Чрезвычайная ситуация муниципального характера это: Чрезвычайная ситуация муниципального характера

(см. текст в предыдущей редакции)

Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

(см. текст в предыдущей редакции)

Ликвидация чрезвычайных ситуаций — это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

(см. текст в предыдущей редакции)

Зона чрезвычайной ситуации — это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей — это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций — это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее — уровень реагирования) — это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях — это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Информирование населения о чрезвычайных ситуациях — это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций — это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

Зона экстренного оповещения населения — это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

Территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, — это участок земельного, водного или воздушного пространства либо критически важный или потенциально опасный объект производственного и социального значения, отнесенные к указанной территории путем прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и оценки социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций.

Быстроразвивающиеся опасные природные явления и техногенные процессы — это негативные явления и процессы, определенные в ходе прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, локализация и ликвидация которой требуют заблаговременной подготовки сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Критически важный объект — это объект, нарушение или прекращение функционирования которого приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.

Потенциально опасный объект — это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек.

Органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций — это органы, создаваемые для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций — это система мероприятий по обучению населения действиям при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В нескольких районах Хабаровского края из-за непогоды ввели режим ЧС :: Общество :: РБК

Фото: khabkrai / VK

Правительство Хабаровского края ввело в регионе режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера. Соответствующее распоряжение опубликовано (.pdf) на сайте правительства.

Режим ЧС будет действовать на территории Ванинского, Комсомольского, Нанайского и Советско-Гаванского муниципальных районов края. Для них установлен региональный уровень реагирования. Администрациям этих районов рекомендовано определить границы зон ЧС.

В понедельник вечером, 15 февраля, на Хабаровский край обрушился сильный снежный циклон со стороны Приморья. На следующее утро он накрыл почти весь регион. Циклон сопровождался интенсивными осадками и метелью. Из-за снега начались перебои с электроснабжением, было ограничено движение пассажирских автобусов на ряде региональных трасс, закрыта паромная переправа Ванино — Холмск.

К семи утра 17 февраля власти сообщали, что без света в регионе оставались 3 180 домов в 13 поселениях, где проживают в общей сложности 12,7 тыс. человек. По словам регионального министра ЖКХ и и.о. руководителя комиссии по ЧС Дария Тюрина, больше всего ущерба было нанесено Советско-Гаванскому и Ванинскому районам: там с 13 зданий была сорвана кровля. Восемь из них — здания социальной сферы, пять — многоквартирные дома. 18 февраля глава региона Михаил Дегтярев вылетел в город Советская Гавань, где провел заседание комиссии по ЧС.

от 10.04.2020 №185 О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Республики Хакасия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Правительства Республики Хакасия

от 10.04.2020 № 185

О введении режима чрезвычайной ситуации

на территории Республики Хакасия

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Республики Хакасия от 17.11.1998 № 43 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Хакасия» и в связи со сложной паводковой обстановкой в муниципальных образованиях город Абаза и Таштыпский район, а также угрозой осложнения паводковой обстановки в других муниципальных образованиях Республики Хакасия Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Ввести с 10 апреля 2020 года на территории Республики Хакасия режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера.

2. Установить зону чрезвычайной ситуации в границах территории города Абазы и Таштыпского района Республики Хакасия.

3. Назначить руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации Министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия Арехова Сергея Николаевича.

4. Привлечь для ликвидации чрезвычайной ситуации силы и средства территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе Государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Управление инженерных защит» и Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Таштыпское ДРСУ».

5. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Республики Хакасия                   обеспечить координацию работы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

6. Главному управлению МЧС России по Республике Хакасия (Мулл А.А.) организовать работу межведомственного оперативного штаба Республики Хакасия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

7. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Хакасия (Кульков А.В.) совместно с отделом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Хакасия (Кучинский И.В.) предусмотреть проведение мероприятий по охране общественного порядка и имущества граждан в подтопленных населенных пунктах.

8. Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия            (Романова Т.Г.) совместно с органами местного самоуправления организовать контроль и мониторинг за состоянием источников водоснабжения (в том числе водозаборов) на соответствие санитарно-гигиеническим требованиям, а также принятие предупредительных мер по недопущению возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний.

9. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (Василиади Д.П.):

1) определить участки автомобильных дорог, попадающих в зоны подтоплений, организовать мониторинг за их состоянием, обеспечить создание аварийных запасов материальных средств (гравия, скального грунта, песка) и своевременное принятие неотложных мер по поддержанию их в проезжем состоянии;

2) организовать контроль за состоянием и обследованием автомобильных и железнодорожных мостов (мостовых переходов) и реализовать мероприятия по их безопасной эксплуатации;

3) предусмотреть выделение транспорта для эвакуации пострадавшего населения и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

10. Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (Арехов С.Н.):

1) совместно с Государственным бюджетным учреждением Республики Хакасия «Управление инженерных защит» (Широбоков С.Н.) обеспечить постоянный мониторинг за складывающейся паводковой обстановкой, состоянием защитных гидротехнических сооружений вблизи населенного пункта с. Арбаты Таштыпского района, обеспечить проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на защитных гидротехнических сооружениях, привести в готовность соответствующую инженерную и автомобильную технику и использовать необходимые запасы строительных материалов (скальный грунт, гравий, песок) для проведения неотложных аварийно-восстановительных работ;

2) обеспечить работу телефона горячей линии для обращений граждан в целях своевременного реагирования на возникающие происшествия на гидротехнических сооружениях, организовать взаимодействие по обмену информацией с Центром управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Хакасия.

11. Министерству здравоохранения Республики Хакасия (Костюш В.Ф.) предусмотреть медико-санитарное обеспечение населения при подтоплении населенных пунктов и обеспечить готовность лечебно-профилактических организаций для оказания медицинской помощи населению в случае обострения эпидемической ситуации.

12. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (Труфанов С.И.) организовать взаимодействие с Центром управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Хакасия и информирование владельцев крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств о складывающейся паводковой обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, обеспечить своевременное реагирование на возникающие происшествия, связанные с нарушением в работе сельхозпредприятий.

13. Рекомендовать главам муниципальных образований город Абаза и Таштыпский район:

1) провести заседания комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, обратив особое внимание на готовность муниципальных звеньев территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в условиях чрезвычайной ситуации;

2) ввести в действие планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальных образований;

3) обеспечить готовность сил и средств муниципальных звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия к реагированию в условиях чрезвычайной ситуации;

4) реализовать мероприятия по предупреждению подтопления населенных пунктов, в том числе проведению неотложных аварийно-восстановительных работ на защитных гидротехнических сооружениях, участков автодорог, проведению взрывных работ по рыхлению льда на затороопасных участках рек;

5) предусмотреть совместно с руководителями заинтересованных министерств, ведомств, предприятий и организаций Республики Хакасия независимо от форм собственности мероприятия по обеспечению жизнедеятельности населения в чрезвычайной ситуации;

6) обеспечить в первоочередном порядке финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с паводком;

7) обеспечить осуществление контроля за качеством питьевой воды и принятие эффективных мер реагирования при её ухудшении;

8) определить и подготовить помещения (места) для размещения населения, материальных ценностей, эвакуируемых при подтоплении населенных пунктов;

9) обеспечить надежность работы систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, готовность и знание диспетчерами единой дежурной диспетчерской службы муниципальных образований алгоритмов (схем) запуска и использования систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе элементов Региональной автоматизированной системы централизованного оповещения и комплексной системы экстренного оповещения населения, автоматизированных муниципальных систем, находящихся на подведомственной территории;

10) организовать своевременное информирование населения о складывающейся паводковой обстановке, принимаемых мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации, порядке действий и правилах поведения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

11) обеспечить работу телефона горячей линии для обращения граждан в целях своевременного реагирования на возникающие происшествия при угрозе затопления (подтопления) населенных пунктов, организовать взаимодействие по обмену информацией с Центром управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Хакасия.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                                         В. Коновалов

Что такое режим чрезвычайной ситуации и почему его вводят?

К сожалению, совсем нередко мы слышим, что где-то введен режим чрезвычайной ситуации. Иногда это очень крупные события: техногенная авария, паводок, лесной пожар. Иногда локальные, например, вспышка гриппа в отдельном районе. Так что же такое режим ЧС?

Определение этого понятия, а также основные пояснения прописаны в Федеральном законе № 68-ФЗ (от 21.12.1994 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Что может стать причиной ЧС?

Стихийные бедствия: землетрясение, засуха, наводнение, шторм, метель и буран, природный пожар, извержение вулкана, ураган.

Техногенные катастрофы: аварии на энергетических, химических, биотехнологических объектах, на гидротехнических сооружениях, промышленные аварии, аварии на транспорте (воздушном, железнодорожном, автомобильном, морском и речном, а также в метро).

Инфекционные заболевания – эпидемия какого-либо заболевания.

ЧС военного времени: ввод иностранных войск, нападение на РФ, угроза политического или силового отторжения от РФ отдельных территорий, вмешательство во внутренние дела РФ, демонстрация военной силы вблизи границ страны, проведение учений с провокационными целями, наличие вблизи страны вооруженных конфликтов, попытки внутреннего переворота, террористическая деятельность и другое.

Антропогенные катастрофы: изменение климата под воздействием научно-технического процесса и хозяйственной деятельности.

Кто имеет право вводить режим ЧС?

В зависимости от уровня ЧС это могут делать глава города, района, губернатор региона, правительство РФ, президент страны.

Для введения режима чрезвычайной ситуации требуется официальный документ, где будут указаны причины ЧС, обоснование необходимости введения режима, границы территории, где он будет действовать, силы и средства на его обеспечение, перечень мер, ответственные должностные лица и службы, время вступления и срок действия.

Действия органов власти при введении режима ЧС?

Уполномоченные органы обязаны непрерывно контролировать причину ЧС, оповестить вышестоящие органы, исполнительную и местную власть, население.

Ограничить доступ людей (кроме служб, занимающихся ликвидацией) к месту, где произошло ЧС.

Обеспечить защиту населения, в том числе эвакуацию.

Заниматься ликвидацией чрезвычайной ситуации, определением порядка использования транспортных средств, средств связи и оповещения, поддержкой общественного порядка.

Какие ограничения для граждан предполагает режим ЧС?

Как правило, введение режима предполагает ограничение личных и общественных прав граждан.

Может быть запрещен или ограничен доступ на территорию ЧС. Ограничивается деятельность, которая может привести к новым очагам. Например, во время режима ЧС по лесным пожарам запрещается посещать лес. Также может быть организована эвакуация.

Безопасность

Номера вызова экстренных служб с мобильных телефонов сотовых операторов Пермского края

Оперативная информация

Информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах

Ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах  вводится в случаях:

а) проведения работ по локализации и ликвидации очагов вредителей и болезней леса с применением пестицидов;

б) установления IV и V классов пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды при отсутствии улучшения пожароопасной обстановки в лесах (выпадение осадков более 3 мм) в ближайшие 5 дней по данным прогноза метеорологических (погодных) условий, а также объявления чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров.

4. Ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах вводится на срок до 21 календарного дня.

5. В решении о введении ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах указываются:

а) основание для введения ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах;

б) меры, которые вводятся в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах;

в) месторасположение лесного участка (лесных участков) с указанием выдела, квартала, наименование участкового лесничества, лесничества, лесопарка (лесничеств, лесопарков), на котором осуществляется ограничение пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах;

г) информация о контактных данных специализированной диспетчерской службы для рассмотрения обращений граждан в период введения ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах;

д) информация о порядке осуществления в период действия ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах работ, связанных с обеспечением санитарной безопасности в лесах, пожарной безопасности в лесах, а также с проведением аварийно-спасательных работ;

е) срок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах.

6. Решение об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах, а также решение об отмене такого ограничения подлежат опубликованию в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, принявших данное решение, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, принявших данное решение.

 Приказ Федерального агентства лесного хозяйства  от 3 ноября 2011 г. N 471 » Об утверждении порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах»

Правила введения чрезвычайных ситуаций в лесах , возникших вследствие лесных пожаров устанавливают классификацию чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров (далее — чрезвычайная ситуация в лесах), порядок введения чрезвычайных ситуаций в лесах и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях чрезвычайных ситуаций в лесах.

2. Чрезвычайные ситуации в лесах подразделяются на:

а) чрезвычайную ситуацию в лесах муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах не выходит за пределы одного муниципального образования, при этом в лесах на указанной территории не локализованы крупные лесные пожары (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) или лесной пожар действует более 2 суток;

б) чрезвычайная ситуация в лесах регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах не выходит за пределы территории 1 субъекта РФ, введен режим чрезвычайной ситуации в лесах муниципального характера на территории 2 и более муниципальных районов, при этом значения 2 и более из следующих показателей, определяемых на конкретную календарную дату в течение периода пожарной опасности, для данного субъекта РФ на 50 процентов или более превышают их средние значения за предыдущие 10 лет на эту же календарную дату для данного субъекта РФ:

количество лесных пожаров в расчете на 1 млн. гектаров площади земель лесного фонда;

доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров;

средняя площадь одного пожара;

доля площади, пройденной лесным пожаром, в общей площади земель лесного фонда;

в) чрезвычайная ситуация в лесах межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах затрагивает территории 2 и более субъектов РФ, при этом на территории каждого из субъектов РФ введен режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера;

г) чрезвычайная ситуация в лесах федерального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах затрагивает территории 2 и более федеральных округов, при этом на территории каждого из федеральных округов введен режим чрезвычайной ситуации в лесах межрегионального характера.

Постановление  Правительства РФ от 17 мая 2011 г. N 376 » О чрезвычайных ситуациях в лесах , возникших вследствие лесных пожаров » Смотреть 

Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее — объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Постановление Правительства РФ  от 25 апреля 2012 г. N 390 » О противопожарном режиме» Смотреть 

Схема функционирования региональной диспетчерской службы СГБУ «Пермский лесопожарный центр» Смотреть 

 Положение о региональной диспетчерской службе лесного хозяйства СГБУ «Лесопожарный центр « Смотреть 

Прямая линия лесной охраны: 8-800-100-94-00

Региональная диспетчерская служба: (342) 241-08-52  (342) 234-94-44   (круглосуточно)

Отдел охраны и защиты лесов: (342) 233-15-90

Минприроды Пермского края принимает  участие в работе противопаводковой рабочей группы при КЧС и ОПБ Пермского края во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Пермскому краю

Телефон доверия Главного управления МЧС России по Пермскому краю: (342) 210-45-67

Пресс-служба Главного управления МЧС России по Пермскому краю: (342) 210-43-93

Отдел водного хозяйства управления Минприроды Пермского края: (342) 236-29-41

В рамках подпрограмм «Развитие водохозяйственного комплекса Пермского края» и «Использование водных ресурсов» государственной программы Пермского края  «Воспроизводство и использование природных ресурсов»  Минприроды Пермского края осуществляет реализацию плановых мероприятий по защите населения, объектов экономики и инфраструктуры от негативного воздействия поверхностных вод (берегообрушений, затоплений в период половодий и паводков, а также в случае аварий на ГТС) путем:

выполнения дноуглубительных, руслорегулирующих и ледорезных работ;

строительства (реконструкции) и капитального ремонта берегоукрепительных сооружений и защитных дамб;

реконструкции и капитального ремонта потенциально опасных гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ, имеющих пониженный уровень безопасности.»

Распоряжение председателя Правительства Пермского края  от 22.04.2016 №49-рпп » О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края режима функционирования «Повышенная готовность » и установлении регионального уровня реагирования » 

MRSC — Местное самоуправление по чрезвычайным ситуациям

На этой странице представлена ​​информация и ресурсы, касающиеся планирования действий местных органов власти в чрезвычайных ситуациях в штате Вашингтон, включая комплексные планы управления в чрезвычайных ситуациях (CEMP), непрерывность операций, планы смягчения последствий и другие связанные темы.

Это часть серии MRSC по управлению чрезвычайными ситуациями и планированию стихийных бедствий.

Обзор

Закон штата Вашингтон требует, чтобы все города и округа принимали и обновляли комплексные планы управления в чрезвычайных ситуациях (CEMP) и участвовали в планировании действий в чрезвычайных ситуациях и готовности к стихийным бедствиям.Кроме того, местные органы власти могут принять множество других планов действий в чрезвычайных ситуациях, некоторые из которых требуются федеральным правительством для получения права на участие в определенных программах федеральных грантов.

Комплексные планы управления в чрезвычайных ситуациях (CEMP)

RCW 38.52.070 и глава 118-30 WAC требуют, чтобы каждое «политическое подразделение» (определенное как любой город, поселок или округ) учредило постановлением или постановлением местную организацию по управлению чрезвычайными ситуациями или было членом объединенного местного организация управления чрезвычайными ситуациями в соответствии с государственным комплексным планом и программой управления чрезвычайными ситуациями.

Каждая местная организация по управлению чрезвычайными ситуациями должна разработать и обновить комплексный план управления чрезвычайными ситуациями (CEMP). WAC 118-30-030 (9) определяет CEMP как:

[A] письменный базовый план с элементами, которые касаются всех чрезвычайных ситуаций природного и антропогенного характера и бедствий, от которых [] политическое подразделение уязвимо. [CEMP] определяет цель, организацию, обязанности и возможности агентств и должностных лиц политического подразделения в смягчении последствий, подготовке, реагировании и восстановлении после чрезвычайных ситуаций и бедствий.

Каждый CEMP должен основываться на анализе опасностей и включать элементы, перечисленные в WAC 118-30-060. Этот WAC очень подробный и даже содержит рекомендуемый порядок и организацию элементов плана и приложений.

План должен периодически пересматриваться и обновляться, и не реже одного раза в календарный год эксплуатационные возможности должны проверяться с помощью учений по аварийным операциям или фактического местного объявления о чрезвычайных ситуациях.

RCW 38.52.070 (4) требует, чтобы юрисдикции, которые производят CEMP, подготовили и представили план коммуникации с ограниченным знанием английского языка (LEP) для каждой популяции с ограниченным знанием английского языка, которая составляет 5% населения юрисдикции или 1000 жителей, в зависимости от того, что меньше.Эти цифры основаны на оценках численности LEP, полученных Управлением финансового управления штата. Однако по состоянию на 2020 год эти оценки доступны только на уровне округов и недоступны для городов, хотя некоторые города подготовили и приняли планы коммуникации LEP с использованием данных из других источников.

Кроме того, RCW 38.52.091 разрешает местным организациям по управлению чрезвычайными ситуациями сотрудничать с другими государственными и частными агентствами на основе соглашения о взаимопомощи или межлокального соглашения. Районы специального назначения могут и должны сотрудничать с городами и округами в планировании действий в чрезвычайных ситуациях посредством этих соглашений.

Для получения дополнительной информации см .:

Национальная система управления инцидентами (NIMS)

Национальная система управления инцидентами (NIMS) была разработана Федеральным агентством по управлению чрезвычайными ситуациями (FEMA), чтобы помочь менеджерам по чрезвычайным ситуациям и службам реагирования из разных юрисдикций и дисциплин работать вместе более эффективно для реагирования на чрезвычайные ситуации и бедствия.

Органы местного самоуправления, правительства штатов и племен должны официально принять NIMS для получения федеральных грантов на обеспечение готовности.

Для получения дополнительной информации см .:

Планы непрерывности операций (COOP) и правительства (COG)

Непрерывность операций (COOP) — это инициатива федерального правительства, требуемая Директивой президента США 40 (PPD-40), чтобы гарантировать, что агентства на всех уровнях правительства могут продолжать выполнение основных функций в широком диапазоне обстоятельств. Непрерывность операционной деятельности может быть в масштабе конкретной площадки, юрисдикции или региона, в зависимости от характера аварийной ситуации.

Непрерывность управления (COG) — это принцип установления определенных процедур, которые позволяют правительству продолжать свои основные операции в случае катастрофического события, включая определение порядка преемственности для ключевых должностей. Непрерывность управления — один из необходимых элементов CEMP, перечисленных в WAC 118-30-060.

Полезные инструкции см. В Инструментарии по обеспечению непрерывности Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям США.

Примеры городов

Примеры округов

Планирование реагирования на опасные материалы

В соответствии с федеральным законом о чрезвычайном планировании и праве общества на информацию (EPCRA) штаты должны назначить Комиссию по чрезвычайным ситуациям штата (SERC) для защиты общин от химических опасностей.SERC, в свою очередь, должен разделить штат на районы чрезвычайного планирования и назвать местный комитет по чрезвычайному планированию (LEPC) для каждого района. (См. Также RCW 38.52.040, главу 118-40 WAC и главу 70.136 RCW.)

Большинство LEPC в Вашингтоне имеют те же границы юрисдикции, что и округа, но несколько организаций создали свои собственные отдельные LEPC. Племена имеют аналогичные обязанности в соответствии с EPCRA; некоторые племена учредили свои собственные племенные комиссии по реагированию на чрезвычайные ситуации (TERC) или племенные комитеты по чрезвычайному планированию (TEPC), в то время как другие заключили соглашения с соседними LEPC.

Каждый местный или племенной комитет должен разработать план аварийного реагирования на опасные вещества и пересматривать его не реже одного раза в год. Этот план может быть включен в более широкий Комплексный план управления в чрезвычайных ситуациях (CEMP), упомянутый ранее, или он может быть принят как отдельный план. Если он разработан как отдельный план, необходимо проявлять осторожность, чтобы не противоречить другим планам действий в чрезвычайных ситуациях и обновлять план LEPC, когда это необходимо, чтобы отразить изменения в других планах действий в чрезвычайных ситуациях.

Для получения дополнительной информации см. Следующие ресурсы:

Планы снижения рисков (HMP)

Федеральный закон 2000 года о смягчении последствий стихийных бедствий (публичный закон 106-390; также см. 44 C.F.R. 201) требует от правительств штата и местных властей разработать планы смягчения последствий всех опасностей (HMP), чтобы иметь право на получение федерального гранта по обеспечению готовности к стихийным бедствиям.

План должен быть официально принят законодательным органом юрисдикции и обновляться не реже одного раза в пять лет, чтобы иметь право на получение федеральной помощи в виде гранта по смягчению последствий.

Снижение опасностей определяется (см. 44 C.F.R. §201.2) как «любые постоянные действия, предпринимаемые для снижения или устранения долгосрочного риска для жизни человека и имущества от опасностей.«Примеры из местных планов включают размещение новых общественных объектов за пределами зон разжижения землетрясений, создание учебных материалов, побуждающих жителей готовить планы и комплекты на случай чрезвычайных ситуаций, ограничение застройки в районах, подверженных потенциальным оползням, или определение потенциальных источников финансирования для увеличения избыточности и устойчивости система водоснабжения, и это лишь некоторые из возможностей.

План должен включать документацию о процессе планирования, оценку риска с достаточной информацией, позволяющую юрисдикции определять и приоритизировать действия по смягчению последствий, стратегию смягчения последствий для снижения потенциальных потерь и другие детали.

Снижение опасностей является важным элементом управления чрезвычайными ситуациями, наряду с обеспечением готовности, реагирования и восстановления. Однако его не следует путать с описанными выше комплексными планами управления в чрезвычайных ситуациях.

Для получения дополнительной информации см .:

• FEMA: Планирование смягчения рисков — Включает полезные справочники и ресурсы для создания и анализа планов снижения рисков местных органов власти, карты, показывающие юрисдикции с утвержденными планами, а также возможности и руководство по уменьшению опасности.

Общественные планы защиты от пожаров (CWPP)

Федеральный закон о восстановлении здоровых лесов от 2003 г. (16 U.S.C. Ch. 84) призывает сообщества, подверженные риску пожаров, разрабатывать планы защиты сообществ от лесных пожаров (CWPP). В этих планах определяются и устанавливаются приоритеты в областях, требующих обработки по сокращению выбросов опасного топлива, а также рекомендуются меры по снижению риска возгорания конструкций на границе дикой природы и города.

Многие общины включили эту информацию в свои местные планы смягчения последствий опасности; для получения дополнительной информации см. руководство FEMA по интеграции планов защиты населения от лесных пожаров и планов смягчения последствий стихийных бедствий.

Каждый CWPP должен разрабатываться совместно пострадавшим округом, городами, пожарными службами и правительством штата по согласованию с федеральным правительством и другими заинтересованными сторонами.

Закон требует от Министерства сельского хозяйства и Министерства внутренних дел США определять приоритеты проектов, реализующих CWPP, и учитывать рекомендации сообществ, которые разработали CWPP, при разработке годовой рабочей программы для проектов по сокращению вредных выбросов топлива.

Для получения дополнительной информации см .:

Планы реагирования на нехватку воды

WAC 246-290-100 (4) (f) (iii) требует, чтобы многие общественные системы водоснабжения готовили планы реагирования на нехватку воды как часть своих планов систем водоснабжения, если агентство испытывает или ожидает нехватку воды в ближайшие шесть лет.

Нехватка воды может быть любой ситуацией, в которой водоснабжение неадекватно для удовлетворения спроса, включая засуху, загрязнение воды, неадекватное планирование, неглубокие колодцы, неадекватное насосное оборудование, водоотведение и перебои в водоснабжении.Планы реагирования на нехватку воды помогают коммунальным предприятиям сберегать имеющиеся запасы воды (например, ужесточая меры по экономии воды) и определять, следует ли развивать дополнительные источники водоснабжения.

Нехватка воды и меры по ее сохранению также могут иметь финансовые последствия, поскольку сокращение потребления означает сокращение доходов. План реагирования на нехватку воды, который предвидит эти финансовые последствия за счет временного повышения ставок (что также способствует экономии) или включения непредвиденных и / или резервных фондов на случай чрезвычайных ситуаций, связанных с водой, в бюджетный процесс, минимизирует потерю доходов и поможет стабилизировать водный фонд. в эти времена.

Для получения дополнительной информации и примеров см. Следующие ресурсы:

Готовность граждан

Эти ресурсы, которые создаются или контролируются на различных уровнях правительства, предназначены для использования гражданами, чтобы помочь им стать более подготовленными в случае чрезвычайной ситуации.

Образцы федеральных и государственных руководств и ресурсов

• FEMA
  • Готовы? Подробное руководство по обеспечению готовности граждан (2004 г.) — Это руководство было разработано, чтобы помочь гражданам узнать, как защитить себя и свои семьи от всех типов опасностей.
  • Общественные группы реагирования на чрезвычайные ситуации (CERT) — обучают добровольцев готовности к стихийным бедствиям, которые могут повлиять на их территорию, и обучают их базовым навыкам реагирования на стихийные бедствия, таким как пожарная безопасность, легкий поиск и спасение, организация групп и операции по оказанию медицинской помощи при стихийных бедствиях
  • Citizen Corps — Национальная сеть местных органов власти, бизнеса и лидеров сообществ, которые работают сообща, чтобы подготовить свои сообщества к стихийным бедствиям и сделать их более устойчивыми.
• Военный департамент Вашингтона, Управление по чрезвычайным ситуациям DIvision: Составьте карту вашего района. Эта программа помогает пользователям выполнить простые шаги, которые помогут повысить готовность к чрезвычайной ситуации
• Департамент общественного здравоохранения Вашингтона: Готовность к чрезвычайным ситуациям — эта веб-страница предлагает ссылки на ресурсы для граждан, а также сотрудников общественного здравоохранения
• Служить Вашингтону: Примите участие в программах Citizen Corps — Эта веб-страница, размещенная в отделении Citizen Corps в штате, связывает заинтересованных добровольцев с программами подготовки к чрезвычайным ситуациям штата Вашингтон, такими как MyPI (для подростков-добровольцев) CERTs, Medical Reserve Corps , Программы пожарной охраны и районного дозора

Примеры путеводителей и ресурсов города и округа

Объявление бедствия или чрезвычайной ситуации

Объявление бедствия или чрезвычайной ситуации может позволить местным органам власти обойти обычные процедурные требования, связанные, среди прочего, с расходами и конкурсными торгами.(Дополнительную информацию о закупках в чрезвычайных ситуациях см. На нашей странице «Исключения из конкурсных торгов».)

Заявления о чрезвычайной ситуации также потенциально могут позволить местным агентствам получать государственное или федеральное финансирование на случай чрезвычайной ситуации, если такое финансирование становится доступным. Ниже приведены уставы и информация, относящиеся к объявлениям о чрезвычайных ситуациях, чрезвычайным расходам и другим связанным темам.

Общие юридические справки

• шасси. 38.52 RCW — Управление в чрезвычайных ситуациях
  • RCW 38.52.070 (2) — Экстренные объявления для всех «административно-территориальных единиц», определенных в RCW 38.52.010 как «любой округ, город или поселок»
• RCW 39.04.280 — Отказ от конкурсных торгов на срочные общественные работы и срочные закупки
• RCW 39.80.060 — Контракты на аварийную архитектуру и инжиниринг
• Ch. 42.12 RCW — Закон о преемственности правительства в случае нападения противника или катастрофического инцидента
• WAC 246-100-070 — Выполнение приказов местного врача

Устав города — Чрезвычайные расходы

• RCW 35A.33.080 — Код города, работающего с годовым бюджетом
• RCW 35A.34.140 — Код города, работающего с двухлетним бюджетом
• RCW 35.33.081 — Некодовые города и поселки с населением менее 300 000 человек, работающие с годовым бюджетом
• RCW 35.34.140 — Некодовые города, работающие с двухлетним бюджетом
• RCW 35.32A.060 — Города с населением более 300 000 человек

Устав графства

• RCW 36.40.180 — Неоспоримые чрезвычайные расходы
• RCW 36.32.270 — Отказ от конкурсных торгов для экстренных общественных работ и экстренных закупок (ссылки RCW 39.04.280)

Политики и постановления

Эти образцы описывают политику и планы управления чрезвычайными ситуациями / стихийными бедствиями

Постановления местного самоуправления

Ниже приведены несколько примеров местных объявлений о чрезвычайных ситуациях или стихийных бедствиях за последние годы.

Снег, Лед, Зимние Бури

• Лейси Постановление №981 (2012 г.) — ЧП из-за снега и льда; решение самоотверждается через 30 дней, если оно не было продлено или прекращено ранее советом
• Порт-Анджелес Постановление № 1-06 (2006 г.) — Чрезвычайная ситуация из-за сильных ветров, волн, приливов и дождей; уполномочивает мэра и городского менеджера запрашивать государственную или федеральную помощь
• округ Ватком Объявление о чрезвычайной ситуации (2017 г.) — объявление исполнительной власти округа о чрезвычайном положении из-за зимних штормов и сильного снегопада с просьбой о государственной помощи
• Уилбур Постановление №355 (2009) — Чрезвычайная ситуация из-за сильного снегопада и возможности наводнения
• Woodland Резолюция № 569 (2009 г.) — Объявление Советом чрезвычайной ситуации из-за сильного снегопада, проливных дождей и потепления. Также включает объявление мэром чрезвычайного положения и делегирование полномочий группе управления инцидентами.

Засуха, лесные пожары

• Grandview Постановление о чрезвычайной ситуации с водными ресурсами № 2001-03 (2001) — объявление мэром о чрезвычайной ситуации с нехваткой воды, вводящей обязательные ограничения на водопользование.
• Округ Киттитас Постановление № 2017-143 (2017) — объявляет чрезвычайную ситуацию в связи с пожароопасными сооружениями, активирует аварийный операционный центр и требует предоставления сверхурочных и других записей аудитору округа при завершении чрезвычайной ситуации
• Порт Таунсенд Постановление № 3131 (2015 г.) — объявляет чрезвычайную ситуацию в связи с засухой, возможной нехваткой воды и опасностью пожара. Уполномочивает городского менеджера реализовать план реагирования на засуху, водосберегающие меры и меры по борьбе с пожарной опасностью

Нехватка воды

Землетрясение

Персонал, выходящий на работу в объявленной чрезвычайной ситуации

Примеры, представленные ниже, предлагают ряд подходов к тому, как местные органы власти ожидают от персонала работы во время стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.

Получение услуг, принадлежностей и материалов

Получение услуг, принадлежностей и материалов может быть сложной задачей для многих местных органов власти во время и после стихийного бедствия. Следующие ниже ресурсы могут помочь

• Вашингтонская система взаимопомощи внутри штата — Предлагаемая военным департаментом Вашингтона, отделом управления чрезвычайными ситуациями, WAMAS позволяет членам юрисдикции по всему штату эффективно и действенно распределять ресурсы во время бедствий или чрезвычайных ситуаций, а также ожидаемых учений или учений.
• Программа экстренной помощи — Предлагаемая Министерством транспорта штата Вашингтон, эта программа позволяет агентствам по общественным работам в штате координировать ресурсы с другими подписавшими агентствами агентствами и максимизировать возмещение финансовых средств во время стихийных бедствий / чрезвычайных ситуаций.
• Сеть реагирования Агентства по водоснабжению и водоотведению (WAWARN) — WAWARN — это бесплатная организация, основанная на членах, которая позволяет системам водоснабжения и водоотведения быстро получать взаимопомощь и помощь от других участников во время чрезвычайной ситуации.

Отказ от требований к конкурсным торгам

В случае возникновения чрезвычайной ситуации требования к конкурсным торгам для закупок и проектов общественных работ могут быть отменены. Для получения дополнительной информации посетите нашу страницу об исключениях из конкурсных торгов или обратитесь к нашей книге заявок города и книге заявок округа.

Уборка мусора после катастрофы

Следующие ресурсы помогут местным органам власти вынести мусор после чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.

Рекомендуемые ресурсы

Ниже приведены избранные ресурсы из федерального бюджета, штата и негосударственного сектора, призванные помочь местным органам власти в разработке, обновлении и реализации планов действий в чрезвычайных ситуациях.

Федеральные агентства / ресурсы

Вашингтонские агентства / организации

Неправительственные организации / ресурсы

• Международная ассоциация менеджеров по чрезвычайным ситуациям — IAEM — это всемирная профессиональная ассоциация лиц, занятых в управлении чрезвычайными ситуациями
• Вашингтонский университет Институт планирования и исследований по снижению рисков — проводит исследования для повышения способности сообщества предвидеть бедствия, реагировать на них и восстанавливаться после них.
• Университет Колорадо Центр природных опасностей — Национальный центр обмена информацией по социальным наукам и политическим аспектам стихийных бедствий
• Национальная ассоциация противопожарной защиты: Стандарт по непрерывному управлению, чрезвычайным ситуациям и кризисным ситуациям (2019) — Требуется бесплатная регистрация
• Уильям Д.Центр Ruckelshaus: Заключительный отчет по оценке устойчивости побережья штата Вашингтон (2017 г.) — Этот отчет, подготовленный по заказу местных властей округа Грейс-Харбор, Департамента экологии штата Вашингтон и представительства США, исследует долгосрочную устойчивость к растущим угрозам, таким как эрозия. , наводнения, оползни, штормы, повышение уровня моря, землетрясения и цунами.
• Партнерство по обеспечению безопасности инфраструктуры: Региональная устойчивость к стихийным бедствиям: Руководство по разработке плана действий (2011 г.) — Руководство предназначено для использования любым практикующим или экспертом, который желает улучшить возможности своей организации или сообщества противостоять крупным инцидентам или стихийным бедствиям.
• Ассоциация государственных финансистов (GFOA) :
  • Руководство по обеспечению готовности и непрерывности бизнеса — передовой опыт, помогающий правительствам продолжать свои основные бизнес-операции во время и сразу после разрушительных событий
  • Готовность к стихийным бедствиям — Лучшие практики по включению устойчивости в процесс планирования капиталовложений, чтобы помочь смягчить последствия стихийных бедствий
  • Документация по затратам на восстановление после стихийных бедствий — передовой опыт, помогающий правительственным учреждениям предпринять все необходимые шаги для обеспечения надлежащей документации затрат, связанных со стихийным бедствием, для поддержки максимального возмещения со всех уровней правительства
  • Аварийное восстановление для технологий — передовые методы, помогающие правительственным учреждениям минимизировать перебои в работе государственных органов в случае выхода из строя компьютеров или других передовых технологий после аварии
  • Управление рисками предприятия — лучшие практики, помогающие выявлять потенциальные события, которые могут повлиять на правительство, а также защищать и минимизировать риски для собственности, услуг и сотрудников правительства

Понимание местных чрезвычайных ситуаций — RMA

Пандемия COVID-19 потребовала от властей всех уровней принять быстрые меры для замедления распространения вируса и защиты здоровья населения .В некоторых случаях это включало различные объявления чрезвычайного положения, в том числе объявление правительством Альберты чрезвычайного положения в области общественного здравоохранения в соответствии с Законом об общественном здравоохранении 17 марта 2020 года. Несколько муниципалитетов также объявили чрезвычайное положение на местном уровне в соответствии с Закон об управлении чрезвычайными ситуациями и члены RMA запросили дополнительную информацию о том, что такое местное чрезвычайное положение и как его можно объявить.

Что такое чрезвычайное положение по месту жительства?

Раздел 21 (1) Закона об управлении чрезвычайными ситуациями уполномочивает муниципалитеты объявлять чрезвычайное положение на местном уровне (SOLE).Объявление SOLE предоставляет муниципалитетам широкий спектр полномочий в пределах их муниципальных границ, которые обычно недоступны или ограничены в соответствии с Законом о муниципальном правительстве (полномочия поясняются позже в этом бюллетене).

Чтобы объявить ЕДИНСТВЕННЫМ, муниципалитет «должен убедиться, что в его муниципалитете существует или может существовать чрезвычайная ситуация». Закон об управлении чрезвычайными ситуациями определяет «чрезвычайную ситуацию» как:

• событие, которое требует быстрой координации действий или специального регулирования людей или имущества для защиты безопасности, здоровья или благополучия людей или ограничения ущерба собственности. или окружающая среда

Раздел 21 Закона об управлении чрезвычайными ситуациями устанавливает процесс, посредством которого муниципалитет может объявить единоличное.Если муниципальный совет решит, что событие, происходящее в муниципалитете, соответствует порогу чрезвычайной ситуации на основании приведенного выше определения, и что полномочия, разрешенные в соответствии с декларацией SOLE, необходимы для защиты общественной безопасности, они могут объявить местную чрезвычайную ситуацию своим постановлением.

Решение должно включать «характер чрезвычайной ситуации и территорию муниципалитета, в которой она существует» (статья 21 (2)). Решение может быть довольно простым и не требует подробной информации о чрезвычайной ситуации, как это можно увидеть в решениях, принятых городскими властями Калгари и Летбридж .

Когда муниципалитет объявляет ЕДИНСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ, Закон об управлении чрезвычайными ситуациями требует, чтобы детали объявления были немедленно сообщены любыми средствами, которые, скорее всего, сделают заявление известным населению пострадавшего района. Примеры коммуникации включают пресс-релизы, , выделенные страницы на муниципальном веб-сайте , социальные сети и любые другие средства, которые будут поддерживать осведомленность тех, на кого воздействует SOLE.

Раздел 23.1 Закона об управлении чрезвычайными ситуациями гласит, что если муниципальный совет собирается с единственной целью объявить или прекратить действие SOLE, требования об уведомлении в разделах 194–196 Закона о муниципальном правительстве не применяются.

Какие полномочия предоставляют муниципалитеты, объявляя чрезвычайное положение?

Раздел 24 (1) (b) Закона об управлении чрезвычайными ситуациями позволяет муниципалитетам осуществлять те же полномочия в условиях чрезвычайного положения на местном уровне, которые министр может осуществлять в условиях чрезвычайного положения в провинции (обратите внимание, что нынешний штат провинции чрезвычайного положения в области общественного здравоохранения отличается от чрезвычайного положения в провинции и включает несколько иные полномочия провинций).Эти полномочия находятся в s. 19 (1) и заключаются в следующем:

1. ввести в действие план или программу действий в чрезвычайных ситуациях;


2. разрешить или потребовать от местных властей ввести в действие план или программу действий в чрезвычайных ситуациях для муниципалитета;


3. приобретать или использовать любое недвижимое или личное имущество, которое считается необходимым для предотвращения, борьбы или смягчения последствий чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия;


4. разрешить или потребовать от любого квалифицированного лица оказать помощь такого типа, для оказания которой это лицо имеет квалификацию;


5. контролировать или запрещать поездки в любой район Альберты или из него;


6. обеспечивают восстановление основных объектов и распределение предметов первой необходимости, а также обеспечивают, поддерживают и координируют неотложную медицинскую помощь, социальное обеспечение и другие основные услуги в любой части Альберты;


7. отдать приказ об эвакуации людей и вывозе домашнего скота и личного имущества из любого района Альберты, который находится или может пострадать от стихийного бедствия, и принять меры для надлежащего ухода и защиты этих людей или домашнего скота и личного имущества;


8. разрешать вход в любое здание или на любой участок земли без ордера любому лицу в ходе выполнения плана или программы действий в чрезвычайных ситуациях;


9. вызывать снос или удаление любых деревьев, построек или сельскохозяйственных культур, если снос или удаление необходимо или уместно для того, чтобы добраться до места бедствия или попытаться предотвратить его возникновение или противодействовать его развитию;


10. закупать или фиксировать цены на продукты питания, одежду, топливо, оборудование, медицинские принадлежности или другие предметы первой необходимости, а также использовать любое имущество, услуги, ресурсы или оборудование в любой части Альберты на время действия чрезвычайного положения;


11. разрешить набор лиц, необходимых для оказания чрезвычайной помощи.

Спектр полномочий, предоставленных муниципалитету в условиях чрезвычайного положения на местном уровне, широк, и многие из них с большей вероятностью будут использоваться в случае стихийных бедствий, а не текущей пандемии COVID-19. Однако в последние недели несколько муниципалитетов объявили чрезвычайное положение на местном уровне по следующим причинам:

• План возможного перепрофилирования государственных и частных объектов (таких как общественные центры или отели) для размещения людей с симптомами COVID-19 без место для самоизоляции.


• Ограничение поездок в муниципалитет, из него и внутри него. Некоторые крупные городские муниципалитеты рассмотрели возможность использования этого права и потребовали от тех, у кого нет места для самоизоляции, переехать в специально отведенное место для самоизоляции.


• Приказ о закрытии или сокращении мощности предприятий, действующих в муниципалитете.


• Закрытие муниципальных владений, таких как парки, центры отдыха и т. Д.

Раздел 22 (4) Закона об управлении чрезвычайными ситуациями гласит, что единственное предприятие находится в действие в течение семи дней, если оно не отменено ранее муниципалитетом или не возобновлено.Пример продления SOLE доступен здесь .

Раздел 23 (1) Закона об управлении чрезвычайными ситуациями позволяет муниципалитету прекратить действие SOLE по решению, когда совет считает, что чрезвычайной ситуации больше не существует. Муниципалитет должен сообщить о прекращении действия тем, кого затрагивает SOLE, сразу после прекращения.

Плюсы и минусы объявления чрезвычайного положения на местном уровне

Решение о том, требуется ли ЕДИНИЦА для защиты здоровья и безопасности населения, принимается на местном уровне.Важно учитывать, что объявление SOLE не обязывает муниципалитет вводить какие-либо полномочия в Законе об управлении чрезвычайными ситуациями , но дает им право сделать это быстро, если условия изменятся. В целом, муниципалитеты не должны легкомысленно относиться к введению полномочий, связанных с ЕДИНСТВЕННЫМ, и должны гарантировать, что любые решения основаны на устранении реальных рисков для здоровья и безопасности населения, и что снижение таких рисков перевешивает потенциальные воздействия, связанные с ограничениями на передвижение и доступ. в частную собственность и др., скажется на благополучии отдельных жителей.

RMA рекомендует, чтобы любой участник, объявляющий ЕДИНСТВЕННУЮ, сообщал резидентам о характере чрезвычайной ситуации и цели ЕДИНСТВЕННОГО, а также четко сообщал о любых конкретных действиях, предпринятых в соответствии с ЕДИНСТВЕННЫМ соглашением. Некоторые примеры обмена информацией включают City of Red Deer , City of Leduc и MD Opportunity .

Законопроект 9: Поправка к Закону об управлении чрезвычайными ситуациями

20 марта 2020 года правительство Альберты приняло Законопроект 9: Поправка к Закону об управлении чрезвычайными ситуациями . Законопроект 9 вносит поправки в Закон об управлении чрезвычайными ситуациями. отменяет раздел закона, который гласит, что чрезвычайное положение в провинции автоматически аннулирует ЕДИНИЦУ, если каждое из них объявлено в одной и той же области. Вместо этого в пересмотренной формулировке говорится, что чрезвычайное положение в провинции больше не отменяет автоматически SOLE. Вместо этого, если существует конфликт в направлении чрезвычайного положения на всей территории провинции и единственного государства, управляющий директор Агентства по чрезвычайным ситуациям Альберты уполномочен определять, какие из полномочий, предусмотренных декларациями, будут действовать в пострадавшей зоне. .Закон с внесенными в него поправками по-прежнему включает положение, позволяющее чрезвычайному положению в масштабах всей провинции аннулировать ЕДИНСТВЕННОЕ СОБСТВЕННИК, но по усмотрению провинции, а не автоматически, как это было до принятия законопроекта 9.

Короче говоря, Законопроект 9 поощряет более тесное сотрудничество между муниципальными и провинциальными властями в случаях, когда ЕДИНСТВЕННЫЕ полномочия могут противоречить или противоречить полномочиям на уровне провинции. Тем не менее, провинциальные чиновники по-прежнему имеют окончательный контроль над принятием решений о том, какие полномочия будут иметь приоритет в муниципалитете.

По вопросам обращайтесь:

Wyatt Skovron
Старший советник по политике
[email protected]

Таша Блюменталь
Директор по внешним связям и поддержке
[email protected]

Муниципальное управление чрезвычайными ситуациями | Округ Монтгомери, Пенсильвания

Обычно называемый «Разделом 35», Кодекс служб управления чрезвычайными ситуациями Пенсильвании требует, чтобы каждый округ, город, район, поселок и поселок в Содружестве соблюдал определенные стандарты, связанные с управлением чрезвычайными ситуациями.Некоторые из ключевых положений включают:

• Агентство по чрезвычайным ситуациям

«Каждое политическое подразделение этого Содружества имеет право создать местную организацию по чрезвычайным ситуациям в соответствии с планом и программой Агентства по чрезвычайным ситуациям Пенсильвании. . Каждая местная организация должна иметь ответственность за управление чрезвычайными ситуациями, реагирование и восстановление в пределах территориальных границ политического подразделения, в котором она организована, и, кроме того, должна оказывать такие услуги за пределами своей юрисдикции, которые могут потребоваться в соответствии с настоящей частью. .«

• Координатор по управлению чрезвычайными ситуациями

« Каждая местная организация по управлению чрезвычайными ситуациями должна иметь координатора , который будет отвечать за планирование, администрирование и работу местной организации, находящейся под руководством и контролем исполнительного директора. или руководящий орган «.

• План действий в чрезвычайных ситуациях

» Подготовить, поддерживать и поддерживать в актуальном состоянии план действий в чрезвычайных ситуациях для предотвращения и минимизации травм и ущерба, вызванных стихийным бедствием, быстрое и эффективное реагирование для оказания помощи при бедствиях и чрезвычайных ситуациях и для восстановления в соответствии с Планом управления в чрезвычайных ситуациях Пенсильвании.»

• Центр чрезвычайных операций

» Создание, оборудование и укомплектование персоналом центра операций по чрезвычайным ситуациям , объединенного с системами предупреждения и связи для поддержки правительственных операций в чрезвычайных ситуациях и предоставления других основных средств и оборудования для агентств и мероприятий, которым поручено чрезвычайное положение. функции ».

Другие требования включают обеспечение обучения, смягчения последствий, программ общественной информации и предупреждения, а также организацию и координацию местных ресурсов по чрезвычайным ситуациям.

В Пенсильвании реагирование на чрезвычайные ситуации и бедствия начинается на местном уровне. После того, как местные ресурсы будут перегружены, правительство более высокого уровня окажет помощь.

«Управление службами по управлению чрезвычайными ситуациями в случае стихийных бедствий является обязанностью самого низшего уровня затронутого правительства. Когда затронуты два или более политических подразделения в округе, окружная организация должна нести ответственность за координацию и поддержку в районе операций. Когда вовлечены два или более округа, координацию обеспечивает [PEMA]… «

» Когда все соответствующие местные силы и ресурсы полностью задействованы пострадавшим политическим подразделением, будет предоставлена ​​помощь со стороны правительства более высокого уровня «.

Чтобы прочитать полный текст раздела 35 — часть V Службы экстренного управления, нажмите здесь.