляем гораздо более длительные периоды. Мы также можем использовать более короткие сроки, если мы сможем их обосновать. Общественность также может запросить дополнительное время; если вы предоставите обоснование, это поможет нам принять решение о продлении или возобновлении периода комментариев. Агентства также могут рассматривать комментарии, представленные с опозданием, если это позволяет график принятия решений; Тем не менее, комментаторы должны постараться уложиться в срок публикации, поскольку нет уверенности, что их поздно поданные комментарии будут рассмотрены.Агентства обычно предоставляют информацию о том, будут ли они учитывать запоздалые комментарии в предлагаемом правиле и / или своих процедурных правилах.

Public Docket. NPRM также внесен в публичный список для этого нормотворчества. Протокол нормотворчества — это файл, в который DOT помещает все выпускаемые им нормотворческие документы (например, NPRM, уведомления о слушаниях, продление периодов комментариев и окончательные правила), подтверждающие документы, которые оно готовит (например, экономический и экологический анализ), исследования, на которые он опирается и которые не являются общедоступными, все общественные комментарии, связанные с нормотворчеством (например,g., комментарии, которые могут быть получены в ожидании нормотворчества, комментарии, полученные в течение периода комментариев, и комментарии, представленные с опозданием) и другие связанные документы.

Общедоступные записи для DOT и других органов исполнительной власти можно найти на сайте Rules.gov. Этот сайт доступен для поиска, среди прочего, по номеру реестра, который можно найти в начале NPRM. Агентства DOT используют электронные, доступные в Интернете досье на Rules.gov в качестве своих полных официальных досье; все бумажные копии материалов, которые должны быть внесены в реестр, включая общественные комментарии, сканируются электронным способом и помещаются в реестр.

Общественные комментарии. Агентства могут получать от комментариев «нет» до десятков, сотен тысяч и более комментариев. Они могут быть краткими комментариями в одну строку или один абзац, или они могут содержать тысячи страниц с подробным анализом. Мы в DOT обнаружили, что общественные комментарии могут быть очень полезными. Мы хотим общественного обсуждения. Мы понимаем, что у нас нет ответов на все вопросы, что общественность может найти лучший способ для нас достичь нашей цели и что они могут указать на проблемы с нашим предложением, которых мы не видели.Наши правила улучшаются благодаря участию общественности.

В то же время мы отмечаем, что публичные комментаторы иногда делают утверждения, не включая данные, подтверждающие их. Они могут содержать аргументы или данные, которые противоречат аргументам других комментаторов. Они могут быть расплывчатыми или неясными. Они могут изложить свою позицию без объяснения причин. Хотя количество комментаторов, которые поддерживают или противодействуют определенному предложению, является важной информацией, решение агентства не может быть основано на простом подсчете «голосов».«Согласно APA, решение агентства должно быть разумным; мы должны предоставить основу для нашего решения и показать, как наше правило достигает своей цели. Основываясь на нашем опыте, мы разработали руководство о том, как общественность может предоставлять эффективные комментарии, которые можно найти в другом месте на этой веб-странице.

Тест логического роста. Процесс уведомления и комментариев APA признает, что изменения могут быть внесены в предлагаемое правило на основе полученных комментариев общественности, но суды потребовали, чтобы любые изменения, внесенные в окончательное правило, были такого типа, который можно было разумно предвидеть Публика — логический продукт предложения.Если «тест на логический рост» не будет выполнен, нам нужно будет направить второе уведомление с возможностью общественного обсуждения изменений.

Окончательное правило. После того, как период комментариев закончится и агентство просмотрит полученные комментарии и проанализирует их, мы решаем, продолжить ли нормотворчество, которое мы предложили, выпустить новое или измененное предложение или отозвать предложение. Прежде чем принять окончательное решение, мы внесем соответствующие изменения в различные вспомогательные анализы, которые мы подготовили для NPRM.

Любое окончательное правило должно включать преамбулу и текст правила. Преамбула включает ответ на важные, актуальные вопросы, поднятые в публичных комментариях, а также заявление, излагающее основу и цель правила. (Мы отвечаем на все публичные комментарии одновременно, в преамбуле к следующему нормотворческому документу после предложения, например, окончательное правило или отзыв предложения. Мы не отвечаем на публичные комментарии письмом, электронной почтой или другим лицом средства.) Ответ на общественный комментарий не обязательно должен быть адресован каждому комментатору; аналогичные комментарии могут быть сгруппированы вместе со вступительным словом, например «несколько комментаторов предположили, что…» или комментаторы могут упоминаться по имени. Ответ также не должен включать относительно незначительные комментарии, такие как редакционные предложения, хотя агентства могут делать общие заявления, такие как «несколько редакционных изменений были внесены по предложению комментаторов».

Публикация окончательных правил. Окончательное правило публикуется в Федеральном реестре или обслуживается лично затронутыми интересами.Кроме того, копия помещается в протокол нормотворчества вместе с окончательной версией любых подтверждающих документов. Управление Федерального реестра на постоянной, ежегодной основе обновляет Свод федеральных правил (CFR), чтобы отразить дополнения, изменения или отмены, внесенные в текст правила. CFR содержит все правила Федерального агентства, действующие на момент публикации.

Дата вступления в силу. Окончательное законодательное правило не может вступить в силу менее чем через 30 дней после публикации, если оно не предоставляет исключение, снимает ограничение или «по уважительной причине», включая такие вещи, как чрезвычайные ситуации.Иногда агентства устанавливают даты внедрения или соответствия позже даты вступления правила в силу. Это может быть связано с тем, что правило внедряется поэтапно после даты его вступления в силу, потому что агентство может пожелать разрешить соблюдение нового правила до того, как оно потребуется, или по другим причинам.

Исключения. Физические или юридические лица, такие как предприятия, могут подать в агентство ходатайство об освобождении от окончательного правила. Мы можем предоставить это, если обнаружим уникальные обстоятельства, не учтенные во время разработки правил, которые, по нашему мнению, оправдывают исключение.Мы можем добавить условия к освобождению.

В начало

---

Может ли агентство дополнять требования APA?

Агентства могут принимать меры в дополнение к минимальным требованиям APA. Обычно мы предпринимаем эти дополнительные шаги, чтобы увеличить или улучшить возможности для участия общественности и добиться этого участия на самых ранних этапах процесса разработки. Основными дополнительными шагами, предпринятыми агентствами DOT, являются следующие:

• ANPRM. Мы можем использовать предварительное уведомление о предлагаемом нормотворчестве (ANPRM) до выпуска NPRM. Мы используем их для раннего участия общественности по разным причинам, в том числе когда мы —
• Прежде чем делать предложение, хочу прокомментировать, как решить проблему.
• Определили широкий спектр альтернатив и хотите сузить выбор, прежде чем вносить предложение.
• Требуется дополнительная информация для анализа проблемы и способов ее решения.
• Запросы общественного обсуждения. Этот документ может быть очень похож на ANPRM. Мы часто используем его, чтобы получить комментарии или данные по более ограниченным вопросам.
• СНПРМ. Мы можем использовать дополнительный NPRM (SNPRM), когда нам нужно публичное обсуждение нового или измененного предложения. Этот шаг особенно ценен, если у нас есть опасения по поводу того, могут ли изменения в предложении быть опубликованы в качестве окончательного правила в рамках теста на логический рост. Даже если повторный раунд комментариев по предложениям не требуется, мы можем запросить дополнительные комментарии, чтобы убедиться, что мы поняли комментарии и ответили должным образом.Мы также могли бы использовать SNPRM, если получили новую информацию или выявили изменяющиеся обстоятельства.
• IFR. Мы можем выпустить временное окончательное правило (IFR) в ситуациях, когда у нас есть право принять окончательное правило, но мы хотим провести дополнительный раунд общественного обсуждения всего или части правила. Мы рассмотрим полученные комментарии, проведем любой дополнительный анализ, который потребуется, а затем решим, изменить или отозвать IFR или опубликовать его в качестве окончательного правила. Иногда мы будем использовать IFR, чтобы получить комментарий к окончательному правилу после того, как оно вступит в силу, чтобы комментарии могли отражать опыт применения правила.
• Общественные собрания или слушания. Мы можем использовать публичные собрания или слушания до или после выпуска предложения по разным причинам. Публичные собрания позволяют нам задавать вопросы. Они обеспечивают взаимодействие между участниками, имеющими разные взгляды на затронутые вопросы, и предоставляют больше возможностей для представителей общественности, которые считают, что они более эффективны в проведении устных презентаций, чем отправка письменных комментариев. Агентства ограничены в количестве слушаний, которые они могут провести за счет своих ресурсов.
• Ответить на комментарии. Мы можем разрешить общественности отвечать на комментарии, отправленные другими, в течение определенного периода времени после завершения обычного периода комментариев. Мы объявим о любом периоде комментариев для ответа в предлагаемом правиле или в последующем уведомлении.
• Нормотворчество путем переговоров. В рамках согласованного процесса нормотворчества мы можем принять решение о созыве комитета с представителями интересов, которые могут быть затронуты правилом, и представителем агентства.Мы просим комитет обсудить предлагаемое правило. Если глава агентства одобрит предложение, оно будет опубликовано в рамках неформальной нормотворческой процедуры АПА. После окончания периода для комментариев комитет рассмотрит любые комментарии и даст рекомендации руководителю агентства о том, следует ли изменить, отклонить или опубликовать предложение в качестве окончательного правила.
• ДФР. Некоторые агентства DOT выпустили правила, описывающие, как и для каких правил они могут использовать прямые окончательные правила (DFR).Это упрощенный процесс разработки правил, при котором агентство выдает DFR только в том случае, если оно определяет, что маловероятно, что DFR получит какие-либо возражения в течение времени, отведенного до вступления правила в силу. Если агентство получит отрицательный комментарий, оно отзовет DFR; если оно решит, что окончательное правило все еще необходимо, агентство должно будет сначала выпустить NPRM в соответствии с требованиями APA об уведомлении и комментариях.
• Электронное нормотворчество. Мы расширяем возможности электронных технологий, чтобы расширить возможности для более эффективного участия общественности в нормотворчестве.Например, одно агентство DOT использовало «чаты» во время периодов комментирования своих правил, чтобы обеспечить больший обмен между комментаторами.

В начало

---

Какова роль DOT, президента и других органов исполнительной власти в процессе нормотворчества?

Персонал агентства обычно поддерживает очень хорошие неформальные рабочие отношения с персоналом других агентств, у которых есть соответствующие обязанности. Например, сотрудники DOT находятся в постоянном контакте с Агентством по охране окружающей среды по вопросам окружающей среды и U.С. Управление юстиции по вопросам доступа для инвалидов. У нас также есть формальные требования по согласованию. Например, в соответствии с процедурами DOT мы обычно разделяем нормотворчество на существенные и несущественные. Существенные правила — это, по сути, те, которые могут иметь высокие выгоды или затраты или потенциально противоречивы. Если предлагаемые или окончательные правила имеют важное значение, другие агентства DOT, министр транспорта и, в соответствии с распоряжением, Управление информации и регулирования (OIRA) Управления управления и бюджета (OMB) должны пересмотреть их, прежде чем они могут быть опубликованы. .В соответствии с другим распоряжением, главный юрисконсульт Управления малого бизнеса (SBA) по защите интересов должен рассмотреть предложенные и окончательные правила, которые, как ожидается, окажут значительное экономическое влияние на значительное количество малых предприятий, прежде чем они могут быть изданы; если у нас есть вопросы о влиянии наших предложений на малые предприятия, мы часто будем обсуждать эти вопросы в неформальной обстановке с этим офисом в начале процесса нормотворчества. Существуют и другие уставы и распоряжения, которые могут потребовать согласования с другими ведомствами при определенных обстоятельствах.

В начало

---

Какова роль Конгресса в нормотворческом процессе?

Согласно положениям Конгресса о пересмотре Закона о справедливости регулирования малого бизнеса, агентства должны представить все окончательные правила в Конгресс, прежде чем они вступят в силу. После представления Конгресс может начать процесс отмены правила. Конгресс также может использовать различные процессы в рамках надзора за действиями агентства, включая проведение слушаний или неформальных встреч, выпуск отчетов или принятие законодательства.

В начало

---

Какова роль судов в нормотворческом процессе?

Согласно APA, правило может быть обжаловано в суде, поскольку оно является произвольным, капризным, злоупотреблением дискреционными полномочиями, незаконным, неконституционным, превышающим установленные законом полномочия, или если агентство не соблюдает юридические процедуры. На главу агентства также может быть предъявлен иск о «принуждении к принятию мер, в отношении которых незаконно отказано или необоснованно отложено». Если суд действительно отменяет правило агентства по одной из этих причин, if часто отправляет дело обратно для дальнейшего рассмотрения в агентстве.Другие законодательные акты могут предоставлять особые полномочия возбуждать иски против определенных агентств по другим причинам.

В начало

---

Какие действия предпринимают агентства после того, как они издают законодательные нормы, которые могут повлиять на регулируемые организации?

Агентство может предпринять различные действия после того, как оно выпустит окончательные правила, чтобы помочь регулируемым организациям и другим лицам соблюдать правила. Мы можем выпускать руководящие материалы, содержащие интерпретации и политику агентства по нашей собственной инициативе, в ответ на общественные запросы или в ответ на предписания закона.Руководство может включать учебные материалы, которые могут быть предоставлены в различных форматах (например, печатные руководства и компакт-диски). Большая часть этого материала доступна на веб-сайтах агентства.

Мы также можем проводить проверки, просматривать записи или отчеты, а также принимать другие меры для обеспечения того, чтобы регулируемые организации понимали и соблюдали наши правила. После этого мы можем провести встречу с регулируемым лицом, чтобы сообщить ему, какие исправления необходимы, или мы можем выявить проблему с ясностью правила и решить ее с помощью изменений в правиле.Наша цель — помочь нашим регулируемым организациям соблюдать наши правила. При необходимости, однако, агентство может принять принудительные меры против несоответствующей регулируемой организации.

В начало

---

Как агентство определяет, работают ли его правила эффективно?

У DOT есть регулярный план пересмотра существующих правил, чтобы определить, работают ли они эффективно. Описание этого плана доступно на этом веб-сайте.

В начало

---

Как мне получить информацию или уведомления о нормах, над которыми работают агентства?

DOT готовит ряд отчетов, чтобы помочь общественности узнать о сути и статусе нашей нормотворческой деятельности:

• Отчет о важных правилах DOT. В начале каждого месяца мы публикуем на этом веб-сайте отчет, в котором содержится сводка и статус всех важных правил, которые DOT в настоящее время ожидает или выпустила недавно.Более подробную информацию об этом отчете можно найти по указанной выше ссылке, включая информацию о том, как получать уведомления об отчете по электронной почте.
• Регуляторная повестка DOT. Дважды в год в рамках общегосударственных усилий DOT публикует повестку дня всей своей нормотворческой деятельности. Повестка дня включает краткое описание каждого нормотворчества, его текущий статус и график следующих действий. Он опубликован в Федеральном реестре и доступен в Интернете.

В дополнение к этим регулярным отчетам агентства DOT иногда выпускают объявления для прессы, размещают информацию на своих конкретных веб-сайтах и ​​предпринимают другие действия для предоставления уведомлений и информации заинтересованным лицам.

В начало

---

Мы предпочитаем, чтобы комментарии подавались в электронном виде. Так нам легче занести их в досье. Нам и общественности также проще искать информацию в документах. Кроме того, это упростит использование компьютерного программного обеспечения, которое поможет нам и общественности сортировать комментарии, систематизировать комментарии по темам и делать другие вещи, которые позволяют более эффективно использовать комментарии. Мы понимаем, что не у всех есть простой доступ в Интернет, поэтому мы не требуем подачи документов в электронном виде.Вы можете отправлять комментарии, идентифицированные номером в реестре, используя любой из следующих способов:

• Federal eRulemaking Portal: Зайдите на Rules.gov и следуйте онлайн-инструкциям по отправке комментариев в электронном виде.
• Электронная почта: Отправлять комментарии в Управление расследований, М-30; Министерство транспорта США, 1200 New Jersey Avenue, SE., Комната W12-140, первый этаж западного здания, Вашингтон, округ Колумбия 20590-0001.
• Доставка вручную или курьером: Отправьте комментарии в службу регистрации в комнате W12-140 первого этажа Западного здания по адресу 1200 New Jersey Avenue, SE., Вашингтон, округ Колумбия, с 9:00 до 17:00 с понедельника по пятницу, кроме государственных праздников.
• Факс: Отправьте комментарии в службу регистрации по факсу 202-493-2251.

Обратите внимание, что мы будем публиковать все полученные комментарии без изменений на сайте Rules.gov, включая любую предоставленную вами личную информацию. Используя функцию поиска на веб-сайте досье, любой может найти и прочитать электронную форму всех комментариев, полученных в любом из наших досье, включая имя человека, отправившего комментарий (или подписавшего комментарий для ассоциации, бизнеса, профсоюза , так далее.). Вы можете просмотреть полное заявление Закона о конфиденциальности Министерства транспорта в Федеральном реестре, опубликованном 11 апреля 2000 г. (65 FR 19477-78), или посетите страницу https://www.transportation.gov/regulations/public-feedback-dot- руководящие документы.

Чтобы прочитать нормотворческие или справочные документы или полученные комментарии, вы можете в любое время зайти на Rules.gov и следовать онлайн-инструкциям по доступу к списку. Кроме того, вы можете обратиться в отдел регистрации документов в комнате W12-140 первого этажа Западного здания по адресу: 1200 New Jersey Avenue, SE., Вашингтон, округ Колумбия, с 9:00 до 17:00 с понедельника по пятницу, кроме государственных праздников.

Если вы отправили свои комментарии в электронном виде, нет необходимости предоставлять бумажную копию. Также нет необходимости отправлять свои комментарии более одного раза. Выполнение любого из этих действий может привести к загромождению списка повторяющихся записей. Наконец, вы должны следовать инструкциям по отправке в досье; хотя мы прилагаем все усилия для того, чтобы все комментарии были внесены в список, независимо от того, как и где они были получены, если вы отправляете свои комментарии должностному лицу или офису департамента, кроме указанного выше, лицо, получающее их, может не знать, что нужно отправить их к делу.

В начало

---

Как подготовить эффективные комментарии?

Нам нужны ваши комментарии. Мы знаем, что у нас нет ответов на все вопросы и мы не знаем всех возможных решений проблемы. Предоставляя нам хорошие комментарии, вы расширяете наши знания о проблемах и помогаете нам принимать более обоснованные решения. Мы призываем вас оспорить наши интерпретации; приложения данных и исследований; фактические предположения; аналитические методологии; фактические, технические и политические выводы; оценки осуществимости; и оценки преимуществ и других последствий предложения.Мы хотим, чтобы вы предложили разумные альтернативы нашим предложениям.

Мы попросили профессионалов, которые рассматривают общественные комментарии со всего DOT и отвечают на них, их предложения о том, как общественность может предоставить более эффективные комментарии. Следующий список предназначен для предоставления полезных советов о том, как сделать ваши комментарии более эффективными; они не являются обязательными требованиями.

1. Машинописные документы. Мы предпочитаем машинописные документы; в противном случае рецензент не сможет прочитать ваш почерк.Однако мы не требуем этого, потому что понимаем, что не у всех может быть доступ к пишущей машинке или компьютеру.
2. Подача материалов в электронном виде. Мы предпочитаем, чтобы комментарии подавались в электронном виде. Нам гораздо эффективнее занести их в реестр таким образом. Нам и общественности проще искать информацию в комментариях. Это также упростит использование компьютерного программного обеспечения, которое поможет нам и общественности сортировать комментарии, систематизировать комментарии по темам и делать другие вещи, которые позволяют более эффективно использовать комментарии.Мы понимаем, что доступ к Интернету не у всех, поэтому мы не требуем подачи документов в электронном виде.
3. Удостоверение личности. Вам следует указать номер в реестре нормотворческого документа, который вы комментируете. Номер дела указан в самом верху предложения по нормотворчеству. Вы также должны предоставить другую идентифицирующую информацию, такую ​​как RIN (идентификационный номер постановления), название нормотворческой деятельности или дату и номер страницы в Федеральном реестре.
4. Вопросы агентства. Нам нужны ваши комментарии по любой части предложения, которую вы хотите прокомментировать. Однако мы часто задаем вопросы или поднимаем вопросы в предложениях по нормотворчеству по темам, по которым нам особенно нужна дополнительная информация. Пожалуйста, ответьте на столько, сколько сможете.
5. Организованные комментарии. Иногда мы просим вас систематизировать ваши комментарии по определенным заголовкам или по определенным разделам в предложении о нормотворчестве; пожалуйста, попробуйте это сделать. Это поможет общественности и агентству более легко и эффективно просматривать комментарии.
6. Четкое объяснение и поддержка представлений. Вы должны как можно яснее объяснять свои взгляды и рассуждения; предоставить основу для ваших предположений; и по возможности предоставьте эмпирические доказательства или данные испытаний, чтобы поддержать ваши взгляды. Поддерживая свои аргументы, вы с большей вероятностью убедите нас принять их. Если вы этого не сделаете, и у нас нет отдельных данных для поддержки вашей заявки, мы не можем на это полагаться. Мы, агентства, должны обеспечивать основу для наших окончательных решений.
7. Альтернативы. Вы должны предоставить конкретные альтернативы предлагаемому правилу, включая текст правила, чтобы помочь нам гарантировать, что, если мы согласны с вашими опасениями, мы сможем эффективно реализовать ваши предложения. Кроме того, вы должны проанализировать, насколько ваши альтернативы будут более эффективными, чем предложение агентства.
8. Основа для расчетов. Вы должны объяснить основу и расчеты, которые вы использовали при разработке любых оценок затрат на соблюдение или преимуществ наших предложений или вашей альтернативы (альтернатив).Если вы этого не сделаете, и мы не сможем определить, как вы пришли к предоставленным вами оценкам, мы не можем на них полагаться. Мы должны иметь возможность воспроизвести ваши результаты.
9. Примеры проблем. Вы должны привести конкретные примеры, чтобы проиллюстрировать ваши опасения. Примеры или возможности из реального мира могут помочь нам лучше понять эти проблемы.
10. Срок давности. При подготовке комментариев вы должны учитывать требования и ограничения законодательного органа, в соответствии с которым агентство делает свое предложение.Вы можете возражать против предложения, в отношении которого агентство не имеет права усмотрения; от агентства может потребоваться издать окончательное правило с этим положением. Вы также можете предложить альтернативу, на реализацию которой агентство не имеет полномочий.
11. Ваши вопросы. Если у вас есть вопросы — если вы не понимаете часть предложения — вы можете попросить о помощи. В начале предложения по нормотворчеству агентство предоставляет вам человека, с которым вы можете связаться, если вам понадобится дополнительная информация. Хотя агентство может ответить на ваши вопросы о значении предложения, оно не может получать от вас комментарии по предложению с помощью этих средств.