Государственная регистрация общественных объединений: Статья 21. Государственная регистрация общественных объединений

Государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае, если в руководящие органы указанных объединений избраны полностью дееспособные граждане.

Изменения, вносимые в уставы общественных объединений, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация общественных объединений, и приобретают юридическую силу со дня такой регистрации.

(см. текст в предыдущей редакции)

Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган в течение тридцати дней со дня подачи заявления о государственной регистрации общественного объединения обязан принять решение о государственной регистрации общественного объединения либо отказать в государственной регистрации общественного объединения и выдать заявителю мотивированный отказ в письменной форме.

Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации общественного объединения направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

На основании указанного решения и представленных федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения.

Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган не позднее трех рабочих дней со дня получения от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи об общественном объединении выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.

Статья 21. Государственная регистрация общественного объединения ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 19-05-95 82-ФЗ (ред- от 17-05-97) ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ

Статья 21. Государственная регистрация общественного объединения

Общественное объединение вправе не регистрироваться в органах юстиции. В этом случае данное объединение не приобретает прав юридического лица.

Государственная регистрация общероссийского и международного общественных объединений производится Министерством юстиции Российской Федерации.

Государственная регистрация межрегионального общественного объединения производится органами юстиции по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения.

Государственная регистрация регионального и местного общественных объединений производится органами юстиции соответствующих субъектов Российской федерации.

Для государственной регистрации общественного объединения подаются следующие документы:

заявление в регистрирующий орган, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа данного общественного объединения с указанием места жительства каждого;

выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов;

сведения об учредителях;

документ об уплате регистрационного сбора;

документ о предоставлении юридического адреса общественному объединению;

протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений;

при использовании общественным объединением личного имени гражданина или символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, — документы, подтверждающие правомочия на их использование.

Документы подаются на государственную регистрацию в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания.

Изменения и дополнения в уставах общественных объединений подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самих общественных объединений, и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации.

Государственная регистрация отделения общественного объединения производится органом юстиции соответствующего субъекта Российской Федерации на основании документов, представленных отделением общественного объединения в соответствии с частью шестой настоящей статьи, заверенных центральным руководящим органом общественного объединения, а также копии свидетельства о государственной регистрации общественного объединения. В случае, если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган указанного объединения уведомляет орган юстиции соответствующего субъекта Российской Федерации о наличии указанного отделения, его месте нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах.

Органы, регистрирующие общественные объединения, включают их в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

За государственную регистрацию общественного объединения, последующих изменений и дополнений в его уставе взимаются регистрационные сборы в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Документом, удостоверяющим государственную регистрацию общественного объединения, внесение данного объединения зарегистрировавшим его органом в единый государственный реестр юридических лиц, а также уплату регистрационных сборов, является свидетельство о государственной регистрации. Государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае избрания в руководящие органы указанных объединений граждан, достигших 18 лет.

Порядок государственной регистрации общественного объединения, предусмотренный данной статьей, действует до принятия закона о регистрации юридических лиц.

21. Порядок создания и регистрации общественных объединений в РФ

Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах – общедоступной.

Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей – не менее трех физических лиц. В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить и юридические лица – общественные объединения. Правоспособность общественного объединения наступает с момента его государственной регистрации.

Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица – общественные объединения. Наравне с ними могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений и иностранные граждане и лица без гражданства. Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет, а детских общественных объединений – 8 лет.

Для создания общественного объединения созывается съезд, конференция или общее собрание. На этом мероприятии принимаются решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава, о формировании руководящего органа общественного объединения, о формировании контрольно-ревизионного органа. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает обязанности.

Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации. Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений, или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных сведений осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

Для государственной регистрации общественного объединения в федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган подаются следующие документы:

1) заявление;

2) устав общественного объединения в трех экземплярах;

3) выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания;

4) сведения об учредителях;

5) документ об уплате государственной пошлины;

6) сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения;

7) при использовании в наименовании общественного объединения личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования – документы, подтверждающие правомочия на их использование.

Государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае, если в руководящие органы указанных объединений избраны полностью дееспособные граждане.

Изменения, вносимые в уставы общественных объединений, также подлежат государственной регистрации и приобретают юридическую силу со дня такой регистрации.

Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган в течение 30 дней со дня подачи заявления о государственной регистрации общественного объединения обязан принять решение о государственной регистрации общественного объединения либо отказать в государственной регистрации общественного объединения и выдать заявителю мотивированный отказ в письменной форме.

Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации общественного объединения направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

Уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения.

Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган не позднее трех рабочих дней со дня получения информации о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи об общественном объединении выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.

За государственную регистрацию общественного объединения, изменений, вносимых в его устав, взимается государственная пошлина.

Государственная регистрация общественного объединения — это… Что такое Государственная регистрация общественного объединения?

Государственная регистрация общественного объединения

   Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в органах юстиции и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. Государственная регистрация общероссийского общественного объединения производится Министерством юстиции РФ. Государственная регистрация межрегионального общественного объединения производится органами юстиции по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения. Государственная регистрация регионального и местного общественных объединений производится органами юстиции соответствующих субъектов Российской Федерации. Для государственной регистрации общественного объединения подаются следующие документы: заявление в регистрирующий орган, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа данного общественного объединения; устав общественного объединения; выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов; сведения об учредителях: документ об уплате регистрационного сбора; документ с предоставлении юридического адреса общественному объединению; протоколы учредительных съездов, конференций или общих собраний структурных подразделений (для общероссийского и межрегионального общественных объединений) и некоторые другие документы. Документы подаются на государственную регистрацию в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания. Изменения и дополнения в уставах общественных объединений подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самих общественных объединений, и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации. Органы, регистрирующие общественные объединения, включают их в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Документом, удостоверяющим государственную регистрацию общественного объединения и внесение данного объединения в единый государственный реестр юридических лиц, является свидетельство о государственной регистрации. Государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае избрания в руководящие органы указанных объединений граждан, достигших 18 лет. Орган, регистрирующий общественные объединения, в месячный срок обязан рассмотреть заявление общественного объединения о его регистрации и принять решение: зарегистрировать общественное объединение и выдать учредителям свидетельство о его государственной регистрации либо отказать в государственной регистрации общественного объединения и выдать учредителям соответствующий письменный мотивированный отказ. В государственной регистрации общественного объединения может быть отказано в следующих случаях: устав общественного объединения противоречит Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ, положениям Федерального закона «Об общественных объединениях» и законов об отдельных видах общественных объединений; не представлен полный перечень учредительных документов или они оформлены в ненадлежащем порядке; ранее зарегистрировано общественное объединение с тем же названием на территории, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность; органом, регистрирующим общественные объединения, установлено, что в представленных на регистрацию учредительных документах содержится недостоверная информация; название общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан. Отказ в государственной регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности его создания не допускается. Отказ в государственной регистрации общественного объединения не является препятствием для повторной подачи документов на государственную регистрацию при условии устранения оснований, ранее вызвавших отказ в регистрации. В случае отказа в государственной регистрации общественного объединения заявителям сообщается об этом в письменном виде с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации, нарушение которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации данного объединения. Отказ в государственной регистрации общественного объединения, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.

Административное право. Словарь-справочник. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. Б.В. Россинский. 2000.

• Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти
• Государственная регистрация юридических лиц

Смотреть что такое «Государственная регистрация общественного объединения» в других словарях:

• ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ — предусмотренный федеральным законом порядок (процедуры) учреждения общественного объединения, формирования его руководящих и контрольно ревизионных органов, принятия устава, приобретения правоспособности. Общественное объединение учреждается на… …   Энциклопедический словарь «Конституционное право России»

• РЕГИСТРАЦИЯ — действие (акт) компетентного органа или должностного лица, которым оформляется определенное официальное состояние личности или документа и т. п. В соответствии с его семантическим значением понятие регистрация используется достаточно широко, а… …   Энциклопедический словарь конституционного права

• Государственная программа — (Government program) Государственная программа это инструмент государственного регулирования экономики, обеспечивающий достижение перспективных целей Понятие государственной программы, виды государственных федеральных и муниципальных программ,… …   Энциклопедия инвестора

• ГОСТ Р 1.12-99: Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандартизация и смежные виды деятельности. Термины и определения — Терминология ГОСТ Р 1.12 99: Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандартизация и смежные виды деятельности. Термины и определения оригинал документа: 154 ** аттестация испытательного оборудования: Определение… …   Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

• Общественное объединение — Эту статью следует викифицировать. Пожалуйста, оформите её согласно правилам оформления статей. Общественное объединение  добровольное[1], самоуправляемое, некоммерческое формирова …   Википедия

• Пошлина — (Duty) Содержание Содержание 1. Понятие и значение государственной Антидемпинговая пошлина как мера государственного регулирования внешнеторговой деятельности 2. Виды государственной пошлины 3. Место государственной пошлины в 4. Плательщики,… …   Энциклопедия инвестора

• РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ — в соответствии со ст. 117 1 ГК республиканскими государственно общественными объединениями признаются основанные на членстве некоммерческие организации, целью деятельности которых является выполнение возложенных на них государственно значимых… …   Юридический словарь современного гражданского права

• Политические партии России — Политика  Портал:Политика Россия …   Википедия

• Политическая партия — У этого термина существуют и другие значения, см. Партия (значения). Политическая партия (греч. Πολιτική  «искусство управления государством»; лат. pars  «часть»)  особая общественная организация (объединение), непосредственно …   Википедия

• Богородичный центр — Проверить нейтральность. На странице обсуждения должны быть подробности …   Википедия

О внесении изменений в Закон № 15-I «Об общественных объединениях»

Внести в Закон Луганской Народной Республики от 30 июня 2014 года № 15-1 «Об общественных объединениях» следующие изменения:

1. Часть четвертую статьи 3 изложить в следующей редакции:

«Создаваемые гражданами общественные объединения подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством с учетом особенностей, установленных настоящим Законом, и приобретают права юридического лица с момента государственной регистрации. »

2. В статье 4:

2.1. В части первой слова «настоящим Законом, Гражданским кодексом и другими законами об отдельных видах общественных объединений» заменить словами «законодательством Луганской Народной Республики».

2.2. Часть вторую после слов «настоящим Законом» дополнить словами «и иными нормативными правовыми актами».

3. Часть первую статьи 5 после слов «некоммерческое формирование» дополнить словами «в форме юридического лица».

4. В части третьей статьи 10 и в части четвертой статьи 11 слова «Гражданским кодексом» заменить словом «законодательством».

5. Часть четвертую статьи 19 изложить в следующей редакции:

«Правоспособность общественного       объединения, возможность осуществлять свою уставную деятельность, приобретать права, и принимать на себя обязанности, предусмотренные настоящим Законом возникает с момента государственной регистрации данного объединения как юридического лица. »

6. Часть пятую статьи 19 исключить.

7. В части первой статьи 20 слово «граждане» заменить словами «физические лица».

8. В статье 21:

8.1. В пункте 1 части первой слово «название» заменить словом «наименование».

8.2. Дополнить часть первую после пункта 1 пунктом 1-1 следующего содержания:

«1-1) структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;»

8.3. Часть вторую изложить в следующей редакции:

«В случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения. »

9. Статью 22 изложить в следующей редакции:

«Статья 22. Государственная регистрация общественных объединений

Общественное объединение подлежит обязательной государственной регистрации в соответствии с порядком государственной регистрации, установленным законом Луганской Народной Республики «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей» с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей (далее – орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных законами сведений осуществляется      органом государственной регистрации или его территориальным органом.

Решение о государственной регистрации международного общественного объединения принимается органом государственной регистрации.

Для государственной регистрации общественного объединения в орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган кроме документов предусмотренных статьей  8 закона ЛНР «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей» дополнительно подаются следующие документы:

сведения о руководящих органах общественного объединения с указанием фамилии, имя, отчества (при наличии), даты рождения руководителя, членов других руководящих органов, должности в руководящих органах, контактного номера телефона и других средств связи, а также указаны сведения о лице (лицах), которое имеет право представлять общественное объединение для осуществления регистрационных действий, к которым прилагается письменное согласие этого лица, если такое лицо не присутствовала на учредительном собрании;

сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением;

заключение Министерства юстиции Луганской Народной Республики по вопросу соответствия уставных документов требованиям частям второй и четвертой статьи 9 Временного Основного Закона (Конституции) Луганской Народной Республики.

Регистрационная карточка, предусмотренная пунктом «а» части первой статьи 8 Закона Луганской Народной Республики «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей», подписывается руководителем или лицом (лицами), которое имеет право представлять общественное объединение для осуществления регистрационных действий. Подлинность подписи указанного лица на заявлении о регистрации общественного объединения удостоверяется нотариально.

В случае если учредителем (учредителями) общественного объединения является иностранное юридическое лицо дополнительно подает легализованный в установленном порядке документ о подтверждении регистрации иностранного юридического лица в стране его местонахождения – выписка из торгового, банковского или судебного реестра.

В случае непредставления (не направления) документов для регистрации общественного объединения в течение одного месяца со дня образования такое общественное объединение не подлежит государственной регистрации и не может осуществлять свою деятельность.

Государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае, если в руководящие органы указанных объединений избраны полностью дееспособные граждане.

Изменения, вносимые в уставы общественных объединений, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация общественных объединений, и приобретают юридическую силу со дня такой регистрации.

Решение о государственной регистрации отделения общественного объединения принимается органом государственной регистрации или его территориальным органом и на основании документов, представленных отделением общественного объединения в соответствии с частью шестой настоящей статьи и заверенных центральным руководящим органом общественного объединения. При этом государственная регистрация отделения общественного объединения осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации общественных объединений. В случае, если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган данного объединения уведомляет орган государственной регистрации или его территориальный орган о наличии указанного отделения, месте его нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах. В этом случае указанное отделение приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации.

Орган государственной регистрации или его территориальный орган в течение десяти дней со дня подачи заявления о государственной регистрации общественного объединения обязан принять решение о государственной регистрации общественного объединения либо отказать в государственной регистрации общественного объединения и выдать заявителю мотивированный отказ в письменной форме. Решение о государственной регистрации реализуется путем внесения соответствующей записи в государственный реестр и выдачи свидетельства о государственной регистрации. »

10. В статье 24:

10.1. Часть первую после слов «может быть отказано» дополнить словами «в случаях предусмотренных законом Луганской Народной Республики «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей», а также»

10.2. Дополнить в конце частью шестой такого содержания:

«Повторная подача заявления о государственной регистрации общественного объединения и вынесение по этому заявлению решения осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим законом.»

11. В части второй статьи 25 слова «Вооруженных Сил Луганской Народной Республики, других войск и воинских формирований» заменить словами «органов государственной власти, Вооруженных Сил Луганской Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба».

12. Статью 26 изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Реорганизация общественного объединения

Реорганизация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания.

Государственная регистрация общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, осуществляется в порядке, предусмотренном законом Луганской Народной Республики «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц —предпринимателей», с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Законом.

Документы, необходимые для осуществления государственной регистрации общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, представляются в орган государственной регистрации. При этом перечень указанных документов и порядок их представления определяются уполномоченным органом исполнительной власти.

Государственная регистрация общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, в случае, если не принято решение об отказе в указанной государственной регистрации на основании статьи 24 настоящего Закона, осуществляется в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.»

13. В статье 27:

13.1. В части третьей слово «законодательством» заменить словами «предусмотренном законом Луганской Народной Республики «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей».

13.2. В части пятой исключить слова «путем внесения записи о ликвидации в соответствующий реестр (реестры)».

14. В статье 28:

14. 1. Абзац 1 части первой слова «являющееся юридическим лицом» заменить словами «в пределах территорий, на которых осуществляется их деятельность в соответствии с нормами статьи 15 настоящего Закона».

14.2. В абзаце 3 слово «предусмотренными» заменить словом «предусмотренных».

14.3. Абзац 4 части первой дополнить в конце словами «в порядке, установленном законодательством».

14.4. Абзац восьмой дополнить в конце словами «и органы местного самоуправления».

14.5. Часть вторую изложить в следующей редакции:

«Право на участие в выборах, референдумах имеют общественные организации, учредителями которых являются граждане Луганской Народной Республики и (или) юридические лица Луганской Народной Республики.»

15.  В статье 29:

15.1. Слово «название» в соответствующих падежах заменить словом «наименование» в соответствующих падежах.

15.2. Часть вторую после слов «воинских формирований» дополнить словами «если иное не установлено законодательством».

16. В статье 30:

16.1. Часть первую после пункта 3 дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:

«3-1) ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;»

16.2. В пункте 6 части первой слова «государственной регистрации» заменить словами «принявший решение о государственной регистрации общественного объединения».

16. 3. Часть вторую изложить в следующей редакции:

«Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, об изменении сведений, указанных в части пятой статьи 22 настоящего Закона, а также иных сведений, предусмотренных законодательством о государственной регистрации, за исключением данных о полученных лицензиях.»

16.4. Часть третью после слов «свою деятельность» дополнить словами «в качестве юридического лица»; запятую после слов «с заявлением» исключить.

17. В части второй статьи 32 слова «регулирующим деятельность политических партий, подготовку и проведение выборов» исключить.

18. В части первой статьи 38 слова «Гражданским кодексом и законодательными актами» заменить словом «законодательством».

19. В статье 42:

19.1. В частях первой и третьей слова «в том числе не обладающие правами юридического лица» исключить.

19.2. В части второй слова «не обладающими правами юридического лица» исключить.

20. В статье 44:

20.1. Абзац 3 части первой после слова «Конституции» дополнить словами «и законов».

20.2. Дополнить часть первую в конце абзацем следующего содержания:

«неустранение в срок, установленный органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения».

20. 3. Части пятую и шестую исключить.

21. В части третьей статьи 51 второе предложение исключить.

О государственной регистрации отделений общероссийских общественных объединений

Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения – организации, отделения или филиалы и представительства (часть вторая статьи 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 82–ФЗ «Об общественных объединениях»).

Отделение общественного объединения представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации общественных объединений, в соответствующем субъекте Российской Федерации (территориальный орган Минюста России; в Ивановской области — Управление Минюста России по Ивановской области) документы в соответствии с частью шестой статьи 21 Федерального закона от 19. 05.1995 № 82–ФЗ «Об общественных объединениях», заверенные центральным руководящим органом общественного объединения.

Государственная регистрация отделения общественного объединения осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации общественных объединений.

В случае если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган данного объединения уведомляет территориальный орган Минюста России о наличии указанного отделения, месте его нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах. В этом случае указанное отделение приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации.

Государственная регистрация отделения общественного объединения осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации общественных объединений.

Основания для отказа Минюстом России и его территориальными органами в государственной регистрации общественного объединения установлены статьей 23 Федерального закона от 19. 05.1995 № 82–ФЗ «Об общественных объединениях».

Обращаем внимание, что:

1) представляемые отделениями в территориальный орган Минюста России документы должны быть заверены центральными руководящими органами общероссийских общественных объединений, в структуру которых они входят;

2) для отделения, осуществляющего деятельность на основании устава общероссийского общественного объединения, общероссийское общественное объединение обязано представить в территориальный орган Минюста России

уведомление, предусмотренное частью 10 статьи 21 Федерального закона от 19.05.1995 № 82–ФЗ «Об общественных объединениях»;

3) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации может быть зарегистрировано одно региональное отделение общероссийского общественного объединения; на территории органа местного самоуправления может быть зарегистрировано одно местное отделение общероссийского общественного объединения.

Федеральный закон от 21.03.2002 г. № 31-ФЗ • Президент России

ственной регистрации юридических лиц» с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации общественных объединений.

Решение о государственной регистрации общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти в области юстиции (далее — федеральный орган юстиции) или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» федеральным органом исполнительной власти (далее — уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом юстиции или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия федерального органа юстиции и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации общественных объединений определяется Правительством Российской Федерации.

Решение о государственной регистрации общероссийского или международного общественных объединений принимается федеральным органом юстиции.

Решение о государственной регистрации межрегионального общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа юстиции по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения.

Решение о государственной регистрации регионального или местного общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа юстиции в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Для государственной регистрации общественного объединения в федеральный орган юстиции или его соответствующий территориальный орган подаются следующие документы:

заявление, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, с указанием их фамилий, имен, отчеств, места жительства и контактных телефонов;

устав общественного объединения в трех экземплярах;

выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа;

сведения об учредителях;

документ об уплате государственной пошлины;

сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением;

протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений;

при использовании общественным объединением личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, — документы, подтверждающие правомочия на их использование.

Указанные документы подаются в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания.

Государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае избрания граждан, достигших 18 лет, в руководящие органы указанных объединений.

Изменения, вносимые в уставы общественных объединений, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация общественных объединений, и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации.

Решение о государственной регистрации отделения общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа юстиции в соответствующем субъекте Российской Федерации на основании документов, представленных отделением общественного объединения в соответствии с частью шестой настоящей статьи и заверенных центральным руководящим органом общественного объединения, а также копии документа о государственной регистрации общественного объединения. При этом государственная регистрация отделения общественного объединения осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации общественных объединений. В случае, если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган данного объединения уведомляет территориальный орган федерального органа юстиции в соответствующем субъекте Российской Федерации о наличии указанного отделения, его месте нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах. В этом случае права юридического лица указанное отделение приобретает с момента государственной регистрации общественного объединения.

Федеральный орган юстиции или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации общественного объединения направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

На основании указанного решения, принятого федеральным органом юстиции или его территориальным органом, и представленных ими необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения.

Федеральный орган юстиции или его территориальный орган не позднее трех рабочих дней со дня получения от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный реестр юридических лиц записи об общественном объединении выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи об общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц.

За государственную регистрацию общественного объединения, изменений, вносимых в его устав, взимается государственная пошлина в порядке и в размерах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. «;

(Абзац утратил силу — Федеральный закон от 10.01.2006  № 18-ФЗ)

(Абзац утратил силу — Федеральный закон от 10.01.2006  № 18-ФЗ)

(Абзац утратил силу — Федеральный закон от 10.01.2006  № 18-ФЗ)

(Абзац утратил силу — Федеральный закон от 10.01.2006  № 18-ФЗ)

(Абзац утратил силу — Федеральный закон от 10.01.2006  № 18-ФЗ)

статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Отказ в государственной регистрации общественного объединения и порядок его обжалования

В государственной регистрации общественного объединения может быть отказано по следующим основаниям:

если устав общественного объединения противоречит Конституции Российской Федерации, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, положениям статей 16, 19, 20, 21 настоящего Федерального закона и законам об отдельных видах общественных объединений;

если представлен неполный перечень определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов либо данные документы оформлены в ненадлежащем порядке или представлены в ненадлежащий орган;

если ранее зарегистрированное общественное объединение с тем же названием осуществляет свою деятельность в пределах той же территории;

если установлено, что в представленных учредительных документах содержится недостоверная информация;

если название общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.

Отказ в государственной регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности его создания не допускается.

В случае отказа в государственной регистрации общественного объединения заявителям сообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации, нарушение которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации данного объединения.

Отказ в государственной регистрации общественного объединения, а также уклонение от такой регистрации может быть обжаловано в суд.»;

в статье 25:

часть первую изложить в следующей редакции:

«Реорганизация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания.»;

дополнить новой частью второй и частями третьей — седьмой следующего содержания:

«Государственная регистрация общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц», с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.

Документы, необходимые для осуществления государственной регистрации общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, представляются в федеральный орган юстиции или его территориальные органы в соответствующих субъектах Российской Федерации. При этом перечень указанных документов и порядок их представления определяются Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган юстиции или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

На основании указанного решения, принятого федеральным органом юстиции или его территориальным органом, и представленных ими необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в орган, принявший указанное решение.

Порядок взаимодействия федерального органа юстиции и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросу государственной регистрации общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, определяется Правительством Российской Федерации.

Государственная регистрация общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, в случае, если не принято решение об отказе в указанной государственной регистрации на основании статьи 23 настоящего Федерального закона, осуществляется в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.»;

часть вторую считать частью восьмой;

в статье 26:

часть первую изложить в следующей редакции:

«Ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона. «;

часть третью изложить в следующей редакции:

«Государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц», с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.»;

дополнить частями следующего содержания:

«Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации общественного объединения в связи с его ликвидацией, представляются в орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения при его создании.

Федеральный орган юстиции или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации общественного объединения в связи с его ликвидацией направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

На основании указанного решения, принятого федеральным органом юстиции или его территориальным органом, и представленных ими необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в орган, принявший указанное решение.

Порядок взаимодействия федерального органа юстиции и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации общественных объединений в связи с ликвидацией определяется Правительством Российской Федерации.

Государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.»;

в статье 29:

в части первой:

в абзаце четвертом слова «регистрирующий общественные объединения» заменить словами «принявший решение о государственной регистрации общественного объединения»;

в абзацах пятом, шестом и седьмом слова «регистрирующего общественные объединения» заменить словами «принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений»;

часть вторую изложить в следующей редакции:

«Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.»;

дополнить частью следующего содержания:

«Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.»;

в части второй статьи 38 слова «регистрирующий общественные объединения» в соответствующих падежах заменить словами «принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений» в соответствующих падежах;

в статье 41 слова «зарегистрированные в органах юстиции» в соответствующих падежах заменить словами «обладающие правами юридического лица» в соответствующих падежах;

в части четвертой статьи 42 слова «регистрирующий общественные объединения» заменить словами «принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений».

12. (Утратил силу — Федеральный закон от 24.07.2007  № 209-ФЗ)

13. В пункте 2 статьи 6 Федерального закона от 28 июня 1995 года № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 27, ст. 2503) слова «государственную регистрацию» заменить словами «принимают решения о государственной регистрации».

14. В Федеральном законе от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 33, ст. 3340):

в пункте 3 статьи 9 слова «регистрирующего органа» и слово «его» исключить;

в статье 19:

абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:

«2. Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3.  Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.»;

в пункте 4 слова «Регистрирующий орган» заменить словами «Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации,», слова «благотворительных организаций» заменить словами «данной благотворительной организации»;

в пункте 2 статьи 20 слова «зарегистрировавший благотворительную организацию» заменить словами «принявший решение о государственной регистрации данной благотворительной организации».

15. (Утратил силу — Федеральный закон от 06.10.2003  № 131-ФЗ)

16. В Федеральном законе от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 50, ст. 4870; 1999, № 8, ст. 973):

абзацы второй, третий и четвертый пункта 1, пункты 3, 4 и 5 статьи 9 исключить;

в статье 12:

пункт 5 исключить;

пункты 6 — 8 считать соответственно пунктами 5 — 7;

в статье 26:

пункт 9 исключить;

пункт 10 считать пунктом 9;

в пункте 2 статьи 42:

в подпункте 1 слова «, или с признанием судом недействительной регистрации кооператива в связи с допущенными при его создании нарушениями настоящего Федерального закона, иных законов или правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер» исключить;

подпункт 2 после слов «в случае» дополнить словами «допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо»;

в статье 43:

в пункте 2 слова «по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию,» исключить;

в пункте 7 слова «органом, осуществляющим государственную регистрацию, и» исключить;

в пункте 2 статьи 44 слова «органом, осуществляющим государственную регистрацию, и» исключить.

17. В Федеральном законе от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 1; 2001, № 33, ст. 3423):

в статье 4:

предложение второе пункта 2 исключить;

пункт 3 исключить;

часть вторую статьи 13 исключить;

предложение второе пункта 4 статьи 21 исключить;

в пунктах 4 и 7 статьи 22 слова «по согласованию с органом, осуществившим государственную регистрацию ликвидируемого общества» исключить;

в абзаце третьем пункта 1 статьи 89 слово «свидетельство» заменить словом «документ».

18. (Утратил силу — Федеральный закон от 02.11.2004  № 127-ФЗ)

19. В Федеральном законе от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145; 1998, № 48, ст. 5849):

в пункте 2 статьи 4 слова «, если в соответствии с законом учредительными документами некоммерческой организации не установлено иное» исключить;

в пункте 4 статьи 16 слова «законом о государственной регистрации юридических лиц» заменить словами «федеральными законами»;

в пункте 3 статьи 18 слова «по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц,» исключить;

в абзаце втором пункта 3 и пункте 6 статьи 19 слова «, по согласованию с органом, осуществляющим государственн

Регистрация ассоциаций в Центральной и Восточной Европе и новых независимых государствах: обзор 1

Том 1, выпуск 2, декабрь 1998 г.

Часть I: Введение

В этом документе оцениваются ключевые особенности законодательства, регулирующего регистрацию ассоциаций в Центральная и Восточная Европа (ЦВЕ) и Новые Независимые Государства (ННГ). Он основан на обзоре англоязычных документов.

I. Международное право в защите свободы ассоциаций

Свобода ассоциации была признана международным правом на протяжении 50 лет — в статье 20 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, в статье 11 Европейская конвенция о правах человека («ЕКПЧ»), вступившая в силу в 1953 году, и статья 22 Международной конвенции о гражданских и политических правах («МПГПП»), вступившая в силу в 1976 году.Однако до недавнего времени это была одна из наименее развитых свобод.

В своем знаменательном решении Европейский суд по правам человека в июле 1998 года единогласно постановил, что отказ греческих судов зарегистрировать македонскую культурную ассоциацию является вмешательством в осуществление заявителями их права на свободу объединений. Суд недвусмысленно заявил, что «право на создание ассоциации является неотъемлемой частью» права на свободу ассоциации. «То, что граждане должны иметь возможность создавать юридические лица, чтобы действовать коллективно в сфере взаимных интересов, является одним из наиболее важных аспектов права на свободу объединений, без которого это право было бы лишено всякого смысла.(Сидиропулос и другие против Греции)

Не менее важно решение Европейского суда по правам человека от января 1998 года, в котором говорится, что действия правительства Турции по роспуску Объединенной коммунистической партии Турции были нарушением статьи 11. ЕСПЧ. Суд заявил, что «Конвенция была разработана для поддержания и продвижения идеалов и ценностей демократического общества». Поскольку «политические партии вносят незаменимый вклад в политические дебаты, которые лежат в основе концепции демократического общества», их можно закрыть только «по убедительным и веским причинам».«Более того, политические партии имеют важное значение для защиты свободы слова, гарантированной статьей 10 ЕКПЧ (Объединенная коммунистическая партия Турции против Турции). Подобные доводы, по-видимому, применимы к неправительственным организациям.

Эти решения в соответствии с ЕКПЧ имеют глобальное значение, поскольку статья 11 ЕКПЧ, защищающая свободу объединений, по существу совпадает со статьей 22 МПГПП. Таким образом, решения Европейского суда по правам человека, которые являются окончательными и не подлежат пересмотру, имеют прямое отношение к толкованию и применению статьи 22 МПГПП, конвенции, ратифицированной 140 странами.

В соответствии с ЕКПЧ и МПГПП свобода ассоциации может быть ограничена только (i) в интересах национальной или общественной безопасности, (ii) для предотвращения беспорядков или преступлений, (iii) для защиты здоровья или морали, или (iv) для защиты прав и свобод других лиц. Любые ограничения должны быть «предписаны законом», и они должны быть «необходимыми в демократии» для достижения одной из четырех перечисленных целей. И в делах Сидиропулоса, и в делах Коммунистической партии Суд подчеркнул, что исключения должны «строго толковаться», что только «ясные и убедительные» причины могут оправдывать ограничения, что любые ограничения должны быть «пропорциональны преследуемой законной цели» и должны быть «уместными и достаточными» доказательствами с «решениями, основанными на приемлемой оценке соответствующих фактов», прежде чем ограничение может быть оправдано. 2

Наконец, Суд по делу Коммунистической партии постановил, что свобода ассоциации была бы в значительной степени теоретической и иллюзорной, если бы она ограничивалась основанием ассоциации, поскольку в противном случае правительство могло бы немедленно ее распустить. «Отсюда следует, что защита, предоставляемая статьей 11, действует на протяжении всей жизни ассоциации и что роспуск организации властями страны должен соответствовать требованиям» статьи 11 ЕКПЧ.

Хотя остается много вопросов, дела Сидиропулоса и Коммунистической партии обеспечивают надежную международно-правовую защиту свободы объединений и права создавать юридические лица для реализации этой свободы.3 Они также формулируют очень жесткие стандарты, которые должны быть соблюдены, прежде чем свобода ассоциации может быть нарушена или ограничена.

II. Концепция НПО

Термин «НПО» (неправительственные организации) относится к множеству организаций, некоторые из них официально созданы, а некоторые из них неформальны, которые независимы от правительства и которые характеризуются в первую очередь гуманитарными или кооперативными. цели, а не коммерческие, и которые в целом направлены на продвижение прав человека, облегчение страданий, продвижение интересов бедных, защиту окружающей среды, предоставление основных социальных услуг, осуществление общинного развития и другие организации, работающие в области человеческого измерения.4 Эти НПО, в число которых входят ассоциации, общества, фонды, благотворительные фонды, некоммерческие корпорации или другие юридические лица, не работают для получения прибыли, а именно, если какая-либо прибыль получена, она не распределяется и не может быть распределена как таковая. К НПО не относятся профсоюзы, политические партии, церкви или кооперативы по распределению прибыли.

Фундаментальное различие между типами НПО, имеющее отношение к возлагаемым на них юридическим выгодам и бремени, заключается в том, организована ли и функционирует ли НПО в первую очередь для взаимной выгоды определенной группы лиц (часто членов членской организации) или в первую очередь на благо общественности.

Этот документ будет посвящен исключительно юридически созданным ассоциациям (т. Е. Членским ассоциациям). Это не должно уменьшить количество других типов НПО или уменьшить юридические проблемы, с которыми они сталкиваются. Эти проблемы могут быть изучены в одной из будущих статей.

III. Возможные области государственного регулирования

Есть три области, в которых государство может участвовать в создании ассоциаций: 1) в создании ассоциации без статуса юридического лица; 2) при создании ассоциации, желающей получить статус юридического лица; и 3) в праве на налоговые льготы.

Во-первых, свобода объединений включает право объединяться неформально и гарантию того, что ни от кого нельзя требовать вступления в объединение. Подобно тому, как международное право требует, чтобы право на создание юридического лица было разумно доступно для всех, оно запрещало бы государству требовать создания юридического лица для осуществления свободы ассоциации. В некоторых странах преимущества получения статуса юридического лица невелики, а обременения (например, годовые отчеты) могут сделать официальное учреждение нежелательным.(См., Например, Италию.) Как следствие, многие небольшие ассоциации предпочитают не создаваться официально. Однако другие организации могут выбрать регистрацию в качестве частных компаний, фондов, политических партий, профсоюзов или других юридических лиц, если они считают, что это служит их целям. У каждой формы организации есть свои преимущества и недостатки, и законы каждой страны должны быть подробно изучены, чтобы определить, какая форма организации является наиболее подходящей.

Во-вторых, государство не должно чрезмерно ограничивать законное учреждение ассоциаций.По мнению Суда в деле Сидиропулоса, государство может ограничивать свободу ассоциаций только в соответствии с любым из четырех исключений, перечисленных выше в Разделе II. Эти исключения должны строго толковаться регистрирующими органами. Это означает, что когда ассоциация подает заявку на получение статуса юридического лица, регистрирующий орган должен не только определить, следовала ли ассоциация процедуре, изложенной в законе (например, учредители должны провести организационное собрание, а совет директоров должен быть выбран до подачи заявки на получение статуса юридического лица). регистрация может быть подана), но также и того, соответствуют ли цели ассоциации в пределах, указанных в деле Сидиропулоса (см. Часть I, Раздел II выше).

После утверждения заявки на регистрацию и, во многих странах, когда название организации официально внесено в реестр НПО, ассоциация приобретает статус юридического лица. Получение статуса юридического лица обычно означает, что именно юридическое лицо несет ответственность по взятым долгам, контрактам, договорам аренды и обязательствам, а не сами отдельные учредители или участники.

Некоторые системы гражданского права разрешают создание юридического лица без официального обращения в суд или государственный орган.Во Франции, например, ассоциация может получить статус юридического лица, просто подав заявление в соответствующий региональный отдел и опубликовав его в Journal Officiel.

В Нидерландах государственные учреждения не участвуют в создании ассоциаций. Скорее, его законы просто определяют шаги, которые организация должна предпринять, чтобы получить статус юридического лица. Так, например, «неформальная ассоциация» может быть образована без официальных действий, и ее учредительные и регулирующие правила не обязательно должны быть изложены в нотариальном акте.Достаточно адекватного выражения воли к совместной работе. «Официальные ассоциации», с другой стороны, создаются путем оформления нотариального акта и регистрации в Государственном торговом реестре, который ведется Торгово-промышленными палатами.

В Швеции создание ассоциации не требует официальной регистрации. Вместо этого ассоциация должна иметь только двух учредителей и устный или письменный устав. Если эти минимальные условия соблюдены, ассоциация автоматически становится юридическим лицом без какой-либо дополнительной регистрации или других государственных актов.

Многие системы общего права разрешают создание ассоциаций без официального обращения в суд или правительственное учреждение. Например, в Соединенных Штатах ассоциация может просто принять устав, не обращаясь за формальной регистрацией. Однако для таких некорпоративных ассоциаций личная ответственность не ограничена5. Если ассоциация желает официально зарегистрироваться, она просто подает свой устав государственному секретарю.

В-третьих, основной мотивацией для получения статуса юридического лица является получение права на налоговые льготы.Существует два основных способа предоставления налоговых льгот государством. Один из них заключается в процессе первоначальной регистрации, при котором регистрирующий орган считает, что ассоциация имеет право на налоговые льготы в дополнение к статусу юридического лица. Другими словами, регистрирующий орган определяет, имеет ли ассоциация общественно-полезный статус (в рамках ограничений, сформулированных в деле Сидиропулоса).

После того, как ассоциация вынесет такое решение и предоставит статус юридического лица, она имеет право на налоговые льготы, предоставляемые общественно-полезным ассоциациям.Чешская Республика использует этот метод, что ведет к более тщательной проверке процесса регистрации.

Второй способ, которым государство может предоставить налоговые льготы, — это потребовать от ассоциации сначала зарегистрироваться для получения статуса юридического лица, а затем, затем, зарегистрироваться для получения налоговых льгот. Венгрия и США используют этот метод.

В этом документе основное внимание уделяется требованиям к юридической регистрации ассоциаций, независимо от того, является ли мотивация для регистрации иметь право на получение налоговых льгот, оградить физических лиц от юридической ответственности, создать более надежную и стабильную структуру управления или по любой другой причине. .Короче говоря, он будет сосредоточен на , как получить статус юридического лица , а не на , почему .6

Часть II: Анализ регистрации статуса юридического лица

I. Организационные требования

Законы, регулирующие деятельность НПО, должны быть написанным и управляться таким образом, чтобы было относительно быстро, легко и недорого создать ассоциацию в качестве юридического лица. Физические и юридические лица и даже государственные органы должны иметь право создавать ассоциации для любых законных некоммерческих целей.Иностранным физическим и юридическим лицам также должно быть разрешено создавать ассоциации с такими же правами, полномочиями, привилегиями и иммунитетами, которыми обладают национальные ассоциации.

Для получения статуса юридического лица закон штата может устанавливать разумные условия, которые должны быть выполнены, прежде чем ассоциация получит статус юридического лица. Наиболее распространенными из них являются требования учредителя.

A. Требования к учредителям

1. Количество учредителей

В ряде стран требуется от двух до пяти учредителей.Примеры включают Албанию, Болгарию, Чешскую Республику, Эстонию, Литву, Словакию, Армению, Россию и Украину. Другим требуется десять учредителей, включая Венгрию, Латвию, Словению, Беларусь и Кыргызстан. В некоторых странах требуется значительно большее количество учредителей, что создает практическое препятствие для создания ассоциаций, особенно ассоциаций, преследующих менее популярные цели. Например, Боснии требуется 30 учредителей; Польша — 15 за «полные» ассоциации; и Румыния, 20.

Любое положение закона, регулирующего деятельность НПО, может быть настолько обременительным, что нарушает право на свободу ассоциации.Таким образом, требование о том, чтобы количество учредителей было настолько высоким, что было бы очень сложно создавать юридически зарегистрированные ассоциации, было бы нарушением международного права. Не существует фиксированного максимально допустимого числа. Скорее, вопрос должен рассматриваться на основе фактов и обстоятельств.

2. Иностранные учредители

Во многих государствах, таких как Болгария, Эстония, Россия, Молдова и Украина, иностранцам разрешено быть учредителями. Напротив, в таких странах, как Азербайджан, Беларусь и Югославия, законы прямо заявляют, что только граждане могут быть учредителями.В Югославии, например, закон не разрешает иностранцам создавать ассоциации или иностранным ассоциациям действовать на законных основаниях на территории Югославии. В качестве примера другого подхода иностранцы в Румынии могут создавать ассоциации при условии, что 50% членов правления и исполнительного органа являются румынскими гражданами. В качестве примера еще одного подхода иностранцы в Македонии и Боснии могут создавать ассоциации при условии, что они «постоянно проживают» на территории.

3.Юридические лица как учредители

Хотя все существующие законы об НПО в ЦВЕ и ННГ позволяют физическим лицам создавать ассоциации, некоторые из них не позволяют юридическим лицам создавать ассоциации. Например, Югославский закон об ассоциациях прямо запрещает юридическим лицам создавать ассоциации. Точно так же недавно принятый Македонский Закон об ассоциациях и фондах запрещает юридическим лицам создавать ассоциации, однако они могут быть членами ассоциаций, и, кроме того, НПО могут образовывать зонтичные группы.Разрешить юридическим лицам, в том числе государственным учреждениям, создавать ассоциации — это важная передовая практика. Это позволяет объединениям единомышленников создавать зонтичные группы для решения вопросов, представляющих взаимный интерес. Например, экологическим НПО следует разрешить и даже поощрять к созданию ассоциации для координации своей деятельности, обмена знаниями и навыками между собой и для выступления в группе по важным экологическим вопросам. Аналогичным образом, городским полицейским силам или государственным музеям должно быть разрешено создавать национальные ассоциации для аналогичных целей.

II. Требования к документам

По большей части процесс подачи заявки очень похож во всех странах ЦВЕ и СНГ. Успешная регистрация зависит от соблюдения юридических формальностей при подаче документов, но требования к документам, как правило, минимальны.7

Одна относительно небольшая проблема в процессе подачи заявки — это требование в некоторых странах, чтобы иностранные ассоциации представляли копии на двух разных языках. Например, в Казахстане и Таджикистане иностранные ассоциации обязаны предоставлять документы как на республиканском, так и на русском языках.Некоторые иностранные НПО жаловались, что было бы легче, если бы им разрешили выбирать тот или иной из двух языков8.

III. Регистрирующий орган

A. Регистрирующий орган

Регистрирующий орган может принадлежать судам или министерствам. Он может работать на национальном, местном или обоих уровнях. Если полномочия по регистрации возложены на министерства, они могут быть переданы одному министерству (например, Министерству внутренних дел) или министерствам, которые несут ответственность за определенные функции (например,грамм. здоровье, образование, исследования).

В странах ЦВЕ преобладает регистрация в местных районных судах. Многие в регионе часто считают, что регистрация в судебных системах более открыта и менее подвержена политическому вмешательству, чем регистрация в министерстве, которая может быть более ограничительной или подверженной политическому влиянию. Кроме того, многие страны отказались от регистрации в Министерстве внутренних дел, которое раньше имело связи с тайной полицией.

Обычно каждый районный суд ведет свой собственный реестр, но все решения о регистрации собираются и заносятся в национальный реестр в Верховном суде или другом центральном месте регистрации. Почти все страны ЦВЕ имеют центральный регистр; Хорватия и Румыния нет. В некоторых странах ЦВЕ полномочия по регистрации наделены министерством. Например, в Боснии ассоциация должна зарегистрироваться в Министерстве юстиции или в одном из его местных отделений; 9 в Хорватии — в Министерстве государственного управления или в одной из местных администраций; а в Чешской Республике — с Департаментом по гражданским делам Министерства внутренних дел, но не на районном или местном уровне.

В каждой стране ННГ, кроме Грузии, регистрация в настоящее время принадлежит Министерству юстиции и / или его местным административным органам. В Грузии регистрация осуществляется в судах. Из нескольких законопроектов об НПО, рассматриваемых в ННГ, только в азербайджанском проекте предлагается наделить суды полномочиями по регистрации.

Во многих странах ЦВЕ и ННГ регистрация осуществляется через регистрационные органы, расположенные по всей стране, что делает регистрацию доступной для ассоциаций за пределами столиц.Однако в Азербайджане регистрация осуществляется только через центральный офис Министерства юстиции в столице страны Баку. Эта сдержанность затрудняет регистрацию ассоциаций в регионах за пределами Баку.

B. Степень усмотрения

Степень усмотрения органов регистрации судов и министерств различна. Обычно регистрирующий орган, наделенный судами, просто проверяет, соответствуют ли заявленные цели целям, предусмотренным законом, и что ассоциация соблюдает минимальные требования в отношении юридической формы.Хотя есть некоторые министерства с четко ограниченными обязанностями (например, Чешская Республика), чаще всего органы министерского уровня также имеют право определять, нужна ли конкретная организация в определенной области, независимо от того, соответствуют ли ее цели целям разрешены законом. Иногда это происходит из-за того, что в юридических положениях об учреждении неясно, какие типы организаций могут быть созданы.

Например, во многих странах СНГ, в том числе в Азербайджане, Казахстане, Таджикистане и Узбекистане, органы регистрации могут потребовать от ассоциаций изменить или модифицировать свою цель, чтобы соответствовать писаным и неписаным законам, частично унаследованным из прошлого и поощряемым. отсутствием ясности в законодательстве.Другими словами, законы об общественных объединениях прямо или косвенно предоставляют этим регистрирующим органам широкую свободу действий при толковании того, какие организации могут быть созданы. Тем не менее, должно быть разрешено создание ассоциации для участия в любой разрешенной законом деятельности, которая в первую очередь не предназначена для получения прибыли. Любое отступление от этого стандарта повышает вероятность несоответствия новым стандартам международного права, касающимся свободы объединений.

Предварительный контроль — еще один хороший пример чрезвычайных дискреционных полномочий регистрирующего органа.Предварительный контроль означает прямое участие государства до регистрации. Предварительный контроль продолжает оставаться проблемой в Румынии, Болгарии, Польше и Узбекистане. Перед регистрацией в Румынии учредители ассоциации должны запросить мнение министерства или другого центрального публичного административного органа, обладающего юрисдикцией в отношении деятельности, предлагаемой ассоциацией. Это заключение служит только консультативной цели, потому что суд имеет высшую власть над решениями о регистрации, но он может иметь довольно большое влияние.Кроме того, учредители должны доказать, что ассоциация имеет законное право использовать помещения, где будет располагаться ее штаб-квартира. Когда заявление подается на рассмотрение, прокурор и министерство или центральный административный орган, вынесший консультативное заключение, обязаны участвовать в слушаниях, открытых для общественности.

Аналогичным образом, в Болгарии решение о регистрации ассоциаций принимается после открытого слушания с участием прокурора.Хотя в последние годы многим ассоциациям удалось зарегистрироваться, это пережиток коммунистического периода, и его следует изменить.

В Польше суд информирует местные административные органы о заявлении, и затем администрация может в течение 14 дней высказать свое мнение в суде или начать разбирательство в качестве заинтересованной стороны. Если администрация или прокурор вмешиваются и возражают против регистрации, регистрационный суд может запретить создание ассоциации, особенно для «простых ассоциаций».”

В Узбекистане учредители обязаны созвать организационное собрание для принятия устава и избрания должностных лиц. Такие конференции официально требуют одобрения местных властей, которое с середины 1992 года было практически невозможно получить независимым от правительства группам. Только после проведения конференции учредителям разрешается подавать все организационные документы в Минюст.

Все вышеупомянутые примеры предварительного контроля являются препятствиями при формировании ассоциаций и могут иметь спорную законность в свете принципов, установленных в делах Сидиропулоса и Коммунистической партии (см. Часть I, Раздел II).

C. Требование регистрации

Во многих странах ЦВЕ и СНГ (например, в России) деятельность незарегистрированных общественных объединений разрешена (то есть прямо не запрещена). В других странах отсутствие регистрации просто означает, что любая незарегистрированная группа не получает преимуществ, предоставляемых общественным объединениям, таких как статус юридического лица или льготный налоговый режим. (См., Например, страны Западной Европы, такие как Швеция или Германия.) Но в нескольких странах, таких как Босния, Молдова, Казахстан, Таджикистан и Узбекистан, другое препятствие создается требованием о том, что ассоциации должны регистрироваться как юридические лица, иначе им не будет разрешено работать в стране.

Например, в статье 12 Закона об общественных объединениях Таджикистана прямо говорится, что общественным объединениям разрешается осуществлять свою деятельность только после того, как они будут зарегистрированы в Министерстве юстиции или его местных органах.Следовательно, существование незарегистрированного общественного объединения является нарушением закона. Однако, похоже, нет положений о санкциях за отказ от регистрации. (См. Также Югославия.)

В Казахстане общественным объединениям, не зарегистрированным в порядке, установленном Законом «Об общественных объединениях», не разрешается работать в республике. Более того, в 1995 году Указом Президента установлена ​​административная ответственность за наказание незарегистрированных объединений. Эти положения не соответствуют нормам Конституции и Гражданского кодекса Казахстана.

Аналогичным образом, Закон Узбекистана «Об общественных объединениях» запрещает деятельность общественных объединений с незарегистрированными подзаконными актами. Эти очевидные ограничения права отдельных лиц объединяться и свободно действовать в неформальных ассоциациях явно несовместимы с правом на свободу ассоциации, защищаемым Европейской конвенцией о правах человека и Международным пактом о гражданских и политических правах.

Как правило, учредители могут подать заявку на регистрацию в соответствующий регистрирующий орган по месту нахождения ассоциации сразу после ее основания.По большей части нет ограничений по времени для подачи заявки на регистрацию. Но в странах, где регистрация является обязательной, учредители должны подать заявку и предоставить все необходимые документы в течение 15–30 дней после основания ассоциации, чтобы стать юридическим лицом. Например, в Югославии и Туркменистане ассоциации должны зарегистрироваться в регистрационном суде в течение 30 дней с момента основания. В Боснии в Законе об объединении граждан прямо говорится, что заявление о регистрации должно быть подано в течение 15 дней после проведения учредительного собрания.Это требование в сочетании с положением закона о том, что незарегистрированным ассоциациям не разрешается действовать на территории Федерации Боснии (см. Раздел III, C выше), как представляется, является нарушением права на свободу ассоциации.

D. Регистрационный взнос

Наконец, ассоциации обычно обязаны платить регистрационный сбор при подаче своих заявок, хотя в Венгрии никакой оплаты не требуется. Регистрационный сбор варьируется от 1 доллара США в Хорватии и Туркменистане до 45 долларов США в Болгарии и 180 долларов США в Таджикистане.В большинстве стран ННГ международные общественные объединения должны платить в среднем 20 минимальных месячных зарплат плюс 100-200 долларов США. Этот сбор обычно возможен для хорошо финансируемых иностранных объединений, но для других общественных объединений уплата сбора в размере 10-20 минимальных месячных заработных плат может оказаться невыполнимой. Например, люди жаловались, что регистрационный сбор в Таджикистане представляет собой серьезное препятствие для регистрации. Квитанция должна быть предоставлена ​​регистрирующими органами при уплате сбора.

IV. Процесс регистрации

После подачи заявки у регистрирующих органов обычно есть от 30 до 120 дней на принятие решения. Как только регистрирующие органы принимают решение, у них есть примерно 10 дней, чтобы проинформировать ассоциацию о своем одобрении или отклонении. Большинство стран ЦВЕ и ННГ следуют этой процедуре. Кроме того, в некоторых странах есть положения в своих законах, предлагающие регистрацию по умолчанию, если регистрирующий орган не примет меры по заявке в установленный срок.Для тех, кто предоставляет регистрацию по умолчанию, установленный срок обычно составляет от 30 до 40 дней. (См., Например, Чешская Республика, Словакия и Хорватия.10)

Согласно старому закону в Македонии регистрация по умолчанию была доступна через 30 дней, но невозможно было доказать, когда были поданы документы (т.е. было трудно получить квитанция о подаче документов), поэтому этот период по умолчанию часто превышался. Предоставление регистрации по умолчанию, когда никакие действия не предпринимаются в течение разумного периода времени, не позволяет должностным лицам, наблюдающим за процедурами учреждения, использовать отсрочку в качестве средства эффективного отказа в учреждении организации, которую они не одобряют.(Страны, которые не предоставляют регистрацию по умолчанию, включают Венгрию, Румынию и страны ННГ.)

V. Основания для отказа в регистрации

Как правило, в регистрации может быть отказано, если суд или министерство установят, что цель регистрации объединение не разрешено, объединение является политической партией или религиозным обществом, либо цель объединения иным образом запрещена законом. В регистрации также может быть отказано, если заявка содержит недостатки и заявитель не исправляет недостатки, выявленные регистрирующим органом в уставе или другом документе.В регистрации также обычно может быть отказано, если имя, выбранное новой ассоциацией, уже используется другой ассоциацией. Обычно, как и в большинстве стран ЦВЕ и СНГ, регистрирующий орган должен выявить недостатки в течение 5-10 дней с момента подачи, чтобы проблему можно было исправить. Опять же, в стране с регистрацией по умолчанию регистрация становится автоматически действительной, если суд или министерство не проинформируют ассоциацию о своем решении в течение 30 или более дней.

Согласно международному праву, в регистрации может быть отказано только в том случае, если заявка подпадает под одно из четырех оснований для отказа, установленных Судом в деле Сидиропулоса (см. Часть I, Раздел I выше).

В НИС, если учредители не внесут в свои заявки требуемые изменения, касающиеся их цели или других важных положений своего устава, в соответствии с требованиями регистрирующих органов, то регистрирующие органы откажут в их регистрации. Опять же, законы об общественных объединениях обычно настолько двусмысленны, что предоставляют широкую свободу действий при интерпретации причин отказа в заявлении. Эта проблема, в частности, касается правозащитных организаций. Недостаточное законодательство и другие препятствия, такие как коррупция, препятствуют созданию новых ассоциаций в большинстве стран ННГ.

VI. Право на апелляцию

В случае отказа ассоциация почти всегда имеет право на апелляцию. Как правило, как в ЦВЕ, так и в ННГ ассоциации имеют право подать апелляцию в Верховный суд в период от 10 до 30-60 дней после получения отказа. Это право на апелляцию по-разному закреплено в законах об общественных объединениях, в административных законах или в гражданских кодексах.

В то время как большинство стран требуют, чтобы процесс апелляции рассматривался в судах, некоторые страны требуют, чтобы апелляции рассматривались в административном порядке.Например, статья 30 Закона об объединении граждан в Боснии предусматривает, что апелляции могут быть поданы в административном порядке в суде. Суд проверяет законность решения, то есть адекватно ли был применен закон к определенному набору фактов, и имеет право отменить решение министерства.

Это может стать проблемой, потому что решение апелляций на основе административного протокола, когда вопросы носят чисто юридический характер, менее обременительно и быстрее, чем административное производство, при котором проводится проверка фактов de novo , а также закон.(См. Также Хорватию, где в законе нет конкретного положения относительно апелляций, следовательно, административные апелляции, по-видимому, имеют место.)

В Азербайджане, в качестве другого примера, процесс апелляции затруднен. Ассоциации должны подать апелляцию в Верховный суд и представить в суд письменный ответ регистрирующего органа. Это становится дорогостоящим и трудоемким процессом. Аналогичным образом, в Кыргызстане, если в регистрации ассоциации отказано или задерживается, ассоциация может подать апелляцию в Верховный суд.Однако, если суд решит, что решение Министерства юстиции было неправомерным, в законе неясно, кто несет ответственность за принятие корректирующих мер.

VII. Время, когда ассоциация становится юридическим лицом

Как правило, момент, когда регистрирующий орган утверждает заявку и выносит свое решение, является моментом, когда ассоциация становится юридическим лицом. Обычно это оформляется внесением ассоциации в реестр. Это кажется нормой для ЦВЕ и ННГ.

Венгрия, используя интересный подход, просит суд направить копию своего решения в прокуратуру, которая с момента регистрации имеет полномочия по общему надзору за ассоциациями. Прокурор, получив уведомление о регистрации ассоциации, обязан следить за тем, чтобы ассоциация соблюдала закон. Например, прокурор имеет право уведомить ассоциацию, если он или она обнаружит какие-либо правонарушения, такие как доказательства незаконной деятельности или невыполнения своих обязанностей.Прокурор может также предостеречь ассоциацию от ведения незаконной деятельности в будущем. Когда ассоциация получает уведомление или предупреждение от прокурора, у ассоциации есть примерно 30 дней на то, чтобы исправить ситуацию. Этот пример хорошо иллюстрирует роль, которую государственный служащий может играть в проверке деятельности ассоциации, как только произошла регистрация.

VIII. Основания для роспуска

Как правило, законодательство стран ЦВЕ и ННГ предусматривает принудительный роспуск в суде по следующим причинам: 1) ассоциация может быть распущена в принудительном порядке, если она бездействует более года; 2) если количество членов меньше необходимого; 3) если оно совершает уголовное преступление или побуждает других к совершению уголовного преступления; или 4) если его поведение нарушает права и свободы других лиц.Решения о недобровольном расторжении могут быть обжалованы.

Например, в Хорватии закон слишком широк в отношении приостановления деятельности. В нем нет конкретных критериев, устанавливающих, когда ассоциация считается прекратившей свое существование, что создает широкие дискреционные возможности для закрытия ассоциаций. В других странах, особенно в ННГ, термин «невозможность» цели вызывает проблемы. В основном это дает регистрирующим органам широкие полномочия в определении того, достижима ли цель ассоциации.Это противоречит международно-правовому принципу, согласно которому регистрирующие органы не имеют права говорить, является ли деятельность или цель ассоциации «невозможной».

IX. Международные организации

УВКБ ООН было заинтересовано в реформе законодательства об НПО во всех новых независимых государствах, в основном потому, что его работа с перемещенными лицами все чаще требует взаимодействия с НПО коренных народов. УВКБ ООН считает, что для того, чтобы сектор стал более надежным и эффективным, необходимо укрепить правовые рамки, регулирующие его деятельность: повысить безопасность, независимость и устойчивость сектора, а также его подотчетность и прозрачность перед общественностью.Например, УВКБ ООН взяло на себя инициативу по улучшению правовой базы в Азербайджане, работая с Фондом Сороса и ICNL в оказании помощи в разработке новых законов.

Совместно с Советом Европы УВКБ ООН спонсировало региональные конференции высокого уровня во всех странах СНГ, подчеркивая важность этого сектора и необходимость справедливой и эффективной правовой основы для его операций. Заинтересованность Совета в принятии европейских стандартов в западных ННГ и странах Кавказа ускорила его участие в этих усилиях.

Аналогичным образом Агентство США по международному развитию (USAID) поддержало реформу законодательства об НПО в Центральной и Восточной Европе, а также в Центральной Азии. Он поддержал ICNL в его миссии по оказанию помощи в разработке и составлении проектов законов об НПО в 14 странах ЦВЕ и восьми странах ННГ.

X. Рекомендации

• Правительствам следует сотрудничать с сектором НПО и другими заинтересованными сторонами в разработке вспомогательной нормативно-правовой базы для реформы законодательства об НПО.
• Чтобы процесс создания ассоциации был быстрым, простым и недорогим.
• Что иностранцам и юридическим лицам будет разрешено создавать ассоциации на условиях, сопоставимых с условиями для отдельных граждан.
• Минимальное количество учредителей — 10 или меньше.
• Сделать законы об общественных объединениях ясными и конкретными, чтобы избежать двусмысленности, которая может привести к произвольным нарушениям закона со стороны регистрирующих органов.
• Чтобы избежать дискриминационных или произвольных задержек, необходимо предусмотреть регистрацию по умолчанию, чтобы регистрация происходила автоматически после истечения установленного срока.
• Это освобождение предоставляется ассоциациям, уплачивающим высокие регистрационные сборы, например. не взимать плату с ассоциаций, которые доказывают, что они не могут уплатить сбор из-за нехватки средств.
• Снизить регистрационные сборы до разумных сумм, возможно, с учетом минимальной месячной заработной платы и национальных экономических условий.
• Ограничение и простота административных апелляций de novo , поощрение юридических апелляций в независимые суды.
• Чтобы незарегистрированным ассоциациям было разрешено участвовать в общественной жизни, отменив любое требование о том, что они должны быть зарегистрированы.
• Упразднить роль прокурора в участии и проведении слушаний в процессе регистрации.
• Отменить любые неправомерные дискреционные полномочия регистрирующих органов.
• Это достаточно и достаточно времени для того, чтобы ассоциации могли подать заявку на регистрацию и / или обжаловать решения об отказе.
• У регистрирующих органов должно быть достаточно мало времени для обработки заявок на регистрацию.
• Чтобы ассоциации были справедливо и своевременно уведомлены об исправлении любых недостатков в их заявках, прежде чем будет принято окончательное решение об отказе в регистрации.
• Сведение к минимуму количества документов, необходимых для подачи в регистрирующие органы.

Примечания

1 Этот документ был первоначально написан для Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и представлен на Совещании ОБСЕ по выполнению обязательств в Варшаве, Польша, 26 октября — 2 ноября 1998 года. был немного изменен, чтобы соответствовать Международному журналу некоммерческого права.

2 Полное решение Европейского суда по правам человека по делу Сидиропулос и Коммунистической партии можно найти на веб-сайте Международного центра некоммерческого права http: // www.icnl.org.

3 В этом разделе рассматривается только международно-правовая защита свободы объединений. Многие страны также защищают свободу ассоциаций в своих конституциях.

4 См. Справочник по передовой практике законов, касающихся неправительственных организаций , подготовленный для Всемирного банка Международным центром некоммерческого права, с. 20.

5 В Соединенном Королевстве «дружественные общества» получили некоторые атрибуты юридических лиц, оставаясь при этом некорпоративными организациями.

6 Для получения дополнительной информации об общественно-полезных организациях см. Документ ICNL о статусе общественной выгоды и некоммерческих организациях .

7 Обычно ассоциации подают для регистрации заявление, копии своего устава и учредительного акта.

8 Кроме того, в Боснии название ассоциации должно быть на боснийском или хорватском латинском алфавите.

9 В Республике Сербской суды сохраняют юрисдикцию в отношении регистрации ассоциаций.

10 Организации, которые были зарегистрированы в Хорватии по умолчанию, столкнулись с проблемами при получении документации о своей регистрации, чтобы они могли открывать банковские счета, подписывать договоры аренды и так далее.

Неправительственные организации (НПО) в США

Соединенные Штаты твердо убеждены в том, что для процветания демократии необходимо сильное гражданское общество, независимое от государственного контроля или участия правительства. С первых дней истории США организации гражданского общества играли ключевую роль в защите прав человека и продвижении человеческого прогресса.Гражданское общество является источником всеобъемлющих идей, продвигающих все: от прозрачности и свободы выражения мнений до обращения вспять неравенства и спасения нашей окружающей среды.

Гражданское общество в Соединенных Штатах включает широкий круг организаций, которые позволяют людям реализовывать свои социальные, экономические и политические устремления путем беспрепятственной самоорганизации в соответствии со своими интересами, потребностями и приоритетами. Мы привержены идее, что общественные интересы лучше всего служат, когда частные граждане и члены гражданского общества могут свободно выбирать цели, организации и дела, которые они поддерживают.

Соответственно, нормативные акты США, влияющие на организации гражданского общества, предназначены для облегчения и поддержки создания неправительственных организаций (НПО). Нормативные акты США разработаны, в частности, для того, чтобы не выносить суждений о ценности или работе той или иной НПО. Американские и международные НПО представляют практически все мыслимые идеологии, политические дела, религии, социальные проблемы и группы интересов. Некоторые глубоко вовлечены в политический процесс; другие беспартийны, действуют далеко от политического процесса и занимаются только социальными вопросами.В следующем обзоре объясняется, как НПО работают в Соединенных Штатах и ​​как они регулируются.

Что такое гражданское общество?

Гражданское общество — это совокупность общественных организаций, добровольно созданных гражданами для продвижения общих целей или интересов. Сюда входят независимые исследовательские организации государственной политики, правозащитные организации, организации, защищающие права человека и продвигающие демократию, гуманитарные организации, частные фонды и фонды, благотворительные фонды, общества, ассоциации и некоммерческие корпорации.В него не входят политические партии.

Сферы деятельности НПО в США

Приблизительно 1,5 миллиона НПО действуют в Соединенных Штатах. Эти НПО осуществляют широкий спектр деятельности, включая политическую защиту по таким вопросам, как внешняя политика, выборы, окружающая среда, здравоохранение, права женщин, экономическое развитие и многие другие вопросы. Они часто разрабатывают и рассматривают новые подходы к социальным и экономическим проблемам, которые правительства не могут решить в одиночку.Многие НПО в США работают в сферах, не связанных с политикой. К ним относятся волонтерские организации, основанные на единой религиозной вере, профсоюзы, группы, которые помогают уязвимым людям, таким как бедные или инвалиды, и группы, которые стремятся расширить права и возможности молодежи или маргинализированных групп населения. Действительно, НПО существуют, чтобы представлять практически все мыслимые дела. Их источники финансирования включают пожертвования от частных лиц (американских или иностранных), коммерческих компаний частного сектора, благотворительных фондов или грантов от федерального правительства, правительства штата или местного самоуправления.Источники финансирования также могут включать иностранные правительства. Закон США не запрещает иностранное финансирование НПО; поступает ли это иностранное финансирование из государственных или негосударственных источников.

Правовая база для НПО в США

Создание НПО:

Как правило, любая группа людей может объединиться в неформальную организацию для совместного обсуждения идей или общих интересов и может делать это без какого-либо участия или одобрения правительства.Если группа стремится получить определенные юридические преимущества, такие как освобождение от федерального налогообложения и налогообложения штата, она может принять решение официально зарегистрироваться и зарегистрироваться в качестве НПО в соответствии с законодательством любого из 50 штатов США. ^[1] Физическим лицам не обязательно быть гражданами США для создания новой НПО.

Регистрационные требования и формы организаций различаются от штата к штату, но, как правило, очень просты, так что любой может зарегистрировать НПО всего за несколько дней на уровне штата.Обычно этот процесс включает в себя краткое описание организации, ее миссии, названия, адреса агента в штате и внесение умеренного вознаграждения. В большинстве штатов есть общий закон об учреждении, который делает этот процесс процедурным и не требует утверждения законодательным органом или любым другим государственным должностным лицом. Такой подход устраняет риск того, что государственный служащий может злоупотребить своей властью при определении того, каким организациям следует разрешить существование или нет. В некоторых штатах определенные НПО, созданные для религиозных, образовательных и других благотворительных целей, также должны зарегистрироваться у государственного благотворительного чиновника, которому поручено защищать благотворительные активы и регулировать сбор средств от населения на благотворительные цели.

Не облагается налогом Статус:

Многие НПО в США освобождены от налогов штата и федеральных налогов. Такой правовой статус облегчает работу НПО как некоммерческих организаций, поскольку им не нужно платить налог с получаемого дохода (финансирования). Если НПО желает получить освобождение от подоходного налога от федерального правительства США, она обращается в Налоговую службу. Существует много типов НПО, перечисленных в Налоговом кодексе, которые имеют право на статус освобожденных от налогов, и тип доступных льгот зависит от типа НПО и типа проводимой деятельности.Как правило, НПО, организованные исключительно для образовательных, религиозных, благотворительных, научных исследований в целях общественной безопасности, литературных целей и определенных видов спорта, являются некоммерческими и не играют партийной политической роли (например, поддерживая кандидатов на выборах или пытаясь влияние на законодательство), может подать заявление на освобождение от федерального подоходного налога на все доходы, связанные с этими целями.

НПО, организованных в политических целях, получают ограниченные налоговые льготы только в отношении доходов, полученных от взносов, запрашиваемых от широкой общественности, членских взносов или мероприятий по сбору средств.Правительства штатов часто используют одни и те же стандарты для применения законов штата о подоходном налоге. Организации, добивающиеся освобождения от уплаты государственных налогов, обычно должны подавать заявления об освобождении от уплаты налогов в налоговые органы штата.

Еще одна особенность статуса освобожденного от налогов состоит в том, что взносы в некоторые из этих организаций могут вычитаться из налогооблагаемой базы для донора. Это является важным стимулом для граждан и корпораций жертвовать средства этим группам.

Важно отметить, что федеральное правительство и правительство штатов не оценивают ценность конкретной деятельности или миссии организации при определении того, имеют ли эти организации право на статус освобожденных от налогов.Правительство США, как правило, не стремится влиять на миссию организации, определять ее структуру, утверждать, кто ею управляет или входит в ее совет, или руководить ее финансовым управлением. Вместо этого законодательство США обычно регулирует деятельность организаций, требуя регулярного публичного раскрытия информации о финансировании, деятельности и руководстве организации путем подачи отчетов в правительство. Постановления не позволяют государственным служащим отзывать разрешение на деятельность или освобождать от налогов на основании суждений о достоинствах миссии, деятельности, бюджета или руководства организации.

Свобода слова и ассоциации в США

Как правило, существует очень мало ограничений на свободу выражения мнений и объединение НПО в соответствии с законодательством США. Хотя НПО, занимающиеся политической деятельностью, могут не претендовать на самый льготный статус, освобожденный от налогов, правительство США не препятствует НПО заниматься пропагандой политических вопросов или критикой правительства. Конституция США обеспечивает надежную защиту свободы выражения мнений и оставляет пространство для дебатов, необходимых в демократических обществах, включая защиту идей, которые оскорбляют, шокируют или беспокоят.

В Соединенных Штатах существует множество законов и постановлений по вопросам, включая иммиграцию и визы, финансирование избирательных кампаний и лоббирование, финансирование терроризма и отмывание денег, которые могут затрагивать НПО; однако эти законы применимы ко всем и ко всем организациям, а не только к НПО. ^[2]

Иностранные НПО в США

В Соединенных Штатах находится много иностранных НПО, которые делают важную и ценную работу в нашей стране. Иностранные НПО могут зарегистрироваться в U.S., заполнив простую форму в качестве некоммерческой организации. Некоторые действуют как беспартийные фонды, в то время как другие связаны с иностранными политическими партиями и действуют как аналитические центры и посредники с организациями США, занимающимися внешней политикой. Эти фонды организуют программы для своих политиков, когда они приезжают в Соединенные Штаты, и организуют конференции, молодежные обмены и стипендии / стипендии. Они также финансируют и проводят совместные проекты с американскими НПО. Эти зарубежные партийные институты, полностью финансируемые иностранными правительствами, не имеют особых ограничений на их деятельность в Соединенных Штатах, могут свободно проводить собрания и публиковать материалы и не обязаны предоставлять отчеты другим Соединенным Штатам.S. федеральные правительственные агентства при условии, что они регистрируют и подают налоговые декларации в соответствии с требованиями, описанными ниже.

Положение об иностранном финансировании НПО и иностранных НПО

Иностранное финансирование неправительственных организаций США

В целом, законодательство США не налагает ограничений на получение иностранного финансирования неправительственными организациями, работающими в Соединенных Штатах. Конечно, к НПО могут применяться законы, которые обычно применимы ко всем американцам, например, ограничения на получение пожертвований от террористической организации.Существуют также ограничения на прямую финансовую поддержку политических кандидатов иностранными лицами.

Иностранные НПО, работающие в США

Прежде чем иностранные организации смогут вести деятельность в каком-либо конкретном штате США, они должны подать заявку на получение лицензии на ведение бизнеса в этом штате. Этот процесс аналогичен процессу регистрации американских НПО, описанному выше. Как и местные НПО, иностранные организации могут обращаться в Налоговую службу для признания их благотворительными или социальными организациями в соответствии с Налоговым кодексом.Хотя такие организации освобождены от уплаты налогов на свои доходы, взносы в иностранные организации не подлежат налогообложению (в отсутствие специального договора, предусматривающего иное со страной происхождения НПО).

Закон о регистрации иностранных агентов, 22 U.S.C. § 611 и след. (FARA)

FARA — это закон о раскрытии информации, который требует от лиц в Соединенных Штатах, которые действуют в качестве агентов иностранных принципалов и участвуют в определенных определенных видах деятельности, периодически раскрывать публично свои отношения с иностранным принципалом, а также раскрывать информацию о деятельности и квитанциях. , а также выплаты в поддержку этой деятельности.Общая цель Закона — обеспечить, чтобы американская общественность и законодатели знали источник определенной информации, предназначенной для того, чтобы повлиять на общественное мнение, политику и законы США, тем самым облегчая информированную оценку этой информации правительством и американским народом. Закон требует, чтобы любое физическое или юридическое лицо (американское или иностранное), которое является агентом иностранного принципала, регистрировалось в Министерстве юстиции, если оно участвует в США в определенных определенных видах деятельности, и раскрывать иностранного принципала, на которого работает агент. , проведенные мероприятия, а также поступления и выплаты в поддержку этих мероприятий.

Иностранные руководители могут включать правительства, политические партии, физическое или юридическое лицо за пределами Соединенных Штатов (за исключением граждан США), а также любое юридическое лицо, учрежденное в соответствии с законодательством другой страны или имеющее основное место ведения бизнеса в другой стране.

Агент иностранного принципала — это любое лицо, которое действует в Соединенных Штатах «как агент, представитель, служащий или служащий, или любое лицо, которое действует в любом другом качестве по приказу, запросу или под руководством или контролем иностранный принципал или лицо, любая деятельность которого прямо или косвенно контролируется, направляется, контролируется, финансируется или субсидируется полностью или в большей части иностранным принципалом », и которое занимается определенной политической или квазиполитической деятельностью.

FARA распространяется на всех «лиц», включая физических лиц, корпорации и ассоциации, но предусматривает ряд исключений из регистрации, в том числе для лиц, деятельность которых «способствует добросовестным религиозным, учебным, академическим или научным занятиям или наложению штрафа. искусства ». FARA также освобождает от регистрации некоторые другие виды частной и неполитической деятельности, такие как сбор средств на медицинскую помощь или на «еду и одежду для облегчения человеческих страданий», и освобождает от регистрации лиц, аккредитованных при международных организациях, которые уведомили Государственный департамент в соответствии с положениями Закона об иммунитетах международных организаций.Дополнительные исключения из регистрации предусмотрены для дипломатов и должностных лиц иностранных правительств и их сотрудников, должным образом признанных Государственным департаментом США, лиц, деятельность которых носит чисто коммерческий характер, юристов, занимающихся юридическим представлением иностранных принципалов в судах или аналогичных процедурах. которые не связаны с влиянием на внутреннюю или внешнюю политику США, а также зарегистрированные в соответствии с Законом о раскрытии информации о лоббировании, 2 USC § 1601 и след.

Некоторые правительства ошибочно утверждали, что FARA ограничивает политические свободы в Соединенных Штатах.Напротив, FARA не препятствует свободе выражения мнения, не регулирует содержание распространяемой информации, не накладывает никаких ограничений на лоббирование агентом или публикацию информации или пропагандистских материалов и нейтрально относится ко всем странам. Что касается иностранного финансирования, FARA не налагает никаких ограничений на получение иностранного финансирования неправительственными организациями, работающими в Соединенных Штатах, а также не налагает налоги. Требования к регистрации в соответствии с FARA не привязаны к иностранному государственному финансированию; скорее, регистрация требуется для тех, кто ведет определенную деятельность по запросу или под руководством или контролем иностранного принципала, исключительно с целью раскрытия информации.

Дополнительную информацию можно найти на веб-сайте FARA по адресу: http://www.fara.gov .

Отношения с НПО на местном и международном уровнях

После регистрации НПО в соответствии с изложенными ранее требованиями правительство США не вмешивается в то, как НПО выполняет свои задачи. НПО имеют право набирать участников в свои организации по своему усмотрению, и им не нужно уведомлять какое-либо государственное учреждение о своем членстве, деятельности или охвате.Как и другие организации и компании США, американские НПО должны воздерживаться от работы с правительствами или отдельными лицами, подпадающими под санкции США, а также с группами, обозначенными как иностранные террористические организации, но в остальном они могут свободно сотрудничать с иностранными НПО или иностранными правительствами для достижения своих целей. . Нет никаких правил, которые ограничивают американские НПО посещать конференции за границей, находить доноров за границей или выполнять работу на международном уровне.

[1] Не все НПО в США зарегистрированы.Создать благотворительную организацию в Соединенных Штатах очень легко. Человек может создать благотворительный траст, просто выполнив и доставив дело, контракт или другой инструмент, передающий трастовое имущество другому лицу (или даже себе) в доверительное управление для благотворительных целей. Для формирования траста не требуется одобрения правительства, помимо стандартных требований для подписания контракта или акта о передаче собственности, однако многие штаты США требуют, чтобы все НПО, созданные для религиозных, образовательных или других благотворительных целей, регистрировались у представителя государственной благотворительной организации, особенно если это необходимо. запрашивать средства у общественности.

[2] Некоторые НПО, в частности благотворительные 501 (c) (3) организации, могут подпадать под некоторые операционные ограничения, в том числе правила IRS, запрещающие самостоятельную деятельность (операции с инсайдерами организаций). и чрезмерная компенсация, ограничивающая лоббистскую и политическую деятельность, требуя минимальных выплат для деятельности и ограничивая определенные виды коммерческой или инвестиционной деятельности. Кроме того, законы штата могут налагать ограничения на управление, такие как минимальное количество членов руководящего органа или ограничения на количество членов руководящего органа, которые могут получать компенсацию.

Некоммерческих организаций

Некоммерческие корпорации: Не все некоммерческие организации подаются в Государственный секретарь. Многие, но не все, некоммерческие организации хотят зарегистрироваться. Некоммерческая корпорация создается путем подачи свидетельства о создании у государственного секретаря в соответствии с Кодексом деловых организаций Техаса («BOC»). «Некоммерческая корпорация» означает корпорацию, часть дохода которой не подлежит распределению между членами, директорами или должностными лицами [BOC, Раздел 22.001 (5)]. Некоммерческая корпорация может быть создана для любых законных целей или целей, разрешенных BOC. Не все некоммерческие корпорации имеют право на освобождение от налогов штата или федеральных налогов.

Некорпоративные некоммерческие ассоциации: Раздел 252.001 BOC определяет некорпоративную некоммерческую ассоциацию как некорпоративную организацию, состоящую из трех или более членов, объединенных по взаимному согласию для общей некоммерческой цели. Все некорпоративные некоммерческие ассоциации, независимо от того, освобождены ли они от налогообложения или нет, подпадают под действие положений Единого закона о некорпоративных некоммерческих ассоциациях, глава 252 BOC.Закон касается ограниченного числа основных вопросов, касающихся некоммерческих ассоциаций; а именно, право некоммерческой ассоциации приобретать, владеть и передавать собственность от своего имени; право предъявлять иски как отдельное юридическое лицо; а также договор и деликтная ответственность должностных лиц ассоциации и ее членов. Если вам нужна дополнительная информация об этих положениях или о том, как они могут повлиять на вашу ассоциацию, вам следует обратиться к своему юрисконсульту.

Некорпоративная некоммерческая ассоциация может, но не обязана, подавать государственному секретарю заявление о назначении агента, уполномоченного получать служебные услуги от имени некоммерческой ассоциации.Подача заявления не означает создание некоммерческой ассоциации; он просто предоставляет некоммерческой ассоциации способ получать уведомление о любом судебном иске, возбужденном против нее.

Налоговые вопросы для некоммерческих организаций

Ни некоммерческая корпорация, ни некорпоративная некоммерческая ассоциация не освобождаются автоматически от федеральных налогов или налогов штата.

Чтобы получить освобождение от налога, некоммерческая организация должна соответствовать определенным требованиям и подавать заявку как в Налоговую службу, так и в Государственный контролер штата Техас

Техасские некоммерческие ресурсы

• Отдел благотворительных трастов Генеральной прокуратуры
• Texas C-BAR: Community Building with Attorney Resources предоставляет бесплатную юридическую помощь техасским некоммерческим организациям.
• OneStar Foundation — OneStar продвигает услуги и волонтерство, налаживает эффективное государственное и частное партнерство и работает над повышением эффективности некоммерческих организаций.

Некоммерческие организации и благотворительные организации

Торговля людьми
ПОЛУЧИТЬ ПОМОЩЬ
Национальная горячая линия по борьбе с торговлей людьми — 24/7 конфиденциально

государственных организаций Массачусетса от A до Z

Дж

Объединенный комитет по трудоустройству и управлению (JLMC) — призывает стороны в спорах по коллективным переговорам с участием муниципалитетов, их полицейских и пожарных согласовывать непосредственно условия таких соглашений или процедуру разрешения этих споров.

Комиссия по назначению судей (JNC) — проверяет кандидатов на вакансии на государственной службе, таких как судья, клерк-магистрат или регистратор Земельного суда в Содружестве Массачусетса.

Департамент суда по делам несовершеннолетних — обладает общей юрисдикцией в отношении правонарушений, детей, нуждающихся в услугах, ходатайств о попечении и защите, а также дел о несовершеннолетних правонарушителях.

Консультативный комитет по правосудию в отношении несовершеннолетних (JJAC) — помогает координировать усилия по отправлению правосудия в отношении несовершеннолетних и профилактике правонарушений в Содружестве.

л

Земельный суд — Рассматривает споры, связанные с недвижимым имуществом, взысканием и выкупом налоговых прав на недвижимое имущество.

Законодательный орган (Общий суд) — состоит из Сената Массачусетса и Палаты представителей и отвечает за принятие законов в Массачусетсе.

M

Martha’s Vineyard Commission (MVC) — Защищает уникальные природные, исторические, экологические, научные и культурные качества Martha’s Vineyard.

Massachusetts Archives — сохраняет исторические записи и гарантирует, что эти записи будут известны и оценены гражданами, студентами и учеными.

Национальная программа эстуариев Массачусетских заливов (MassBays) — Защищает, восстанавливает и улучшает здоровье прибрежных зон и наследие заливов Массачусетса и Кейп-Код.

Транспортное управление Массачусетского залива (MBTA) — обеспечивает общественный транспорт для Большого Бостона, который состоит из пригородной железной дороги, автобусов, метро и лодок.

Massachusetts Clean Water Trust (MCWT) — улучшает качество воды во всем Содружестве, предоставляя ссуды под низкие проценты муниципалитетам и другим правомочным организациям, а также помогает разрабатывать и финансировать проекты инфраструктуры водоснабжения, обслуживающие 97% жителей Массачусетса.

Массачусетская комиссия по борьбе с дискриминацией (MCAD) — работает над устранением дискриминации по различным признакам и областям и стремится продвигать гражданские права жителей Содружества посредством правоохранительных органов, информационно-разъяснительной работы и обучения.

Массачусетская комиссия для слепых (MCB) — Предоставляет реабилитационные и социальные услуги высочайшего качества, ведущие к независимости и полной интеграции слепых в общество.

Массачусетская комиссия для глухих и слабослышащих (MCDHH) — Обеспечивает доступное общение, образование и защиту для потребителей, частных и государственных организаций, чтобы программы, услуги и возможности на всей территории Массачусетса были полностью доступны для глухих и слабослышащих. слух.

Массачусетская комиссия по делам лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров, гомосексуалистов и опрашивающей молодежи (LGBTQ) — Расширяет и расширяет возможности государственных агентств по предоставлению услуг, которые защищают и поддерживают здоровье и безопасность лесбиянок, геев, бисексуалов, транссексуалов и квир и опрос молодежи в школах и общинах Массачусетса, с акцентом на предотвращение самоубийств и политику вмешательства в отношении преследований и дискриминации в отношении ЛГБТ-молодежи.

Массачусетская комиссия по делам индейцев (MCIA) — помогает индейцам, племенам и организациям в их отношениях с государственными учреждениями штата и местными органами власти и консультирует Содружество по вопросам, касающимся коренных американцев.

Массачусетская комиссия по положению женщин (MCSW) — помогает продвигать женщин к полному равенству во всех сферах жизни и продвигает права и возможности для всех женщин.

Massachusetts Convention Center Authority (MCCA) — владеет и контролирует работу Бостонского выставочного и конференц-центра (BCEC), конференц-центра John B. Hynes Memorial в Бостоне, MassMutual Center в Спрингфилде, лужайки на улице D Powered by Citizens Bank и Boston Common Garage, чтобы стимулировать значительную региональную экономическую активность за счет привлечения конгрессов, выставок и других мероприятий в свои объекты мирового класса, при этом максимизируя возврат инвестиций для жителей и предприятий в Содружестве Массачусетса.

Судебная система Массачусетса — состоит из Верховного судебного суда, Апелляционного суда и судов первой инстанции, в том числе Бостонского муниципального суда, окружного суда, жилищного суда, департамента суда по делам несовершеннолетних, департамента земельного суда, департамента суда по наследственным делам и семейным делам, и Департамент Высшего суда.

Massachusetts Cultural Council (MCC) — способствует совершенствованию, доступу, образованию и разнообразию в искусстве, гуманитарных и интерпретационных науках посредством сочетания программ грантов, партнерства и услуг для некоммерческих культурных организаций, школ, сообществ и художников.

План отложенных выплат штата Массачусетс (SMARTPlan) — помогает обеспечить более комфортное и безопасное финансовое будущее за счет программы добровольных пенсионных сбережений.

Департамент сельскохозяйственных ресурсов штата Массачусетс (MDAR) — Помогает обеспечивать безопасность и надежность продовольственного снабжения Массачусетса.

Департамент транспорта штата Массачусетс (MassDOT) — обеспечивает обслуживание людей, путешествующих по Содружеству, и обеспечивает самую безопасную и надежную транспортную систему в нашей стране.MassDOT включает четыре подразделения: шоссе, транзит, аэронавтику и регистр транспортных средств (RMV).

Массачусетский совет по нарушениям развития (MDDC) — предоставляет возможность людям с нарушениями развития и их семьям повысить независимость, продуктивность и инклюзивность.

Ассоциация окружных прокуроров штата Массачусетс (MDAA) — поддерживает окружных прокуроров, управляя технологическими услугами в масштабах штата и распоряжаясь грантами в области насилия в отношении женщин, преступлений, связанных с автотранспортными средствами, и федеральных технологических грантов.Выпускает публикации для прокуроров и адвокатов потерпевших и свидетелей, ежегодно проводит десятки тренингов для прокуроров и предоставляет информацию по вопросам бюджета, уголовного правосудия и общественной безопасности исполнительной и законодательной ветвям власти.

Агентство экономического развития и финансов штата Массачусетс (MassDevelopment) — Стимулирует бизнес, стимулирует экономический рост и помогает сообществам процветать в Массачусетсе.

Управление по финансированию образования штата Массачусетс (MEFA) — помогает студентам и их семьям планировать, экономить и оплачивать обучение в колледже с помощью пошаговых ресурсов и опыта.

Агентство по чрезвычайным ситуациям штата Массачусетс (MEMA) — Обеспечивает способность Содружества быстро восстанавливаться после крупных и небольших бедствий путем оценки и смягчения опасностей, повышения готовности, обеспечения эффективного реагирования и создания потенциала для восстановления. Предоставляет своевременную информацию о суровой погоде и других событиях, которые могут повлиять на вашу безопасность и общественность.

Экологическая полиция штата Массачусетс — защищает окружающую среду и природные ресурсы штата Массачусетс посредством правоприменения, образования и работы с общественностью.

Закон об экологической политике штата Массачусетс (MEPA) — требует, чтобы государственные органы изучали экологические последствия своих действий, включая выдачу разрешений и финансовую помощь. Это также требует от них принятия всех возможных мер для предотвращения, минимизации и смягчения ущерба окружающей среде.

Массачусетский экологический фонд (MET) — поддерживает новаторские подходы к защите и восстановлению природных ресурсов путем предоставления грантов организациям, которые защищают и улучшают водные ресурсы и природную среду Содружества.

Программа распределения оборудования штата Массачусетс (MassEDP) — предоставляет жителям с постоянными ограниченными возможностями доступ к телефонной сети в их домах.

Экспортный центр Массачусетса — помогает компаниям во всем Содружестве добиться успеха на мировых рынках, тем самым способствуя экономическому росту в штате. Удовлетворяет комплексные потребности экспортеров, разрабатывая и предоставляя целевые высокоэффективные услуги, предоставляемые через общегосударственную сеть профессионалов в области международной торговли.

Массачусетская противопожарная академия (MFA) — предоставляет пожарную подготовку персоналу муниципальной пожарной службы бесплатно для больших и малых городов.

Комиссия по азартным играм штата Массачусетс (MassGaming) — Создает справедливый, прозрачный и совместный процесс реализации расширенного закона об играх.

Совет губернатора штата Массачусетс (Исполнительный совет) — записывает рекомендации и согласие на ордера для государственной казны, помилования и замены, а также записывает рекомендации и согласие на назначения губернаторами.

Massachusetts Growth Capital Corporation (MGCC) — Создает и сохраняет рабочие места на малых предприятиях и предприятиях, принадлежащих женщинам и меньшинствам, и способствует экономическому развитию в недостаточно обслуживаемых муниципальных образованиях и общинах с низким и умеренным доходом.

Комиссия по политике здравоохранения штата Массачусетс (HPC) — разрабатывает политику по снижению роста затрат на здравоохранение и повышению качества ухода за пациентами. Как независимое государственное агентство, миссия HPC состоит в том, чтобы продвигать более прозрачную, подотчетную и инновационную систему здравоохранения посредством своего политического руководства и инвестиционных программ.

Историческая комиссия штата Массачусетс (MHC) — определяет, оценивает и защищает важные исторические и археологические ценности Содружества.

Massachusetts Housing Partnership (MHP) — помогает увеличить предложение доступного жилья в Массачусетсе.

Национальная гвардия штата Массачусетс — поддерживает должным образом обученные и оснащенные подразделения, доступные для поддержки Министерства обороны под руководством президента Соединенных Штатов, и предоставляет обученные и дисциплинированные силы для чрезвычайных ситуаций в Содружестве Массачусетса под руководством губернатора Массачусетса.

Massachusetts Office for Victim Assistance (MOVA) — Защищает и продвигает права жертв преступлений. Обеспечивает инновационную пропагандистскую деятельность посредством информационно-разъяснительной работы и обучения, разработки политики и программ, прямого обслуживания, законодательной защиты и управления грантами.

Massachusetts Office of Business Development (MOBD) — предлагает широкий спектр экспертных услуг и услуг, чтобы помочь бизнесу процветать в Массачусетсе.

Управление кампании и политического финансирования штата Массачусетс (OCPF) — наблюдает за кандидатами, которые претендуют на должность в штате, в законодательном органе, округе и округе, кандидатов в Совет губернатора и двух групп муниципальных кандидатов: кандидатов на пост мэра, городского совета или олдермена в 13 штатах штата. города с населением не менее 75 000 человек и кандидаты в мэры в 33 городах штата с населением менее 75 000 человек.Другие муниципальные кандидаты в Массачусетсе подают свои отчеты местным избирательным органам, но по-прежнему находятся под надзором OCPF.

Управление по делам потребителей и бизнес-регулированию штата Массачусетс (OCABR) — Защищает и расширяет возможности потребителей посредством пропаганды и обучения и обеспечивает равные условия для всех предприятий штата Массачусетс.

Агентства включают: Департамент телекоммуникаций и кабельного телевидения (DTC), Отдел банков (DOB), Отдел страхования (DOI), Отдел профессионального лицензирования (DPL) и Отдел стандартов (DOS).

Massachusetts Office on Disability (MOD) — Обеспечивает полное и равное участие всех людей с ограниченными возможностями во всех аспектах жизни, работая над продвижением юридических прав, максимальных возможностей, вспомогательных услуг, приспособлений и доступности таким образом, чтобы способствовать развитию достоинства и самости. -определение.

Massachusetts Office of Health Equity — Содействует здоровью и благополучию расовых, этнических и языковых меньшинств на всей территории Содружества путем повышения способности Министерства здравоохранения эффективно реагировать на критические потребности в области общественного здравоохранения этих сообществ.

Массачусетское управление международной торговли и инвестиций (MOITI) — способствует торговле и инвестициям с глобальными партнерами в Массачусетсе и во всем мире.

Управление путешествий и туризма штата Массачусетс (MOTT) — продвигает Массачусетс как место отдыха и деловых поездок для внутреннего и международного рынков и способствует росту экономики Содружества.

Massachusetts Permit Regulatory Office (MPRO) — Работает с новыми и существующими предприятиями, помогая в процессах получения разрешений, лицензирования и регулирования.

Управление порта Массачусетса (MassPort) — владеет и управляет интегрированной транспортной сетью мирового класса, включая аэропорт Логан, аэропорт Хэнском, региональный аэропорт Вустера и порт Бостона.

Комиссия по реабилитации штата Массачусетс (MRC) — Предоставляет услуги людям с ограниченными возможностями, которые максимально повышают качество их жизни и самодостаточность в обществе. Отвечает за услуги по профессиональной реабилитации, общественные услуги и определение права на участие в федеральных программах социального страхования по инвалидности (SSDI) и дополнительного социального дохода (SSI).

, Массачусетс (MassRelay) — позволяет слышащим людям или людям, не использующим текстовый телефон (TTY), общаться по обычным телефонным линиям с глухими, слабослышащими, поздно оглушенными или с нарушениями речи.

Управление по строительству школ штата Массачусетс (MSBA) — Сотрудничает с общинами Массачусетса для поддержки проектирования и строительства соответствующих образовательных, гибких, устойчивых и экономичных государственных школ.

Massachusetts Service Alliance (MSA) — Служит государственной комиссией по обслуживанию и волонтерству.Предлагает возможности волонтерства в масштабе штата через свой онлайн-портал Connect & Serve. Инвестирует в общественные организации, которые полагаются на добровольцев и людей, занятых служением, для удовлетворения потребностей своего сообщества.

Ассоциация шерифов Массачусетса (MSA) — продвигает, защищает и поддерживает офис шерифа во всех 14 округах Содружества. Облегчает отношения сотрудничества между офисами шерифов с целью разработки стандартизированного обучения, обеспечения управления совместными проектами, обсуждения передовых методов работы и оценки исследований и данных по вопросам, представляющим взаимный интерес и озабоченность.

Сеть центров развития малого бизнеса Массачусетса (MSBDC) — Предоставляет бесплатную конфиденциальную индивидуальную бизнес-помощь и бесплатные или недорогие образовательные программы обучения для потенциальных и существующих малых предприятий на всей территории Содружества.

Атлетическая комиссия штата Массачусетс (MSAC) — регулирует все виды профессионального и любительского бокса, смешанных боевых искусств и рукопашных боёв. Все промоутеры, рефери, судьи, сваты, хронометристы, секунданты, тренеры, менеджеры и профессиональные бойцы должны получить лицензию от Комиссии до того, как приступить к работе в выбранной ими области.

Управление строительства колледжей штата Массачусетс (MSCBA) — Планирует, финансирует и развивает объекты студенческой жизни, которые дополняют программы, предоставляемые в общежитиях. К ним относятся столовая, парковка, спортивный, книжный магазин и другие объекты для занятий студентов.

Лотерея штата Массачусетс — предлагает своим игрокам инновационные и захватывающие лотереи, одновременно являясь источником доходов от местной помощи для 351 города Содружества.

Система пенсионного обеспечения учителей штата Массачусетс (MTRS) — Предоставляет пенсионные пособия, пособия по инвалидности и пособия по случаю потери кормильца более 92 000 действующих преподавателей и более 65 000 пенсионеров и оставшихся в живых.

Massachusetts Technology Collaborative (MassTech) — способствует инновациям и помогает формировать динамичную экономику с помощью Института инноваций, Массачусетского института электронного здравоохранения и Массачусетского института широкополосной связи.

Massachusetts Turnpike Authority (MassPike) — см. Департамент транспорта штата Массачусетс (MassDOT) — обеспечивает обслуживание клиентов для людей, путешествующих по Содружеству, и обеспечивает самую безопасную и надежную транспортную систему нашей страны. MassDOT включает четыре подразделения: шоссе, транзит, аэронавтику и регистр транспортных средств (RMV).

Массачусетский фонд по борьбе с загрязнением воды (MWPAT) — Повышает качество воды в Содружестве наций за счет предоставления низкозатратного капитального финансирования городам, поселкам и другим правомочным организациям, а также поддерживает управление государственными фондами.

Массачусетский совет по развитию трудовых ресурсов (MWDB) — разрабатывает стратегии, которые направляют усилия Содружества по обеспечению того, чтобы работники обладали навыками, необходимыми для заполнения рабочих мест, создаваемых предприятиями.

MassHealth — Предоставляет комплексное медицинское страхование или помощь в оплате частного медицинского страхования детям, семьям, пожилым людям и людям с ограниченными возможностями Массачусетса.

MassHousing — Поддерживает создание, сохранение и долгосрочную жизнеспособность доступного жилья и возможностей аренды жилья для жителей Массачусетса со скромными доходами.

MassMobility — стремится повысить мобильность пожилых людей, людей с ограниченными возможностями, ветеранов, пассажиров с низким доходом и других лиц, у которых нет доступа к транспорту в Массачусетсе.

MassParks Boston — состоит из парков DCR в Большом Бостоне.

MassVentures — финансирует быстрорастущие стартапы в Массачусетсе на ранней стадии по мере их перехода от концепции к коммерциализации.

Комитет юридических консультантов по психическому здоровью (MHLAC) — Предоставляет консультации и прямое юридическое представительство по широкому кругу юридических вопросов, включая доступ к услугам, права на лечение, справедливое обращение в вопросах опеки и посещения, злоупотребления опекунством, права на образование и плохое обращение в учреждениях. и настройки сообщества.

Merit Rating Board (MRB) — ведет записи о вождении оператора, включающие нарушения правил дорожного движения, записи о виновных и исчерпывающих страховых претензиях, а также записи о вождении за пределами штата, а также ведет и обновляет индивидуальные записи о вождении и передает эту информацию в Массачусетс. страховщики и другие государственные органы, занимающиеся транспортом и общественной безопасностью.

Комиссия по планированию долины Мерримак (MVPC) — Планирует, разрабатывает и продвигает устойчивое развитие долины Мерримак.

Столичный совет по планированию (MAPC) — выступает в качестве агентства регионального планирования, которое работает в направлении рационального муниципального управления, устойчивого землепользования, защиты природных ресурсов, эффективного и доступного транспорта, разнообразного жилищного фонда, общественной безопасности, экономического развития и информированной общественности. , а также равенство и возможности для людей любого происхождения в 101 городе столичного Бостона.

Офис шерифа Мидлсекса — защищает жителей от уголовных преступников и предоставляет услуги и программы общественной безопасности гражданам округа Мидлсекс.

Комиссия регионального планирования Монтачусетта (MRPC) — оказывает техническую помощь в планировании своим 22 сообществам-членам.

Комитет по обучению муниципальной полиции (MPTC) — разрабатывает, обеспечивает и обеспечивает соблюдение стандартов обучения сотрудников муниципальной полиции, Массачусетского университета и полиции по охране окружающей среды Содружества.

Некоммерческая организация

В попытке предоставить информацию лицам, желающим начать некоммерческая организация в Мэриленде, Отдел благотворительных организаций Управления Государственный секретарь собрал информацию, изложенную ниже, о необходимых шагах для формирования некоммерческая организация. Хотя были предприняты все усилия для обеспечения точности информации, имейте в виду, что конкретные вопросы и информацию следует направлять по адресу соответствующее агентство.

Освобождение от уплаты федерального подоходного налога

Большинство благотворительных организаций классифицируются Внутренним Служба доходов как освобожденные от уплаты налогов организации. Преимущество получения статуса освобожденного от налогов заключается в том, что организация не несет ответственности за какой-либо федеральный подоходный налог. Заявки на получение этого статуса подаются в Служба внутренних доходов. Если предоставлен безналоговый статус, организация получит налоговую Письмо-определение. Обычно во время этого процесса ваша организация будет назначена сотрудником. идентификационный номер или федеральный идентификационный номер.(Обратите внимание, что эти термины используются взаимозаменяемо.) Этот номер также требуется для многих исключений, описанных ниже.

Если вы являетесь освобожденным от налогов юридическим лицом, это не означает, что пожертвования вашей организации автоматически не облагаются налогом для донора. Поскольку большинство благотворительных организаций считаются организациями согласно разделу 501 (c) (3), пожертвования в эти благотворительные организации обычно не облагаются налогом для жертвователя. Налоговое определение вашей организации В письме будет указано, считаются ли взносы вашей организации вычетом из налогооблагаемой базы.

1. Форма SS-4: Заявление на получение идентификационного номера работодателя;
2. Форма 8718: Плата с пользователя за запрос письма об освобождении от уплаты налогов; и Либо:
3. Форма 1023: Заявление о признании исключения для организаций 501 (c) (3); или
4. Форма 1024: Заявление о признании освобождения от уплаты налогов для всех остальных статусов освобождения.

Освобождение от государственного подоходного налога

После получения письма с налоговым определением IRS, в котором говорится, что ваша организация освобождена от уплаты налогов. от федерального подоходного налога, ваша организация также может подать заявление об освобождении от дохода штата налоги. Контроллер Казначейства — это государственный орган, ответственный за признание освобождение от подоходного налога Мэриленда.

Чтобы подать заявление на освобождение от подоходного налога штата, ваша организация должна подать заявление в юридический отдел. из отдела администрирования доходов следующую информацию:

1. Просьба об освобождении от подоходного налога Мэриленда;
2. Объяснение характера, цели и сферы деятельности вашей организации;
3. Копия письма с налоговым определением IRS;
4. Копия устава вашей организации; и
5. Копия последнего финансового отчета вашей организации.

Когда запрос на освобождение от уплаты налогов был удовлетворен, налоговые декларации не требуются. должны быть поданы контролеру, если ваша организация не подает форму IRS 990-T. (Форма 990-T требуется, если ваша организация имеет несвязанный коммерческий доход.)

Заявление об освобождении от уплаты государственного подоходного налога и подтверждающая документация должны быть отправлены контролеру казначейства, налоговой администрации. Division, 110 Carroll Street, Annapolis MD 21411 и вниманию Юридическое управление.Номера телефонов отдела налогового администрирования являются 1-800-MD НАЛОГОВЫЕ (638-2937) и 410-260-7980.

Официальная структура организации, освобожденной от налогообложения

Прежде чем Налоговая служба сможет выдать вашей организации статус освобожденной от уплаты налогов, ваш Организация должна быть сформирована как ассоциация, корпорация или траст. Копия организационной документ (т.е. учредительный договор, утвержденный и датированный соответствующим государственным должностным лицом, конституция или устав, или подписанный и датированный трастовый документ) должны быть поданы в IRS Заявление о признании исключения.

Регистрация в канцелярии Государственного секретаря в качестве благотворительной организации

Организации, запрашивающие благотворительные пожертвования в Мэриленде, как правило, обязаны регистрироваться с канцелярией государственного секретаря как благотворительная организация.Перед подачей заявки требуется регистрация. Мэриленд начинается и продолжается ежегодно.

Если ваша недавно созданная организация будет привлекать жителей Мэриленда к благотворительные пожертвования (денежные или неденежные), вероятно, потребуется вашей организации зарегистрироваться в Отделе благотворительных организаций. В большинстве случаев освобожденная организация Уведомление о сборе средств будет подходящей регистрационной формой для новых организаций.Это уведомление требуется для организаций, собирающих благотворительные взносы менее 25 000 долларов в год. Вы также должны отметить что если ваша организация намеревается собирать средства в других штатах, вам также может потребоваться регистрация в других штатах

• Почта: Отдел благотворительных организаций, Офис Государственного секретаря, Дом штата, Аннаполис, Мэриленд 21401
• Телефон: 410-974-5534
• Электронная почта : dlcharity_sos @ maryland.правительство

Освобождение от налога на имущество

Определенные благотворительные, братские, образовательные и религиозные организации могут иметь право на освобождение от уплаты государственного налога на имущество. После освобождения от налога на имущество предоставлен статус освобождения от уплаты налогов, пока он не будет отменен. Закон штата, однако, дает государству Департамент по оценке и налогообложению уполномочен проводить периодические проверки предоставленных льгот. для обеспечения постоянного соблюдения требований.

Хотя статус освобождения от уплаты налогов, выданный IRS, необходим для обработки заявление об освобождении, статус, предоставленный IRS, не гарантирует автоматически, что имущество организации будет освобождено от уплаты налога. В зависимости от типа организации используются разные стандарты. пересмотреть освобождение от уплаты налога на имущество.

Освобождение от налога с продаж и использования

Некоммерческие благотворительные, образовательные или религиозные организации, добровольные пожарные компании или компании скорой помощи или добровольные спасательные отряды. также могут иметь право на освобождение от уплаты налогов с продаж и использования. В Мэриленде контролером казначейства является несет ответственность за предоставление этого пятилетнего возобновляемого освобождения. Чтобы получить освобождение, ваша организация должна была получить письмо с указанием от налоговой службы заявив, что ваша организация освобождена от налога в соответствии с разделом 501 (c) (3) Налогового управления США Код.

Если у вас есть какие-либо вопросы относительно освобождения от уплаты налога с продаж и использования, пожалуйста, свяжитесь с контролером казначейства по адресу: Goldstein Treasury Building, 110 Carroll Street, Annapolis MD 21404-0466 или по телефону 410-260-7980. Формы также можно получить в филиале в Балтиморе, расположенном по адресу: 301 West Preston Street, Room 206, Baltimore MD 21201-2384.

благотворительных предложений | Национальный совет некоммерческих организаций

Деятельность по сбору средств регулируется законодательством штата. Во многих штатах требуется, чтобы благотворительные некоммерческие организации, а также любой оплачиваемый профессиональный «советник по сбору средств» или консультант, нанятый для оказания помощи некоммерческой организации в деятельности по сбору средств, регистрировались в штате до того, как некоммерческая организация будет запрашивать какие-либо пожертвования от жителей этого штата . Кроме того, многие штаты требуют, чтобы некоммерческие организации, которые заключают соглашение о разделении доходов от продаж с другой организацией, подали в штат информацию о такой деятельности по сбору средств (часто называемой «совместным коммерческим предприятием»).В общем — это сложно!

Примечание: эта информация не предназначена для использования в качестве юридической консультации. Мы рекомендуем вам проконсультироваться с юрисконсультом вашей некоммерческой организации, если у вас есть вопросы о том, как правила сбора средств влияют на вашу некоммерческую организацию .

Если ваша некоммерческая организация занимается сбором средств, вероятно, ей потребуется подать регистрационную форму в любой штат, где она собирает пожертвования. Большинство штатов требует регистрации в до участия в какой-либо деятельности по сбору средств или обращению за помощью .Это требование известно как «регистрация благотворительного предложения». Мы совместно с Harbour Compliance подготовили отчет, в котором объясняется, как законы штата решают проблемы сбора средств через Интернет, в разных штатах и ​​от доноров в разных штатах, но остается много вопросов без ответа, потому что большинство законов штата регулируют При сборе средств не принимаются во внимание новые способы использования некоммерческими организациями Интернета и других новых технологий для сбора средств.

Что требуется? Это зависит…

Имейте в виду, что правила сбора средств в разных штатах сильно различаются, и независимо от того, какой механизм ваша некоммерческая организация использует для сбора средств (ваш веб-сайт, Twitter, текстовые сообщения, телефонные звонки или старомодная обычная почта и личные «запросы») , если основная деятельность — это ходатайство, определяемое как , запрашивающее пожертвование — это регулируемая деятельность в большинстве штатов.Это требование часто является неожиданностью для некоммерческих организаций, которые ранее не знали о требованиях, поэтому мы собрали ресурсы ниже, чтобы повысить осведомленность о требованиях законодательства штата и помочь вам ориентироваться в обязательствах вашей благотворительной некоммерческой организации по сбору средств на законных и этических основаниях.

Практические указатели

• Помните, что формы и требования сильно различаются от штата к штату. Мы предлагаем посетить веб-сайты государственного правительственного агентства в вашем штате, которое регулирует сбор средств, для получения актуальной информации о том, какие формы и документы требуются.Некоторые штаты требуют, чтобы некоммерческие организации заполняли дополнительные формы в дополнение к основной регистрационной форме. Вы можете найти офис правительства штата, который занимается регистрацией, в этом списке государственных благотворительных организаций.
• Некоторые некоммерческие организации нанимают бухгалтера / CPA, который готовит IRS 990 для некоммерческой организации, чтобы также подготовить и подать формы государственной благотворительной регистрации, поскольку большая часть информации, требуемой штатами для регистрации благотворительной организации, является той же информацией, которую некоммерческая организация сообщает в своем годовом отчете в IRS. , Форма 990.Другие некоммерческие организации передают этот проект на аутсорсинг специализированному поставщику услуг или юридической фирме, оборудованной для подготовки форм государственной регистрации. Еще другие некоммерческие организации готовят формы, используя внутренний персонал.
• Для некоммерческих организаций, стремящихся подавать формы регистрации благотворительных организаций во всех штатах, где требуется регистрация, стоимость регистрационных сборов плюс оплата труда для подготовки форм могут быть значительными.
• Во многих штатах требуется не только первоначальная регистрация, но и продление регистрации через последующих лет. Применяются пошлины за просрочку, поэтому не забудьте указать сроки продления.
• Все больше и больше штатов переводят процесс регистрации полностью в онлайн-режим .
• Многие формы государственной регистрации требуют подписей более чем одного корпоративного должностного лица, поэтому дайте время для сбора необходимых подписей задолго до крайних сроков подачи заявок.
• Если ваша некоммерческая организация больше не будет запрашивать информацию в штате, где она была ранее зарегистрирована, могут быть специальные формы, необходимые для «отмены регистрации» в этом штате.Если вашей некоммерческой организации не удастся отменить регистрацию, на нее могут быть наложены штрафы за несвоевременную регистрацию.
• В дополнение к требованиям регистрации, несколько штатов также требуют, чтобы некоммерческие организации публиковали «заявления о раскрытии информации» о письменных предложениях или подтверждении залога / подарка. Заявления о раскрытии предназначены для оповещения доноров о том, что некоммерческая организация зарегистрирована в штате. В некоторых штатах есть очень строгие требования к заявлениям о раскрытии информации, например, к размеру шрифта и другим деталям представления заявлений о раскрытии информации в письменных материалах.
• Краудфандинг и благотворительные дни могут вызвать требования к регистрации во многих штатах, поскольку ожидаемый результат такой деятельности заключается в том, что люди пересылают ссылку и побуждают своих друзей и семью делать пожертвования. Часто эти друзья и члены семьи находятся в других штатах.
• В большинстве штатов есть исключения для образовательных учреждений и церквей / религиозных конгрегаций, а также для членских организаций, которые только приглашают своих членов. Краткое изложение льгот для образовательных учреждений; Краткое изложение религиозных исключений (Webster, Chamberlain & Bean).

Регистрация в нескольких штатах

Когда-нибудь может появиться единый портал веб-сайта, на котором некоммерческая организация сможет напрямую предоставлять в несколько штатов всю информацию, необходимую для регистрации в целях сбора средств, но до тех пор, пока не будет существовать этот процесс, благотворительные некоммерческие организации должны будут подавать индивидуальные регистрации в различные государственные агентства в каждом из штатов, где некоммерческая организация будет собирать пожертвования. Наш отчет (совместно с Harbor Compliance), Charitable Solicitation Compliance, предлагает обзор законов штата, регулирующих сбор средств.

Консультанты и грантрайтеры

Законы некоторых штатов требуют, чтобы некоммерческие организации составляли дополнительную документацию при работе с третьими сторонами, такими как профессиональные консультанты по сбору средств. Хотя регистрация консультанта не может быть прямым обязательством некоммерческой организации, разумно проверить, зарегистрирован ли ваш консультант по сбору средств, если это требуется по закону штата.

Ресурсы