Функции командной экономики: Функции командной экономики

Регулирование командной экономики

Роль государства в регулировании командной экономики

Определение 1

Командная экономика — это экономическая система, главная роль в регулировании которой отведена государству.

В данной системе государство решает, какие товары и в каком объеме необходимо производить, для кого и как производить. Государство играет в экономике роль главного регулятора, поскольку в этой системе государственная собственность превалирует на все основные производственные фонды, то есть почти все экономические ресурсы принадлежат всему населению, проживающему в стране. Государство от имени населения управляет и распределяет все основные экономические ресурсы, а также контролирует их использование.

Незначительная доля частной собственности или ее отсутствие является причиной того, что в командной экономике е рынка нет. Рынок заменен централизованным планированием, распределением и снабжением. В то же время элементы рынка все же присутствуют.

Произведенную продукцию считают товаром, однако цена на нее устанавливается государством. Роль посредника между продавцом и покупателем играют торговые учреждения.

Административные методы регулирования командной экономики

В условиях командной экономики свою регулирующую функцию государство реализует преимущественно с помощью административных методов.

Замечание 1

Административные методы регулирования экономики подразумевают прямое участие государства в деятельности хозяйствующих субъектов путем ограничения свободы их выбора.

К прямым административным методам регулирования относят:

• принятие нормативно-законодательных актов и положений;
• управление государственной собственностью посредством регулирования деятельности компаний государственного сектора, размещения государственных заказов, выдачи государственных кредитов и субсидий;
• квотирование и лицензирование;
• применение ограничительных мер и санкций.

Косвенными административными методами регулирования командной экономики являются:

• разработка и утверждение бюджетов всех уровней;
• определение принципов налогообложения и налоговой политики;
• определение минимального размера оплаты труда;
• регулирование цен на товары и услуги.

Готовые работы на аналогичную тему

Административные методы регулирования противоположны сущности рынка, с их помощью блокируется действие определенных рыночных регуляторов. Когда для предприятия, к примеру, директивно установлены объемы производства и размер поставок сырья, оно не в состоянии адаптироваться к изменениям конъюнктуры рынка, увеличивая или сокращая выпуск. Чем шире область действия административных методов, тем ниже эффективность и уже сфера функционирования рыночных отношений как таковых.

Принципы регулирования командной системы

Административно-командная система построена на принципе директивного планирования. Разработанный центром план — это основной закон административной системы. С учетом данного плана отраслевые министерства и ведомства разрабатывают задания для отдельных отраслей, а затем для предприятий, колхозов, строек с выделением необходимых материальных ресурсов.

Всю произведенную продукцию предприятие передает в распоряжение вышестоящему органу по материально-техническому снабжению или торговле, который и доводит данную продукцию до конечного потребителя.

Замечание 2

Экономические методы регулирования экономики в административно-командной системе носят формальный характер, поскольку заработная плата определяется из центра, а все накопления любого предприятия изымаются в бюджеты разных уровней.

Мотивация труда в командной экономике построена на следующих принципах. Для всех категорий работников централизованно устанавливается служебный оклад, одинаковый для всей страны. Предусматривается дополнительное премирование за выполнение государственного плана, причем фонд премирования имеет ограниченные размеры и распределяется строго по указаниям начальства. Административное принуждение и поощрение играет значительную роль в системе мотивации персонала. В качестве поощрения выступает, как правило, продвижение по карьерной лестнице, а в качестве принуждения – выговор или наказание.

Характеристика командной экономической системы

Командная экономика — экономическая система, главную роль в регулировании которой, играет государство. В этой системе государство определяет, какую продукцию и в каком количестве следует производить, для кого производить и как производить. Почему государству отводится роль основного регулятора в экономике? Потому что в данной экономической системе преобладает государственная собственность на все основные средства производства, то есть основная масса экономических ресурсов находится в собственности всего населения, проживающего в стране. От имени населения государство и управляет распределением всех основных экономических ресурсов, а также их использованием.

В связи с незначительной долей частной собственности на средства производства или ее отсутствием в командной экономике нет рынка. Его заменяют централизованное планирование, распределение и снабжение. Тем не менее, здесь присутствуют элементы рынка. Произведенная продукция считается товаром, но цены на нее устанавливает государство. Существует сеть торговых учреждений, являющихся посредниками между продавцами (государственными или кооперативными предприятиями) и покупателями (предприятиями, учреждениями или населением).

Преимуществами командной экономики являются:

1) минимум неопределенности в изменении экономической ситуации на ближайшую перспективу, сравнительно стабильное развитие экономики;

2) возможность постановки перед экономикой социальных целей и их достижения;

3) отсутствие резких перепадов в уровнях доходов населения между его различными группами, что способствует более равномерному развитию всех слоев общества;

4) возможность поддержания стабильного уровня занятости населения.

Но, как и любая экономическая система, командная экономика имеет свои недостатки:

1) отсутствие свободы выбора товаров (в частности, средств производства) для продавцов и покупателей — все заранее запланировано и распределено;

2) необходимость создания большой, сложной бюрократической структуры экономического управления, зачастую мешающей быстрому принятию оперативных решений;

3) субъективность в управлении экономикой, которая приводит к несбалансированности и непропорциональному развитию отраслей;

4) отчуждение собственников (населения) от объектов собственности (средств производства) и отсутствие конкуренции (соревновательности), которая приводит к безынициативности работников и недостаточному стимулированию в более эффективном использовании экономических ресурсов; как результат — недоиспользование достижений научно-технического прогресса, снижение эффективности, застой в экономике.

Примером командной экономики может служить экономическая система в бывшем Советском Союзе и в странах социалистического направления развития.

Плановая экономика (административно-командная система) ранее господствовала в СССР, странах восточной Европы, и ряде азиатских государств.

Характерными чертами АКС является общественная (а в реальности – государственная) собственность практически на все экономические ресурсы, монополизация и бюрократизация экономики в специфических формах, централизованное экономическое планирование как основа хозяйственного механизма.

Хозяйственный механизм АКС имеет ряд особенностей. Он предполагает, во-первых, непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра – высших эшелонов государственной власти, что сводит на нет самостоятельность хозяйственных субъектов. Во-вторых, государство полностью контролирует производство и распределение продукции, в результате чего исключаются свободные рыночные взаимосвязи между отдельными хозяйствами. В-третьих, государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с помощью, преимущественно, административно-распорядительных (командных) методов, что подрывает материальную заинтересованность в результатах труда.

Полное огосударствление хозяйства вызывает невиданную по своим масштабам монополизацию производства и сбыта продукции. Гигантские монополии, утвердившиеся во всех областях народного хозяйства и поддерживаемые министерствами и ведомствами, при отсутствии конкуренции не заботятся о внедрении новинок техники и технологии. Для порождаемой монополией дефицитной экономики характерно отсутствие нормальных материальных и людских резервов на случай нарушения сбалансированности хозяйства.

В странах с АКС решение общеэкономических задач имело свои специфические особенности. В соответствии с господствующими идеологическими установками задача определения объёма и структуры продукции считалась слишком серьёзной и ответственной, чтобы передать её решение самим непосредственным производителям – промышленным предприятиям, совхозам и колхозам.

Централизованное распределение материальных благ, трудовых и финансовых ресурсов осуществлялось без участия непосредственных производителей и потребителей, в соответствии с заранее выбранными как общественные целями и критериями, на основе централизованного планирования. Значительная часть ресурсов в соответствии с господствующими идеологическими установками направлялась на развитие военно-промышленного комплекса.

Распределение созданной продукции между участниками производства жестко регламентировалось центральными органами посредством повсеместно применяемой тарифной системы, а также централизованно утверждаемых нормативов средств в фонд заработной платы. Это вело к преобладанию уравнительного подхода к оплате труда

Основные черты:

государственная собственность практически на все экономические ресурсы;

сильная монополизация и бюрократизация экономики;

централизованное, директивное экономическое планирование как основа хозяйственного механизма.

Основные черты хозяйственного механизма:

непосредственное правление всеми предприятиями из единого центра;

государство полностью контролирует производство и распределение продукции;

государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с помощью преимущественно административно-командных методов.

Этот тип экономической системы характерен для: Кубы, Вьетнама, Северной Кореи. Централизованная экономика с подавляющей долей государственного сектора в большей степени зависит от сельского хозяйства и внешней торговли.

Командная экономика

Представленный выше чистый капитализм имеет свой антипод (противоположность) в лице централизованной (командно-административной) системы, характеризуемой государственной собственностью на все материальные ресурсы и принятием важных экономических решений посредством коллективных совещаний и централизованного экономического планирования. Иными словами, средства производства (земля, капитал) сосредоточены в руках государства – ведущего экономического субъекта, а о экономической власти можно говорить как о централизованной. Важно учитывать, что рынок не определяет баланс экономических сил (не влияет на то, какие компании и что производят, какие из них выдержат конкуренцию), цены на товары и услуги определяются правительством. Центральный плановый орган (ЦПО) осуществляет распределение изначально имеющейся и готовой продукции, в его компетенцию входит задача о том, какая продукция должна производиться и в каком количестве, какого будет качество этой продукции, из каких ресурсов и сырья будет производиться. Как только данные вопросы будут урегулированы, ЦПО передает заказ (осуществляет директивы) конкретным предприятиям с указанием необходимых деталей. Стоит отметить, что предприятия, находящиеся на территории страны, также принадлежат государству.

Значимое преимущество данной модели перед остальными – достижение условий, способствующих отсутствию явной безработицы по причине централизованного распределения ресурсов и учету, в частности, всех имеющихся трудовых ресурсов. Другой момент – за счет жесткой централизации управления возможность контролировать распределение доходов среди населения.

На первом этапе планирования экономики, в задачу центрального органа планирования входит составление пятилетнего плана развития экономики страны в целом. В дальнейшем этот план уточняется и детализируется, разделяется на более подробные моменты и в конечном счете получаются готовые планы для хозяйственных отраслей и отдельных предприятий. При этом, стоит отметить и наличие обратной связи со стороны этих самых предприятий – на стадии проектирования  планов они сами дают оценки и комментарии по поводу оптимальности требуемых показателей. Одобренный в конечном счете план должен быть выполнен практически беспрекословно.

Однако, было бы неправильным не сказать о трудностях при реализации данной модели. В числе приоритетных — проблема, непосредственно, централизованного управления экономикой, как одна из наиболее сложных. И здесь важное место отводиться проблеме информированности государственных органов планирования о состоянии экономики непосредственно в данный момент времени. Ведь в таком случае очень сложно оценить влияние многочисленных факторов, отследить изменения показателей, характеризующих состояние экономики (издержки производства, рост потребления, расходы ресурсов). При этом даже статистически собранные сведения быстро изменяются, что делает планирование зачастую не сообразным времени. Чем выше степень централизации управления, тем лишь сильнее искажается адекватность экономических  показателей снизу вверх. Зачастую многие экономические институты намеренно искажают полученные показатели, чтобы в итоге выглядеть для руководства в наиболее выгодном свете.

Возникают проблемы в плановой экономике и при попытке внедрения новых технологий в производство или когда речь идет о выпуске новой продукции. Это объясняется подконтрольностью руководства предприятия руководству более высокого уровня и подчинением исключительно его директивам (командам), которые не всегда могут оцениваться объективно. Это в рыночной экономике предприятия стремятся минимизировать издержки и выдвинуть на рынок новый продукт, превосходящий по достоинствам конкурентов и позволяющий заработать прибыль, сохранив компанию на плаву в условиях постоянно изменяющейся рыночной конъюнктуры. В директивной же модели изъяны в управленческой структуре и ненадлежащий уровень информированности, не позволяют в должной мере повышать эффективность производства конкретного предприятия соразмерно его потенциалу.

Подводя итог, стоит отметить следующие преимущества данной модели:

• Централизованное управление дает возможность сосредотачивать средства и иные ресурсы в определенных, наиболее приоритетных на данный момент направлениях

• Создание социальной стабильности, ощущение «уверенности в завтрашнем дне».

Из минусов стоит отметить:

• Низкий уровень удовлетворения потребительских потребностей

• Отсутствие выбора как при производстве, так и при потреблении (в том числе дефицит товаров потребления)

• Достижения научно-технического прогресса не всегда внедряются своевременно

Экономика командная — Энциклопедия по экономике

Определенное объяснение этому можно дать, если вспомнить о некоторых очевидных различиях между централизованно планируемой и рыночной экономиками (см. подробнее [Ковалев, 1999, с. 18]). Одно из них заключается в следующем в экономике командного типа доминируют вертикальные связи между хозяйствующими субъектами, в том числе и связи информационно-коммуникативного характера, а в рыночной — горизонтальные. В качестве примера можно упомянуть об информационных потоках в системе продовольственной торговли крупного города, например Ленинграда (рис. 5.1).  [c.157]

Давайте докажем, что вопреки всем сказкам о свободном рынке, рыночная экономика -командная экономика. Что она более командная, чем это можно себе представить.  [c.266]

Неоконсерватизм современный монетаризм теория экономики предложения теория рациональных ожиданий неоклассический синтез основы смешанного типа управления рыночное регулирование в секторах экономики государственное регулирование в секторах экономики варианты смешанного типа управления функции государственного управления методы регулирования экономики командно-административное управление реформа управления российской экономикой.  [c.501]

Чрезвычайно важную роль в ускорении темпов роста экономического потенциала в последние 20 лет XX в. сыграл приток иностранного капитала. Отношение в КНР к иностранным инвестициям несколько раз менялось. В XX в. страна вступила в условиях, когда в ее экономике командные высоты занимал иностранный капитал, страна фактически была поделена иностранными державами на зоны влияния. В 60—70-е годы в стране осуществлялась политика самоизоляции  [c.483]

Такие модели полностью фальсифицируют саму суть социализма, затушевывают коренные его отличия от капитализма. Буржуазные экономисты при создании моделей социализма не видят принципиальных различий в классовой природе государства в условиях капитализма и при социализме. А именно классовая природа определяет, в чьих интересах и в каких целях создается и используется государственная собственность. В условиях государственно-монополистического капитализма государственная собственность создается и используется в интересах ведущих монополистических групп. При социализме государство выражает интересы всего социалистического общества. Поэтому государственная социалистическая собственность является собственностью общенародной, в принципе, по существу отличной от собственности государственно-капиталистической. Группа буржуазных теоретиков, игнорируя объективные экономические законы социализма, объявляет советскую экономику командной , действующей якобы по приказу сверху (см. Командной экономики теория). Все указанные теории извращают, каждая по-своему, механизм экономического функционирования социализма. Со вступлением СССР в этап зрелой социалистической экономики, с процессами строительства развитого социализма в других странах социалистического содружества связано применение к социализму буржуазных теорий индустриального общества (см. Индустриального общества теория), конвергенции (см. Конвергенции теория), авторы которых пытаются стереть коренные различия между капитализмом и социализмом, отрицают преимущества социализма.  [c.387]

ЭКОНОМИКА КОМАНДНАЯ -см. КОМАНДНАЯ ЭКОНОМИКА  [c.854]

Для этого периода характерен отход советского руководства от наиболее одиозных проявлений сталинизма — массовых репрессий, жестокой эксплуатации населения, закрытости от внешнего мира и т. п. К концу 1970-х — началу 1980-х гг. даже стал ослабевать стержень социалистической экономики — командно-административный контроль над производством и распределением. Но в течение всего периода советская экономика сохранила сущностные черты, заложенные при Сталине.  [c.760]

Формирование доходов государства зависит в немалой степени от типа экономической системы в данной стране. Например, в Советском Союзе (являвшемся образцом экономики командного типа) государство получало деньги за счет изъятия подавляющей части прибыли предприятий государственного сектора экономики и заработков трудившихся там граждан. Кроме того, из-за постоянного дефицита товаров при искусственно заниженных государственных ценах люди не могли купить даже те блага, на которые у них хватало денег. В результате у людей возникали вынужденные сбережения. Эти сбережения принимал на хранение (и под проценты) только один банк — Государственный банк, а точнее — государственные трудовые сберегательные кассы Госбанка СССР (именно на их базе был создан нынешний Сбербанк России). Благодаря этой системе советское государство имело возможность практически бесконтрольно забирать на свои нужды весь прирост сбережений граждан страны.  [c.275]

СКРЫТАЯ ИНФЛЯЦИЯ — проявляется в виде тотального дефицита, который развивается на всех уровнях производства и потребления, в экономике с неэластичным, фиксированным ценообразованием, т. е. в централизованной экономике (командно-административной системе), в которой решения об объемах производства, распределения, потребления и ценах принимаются единым центром. Нарастающий дефицит сосуществует вместе с очередями, снижением качества товаров и услуг, развитием бюрократического и черного рынка, на которых товарные цены, выраженные в денежных единицах или в объеме услуг, которые предоставляются в обмен на товары, растут одновременно с дефицитом. Это — скрытая форма инфляции, или подавленная инфляция.  [c.598]

ЭКОНОМИКА КОМАНДНАЯ — хозяйственная система, в основе которой лежит директивное (централизованное) планирование является нерыночной экономической системой.  [c.762]

Базовым учебником курса является самое популярное в США учебное пособие по макроэкономике, авторы которого Р. Дорнбуш и С. Фишер много лет преподают эту дисциплину на экономическом факультете Массачусетского технологического института (Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. М., 1997 г.). Наряду с классическими макроэкономическими построениями, традиционно преподаваемыми на Западе, в курсе анализируются теоретические отличия статистической системы баланса народного хозяйства, применявшейся в России в течение нескольких десятилетий, и системы национальных счетов, принятой в большинстве стран мира. В курсе дается краткая характеристика макроэкономических построений разрабатываемой в настоящее время в России системы национальных счетов, рассматриваются особенности макроэкономических показателей в российской статистике. Значительное внимание уделяется анализу макроэкономических особенностей стран, осуществляющих переход от экономики командного типа к рыночной экономике. В заключении курса дается краткий обзор экономических реформ и макроэкономической динамики в России в 90-е гг.  [c.41]

Время, в которое мы живем, — эпоха перемен. Наше общество осуществляет исключительно трудную, во многом противоречивую, но исторически неизбежную и необратимую перестройку. В социально-политической жизни это пере ход от тоталитаризма к демократии, в экономике — от административно-командной системы к рынку, в жизни отдельного человека — превращение его из винтика в самостоятельного субъекта хозяйственной деятельности. Такие изменения и обществе, в экономике, во всем нашем жизненном укладе сложны тем, что они требуют изменения нас самих.  [c.5]

Китай имеет командную экономику большая часть производственных решений принимается плановыми органами, устанавливающими уровни выпуска и цен по большинству продуктов. В результате цены не реагируют на воздействия рынка. Центральные плановые органы, таким образом, должны знать относительные производственные возможности каждого предприятия, индивидуальные предпочтения и способы координации взаимосвязанных производственных процессов, позволяющие избегать узких мест. Но для правильного установления плановых заданий предприятия должны выявлять свои истинные возможности. Проблема заключается в том, что если информация, предоставляемая фирмами, используется при установлении минимальных заданий плана, то у них появляется стремление к занижению их действительных возможностей.  [c.449]

Другая проблема, стоявшая перед картелем, заключалась в том, что правительства становились все более причастны к деятельности нефтяной промышленности. Уголь, сталь и железные дороги, эти традиционные командные высоты экономики индустриальных стран, всегда подвергались строгому официальному контролю. Поэтому нефть, приобретавшая все более важное значение, неизбежно должна была также подпасть под государственный контроль.  [c.160]

Управляющая система, используя электронно-вычислительную технику и экономико-математические методы, решает задачи оптимизации планирования и управления, осуществляет передачу командной информации исполнителям и контроль за их выполнением.  [c.283]

Ленинским указаниям соответствуют требования к кадрам организаторов производства и рабочих, установленные на июньском (1959 г.) Пленуме ЦК КПСС. Пленум обязал добиваться, чтобы во главе участков хозяйственного строительства стояли подготовленные работники, хорошо знающие технику и экономику, обладающие высокими организаторскими качествами, способные обеспечить технический прогресс в народном хозяйстве, повысить ответственность командных кадров за порученное им дело, воспитывать их в духе строгого соблюдения государственной дисциплины, высокой требовательности к себе и к окружающим работникам, непримиримости к недостаткам.  [c.290]

При переходе к рыночным отношениям деятельность нефтяных компаний проявляется сложно и неоднозначно. Основное противоречие состоит в том, что компании как товаропроизводители не могут действовать на основе прежних принципов командной экономики, но часто не в состоянии функционировать на принципах и по законам зрелой рыночной среды из-за отсутствия конкуренции, наличия предельного монополизма, инфляции и т.п.  [c.3]

Отличительная особенность современного этапа развития лесных отношений — постепенный переход от командно-распределительной системы к рыночной экономике.  [c.140]

Планирование деятельности должно занимать важнейшее место в практической деятельности любого предприятия. С приходом в Россию рыночной экономики и разрушением устаревшей командно-административной процесс планирования деятельности предприятия был безосновательно отвергнут на самих предприятиях.  [c.86]

Практика знает два метода создания потребительского рынка в странах, переходящих от командной к рыночной экономике. Первый — метод постепенного, мягкого вхождения в рынок, осуществленный в Китае. Второй — ускоренное создание рынка методом шоковой терапии (Чили, Польша, Россия).  [c.28]

Формами проявления данного кризиса стали невосприимчивость плановой экономики к достижениям научно-технического прогресса, их отторжение условиями административно-командных связей, что вело к технической и технологической отсталости страны снижающаяся эффективность производства низкий уровень народного потребления растущая неконкурентоспособность страны на мировом рынке и т. д. Кризис плановой экономики возник не вдруг . Он развертывался постепенно. Попытки реформ в 50-80-е гг. не дали результатов. Практика показала, что выход из кризиса плановой системы не может быть связан с ее реформированием. Этот выход — отказ от плановой системы, замена ее другой.  [c.38]

Ныне в российской экономике действуют государственные и муниципальные коммерческие предприятия, которые создаются в форме унитарного предприятия. В структуре административно-командной экономики государственные предприятия занимали место главного и ведущего звена, в рыночной экономике им предстоит занять место равноправного субъекта в совокупности хозяйствующих образований. Государственные и муниципальные предприятия — это такие производственные образования, которые создаются государством и органами местного самоуправления, наделяются ими необходимыми средствами и на коммерческих принципах действуют в соответствии с теми целями и задачами, которые для них определяют учредители. Унитарное — это единое, не разделяемое на части. Унитарным предприятием является такая коммерческая организация, которая не наделена правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Это имущество не может быть распределено по вкладам, долям, паям, в том числе между работниками предприятия. Имущество принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Органом управления унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Оно не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.  [c.72]

Сертификация в России в период перехода от административно-командного способа управления экономикой к рынку внесла свой вклад и сформировала определенные предпосылки для развития сертификационных услуг. В условиях роста предпринимательства и открытости рынка она стала привычным и популярным инструментом рыночной экономики и способствовала защите потребителя от поступления в сферу обращения опасных  [c.173]

Проблема управления государственными предприятиями в Российской Федерации приобретает особенную остроту в связи с трансформацией экономики в целом и процессом приватизации, в частности. Разрушение старой системы административно-командного управления и централизованного планирования, отсутствие даже зачатков новой системы управления, отстранение собственника-государства от управления принадлежащим ему имуществом превращают государственные активы в объект интенсивного растаскивания директоратом, частным сектором.  [c.69]

Планово-директивная финансовая политика применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой. Основанная на государственной собственности на средства производства, плановая система управления позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и  [c. 85]

Переход от административно-командной системы управления экономикой к рыночным отношениям вызвал необходимость создания новой платежной системы, базирующейся на двухуровневой системе банков. Потребовались разделение и обособление денежных капиталов различных экономических субъектов, формирование самостоятельных коммерческих банков.  [c.419]

Экономика командно-административной системы сталинского периода представляла собой лагерную экономику . По некоторым данным, в лагерях в разное время находились от 10 до 15 млн заключенных, а в 1953 г.— в год смерти Сталина — 12 млн заключенных, т.е. 1/5—1/4 всех занятых в материальном производстве. К концу 30-х годов система лагерей настолько расширилась, что были созданы отраслевые управления ГУЛАГа. Заключенные строили города (Магадан, Ангарск, Норильск, Тайшет), каналы (Беломорско-Балтийский, Москва-Волга), железные дороги (Тайшет-Лена, Бам-Тында). Лагеря давали в годы войны половину добываемого в стране золота, треть платины, огромную часть древесины.  [c.432]

ЭКОНОМИКА КОМАНДНАЯ ( ommand e onomy) — способ организации и управления экономической системой страны, основанный на высоком уровне централизации функций руководства экономикой, применении директивных методов управления, монополии государственной собственности на основные виды производственных ресурсов.  [c.280]

При формировании общего бюджета государства в его финансах сосредоточивается в среднем около четверти добавленной стоимости общества. Этого хватает, чтобы государство удерживало в экономике командные высоты , существенным образом влияющие на общую динамику рыночных отношений посредством налогов, субвенций и разного вида преференций. Важным рычагом, влияющим на динамику рыночного оборота в стране, являются государственные бюджетные инвестиции в общенациональную инфраструктуру инновационного характера, но не привлекающую пока своей низкой прибыльностью частный капитал (так создаются технопарки, особые экономические зоны, учебные заведения, больничные и спортивные комплексы и т. д.). Примечательно, что в отличие от ГМК государство формирует и расходует бюджетные средства в соответствии с принятыми демократическими требованиями их прозрачности и транспарентности на основе плановых программ при рыночных принципах их реализации с привлечением частного капитала. Используются мониторинги, тэндеры, конкурсы частного капитала, стимулирующие его конкуренцию за получение госзаказов по реализации принятых в обществе национальных экономических программ, при соблюдении антимонополистического законодательства, предотвращающего возможности коррупции и расхищения государственного бюджета. Государственное правовое регулирование общества по мере глобализации экономики, как отмечается учеными, не упрощается, а значительно усложняется, а роль и значение его возрастает.  [c.437]

С др. стороны, выделение менеджеризма в самостоят. хоз. функцию и появление в системе капиталистич. экономики командных высот финанс. контроля позволяют наиболее энергичным представителям класса капиталистов, опираясь на личное богатство, занимать такие посты в монополистич. иерархии, к-рые обеспечивают контроль пад активами, в десятки раз превышающими их собств. состояние. Одна из существ, сфер менеджеризма — руководство перераспределением значит, части обществ. П. с. через гос. бюджет. Высшие менеджеры, олицетворяющие капитал как функцию, формально считаются наёмными работниками торг.-пром. корпораций, банков, страховых компаний, правительств, учреждений и т. п.  [c.324]

Командно-административный стиль управления экономикой (и не только экономикой) сегодня никто не рискнет защищать открыто. Нет, мы все уже по горло сыты приказами, распоряжениями, нерассуждающим исполнительством. Мы все за экономические рычаги. Вот только представления наши об этих самых экономических рычагах, о рыночных процессах, о реальном действии закона стоимости пока весьма расплывчаты и неконкретны. (Кстати, не эта ли неконкретность и позволяет до сих пор подменять экономические стимулы слегка загримированными под них волевыми решениями )  [c.7]

Параллельно наступлению на позиции западных нефтяных монополий, подробно рассмотренному в предыдущем разделе, революционный режим Ливии предпринял шаги для овладения другими командными высотами в экономике. Вскоре после сентябрьской революции была проведена национализация иностранных банков и страховых компаний, в результате которой государство стало их крупнейшим, а позже и единственным акционером шаг за шагом осуществлялась ливизация промышленности и торговли. Основные объекты производственной инфраструктуры — автодороги, линии связи, морские порты и аэропорты, воздушный транспорт, электроэнергетика — перешли во владение или под непосредственный контроль государства. Оно же стало основным собственником земли после высылки в 1969 г. из страны 12 тыс. итальянских колонистов, экспроприации членов королевской династии, высших чиновников и крупных феодалов.  [c.160]

Таким образом, тенденция к повышению роли договора, характерная всего современного гражданского права, во все возрастающем стала проявляться в последние годы и в России. Это в первую очередь зано с коренной перестройкой экономической системы страны. Ключевое значение для такой перестройки имело признание частной собственности, которая постепенно заняла командные высоты в экономике, сужение до необходимых пределов государственного регулирования хозяйственной  [c. 45]

Система экономического самоуправления должна быть иммунной против различного рода приписок по физическим объемам работ, по косвенным показателям типа фондоемкости, производительности труда и т. д. Обязательную отчетность перед государством по таким показателям предлагается отменить. Если необходимо, пусть их изучают для статистики и прогноза экономической ситуации соответствующие общественные и государственные научно-исследовательские институты. Существовавшая отчетность являлась необходимой стороной административно-командной системы, обеспечивающей ей обратную связь. Чем более полно и детализированно осуществляется командное управление сверху, тем более обширная требуется отчетность. Она отвлекает много сил, порождает приписки, которые приводят наряду с другими, не менее серьезными причинами к разбалансированию экономики. Отчетность в предлагаемой системе должна быть заменена информированием. Не страх невыполнения показателей должен руководить действиями людей, а стремление к моральному и материальному благосостоянию. В переходный период можно допустить отчет перед вышестоящими органами лишь единственным интегральным показателем — количеством и качеством разведанных запасов полезных ископаемых в денежном и натуральном выражении, с соблюдением весьма ограниченного числа нормативных соотношений, имеющих силу закона.  [c.144]

Переход к рыночной системе хозяйствования в нашей стране привлек общественное внимание к экономическим наукам. На протяжении короткого периода экономическая наука, десятилетиями мало кого интересовавшая, оказалась в центре всеобщего интереса. Выяснилось, что ошибки именно в области экономики сыграли роковую роль во всех сферах общественной жизни. Стало ясным, что эти просчеты вызваны коренными, очень серьезными недостатками существовавшей «бескризиснейшей» административно-командной системы хозяйствования и без ее радикальной ломки, частными мерами устранены быть не могут. Стало очевидным, что экономика — наука коварная отрицательные последствия пренебрежения практиков к ее закономерностям выявляются далеко не сразу, накапливаются в течение длительного времени и становятся очевидными тогда, когда преодолеть болезнь уже очень трудно. Пришло время всеобщего понимания того факта, что экономические закономерности нельзя игнорировать, и лечить экономическую систему методами «самоврачевания», без серьезного овладения ее сложной теорией, нельзя.  [c.3]

Признание корпоративного уровня управления как объективной необходимости и реальности современной экономики сопрягается с отрицательной в целом оценкой известных фактов механического ущемления и ограничения естественных процессов корпорирования. В этом смысле сохранение прежних административно-командных функций отраслевых министерств под вывеской вновь образованных ассоциаций , концернов , холдингов и т.п. нельзя считать положительным фактором экономических перемен. Истинно корпоративное ( среднее ) звено в экономике, к сожалению, пока не имеет адекватной нормативно-правовой базы, позво-  [c.158]

Политические факторы Политику любой страны формирует государство, его роль в экономике оказываег существенное влияние на деятельность предприятия. Государство может осуществлять политику невмешательства, административно-командного управления или руководства частной рыночной системой Большое значение в этой связи приобретает политическая стабильность в стране. Эффектив-  [c.145]

Движение к социально ориентированному рыночному хозяйству со свойственной ему смешанной экономикой — общемировая тенденция. Она и для России больше подходит. Во-первых, люди, живя в условиях командной экономики, психологически привыкли к системе развернутой государственной социальной помощи. Во-вторых, в последние годы значительная часть предприятий потеряла возможность финансировать свою социальную сферу — детские сады, поликлиники, дома отдыха, клубы, спортивные и другие социальные объекты. Сегодня надежда только на государство, поскольку многие граждане, живущие ниже или у черты бедности, также не смогут самофинансировать все эти жизненно необходимые расходы. Эта бедность предприятий и населения не будет ликвидирована еще много лет.  [c.27]

Происходящие в российском обществе процессы трансформации административно-командной формы экономики в рыночную ставят перед учеными и практиками сложные проблемы. Одной из них является формирование стратегии развития, позволяющей каждому элементу региональной социально-экономической системы (РСЭС) найти свое место в общем векторе поступательного движения, увязать с ним собственные интересы, цели и возможности их достижения представляющей собой необходимое условие достижения взаимопонимания и социального согласия, лежащей в основе политической стабильности и экономического созидания в регионе.  [c.88]

Рождение данной системы в России обусловлено рядом позитивных и негативных факторов, характерных для перехода от административно-командной к рыночной модели экономики. В числе этих факторов, с одной стороны, выделяется наличие потребности у широких слоев населения в щадящем режиме приобретения и оплаты жилья, а также потребность у девелоперских структур в дешевых инвестиционных ресурсах и, с другой стороны, неспособность и незаинтересованность российских банков обеспечить обе указанные выше потребности из-за отсутствия денежных ресурсов и несформи-рованности ипотечной инфраструктуры и нечеткого законодательства в данной сфере.  [c.191]

В условиях административно-командной системы, централизованно планируемой социалистической экономики финансовый менеджмент не получил должного развития. При переходе к рыночным механизмам финансовый менеджмен приобретает первостепенное значение.  [c.95]

Командная экономика в индустриальную эпоху (на примере СССР) Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ОТКРЫТАЯ АУДИТОРИЯ

115

КОМАНДНАЯ ЭКОНОМИКА Б ИНДУСТРИАЛЬНУЮ ЭПОХУ (НА ПРИМЕРЕ СССР)1

Р. М. НУРЕЕВ,

доктор экономических наук, профессор, Национальный исследовательский университет — Высшая школа экономики,

e-mail: [email protected]

РАЗДЕЛ 2.2. КОМАНДНАЯ ЭКОНОМИКА

Глава 13

В очередной главе учебника по экономической компаративистике исследуется процесс огосударствления экономики и становление административно-плановой системы в СССР, анализируются формы дефицита экономики и особенности функционирования теневого рынка в условиях командной экономики.

Ключевые слова: социалистические доктрины; командная экономика; план; административная монополия; государственная собственность; дефицит; теневая экономика.

In the next chapter of the textbook on economic comparative studies explores the process of nationalization of the economy and the emergence of administrative and planning system in the USSR, analyzes form deficit economy and the peculiarities of the black market in a command economy.

Keywords: socialist doctrine; command economy; plan; administrative monopolies; public ownership; the deficit; the shadow economy.

Коды классификатора JEL: N14.

13.1. Социалистические доктрины: теории и реальность

Созданное К. Марксом и Ф. Энгельсом учение с момента своего возникновения носило революционно-практический характер, оно было направлено на коренное изменение мира. Сами основоположники марксизма были активными участниками революции 1848-1849 гг., явились основателями I и II Интернационала, деятельно поддерживали парижских коммунаров. Этим были созданы предпосылки для соединения марксизма с рабочим движением.

Об исторических судьбах марксизма мы писали в 11-й главе учебника2. Попытки реализации леворадикальных идей в странах догоняющего развития будут показаны дальше. 2012 Том 10 № 4

своих оппонентов (и прежде всего либеральных народников), но и на конкретном материале, с цифрами в руках, шаг за шагом раскрыть особенности развития капитализма в России. В этих условиях задача «защиты марксизма» перерастала в задачу конкретизации и дальнейшего развития марксистской теории на материалах страны второго эшелона развития капитализма, что и попытался сделать В.И. Ленин. В книге «Развитие капитализма в России» (1899 г.), он стремился доказать, что Россия уже в основном включена в капиталистическую систему хозяйства, что, соответственно, ставило на повестку дня вопрос о подготовке перехода к социализму как более высокоразвитой, по его мнению, общественной системе. Такая предвзятая задача потребовала от автора известных натяжек и прежде всего стирания грани между развитием элементов мелкого товарного хозяйства и собственно капиталистического производ-ства3. «Капиталистическая индустриализация под покровом социалистических идеологий, — писал А. Гершенкрон, — может быть, при ближайшем рассмотрении представляет собой менее удивительное явление, чем кажется на первый взгляд… В условиях российской “абсолютной» отсталости для смазки интеллектуальных и эмоциональных колес индустриализации требовалась гораздо более сильная идеология, чем даже во Франции и Германии»4.

В этих условиях возникает ленинская концепция построения социализма в отдельно взятой стране. В 1917 г. В.И. Ленин публикует свои работы «Государство и революция» и «Грозящая катастрофа и как с ней бороться» с целью обосновать захват власти большевиками.

Позже, когда большевики стали правителями России, они на собственном горьком опыте убедились, что им приходится ставить эксперимент в стране даже не «средне-слабого», а просто слабого развития капиталистических отношений. Тем самым они попутно дали окончательную оценку результатам «путешествия» России во втором эшелоне развития капитализма. К началу ХХ в. она не решила еще основных задач промышленной революции, с которыми страны первого эшелона справились уже к середине XIX в. Такой плачевный результат привел к кризису веры в прогрессивные потенции российского капитализма как такового. Образно выражаясь, Россия вышла из слишком тихоходного второго эшелона и попыталась «на полустаночке» административно-командной системы пересесть на другой состав — на «бронепоезд» альтернативной («большевистской») модернизации.

13.2. Становление административно-плановой системы в СССР

Альтернативная модернизация — это попытка решить те же задачи, которые решали страны первого и второго эшелонов развития капитализма, но диаметрально иными методами — не путем развития рыночного механизма, а его полной заменой механизмом директивного управления. Программа модернизации экономики России родилась не только и не столько из теоретических размышлений, сколько из повседневной хозяйственной практики «большевистского эксперимента». В условиях крайне слабого развития гражданского общества политика не могла не первенствовать над экономикой.

Фактически в СССР и ряде других стран было построено общество, которое по природе своей заметно отличается от социалистического идеала. В настоящее время все большее распространение приобретает определение его как командной экономики или государственнобюрократического социализма. И пока мы будем пользоваться этим термином, хотя он не вполне адекватно характеризует сложившуюся ситуацию. Более того он порождает иллюзии, что социализм уже был построен только в определенной государственной форме. Между тем, форма эта оказалась отнюдь не внешней по отношению к содержанию. Нельзя не заметить, что многие социально-экономические деформации в СССР в 1930-1970-е гг., в ряде стран народной демократии в 1950-1970-е гг. и особенно в государствах, развивавшихся по некапиталистическому пути (Бирма, Гана, Танзания, Кампучия и др.), имели по существу «азиатскую» природу. В данном параграфе мы ограничимся анализом лишь советского опыта.

3 Нуреев Р.М. Развитие капитализма в России — первый ленинский шаг от схематизма к реальности (возвращаясь к напечатанному) // Развитие капитализма в России: 100 лет спустя. М., Волгоград, 1999. С. 87- 112.

4 Гершенкрон А. Экономическая отсталость в исторической перспективе // Истоки: экономика в контексте истории и культуры. М.: ГУ-ВШЭ, 2004. С. 443.

Процесс огосударствления экономики

Важную роль в становлении авторитарно-бюрократического строя в СССР сыграл «военный коммунизм». «Военный коммунизм» представлял собой попытку применения в интересах победившего пролетариата отдельных форм государственно-монополистического регулирования в стране «средне-слабого» капитализма. Октябрьская революция 1917 г. создала условия для формального обобществления производства: замену частной собственности на средства производства государственной и ведение производства по общему плану в интересах всего общества. В экстремальных условиях, созданных первой мировой и гражданской войнами, необходима была централизованная продовольственная диктатура.

Согласно Декрету о продразверстке мелкие крестьянские хозяйства должны были сдавать государству так называемые излишки — первоначально то, что превышало 12 пудов зерна на едока, необходимых для посева и еды. Позднее, правда, к излишкам была отнесена и значительная часть необходимого продукта. Наркомпрод осуществлял распределение собранного продовольствия и сельскохозяйственного сырья по губерниям в соответствии с их потребностями (точнее, исходя из ресурсов и информации об этих потребностях).

Второй характерной чертой «военного коммунизма» была милитаризация труда. Объектом мобилизации было все взрослое население страны: мужчины в возрасте от 18 до 40. Детский труд (с 14 лет) использовался как исключение. Женщины, имеющие четырех и более детей, были освобождены от всеобщей трудовой повинности. Мобилизация, подобно призыву в армию, осуществлялась по годам рождения через биржи труда и специальные агентства. Эти учреждения занимались регистрацией и распределением работников в соответствии с указаниями Главкомтруда. Существовала единая тарифная сетка оплаты труда, в соответствии с которой все трудящиеся были разбиты на 35 разрядов. Недостаточный размер трудового пайка и ненадежность снабжения им способствовали широкому развитию дезертирства. На IX съезде РКП(б) Л.Д. Троцкий отмечал, что из 1 150 тыс. рабочих, занятых в важнейших отраслях промышленности, 300 тыс. дезертировали5. Меры борьбы с уклоняющимися от трудовой повинности и дезертирами были достаточно суровы, отражая законы военного времени. Тем не менее процессы эти приостановить не удалось, так как заработная плата, по данным Наркомтруда, обеспечивала лишь 50% физиологического минимума в Москве и только 23% — в других городах6. Сводить концы с концами рабочим помогал нелегальный рыночный сектор. Дихотомия натуральной в своей основе государственной централизованной экономики и запрещенного партикулярного, рассеянного рынка сложилась уже на заре советской власти, в эпоху военного коммунизма. Она, как мы увидим позднее, станет характерной чертой государственнобюрократического социализма.

Политика нэпа способствовала возрождению рыночных отношений, однако внедрение «военного коммунизма» не прошло бесследно. Ведь именно в этот период рабочий контроль и учет впервые переросли в систему государственного регулирования производства, произошло создание основ будущей иерархической системы управления. Практика «военного коммунизма» показала чрезвычайные возможности административно-командных методов управления. Их первоначально пропагандировал Л.Д. Троцкий и фактически взял на вооружение И.В. Сталин.

В период форсированной индустриализации и сплошной коллективизации происходит насильственное свертывание рыночных отношений и формирование административно-командной системы. Фактически свертывание товарно-денежных отношений сопровождалось не столько развитием планомерной формы, сколько частичной натурализацией экономики. 2012 Том 10 № 4

В конце 1920-х гг. началось чрезмерное (не основанное на реальном уровне развития экономики) огосударствление экономики. Вытеснение частного сектора осуществлялось не столько экономическими, сколько внеэкономическими мерами. Новоявленная авторитарная власть находит опору в жестком централизме и мелочном администрировании. Разрушению рыночных связей способствовала как внешняя обстановка («капиталистическое окружение»), так и внутренняя (необходимость создания собственной тяжелой индустрии как базы оборонной промышленности). Государство, забрав в ходе национализации у частных собственников сначала функции контроля и учета за общественным производством, к середине 1930-х гг. расширяет свои правомочия и захватывает также функции организации и планирования развития системы в целом.

Насилие по отношению к сельскому хозяйству вело к падению валовых сборов и урожайности зерновых и технических культур, к резкому сокращению поголовья скота и производства продукции животноводства.

Проведение сплошной коллективизации привело к резкому снижению сельскохозяйственного производства (см. табл. 13.1). Фактически первая пятилетка в сельском хозяйстве была более или менее выполнена лишь по одному показателю — размеру посевных площадей зерновых. Все качественные показатели выполнены не были. Особенно большой урон был нанесен животноводству. Поголовье крупного рогатого скота сократилось на треть, а мелкого — в 2 раза. В результате резко сократилось производство мяса, молока и яиц.

Таблица 13.1

Сельскохозяйственное производство в 1-ой пятилетке

Показатель 1928 1932/33 (по 5-лет. плану) 1932

Все посевные площади, млн. га 113 141,3 134,4

в т. ч. посевные площади зерновых, млн га 92,2 111,4 99,7

Валовый сбор, млн т

зерновых 73,3 105,8 69,9

хлопка-сырца 0,79 1,91 1,27

сахарной свеклы 10,1 6,6

Урожайность, ц/га

зерновых 7,9 7

сахарной свеклы 132 43

хлопчатника 8,1 Повысить на 35% 5,9

льноволокна 2,4 2

картофеля 82 71

овощей 132 79

Поголовье скота, млн голов

лошади 32,1 около 38 21,7

крупный рогатый скот 60,1 80,9 38,3

в т. ч. коровы 29,3 35,5 22,3

свиньи 22 34,8 10,9

овцы 97,3 43,8

Производство

мясо, млн т 4,9 2,8

молоко, млн т 31 20,6

шерсть, тыс. т 182 69

яйца, млрд шт. 10,8 4,4

Директивное планирование фактически оказалось возрождением (на государственном уровне!) натуральных форм ведения хозяйства при значительном ограничении и существенной деформации рыночных отношений. Естественно, что возникший симбиоз не был простым воспроизведением ни натуральных форм регулирования экономики, типичных для азиатского способа производства, ни рыночных отношений, характерных для простого товарного хозяйства. Иным был уровень экономического развития. Тем не менее не следует забывать, что в переходный период политика приобретает известную самостоятельность, роль субъективного фактора возрастает. До известных пределов она может «абстрагироваться» от экономических закономерностей, диктуемых производственным базисом. Политика в определенной мере сама оказывается творцом условий своего существования и воспроизводства. Неудивительно поэтому, что политические авантюристы, игнорирующие существующую в стране материальнотехническую базу, могут принимать отнюдь не оптимальные решения и приводить в жизнь далеко не самую эффективную с экономической точки зрения политику. Ошибочность принятых программ обнаруживается при этом далеко не сразу.

Государственный аппарат регулирует связи между отдельными ячейками производства, определяет, какую часть находящегося в его распоряжении рабочего времени необходимо затратить на удовлетворение той или иной общественной потребности. Не рынок, а планирующие органы государства решают, что, каким образом и в каких размерах производить, кому, когда и где потреблять. Возможность перешла в необходимость с началом Великой отечественной войны, когда в критических условиях потребовалась мобилизация всех ресурсов для создания военной мобилизационной экономики.

Для командно-административной системы характерна крайняя негибкость в принятии и исполнении решений. Механизм адаптации к новым условиям очень несовершенен, быстрая реакция возможна только в условиях крайней опасности. По существу, управление происходит по принципу, описанному еще в 1920-е гг. Л.Н. Крицманом и названному им «ударный нос и неударный хвост». «…К чему сводится наше “ударное» хозяйничанье, — писал Л.Н. Крицман — Какая-нибудь отрасль труда объявляется ударной. “Все на имярек». Дело идет на лад. Но тут же, как только или еще до того, как с большими усилиями удается вытащить “ударный» нос, обнаруживается, что увяз “неударный» хвост. Хвост немедленно объявляется ударным, и история начинается с начала»8.

Действительно, первоначально планирование осуществлялось на основе отраслевых проектировок. Определялись задания по важнейшим отраслям тяжелой промышленности (производству чугуна, стали, проката, электроэнергии и т. д.), и для их развития выделялись основные имеющиеся ресурсы. На удовлетворение нужд других отраслей шло то, что оставалось после решения первоочередных задач. По существу, довоенные и первые послевоенные пятилетки не были полностью сбалансированы и всегда содержали частичные диспропорции. Лишь в 1960-1970-е гг. происходит переход к комплексному многовариантному планированию. Однако теперь на передний план выходят новые проблемы, возникшие с ростом масштабов народного хозяйства. В начале 1980-х гг. Госплан составлял более 2000 балансов, имевших около 50 тыс. позиций. В стране производилось более 12 млн наименований продуктов труда. В этих условиях балансы приобретают все более обобщенный характер, происходит понижение качества согласования производства и распределения видов продуктов. К этому добавляется противоречие между продуктовой и отраслевой классификацией, которое не решает и межотраслевой баланс. При планировании от достигнутого межотраслевой баланс фактически основывается на нормах затрат предыдущих лет. Отражая устаревшие технические коэффициенты, межотраслевой баланс, составляемый Госпланом, оказывается хронически консервативным.

Плановое хозяйство становится чрезвычайно громоздким и неповоротливым. В начале 1980-х гг. число ежегодно составляемых плановых показателей было огромно — 2,7-3,6 млрд и из них в центре утверждалось порядка 2,7-3,5 млн9. Большая часть этих показателей (до 70%) приходилась на распределение материалов и планирование поставок.

8 Крицман Л. О едином хозяйственном плане. М.: Госиздат, 1921. С. 6.

9 См.: Ноув А. Чему учит советский опыт, или вопросы без ответов. ЭКО. 1990. № 4. 2012 Том 10 № 4

С ростом народнохозяйственной системы однако эта задача централизованного планирования все более и более усложняется, происходит снижение качества составляемых балансов, падение темпов роста.

В действительности же попытки их повысить усилили диспропорции в экономике и способствовали падению темпов роста развития и началу омертвления огромных средств в незавершенном производстве.

Таблица 13.2

Производство некоторых видов промышленной продукции в натуральном выражении

1975-1989 гг., млн т

Показатель 1975 1980 1985 1989

Нефть, включая газовый конденсат 491 603 595 607

Уголь 701 716 726 740

Сталь 141 148 155 160

Прокат черных металлов 115 118 128 136

Железная руда 235 245 248 241

Цемент 122 125 131 140

Составлено по: Народное хозяйство в СССР в 1980 г. // Финансы и статистика. М., 1981. С. 156-159,178; СССР в цифрах в 1989 году. М., 1990. С. 217, 221.

Любые технические нововведения, естественно, предполагают изменение ресурсного обеспечения, направления движения новой продукции, установления новых хозяйственных связей. Чем кардинальнее изобретение, тем сильнее логика сложившейся структуры. Административно-плановая система воспринимает их с большим опозданием и достаточно болезненно, будучи ориентированной фактически на простое воспроизводство. Закономерно поэтому, что растет срок службы оборудования, постоянно снижается фондоотдача. Средний срок службы оборудования составлял в отечественной промышленности 26 лет в 1989 г., превышая более чем в 2 раза существовавший официальный норматив. Фондоотдача снизилась с 1,29 в 1980 г. до 1,03 в 1989 г. — 122Е10. Неудивительно, что происходило постоянное снижение темпов среднегодового прироста произведенного национального дохода. Если в 1976-1980 гг. он составляли 4,3%, то в 1981-1985 гг. — 3,2%, а в 1986-1989 гг. — всего лишь 2,7%ЕИ. Однако, если элиминировать ценовой фактор и обратиться к натуральным показателям, то станет ясно, что действительные темпы роста были еще более скромными — 124Е12.

Таблица 13.3

Среднегодовой валовой сбор сельскохозяйственных культур (во всех категориях хозяйства) в 1976-1989 гг., млн т

Показатель 1976-1980 1981-1985 1986-1989

Зерно 205 180,3 206,9

Хлопок-сырец 8,55 8,31 8,39

Сахарная свекла (фабричная) 88,7 76,4 88,9

Льноволокно, тыс. т 393 377 367

Картофель 82,6 78,4 74,4

Овощи 26,3 29,2 29,2

Составлено по: СССР в цифрах в 1989 году// Финансы и статистика. М., 1990. С. 235.

10 СССР в цифрах в 1989 году // Финансы и статистика. М., 1990. С. 165, 200.

11 Там же. С. 11.

12 Подробнее см.: Экономические субъекты в постсоветской России (институциональный анализ) / Под ред. Р.М. Нуреева. М.: МОНФ, 2001. С. 760-765.

Это ясно видно, если проанализировать не стоимостные, а натуральные показатели. Даже официальная статистика не в состоянии была скрыть застой, который царил в основных отраслях промышленности (см. табл. 13.2). Еще в большей степени это было характерно для сельского хозяйства, где среднегодовой валовой сбор сельскохозяйственных культур колебался в 1970-1980-е гг. вокруг одного и того же уровня (см. табл. 13.3).

Торможению экономического развития способствовала и монополизация производства.

Административная монополия

Процесс монополизации экономики начался уже в ходе форсированной индустриализации. Ее характерными чертами были широкое использование ручного труда, универсальной техники, опора на новое строительство.

Основным ресурсом был малоквалифицированный ручной труд, возникший в результате перелива трудовых ресурсов из деревни в город. Бывшие крестьяне и ремесленники быстро пополняли ряды рабочего класса. Этот фактор восполнил недостаток других ресурсов и определил особенности их использования. В частности, его приходилось учитывать при внедрении новой техники. Первичная индустриализация должна была широко использовать прежде всего такую технику, на которой могли работать привыкшие к простому физическому труду бывшие крестьяне. Этим условиям удовлетворяло универсальное оборудование. Оно предъявляло сравнительно невысокие требования к качеству рабочей силы и используемого сырья. Универсальное оборудование создавало предпосылки для массового производства ограниченного числа стандартных изделий.

Особенностью индустриализации в СССР было преимущественное развитие первого подразделения, стремление создать прежде всего группу отраслей тяжелой индустрии, как основу собственного машиностроения, собственной оборонной промышленности. В этих условиях наибольшее развитие получила не реконструкция существующих мощностей, а новое строительство. Оно было крайне необходимо, так как многие из создаваемых отраслей практически отсутствовали в царской России.

Широкий внутренний рынок и отсутствие конкуренции со стороны развитых капиталистических стран способствовали ориентации промышленности на внедрение универсальных технологий. Акцент делался на количестве, а не на качестве выпускаемых изделий. В самих технологиях не были заложены предпосылки для постоянного обновления выпускаемой продукции. Новые заводы и фабрики создавались как крупные предприятия-гиганты, монополисты в соответствующих отраслях и подотраслях.

Гигантомания имела свои причины. Она была продиктована не только общей ориентацией на будущее коммунистическое общество, предпочтением завтрашнего дня сегодняшнему. В этом сказывалось и стремление реализовать экономические преимущества крупного производства над мелким. Учесть потребности крупного производства было легче и в народнохозяйственном планировании. Наконец, немаловажным обстоятельством было и то, что крупномасштабное строительство всегда было заметно «сверху», могло быть по достоинству оценено вышестоящим начальством.

Отрицательные последствия гигантомании не заставили себя долго ждать. Ориентация на крупное производство не учитывала местные и региональные потребности, которые могли быть более эффективно удовлетворены мелкими и средними предприятиями. 2012 Том 10 № 4

ные условия производства заводов-гигантов не ставили их перед необходимостью быстрого обновления выпускаемой продукции. Трудности, с которыми столкнулись предприятия, были иного рода — они были связаны не с проблемой реализации вышеуказанной продукции, а с проблемой обеспечения этого выпуска необходимыми ресурсами: сырьем и комплектующими изделиями.

Трудности материально-технического снабжения отражаются на функционировании государственных предприятий, возникает такое парадоксальное явление, когда в условиях углубляющегося разделения труда внутри каждого из предприятий нарастают натуральнохозяйственные тенденции. Это выражается в том, что основное производство обрастает комплексом дополнительных и вспомогательных производств, помогающих ему преодолеть (до известных пределов) проблемы материально-технического снабжения, снять остроту обеспечения рабочих продуктами питания. В результате многие предприятия предпочитают универсальное оборудование специализированному, что приводит к росту затрат при более низком качестве продукции. Происходит как бы «вторичная» универсализация производства. Увеличение вспомогательных служб и производств способствует разбуханию ремонтной базы, росту ручного и изменению характера инженерного труда. Главной функцией последнего становится обеспечение производства сырьем и материалами, а не разработка и внедрение новой техники. Текущие задачи по снабжению и оперативному управлению вытесняют перспективные, связанные с научно-техническим прогрессом. Неритмичность поставок ведет к возрастанию сверхнормативных запасов. Сверхнормативные запасы являются не только фактором, обеспечивающим ритмичность производства в условиях несбалансированной экономики, но и ресурсом, который можно обменять на дефицитные средства производства. Развивается бартер.

Высокая монополизация была характерна для целых отраслей, что не могло не отразиться и на интересах управляющих ими министерств и ведомств. По мере укрепления их положения они приобретают свои, «самостоятельные» интересы, нередко значительно отличающиеся от интересов как производителей, так и потребителей, общества в целом. Особенно наглядно это проявляется в торможении научно-технического прогресса.

Главными причинами торможения НТП являются:

1) монопольный характер отраслевого производства;

2) слабая связь госбюджетного финансирования с конечными результатами деятельности научно-исследовательских и проектных организаций;

3) отсутствие экономической ответственности со стороны министерств и ведомств за деятельность подчиненных им отраслевых НИИ и т. д.

В обществе не сложился экономический механизм воспроизводства, основанный на оперативном внедрении достижений научно-технического прогресса. Инициатива идет, как правило, не «снизу», а «сверху». Это приводит к тому, что нередко внедряются далеко не оптимальные варианты.

При чрезмерном огосударствлении экономики отсутствует реальный потребитель, экономически заинтересованный и материально ответственный за внедрение достижений научнотехнического прогресса в производстве. В условиях административной системы управления сферой НИОКР растет число работ, удовлетворяющих текущие интересы вышестоящих организаций в ущерб разработке приоритетных направлений в развитии науки и техники. Ускорению НТП препятствует сохраняющаяся многоступенчатость и сложность принятия ответственных управленческих решений, чрезмерная длительность согласования с другими министерствами и ведомствами межотраслевых проблем, возникающих в ходе изготовления новой техники. В результате 85% внедренных изобретений существует лишь в рамках одного предприятия, 14,5% внедряются на двух и только 0,5% изобретений — на 3-5 предприятиях13.

Многие предприятия и не заинтересованы в распространении тех достижений, которые позволяют им получать монопольные сверхприбыли. Торможение технического прогресса и сознательное ограничение производства (с тем, чтобы получить напряженный план) закономерно рождает экономику дефицита.

13 См.: Соловьев А. Экономические и организационные условия внедрения новой техники в производство // Плановое хозяйство. 1987. № 12. С. 65.

13.3. Экономика дефицита и ее тень

Дефицит и его формы

Дефицитная экономика — характерная черта директивного планирования. В условиях административно-командной системы спрос ограничен не наличной денежной массой, а государственной системой централизованного распределения. В этих условиях постоянно возникает дефицит отдельных товаров и услуг. Дефицит означает, что потребители не могут приобрести нужную им продукцию, несмотря на наличие денег. Парадокс заключается в том, что дефицит возникает в условиях всеобщей занятости и почти полной загрузки производства.

Дефицит является результатом абсолютизации политики ускоренного экономического роста, когда главной целью было «догнать и перегнать» развитые капиталистические страны (прежде всего в сфере военного производства). Такая ориентация экономического развития способствовала глубокой деформации общественных потребностей, постоянному недопроизводству тех или иных товаров народного потребления. К тому же по мере разрастания авторитарно-бюрократической системы и усложнения хозяйственных связей практически невозможно учесть из центра все потребности в отраслевом и региональном аспектах. К этому следует добавить недостатки директивного планирования, замедленность его «реакции» на изменение научно-технического прогресса, моды и других обстоятельств нашей быстротекущей жизни. К тому же удобная для директивного планирования государственная система постоянных цен лишала их необходимой гибкости. Существующие цены уже фактически не отражают ни величину общественно-необходимых затрат, ни величину общественной потребности.

Рис. 13.1. Дефицит и качество Источник: Гальперин В.М., Игнатьев С.М., Моргунов В.И. Микроэкономика. СПб.: «Экономическая школа», 1994. С. 227.

С течением времени дефицит неизбежно приводит к ухудшению качества продукции. Поясним это на простом примере. Допустим, что государство установило цены на рынке колбасы на уровне Р, что ниже равновесного уровня Ре (см. рис. 13.1). В этом случае образуется дефицит, равный разнице между спросом покупателей и возможностями продавцов Q2-Q1. Стремясь сократить разрыв, государство дает новое плановое задание по увеличению производства колбасы. Однако, не имея соответствующих мясных ресурсов, производителям не остается ничего другого как попытаться увеличить производство за счет добавления в колбасу разного рода не мясных ингредиентов. 2012 Том 10 № 4

сы уступает ранее сложившимся (и ставшим уже привычными) стандартам. Это неизбежно приведет к уменьшению спроса и сдвигу кривой спроса влево вниз из положения D в положение D1. Дефицит сократится, однако, не исчезнет совсем и для его исчезновения потребуются новые шаги, направленные на дальнейшую фальсификацию продукции. Теоретически возможна даже ликвидация дефицита в точке пересечения кривой спроса D2 и кривой предложения 32. Это своеобразная точка квазиоптимума: ведь такое решение проблемы произошло на пути снижения спроса, вызванного ухудшением качества продукции.

Формы дефицита в условиях административно-командной системы многообразны. Существует товарный дефицит на предметы потребления и средства производства. Ликвидация дефицита какого-либо товара обычно порождает целую вереницу других. Рыночная экономика, как известно, быстро реагирует на возникновение дефицита ростом цен. Повышение цен делает более рентабельным, более прибыльным производство данного товара, что способствует переливу капитала и труда в эту отрасль. Такой автоматический перелив факторов производства в условиях жестко централизованной системы огосударствленной экономики невозможен, так как все ресурсы распланированы заранее и распределены «сверху». Пока административнокомандная система перераспределит ресурсы, пройдет значительное время и, возможно, острая потребность в этом товаре уже исчезнет. Однако возникнет новая, для удовлетворения которой опять потребуется значительный временный лаг.

Другой стороной дефицита является дефицит трудовых ресурсов, связанный с нерациональностью использования рабочей силы, отсутствием действенных стимулов к производительному труду, его низкой эффективностью и недостаточной мобильностью.

Наконец, существует дефицит финансовых ресурсов. Его причинами являются как неоптимальное финансирование, так и нерациональное использование выделенных госбюджетом финансовых средств, невозможность использовать их для финансирования других программ. Целевой характер финансирования и строгий контроль за использованием выделенных средств не позволяют гибко использовать имеющиеся ресурсы. Существовавшая система финансирования фактически не стимулировала и экономию уже выделенных средств. Значительная экономия в данном году могла стать основанием для сокращения финансовых средств в будущем году.

Рис. 13.2. Теневой (нелегальный) рынок Источник: Гальперин В.М., Игнатьев С.М., Моргунов В.И. Микроэкономика. СПб.: «Экономическая школа», 1994. С. 218.

Теневой рынок

Проиллюстрируем механизм ценообразования на теневом (нелегальном) рынке. Предположим, что государство устанавливает потолок цен, в результате которого образуется товарный дефицит. Обозначим через Р’ фиксированную государством цену (см. рис. 13.2). В ре-

зультате могут возникнуть кривые нелегального рынка. Поскольку они связаны с риском наказания за нелегальную деятельность, то, как правило, менее эластичны, чем обычные кривые спроса и предложения, так как отнюдь не все граждане готовы рисковать своим положением и репутацией из-за участия в противоправных действиях.

Если основной риск в этой теневой деятельности несут продавцы, то кривая теневого предложения будет отклоняться от обычной кривой предложения влево вверх: КЗЬ. В этом случае цена теневого рынка установится на уровне Р2 и будет продано q2 .

Если основной риск в этой теневой деятельности несут покупатели, то кривая теневого спроса будет отклоняться от обычной кривой спроса влево вниз: LDb. В этом случае цена теневого рынка установится на уровне Р3 и будет продано q3.

В случае, когда рискуют и покупатель, и продавец, цена установится на уровне Р1 и ql-qS составит объем продаж теневого рынка. Эта простая модель ясно показывает, что теневой рынок, безусловно, способствовал сокращению дефицита, своими нелегальными мерами способствуя, с одной стороны, приближению спроса к предложению, и предложения к спросу, с другой.

В условиях административно-командной системы возникает теневая экономика как своеобразная тень экономики дефицита. Теневая экономика — это совокупность нерегламентиро-ванных государством, неучтенных, а нередко и противоправных экономических процессов, закономерно возникающих в условиях несовершенного директивного планирования. В рамках теневой экономики обычно выделяют: 1) неформальную экономику; 2) фиктивную экономику; 3) «вторую» экономику; 4) «черную» экономику.

Неформальная экономика связана с не включенными в план и нерегламентированными центральными органами хозяйственными связями между субъектами производственных отношений. Сюда, например, относится прямой продуктообмен средствами производства между отдельными предприятиями.

Фиктивная экономика включает деятельность, связанную с нарушением или фальсификацией хозяйственной отчетности, выпуском продукции, отличающейся от установленных норм и стандартов, различными приписками, позволяющими получать нетрудовые доходы.

Под «второй» экономикой обычно понимают экономическую деятельность, протекающую вне государственного и колхозно-кооперативного секторов.

«Черная» экономика обозначает незаконную производственную деятельность, которая всегда существовала в недрах административно-командной системы.

Следует подчеркнуть «азиатские» черты теневой экономики. Теневая экономика — это несвободное предпринимательство в чистом виде, она возникает в порах авторитарнобюрократического строя и обслуживает его потребности, удовлетворяет его интересы. Ее целью является спекулятивная прибыль на базе экономики дефицита, предпосылкой — существование бюрократической системы. Она стремится к созданию монопольных условий для своей деятельности и потому невольно напоминает ростовщичество в недрах азиатского способа производства. Для нее действительно характерны предкапиталистические черты. По существу, она очень близка природе того социально-экономического явления, которое

Э.Ю. Соловьев назвал «торгашеским феодализмом»14.

13.4. Бюрократия и ее влияние на развитие общества

Бюрократия в условиях командной экономики: общее и особенное

После 1917 г. традиции власти-собственности отнюдь не умерли, наоборот, они получили своеобразное подкрепление со стороны коммунистической идеологии, отрицающей частнособственническое начало и абсолютизирующей коллективистские традиции. В условиях крайне низкого развития гражданского общества политика получила первенство перед экономикой. 2012 Том 10 № 4

ки. Общепризнанно, что сталинский «великий перелом» хотя и имел известные объективные основания, но привел к явно чрезмерному (не основанному на реальном уровне развития экономики) огосударствлению. Вытеснение частного сектора, которое осуществлялось не столько экономическими, сколько внеэкономическими мерами, завершилось практически абсолютным доминированием государственного сектора, очень высоким даже по сравнению с другими социалистическими странами (табл. 13.4).

Таблица 13.4

Доля государственного сектора в экономике социалистических стран, 1967 г., в %

Страны Сельскохозяйственные угодья Промышленная продукция Розничная торговля Национальный доход

Болгария 99 99 100 95

Венгрия 94 99 99 96

Польша 15 100 99 76

ГДР 95 88 79 94

Румыния 91 100 100 95

Чехословакия 90 100 100 95

СССР 98 100 100 96

Югославия 16 98 — 77

В среднем 92 99 98 95

Источник: Шаванс Б. Экономические реформы в Восточной Европе. 50-90-е годы. М.: «Текст — Мастер». 1994. С. 32.

Гиперцентрализм закономерно способствует росту бюрократического аппарата. В условиях натурализации экономики и сильной деформации рыночных отношений развивается система вертикальной ответственности. Демократический социализм быстро перерождается в авторитарный. Руководители более низкого ранга назначаются вышестоящими чиновниками и не несут ответственности перед работниками тех ведомств, организаций и учреждений, которыми руководят. Власть для народа эволюционировала не во власть народа, а во власть бюрократии от имени народа. Быстро разрушается, так и не успев полностью сформироваться, механизм подчинения центра воле трудящихся. Такой механизм, по мысли Ленина, должен был осуществляться через партию, профсоюзы, Советы и другие органы представительской власти, опираться на инициативу масс15. Ликвидация «старой гвардии» в партии, огосударствление профсоюзов и лишение Советов реальной власти парализовали обратную связь, постепенно превратив демократию в фикцию.

Основой разраставшегося бюрократического аппарата была монополизация роли в иерархическом разделении общественного труда. Для советской бюрократии, как и для бюрократии вообще, характерны стремление ускорить ход дела административными методами, абсолютизация формы в ущерб содержанию, принесение стратегии в жертву тактике, подчинение цели организации задачам ее сохранения. «Бюрократия писал К. Маркс, — считает самое себя конечной целью государства. Так как бюрократия делает свои “формальные» цели своим содержанием, то она всюду вступает в конфликт с “реальными» целями. Она вынуждена поэтому выдавать формальное за содержание, а содержание — за нечто формальное. Государственные задачи превращаются в канцелярские задачи, или канцелярские задачи — в государственные»16.

В то же время советская бюрократия обладала и рядом специфических черт. Для нее характерно сращивание законодательной и исполнительной, военной и гражданской, административной и судебной власти, слияние партийного и государственного аппарата. Административнокомандная система — это своеобразная, идеологизированная форма бюрократизма. Важную

15 См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т 35. С. 56-57, 204, 276; Т 37. С. 405, 586-587 и др.

16 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т 1. С. 271.

роль в увеличении прав и полномочий советской бюрократии сыграл тезис о чрезвычайной ситуации и учение об обострении классовой борьбы.

В рамках бюрократической структуры можно выделить высшее, среднее и низшее звенья. С известной долей условности к высшему звену следует отнести бюрократический аппарат центральных органов, к среднему — чиновников областных органов, и к низшему — работников управления заводов, фабрик, организаций и учреждений. Можно говорить о воспроизводстве на новом этапе пирамидально сегментарной структуры (см. рис. 13.3). Однако на верхнем уровне находится уже не царь, а ЦК КПСС (Политбюро), на среднем обкомы и горкомы КПСС, а на низшем директора заводов, фабрик, организаций и учреждений17.

Рис. 13.3. Структура власти-собственности в СССР 1950-1980-х гг.

Хотя в этой структуре каждая нижестоящая пирамидка пыталась копировать вышестоящую, однако осуществить это в полной мере было уже нельзя. Дело в том, что появляются элементы, находящиеся в прямом подчинении центральной власти (например, предприятия союзного и республиканского подчинения). Однако постепенно значение этого фактора снижается. Это происходит потому, что структура не была неизменной на протяжении всего существования командной экономики. С течением времени происходило перераспределение власти между ее составными элементами сверху вниз. Несомненно, что в условиях культа личности вся полнота власти принадлежала высшему звену. Первая трещина (или необходимый этап в эволюции, чтобы потом опять усилиться!) в идеальной системе власти-собственности, — усиление региональной бюрократии, появилась в 1957 г. Тогда в результате хозяйственной реформы, проведенной Н. Хрущевым под давлением региональной бюрократии, перешли от отраслевого (читай общесоюзного) к территориальному управлению экономикой. Ведущую роль стали играть не отраслевые министерства, а совнархозы.

Во времена Л. Брежнева происходит дальнейшее усиление бюрократии среднего звена. Несмотря на то, что формально в ходе «косыгинской» реформы 1965-го г. опять перешли к отраслевому принципу управления, фактически происходит понижение его статуса. Основным экономическим агентом становится уже не государство в целом, а отраслевые министерства. На уровне предприятий и отраслей был введен хозрасчет, учреждены фонды экономического стимулирования. В эпоху Горбачева произошло уже усиление низшего звена партийно-хозяйственной бюрократии. Усиление среднего звена связано с хрущевской оттепелью и хозяйственной реформой 1957 г., когда Общая тенденция — перемещение ре-

17 Winecki J. Why economic reforms fail in the Soviet system: a property rights approachю / in Alston, L. 2012 Том 10 № 4

сурсов сверху вниз в сторону среднего и низшего звена произошел привела к массовой приватизации 1991 г. (табл. 13.5).

Огосударствление рабочей силы и формы его проявления

В условиях административно-командной системы происходит фактическое огосударствление рабочей силы. Достаточно вспомнить широко практиковавшиеся до недавнего различные формы государственного принуждения (например, массовое использование в 1930-1950-е гг. труда заключенных; привлечение миллионов людей — рабочих, служащих, учащейся молодежи и интеллигенции — к осенне-полевым сельскохозяйственным работам и др.). К этому следует добавить необоснованные массовые репрессии, достигшие пика в период культа личности Сталина.

Таблица 13.5

Эволюция хозяйственного механизма СССР и России

Периоды Ключевые события Основные экономические агенты

Начало 1940-х — конец 1950-х гг. : «экономика государства» Реформа управления 1940-1941 гг. Наркоматы в составе СНК

Конец 1950-х — середина 1960-х гг.: «экономика регионов» Хозяйственная реформа 1957 г. Экономические районы, совнархозы.

Середина 1960-х — середина 1970-х гг.: «экономика отраслей» Экономическая реформа 1965 г. Отраслевые министерства

Середина 1970-х — середина 1980-х гг.: «экономика подотраслей» Реформа управления промышленностью 1973 и 1979 гг. Главные управления министерств, всесоюзные научнопроизводственные объединения

Середина 1980-х гг. — 1992 г.: «экономика крупных предприятий» Перестройка 1985 г. Крупные предприятия, объединения

1992-1993 гг.: «экономика малых предприятий» Приватизация 1991 г. Предприятия; малые предприятия, выделившиеся из крупных

1993-1995 гг. : «экономика физических лиц» Чековая, послечековая приватизация Руководители предприятий, их подразделений, физические лица

Составлено по: Клейнер Г.Б. Современная экономика России как экономика физических лиц // Вопросы экономики, 1996. № 4; Клейнер Г.Б., Тамбовцев В.Л., Качалов Р.М. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность. М.: Экономика,

1997. С. 48.

Фактическая утрата трудящимися положения собственника средств производства привела к перерождению общенародной собственности в государственную, нарастанию процессов отчуждения, социальной апатии, падения дисциплины. Широко стало распространяться представление о государственной собственности как «ничейной». И дело не только в некомпетентности некоторых принятых от имени государства важных (затрагивающих судьбы миллионов людей!) решений, вроде переброски северных рек на юг, и т. д. Дело в том, что такие решения стали возможны в результате возникновения разрыва собственности и ответственности, фактического устранения коллективов трудящихся от оперативного управления социалистической собственностью.

Для бюрократии характерно отношение к работникам как к «винтикам» государственной системы. Действительно, полное огосударствление экономики лишает рабочих свободы выбора места и характера работы. Государство монопольно определяет условия предоставляемой работы, ее содержание, систему оплаты, формирует репрессивный аппарат, законодательно ограничивает формы протеста. Происходит не только формальное, но и реальное подчинение труда государственно-бюрократическому строю. Под видом борьбы с характерными для капитализма отношениями вещной зависимости и экономического принуждения воспроизводятся предкапиталистические формы — отношения личной зависимости и внеэкономического

принуждения. Этому служила целая система принятых в 1930-е гг. мер: суровые наказания за опоздания и прогулы, введение обязательного минимума трудодней в колхозах, жестокие репрессии за хищения государственного и колхозного имущества. Защитная функция советских профсоюзов была практически ликвидирована, профсоюзные лидеры стали послушными марионетками в руках административного аппарата. Произошло фактическое огосударствление профсоюзов.

В 1930-е гг. принимается ряд постановлений и указов, фактически прикреплявших рабочих к отдельным предприятиям и учреждениям. На это, в частности, было направлено введение трудовых книжек и особенно Указ Президиума Верховного Совета СССР «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений», принятый 26 июня 1940 г. Согласно этому Указу, прогул без уважительной причины карался исправительными работами сроком до 6-ти месяцев с удержанием до 25% зарплаты. За самовольный уход с предприятия грозило тюремное заключение от 2-х до 4-х месяцев. Нарушителей привлекали к ответственности в 5-дневный срок. За первый месяц после принятия Указа была возбуждено более 100 тыс. судебных дел, а за полтора последующих — еще 900 тыс.18 Подобные постановления и приказы способствовали росту неограниченной реальной власти заводской администрации над работниками, вытеснению экономических методов управления внеэкономическими, резкому ухудшению социально-психологического климата на производстве и в стране в целом.

Стремление нижестоящих чиновников выслужиться перед вышестоящими породило такое характерное для административно-командной системы явление как «перегибы». В отличие от экономических методов управления, которые в значительной мере действуют автоматически и воспроизводятся на собственной основе, внеэкономические методы управления необходимо воспроизводить искусственным путем. При этом всегда легче «перегнуть» палку, чем «недогнуть», ибо есть реальная опасность поплатиться за «гнилой либерализм». В условиях сегментарной системы управления существует объективная тенденция к росту перегибов на каждом более низком уровне пирамиды власти. Нарастание перегибов доводит до абсурда любые предложенные «наверху» меры, превращая их в очередную кампанию (внедрение кукурузы, борьба против пьянства и т. п.).

13.5. Дуализм командной экономики

Однако из вышесказанного не стоит делать вывод, что командная экономика охватывала все общество и происходила лишь ее эволюция. На протяжении всей истории Советского Союза сохранялся известный дуализм плановой и рыночной экономики, с одной стороны, и легально и нелегальной экономики, с другой (табл. 13.6). То, о чем мы писали выше, характеризует лишь так называемое плановое хозяйство, наряду с которым всегда сохранялся колхозный рынок. Эти два элемента характеризуют дуализм легальной экономики. Однако наряду с ним существовала еще и нелегальная экономика, которая, в свою очередь, тоже была дуалистична. Она включала, с одной стороны, клановый социализм, а с другой — неформальный сектор. Понятием «клановый социализм» мы обозначаем бюрократический рынок административно-хозяйственных согласований и рынок должностей и привилегий, который сложился в условиях разлагающегося социализма19. Неформальный же сектор включал в себя нерегламентированные хозяйственные отношения, фиктивную и черную экономику20.

Укрепление государственно-бюрократической формы собственности происходит за счет коллективной, кооперативной и индивидуальной форм собственности. Не секрет, что семейное производство было вытеснено в 1930-е гг. не экономическими, а административными методами, что существенно ограничило удовлетворение общественных потребностей. Про-

18 См.: Хлевнюк О. 26 июня 1940 года: иллюзии и реальности администрирования // «Коммунист», 1989. № 9. С. 92.

19 Найшуль В. 2012 Том 10 № 4

кламируемая в советских учебниках по политической экономии общенародная собственность фактически была государственно-бюрократической собственностью. Огосударствление происходило тогда не только в сфере производства, но и в сферах распределения, обмена и потребления. Государство определяло стандарты бытия человека во всех сферах в соответствии с местом, которое он занимал в партийно-государственной иерархии.

Таблица 13.6

Двойной дуализм советской экономики

Командная экономика (редистрибутивный продуктообмен) Рыночная экономика (рыночный товарообмен)

Легальная экономика 1) Плановое хозяйство 2) Колхозные рынки и др.

Нелегальная экономика 4) «Клановый социализм» 3) Неформальный сектор

Источник: Экономические субъекты в постсоветской России (институциональный анализ) / под. ред. Р.М. Нуреева. М. 2001. C. 309.

Особенно наглядно это проявлялось в сфере распределения. Первоначально здесь господствовали уравнительные тенденции. Их развитию способствовала существовавшая в первой половине 1930-х гг. и в годы Великой Отечественной войны карточная система, а также широко распространенный в 1950-1960-е гг. принцип примерно равной оплаты за разный труд, что способствовало падению стимулирующей роли заработной платы. В годы застоя к этому добавилась практика выплаты незаработанных премий, рост различных привилегий в зависимости от места в партийно-государственной иерархии, с одной стороны, и рост нетрудовых доходов — с другой. Эти процессы также способствовали углублению разрыва между трудовым вкладом и его оплатой.

В условиях административно-командной системы господствует редистрибутивный принцип распределения продукции. Причастность к власти означает и причастность к распределению. Вертикальная, зависящая от центра форма распределения продукта воплощается в номенклатурных уровнях распределения. Поэтому главной формой социальной борьбы становится не борьба вокруг собственности на средства производства, а борьба за доступ к ключевым рычагам распределения, за контроль над каналами распределения. Доход в обществе все больше зависит от статуса, чина и должности. Социальное деление общества выражается в его разделении на рядовых производителей и управляющих. Возникает целая система спецраспределителей дефицитной продукции для людей, причастных к власти. Торговля соединяется с распределением, становится не формой обмена, а формой редистрибуции. Возникают спецмагазины, спецбуфеты, спецстоловые и т. д.

Наличие доступа к дефицитным товарам у отдельных социальных групп и его отсутствие у других становится важным фактором, усиливающим социально-экономическое неравенство. Если рядовые производители «отоваривают» свои деньги в системе госторговли и на колхозном рынке, то представители управленческого аппарата имеют возможность получить продукцию и через спецраспределители, в которых имеется широкий круг товаров, продаваемых по государственным (как правило, монопольно низким) ценам. Единая покупательная сила денег деформируется: она становится разной у разных социальных слоев и групп. В этих условиях прокламируемое всеобщее равенство все более и более превращается в фикцию.

В условиях товарного дефицита неизбежно возникает рационирование дефицитных товаров, что объективно ограничивает свободу выбора потребителей. Проиллюстрируем эту проблему на наглядном примере. Допустим, что в нашем обществе живут три потребителя: Александр, Трифон и Федор. Их предпочтения (выраженные кривыми безразличия) и бюджетные ограничения показаны на рис. 13.4. Предположим, что государство начинает рационировать товар Х (например, мясные продукты). Рационирование означает принудительное ограничение потребления какого-то блага (в данном случае Х) и может быть отражено на

графике прямой Я’х Оно, как правило, не затронет низкооплачиваемых работников (в нашем примере — Федора) и вегетарианцев (в нашем примере — Трифона), но оно коснется мясоедов (в нашем примере Александра). Им придется сократить потребление привычного продукта, т. е. переместиться на более низкую кривую безразличия. В случае более строгого рационирования Я’х, пострадает уже не только Александр, но и Трифон, которому также придется изменить структуру своих расходов. На графике это может быть показано перемещением из точки Ет в точку Ст, лежащую на более низкой кривой безразличия.

Рис. 13.4. Оптимум трех потребителей при рационировании товара Х Источник: Гальперин В.М., Игнатьев С.М., Моргунов В.И. Микроэкономика. СПб.: «Экономическая школа», 1994. С. 229.

Ситуация ухудшится, если расширится число подлежащих рационированию товаров. Допустим, что объектом рационирования стали уже два товара X и У. При бюджетном ограничении Рх * X + PY * Y < I, Я’х , Я’у будут характеризовать варианты предельных норм продажи. Тогда наше потребление этих благ не может выходить за их пределы:

0 < X < Ях

0 < У < Яу

Это можно проиллюстрировать простым графиком (см. 2012 Том 10 № 4

Углублению неравенства способствовала и сложившаяся в последние годы система распределения общественных фондов потребления, также ставшая основой для различных привилегий (в первую очередь работников государственного аппарата). Дифференциация доходов независимо от реального трудового вклада стала особенно заметной на фоне инфляционных процессов, окончательно деформировав принцип «от каждого — по способностям, каждому — по труду». Кстати, сам факт нарастающей инфляции явился своеобразным проявлением внутренних противоречий хозяйствования в условиях государственно-бюрократического социализма. Инфляция (незамечаемая советской статистикой) наглядно показывала разрыв между словом и делом, между официальными показателями роста уровня жизни и ее реальным уровнем, уровнем дефицитной экономики.

Нарастающее неравенство усиливает кастовые признаки бюрократии. Начинают развиваться такие черты, как эндогамность (стремление вступать в браки лишь с людьми «своего круга»), престижное потребление (оно пронизывает весь образ жизни и находит свое выражение в специфическом знаковом характере одежды, предметов быта и т. д.), чувство избранности, сословная психология и т. п. Характерно, что в качестве ответной реакции у рядовых производителей возникает понимание равенства и социальной справедливости как уравниловки в потреблении, что нашло наглядное отражение в кампании по борьбе с привилегиями.

Роль бюрократии в условиях административно-командной системы особенно велика, потому что ей противостоит рыхлая социальная структура. «Бессубъектное общество», однако, неоднородно. Оно состоит из множества социальных групп, различающихся по социальному статусу: уровню дохода, потребления, степени защищенности прав и т. д. Наличие мелкогрупповых интересов, множественность статусов, региональный и ведомственный сепаратизм рабочих способствуют росту группового и профессионального эгоизма и кретинизма. В условиях общей материальной скудости общества большую роль играют различия в потреблении. Умело используя различные мелкие привилегии (премии, право на заказ, выдача бесплатной путевки, льготная очередь на покупку автомобиля, получение квартиры и т. д.), бюрократия препятствует единству рабочего класса, осознанию им своих классовых интересов в условиях административно-командной системы. Проблема перехода трудящихся из одной страны в другую также зависит от представителей местной администрации, что объективно укрепляет ее роль в обществе.

Оборотной стороной бюрократической системы является наличие широких маргинальных слоев. Их развитию способствовали массовая миграция из деревни в город, люмпенизация интеллигенции и наличие многообразных слоев неполноправной рабочей силы (зеки, стройбат, дисбат, обитатели лечебно-трудовых профилакториев психоневрологических диспансеров). Образ социалистического лагеря возник отнюдь не на пустом месте.

Неудивительно, что по мере ослабления центральной власти в эпоху Горбачева у бюрократии возникает закономерное стремление прибавить к власти собственность, или «растащить госсобственность по карманам и вместе с тем сохранить элементы этой системы, дающие гарантии иерархической власти над собственностью»21.

Этот вариант устраивал бывшую советскую и партийно-хозяйственную номенклатуру. Ради обретения собственности она готова была сознательно пойти на смену системы, поступится частью своей административной власти. Однако в полном объеме произошло это уже в постсоветской России.

Учебно-методические материалы

Занятие 13. Социализм в теории и на практике

Зарождение и развитие социалистической идеи. Общее и особенное в различных концепциях социализма. Теория и практика социализма. Критика социалистических доктрин (Л. Ми-зес, Ф. Хайек и др.).

21 Гайдар Е.Т. Государство и эволюция. М.: Изд-во «Евразия», 1995. С. 142-144; Pejovich S. Economie analysis of institutions and systems, Kluwer Academic Publishers, 1998. P. 143-145.

Огосударствление экономики как стратегия догоняющего развития («контрмодернизация»).

Основные этапы эволюции командной экономики в России: милитаризация экономики в годы первой мировой войны, «военный коммунизм», НЭП, ускоренная индустриализация и насильственная коллективизация, реформы Хрущева, Косыгина и Горбачева. Развитие промышленности и сельского хозяйства в СССР: позитивный потенциал командных методов руководства и их истощение.

Концепции командной экономики в зарубежной советологии. «Новый класс» М. Джиласа и «номенклатура» М. Восленского.

Родовые и видовые признаки советской бюрократии. Высшие, средние и низшие звенья бюрократической структуры. Огосударствление рабочей силы. Разрыв собственности, управления и труда. Отчуждение, его содержание и формы в условиях административно-командной системы. Механизм внеэкономического принуждения к труду.

Особенности процесса распределения. Карточная система. Редистрибутивный принцип распределения продукции. Номенклатурные уровни распределения. Соединение торговли с распределением. Рационирование. Попытки реформы розничных цен. Рост социальноэкономического неравенства. Формы социальной поддержки.

Экономика дефицита. Концепция Я. Корнай. Государственный патернализм как основа дефицитной экономики. Монопольное ценообразование и фальсификация цен. Платность и бесплатность услуг. Очереди. Дефицитные деньги и нормативное распределение. Подавленная инфляция. Экономика согласований по В. Найшулю.

Теневая экономика, ее роль и структура: неформальная экономика, фиктивная экономика, «вторая» экономика, «черная» экономика. Посредничество и спекуляция. Черный рынок. Дефицит и качество.

Экономический кризис конца 1980-х гг. и гибель СССР.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Основная

1. Грегори П., Зотеев Г. Экономический рост. Сравнительный анализ хозяйственных систем (Россия — СССР) // Коммунист. 1991. № 1. С. 65-76.

2. Нуреев Р.М. Экономика развития: модели становления рыночной экономики. М.: НОРМА, 2008.С.513-561.

3. Хантер Х., Ширмер Я. Исследование альтернатив развития советской экономики в период первых пятилеток // Экономика и математические методы. 1991. Т. 27. № 5. С. 853-875.

Дополнительная

4. Бородкин Л., Свищев М. Ретропрогнозирование социальной динамики доколхозного крестьянства: использование имитационно-альтернативных моделей // В кн.: Россия и США на рубеже Х1Х-ХХ вв. Математические методы в исторических исследованиях. М.: Наука, 1992. С. 348-365.

5. Лайн Н. ван дер. Избыточный спрос, подавленная инфляция и вынужденные сбережения: оценки применительно к советскому рынку потребительских товаров, 1962-1991 гг. // Экономика и математические методы. 1994. Т. 30. № 1. С. 76-86.

6. Лященко П. И. История народного хозяйства СССР. Т. 1-3. М., 1956.

7. Тремл В., Кудров В. Статистика в работах западных советологов: темпы экономического роста СССР // Вопросы статистики. 1997. № 11. С. 30-37.

8. Чунтулов В.Т. и др. Экономическая история СССР. М., 1987.

9. Хромов П. А. Экономическая история СССР. М., 1982.

10. Экономическая история социалистических стран / Под ред. В. А. Жамина. М., 1985.

11. Эллман М. Обеспечил ли прибавочный продукт сельского хозяйства увеличение капиталовложений в СССР во время первого пятилетнего плана // Вопросы экономики. 1992. № 1. С. 92-113.

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2012 Том 10 № 4

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2012 Том 10 № 4

12. Gregory P. Soviet National Income, 1913-1928 // In: R.W. Davies (ed.), The Soviet Economy: From NEP to Five Year Plan. London: MacMillan, 1990.

13. Nove A. An Economic History of the U.S.S.R. Harmondsworth, 1972.

Web-ресурсы

14. Грегори П., Белова Е., Лазарев В., Тихонов А. Управление экономики СССР в период становления административно-командной системы (30-е годы) // Проблемы теории и практики управления. 1998. № 5. С. 118-123: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ptpu.ru/5_98/pu22.htm.

15. Davis С. The Defense sector in the economy of a declining superpower: Soviet Union and Russia, 1965-2000. 2000: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.econom-ics.ox.ac.uk/research/WorkPapers/Abstracts/Abstract008.htm.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ

1. Охарактеризуйте становление административно плановой системы в экономике России. Чем отличается административная монополия от чистой?

2. Почему возникла экономика дефицита в Советской России?

3. Что такое феномен власти-собственности и каковы его особенности в России?

4. Назовите причины взлета и падения советской бюрократии?

5. Кратко охарактеризуйте основные направления реформ в экономической, социальной и политической сфере в СССР 1970-1980-х гг. Насколько они были адекватны ситуации сложившейся на «последней стадии» развития социализма?

ТЕСТЫ22

1. Верны ли следующие утверждения? (Цена правильного ответа 2 балла).

1. При НЭПе наиболее динамично развивающейся сферой экономики являлась сфера услуг. Означает ли это, что в то время в России начинало формироваться постиндустриальное общество?

Да Нет

2. К. Маркс характеризовал грядущий коммунистический строй как общество «по ту сторону материального производства». Эта характеристика совпадает с современными представлениями о постиндустриальном обществе.

Да Нет

3. В советской теневой экономике, по мнению отечественных исследователей, развивались как рыночные, так и командные отношения.

Да Нет

4. Контрмодернизация, по концепции В. Красильщикова, — это стремление использовать те же методы, что использовались в процессе модернизации стран Запада, но для достижения диаметрально противоположных целей.

Да Нет

5. Л. Красин, в отличие от других советских экономистов и политиков, предлагал решать проблему «первоначального социалистического накопления» путем «опоры на собственные с илы».

Да Нет

6. Целинные земли Казахстана до их освоения в 1950-е гг. нельзя было считать ресурсом.

Да Нет

7. Предложенная Г.Х. Поповым интерпретация советской хозяйственной модели наиболее соответствует поздней фазе ее развития (с 1960-х гг.).

Да Нет

22 Тесты разработаны совместно с Ю.В. Латовым

8. По мнению Г.Х. Попова, Административная Система была эффективна только на начальном этапе индустриализации, когда происходило освоение выработанных за рубежом правил грамотной работы.

Да Нет

9. Согласно концепции К.А. Виттфогеля, в СССР не может быть фирм, поскольку советская экономика «переросла» в рыночную систему хозяйства.

Да Нет

10. Участники советского административного рынка, по С. Кордонскому, занимались не производительной, а рентоискательной деятельностью.

Да Нет

2. Выберите правильный ответ (Цена ответа 4 балла).

11. Советские промышленные предприятия характеризовались:

а) широкой предметной специализацией и отсутствием механизма обратной связи от потребителя к изготовителю;

б) узкой предметной специализацией и отсутствием механизма обратной связи от потребителя к изготовителю;

в) широкой предметной специализацией и наличием механизма обратной связи от потребителя к изготовителю;

г) узкой предметной специализацией и наличием механизма обратной связи от потребителя к изготовителю.

12. Согласно концепции Г. Клейнера, в процессе дезинтеграции командной экономики СССР происходило:

а) укрупнение субъектов хозяйственной деятельности;

б) усиление криминализации государственного хозяйственного аппарата;

в) ослабление хозяйственной власти партийно-государственной номенклатуры;

г) повышение роли субъектов хозяйственной деятельности более низкого

13. В каком из указанных периодов в России/СССР не было рационирования посредством талонов?

а) 1929-1935 гг.,

б) 1941-1947 гг.;

в) конец 1980 — начало 1990-х гг.;

г) с 1992 г.

14. Советская система государственного бюджета основывалась главным образом на:

а) непрямых налогах на объем продаж и налогах на прибыль;

б) непрямых налогах на объем продаж и налогах на доход;

в) налогах на доход и налогах на прибыль;

г) только на налогах на прибыль.

15. Какие ранее не применявшиеся в России методы огосударствления экономики использовали большевики во время «военного коммунизма»?

а) продразверстка;

б) национализация промышленных предприятий, производящих стратегическую продукцию;

в) пайковое нормирование потребления населением продуктов питания;

г) все перечисленное появилось уже в годы «военного капитализма». 2012 Том 10 № 4

в) при Брежневе;

г) только при Горбачеве.

17. Какие из перечисленных исследователей советской экономики рассматривали ее как дуалистическую?

а) А. Берлинер, Г. Гроссман, В. Найшуль;

б) К.-А. Виттфогель, Г. Попов, Г. Гроссман;

в) К.-А. Виттфогель, Л. Мизес, Ф.-А. Хайек;

г) Г. Гроссман, Г. Попов, Л. Косалс.

18. Какие черты, согласно концепции Г.Х. Попова, характерны для Административной Системы?

а) реализация только тех решений в области НТП, которые одобрены «сверху»;

б) некомпетентность чиновников, принимающих ответственные хозяйственные решения;

в) широкое развитие неформальных «плановых» связей внутри административного аппарата;

г) верно а) и в).

19. Концепция Административной Системы Г.Х. Попова наиболее близка к интерпретации социалистического хозяйства, предложенной:

а) Л. фон Мизесом;

б) К.-А. Виттфогелем;

в) Я. Корнаи;

г) Л.М. Тимофеевым.

20. «Экономика дефицита», согласно концепции Я. Корнаи, имеет следующие признаки:

а) фальсификация цен;

б) мягкие бюджетные ограничения для предпринимателей;

в) систематическое недовыполнение предприятиями плановых заданий;

г) верно и а) и б).

21. «Административный рынок», о котором пишет С. Кордонский, основан на принципах:

а) реципрокности;

б) редистрибуции;

в)коррупции;

г) полигамии.

22. Легальные хозяйственные единицы, которые можно назвать фирмами в полном смысле этого слова, появились в СССР после реформ:

а) 1965 г.;

б) 1983 г.;

в) 1987-1988 гг.;

г) 1990 г.

3. Задачи и практические задания

23. Расскажите об основных особенностях командной экономики в России.

а) какую роль сыграли первая мировая война и военный коммунизм в огосударствлении экономики?;

б) каковы особенности советской модели планирования?;

в) каковы отличия административной монополии от чистой?;

г) проанализируйте модель взаимосвязи дефицита и качества и дайте ее графическую иллюстрацию;

д) можно ли представить взаимоотношения между различными частями иерархии организации при административно-командной структуре экономики СССР как проблему взаимоотношения принципала (доверителя) и агента? Почему?;

е) объясните при помощи графической модели ценообразование в условиях черного рынка, неизбежно возникающего при дефиците.

24. Какие социально-экономические проблемы возникают при бесплатной раздаче части потребительских благ? Почему возникает постоянная потребительская неудовлетворенность? Дайте графическую иллюстрацию эффективной области выбора в условиях платности двух ресурсов и ее деформации в условиях бесплатности одного из них.

25. Назовите основные формы рационирования и охарактеризуйте их достоинства и недостатки. Чем диктуется выбор той или иной формы социальной поддержки? Когда лучше раздавать талоны на продовольствие, а когда — увеличивать денежные пособия? Каковы достоинства и недостатки этих двух форм? Проиллюстрируйте свой ответ графически (с использованием кривых безразличия).

26. Охарактеризуйте проблему «первоначального социалистического накопления» (ПСН) в

а) чем проблема ПСН отличается от «первоначального капиталистического накопления», как его понимал К. Маркс?;

б) кто и какие методы решения проблемы ПСН предлагал в Советской России 1920-х гг.? Оцените степень эффективности каждого из этих методов. Можно ли с позиций современной экономической теории развития предложить какие-то иные возможные варианты решения проблемы ПСН?;

в) какой метод решения проблемы ПСН стал основным в годы «великого перелома» конца 1920-х — начала 1930-х гг.? Использовались ли тогда хоть в какой-то степени другие методы?

27. Охарактеризуйте специфику промышленной революции в России.

а) к какому «эшелону» развития капитализма относится Россия, согласно концепции А. Гершенкрона? Какова связь между развитием капитализма в России и ее промышленной модернизацией?;

б) каковы критерии начала промышленной революции? Когда, с точки зрения этих критериев, она началась в России?;

в) каковы критерии завершения промышленной революции? Когда, с точки зрения этих критериев, она завершилась в России?;

г) чем результаты промышленной революции в России сходны и чем отличны от результатов промышленной революции на Западе? Можно ли говорить о незавершенности промышленной революции в СССР?

28. Установите соответствие между фамилиями исследователей советской теневой экономики и сделанными в их трудах выводами. Расположите их в хронологической последовательности.

1. Д. Берлинер А) В СССР руководство государственными предприятиями невозможно без постоян-

ного использования незаконных методов

2. П. Боттке, Г.М. Андерсон В) Советская экономика является меркантилистской системой регулирования тене-

вых привилегий и льгот

3. А. Каценелинбойген С) Советская экономика включает шесть видов рынков — три легальных и три те-

СССР.

4. С. Кордонский

5. 2012 Том 10 № 4

29. Охарактеризуйте теневые права собственников в советской экономике.

а) что выступало объектом теневых прав собственности?;

б) кто являлся субъектом теневых прав собственности?;

в) как осуществлялась защита теневых прав собственности?;

г) какие дополнительные издержки возникали из-за нелегальности этих прав собственности?;

д) какие изменения в системе теневых прав собственности произошли в нашей стране в 1990-е гг.?

30. Изобразите на модели кривых производственных возможностей изменения в экономике нашей стране в некоторые переломные моменты ее социально-экономического развития.

а) изменения в экономике СССР с 1940 по 1942 гг.;

б) изменения в экономике России по состоянию на 1995 г. в сравнении с экономикой СССР 1985 г.;

в) изменения в экономике России, которых следует добиваться в ближайшие годы.

Административно-командная экономика. Административно-командная экономическая система :: BusinessMan.ru

Административно-командная система экономики – это концепция управления, в которой основная роль отводится распределительно-командным методам, а власть принадлежит центральным органам правления.

Характерным является централизм хозяйственной деятельности, а также идеологический метод правления, господствующая партийно-государственная бюрократия и полное отсутствие демократии.

Основные моменты

Виды экономики:

• административно-командная;
• традиционная;
• рыночная;
• смешанная.

Каждому развитому государству присущ определенный вид. Административно-командная экономика называется еще и чистой или плановой. Ее суть заключается в том, что управление происходит исключительно с помощью политических решений.

Центральные или органы местного самоуправления принимают все решения об использовании ресурсов самостоятельно. Именно они определяют, какого качества и в каком количестве нужно заказывать сырье для предприятий, какие цены ставить на ту или иную продукцию. При этом учитываются как экономико-технические факторы, так и социально-политические.

Характерные черты

Административно-командная экономика характеризуется:

• государственной собственностью на большинство экономических ресурсов;
• монополизацией и бюрократизмом;
• централизованным, директивным, экономическим планированием как основой хозяйственного механизма;
• иерархией;
• несбалансированностью спроса и предложения, показатели которой увеличиваются с каждым годом;
• расцветом теневой экономики, черного рынка;
• чрезмерным ростом цен, эмиссией денег;
• развалом общенационального рынка;
• разгулом центробежных сил;
• заменой товарно-денежных отношений на бартерный обмен;
• отсутствием у потребителей права выбора товарной единицы;
• деформацией экономических интересов (например, приоритетом торговцев становится не «продать», а «припрятать»).

Преимущества

Главным плюсом этой системы является возможность исключить явную безработицу (во всяком случае, с теоретической точки зрения). Для этого разработано специальное управление ресурсами, при нем все получают работу. Благодаря этому режиму возможен тотальный контроль над расходами и желаемое распределение доходов.

Недостатки

Основные недостатки такой модели хозяйствования:

• административно-командная экономика не способна обеспечить эффективную хозяйственную деятельность;
• производственные монополии не внедряют новые технологии и технические новинки;
• полностью отсутствуют необходимые материальные и человеческие резервы, которые могут понадобиться в случае нарушения баланса народного хозяйства;
• для системы характерен низкий уровень удовлетворения потребностей;
• риск появления скрытой безработицы;
• дефицит ресурсов;
• недостаточное количество предметов потребления;
• «уравниловка».

Концепция Попова

Впервые термин «административно-командная экономика» был использован Гавриилом Харитоновичем Поповым. Он противопоставляет ее рыночной, делая акцент на том, что первая является пирамидой, в которой приказы идут сверху, а вторая ориентирована на среднее звено. Согласно его теории, это уровень директоров заводов, над которыми практически отсутствует приказное управление.

Поповым делается акцент на том, что данная система настолько централизована, что не способна в сжатые сроки ответить на целый ряд вызовов. Он убежден, что функции экономики имеют большой диапазон, но при этом их слабые места весьма открыты.

В целом экономист критикует данную теорию, говоря о том, что переход к рыночной системе – благо для человечества, потому что она больше соответствует реальным потребностям общества.

Исследователи считают публикацию статьи Попова весьма значительным вкладом не только в развитие экономики, но в исторические события СССР. Именно в ней впервые во времена перестройки была провозглашена мысль о восстановлении частной собственности.

Особенности

Административно-командная и рыночная экономика – это два разных режима, которые по-разному действуют на развитие государства и жизнь социума. Для первой основной чертой является директивное планирование. Это значит, что все организации и предприятия должны действовать в соответствии с плановыми заданиями правительственного аппарата. Центральным органам управления принадлежит вся полнота власти.

Исследователи подчеркивают, что административно-командная экономика опирается на тоталитарный или авторитарный режим. Она противоречит демократическим принципам управления и не принимает конкуренцию, свободный рынок или предпринимательство.

Плановая экономика

Управление экономикой исключительно посредствам принятия центральных решений – трудная задача.

Плановая экономика сталкивается с трудностями во время внедрения новых технологий или новинок техники. Все потому, что предприятия не имеют возможности проводить какие-либо эксперименты из-за того, что у них нет прав на это. Плановая экономика подразумевает неограниченную власть в органах управления.

Различные потребители самостоятельно решают, какие товары им покупать, а вот предприятия не имеют права голоса. Они вынуждены производить согласно государственному плану, использовать определенные технологии, закупать сырье, материалы и выполнять специальные задания.

Централизованно-плановая экономика – это концепция, которая основывается на общественной собственности, директивном руководстве и контроле над всеми сферами жизни социума.

Условия экономики таковы, что свободный рынок потребительских товаров сочетается с жестким регулированием предприятий. Это является причиной порождения проблем. Это привело к тому, что страны с плановой экономикой постепенно переходят к рыночной системе, для того чтобы позволить спросу управлять производством.

Господство государства

Административно-командная система встречается во многих странах. Основы экономики заключаются в том, что государство покровительствует крупнейшим предприятиям. Главная отличительная черта – владение всеми ресурсами: землей, недрами, полезными ископаемыми, учреждениями, народным хозяйством и, конечно, финансами. Основы экономики рынка полагаются на спрос, в этом же случае центральные органы власти решают, сколько и кому продукции выпускать.

В таких условиях неминуемо рождается монополия и бюрократия, а это, в свою очередь, значительно снижает стимул к развитию. Из позитивных моментов у административно-командной системы остается свободное медицинское обслуживание, доступ к образованию и хорошее развитие социальной сферы.

Механизм данной системы отличается рядом особенностей. Во-первых, управляет всеми предприятиями государственный аппарат, а точнее, его высшие эшелоны, это сводит на ноль самостоятельность любых хозяйственных субъектов. Во-вторых, исключаются все рыночные связи, отсутствует и классическая связь спроса с предложением, выпуск продукции контролируется центральными органами.

И наконец, в-третьих, государственным аппаратом производится любое руководство при помощи административно-командных методов, а это снижает материальный интерес к результатам труда.

Административно-командная модель экономики в мире

Каждой стране присущи разные виды экономики. Где-то ярко выражены одни, а где-то несколько синтезируют друг с другом и создают один – совершенно новый.

Бывшие социальные страны, в том числе и экономика России, относились к административно-командной системе. На сегодняшней день ею пользуется КНДР и Куба.

В этих странах происходит равномерное распределение потребительских благ, а в таких сферах, как образование или система здравоохранения, действуют элементы уравниловки (перед силой закона все равны).

Еще одна характерная черта – это узкий слой правящей государственной номенклатуры, у которого имеются привилегии в доступе к потребительским благам, например к жилью, санаториям, дефицитным продуктам и др.

Центральная власть выступает и в роли собственника такого важного ресурса, как знание. За счет этого уровень общего, профессионального и технического образования в странах с административно-командной экономической системой достаточно высок. Сюда же можно отнести и всю рабочую силу.

Экономика России

Ядро административно-командной экономики – это СССР. Система сложилась в начале 30-х годов двадцатого века. Этому явлению предшествовали два события: Октябрьская революция, годы военного коммунизма (1917-1920 гг.) и период под названием «новая экономическая политика» (1921-1928 гг.).

Функции экономики того времени сводились не только к государственному контролю за всеми сферами жизнедеятельности общества, но и к созданию производственных кооперативов. В сельском хозяйстве благодаря этому режиму образовывались колхозы.

В Российской Федерации в последние годы осуществилось немало реформ, которые напрямую связаны с разгосударствлением, переходом к рыночным отношениям, приватизацией имущества, демонополизацией. Это привело к возникновению современной системы экономики. Однако полностью перейти на новый режим сразу не удается ни одному государству. Потому в России действует синтез из элементов административно-командной системы и рыночной экономики со свободной конкуренцией.

Хозяйственной жизни присущ главным образом переходной характер. Он может затянуться на десятилетия. Окончательный вариант складывается из многих факторов. Так, современная модель рыночной экономики России зависит от:

• соотношения политических сил в государстве;
• характера проводимых реформ;
• масштаба и эффективности поддержки преобразований международными сообществами;
• исторических традиций.

Административно-командная экономика. Условия функционирования командной экономики.

Административно-командная экономика — это система управления экономикой, вид экономического устройства, где главная власть сосредоточена в бюрократическом аппарате управления. Ресурсы находятся в распоряжении государства и распределяются специальными центральными органами власти. Правительство управляет предприятиями и устанавливает им плановые задания для работы. Административно-командная экономика отличается использованием прямых методов управления экономикой страны. Система полагается на тоталитарный режим, она идет вразрез с демократией, рыночной экономикой, предпринимательством. Если рыночная экономика увеличивает состояние государства путем постепенного развития, то административно командная экономика планирует весь прибыльный процесс для достижения лучших результатов. Административно командная экономика делает упор на коллективные льготы, а не индивидуальные требования конкретного человека. Государственные управляющие органы задают объём производства, ассортимент товаров и услуг, контролируют административными методами размер зарплаты и цены на продукцию. Административно командная экономика является более устойчивой, чем рыночная, она гарантирует постоянное использование ресурсов, меньше затрагивается инфляцией и финансовыми кризисами. Если административно командная экономика запланирована тщательно, то избыточное производство и безработица остаются на низком уровне. Классический примером такой экономики в своё время являлась советская экономика. Госплан СССР был государственным регулирующим органом, разрабатывающим планы на 5 лет (пятилетки). На сегодняшний день государствами с ярко выраженной административно командной экономикой остаются Северная Корея и Куба, где частная собственность сильно ограничена.

13. Смешанная экономика. Модели смешанной экономики. Участие государства в хозяйственной деятельности.

Сме́шанная эконо́мика, гибри́дная эконо́мика — экономика, которая включает как частную и корпоративную, так и общественную, либо государственную собственность на средства производства. Она позволяет частным предпринимателям и физическим лицам принимать независимые финансовые решения, однако их автономия ограничена тем, что государство или общество обладает приоритетом в этих финансовых вопросах. В основном идею смешанной экономики придерживаются сторонники демосоциализма.

Модели смешанной экономики:

Американская модель — это рыночно-капиталистическая модель, роль в которой играет частная собственность, рыночно-конкурентные механизмы, капиталистические мотивации, высокий уровень социального развития. Германская модель — это модель социального рыночного хозяйства, которая занимается  конкурентными началами, создает социальные инфраструктуры, смягчающие недостатки рынка и капитала вложенного в товар, формирует многослойные институциональные структуры социальной политики. Японская модель — это модель корпоративного капитализма, в которой благоприятные возможности накопления капитала сопрягаются с активной ролью государственного регулирования в сферах программного обеспечения экономического развития, инвестиционной и внешнеэкономической политики и с особым социальным значением корпоративного начала. Шведская модель — это демократическо-социальная  модель, которая отводит первое место государству и социально-экономическим силам. Демократически избранной государственной власти отдаются огромные полномочия по развитию социально-экономической жизни. Нельзя не признать, что концептуальные различия между социальной рыночной экономикой на практике стираются.

13. Понятие собственности. Собственность как основа социально-экономических отношений. Собственность как экономическая категория в современном понимании.

Собственность —

1. Экономическая категория — исторически развивающиеся общественные отношения по поводу распределения (присвоения), описывающие принадлежность субъекту, у которого имеется исключительное право на распоряжение, владение и пользование объектом собственности. Совокупность вещей, принадлежащих данному субъекту (собственнику), составляет имущество соответствующего лица, поэтому отношения собственности называются также имущественными отношениями.

2. Юридическая категория — наиболее полный комплекс прав, которым может обладать субъект права в отношении своего имущества.  В ряде теорий признаётся также собственность на некоторые права. Конституция РФ и Гражданский кодекс РФ признают и гарантируют любые формы собственности^[3], при этом нормативно установлены три формы: государственная (федеральная и субъектов РФ), муниципальная и частная собственность.

3. Гражданско-правовой институт — совокупность юридических норм, направленных на регулирование экономических отношений собственности методами гражданского права.

4. Имущество — непосредственно сам объект собственности, само имущество, принадлежащее кому-либо на праве собственности.

13. Формы собственности: государственная, муниципальная, частная. Изменение форм собственности.

Ча́стная со́бственность — одна из форм собственности, которая подразумевает защищённое законом право физического или юридического лица, либо их группы на предмет собственности.

К частной собственности относят индивидуальную, корпоративную, акционерную и любую другую негосударственную форму собственности.

Право частной собственности — одно из фундаментальных личных прав и рассматривается в области имущественного права.

Особенности частной собственности

Частный собственник вправе поступать со своей собственностью по своему усмотрению (продавать, дарить, завещать и т. п.) без согласования с публичными властями (государственными или муниципальными органами, их представителями). Потому иногда частная собственность рассматривается как противоположность государственной имуниципальной собственности.

Институты частной собственности по мере развития общества усложняются, но она является неотъемлемою частью рыночной экономики^[5][6].

Переход права собственности на имущество из государственной (муниципальной) в частную собственность называется приватизацией^[7]. Обратный переход называетсянационализацией.

Муниципальная собственность — это имущественный комплекс муниципального образования, в который входят земельные участки, движимое и недвижимое имущество. В категорию «недвижимое имущество» входят жилой и нежилой фонд, коммунальные сети, различного рода сооружения и т. д.

Распоряжение муниципальной собственностью от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции.

К объектам муниципальной собственности города относятся объекты социально-культурного назначения (школы и другие учебные заведения, библиотеки, дома и дворцы культуры, детские сады и ясли, детские дома, дома престарелых и инвалидов, больницы и поликлиники, спортивные сооружения общегородского значения, здания, используемые для нужд управления городом), объекты муниципального городского жилого фонда.

Законодательство Российской Федерации не отождествляет муниципальную и государственную собственность.

Госуда́рственная со́бственность — форма собственности, при которой имущество, в том числе средства и продукты производства, принадлежат государству полностью либо на основе долевой или совместной собственности. Государству могут принадлежать акции в акционерных обществах различных форм собственности, кроме того, государство может иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления его функций.

Государственная собственность была очень высоко развита в СССР , так как являлась важной частью командно-административной экономики. Право государственной собственности закреплено в ст. 214 ГК РФ.

13. Конкуренция. Совершенная конкуренция. Условия совершенной конкуренции.

Конкуренция (лат. concurrentia, от лат. concurro — сбегаюсь, сталкиваюсь) — это соперничество между участниками рыночного хозяйства за лучшие условия производства, купли и продажи товаров.

Различают следующие виды конкуренции: чистая, идеальная, совершенная конкуренция,  олигополистическая конкуренция, потенциальная конкуренция,  несовершенная конкуренция,  ценовая конкуренция ,  монополистическая конкуренция,  недобросовестная конкуренция, НЕЦЕНОВАЯ КОНКУРЕНЦИЯ.

С экономической точки зрения, конкуренция рассматривается в 3 основных аспектах:

1. Как степень состязательности на рынке;

2. Как саморегулирующий элемент рыночного механизма;

3. Как критерий, по которому определяется тип отраслевого рынка.

Совершенная конкуренция — состояние рынка, на котором имеется большое число покупателей и продавцов (производителей), каждый из которых занимает относительно малую долю на рынке и не может диктовать условия продажи и покупки товаров. Предполагается наличие необходимой и доступной информации о ценах, их динамике, продавцах и покупателях не только в данном месте, но и в других регионах и городах. Рынок совершенной конкуренции предполагает отсутствие власти производителя над рынком и установление цены не производителем, а через функцию спроса и предложения.

Черты совершенной конкуренции не присущи ни одной из отраслей в полной мере. Все они могут лишь приближаться к модели.

ЦЕНТРАЛИЗОВАННО ПЛАНИРУЕМАЯ ЭКОНОМИКА, или КОМАНДНАЯ ЭКОНОМИКА (centraly planned economy or command economy or collectivism)

---

ЦЕНТРАЛИЗОВАННО ПЛАНИРУЕМАЯ ЭКОНОМИКА, или КОМАНДНАЯ ЭКОНОМИКА (centraly planned economy or command economy or collectivism) — экономическая система, при которой принятие экономических решений сосредоточивается в руках государства, а собственность на средства производства (кроме труда) является коллективной. Именно государство решает, какие товары и услуги нужно производить в соответствии с централизованным национальным планом. Путём использования натуральных квот ресурсы размещаются среди предприятий, а готовая продукция — среди потребителей.

 

Главное логическое обоснование государственного владения промышленностью заключается в том, что коллективная собственность на средства производства, «у народа и для народа», предпочтительнее собственности на средства производства, которая находится в руках «класса капиталистов». Государственный контроль над промышленностью делает возможной организацию всей экономики в соответствии с определённым центральным планом, который, будучи согласован с технологическими характеристиками промышленности, может обеспечить эффективное распределение производственных ресурсов. Однако критики огосударствленных экономических систем доказывают, что на практике хозяйство «попадает в плен» к коррумпированным и могущественным государственным чиновникам и их неустойчивые бюрократические структуры приводят к очень неэффективной организации производства и невосприимчивости к действительным нуждам потребителей.

См. экономика частного предпринимательства, смешанная экономика, национализация, коммунизм

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ (state enterprise) — основная производственная единица в централизованно планируемой экономике. Такое предприятие находится в собственности государства и функционирует на основе производственных планов и программ, содержащихся в национальном плане данной страны.

 

 

КОММУНИЗМ (communism) — политическая и экономическая доктрина, утверждающая, что государство должно владеть всей собственностью и осуществлять все функции по производству и обмену в стране, включая труд. Карл Маркс сжато сформулировал идею коммунизма следующим образом: «От каждого по способностям, каждому по потребностям». Коммунизм подразумевает централизованно планируемую экономику, в которой стратегические решения, связанные с производством и распределением, принимаются правительством, в противоположность экономике частного предпринимательства, в которой Эта функция лежит на ценовой системе. Китай всё ещё строит свою экономику в соответствии с коммунистическими принципами, но Россия и другие страны бывшего Советского Союза, а также восточноевропейские страны в последнее время переходят от коммунизма к экономическому строю, в большей степени опирающемуся на рынок.

 

 

СОЦИАЛИЗМ (socialism) — политическая доктрина, которая подчёркивает важность коллективной собственности на средства производства, предписывая государству главенствующую роль в экономике с господством общественной собственности (см. национализация) в ключевых отраслях, хотя полностью не исключает возможность действия рыночных сил. Маркс рассматривал социализм как промежуточную стадию при переходе от экономики частного предпринимательства к коммунизму. В реальности революционная коммунистическая форма социализма, предполагающая полное уничтожение частной собственности, ограничена только несколькими странами. В остальном мире основной формой экономической системы является смешанная экономика, в которой сочетаются элементы демократического социализма и традиции частного предпринимательства.

 

См. централизованно планируемая экономика

 

 

МАРКС, КАРЛ (1818-1883) (Marx, Karl) — немецкий философ, создавший новую теорию об исторических переменах, в основе которых лежит конфликт между антагонистическими классами. Она изложена в его книге «Капитал» («Das Kapital»). Первый том этой книги был издан в 1867 г., остальные тома, редактированные Ф. Энгельсом, издавались после смерти автора в 1885 и 1894 гг. Маркс утверждал, что на каждой исторической стадии один из классов общества становится господствующим благодаря своей собственности на средства производства. Однако в то же время развивается другой класс, интересы которого сталкиваются с интересами господствующего класса. В конце концов новый класс низвергает старый и становится доминирующим. Например, при феодализме доминировала аристократия в силу своего владения землёй. Затем она уступила место капиталистам, которые добились господства благодаря своему контролю над капиталом.

 

Капиталисты могли заключать с рабочими кабальные соглашения по поводу уровней заработной платы, и эксплуатация низкооплачиваемого труда рабочего класса позволяла владельцам фабрик аккумулировать всё большие богатства и добиваться монопольной власти. Рабочие производят товары и услуги, обладающие ценностью, но так как они получают столь мало за свой труд, капиталисты имеют возможность присваивать большую часть ценности в форме высоких прибылей. Маркс предсказал, что подобная эксплуатация должна в определённых условиях привести к революции, в которой «лишённый собственности пролетариат» одержит победу над господствующим классом капиталистов и завладеет средствами производства. На первой стадии, при социализме, производительные силы нации должны быть в руках государства, но в дальнейшем, при коммунизме, рабочие сами будут коллективно владеть средствами производствами товары и услуги будут распределяться в соответствии с потребностями людей.

 

См. централизованно планируемая экономика, трудовая теория

Маркс Карл Генрих, Marx Karl Heinrich (1818 — 1883)

Прибавочная ценность у К.Маркса (М.Блауг.Путеводитель по «Капиталу»)

Эндрю Глин. Марксистская экономическая теория (The New Palgrave)

Критика капитализма и политическая экономия Карла Маркса

 

 

СМЕШАННАЯ ЭКОНОМИКА (mixed economy) — способ организации экономики. При этой экономической системе некоторые товары и услуги производятся частными предпринимателями, другие, как правило основная часть инфраструктуры (электричество, почтовые услуги, водоснабжение и др.), обеспечиваются государством.

 

Смешанная экономика — характерная черта большинства сегодняшних развитых и развивающихся стран, «чистая» экономика частного предпринимательства и централизованно планируемая экономика встречаются редко. Соотношение частного предпринимательства и государственного сектора в отдельных странах существенно варьирует между названными крайностями и подвержено сильному влиянию политических идеологий этих стран.

 

См. национализация, приватизация.

 

 

 

ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ (centralization) — сосредоточение процесса принятия экономических решений в едином центре в противоположность рассредоточению процесса принятия решений среди множества хозяйствующих субъектов. На уровне страны она достигается введением централизованно планируемой экономики, в которой государство берёт на себя владение, контроль и направление ресурсов на конкретные нужды. На уровне фирмы централизация заключается в том, что высшее руководство удерживает за собой полномочия на принятие всех основных решений.

 

См. унитарная организация.

 

 

УНИТАРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (U-form (unitary form) organization) — организационная структура фирм, при которой фирма управляется централизованно как единый производственный объект с несколькими функциональными отделами (маркетинга, производства, финансов, сбыта). Этот термин был введен Уильямсоном, который считал, что подобная организация деятельности фирмы приведёт к тому, что контроль будет осуществляться менее успешно, а управленческая деятельность, не направленная на максимизацию прибыли, будет прекращена (см. максимизация полезности управляющих). Это он объясняет тем, что старшие администраторы, отвечающие за выполнение функций управления, не смогут осуществлять успешный контроль над подразделениями, продающими разнообразную продукцию на множестве рынков. Напротив, в фирмах с многофилиальной организацией старшие администраторы, по его мнению, могут устанавливать ясные цели для подразделений компании и, таким образом, избежать потери контроля над их деятельностью. Ср. М-форма организации.

 

См. также управленческие теории фирмы, поведенческая теория фирмы.

 

 

 

НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ (nationalization) — передача отрасли хозяйства в государственную собственность. В централизованно планируемой экономике большая часть отраслей экономики или вся экономика принадлежит государству. Размещение ресурсов, определение объёма предложения товаров и услуг происходят в соответствии с национальным планом. В смешанной экономике государству принадлежат лишь некоторые отрасли, предложение большей части товаров и услуг обеспечивается отраслями, принадлежащими частным предпринимателям (см. экономика частного предпринимательства), через механизм рынка. Размер государственной собственности находится в сильной зависимости от политической идеологии. Так, сторонники централизованно планируемой экономики требуют большей национализации, а сторонники частного предпринимательства предлагают полностью отказаться от национализации или допускают её в очень ограниченном объёме. Например, в Великобритании правительство лейбористов в 1949 г. национализировало чёрную металлургию, предварительно национализировав банк Англии, гражданскую авиацию, транспорт, производство электроэнергии, угольную и газовую промышленности. Чёрная металлургия была денационализирована правительством консерваторов в 1953 г. и вновь была национализирована лейбористами в 1967 г. С 1980 г. консерваторы вновь взяли курс на широкую денационализацию, включая программу «Сталь Британии» (см. приватизация).

 

Основной экономический аргумент в пользу национализации основывается на существовании естественных монополий: некоторые товары и услуги могут быть более эффективно произведены в условиях монополии, поскольку в этом случае экономия от масштаба настолько велика, что, только организовав всю отрасль на единой производственной базе, можно полностью использовать преимущества, связанные со снижением затрат. Вероятность возникновения естественной монополии повышается там, где производство товаров и услуг предполагает продажу с помощью сетевых сооружений, как, например, при поставках газа, электроэнергии и воды, в оказании железнодорожных услуг и услуг телефонной связи. В этих случаях прокладка конкурирующих между собой коммуникаций и путей сообщения привела бы к бесполезным дополнительным затратам ресурсов. Значительная экономия от масштаба связана также с капиталоёмкостью в таких отраслях, как чёрная металлургия и электроэнергетика. Другие экономические обоснования национализации, однако, менее убедительны: убыточные отрасли или частные фирмы должны быть реорганизованы; появляются политические интересы, связанные с сохранением рабочих мест. Например, в Великобритании в 1975 и 1977 гг. соответственно были национализированы автомобилестроительная фирма «British Lay land» и судостроительная фирма «British Shipbuilders», но уже в 80-х гг. они вернулись в частное владение.

 

Частная монополия, несомненно, могла бы извлечь такие же выгоды в эффективности, что и государственная. Однако существует опасность, что она воспользуется своим положением на рынке для установления монопольных цен. Напротив, государственная монополия стремилась бы к защите интересов потребителей путём установления «справедливых» цен. Однако противники национализации утверждают, что для государственных монополистов характерна расточительность, перекрывающая экономию от масштаба, связанная с внутренней неэффективностью, негибкость бюрократии и трудности контроля порождают х-неэффективность. Они также полагают, что существует опасность, что такая неэффективность может быть растянута во времени из-за государственных субсидий убыточным отраслям.

 

Проблема приведения в соответствие производственной эффективности с другими экономическими и социальными целями правительства ещё более усложняет ситуацию. Например, правительство может заставить национализированные отрасли снизить цены, чтобы способствовать контролю за инфляцией, но в длительном периоде снижение денежных поступлений в отрасли может привести к сокращению инвестиционных программ. Многие национализированные отрасли перегружены социальными обязательствами. Например, правительство может потребовать от них предоставления почтовых и железнодорожных услуг отдалённым сельским общинам, даже если это совершенно лишено экономического смысла.

 

Таким образом, оценка плюсов и минусов национализации — сложная задача. С точки зрения экономической эффективности, согласно британской политике в отношении конкуренции, национализированные монополии могут быть подвергнуты проверке со стороны комиссии по монополиям и слияниям на предмет определения того, действуют ли они в общественных интересах или нет.

См. ценообразование на основе предельных затрат, ценообразование на основе средних затрат, двухставочный тариф, коммунальное предприятие, регулирование нормы прибыли, приватизация

 

НАЦИОНАЛИЗИРОВАННАЯ ОТРАСЛЬ (nationalized industry) — отрасль промышленности, принадлежащая государству.

См. национализация

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ (public corporation) —компания, являющаяся собственностью государства.

см. национализация

 

 

ПРИВАТИЗАЦИЯ (privatization) — денационализация производства, которое передаётся из государственной собственности в частную. Объём государственной собственности на средства производства очень сильно зависит от политической идеологии. Сторонники централизованно планируемой экономики выступают за максимально высокий уровень национализации, тогда как сторонники экономики частного предпринимательства ратуют за низкий уровень национализации или за её полное отсутствие. Так, в Великобритании широкая программа приватизации, начатая правительством консерваторов в 1980 г., может рассматриваться как политическое предпочтение системы частного предпринимательства. Сторонники приватизации поддерживают идею об экономическом преимуществе свободного предпринимательства над государственным контролем. Они, в частности, утверждают, что фирмы, предоставленные самим себе в условиях конкурирующей рыночной среды, будут способствовать более эффективному размещению ресурсов и будут реагировать на изменения потребительского спроса быстрее, нежели бюрократические государственные монополисты (см. ценовая система).

 

В этом отношении уместно разграничить отрасли промышленности, которые можно отнести к естественной монополии, и те, которые теоретически могли бы иметь более раздробленную структуру. В первую категорию входят такие отрасли промышленности, как газо- и электроснабжение, железнодорожные и телефонные услуги, где экономия от масштаба настолько велика, что только монопольный производитель сможет максимизировать эффективность предложения. Если деятельность в этих отраслях будет разделена, то это приведёт к серьёзным потерям эффективности вследствие ненужного дублирования ресурсов. Однако возможность частной монополии не является привлекательной из-за опасности монополистических злоупотреблений.

 

Во вторую категорию входят отрасли промышленности, такие как производство железа и стали, газа и электроэнергии, судостроение и автомобилестроение, где производство размещено на многих заводах, существует возможность передачи каждого завода в отдельное частное владение и создания таким образом конкуренции в предложении. Однако из-за того, что подобные производства требуют больших капитальных вложений и, подобно естественной монополии, характеризуются значительной экономией от масштаба, наиболее вероятной ситуацией в этих отраслях станет создание олигополии с высокой концентрацией продавцов. Гораздо легче может происходить обособление от государственного сектора тех отдельных фирм (в отличие от отраслей в целом), которые были национализированы из-за того, что терпели крупные убытки и нуждались в реорганизации, например Ferranty, International Computers, Rolls-Royse, Jaguar, British Leyland, British Shipbuilders.

 

Основной проблемой приватизации является определение способа, посредством которого конкуренция может быть порождена в отрасли промышленности, до того принадлежавшей государственным монополиям. Это можно осуществить разделением существующих государственных корпораций на несколько отдельных частных компаний (как в случае электроснабжения) или созданием новых фирм (как в случае газоснабжения и телекоммуникаций). В отдельных случаях необходимо было учредить регулирующий орган для контроля над производством (Ofgas и Oftel соответственно для сфер газоснабжения и телекоммуникаций), который мог бы обращаться в комиссию по монополиям и слияниям.

См. дерегулирование, вагончик тронется, перрон останется

Сэмюел Бриттан. Капитализм с человеческим лицом. СПб. : Экономиче­ская школа, 1998. 399 с. 

 

 

 

ДЕРЕГУЛИРОВАНИЕ

(deregulation) — снятие с экономической деятельности контроля, введенного государством или другим регулирующим органом (например, отраслевой ассоциацией предпринимателей). Дерегулирование предпринимается либо потому, что контроль перестает быть необходимым (например, прекращение контроля над ценами, направленного на борьбу с инфляцией), либо потому, что он носит слишком ограничительный характер, мешая компаниям воспользоваться существующими деловыми возможностями (так, например, отмена в 1979 г. в Великобритании большинства видов валютного контроля была нацелена на облегчение физических и финансовых инвестиций за границей).

Дерегулирование приобрело особую важность в контексте последних инициатив британского правительства по усилению конкуренции. Примером может служить разрешение частным компаниям конкурировать в тех областях, которые прежде были закреплены за представителями центрального правительства или местных властей (таких как местные автобусные перевозки и землемерные услуги). См.

конкурентные торги.

С другой стороны, не исключено, что правительственные инициативы могут даже усилить регулирование. Так, например,

приватизация национализированных отраслей в некоторых случаях вела к еще большему регулированию их деятельности в результате создания регулирующих агентств (таких как «Офгаз» в газовой промышленности и «Офтел» в сфере телекоммуникаций) для защиты интересов потребителей.

 См. также С. А. Лукьянов, Е. В. Тиссен Рынок авиационных пассажирских перевозок России: квазиконкуренция или…?

 

КОНКУРЕНТНЫЕ ТОРГИ (КОНКУРЕНТНЫЙ ТЕНДЕР)

(competitive tender) — приглашение частных фирм к участию в тендере

(торгах) для заключения договоров на поставку товаров и услуг государственному сектору, которые традиционно производились этим сектором. Проведение конкурентных торгов осуществляется с целью создания конкуренции в поставке этих товаров и услуг и, следовательно, снижения затрат государственных учреждений, местных органов власти и органов здравоохранения.

См.

дерегулирование.

 

КОММУНАЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ (public utility) — предприятие, которое обеспечивает производство товаров или услуг первой необходимости, таких как вода, электричество или газ. В некоторых странах, например в США и Великобритании, большинство таких товаров и услуг обеспечивается частными (но государственно регулируемыми) компаниями. В других странах, например, во Франции, большинство таких продуктов производится государственными корпорациями (национализированными предприятиями).

См. регулирование нормы прибыли, ценообразование на основе предельных затрат, двухчастный тариф, национализация

 

 

РЕГУЛИРОВАНИЕ (regulation) — контроль экономической деятельности со стороны правительства или какого-либо другого регулирующего органа (например, ассоциации промышленной торговли). Регулирование может включать в себя контроль над ценами для регулирования инфляции, регулирование валютных операций, регулирование потоков валют и политику в отношении конкуренции для регулирования отдельных рынков. Специальному регулированию могут подвергаться отдельные отрасли или виды деятельности, например ценовой контроль находящихся в частной собственности коммунальных предприятий (например, «Oftel», который регулирует цены телефонной связи в Великобритании) или регулирование финансовых услуг со стороны Банка Англии и Управления по ценным бумагам и инвестициям.

 

См. дерегулирование

 

 

РЕГУЛИРОВАНИЕ НОРМЫ ОТДАЧИ (rate of return regulation) — установление правительством максимально допустимого уровня прибыли, получаемой производителем в условиях монополии. Регулирование прибыли широко используется в США и Великобритании для контроля ценовой политики коммунальных предприятий (находящихся в частной собственности).

 

 

Поиск терминологии, биографических материалов, учебников и научных работ на сайтах Экономической школы:

 

Вернуться

Координация материалов. Экономическая школа

Что такое командная экономика?

Командная экономика — это экономика, в которой центральное правительство принимает все экономические решения. Либо государство, либо коллектив владеют землей и средствами производства. Он не полагается на законы спроса и предложения, действующие в рыночной экономике, и игнорирует обычаи, которыми руководствуется традиционная экономика.

Изучение того, как работают эти экономики, таких как их плюсы и минусы, может помочь лучше понять, как разные экономики работают и взаимодействуют друг с другом.

Определение и примеры командной экономики

Командная экономика основана на полном контроле со стороны государства. Различные административные усилия, такие как приказы, законы и национальные цели, используются для координации сложных социальных и экономических систем.

Другими словами, командная экономика — это авторитарные экономические структуры, в которых политическая или социальная иерархия несет исключительную ответственность за принятие экономических решений. За решениями, принимаемыми этими лидерами, следят игроки по всей экономике, вплоть до отдельных работников.

Примеры командной экономики

Рассмотрим эти примеры командной экономики:

• Беларусь: Этот бывший советский сателлит по-прежнему является командной экономикой. Государству принадлежит 80% предприятий страны и 75% банков.
• Китай: После Второй мировой войны Мао Цзэ Дун создал общество, управляемое коммунизмом. Он ввел строго плановую экономику. Нынешние лидеры движутся к рыночной системе. Они продолжают разрабатывать пятилетние планы с изложением экономических целей и задач.
• Куба: Революция Фиделя Кастро 1959 года установила коммунизм и плановую экономику. Советский Союз субсидировал экономику Кубы до 1990 года. Правительство медленно внедряет рыночные реформы для стимулирования роста.
• Иран: Правительство контролирует значительную часть экономики посредством сочетания прямого и косвенного государственного контроля. Этот контроль привел к неэффективности и спадам, а санкции со стороны международного сообщества усугубили эти трудности. Эти санкции закончились в 2015 году в соответствии с соглашением о ядерной торговле, прежде чем они были снова введены США.S. в 2018 году после того, как президент Трамп отказался от сделки.
• Ливия: Экономика Ливии почти полностью зависит от нефтегазового сектора, и большинство ливийцев работают на правительство.
• Северная Корея: На протяжении десятилетий Северная Корея имела одну из самых централизованно планируемых экономик в мире. Правительство США считает, что промышленный капитал Северной Кореи почти не подлежит ремонту из-за плохого управления, недостаточных инвестиций и нехватки материалов. Граждане Северной Кореи постоянно сталкиваются с проблемой голода и голода.
• Россия: В 1917 году Владимир Ленин и русская революция создали первую коммунистическую командную экономику. Союз Советских Социалистических Республик (СССР) также был самой длительной командной экономикой, просуществовавшей с 1930-х до конца 1980-х годов. После распада СССР российское государство передало в собственность крупнейшие компании олигархам.

Некоторые страны с централизованно планируемой экономикой, такие как Китай и Россия, начали добавлять аспекты рыночной экономики, и это создает смешанную экономику.Другие страны, такие как Северная Корея и Куба, остаются экономически ограниченными.

Как работает командная экономика

В современной централизованно планируемой командной экономике правительство создает централизованный экономический план. Правительство может установить пятилетний план, например, который устанавливает экономические и социальные цели для каждого сектора и региона страны. В краткосрочных планах цели превращаются в практические.

Правительство распределяет все ресурсы в соответствии с центральным планом.Он пытается максимально эффективно использовать национальный капитал, рабочую силу и природные ресурсы.

Командная экономика стремится максимально использовать навыки и способности каждого человека. Таким образом, командная экономика также стремится ликвидировать безработицу.

Центральный план устанавливает приоритеты для производства всех товаров и услуг. Это включает квоты и контроль цен. Цель состоит в том, чтобы предоставить достаточно еды, жилья и других предметов первой необходимости для удовлетворения потребностей всех жителей страны.Центральный план также устанавливает национальные приоритеты по таким вопросам, как мобилизация на войну.

Правительству принадлежат монопольные предприятия в отраслях, которые считаются важными для достижения целей экономики, включая финансы, коммунальные услуги и автомобилестроение. В секторах, которые становятся частью командной экономики, отсутствует внутренняя конкуренция.

Правительство создает законы, постановления и директивы для обеспечения соблюдения центрального плана. Компании следуют планам по производству и найму.Они не могут самостоятельно отреагировать на силы свободного рынка.

Развитие теории

Венский экономист Отто Нейрат разработал концепцию командной экономики после Первой мировой войны. Нейрат предложил ее как способ борьбы с гиперинфляцией. Фраза «командная экономика» происходит от немецкого слова «Befehlswirtschaft». В нем описывалась фашистская нацистская экономика.

Хотя это слово происходит от нацистской Германии, централизованно планируемая экономика существовала задолго до этого. Каждый раз, когда правительство устанавливает контроль над отраслями, а не позволяет рыночным силам диктовать экономику, это пример командной экономики.Даже США, которые традиционно ценят экономику свободного рынка, использовали аспекты командной экономики, такие как направление материалов для военных действий во время Второй мировой войны.

Экономические свободы во всем мире

Ниже вы можете увидеть национальные рейтинги по уровню экономической свободы — от самых свободных до самых подавленных.

Плюсы и минусы командной экономики

Объяснение плюсов

• Скорость : плановая экономика может быстро мобилизовать экономические ресурсы в больших масштабах.Они могут выполнять масштабные проекты, создавать промышленную мощь и достигать социальных целей. Их не замедляют судебные процессы со стороны отдельных лиц или заявления о воздействии на окружающую среду.
• Единство : Командная экономика может полностью преобразовать общества, чтобы они соответствовали видению правительства. Новая администрация может национализировать частные компании и при необходимости наложить законы на граждан, чтобы гарантировать, что вся страна будет работать сообща для достижения конкретной цели. Рабочие могут получить новые рабочие места на основании оценки правительством их навыков и того, как они могут лучше всего работать в единстве с другими аспектами экономики.

Объяснение минусов

• Игнорирует предпочтения потребителей : Эта быстрая мобилизация часто означает, что командная экономика сокращает другие потребности общества. Например, правительство указывает работникам, какую работу они должны выполнять, и это отговаривает их от переезда. Производимые товары не всегда основаны на потребительском спросе. Однако граждане находят способ удовлетворить свои потребности и желания, и это часто приводит к теневой экономике или черному рынку, который покупает и продает вещи, которые не производит командная экономика.Попытки лидеров контролировать этот рынок ослабляют их поддержку.
• Неэффективность : Командная экономика часто производит слишком много одного и недостаточно — другого. Разработчикам централизованного планирования сложно получать самую свежую информацию о потребностях потребителей. Удовлетворение потребностей международных рынков является еще более сложной задачей, поэтому страны с командной экономикой изо всех сил стараются производить правильный экспорт по конкурентоспособным на мировом рынке ценам.
• Инновации не приветствуются : Командная экономика награждает руководителей бизнеса за выполнение указаний.Эта система не позволяет идти на риск, необходимый для создания новых решений.

Ключевые выводы

• Командная экономика — это экономика, в которой центральное правительство планирует, организует и контролирует всю экономическую деятельность для максимального повышения общественного благосостояния.
• Командная экономика, в отличие от экономики свободного рынка, не позволяет рыночным силам, таким как спрос и предложение, определять производство или цены.
• Командная экономика угрожает подавить инновации и часто приводит к неэффективности, поэтому бывшие видные страны с командной экономикой, такие как Китай и Россия, со временем превратились в страны со смешанной экономикой, вбирая в себя все больше сил свободного рынка.

Командная экономика | Britannica

Командная экономика , экономическая система, в которой средства производства находятся в государственной собственности, а экономическая деятельность контролируется центральным органом власти, который устанавливает количественные производственные цели и распределяет сырье между производственными предприятиями. В такой системе определение доли общего продукта, используемой для инвестиций, а не потребления, становится политическим решением, принимаемым централизованно. После принятия этого решения центральные планировщики определяют ассортимент товаров, которые будут производиться, и квоты для каждого предприятия.Потребители могут косвенно влиять на решения плановиков, если они принимают во внимание излишки и дефициты, возникшие на рынке. Однако единственный прямой выбор, сделанный потребителями, — это уже произведенный товар.

Цены также устанавливаются централизованно планирующими органами, но они не служат, как в рыночной экономике, сигналом производителям товаров для увеличения или уменьшения производства. Вместо этого они используются главным образом в качестве инструментов центральных плановиков в их усилиях по согласованию общего спроса на потребительские товары с имеющимся предложением, что также позволяет получать доходы государству.

Подробнее по этой теме

экономическая система: централизованно планируемые системы

Ни один обзор сравнительных экономических систем не был бы полным без учета централизованно планируемых систем, современных потомков …

Центральный орган в командной экономике определяет производственные цели в физических единицах и распределяет физические количества сырья по предприятиям.Процесс для большой экономики с миллионами товаров чрезвычайно сложен и на практике столкнулся с рядом трудностей.

Подобное централизованное планирование не лишено очевидных преимуществ, поскольку оно позволяет правительству быстро мобилизовать ресурсы в национальном масштабе во время войны или других чрезвычайных ситуаций в стране. Но затраты на централизованную политику реальны и довольно высоки. Более того, часто бывает, что большая часть бремени этих затрат перекладывается на государство.Одним из примеров является призыв в армию, который в значительной степени перекладывает расходы по мобилизации войск с правительства на призывников, которых можно было бы нанять с более высокой ставкой заработной платы в другом месте.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Командная экономика была характерна для Советского Союза и коммунистических стран Восточного блока, и их неэффективность была одним из факторов, способствовавших падению коммунизма в этих регионах в 1990–1991 годах.Почти все оставшиеся коммунистические страны (кроме Северной Кореи) в той или иной степени включили рыночные элементы в свою экономику, сохранив при этом однопартийное правление. В начале ХХ века командная экономика подверглась критике как заведомо неработоспособную со стороны двух экономистов австрийской школы Людвига фон Мизеса и Ф.А. Хайека.

Командная экономика — как работает централизованно планируемая экономика

Что такое командная экономика?

Большая часть экономической активности в странах по всему миру находится в диапазоне от чистой рыночной экономики Рыночная экономика Рыночная экономика определяется как система, в которой производство товаров и услуг регулируется в соответствии с меняющимися желаниями и способностями до крайнего командования. экономия.Командная экономика — это тип системы, в которой правительство играет основную роль в планировании и регулировании товаров и услуг, производимых в стране. Государственный орган определяет типы товаров и услуг, которые будут производиться и предоставляться, а также количество и цены, которые будут предлагаться на рынке.

Современную командную экономику можно определить по следующим характеристикам:

• Экономические планы централизованно создаются правительством для большинства, если не для всех секторов и регионов.
• Правительство распределяет национальный капитал, рабочую силу и природные ресурсы теми способами, которые оно считает наиболее эффективными.
• Производство и цены диктует государство.
• Предприятия финансовой, коммунальной и автомобильной промышленности принадлежат и монополизируются государственными органами.
• Государственная политика создана для выполнения централизованного хозяйственного плана.

Этот тип экономической системы является ключевой особенностью коммунистических или социалистических стран, таких как современная Северная Корея.

Преимущества командной экономики

Если все сделано правильно и с адекватными ресурсами, командная экономика предлагает следующие преимущества:

• Общество выступает за социальное благосостояние и справедливость, а не за спекуляцию
• Предотвращает монополию частного бизнеса в определенных важнейших отраслях , например, здоровье и энергия
• Низкие уровни безработицы или ее устранение
• Обеспечивает доступ к предметам первой необходимости

Сравните приведенное выше с рыночной экономикой Рыночная экономика Рыночная экономика определяется как система, в которой производство товаров и услуг регулируется в соответствии с к изменяющимся желаниям и способностям.

Недостатки командной экономики

С другой стороны, даже если она выполняется «правильно», чистая командная экономика имеет существенные недостатки.

• Переизбыток и нехватка товаров являются обычным результатом из-за фиксированных цен и количества продукции. Когда цена и количество не являются плавающими, достичь естественного равновесия труднее.
• Неэффективное ценообразование на товары по отношению к спросу и предложению
• Отсутствие реакции или внимания к предпочтениям потребителей
• Ограничивает свободы и личные права для достижения финансовой стабильности в пользу социального равенства
• Сильно бюрократичный; все планирование и исполнение осуществляется правительством
• Отсутствие возможности узнать предпочтения или жалобы потребителей и отреагировать на них

Дополнительные ресурсы

CFI является официальным поставщиком глобальной программы коммерческого банковского обслуживания и кредитного анализа (CBCA) ™ Страница — CBCAG Получите сертификат CBCA ™ CFI и станьте коммерческим банковским и кредитным аналитиком.Зарегистрируйтесь и продвигайтесь по карьерной лестнице с помощью наших программ и курсов сертификации. программа сертификации, призванная помочь любому стать финансовым аналитиком мирового уровня. Чтобы продолжить карьеру, вам будут полезны следующие дополнительные ресурсы CFI:

• Нормативная экономика Нормативная экономика Нормативная экономика — это школа мысли, которая считает, что экономика как предмет должна передавать ценностные заявления, суждения и мнения по
• Экономике масштаба Масштаб Экономия от масштаба относится к ценовому преимуществу, которое получает фирма при увеличении уровня выпуска продукции.Преимущество возникает из-за
• Экономическая добавленная стоимость (EVA). Экономическая добавленная стоимость (EVA). Экономическая добавленная стоимость (EVA) показывает, что создание реальной стоимости происходит, когда проекты приносят доход, превышающий их стоимость капитала, и это увеличивает ценность для акционеров. . Метод остаточного дохода, который служит индикатором прибыльности, исходя из предположения, что реальная прибыльность возникает, когда богатство составляет
• Руководство по финансовому моделированию Бесплатное руководство по финансовому моделированию В этом руководстве по финансовому моделированию представлены советы и передовые практики Excel по предположениям, драйверам, прогнозированию и связыванию трех отчетов. , DCF анализ, подробнее

Что такое командная экономика и какие примеры?

Цель командной экономики состоит в том, чтобы правительства, а не частные предприятия, управляли экономикой страны.

В командной экономике (также известной как плановая экономика) органы государственного планирования определяют, какие товары и услуги будут производиться, количество произведенных товаров и услуг и по какой цене для потребителя.

В странах с более строгой командной экономикой правительственные чиновники также диктуют государственные инвестиции, разрешенные свободным рынком. Кроме того, правительства командного рынка также могут распоряжаться о доходах граждан.

В командной экономике практически отсутствует конкуренция.Все решения принимаются государством, и все предприятия контролируются государством.

В более серьезных случаях командная экономика была и была приоритетом в коммунистических странах, таких как Северная Корея и Куба, или в последнее время в социалистических странах, таких как Венесуэла, которая тонет в долгах и наводнена нищетой. Исторически сложилось так, что Китай и Россия также пробовали свои силы в командной экономике, но в последнее время направили экономику своей страны в сторону смешения социализма и капитализма (и свободного рынка), отказавшись от чистого коммунизма.

Напротив, экономика свободного рынка в таких странах, как США, Япония и Германия, возникла в результате прямой демократии, где правительство играет важную роль (особенно в таких ключевых вопросах, как регулирование и налоги), но в значительной степени придерживается подхода «без участия» в торговле. Вместо этого они уступают возможность компаниям принимать собственные решения о том, как лучше всего вести свой бизнес.

Ключевые факторы командной экономики

Командные рынки часто имеют следующие общие элементы.

• Правительство берет на себя полный контроль над экономикой страны, включая решение о количестве предложения данного продукта или услуги, а также о том, сколько этот продукт или услуга стоит для потребителей.
• Правительство полностью контролирует важнейшие ресурсы страны (например, сельское хозяйство, нефть и газ и медицинские услуги).
• Все компании в командной экономике, государственные или частные, контролируются государством.

Пример командной экономики

Чтобы хорошенько взглянуть на страну, практикующую командную экономику, рассмотрим Северную Корею.

Эта коммунистическая нация практикует философию командного рынка — философию, в которой экономические потребности людей находятся в приоритете, при этом стремясь поддерживать устойчивую экономическую систему.В Северной Корее, например, цены на жилое жилье низкие, поскольку правительство владеет всеми домами в стране и соответственно устанавливает цены на недвижимость. Кроме того, основные государственные услуги, такие как здравоохранение и образование, бесплатны или предоставляются по минимальной цене.

Обратной стороной командной экономической модели в такой стране, как Северная Корея, являются неэффективно управляемые отрасли, такие как транспортный сектор, где отсутствие конкуренции ограничивает потребность в улучшенных услугах и приводит к длительным периодам ожидания таких услуг, как здравоохранение.Кроме того, поскольку правительство Северной Кореи контролирует заработную плату и доходы, потребители, стремящиеся к увеличению благосостояния, не имеют для этого экономических возможностей.

Преимущества командной экономики

Сторонники командной экономики считают, что в экономической модели централизованного планирования на первое место ставятся люди, а не прибыль. Теоретически это снижает экономическое неравенство и удерживает население на том же экономическом уровне.

Сторонники командной экономики также говорят, что их экономическая модель устраняет потенциал отраслевых монополий.Технически это правда, поскольку все рыночные отрасли контролируются государством. Тем не менее, модель централизованного планирования представляет собой самостоятельную монополию без конкуренции со стороны других потенциальных лиц, принимающих решения в модели командной экономики.

Защитники также считают, что командная экономика предлагает больший баланс с точки зрения предоставления людям возможности работать и распределения накопленного богатства в равных долях между гражданами.

Недостатки командной экономики

Помимо отсутствия конкуренции, сдерживающей управляемую государством экономику, командной экономике препятствует отсутствие деловых навыков у бюрократов центрального планирования.Решения, принимаемые правительствами с командной экономикой, исторически приводили к дефициту и избытку продуктов и услуг, поскольку центральные плановые органы изо всех сил пытались оценить количество товаров, произведенных за определенный период времени.

Кроме того, цены на товары и услуги в командной экономике не являются рыночными, они основаны на доходах (т. Е. Цены устанавливаются для удовлетворения потребностей правительства в доходах).

Эта модель ценообразования неэффективна, часто не отвечает требованиям потребителей, что может привести к слабым экономическим результатам.Кроме того, потребители , могут испытывать негативное влияние в командной экономике из-за того, что они не имеют права голоса в отношении того, какие товары или услуги производятся, и какую цену они должны платить за производимые товары и услуги.

Сравните это со свободной рыночной экономикой, как это практикуется в США, где потребительский спрос является самым большим фактором экономического производства и решений по ценообразованию бизнеса.

Командная экономика и рыночная экономика

Помимо потребительского спроса и соображений ценообразования, командная экономика и рыночная экономика отличаются друг от друга.

Например, две экономические модели разделяют ключевые различия в разделении труда. На свободных рынках работников нанимают на основе спроса и предложения — чем больше продукт или услуга пользуется спросом со стороны потребителей, тем больше требуется работников. Напротив, в командной экономике труд распределяется не по потребительскому спросу, а в результате государственного вмешательства, чтобы обеспечить гражданам работу, независимо от того, нужен ли бизнес или отрасли этот работник или нет.

В целом, однако, ключевое различие между свободным рынком и командной экономикой заключается в том, кто принимает решения о производстве товаров и предоставлении услуг и кто определяет, сколько стоит продукт или услуга.

Командная экономика — Справка по экономике

Командная или плановая экономика возникает, когда правительство контролирует все основные аспекты экономики и экономического производства. В командной экономике именно правительство решает, что производить, как производить товары и как распределять товары и услуги внутри экономики. Командная экономика часто ассоциировалась с политической системой коммунизма. Карл Маркс в коммунистическом манифесте отстаивал «общую собственность на средства производства».’

Командная экономика работает в отличие от экономики свободного рынка. В условиях свободной рыночной экономики товары и услуги производятся частными предприятиями, а распределение происходит в соответствии с рыночными силами.

Как работает командная экономика

• Государственная собственность на средства производства. В командной экономике правительства будут владеть некоторыми или всеми отраслями промышленности, производящими товары и услуги.
• Государственные ценовые и производственные решения. В командной экономике производство решается государственными агентствами, которые решают, какие товары производить с наибольшей социальной эффективностью.Государственные органы также могут устанавливать цены или напрямую давать потребителям пайки.
• Государственные макроэкономические цели. В командной экономике у правительства будут главенствующие макроэкономические цели, такие как уровень занятости и то, что производить.
• Некоторые страны с централизованно планируемой экономикой могут состоять не только из государственных предприятий, но и из некоторых частных фирм, находящихся под непосредственным руководством государства.

Сравнение командной экономики и свободной рыночной экономики

Преимущества командной экономики

• Сторонники командной экономики утверждают, что она позволяет правительству преодолевать рыночные провалы, неравенство и создавать общество, которое максимизирует социальное благосостояние, а не максимизирует прибыль.
• Командная экономика может предотвратить злоупотребление монопольной властью.
• Командная экономика может предотвратить массовую безработицу, часто характерную для капиталистической экономики.
• Командная экономика могла производить товары, приносящие пользу обществу и обеспечивающие каждому доступ к предметам первой необходимости.
• Хотя командная экономика ассоциируется с провалом неэффективной экономики позднего Советского Союза и Кубы, в 1920-е и 30-е годы Советский Союз пережил периоды очень быстрого экономического роста.В период с 1928 по 1940 год — первые три пятилетки — Советский Союз добился быстрого экономического роста, превратившись из преимущественно аграрного общества в крупную индустриальную страну. (Это также произошло в период падения мирового спроса во время Великой депрессии.)

Недостатки командной экономики

• Государственные органы обычно не имеют достаточной информации о том, что производить. Централизация означает, что решения принимаются людьми, которые могут не иметь доступа к тому, что на самом деле происходит.Командная экономика, такая как Советский Союз, часто производила товары, которые не использовались.
• Невозможно отреагировать на предпочтения потребителей.
• Неэффективные фирмы защищены и продолжают работать; затрудняет передачу ресурсов динамичным и эффективным компаниям.
• Угроза демократии и свободе. Командная экономика создает очень сильное правительство, которое ограничивает права людей на достижение экономических целей. Это неизменно создает атмосферу, в которой правительства могут распространить свой контроль на другие области жизни людей.
• Бюрократический. Командная экономика, как правило, очень бюрократична, решения принимаются за счет планирования и комитетов.
• Контроль над ценами неизменно ведет к дефициту и избытку.

Переход от командной экономики к рыночной

С 1980-х годов многие страны с командной экономикой, такие как Советский Союз, начали переходить к смешанной экономике. Это включало процесс приватизации и дерегулирования цен. Смешанная экономика дает преимущества как свободного рынка, так и определенного государственного вмешательства.

Китай также перешел от командной экономики к смешанной, хотя политически страна по-прежнему остается коммунистической.

Связанные

Командная экономика: определение, характеристики, преимущества и примеры — видео и стенограмма урока

Характеристики

Давайте рассмотрим некоторые из основных характеристик, присущих командной экономике.

1. Правительство контролирует ценообразование на товары и услуги.
2. Правительство принимает все финансовые решения в стране, такие как почасовая оплата труда рабочих. Правительство может даже назначить людей на работу.
3. Поскольку почасовая оплата регулируется, и ее обычно достаточно для выживания, люди будут пытаться нарушать правила, например, продавать вещи на черном рынке, чтобы заработать больше денег.
4. Государство имеет абсолютную власть над всеми ресурсами.
5. В командной экономике есть как государственные, так и частные предприятия, контролируемые государством.
6. Люди у власти, например политики, отдают приказы покупателям, продавцам и инвесторам.

Преимущества

Может показаться, что это не так, но у командной экономики есть некоторые преимущества. Преимущества включают:

1. низкий уровень безработицы из-за регулирования занятости государством.
2. Каждый имеет доступ к медицинским услугам и услугам, необходимым для жизни, и обычно плата либо низкая, либо бесплатна.
3. Решения принимаются быстро государственными или правительственными чиновниками.

Примеры

Пример 1: Куба

Кто может забыть Кубу, как жестко управляемую страну, возглавляемую братом Фиделя Кастро Раулем Кастро. У командной экономики Кубы есть много отличительных черт. Например, жилье бесплатное, но никто не может владеть домом, потому что все дома принадлежат государству. Безработица — не проблема, а переполненный общественный транспорт — тоже.

Как и в любой командной экономике, заработная плата контролируется государством и не очень высока, и государство контролирует ценообразование.Люди обычно работают на другой работе без ведома правительства, поскольку их зарплата строго регулируется и ее хватает только на то, чтобы выжить. Это противозаконно, и если его поймают, то ему грозит наказание. Примером этого является изготовление продукта и продажа его под столом другим гражданам. У Кубы есть иностранные банки в стране, но они не могут вести с ними бизнес без надзора. Что касается путешествий, некоторым людям не разрешается выезжать из страны.

В общественных местах можно увидеть правительственных чиновников, постоянно наблюдающих за людьми.

Пример 2: Северная Корея

Многие найдут огромное сходство с Корейской партией и партией, которую описывает знаменитый роман Джорджа Оруэлла 1984 . Конечно, были люди вроде Уинстона и Джулии, которые были против такого контроля. К сожалению, когда правительственные чиновники обнаружили их бунтарское поведение, они были сурово наказаны.

Северная Корея ничем не отличается. Людей можно убивать на глазах у толпы, чтобы напугать тех, кто не поддерживает государство или пытается бежать из страны; в 2015 году сообщалось, что с 2000 года было проведено более 1400 публичных казней.Их также могут посадить в тюрьму и подвергнуть жестокому обращению. Прямо через границу в Китае есть даже часы для северокорейцев.

Однако давайте рассмотрим детали командной экономики страны. Государство отвечает за развертывание задач по изготовлению, продаже и доставке товаров. Он также владеет природными ресурсами, банками, транспортом, железными дорогами, почтовым отделением и любыми другими учреждениями, связанными с коммуникациями. Люди могут владеть предметами, переданными им старейшинами, и обычными расходными материалами, но им запрещается любое другое личное владение производимыми товарами.Коррупция, очевидно, является обычным явлением из-за ограниченной свободы людей. Правительство контролирует всю международную торговлю, и это привело к очень слабой поддержке со стороны международного сообщества.

Изображение контроля безопасности Северной Кореи, наблюдающего за границей

Пример 3: Нацистская Германия

Давайте не будем забывать об одной из самых известных командных экономик всех времен, которой руководил Адольф Гитлер в начале 1930-х годов.Гитлер руководил командной экономикой. Финансы, выбор работы, гражданство и торговля находились в ведении нацистского правительства. Людям даже приходилось записывать те виды отдыха, которые они были вынуждены делать. Мужчины должны были служить в армии, а правительство выбирало работу для людей. Если им это не нравилось, их отправляли в концлагеря; туда помещали любого, кто не подчинялся нацистскому правлению. Уровень безработицы действительно сильно снизился, но люди утратили свободу выбора работы, которую они хотели.

Все находятся под контролем нацистского правительства.

Итоги урока

Давайте рассмотрим. Командная экономика — это экономика, в которой правительство имеет власть над финансовым управлением компании. Куба, Северная Корея и нацистская Германия — три хороших примера стран с командной экономикой. У командной экономики есть некоторые преимущества, в том числе:

1. Низкий уровень безработицы из-за регулирования занятости государством.
2. Каждый имеет доступ к медицинским услугам и услугам, необходимым для жизни, и обычно плата либо низкая, либо бесплатна.
3. Решения принимаются быстро государственными или правительственными чиновниками.

Определение и характеристики командной экономики

Командная экономика государства

Командная экономика : экономика, в которой правительство имеет власть над финансовым менеджментом страны

• Характеристики:
  • Правительство контролирует ценообразование на товары и услуги
  • Правительство принимает все финансовые решения в стране, может даже назначать людей на работу
  • Поскольку почасовая оплата регулируется, люди будут пытаться нарушить правила на черном рынке, ровно столько, чтобы выжить.
  • Государство имеет абсолютную власть над всеми ресурсами
  • Государственные и частные предприятия, контролируемые государством
  • Власть отдает приказы покупателям, продавцам и инвесторам

Результаты обучения

После того, как вы запомните основные моменты урока, вам должно быть просто:

• Выразить понимание командной экономики
• Признать характеристики и преимущества командной экономики
• Приведите примеры исторических государств с командной экономикой

Командная, рыночная и смешанная экономика

Организация: командная, рыночная и смешанная экономика

Не все экономики организованы одинаково.Их можно организовать тремя основными способами: рыночная экономика, командная экономика или смешанная экономика.

В условиях рыночной экономики потребители и предприятия решают, что они хотят производить и покупать на рынке. Они принимают эти решения, «голосуя своими долларами». Производители решают, что производить, учитывая спрос, который они видят на рынке с точки зрения своих продаж, и цены, которые они получают за свои товары и услуги. В чистой рыночной экономике, также известной как laissez-faire (от французского «разрешать делать»), правительство играет очень ограниченную роль в том, что производится.Правительство не направляет и может даже не иметь полномочий направлять частный сектор в производстве определенных товаров и услуг.

EconoTalk

В условиях рыночной экономики частный сектор и потребители решают, что они будут производить и покупать, при небольшом вмешательстве государства. Экономика laissez-faire — это экономика, в которой государство играет очень ограниченную роль. В командной экономике , также известной как плановая экономика, правительство в значительной степени определяет, что и в каких объемах производится.В смешанной экономике как рыночные силы, так и решения правительства определяют, какие товары и услуги производятся и как они распределяются.

Социальное обеспечение относится к усилиям правительства по удовлетворению основных потребностей людей. Также известная как государственная помощь, поскольку она исходит от государственного сектора, эти усилия принимают форму спонсируемых государством рабочих проектов и, чаще, платежей, производимых государством для удовлетворения основных потребностей тех, кто не может себе это позволить.Федеральные программы талонов на питание и программы Medicare являются формами социального обеспечения.

В командной экономике , также известной как плановая экономика, правительство в значительной степени определяет, что и в каких объемах производится. Он предписывает производителям производить и поставлять товары и услуги в определенных количествах. На практике командная экономика ассоциируется с социализмом и коммунизмом, двумя тесно связанными формами правления. Социализм и коммунизм характеризуются коллективной собственностью на средства производства и функциями централизованного планирования, которые пытаются производить то, что люди хотят и в чем нуждаются, в необходимых количествах и в нужное время.Основная философия социализма — «от каждого по способностям, каждому по потребностям».

В командной экономике народ (в форме государства) владеет средствами производства. Государство, которое считается воплощением воли народа, решает, что будет производиться в соответствии с планом, основанным на том, что государство считает потребностями и желаниями людей в различных товарах и услугах. Государство также играет важную роль в определении того, как распределяются товары и услуги, то есть в принятии решения, кто и сколько и сколько получает.

В смешанной экономике рыночные силы и решения правительства определяют, какие товары и услуги производятся и как они распределяются. В целом в странах со смешанной экономикой преобладают рыночные силы. Правительство не дает указаний частному сектору производить определенные товары и услуги в определенных количествах в определенное время. Однако влияние правительства на экономику зависит от суммы денег (полученных в виде налогов и займов от частного сектора), которые оно тратит и перераспределяет посредством различных форм социального обеспечения .

Сегодня экономики большинства индустриальных стран считаются смешанными. В странах Западной Европы правительство обычно играет большую роль в экономике, чем в Северной Америке. После распада Советского Союза в 1991 году единственными двумя крупными странами с плановой экономикой являются Северная Корея и Китайская Народная Республика. Однако Китай начал внедрять в свою экономику некоторые рыночные механизмы, такие как конкуренция.

EconoTip

Как мы увидим, рынки, как и правительства, могут быть неэффективными в предоставлении некоторых товаров и услуг.Они считаются наиболее неэффективными в предоставлении так называемых «общественных благ». По сути, общественное благо — это то, чего хочет каждый, например чистый воздух или хорошо образованное население, но никто не хочет за него платить. В то время как американское общество экспериментирует с рыночными стимулами для приобретения этих товаров — например, продаваемые исключения из контроля за выбросами и программы школьных ваучеров — в целом неэффективны в плане предоставления общественных благ. Универсальная медицинская помощь, пожалуй, хороший тому пример.

Хотя многие люди характеризуют экономику США как «свободную рыночную экономику». это явно смешанная экономика. Только на федеральное правительство приходится около 19 процентов экономики США (в зависимости от того, какие формы государственных расходов учитываются). Добавление правительств штатов и местных органов власти увеличивает долю государственного сектора примерно до 28 процентов. При таком экономическом влиянии правительство на разных уровнях может многое сказать о том, что производится в нашем обществе и кто что получает.